Sunteți pe pagina 1din 20

CURS 3 DREPTUL CONSUMULUI AUTORITATI ALE ADMINISTRATIEI IMPLICATE IN PROTECTIA CONSUMATORULUI Lect. univ. dr.

Catalin Voiculescu

OFICIUL PENTRU

PROTECIA

CONSUMATORILOR;

AUTORITATEA

NATIONALA PENTRU PROTECTIA CONSUMATORILOR La infiintare, Oficiul pentru Protecia Consumatorilor era o parte a Comisiei Naionale pentru Standarde, Metrologie i Calitate. 1992 este anul n care Comisia se reorganizeaz n organe de specialitate ale administraiei publice centrale, respectiv Institutul Romn d e Standardizare, Biroul Romn de Metrologie Legal i Oficiul pentru Protecia Consumatorilor. Ordonana nr. 18/1992 reprezint actul de natere al instituiei care actioneaz pentru realizarea strategiei politicii i a obiectivelor guvernamentale n domeniul proteciei vieii, sntii i securitii consumatorilor, acestora. n acea perioad, activitile de baz ale Oficiului erau supravegherea pieei i cea de rezolvare a reclamaiilor venite de la consumatori. Un nou context de funcionare este stabilit prin Ordonana de urgen a Guvernului 2/2001, care reglementeaz nfiinarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului. De asemenea, n toate actele normative n vigoare s-a nlocuit denumirea de Oficiu pentru Protecia Consumatorilor cu Autoritate Naional pentru Protecia Consumatorilor. precum i al intereselor legitime ale

n prezent, actul normativ care reglementeaz organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor este Hotrrea Guvernului nr. 700 din 11 iulie 2012. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor coordoneaz i realizeaz strategia i politica Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor, acioneaz pentru prevenirea i combaterea practicilor care duneaz vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor. Este instituie public i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului i n coordonarea ministrului economiei, comerului i mediului de afaceri. ATRIBUTII ANPC a) particip, mpreun cu alte organe ale administraiei publice centrale i locale de specialitate cu atribuii n domeniu i cu organismele neguvernamentale ale consumatorilor, la elaborarea strategiei n domeniul proteciei consumatorilor, asigurnd corelarea acesteia cu cea existent n Uniunea European nu are rol decizional, insa este implicata in cnceperea si adaptarea strategiilor nationale. b) asigur armonizarea cadrului legislativ naional cu reglementrile din Uniunea European n domeniul proteciei consumatorilor; rolul este de a analiza confomritatea cadrului legislativ national cu cel uropean si de a asigura transpunerea diverselor reglementari in legislatia interna. c) propune Guvernului spre adoptare i avizeaz proiecte de acte normative n domeniul proteciei consumatorilor cu privire la fabricarea, ambalarea, etichetarea, conservarea, depozitarea, transportul, importul, comercializarea produselor, prestarea serviciilor, inclusiv a serviciilor financiare, precum i interzicerea penalitilor asimetrice dintre client i prestatorul de servicii publice i alte servicii de interes general pentru abaterile contractuale, astfel nct acestea s nu pun n pericol viaa, sntatea sau

securitatea consumatorilor ori s afecteze drepturile i interesele lor legitime respectarea dreptului la siguranta; d) elaboreaz, mpreun cu alte organe de specialitate ale administraiei publice, proceduri privind obiectivele, condiiile i modul de colaborare n desfurarea activitii de protecie a consumatorilor; e) iniiaz, negociaz i particip, n condiiile legii, la ncheierea de convenii, acorduri, protocoale i alte nelegeri interne i internaionale n domeniul proteciei consumatorilor cu organe de specialitate ale administraiei publice centrale i locale cu atribuii n domeniu, precum i cu organisme neguvernamentale De exempu protocolul incheiat intre Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT) i Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC) care are ca scop mbuntirea serviciilor oferite turitilor de ctre ageniile de turism i creterea gradului de satisfacie al acestora. Contractul conine msuri menite s dezvolte cooperarea bilateral i colaborarea n vederea respectrii drepturilor i intereselor consumatorilor, precum i o mai bun protejare a acestora. De asemenea, acesta conine msuri care s previn serviciile necorespunztoare. f) particip la realizarea programelor interne i internaionale n domeniul proteciei consumatorilor, colabornd cu organizaii i instituii din ar i din strintate, conform competenelor ce i revin potrivit dispoziiilor legale n vigoare; g) prezint informri periodice Guvernului i organelor administraiei publice centrale interesate, la solicitarea acestora, referitoare la activitatea proprie privind respectarea drepturilor i intereselor consumatorilor; h) desfoar activiti de supraveghere a pieei produselor i serviciilor destinate consumatorilor;

