PUNCTUL DE VEDERE AL COLII NAIONALE DE GREFIERI

PRIVIND RECRUTAREA, FORMAREA I PROMOVAREA N

FUNCIE A GREFIERILOR
Recrutare
Avnd n vedere importana calitii n activitatea desfurat, precum
i complexitatea atribuiilor specifice, din punctul de vedere al colii
Naionale de Grefieri, recrutarea tuturor categoriilor de personal de
specialitate din instanele judectoreti i din parchetele de pe lng acestea
va trebui s se bazeze pe promovarea competenei i acordarea de anse
egale tuturor persoanelor care doresc ocuparea unui astfel de post. Este
esenial recrutarea persoanelor care au calitile i nivelul de competen
necesare pentru a se evita eecurile ulterioare, care nu de puine ori au aprut
n condiiile unui volum mare de munc de mare complexitate i
responsabilitate.
Avnd n vedere aceste principii, considerm c recrutarea
personalului judiciar, cuprinznd att grefierii judiciari ct i grefierii de
edin, ar trebui s se realizeze numai prin concurs organizat la nivel
naional, n aceast modalitate fiind posibil admiterea n aceste profesii de
mare responsabilitate a celor mai bine pregtii candidai. n plus,
organizarea concursului la nivel naional ofer premisele unei selecii
unitare, acordndu-se anse egale oricror persoane, precum i evitarea
riscurilor legate de existena unui nivel diferit de complexitate a subiectelor
de concurs i de o corectare neunitar.
Menionm c organizarea concursurilor de recrutare a grefierilor la
nivel naional a fost susinut i de ctre primii grefieri din cadrul curilor de
1

apel i a parchetelor de pe lng acestea, cu ocazia discuiilor purtate n

cadrul seminarelor de management organizate de coala Naional de
Grefieri sub coordonarea Consiliului Superior al Magistraturii, la ultimul
dintre aceste seminarii o propunere n acest sens fiind cuprins n concluziile
pe care le-am naintat deja grupului de lucru.
Competena organizrii acestor concursuri ar trebui s revin
colii Naionale de Grefieri, formatorii colii fiind n msur s realizeze o
selecie obiectiv i corect a candidailor, ntruct acetia sunt implicai n
mod direct n formarea viitorilor grefieri i au experiena didactic necesar.
Concursurile ar trebui s fie organizate distinct pe fiecare categorie
de posturi (funcie) i s aib o complexitate diferit n raport cu posturile
pentru care se susine fiecare concurs.
n mod evident, cea mai mare complexitate o vor avea concursurile de
recrutare a grefierilor judiciari i a grefierilor de edin, datorit importanei
i complexitii activitii pe care acetia o vor desfura.
Concursurile pentru personalul de asisten (grefieri, arhivariregistratori, ageni procedurali, etc.) vor putea fi organizate la nivelul
fiecrei curi de apel sau parchet de pe lng aceasta, ori de cte ori este
nevoie.
Propunem ca organizarea concursurilor de admitere n aceste profesii
s fie organizat potrivit unor regulamente adoptate n acest sens de ctre
Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea colii Naionale de
Grefieri, dup consultarea personalului de specialitate din instane i
parchete (n msura n care se va nfiina un organism reprezentativ al
grefierilor, cu consultarea acestuia).
Probele de concurs vor consta n verificarea cunotinelor teoretice i
practice cu implicaii directe n activitatea fiecrei categorii de personal.
2

Dup terminarea fiecrui concurs de admitere n profesiile cele mai

solicitante, respectiv cele de grefier judiciar i grefier de edin, propunem
ca toi candidaii admii s susin un test psihologic, eliminatoriu.
Crearea unor noi funcii i regndirea altora n sistemul judiciar
trebuie s constituie, n primul rnd, o oportunitate de valorificare a
potenialului i experienei personalului deja n funcie, ale cror
perspective privind dezvoltarea carierei profesionale se vor diversifica.
n acest sens, considerm c este necesar s se ofere posibilitatea
grefierilor n funcie, cu prioritate, s ocupe posturile de grefier judiciar care
se vor nfiina. Pentru acetia, organizarea seleciei pentru ocuparea unor
astfel de posturi ar putea avea caracterul unor concursuri interne,
organizate la nivel naional, ori de cte ori este nevoie. Promovarea acestor
concursuri va fi urmat de ncadrarea pe postul pentru care fiecare candidat a
optat, prin decizie a preedintelui Curii de apel respective sau al naltei
Curi de Casaie i Justiie (dac astfel de posturi se vor crea i n cadrul
acestei instane), ori a procurorului general al parchetelor de acelai nivel.
Grefierii judiciari care vor fi admii n profesie pe aceast cale vor beneficia
de un stagiu de formare organizat de coala Naional de Grefieri.
Pentru posturile de grefier judiciar care, n urma desfurrii
concursului intern, vor rmne vacante, se va organiza concurs de admitere
la coala Naional de Grefieri, pentru candidai din afara sistemului
judiciar (liceniai n drept).
Candidaii admii la acest concurs vor urma cursurile de formare
iniial n cadrul colii.
Pentru grefierii de edin, considerm c modalitile de acces n
profesie ar putea fi similare. n acest caz, la concursurile interne ar putea
participa grefierii din cadrul personalului de asisten, arhivarii sau
3

