DUDO

Visul european este unul atrgtor, dar care pare utopic i greu de atins. Este dificil de imaginat sute de milioane de oameni coalizndu-se n jurul unei asemenea viziuni grandioase, tocmai din cauza faptului ca oamenii sunt diferii. Ameninrile la adresa supravieuirii i a securitii au crescut, ceea ce a generat formarea statului-naiune. Dar pentru ca lucrurile sa nu se desfoare n haos, a fost necesara apariia drepturilor universale ale omului i drepturile de proprietate. Totui, cum ONU nu are autoritate extrateritorial, Uniunea European este singura care ar putea impune statelor membre respectarea statutelor privind drepturile universale ale oamenilor. n construcia european exista un document care face referire la drepturile oamenilor, i exista chiar o instituie (Curtea European de Justiie) care este responsabila cu respectarea prevederilor mai sus menionate, la nivelul statelor care fac parte din UE. Noul vis european este un amestec diferit de drepturi universale ale omului, reele i guvernare pe multiple niveluri. Drepturile omului sunt normele care guverneaz activitatea reelelor. Interesele oamenilor sunt puse de acord, astfel nct fiecare participant este important i nici unul dintre ei nu poate determina singur rezultatul care se dorete a fi obinut. Trebuie menionat faptul c prevederile Conveniei Europene a drepturilor omului acord fiecrui cetean al UE drepturi universale care nlocuiesc drepturile politice tradiionale conferite de statele-naiune. Drepturile universale ale omului sunt reprezentarea legal a noului vis european, un tot unitar n care aspiraia i comportamentul indivizilor este orientat n asa fel nct urmrete speranele de viitor ale europenilor, iar succesul acestuia va depinde de iscusina politicienilor precum i de psihologia uman. Viziunea modern asupra drepturilor omului a nceput cu adevrat odat cu formarea ONU n 1945. Unul dintre principalele scopuri ale ONU este promovarea i incurajarea respectului pentru drepturile omului i libertile fundamentale, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Ulterior, o serie de convenii i nelegeri au completat lista drepturilor pe care un individ trebuie sa le aib (prin convenii privind: statutul refugiailor, discriminarea rasial, abolirea muncii forate, etc.). Declaraia Universal a Drepturilor Omului a fost adoptat la 10 decembrie 1948, prin Rezoluia 217 A n cadrul delei de a III-a sesiuni a Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite. Printr-un act istoric, Adunarea le-a cerut tuturor rilor membre s publice textul Declaraiei, care, dup aceea, s fie "distribuit, expus, citit i comentat n coli i alte instituii de nvmnt, fr deosebiri innd de condiia politic a rilor sau teritoriilor". Pe parcursul acestui document drepturile universale ale omului sunt prezentate ca fiind un cod legal de comportament pentru promovarea contiinei plenare i totodat reprezentri ale integrrii, fiind cele care leag particularul de universal. Documentul are un preambul i 30 de articole care definesc principalele drepturi ale fiinei umane. Drepturile socio-economice. Pe de-o parte, acestea garanteaz faptul c toi oamenii dispun de un minimum de supravieuire. n plus, ele susin dreptul la educaie al tuturor indivizilor. Dac pornim de la ipoteza c pentru a tri o via demn este nevoie de mult mai mult dect de asigurarea unei hrane minime, atunci este necesar ca fiecare s beneficieze i de o baz educaional care s i permit s ating un anumit ideal. Drepturile omului sunt bazate pe dorina omului de a tri ntr-o lume n care demnitatea inerent i bunstarea fiecrei persoane umane se vor bucura de respect i protecie. Negarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului nu este numai o tragedie individual i personal, dar creeaz, de asemenea premizele nelinitilor sociale i politice aruncand seminele violenei i conflictului n i ntre societi i naiuni. Dup cum enun prima propoziie a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului respectarea drepturilor omului i a demnitii umane reprezint fundamentul libertii, justiiei i pcii n lume. Declaraia Universal a Drepturilor Omului este cea mai important declaraie oficial internaional privind drepturile inalienabile i inviolabile ale tuturor membrilor speei umane

