Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA LEGEA bugetului de stat pe anul 2014 Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Art.1. (1) Bugetul de stat pe anul 2014 se aprob la venituri n sum de 25 682 041,6 mii de lei i la cheltuieli n sum de 28 085 074,8 mii de lei, cu un deficit n sum de 2 403 033,2 mii de lei. (2) Sinteza bugetului de stat pe venituri, cheltuieli, deficit i surse de finanare se prezint n anexa nr.1. (3) Limitele de cheltuieli pe autoriti publice finanate de la bugetul de stat se prezint n anexa nr.2. (4) Alocaiile pentru autoritile publice centrale, destinate finanrii investiiilor capitale, se prezint n anexa nr.3. (5) Transferuri de la bugetul de stat ctre bugetele unitilor administrativteritoriale, se prezint n anexele nr.4.1 i 4.2. (6) Determinarea cuantumului minim al chiriei bunurilor proprietate public , se prezint n anexa nr.5. Capitolul II REGLEMENTRI SPECIFICE Art.2. n bugetele unor autoriti publice centrale se aprob alocaii dup cum urmeaz: 1) n bugetul Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, fondului de subvenionare a productorilor agricoli n sum de 500 000,0 mii de lei, din care
1

46 000,0 mii de lei din contul grantului Comisiei Europene (scheme de grant ENPARD). Mijloacele n cauz vor fi utilizate conform urmtoarelor direcii: a) stimularea creditrii productorilor agricoli de ctre instituiile financiare; b) stimularea asigurrii riscurilor de producie n agricultur; c) stimularea procurrii animalelor de prsil i meninerii fondului genetic al acestora; d) stimularea consolidrii terenurilor agricole; e) stimularea irigrii terenurilor agricole; f) stimularea investiiilor: - pentru nfiinarea plantaiilor multianuale, inclusiv sisteme antinghe i instalaii antigrindin, defriarea plantaiilor multianuale supuse casrii i promovarea produciei vitivinicole; - pentru producerea legumelor pe teren protejat (sere de iarn, solarii, tuneluri); - pentru procurarea tehnicii i utilajului agricol, precum i a echipamentului ce formeaz sisteme de irigare; - pentru utilarea i renovarea tehnologic a fermelor zootehnice; - pentru dezvoltarea infrastructurii postrecoltare i procesare. Modul de repartizare a mijloacelor din fondul de subvenionare a productorilor agricoli se stabilete printr-un regulament aprobat de Guvern; 2) n bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor, fondului naional pentru dezvoltare regional n sum de 194 900,0 mii de lei; 3) n bugetul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei: a) pentru compensarea parial a contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii care se pltesc de ctre organizaiile i ntreprinderile Societii Orbilor din Moldova n sum de 565,5 mii de lei, ale Asociaiei Surzilor din Republica Moldova n sum de 402,8 mii de lei i ale Societii Invalizilor din Republica Moldova n sum de 422,1 mii de lei; b) pentru procurarea de utilaj i materie prim ntreprinderilor Societii Orbilor din Moldova n sum de 813,4 mii de lei, ale Asociaiei Surzilor din Republica Moldova n sum de 579,4 mii de lei i ale Societii Invalizilor din Republica Moldova n sum de 607,2 mii de lei; 4) n bugetul Ministerului Culturii, pentru susinerea proiectelor/programelor culturale ale asociaiilor obteti n sum de 3 864,7 mii de lei i pentru susinerea activitii instituiilor teatral-concertistice n sum de 94 375,8 mii de lei;
2

