EXPLICATII CANAL

Nota de Fundamentare -HG nr.436/27.04.2011

NOT DE FUNDAMENTARE la Hotrrea Guvernului nr. 436 / !"" #rivin$ a#ro%area li&tei 'u#rin(n$ " o%ie'tive $e inve&ti)ii #entru &i&te*e $e 'anali(are +i &ta)ii $e e#urare a a#elor u(ate *ena,ere +i a in$i'atorilor te-ni'o.e'ono*i'i a/eren)i a'e&tora 0e')iunea " Titlul #re(entului a't nor*ativ HOTR1RE #rivin$ a#ro%area li&tei 'u#rin(n$ " o%ie'tive $e inve&ti)ii #entru &i&te*e $e 'anali(are +i &ta)ii $e e#urare a a#elor u(ate *ena,ere +i a in$i'atorilor te-ni'o.e'ono*i'i a/eren)i a'e&tora 0e')iunea a .a Motivul e*iterii a'tului nor*ativ ". De&'rierea &itua)iei a'tuale 0ervi'iul #u%li' $e ali*entare 'u a# 'u#rin$e a'tivit)i $e 'a#tare2 $e tratare a a#ei %rute2 $e tran&#ort +i $e $i&tri%u)ie a a#ei #ota%ile +i in$u&triale la utili(atori. 3u$e)ele +i lo'alit)ile ur%ane ra#ortea( $ate re/eritoare la &itua)ia a#rovi(ionrii 'u a#2 #e %a(a /i+elor 4nto'*ite $e 'tre Dire')iile $e 0ntate 5u%li' ,u$e)ene. 0itua)ia re)elelor $e 'anali(are Re)elele $e 'anali(are &e 4ntin$ #e o lun6i*e $e "7.37" 8*2 r*nn$ 4n 'ontinuare in&u/i'iente. 9n #re(ent2 $i&#un $e re)ele $e 'anali(are #u%li' 6:3 lo'alit)i2 $intre 'are 3! *uni'i#ii +i ora+e2 3:" lo'alit)i rurale. Gra$ul $e $otare al &tr(ilor 'u re)ele $e 'anali(are e&te $e ; < $in lun6i*ea total a &tr(ilor. 9n 'o*#ara)ie 'u &tr(ile 'are au 'on$u'te $e ali*entare 'u a#2 nu*ai = < $in a'e&tea au +i re)ele $e 'anali(are. Din totalul $e a#ro>i*ativ "2= *ilioane lo'uitori2 4n Ro*nia %ene/i'ia( $e &ervi'iul $e 'anali(are ""24; *ilioane lo'uitori2 re#re(entn$ ; 27< $in total. Dintre a'e+tia2 "!23 *ilioane lo'uitori &unt $in *e$iul ur%an ?:!<@ +i "2"; *ilioane lo'uitori $in *e$iul rural ?"!<@. ?0ur&A 5lanul Na)ional $e A')iune #entru 5rote')ia Me$iuluiB5.N.A.5.M. !!7@ 0itua)ia a#elor u(ate Anali(a &tati&ti' a &itua)iei #rin'i#alelor &ur&e $e a#e u(ate2 'on/or* re(ultatelor &u#rave6-erii e/e'tuate a relevat /a#tul 'A ==24 < $in a#ele u(ate2 #rovenite $e la #rin'i#alele &ur&e $e #oluare2 au a,un& 4n re'e#torii naturali2 4n &#e'ial ruri2 nee#urate &au in&u/i'ient e#urate. ?0ur&A 5lanul Na)ional $e A')iune #entru 5rote')ia Me$iuluiB 5.N.A.5.M. !!7@ 9n 6eneral2 'ota 'ea *ai *are $in #oten)ialul $e #oluare 4n 'a(ul &ur&elor $e #oluare #un'ti/or*e a#ar)ine unit)ilor $in $o*eniile 6o&#o$riei 'o*unale2 in$u&triei '-i*i'e ur*n$ a#oi2 a6en)ii e'ono*i'i $in in$u&triile e>tra'tiv +i *etalur6i'.