Articolul 20. 1. Orice persoana are dreptul la libertatea de ntrunire si de asociere pasnica. 2. Nimeni nu poate fi silit sa faca parte dintr-o asociatie. Articolul 21. 1. Orice persoana are dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice ale tarii sale, fie direct, fie prin reprezentanti liber alesi. 2. Orice persoana are dreptul de acces egal la functiile publice din tara sa. 3. Vointa poporului trebuie sa constituie baza puterii de stat; aceasta vointa trebuie sa fie exprimata prin alegeri nefalsificate, care sa aiba loc perioadic prin sufragiu universal, egal si exprimat prin vot secret sau urmnd o procedura echivalenta care sa asigure libertatea votului. Articolul 22. Orice persoana, n calitatea sa de membru al societatii, are dreptul la securitatea sociala; ea este ndreptatita ca prin efortul national si colaborarea internationala, tinndu-se seama de organizarea si resursele fiecarei tari, sa obtina realizarea drepturilor economice, sociale si culturale indispensabile pentru demnitatea sa si libera dezvoltare a personalitatii sale. Articolul 23. 1. Orice persoana are dreptul la munca, la libera alegere a muncii sale, la conditii echitabile si satisfacatoare de munca, precum si la ocrotirea mpotriva somajului. 2. Toti oamenii, fara nici o discriminare, au dreptul la salariu egal pentru munca egala. 3. Orice om care munceste are dreptul la o retribuire echitabila si satisfacatoare care sa-i asigure att lui, ct si familiei sale, o existenta conforma cu demnitatea umana si completata, la nevoie, prin alte mijloace de protectie sociala. 4. Orice persoana are dreptul de a ntemeia sindicate si de a se afilia la sindicate pentru apararea intereselor sale. Articolul 24. Orice persoana are dreptul la odihna si recreatie, inclusiv la o limitare rezonabila a zilei de munca si la concedii periodice platite. Articolul 25. 1. Orice om are dreptul la un nivel de trai care sa-i asigure sanatatea si bunastarea lui si a familiei sale, cuprinznd hrana, mbracamintea, locuinta, ngrijirea medicala, precum si serviciile sociale necesare; el are dreptul la asigurare n caz de somaj, boala, invaliditate, vaduvie, batrnete sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzistenta, n urma unor mprejurari independente de vointa sa. 2. Mama si copilul au dreptul la ajutor si ocrotire deosebite. Toti copiii, fie ca sunt nascuti n cadrul unei casatorii sau n afara acesteia, se bucura de aceeasi protectie sociala. Articolul 26. 1. Orice persoana are dreptul la nvatatura. nvatamntul trebuie sa fie gratuit, cel putin n ceea ce priveste nvatamntul elementar si general. nvatamntul tehnic si profesional trebuie sa fie la ndemna tuturor, iar nvatamntul superior trebuie sa fie de asemenea egal, accesibil tuturora, pe baza de merit. 2. nvatamntul trebuie sa urmareasca dezvoltarea deplina a personalitatii umane si ntarirea respectului fata de drepturile omului si libertatile fundamentale. El trebuie sa promoveze ntelegerea, toleranta, prietenia ntre toate popoarele si toate grupurile rasiale sau religioase, precum si dezvoltarea activitatii Organizatiei Natiunilor Unite pentru mentinerea pacii. 3. Parintii au dreptul de prioritate n alegerea felului de nvatamnt pentru copiii lor minori.

