Sunteți pe pagina 1din 0

Capitolul 1.

Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop


lucrativ

Cuprins
Cuprins 6
Obiectivele capitolului 1 6
1.1. Tipologia entitilor economico-sociale 7
1.1.1. Persoanele fizice 9
1.1.2. Persoanele juridice 10
1.2. Delimitri privind persoanele juridice fr scop patrimonial 11
1.3. Principalele tipuri de persoane juridice fr scop lucrativ 12
1.3.1. Asociaiile 12
1.3.2. Fundaiile 14
1.3.3. Federaiile 15
1.3.4. Partidele politice 16
1.3.5. Sindicatele 20
1.3.6. Cultele religioase 23
1.3.7. Casele de ajutor reciproc (CAR) 26
1.3.8. Patronatele 29
1.3.9. Asociaiile de proprietari 30
1.4. Rspunsuri la temele de verificare 34
1.5. Teste gril 35
Obiectivele capitolului 1
Tematica acestei uniti de studiu i propune atingerea urmtoarelor obiective specifice:
Cunoaterea principalelor tipuri de entiti economico-sociale;
Definirea organizaiilor non-profit (fr scop lucrativ);
Prezentarea principalelor caracteristici ale asociaiilor, fundaiilor, partidelor politice,
sindicatelor, cultelor religioase, caselor de ajutor reciproc, patronatelor i asociaiilor
de locatari.

Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ

Entitile fr scop lucrativ sunt obligate conform legislaiei n vigoare s conduc i s
organizeze contabilitate financiar, care are drept scop principal prezentarea de informaii despre
aceste entiti.
1.1. Tipologia entitilor economico-sociale
Contabilitatea, ca activitate specializat n msurarea, evaluarea, cunoaterea, gestiunea i
controlul activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, precum i a rezultatelor obinute din
activitatea persoanelor juridice i fizice trebuie s asigure nregistrarea cronologic i sistematic,
prelucrarea, publicarea i pstrarea informaiilor cu privire la poziia financiar, performana
financiar i fluxurile de trezorerie, att pentru cerinele interne ale acestora, ct i n relaiile cu
investitorii prezeni i poteniali, creditorii financiari i comerciali, clienii, instituiile publice i
ali utilizatori [10, art. 2 alin (1)].
Tipurile de entiti economico-sociale difer de la o ar la alta, iar n cadrul aceleiai ri,
de la o perioad la alta. Dat fiind diversitatea, acestea pot fi clasificate dup mai multe criterii, i
anume:
1. n funcie de principalele caracteristici ale comportamentului lor economic
ntlnim:
ntreprinderi cu activitate economic nefinanciar: ntreprinderi agricole;
ntreprinderi din industrie, construcii, comer i alte servicii;
ntreprinderi financiare, bancare i de asigurri;
instituii din administraia central, local i securitatea social;
organizaii neguvernamentale, respectiv administraia privat;
ntreprinztori privai, categorie n care se includ persoanele fizice autorizate,
ntreprinztorii titulari ai unei ntreprinderi individuale sau membrii ai unei
ntreprinderi familiale.
2. dup forma juridic de organizare ntlnim:
regii autonome i institute naionale nfiinate prin Hotrri guvernamentale sau ale
administraiei locale;
societi comerciale nfiinate n baza Legii nr. 31/1990, republicat, de tipul:
i. societi n nume colectiv;
ii. societi n comandit simpl;
iii. societi n comandit pe aciuni;
iv. societi pe aciuni, inclusiv societi naionale i companii naionale;
v. societi cu rspundere limitat.
societi agricole nfiinate sau reorganizate n baza Legii nr. 36/1991 privind
societile agricole i alte forme de asociere n agricultur;
societi cooperatiste reprezint societile cu capital de tip cooperatist nfiinate
sau reorganizate n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea
cooperaiei, Legea nr. 109/1996 privind organizarea i functionarea cooperatiei de
consum i a cooperatiei de credit, respectiv O.U. nr. 99/2006 privind instituiile de
credit i adecvarea capitalului pentru cooperativele de credit;
alte instituii ale administraiei publice centrale i locale;
instituii bugetare nfiinate prin hotrri de guvern sau decizii ale organelor
administraiei locale;
ntreprinztori privai (persoane fizice autorizate, ntreprinztori titulari ai unei
ntreprinderi individuale sau membri ai unei ntreprinderi familiale) nfiinai n
baza O.U. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale,
cu modificrile ulterioare;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
7
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
organizaii neguvernamentale (administraia privat): asociaii i fundaii, sindicate,
partide politice, organizaii ale cultelor religioase.
3. dup forma de proprietate, conform nomenclatorului formelor de proprietate utilizat
la ntocmirea situaiilor financiare, distingem:
proprietate de stat, care aparin n totalitate statului (cod: 10):
regii autonome (cod 11);
societi comerciale cu capital integral de stat (cod 12);
alte uniti economice de stat netransformate n societi comerciale sau regii
autonome (cod 13);
companii i societi naionale (cod 14).
proprietate mixt (cu capital de stat i privat) (cod 20):
proprietate mixt (cu capital de stat sub 50%):
societi comerciale cu capital de stat autohton i de stat strin (cod 21);
societi comerciale cu capital de stat i privat autohton i strin (cod 22);
societi comerciale cu capital de stat i privat autohton (cod 23);
societi comerciale cu capital de stat i privat strin (cod 24);
proprietate mixt (cu capital de stat - 50% i peste 50%):
societi comerciale cu capital de stat autohton i de stat strin (cod 25);
societi comerciale cu capital de stat i privat autohton i strin (cod 26);
societi comerciale cu capital de stat i privat autohton (cod 27);
societi comerciale cu capital de stat i privat strin (cod 28);
proprietate individual-privat (cu capital privat autohton, privat autohton i
strin, privat strin, societi agricole) (cod 30):
societate comercial n nume colectiv (cod 31);
societate comercial n comandit simpl (cod 32);
societate comercial n comandit pe aciuni (cod 33);
societate comercial pe aciuni (cod 34);
societate comercial cu rspundere limitat (cod 35);
societi agricole (cod 36);
societi comerciale cu capital de stat, privatizate n cursul anului curent (cod
37);
proprietate cooperatist (cod 40):
cooperative de consum (cod 41);
cooperative meteugreti (cod 42);
cooperative i asociaii agricole netransformate (cod 43);
cooperative de credit (cod 44);
proprietate obteasc (societi comerciale aparinnd organizaiilor i instituiilor
publice i obteti) (cod 50)
4. dup mrime ntlnim:
ntreprinderi micro: 0 - 9 salariai;
ntreprinderi mici: 10 - 49 salariai;
ntreprinderi mijlocii: 50 - 249 salariai;
ntreprinderi mari: 250 salariai i peste.
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
8
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ

Observaie:
Mrimea ntreprinderii este evaluat dup criteriul numrului mediu de salariai, n perioada de referin
(n concordan cu criteriile emise de Eurostat.
5. n funcie de sectoarele de activitate n care opereaz deosebim [3, p. 18]:
- ntreprinderi care opereaz n sectorul primar (agricultur, silvicultur, industrie
extractiv etc.);
- ntreprinderi care opereaz n sectorul secundar (industrie i construcii) acestea
bazndu-se, n general, pe prelucrarea sau transformarea rezultatelor obinute n
sectorul primar;
- ntreprinderi care opereaz n sectorul teriar (transporturi, comunicaii, asigurri,
turism, bnci etc.);
6. Dup faptele de comer desfurate, ntreprinderile au caracter:
- comercial - n sfera economic se includ formele juridice cu caracter comercial,
cum ar fi: regii autonome i institute naionale, societi comerciale, societi
cooperatiste i societi agricole. Din aceast categorie se disociaz totui
societile care desfoar activiti cu caracter social, respectiv activitile
didactic-educative i de asisten sanitar. Aceste activiti nu sunt asimilate cu un
act de comer i nu pot conferi comercialitate societii care o desfoar.; sau
- necomercial - n categoria formelor juridice necomerciale sunt incluse instituiile
bugetare, administraia public central i local, precum i organizaiile
neguvernamentale.
Observaie:
Din punct de vedere al dreptului civil sunt subiecte (sau pri) ale raportului juridic civil persoanele fizice
i persoanele juridice care dobndesc drepturi ori i asum obligaii.
1.1.1. Persoanele fizice
Persoana fizic reprezint omul luat individual, n calitate de subiect de drept civil, fiind
titularul unor drepturi i obligaii ce alctuiesc coninutul raportului juridic civil; numai oamenii
pot fi subieci ai unor raporturi juridice civile, conduita uman fiind unicul obiect al reglementrii
juridice. Privii n individualitatea lor, oamenii au calitatea de persoane fizice, din punct de
vedere juridic. De aici rezult i calitatea lor de subiecte de drept. Privii ca persoane fizice,
oamenilor li se recunosc prin lege posibilitatea de a dobndi drepturi i de a-i asuma obligaii n
cadrul raportului juridic.
Persoana fizic are capacitatea de folosin i, n afar de cazurile prevzute de lege,
capacitatea de exerciiu. Capacitatea de folosin este aptitudinea de a avea drepturi i obligaii,
iar capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a ncheia singur acte juridice civile [9,
art. 5]. Nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin i nici lipsit, n tot sau n parte, de
capacitatea de exerciiu, dect n cazurile i n condiiile stabilite de lege. Nimeni nu poate
renuna, nici n tot, nici n parte, la capacitatea de folosin sau la cea de exerciiu [9, art.6].
Capacitatea de folosin ncepe de la naterea persoanei (drepturile copilului sunt recunoscute de
la concepie, ns numai dac el se nate viu) i nceteaz cu moartea acesteia, iar capacitatea
deplin de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major [9, art. 7 i 8], deoarece
presupune o anumit maturitate necesar pentru ncheierea de acte juridice, i prin urmare aceasta
se dobndete numai la o anumit vrst (n general 18 ani, dar pentru motive temeinice, instana
de tutel poate recunoate minorului care a mplinit vrsta de 16 ani capacitatea deplin de
exerciiu) cnd legiuitorul prezum existena discernmntului. Minorul care a mplinit vrsta de
14 ani are capacitatea de exerciiu restrns [26, art. 41, alin. (1)].
Pentru dobndirea calitii de comerciant o persoan fizic trebuie s ndeplineasc trei
condiii: s svreasc anumite fapte de comer obiective; s svreasc fapte de comer ca
profesiune i s svreasc fapte de comer n nume propriu. Calitatea de comerciant a unei
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
9
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
persoane fizice trebuie s fie delimitat de alte profesiuni pe care le exercit persoanele fizice.
Meseriaul este considerat comerciant n cazurile n care cumpr mrfuri n vederea prelucrrii
i revnzrii lor sau, cnd folosind for de munc strin, i organizeaz o ntreprindere [27, art.
3, pct. 1 i 9]. Persoanele care exercit profesii liberale nu au calitatea de comerciant (exemplu
medicii, avocaii, notarii publici). Agricultorii nu au calitatea de comerciani deoarece vnzarea
produselor pe care proprietarul sau cultivatorul le are de pe pmntul su ori pe care le-a cultivat
nu este fapt de comer, ci act juridic civil.
1.1.2. Persoanele juridice
Persoana juridic reprezint o entitate, reprezentat de una sau mai multe persoane fizice,
constituit cu respectarea cerinelor legale de fond i de form, de sine stttoare, ce are un
patrimoniu distinct, n scopul desfurrii unei activiti specifice, cu toate drepturile i obligaiile
ce decurg din aceasta. Este subiect de drept distinct de persoanele fizice ce o compun.
Observaie:
Din definiie rezult elementele constitutive ale oricrei persoane juridice :
- s fie vorba de un colectiv de persoane cu o organizare de sine stttoare;
- un asemenea colectiv cu o organizare de sine stttoare s aib un patrimoniu propriu, distinct de
cele ale persoanelor fizice care l compun, dar i de cele ale tuturor celorlali subieci de drept
- patrimoniul persoanei juridice s fie afectat realizrii unui anumit scop licit i moral, n acord cu
interesul general.
Persoana juridic este orice form de organizare care, ntrunind condiiile cerute de lege,
este titular de drepturi i de obligaii civile [26, art. 25, alin. (3)]. Persoanele juridice sunt de
drept public sau de drept privat. Persoanele juridice de drept privat se pot constitui, n mod liber,
ntr-una din formele prevzute de lege, iar persoanele juridice de drept public se nfiineaz, de
regul, prin lege (unele persoanele juridice de drept public se pot nfiina i prin acte ale
autoritilor administraiei publice centrale sau locale ori prin alte moduri prevzute de lege).
Statul este persoan juridic n raporturile n care particip nemijlocit, n nume propriu, ca
subiect de drepturi i obligaii [9, art. 25].
Persoanele juridice sunt supuse nregistrrii sau nscrierii, dac legile care le sunt aplicabile
reglementeaz aceast nregistrare sau nscriere. Persoanele juridice care sunt supuse nregistrrii
au capacitatea de a avea drepturi i obligaii de la data nregistrrii lor.
Observaie:
Conform art. 200, alin. (2) din Codul Civil, prin nregistrare se nelege nscrierea, nmatricularea sau,
dup caz, orice alt formalitate de publicitate prevzut de lege, fcut n scopul dobndirii personalitii
juridice sau al lurii n eviden a persoanelor juridice legal nfiinate, dup caz.
Persoana juridic poate avea orice drepturi i obligaii civile, n afar de acelea care, prin
natura lor sau potrivit legii, nu pot aparine dect persoanei fizice. Persoanele juridice fr scop
patrimonial pot avea doar acele drepturi i obligaii civile care sunt necesare pentru realizarea
scopului, stabilit prin lege, actul de constituire sau statut. Orice act juridic care nu este fcut n
vederea realizrii acestui scop este nul. Persoana juridic i exercit drepturile i i ndeplinete
obligaiile prin organele sale. Actele juridice fcute de organele persoanei juridice, n limitele
puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persoanei juridice nsi. Faptele licite sau ilicite
svrite de organele persoanei juridice oblig nsi persoana juridic, ns numai dac ele au
legtur cu atribuiile sau cu scopul funciilor ncredinate. Faptele ilicite atrag i rspunderea
personal i solidar a celui ce le-a svrit, att fa de persoana juridic, ct i fa de teri.