5ro%le*ele 'u 'are &e 'on/runt *e$iul rural 4n $o*eniul 6e&tionrii a#elor re(i$uale au un i*#a't *a,or a&u#ra &o'iet)ii2 re#re(int o a*enin)are $ire't la a$re&a &nt)ii +i au un e/e't a$ver& a&u#ra 'alit)ii vie)ii +i a 'on$i)iilor i6ieni'o.&anitare #entru lo'uitori. A#ele re(i$uale *ena,ere re#re(int o *i>tur 'o*#le> $e 'o*#u+i or6ani'i &i anor6ani'i $e ori6ine %iolo6i' +i *ineral. A'e&tea au 4n #ri*ul rn$ un %o6at 'on)inut $e a6en)i %iolo6i'i ?%a'terii2 #ara(i)i2 /un6i@. Un alt a&#e't le6at $e ri&'urile #entru &ntate ale a#elor re(i$uale e&te $eter*inat $e 'on)inutul 4n &u%&tan)e to>i'e ?*etale 6rele2 'ianuri2 #ro$u&e #etroliere2 $eter6ent2 #e&ti'i$e2 et'.@. 9n *o*entul $e /a)2 4n 'a$rul a'tivit)ilor e'ono*i'o.&o'iale $in lo'alit)ile 4n 'are &e vor reali(a o%ie'tivele $e inve&ti)ii #rev(ute 4n Ane>a nr. C la #re(entul #roie't $e a't nor*ativ2 a#ele u(ate &unt $ever&ate ne'ontrolat $ire't 4n /a'torii $e *e$iu2 4n +an)uri a*ena,ate2 4n ri6ole &au $ire't #e &tra$2 iar a#a *ena,er e&te 'ole'tat $e /o&e &e#ti'e &au DE.uri in$ivi$uale2 in/luen)n$ ne6ativ &tarea $e 'on/ort +i $e &ntate a #o#ula)iei +i avn$ e/e'te ne6ative a&u#ra *e$iului 4n'on,urtor. Din a'e&te *otive o re)ea $e 'anali(are la nivelul lo'alit)ilor 4n 'are &e vor reali(a o%ie'tivele $e inve&ti)ii re#re(int un o%ie'tiv #rioritar2 /iin$ ne'e&ar +i o#ortun #entru $e(voltarea in/ra&tru'turii e$ilitare2 reali(n$ 're+terea 6ra$ului $e 'on/ort +i 4*%unt)irea 'on$i)iilor i6ieni'o &anitare #entru lo'uitori. 5e $e alt #arte2 $in li#&a 'anali(rii2 o #arte $intre 6o&#o$rii $ever&ea( a#ele *ena,ere 4n %a(ine vi$an,a%ile $in 'are #ot a#rea &'ur6eri $e a#e re(i$uale. De ai'i a#a *ena,er e&te tran&#ortat 'u vi$an,orul la 'ea *ai a#ro#iat &ta)ie $e e#urare. 