V. Puca, V. Zaporojan Precedentul judiciar, practica judiciar i jurisprudena "Revista Naional de Drept", 2008, nr.4, pag.

29 *** RESUME L'idee de I 'institution et de regle entation nor ative du pre!edent "udi!iaire est de plus en pit repandue dans Ies !er!les "uridi#ues de la Repu$li#ue de %oldova. &n esti e #u 'il 'aut a$order pre iere ent au niveau s!ienti'i#ue la ne!essite de la !onstitution de !ette institution dans notre s(ste e de droit, anal(ser Ies $uts re!)er!)es, Ies avantages pour la so!iale, et ensuite porter des dis!ussions sur la odalite de son institution. *pres avoir de'ini le pre!edent "udi!iaire et la prati#ue "udi!iaire, Ies $uts de l'eta$lisse ent d'une telle institution, on a!on!lut #u 'a !ette etape la ise en prati#ue du pre!edent "udi!iaire dans le s(ste e de droit national n 'est pas i perieuse, etant donne #u 'il e+iste un e+!es de regle entations "uridi#ues. ,elon Ies nor es "uridi#ues, la ise eni$uvre de la prati#ue "udi!iaire est o$ligatoire. De !e 'ait, en vue d'assurer le respe!t du prin!ipe d'egalite de tous Ies !ito(ens devant la loi el Ies autorites pu$li#ues il est ne!essaire d'e+e!uter de 'a!to !ette pro!edure. Reorientarea legislaiei naionale la standardele europene i internaionale de protecie a drepturilor omului i, n special, aderarea Republicii Moldova la Convenia European pentru Protecia Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale mului !CED " a ridicat n doctrina #uridic problema oportunitii aplicrii n sistemul nostru de drept continental a unui i$vor de drept caracteristic sistemului anglo%sa&on % precedentul #udiciar' Mai muli doctrinari din Republica Moldova(, cercet)nd precedentul #udiciar, au constatat c globali$area relaiilor economice, politice, #uridice etc', nc*eierea unui ir de tratate internaionale, #urisprudena instanelor #udectoreti internaionale % Curtea +nternaional de ,ustiie, Curtea European a Drepturilor mului !CED ", Curtea European de ,ustiie i altele % au condus la o tot mai pronunat apropiere a instituiilor de drept n sensul inter-erenei i e&tinderii principiilor de reglementare caracteristice sistemelor de drept romano%germanic i anglo%sa&on' .st-el, sunt e&plicabile opiniile savanilor i practicienilor din Republica Moldova privind oportunitatea implementrii unor elemente ale precedentului #udiciar din sistemul anglo%sa&on n sistemul de drept al Republicii Moldova' Ma#oritatea statelor europene % membre ale Consiliului Europei i, implicit, parte la CED % aplic sistemul continental de drept, n care i$vorul de ba$ este legea n sens general !de act normativ, adoptat de o autoritate public central"' .st-el, dup cum se tie, pentru -amilia romano%germanic sunt caracteristice e&istena dreptului scris, sistemul ierar*ic unic al i$voarelor de drept, divi$area lui n ramuri de drept, caracterul lui codi-icat, -ondul de noiuni comune, un sistem mai mult sau mai puin comun al principiilor #uridice' /n acest sens, pentru sistemul din Republica Moldova la aceti -actori, caracteristici pentru -amilia romano%german, mai adugm urmtorii0 % dependena #udectorului -a de voina legiuitorului i supunerea lui numai legii !art'((1 alin'!(" din Constituie i art'( din Legea cu privire la statutul #udectorului"2 % pronunarea *otr)rilor instanelor #udectoreti n numele legii2 % aplicarea deci$iilor de-initive i irevocabile ale instanelor #udectoreti de drept comun n cau$e concrete numai asupra prilor n proces2 % statutul Parlamentului ca unica autoritate legislativ i altele' Pentru unele state%membre ale Consiliului Europei, precum este Regatul 3nit al Mrii 4ritanii i +rlandei de 5ord, este caracteristic sistemul anglo%sa&on, n care un loc primordial l