i) controleaz respectarea dispoziiilor legale privind protecia consumatorilor, referitoare la securitatea produselor i serviciilor, precum i la aprarea drepturilor legitime ale consumatorilor, prin efectuarea de controale pe pia la productori, importatori, distribuitori, vnztori, prestatori de servicii, inclusiv servicii financiare, i n unitile vamale, avnd acces la locurile n care se produc, se depoziteaz ori se comercializeaz produsele sau n care se presteaz serviciile, precum i la documentele referitoare la acestea, excepie fcnd controalele igienicosanitare i sanitar-veterinare la productori, n cazul produselor alimentare; j) constat contravenii i dispune msuri de limitare a consecinelor producerii, prestrii, importului, comercializrii sau oferirii gratuite a unor produse alimentare ori nealimentare i servicii, inclusiv servicii financiare, care nu sunt n concordan cu dispoziiile legale din domeniile de activitate ale Autoritii, prin aplicarea sanciunilor contravenionale prevzute de lege, sesizeaz organele de urmrire penal ori de cte ori constat nclcri ale legii penale; k) controleaz dac mijloacele de msurare folosite pe pia sunt nsoite de documentele prevzute de lege care atest verificarea acestora din punct de vedere metrologic; l) solicit organelor emitente suspendarea sau retragerea autorizaiei de funcionare, a licenei de fabricaie ori a certificatului de clasificare, n condiiile legii; m) coordoneaz schimbul rapid de informaii cu instituiile i organele competente, naionale i internaionale, privind produsele i serviciile care reprezint risc pentru sntatea i securitatea consumatorilor; n) sesizeaz factorii de decizie i operatorii implicai n sistemul de certificare a calitii produselor i serviciilor, n baza constatrilor proprii i a informaiilor primite de la organismele neguvernamentale i de la consumatori, cu privire la neconformitile produselor i serviciilor destinate consumului populaiei n raport cu documentele de certificare i propune mbuntirea sau elaborarea de reglementri n domeniu;

o) efectueaz, prin prelevri de probe din produsele alimentare i nealimentare, analize i ncercri n laboratoare acreditate conform legii sau n laboratoare proprii ori agreate; p) efectueaz sau finaneaz studii, teste comparative i cercetri n domeniu cu privire la calitatea produselor i serviciilor destinate consumatorilor, pe care le aduce la cunotina publicului; q) stabilete relaii de colaborare cu institute de cercetare, laboratoare de expertizare i certificare, inclusiv din strintate, pentru realizarea de studii, cercetri i teste comparative; r) desfoar activiti de informare, consiliere i educare a consumatorilor persoane fizice cu privire la produsele i serviciile destinate acestora; editeaz publicaii de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor; s) sprijin asociaiile de consumatori n vederea atingerii obiectivelor prevzute de lege; ) sprijin asociaiile de consumatori n aciunea de nfiinare i funcionare a centrelor de consultan, informare i educare a consumatorilor; t) susine nfiinarea unor organisme de mediere n domeniul proteciei consumatorilor; ) informeaz permanent consumatorii asupra produselor i serviciilor care prezint riscuri pentru sntatea i securitatea lor sau care le pot afecta interesele economice; u) primete i rezolv sau, dup caz, transmite spre soluionare celor n drept, potrivit competenelor, sesizrile asociaiilor pentru protecia consumatorilor, precum i sesizrile persoanelor fizice cu privire la nclcarea drepturilor consumatorilor, n condiiile legii; v) desfoar activiti de pregtire a specialitilor n domeniul proteciei consumatorilor;