9n 'ele *ai *ulte 'a(uri a#a *ena,er e&te 'on$u& &#re +an)urile $e la *ar6inea $ru*urilor2 'eea 'e re#re(int o #oluare a'tiv #entru *e$iu2 &au $ire't 4n 'or#uri $e a# re'e#toare utili(ate 'a &ur& $e a# #ota%il. Toate $ever&rile $e a#e re(i$uale $in Ro*nia2 #rovenite att $in &i&te*ul $e a#e u(ate ur%an 't +i $in 'el in$u&trial2 #ot & a,un6 4n Marea Nea6r +i & #ro$u'2 4n *o$ &u%&tan)ial2 e/e'te *a,ore a&u#ra 'alit)ii a#ei $in &i&te*ul Mrii Ne6re 'on&i$erat 'a un 4ntre6. Eon/or* Ma&ter 5lan.ului2 'ele *ai &evere #ro%le*e la nivelul 'ole'trii.e#urrii a#elor u(ate la nivel ,u$e)elor 4n 'are &e reali(ea( inve&ti)iile &unt ur*toareleA a@ a#roa#e ni'i una $intre &ta)iile $e e#urare in&#e'tate 4n !!= nu reu+e&' & atin6 &tan$ar$ele $e $ever&are #entru a/luen)i 4n (one &en&i%ile 4n 'on/or*itate 'u Dire'tiva :"/ ="/EEEF %@ 4n 'ele *ai *ulte 'a(uri2 &tarea &tru'turilor &ta)iilor $e e#urare e&te #re'ar2 'u e>'e#)ia /a'ilit)ilor 'are au /o&t re'ent rea%ilitate &au &unt 4n 'ur& $e rea%ilitareF '@ e'-i#a*entele *e'ani'e &i ele'tri'e $in &ta)iile $e e#urare &unt ve'-i +i 4n &tare #re'arF $@ 'ele *ai *ulte &ta)ii $e e#urare2 4n &#e'ial 'ele *i'i2 &unt &u%4n'r'ate2 'u e/e'te ne6ative a&u#ra ran$a*entului a'e&tor /a'ilit)iF e@ o#erarea +i 4ntre)inerea &ta)iilor e&te ina$e'vat 'a ur*are a li#&ei $e 'uno+tin)e +i $e e>#erien) a #er&onalului. A'ea&ta 'on$u'e la un ran$a*ent &'(ut al a'e&tor /a'ilit)iF /@ ni'i una $intre &ta)iile ve'-i nu $i&#une $e un &i&te* 0EADA #entru 'ontrolarea o#errii &ta)iei. 0ta)iile &unt o#erate #re#on$erent *anualF 6@ re)elele $e 'anali(are ve'-i &e a/l 4n &tare #re'ar. 0itua)ie 'are $u'e la rate *ari ale in/iltrrilor2 'on'entra)ii &'(ute ale 4n'r'rilor #oluante +i e/i'ien e $e tratare &'(ute ale &ta)iilor $e e#urareF -@ nu e&te $i&#oni%il o re)ea $e 'anali(are la nivelul 4ntre6ii (one2 ni'i *'ar 4n *uni'i#ii &i ora+e. A#ele u(ate #ot re#re(enta o a*enin)are $ire't a&u#ra &nt)ii oa*enilor2 un e/e't a$ver& a&u#ra 'alit)ii vie)ii +i o in/luen) ne6ativ 4n 'eea 'e #rive+te 6arantarea $re#turilor 'etatenilor $e a trai 4ntr.un *e$iu 'urat +i &anato& 4n 'on$itiile 4n 'are nu &unt 6e&tionate 4n 'on/or*itate 'u nor*ativele $e *e$iu 4n vi6oare.