ocup precedentul #udiciar' De remarcat c din toate statele Regatului 3nit numai n .nglia precedentul #udiciar a atins apogeul de$voltrii sale, celelalte !6coia, 7ara 8alilor i +rlanda de 5ord" -iind mai reticente n aplicarea sistemului de drept ba$at pe precedentul #udiciar' .st-el, putem a-irma c #urisprudena Curii Europene a Drepturilor mului nglobea$ n linii mari practica a dou sisteme de drept0 romano%germanic i anglo%sa&on, i invers % un ir de state cu di-erite sisteme de drept implementea$ #urisprudena CED , la ba$a creia stau ambele sisteme' /n legtur cu necesitatea aplicrii tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, a #urisprudenei CED , apar un ir de ntrebri0 care este rolul precedentului #udiciar2 este oare necesar aceast instituie pentru sistemul de drept al Republicii Moldova2 i dac da, ce model de precedent trebuie s -ie implementat n sistemul naional de drept pentru aplicarea #urisprudenei CED 2 n ce mod poate -i legi-erat precedentul #udiciar n Republica Moldova2 sunt oare sinonime #urisprudena i precedentul #udiciar2 sunt ele i$voare de drept9 i altele' Dorim s ne e&punem opinia asupra urmtoarelor aspecte0 sunt oare sinonime termenii pre!edentul "udi!iar i pra!ti!a "udi!iar2 este necesar instituia precedentului #udiciar pentru sistemul de drept al Republicii Moldova2 poate -i implementat precedentul #udiciar al sistemului de drept anglo%sa&on n sistemul de drept al Republicii Moldova2 care este rolul precedentului n practica instanelor #udectoreti naionale ierar*ic superioare i a celor internaionale i regionale, ndeosebi a Curii de la 6trasbourg' Pentru a elucida primul aspect, vom anali$a termenii precedentul judiciar, practica judiciar i jurisprudena, considerai de unii ca termeni sinonimi, opinie cu care nu suntem de acord' Con-orm opiniei dr' 4oris 5egru, precedentul #udiciar este o soluie data de instan ntr%un ca$ similar anterior' .celai autor delimitea$ practica #udiciar ca precedent #udiciar multiplu, iar totalitatea *otr)rilor #udectoreti pronunate este denumit #urisprudena': /n vi$iunea noastr, apariia -enomenului precedentului #udiciar a -ost dictat nu de necesitatea uni-icrii modului de soluionare a litigiilor similare, ci de vidurile normative e&istente n reglementarea relaiilor sociale' 5ereglementarea legislativ a unor relaii sociale la nivel primar a impus soluionarea litigiilor dup principiile generale ale dreptului i intima convingere a instanelor de #udecat' Relaia social -iind reglementat la nivel primar printr%o *otr)re #udiciar, ultima servea drept precedent #udiciar pentru reglementarea raporturilor #uridice similare, accentum, nereglementate de cadrul normativ e&istent' ast-el de reglementare a relaiei sociale n sistemul de drept anglo%sa&on nu necesita o ulterioar reglementare prin actele normative din ;statut lo-;' .ceste precedente #udiciare, reglement)nd relaii sociale primare, dob)ndesc automat statut de i$vor de drept' Din aceste considerente, n sistemul de drept anglo%sa&on nici nu se discut ntrebarea privind ncadrarea precedentului #udiciar n i$voarele de drept, ele -iind cu plenitudine adevrate -orme de e&primare a normelor #uridice'< /n acelai cadru se nscriu i normele materiale ale unor state, care egalea$ precedentul #udiciar cu legea ca i$voare de drept' 3n e&emplu n acest sens constituie Legea +sraelului cu privire la drepturile -undamentale, adoptat n anul (=>?, n care se indic urmtoarele0 ;Dac pentru problema de drept instana #udectoreasc nu a gsit o soluie n lege, n precedentul #udiciar ori prin analogie, ea o va soluiona n lumina principiilor libertii, #ustiiei, ec*itii i pcii, con-orm tradiiilor +sraelului;'@ /ntr%o ast-el de interpretare precedentul #udiciar dob)ndete o alt conotaie, el nemai-iind o simpl ;soluie dat de instan ntr%un ca$ similar anterior;' Pentru a dob)ndi un ast-el de statut, precedentul #udiciar trebuie s reglemente$e relaia social la nivel primar' /n opinia unor autori, ;esena precedentului #udiciar este n consacrarea unui caracter normativ *otr)rii instanei pe o cau$ concret' bligatorie pentru instanele de #udecat este nu toat *otr)rea instanei, ci numai ;mie$ul; cau$ei, po$iia de drept a #udectorului, n ba$a creia se adopt *otr)rea;'A /n aceast situaie, #udectorul intervine n domeniul legiuitorului, av)nd rolul de creator de drept, aa precum este n rile -amiliei common%laB1, deci$ia lui poate pretinde la

statutul de i$vor de drept, -iind o norm obligatorie' Dein)nd acest statut, ns, ca i orice alt norm legal, precedentul nu poate pretinde la per-eciune, av)nd dreptul la e&isten p)n la o eventual modi-icare sau abrogare prin alt precedent, n pre$ent, unii autori din rile unde se aplic acest sistem resping mitul despre atotputernicia i absoluta obligativitate a precedentelor' C Re-erindu%ne la atotputernicie, menionm c n sistemul anglo%sa&on legea oricum ocup locul suprem n ierar*ia i$voarelor de drept, n raport cu precedentul #udiciar' 3nii autori auto*toni>, re-erindu%se la doctrina de specialitate, identi-ic dou tipuri de precedente #udiciare0 (" precedentul #udiciar cu caracter normativ, care repre$int o *otr)re #udectoreasc ntr% o cau$ concret, prin care este creat, modi-icat sau anulat o norm #uridico%penal2 :" precedentul #udiciar cu caracter interpretativ, care const ntr%o *otr)re #udectoreasc ntr%o cau$a concret, prin care este dat o tlmcire obligatorie a normei #uridico%penale' Precedentul #udiciar cu caracter interpretativ, aa cum este de-init de aceti autori, nu poate -i atribuit la precedentul #udiciar, ci la practica #udiciar, la care ne vom re-eri ulterior' /n ultimul timp n cercurile #uridice de la noi se discut pe larg ntrebarea privind instituirea i reglementarea normativ a precedentului #udiciar, n opinia noastr, o ast-el de abordare a problemei nu este prea corect' Considerm c, nt)i de toate, trebuie stabilit necesitatea unei ast-el de instituii n sistemul nostru de drept, scopurile urmrite, bene-iciile acesteia pentru societate, i numai dup aceasta poate -i discutat modul de instituire' Problemele care ar putea -i soluionate prin aplicarea precedentului #udiciar n Republica Moldova, reieind din cele e&puse anterior, ar -i lic*idarea unor lacune de drept, a vidurilor legislative' 6oluionarea acestor probleme n Republica Moldova de ctre instanele de #udecat este reglementat i admis parial, dar nu n con-ormitate cu art'(:? din Constituie, dup cum a-irm unii autori' .ceast norm constituional reglementea$ obligativitatea e&ecutrii actelor #udiciare de-initive, i nu a po$iiilor de drept e&puse n acestea' 5u acceptm, de asemenea, opinia c aplicarea precedentului e posibil n ba$a art'@ i art'> din Constituie, articole care statuea$ obligativitatea aplicrii normelor dreptului internaional i a practicii #udiciare care interpretea$ normele internaionale, dar nu a precedentelor #udiciare internaionale' Lic*idarea lacunelor de drept, a vidurilor legislative n Republica Moldova este reglementat de#a, dar numai n domeniul legislaiei civile' .rt'A alin'!