Sunteți pe pagina 1din 10

ROMNIA MINISTERUL TRANSPORTURILOR SI INFRASTRUCTURII ORDINUL Nr.________din____________ pentru modificarea i completarea anexei la Ordinul ministrului transporturilor nr.

605/2008 pentru aprobarea Reglementrii Aeronautice Civile Romne RACR-ATS Serviciile de trafic aerian, ediia a 2-a

Pentru ndeplinirea atribuiilor ce revin Ministerului Transporturilor i Infrastructurii ca autoritate de stat n domeniul transporturilor, n scopul armonizrii reglementrilor aeronautice civile naionale n domeniul serviciilor de trafic aerian cu standardele i practicile recomandate emise de Organizaia Aviaiei Civile Internaionale, cuprinse n anexa nr. 11 la Convenia privind aviaia civil internaional, semnat la Chicago la 7 decembrie 1944, cu unele amendamente aduse ulterior acestei convenii, n temeiul prevederilor art. 4 lit. b) i f) din Ordonana Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale art. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 405/1993 privind nfiinarea Autoritii Aeronautice Civile Romne, cu modificrile ulterioare, precum i ale art. 4 alin.(1) pct. 12 i ale art. 5 alin.(4) din Hotrrea Guvernului nr. 76/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii, cu modificrile i completrile ulterioare, ministrul transporturilor i infrastructurii emite urmtorul O R D I N: Art. I. - Anexa la ordinul ministrului transporturilor nr. 605/2008 pentru aprobarea Reglementrii Aeronautice Civile Romne RACR-ATS "Serviciile de trafic aerian", ediia a 2-a, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 411 i 411 bis din 2 iunie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz, dup cum urmeaz: 1. La capitolul 1 Termeni i definiii, definiia termenului Programul de Siguran al Statului/State Safety Programme se modific i va avea urmtorul cuprins:

Programul Naional de Siguran / State Safety Programme Un set integrat de reglementri i activiti avnd ca scop mbuntirea siguranei. 2. La capitolul 1 Termeni i definiii, definiia termenului semnificativ/Significant point se modific i va avea urmtorul cuprins: Punct

Punct semnificativ/Significant point Un loc geografic determinat, utilizat n definirea unei rute ATS sau a traiectului de zbor al unei aeronave, precum i pentru alte scopuri pentru navigaia aerian i serviciile de trafic aerian. Not: Exist trei categorii de puncte semnificative: mijloc de navigaie aflat la sol, intersecie i punct de navigaie. n contextul acestei definiii, intersecia este un punct semnificativ exprimat prin radiale, relevmente i/sau distane fa de mijloacele de navigaie aflate la sol.
P a g . 1/9

3.

La capitolul 1 Termeni i definiii, definiia termenului Specificaie de navigaie/Navigation specification se modific i va avea urmtorul cuprins:

Specificaie de navigaie/Navigation specification Un set de cerine privind aeronava i echipajul, necesar pentru a sprijini operaiunile de zbor conform regulilor navigaiei bazat pe performan ntr-un spaiu aerian definit. Exist dou feluri de specificaii de navigaie: a) Specificaie (RNP) privind performana de navigaie cerut/Required navigation performance (RNP) specification O specificaie de navigaie bazat pe conceptul RNAV care include cerina pentru monitorizarea performanei i alertare i este indicat de prefixul RNP, de exemplu RNP 4, RNP APCH. Specificaie de navigaie bazat pe concept RNAV/Area navigation (RNAV) specification - O specificaie de navigaie bazat pe conceptul RNAV care nu include cerina pentru monitorizarea performanei i alertare i este indicat de prefixul RNAV, de exemplu RNAV 5, RNAV 1.

b)

Nota 1: Documentul OACI 9613, Manualul de navigaie bazat pe performan, Volumul II conine ndrumri detaliate referitoare la specificaiile de navigaie. Nota 2: Termenul RNP (Performana de navigaie cerut), definit anterior ca fiind o enunare a performanei de navigaie necesar pentru operarea ntr-un spaiu aerian definit, a fost eliminat din cadrul acestei reglementri deoarece conceptul RNP a fost nlocuit de conceptul PBN (Navigaie bazat pe performan). n cuprinsul acestei reglementri termenul RNP este acum utilizat doar n contextul specificaiilor de navigaie care prevd monitorizarea performanei i alertarea. De exemplu, RNP 4 desemneaz cerinele privind aeronava i operarea acesteia, incluznd o performana de navigaie lateral de 4 NM cu monitorizarea performanei i alertrii la bord, cerinele fiind descrise detaliat n Documentul OACI 9613, Manualul de navigaie bazat pe performan. 4. La capitolul 2 Generaliti, subpunctul 2.14.1 se modific i va avea urmtorul cuprins:

2.14.1 Se stabilesc puncte semnificative n scopul definirii unei rute ATS sau a unei proceduri de apropiere instrumental i/sau innd seama de necesitile serviciilor de trafic aerian privind informaiile despre evoluia n zbor a aeronavei. 5. La capitolul 2 Generaliti, subpunctul 2.27.1 se modific i va avea urmtorul cuprins:

2.27.1 La nivel naional, trebuie s se stabileasc un program de siguran n scopul de a se asigura un nivel acceptabil de siguran n aviaia civil. Not: Cadrul pentru implementarea i meninerea unui program naional de siguran este coninut n Suplimentul D, iar materialul ndrumtor referitor la Programul naional de siguran este cuprins n Manualul de Management al Siguranei (MMS) (Doc. 9859 OACI). 6. La capitolul 2 Generaliti, subpunctul 2.27.2 se modific i va avea urmtorul cuprins:

"2.27.2 Nivelul acceptabil de siguran ce urmeaz a fi atins trebuie s fie stabilit de ctre autoritatea de stat n domeniul aviaiei civile. Not: ndrumrile pentru definirea nivelului acceptabil de siguran sunt coninute n Manualul de Management al Siguranei (MMS) (Doc. 9859 OACI).
P a g . 2/9

7.

La capitolul 2 Generaliti, subpunctul 2.27.3 se modific i va avea urmtorul cuprins:

2.27.3 Autoritatea de stat n domeniul aviaiei civile, la propunerea autoritii de supraveghere a siguranei, trebuie s solicite furnizorului de servicii de trafic aerian, ca parte a Programului naional de siguran, s implementeze un sistem de management al siguranei acceptat de ctre autoritatea de stat n domeniul aviaiei civile, care trebuie cel puin: a) s identifice pericolele privind sigurana; b) s asigure implementarea aciunilor corective pentru meninerea performanei privind sigurana acceptate; c) s asigure monitorizarea continu i evaluarea sistematic a performanei privind sigurana; i d) s aib ca scop mbuntirea continu a performanei generale a sistemului de management al siguranei. Not: ndrumrile pentru definirea performanei privind sigurana sunt coninute n Manualul de Management al Siguranei (MMS) (Doc. 9859 OACI). 8. La capitolul 2 Generaliti, subpunctul 2.27.4 se modific i va avea urmtorul cuprins:

2.27.4 Un sistem de management al siguranei trebuie s defineasc n mod clar limitele de rspundere privind sigurana pentru furnizorul serviciilor de trafic aerian, inclusiv o rspundere direct privind sigurana pentru managementul la nivel superior. Nota 1: Cadrul pentru implementarea i meninerea unui sistem de management al siguranei este detaliat n Anexa 6 la prezenta reglementare. Materialul de ndrumare privind sistemele de management al siguranei este coninut n Manualul de Management al Siguranei (MMS) (Doc. 9859 OACI) i procedurile asociate sunt coninute n Doc. 4444 OACI PANS ATM. Nota 2: Furnizarea serviciilor AIS, CNS, MET i/sau SAR cnd se afl sub autoritatea unui furnizor de servicii de trafic aerian, fac obiectul cerinelor prevzute la para. 2.27.3 i 2.27.4. Atunci cnd serviciile AIS, CNS, MET, i/sau SAR sunt furnizate n totalitate sau parial de ctre o alt entitate dect un furnizor ATS, cerinele prevzute la 2.27.3 i 2.27.4 sunt asociate serviciilor care se afl sub autoritatea furnizorului de servicii de trafic aerian, sau acele aspecte ale serviciilor cu implicaii operaionale directe. 9. La anexa nr. 2 la RACR-ATS PRINCIPIILE CARE DETERMIN STABILIREA I IDENTIFICAREA PUNCTELOR SEMNIFICATIVE, pct. 3 se modific i va avea urmtorul cuprins: care nu sunt asociate

3. Identificatorii pentru punctele semnificative amplasamentului unui mijloc de radionavigaie

3.1 Acolo unde este necesar stabilirea unui punct semnificativ ntr-o poziie care nu este asociat amplasamentului unui mijloc de radionavigaie i este utilizat n scopul furnizrii serviciului ATC, acesta trebuie denumit printr-un nume-cod unic, format din cinci litere i uor pronunabil. Acest nume-cod de identificare servete astfel att ca nume ct i ca identificator codat al punctului semnificativ. Not: Principiile care guverneaz utilizarea numelor-cod alfa numerice pentru SID-uri, STAR-uri i proceduri de apropiere instrumental RNAV sunt detaliate n Doc. OACI 8168 PANS-OPS.