registratorii cu o anumit vechime n specialitate (coala propune 3 ani)

care ndeplinesc condiiile specifice posturilor scoase la concurs cu privire la
nivelul studiilor.
Dup organizarea concursului intern, se va organiza concurs de
admitere la coala Naional de Grefieri pentru posturile rmase vacante.
Pentru situaiile n care posturile vacante nu vor putea fi ocupate
integral n aceste modaliti, apreciem c ar putea fi organizate, n mod
excepional, i concursuri de ocupare direct a posturilor, la nivel
naional.
Formare
Considerm c, pentru realizarea unui nalt nivel calitativ al actului de
justiie i pentru creterea eficienei activitii ntregului personal implicat n
realizarea acestuia, formarea ntregului personal de specialitate are un rol
esenial.
Formarea personalului de specialitate din instanele judectoreti i
parchete se va realiza, n principal, prin coala Naional de Grefieri.
Pregtirea profesional a grefierilor va fi organizat ca formare
iniial i formare continu.
Pentru grefierii judiciari, formarea va fi realizat de coala Naional
de Grefieri n mod diferit, n funcie de modalitatea de acces n profesie.
Astfel, pentru cei care au fost numii n aceast funcie n urma
promovrii concursului intern, vor fi organizate stagii de pregtire
profesional n cadrul colii, dup numirea ca grefier judiciar. Propunem ca
durata acestor stagii s fie de trei luni, cuprinznd cursuri teoretice i stagii
practice, concepute alternativ.
4

Coninutul formrii va consta n dobndirea cunotinelor i formarea

abilitilor necesare exercitrii profesiei de grefier judiciar, punndu-se
accentul pe aspectele practice ale noii profesii.
Pentru candidaii admii la concursul de admitere la NG, formarea
iniial va avea durata de un an i se va desfura n cadrul colii. Aceasta
va cuprinde cursuri teoretice alternnd cu stagii practice n instanele
judectoreti i parchetele de pe lng acestea.
n cadrul formrii iniiale se va pune accent pe formarea abilitilor
practice necesare exercitrii viitoarei profesii.
Avnd n vedere transferul n competena grefierilor judiciari a unor
competene de decizie care n prezent aparin judectorilor (respectiv,
procurorilor), coala Naional de Grefieri va organiza unele activiti de
formare comune cu Institutul Naional al Magistraturii, recomandare
fcut de numeroi experi internaionali din state ale Uniunii Europene n
care formarea presupune o strns colaborare (chiar interdependen) ntre
cele dou categorii profesionale (aspect cuprins n rapoartele de
implementare a programelor PHARE n care recomandarea a fost fcut).
Formarea iniial se va finaliza cu o sesiune de examene.
Media de promovare a cursurilor i examenelor finale va constitui
criteriul de repartizare a absolvenilor pe posturile existente la momentul
repartiiei.
Avnd

vedere

complexitatea

atribuiilor,

precum

responsabilitatea grefierilor de edin, propunem ca i formarea

profesional a acestora s se desfoare n mod similar, respectiv sub forma
unor stagii de pregtire profesional (cu durata de o lun) n cadrul colii,