w) acord consultan de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor pentru operatorii economici; aa) urmrete, potrivit legii, legalitatea publicitii pentru produsele i serviciile destinate consumatorilor; bb) asigur aplicarea sistemului de certificare pentru Procesul Kimberley, ca autoritate desemnat; cc) autorizeaz operaiunile cu metale preioase i pietre preioase, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor preioase i pietrelor preioase n Romnia, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; dd) stabilete i aprob mrcile de certificare, de garanie proprie i de trasabilitate, pe baz de tarife proprii, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; ee) efectueaz expertize ale metalelor preioase i pietrelor preioase, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; ff) efectueaz operaiuni de marcare a bijuteriilor i obiectelor din metale preioase, la cererea persoanelor fizice i juridice interesate; gg) acord consultan de specialitate i sprijin n vederea realizrii de coduri de conduit, la solicitarea operatorilor economici; hh) instituie procedurile legale corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale incorecte; ii) comunic Comisiei Europene msurile legislative adoptate n domeniile guvernate de directivele, regulamentele i deciziile comunitare transpuse, potrivit domeniilor sale de responsabilitate.

STRUCTURA ANPC Structura de conducere este formata dintr-un preedinte, ajutat de 2 vicepreedini, numii prin decizie a primului-ministru. Funciile de preedinte i vicepreedinte sunt asimilate cu funcia de secretar de stat i, respectiv, subsecretar de stat. Preedintele Autoritii are calitatea de ordonator secundar de credite si conduce activitatea acesteia i o reprezint n raporturile cu Guvernul, cu ministerele, cu celelalte autoriti ale administraiei publice centrale i locale, cu instituii naionale i internaionale i cu persoane juridice i fizice romne i strine. n exercitarea atribuiilor sale, preedintele Autoritii emite ordine i instruciuni. Ordinele i instruciunile cu caracter normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, n condiiile legii, iar vicepreedinii ndeplinesc atribuiile i nsrcinrile delegate de preedinte prin ordin. Autoritatea are n subordine, ca entiti cu personalitate juridic, 8 comisariate regionale pentru protecia consumatorilor i Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor "Larex" Bucureti. Comisariatele regionale pentru protecia consumatorilor sunt organizate ca structuri teritoriale subordonate, cu competene limitate teritorial, i sunt conduse de comisari-efi. Comisarii-efi au calitatea de ordonatori teriari de credite i ndeplinesc n aceast calitate toate atribuiile legale care le revin pentru comisariatul regional respectiv. Comisariatele regionale au n structur comisariate judeene pentru protecia consumatorilor, instituii publice fr personalitate juridic, ce sunt coord onate de comisari-efi adjunci. Autoritatea are personal specializat pentru supraveghere i control, avnd calitatea de funcionar public, care poate lua msuri de sancionare, de suspendare/sistare a activitii ca urmare a constatrii nclcrii legislaiei de protecie a consumatorilor i a msurilor stabilite prin procesele-verbale de constatare a contraveniei.

n exercitarea atribuiilor de serviciu, personalul mputernicit al Autoritii are dreptul s aplice sigilii sau semne distinctive cu valoare de sigiliu, n condiiile prevzute de lege i este nvestit cu autoritatea public a statului, pe timpul i n legtur cu ndeplinirea atribuiilor, precum i a obligaiilor de serviciu. Personalul Autoritii beneficiaz de protecia legii i este aprat de orice ingerin sau amestec n activitatea sa, de natur s i influeneze libertatea de apreciere, de execuie, de decizie sau de control si sunt obligati s pstreze secretul profesional n legtur cu aspectele tehnologice, economice i comerciale de care ia cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu, conform actelor normative n vigoare.

