GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA HOTRRE nr. ________ din ____ _____________2010 or.

Chiinu Privind aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii nr.115-XVI cu privire la producia agroalimentar ecologic ------------------------------------------------------------Guvernul HOTRTE: Se aprob i se prezint Parlamentului spre examinare proiectul de lege pentru modificarea i completarea Legii nr.115-XVI cu privire la producia agroalimentar ecologic, cu modificrile ulterioare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 095, art. 446) Prim-ministru VLADIMIR FILAT Contrasemneaz: Prim-viceprim-ministru, ministrul economiei Ministrul agriculturii i industriei alimentare Ministrul justiiei Valeriu Cosarciuc Alexandru Tnase Valeriu Lazari

NOTA INFORMATIV la proiectul Hotrrii de Guvern pentru modificarea i completarea Legii nr. 115- XVI din 09 iunie 2006cu privire la producia agroalimentar ecologic. Avnd n vedere c prin Legea nr. 115-XVI cu privire la producia agroalimentar ecologic, a fost adoptat cadrul legislativ i instituional de baz, armonizat parial cu reglementrile Uniunii Europene, este necesar alinierea urgent i deplin a legislaiei naionale la legislaia Uniunii Europene n vederea crerii n Republica Moldova a unui sistem legislativ i instituional n domeniul agriculturii ecologice similar. Prezenta iniiativ legislativ asigur baza legal n vederea modificrii i completrii legislaiei naionale, n concordan cu legislaia comunitar, respectiv cu Reglementarea (CE) nr. 834/2007 al Consiliului Uniunii Europene, prin armonizarea actelor normative referitoare la: principiile produciei ecologice, elaborarea bazei de date pentru semine ecologice i material de nmulire vegetativ, etichetarea produselor agroalimentare ecologice, aplicarea mrcii naionale Agricultura Ecologic Republica Moldova. Caracterul de urgen rezid din necesitatea stabilirii a competenelor instituionale n domeniul gestionrii bazei de date pentru semine, nregistrarea mrcii naionale Agricultura Ecologic Republica Moldova precum i gestionrii mrcii naionale Agricultura Ecologic Republica Moldova specifice produselor ecologice controlate, ca atribute ale Ministerului Agriculturii i Industrie Alimentare, autoritate responsabil pentru acest sector. Producia agroalimentar ecologic este un sistem global de gestiune agricol i de producie alimentar care combin cele mai bune practici de
2

mediu, un nivel nalt de biodiversitate, conservarea resurselor naturale, aplicarea unor standarde nalte privind bunstarea animalelor i o metod de producie care respect preferinele anumitor consumatori pentru produse obinute cu ajutorul unor substane i procese naturale. Astfel, metoda de producie ecologic joac un dublu rol social, deoarece, pe de o parte, alimenteaz o pia specific ce rspunde cererii consumatorilor de produse ecologice, iar, pe de alt parte, furnizeaz bunuri publice, contribuind la protecia mediului i la bunstarea animalelor, precum i la dezvoltarea rural. Imposibilitatea elaborrii actelor normative specifice ar avea repercusiuni negative att pentru productorii agricoli n aplicarea metodelor de producie ecologic, ct i pentru cadrul instituional existent, inapt de a implementa legislaia Uniunii Europene. Considerm, c aprobarea actului normativ nominalizat, va: - stabili mai explicit obiectivele, principiile i normele de producie pentru agricultura ecologic; 3 - asigura aplicarea n mod egal a obiectivelor i principiilor n toate etapele zootehniei, acvaculturii, horticulturii i produciei de materii prime ecologice, precum i n etapele produciei de alimente ecologice; - crea permise favorabile pentru procesul de producie n agricultura ecologic; - dezvolta piaa intern a produciei agroalimentare ecologice; - da posibilitate pentru a fi penetrate pe pieele externe ale Uniunii Europene i Federaiei Ruse. Proiectul Legii pentru modificarea i completarea legii nr. 115- XVI din 09 iunie 2005 cu privire la producia agroalimentar ecologic, a fost elaborat de
3

