Sunteți pe pagina 1din 8

Cuprins 1. Conceptul de politic bugetar fiscal.................................................................................

Politica bugetar- fiscal este parte integrant a politicii economice a statului. Politica bugetar fiscal reprezint un factor de o importan deosebit n viaa economic, iar influena i efectele acesteia asupra funcionrii economiei trebuie analizate n detaliu. Politica bugetar-fiscal reprezint activitatea de influenare a proceselor socialeconomice prin venituri i cheltuieli publice n scopuri micro-macroeconomice i de obinere a echilibrului general adecvat n economie. statului n materie de impozite i ta!e . Politica bugetar se reflect n bugetul public naional definit ca document, program anual al statului, e!prim"nd veniturile i cheltuielile publice. #ugetul este un act de previziune a resurselor publice i a modului de utilizare a acestuia, elabor"ndu-se pe o perioad de un an. $egea bugetului de stat este influenat de concepiile politice, economice i sociale specifice fiecrei perioade. Ca document oficial, bugetul de stat evideniaz nivelul aprobat al cheltuielilor ce se vor efectua n viitor i mrimea veniturilor ce pot fi mobilizate la dispoziia statului. #ugetul de stat e!prim relaiile economice n form bneasc ce iau natere n procesul repartiiei produsului intern brut, n conformitate cu obiectivele de politic economic social i financiar ale fiecrei perioade. ceste relaii au dublu sens% pe de o parte, ca relaii prin care se mobilizeaz resursele bneti iar pe de alt parte ca relaii de repartizare a acestor resurse. $a nivelul fiecrui stat se elaborez mai multe categorii de bugete corelate care alctuiesc un sistem. #ugetul de stat reprezint cel mai important i comple! buget at"t n cadrul bugetului public naional, c"t i n ntregul sistem bugetar. cest buget, prin dimensiunea, comple!itatea i impactul su asupra economiei publice i private, ar trebui s asigure, dac nu anual atunci pe perioade durabile, un echilibru ntre nevoile centralizate ale statului i mi&loacele care le-ar putea acoperi ntr-un singur an bugetar. 'istemul bugetar este difereniat n funcie de structura organizatoric a fiecrui stat% tip unitar ()ranta, nglia, 'uedia etc* i tip federal ('+ , Canada, ,lvetia etc*. Obiectivele si instrumentele politicii bugetar-fiscale n rile dezvoltate -biectivele politicii bugetar-fiscale n rile dezvoltate sunt% - cretere economic. - mbuntirea competitivitii economice, n condiiile unui mediu concurenial stimulativ. - stabilitatea preurilor. - meninerea inflaiei la un nivel acceptabil. - meninerea echilibrului balanei de pli. ceasta cuprinde ansamblul reglementrilor privind stabilirea i perceperea impozitelor, ta!elor i celorlalte venituri publice, caracteriz"nd opiunile

/nstrumentele politicii bugetar-fiscale sunt% 0. impozitul, care reprezint instrument de preluare a unei pri din veniturile sau averea persoanelor fizice i &uridice la dispoziia statului. 1. ta!a care reprezint plata efectuat de persoanele fizice, &uridice pentru serviciile prestate acestora de ctre instituiile publice. 2. transferul-pli guvernamentale fr rambursare (compensare* fcute cetenilor. 3. achiziii guvernamentale, cheltuieli bneti pentru procurarea de bunuri i servicii necesare statului. /nstrumentele politicii bugetar-fiscale constau n utilizarea impozitelor i ta!elor ca p"rghii de stimulare a comportamentului macroeconomic pentru o cretere economic continu. -biectivele politicii fiscale ale rilor dezvoltate din Comunitatea ,uropean pe termen lung sunt de a preveni distorsionarea concurenei n interiorul pieei unice prin e!istena diferenelor dintre cotele impozitelor indirecte i dintre sistemele de impozitare propriu-zise. 4e asemenea, n domeniul impozitrii directe, unde cadrul legal se prezint sub forma acordurilor ntre statele membre, obiectivul principal al +, este acela de a elimina ambiguitile legislative care permit evaziunea fiscal i evitarea dublei impuneri. 'e urmrete totodata prevenirea efectelor negative ale concurenei fiscale cu referire, n special, la migrarea bazelor de impozitare naionale pe msur ce firmele i prsesc sediile iniiale din statele membre n cutarea unui regim fiscal mai favorabil n alte ri comunitare. Politica bugetar-fiscal trebuie s fie coerent i eficient. Pentru aciunea statului, coerena implic pe de o parte compatibilitate ntre obiectivele statului, iar pe de alt parte, o adaptare a instrumentelor utilizate la obiectivele urmarite. ,ficacitatea politicii bugetarfiscale se va evidenia prin combinaia optim a instrumentelor e!istente. 5surile de politic bugetar-fiscal in cont de raportul dintre beneficiile i costurile pe care le implic, din punct de vedere politic, economic i social. 6n general, se ncearc obinerea unei combinaii optime. 6ns realitatea economic a evideniat imposibilitatea atingerii concomitente, prin msuri de politic macroeconomic, a principalelor obiective. ctivitatea financiar a unui stat trebuie s se bazeze pe norme, metode, principii, msuri i instrumente concrete i &ust aplicate, n vederea constituirii, repartizrii si optimizrii fondurilor de resurse financiare, n conformitate cu obiectivele sociale i economice. 'alturile social-economice, reprezint o trecere brusc de la o stadie la alta fie n plan social fie n plan economic. 'unt cunoscute dou tipuri de salturi% cantitative si calitative. 'alturile calitative reprezint stadiul necesar al dezvoltrii social economice ce constau n schimbarea calitii unui proces pregtit i determinat de schimbrile cantitative.