(" din Codul civil acord #udectorului dreptul de a aplica la soluionarea litigiilor analogia legii n ca$ul n care raporturile civile nu sunt reglementate prin lege' /n acest ca$, prin aplicarea analogiei legii se urmrete acelai scop ca i prin aplicarea precedentului #udiciar % reglementarea relaiei sociale la nivel primar' .ceast opinie poate -i atacat simplu prin -aptul c n procedura aplicrii analogiei legii oricum se aplic legea' .parent aa pare, dar trebuie luat n consideraie -aptul c necesitatea aplicrii analogiei legii este dictat de lipsa reglementrii normative, ca urmare aplic)ndu%se o lege din alt domeniu al relaiilor sociale, n -inal reglement)ndu%se o relaie social la nivel primar, domeniu care aparine e&clusiv legii' /n procesul legi-errii, legiuitorul adopt norme similare pentru relaii sociale similare !de e&emplu, c*iria i locaiunea", care, de asemenea, presupune aplicarea analogiei, ns a analogiei dreptului' /n ca$ul imposibilitii aplicrii analogiei legii, art'A alin'!:" din Codul civil permite #udectorului s aplice principiile generale de drept % analogia dreptului' Dac la aplicarea analogiei legii rolul #udectorului de legiuitor este discutabil, n ca$ul aplicrii analogiei dreptului #udectorul se impune ca un adevrat creator, care reglementea$ relaiile din domeniul dreptului civil la nivel primar' 3lterior, prin obligativitatea aplicrii practicii #udiciare, aceste reglementri, e&puse n *otr)rea #udiciar, pot pretinde i la statutul de precedent #udiciar i, indirect, la statutul de i$vor de drept' /nseamn oare aceasta c n perspectiv instanele #udectoreti din Republica Moldova vor deveni creatoare de i$voare de drept9 3nii autori = susin c precedentul #udiciar caracteristic pentru sistemul anglo%sa&on nu poate -i implementat n Republica Moldova' .v)nd n vedere trsturile caracteristice ale sistemului de drept romano%germanic speci-icate n acest material, suntem i noi destul de pesimiti la acest capitol, dar ne ntrebm0 care sunt premisele aplicrii

precedentului #udiciar9 n opinia noastr, n unele domenii noi ne con-runtm nu cu lipsa reglementrii normative, ci cu excesul regle entrii nor ati!e a raporturilor juridice ' Ca e&emplu servete proiectul naional ;8*ilotina +;(?, care nu a putut s lic*ide$e acest nea#uns, iar n pre$ent se aplic proiectul ;8*ilotina ++;'(( /n ca$ul depistrii vidului legislativ, #udectorul poate aplica analogia legii i cea a dreptului, cre)nd precedente #udiciare i in-orm)nd despre aceasta Curtea 6uprem de ,ustiie, care este responsabil de aplicarea uni-orm a legislaiei' Este necesar doar voina #udectorului n acest sens' r, dup declararea suveranitii Republicii Moldova, p)n la elaborarea unui cadru legislativ mai comple&, analogia legii i a dreptului era aplicat -recvent, iar n cea de%a doua parte a deceniului precedent i p)n n pre$ent % mai puin' Dorim s accentum c n Republica Moldova, similar altor sisteme de drept, la soluionarea problemelor pentru care se insist s -ie aplicat precedentul #udiciar % lacunele de drept, vidurile legislative % analogia legii i a dreptului pot -i aplicate numai pentru raporturile civile con-orm art'A din Codul civil' /n procesul penal aceasta este imposibil' r, potrivit principiilor de drept, #udectorul nu poate s reglemente$e noi componene de in-raciune, iar Codul penal stipulea$, n art'( alin'!(", unicitatea legii penale i, n art'< alin'!:", inter$ice "interpretarea extensi! de#a!ora$il i aplicarea prin analogie a legii penale" ' Drebuie remarcat -aptul c ultima norm inter$ice at)t analogia legii, c)t i analogia dreptului n domeniul penal' 6imilar Codului penal, art': alin'!@" C' proc' pen', care a -ost e&aminat de Curtea Constituional(:, inter$ice aplicarea normelor procesual penale naionale care nu sunt incluse n Codul de procedur penal' Din sensul acestei norme re$ult, ns, o e&cepie care vi$ea$ normele procesual penale internaionale' .adar, precedentul #udiciar poate -i de-init ca reglementare la nivel primar, prin intermediul actelor instanelor de #udecat, a relaiilor sociale n domenii nereglementate de acte normative, acte pasibile aplicrii pentru reglementarea relaiilor sociale similare' alt situaie este n ca$ul ;practicii #udiciare;, de-init ca ;acte individuale, acte de aplicare a