Observaie:
Conform art. 222 din Codul Civil, persoana juridic avnd n subordine o alt persoan juridic nu
rspunde pentru neexecutarea obligaiilor acesteia din urm i nici persoana juridic subordonat nu
rspunde pentru persoana juridic fa de care este subordonat, dac prin lege nu se dispune altfel.
Conform art. 244 din Codul Civil, persoana juridic nceteaz, dup caz, prin constatarea
ori declararea nulitii, prin fuziune, divizare total, transformare, dizolvare sau desfiinare, ori
printr-un alt mod prevzut de actul constitutiv sau de lege.
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
10
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
Capacitatea de folosin a persoanelor juridice ncepe odat cu nfiinarea, sau dup caz,
odat cu recunoaterea, autorizarea sau nregistrarea persoanei juridice i nceteaz odat cu
desfiinarea sau ncetarea existenei sale prin comasare, divizare sau dizolvare [9, art. 32-35].
Capacitatea de exerciiu a persoanelor juridice se dobndete la data desemnrii sau alegerii
organelor sale de administrare i nceteaz odat cu ncetarea existenei persoanei juridice.
Teme de verificare
TV 1.1. Tipologia entitilor economico-sociale
1. Care sunt prile raportului juridic civil?
2. Ce reprezint capacitatea de folosin?
Rspuns:





1.2. Delimitri privind persoanele juridice fr scop
patrimonial
Activitile nonprofit au un alt scop dect obinerea de profit (n limba latin lucrum =
profit), ns scopul nelucrativ nu semnific automat c organizaia nu va obine profit. Din punct
de vedere contabil, diferena dintre venituri i cheltuieli ntr-un exerciiu financiar poate fi
pozitiv sau negativ. Profitul n sine este un rezultat pozitiv i uneori d indicii despre eficiena
organizaiei. Scopul nelucrativ nseamn, de fapt, c scopul unei activiti sau a unei organizaii
nonprofit este altul dect profitul, adic organizaia are o misiune, o raiune, alta dect de a obine
bani pentru fondatori sau asociai. Ea trebuie s i ndeplineasc misiunea pentru care a fost
creat.
Din punct de vedere istoric, sectorul nonprofit a fost configurat de patru realiti diferite [1,
p. 2]:
1. filantropia i dorina de a ajuta oameni mai puin norocoi
2. procesul de ntrire a comunitilor locale prin ajutor reciproc i ntrajutorare;
3. dorina de a mbunti lucrurile prin aciune politic sau economic;
4. realitatea intereselor comune mprtite.
i n prezent aceste interese se constituie n motivaii ale celor care activeaz n sectorul
nelucrativ.
Definirea i clasificarea folosite n Romnia pentru organizaiile nonprofit sunt cele
elaborate la Universitatea John Hopkins din SUA, acceptate i folosite la ora actual de
cercettori din ntreaga lume: Clasificarea Internaional a Organizaiilor Neguvernamentale
(ICNPO- International Classification for NonProfit Organizations). Aceasta este o definiie
structural-operaional i identific cinci trsturi cheie pe care trebuie s le aib o organizaie
pentru a putea fi inclus n sectorul nonprofit [2, p. 33]:
1. s fie organizat ntr-un anumit grad - aceasta nu nseamn neaprat s fie legal
constituit ci s aib o structur instituional: documente privind structura intern, o relativ
persisten a scopurilor, pentru a-i oferi o permanen organizaional;
2. s fie privat adic separat instituional de guvern - trebuie s fie nonguvernamental
n sensul de a fi separat structural de instrumentele folosite de autoritile publice i s nu
foloseasc capacitatea de influenare i constrngere a acestora;
3. non-profit distribuitoare - organizaia nu trebuie s ofere profit ctre cei care o dein sau
ctre conductori.
4. autoconducere - organizaia trebuie s aib posibilitatea s i controleze propriile
activiti i s nu fie strns controlat de vreun organism guvernamental sau vreo organizaie de
afaceri aa nct funcia ei esenial s fie parte a funciei acestor instituii;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
11
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
5. voluntariat - organizaia trebuie s aib un procent semnificativ de participare voluntar
att n conducerea propriilor activiti ct i n managementul ei operaional (membri voluntari ai
comitetului de conducere). Calitatea de membru nu trebuie s fie impus, deci acele organizaii n
care legea impune participarea vor fi excluse din aceast definiie. Totui, sunt incluse uneori
unele din asociaiile profesionale care impun calitatea de membru pentru a putea practica o
meserie sau a primi licen de practic.

n concluzie, caracterul nelucrativ (nepatrimonial) se refer la faptul c excedentul realizat
din activitile fr scop patrimonial nu se distribuie niciodat ntre membrii acestor entiti, ci
este folosit pentru atingerea scopului propus [6, p. 250].

Partidele politice, sindicatele, unitile de cult, asociaiile profesionale, fundaiile i
societile de caritate reprezint principalele categorii de persoane juridice fr scop lucrativ.
Unele dintre acestea desfoar, n subsidiar fa de scopul nelucrativ propus, activiti
economice, iar profitul astfel obinut este folosit pentru ndeplinirea obiectivelor principale.
Organizaiile nonprofit reprezint orice asociaie, fundaie sau federaie nfiinat n
Romnia, n conformitate cu legislaia n vigoare, dar numai dac veniturile i activele acestora
sunt utilizate pentru o activitate de interes general, comunitar sau nonpatrimonial [16, art. 7 alin.
(1), pct. 18]. Acestea i acoper cheltuielile de funcionare din contribuia membrilor acestora i
din unele venituri proprii obinute din activitile economice.
Persoanele fizice i persoanele juridice care urmresc desfurarea unor activiti de interes
general sau n interesul unor colectiviti ori, dup caz, n interesul lor personal nepatrimonial pot
constitui asociaii ori fundaii.
Teme de verificare
TV 1.2. Delimitri privind persoanele juridice fr scop patrimonial
1. Care sunt principalele categorii de persoane juridice fr scop lucrativ?
Rspuns:



1.3. Principalele tipuri de persoane juridice fr scop lucrativ
Datorit diferenelor legislative i de organizare ale persoanelor juridice fr scop lucrativ,
vom trece n revist doar unele tipuri de asemenea entiti. Principalele forme de organizare
cuprind: asociaiile, fundaiile, federaiile, sindicatele etc.
1.3.1. Asociaiile
Asociaia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei
nelegeri, pun n comun i fr drept de restituire contribuia material, cunotinele sau aportul
lor n munc pentru realizarea unor activiti n interes general, al unor colectiviti sau, dup caz,
n interesul lor personal nepatrimonial. Asociaia dobndete personalitate juridic prin nscrierea
n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial
i are sediul [20, art. 4 i 5 alin (1)].
Asociaiile sunt persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial [20, art. 1 alin (1) i
(2)]. Conform art. 73 din OG nr. 26/2000, n scopul evidenei centralizate a asociaiilor este
constituit Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, care este public i se
ine de Ministerul Justiiei prin direcia de specialitate.
n vederea dobndirii personalitii juridice, membrii asociai ncheie actul constitutiv i
statutul asociaiei, n form autentic sau atestat de avocat. Actul constitutiv cuprinde: datele de
identificare a membrilor asociai (numele sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul
acestora); exprimarea voinei de asociere i precizarea scopului propus; denumirea asociaiei;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
12
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
sediul asociaiei; durata de funcionare a asociaiei (- pe termen determinat - cu indicarea expres
a termenului - sau, dup caz, pe termen nedeterminat); patrimoniul iniial al asociaiei (activul
patrimonial trebuie s fie n valoare de cel puin un salariu minim brut pe economie, la data
constituirii asociaiei, este alctuit din aportul n natur i/sau n bani al asociailor. n cazul
aportului n natur, forma autentic a actului constitutiv i a statutului este obligatorie);
componena nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i control ale asociaiei;
persoana sau, dup caz, persoanele mputernicite s desfoare procedura de dobndire a
personalitii juridice; semnturile membrilor asociai [20, art.6].
Asociaia i poate constitui ca structuri teritoriale:
- filiale acestea sunt entiti cu personalitate juridic, cu un numr minim de 3
membri, organe de conducere proprii i un patrimoniu distinct de cel al asociaiei.
Filialele pot ncheia, n nume propriu, acte juridice n condiiile stabilite de asociaie
prin actul constitutiv al filialei. Pot ncheia acte juridice de dispoziie, n numele i pe
seama asociaiei, numai pe baza hotrrii prealabile a consiliului director al asociaiei.
Filiala se constituie prin hotrrea adunrii generale a asociaiei, iar personalitatea
juridic se dobndete de la data nscrierii filialei n Registrul asociaiilor i
fundaiilor; i
- sucursale - ca structuri fr personalitate juridic [20, art. 13 alin (1) i 13
1
alin (1)] i
se constituie prin hotrre a adunrii generale desfurnd activitile date n
competena lor de ctre asociaie [20, art. 13
1
alin (2) i (3)].
Organele asociaiei sunt [20, art. 20]:
a) adunarea general - organul de conducere, alctuit din totalitatea asociailor; Adunarea
general se ntrunete cel puin o dat pe an i are drept de control permanent asupra consiliului
director i asupra cenzorilor.
b) consiliul director - asigur punerea n executare a hotrrilor adunrii generale. El poate
fi alctuit i din persoane din afara asociaiei, n limita a cel mult o ptrime din componena sa;
Conform art. 26, consiliul director poate mputernici una sau mai multe persoane cu funcii
executive, inclusiv persoane care nu au calitatea de asociat ori sunt strine de asociaie;
c) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori. Actul constitutiv poate prevedea numirea
unui cenzor sau a unei comisii de cenzori. Dac numrul asociailor este mai mare de 15, numirea
unui cenzor este obligatorie. Acesta poate fi i o persoan din afara asociaiei. n cazul n care
asociaia nu are obligaia numirii unui cenzor, fiecare dintre asociai care nu este membru al
consiliului director poate exercita dreptul de control. Pentru asociaiile cu mai mult de 100 de
membri nscrii pn la data ntrunirii ultimei adunri generale, controlul financiar intern se
exercit de ctre o comisie de cenzori. Comisia de cenzori este alctuit dintr-un numr impar de
membri. Membrii consiliului director nu pot fi cenzori, n schimb cel puin unul dintre cenzori
trebuie s fie contabil autorizat sau expert contabil, n condiiile legii [20, art. 27 i 27
1
].
Veniturile asociaiilor provin din [20, art. 46]:
a) cotizaiile membrilor;
b) dobnzile i dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale;
c) dividendele societilor comerciale nfiinate de asociaii;
Observaie:
Conform art. 47 din O.G. nr. 26/2000, asociaiile pot nfiina societi comerciale. Dividendele obinute
de asociaii din activitile acestor societi comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai societi
comerciale, se folosesc n mod obligatoriu pentru realizarea scopului asociaiei;
d) venituri realizate din activiti economice directe;
Observaie:
n conformitate cu art. 48 din O.G. nr. 26/2000, asociaiile pot desfura orice alte activiti economice
directe dac acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul principal al persoanei
juridice;
e) donaii, sponsorizri sau legate;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
13
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
Observaii:
1. Conform art. 985 din Codul Civil, "donaia este contractul prin care, cu intenia de a gratifica, o parte,
numit donator, dispune n mod irevocabil de un bun n favoarea celeilalte pri, numit donatar";
2. Conform art. 1 din Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea, "sponsorizarea este activitatea care se
desfoar pe baza unui contract ncheiat ntre sponsor i beneficiar, care consimt asupra mijloacelor
financiare i a bunurilor materiale care se acord ca sprijin, precum i a duratei sponsorizrii";
3. Conform art. 986 din Codul Civil, "legatul este dispoziia testamentar prin care testatorul stipuleaz
ca, la decesul su, unul sau mai muli legatari s dobndeasc ntregul su patrimoniu, o fraciune din
acesta sau anumite bunuri determinate";
f) resurse obinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale;
g) alte venituri prevzute de lege.
1.3.2. Fundaiile
Fundaia este subiectul de drept nfiinat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui
act juridic ntre vii ori pentru cauz de moarte, constituie un patrimoniu afectat, n mod
permanent i irevocabil, realizrii unui scop de interes general sau, dup caz, al unor colectiviti.
Fundaiile sunt persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial [20, art. 1 alin (1) i (2)].
Conform art. 73 din OG nr. 26/2000, n scopul evidenei centralizate a fundaiilor este
constituit Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, care este public i se
ine de Ministerul Justiiei prin direcia de specialitate.
Activul patrimonial iniial al fundaiei trebuie s includ bunuri sau bani, a cror valoare
total s fie de cel puin 100 de ori salariul minim brut pe economie, la data constituirii fundaiei
[20, art. 15].
Observaie:
n cazul fundaiilor al cror scop exclusiv este efectuarea operaiunilor de colectare de fonduri care s fie
puse la dispoziia altor asociaii sau fundaii, n vederea realizrii de programe de ctre acestea din
urm, activul patrimonial iniial poate avea o valoare total de cel puin 20 de ori salariul minim brut pe
economie.
Conform art. 19, motenitorii i creditorii personali ai fondatorilor au fa de fundaie
aceleai drepturi ca i n cazul oricrei alte liberaliti fcute de fondator. Dup nscrierea
fundaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, nici fondatorii i nici motenitorii lor nu pot
revoca actul constitutiv, iar acesta nu mai poate fi atacat nici de ctre creditorii personali ai
fondatorilor. Dac fundaia dobndete personalitate juridic dup decesul fondatorului, efectele
liberalitilor fcute n favoarea fundaiei anterior constituirii ei se vor produce de la data actului
constitutiv, pentru fundaiile nfiinate prin acte ntre vii, iar pentru fundaiile nfiinate prin
testament, de la data morii testatorului.
n vederea dobndirii personalitii juridice, fondatorul sau, dup caz, fondatorii ncheie
actul constitutiv i statutul fundaiei, n form autentic, sub sanciunea nulitii absolute. Actul
constitutiv al fundaiei cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute: datele de identificare a
fondatorului sau, dup caz, a fondatorilor (numele sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau
sediul acestora); scopul fundaiei; denumirea fundaiei; sediul fundaiei; durata de funcionare a
fundaiei (pe termen determinat, cu indicarea expres a termenului sau, dup caz, pe termen
nedeterminat); patrimoniul iniial al fundaiei; componena nominal a celor dinti organe de
conducere, administrare i control ale fundaiei ori regulile pentru desemnarea membrilor acestor
organe; persoana sau persoanele mputernicite s desfoare procedura de dobndire a
personalitii juridice; semnturile fondatorului sau, dup caz, ale fondatorilor [20, art. 16].
Conform art. 18 din OG nr. 26/2000, fundaia i poate constitui ca structuri teritoriale
filiale - pe baza hotrrii consiliului director, prin care le este alocat patrimoniul i sucursale.
Filiala este condus de un consiliu director propriu, alctuit din cel puin 3 membri.
Organele fundaiei sunt [20, art. 28]:
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
14
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
a) consiliul director - este organul de conducere i de administrare al acesteia. Consiliul
director asigur realizarea scopului i obiectivelor fundaiei i se compune din cel puin 3 membri
desemnai de fondator sau, dup caz, de fondatori, la momentul constituirii fundaiei;
b) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori. Comisia de cenzori este alctuit dintr-un
numr impar de membri.
Veniturile fundaiilor provin din [20, art. 46]:
a) dobnzile i dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale;
b) dividendele societilor comerciale nfiinate de fundaie;
Observaie:
Conform art. 47 din O.G. nr. 26/2000, fundaiile pot nfiina societi comerciale. Dividendele obinute de
fundaii din activitile acestor societi comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai societi
comerciale, se folosesc n mod obligatoriu pentru realizarea scopului fundaiei;
c) venituri realizate din activiti economice directe;
Observaie:
n conformitate cu art. 48 din O.G. nr. 26/2000, fundaiile pot desfura orice alte activiti economice
directe dac acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul principal al persoanei
juridice;
d) donaii, sponsorizri sau legate;
e) resurse obinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale;
f) alte venituri prevzute de lege.
1.3.3. Federaiile
Conform art. 35 din OG nr. 26/2000, dou sau mai multe asociaii sau fundaii se pot
constitui n federaie. Federaiile dobndesc personalitate juridic proprie i funcioneaz n
aceleai condiii prevzute pentru asociaiile fr scop patrimonial, condiii care se aplic n mod
corespunztor. Cererea de nscriere se soluioneaz de tribunalul n circumscripia cruia federaia
urmeaz s i aib sediul. Asociaiile sau fundaiile care constituie o federaie i pstreaz
propria personalitate juridic, inclusiv propriul patrimoniu [20, art. 36].
Conform art. 73 din OG nr. 26/2000, n scopul evidenei centralizate a federaiilor este
constituit Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, care este public i se
ine de Ministerul Justiiei prin direcia de specialitate.
Veniturile federaiilor provin din [20, art. 46]:
a) cotizaiile membrilor;
b) dobnzile i dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale;
c) dividendele societilor comerciale nfiinate de federaii;
Observaie:
Conform art. 47 din O.G. nr. 26/2000, federaiile pot nfiina societi comerciale. Dividendele obinute de
federaii din activitile acestor societi comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai societi
comerciale, se folosesc n mod obligatoriu pentru realizarea scopului federaiei;
d) venituri realizate din activiti economice directe;
Observaie:
n conformitate cu art. 48 din O.G. nr. 26/2000, federaiile pot desfura orice alte activiti economice
directe dac acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul principal al persoanei
juridice;
e) donaii, sponsorizri sau legate;
f) resurse obinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale;
g) alte venituri prevzute de lege.
1.3.4. Partidele politice
Partidele politice sunt asociaii cu caracter politic ale cetenilor romni cu drept de vot,
care particip n mod liber la formarea i exercitarea voinei lor politice, ndeplinind o misiune
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
15
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
public garantat de Constituie. Acestea sunt persoane juridice de drept public [14, art. 1]. Prin
activitatea lor, partidele politice promoveaz valorile i interesele naionale, pluralismul politic,
contribuie la formarea opiniei publice, particip cu candidai n alegeri i la constituirea unor
autoriti publice i stimuleaz participarea cetenilor la scrutine, potrivit legii.
Conform art. 3 din Legea nr. 14/2003, pot funciona ca partide politice numai asociaiile cu
caracter politic, constituite potrivit legii, i care militeaz pentru respectarea suveranitii
naionale, a independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale, a ordinii de drept i a
principiilor democraiei constituionale. Sunt interzise partidele politice care, prin statutul,
programele, propaganda de idei ori prin alte activiti pe care le organizeaz, ncalc prevederile
art. 30 alin. (7) din Constituie. Partidele politice nu pot organiza activiti militare sau
paramilitare i nici alte activiti interzise de lege.
Observaie:
Art. 30 alin. (7) din constituie prevede c sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul
la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la
separatism teritorial sau la violen public, precum i manifestrile obscene, contrare bunelor
moravuri.
Partidele politice se organizeaz i funcioneaz dup criteriul administrativ-teritorial. Sunt
interzise constituirea de structuri ale partidelor politice dup criteriul locului de munc, precum i
desfurarea de activiti politice la nivelul agenilor economici sau al instituiilor publice, cu
excepia campaniei electorale, n condiiile legii [14, art. 4].
Pot fi membri ai partidelor politice cetenii care, potrivit Constituiei, au drept de vot i cei
crora nu le este interzis prin lege asocierea politic. Un cetean romn nu poate face parte n
acelai timp din dou sau mai multe partide politice. Nici o persoan nu poate fi constrns s
fac sau s nu fac parte dintr-un partid politic, iar dobndirea sau pierderea calitii de membru
al unui partid politic nu creeaz privilegii sau restrngeri n exercitarea drepturilor ceteneti [14,
art. 6-8].
Fiecare partid politic trebuie s aib statut i program politic proprii. Statutul partidului
politic cuprinde n mod obligatoriu:
a) denumirea integral i denumirea prescurtat;
b) descrierea semnului permanent;
c) semnul permanent sub form grafic alb-negru i color, n anex;
d) sediul central;
e) meniunea expres c urmrete numai obiective politice;
f) drepturile i ndatoririle membrilor;
g) sanciunile disciplinare i procedurile prin care acestea pot fi aplicate membrilor;
h) procedura de alegere a organelor executive i competenele acestora;
i) competena adunrii generale a membrilor sau a delegailor acestora;
j) organele mputernicite s prezinte candidaturi n alegerile locale, parlamentare i
prezideniale;
k) organul competent s propun reorganizarea partidului sau s decid asocierea ntr-o
alian politic ori n alte forme de asociere;
l) condiiile n care i nceteaz activitatea;
m) modul de administrare a patrimoniului i sursele de finanare, stabilite n condiiile legii;
n) organul care reprezint partidul n relaiile cu autoritile publice i teri;
o) alte meniuni prevzute ca obligatorii n lege.
Adunarea general a membrilor partidului politic sau a delegailor acestora, la nivel
naional, este organul suprem de decizie al partidului. ntrunirea acesteia are loc cel puin o dat
la 4 ani. Delegaii la adunare sunt alei de organizaiile teritoriale prin vot secret, iar numrul
acestora se stabilete n raport cu numrul de membri. Adunarea general a membrilor i organul
executiv, indiferent de denumirea pe care o au n statutul fiecrui partid, sunt foruri obligatorii de
conducere a partidului politic i a organizaiilor sale teritoriale [14, art. 13-14].
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
16
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
Conform art. 18, pentru nregistrarea unui partid politic se depun la Tribunalul Bucureti
urmtoarele documente:
a) cererea de nregistrare, semnat de conductorul organului executiv al partidului politic
i de cel puin 3 membri fondatori, care vor fi citai n instan;
b) statutul partidului;
c) programul partidului;
d) actul de constituire, mpreun cu lista semnturilor de susinere a membrilor fondatori;
e) o declaraie privitoare la sediu i la patrimoniul partidului;
f) dovada deschiderii contului bancar.
Lista semnturilor de susinere trebuie s menioneze obiectul susinerii, data i locul
ntocmirii, iar pentru susintori trebuie s conin numele i prenumele, data naterii, adresa,
felul actului de identitate, seria i numrul acestuia, codul numeric personal, precum i
semntura. Susintorii nscrierii unui partid politic pot fi numai ceteni cu drept de vot. Lista va
fi nsoit de o declaraie pe propria rspundere a persoanei care a ntocmit-o, care s ateste
autenticitatea semnturilor.
Observaie:
Lista trebuie s cuprind cel puin 25.000 de membri fondatori, domiciliai n cel puin 18 din judeele
rii i municipiul Bucureti, dar nu mai puin de 700 de persoane pentru fiecare dintre aceste judee i
municipiul Bucureti. Fiecare list va cuprinde persoane dintr-o singur localitate. Listele vor fi grupate
pe localiti i judee. n fiecare an preelectoral partidele politice sunt obligate s-i actualizeze listele de
membri. Listele actualizate vor fi depuse la Tribunalul Bucureti pn la data de 31 decembrie a acelui
an.
n conformitate cu art. 22, partidul politic dobndete personalitate juridic de la data
rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii instanei privind admiterea cererii de nregistrare.
Partidele politice ale cror cereri de nregistrare au fost admise se nscriu n Registrul partidelor
politice.
Partidele politice se pot asocia pe baza unui protocol de asociere, constituind o alian
politic. n protocolul de asociere trebuie s se menioneze denumirea integral i denumirea
prescurtat ale alianei politice, precum i ale partidelor politice componente, semnul permanent
al alianei, obiectivele alianei, modul de organizare i factorii de decizie.
Partidele politice pot realiza i alte forme de asociere cu formaiuni nepolitice, legal
constituite, cu scopul promovrii unor obiective comune. Partidele politice membre ale alianelor
politice sau ale altor forme de asociere i pstreaz personalitatea juridic i patrimoniul propriu.
Un partid politic i nceteaz activitatea prin [14, art. 44]:
a) dizolvare, prin hotrre pronunat de Curtea Constituional;
b) dizolvare, prin hotrre pronunat de Tribunalul Bucureti;
c) autodizolvare, hotrt de organele competente prevzute n statut;
d) reorganizare, care poate consta n comasare - prin absorbie sau fuziune - ori n divizare,
total sau parial.
Finanarea activitii partidelor politice se realizeaz numai n condiiile legii. Partidele
politice pot deine bunuri mobile i imobile care sunt necesare realizrii activitii specifice.
Sursele de finanare a activitii unui partid politic pot fi numai [17, art. 3]:
a). cotizaii ale membrilor de partid - cuantumul cotizaiilor, repartizarea i utilizarea
acestora se stabilesc prin hotrri ale partidului politic, potrivit statutului. Veniturile totale
provenite din cotizaii sunt neplafonate, ns suma cotizaiilor pltite ntr-un an de un membru de
partid nu poate depi 48 de salarii minime brute pe ar. Salariul de baz minim brut pe ar luat
ca referin este cel existent la data de 1 ianuarie a anului respectiv. Partidele politice au obligaia
de a publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cuantumul total al veniturilor din cotizaii
pn la data de 31 martie a anului urmtor, precum i lista membrilor de partid care au pltit ntr-
un an cotizaii a cror valoare nsumat depete 10 salarii minime brute pe ar. Aceast list
trebuie s cuprind urmtoarele elemente: numele i prenumele membrului de partid, cetenia,
codul numeric personal, valoarea i data la care a fost pltit cotizaia.;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
17
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
b). donaii, legate i alte liberaliti. Donaiile primite de un partid politic ntr-un an fiscal
nu pot depi 0,025% din veniturile bugetului de stat pe anul respectiv (n anul n care au loc
alegeri plafonul este de 0,050%). Donaiile primite de la o persoan fizic ntr-un an pot fi de
pn la 200 de salarii de baz minime brute pe ar la valoarea existent la data de 1 ianuarie a
anului respectiv, iar donaiile primite de la o persoan juridic ntr-un an pot fi de pn la 500 de
salarii de baz minime brute pe ar la valoarea existent la data de 1 ianuarie a anului respectiv.
Suma total a donaiilor fcute de persoanele juridice controlate direct sau indirect de o alt
persoan ori de un grup de persoane fizice sau juridice nu poate depi aceste limite. Persoanele
juridice sunt obligate ca la data efecturii donaiei s nu aib datorii exigibile mai vechi de 60 de
zile la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale sau la bugetele locale, cu excepia situaiei
cnd au de recuperat sume mai mari dect datoria proprie. Valoarea just a bunurilor mobile i
imobile donate partidului, precum i a serviciilor prestate acestuia se include n valoarea
donaiilor. Reducerile de pre care depesc 20% din valoarea bunurilor sau serviciilor oferite
partidelor politice i candidailor independeni se vor considera donaii i se vor nregistra distinct
n contabilitatea proprie a partidului ori a candidatului independent.
Observaii:
1. Conform art. 984 din Codul Civil, "liberalitatea este actul juridic prin care o persoan dispune cu titlu
gratuit de bunurile sale, n tot sau n parte, n favoarea unei alte persoane. Nu se pot face liberaliti
dect prin donaie sau prin legat cuprins n testament";
2. n anul fiscal n care au loc mai multe scrutine, donaiile primite de la o persoan fizic pot fi de pn
la 400 de salarii de baz minime brute pe ar, iar de la o persoan juridic pot fi de pn la 1.000 de
salarii de baz minime brute pe ar.
La primirea donaiei sunt obligatorii verificarea i nregistrarea identitii donatorului,
indiferent de caracterul public sau confidenial al acesteia. La solicitarea donatorului, identitatea
sa poate rmne confidenial, n situaia n care donaia se situeaz n limita sumei anuale de 10
salarii de baz minime brute pe ar. Suma total primit de un partid politic ca donaii
confideniale nu poate depi echivalentul a 0,006% din veniturile prevzute n bugetul de stat pe
anul respectiv.
Toate donaiile vor fi evideniate n mod corespunztor n documentele contabile, cu
menionarea datei la care au fost fcute i a altor informaii care s permit identificarea surselor
de finanare. Donaiile de bunuri i servicii prestate cu titlu gratuit vor fi reflectate n contabilitate
la valoarea just i stabilit n condiiile legii.
Nu sunt considerate donaii activitile prestate pe baz de voluntariat n condiiile legii.
Este interzis acceptarea sub orice form, direct sau indirect, de ctre partidele politice a
donaiilor de bunuri materiale sau sume de bani ori prestarea de servicii gratuite fcute cu scopul
evident de a obine un avantaj economic sau politic [17, art.5];
Partidele politice nu pot accepta donaii sau servicii prestate cu titlu gratuit de la o autoritate
ori instituie public, de la o regie autonom, de la o companie naional, societate comercial sau
societate bancar cu capital integral ori majoritar de stat i este interzis acceptarea donaiilor din
partea unui sindicat sau a unui cult religios, indiferent de natura acestora. Sumele primite astfel se
confisc i se fac venit la bugetul de stat.
Primirea donaiilor sau a legatelor de la persoane fizice ori juridice se face numai printr-un
mandatar financiar, desemnat n acest scop de conducerea partidului.
Donaiile i legatele primite dup deschiderea campaniilor electorale pot fi folosite pentru
campania electoral a unui partid numai dup declararea lor la Autoritatea Electoral Permanent.
Este interzis finanarea campaniei electorale, n mod direct sau indirect, de ctre persoane fizice
ori juridice strine. Sumele astfel primite se confisc i se fac venit la bugetul de stat.
Se interzice finanarea n orice mod a campaniei electorale a unui partid, a unei aliane a
acestora sau a unui candidat independent de ctre o autoritate public, instituie public, regie
autonom, companie naional, societate comercial ori societate bancar, la care sunt acionari
majoritari statul sau uniti administrativ-teritoriale, ori de ctre societi comerciale care
desfoar activiti finanate din fonduri publice. Interdicia se aplic n cazul societilor
comerciale care, cu 12 luni nainte de nceperea campaniei electorale, au desfurat activiti
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
18
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
finanate din fonduri publice. De asemenea, se interzice finanarea n orice mod a campaniei
electorale a unui partid, a unei aliane a acestora sau a unui candidat independent de ctre
sindicate, culte religioase, asociaii ori fundaii din strintate. i aceste sume astfel primite se
confisc i se fac venit la bugetul de stat [17, art. 23-25].
c). venituri provenite din activiti proprii. Partidele politice nu pot desfura activiti
specifice societilor comerciale, cu excepia urmtoarelor activitii:
- editarea, realizarea i difuzarea publicaiilor ori a altor materiale de propagand i cultur
politic proprii;
- organizarea de ntruniri i seminarii cu tematic politic, economic sau social;
- aciunile culturale, sportive i distractive;
- serviciile interne;
- nchirierea spaiilor aflate n patrimoniul propriu pentru conferine sau aciuni social-
culturale i pentru organizarea birourilor parlamentare;
- nstrinarea terenurilor i cldirilor din patrimoniu, dar numai dup cel puin 10 ani de la
nregistrarea n patrimoniu, cu excepia partidelor politice aflate n curs de dizolvare. Termenul
de 10 ani nu se aplic n situaia bunurilor imobiliare motenite;
- nstrinarea bunurilor mobile din patrimoniu, numai dac nu reprezint acte de comer.
Partidele politice pot obine i venituri din dobnzi bancare [17, art. 12];
Toate aceste venituri sunt scutite de impozite i taxe;
d). subvenii de la bugetul de stat. Partidele politice primesc anual subvenii de la bugetul
de stat, n condiiile legii. Subvenia se vars lunar n contul fiecrui partid politic prin bugetul
Autoritii Electorale Permanente i se reflect distinct n evidena contabil a partidelor politice.
Suma alocat anual partidelor politice nu poate fi mai mare de 0,04% din veniturile prevzute n
bugetul de stat. Pentru partidele politice care promoveaz femei pe listele electorale, pe locuri
eligibile, suma alocat de la bugetul de stat va fi majorat proporional cu numrul mandatelor
obinute n alegeri de candidaii femei. Subvenia de la bugetul de stat se acord n funcie de
urmtoarele criterii:
1) numrul de voturi primite n alegerile parlamentare - 75% din bugetul anual acordat
partidelor politice va fi mprit proporional cu numrul de voturi primite la alegerile
parlamentare, respectiv media voturilor valabil exprimate pentru Camera Deputailor i Senat,
dac au realizat pragul electoral;
2) numrul de voturi primite n alegerile locale - 25% din bugetul anual acordat partidelor
politice va fi mprit proporional cu numrul de voturi valabil exprimate, primite la alegerile
locale pentru alegerea consilierilor judeeni i consilierilor din cadrul municipiului Bucureti,
dac au obinut cel puin 50 de mandate de consilier judeean i de consilier din cadrul
municipiului Bucureti;
n cazul alianelor politice sau electorale, subvenia se va mpri, potrivit nelegerii, ntre
membrii alianei sau, n lipsa unei nelegeri, dup numrul de mandate obinute.
Formaiunile politice i alianele politice sau electorale primesc anual subvenii de la
bugetul de stat n condiiile legii [17, art. 14-19].
Sumele provenite din subveniile bugetare pot avea urmtoarele destinaii:
- cheltuieli materiale pentru ntreinerea i funcionarea sediilor;
- cheltuieli de personal;
- cheltuieli pentru pres i propagand;
- cheltuieli privind organizarea de activiti cu caracter politic;
- cheltuieli de deplasare n ar i n strintate;
- cheltuieli pentru telecomunicaii;
- cheltuieli cu delegaiile din strintate;
- cheltuieli cu cotizaiile datorate organizaiilor politice internaionale la care este afiliat
partidul politic;
- investiii n bunuri mobile i imobile, necesare activitii partidelor respective;
- cheltuieli de protocol;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
19
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
- cheltuieli de birotic;
- cheltuieli pentru campania electoral.
Este interzis folosirea sumelor provenite din subvenii de la bugetul de stat pentru oricare
alte destinaii.