ACTIVITATI DE CONTROL ALE ANPC Atragerea rspunderii juridice a operatorului economic se realizeaz n condiiile generale, procedura de control fiind document public. mpotriva actelor de control, prin care se constat contravenii, persoana interesata poate face apel la controlul judiciar, n condiiile prevzute de legea general. Scopul activitii de control este aprarea drepturilor consumatorilor prin apararea drepturilor consumatorilor, prin: crearea unui nalt nivel de protectie a consumatorilor prin actiunile de supraveghere a pietei si de verificare a modului de respectare a prevederilor legale din domeniul protectiei consumatorilor stabilirea modului in care operatorul economic respecta obligatiile ce-i revin potrivit legislatiei din domeniul protectiei consumatorilor; constientizarea si sensibilizarea personalului operatorului economic controlat prin prezentarea riscurilor induse de nerespectarea prevederilor legale;

dispunerea masurilor adecvate, in vederea restabilirii legalitatii si evaluarea impactului si a eficientei masurilor luate anterior.

ACIUNI DE CONTROL Controlul reprezinta o activitate legala, necesara si utila, exercitata cu obiectivitate si nepartinire, destinata mentinerii sau restabilirii echilibrului intre dispozitiile normative aplicabile domeniului protectiei consumatorilor si modul concret in care actioneaza operatorul economic controlat sau structurile sale si personalul acestora in acel domeniu. Controlul are ca scop obtinerea de date si informatii concludente, a caror analiza, prelucrare si interpretare sa permita evaluarea corecta a nivelului de intelegere, acceptare si respectare a obligatiilor din domeniul protectiei consumatorilor, stabilite in sarcina operatorului economic controlat. Controale operative, sunt controale care constau in verificarea, limitata in timp si sub raportul sferei de cuprindere, a operatorului economic ori a unei filiale, sucursale sau punct de lucru al acestuia, verificarea punctuala a unei stari, situatii sau consecinte, determinate de incalcarea directa de catre operatorul economic controlat, de una din filialele sau sucursalele sale, in vederea stabilirii existentei sau inexistentei unor incalcari ale reglementarilor legale din domeniul protectiei consumatorilor. Obiectivele concrete urmarite, se refera la verificarea punctuala a realizarii masurilor dispuse pentru prevenirea unui risc si/sau a celor cu termene scadente, verificarea mentinerii /sistarii activitatii si/sau opririi comercializarii a unor produse si prestarii serviciilor pana la realizarea conformitatii, verificarea conformitatii produselor sau serviciilor in cazul aparitiei unui pericol iminent. Controlul operativ se dispune, de seful ierarhic al personalului cu atributii de control si se executa in baza delegatiei de control si a legitimatiei.

n cazuri temeinic justificate, controlul operativ se poate efectua fara o aprobare prealabila sau delegatie numai in baza legitimatiei, cu obligatia persoanei care a efectuat controlul sa justifice actiunea dupa efectuarea controlului, n fata sefului ierarhic superior. Controale tematice, sunt controalele programate, cu obiective precis stabilite si cu o durata determinata. Controalele tematice se efectueaza periodic, si sunt menite sa asigure verificarea conformitatii produselor si serviciilor cu normele aplicabile din domeniul protectiei consumatorilor. La stabilirea controalelor tematice vor fi avute in vedere sesizarile si reclamatiile consumatorilor, precum si constatarea unor cazuri frecvente de incalcare a legislatiei dintr-un anumit domeniu al protectiei consumatorilor.