5) n bugetul Ministerului Economiei: a) fondului pentru eficien energetic n sum de 172 680,0 mii de lei; b) pentru susinerea investitorilor, n vederea pregtirii i instruirii personalului (cadrelor) n legtur cu crearea de noi locuri de munc - n sum de 10 000,0 mii de lei, care se vor utiliza n baza unui regulament aprobat de Guvern. 6) n bugetul Ministerului Educaiei n sum de 90 237,3 mii lei din contul mprumutului Bncii Mondiale n cadrul Proiectului Reforma n educaie, pentru lucrri de reconstrucii i dotare ale instituiilor de nvmnt primar i secundar general de stat din subordinea autoritilor publice locale de nivelul al doilea. Repartizarea alocaiilor respective pe autoriti publice locale se va efectua de ctre Guvern. Art.3. (1) Se aprob alocaii de la bugetul de stat pentru plata cotizaiilor n organizaiile internaionale al cror membru este Republica Moldova n sum de 51 176,0 mii de lei i pentru activiti de reintegrare a rii n sum de 15 000,0 mii de lei. (2) Repartizarea pe destinatari a alocaiilor indicate la alin.(1) se va efectua de ctre Guvern. Art.4. Pentru determinarea cuantumului ajutorului social n conformitate cu Legea nr.133-XVI din 13 iunie 2008 cu privire la ajutorul social, se stabilete nivelul venitului lunar minim garantat, pentru perioada ianuarie-octombrie 2014 - n cuantum de 680 de lei, iar ncepnd cu 1 noiembrie 2014 - n cuantum de 700 de lei. Art.5. Se aprob n bugetul de stat transferuri n sum de 1 081 431,3 mii de lei pentru acoperirea deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat . Art.6. Se aprob n bugetul de stat transferuri n sum de 2 269 457,3 mii de lei ctre fondurile de asigurare obligatorie de asisten medical, din care 34 220,0 mii de lei pentru realizarea programelor cu destinaie special n domeniul ocrotirii sntii. Art.7. Se aprob n bugetul de stat transferuri de la bugetul de stat la bugetele unitilor administrativ-teritoriale n sum total de 5 394 000,0 mii de lei, inclusiv: a) transferuri din fondul de susinere financiar a unitilor administrativteritoriale n sum de 3 672 992,7 mii de lei, repartizarea crora se conine n anexa nr.4.1;
3

b) transferuri cu destinaie general la bugetele unitilor administrativ -teritoriale n sum de 65 198,0 mii de lei, repartizarea crora se conine n anexa nr.4.2; c) transferuri cu destinaie special la bugetele unitilor administrativ-teritoriale n sum total de 1 475 013,4 mii de lei, repartizarea crora se conine n anexele nr.4.1 (25 490,1 mii lei) i nr.4.2 (1 449 523,3 mii lei); d) fondul de compensare pentru acoperirea discrepanei legate de reformarea sistemului de raporturi ntre bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ teritoriale, n sum de 180 795,9 mii de lei, repartizarea cruia se conine n anexa nr.4.2. Art.8. - Taxa pe valoarea adugat la mrfurile livrate i la serviciile prestate de agenii economici nregistrai n unitatea teritorial autonom Gguzia, precum i accizele la mrfurile supuse accizelor, fabricate n aceast unitate, se vars integral n bugetul ei central. Art.9. Sumele defalcate din impozite i taxe de stat pentru bugetele unitilor administrativ-teritoriale nu pot fi dezafectate n scopurile bugetului de stat dect pentru achitarea datoriilor bugetelor respective fa de bugetul de stat . Art.10. Se stabilete c, la situaia din 31 decembrie 2014, datoria de stat nu va depi 25 959,1 milioane de lei, inclusiv datoria de stat intern 7 012,6 milioane de lei i datoria de stat extern 18 946,5 milioane de lei (echivalentul a 1 454,1 milioane de dolari SUA), iar soldul garaniilor de stat externe, la situaia din 31 decembrie 2014, va constitui zero. Art.11. (1) Impozitul privat reprezint o plat unic ce se percepe la efectuarea tranzaciilor cu bunuri proprietate public n procesul privatizrii, indiferent de tipul mijloacelor folosite. (2) Subieci ai impunerii cu impozit privat snt persoanele juridice i persoanele fizice din Republica Moldova, precum i persoanele juridice i persoanele fizice strine, crora, n procesul privatizrii, li se dau n proprietate privat bunuri proprietate public. (3) Obiecte ale impunerii cu impozit privat snt bunurile proprietate public, inclusiv aciunile.

