Sunteți pe pagina 1din 6

ORGANIZAREA SISTEMELOR JUDICIARE ROMNIA I S.U.

Sistemul judiciar romnesc, este unitar ca i organizare avnd ca obiectiv asigurarea respectrii dreptului la un proces echitabil i judecarea proceselor n mod imparial i independent. Dreptul procesual romn are personaj principal ntotdeuna judectorul, indiferent c este vorba despre o instan civil , penal, comercial. La baza piramidei sistemului romnesc se afl judectoriile , care funcioneaz ca prime instane . Ele sunt organizate ca instane fr personalitate juridic, prin Legea 304 /2004, art. 38-40. Competena material a judectoriilor este prevzut n chiar art. 1 din C. Proc. Civil care spune c Judectoriile judec : n prim instan, toate procesele i cererile, n afar de cele date prin lege n competena altor instane; plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege; n orice alte materii date prin lege n competena lor dar i n Codul de procedur penal.

Judectoriile pot avea n organizarea lor secii complete specializate pentru minori i familie. Instana ierarhic superioar este tribunalul, instan cu personalitate juridic, organizat la nivelul fiecrui jude n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau dup caz complete specializate pentru cauze civile, penale, comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios adminstrativ i fiscal, conflicte de munc i asigurri sociale iar acolo unde este necesar secii maritime i fluviale sau mrci i invenii sau altele. n ultimii ani se ncearc nfiinarea chiar a tribunalelor specializate,( n prezent exist 4 asemenea tribunale) cu personalitate juridic, ce preiau tribunalului cauzele n domeniul n care se nfiineaz, tinznd oarecum spre modelul francez. Tribunalul romn este att o prim instan, o instan de apel i o ultim instan n cazurile limitativ prevzute de lege. Competena material a tribunalelor este reglementat de dispoz. art. 2 C.proc civil dar de Codul de procedur penal . Curile de apel sunt n numr de 15 ,sunt persoane juridice distincte, avnd n circumscripia fiecreia cteva tribunale judeene i tribunale specializate n cadrul lor pot funciona secii sau complete specializate.Competena sa material este prevzut n art. 3 C.proc. civil , iar n materie penal art. 28 ind. 1 C. proc. penal. Preedinii Curilor de apel au calitatea de ordonator de credite secundar, au atribuii de coordonare i control ale administrrii instanei. Completele de judecat sunt formate dintr-un singur judector la

cauzele n prim instant, doi la judecarea apelului i trei judectori la judecarea recursului indiferent de tipul instanei unde se judec . Influenat de-a lungul istoriei de dominaia colonial britanic, chiar i dup unirea statelor n federaie, cele trei puteri legislative, executive i judiciar au fost mprite prin Constituie ntre Federatie i statele componente. Baza sistemului judiciar American o reprezint tribunalele constituite la nivelul fiecrui stat i doar o mic parte din litigii au fost soluionate de tribunalele federale. Practic exist 50 de sisteme judiciare fiecare propriu statului care l-a elaborat, singura constant fiind acordarea lor cu dispoziiile Constituiei. Ca regul a organizrii sistemului judiciar statal, acesta cuprinde tribunale de prim instan, curi de apel i o curte suprem ca tribunal de ultim instan , majoritatea constituinduse pe trei grade de jurisdicie. Exist n fiecare stat i alte tribunale i curi cu o competent, jurisdicie, limitat. Tribunalele de prim instan au o larg competen att n materie civil ct i penal i este principala instan de fond. Denumirea acestei instane difer de la stat la stat fiind cunoscut ca tribunal de district, sau tribunal de circuit, curi superioare ori chiar courts of common Pleas . Ele administraeaz toate probele necesare pentru soluionarea cauzei, iar completul este format dintr-un singur judector de profesie. Materia succesoral este una special iar litigiile de acest fel se soluioneaz de tribunale speciale. Fiecare stat are ns o serie de instane locale, n a cror competen intr litigii cu o valoare mic sau de o mic importan , instane subordonate tribunalelor de prim instan. Diferenta de competen material pe acelai teritoriu ntre tribunalul de prim instan i instanele locale o dau deci natura litigiilor i valoarea lor. Curile de Apel, au rolul exercitrii unui control judiciar asupra hotrrilor pronunate de tribunalele statale. Fiecare stat are o instan suprem , unic cu rol n interpretarea uniform a legii, care pronun n orice materie hotrri definitive i neapelabile., instan denumit Supreme Court sau Supreme Judicial Court.