ctre Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare (Ina Torgai sp. principal al Direciei Agrochimie, Ecologie i Protecia Plantelor). Printre instituiile care urmeaz s examineze i avizeze proiectul menionat se enumr: Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor, Ministerul Sntii, Ministerul Mediului, Agenia de Stat pentru Proprietate Intelectual, Camera de Comer i Industrie, Federaia Naional a Fermierilor din Moldova, Federaia Naional a Patronatului din Agricultur i Industria Alimentar, Centrul pentru Protecia Consumatorilor din Moldova Totodat, dup examinarea proiectului n cauz la edina Grupului de lucru pentru reglementarea activitii de ntreprinztor, proiectul va fi transmis spre avizare Ministerului de Justiiei, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei al Republicii Moldova, Centrului de Armonizare. Viceministru Vasile BUMACOV 4 PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA LEGE pentru modificarea i completarea Legii nr.115-XVI cu privire la producia agroalimentar ecologic. Parlamentul adopt prezenta lege organic. Legea nr.115-XVI cu privire la producia agroalimentar ecologic (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 095, art. 446), cu modificrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. Articolul 2, dup noiunea autorizare se introduce urmtoarea noiune: acvacultur - " creterea sau cultivarea de organisme acvatice utiliznd tehnici destinate creterii produciei organismelor n cauz dincolo de capacitatea natural a mediului, organismele rmn proprietatea persoanei fizice sau juridice
4

n cursul fazei de cretere sau cultivare, pn la i incluznd recoltarea; 2. Articolul 4: alin (2) se exclude lit. i); se completeaz cu literele b1 , b)2 . c)1 , d)1 , o), p) r) cu urmtorul coninut: b)1 ntreprinde msurile de nregistrare a mrcii naionale Agricultura Ecologic - Republica Moldova n scop de etichetare, prezentare; b)2 elaboreaz i prezint spre aprobare Guvernului acte normative cu privire la aprobarea mrcii naionale Agricultura Ecologic - Republica Moldova n scop de etichetare, prezentare, precum i regulamentul acesteia; c)1 aprob cererile solicitanilor i autorizeaz utilizarea utilizarea mrcii naionale Agricultura Ecologic Republica Moldova; d)1 elaboreaz baza de date privind varietile de semine i material de nmulire vegetativ ecologic; o) pune la dispoziie celor interesai lista actualizat cuprinznd numele i adresele agenilor economici supui sistemului de inspecie i certificare; p) solicit organismului de inspecie i certificare retragerea dreptului de a comercializa produsele agroalimentare ecologice pe piaa intern i cea extern sub denumirea de produs ecologic, n cazul n care, agenii economici, productori ai produciei agroalimentare ecologice, nu ndeplinesc prevederile
5

prezentei legi, precum i ale legislaiei cu privire la agricultura ecologic; r) va plasa pe site-ul ministerului lista produslor pentru care a fost aprobat utilizarea mrcii naionale Agricultura Ecologic - Republica Moldova 3. Articolul 5, alin. (1) se expune n redacie nou: (1) Metodele de producie agroalimentar ecologic, utilizate n producia agricol vegetal, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: (a) producia vegetal ecologic folosete practici de lucrare a solului i de cultivare ce menin sau sporesc materia organic a solului, amelioreaz stabilitatea i biodiversitatea solului i previn tasarea i eroziunea solului; (b) fertilizarea i activitatea biologic a solului sunt meninute i intensificate prin rotaia multianual a culturilor, inclusiv a leguminoaselor i a altor culturi pentru ngrminte verzi, precum i prin aplicarea de ngrminte 5 de origine animal sau de materii organice, ambele de preferin compostate, provenite din producia ecologic; (c) este permis utilizarea de preparate biodinamice; (e) nu se folosesc ngrminte anorganice pe baz de azot; (i) pentru obinerea de produse, altele dect seminele i materialul de nmulire vegetativ, se utilizeaz numai semine i material de nmulire produse ecologic. Se completeaz cu un nou alineat (2) cu urmtorul coninut: (2) Metodele de producie agroalimentar ecologic utilizate n producia de animale, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: (a) efectivele de animale crescute n mod ecologic se nasc i sunt crescute n exploataii ecologice, cu respectarea perioadei de conversiune; (c) se folosesc metode naturale de reproducere. Cu toate acestea, este
6