(4) Cota impozitului privat se stabilete la 1% din valoarea de achiziie a bunurilor proprietate public supuse privatizrii, inclusiv din valoarea aciunilor supuse privatizrii. (5) Impozitul privat se achit pn la semnarea contractului de vnzare-cumprare i se vireaz la bugetul de stat sau la bugetul unitii administrativ -teritoriale, n funcie de apartenena bunului. (6) Nu se achit impozit privat n cazul primirii gratuite n proprietate privat a bunurilor proprietate public de ctre persoane fizice rezidente care nu desfoar activitate de ntreprinztor. (7) n cazul rezilierii sau rezoluiunii contractului de vnzare-cumprare, determinat de neexecutarea sau de executarea necorespunztoare a obligaiilor asumate de cumprtor, sumele pltite n calitate de impozit privat nu se restituie. (8) Monitorizarea ndeplinirii prevederilor prezentului articol revine autoritilor publice centrale sau locale, n funcie de apartenena bunului proprietate public. Art.12. (1) Determinarea cuantumului minim al chiriei bunurilor proprietate public se prezint n anexa nr.5. (2) Mijloacele bneti obinute de instituiile publice finanate de la bugetul de stat din darea n chirie/locaiune a bunurilor se las la dispoziia acestora pentru acoperirea cheltuielilor proprii i se gestioneaz n modul stabilit pentru mijloacele speciale. (3) Instituiile publice finanate de la bugetul de stat se scutesc de plata chiriei (exceptnd plata serviciilor comunale) pentru ncperile nchiriate de la alte instituii publice finanate de la bugetul de stat, precum i de la ntreprinderile de stat ai cror fondatori snt instituiile publice respective sau autoritatea ierarhic superioar acestora. Art.13. (1) Bncilor comerciale care au acordat pn la 29 iulie 1994 credite prefereniale pe termen lung cooperativelor de construcie a locuinelo r care au fost nfiinate pn la 1 ianuarie 1993 i care au nceput construcia caselor pn la aceast dat, bncilor comerciale care au acordat dup 29 iulie 1994 astfel de credite cooperativelor de construcie a locuinelor, specificate n Hotrrea Pa rlamentului nr.209-XIII din 29 iulie 1994, n condiiile prevzute de Hotrrea Guvernului nr.349 din 7 iunie 1993, precum i bncilor comerciale care au acordat credite cooperativelor de construcie a locuinelor, specificate n hotrrile Parlamentului nr.834-XIII din 16
5

mai 1996, nr.1588-XIII din 27 februarie 1998, nr.1147-XIV din 20 iulie 2000 i nr.905-XV din 7 martie 2002, n condiiile prevzute de aceste hotrri, li se compenseaz de la bugetul de stat veniturile ratate prin acordarea acestor credite. (2) n conformitate cu prevederile alin.(1), bncilor comerciale li se compenseaz i veniturile ratate prin acordarea de credite prefereniale i de credite fr dobnd categoriilor de persoane care, potrivit legislaiei, beneficiaz de acest drept, n funcie de sursa de compensare a acestor pierderi prevzut n actele normative. (3) Sub incidena prevederilor alin.(1) i (2) nu cad creditele folosite contrar destinaiei. (4) Compensarea a 50% din suma creditelor bancare acordate cooperativelor de construcie a locuinelor nr.244 (municipiul Chiinu) i Apartament (municipiul Bli), constituite exclusiv pentru construcia de locuine destinate participanilor la aciunile de lupt pentru aprarea independenei i integritii teritoriale a R epublicii Moldova, se efectueaz de la bugetele municipale Chiinu i Bli, n funcie de costul construciilor aprobat, n modul stabilit, la data semnrii actului de dare n exploatare a obiectivelor menionate. Art.14. (1) Dobnzile calculate la soldurile mijloacelor bneti n conturile bancare destinate realizrii proiectelor finanate din surse externe se vireaz integral la bugetele n componena crora snt incluse (bugetul de stat sau bugetele unitilor administrativ-teritoriale), cu excepia dobnzilor calculate la soldurile mijloacelor bneti ale Fondului Provocrile Mileniului Moldova, care rmn n gestiunea acestuia. (2) Dobnzile calculate la soldurile mijloacelor bneti aflate n Contul Unic Trezorerial al Ministerului Finanelor se repartizeaz corespunztor bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical, bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, fondului special pentru manuale. Art.15. Despgubirile pentru persoanele care, conform legislaiei, snt supuse asigurrii de stat obligatorii se pltesc, n baza documentelor perfectate de ctre serviciile de specialitate ale autoritilor (instituiilor) n care snt angajate aceste persoane, din mijloacele autoritilor (instituiilor) respective. Art.16. (1) Tarifele la serviciile de distribuire a pensiilor, indemnizaiilor, compensaiilor i a altor ajutoare prevzute n bugetul de stat pentru pensionarii
6

