ORGANELE CENTRALE I LOCALE ALE BASARABIEI N PERIOADA GUVERNRII PROVIZORII (1812-1818) Anexnd Basarabia la 1812, arismul era contient

de necesitatea de a-i crea n opinia public european imaginea unei Rusii "eliberatoare i din aceast cau! promo"a o politic subtil de de!naionali!are a populaiei btinae# $ocmai din aceste considerente exploatarea colonial n Basarabia necesita alte metode de conducere i de reali!are n raport cu metodele aplicate in guberniile centrale, n reali!area acestei politici, la nceput autoritile ariste au dat do"ad de oarecare abilitate camu%l&n-du-i scopurile ade"rate dup para"anul unei autonomii %ormale, ce nu urmrea dec&t s calme!e, pentru moment, spiritele locale, s le mpace cu noile mpre'urri inter"enite n urma nc(eierii pcii de la Bucureti#)1* +e aceea, in primele legi ae ,mperiului Rus cu pri"ire la pro"incia recent cucerit a %ost recunoscut caracterul 'uridic speci%ic al ei, aplic&ndu-se temporar at&t n domeniul dreptului public, c&t i n cel al dreptului pri"at "ec(ile obiceiuri i legi ale -oldo"ei# Ast%el, n primii ani de ocupaie ruseasc n pro"incie au %ost meninute %ormele de organi!are tradiionale# Basarabia %iind administrat dup principiile elaborate de condiiile "ieii soci-al-istorice ale rii, aa nc&t n organi!area Basarabiei autoritile ariste au pstrat instituiile ei .uridice anterioare# Autonomia i-a dat posibilitate populaiei auto(tone dreptul de a-i a"ea doar unii repre!entani n administraia Basarabiei, de a se aplica unele colecii de legi ale -oldo"ei i de a se %olosi temporar de limba matern#)2* Reali!area unei politici mai subtile, acceptarea compromisului /autonomia Basarabiei0 a %ost impusa de un ir ntreg de considerente at&t de ordin intern, c&t i de ordin extern# 1arismul rus "edea n Basarabia un cap de pod pentru "iitoarele cuceriri n peninsula Balcanic,)2* o etap de tran!iie n naintarea lui spre Bos%or urmrind scopul "de a atrage i alte popoare la ,mperiul arist"#)3* 4u"ernul arist i %uncionarii acestuia, prin di"erse documente o%iciale, %oi "olante i adresri ctre populaie, n "%el i c(ip se strduiau s pre!inte politica autocraiei ariste n teritoriile rom&neti de la rsrit de 5rut drept o mare bine%acere pentru populaia btina"#)6*
1

Alexandru , a acordat Basarabiei, n primii ani dup anexare, o autonomie destul de larg# ,mperiul arist a %ost ne"oit s in seama de situaia intern a pro"inciei noi anexate /ruinat de r!boiul ndelungat0, de modul de g&ndire i tradiiile populaiei rom&neti din st&nga 5rutului, care se deosebea de supuii mai "ec(i ai ,mperiului, i de starea de spirit a rom&nilor din dreapta 5rutului, de o e"entuala reacie a acestora din urm, n ca!ul n care arismul ar %i promo"at o politic mai dur, mai rigid %a de cons&ngenii lor din Basarabia# Aplicarea legislaiei ruseti n Basarabia,)7* ndeprtarea boierimii locale de la administrarea inutului, considera contele 8apodlstria, putea cau!a nemulumirea i protestele boierilor locali# Ast%el, meninerea drepturilor, proprietilor, obiceiurilor, legislaiei "ec(i au %ost %cute nu din-tr-o simpl genero!itate %a de rom&nii de la est de 5rut# ci din interes pragmatic# +irecia de ba! a arismului in organi!area administrati" a pro"inciei urmrea introducerea treptat n Basarabia a administrrii guberniale, a legislaiei i a sistemului %inanciar rus#)9* ,!"oarele principale care au reglementat relaiile administrati"e n Basarabia din 1812 p&n in 1828 au %ost urmtoarele: ;egea din 22 iulie 1812,)8* ;egea din 2 %ebruarie 1812)<*, decretul imperial din 27 mai 1817, Ae!m&ntul pri"ind n%iinarea regiunii Basarabia din 2< aprilie 1818)1=*# +ecretul din 17 martie 182= "+espre 8onsiliul >uprem al Basarabiei", rescriptul imperial din 12 iulie 1822, ,nstruciunile din 2 septembrie 1823 prin care s-a introdus o nou ordine de ,nstituire a administraiei locale# ;egea din 2< %ebruarie 1828)11*, c&t i alte (otr&ri, decrete emise at&t de autoritile pro"inciale, c&t i de cele centrale, 5&n la anexarea din 1812# pe teritoriul din st&nga 5rutului existau trei sisteme administrati"e: 1# inuturile 8(iin&u, ?r(ei, >oroca, Bli care erau parte component a -oldo"ei i erau administrate dup legile ei@ 2# raiale turceti cu oraele Aotin, Bender, ABBerman, Reni, t!mail, conduse de o administraie turceasc special,)12* iar satele moldo"eneti a%late n componena raialelor respecti"e erau conduse de ctre utai, care, n principal, supra"eg(eau colectarea ,mpo!itelor de la populaia locala#)12*
2

2# Bugeacul, populat pan la 18=8 de ttarii nogai# ce s-au strmutat n 8rimeea i 8ubani#)13* Coua pro"incie a"ea ne"oie de un statut, o "constituie" a ei proprie)16*, de aceea amiralul 5#D#8iceago")17* a nsrcinat contele 8apodistria s alctuiasc legile pri"itoare la administrarea pro"i!orie a Basarabiei, adic a raialei Aotinulul# a 'udeelor moldo"eneti de la est de 5rut ale 5rincipatului -oldo"ei, a cetilor $ig(ina, 8etatea Alb, 8(ilia i ,!mail, precum i a stepelor Bugeacului, unite sub un singur nume de Basarabia, nume tot at&t de arbitrar, sub raport geogra%ic, ca i anexiunea din 1812#)19* Amiralul 8iceago" a neles de la nceput c starea de!astruoas in care se a%la Basarabia dup r!boi a %ost pro"ocat de politica arist n timpul r!boiului i a ncercat s repare unele greeli pe care le comisese comandamentul rus, dar %r mari succese, ntruc&t a nt&mpinat o re!isten rom&neasc tacit#)18* ,niial, reedina noii pro"incii se plani%ica s %ie la $ig(ina, dar o%icial din 1818 oraul de reedin a de"enit 8(iin&ul# 5roiectul legii re%eritor la administrarea noului teritoriu a %ost semnat de ctre 5#D#8iceago" la 22 iulie 1812 a"&nd denumirea "En%iinarea administrrii pro"i!orii n oblastia Basarabiei"#)1<* ;a 2 august 1812, legea este semnat de Alexandru ,#)2=* 5rin uca!ul ,mperial din 9 august 1812, n %runtea noii pro"incii a %ost numit boierul moldo"ean >carlat >tur!a# re%ugiat n Rusia dup pacea de la ,ai /19<20# )21* >#>tur!a a intrat in exerciiul %unciunii n octombrie 1812)22* i nu a %uncionat dec&t un an /1812-18120, iar gu"ernarea lui, de alt%el nominala, nu contea! dec&t prin %aptul c el a %ost singurul gu"ernator moldo"ean al Basarabiei, )22* pentru c in continuare %uncia de gu"ernator al Basarabiei a %ost deinut n exclusi"itate numai de rui p&n n 1<19# Faptul c la aceast %uncie au a"ut acces, dup demiterea lui >#>tur!a, doar %uncionarii rui, dei boierimea local i-a naintat candidatura sa,)23* ne poate ser"i drept un argument concludent pentru a demonstra caracterul colonial al politicii promo"ate de ,mperiul arist n Basarabia#