permis nsmnarea artificial; (d) reproducerea nu este indus prin tratament hormonal sau substane similare, dect ca form de tratament terapeutic veterinar, n cazul unui exemplar individual; (e) nu se folosesc alte forme de reproducere artificial, precum clonarea sau transferul de embrioni; (h) animalele trebuie hrnite cu hran ecologic pentru animale, ce satisface cerinele nutriionale ale animalelor la diverse etape de dezvoltare; (e) nu se folosesc factori de cretere i aminoacizi de sintez; (f) este permis utilizarea de medicamente veterinare imunologice; Se completeaz cu un nou alineat (3) cu urmtorul coninut: (3) Metodele de producie agroalimentar ecologic, utilizate n producia de animale de acvacultur, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: (a) acvacultura ecologic se bazeaz pe creterea efectivelor tinere, obinute din genitori de origine ecologic i din exploataii ecologice; (b) practicile de cretere, inclusiv hrnirea, conceperea instalaiilor, densitatea efectivelor i calitatea apei satisfac att nevoile de dezvoltare, ct i cele fiziologice i etiologice ale animalelor; (c) animalele crescute n mod ecologic se in separat de restul animalelor de acvacultur; (d) se interzice utilizarea induciei poliploide artificiale, hibridizarea artificial, clonarea i producia de linii monosex, cu excepia selecionrii manuale; (g) bolile se trateaz imediat, pentru a se evita orice suferin a animalului; se pot folosi produse medicinale veterinare alopate chimice de sintez, inclusiv
7

antibiotice, cnd acest lucru este necesar i n condiii stricte, n cazul n care nu este adecvat utilizarea produselor fitoterapeutice, homeopatice sau de alt natur; (h) este permis utilizarea de medicamente veterinare imunologice; alin. (2) devine alin. (4) i se expune n redacie nou. (4) Principii specifice aplicabile agriculturii: 6 (a) meninerea i ameliorarea florei i faunei solului i a fertilitii sale naturale, a stabilitii i diversitii acestuia pentru a preveni i combate tasarea i eroziunea lui, precum i hrnirea plantelor n principal prin ecosistemul solului; (b) eliminarea oricrei tehnologii poluante; (f) meninerea sntii plantelor prin msuri preventive, precum selecionarea speciilor i a varietilor corespunztoare, rezistente la duntori i boli, rotaia corespunztoare a culturilor, metode mecanice i fizice i protecia dumanilor naturali ai duntorilor; (k) hrnirea efectivelor de animale cu hran ecologic alctuit din ingrediente agricole produse ecologic i din substane naturale neagricole; (n) n producia de acvacultur - meninerea biodiversitii ecosistemelor naturale acvatice, a unei snti permanente a mediului acvatic i a calitii ecosistemului nconjurtor, acvatic i terestru; Se completeaz cu un nou alineat (5) cu urmtorul coninut: (5) Principii specifice aplicabile procesrii alimentelor ecologice: (a) limitarea utilizrii aditivilor alimentari, a ingredientelor neecologice cu funcii principale tehnologice i organoleptice i a micronutrienilor i auxiliarilor tehnologici; (d) procesarea atent a hranei, de preferin prin metode biologice,
8

mecanice i fizice. Se completeaz cu un nou alineat (6) cu urmtorul coninut: (6) Principii specifice aplicabile procesrii hranei ecologice pentru animale: (a) producerea hranei ecologice pentru animale din materii prime ecologice destinate animalelor, cu excepia cazului n care un ingredient nu este disponibil pe pia sub form ecologic; (b) procesarea atent a hranei pentru animale, de preferin prin metode biologice, mecanice i fizice. Alin. (3) devine alin (7); Se completeaz cu un nou alineat (8) cu urmtorul coninut: (8) perioada de conversiune ncepe cel mai devreme atunci cnd agentul economic informeaz autoritatea competent cu privire la activitatea sa i cnd supune exploataia sa unui sistem de inspecie n conformitate cu articolul 8 al prezentei legi; Alin (4) devine alin. (9); alin. (6)se exclude; 4. Articolul 6: alineatul (1) se completeaz cu litera b1 ) i b2 cu urmtorul coninut: b1 ) marca naional Agricultura Ecologic Republica Moldova n scop de ectichetare, prezentare; b
9