Organizarea sistemului judiciar federal american

Sistemul judiciar federal este alctuit din curi federale de district, curi federale de apel ( de circuit) i Curtea suprem de Justiie, structurat pe trei niveluri, toate aceste instane fiind create prin nsi Constituie . Curile de district exist cel puin cte una n fiecare stat, judecnd cauze civile , administrative, comerciale i penale care privesc legislaia federal- avand deci o competen general . Al doilea nivel de jurisdicie l reprezint curile federale de apel, care au o competen teritorial naional. Hotrrile pronunate de aceste curi de apel nu pot fi atacate dect n mod excepional la Curtea Suprem a SUA. Curtea Suprem instana din vrful piramidei sistemului federal, este att o instituie legal ct i una politic, aa cum consider literatura juridic. Existena sa nu poate fi pus la ndoial, fiind prevzut de Constitutie.

Legiuitorul i-a conferit o competen original, stabilit expres de Constituie, care nu poate fi limitat de forul legislativ- Congresul, care ns poate organiza tribunale inferioare dar si limita competena altor instane federale. Curtea Suprem este compus din 9 judectori: un preedinte i 8 judectori asociai. Nu exist secii sau birouri, ativitatea sa dsfurndu-se n Plenul su, iar deciziile se iau cu majoritate de voturi. Activitatea de audieri dureaz dou sptmni dup care cerceteaz dosarul , jurisprudena, pronun hotrrea n sedin i o public . Competena original a Curii este o competen excepional i de prim instan. Funcia sa major este de soluionare a recursurilor fcute mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele federale i statale n condiiile legii. Exist trei ci de atac , create de dreptul englez common law i preluate , apoi meninute n dreptul american, trei mijloace procedurale ordinare de desizare a Curii Supreme i anume: writ of appeal, writ of certiorari, certification of questions . Prima dintre ele , writ of appeal, este modul procedural prin care se puteau controla hotrrile judectoreti pronunate de ctre instanele inferioare att federale ct i statale, abrogat ns n 1988. Writ of certiorari este mijlocul prin care instana inferioar cere instanei superioare s verifice dac n cursul judecii au fost nclcri ale dreturilor, ns instana supem are libertatea de apreciere dac cerceteaz sau nu cauza i apoi dac va considera necesar s o revoce, s o confirme ori modifice. Certification of questions este procedura prin care instana inferioar cere instanei supreme s se pronune de aceast dat ntr-o problem de drept concret, de a crei soluionare depinde decizia ce va fi ponunat. Chiar dac instana suprm se pronun n acest sens, instana inferioar nu este obligat, sa respecte modul de soluionare dat de aceasta. Prin acste trei mijoace procedurale Curtea de Casaie i ndeplinete rolul su politic i juridic de interpretare i aplicare a Constituiei. n Romnia, nalta Curte de Casaie i Justiie este singura instan suprem, fiind organizat n 4 secii: civil i de proprietate intelectul, secia penal, secia comercial i secia de contencios administrativ i fiscal Conducerea ei se exercit de ctre preedinte, vicepreedinte i colegiul de conducere iar judecarea cauzelor se face de complete formate din 3 judectori ai aceleiai secii, din complete de 9 judectori specializai n funcie de natura cauzei sau de Seciile Unite. n acest ultim caz, la judecat trebuie s ia parte cel puin dou treimi din numrul judectorilor n funcie, iar decizia e luat cu majoritatea voturilor celor prezeni. Din punct de vedere al competenei teritoriale este clar c are competen naional , iar n ceea ce privete competena material aceasta este reglementat de art. 29 Cod. procedura penal potrivit cruia soluioneaz cauze penale n prim instan i recurs i art. 4 Cod. procedur civil conform cruia n materie civil judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege i recursurile n interesul legii, la care se adaug i alte cazuri prevzute expres prin legi speciale.