En calitate de ad'unct al gu"ernatorului ci"il a %ost numit -atei 8rupensc(i unul din repre!entanii boierimii basarabene)26*# +ei numirea lui >carlat >tur!a a cunoscut o aprobare general at&t n Basarabia, c&t i dincolo de 5rut, gu"ernarea lui n-a dat re!ultatele dorite, ntruc&t %oarte cur&nd a su%erit o parali!ie, actele o%iciale %iind semnate, n locul lui# de comandantul militar Aarting i mitropolitul 4a"riil#)29* 5otri"it legii de administrare pro"i!orie a Basarabiei, n %runtea administraiei pro"inciale se situa gu"ernatorul ci"il care diri'a toate domeniile administraiei locale interne /G190,)28* se subordona doar comandantului-e% al armatei de la +unre /G2=0)2<* i a"ea dreptul s stabileasc legturi directe cu e%ii guberniilor n"ecinate, cu domnii -oldo"ei i Dala(iei n toate problemele ce ineau de competena administrrii sale#)2=* n exercitarea atribuiilor sale gu"ernatorul dispunea de cancelaria sa)21*# He% al cancelariei a %ost numit 5#>omo"#)22* 8on%orm legii pro"i!orii, cetile Aotin, Bender, ,!mail, 8(ilia l ABBerman erau conduse de un gu"ernator militar, n aceast %uncie a %ost numit generalmaiorul arist, de origine german, Aarting# ;egea pune n sarcina gu"ernatorului ci"il s ntocmeasc proiectele instituiilor .udectoreti i administrati"e n pro"incie i s stabileasc ce drepturi i pri"ilegii pot %i acordate locuitorilor acestei pro"incii# 5ro"incia era condus de un gu"ern local n %runtea cruia se a%la gu"ernatorul# 4u"ernul era compus din dou departamente, n competena primului departament intrau: problemele legislati"e, religioase i 'udectoreti, poliia, n"m&ntul# Atribuiile celui de al doilea departament se reduceau la probleme de statistic, la in%ormaii despre populaie, "enituri, "mi, comer i industrie /G110# )22* 4u"ernatorul ci"il a"ea dreptul de a selecta, din r&ndurile boierilor, consilieri n gu"ernul local, stabilindu-le %unciile# Il a"ea dreptul s elibere!e paapoarte i %oi de drum#

+ac era necesar s %ie elaborate anumite legi noi, gu"ernatorul ci"il nainta propunerile sale spre aprobare administraiei generale# G 7 al legii pre"edea pentru populaia Basarabiei pstrarea legilor ei# $oate a%acerile trebuiau re!ol"ate n limbile rus i moldo"eneasc )G 1< 0#)23* +#4rama consider c dispo!iiile G 1< pre!entau o imixtiune periculoas n a%acerile interne ale inutului, cre&nd premise pentru nlturarea limbii rom&ne din toate s%erele "ieii sociale, deoarece limbii ruse i-au %ost acordate aceleai drepturi ca i limbii rom&ne#)26* 5reocupat de gri'a de a a"ea susinere social n Basarabia i pentru a mpiedica emigrrile in -oldo"a, arismul a pre"!ut n lege pentru locuitorii Basarabiei urmtoarele pri"ilegii: 1# scutirea pe timp de trei ani de orice capitaie i rent %unciar pltit statului /G220@ 2# scutirea de ser"iciul militar /G 22 0#)27* ,storiogra%ia so"ietic a cali%icat aceste nlesniri ca %iind drept o gri' printeasc pentru ridicarea bunstrii populaiei,)29* trec&nd sub tcere scopurile ade"rate ale arismului i urmrile acestora pentru de!"oltarea social-economic a inutului, n realitate, moti"ele declaraiei de scutire constau in imposibilitatea populaiei de a mai presta impo!ite dup cel ase ani de ocupaie militar rus n timpul creia, con%orm calculelor o%iciale, impo!itele directe, drile i prestaiile au crescut de trei ori n comparaie cu perioada anterioar ocupaiei ruse#)28* Enlesnirile acordate nu au uurat situaia locuitorilor pro"inciei, deoarece, indirect, impo!itele au %ost ncasate permanent# -#Adauge in articolul ",storia i %aptele", anali!&nd nlesnirile acordate de gu"ernul arist populaiei Basarabiei, conclu!ionea! c ,mperiul Rus, care nu a"ea date precise re%eritor la numrul populaiei, la de!"oltarea economic i bogiile naturale ale inutului, a concesionat perceperea impo!itelor persoanelor particulare# )2<* +e acest drept se bucurau de obicei negustorii rui i ucraineni# 8oncesionarea impo!itelor a a"ut urmri negati"e pentru populaie, deoarece era mult mai abu!i" dec&t sistemul prestrii centrali!ate# 5rin urmare, de mult ludatele nlesniri nu s-a
6

bucurat populaia btina, ntruc&t acestea nu corespundeau intereselor naionale i aprau interesele ,mperiului#)3=* ;egea pstra di"i!area administrati"-terttorlal de p&n la anexare# ,spra"nicii urmau s %ie numii de gu"ernator din r&ndurile boierilor moldo"eni care au depus 'urm&nt de credin %a de ,mperiu Rus, aa nc&t colonitii nu a"eau acces la administrarea pro"inciei# Anali!&nd pre"ederile legii din 22 iunie, +#5otarencu a a'uns la conclu!ia c ea o%erea rom&nilor dintre 5rut i Cistru posibilitatea de a-i pstra speci%icul naional n circumstanele n care au nimerit contrar "oinei lor,)31* ns aceste cedri erau doar temporare# 4u"ernatorul >#>tur!a a primit de la 5#D#8iceago" instruciuni re%eritoare la sarcinile noii administraii, la regulile de care trebuia s se clu!easc n procesul de gu"ernare a pro"inciei# ;a 2 %ebruarie 1812, pe ba!a legii pro"i!orii i a instruciunilor date de 8iceago", a %ost adoptat ";egea cu pri"ire la instituirea a dou departamente de stat i a Adunrii generale"#)32*# ;egea a de!"oltat mai detaliat principiile i normele legilor pro"i!orii din 1812 i a ser"it drept ba! pentru punerea lor n %unciune# Ia pre"edea pstrarea legilor locale, a obiceiurilor auto(tone, principii con%irmate de Alexandru , i n Jca!ul imperial nr#262<2 din 21 mai 1812 adus la cunotina >enatului de ministrul 'ustiiei, n care se susinea c "n %orma actual de administraie a Basarabiei s nu inter"in nici o sc(imbare p&n la emiterea unui nou decret"#)32* A %ost pstrat p&n i "ec(ea stem a -oldo"ei, capul de bour cu stele ntre coarne, marca Basarabiei %iind un scut mprit: sus era pa'ura ruseasc, 'os# pe un c&mp auriu, era capul de !imbru, str"ec(ea stema a -oldo"ei# 5entru o mai bun administrare a pro"inciei, prin legea din %ebruarie 1812, cancelaria administraiei ci"ile a %ost reorgani!at in gu"ernul pro"inciei Basarabia#)33* 4u"ernul era %ormat din dou departamente i adunarea lor comun# Adunarea comun a departamentelor era abilitata s examine!e n apel