2 ) o indicaie a locului unde s-a cultivat materia prim agricol din care se compune produsul, apare n acelai cmp vizual cu marca, sub una dintre urmtoarele forme, dup cum este cazul: 7 1) Agricultur Ecologic - Republica Moldova", n cazul n care materia prim agricol a fost cultivat n Republica Moldova; 2) "Agricultur Ecologic non - Republica Moldova", n cazul n care materia prim agricol nu a fost cultivat n Republica Moldova; 3) "Agricultur Republica Moldova /non - Republica Moldova ", n cazul n care o parte din materia agricol prim a fost cultivat pe teritoriul Republicii Moldova, iar alt parte - n alte ri; 4) "Agricultur Ecologic - UE", atunci cnd materia prim agricol a fost cultivat n Uniunea European; alineatele (2) i (3) se expun n redacie nou, dup cum urmeaz: (2) Etichetele vor cuprinde marca naional Agricultura Ecologic Republica Moldova n scop de etichetare i prezentare, emis i aprobat conform legislaiei n vigoare, inducnd c produsul respectiv este conform cu regulile de producie ecologic; (3) Regulile specifice privind etichetarea produselor agroalimentare ecologice vor fi aprobate de ctre autoritatea competent. se completeaz cu unsprezece alineate noi (4), (5), (6), (7), (8), (9), (10), (11), (12) (13) i (14) cu urmtorul coninut: (4) Marca naional Agricultura Ecologic - Republica Moldova se utilizeaz n scopul etichetrii i prezentrii produselor agroalimentare ecologice i se aplic numai pe produsele agroalimentare care au fost supuse procedurii de
10

inspecie i certificare pe tot parcursul ciclului de producie de ctre organismele de inspecie i certificare, autorizate de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare n baza acreditrii acordate de Organismul Naional de Acreditare; (5) Dreptul de utilizare a mrcii naionale "Agricultura Ecologic Republica Moldova" la produse, etichete i ambalajele produselor agroalimentare ecologice l au agenii economici care produc, proceseaz, import, export i/sau comercializeaz produse agroalimentare ecologice nregistrai la Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; (6) Se interzice: a) utilizarea mrcii naionale Agricultura Ecologic - Republica Moldova n scop de etichetare, prezentare, n perioada de conversiune la producia agroalimentar ecologic b) utilizarea mrcii naionale Agricultura Ecologic - Republica Moldova n scop de etichetare, prezentare pentru produse ce conin Organisme Modificate Genetic; c) publicitatea fals sau neltoare sau utilizarea oricrei mrci sau logo care pot fi confundate cu marca naional Agricultura Ecologic - Republica Moldova n scop de etichetare, prezentare; d) utilizarea mrcii naionale Agricultura Ecologic - Republica Moldova n cazul prezentrii produsului, nainte de eliberarea certificatului de conformitate, eliberat dup perioada de conversiune de ctre organismul de inspecie i certificare. Dup eliberarea certificatului de conformitate, aceste 8 aciuni pot avea loc numai pentru produsul pentru care a fost eliberat certificat de conformitate; (7) Agenii economici, doritori de a utiliza marca naional Agricultura
11

Ecologic - Republica Moldova sunt obligai s ndeplineasc o cerere de solicitare a utilizrii mrcii naionale "Agricultura Ecologic - Republica Moldova" n scop de etichetare, prezentare; (8) Modelul cererii de solicitare a utilizrii mrcii naionale Agricultura Ecologic Republica Moldova este prevzut n anexa nr. 1. Cererea se completeaz n dou exemplare i se examineaz n termen de 30 de zile calendaristice de ctre comisia de profil de examinare, aprobat de ctre autoritatea competent. (9) ntru examinarea cererii de solicitare a utilizrii mrcii naionale "Agricultura Ecologic - Republica Moldova" n scop de etichetare, prezentare, agentul economic prezint pachetul de documente care include: a) fia de eviden a agentului economic n producia agroalimentar ecologic; b) contractul ncheiat de agentul economic cu un organism de inspecie i certificare, autorizat de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare n baza acreditrii acordate de Organismul Naional de Acreditare; c) certificatul de conformitate, eliberat de organismul de inspecie i certificare cu care agentul economic a ncheiat contractul; d) modelul final al etichetei produsului, care va fi aplicat pe producia agroalimentar ecologic plasat pe pia, inclusiv marca naional "Agricultura Ecologic - Republica Moldova" n scop de etichetare, prezentare, lipit pe o foaie format A4. (10) Comisia de profil i de examinare, dup examinarea cererii depuse de ctre agentul economic, decide acordarea mrcii naionale "Agricultura Ecologic - Republica Moldova" n scop de etichetare, prezentare dup:
12

