41.

Identitatea Europeana de Securitate si Aparare (ESDI)

o La nceputul anilor 90, n Europa i America de Nord se considera c a sosit timpul reechilibrrii relaiilor dintre cele dou coaste ale Atlanticului i a asumrii, de ctre rile europene membre, a unor responsabiliti mai mari n privina propriilor probleme de securitate i aprare. o rile europene s au an!a"at ntr un proces menit s asi!ure o veritabil capacitate militar european, #r suprapunerea inutil a structurilor de comand, a personalului de plani#icare i a activelor i capacitilor militare de"a disponibile n cadrul NA$%, n paralel cu ntrirea contribuiei lor la misiunile i activitile Alianei. o Aceast abordare rspundea at&t dorinei Europei de a de'volta o politic e(tern i de securitate comun, c&t i necesitii unui parteneriat echilibrat, ntre rile nord americane i europene, membre ale Alianei. o Procesul a fost unul continuu, fiind influenat n ultimul deceniu, n diferite stadii, att de deciziile luate de Uniunea European i de Uniunea Europei Occidentale, ct i de deciziile proprii ale Alianei. o Toate aceste decizii au fost interconectate, constituindu-se ca parte a procesului de adaptare a instituiilor europene i euro-atlantice la noul context de securitate enerat de sfritul rzboiului rece. o n acelai timp, un rol important n acest proces l-au a!ut i al i factori, trei dintre acetia meritnd s fie menionai n mod special" o intensificarea cooperrii !n do"eniul securit ii# !ntre de"ocra iile europene i nord$a"ericane, reprezentate de rile #ATO i noile state independente din fosta Uniune $o!ietic i Europa central i de est, precum i de rile europene care, n perioada rz%oiului rece, au adoptat o poziie politic neutr sau de non-aliniere. Odat cu sfritul di!izrii Europei, !ec&ea opoziie dintre Est i 'est a ncetat s mai prezinte importan i a permis ela%orarea unui nou concept de securitate, mai lar i mai cuprinztor, n interesul ntre ii re iuni euro-atlantice. o creterea i"portan ei opera iunilor de %estionare a crizelor , de "en inere i spri&inire a pcii, care i-au demonstrat importan, mai ales n conflictul din fosta (u osla!ie. o dorin a e'pri"at de un i"portant nu"r de ri din Europa central i de est de a de(eni "e"bre ale Alian ei , urmat de decizia statelor #ATO de a primi noi mem%ri n conformitate cu Articolul )* al Tratatului #ord-Atlantic i, n sfrit, de decizia istoric, adoptat n iulie )++,, de a in!ita trei ri s iniieze ne ocierile de aderare.

o Alian a este an%a&at !n consolidarea coloanei sale europene , prin dez!oltarea unei Identit i Europene de Securitate i Aprare -E$.(/ eficiente, capa%il s rspund cerinelor europene, care s contri%uie, n acelai timp, i la ntrirea securitii Alianei. o Asu"ndu$i o "ai "are responsabilitate pentru propria securitate, rile europene mem%re !or a0uta la crearea unei relaii transatlantice mai ec&ili%rate i mai puternice, fapt care s consolideze Aliana n ntre ul ei. o 1rin urmare, la !ntrunirea de la )as*in%ton din aprilie 1+++, efii de stat i de u!ern ai Alianei au sta%ilit pro rame de instruire asupra dez!oltrii !iitoare a (dentitii Europene de $ecuritate i Aprare. o Au fost iniiate con(orbiri care se a'eaz pe cte(a aspecte specifice, precum" mi0loacele necesare asi urrii unor consultri comune eficiente, a transparenei i cooperrii ntre Uniunea European -EU/ i Alian, %azate pe mecanismele sta%ilite ntre #ATO i Uniunea Europei Occidentale -2EU/3 participarea aliailor europeni non-UE3 acorduri practice care s permit accesul UE la capacitile de planificare #ATO i la acti!ele i capacitile #ATO. o Un capitol esenial n dez!oltarea E$.( este !"bunt irea capacit ilor "ilitare europene. 4ansat la 2as&in ton, (niiati!a Alianei asupra capacitilor de aprare -.5(/ este menit s asi ure eficiena !iitoarelor operaiuni multinaionale, acoperind ntre ul spectru de misiuni #ATO i !a 0uca un rol crucial n cadrul acestui proces. O%iecti!ele care decur din .5( i eforturile UE de consolidare a capacitilor europene se completeaz reciproc. o Principiile care for"eaz baza lucrrilor (iitoare ale ESDI , sta%ilite la $ummit-ul de la 2as&in ton i pe parcursul intlnirilor ulterioare, sunt dup cum urmeaz" Aliana ad"ite *otrrea ,niunii Europene de a a(ea posibilitatea ini ierii de ac iuni autono"e, astfel nct s poat lua decizii i s apro%e aciunile militare n cazurile n care Aliana, n ntre ul su, nu este an a0at. 1e parcursul desfurrii acestui proces, -A./ i ,E trebuie s asi%ure creterea eficien ei consultrilor co"une , transparenei i cooperrii, pe baza "ecanis"elor de&a e'istente !ntre -A./ i ,E/. 4iderii Alianei salut &otrrea mem%rilor UE i a altor Aliai Europeni de a face paii necesari pentru consolidarea