deci!iile luate de departamentele gu"ernului# +eci!iile ei erau de%initi"e %iind luate cu o ma'oritate simpl de "oturi#)36* +epartamentele a"eau c&te trei colegii /secii0# +epartamentul nt&i a"ea urmtoarele colegii: 1# colegiul pentru a%acerile 'udiciare, %ormat din patru consilieri din r&ndurile moierilor localnici@ 2# colegiul pentru cercetri i pricini penale, alctuit din patru consilieri /trei din moieri localnici i un o%ier rus0@ 2# colegiul pentru administrarea poliiei municipale i pro"inciale condus de un o%ier rus#)37* ;a examinarea dosarelor ci"ile i penale colegiile trebuiau s se conduc de obiceiurile i legile locale# 8olegiile nu dispuneau de dreptul de a lua deci!ii, ci e%ectuau numai lucrul de pregtire, (otr&rea urm&nd s %ie luat de adunarea departamentului cu o ma'oritate de "oturi# Aotr&rile luate de adunare puteau %i contestate in ordine de apel n adunarea comun# +epartamentul nt&i urma s aib in competen i problemele religioase, n ba!a unei legi speciale, care de alt%el nu a %ost elaborat#)39* En subordonarea departamentului se a%lau i %uncionarii administraiei locale /ispra"nicii, e%ii de poliie etc#0#)38*# +epartamentul doi i-a nceput acti"itatea la 2 %ebruarie 1812, %iind compus la %el din trei colegii: 1# pentru statistic /inea e"idena statistic a populaiei 'udeului, a %ondului %unciar i imobiliar al statului0, a"&nd n sarcina sa culegerea tuturor in%ormaiilor re%eritor la "a"anta'ele pe care le putea obine Rusia din aceast pro"incie"@)3<* 2# pentru %inane care era rspun!tor de colectarea impo!itelor de la populaia 'udeului, inea e"idena "eniturilor i c(eltuielilor de stat, a concesiilor, a staiilor de pot arendate, precum i a obligaiilor populaiei %a de 8oroan numite (a"alete@ 2# pentru comer i industrie#)6=*

Fiecare colegiu era condus de un o%ier rus sau de un boier local# 8a i n primul departament, colegiile e%ectuau pregtirea deci!iilor, acestea urm&nd s %ie aprobate la adunarea departamentului# +epartamentul ,,, n ba!a sarcinilor pe care le a"ea, poate %i asemnat cu camera /palata0 gubernial din ,mperiul Rus#)61* 8onsilierii seciei de %inane, n %iecare trimestru, erau obligai s pre!inte un raport adunrii comune despre "eniturile i c(eltuielile regiunii# ;egile stabileau o repre!entare preponderent a boierilor locali in aparatul administrati", coraportul dintre consilierii moldo"eni i rui %iind de 9:6# 8onsilierii erau desemnai i numii de gu"ernator# +e!baterile se %ceau n dou limbi: rus i rom&n# Fiecare departament a"ea dou cancelarii: una rus i alta rom&neasc# 4u"ernul pro"incial, dup structura i competena sa, amintea di"anul -oldo"ei#)62*# Acest %apt a %ost recunoscut c(iar l de ideologii arismului, n opinia istoricului arist A# CaBBo# arismul, n perioada iniiala, a atribuit gu"ernului pro"incial asemnarea cu di"anul moldo"enesc cu scopul ca trecerea la administrarea Basarabiei, con%orm r&nduielilor ruseti, s %ie mai puin "dit#)62* +in considerentul de a pregti populaia pro"inciei pentru trecerea la de!"oltarea ci"il panic i pentru a crea condiiile de trecere la gu"ernarea Basarabiei dup legile ruseti, arismul rus a pstrat o componen preponderent local n administraia Basarabiei, ls&nd n "igoare legile locale#)63* Administraia local a %ost meninut %r sc(imbri# >-a pstrat "ec(ea mprire administrati"-teritorial n 'udee, care a %ost ,ntrodus i n %ostele raiale turceti i in Bugeacul ttresc, n 1812, n Basarabia existau 12 'udee /4receni, 8odru# Aot&rniceni, ?r(ei, >oroca, Aotin, Bender# ABBerman, 8(ilia, 8&ueni, Reni numit i $omaro"o, ,!mail0 i dou %ragmente de 'udee /,ai i F&lclu0, care se extindeau pe ambele maluri ale 5rutului, n 1812, in Basarabia au %ost organi!ate nou 'udee /?r(ei, Aotin, >oroca, lai sau Fleti, Bender, Aot&rniceni, 8odru, 4receni, ,!mail sau $omaro"o0#)66* ?raul gubernial 8(iinu se a%la n 'udeul ?r(ei# .udeele erau conduse de ispra"nici numii pe un an# dup obiceiul
8

moldo"enesc, de gu"ernatorul ci"il, la recomandarea adunrii generale, din r&ndurile boierilor locali loiali administraiei ariste ca: 8atarglu, 8(ica, Bal, ;eon, D&rna" #a#)67* ,spra"nicii a"eau atribuii extinse at&t executi"e, c&t i 'udiciare# .udeele erau submprite n ocoale, n componena crora intra un numr anumit de sate# ?coalele erau conduse de ocolai i cpitanii de ma!ili, iar t&rgurile erau conduse de cpitanii de t&rguri# Funcionarii respecti"i erau numii n %uncie de ispra"nici, n %runtea satelor se a%lau "ornicii sau starostii# Anali!&nd structura administraiei locale, se poate constata c ea a cuprins uniti i organe reglementate de legislaii i principii di%erite# 8onducerea 'udeelor, satelor a"ea la ba! principiul naional, populaia a%l&ndu-se n subordinea administraiei ci"ile, n timp ce oraele erau conduse dup principii ruse, %iind supuse e%ilor militari# >istemul administrati" al Basarabiei stabilit in anii 1812-1812 se caracteri!a prin urmtoarele trsturi: 1# era pro"i!oriu@ 2# administraia ci"il se a%la n subordonarea celei militare, %iind sub conducerea exclusi" a comandamentului Armatei +unrene, care inea locul organelor puterii centrale@ 2# n cadrul instituiilor administrati"e %uncionau obiceiurile i limba matern a btinailor, numit moldo"eneasc@ 3# introducerea unui sistem administrati" unic pe ntregul teritoriu@ 6# introducerea unui anumit control asupra acti"itii %uncionarilor publici@ 7# pstrarea in administraie i a unor plgi din trecut ca: abu!ul nelimitat al ispra"nicilor, darea de mit, cumprarea %unciilor# Fiind dup natura sa pro"i!orie, ;egea a generat di"ergene intre boierii locali i autoritile ruse# >ituaia n pro"incie rm&nea precar# Iconomia era distrus, pro"incia %iind lipsit de t&rgurile tradiionale ale -oldo"ei# Abia n 1816 s-a permis exportul de gr&u prin ,!mail n $urcia i prin Coua >uli n Austria#)69*

