Universitatea de Stat a Republicii Moldova Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative

Conflictul transnistrean
Elaborat de: Putin Victor, grupa 205

Chiinu, 20 !

I.

Istoria conflictului transnistrean

Conflictul din "ransnistria este un conflict politic #ntre $epublica %oldo&a 'i autoprocla(ata $epublica %oldo&eneasc )istrean cu pri&ire la e*ercitarea controlului asupra raioanelor Ca(enca, +ubsari, ,rigoriopol, $#bni-a, .lobo/ia 'i ora'ul "iraspol, aflate pe (alul st0ng al r0ului )istru 'i ora'ul "ighina, aflat

pe (alul drept al aceluia'i r0u1 Conflictul a #nceput #n anul 220, i(ediat dup procla(area independen-ei $epublicii %oldo&ene'ti )istrene1 3n ulti(a parte a aniilor 240, peisa5ul politic al 6$.. era #n plin schi(bare datorit politicii de perestroi7a #ntreprinse de %ihail ,orbacio&, care per(itea liberali/area politic la ni&el regional1 +e(ocrati/area inco(plet a per(is na-ionalis(ului e*clusi&ist s de&in cea (ai dina(ic doctrin politic1 6nele (inorit-i na-ionale s8au opus schi(brilor de clas politic din $epublica %oldo&a, clas do(inat #n perioada so&ietic de etnicii ru'i1 9ficiali/area li(bii (a5orit-ii 'i introducerea obligati&it-ii alfabetului latin pentru scrierea acesteia a atras proteste din partea &orbitorilor de alte li(bi dec0t cea ro(0n1 Proble(atica li(bilor oficiale din $epublica %oldo&a a de&enit foarte spinoas 'i a fost, probabil, inten-ionat politi/at1 )econcordona-a cu noua politic s8a (anifestat #ntr8un (od (ai &i/ibil #n "ransnistria, regiune #n etnicii sla&i :ru'i sau ucraineni; erau (a5oritari #n /onele urbane1 Protestele fa- de gu&ernul republican erau (ai puternice aici1 <a recens(0ntul din 242, #n "ransnistria locuiau =0,0> (oldo&eni, 24,!> ucraineni, 25,=> ru'i 'i ,2> bulgari1 Pe 2 septe(brie 220 a fost procla(at $epublica %oldo&eneasc )istrean1 <a 25 august 22 so&ietul supre( al $%) a adoptat declara-ia de independen- a noii republici1 Pe 2? august 22 Parla(entul $epublicii %oldo&a a adoptat +eclara-ia de @ndependen- a $epublicii %oldo&a, al crei teritoriu cuprindea 'i raioanele din st0nga )istrului1 Parla(entul (oldo&enesc a cerut gu&ernului 6$.. As #nceap negocierile cu gu&ernul (oldo&enesc cu pri&ire la ocupa-ia ilegal a $epublicii %oldo&a 'i retragerea trupelor so&ietice de pe teritoriul (oldo&enescA1 +up ce %oldo&a a pri(it statul de (e(bru al 9)6 :2 (artie 222;, pre'edintele (oldo&ean %ircea .negur a autori/at o inter&en-ie (ilitar #(potri&a for-elor rebele care atacaser posturi de poli-ie loiale Chi'inului de pe (alul estic al )istrului1 $ebelii, a5uta-i de trupele so&ietice, 'i8au consolidat controlul peste cea (ai (are parte din /ona disputat1 <a 2 iulie 222 $epublica %oldo&a 'i Bedera-ia $us au se(nat o Con&en-ie cu pri&ire la principiile regle(entrii pa 'nice a conflictului ar(at din /ona nistrean a $epublicii %oldo&a1 C0nd cele dou tabere au #nceput lupta, r/boiul a fost unul cu totul neobi'nuit1 3n'i'i co(batan-ii a&eau s8l nu(easc ra/boiul be-i&ilor, #ntruc0t ofi-erii din a(bele tabere, dup ce /iua se luptau aprig, noaptea se strecurau unii #n tran'eele celorlal-i, #ntr8un ar(isti-iu ad8hoc 'i tacit 'i beau p0n di(inea-a &odc1C5D +esigur, a doua /i luptele se reluau, cu 'i (ai (ult d0r/enie, iar seara, chefurile se #ncingeau, cei r(a'i b0nd #n (e(oria celor uci'i1 Chiar 'i dup #ncetarea focului, $usia a continuat s ofere regi(ului separatist spri5in (ilitar, politic 'i econo(ic, per(i-0ndu8i s supra&ie-uiasc 'i conferindu8i un anu(it grad de autono(ie &is8E8&is de %oldo&a1 ,eneralul <ebed, co(andantul ,rupului 9pera-ional $us :$9,, fost Fr(at a =8a; #ncep0nd cu iunie 222, s8a purtat deseori ca un politician transnistrean 'i a declarat c ar(ata sa ar putea s a5ung la Gucure'ti #n dou ore1