O%ie'tivul 6eneral al /ie'ruia $intre 'ele " o%ie'tive $e inve&ti)ii #rev(ute 4n Ane>a nr.C la #re(entul #roie't $e -otrre2 vi(ea( re$u'erea +i li*itarea i*#a'tului ne6ativ a&u#ra &nt)ii #o#ula)iei &i a *e$iului2 'au(at $e eva'urile $e a#e u(ate rurale *ena,ere2 in$u&triale +i/&au *eteori'e #rin a&i6urarea $e re)ele $e 'anali(are +i &ta)ii $e e#urare #entru 6o&#o$riile lo'uitorilor $in lo'alit)ile 4n 'are &e reali(ea( inve&ti)iile2 4n 'on/or*itate 'u #reve$erile #rivin$ #rote')ia *e$iului. . 0'-i*%ri #re'oni(ate 5roie'tul GEontrolul Cnte6rat al 5olurii 'u Nutrien)iH e&te 'ontinuarea la &'ar na)ional a #roie'tului #ilot GEontrolul 5olurii A6ri'oleH /inan)at $e Ian'a Mon$ial $in /on$uri ale Fa'ilit)ii Glo%ale $e Me$iu ?GEF@2 Guvernul Ro*aniei +i Eon&iliul 3u$e)ean Elra+i2 i*#le*entat $e Mini&terul Me$iului +i 5$urilor2 4n #erioa$a !! . !!=2 4ntr.un nu*r $e +a#te 'o*une $in ,u$e)ul Elra+i. O%ie'tivul 6eneral al #roie'tului 4l re#re(int a'or$area $e &#ri,in Guvernului Ro*niei 4n ve$erea alinierii la 'erin)ele Dire'tivei Nitra)ilor a Uniunii Euro#ene #rinA ?a@ re$u'erea $ever&rilor $e nutrien)i 4n 'or#urile $e a#2 ?%@ #ro*ovarea &'-i*%rilor 'o*#orta*entale la nivel re6ional2 ?'@ &#ri,in #entru 4ntrirea 'a$rului $e re6le*entare +i 'a#a'it)ii in&titu)ionale. O%ie'tivul 6lo%al $e *e$iu 4l 'on&tituie re$u'erea #e ter*en lun6 a $ever&rilor $e nutrien)i 4n a#ele 'e &e var& 4n Dunre +i Marea Nea6r2 #rintr.un *ana6e*ent inte6rat al &olului +i a#elor. 9n 'a$rul #roie'tului GEontrolul Cnte6rat al 5olurii 'u Nutrien)iH &unt #rev(ute /on$uri #entru &#ri,inirea %ene/i'iarilor #entru i*#le*entarea $e &u%#roie'te 4n *ai *ulte $o*enii 'are 'on'ur la re$u'erea $ever&rilor $e nutrien)i +i 'o*%aterea #olurii re&ur&elor $e &ol +i a#. Unul $intre $o*enii are 4n ve$ere intro$u'erea/4*%unt)irea &ervi'iilor $e 'ole'tare +i e#urare a a#ei u(ate 4n 'o*unele &ituate 4n (one vulnera%ile la #oluarea 'u nitra)i 4n 'are #oluarea $e ori6ine a6ri'ol e&te a*#li/i'at. A'e&t lu'ru &e reali(ea( 'a ur*are a li#&ei &i&te*elor $e 'anali(are2 a&t/el 4n't a#ele u(ate *ena,ere &unt 'on$u&e la ri6ole $e un$e &e in/iltrea( 4n &ol &au &e &'ur6 4n 'ei *ai a#ro#ia)i e*i&ari &au &unt 'ole'tate 4n /o&e &e#ti'e nei*#er*ea%ili(ate &au /i&urate $in 'are2 'ea *ai *are 'antitate &e &'ur6e $ire't 4n &tratul /reati' &au2 $u# vi$an,are2 &unt $ever&ate 4n $iver&e lo'uri neautori(ate. A&i&ten)a /inan'iar #e 'are o a'or$ Mini&terul Me$iului +i 5$urilor #rin inter*e$iul 5roie'tului JEontrolul Cnte6rat al 5olurii 