<

Frm&ntrile i nelinitile au cuprins toate strile sociale# >-a intensi%icat %uga n mas a populaiei din Basarabia, %apt care a ,mpus autoritile ruse s ntreprind msuri pentru nc(iderea graniei#)68* Engri'orarea arismului pentru imaginea sa n Basarabia s-a soldat cu trimiterea, n 1812, in Basarabia a unul %uncionar special BaiBo" cu scopul de a clari%ica situaia real, ndeplinindu-i misiunea sa, BaiBo", n urma controlului e%ectuat, a pre!entat un raport ministrului de interne, principelui KuraBin# En raport autorul d o caracteristic %oarte negati" administraiei, art&nd abu!urile, pstrarea "eniturilor ilegale din trecut a ,spra"nicilor# BaiBo" menionea! c n pro"incie nu %uncionea! dec&t "oina gu"ernatorului i c&te"a porunci ale arului, iar obiceiurile constau n dreptul celui mai mare# 4u"ernatorului >#>tur!a i s-a imputat boala, lipsa de experien, btr&neea i slbiciunea caracterului#)6<* Autorul aduce drept exemplu de urmat sistemul administrati" al guberniei $a"ria i al 4ru!iei unde %useser de'a introduse ,nstituiile imperiale# >tarea de anar(ie i de!ordine, in special descrierea amnunit a plecrii masi"e a populaiei basarabene peste 5rut, n -oldo"a, 1-a ocat pe ministrul de interne al ,mperiului Rus, principele A#KuraBin# En "ara anului 1812, exercitarea %unciei de gu"ernator ci"il a %ost ncredinat general-maiorului Aarting# -omentul i cau!ele demiterii lui >#>tur!a continu s %ie o problem contro"ersat in literatura de specialitate# Jnii cercettori consider ca "btr&n i bolna" >carlat >tur!a i-a pre!entat in "ara anului 1812 demisia"#)7=* Ali specialiti consider c >#>tur!a a %ost pus in disponibilitate i nlturat din %uncie p&n la nsntoire de ctre autoritile ariste#)71* -a'oritatea sa"anilor susin c >carlat >tur!a a %ost demis din %uncie de ctre ar#)72* Al#Boldur, ,#8olesnic consider c gu"ernatorul >#>tur!a a %ost demis prin JBa!ul arist din 19 iunie 1812, cau!a principal a demiterii %iind raportul negati" pre!entat de BaiBo" ministrului de interne#)72* Jnii sa"ani sunt de prerea c Aarting a %ost numit n calitate de gu"ernator ci"il dup moartea lui >#>tur!a n 1812#)73* En ACR- s-a pstrat o dispo!iie prin care >#>tur!a, pe

1=

moti" de boal, i-a delegat %unciile sale lui Aarting,)76* %apt ce ne permite s susinem "ersiunea c acesta a %ost pus n disponibilitate p&n la nsntoire# 4eneral-maiorul Aarting a concentrat n m&inile sale att autoritatea militar, c&t i cea ci"ila# ;#8asso susine c numirea lui Aarting a %ost pro"ocat "nu numai de dorina gu"ernului de a a"ea un repre!entant mai energic la 8(iin&u# ci i de "dita struin de a apropia administraia Basarabiei de cea central rus"# )77* Aarting# care era ad"ersarul autonomiei Basarabiei, a nceput lupta mpotri"a "oc&rmuirii pro"i!orii",)79* pled&nd pentru restr&ngerea libertilor, nlturarea "ec(ilor legi i obiceiuri# +up prerea sa# noua pro"incie trebuia s de"in un teritoriu rus obinuit, cu simple particulariti locale# Aarting a nsrcinat pe e%ul cancelariei guberniale >omo" s elabore!e un proiect de re%orm administrati" a Basarabiei dup modelul guberniilor ruseti, n decembrie 1812, proiectul a %ost pre!entat ministrului .ustiiei, iar n martie 1813 i ministrului de poliie# Aarting a pre!entat gu"ernului de la 5etersburg l un raport re%eritor la starea administraiei basarabene, n care a enumerat un ir de nea'unsuri:)78* adunarea comuna e con"ocata numai la solicitarea gu"ernatorului i ia n de!batere numai problemele propuse de el@ nu exist o procedur de apel mpotri"a (otr&rilor adunrii comune, lipsa de concordan ntre legislaia rus i cea local@ conexiunea dosarelor ci"ile i penale@ inegalitatea dintre consilierii departamentelor, care n ma'oritate sunt moldo"eni# 8onsilierilor moldo"eni li se imputa %aptul c %ac intrigi n timpul edinelor, c tlnuiesc situaia i mpre'urrile reale pentru a aciona n propriul lor a"anta', n cancelaria moldo"eneasc nu era ordine, dosarele se examinea! "erbal, lipsesc registrele i ar(i"a# Autorul acu! consilierii moldo"eni de %aptul c ei depun e%orturi pentru ai extinde moiile lor, eliber&ndu-i unul altuia acte de proprietate, sub-stituindu-se ca 'udectori n a%acerile proprii# 5ornind de la nea'unsurile enumerate, Aarting a naintat propunerea reorgani!rii administraiei basarabene# Aarting cere totodat permisiunea de a-i nlocui pe consilierii numii de >#>tur!a n primul departament# +e exemplu, n"inuindu-i de mit i contraband pe boierii consilieri din
11