P a g . 3/9

3.2 Numele-cod de identificare trebuie astfel alese nct s se evite orice dificulti de pronunare de ctre piloi sau de ctre personalul ATS atunci cnd este utilizat limbajul folosit n comunicaiile ATS. Ex: ADOLA, KODAP 3.3 Numele-cod de identificare trebuie s fie uor de neles n comunicaiile prin voce i trebuie s nu prezinte ambiguitate prin asemnarea cu cele utilizate pentru alte puncte semnificative din aceeai zon general. 3.4 Numele-cod de identificare unic format din cinci litere, pronunabil i alocat unui punct semnificativ nu trebuie s mai fie alocat niciunui alt punct semnificativ. Acolo unde exist necesitatea de realocare a unui punct semnificativ, trebuie s fie ales un nou nume-cod de identificare. n cazul n care la nivel naional se dorete meninerea alocrii unor nume-cod de identificare specifice pentru reutilizare la o locaie diferit, respectivele nume-cod vor fi reutilizate dup o perioad de cel puin 6 luni. 3.5 Cerinele Romniei de nume-cod de identificare unice formate din cinci litere pronunabile trebuie notificate de ctre autoritatea de supraveghere a siguranei Biroului regional OACI n scopul coordonrii. 3.6 n zonele n care nu este stabilit o structur de rute fixe sau n care rutele urmate de aeronave variaz n funcie de considerente operaionale, punctele semnificative trebuie determinate i raportate n coordonate geografice n sistemul geodetic global WGS-84, cu excepia faptului c punctele semnificative stabilite permanent ca puncte de ieire i/sau intrare n astfel de zone trebuie s fie identificate n conformitate cu prevederile aplicabile din seciunile 2 sau 3 din anexa 2 la prezenta reglementare. 10. Se insereaz Anexa 6 la RCAR-ATS STABILIREA CADRULUI PENTRU SISTEMELE DE MANAGEMENT AL SIGURANEI (SMS), avnd coninutul din Anexa nr. 1 la prezentul ordin. 11. La Suplimentul D la RACR-ATS NDRUMRI RELATIVE LA PLANIFICAREA ACIUNILOR N CAZUL UNOR SITUAII NEPREVZUTE (PLANURILE DE CONTINGEN), subpunctul 4.2 litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins: b) evaluarea riscurilor pentru traficul aerian civil cauzate de conflictele militare sau de actele de intervenie ilicit asupra aviaiei civile, precum i evaluarea probabilitilor i posibilelor consecine ale dezastrelor naturale sau urgenelor medicale publice. Msurile pregtitoare trebuie s includ elaborarea iniial a unor proiecte de planuri de contingen privind dezastrele naturale, urgene medicale publice, conflicte militare sau acte de intervenie ilicit asupra aviaiei civile care pot afecta disponibilitatea spaiului aerian pentru operaiunile cu aeronave civile i/ sau furnizarea serviciilor de trafic aerian i/ sau a serviciilor conexe. Trebuie s se aib n vedere c ocolirea, cu notificare imediat, a unor anumite poriuni de spaiu aerian necesit eforturi deosebite din partea autoritilor ATS responsabile pentru poriunile adiacente de spaiu aerian i din partea operatorilor aerieni internaionali n ceea ce privete planificarea rutelor sau a serviciilor alternative. Din acest motiv, autoritile ATS implicate trebuie s depun toate eforturile posibile pentru a anticipa necesitatea unor asemenea msuri alternative; 12. Suplimentul E la RACR-ATS NIVELUL ACCEPTABIL DE SIGURAN se nlocuiete cu Anexa nr. 2 la prezentul ordin.
P a g . 4/9