Aceste articole trateaz drepturile economice, sociale i culturale incluznd dreptul la: - securitate social; - munc i alegere liber; - remuneraie echitabil, care s asigure o existen fireasc demnitaii umane; - formarea i aderarea la sindicate; - odihn i concedii de odihn; - un standard de via adecvat sntaii i bunstrii (incluznd hrana, mbrcmintea, adpostul i asistena medical); - ajutor social n caz de omaj, boal, incapacitate de munca, vduvie, vrst naintat sau alte situaii independente de persoanele n cauz; - protecia mamei i a copilului; - educaie: parinii avd dreptul de a alege tipul de educaie dorit pentru copiii lor; - participarea la viaa cultural n snul comunitaii; - protecia intereselor morale i materiale provenite din dreptul de autor al unei lucrri tiinifice, literare sau artstice. n concordan cu articolul 28, oricine este ndreptit la o ordine social i internaional n care drepturile sale enunate n Declaraia Universal s poat fi pe deplin realizate. Articolul 29 spune c fiecare om are datorii fa de comunitatea n care dezvoltarea liber i deplin a personalitaii sale este posibil. Aceste drepturi i liberti nu pot fi exercitate conta scopurilor i principiilor Naiunilor Unite. Articolul final afirm ca nimic n aceast Declaraie nu poate fi interpretat astfel ca un stat, grup sau persoan s aib dreptul de aciona n scopul suprimrii drepturilor i libertilor enunate n Declaraie. Drepturile recunoscute de Convenie includ dreptul la munc, la libera alegere a slujbei, la condiii sntoase i bune de munc, la plata egal pentru munca egal, la securitatea muncii, la odihna. Drepturile de a forma i de a adera la sindicate, dreptul la greva, la securitate social incluznd i asigurarea social sunt, de asemenea, recunoscute. Protecia i asistena trebuie asigurat familiei, cu o atenie special acordat mamei i copilului. Convenia declar, de asemenea dreptul fiecrui om la standard adecvat de via, acesta incluznd mncare adecvat, mbrcminte i adpost. Dreptul fundamental al fiecaruia de a fi protejat mpotriva foametei este n mod special recunoscut. De asemenea, fiecare are dreptul la cel mai nalt standard ce poate fi atins din punct de vedere al sntaii fizice i psihice, precum i la educaie. Statele pri trebuie s asigure nvmntul primar obligatoriu i gratuit i trebuie s existe posibilitatea ca fiecruia sa-i fie permis i accesibil nvmntul secundar. Trebuie ca accesul la nvmntul supeior s fie egal pentru toat lumea. Parinii i tutorii legali trebuie s aib dreptul s aleag colile pentru copiii lor i s asigure educaia lor moral i religioas corespunztoare.

Organizaia Internaional a Muncii (ILO*) a fost creat n 1919 i a devenit o instituie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite n 1946. Ea numr n prezent 182 de State Membre. Dotat cu o structur tripartit unic, ea reunete n mod egal reprezentanii guvernelor, angajatorilor i lucrtorilor pentru a dezbate probleme legate de munca i politica social. Conferina Internaional a Muncii, care reunete o dat pe an delegaii rilor membre, ghideaz lucrrile Organizaiei. Ea adopt noile norme internaionale ale muncii, ca i programul i bugetul Organizaiei. ntre dou sesiuni ale Conferinei, Consiliul de administraie, compus din 28 de membri guvernamentali, din 14 reprezentani ai angajatorilor i din 14 reprezentani ai lucrtorilor, monitorizeaz activitile ILO. Secretariatul Organizaiei, Biroul Internaional al Muncii (BIM), are sediul la Geneva, n Elveia, si administreaz birouri externe n peste 40 de ri. Cu prilejul celei de a 50-a aniversri n 1969, ILO a primit premiul Nobel pentru pace. Directorul su general actual este domnul Juan Somavia. Evenimente cheie n istoria ILO: 1919 Fondarea ILO. Organizaia a fost creat de ctre Tratatul de la Versailles, care a ncheiat Primul Rzboi Mondial i a constituit Liga Naiunilor. 1926 Conferina Internaional a Muncii (ILC) stabilete un mecanism de supraveghere, care s monitorizeze implementarea standardelor internaionale ale muncii. 1944 Adoptarea Declaraiei din Philadelphia, determinnd principiile de baz ale ILO. 1946 ILO devine prima agenie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite, nou format. 