'alturile economice pot fi realizate prin aplicarea principalele instrumente de promovare a politicii bugetar- fiscale cum ar fi% pentru stimularea creterii economice se admite un deficit bugetar de 2-37 din P/#. este inadmisibil un deficit bugetar e!agerat. cotelele impozitelor trebuie sa fie moderate i stabilite. stfel statele membre au ma&orat impozitele n vederea urgentrii consolidrii fiscale. 0. 5area ma&oritate a recurs la mrirea impozitului pe venit, n special prin salturi ale cotelor de impozitare. 1. )a de 1808, c"nd contribuiile sociale au rmas neschimbate n ma&oritatea '5, acestea s-au modificat considerabil n 1800 - 1801, printr-o serie de creteri. 2. numite state au redus impozitul pe profit, n timp ce altele l-au crescut, n special la marile corporaii. 3. 9ivelul c"tigurilor din capital a fost satisfctor p"n n anul 188:, ulterior ns ncepe s scad sub impactul recesiunii i al reducerii cotelor. $a ora actual e!ist diferene mari n impozitarea c"tigurilor din capital la nivelul +,. ;. 6ntre 1800 i 1801 un numr mare de state membre a crescut cota <= . >. ccizele au fost ma&orate n ma&oritatea '5, n special prin modificri ale cotelor, at"t pentru produse energetice, energie electric, alcool, c"t i pentru igri. :. <a!ele de mediu capt o importan tot mai mare n conte!tul crizei actuale, consider"ndu-se c o ma&orare a acestora ar putea crea posibilitatea reducerii impozitelor pe fora de munc, stimul"nd astfel ocuparea forei de munc i mbuntind calitatea mediului. ?. @egimul fiscal al proprietilor imobiliare st"rnete o atenie tot mai mare din partea factorilor de decizie politic. Ai n acest caz, nivelul veniturilor difer substanial ntre '5. $a nivelul anului 1808, ponderea ta!elor i contribuiilor sociale n +, a atins 2?,37 din P/#, cu mult peste nivelurile nregistrate de '+ relativ mici. Potrivit reprezentanilor )5/, economia chinez va crete moderat n al treilea trimestru, simultan cu o recuperare uoar a economiei globale. 5ai mult, nivelul inflaiei va rm"ne la un nivel moderat. 'ptm"na trecut, )5/ a redus previziunile de cretere economic ale Chinei pentru acest an de la ?,0 la :,?7, iar pentru anul 1803 de la ?,2 la :,:7. $a r"ndul su, #iroul 9aional de 'tatistic al Chinei a anunat o cretere de :,;7 n al doilea trimestru al anului n curs, comparativ cele :,:7 n primele trei luni, fapt care arat o ncetinire aprofundat. Potrivit raportului )5/, Cdac creterea ar ncetini prea brusc, sub obiectivul autoritilor, bugetul i Baponia, iar aceast nivel este ridicat i n comparaie cu alte ri dezvoltate. <rile mai puin dezvoltate sunt caracterizate de rate de ta!are