departamentul , i ,, Baota i Bonanescu# Aarting cere ministerului de poliie nlturarea lor din %uncie#)7<* Ixagerrile lui Aarting au %ost de ru augur, de aceea contra tendinelor autocrate ale generalului au protestat energic boierii moldo"eni n %runte cu mitropolitul 4a"riil B&nulescu# care s-a a%lat n %runtea boierimii locale n toate mani%estrile ei, menite s apere %iina naional a Basarabiei: "ec(ile pri"ilegii, legislaia i obiceiurile pm&ntului#)9=* En scrisoarea adresat arului Alexandru , la 1813, boierit, combt&nd a%irmaiile %uncionarilor rui, menionau c n pro"incie, ca i in -oldo"a, exist obiceiuri "ec(i i pra"ile# Boierii au cerut arului s nu %ie nstrinai de legile lor, iar gu"ernatorul ci"il s %ie numit "dintre moldo"enii###, care cunosc %amiliile boiereti, obiceiurile i legile noastre, ca i ale rilor "ecine cu noi", propu-n&ndu-1 n aceasta %uncie pe general-maiorul ,lie Filipo"ici 8atargi#)91* 8ererile boierilor moldo"eni au %ost cali%icate de istoricii so"ietici ,Anupo" i D#.uBo" ca reacionare, deoarece urmreau scopul de a menine legislaia din trecut, de pe timpul regimului turco-%anariot#)92* En realitate, ele au constituit o %orm de protest mpotri"a politicii de de!naionali!are a arismului# ;egile ruseti erau neacceptate %i nu numai de ctre boierime, dar i de pturile de 'os ale pro"inciei, care se temeau ca# in con%ormitate cu legislaia rus, s %ie trans%ormai in erbi# +e alt%el, dac examinm legislaia rus din acea perioad, putem constata c aceasta nu era superioar celei auto(tone, ba c(iar n multe ca!uri cea auto(ton, care se ba!a pe dreptul romano-bi!antin /pe principiile dreptului roman)92*0# coninea reglementri mai adec"ate# 8on%licte au a"ut loc i ntre locuitorii 8(iinului si polmaistrul oraului, locuitorii cer&ndu-i s nu se amestece n treburile obtii moldo"enilor, deoarece nu cunotea limba moldo"eneasc i pra"ilele pm&ntului#)93* En ianuarie 1816, Aarting cere permisiunea de a 'udeca boierii l %uncionarii dup legile ruse i a introduce n pro"incie postul de procuror regional# +eoarece politica promo"at de Aarting a pro"ocat nemulumire n r&ndurile localnicilor, pentru cercetarea situaiei ,a %aa locului, n Basarabia a %ost trimis un
12

%uncionar al ministerului de externe 5#>"inin# n a'utorul lui >"inin au %ost reparti!ai, din partea gu"ernului Basarabiei, scriitorul 8#>tamati care exercita %uncia de asesor colegial n administraia regiunii, iar din partea boierimii rom&ne consilierul titular, >andulac(i# 5entru adunarea actelor legislati"e necesare, a %ost instituit un comitet special din c&i"a boieri locali#)96* En urma controlului, >"inin a comunicat gu"ernului rus c "nu este corect de a a%irma c -oldo"a nu are legile sale,### legile poporului au la ba!a lor obiceiurile i drepturile locale"#)97* Ast%el, pstrarea legilor locale a %ost sal"at pentru o perioad de timp# nsui >"inin, care era repre!entantul arismului, a %ost ne"oit s recunoasc n raportul su ca: de!ordinile in cadrul celui de al ,,-lea departament erau cau!ate de amestecul abu!i" al gu"ernatorului,)99* iar pe posturile de ispra"nici erau numii %uncionari rui, care nu cunoteau limba moldo"eneasc i nu se conduceau n acti"itatea lor de anumite norme morale, puterea lor %iind abu!i" i %r limite#)98* Acti"itatea ,ui Aarting a %ost apreciat negati" i de alte personaliti ale timpului# Ast%el, contele 8apodistria, n scrisoarea sa ctre A#C#Ba(metie", meniona c Basarabia a %ost administrat "icios,)9<* iar -anuc Bei n scrisoarea sa ctre 8apodlstria constata c Aarting "nu cunoate nici organi!area interioar a gu"ernului su# nici buna manier de a se comporta cu lumea"#)8=* Ensui mpratul Rusiei, Alexandru ,, adres&ndu-se mitropolitului 4a"riil B&nulescuBodoni la l aprilie 1817, meniona c dorina lui de a da Basarabiei o administraie potri"ita cu obiceiurile sale nu a %ost ndeplinit, iar "de!ordinile, mal cu seam de la un timp ncoace, au a'uns la cel mai nalt grad, aa c multe din %amiliile ne"ino"ate ale ranilor bla'ini, ls&nd c&minurile lor, caut adpost peste grani###")81* ;a nceputul anului 1817, gu"ernatorul Aarting# pe moti" de boal, a %ost concediat, %iind nlocuit de gu"ernatorul IBaterl-nosla"ului, grecul Karag(eorg(e# Ixperimentul "Aarting" a ilustrat cu lux de probe c abordarea brutal a problemei basarabene a euat# 8oncedierea lui Aarting a %ost doar o cedare temporara, deoarece gu"ernul arist opina pentru reorgani!area administraiei

12

Basarabiei pe linia introducerii in pro"incie a instituiilor ruse# dar nu printr-un singur act# cum propunea Aarting, ci treptat#)82* En acest scop, n %ebruarie 1816 la 5etersburg a %ost n%iinat un comitet pentru elaborarea noilor reguli de conducere a pro"inciei#)82* Jn mare rol n alctuirea lor 1-a a"ut contele 8apodistria care a naintat propunerea de a introduce n Basarabia %uncia de namesnic plenipoteniar /re!ident imperial0# 5ropunerea a %ost materiali!at prin decretul imperial din 27 mai 1817# 8on%orm decretului dat, Basarabia a %ost pus n subordinea gu"ernatorului plenipoteniar militar al 5odollei# care a de"enit re!identul pro"inciei#)83* En %uncie de re!ident a %ost numit general-locotenentul Ba(metie"# Il a concentrat n m&inile sale puterea ci"il l militar# ,nstituirea %unciei de namesnic a nsemnat o nou etap in calea limitrii autonomiei Basarabiei, deoarece n %elul acesta se reduceau atribuiile gu"ernatorului ci"il i ale gu"ernului pro"incial# +ecretul din 27 mai 1817 pre"edea pstrarea n continuare a autonomiei Basarabiei, dar totodat urmrea transpunerea n "ia a direciei inaugurate de Aarting, pre"!&nd, ca excepie de la regula general de neintegrare a autoritilor Basarabiei n sistemul ministerelor ruse, amestecul -inistrului de ,nterne in treburile pro"inciei, mal ales n problema colonitilor i n cea legat de 'udecarea cau!elor re%eritoare la %uncionari#)86* 5rin acest decret n pro"incie s-a creat un domeniu aparte de administraie, aceasta %iind supusa n ntregime dispo!iiilor ministerelor ruse# Amestecul oca!ional de"ine cur&nd permanent# ;egea din 22 martie 1818 a creat pentru administrarea colonitilor un organ special -+ireciunea general a colonitilor din regiunea de >ud, supus nemi'locit autoritilor ruseti# +eci# mai nt&i, prin coloni!area Basarabiei, iar apoi prin instituirea unei administraii ruse distincte pentru coloniti s-a pus nceputul de!naionali!rii instituionale n Basarabia# $oate instituiile administrati"e ale Basarabiei erau subordonate re!identului, n instruciunile speciale adresate re!identului imperial al Basarabiei se enumerau sarcinile pe care acesta urma s le ndeplineasc: organi!area pa!ei %rontierei, reconstruirea podurilor dunrene, reglementarea modului de colectare a
13