Art. II. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

MINISTRUL TRANSPORTURILOR I INFRASTRUCTURII

Anca-Daniela BOAGIU

P a g . 5/9

AVIZAT

SECRETAR DE STAT Alexandru NAZARE

SECRETAR GENERAL Gheorghe DOBRE

D.G.J.R.U. Director General Gabriela MOCANU

D.G.Av.C. Director General Ctlin Gheorghe RADU

ANEXA nr. 1 la OMTI nr. .. / 2011 (Anexa nr. 6 la RACR-ATS) Anexa 6. Stabilirea cadrului pentru Sistemele de Management al Siguranei (SMS) (a se vedea Capitolul 2, pct.2.27.4) Introducere Aceast anex descrie cadrul privind implementarea i meninerea unui sistem de management al siguranei de ctre un furnizor de servicii de trafic aerian. Un SMS este un sistem de management pentru administrarea datelor privind sigurana de ctre o organizaie. Cadrul conine patru componente i dousprezece elemente care reprezint cerinele minime pentru implementarea SMS. Implementarea cadrului trebuie s fie proporional cu dimensiunea organizaiei i cu complexitatea serviciilor furnizate. Aceast anex include, de asemenea, o scurta detaliere a fiecrui element aferent cadrului. 1. Politica i obiectivele de siguran 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Angajamentul i responsabilitatea managementului Rspunderea privind sigurana Numirea personalului responsabil cu sigurana Coordonarea planificrii aciunilor pentru situaii de urgen Documentaie SMS

2. Managementul riscurilor privind sigurana 2.1 Identificarea pericolelor 2.2 Evaluarea i diminuarea riscurilor privind sigurana 3. Asigurarea siguranei 3.1 Monitorizarea i msurarea performanei privind sigurana 3.2 Managementul schimbrilor 3.3 mbuntirea continu a SMS 4. Promovarea siguranei 4.1 Formare i instruire 4.2 Diseminarea informaiilor privind sigurana 1. Politica i obiectivele de siguran 1.1 Angajamentul i responsabilitatea managementului Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s defineasc politica de siguran n conformitate cu cerinele internaionale i naionale, care trebuie s fie semnat de directorul general al organizaiei. Politica de siguran trebuie s reflecte rspunderea organizaional privind sigurana; trebuie s includ o declaraie clar privind alocarea resurselor necesare pentru implementarea politicii de siguran, semnat i tampilat, i va fi afiat n cadrul organizaiei. Politica de siguran trebuie s cuprind
P a g . 6/9

procedurile de raportare privind sigurana; trebuie s specifice n mod clar tipurile de comportamente n mediul operaional care sunt inacceptabile i trebuie s includ condiiile n care nu se aplic msuri disciplinare. Politica de siguran trebuie revizuit periodic pentru a se asigura c aceasta este relevant i potrivit organizaiei. 1.2 Rspunderea privind sigurana Directorul general al furnizorului de servicii de trafic aerian, independent de alte atribuii, are responsabilitatea i rspunderea final, n numele furnizorului de servicii de trafic aerian, pentru implementarea i meninerea unui SMS. Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie, de asemenea, s stabileasc rspunderile tuturor membrilor cu funcii de conducere din cadrul organizaiei, independent de alte atribuii, precum i cele ale angajailor n ceea ce privete performana siguranei din SMS. Responsabilitile, rspunderile i competenele privind sigurana trebuie documentate i comunicate n cadrul organizaiei i trebuie s includ o descriere a nivelurilor managementului privind competena n luarea deciziilor referitoare la riscurile acceptabile n domeniul siguranei. 1.3 Numirea personalului cu funcii de rspundere privind sigurana Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s numeasc un director pentru siguran care s fie persoan de contact i responsabilul cu implementarea i meninerea unui SMS eficient. 1.4 Coordonarea planificrii aciunilor pentru situaii de urgen Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s ia msuri ca un plan de aciune pentru situaii de urgen care prevede tranziia ordonat i eficient de la operaiuni n condiii normale la cele n situaii de urgen i napoi la cele n condiii normale, este coordonat corespunztor cu planurile de aciune pentru situaii de urgen ale acelor organizaii cu care trebuie s interacioneze pe timpul furnizrii serviciilor sale. 1.5 Documentaie SMS Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s elaboreze un plan de implementare a SMS, aprobat de personalul de conducere al organizaiei, care definete modul de abordare al organizaiei fa de managementul siguranei ntr-un mod care s ntruneasc obiectivele de siguran ale acesteia. Organizaia trebuie s elaboreze i s menin documentaia SMS care s descrie obiectivele i politica de siguran, cerinele SMS, procesele i procedurile SMS, rspunderile, responsabilitile i competenele privind procesele, procedurile i rezultatele SMS. De asemenea, ca parte integrant a documentaiei SMS, furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s elaboreze i s menin un manual de management al siguranei (MMS) pentru a face cunoscut modul de abordare privind managementul siguranei n cadrul organizaiei. 2. Managementul riscurilor privind sigurana 2.1 Identificarea pericolelor Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s elaboreze i s menin un proces formal prin care s se asigure c pericolele din domeniul operaional sunt identificate. Identificarea pericolelor se bazeaz pe o combinaie de metode reactive, pro-active i predictive de colectare a datelor privind sigurana.
P a g . 7/9

