Impactul crizei economice n ciuda reaciei prompte a UE la criz, consecinele crizei sunt puternice.

Aceasta a provocat o scdere important a activitii economice, o cretere substanial a omajului, o scdere abrupt a productivitii, precum i o deteriorare substanial a finanelor publice. Pn la sfritul anului 2012, se preconizeaz c nivelurile de producie a unsprezece state member vor fi n continuare inferioare celor anterioare crizei. n 2010, datoria public brut total a UE a crescut, ajungnd la aproximativ 85% din PIB n zona euro i la 80% la nivelul ntregii UE. Impactul bugetar al crizei, coroborat cu efectul schimbrilor demografice, se va traduce printr-o sarcin fiscal suplimentar de aproximativ 4,5% din PIB pe termen lung. Deficienele structurale nesoluionate nainte de criz au devenit mai vizibile i mai urgente. Criza a fcut ravagii semnificative n societile Europei, cu toate c sistemele de asisten social i-au atenuat efectele. Creterea omajului reprezint o problem central. n ansamblu, 9,6% din populaia activ se afl n omaj. n anumite ri, rata omajului n rndul tinerilor poate atinge 40%. Se estimeaz c aproximativ 80 de milioane de ceteni triesc sub pragul srciei n Europa. Impactul crizei financiare internaionale asupra Zonei Euro Criza economic i cheltuielile bugetare excesive au dus la majorarea deficitelor bugetare n cea mai mare parte a rilor membre UE. De altfel, criteriile de la Maastricht pe palierele deficitului bugetar i datoriei publice nu mai sunt respectate, deficitele unor state, fie ele chiar i n zona euro, depind cu mult limita maxim, ceea ce va amplifica n timp i datoria public peste plafonul de 60 %. Potrivit reglementrilor europene, membrii actuali i poteniali ai zonei euro trebuie s i menin deficitele bugetare sub limita de 3% din produsul intern brut, dei aceast limit este mai flexibil ntr-o situaie economic dificil. Aceste norme fac parte din Pactul european de stabilitate i cretere i au rolul de a preveni dezechilibrele care ar putea submina zona euro. Pe fondul crizei economico-financiare ns, anul acesta toate statele UE vor avea un deficit bugetar peste limita de 3% din PIB impus de Pact. n urm cu un an, un deficit bugetar dublu sau triplu fa de procentul limit stabilit la nivel comunitar ar fi fost de neconceput pentru majoritatea statelor membre. Criza economic a transformat aceast ipotez n realitate, iar spectrul recesiunii pare s planeze din nou asupra Europei. Totodat deficitele bugetare de lung durat vor ndemna guvernele aflate la putere s devalorizeze moneda, n ncercarea de erodare a valorii datoriei. Ca urmare, va

rezulta creterea inflaiei i a dobnzilor , deprecierea salariilor i a puterii de cumprare i erodarea economiilor accumulate. Astfel ri importante din zona euro au incheiat anul 2009 cu deficite bugetare cu mult peste limita. Cu cele mai mari probleme se confrunt Grecia cu un deficit bugetar de 12.7 % din PIB urmat de Irlanda cu deficit de 11.7 %, Spania cu un procent de 11.4% din PIB, Portugalia cu un deficit bugetar de 9.3 % sau chiar Frana cu un deficit bugetar care atinge 8%, tri care nu mai au nimic n comun cu criteriile de convergen. Convergena real n ceea ce privete convergena real, a aprut n cadrul teoriilor cu privire la creterea economic (Solow 1956) i ulterior mai explicit n resuscitarea problematicii din deceniile opt i nou ale secolului trecut (Ambramovitz - 1986; Baumol - 1986; Barro i Sala-i-Martin - 1991 i 1992) care a avut n vedere posibilitatea ca zone, ri sau regiuni cu un nivel mai redus dezvoltare economic s recupereze decalajul fa de cele mai avansate. Sau, altfel spus, tendina arealelor studiate comparativ nspre o mai mare similaritate sau egalitate a variabilelor reale (PIB/locuitor, omaj i ocupare, productivitate etc.) ce descriu performanele economiilor naionale.1 Convergena real reprezint aadar creterea rapid a venitului pe locuitor, altfel spus, ajungerea din urm din punct de vedere economic. Exist o distincie ntre ajungerea din urm a rilor dezvoltate, numit convergen -beta, i convergena n interiorul unui grup de ri (convergen-sigma). rile central i est-europene sunt interesate cu precdere de convergena beta (ajungerea din urm a rilor UE). n pofida unor mari diferene n nivelul performanelor economice dintre rile candidate, toate aceste ri se confrunt cu diferene largi ale venitului (fa de media UE), rspndirea srciei i diminuarea coeziunii sociale, inflaie i fragilitatea sistemelor financiare.2 Conceptul de convergen i are rdcinile n modelul de crete re neoclasic (Solow, 1956) i precizeaz c rile mai srace, ar trebui s progreseze mai rapid dect cele mai bogate ri, atunci cnd sunt n punctele lor relative fa de cile de cretere echilibrat i atunci cnd diferenele structurale ntre ri sunt considerate . Un loc central n literatura de convergen este ocupat de ctre rata de convergen, care este cunoscut sub denumirea de convergen (Barro i Sala-i-Martin,