stimulentelor fiscale ar trebui s fie utilizat ntr-un mod care s a&ute la reechilibrarea i prote&area grupurilor vulnerabileD. Pentru a dispune de noi surse de cretere, China trebuie s continue reforma structural i s dezvolte fora pieei interne, simultan cu prevenirea unei crize financiare i deplasarea spre o traiectorie de cretere bazat pe consum, durabil i favorabil incluziunii, se arat n raport. 4ependena de investiii i cheltuieli fiscale, care a fost preferat dup criza financiar global, este nesustenabil, iar efortul de reform necesit o modernizare a finanelor publice locale, o cretere a plilor ntreprinderilor de stat, a dividendelor bugetare i o continuare a reformelor fiscale. CCu o tranziie de succes, China va crete ntr-un ritm sntos n anii care vor veni (E* o traiectorie de cretere fiind benefic pentru economia globalD, mai arat raportul )5/. Politica monetar a devenit deosebit de fle!ibil, iar politica fiscal a rmas, n oarecare msur, rela!at, dei consolidarea fiscal puternic ce va trebui s fie realizat va reprezenta o fr"n a activitii economice p"n n 1803. Creterea e!porturilor i a produciei industriale au marcat o revigorare n acest an i, stimulate de rela!area condiiilor de creditare i creterea profitabilitii, investiiile productive ar trebui s se consolideze. Evoluia economiei n 2 12! "aponia 6n ultimul trimestru al anului trecut, ritmul de cretere a P/#-ului a marcat o uoar cretere (8,;7* dup dou trimestre consecutive de declin. @aportat la o baz deosebit de redus (o scdere absolut de ritm nregistrat n 1800 de -8,>7*, economia Baponiei a avansat n 1801 cu 17, susinut n principal de un consum privat robust (1,27*, cheltuieli guvernamentale (1,>7* i investiii publice (01,>7*, n timp ce e!porturile nete au avut un impact negativ asupra creterii (-8,F pp*. @ata oma&ului a rmas la niveluri reduse, de 3,27 (printre cele mai &oase din r"ndul rilor -C4,*, e!perii apreciind c acest nivel se va menine pe ntreaga perioad de prognoz. v"ntul economic susinut de cele 0: mii de miliarde de Geni (2,>7 din P/#* alocai pentru cheltuieli cu reconstrucia rii n 1801, reprezint v"rful cheltuielilor guvernamentale, e!perii -C4, anticip"nd n decembrie 1801 o reducere drastic a acestora n urmtorii ani. 4ei creterea de ta!e proiectat pentru urmtorii 1; de ani ca i reducerea cheltuielilor i a veniturilor neimpozabile vor acoperi, n parte, costurile, cheltuielile de reconstrucie accentueaz situaia fiscal dificil din prezent. +n deficit bugetar de apro!imativ 087 din P/# proiectat pentru perioada 1801 1802, determin creterea, n continuare, a datoriei publice. +n plan fiscal consolidat, detaliat i credibil, care s includ at"t creterea veniturilor, dar i scderea cheltuielilor publice este

esenial pentru meninerea ncrederii n sustenabilitatea bugetar a Baponiei, avertizau e!perii -C4, n @aportul economic semestrial din decembrie 1801.
Evoluia principalilor indicatori macroeconomici ai Japoniei n perioada 2010-2014

#$%#C&'O(# P.#.-.(ritm real de cretere,n 7* Cerere intern total(ritm real de cretere, n 7* din care% - consum privat - consum public - investiii productive (ata .oma/ului(n 7 din populaia activ la sf"ritul anului* (ata inflaiei(indicele preurilor de consum, n 7* 0old bugetar (n 7 din P/#* %atorie public(n 7 din P/#* 1olumul e2porturilor de bunuri .i servicii(mlrd. dolari '+ * 1olumul importurilor de bunuri .i servicii(mlrd. dolari '+ * 0old balan comercial(mlrd. dolari '+ * 1olumul e2porturilor de bunuri .i servicii (7* 1olumul importurilor de bunuri .i servicii (7* 0old balan de pli curente(mlrd. dolari '+ * 0old balan de pli curente (7 din P/#* Curs valutar (0H I n Geni &aponezi*

2 1 3,; 1,: 1,> 1,2 -8,0 ;,8 -8,: -?,2 0F2,2 ?2;,: ::8,1 >;,; 13,3 00,0 183,0 2,:

2 11 -8,: 8,0 8,0 1,8 8,; 3,> -8,2 -?,F 108,? ?F;,2 F3F,> -;3,2 -8,3 ;,F 00F,2 1,8

2 12 1,8 1,F 1,2 1,> 3,3 3,2 8,8 -F,F 10F,0 ?:2,F FF0,F -00? -8,0 ;,3 ;F,> 0,8 :F,1F:>

2 1) *estimri+ 0,> 0,1 0,> 0,2 1,8 3,1 -8,0 -08,2 11?,3 :F: F82 -08? 1,: 8,> ;0 0,8 ...

2 1, *previziuni+ 0,3 8,; 0,8 -8,; 8,> 3,0 0,? -?,8 122,0 ?>> F22 ->: F,8 2,0 F> 0,F ...

?:,:;>> :F,:2:?

Sursa: OECD Economic Outlook, no. 93, Bruxelles, May 20 3

Parlamentul nipon a aprobat la nceputul lunii august 1801 dublarea, p"n n 180;, a impozitului pe consum (<= *, n vederea reducerii deficitului bugetar i a garantrii sistemului de protecie social. 4ocumentul prevede ma&orarea <= de la ;7, n prezent, la ?7, n aprilie 1803 i la 087, n octombrie 180;. Juvernul susine c ma&orarea <= va genera anual venituri suplimentare de 02.;88 miliarde de Geni (0:8 miliarde de dolari*. 4atoria public a Baponiei s-a cifrat n 1801 la ?.?F8 miliarde dolari, echivalentul a 10F7 din P/#.