dreptului, care nu constituie, de regul, i$voare de drept ce nu conin norme #uridice, n care #udectorul d o soluie ntr%un litigiu pe ba$a unor acte normative;' (< Considerm c ;precedentul #udiciar cu caracter interpretativ;, termen utili$at de unii autori, nu este altceva dec)t practica #udiciar' .plicarea practicii #udiciare, i n ca$ul c)nd aceasta este obligatorie, nu ine, n opinia noastr, de pretinsa calitate a actului #udectoresc de a -i i$vor de drept, nici de plasarea conclu$iilor acestuia n categoria precedentelor #udiciare, ci de respectarea principiului general de drept al egalitii persoanelor n -aa legii' .cest principiu pentru sistemul nostru de drept este de natur constituional, -iind consacrat n art'(1 din Constituie, care n alin'!:" garantea$ c ;toi cetenii Republicii Moldova sunt egali %n #aa legii i a autoritilor pu$lice;' 5orma de drept este interpretat de #udector aplicativ la un litigiu concret' La aplicarea aceleiai norme ntr%un litigiu similar, -a de alte persoane, trebuie s -ie respectate principiile egalitii i al interpretrii coerente i uni-orme' *otr)re #udectoreasc irevocabil este un indiciu care arat cum trebuie s -ie aplicat norma' 5egli#area acestui principiu duce la discriminarea persoanei n raport cu alte persoane, -aa de care aceeai norm ntr%un ca$ similar s%a aplicat di-erit' /n vi$iunea noastr, n pre$ent pentru sistemul de drept al Republicii Moldova este primordial a se discuta nu despre statutul precedentului #udiciar, el, dup cum am a-irmat anterior, nu este un imperativ al $ilei, ci despre statutul practicii #udiciare la e-ectuarea #ustiiei' La acest capitol e&ist o serie de probleme, care ulterior pot -i sesi$ate la CED ' .rt'(@ din CED reglementea$, similar articolului (1 din Constituia Republicii Moldova, principiul inter$icerii discriminrii sau al egalitii persoanei' 5orma convenional este mai larg ca urmare a -aptului c ea inter$ice discriminarea i n ;orice alt situaie;, comparativ cu cea constituional, care prevede n acest sens un numr e&*austiv de ca$uri' /n aceast ordine de idei considerm c n Republica Moldova, n ba$a art'(1 din Constituie, aplicarea practicii #udiciare este de#a obligatorie, prevedere stipulat i de cadrul legal e&istent n domeniul e&ercitrii #ustiiei'

.st-el, con-orm art'( alin'!:" i art': lit'e" din Legea cu privire la Curtea 6uprem de ,ustiie, aceast autoritate are -uncia de a asigura aplicarea uni-orm a legislaiei, precum i atribuia de generali$are a practicii #udiciare' Celelalte instane #udectoreti, n special conductorii acestor instituii, con-orm Legii privind organi$area #udectoreasc, de asemenea, au atribuia de a contribui sau a conduce aceast activitate % art':C alin'!(" lit'c", art'<1 lit'c", art'<> lit'b", art'<= alin'!(" lit'i", art'@? lit'c", art'@1' Este n unison cu aceste reglementri i legislaia procedural, care impune aceleai rigori Curii 6upreme de ,ustiie prin art'(C C' proc' civ' i prin art'<= C' proc' pen' Mai mult ca at)t, procedura de e&aminare a recursurilor permite contestarea i casarea oricrui act #udectoresc de-initiv care contravine unui alt act adoptat anterior, n care s%au aplicat aceleai norme de drept % art'@@: alin'!<" C' proc' civ' i art'@:C alin' !(" pct'(1 i art'@A> alin'<" pct'A" C' proc' pen' /n aceast ordine de idei remarcm -aptul c aplicarea normei de drept la adoptarea *otr)rilor de ctre instanele #udectoreti ierar*ic in-erioare cu negli#area *otr)rilor de aplicare a aceleiai norme date anterior de ctre Curtea 6uprem de ,ustiie constituie temei pentru casarea i re-ormularea lor n con-ormitate cu interpretarea normei #uridice date de Curtea 6uprem de ,ustiie' 6uplimentar la normele legale enumerate privind obligativitatea aplicrii practicii #udiciare n soluionarea cau$elor aducem ca e&emplu elocvent i prevederea de la art'(A alin'!