Bal, Ana, Studiul 1: Scenarii privind evoluiile comunitare n domeniul competitivitii, politicii de coeziune i politicii de dezvoltare regional n Studii de strategie i politici, Bucureti 2007 2 Dianu, D, Este posibil convergena economic n Europa? , Ed. Academic, Bucureti 2002, p. 20

1991). n literatura de specialitate, rata de convergen mbrac dou forme, n funcie de natura unor diferene ntre ri.

Figura 1.1 Modelul neoclasic de cretere economic Sursa : Iancu, A., Convergena real, Institutul Naional de Cercetri Economice, Bucureti 2008

Graficul expune traiectoriile (curbele) a dou funcii: cea a deprecierii (d+n) prin linia orizontal; cea a economisirii (sAf(k)/k sau sAka-1) prin curba descresctoare Diferenele dintre cele dou curbe n diferite puncte ale evoluiei lor exprim ratele de cretere, care se afl n raport invers cu nivelul de dezvoltare. Datorit ritmurilor de cretere mai mari la rile srace fa de cele bogate, se realizeaz o apropiere treptat, pn la intersectarea curbei economisirii cu cea a deprecierii. La punctul de intersecie a celor dou curbe, unde rata de cretere devine zero (gk=0), se nregistreaz starea de echilibru. Cazul descris reprezint aa-numita convergena condiionat. Unele dintre cele mai importante aspecte care se consider c pot evidenia acest tip de convergen sunt: gradul de deschidere a economiei (ponderea totalului exporturi plus importuri n PIB); ponderea comerului bilateral cu ri membre UE n totalul comerului exterior; structura economiei (evideniat prin structura marilor sectoare agricultur, industrie, servicii n PIB); i cea mai sintetic expresie a convergenei

reale nivelul PIB/locuitor (la cursul nominal sau paritatea puterii de cumprare standard).3 Studiul convergenei reale ntr-o form explicitat i ntr-un mod sistematic a nceput mai exact odat cu dezvoltarea acestor modele precum i a altor modele evoluate de cretere. De asemenea, problema convergenei reale a stat n atenia cercetrilor aplicative din domeniul integrrii europene, precum i n atenia autoritilor decizionale din UE, implicate n conducerea i monitorizarea procesului de integrare. Totodat, n domeniul statistic, au fost nregistrate rezultate pozitive. Au fost calculate i publicate date comparabile pe ri ale unor indicatori folosii la analiza creterii convergenei reale, au fost inventai i/sau utilizai diveri indicatori de msurare a convergenei, ori a unor laturi i factori ai convergenei. Au fost prezentate totodat n cadrul Tratatului de la Maastricht, n mod explicit, trei obiective economice care au n vedere convergena, i anume: - dezvoltarea armonioas i durabil a activitilor economice; - un nivel ridicat de convergen a performanelor economice; - coeziunea economic i social i solidaritatea ntre statele membre. Aceste obiective, care intesc realizarea convergenei reale, a performanelor economice, au fost cuprinse i n Tratatul de la Amsterdam, cu anumite modificri, mai mult formale. n literatura economic, mai ales n cea care ia n c onsiderare procesele de globalizare i de integrare european, exist trei moduri de a percepe procesul de convergen real, de a nelege i evidenia cauzele i tendinele acestui proces, i anume:4 primul mod este cel care consider convergena real un proces natural care se bazeaz exclusiv pe forele pieei, potrivit cruia, cu ct piaa este mai mare, mai funcional, mai puin distorsionat, cu att procesul de convergen este mai sigur i mai rapid pentru toate categoriile de ri; - al doilea mod este cel care neag procesul de convergen real a rilor srace cu cele bogate, susinnd tendina de polarizare sau de adncire a divergenelor i inegalitilor dintre pentru i periferie;
3