militari, pentru persoanele din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne, pentru alte categorii de persoane, servicii prestate de Banca de Economii S.A., se stabilesc la ncheierea contractelor ntre banc i autoritile administra iei publice de resort i la valoarea maxim de 0,8% din suma distribuit. (2) Tarifele la serviciile de distribuire a compensaiilor persoanelor supuse represiunilor politice, a compensaiilor unice pentru conectare la conducta de gaze naturale, a indemnizaiilor unice pentru construcia de case individuale sau de locuine cooperatiste, procurarea de spaiu locativ sau restaurarea caselor vechi i a altor pli pentru unele categorii de populaie prevzute n bugetul de stat, prestate de instituiile financiare din ar, se stabilesc la ncheierea contractelor ntre instituia financiar i autoritile administraiei publice locale i la valoarea maxim de 0,8% din suma distribuit. Art.17. (1) Tarifele la serviciile de ncasare de la populaie, de la perceptorii fiscali i de la funcionarii fiscali a vrsmintelor la bugetul de stat (cu excepia plii drepturilor de import-export) i la bugetele unitilor administrativ-teritoriale, precum i tarifele la restituirea plilor de la aceste bugete persoanelor fizice, se stabilesc la valoarea maxim de 1,0% din suma ncasat/restituit. (2) Cheltuielile aferente serviciilor menionate la alin.(1) se acoper din contul bugetelor respective. (3) Comisionul pentru serviciile de transfer/ridicare n numerar a mijloacelor bneti n baza documentelor executorii din contul bugetului de stat sau al bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se acoper din contul bugetelor respective. (4) Comisionul aferent serviciilor bancare la deservirea conturilor destinate realizrii proiectelor finanate din surse externe, gestionate prin sistemul trezorerial, se acoper din contul bugetelor respective, pe baz de contract ncheiat de ctre Ministerul Finanelor/autoritile administraiei publice locale cu banca comercial deservent. (5) Comisionul pentru recepionarea de la persoanele fizice a drepturilor de import-export se achit de ctre organele vamale din mijloace proprii, pe baz de contract ncheiat cu banca comercial deservent.