@" din Legea cu privire la statutul #udectorului, care oblig #udectorul ;s studie$e i s generali$e$e practica #udiciar;' Mai mult ca at)t, art':: alin'!(" lit'b" din aceast lege cali-ic ca abatere disciplinar, pentru care #udectorul poate -i concediat, ;interpretarea sau aplicarea neuni#or a legislaiei, intenionat sau din neglijen gra!, dac acest lucru nu este justi#icat de sc&i $area practicii judiciare;' .v)nd n vedere c practica #udiciar este de#a obligatorie pentru instanele de #udecat din Republica Moldova, considerm c ntrebarea care necesit a -i studiat este dac *otr)rile e&plicative ale Plenului Curii 6upreme de ,ustiie n c*estiunile privind aplicarea prevederilor legale n practica #udiciar, care, con-orm art'C pct'!C" C' proc' civ' i art': din Legea cu privire la Curtea 6uprem de ,ustiie, au caracter de recomandare, trebuie s devin obligatorii pentru instanele de #udecat' Eom observa c, potrivit legii, Plenul Curii 6upreme nu este n drept s interprete$e legile, atribuie a Parlamentului !art'11 lit'c" din Constituie", dar are atribuia de a uni-ica practica #udiciar' /n acest sens *otr)rile e&plicative ar trebui s comporte caracter obligatoriu' .st-el, aceste *otr)ri ar putea -i recunoscute nu n calitate de precedent #udiciar, ci ca acte care generali$ea$ practica #udiciar, av)nd, totodat, -or obligatorie' r, actele organelor puterii e&ecutive nu pot contra$ice actele 8uvernului, care este autoritatea e&ecutiv suprem' Drept consecin, pentru e&cluderea unor erori, care ar putea a-ecta actele puterii #udectoreti, logic se impune necesitatea includerii *otr)rilor e&plicative ale Plenului Curii 6upreme de ,ustiie, n ca$ul recunoaterii lor drept obligatorii, n categoria actelor pasibile de controlul constituionalitii, cel puin prin intermediul e&cepiilor de neconstituionalitate' 5oi am semnalat unele lacune n uni-icarea practicii #udiciare din Republica Moldova, inclusiv modul n care operea$ Curtea 6uprem de ,ustiie, creia i incumb e&ercitarea acestei atribuii'(@ /ntr%o ast-el de vi$iune, cererile privind interpretarea di-erit a unei norme legale de ctre instane di-erite din Republica Moldova n ca$uri similare pot -i apreciate de Curtea de la 6trasbourg ca o nclcare a garaniilor statuate de art'(@ din CED ' La (= iulie :??C, Parlamentul a aprobat 6trategia de consolidare a sistemului #udectoresc i a Planului de aciuni pentru implementarea acestei 6trategii' (A 3na dintre de-icienele principale ale #ustiiei este considerat aplicarea neuni-orm a legislaiei n vigoare n practica #udiciar' 6%a conc*is c pentru remedierea acestei situaii este necesar instituirea unei instane n scopul e&primrii opiniei asupra unor probleme de drept i uni-icrii practicii #udiciare' Considerm c o asemenea instan trebuie s devin Curtea 6uprem de ,ustiie, ale crei *otr)ri e&plicative trebuie s -ie obligatorii pentru organele de urmrire penal i instanele

#udectoreti' Pentru a urmri aplicarea uni-orm a legii i aplicarea corect a practicii #udiciare, aceast autoritate, prin Legea nr'>?=%F+E din (?'?@'(==1, a -ost abilitat cu dreptul de a e&amina demersurile n interesul legii, procedur e&clus n mod nentemeiat din noile coduri de procedur, credem, nu din cau$a ilegalitii, ci ca urmare a aplicrii ei incorecte' /n opinia noastr, aceste prevederi trebuie restabilite i completate cu noi norme despre e-ectul *otr)rilor respective n e&aminarea demersurilor n interesul legii' C practica #udiciar poate -i aplicat at)t n domeniul civil, c)t i n cel penal este o prere univoc' /n domeniul penal aceast problem este i mai ar$toare % at)t n ceea ce privete cali-icarea aciunilor persoanelor, c)t i n ce privete aplicarea sanciunilor