Conform art. 35, Autoritatea Electoral Permanent este autoritatea public abilitat s
controleze respectarea prevederilor legale privind finanarea partidelor politice, a alianelor
politice sau electorale, a candidailor independeni i a campaniilor electorale. Controlul privind
subveniile de la bugetul de stat va fi efectuat n mod simultan i de Curtea de Conturi.
Partidele politice au obligaia de a-i organiza contabilitate proprie, conform
reglementrilor contabile n vigoare, iar operaiunile de ncasri i pli se efectueaz prin conturi
bancare, n lei i n valut, deschise la bnci cu sediul n Romnia, potrivit legii.
1.3.5. Sindicatele
Sindicatele sunt constituite n scopul aprrii drepturilor prevzute n legislaia naional, n
pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i n contractele
colective de munc i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i
sportive ale membrilor acestora. Organizaiile sindicale sunt independente fa de autoritile
publice, de partidele politice i de patronate [15, art.1].
Organizaiile sindicale apr drepturile membrilor lor, ce decurg din legislaia muncii,
statutele funcionarilor publici, contractele colective de munc i contractele individuale de
munc, precum i din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, n faa
instanelor judectoreti, organelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti ale statului, prin
aprtori proprii sau alei [15, art. 28 alin. (1)]. n conformitate cu art. 27, n vederea realizrii
scopului pentru care sunt constituite, organizaiile sindicale au dreptul s foloseasc mijloace
specifice, potrivit statutelor proprii i n condiiile prevzute de lege, cum sunt:
- negocierile;
- procedurile de soluionare a litigiilor prin mediere, arbitraj sau conciliere;
- petiia;
- protestul;
- mitingul;
- demonstraia; i
- greva.
Conform art. 2 din Legea nr. 54/2003, persoanele ncadrate n munc i funcionarii publici
au dreptul s constituie organizaii sindicale i s adere la acestea. Persoanele care exercit
potrivit legii o meserie sau o profesiune n mod independent, membrii cooperatori, agricultorii,
precum i persoanele n curs de calificare au dreptul, fr nici o ngrdire sau autorizare
prealabil, s adere la o organizaie sindical. Pentru constituirea unei organizaii sindicale este
necesar un numr de cel puin 15 persoane din aceeai ramur sau profesiune, chiar dac i
desfoar activitatea la angajatori diferii. Nici o persoan nu poate fi constrns s fac sau s
nu fac parte, s se retrag sau nu dintr-o organizaie sindical, iar o persoan poate face parte n
acelai timp numai dintr-o singur organizaie sindical. Membrii unei organizaii sindicale au
dreptul de a se retrage fr a avea obligaia de a arta motivele, ns membrii care se retrag nu pot
cere restituirea sumelor depuse drept cotizaie sau a sumelor ori bunurilor donate [15, art. 33].
Salariaii minori, de la mplinirea vrstei de 16 ani, pot fi membri ai unei organizaii
sindicale, fr a fi necesar ncuviinarea prealabil a reprezentanilor lor legali. Persoanele care
dein funcii de conducere, funcii de demnitate public, conform legii, magistraii, personalul
militar din aparatul Ministerului Aprrii Naionale i Ministerului de Interne, Ministerului
Justiiei, Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Protecie i Paz, Serviciului de
Informaii Externe i Serviciului de Telecomunicaii Speciale, precum i din unitile aflate n
subordinea acestora nu pot constitui organizaii sindicale [15, art. 3 i 4].
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
20
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
Organul de conducere al organizaiei sindicale are obligaia de a ine o eviden a
numrului de membri, a ncasrilor i cheltuielilor de orice fel.
Constituirea, organizarea, funcionarea, reorganizarea i ncetarea activitii unei organizaii
sindicale se reglementeaz prin statutul adoptat de membrii si. Organizaiile sindicale au dreptul
de a-i elabora reglementri proprii, de a-i alege liber reprezentanii, de a-i organiza gestiunea i
activitatea i de a-i formula programe proprii de aciune, cu respectarea legii. Statutele
organizaiilor sindicale cuprind prevederi cel puin cu privire la:
a) scopul constituirii, denumirea i sediul organizaiei sindicale;
b) modul n care se dobndete i nceteaz calitatea de membru al organizaiei sindicale;
c) drepturile i ndatoririle membrilor;
d) modul de stabilire i ncasare a cotizaiei;
e) organele de conducere, denumirea acestora, modul de alegere i de revocare, durata
mandatelor i atribuiile lor;
f) condiiile i normele de deliberare pentru modificarea statutului i de adoptare a
hotrrilor;
g) mrimea i compunerea patrimoniului iniial;
h) divizarea, comasarea sau dizolvarea organizaiei sindicale, transmiterea ori, dup caz,
lichidarea patrimoniului, cu specificarea c bunurile date n folosin de ctre stat vor fi
restituite acestuia.
Pentru dobndirea personalitii juridice de ctre organizaia sindical, mputernicitul
special al membrilor fondatori ai sindicatului, prevzut n procesul verbal de constituire, trebuie
s depun o cerere de nscriere la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul aceasta.
Judectoria este obligat s in un registru special, n care se nscriu: denumirea i sediul
organizaiei sindicale, numele i prenumele membrilor organului de conducere, codul numeric
personal al acestora, data nscrierii, precum i numrul i data hotrrii judectoreti definitive de
admitere a cererii de nscriere [15, art. 17].
n condiiile prevzute de statut, organizaia sindical poate s desfoare urmtoarele
activiti [15, art. 25]:
a) s sprijine material membrii si n exercitarea profesiunii;
b) s constituie case de ajutor proprii;
c) s editeze i s tipreasc publicaii proprii, n vederea creterii nivelului de cunoatere al
membrilor si i pentru aprarea intereselor acestora;
d) s nfiineze i s administreze, n condiiile legii, n interesul membrilor si, uniti de
cultur, nvmnt i cercetare n domeniul activitii sindicale, uniti economico-
sociale, comerciale, de asigurri, precum i banc proprie pentru operaiuni financiare n
lei i n valut;
e) s constituie fonduri proprii pentru ajutorarea membrilor si;
f) s organizeze i s sprijine material i financiar activitatea sportiv n asociaii i n
cluburi sportive, precum i activiti cultural-artistice.
Bunurile mobile i imobile din averea organizaiilor sindicale pot fi folosite numai potrivit
intereselor membrilor de sindicat, fr a putea fi mprite ntre acetia. Organizaia sindical
poate dobndi, n condiiile prevzute de lege, cu titlu gratuit sau cu titlu oneros, orice fel de
bunuri mobile i imobile necesare realizrii scopului pentru care este nfiinat. Cotizaia pltit
de membrii organizaiei sindicale, n cuantum de maximum 1% din venitul brut realizat, este
deductibil din baza de calcul a impozitului pe venit [15, art. 21, 22 i 24].
Controlul activitii financiare proprii a organizaiilor sindicale, precum i a unitilor
economico-sociale ale acestora se realizeaz prin comisia de cenzori care funcioneaz potrivit
statutului.
Conform art. 41 din Legea nr. 54/2003, organizaiile sindicale legal constituite se pot asocia
dup criteriul ramurii de activitate, al profesiunii sau dup criteriul teritorial astfel:
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
21
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
- dou sau mai multe organizaii sindicale constituite la nivelul unor uniti diferite din
aceeai ramur de activitate sau profesiune se pot asocia n vederea constituirii unei federaii
sindicale;
- dou sau mai multe federaii sindicale din ramuri de activitate sau profesiuni diferite se
pot asocia n vederea constituirii unei confederaii sindicale;
- federaiile sindicale i confederaiile pot constitui din sindicatele componente uniuni
sindicale.
n conformitate cu art. 42, federaiile i confederaiile constituite prin asociere dobndesc
personalitate juridic. n vederea dobndirii personalitii juridice, mputernicitul special al
federaiei sau confederaiei va depune la tribunalul judeean sau al municipiului Bucureti n a
crui raz teritorial i are sediul o cerere pentru dobndirea personalitii juridice.
Conform art. 43, uniunile sindicale teritoriale dobndesc personalitate juridic numai la
cererea federaiilor sau a confederaiilor sindicale care au hotrt constituirea acestora. n acest
scop mputernicitul special al federaiei sau confederaiei va depune o cerere de dobndire a
personalitii juridice la tribunalul judeean sau al municipiului Bucureti n a crui raz
teritorial i are sediul uniunea, nsoit de hotrrea federaiei sau a confederaiei pentru
constituirea uniunii, potrivit statutului, copiile certificate ale statutelor federaiilor i/ sau
confederaiilor i de copiile legalizate ale hotrrilor judectoreti de dobndire a personalitii
juridice, rmase definitive.
Tribunalele sunt obligate s in un registru special, n care vor consemna: denumirea i
sediul organizaiilor sindicale constituite prin asociere, numele i prenumele membrilor organului
de conducere, codul numeric personal al acestora, data nscrierii, precum i numrul i data
hotrrii judectoreti definitive de admitere a cererii de nscriere. Organizaia sindical
constituit prin asociere dobndete personalitate juridic de la data rmnerii definitive a
hotrrii judectoreti de admitere a cererii de nscriere n registrul special [15, art. 46 i 47].
Organizaiile sindicale se pot afilia la organizaii similare internaionale.
Sindicatele se pot dizolva prin hotrrea membrilor sau a delegailor acestora, adoptat
conform statutelor proprii. n cazul dizolvrii patrimoniul organizaiei sindicale se mparte
conform dispoziiilor din statut sau, n lipsa unor astfel de prevederi, potrivit hotrrii adunrii de
dizolvare. Dac statutul nu prevede modul de distribuire a patrimoniului i nici adunarea de
dizolvare nu a luat o hotrre n aceast privin, tribunalul judeean sau al municipiului
Bucureti, sesizat de oricare membru al organizaiei sindicale, hotrte asupra distribuirii
patrimoniului, atribuindu-l unei organizaii din care face parte sindicatul sau, dac nu face parte
din nici o organizaie, unei alte organizaii sindicale cu specific asemntor.
1.3.6. Cultele religioase
Statul romn respect i garanteaz dreptul fundamental la libertate de gndire, de
contiin i religioas al oricrei persoane de pe teritoriul Romniei, potrivit Constituiei i
tratatelor internaionale la care Romnia este parte. Nimeni nu poate fi mpiedicat sau constrns
s adopte o opinie ori s adere la o credin religioas, contrar convingerilor sale, i nici nu
poate fi supus vreunei discriminri, urmrit sau pus ntr-o situaie de inferioritate pentru credina,
apartenena sau neapartenena sa la o grupare, asociaie religioas sau un cult ori pentru
exercitarea, n condiiile prevzute de lege, a libertii religioase [18, art. 1]. n Romnia sunt
interzise orice forme, mijloace, acte sau aciuni de defimare i nvrjbire religioas, precum i
ofensa public adus simbolurilor religioase. mpiedicarea sau tulburarea libertii de exercitare a
unei activiti religioase, care se desfoar potrivit legii, se pedepsete conform dispoziiilor legii
penale.
Libertatea religioas cuprinde dreptul oricrei persoane de a avea sau de a adopta o religie,
de a i-o manifesta n mod individual sau colectiv, n public sau n particular, prin practicile i
ritualurile specifice cultului, inclusiv prin educaie religioas, precum i libertatea de a-i pstra
sau schimba credina religioas. Libertatea de a-i manifesta credina religioas nu poate face
obiectul altor restrngeri dect al celor care sunt prevzute de lege i constituie msuri necesare
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
22
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
ntr-o societate democratic pentru securitatea public, protecia ordinii, a sntii sau a moralei
publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Prinii sau tutorii au dreptul exclusiv de a opta pentru educaia religioas a copiilor minori,
conform propriilor convingeri. Religia copilului care a mplinit vrsta de 14 ani nu poate fi
schimbat fr consimmntul acestuia, ns copilul care a mplinit vrsta de 16 ani are dreptul
s-i aleag singur religia [18, art. 3].
Orice persoan are dreptul s i manifeste credina religioas n mod colectiv, conform
propriilor convingeri i prevederilor legii, att n structuri religioase cu personalitate juridic, ct
i n structuri fr personalitate juridic. Structurile religioase cu personalitate juridic
reglementate de lege sunt cultele i asociaiile religioase, iar structurile fr personalitate
juridic sunt gruprile religioase. Comunitile religioase i aleg n mod liber structura
asociaional n care i manifest credina religioas: cult, asociaie religioas sau grup religios.
n activitatea lor, cultele, asociaiile religioase i gruprile religioase au obligaia s respecte
Constituia i legile rii i s nu aduc atingere securitii publice, ordinii, sntii i moralei
publice, precum i drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Este interzis obligarea
persoanelor s i menioneze religia, n orice relaie cu autoritile publice sau cu persoanele
juridice de drept privat [18, art. 5].
Gruparea religioas este forma de asociere fr personalitate juridic a unor persoane
fizice care, fr nici o procedur prealabil i n mod liber, adopt, mprtesc i practic o
credin religioas.
Libertatea religioas se poate exercita i n cadrul asociaiilor religioase, care sunt persoane
juridice de drept privat, constituite n condiiile legii, formate din persoane fizice care adopt,
mprtesc i practic aceeai credin religioas. Asociaia religioas este alctuit din cel puin
300 de persoane, ceteni romni sau rezideni n Romnia, care se asociaz n vederea
manifestrii unei credine religioase. Asociaia religioas dobndete personalitate juridic prin
nscrierea n Registrul asociaiilor religioase, care se instituie la grefa judectoriei n a crei
circumscripie teritorial i are sediul. Oricare dintre asociai, pe baza mputernicirii date de
ceilali, poate formula o cerere de nscriere a asociaiei n Registrul asociaiilor religioase.
Cererea de nscriere va fi nsoit de urmtoarele documente [18, art. 41]:
a) actul constitutiv, n form autentic, n care se vor arta obligatoriu denumirea asociaiei
religioase, care nu poate fi identic sau asemntoare cu cea a unui cult sau a altei asociaii
religioase recunoscute, datele de identificare i semnturile asociailor, sediul, patrimoniul iniial
de cel puin dou salarii brute pe economie alctuit din aportul n natur sau n bani al asociailor,
precum i primele organe de conducere;
b) mrturisirea de credin proprie i statutul asociaiei religioase, care trebuie s cuprind:
structura sa de organizare central i local, modul de conducere, administrare i control, modul
de nfiinare i desfiinare a unitilor locale, drepturile i obligaiile membrilor, principalele
activiti pe care asociaia religioas nelege s le desfoare, n vederea atingerii scopurilor sale
spirituale; alte prevederi specifice asociaiei religioase respective;
c) actele doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial;
d) avizul consultativ al Ministerului Culturii i Cultelor;
e) dovada privind disponibilitatea denumirii, eliberat de ctre Ministerul Justiiei.
Conform informaiilor postate pe site-ul Secretariatului de Stat pentru Culte, pn n
prezent au primit aviz consultativ pentru nfiinarea/transformarea n asociaie religioas
urmtoarele asociaii:
1. Societatea Cretinilor Nouapostolici Romnia (S.C.N.A.R.);
2. Asociaia Religioas Nazarinean;
3. Asociaia Adunrile lui Dumnezeu din Romnia;
4. Asociaia Biserica Ortodox de Stil Vechi din Romnia;
5. Asociaia Adventitilor de Ziua a aptea Micarea de Reform;
6. Asociaia Centrul Cretin Aletheia;
7. Asociaia Centrul Cretin Metanoia;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
23
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
8. Asociaia Comunitilor Credinei din Romnia;
9. Asociaia Cretin a Romilor Betesda;
10. Asociaia Religioas Apostolic Filadelfia.
O asociaie religioas poate deveni cult n condiiile legii [18, art. 6].