PRINCIPIILE ACTIUNII DE CONTROL a) legalitatea principiul potrivit caruia orice actiune de control poate fi efectuata daca este prevazuta expres de lege sau de un alt act normativ, aplicabil domeniului de protectie a consumatorilor; b) oficialitatea principiul care impune ca orice actiune de control sa se execute in temeiul unei imputerniciri exprese; c) regularitatea principiul conform caruia actul de control sa se desfasoare la intervale rezonabile de timp, in asa fel incat sa asigure cunoasterea si stabilirea modului in care operatorul economic controlat isi indeplineste obligatiile legale si sa nu afecteze activitatea normala a acestuia ; d) egalitatea de tratament principiul care instituie garantia ca personalul imputernicit cu atributii de control isi exercita indatoririle cu respectarea normelor si regulilor deontologice fata de toti operatorii economici controlati ;

e) confidentialitatea principiul care obliga personalul cu atributii de control sa nu divulge, in nici o imprejurare, date, documente sau informatii, in legatura cu obiectul de activitate, tehnicile si tehnologiile utilizate, retetele de fabricatie, orice alte procedee asupra carora operatorul economic controlat conserva drepturi proprii, precum si identitatea persoanelor care au formulat sesizari; g) profesionalism principiul care presupune exercitarea cu competenta,

responsabilitate, eficienta, constiinciozitate si corectitudine a activitatii de catre personalul cu atributii de control; h) integritatea principiul conform caruia personalul cu atributii de control este obligat sa-si indeplineasca indatoririle cu buna credinta, sa respinga orice incercare de influentare sau de deturnare de la obiectivele si scopul actiuniii, sa nu pretinda si sa nu primeasca, in nici o imprejurare, bani ori alte foloase sau promisiuni de astfel de daruri pentru tainuirea rezultatelor reale ale activitatii de control sau pentru avantajarea, in orice mod, a agentului economic controlat ; i) obiectivitatea si impartialitatea - principii care obliga personalul cu atributii de control sa indeplineasca actiunea propriu-zisa, sa constate si sa dispuna masurile, pe baza datelor si documentelor examinate si sustinute de acestea, cu eliminarea interpretarilor personale, subiective, nesustinute si partinitoare, in dezacord cu realitatea; j) consecventa si proportionalitatea principii care impun personalului cu atributii de control sa dispuna masuri cu continut si consecinte corespunzatoare la incalcari sau nerespectari ale reglementarilor legale si sa asigure corelarea intre gravitatea faptelor si sanctiunile aplicate; TIPURI DE ACTE CE POT FI INTOCMITE DE CATRE ORGANUL DE CONTROL Urmare actiunilor de control efectuate, in functie de natura constatarilor si obiectivele urmarite, se intocmesc urmatoarele documente :

1. Proces verbal de constatare a contraventiei, in cazurile in care se constata incalcari ale legislatiei in domeniul protectiei consumatorilor, inspectorii A.N.P.C. vor incheia procese verbale de constatare a contraventiei in trei exemplare . La actiunile desfasurate in comun cu alte organe, inspectorii pot intocmi procese verbale proprii. Personalul de control al A.N.P.C. poate semna, dupa caz, procese verbale intocmite de celelalte structuri, dupa cum poate solicita ca si personalul acestora sa semneze procesele verbale proprii. Procesele verbala trebuie ncheiate cu respectarea O.G. nr 2/2001 cu modificarile si completarile ulterioare, care reglementeaza, in mod expres, elementele obligatorii pe care trebuie sa le cuprinda procesele verbale. In conformitate cu aceste prevederi, procesul verbal va cuprinde in mod obligatoriu: data si locul unde este incheiat; numele, prenumele, calitatea si institutia din care face parte inspectorul agent constatator; datele personale din actele de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupatia si locul de munca ale contravenientului; descrierea faptei contraventionale cu indicarea datei, orei si locului in care a fost savarsita, precum si inscrierea tuturor imprejurarilor ce pot servi la aprecierea gravitatii faptei si la evaluarea pagubei pricinuite;semnaturile pe fiecare pagina a agentilor constatatori si a reprezentantului operatorului economic; indicarea actului normativ prin care se stabileste si se sanctioneaza contraventia; posibilitatea achitarii in termen de 48 ore a jumatate din minimul amenzii prevazute in actul normativ daca acesta prevede o asemenea posibilitate; termenul de exercitare a caii de atac si organul la care se depune plangerea; posibilitatea operatorului economic de a avea obiectiuni. Daca aceeasi persoana a savarsit mai multe contraventii, sanctiunea se aplica pentru fiecare contraventie n parte. Nu se va putea aplica o singura sanctiune pentru mai multe contraventii constatate prin acelasi P.V.C.C . Cand contraventiile au fost constatate prin acelasi proces verbal, sanctiunile contraventionale se cumuleaza fara a putea depasi dublul maximului amenzii prevazut pentru contraventia cea mai grava sau, dupa caz,