impo!itelor, asigurarea condiiilor pentru de!"oltarea "iticulturii#)87* >e indica, de asemenea, necesitatea de a lic(ida nea'unsurile n administraie i de a alctui un nou ae!m&nt ci"il pentru Basarabia#)89* ,n"estirea re!identului imperial cu puteri depline a redus substanial rolull in%luena gu"ernatorului n administrarea pro"inciei# ,ntr&nd n exerciiul %unciunii, Ba(metie" a nceput reorgani!area aparatului administrati", disponibili!&nd %uncionarii care s-au compromis# A %cut sc(imbri n aparatul regional de conducere, a %ormat 8omitetul pro"i!oriu al Basarabiei, care a existat p&n n 1818# n componena 8omitetului au %ost inclui opt boieri moldo"eni i doi %uncionari rui#)88* 5reedinte a %ost numit gu"ernatorul ,#Karag(eorg(e, iar e% al cancelariei 8omitetului pro"i!oriu a de"enit A#5# ,une"sBi#)8<* 8omitetul pro"i!oriu se subordona re!identului imperial al Basarabiei, %iind ierar(ic superior gu"ernului pro"incial# 8omitetul a"ea urmtoarele competene: elaborarea proiectului administrrii permanente a regiunii, re%ormarea instituiilor regionale i 'udeene, per%ecionarea sistemului %iscal i supra"eg(erea staiilor de pot, restabilirea ordinii n satele i oraele pro"inciei, examinarea pl&ngerilor re%eritoare la abu!urile %uncionarilor, crearea reelei potale,)<=* amena'area teritoriilor populate de coloniti, determinarea apartenenei boierimii locale la anumite caste sociale con%orm legilor locale i ntocmirea crii neamurilor boiereti# 8omitetul dispunea, de asemenea, de %uncii de control i re"i!ie asupra departamentelor#)<1* 5rin dispo!iia dat de Ba(metie" la 3 august 1817 au %ost concreti!ate %unciile i competena gu"ernului pro"incial# 5rimul departament /executi"0 a"ea n competena sa problemele administrati"e, %iind condus de "icegu"ernator#)<2* +epartamentul se submprea n trei colegii: 1# de statistic, comer i administrarea proprietii de stat@ 2# de probleme interne i meninere a ordinii n pro"incie@ 2# de administrare a "eniturilor statului#

16

Al doilea departament /'udiciar0 se ocupa cu examinarea dosarelor penale i ci"ile, a"&nd dou colegii: penal i ci"il# 8olegiul ci"il era alctuit din preedinte i patru consilieri moldo"eni@ iar colegiul penal din doi consilieri rui i doi moldo"eni# 5reedinte era unul din cei doi consilieri rui# En acti"itatea sa, colegiul ci"il se conducea de legile i obiceiurile locale, cel penal de legile ruseti#)<2* Adunarea general era alctuit din "icegu"ernator i membrii ambelor departamente, n competena adunrii intra re"i!uirea ca!urilor ci"ile#)<3* En 'udee a %ost introdus %uncia de re"i!or i same# 5rincipalele obiecti"e ale re"i!orului erau meninerea ordinii publice n 'ude, supra"eg(erea acti"itii ispra"nicilor#)<3* limitarea abu!urilor acestora# Il a"ea urmtoarele atribuii: primea petiii de la populaie, supra"eg(ea gestionarea %inanelor, acti"itatea organelor de poliie l pa!a %rontierei, n ca! de depistare a unor nea'unsuri, re"i!orul era obligat s raporte!e imediat re!identului imperial#)<6* En %uncia de re"i!ori n Basarabia au %ost numii numai %uncionari rui# %apt care a contribuit la limitarea accesului basarabenilor la conducere n administraia local i la reducerea s%erei de aplicare a legilor locale# Aceasta situaie explic nencrederea arismului %a de %uncionarii locali, nencredere parial ndreptit, dei re"i!orii rui de asemenea comiteau abu!uri, >ameul conducea acti"itatea cancelariei ispr"niciei, urmrea ca %uncionarii din 'udee s respecte i s aplice n practic instruciile i ordonanele primite de la organele ierar(ic superioare# >ameul urmrea ca populaia 'udeului s nu %ie supus la dri i prestaii suplimentare# >ameul era numit n %uncie de gu"ern i se a%la n subordinea ispra"nicului#)<7* 5rin instrucia din 2= octombrie 1817, dat de Ba(metie" primului departament, se con%irma componena administraiei 'udeene compus din: ispra"nic, re"i!or, same# Funciile de cpitani de t&rg, cpitani de ma!ili au %ost des%iinate# ,n administraia local nu au sur"enit modi%icri, ocoalele %iind administrate dup tradiiile "ec(i - de ctre ocolai, iar satele de starosti#)<9*

17

-surile luate au contribuit la ntrirea aparatului de conducere, la delimitarea mai clar a %unciilor aparatului administrati" central i ale celui 'udeean, au instituit i consolidat controlul asupra aparatului administrati"# ;a 2 august 1819# la 8(iin&u a %ost n%iinat +uma oreneasc# 5rimul primar al 8(iinului a %ost ales A#Cour#)<8* +in cele menionate putem conclu!iona: L +up anexarea teritoriului dintre 5rut i Cistru al -oldo"ei la ,mperiul Rus n 1812, autoritile ariste, n primele legi de gu"ernare, au promis meninerea instituiilor administrati"e anterioare# A %ost pstrat mprirea administrati"teritorial& n 'udee, ocoale, sate i orae# >istemul administraiei locale a rmas nesc(imbat, 'udeele %iind administrate dup obiceiul moldo"enesc de ispra"nici numii pe un an# ?coalele erau conduse de ctre ocolai, numii n %uncie de ispra"nici, iar satele - de "ornici# ;a constituirea instituiilor administrati"e pro"inciale /a gu"ernului* de asemenea s-a inut cont de structura i competena +i"anului 5rincipatului -oldo"a, n aparatul administrati" boierii locali a"eau o repre!entare preponderent n raport cu cea a consilierilor rui# L >istemul administrati" al Basarabiei, stabilit n anii 1812-1812, se caracteri!a prin urmtoarele trsturi: era pro"i!oriu@ se extindea asupra ntregului teritoriu@ se a%la n subordonare exclusi" %aa de comandamentul Armatei +unrene, care a substituit, p&n n mai 1812, organele puterii centrale# L En cadrul instituiilor administrati"e %uncionau obiceiurile i limba matern a btinailor# L -eninerea instituiilor administrati"e tradiionale a %ost condiionat de mai muli %actori de ordin intern i extern: preocuparea arismului de imaginea sa n Balcani Ma%iarea unor a"anta'e ale stp&nirii ruseti0, de starea de spirit antiruseasc a populaiei basarabene, c&t i de starea de spirit a rom&nilor din dreapta 5rutului# L 8aracterul pro"i!oriu al sistemului administrati" introdus n Basarabia a pro"ocat di"ergene ntre boierimea local i %uncionarii rui, care urmreau introducerea n pro"incie a instituiilor administrati"e ruseti#
19