capacitilor proprii de aprare, n special pentru noile misiuni, e(itnd suprapunerile inutile. Acetia acord "a'i" i"portan asi%urrii unei i"plicri ct "ai totale a Alia ilor europeni non$,E !n opera iunile de rezol(are a crizelor de sub co"anda ,E , pe %aza acordurilor de consultri de0a perfectate n cadrul UEO, lund not i de interesul exprimat de 5anada de a participa la astfel de operaiuni n condiii adec!ate. Acetia sunt &otri, s dez!olte deciziile adoptate la 6erlin n )++7, inclusi( conceptul folosirii separabile# dar nu separate, a acti!elor i capacitilor #ATO, pentru operaiuni efectuate su% comanda UEO.

o 0ucrul la aceste acorduri, care !or respecta cerinele operaiunilor #ATO i coerena structurii sale de comand, trateaz pro%leme precum" asi%urarea accesului ,E la capacit ile de planificare ale -A./, capa%ile s contri%uie la planificarea militar a operaiunilor de su% comanda UE3 prezu" ia de disponibilitate fa de ,E a capacit ilor -A./, identificate n preala%il, i a acti(elor co"une pentru a fi folosite n operaiunile de su% comanda UE3 identificarea unor op iuni europene de co"and pentru opera iunile desfurate sub co"anda ,E i dez(oltarea per"anent a rolului 1o"andantului ef ad&unct aliat pentru Europa, astfel nct acesta s i asume deplin i efecti! responsa%ilitile sale, pe plan european3 continuarea adaptrii siste"ului -A./ de planificare a aprrii, pentru o mai %un ncorporare a disponi%ilului de fore, pentru operaiuni de su% comanda UE. o Dez(oltarea Identit ii Europene de Securitate i Aprare , !n cadrul -A./, o este parte inte%rat a adaptrii structurilor politice i militare ale -A./. o (n acelai timp, aceasta reprezint un ele"ent i"portant al dez(oltrii ,niunii Europene -EU/. o A"bele procese au fost continuate pe %aza o Tratatelor Uniunii Europene 8aastric&t 9 )++) Amsterdam 9 )++, o a declaraiilor corespunztoare fcute de ctre Uniunea Europei Occidentale i Uniunea European o a deciziilor adoptate de ctre Alian la ntlnirile succesi!e la #i!el nalt 6ruxelles 9 )++:

8adrid 9 )++, 2as&in ton - )+++, intrunirile ministeriale ale #ATO.