9.CE are de5a de (ul-i ani o (isiune de obser&a-ie la fa-a locului 'i #ncearc s ghide/e negocierile pri&ind re/ol&area conflictului1 "rupele ruse'ti sta-ionea/ #n continuare pe teritoriul (oldo&enesc, #n pofida obliga-iilor asu(ate de $usia la su((it8urile 9.CE din 222 'i 200 1 3n iulie 2002, 9.CE, #(preun cu (ediatori ru'i 'i ucraineni au se(nat un docu(ent care con-inea pre(ise pentru reunificare %oldo&ei #ntr8o federa-ie1 )econcordan-e funda(entale asupra #(pr-irii puterilor au fcut i(posibil aplicarea acestui docu(ent1 3n luna noie(brie a anului 200!, $usia a reali/at un (e(orandu( care con-inea, p0n la acel (o(ent, cea (ai detaliat propunere de constituire a unui stat (oldo&enesc federal asi(etric1 Fcesta (ai pre&edea sta-ionarea trupelor ruse'ti pe p(0nt (oldo&enesc pentru #nc 20 de ani1 Publicat ini-ial #n rus, pe situl Heb al (inisterului de E*terne transnistrean, te*tul a fost intens pro(o&at de +(itri Io/a7, o personalitate (arcant din echipa pre'edintelui rus Vladi(ir Putin1 %e(orandu(ul Io/a7 a repre/entat o rupere de po/i-ia nistrean care cerea statut egal pentru "ransnistria 'i %oldo&a 3n (e(orandu( se propunea #ntre altele crearea unui parla(ent bica(eral for(at dintr8o ca(er inferioar, aleas prin repre/entare propor-ional1 "oate legile trebuiau #ns consi(-ite de senat, a crui reparti/are era dispropor-ionat #n raport reparti/area popula-iei pe teritorii: ! senatori ale'i de ca(era inferioar federal, 2 de "ransnistria 'i = de ,gu/ia1 Confor( recens(0ntului din 242, #n "ransnistria locuie'te un sfert din popula-ia republicii iar #n ,gu/ia (ai pu-in de =>1 @(portante de(onstra-ii #(potri&a (e(orandu(ului Io/a7 au a&ut loc la Chi'inu #n /ilele ur(toare publicrii propunerilor ruse'ti1 Conducerea $epublicii %oldo&a a refu/at se(narea (e(orandu(ului fr coordonarea organi/a-iilor europene1 9 &i/it a pre'edintelui Putin #n %oldo&a a fost anulat1 3ntr8o conferin- de pres din 2005, pre'edintele (oldo&ean Vladi(ir Voronin a declarat c (e(orandu(ul Io/a7 din 200! a fost respins datorit faptului c se afla #n contradic-ie cu constitu-ia (oldo&eneasc care stipulea/ neutralitatea %oldo&ei, 'i nu per(ite sta-ionarea oricror trupe strine pe teritoriul su, #n ti(p ce -ara nu poate s adere la alian-e (ilitare1 %oldo&a 'i (e(orandu(ul Io/a7 au repre/entat subiecte cheie la reuniunea (inisterial a 9.CE de la %aastricht din dece(brie 200!, iar de/acordul dintre $usia 'i 9ccident a #(piedicat se(narea unei declara-ii co(une la sf0r'itul reuniunii1 Fpro*i(ati& 1200 din cei ?21000 de ele&i transnistreni #n&a- #n li(ba (oldo&eneasc folosind alfabetul chirilic1 3n &ara anului 200=, autorit-ile transnistrene au #nchis cu for-a cele 'ase 'coli din st0nga )istrului #n care se folosea li(ba ro(0n scris cu alfabet latin, o (sur care a afectat cei !1=00 de ele&i care #n&-au #n aceste 'coli1 %ai (ul-i profesori 'i prin-i, care s8au opus #nchiderii, au fost aresta-i1 3n ti(pul cri/ei, gu&ernul (oldo&ean a decis s instituie un bloca5 econo(ic "ransnistriei, care s i/ole/e republica separatist de restul -rii1 Gloca5ul a fost inutil din cau/a lipsei de cooperare cu gu&ernul 6crainei 'i pre'edintele <eonid Iuch(a1 "ransnistria a rspuns printr8o serie de ac-iuni care erau (enite s destabili/e/e situa-ia econo(ic din %oldo&a, #n 3