maximul general stabilit prin OG 2/2001. In situatia in care contravenientul este persoana juridica, in procesul verbal se vor face mentiuni cu privire la denumirea, sediul,numarul de inmatriculare la registrul comertului si codul fiscal al acesteia, precum si datele de identificare a persoanei care o reprezinta. In cazul in care contravenientul nu se afla de fata, refuza sau nu poate sa semneze, agentul constatator va face mentiune despre aceste constatari, care trebuie sa fie confirmate de cel putin un martor, iar procesul verbal va cuprinde si datele personale din actul de identitate al martorului si semnatura acestuia. Procesul verbal poate fi revocat numai daca acesta nu a intrat in circuitul civil, respectiv nu a fost comunicat contravenientului. In aceasta situatie persoana ce propune revocarea procesului verbal va inainta un referat conducatorului institutiei din care sa reiasa

motivele revocarii. Urmare aprobarii referatului de catre conducatorul instituitiei, pe actul de control revocat se va trece mentiune ANULAT . Actul de control anulat alaturi de referatul privind revocarea acestuia, aprobat de conducatorul institutiei, vor fi indosariate in mod separat pentru a se avea o evidenta clara asupra acestora. Nu se vor dispune masuri care reprezinta solutii de rezolvare a deficientelor constatate, acestea fiind de competenta exclusiva a operatorului economic Aplicarea sanciunilor contravenionale se face prin acest proces verbal de constatare i sancionare a contraveniilor. Contraventiile prevazute in legislatia specifica se sanctioneaza cu amenda daca nu au fost savirsite in astfel de conditii incit, potrivit legii penale, sa fie considerate infractiuni. Cuantumul amenzii se stabilete, avand in vedere : obligatiile si raspunderile celui care a savirsit contraventia producator, importator, distribuitor, vinzator, prestator de servicii potrivit prevederilor legale; gradul de periculozitate al produsului/serviciului evaluat in conformitate cu cerintele minime de securitate prevazute in actele normative; categoria de consumatori expusa riscului prin folosirea produsului/serviciului;

imprejurarile in care a fost savarsita fapta; incalcarea repetata a dispozitiilor sau a mai multor prevederi legale in domeniul protectiei consumatorilor; prejudiciul adus consumatorilor; reluarea activitatii fara indeplinirea masurilor stabilite in procesele verbale; 2. Nota de constatare NC Documentul va fi intocmit in doua exemplare, in urmatoarele situatii : nu au fost constatate abateri de la legislatia in domeniul protectiei consumatorilor; actiunea se desfasoara pentru culegerea de date si informatii; 3. Proces verbal de prelevare Acest document se va intocmi in situatiile in care se preleveaza esantioane de produse pentru teste si analize de laborator. Documentul se incheie in trei exemplare din care unul se preda operatorului economic, un exemplar insoteste probele si un exemplar la oficiu 4. Eticheta pentru mostra EM In situatiile in care se procedeaza la prelevarea esantioanelor, dupa intocmirea PVP se va completa cite o eticheta pentru fiecare mostra prelevata. Datele inscrise pe eticheta trebuie sa corespunda cu datele si informatiile cuprinse in PVP al carui numar si data sunt mentionate pe eticheta. In cazul in care se doreste pastrarea confidentialitatii operatorului economic eticheta poate fi neutra, situatie in care in locul denumirii operatorului economic de la care s-a prelevat proba se va completa O.J.P.C.-ul respectiv. 5. Proces verbal de distrugere PVD Documentul va fi intocmit de operatorul economic care procedeaza la distrugerea produselor periculoase in urma masurii opririi definitive si retragerii din circuitul