L Encep&nd cu 1817, sistemul administrati" ncepe s su%ere unele reorgani!ri: la ni"elul conducerii centrale este introdus instituia re!identului imperial, iar la ni"el local - instituia re"i!orului i a sameului, o administraie distinct pentru coloniti, neintegrat& administraiei basarabene# 5rin aceste reorgani!ri a nceput introducerea n Basarabia a instituiilor administrati"e de tip rusesc, continu&nduse de!naionali!area instituional n Basarabia#

18

Re%erin

)1* +#5otarencu# 5olitica arist de de!naionali!are a administraiei Basarabiei, p#9=# )2* +# 4rama# >peci%icul e"oluiei doctrinei su"eranitii n -oldo"a $n sec# al NlN-lea OO Buletinul asociaiei tinerilor 'uriti# Re"ist de drept, nr#</120# 8#, 1<<8, p 9# )2* En instruciunile date de 5#D#8iceago" lui >#>tur!a se meniona c este necesar de a se da posibilitate locuitorilor din Basarabia s resimt a"anta'ele unei administraii printeti i generoase i s se atrag, n c(ip ingenios, atenia popoarelor "ecine asupra acestei pro"incii# Ase "edea: +#5otarencu# ? istorie a Basarabiei $n date i documente, p#77# )3* $estament pentru urmai# 8#, 1<<2, p#7# )6* +#4rama# Anul 1812: Aspecte 'uridice /l0 OO Re"ist de %iloso%ie i drept, 1<<2, nr#2# p#3=# )7* ,#Darta# Coi date inedite despre statutul Basarabiei de sub dominaia aristOO Re"ist de istorie a -oldo"ei, 1<<8# nr#2-3, p#<<# )9* PQRSnoT, B#USVWT# 5eXWYZ[ T SnpaT\]Q^^ Beccapa7^^ c 1812 no 1828, c_p#136# )8* En literatura de specialitate ea poart di%erite denumiri:" n%iinarea administrrii pro"i!orii n oblastea Basarabiei", a se "edea: A,#Boldur# Autonomia Basarabiei, p#12@ A8ri(an o numete "8onstituia pro"i!orie din 1812", a se "edea: A#8ri(an, +repturile rom&nilor asupra Basarabiei dup unele surse ruseti# 8#, 1<<6, p#27@ "Regulamentul din 1812", a se "edea: 5#8a!acu# -oldo"a dintre 5rut i Cistru# 1812-1<18, p#127# n istoriogra%ia postbelic din Republica -oldo"a ea este denumit "Regulile administrrii pro"i!orii n Basarabia"# A se "edea: A#8Sp^\WT# `npaT\]Q^] Beccapa7aVWb Wc\da_^ T 1812-1819, p,<2,@ e#f]WgWYWT# eWahgdYa_T]QQW-dgZ^Q^a_Yd_^TQW] ha_YWba_TW ^ Z]a_QW] npaTo Beccapa7^^ 1812-1<19, p#33@ En istoriogra%ia contemporan - "Regulamentul pri"ind instituirea administraiei pro"i!orii n Basarabia", a se "edea: +inu 5otarencu# ? istorie a Basarabiei n date i documente# 1812-1<3=, p#73@ ",nstituirea administrrii
1<

pro"i!orii a Basarabiei", a se "edea@ >ergiu 8ornea# Administraia pro"i!orie a Basarabiei /1812-18180 OOAdministrarea public, nr#2, 1<<9, p#3<# )<* 8a i legea din 22 iulie 1812, ea este denumit n mod di%erit de specialiti: i5ra"ilele gu"ernrii "remelnice a Basarabiei", a se "edea: C#8iac(ir# Basarabia sub stp&nire arist /1812-1<190, p#22@ I Aram# ,storia dreptului rom&nesc, p#<2@ 4#Feodoro", op#cit#, p#36@ ";egea despre instituiile administrati"e ale Basarabiei", a se "edea: >#8omea, op#cit#, p#6=@ ";egea cu pri"ire la instituirea a dou departamente de stat i a Adunrii generale", a se "edea: jdk^aV^ Beccapa7cVoro a_d_^a_^l]aVWmW VWZ^_]_d# n##1878, $#lll, crp#112-117@ +inu 5otarencu# ? istorie a Basarabiei n date i documente# 1812-1<3=# p#7<-9=# 5redominant n literatura de specialitate este denumirea de "5ra"ilele gu"ernrii "remelnice a Basarabieii i n Ar(i"a Caional a Republicii -oldo"a aceast lege este expus n textul originar cu denumirea de " 5ra"ilele gu"ernrii "remelnice a Basarabiei"# )1=* sau Ae!m&ntul obra!o"ania oblastei Basarabia, a se "edea: 5# -i(ail, o# -i(ail, op#cit# p#29# )11* ;egea dat se intitula ",nstituie pentru conducerea regiunii Basarabia" /`l]Y]pg]Q^] g\q SnpaT\]Q^] reccapa7cVWb o7\da_^0# A se "edea: JVa!ul mprtetii sale mriri singur stp&nitorul a toat Rusia de la ndrepttorul >enat 8onine documente, tiprite la 8(iinu n anii 1813-1822# 8#) %#a#*, p# 1=2@ Jnii autori o numesc i "Ae!m&ntul pentru oc&rmuirea oblastei Basarabia", a se "edea: A#4rico "Ae!m&ntul pentru oc&rmuirea oblastei Basarabiei" /18280 - un document inedit din patrimoniul -#C#,#-# OO$Sragetia# Anuar D,-D,,# Anii 1<<71<<9, p#2=2# )12* Ile erau mprite n sangeacuri# care n ,mperiul ?toman constituiau o subdi"i!iune teritorial a unui paal&c, a se "edea: +IN, B#, 1<<8, p#<36# )12* ,#Cistor# ,storia Basarabiei# 8#, 1<<1, p#78# )13* A# sdtVWT# upavgQoTaQ^e c_o\e_Qero w7^\eq np^aW]g^Q]Q^q Beccapa7^^ V xWa^^ 1812-1<12, crp#26# )16* A#8ri(an# +reptul rom&nilor asupra Basarabiei dup unele surse ruseti, p#27# )17* 8omandantul armatei dunrene, amiralul 5#D# 8iceago" a a"ut misiunea de a
2=