principal, prin oprirea furni/rii energiei electrice1 3n consecin-, aceast cri/ a generat #ntreruperi ale apro&i/ionrii cu curent electric #n pr-i ale %oldo&ei1 Jcolile au fost #n cele din ur( redeschise dar au pri(it statutul de Ainstitu-ii educa-ionale non8gu&erna(entaleA1 3n (ai 2005, partea ucrainean condus de Vi7tor @u'cen7o a propus un plan #n 'apte puncte care stipulea/ re/ol&area conflictului transnistrean printr8o regle(entare negociat 'i alegeri libere1 Prin acest plan, "ransnistria ar r(0ne o regiune autono( a %oldo&ei1 .tatele 6nite 'i 6niunea European 'i $%) 'i8au e*pri(at un anu(it ni&el de acord cu acest proiect1 3n iulie, 6craina a deschis 'ase noi posturi &a(ale la graniKa ucraineano8 transnistrean1 Posturile, #n care sunt anga5ate echipe (oldo&ene i ucrainene, sunt (enite s reduc contrabanda dintre republica separatist i &ecinii si1 $epublica %oldo&a, ca i alte state sau organi/aKii non8gu&erna(entale susKine c gu&ernul separatist de la "iraspol este autoritar i nu respect drepturile o(ului i a acu/at regi(ul separatist de arestri ne5ustificate i tortur1 Flegerile legislati&e din 2005 nu au fost recunoscute de co(unitatea internaKional1 Potri&it lui Claus )eu7irch, eful ser&iciului de pres al 9rgani/aKiei pentru .ecuritate i Cooperare #n Europa, Anu se poate &orbi de alegeri libere i corecte #n regiunea nistrean, at0ta ti(p c0t #n aceast regiune nu sunt create condiKii adec&ate pentru e*pri(area opKiunii politice a alegtorilorA1 Conducerea $epublicii %oldo&a a acu/at de ase(enea ad(inistraKia $%) de incursiuni #n satele din st0nga )istrului controlate de gu&ernul de la Chiinu, unde e*ist relatri despre arestri ne5ustificate i tortur1 6n raport al departa(entului de stat a(erican relatea/ despre #nchisori dure #n "ransnistria1 "raficul de fiinKe u(ane repre/int o proble( i(portant #n %oldo&a i "ransnistria1

II.

Analiza SWOT
Wea7ness L Puncte slabe i i(pli(entarea social8cultural8 @nstabilitate politic @ntenKie "iraspolului separatist a

Strenghts L Puncte tari Cadrul legal Elaborarea politicii econo(ice

Bactorii apartenenKei istorice Cultur co(un obiceiuri etc1; : tradiKii,

<ips de control a Chiinului a teritoriului din st0nga )istrului Pre/enKa trupelor (ilitare ruse )u e*ist un plan de negocieri din partea Chiinului

Opportunities8 9portunitKi .usKinerea e*tern : politic, econo(ic; )erecunoaterea ca stat "ransnistriei

Threats L F(eninKri @ngerinK :$usia; Presiuni politice,econo(ice, culturale din partea BederaKiei $use

III. Soluionarea conflictului

!

Perspecti&ele de soluKionare a conflictului transnistrean depind de interacKiunea dintre un #ntreg co(ple* de factori interni i e*terni1 3ntruc0t aceast proble( este la periferia atenKiei (arilor actori, este inutil i periculoas ateptarea p0n c0nd unchiul (are, #n cele din ur(, &a a5unge la solu-ionarea ei1 Potri&it opiniilor unor cercettori, principalul obstacol #n soluKionarea conflictului transnistrean este slbiciunea de(ocraKiei (oldo&eneti c0t 'i ideea statalitKii (oldo&eneti #n cadrul unui stat integru1 %oti&ele care au dus la apariKia conflictului transnistrean de(ult au disprut i sunt ire&ersibile1 P0n #n pre/ent :20 ; #ntre populaKiile de pe cele dou (aluri ale )istrului, cu e*cepKia unor grupuri (arginale, nu e*ist ele(ente de ur etnic sau religioas1 3n acelai ti(p, populaKia de pe a(bele (aluri s8a obi'nuit cu ideea de di&i/are a Krii i aceast proble( este la periferia atenKiei societ-ii1 "i(p de (ulKi ani, #n (od contient, sunt i(puse stereotipuri eronate pri&itor la conflictul transnistrean, #n scopul nead(iterii solu-ionrii lui1 Bor(atul procesului de negocieri :5 M2; contra/ice esenKa conflictului transnistrean i, respecti&, #n cadrul acestui for(at este i(posibil de solu-ionat acest conflict1 Conflictul transnistrean este un feno(en co(ple*1 .oluKionrii lui #i #ncurc o &arietate de factori L de la autoritaris(ul regi(ului politic din "ransnistria i ter(in0nd cu interesele geopolitice ale altor Kri1 Bor(ula NsoluKionarea conflictului, #nsea(n nu doar se(narea unui docu(ent, ci finali/area proceselor de transfor(are a $epublicii unite %oldo&a #ntr8un stat de(ocratic i &iabil, perspecti&a de e*istenK a cruia nu &a fi pus la #ndoial1 Cu regret, aceast abordare a proble(ei nu este nici (car luat #n considerare #n societatea (oldo&eneasc1 <a (o(ent nu este suficient capacitatea intern de soluKionare a conflictului 'i nu este fa&orabil nici situa-ia politic interna-ional1 .oluKia proble(ei transnistrene nu ar trebui s fie asociat cu proble(a retragerii trupelor ruseti din "ransnistria1 Fcestea sunt proble(e diferite, i dac le &o( separa, ar fi posibil de a gsi soluKii1

"