)ondurile atrase vor permite finanarea crerii de noi locuri n cree, ameliorarea sistemului de sntate, plata parial a pensiilor i susinerea cheltuielilor din domeniul sntii. ,ste pentru prima dat n ultimii 0? ani c"nd n Baponia este adoptat o lege privind ma&orarea <= , considerat o msur politic deosebit de sensibil. Potrivit datelor publicate la sf"ritul lunii ianuarie 1801 de 5inisterul nipon de )inane, pe ansamblul anului 1800, Baponia a nregistrat primul su deficit comercial dup mai mult de trei decenii de e!cedente comerciale substaniale,care i-au permis s-i finaneze cea mai mare datorie public din lume. 4eteriorarea balanei comerciale a continuat n 1801, c"nd s-a nregistrat cel mai mare deficit comercial din istoria rii, de F.388 miliarde de Geni (circa 00? miliarde dolari*, cu 0:87 mai mare dec"t cel nregistrat n 1800, cifrat la ;3,2 miliarde dolari, depind chiar precedentul deficit record, de 1.>08 miliarde de Geni atins n 0F?8, n timpul celei de a doua crize petroliere. Cauzele principale ale acumulrii unui deficit at"t de consistent sunt disputele teritoriale cu China, criza datoriilor suverane a rilor din +., i creterea puternic a importurilor de combustibili. 4ificultile e!portatorilor &aponezi au fost accentuate de aprecierea fr precedent a Genului, care a scumpit produsele &aponeze i a redus valoarea veniturilor ncasate din strintate. =aloarea e!porturilor &aponeze, un motor cheie al creterii economiei nipone, a nregistrat o uoar scdere anul trecut fa de 1800 cu 8,07 (cifr"ndu-se la ?:3 miliarde dolari*, al doilea an de scdere consecutiv. Pentru prima dat n istorie balana comercial a Baponiei n relaia cu +niunea ,uropean a nregistrat un deficit (cifrat la 02F,: miliarde Geni -0,> miliarde dolari* ca urmare a scderii cu 0;7 a e!porturilor nipone. 4e asemenea, Baponia a marcat un deficit record de aproape 0? miliarde dolari n relaia cu China, pe fondul scderii cu 08,?7 a e!porturilor, din cauza disputelor teritoriale n &urul insulelor din 5area Chinei de ,st. (eferitor la 3ermania putem menioana c n anii 1800 i 1801, nivelul accizelor a crescut mai ales !rin cre"terea cotelor stan#ar#. $cci%ele !entru com&usti&ilii
utili%a'i (n trans!ort, electricitate, 'i)*ri "i alcool au +ost consi#era&il crescute. $u +ost m*rite acci%ele "i la ener)ie "i alte taxe #e me#iu (n anumite state. ,-au intro#us: tax* !e com&usti&ilul nuclear , tax* la &ilete #e a.ion !entru a.ioanele care !leac* #e !e aero!orturile interne. /rintre mo#i+icarile +iscale (n 20 -20 2 ,0ermania a (nre)istrat o sc*#ere a &a%ei #e im!o%itare "i a re)imurilor s!eciale (n ceea ce !ri.e"te im!o%itul !e .enit1 o cre"tere a cotelor la acci%e. $ceste m*suri #e"i au +ost tem!orare sunt semni+icati.e !(n* (n !re%ent.

2n !erioa#a 20 re#ucerii sarcinii urm*toarele m*suri:

-20 2 !entru mo#i+icarea &a%ei #e im!o%itare "i a !ri.in# im!o%itul !e .enit au +ost (ntre!rinse

+iscale

. mic"orare !o.erii +iscale !entru (ntrea)a +or'* #e munc*1 2. m*suri s!eciale #e im!o%itare !entru !arin'ii (ntre'in*tori #e co!ii1 3. +acilitarea #e#ucti&ilit*'ii im!o%itelor !entru c3eltuielile ce 'in #e (n)ri4irea co!iilor. 0ermania a mic"orat contri&u'ia la asi)urarea 9,65 #e la #e !ensii #e la 9,95 la

ianuarie 20 2, aceasta +ac(n# o exce!'ie #e la '*rile care au o!tat

!entru cre"terea su& +orma amen#arii &a%ei #e im!o%itare. Cotele stan#art !ri.in# contri&u'iile #e asi)ur*ri sociale au r*mas nesc3im&ate (n ma4oritatea ,M, exce!'ie +*c(n# 0recia "i 7etonia, mai a!oi Bul)aria , 8ran'a, 9n)aria, /olonia, $ustria "i /ortu)alia.