Art.18. Ministerul Finanelor se autorizeaz: a) s modifice, la cererea ntemeiat a executorilor primari de buget, indicatorii stabilii ai bugetului de stat: privind mijloacele speciale (excluznd granturile, donaiile, sponsorizrile i alte intrri cu titlu gratuit) i fondurile speciale, ca urmare a acumulrilor de venituri la acestea peste limitele anuale aprobate n total executorului primar de buget; privind proiectele finanate din surse externe, ca urmare a intrrilor suplimentare de mprumuturi i granturi externe, precum i a utilizrii soldurilor bneti existente la nceputul anului n conturile proiectelor respective; privind granturile, donaiile, sponsorizrile i alte mijloace intrate suplimentar cu titlu gratuit n posesia instituiilor publice, precum i utilizarea soldurilor bneti existente la nceputul anului din aceste surse; b) s includ n bugetul de stat, la venituri i cheltuieli, mijloacele acumulate la conturile speciale pentru nlturarea urmrilor calamitilor naturale; c) s efectueze, la solicitarea beneficiarilor din domeniul construciilor i al reparaiilor capitale, pli anticipate de pn la 10% din limita anual stabilit pe obiectiv pentru organizarea proceselor tehnologice, pentru procurarea de materiale i utilaj, n funcie de condiiile prevzute n contractele de antrepriz ncheiate ntre beneficiari i antreprenori, cu confirmarea ulterioar a sumelor pltite prin volumul de lucrri executate efectiv pe parcursul anului de gestiune; d) s accepte, la propunerile ntemeiate ale autoritilor publice centrale, efectuarea de cheltuieli capitale (cu excepia investiiilor capitale) peste limitele alocaiilor prevzute n acest scop n buget n cazul posibilitii acoperirii acestor cheltuieli din contul i n limita alocaiilor pentru cheltuielile curente aprobate autoritilor respective n bugetul de stat la grupele funcionale principale corespunztoare. n cazul formrii de economii la cheltuielile de personal, se permite redirecionarea economiilor respective i spre cheltuielile curente; e) s redistribuie, la cererea ntemeiat a executorilor primari de buget, alocaiile aprobate ale bugetului de stat: ntre grupele unei grupe funcionale principale; ntre autoritile publice, n cazul trecerii, n modul stabilit (inclusiv n urma divizrii), a unor uniti, subdiviziuni sau instituii din subordinea unei autoriti publice n subordinea unei alte autoriti publice, precum i n cazul delegrii, n temei legal, a unor competene; ntre programele i subprogramele aprobate ale unui executor primar de buget n cadrul unei grupe funcionale principale;
8

f) s redistribuie, la propunerile Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor, bazate pe deciziile Consiliului Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale, mijloacele fondului naional pentru dezvoltare regional ntre grupele funcionale principale; g) s redistribuie, la propunerea Comisiei Electorale Centrale mijloacele destinate pentru organizarea alegerilor parlamentare ntre Comisia Electoral Central i Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene pentru constituirea i funcionarea seciilor de votare peste hotare; h) s redistribuie, la propunerile Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, bazate pe solicitrile autorizate spre plat ale beneficiarilor, mijloacele fondului de subvenionare a productorilor agricoli ntre cheltuielile capitale i cele curente; i) s modifice raporturile dintre bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ-teritoriale n cazul modificrii actelor normative n vigoare sau n cazurile adoptrii de noi acte normative privind organizarea administrativ -teritorial, delegrii, n temei legal, a unor competene i al retragerii lor , trecerii, n modul stabilit, a unor instituii din subordinea autoritilor administraiei publice locale n subordinea autoritilor publice centrale i viceversa, precum i trecerii din subordinea autoritilor publice locale de nivelul nti n subordinea autoritilor publice locale de nivelul al doilea i viceversa; j) s redistribuie transferurile cu destinaie special de la bugetul stat, prevzute la anexa nr.4.2, ntre bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i nivelul al doilea i ntre bugetele de acelai nivel, n baza deciziilor coordonate de autoritile publice locale respective; k) s plaseze mijloacele soldului liber al bugetului de stat, gestionate prin intermediul Contului Unic Trezorerial al Ministerului Finanelor, n depozite la Banca Naional a Moldovei; l) s contracteze, pe parcursul anului bugetar, mprumuturi interne pe piaa valorilor mobiliare de stat peste limitele prevzute de bugetul de stat, cu scaden n anul 2014, pentru acoperirea decalajului temporar de cas al bugetului de stat; m) s utilizeze temporar soldurile disponibile ale mijloacelor speciale i ale fondurilor speciale deinute de instituiile publice finanate de la bugetul de stat pentru
9

efectuarea de cheltuieli la componenta de baz a bugetului de stat, restituindu -le pe parcursul anului bugetar; n) s recrediteze, din contul mprumuturilor externe, autoritile administraiei publice ale raioanelor, ale municipiilor Chiinu i Bli, ale unitii teritoriale autonome Gguzia, drept garanie de rambursare servind defalcrile sumelor din impozite i taxe de stat la bugetele unitilor administrativ-teritoriale i transferurile din fondul de susinere financiar a unitilor administrativ-teritoriale.

Preedintele Parlamentului
Chiinu, ______________ 2013 Nr.______.

10