n SUA funcioneaz i alte instane speciale , cu o competen material limitat fie la litigii n materia taxelor i impozitelor federale, sau a aciunilor nelectuale svrite de particulari contra SUA. Asemenea instane speciale sunt curile militare de apel, instane formate din judecatori civili, i a caror competen este soluionarea apelurilor ndreptate mpotriva deciziilor pronunate de curile mariale i de tribunalele militare. Corespondente n sistemul romn sunt tribunalele militare i tribunalele militare teritoriale a cror competen este stabilit n art 27, 28 Cod Proc Penal, putnd funciona ca prime instane, instane de apel , de recurs. La noi , aceste instane au fiecare statut de unitate militar, cu indicativ propriu. Curile cu juri este o procedur total strin sistemului romn contemporan , n schimb pentru sistemul american reprezint un important simbol al justiiei .Sistemul prezint avantajul unei judeci raionale n care probele se administreaz n faa unor judectori populari impariali. Al aselea amendament la Constituia federal spune c n toate procesele criminale , acuzatul beneficiaz de dreptul la o judecata rapid i public , de un juriu parial al statului i districtului unde s-a comis fapta. De regul numrul jurailor este de 12, ns jurisprudena a decis ca o cerin minim constituirea juriului din minim 6 jurai. Fiind un drept constituional, beneficiarii si pot renuna n mod expres la acest drept cu acordul Ministrului Public i aprobarea tribunalului. Condiia fundamental este ca juraii s fie reprezentativi pentru comunitatea respectiv i alegerea lor s se fac fr vreo discriminare, i totodat alegerea acestor jurai trebuie s se fac cu respectarea dreptului egal al acuzatului de a fi judecat de un juriu imparial. Sunt totui incompatibili pentru a fi jurai, potrivit unor legi statale, anumite persoane precum condamnaii penal, preoii, avocaii, etc. n procesele penale juraii au ca rol fundamental s determine starea de fapt i s decid asupra culpabilitii sau nevinoviei acuzatului. Judecatorul poate totui ndrepta eroarea prin care juriul condamn acuzatul mpotriva regulilor de drept, dar nu poate interveni dac acuzatul este declarat nevinovat. Judectorul poate i uneori este chiar obligat s dea instruciuni jurailor cu privire la dreptul aplicabil n spe, ori la sarcina probei, prezumia de nevinovie, i alte asemenea instruciuni cu caracter general. Evitndu-se influenarea prin mass media a jurailor, acetia delibereaz n secret i adopt un verdict cu unanimitate de voturi sau cu majoritate de voturi funcie de reglementarile statale. Dupa pronunarea verdictului , judectorul pronun o hotrre de drept conform cu soluia dat de juriu. Tot judectorul are posibilitatea s dispun dizolvarea juriului i repunerea pe rol a cauzei dac juraii nu pot adopta un verdict. Marele juriu, existent i la nivel federal are rolul de acuzare penal , aflndu-se sub conducerea ministerului public i avnd competene total diferite de cel al micului juriu. Departamentul Federal de Justiie este o important instituie guvernamental cu rol n supravegherea activitii de executare a legilor de interes public, asigurarea proteciei societii contra activitilor criminale i subversive, reprezentarea guvernului Federal n faa Curii Supreme. Practic el este consilierul juridic al guvernului dar i al ceteanului de rnd. Departamentul federal este condus de procurorul General ce are i funcia de ministru al justiiei. n fiecare district federal funcioneaz un birou al procurorului federal, care acioneaz n numele autoritilor centrale pentru urmrirea penal a persoanelor vinovate de ncalcarea puterilor i autoritii Statelor Unite. Procurorii federali sunt numii