1969 ILO primete Premiul Nobel pentru Pace, pentru promovarea echitii sociale i a pcii ntre naiuni. 1998 Adoptarea Declaraiei privind Principiile i Drepturile Fundamentale la Munc. 1999 ILO adopt conceptul de munc decent, ca expresie contemporan a mandatului su istoric. 2004 Comisia Global privind Dimensiunea social a mondializrii a lansat raportul "O mondializare corect - Crearea de anse pentru toi". 2006 Membrii ILO din Asia i Pacific se angajeaz la o Decad a Muncii Decente Asiatice, i la atingerea obiectivului general de a asigura angajare deplin, productiv i decent pentru toi pn n 2015. 2008 ILC adopt Declaraia ILO privind Echitatea Social i Globalizarea Corect, abilitnd ILO s confrunte provocrile mondializrii prin intermediul Agendei privind Munca Decent Scopul primar al ILO este de a promova munca decent, astfel nct fiecare s lucreze n condiii de libertate, echitate, securitate i demnitate uman. n atingerea scopului de munc decent pentru toi, ILO se bazeaz pe 4 obiective strategice: 1. Promovarea i elaborarea standardelor internaionale de munc i a principiilor i drepturilor fundamentale la munc; 2. Crearea mai multor anse pentru brbai i femei de asigurare cu locuri de munc i venituri decente; 3. Extinderea i eficientizarea proteciei sociale pentru toi; 4. Consolidarea tripartismului i dialogului social. Domeniile principale de intervenie ale ILO sunt: instruirea i reabilitarea profesional, politicile de angajare, administraia muncii, legislaia muncii i relaiile industriale, condiiile de munc, dezvoltarea managementului, securitatea social, statistica muncii, igiena i securitatea n munc. Instrumentele prin care intervine ILO sunt norme ale muncii, care acoper toate problemele legate de munc, fiind elaborate i ncorporate n Convenii i Recomandri internaionale (n total sunt 188 convenii i 199 recomandri), de ctre reprezentani ai guvernelor, angajatorilor i lucratorilor din toat lumea. Consiliul de administraie al BIM a calificat ca fundamentale opt convenii care trateaz chestiuni considerate ca principii i drepturi fundamentale ale muncii: libertatea sindical i recunoaterea efectiv a dreptului de negociere colectiv, eliminarea oricrei forme de munc forat sau obligatorie, abolirea muncii copiilor i eliminarea discriminrii n materie de angajare i profesie. Aceste principii sunt enunate de asemenea n Declaraia ILO relativ la principiile i drepturile fundamentale ale muncii (1998). n 1995, Organizaia a lansat o campanie care vizeaz s obin ratificarea universal a acestor opt convenii

fundamentale. n prezent, mai mult de 1304 de ratificri au fost nregistrate pentru aceste convenii, reprezentnd 89% din numrul posibil de ratificri. Cele 8 convenii fundamentale sunt: Convenia (nr. 87) privind libertatea sindical i protecia dreptului sindical, 1948 Convenia (nr. 98) privind dreptul la organizare i negociere colectiv, 1949 Convenia (nr. 29) privind munca forat, 1930 Convenia (nr. 105) privind abolirea muncii forate, 1957 Convenia (nr. 138) privind vrsta minim de ncadrare n munc, 1973 Convenia (nr. 182) privind cele mai grave forme ale muncii copiilor, 1999 Convenia (nr. 100) privind egalitatea de remunerare, 1951 Convenia (nr. 111) privind discriminarea (angajare i profesie), 1958 Recenta iniiativ ILO, Agenda pentru o munc decent, acoper un mare numr de provocri cu care Organizaia se confruntase deja la momentul crerii sale. Aceast agend are ca obiectiv s permit fiecruia s obin o munc decent favoriznd dialogul social, protecia social i crearea de locuri de munc, precum i respectarea normelor internaionale ale muncii, care s-au dezvoltat pentru a constitui un sistem global de instrumente legate de munca i politica social, susinute de ctre un mecanism de control ce permite abordarea oricrui tip de probleme care s-ar ridica la aplicarea lor pe scara naional. Normele internaionale ale muncii constituie componena juridic a strategiei pe care ILO a adoptat-o pentru a garanta mondializarea, a promova dezvoltarea durabil, a eradica srcia i a face astfel ca fiecare s beneficieze de condiii de munc demne i