comercial dispuse Distrugerea produselor poate fi efectuata in timpul controlului, cand nu este necesara luarea unor masuri de protectie a mediului inconjurator; 6. Invitatie scrisa pentru prezentarea operatorului economic la sediul O.J.P.C. Aceasta modalitate se aplica in situatiile in care, pentru finalizarea proceselor verbale sunt necesare unele clarificari asupra faptelor constatate cu reprezentantul autorizat al operatorului economic,prezentarea unor documente,sau cand nu sunt asigurate conditii pentru redactare. 7. Decizia de inchidere temporara/definitiva a unitatilor Aceast msur se dispune cu caracter complementar fa de constatarea contraveniei.

TIPURI DE MASURI CE POT FI DISPUSE DE ORGANELE DE CONTROL Pentru limitarea prejudicierii consumatorilor, agentul constatator poate dispune urmtoarele msuri: 1. oprirea definitiv a comercializrii i retragerea din circuitul consumului uman a produselor care: a) sunt periculoase, falsificate sau contrafcute; b) au termenul de valabilitate/data de minim durabilitate expirat/expirat sau datalimit de consum/data durabilitii minimale depit; c) sunt interzise consumului uman prin reglementri legale; d) nu respect condiiile de depozitare, pstrare i expunere la comercializare sau la care s-a schimbat starea termic iniial fr ca operatorul economic s fie autorizat n acest sens;

e) prezint semne organoleptice de alterare, modificri ale aspectului, culorii, consistenei, gustului, mirosului; f) prezint semne de infestare cu parazii - ou, larve, forme adulte, vii sau moarte -, precum i resturi ori semne ale activitii acestora, cu excepia celor pentru care sunt prevzute limite prin acte normative; g) prezint urme de contact cu roztoare; h) prezint miros i gust strine de natura produsului; i) prezint miros i gust sau pete de mucegai, cu excepia mucegaiurilor selecionate, j) conin corpuri strine, cu excepia produselor pentru care sunt stabilite limite prin acte normative; 2. oprirea temporar a prestrii serviciilor, importului, fabricaiei, comercializrii produselor sau a utilizrii acestora la prestarea serviciilor, pn la remedierea deficienelor, n cazul n care: a) produsele nu sunt testate i/sau certificate conform normelor legale; b) produsele nu ndeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, fr ca acestea s fie periculoase; c) produsele nu prezint elementele de identificare i de caracterizare, precum i documentele de nsoire, conform prevederilor art. 18-22; d) se presteaz servicii care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea sau interesele economice ale consumatorilor; 3. distrugerea produselor periculoase oprite definitiv de la comercializare, dac aceasta constituie singurul mijloc care face s nceteze pericolul.

SANCIUNI COMPLEMENTARE APLICABILE Odata cu aplicarea sanctiunii amenzii contraventionale, agentul constatator poate propune una dintre urmatoarele sanctiuni complementare: a) inchiderea temporara a unitatii pe o durata de cel mult 6 luni; b) inchiderea temporara a unitatii pe o durata de la 6 luni la 12 luni; c) inchiderea definitiva a unitatii; d) suspendarea sau retragerea definitiva, dupa caz, a avizului, acordului sau a autorizatiei de exercitare a unei activitati. a) Sanctiunea complementara privind inchiderea temporara a unitatii pe o durata de cel mult 6 luni poate fi aplicata in cazurile in care se constata: a) lipsa condiiilor igienico-sanitare pentru produsele i serviciile nealimentare; b) folosirea unor spaii i condiii necorespunztoare pentru producie, depozitare, comercializare sau prestare de servicii; c) nerespectarea condiiilor impuse de productori privind manipularea, transportul, depozitarea i comercializarea, dac acestea sunt de natur s modifice, n mod periculos, caracteristicile iniiale ale produsului respectiv; d) lipsa specificaiilor tehnice, a instruciunilor i a procedurilor de lucru la productorii i prestatorii de servicii; e) lipsa certificatelor sau a avizelor necesare eliberate de laboratoarele de ncercri sau de omologri specifice; f) lipsa certificatelor de conformitate.