Cultele recunoscute sunt persoane juridice de utilitate public. Ele se organizeaz i
funcioneaz n baza prevederilor constituionale i ale legii, n mod autonom, potrivit propriilor
statute sau coduri canonice. De asemenea, sunt persoane juridice i prile componente ale
cultelor, aa cum sunt menionate n statutele sau codurile canonice proprii, dac ndeplinesc
cerinele prevzute n acestea. Cultele funcioneaz cu respectarea prevederilor legale i n
conformitate cu propriile statute sau coduri canonice, ale cror prevederi sunt aplicabile propriilor
credincioi, iar denumirea unui cult nu poate fi identic cu cea a altui cult recunoscut n Romnia
[18, art. 8].
Conform art. 9 din lege, n Romnia nu exist religie de stat; statul fiind neutru fa de orice
credin religioas sau ideologie atee. Cultele sunt egale n faa legii i a autoritilor publice.
Statul, prin autoritile sale, nu va promova i nu va favoriza acordarea de privilegii sau crearea
de discriminri fa de vreun cult.
Fiecare cult trebuie s aib un organism naional de conducere sau de reprezentare.
Unitile de cult, inclusiv filialele lor fr personalitate juridic, se nfiineaz i se organizeaz
de ctre culte potrivit propriilor statute, regulamente i coduri canonice. nfiinarea unitii de cult
trebuie s fie comunicat, spre eviden, Ministerului Culturii i Cultelor. Sigiliile i tampilele
folosite de ctre un cult sau de ctre o unitate local de cult trebuie s conin i denumirea
oficial sub care cultul a fost recunoscut, sau iniialele acestuia. Cultele recunoscute pot folosi, n
desfurarea activitilor lor, orice limb consider de cuviin. Evidena financiar-contabil se va
ine i n limba romn, iar n relaiile oficiale cu autoritile statului, cultele recunoscute folosesc
limba romn [18, art. 14-16].
Calitatea de cult recunoscut de stat se dobndete prin hotrre a Guvernului, la
propunerea Ministerului Culturii i Cultelor, de ctre asociaiile religioase care, prin activitatea i
numrul lor de membri, ofer garanii de durabilitate, stabilitate i interes public. Asociaia
religioas care solicit recunoaterea calitii de cult va formula o cerere n acest sens la
Ministerul Culturii i Cultelor, nsoit de urmtoarea documentaie:
a) dovada c este constituit legal i funcioneaz nentrerupt pe teritoriul Romniei ca
asociaie religioas de cel puin 12 ani;
b) listele originale cuprinznd adeziunile unui numr de membri ceteni romni cu
domiciliul n Romnia cel puin egal cu 0,1% din populaia Romniei, conform ultimului
recensmnt;
c) mrturisirea de credin proprie i statutul de organizare i funcionare, care s cuprind:
denumirea cultului, structura sa de organizare central i local, modul de conducere,
administrare i control, organele de reprezentare, modul de nfiinare i desfiinare a unitilor de
cult, statutul personalului propriu, precum i prevederile specifice cultului respectiv [18, art. 17 i
18].
Conform anexei la lege i site-ului Secretariatului de Stat pentru Culte, n Romnia sunt
recunoscute oficial urmtoarele culte religioase:
1. BISERICA ORTODOX ROMN, care cuprinde:
- MITROPOLIA MUNTENIEI I DOBROGEI;
- MITROPOLIA MOLDOVEI I BUCOVINEI;
- MITROPOLIA ARDEALULUI;
- MITROPOLIA CLUJULUI, ALBEI, CRIANEI I MARAMUREULUI;
- MITROPOLIA OLTENIEI;
- MITROPOLIA BANATULUI;
2. EPISCOPIA ORTODOX SRB DE TIMIOARA;
BISERICA CATOLIC, format din:
3. BISERICA ROMANO-CATOLIC;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
24
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
4. BISERICA ROMN UNIT CU ROMA, GRECO-CATOLIC;
5. ORDINARIATUL ARMEANO-CATOLIC
6. BISERICA ARMEAN;
7. BISERICA CRETIN RUS DE RIT VECHI DIN ROMNIA;
CULTELE PROTESTANTE cuprind:
8. BISERICA REFORMAT DIN ROMNIA;
9. BISERICA EVANGHELIC C.A. DIN ROMNIA;
10. BISERICA EVANGHELIC LUTHERAN DIN ROMNIA;
11. BISERICA UNITARIAN DIN ROMNIA;
CULTE NEOPROTESTANTE
12. UNIUNEA BISERICILOR CRETINE BAPTISTE DIN ROMNIA;
13. BISERICA CRETIN DUP EVANGHELIE DIN ROMNIA;
14. BISERICA EVANGHELIC ROMN;
15. UNIUNEA PENTICOSTAL BISERICA LUI DUMNEZEU APOSTOLIC DIN ROMNIA;
16. BISERICA CRETIN ADVENTIST DE ZIUA A APTEA DIN ROMNIA;
17. CULTUL MUSULMAN;
CULTUL MOZAIC
18. FEDERAIA COMUNITILOR EVREIETI DIN ROMNIA;
19. ORGANIZAIA RELIGIOAS MARTORII LUI IEHOVA.