sigure. Oficiul Subregional al ILO pentru Europa Central i de Est se afl n Budapesta i este responsabil de Moldova, pe lng un ir de alte ri ale acestei regiuni. Republica Moldova este membr a ILO din anul 1992 i n acest rstimp a ratificat 40 de convenii ale acestei organizaii, inclusiv cele opt fundamentale. Cadrul de asisten pentru Republica Moldova oferit de ILO a luat forma Programelor de ar privind Munca Decent (2006-2008 i 2008-2011) i conine ca esen expertize legislative asisten tehnic i logistic, audit ale instituiilor pe piaa muncii. Programul de ar privind Munca Decent (PMD) Prezentul Program de ar are scopul de a asista ara n implementarea Strategiei Naionale de Dezvoltare 2008-2011, cea mai important strategie naional pe termen mediu ce reflect aspiraia rii de intensificare a integrrii n Uniunea European. PMD este bine armonizat cu prioritile Strategiei Naionale de Dezvoltare, n mod special cu cele care vizeaz: 1/optimizarea guvernrii pe piaa muncii; 2/ dezvoltarea resurselor umane; 3/ promovarea proteciei sociale; 4/ consolidarea parteneriatului public - privat local . n contextul atotcuprinztorului generic Munca decent pentru toi ILO se concentreaz asupra a trei prioriti n programul de ar pentru Moldova n perioada 2008-2011, care trebuiesc privite ca obiective pe termen lung: I. Consolidarea capacitilor instituiilor publice i a partenerilor sociali de optimizare a guvernrii pe piaa muncii. II. Perfecionarea procesului de elaborare, monitorizare i evaluare a politicilor ocupaionale prin o administrare mai eficient a muncii i prin msuri predestinate lucrtorilor informali i celor expui migraiei. III. Eficientizarea sistemului de protecie social, cu accent prioritar pe grupurile vulnerabile. ILO are avantaje comparative n programe de dezvoltare i n promovarea cooperrii tehnice pentru obinerea rezultatelor menionate mai sus. n mod special pentru c secretariatul ILO are o experien de durat i o expertiz tehnic testat n timp n materie de standarde ale muncii, promovare a ocuprii, protecie social i dialog social. ILO implementeaz o serie de proiecte n Europa Central i de Est care satisfac pe deplin solicitrile donatorilor i ale guvernelor rilor beneficiare.

Pentru a realiza obiectivele Programului de ar privind Munca Decent (PMD) Guvernul i partenerii sociali au instituit un Consiliu Naional Coordonator pentru Programul de ar (PMD). Consiliul Coordonator se ntrunete n mod regulat, la sfritul fiecrui trimestru pentru revizuirea i evaluarea activitilor i impactul acestora n ar. Viceministrul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei poate, de asemenea, s convoace reuniuni ale Consiliului Coordonator ad-hoc pentru a aborda problemele majore, la solicitarea majoritii membrilor Consiliului Coordonator. Astfel un ir de activiti realizate i aflate n derulare actualmente tind s contribuie la atingerea obiectivelor stabilite n cadrul unui ir de programe de asisten tehnic cum ar fi munca copiilor, dialogul social, optimizarea politicilor ocupaionale, prevenirea HIV/SIDA la locul de munc, consolidarea inspeciei muncii, managementul migraiei, etc. Activitile pot fi exemplificate prin efectuarea auditelor Inspeciei Muncii i Ageniei Naionale de Ocupare a Forei de Munc, ca instituii de gestionare a administrrii muncii. Un alt exemplu ar ine de expertiza proiectului Legii privind Comisia tripartit de consultri i negocieri colective, a proiectului Strategiei de Ocupare a Forei de Munc pe termen lung i planurile naionale de realizare a ei, a proiectului Legii privind migraia n scop de munc .a. n anul 2009 ILO a celebrat Aniversarea a 90-a de la fondarea acesteia. Organizaia este cea mai longeviv agenie specializat a Naiunilor Unite. "Punctul forte al ILO este condiionat de faptul c mesajul privind echitatea social este la fel de relevant i comprehensiv ca i acum 90 de ani." (Sachiko Yamamoto). Din anul 2005 n Moldova este deschis Oficiul Coordonatorului Naional al ILO. Dna Ala Lipciu, Coordonatorul Naional ILO, poate fi contactat pentru informaii suplimentare referitoare la activitatea Organizaiei sau proiectelor acesteia.