pentru in-raciunile comise n circumstane de -apt i de drept similare' 5eaplicarea n acest domeniu a practicii #udiciare duce, inevitabil, la le$area principiului egalitii persoanelor n -aa legii i a #ustiiei, consacrat de art'(1 din Constituie' /n urma acestor constatri, propunem urmtoarea de-iniie0 practica judiciar este o procedur #udiciar obligatorie la aplicarea i interpretarea uni-orm a legii de ctre instan n ca$uri similare, n scopul garantrii egalitii persoanelor n -aa legii i a #ustiiei' Dr' 4oris 5egru a de-init jurisprudena ca -iind totalitatea *otr)rilor #udectoreti pronunate' /n completarea acestei de-iniii, vom observa c n sens restr)ns termenul ;#urispruden; de-inete nu totalitatea *otr)rilor #udectoreti pronunate, ci numai cele dintr% un anumit domeniu, av)nd similitudini cu termenul practica judiciar' 3ltima ntrebare, care constituie obiectul pre$entului studiu, este rolul precedentului n aspectul aplicrii practicii instanelor #udectoreti internaionale i, ndeosebi, a Curii Europene' Potrivit art'@1 din Convenia European, ;/naltele Pri contractante se anga#ea$ s se con-orme$e *otr)rilor de-initive ale Curii n litigiile la care ele sunt pri;(1' .ceast norm este similar normei cuprinse n art'(:? din Constituia Republicii Moldova i se re-er la obligativitatea e&ecutrii *otr)rilor instanei internaionale privind reclamantul, i nu la obligativitatea ndeplinirii conclu$iilor de drept ale acestei instane, ele neav)nd e-ecte erga o nes' .ceast opinie este susinut i de ali autori, con-orm crora ;ntinderea *otr)rii Curii !CED % n.a." este n mod esenial moral' 6pre deosebire de deci$iile luate de Curtea de ,ustiie a Comunitilor Europene, *otr)rile Curii de la 6trasbourg nu au -or obligatorie' Gotr)rea nu este valabil dec)t n privina reclamantului;'(C Din aceste considerente, conclu$iile de drept e&puse de CED n *otr)rile sale mpotriva Republicii Moldova nu pot -i atribuite la categoria precedentelor #udiciare, pentru care se impune obligativitatea e&ecutrii' 5oi nu mprtim opinia c *otr)rile CED pot -i aplicate n sistemul nostru de drept direct de ctre instanele #udiciare naionale ca precedente #udiciare' Considerm c ele urmea$ a -i aplicate prin intermediul0 (" practicii #udiciare -ormate n ba$a *otr)rilor e&plicative ale Plenului Curii 6upreme de ,ustiie2 :" soluiilor date pe cau$e concrete de Curtea 6uprem de ,ustiie2 <" soluiilor date de Curtea Constituional pe e&cepiile de neconstituionalitate2 @" po$iiilor de drept ale instanelor naionale -ormate n ba$a po$iiilor de drept ale CED ' /n literatura de specialitate adeseori se a-irm c o modalitate de reducere a erorilor #udiciare este aplicarea direct a *otr)rilor CED de ctre instanele #udectoreti naionale' 5oi de nenumrate ori ne%am e&primat ndoiala la acest capitol' (> Erorile comise de instanele #udectoreti n practica #udiciar se datorea$, n opinia noastr, ntr%o mare msur negli#rii i nerespectrii ierar*iei i$voarelor de drept i a practicii #udiciare' /n sistemul de drept romano%germanic principalul i$vor este legea' (= /nt)i de toate, #udectorul este dator s interprete$e legea, s determine intenia legiuitorului i apoi s%o aplice' 4ineneles, atunci c)nd violarea unui drept cade i sub incidena Conveniei Europene, #udectorul trebuie s cunoasc i s aplice practica #udiciar a instanelor #udectoreti naionale i internaionale' /n lumina modalitilor e&puse de noi, -olosirea #urisprudenei, considerat de noi practic #udiciar, i nu precedent #udiciar, trebuie s -ie implementat n sistemul de drept al

Republicii Moldova ca procedur obligatorie' Facem aceast deducie nu at)t urmrind a o-eri o soluie pentru reducerea numrului de *otr)ri pronunate de CED mpotriva Republicii Moldova, ci pentru a asigura egalitatea persoanelor n -aa legii i a #ustiiei, securitatea i sigurana demersului lor n -aa #ustiiei'