Cheltuielile pentru ntreinerea cultelor i desfurarea activitilor lor se vor acoperi, n
primul rnd, din veniturile proprii ale cultelor, create i administrate n conformitate cu statutele
lor. Cultele pot stabili contribuii din partea credincioilor lor pentru susinerea activitilor pe
care le desfoar, dar nimeni nu poate fi constrns prin acte administrative sau prin alte metode
s contribuie la cheltuielile unui cult religios. Statul promoveaz sprijinul acordat de ceteni
cultelor prin deduceri din impozitul pe venit i ncurajeaz sponsorizrile ctre culte, n condiiile
legii. De asemenea, statul sprijin, la cerere, prin contribuii, n raport cu numrul credincioilor
ceteni romni i cu nevoile reale de subzisten i activitate, salarizarea personalului clerical i
neclerical aparinnd cultelor recunoscute. Cultele recunoscute pot beneficia, la cerere, de sprijin
material din partea statului, pentru cheltuielile privind funcionarea unitilor de cult, pentru
reparaii i construcii noi, n raport cu numrul credincioilor, conform ultimului recensmnt, i
cu nevoile reale [18, art. 10].
Cultele recunoscute i unitile lor de cult pot avea i dobndi, n proprietate sau n
administrare, bunuri mobile i imobile, asupra crora pot dispune n conformitate cu statutele
proprii. Bunurile sacre, respectiv cele afectate direct i exclusiv cultului, stabilite conform
statutelor proprii n conformitate cu tradiia i practicile fiecrui cult, dobndite cu titlu, sunt
insesizabile i imprescriptibile i pot fi nstrinate doar n condiiile statutare specifice fiecrui
cult. Bunurile care fac obiectul aporturilor de orice fel contribuii, donaii, succesiuni precum
i orice alte bunuri intrate n mod legal n patrimoniul unui cult nu pot face obiectul revendicrii
lor ulterioare. Persoanele care prsesc un cult recunoscut nu pot emite pretenii asupra
patrimoniului cultului respectiv.
1.3.7. Casele de ajutor reciproc (CAR)
Casele de ajutor reciproc se mpart n :
- case de ajutor reciproc ale salariailor; i
- case de ajutor reciproc ale pensionarilor.
Conform art. 38 din Legea nr. 93/2009 privind instituiile financiare nebancare, casele de
ajutor reciproc desfoar activitate de creditare cu respectarea urmtoarelor condiii:
a. nscrierea n Registrul de eviden inut la Banca Naional a Romniei;
b. pstrarea modului de organizare, funcionare i asociere potrivit prevederilor legii
speciale care le reglementeaz activitatea;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
25
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
Observaie:
Legile speciale care reglementeaz activitatea caselor de ajutor reciproc sunt Legea nr. 122/1996 sau
Legea nr. 540/2002, dup caz.
c. limitarea activitii de creditare numai la acordarea de credite ctre membrii asociaiilor
fr scop patrimonial organizate pe baza liberului consimmnt al
salariailor/pensionarilor, n vederea sprijinirii prin mprumuturi financiare a membrilor
lor de ctre aceste entiti;
d. limitarea surselor de finanare potrivit legilor speciale care le reglementeaz activitatea.
A) Casele de ajutor reciproc ale salariailor sunt asociaii fr scop patrimonial, organizate
pe baza liberului consimmnt al salariailor, n vederea sprijinirii i ntrajutorrii financiare a
membrilor lor. Membrii unei case de ajutor reciproc a salariailor pot fi numai persoane fizice
salariate, iar Casele de ajutor reciproc ale salariailor i desfoar activitatea exclusiv cu
membrii acestora. Casele de ajutor reciproc ale salariailor se pot asocia n uniuni teritoriale
afiliate la Uniunea Naional a Caselor de Ajutor Reciproc ale Salariailor din Romnia n scopul
reprezentrii la nivel naional i internaional, ns Casele de ajutor reciproc nu pot fi afiliate n
acelai timp la dou sau mai multe uniuni teritoriale ale caselor de ajutor reciproc ale salariailor
[11, art. 1].
Casele de ajutor reciproc ale salariailor se pot nfiina de ctre salariai sau alte persoane
care obin venituri de natur salarial, prin asociere, n unitile n care acetia i desfoar
activitatea sau la nivel teritorial. Actul constitutiv i statutul casei de ajutor reciproc a salariailor
se depun, mpreun cu cererea pentru dobndirea personalitii juridice, la judectoria n a crei
raz teritorial aceasta i are sediul [11, art. 4]. Casele de ajutor reciproc ale salariailor i
uniunile acestora se constituie, se organizeaz i funcioneaz ca persoane juridice potrivit
dispoziiilor legi, precum i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i
fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare. Modul de asociere, de organizare i
funcionare a caselor de ajutor reciproc ale salariailor se stabilete prin statutele proprii [11, art. 5
i 6].
Obiectul de activitate al caselor de ajutor reciproc ale salariailor l constituie acordarea de
mprumuturi cu dobnd ctre membrii acestora. Dobnda la mprumuturi se rentoarce la fondul
social al membrilor, dup deducerea cheltuielilor statutare. mprumuturile se acord numai
membrilor lor, pe baza unor contracte de mprumut n form scris, din care s rezulte clar toi
termenii i condiiile de acordare prevzute n statut. Contractele de mprumut sunt titluri
executorii [11, art. 2].
Fondurile utilizate de casa de ajutor reciproc pentru acordarea de mprumuturi membrilor
si sunt formate din:
- fondul social al membrilor, constituit prin contribuiile acumulate ale acestora, la care se
adaug dobnzile anuale;
- fondurile proprii ale casei de ajutor reciproc; i
- mijloacele bneti obinute de la uniunea teritorial judeean sau de la Uniunea
Naional.
Casele de ajutor reciproc nu pot atrage depozite de orice natur sau fonduri rambursabile,
altele dect cele anterioare, cu excepia contribuiilor la fondul social al membrilor, n condiiile
n care acestea se restituie la ncetarea calitii de membru [11, art. 3].
Uniunea Naional, precum i uniunile constituite la nivel teritorial urmresc asigurarea
stabilitii financiare a caselor de ajutor reciproc ale salariailor i presteaz servicii adaptate
specificului activitii acestora. Uniunea Naional i uniunile teritoriale supravegheaz
activitatea caselor de ajutor reciproc ale salariailor. Controlul activitilor desfurate de casele
de ajutor reciproc se efectueaz de ctre Ministerul Finanelor Publice n condiiile legii, iar
Uniunea Naional controleaz activitatea uniunilor teritoriale ale caselor de ajutor reciproc ale
salariailor [11, art. 7].
Actele i operaiunile caselor de ajutor reciproc ale salariailor, fcute n legtur cu
obiectul de activitate al acestora, sunt scutite de orice impozite i taxe.
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
26
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
B) Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor sunt organizaii cu caracter civic, persoane
juridice de drept privat cu caracter nepatrimonial, neguvernamentale, apolitice, cu scop de
caritate, de ntrajutorare mutual i de asisten social. nfiinarea, organizarea i funcionarea
caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor se realizeaz n baza prevederilor referitoare la
asociaii din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii [13, art. 1 i 2].
Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor au ca scop principal sprijinirea membrilor lor
prin acordarea de mprumuturi rambursabile, ajutoare nerambursabile i ajutoare pentru
acoperirea cheltuielilor cu nmormntarea fotilor membri, dar pot desfura i alte activiti i
servicii, cum ar fi [13, art. 7 i 8]:
a) organizarea de activiti culturale, artistice, turistice i de agrement;
b) prestarea de servicii, contra unei pli reduse, pentru membrii caselor de ajutor reciproc
ale pensionarilor i membrii de familie aflai n ntreinerea acestora, folosind munca
unor pensionari, membri ai casei respective;
c) organizarea de magazine pentru desfacerea de produse alimentare la preuri de producie,
administrarea de case de odihn i tratament, organizarea de centre pentru repararea de
obiecte electrocasnice, mbrcminte, nclminte etc;
d) efectuarea de servicii funerare pentru membrii decedai ai caselor de ajutor reciproc:
confecionarea de sicrie i asigurarea transportului;
e) alte aciuni i forme de asisten social.
Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor se constituie, de regul, pe zone teritoriale. De
asemenea, casele de ajutor reciproc ale pensionarilor se pot constitui n asociaii centrale din
acelai profil. Conform art. 4, casele de ajutor reciproc ale pensionarilor se pot constitui prin
exercitarea dreptului la liber asociere a urmtoarelor categorii de persoane:
a) pensionarii, indiferent de sistemul de asigurri sociale cruia i aparin;
b) beneficiarii de ajutor social;
c) membrii de familie - so, soie, precum i copiii majori incapabili de munc, aflai n
ntreinerea pensionarilor sau a beneficiarilor de ajutor social - membri ai acelei case de ajutor
reciproc a pensionarilor.
nscrierea n casele de ajutor reciproc ale pensionarilor este condiionat de plata unei taxe
de nscriere n sum fix sau n cot procentual din valoarea pensiei sau a ajutorului social,
stabilit prin statutul fiecrei case. Membrii caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor au
obligaia de a plti cotizaii lunare, precum i contribuii lunare, al cror cuantum procentual sau
n sume fixe se stabilete de consiliul director al casei respective, n limitele i n condiiile
stabilite prin statut. La ncetarea calitii de membru al casei de ajutor reciproc a pensionarilor,
indiferent de motive, sumele depuse cu titlu de cotizaii lunare se restituie titularului sau
urmailor si, dup caz. Contribuia pentru fondul de ajutor de deces se restituie urmailor
membrului care a decedat [13, art. 9 i 10].
Veniturile caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor se obin din [13, art. 11]:
a) taxe de nscriere;
b) cotizaii i contribuii lunare ale membrilor;
c) dobnzi provenite din plasarea sumelor disponibile n condiii legale;
d) prestri de servicii;
e) dobnzi la sumele mprumutate;
f) organizarea manifestrilor culturale, artistice i de agrement;
g) donaii i sponsorizri;
h) alte venituri prevzute de lege.
Conform art. 12, din veniturile realizate casele de ajutor reciproc ale pensionarilor i pot
constitui, n condiiile prevzute de statut:
a) fonduri pentru mprumuturi;
b) fonduri pentru acordarea de ajutoare nerambursabile;
c) fonduri pentru activiti culturale, artistice, turistice i de agrement;
d) fonduri pentru investiii;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
27
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
e) fonduri pentru subvenionarea produselor alimentare de baz, stabilite de consiliul
director, pentru vnzarea ctre membrii caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor prin
magazinele proprii i de tip economat;
f) fonduri pentru cheltuieli generale.
Din fondurile de investiii se pot finana, cu aprobarea consiliului director, cumprarea de
spaii, amenajarea i dotarea acestora pentru desfurarea activitilor specifice caselor de ajutor
reciproc ale pensionarilor, inclusiv a magazinelor proprii i de tip economat i a unitilor de
tratament balnear i de odihn, achiziionarea unor mijloace de transport auto, n condiiile
dispoziiilor legale n vigoare.
Dobnda ce se percepe pentru mprumuturile acordate membrilor caselor de ajutor reciproc
ale pensionarilor se stabilete de consiliul director, care stabilete i cuantumul anual al cotelor de
tratament ce se ramburseaz membrilor caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor i volumul
cheltuielilor de efectuat pentru activitatea sanitar i de sntate. Contractele de mprumut
constituie titlu executoriu, iar nfiinarea popririlor se face de ctre creditor i acestea nu sunt
supuse validrii [13, art. 13 i 14].
1.3.8. Patronatele
Conform art. 1, lit. f) din Legea dialogului social, organizaiile patronatele sunt organizaii
ale patronilor, autonome, fr caracter politic, nfiinate n baza principiului liberei asocieri, ca
persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial, constituite n scopul aprrii i
promovrii drepturilor i intereselor comune ale membrilor si, prevzute de dispoziiile legale n
vigoare, pactele, tratatelei conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i de
statutele proprii. Patronatele asigur pentru membrii lor informaii, facilitarea de relaii ntre
acetia, precum i cu alte organizaii, promovarea progresului managerial, servicii de consultan
i asisten de specialitate, inclusiv n domeniul formrii forei de munc, dar i orice alte servicii
cerute de membrii lor, cu respectarea legii [12, art. 8 i 11].
Observaie:
Patronul este persoana juridic nmatriculat, persoana fizic autorizat potrivit legii sau persoan care
exercit potrivit legii o meserie ori profesiune n mod independent, care administreaz i utilizeaz
capital, indiferent de natura acestuia, n scopul obinerii de profit n condiii de concuren, i care
angajeaz munc salariat.
Activitile desfurate de ctre patronat, n condiiile legii i ale statutului su, constau n
[12, art. 16]:
a) acordarea de ajutoare i credite mutuale membrilor si;
b) editarea i tiprirea publicaiilor proprii;
c) nfiinarea i administrarea, n interesul membrilor si, de uniti de cultur, nvmnt
i cercetare n domeniul activitii patronale, uniti economico-sociale, comerciale, precum i
banc proprie pentru operaiuni financiare n lei i n valut.
Patronatele sunt constituite pe activiti economice i organizate pe seciuni, diviziuni,
ramuri i la nivel naional. Un patronat se poate constitui cu un numr de cel puin 15 persoane
juridice nmatriculate sau persoane fizice autorizate potrivit legii, dar se pot constitui patronate i
cu un numr de cel puin 5 membri n ramurile n care acetia dein peste 70% din volumul
produciei. Patronatele i pot constitui structuri organizatorice teritoriale proprii, cu sau fr
personalitate juridic. Patronatele i desfoar activitatea n baza statutului i regulamentului
proprii, iar structurile organizatorice teritoriale fr personalitate juridic i desfoar activitatea
n baza statutului patronatului din care fac parte [12, art. 3].
Conform art. 6, modul de constituire, organizare, funcionare i dizolvare a unui patronat se
reglementeaz prin statutul adoptat de ctre membrii si, cu respectarea dispoziiilor legale.
Personalitatea juridic a patronatului se dobndete potrivit normelor legale aplicabile asociaiilor
i fundaiilor; cererea de acordare a personalitii juridice fiind nsoit de procesul-verbal de
constituire, statutul autentificat, tabelul cuprinznd adeziunile, dovada existenei sediului i a
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
28
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
mijloacelor financiare necesare n vederea desfurrii activitii. Statutul va cuprinde cel puin
urmtoarele elemente:
a) denumirea patronatului, sediul principal i, dup caz, structurile teritoriale proprii, cu sau
fr personalitate juridic;
b) obiectul de activitate i scopul;
c) patrimoniul iniial, mrimea i compunerea acestuia, cotizaiile, precum i alte surse de
finanare legale;
d) drepturile i obligaiile membrilor;
e) organele de conducere;
f) rspunderi;
g) dizolvarea i lichidarea patronatului.
Conform art. 4 din Legea nr. 356/2001, patronatele se pot constitui n uniuni, federaii,
confederaii sau n alte structuri asociative, astfel:
- dou sau mai multe patronate pot constitui uniuni sau federaii patronale;
- mai multe uniuni sau federaii patronale se pot asocia n confederaii patronale;
- confederaiile patronale reprezentative la nivel naional, potrivit legii, se pot constitui ntr-
un organism de reprezentare a patronatelor, cu statut i regulament de organizare i funcionare
proprii, pentru reprezentarea unitar a micrii patronale la nivel naional i internaional.
Patronatele au dreptul s se afilieze la organizaii internaionale.
Demnitarii, precum i persoanele care dein funcii de conducere n structurile
administraiei publice nu pot face parte din organele de conducere ale patronatelor. Membrilor
organelor de conducere alese ale patronatelor li se asigur protecia legii mpotriva oricror forme
de discriminare, condiionare, constrngere sau limitare a exercitrii funciilor lor, sub sanciunea
pedepselor prevzute de lege [12, art. 5 i 12].
Bunurile mobile i imobile aparinnd patronatelor pot fi folosite numai n interesul
acestora i potrivit scopului pentru care au fost nfiinate prin lege.
Activitatea economico-financiar a patronatelor se desfoar potrivit bugetului propriu de
venituri i cheltuieli. Veniturilor patronatelor se constituie din:
- taxe de nscriere;
- cotizaii;
- contribuii pentru fondul destinat negocierii contractelor colective de munc i activiti
specifice;
- donaii, sponsorizri;
- alte venituri, potrivit statutelor i legilor n vigoare.
Veniturile patronatelor sunt destinate realizrii scopurilor pentru care au fost nfiinate i nu
pot fi repartizate membrilor acestora [12, art. 17].
1.3.9. Asociaiile de proprietari
Asociaia de proprietari reprezint forma de asociere autonom i nonprofit a majoritii
proprietarilor dintr-un condominiu [19, art. 3, lit g)]. Condominiul (cldire sau bloc de locuine)
reprezint proprietatea imobiliar format din proprieti individuale (cum ar fi apartamentele sau
spaiile cu alt destinaie dect aceea de locuine) i proprietatea comun indiviz. Poate fi definit
condominiu i un tronson cu una sau mai multe scri, din cadrul cldirii de locuit, n condiiile n
care se poate delimita proprietatea comun.
Observaii:
1. Proprietatea individual reprezint apartamentul sau spaiul cu alt destinaie dect aceea de locuin,
parte dintr-o cldire, destinat locuirii sau altor activiti, care mpreun cu cota-parte indiviz din
proprietatea comun constituie o unitate de proprietate imobiliar;
2. Proprietatea comun reprezint toate prile dintr-un condominiu care nu sunt apartamente sau spaii
cu alt destinaie dect aceea de locuin.
Asociaia de proprietari are drept scop administrarea i gestionarea proprietii comune
care, pe lng drepturi, impune i obligaii pentru toi proprietarii [19, art. 4, alin. (1)].
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
29
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
Asociaia de proprietari se nfiineaz prin acordul scris a cel puin jumtate plus unu din
numrul proprietarilor apartamentelor i spaiilor cu alt destinaie dect aceea de locuin, din
cadrul unei cldiri. Acordul se consemneaz ntr-un tabel nominal, anex la acordul de asociere.
n cldirile de locuine cu mai multe tronsoane sau scri se pot constitui asociaii de proprietari pe
fiecare tronson ori scar n parte numai n condiiile n care nu exist o proprietate comun
aferent tronsoanelor sau scrilor care nu poate fi delimitat. Dac este cazul, asociaiile de
proprietari nfiinate pe scri sau tronsoane de cldire i reglementeaz ntre ele raporturile
juridice cu privire la aspectele tehnice comune acestora, printr-o anex la acordul de asociere [19,
art. 5].
Cererea pentru dobndirea personalitii juridice a asociaiei de proprietari mpreun cu
statutul, acordul de asociere i procesul-verbal al adunrii generale de constituire se depun i se
nregistreaz la organul financiar local n a crui raz teritorial se afl cldirea. Asociatia de
proprietari dobndete personalitate juridic n baza ncheierii judectorului-delegat desemnat la
organul financiar local de ctre preedintele judectoriei n a crei circumscripie teritorial se
afl cldirea. nscrierea ulterioar n asociaia de proprietari a proprietarilor care nu au fost
prezeni la adunarea general de constituire se face la cererea scris a acestora, fr alte
formaliti. Pentru modificarea sau completarea statutului ori a acordului de asociere este necesar
acordul a cel puin 2/3 din numrul proprietarilor membri ai asociaiei de proprietari i orice
modificare sau completare se nregistreaz la judectoria care a emis ncheierea judectoreasc de
nfiinare, fr alte formaliti. Acordul de asociere trebuie s conin:
a) adresa i individualizarea proprietii individuale, potrivit actului de proprietate;
b) numele i prenumele tuturor proprietarilor;
c) descrierea proprietii, cuprinznd: descrierea cldirii, structura cldirii, numrul de
etaje, numrul de apartamente structurate pe numr de camere, numrul spaiilor cu alt destinaie
dect aceea de locuin, suprafaa terenului aferent cldirii;
d) enumerarea i descrierea prilor aflate n proprietate comun;
e) cota-parte indiviz ce revine fiecrui proprietar din proprietatea comun.
Proprietarii membri ai asociaiei de proprietari au urmtoarele drepturi [19, art. 9 i 10]:
- s participe, cu drept de vot, la adunarea general a proprietarilor;
- s i nscrie candidatura, s candideze, s aleag sau s fie alei n structura
organizatoric a asociaiei de proprietari. Pentru a beneficia de dreptul de a fi ales,
persoana n cauz trebuie s aib capacitate deplin de exerciiu;
- s cunoasc toate aspectele ce in de activitatea asociaiei i au acces, la cerere, la orice
document al acesteia.
Conform art. 14 din lege, proprietarul este obligat s menin proprietatea sa individual,
apartament sau spaiu cu alt destinaie dect aceea de locuin, n stare bun, pe propria
cheltuial. Nici un proprietar nu poate nclca, afecta sau prejudicia dreptul de proprietate
comun sau individual a celorlali proprietari din condominiu. De asemenea, proprietarii care i
nstrineaz apartamentele sau spaiile cu alt destinaie dect aceea de locuin sunt obligai ca la
ntocmirea formelor de nstrinare s fac dovada achitrii la zi a cotelor de contribuie la
cheltuielile asociaiei de proprietari.
Organele asociaiei de proprietari sunt:
a) Adunarea general a proprietarilor este alctuit din toi proprietarii membri ai
asociaiei de proprietari. Adunarea general ordinar se convoac fie de preedintele asociaiei de
proprietari, fie de comitetul executiv, iar ntrunirea acesteia va avea loc cel puin o dat pe an, n
primul trimestru. Hotrrile adunrii generale a asociaiei de proprietari sunt obligatorii i pentru
proprietarii din condominiu care nu au fost prezeni la adunarea general, precum i pentru
proprietarii care nu sunt membri ai asociaiei de proprietari. Pentru adoptarea hotrrilor n
adunarea general a asociaiei de proprietari, se vor avea n vedere urmtoarele:
- fiecare proprietar are dreptul la un vot pentru proprietatea sa;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
30
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
- pentru hotrrile cu privire la stabilirea fondurilor de investiii pentru consolidare,
reabilitare i modernizare, votul fiecrui proprietar are o pondere egal cu cota-parte din
proprietatea comun;
- proprietarul poate fi reprezentat n adunarea general de ctre un membru al familiei sau
de ctre un alt reprezentant care are o mputernicire scris i semnat de ctre proprietarul n
numele cruia voteaz;
- un membru al asociaiei de proprietari poate reprezenta unul sau mai muli membri
abseni, dac prezint mputernicire semnat de ctre proprietarii n numele crora voteaz;
- n cazul unui vot paritar, votul preedintelui asociaiei de proprietari este decisiv.
Adunarea general a proprietarilor are urmtoarele atribuii:
- alege i revoc din funcie preedintele, membrii comitetului executiv i cenzorul sau
membrii comisiei de cenzori a asociaiei de proprietari;
- adopt, modific sau revoc hotrri;
- adopt i modific bugetele de venituri i cheltuieli;
- mandateaz comitetul executiv reprezentat de preedintele asociaiei de proprietari pentru
angajarea i eliberarea din funcie a persoanei care ocup funcia de administrator imobile sau a
altor angajati ori prestatori, n scopul administrrii i bunei funcionri a cldirii;
- exercit alte atributii care i-au fost conferite prin statut, prin acordul de asociere sau prin
votul proprietarilor asociai.
b) Comitetul executiv reprezint asociaia de proprietari n administrarea i exploatarea
cldirii, cu excepia atribuiilor rezervate exclusiv proprietarilor cu privire la proprietile
individuale, apartamente sau spaii cu alt destinaie dect aceea de locuin. Adunarea general a
proprietarilor alege dintre membrii si comitetul executiv al asociaiei de proprietari, dintre care
unul va fi desemnat ca preedinte al asociaiei de proprietari prin votul adunrii generale.
Comitetul executiv poate angaja personal specializat pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin.
Acesta, reprezentat de preedintele asociaiei de proprietari, are urmtoarele atribuii [19, art. 30]:
- duce la ndeplinire hotrrile adunrii generale i urmrete respectarea prevederilor
legale, a statutului i a acordului de asociere ale asociaiei de proprietari;
- emite, dac este cazul, decizii scrise privind reguli pentru ducerea la ndeplinire a
hotrrilor adunrilor generale i pentru respectarea prevederilor legale, a statutului i a acordului
de asociere, precum i alte decizii ce privesc activitatea din asociaia de proprietari;
- ntocmeste proiectul bugetului de venituri i cheltuieli i pregtete desfurarea
adunrilor generale;
- reglementeaz folosirea, ntreinerea, repararea, nlocuirea i modificarea prilor
proprietii comune, inclusiv cu privire la consumurile aferente proprietii comune;
- ntocmete sau propune planuri de msuri i activitti i urmreste realizarea lor;
- supravegheaz desfurarea tuturor activitilor din cadrul asociatiei de proprietari, n mod
special situaia ncasrilor i plilor lunare;
- pentru scopul i activitile asociaiei de proprietari, angajeaz i demite, ncheie i
reziliaz contracte;
- i asum obligaii, n nume propriu sau n numele proprietarilor membri ai asociaiei de
proprietari, privind interesele legate de cldire;
- iniiaz sau apr n procese, n nume propriu sau n numele proprietarilor membri ai
asociaiei de proprietari, interesele legate de cldire;
- stabilete sistemul propriu de penalizri ale asociaiei de proprietari pentru restanele
afiate pe lista de plat ce privesc cheltuielile asociaiei de proprietari, conform prevederilor
legale;
- avizeaz documentele asociaiei de proprietari;
- asigur completarea la zi a crii tehnice a construciei;
- asigur urmrirea comportrii n timp a construciei, pe toat durata de existen a
acesteia;
- gestioneaz situaiile excepionale i de criz;
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
31
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
- exercit alte atribuii care i-au fost conferite prin hotrrile adunrii generale.
Preedintele asociaiei de proprietari reprezint asociaia n derularea contractelor i i
asum obligaii n numele acesteia. Acesta reprezint asociaia de proprietari n relaiile cu terii,
inclusiv n aciunile iniiate de asociaie mpotriva unui proprietar care nu i-a ndeplinit
obligaiile fa de asociaie sau n procesele iniiate de un proprietar care contest o hotrre a
adunrii generale a proprietarilor. De asemenea, acesta supravegheaz i urmrete aplicarea
hotrrilor adunrii generale, respectarea prevederilor statutului i acordului de asociere, precum
i aplicarea deciziilor comitetului executiv.
Preedintele asociaiei de proprietari sau membrii comitetului executiv pot fi remunerai pe
baza unui contract de mandat, conform hotrrii adunrii generale a proprietarilor, la data
adoptrii bugetului anual de venituri i cheltuieli.
c) Cenzorul sau comisia de cenzori a asociaiei de proprietari are, n principal, urmtoarele
atribuii [19, art. 33]:
- verific legalitatea actelor i documentelor, a hotrrilor, deciziilor, regulilor i
regulamentelor;
- verific execuia bugetului de venituri i cheltuieli;
- verific gestiunea financiar-contabil;
- cel puin o dat pe an, ntocmete i prezint adunrii generale rapoarte asupra activitii
sale i asupra gestiunii asociaiei de proprietari, propunnd msuri.
Adunarea general a proprietarilor alege, dintre membrii asociaiei de proprietari, o comisie
de cenzori sau hotrte transferarea atribuiilor comisiei de cenzori unor persoane fizice ori
juridice de specialitate, pe baz de contract sau convenie de prestri de servicii. Cenzorul sau
membrii comisiei de cenzori trebuie s aib cel puin studii medii i pot depune, dac adunarea
general a asociaiei de proprietari hotrte astfel, ntr-un cont bancar al asociaiei de proprietari,
o garanie suficient (cuantumul garaniei nu poate fi mai mic dect media anual a totalului
cheltuielilor lunare ale asociaiei) i ndestultoare, pe baza unui contract de garanie ncheiat n
acest sens. Cenzorul sau cenzorii alei ai asociaiei de proprietari pot fi remunerai pe baza unui
contract de mandat, conform hotrrii adunrii generale a proprietarilor, la data adoptrii
bugetului anual de venituri i cheltuieli.
d) Pentru activitatea de administrare care include activiti de administrare tehnic, de
contabilitate i casierie, asociaia de proprietari poate angaja fie persoane fizice atestate pentru
funcia de administrator de imobile, fie poate ncheia contract de administrare cu persoane
juridice specializate i autorizate, care au ca obiect de activitate numai domeniul asociaiilor de
proprietari ori care au ca activitate principal administrarea imobilelor pe baz de tarife sau
contract. Comitetul executiv adopt decizii asupra cuantumului salariilor, al indemnizaiilor i al
eventualelor premieri care se acord personalului ncadrat cu contract individual de munc,
precum i asupra valorii i a modalitilor de contractare, n cazul n care administrarea cldirii
este asigurat de persoane juridice, n limita bugetului de venituri i cheltuieli adoptat de
adunarea general a proprietarilor. Administratorul, persoan fizic sau juridic, are, n principal,
urmtoarele atribuii [19, art. 36]:
- prestarea serviciilor n mod profesional;
- gestionarea bunurilor materiale i a fondurilor bneti;
- efectuarea formalitilor necesare n angajarea contractelor cu furnizorii de servicii pentru
exploatarea i ntreinerea cldirii, derularea i urmrirea realizrii acestor contracte;
- asigurarea cunoaterii i respectrii regulilor cu privire la proprietatea comun;
- gestionarea modului de ndeplinire a obligaiilor ceteneti ce revin proprietarilor n
raport cu autoritile publice. Obligaiile ceteneti sunt cele stabilite, potrivit legii, de adunarea
general a proprietarilor;
- ndeplinirea oricror alte obligaii expres prevzute de lege.