dup numirea ca grefier de edin, respectiv a cursurilor de formare

iniial cu durata de un an pentru grefierii de edin, n cadrul colii.
Formarea profesional a personalului de asisten propunem s se
desfoare sub forma unor stagii de formare organizate n cadrul
instanelor judectoreti i al parchetelor, sub coordonarea colii
Naionale de Grefieri.
n ceea ce privete formarea continu, propunem ca aceasta s fie
organizat de ctre coala Naional de Grefieri n mod distinct pentru
fiecare categorie profesional a personalului de specialitate i pentru fiecare
specializare. De asemenea, n msura posibilitilor, participanii vor putea fi
selectai avndu-se n vedere i experiena acumulat n funcia respectiv.
coala Naional de Grefieri va avea obligaia de a asigura
participarea fiecrei persoane din cadrul personalului de specialitate cel
puin o dat la cinci ani.
Ca i n prezent, considerm c formarea continu va fi organizat sub
forma unor seminare, conferine, E-learning, mese rotunde, stagii de
formare i vizite de lucru n instane din alte ri.
Seminarele de formare continu se vor desfura n baza unui
program anual, aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii la
Propunerea colii Naionale de Grefieri i comunicat instanelor
judectoreti i parchetelor la sfritul fiecrui an calendaristic pentru anul
urmtor. Selecia participanilor la aceste activiti de formare se va face la
nivelul instanelor i parchetelor, n baza opiunilor exprimate de cei
interesai, avndu-se n vedere i posibilitile instanelor i parchetelor de a
asigura nlocuirea.
La sfritul fiecrei activiti de formare continu se va elibera un
certificat de participare.
6

Statutul colii Naionale de Grefieri

Considerm c coala Naional de Grefieri trebuie s aib un rol
esenial n recrutarea i formarea personalului de specialitate din instanele
judectoreti i parchete.
Un astfel de rol nu ar putea fi ndeplinit cu maxim eficien dect
acionndu-se n acord cu evoluia, politica de personal i obiectivele
ntregului sistem judiciar din Romnia. Totodat, avnd n vedere faptul c
activitatea personalului judiciar se mpletete organic cu aceea a
judectorilor i procurorilor, ntr-un sistem complex de interdependene,
considerm c nici coala Naional de Grefieri nu ar putea desfura o
activitate eficient i performant n mod izolat, fr a se integra n acest
sistem, mai ales n condiiile prelurii unor atribuii de decizie de la
judectori i procurori i a creterii responsabilitii n nfptuirea actului de
justiie.
n acest context, apreciem c coala trebuie s rmn o instituie
public, cu personalitate juridic, aflat n coordonarea Consiliului
Superior al Magistraturii, care este organismul competent s apere
independena justiiei i s coordoneze evoluia sistemului judiciar i
eficientizarea actului de justiie.
n vederea accenturii legturii directe cu activitatea grefierilor din
instanele judectoreti i parchete, propunem reanalizarea componenei
Consiliului de conducere al colii Naionale de Grefieri, n sensul includerii
unor reprezentani ai grefierilor (n cazul crerii unui organism
profesional al grefierilor, i al unor reprezentani ai acestuia).
De asemenea, pentru ca coala s asigure o formare profesional
performant i coordonat cu nevoile sistemului judiciar, considerm c este
7

necesar o apropiere instituional din ce n ce mai accentuat de Institutul

Naional al Magistraturii, apropiere recomandat n repetate rnduri de
experii internaionali n cadrul programelor PHARE de care instituia
noastr a beneficiat i cuprins att n rapoartele finale ale unor astfel de
programe, ct i n Strategia de dezvoltare a NG pe termen scurt, mediu i
lung (realizat tot n cadrul unui astfel de program). Organizarea unor
activiti de formare comune de ctre cele dou instituii ar contribui la o
mai eficient pregtire a personalului judiciar, mai ales n contextul
transferului unor atribuii de decizie de la judectori i procurori.
Apreciem, totodat, c o formare profesional performant ar putea fi
realizat cu formatori ai colii Naionale de Grefieri care s vin att din
rndul judectorilor i procurorilor ct i din acela al grefierilor. Suntem de
acord c ponderea grefierilor n cadrul formatorilor colii trebuie s creasc,
mai ales pentru a se realiza o formare aplicat, practic; acest lucru a fost
urmrit i pn n prezent, reeaua de formatori cuprinznd o pondere
crescut a grefierilor cu studii superioare juridice de la un an la altul. Este
ns de necontestat faptul c, pentru creterea calitii formrii, mai ales n
contextul

creterii

semnificative

complexitii

atribuiilor

responsabilitii conferite de crearea funciei de grefier judiciar, participarea

unor formatori judectori i procurori este imperios necesar.
Pentru creterea calitii i a eficienei formrii profesionale,
considerm c este necesar o cretere a ponderii personalului cu norm
ntreag n cadrul colii, sens n care propunem s se prevad posibilitatea
numirii unor formatori grefieri cu norm ntreag, care s poat fi
detaai pentru perioade mai lungi, cu instituirea unui fond de posturi
de rezerv, pentru a nu fi perturbat activitatea instanelor i parchetelor.

Propunerile formulate prin prezentul material au caracter de principiu,

urmnd s le detaliem ulterior, n urma discuiilor ce se vor purta pe
aspectele luate n considerare.
Director,
Judector Cristiana-Mihaela Crciunescu