a) verific dac pachetul de documente prezentat de ctre agentul economic este complet i corespunde tuturor cerinelor; b) verific dac agentul economic a respectat prevederile legislaiei cu privire la producia agroalimentar ecologic; c) consult organismul de inspecie i certificare cu care agentul economic a ncheiat contract, dac este cazul; (11) Termenul de utilizare a mrcii naionale Agricultura Ecologic Republica Moldova n scop de etichetare, prezentare este maximum de un an; (12) Motivele de respingere a examinrii cererii de solicitare a utilizrii mrcii naionale "Agricultura Ecologic Republica Moldova" n scop de etichetare, prezentare sunt urmtoarele: a) dac pachetul de documente menionat n alin. 9 al prezentului articol nu este complet; b) dac s-a depistat c mcar unul din documentele prezentate este contrafcut; 9 c) dac n perioada de dup primirea certificatului de conformitate, eliberat de organismul de inspecie i certificare cu care agentul economic a ncheiat contractul i pn la perioada de depunere a cererii de solicitare a utilizrii mrcii naionale "Agricultura Ecologic - Republica Moldova" n scop de etichetare, prezentare, Organismul de Inspecie i Certificare a depistat nclcri n respectarea legislaiei n domeniul agriculturii ecologice i a informat n scris Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare (13) Agentul economic are dreptul s cear comisiei de profil de examinare explicarea motivelor care au stat la baza respingerii examinrii cererii de solicitare a utilizrii mrcii naionale "Agricultura Ecologic - Republica
13

Moldova" n scop de etichetare, prezentare. (14) Dac agentul economic nu este de acord cu deciziile i aciunile autoritii responsabile de examinarea cererii de solicitare a utilizrii mrcii naionale Agricultura Ecologic - Republica Moldova este n drept s iniieze procedura de contestare a deciziilor i aciunilor autoritii respective, conform Legii contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000. 5. Articolul 7 se completeaz cu dou alineate noi (3) i (4) cu urmtorul cuprins: (3) Agenii economici, productori ai produciei agroalimentare ecologice, sunt obligai, la comercializarea produselor agroalimentare ecologice, s utilizeze marca naional Agricultura Ecologic - Republica Moldova pentru a evita confundrile n rndurile consumatorilor, sau inducerea n eroare; (4) Regulile cu privire la nregistrarea agenilor ecologici n producia agroalimentar ecologic vor fi aprobate de ctre autoritatea competent; 6. Articolul 8, Alineatul (2) se exclude; alineatul (3) devine alineatul (2) i se expune n urmtoarea redacie : (2) Pe produsele agroalimentare ecologice, care au fost supuse procedurii de inspecie i certificare se aplic marca naional Agricultura Ecologic Republica Moldova n scop de etichetare, prezentare, dac: alineatul (3) se completeaz cu lit. c), cu urmtorul cuprins: c) sunt ambalate i transportate la punctul de comercializare n ambalaje nchise. se completeaz cu un alineat nou (3), cu urmtorul cuprins: (3) Regulile privind organizarea sistemului de inspecie i certificare,
14

autorizarea organismelor de inspecie i certificare, precum i supravegherea activitii organismelor de inspecie i certificare vor fi aprobate de ctre autoritatea competent; 7. Articolul 9: se completeaz cu un alineat nou (1), cu urmtorul cuprins: (1) Pe ambalajele produciei agroalimentare ecologice preconizate pentru export se va aplica marca naional Agricultura Ecologic - Republica Moldova; alineatul unic devine alineatul (2); 10 8. Articolul 10, alineatul (2) se completeaz cu lit. c) i d), cu urmtorul cuprins: c) subvenionarea produselor agroalimentare ecologice comercializate pe teritoriul republicii; d) subvenionarea produselor agroalimentare ecologice exportate;. 9. Articolul 11: se completeaz cu un alineat nou (3), cu urmtorul cuprins: (3) n cazul cnd agenii economici, productori ai produciei agroalimentare ecologice, nu ndeplinesc prevederile prezentei legi, precum i ale legislaiei cu privire la agricultura ecologic, li se retrage certificatul ecologic i dreptul de a comercializa produsele agroalimentare ecologice pe piaa intern i cea extern sub denumirea de produs ecologic.

15