2.2 Evaluarea i diminuarea riscurilor privind sigurana Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s elaboreze i s menin un proces formal prin care s se asigure analizarea, evaluarea i controlul riscurilor privind sigurana n furnizarea serviciilor de trafic aerian. 3. Asigurarea siguranei 3.1 Monitorizarea i msurarea performanei privind sigurana Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s elaboreze i s menin mijloacele pentru a verifica performana privind sigurana n cadrul organizaiei i s valideze eficacitatea mijloacelor de control al riscurilor privind sigurana. Performana privind sigurana n cadrul organizaiei trebuie s fie verificat n concordan cu indicatorii de performan i cu valorile int privind performana n domeniul siguranei. 3.2 Managementul schimbrilor Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s elaboreze i s menin un proces formal pentru a identifica schimbrile n cadrul organizaiei care pot influena procesele i serviciile implementate, pentru a descrie aranjamentele privind asigurarea performanei n domeniul siguranei naintea implementrii schimbrilor i pentru a elimina sau a modifica mijloacele de control al riscurilor privind sigurana care nu mai sunt necesare sau eficace datorit schimbrilor din mediul operaional. 3.3 mbuntirea continu a SMS Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s elaboreze i s menin un proces formal pentru a identifica cauzele performanelor sub nivelurile stabilite n SMS, pentru a determina implicaiile n domeniul operaional ale performanelor sub nivelurile stabilite n SMS i pentru a elimina sau a diminua asemenea cauze. 4. Promovarea siguranei 4.1 Formare i instruire Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s elaboreze i s menin un program de instruire n domeniul siguranei prin care s se asigure c personalul este instruit i competent pentru a-i ndeplini atribuiile n domeniul SMS. Domeniul instruirii privind sigurana trebuie s fie adecvat gradului de implicare al fiecrei persoane n cadrul SMS. 4.2 Diseminarea informaiilor privind sigurana Furnizorul de servicii de trafic aerian trebuie s elaboreze i s menin canale oficiale de comunicaie prin care s se asigure c tot personalul este informat cu privire la SMS, prin care s fie diseminate informaii critice privind sigurana i prin care s fie explicate necesitatea i oportunitatea iniierii anumitor msuri de siguran i de ce procedurile de siguran sunt introduse sau schimbate.

P a g . 8/9

ANEXA nr. 2 la OMTI nr. .. / 2011 (Suplimentul E la RACR-ATS) Suplimentul E Stabilirea cadrului pentru Programul Naional de Siguran (SSP)

Aceast anex prezint cadrul privind implementarea i meninerea unui program naional de siguran (SSP) definit ca un sistem de management pentru administrarea siguranei la nivel naional. Implementarea SSP este proporional cu volumul i complexitatea sistemului naional de aviaie i poate necesita coordonarea mai multor autoriti cu responsabiliti n domeniul aviaiei civile. Cadrul SSP inclus n acest supliment i cadrul sistemului de management al siguranei (SMS) prezentat n Anexa 6 trebuie considerate complementare, cu toate c acestea cadre sunt distincte. Un program naional de siguran trebuie s includ urmtoarele componente, ale cror descriere se regsete n Suplimentul D din Amendamentul 47-B la Anexa 11 la Convenia de la Chicago: 1. Politica i obiectivele de siguran la nivel naional 1.1 1.2 1.3 1.4 Cadrul legislativ naional privind sigurana Responsabilitile i rspunderile la nivel naional privind sigurana Investigarea accidentelor i incidentelor Politica de aplicare

2. Managementul riscurilor la nivel naional privind sigurana 2.1 Cerine de siguran pentru SMS al furnizorului de servicii 2.2 Acord referitor la performana privind sigurana furnizorului de servicii 3. Asigurarea siguranei la nivel naional 3.1 Supravegherea siguranei 3.2 Colectarea, analizarea i schimbul de date privind sigurana 3.3 Date privind sigurana care conduc la stabilirea valorilor int pentru supravegherea n domeniile care prezint cel mai mare interes 4. Promovarea siguranei la nivel naional 4.1 Instruire pe plan intern, comunicare i diseminare a informaiilor privind sigurana 4.2 Instruire pe plan extern, comunicare i diseminare a informaiilor privind sigurana Not: n contextul acestui supliment, termenul furnizor de servicii se refer la orice organizaie care furnizeaz servicii n domeniul aviaiei. Acest termen include organizaiile de instruire autorizate expuse la riscuri de siguran pe timpul furnizrii serviciilor, operatorii aerieni, organizaiile de ntreinere autorizate, organizaiile responsabile pentru proiectarea de tip i/sau producia de aeronave, furnizorilor de servicii de trafic aerian i aerodromurilor certificate, dup caz.

P a g . 9/9