g) comercializarea alimentelor care nu respect condiiile prescrise sau declarate, produse nepericuloase, dar care afecteaz interesele economice ale

consumatorilor; h) comercializarea alimentelor la care s-a modificat data-limit de

consum/termenul de valabilitate/data durabilitii minimale. b) Sanctiunea complementara privind inchiderea temporara a unitatii pe o durata de la 6 luni la 12 luni poate fi aplicata in cazurile in care se constata: a) folosirea practicilor de comercializare abuzive sau svrirea repetat a unor abateri sancionate de organele de control n decurs de 6 luni de la prima constatare; b) refuzul operatorului economic de a permite, n prima faz, controlul organelor de specialitate i la care, n urma unui control ulterior, se constat deficiene grave; c) nerespectarea sau neacordarea certificatelor de garanie pentru lucrrile de prestri de servicii; d) utilizarea n activitatea de service a unor piese sau componente neomologate. c) Sanctiunea complementara privind inchiderea definitiva a unitatii poate fi aplicata in cazurile in care se constata: a) importul cu bun tiin al produselor care nu respect condiiile calitative prescrise sau declarate ori care sunt periculoase; b) prestarea de servicii care pun n pericol viaa, sntatea sau sigurana consumatorilor; c) punerea n vnzare a produselor despre care operatorii economici controlai au cunotin c sunt falsificate sau contrafcute ori care au parametrii de securitate neconformi;

d) recondiionarea i/sau comercializarea de alimente pentru care agenii constatatori au dispus oprirea definitiv de la comercializare i retragerea din consumul uman; e) n cazul n care operatorul economic nu a sistat livrrile sau nu a retras de la comercializare ori de la beneficiar produsele pentru care organele abilitate prin lege au constatat c sunt periculoase sau c nu ndeplinesc caracteristicile calitative prescrise ori declarate; f) mpiedicarea sub orice form de ctre operatorul economic sau de ctre angajaii acestuia a organelor administraiei publice nsrcinate cu protecia consumatorilor i supravegherea calitii produselor i serviciilor s i exercite atribuiile de serviciu referitoare la prevenirea i combaterea faptelor ce pot afecta viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor sau instigarea oricrei alte persoane mpotriva acestor organe; g) comercializarea de produse interzise prin reglementrile legale n vigoare; h) continuarea desfurrii activitii dup dispunerea msurii de nchidere temporar; i) , nerespectarea masurilor dispuse cu privire la oprirea definitiv a

comercializrii i retragerea din circuitul consumului uman a unor produse. d) Suspendarea sau retragerea definitiva, dupa caz, a avizului, acordului sau a autorizatiei de exercitare a unei activitati - se aplica de catre autoritatile publice competente instiintate in acest sens.

INLOCUIREA AMENZII CONTRAVENTIONALE n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n termen de 30 de zile de la rmnerea definitiv a sanciunii i nu exist posibilitatea executrii silite, instituia din

care face parte agentul constatator va sesiza instana de judecat pe a crei raz teritorial s-a svrit contravenia, n vederea nlocuirii amenzii cu sanciunea obligrii contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii, inndu-se seama de partea din amend care a fost achitat. La primul termen de judecat, instana poate acorda contravenientului, la cererea acestuia, un termen de 30 de zile, n vederea achitrii integrale a amenzii. n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n termenul prevzut,instana procedeaz la transformarea amenzii n sanciunea obligrii la prestarea unei activiti n folosul comunitii.