o n cadrul .ratatului asupra ,niunii Europene, semnat la 2aastric*tn decem%rie )++) i intrat n !i oare la 1 noie"brie 1++3, o liderii 5omunitii Europene au con!enit asupra dez!oltrii unei politici externe i de securitate comune -5;$1/ "incluznd cadrul eventual al unei politici de aprare comune care, n timp, ar putea determina constituirea unei aprri comune ". o Acest acord includea considerarea ,niunii Europei /ccidentale# ca parte inte%rat a dez(oltrii ,niunii Europene create de ctre Tratat i o solicitare adresat UEO de a ela%ora i implementa decizii i aciuni ale Uniunii Europene cu implicaii n aprare. o 0a !ntlnirea ,E/, care a a!ut loc la 2aastric*t n dece"brie 1++1 o n paralel cu cea a 5onsiliului Europei, o statele mem%re ale UEO au emis o declaraie prin care au consimit asupra necesitii unei !erita%ile identiti europene de securitate i aprare i a unei mai mari responsa%iliti europene n pro%leme de aprare. o n ianuarie 1++4, efii de stat i de %u(ern -A./ o au salutat intrarea !n (i%oare a .ratatului de la 2aastric*t i lansarea ,niunii Europene ca mi0loc de consolidare a coloanei europene a Alianei i de facilitare a posi%ilitii mem%rilor europeni ai #ATO de a-i aduce o contri%uie mai coerent la asi urarea securitii tuturor Aliailor. o au reafirmat faptul c Alian a este foru"ul esen ial pentru consultrile dintre "e"brii si i instan a acordurilor pri!ind politicile %azate pe an a0amentele de securitate i aprare asumate de ctre Aliai, prin Tratatul de )a 2as&in ton o a fost salutat cu cldur strnsa i continua dez(oltare a cooperarrii !ntre -A./ i ,niunea Europei /ccidentale , o%inut pe %aza principiilor con!enite asupra complementaritii i transparenei. o mai mult decat atat, au anunat c sunt %ata s pun la dispozi ia Alian ei acti(ele colecti(e disponibile# pe %aza consultrilor din cadrul 5onsiliului #ord-Atlantic, pentru opera iunile ,E/, preluate de ctre Alia ii europeni , n ncercarea lor de a se respecta politica extern i de securitate comun. o au cerut 5onsiliului #ord-Atlantic s e'a"ineze "odul !n care structurile politice i "ilitare ale Alian ei ar putea fi dez(oltate i adaptate !n scopul de a diri&a# !ntr$un "od "ai eficient i "ult "ai fle'ibil, misiunile Alianei care includ meninerea pcii i pentru a reflecta apariia (dentitii Europene de

$ecuritate i Aprare. 5a parte a acestui proces, a fost dez!oltat conceptul de 4or e operati(e "ultina ionale interar"e (15.4). 5onceptul 5<T; are ca int asi urarea unei mai %une flexi%iliti operaionale i a unei mai flexi%ile i mai mo%ile desfurri de fore, necesar pentru a face fa noilor solicitri ale misiunilor Alianei. Acest concept a fost ndit, printre altele, n scopul de a asi ura cartiere enerale separa%ile, dar nu separate, care s poat fi an a0ate de ctre Uniunea Europei Occidentale. o 4a !ntlnirile de la 6erlin i 6ru'elles# !n iunie 1++7, minitrii de externe i ai aprrii #ATO au decis ca Identitatea European de Securitate i Aprare s fie inclus !n -A./ , ca parte esenial a adaptrii pe plan intern a Alianei. o Astfel, toi aliaii europeni ar putea s i aduc o contri%uie mult mai eficient i mai coerent la misiunile i acti!itile Alianei. o 4e-ar permite s acioneze ei nii la ne!oie, ceea ce ar duce la rentrirea parteneriatului transatlantic. o 1rofitnd din plin de a!anta0ele oferite de conceptul ;orelor operati!e multinaionale interarme, (dentitatea European s-ar putea %aza pe principii militare solide, susinute de o planificare militar adec!at, i ar permite crearea de fore coerente i eficiente, din punct de !edere militar, capa%ile s opereze su% controlul politic i conducerea strate ic a UEO. o 4a ntlnirea la #i!el nalt de la 2adrid, din iulie 1++8, efii de stat i de u!ern ai #ATO au salutat paii uriai fcu i !n pri(in a crerii ESDI !n interiorul Alian ei. o 5onsiliul #ord Atlantic n sesiune permanent a fost solicitat s definiti!eze lucrrile din acest domeniu, n cooperare cu UEO.