Veniturile obinute din exploatarea proprietii comune aparin asociaiei de proprietari.
Aceste venituri alimenteaz fondurile speciale ale asociaiei de proprietari pentru reparaii i
investiii cu privire la proprietatea comun i nu se pltesc proprietarilor [19, art. 13].
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
32
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ
Anul fiscal al asociaiei de proprietari este anul calendaristic. nainte de nceputul
urmtorului an fiscal i pentru fiecare an fiscal ce urmeaz, comitetul executiv va pregti i va
prezenta proprietarilor n adunarea general un buget anual de venituri i cheltuieli, suficient
pentru a acoperi cheltuielile asociaiei de proprietari, inclusiv fondurile necesare organizrii i
funcionrii acesteia. Proprietarii au obligaia s aprobe i un fond de reparaii anual, necesar
pentru repararea i mbuntirea proprietii comune. Comitetul executiv va pregti i va
prezenta adunrii generale suma anual necesar pentru constituirea sau completarea acestui
fond, care se alimenteaz n avans, n trane lunare egale, prevzute n lista de plat a cheltuielilor
asociaiei de proprietari. Proprietarii membri ai asociaiei de proprietari pot aproba i alte fonduri
cu caracter special. Toi proprietarii au obligaia s plteasc lunar, conform listei de plat a
cheltuielilor asociaiei de proprietari, n avans sau pe baza facturilor emise de furnizori, cota de
contribuie ce le revine la cheltuielile asociaiei de proprietari, inclusiv cele aferente fondurilor
din asociaia de proprietari.
Cheltuielile asociaiei de proprietari cuprind cheltuielile sau obligaiile financiare ale
asociaiei care sunt legate de exploatarea, reparaia ori ntreinerea proprietii comune, precum i
cheltuielile cu serviciile de care beneficiaz proprietarii i care nu sunt facturate individual ctre
proprietile individuale. Aceste cheltuielile sunt urmtoarele [19, art. 47]:
- cheltuieli pe numr de persoane care locuiesc sau desfoar activiti n proprieti
individuale;
- cheltuieli pe consumuri individuale;
- cheltuieli pe cota-parte indiviz, n funcie de suprafaa util a proprietii individuale;
- cheltuieli pe beneficiari, aferente serviciilor individuale ale proprietarilor, dar gestionate
financiar prin intermediul asociaiei de proprietari;
- cheltuieli pe consumatori tehnici;
- cheltuieli de alt natur.
Stabilirea i repartizarea sumei care privete proprietatea comun ce revine fiecrui
proprietar din cadrul condominiului se fac proporional cu cota-parte indiviz din proprietatea
comun.
Teme de verificare
TV 1.3. Principalele tipuri de persoane juridice fr scop lucrativ
1. Care sunt organele asociaiei?
2. Care sunt sursele de finanare ale partidelor politice?
Rspuns:




1.4. Rspunsuri la temele de verificare
TV 1.1. Tipologia entitilor economico-sociale
1. Prile raportului juridic civil sunt persoanele fizice i persoanele juridice.
2. Capacitatea de folosin este aptitudinea unei persoane de a avea drepturi i obligaii.

TV 1.2. Delimitri privind persoanele juridice fr scop patrimonial
1. Principalele categorii de persoane juridice fr scop lucrativ sunt: partidele politice, sindicatele,
unitile de cult, asociaiile profesionale, fundaiile i societile de caritate.

TV 1.3. Principalele tipuri de persoane juridice fr scop lucrativ
1. Organele asociaiei sunt: adunarea general; consiliul director i cenzorul (comisia de cenzori).
2. Sursele de finanare ale partidelor politice sunt: cotizaiile membrilor de partid; donaiile, legatele
i alte liberaliti; veniturile provenite din activiti proprii i subveniile de la bugetul de stat.
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
33
Capitolul 1. Bazele organizrii persoanelor juridice fr scop lucrativ

1.5. Teste gril
1. La un moment dat, o persoan fizic poate fi membr numai ntr-o singur organizaie
nonprofit! Care sunt acestea?
a) Asociaie;
b) Fundaie;
c) Partid politic;
d) Sindicat;
e) Cult religios;
f) Cas de ajutor reciproc;
g) Patronat;

2. La ce tip de organizaie nonprofit poate fi membr o persoan juridic?
a) Asociaie;
b) Fundaie;
c) Partid politic;
d) Sindicat;
e) Cult religios;
f) Cas de ajutor reciproc;
g) Patronat;

3. La ce tip de organizaie nonprofit poate fi membr o persoan fizic?
a) Asociaie;
b) Fundaie;
c) Partid politic;
d) Sindicat;
e) Cult religios;
f) Cas de ajutor reciproc;
g) Patronat;
h) Asociaie de proprietari;

4. Cte persoane trebuie minim pentru a nfiina o asociaie?
a) 1 persoan;
b) 2 persoane;
c) 3 persoane;
d) 5 persoane;
e) 15 persoane;
f) Nu exist limit minim;

5. Cte persoane trebuie minim pentru a nfiina o fundaie?
a) 1 persoan;
b) 2 persoane;
c) 3 persoane;
d) 5 persoane;
e) 15 persoane;
f) Nu exist limit minim;

6. Cte persoane trebuie minim pentru a nfiina un sindicat?
a) 1 persoan;
b) 2 persoane;
c) 3 persoane;
d) 5 persoane;
e) 15 persoane;
f) Nu exist limit minim;

Total: 17 puncte (cte 1 punct pentru fiecare rspuns)
Lect. univ. drd. Iustin Haliga 2011
34