neoclasice de cre tere

economic i, mai ales, odat cu trecerea la aplicaii econometrice a acestor modele,

Mugur Isrescu, Romnia: Drumul ctre Euro, Prezentare la Conferina organizat de Colegiul Academic al Universitii Babe Bolyai, 2004 (versiune actualizat martie 2007), p. 6 4 Iancu, Aurel, Convergena economic, Ed Academiei Romne, Bucureti, 2007, pag 223

 al treilea mod este cel care consider necesar i posibil realizarea convergenei reale n condiiile pieei concureniale, ns prin aplicarea unor politici economice care s compenseze efectele negative ale inegalitilor sau ale divergenelor, cel puin pn la maturizarea sistemelor economice, cnd aceste sisteme ating aa-numita mas critic pentru autosusinerea procesului de convergen real. Aadar procesul de convergen nominal a fost privilegiat n raport cu cel de convergen real, deoarece realizarea sa presupune un orizont ma i redus de timp. Aderarea la zona euro nu se va realiza dect dup ndeplinirea n totalitate a criteriilor de convergen nominal. Armonizarea celor dou tipuri de procese convergena real i convergena nominal constituie soluia stimulrii procesului de catching-up al unei economii. Cele dou mari tipuri de convergen nominal i real sunt considerate a fi cel puin principial distincte, dac nu chiar ntr-o oarecare opoziie. Distincia nsi ntre ele dou se pliaz pe o separare oarecum clasic aceea ntre economia real aspectele legate de producie, comer, servicii) i economia simbolic (aspectele legate e partea financiar monetar a unei economii). n prelungirea acestei celor de mai sus, putem evidenia c nu este o diferen de natur ntre problemele convergenei nominale i a celei reale, ba chiar cele dou se pot potena reciproc. n msura n care, pe de o parte, exigenele nominale pun ordine mai mare n comportamentul guvernului, convergena zis nominal ar fi o premiz important a convergenei reale. Criteriile nu sunt doar manifestri ale unei obsesii anti -inflaie, ci un adevrat cadru de performan economic, de desctuare a activitii antreprenoriale private i de nctuare a discreionarismului fiscal-monetar guvernamental. Criteriile de convergen nominal reprezint un ingredient esenial al convergenei reale! 5 n cazul n care dotarea capitalului iniial este singura diferen nre ri, convergen a este o convergen la starea de echilibru, fiind cunoscut sub denumirea de convergen necondiionat sau absolut. Se are ns n vedere faptul c starea de echilibru depinde de caracteristicile specifice fiecrei economii, caz n care convergen a va avea loc, dar nu neaprat la acelai nivel pe termen lung. Atunci cnd exist diferene
5

Spiridon, Marius, Studiu : Uniunea European i rile candidate din Est: Dezvoltare prin transformare sistemic?,

Institutul European din Romnia, 2004, p. 22-23

structurale ntre ri, convergena este o convergen a statelor constante diferite, dar cu o vitez comun i este numit convergen condiionat. Coeficientul msoar, de fapt, viteza de convergen a economiei spre o stare de echilibru.