I2P0I1A9II0E DE:;/0.<=II IDE-.I.<9II E,=/PE-E PE-.=, SE1,=I.A.E >I AP<=A=E

o Europa !ncepe s de in# !n cadrul -A./# un rol "ai bine conturat i mai su%stanial, are semnificaie politic i militar, 0ucnd un rol-c&eie n definirea parametrilor transformrii Alianei. o Procesul este unul continuu, fiind influenat n ultimul deceniu, n diferite stadii, att de deciziile luate de Uniunea European i de Uniunea Europei Occidentale, ct i de deciziile proprii ale Alianei. o Toate aceste decizii au fost interconectate, constituindu-se ca parte a procesului de adaptare a instituiilor europene i euro-atlantice la noul context de securitate enerat de sfritul rzboiului rece. o n acelai timp, un rol important n acest proces l-au a!ut i al i factori,

trei dintre acetia meritnd s fie menionai n mod special" o intensificarea cooperrii !n do"eniul securit ii# !ntre de"ocra iile europene i nord$a"ericane, reprezentate de rile #ATO i noile state independente din fosta Uniune $o!ietic i Europa central i de est, precum i de rile europene care, n perioada rz%oiului rece, au adoptat o poziie politic neutr sau de non-aliniere. Odat cu sfritul di!izrii Europei, !ec&ea opoziie dintre Est i 'est a ncetat s mai prezinte importan i a permis ela%orarea unui nou concept de securitate, mai lar i mai cuprinztor, n interesul ntre ii re iuni euro-atlantice. o creterea i"portan ei opera iunilor de %estionare a crizelor , de "en inere i spri&inire a pcii, care i-au demonstrat importan, mai ales n conflictul din fosta (u osla!ie. o dorin a e'pri"at de un i"portant nu"r de ri din Europa central i de est de a de(eni "e"bre ale Alian ei , urmat de decizia statelor #ATO de a primi noi mem%ri n conformitate cu Articolul )* al Tratatului #ord-Atlantic i, n sfrit, de decizia istoric, adoptat n iulie )++,, de a in!ita trei ri s iniieze ne ocierile de aderare. o 4uate mpreun, aceste transfor"ri au oferit conte'tul !n care au loc dezbaterile asupra Identit ii europene de securitate i aprare# !n cadrul Alian ei. o n domeniul politic, dez!oltarea E$.( urmrete s consolideze coloana european a Alianei, n acelai timp intensificnd le tura transatlantic. este destinat s a%iliteze aliaii europeni s i asume o mai mare responsa%ilitate pentru securitatea i aprarea lor comun i s permit o contri%uie mai coerent a acestora la securitatea ntre ii Aliane. o n domeniul militar, dez!oltarea E$.( presupune accesul la acti!ele Alianei, alturi de forele militare ale rilor nemem%re #ATO, n scopul plasrii acestora, n anumite circumstane, su% autoritatea Uniunii Europei Occidentale, pentru desfurarea de operaiuni n care Aliana poate s nu fie implicat n mod direct. o !n consecin # una dintre necesit ile centrale ale ESDI este e'isten a unor planuri care s per"it utilizarea ele"entelor din structura de co"and a -A./, necesare pentru a spri0ini coordonarea operaiunilor conduse de Uniunea Europei Occidentale, o Aceste elemente au fost denumite elemente =separabile# dar nu. separate=, deoarece pot fi. plasate su% autoritatea Uniunii Europei Occidentale, n acelai timp rmnnd pri inte rate n propria structur militar a Alianei. Un alt element central n dez!oltarea (dentitii europene de securitate i

aprare l constituie conceptul de =4or e operati(e "ultina ionale interar"e=, sau =5<T;=