'u Nutrien)iH e&te e&en)ial #entru i*#le*entarea 'elor " o%ie'tive $e inve&ti)ii2 $eoare'e 'ontri%uie laA a@ re&#e'tarea #reve$erilor na)ionale +i 'o*unitare #rivin$ &e'torul a# +i a# u(atF %@ re$u'erea +i li*itarea i*#a'tului ne6ativ a&u#ra &nt)ii #o#ula)iei &i a *e$iului2 'au(at $e eva'urile $e a#e u(ate rurale *ena,ere2 in$u&triale +i/&au *eteori'eF '@ reali(area o%li6a)iilor #e 'are Ro*nia +i le.a a&u*at #rivin$ e#urarea a#elor u(ateF $@ 4n'a$rarea in$i'atorilor $e 'alitate 4n valorile li*it a$*i&i%ile #entru $e&'r'area +i/&au eva'uare a#elor u(ate +i a a#elor u(ate in$u&triale 4n *e$iul a'vati'F e@ re$u'erea $i/eren)elor la nivelul in/ra&tru'turii $e *e$iu ?&ervi'ii $e a# +i 'anali(are@ e>i&tente 4ntre UE +i Ro*nia2 att 4n ter*eni 'alitativi2 't +i 'antitativiF /@ a&i6urarea 'on$i)iilor $e 'on/ort +i i6ien 4n 6o&#o$riile in$ivi$uale2 4n unit)ile +'olare2 6r$ini)e2 o%ie'tive $e intere& #u%li'2 et'. re$u'erea ri&'ul 4*%olnvirilor att a #o#ula)iei 't +i a ani*alelor $e #e ln6 6o&#o$riile lo'uitorilorF 6@ 4n'ura,area reali(rii $e inve&ti)ii2 #rin atra6erea $e inve&titoriF O%ie'tivele re&#e'tive2 #ro#rii $e(voltrii $ura%ile a 'o*unei2 'ontri%uie la 4n$e#linirea o%li6a)iilor Dire'tivei 6=6/:"/EEE B Dire'tiva Nitra)i B #rivin$ #rote')ia re&ur&elor $e a# 4*#otriva #olurii 'u nitra)i #roveni)i $in &ur&e a6ri'ole. A'e&te o%ie'tive &unt 'o*#le*entare 'u 'ele #rev(ute 4n 5lanul Na)ional $e Ge&tionare a De+eurilor +i re&#e'tiv 4n 5lanul Re6ional $e Ge&tionare a De+eurilor a/erent /ie'rei re6iuni. 9n 'on/or*itate 'u Ke6ea nr. 7/ !!7 #entru rati/i'area A'or$ului $e 4*#ru*ut ?5roie't

#rivin$ 'ontrolul inte6rat al #olurii 'u nutrien)i@ $intre Ro*nia +i Ian'a Cnterna)ional #entru Re'on&tru')ie +i De(voltare +i a A'or$ului $e a&i&ten) /inan'iar nera*%ur&a%il a'or$at $in Fon$ul Glo%al $e Me$iu ?5roie't #rivin$ 'ontrolul inte6rat al #olurii 'u nutrien)i@ $intre Ro*nia +i Ian'a Cnterna)ional #entru Re'on&tru')ie +i De(voltare2 Mini&terul Me$iului +i 5$urilor 2 #rin Unitatea $e Mana6e*ent al 5roie'tului2 a&i6ur i*#le*entarea a'e&tuia 4n 'ola%orare 'u Eon&iliile 3u$e)ene +i 'o*unele %ene/i'iare2 4n %a(a unor a'or$uri e>#li'ite #rivin$ ne'e&itatea #roie'tului2 a#ro%area in$i'atorilor te-ni'o.e'ono*i'i ai inve&ti)iilor2 *o$ul $e /inan)are a '-eltuielilor #re'u* +i an6a,a*ente $e #arti'i#are +i &u&)inere 4n 'a$rul #roie'tului. Cnve&ti)iile vor $u'e la re$u'erea i*#a'tului ne6ativ a&u#ra *e$iului #rin $i*inuarea &ur&elor $e #oluare +i 'rearea #o&i%ilit)ii $e(voltrii &o'io.e'ono*i'e a a'e&tor lo'alit)i. 5entru evitarea &ur&elor #oten)iale $e #oluare #entru *e$iu 4n'on,urtor e&te ne'e&ar +i o#ortun 'on&truirea unor &i&te*e 'entrali(ate $e 'anali(are a a#elor u(ate *ena,ere al'tuite $in 'ole'toare $e 'anali(are +i &ta)ie $e e#urare #er/or*ant 'are & a&i6ure 'erin)ele $e 'alitate ale a#elor $e&'r'ate 4n e*i&ar 4n 'on/or*itate 'u #reve$erile NT5A !!". !! . 5rin a&i6urarea 'anali(rii +i e#urrii 4n &i&te* 'entrali(at a 'elor " o%ie'tive2 &e va $e(volta via)a e'ono*i'o.&o'ial a a'e&tor (one rurale2 #rin revi6orarea +i $e(voltarea a6roturi&*ului2 #re'u* +i #rin 4n/iin)area $e noi unit)i #ro$u'tive +i a6en)i e'ono*i'i2 'are vor valori/i'a re&ur&ele *ateriale +i vor &ta%ili(a /or)a $e *un' $in (on. Reali(area inve&titiilor va 'ontri%ui 4n *o$ $ire't la 're+terea nivelului $e trai al #o#ulatiei2 re$u'erea ri&'ului $e i*%olnvire2 #o&i%ilitatea 'rerii $e unitati #ro$u'tive 'are & valori/i'e att /or)a $e *un'2 #re'u* +i re&ur&ele *ateriale $in (on2 re$u'n$ a&t/el $i/eren)a $intre 'on$i)iile $e trai 4ntre ora+ +i &at +i 'on$u'n$ la o *ai ri$i'at &ta%ilitate a #o#ula)iei. 9n 'a(ul lo'alit)ilor 4n 'are inve&ti)ia 'u#rin$e +i &ta)ie $e e#urare2 &e #reve$e reali(area unor /a'ilit)i 'are & a&i6ure e#urarea a#elor u(ate 'u un ran$a*ent $e e#urare 'ore&#un(tor2 a&t/el 4n't e/luentul /inal eva'uat 4n e*i&ar & 4n$e#linea&' 'on$i)iile $e 'alitate 'erute $e NT5A.!!"/ !! #rivin$ &ta%ilirea li*itelor $e 4n'r'are 'u #oluan)i a a#elor u(ate in$u&triale +i or+ene+ti la eva'uarea 4n re'e#torii naturali. A#ro%area in$i'atorilor te-ni'o B e'ono*i'i #re'e$e &ta%ilirea &ur&elor $e /inan)are +i i*#li'it #erioa$a $e $erulare a inve&ti)iilor 'are $eter*in i*#a'tul e'ono*i' +i i*#a'tul a&u#ra *e$iului $e a/a'eri. 9n 'on/or*itate 'u #reve$erile art. 4 alin. ?"@ $in Ke6ea nr. ;!!/ !! #rivin$ /inan)ele #u%li'e2 'u *o$i/i'rile +i 'o*#letrile ulterioare2 $o'u*enta)iile te-ni'o.e'ono*i'e a/erente o%ie'tivelor $e inve&ti)ii noi 'are &e /inan)ea(2 #otrivit le6ii2 $in /on$uri #u%li'e &e a#ro% $e 'tre Guvern #entru valori *ai *ari $e ; *ilioane lei2 iar alin. ? @ al a'eluia+i arti'ol #reve$e ' $o'u*enta)iile te-ni'o.e'ono*i'e a/erente inve&ti)iilor #u%li'e 'e &e reali(ea( #e %a( $e 're$ite e>terne 'ontra'tate &au 6arantate $e &tat2 in$i/erent $e valoarea a'e&tora2 &e &u#un a#ro%rii Guvernului. Lalorile o%ie'tivelor $e inve&ti)ii au /o&t avi(ate 4n Eon&iliul Cnter*ini&terial $e Avi(are Ku'rri 5u%li'e $e Cntere& Na)ional +i Ko'uin)e. 3. Alte in/or*a)ii Nu e&te 'a(ul.