de preedintele SUA pentru un mandat de 4 ani . Ei sunt ajutai de aa numitii prosecutors, procurori ce asigur i garanteaz protecia judectorilor, avocailor, jurailor i tot ei elibereaz mandate de arestare a criminalilor i ndeplinesc toate sarcinile trasate de procurorul federal. n cadrul Ministerului Public romn procurorii sunt organizai ierarhic, subordonai ministrului de Justiie. Mai mult, procurorul are posibilitatea de a promova i exercita aciunea penal n calitate de parte n proces, iar n procesul civil poate promova sau interveni n actiuni determinate de lege. Ministerul public romn este alctuit din parchete ce funcioneaz pe lng fiecare judectorie, tribunal, curte de apel sau instan civil sau militar. Parchetele de pe lng tribunale i curi de apel au personalitate juridic, fiind structurate n secii ce pot fi i ele mprite n servicii i birouri. Parchetele de pe lng Curi sunt conduse de procurori generale , iar cele de pe lng tribunale de prim procurori Parchetul de pe lng nalta Curtea are secii servicii i birouri conduse de procurori efi, inclusive pentru combaterea infraciunilor fcute de militari. Tot aici funcioneaz Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism cu o activitate reglementat de Legea 508/2004 i Departamentul naional Anticorupie, ale crui atribuii, competene , structur i organizare sunt stabilite n OUG 43/2002. i legea 304/2004 .n ceea ce privete statutul magistratului n sistemul judiciar american, acetia dei numii n funcii pe un mandat determinat, nu sunt asimilai funcionarilor, trebuind s fie neutri i obiectivi n luarea deciziilor. Procedurile statelor de numire a judectorilor sunt diferite de la numirea de ctre guvernator, de ctre legislative pn la alegerea i selecionarea pe baz de merit. Att judectorii curilor federale ct i cei ai Curii Supreme , sunt numii de Preedintele rii, sunt inamovibili, dar pot fi destituii printr-o procedur anevoioas impeachment, n cazul n care se fac vinovai pentru trdare, corupie, crim contra bunurilor publice sau delicte grave. Durata mandatului judctorilor este foarte diferit de la un stat la altul. Totui , potrivit Constituiei, judectorii federali sunt numii pe via sub condiia unei conduite. n sistemul judiciar romn, judectorul este numit de Preedintele Romniei, este inamovibil spre deosebire de mandatul limit al judectorului american, ns ca i acesta din urm este independent, se supune doar legii i imparial. Ca urmare a diferenierii statutului judectorului de cel al procurorului, dispoziiile art 3 din statutul magistrailor Legea 303/2004, vorbesc despre procuror astfel: Procurorii numii de Preedintele Romniei se bucur de stabilitate i sunt independeni, n condiiile legii, ei nefiind inamovibili ci doar stabili n acast funcie. Aparent dou sisteme de organizare judiciar foarte deosebite unul de cellalt, sistemul american i cel romn au totui unele instituiri prezente n ambele sisteme sau reguli identice. Considernd c orice sistem judiciar este perfectibil, instituiile bune ale sistemului american pot fi implementate la noi , n vederea celeritii i acurateii actului de justiie.

BIBLIOGRAFIE

1. 2. 3. 4. 5.

Ciobanu Viorel, Boroi G. Drept procesual civil. Curs selectiv. Ed. C. H. Beck, Bucureti 2009; Neagu Ion Tratat de procedur penal .Partea generala Ed Universul Juridic Bucuresti 2008; Le Ioan Sisteme judiciare comparate, Ed ALL Beck, Bucureti 2002; Cochinescu N., Totul despre Ministerul Public, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 2000; Volonciu N., Tratat de procedur penal, Ed.Paideia, 1997.