'ote( ( . se vedea0 .' 4arbneagr' Precedentul #udiciar % i$vor al dreptului naional2 E' .ram' Problema precedentului n doctrina #uridic2 D' 4altag' 3nitatea de #urispruden i -orma ei obligatorie n evoluia rspunderii de drept0 Rapoarte pre$entate ia Con-erina +nternaional tiini-ico%practic ;Precedentul #udiciar0 aspecte teoretice i practice; := septembrie :??C, !C*iinu" i publicate n ;Revista 5aional de Drept;' Ediie special, :??C' : . se vedea0 4' 5egru, .' 5egru' Deoria general a dreptului i statului' % C*iinu0 4ons --ices, :??1, p'<??' < . se vedea0 8*' .vornic, 8*' Lupu' Deoria general a dreptului' % C*iinu0 Lumina, (==C, p'>1' @ D' Postovan' Discreia #udiciar in sistemul de drept anglo%sa&on HH Revista 5aional de Drept, :??C, nr'>, p'@@' A IJKLMN OKPQRSLPTUS M VLSUS0 WXJYZM[ R\N ]LMRMXJP[M^ UQ_KU M `S[Q\aTJTKU H bKR LJR' c' dKLJ\aP[KOK' % eKP[US0 fKLgS%hZ`LS%e, (===, L':>>' 1 . se vedea0 E' .ram' 6tatul de' drept i puterea discreionar a #udectorului HH Revista 5aional de Drept, :??<, nr'(?, p'(A' C +bidem' > . se vedea0 E' 4erliba, R' Co#ocaru' Precedentul #udiciar n materia dreptului penal, argumente pro i contra HH Revista 5aional de Drept' Ediie special, :??C, p'C1%C=' = . se vedea0 6' 4rn$' Re-lecii asupra posibilitii evolurii precedentului #udiciar ca i$vor al dreptului penal ++ Revista 5aional de drept' Ediie special, :??C, p'((%(@2 E' Cunir' Precedentul #udiciar n ca$urile de corupie0 e&periena Marii 4ritanii HH Revista 5aional de Drept' Ediie speciala, :??C, p':C%<?' (? .doptat prin Legea nr'@:@%FE din (1'(:':??@ ;Privind revi$uirea i optimi$area cadrului normativ de reglementare a activitii de ntreprin$tor; HH Monitorul -icial al Republicii Moldova, :??A, nr'(%@, art'(1' (( .doptat prin Legea nr':<A%FE+ din :?'?C':??1 ;Cu privire la principiile de ba$ de reglementare a activitii de ntreprin$tor; HH Monitorul -icial al Republicii Moldova, :??1, nr'(:1%(<?, art'(1' (: Gotr)rea Curii Constituionale nr'( din ::'?(':??> ;Privind controlul constituionalitii art': alin'!(" i alin'!@" din Codul de procedur penal; HH Monitorul -iciai al Republicii Moldova, :??>, nr':A%:C, art' (' (< 8*' .vornic, 8*' Lupu' Deoria general a dreptului' % C*iinu0 Lumina, (==C, p'=?' (@ . se vedea0 E' iaporo#an' Premisele implementrii recursului constituional n Republica Moldova HH Revista 5aional de Drept, :??A, nr'(>' (A Gotr)rea Parlamentului nr'(C@ din (='?C':??C ;Pentru aprobarea 6trategiei de consolidare a sistemului #udectoresc i a Planului pentru implementarea 6trategiei de consolidare a sistemului #udectoresc; HH Monitorul -icial al Republicii Moldova, :??C, nr'(<1%(@?, art'A>:' (1 Convenia European pentru Protecia Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale mului' Dratate internaionale' Eol' (' % C*iinu, (==>, p'<<A' (C ,'%L, C*arier, .' C*iriac' Codul Conveniei Europene a Drepturilor mului' % Paris0 Le&is 5e&is 6., :??>, p'A=A' (> . se vedea0 E' Puca' 3nele probleme privind e&cepia de neconstituionalitate HH Revista 5aional de Drept, :??1, nr'@ p'(?%(:2 E' Puca' /mbuntirea sau nrutirea mecanismului de ridicare a e&cepiei de neconstituionalitate9 HH Legea i Eiaa, :??C, nr':, p'(?%(:2 E' Puca' Per-ecionarea procedurii de ridicare a e&cepiei de neconstituionalitate n Republica Moldova HH ,ustiia Constituional, :??>, nr'(, p'(>%:?' (= . se vedea0 ,' 5ogva' +$voarele de drept i deci$iile Curii 6upreme de ,ustiie HH Revista 5aional de Drept' Ediie special, :??C, p'>A%>='
__________ Teoria cu privire la cauzele penale i contraveniile administrative V. Puca, V. Zaporojan - Precedentul judiciar, practica judiciar i jurisprudena //Revista Naional de Drept 4/29, 2008