primi teritoriul anexat i a organi!a administraia Basarabiei, a se "edea: ACR-, %#1, in"#1, d#2<<6, %ila 11@ ACR-, %#1, in"#1, d#2772, %ila 18# )19* C#lorga# Ade"rul asupra trecutului i pre!entului Basarabiei, p,8@ ,mperiul Rus a extins toponimul "Basarabia" asupra teritoriului anexat pentru a crea impresia unei ri distinse, deosebit de 5rincipatul -oldo"ei# 5retin!&nd c Basarabia a %ost luat de ta ,mperiul ?toman, ,mperiul Rus ncerca s-i 'usti%ice raptul teritorial s"&rit pe seama -oldo"ei# )18* ypWYgp f#yphac]Y^# PQQ]Va^q Beccapa7^^ 5occ^]b /1993-18280# zaa\]gWTdQ^] {VakdQa^^ ^Zk]Y^^# Boc_olQo-eTponebaVue ZWQWmYdX^^# ND, r\h\g]Y, A|w-}WYV, 1<97, c_p#8=-81# )1<* 1 A,#Boldur# Autonomia Basarabiei, p#12# )2=* 2 ;#8asso# Rusia i ba!inul +unrean, p# 1<8# )21* 2 4(# Be!"econ&i# Boierii >tur!a i Basarabia OO Ar(i"ele Basarabiei, anul D, nr#3# octombrie-decembrie 1<22, p#2=7# )22* 3 ACR-, -# in"#1, d#2<<6, %ila 22# )22* s 5#8a!acu, op#cit## p#129# )23* 7 ;a %uncia de gu"ernator ci"il a %ost propus de ctre boierii locali gene-ralmaiorul ,lie 8atargi, care era moldo"ean onepu de origine, n a se "edea: 2ioapxa -#riapxo-?B-A# KparK-.KA>A%le%l$enbA?8$A

B~coiconpeocB%lmeAAoro /1812-1821r#0 OO $pS%l~

raep~na

Ban"Oiec-R?-Bo%l?AA, ;lepuoBCoro

8sAinemtoro 8uA?%la, -nrpononn$a Kmi.-AeB8Koro n Nor-A8K?ro Ieccapa>cKoro -8$op-K8apxeonor"-ecKoro ?4uecrea# B~nS8K D, K#, 1<1=, crp#38# )26* i A#-oraru, op#cit#, p#16# )27* 7 ;#8asso# Rusia i ba!inul +unrean, p#2<6# )29* B +#5otarencu# ? istorie a Basarabiei n date i documente 1812-1<3=, p#76# )28* 1= Iste necesar s amintim %aptul c, prin decretul imperial din 21 mai 1812 gu"ernatorul ci"il a %ost subordonat autoritilor centrale ruseti# A se "edea: +#5otarencu# ? istorie a Basarabiei n date i documente 1812-1<3=, p# 9=# )2<* 1 +#5otarencu#op#cit#, p#77#
21

)2=* 2 ,bidem# )21* 2 ACR-,%#6, in"#2, d#2, %ila 17# )22* +#5otarencu# ? isto(e a Basarabiei n date i documente, p#76# )22* 6 +#5otarencu, op#cit, p#77# )23* 7 +#4rama# ;upta rom&nilor de la rsrit de 5rut pentru aprarea legilor 1rii -oldo"ei n primele decenii ale secolului al NlN-lea, p#8<# )26* i +#5otarencu, op#cit#, p#76# )27* 1 A#AAu#SnoB# ArpapAbie ?$A?~eA-n Aa rare 7eccapa7"tn /1812-189=0# crp#17# )29* 2 A#Agac(i# >ituaia %inanciar a -oldo"ei i -unteniei sub ocupaie rusa /18=7-18120 /l0 OO +estin rom&nesc, 1<<6, nr#3, p#19# )28* 2 A#Adauge# ,storia i %aptele OO Cistru, 1<8<, nr#3, p#112# )2<* 3 8are erau scopurile ade"rate ale arismului i c&t de mult tindea s "mbun&teasc&" situaia real a populaiei poate %i uor urmrit prin deci!ia de la 3 septembrie 1816 a 8onsiliului de -initri, deci!ie con%orm creia locuitorii Basarabiei au %ost impui la aceleai impo!ite ca pe timpul dominaiei turceti# A se "edea: ,,82, $# NNN,,, crp#293# n comitetul pentru stabilirea impo!itelor Aarting i-a indus pe cei mai onorabili boieri din Basarabia, dar care, din di"erse moti"e, sau esc(i"at s participe# Re%u!ul lor a %ost de %apt un protest tacit, o nemp&care cu trista realitate# )3=* 6 +#5otarencu# 5olitica arist de de!naionali!are a administraiei Basarabiei, p#91# )31* 1 2an8K- Beccapa7ctcora cra$-8$--ecKoro K?--$ea, $#lll, 8$p#112-117# )32* 1 AonA?e co7paAne aaK?Aoe 5?88--8K?- --nep-A# 8+7,182=, $#NNN,,, crp#696# )32* 2 ACR-, %#6, in"#2, d#1, %ila 1# )33* 3 crp#113, >an~cKn >eccapa%'8Koro cra$A8$--ecKoro A?-niera# $# ,,,,

22

)36* 6 ,n primul colegiu au %ost numii n calitate de consilieri boierii -#R&canu, +#R&-canu, 5#8atargi i ,#8arp, n colegiul pentru cercetri i pricini penale C#8atargi, $#Baot, -i(alac(i i 5#BuBin, iar n colegiul pentru administrarea politiei municipale i pro"inciale - %uncionarul 5#;eibin, a se "edea: ACR-, %#6, in"#2, d#1, %ila 2# )37* 1 A,#Boldur# Autonomia Basarabiei, p#13, )39* 2 ACR-, %#6, in"#2, d#2, %ila 2# )38* 2 ACR-, %#6, in"#2, d#22, %ila 1 "erso - Recunoaterea ade"ratelor intenii ale arismului n Basarabia# )3<* 3 ACR-, %#6, in"#2, d#22, %ila 1 "erso# )6=* 6 crp#13<, )61* 7 4#Feodora", op#ctt#, crp#39# 1<==,$#NN,,,crp#116# 2 5#8rue"an, op#cit#, p#112# 2 Ai#Botdur# ,storia Basarabiei, p#232-233# 31#Cestor, op# cit#, p#181# 1 ;#8asso# Rusia i ba!inul +unrean, p#2=9# 1 $pS%l~ >eccapa7cxoi S-7AA?- apx-BAoii K?--88--, $#lll# K#, 1<=9, 8$p#227# 2 o#;upacu# Autonomia administrati" a Basarabiei OO Buletinul asociaiei tinerilor 'uriti# 8#, 1<<8, nr#2 /90, p#27# 1 loan >curtu, op# cit#, p#3<# 4#Be!"icon&i# +in "remea lui Alexandru >tur!a OO +in trecutul nostru# Anul ,D, nr#27-2<, septembrie-decembrie 1<27, p#16# 2 C#lorga# Basarabia noastr# 8#, 1<<2, p#127@ Ht#8iobanu# Basarabia# B-, 1<<2, p# 123@ ,#Anupo"# D#,#.uBo", op# cit#, p#16=@ 4#Feodor~, op# cit#, p#3<@ A#D#>urilo", op# cit#, p#<8# 3 Al#Boldur# ,storia Basarabiei# B#, 1<<2, p#227@ ,#8olesnic# Basarabia necunoscut# 8#, 1<<9, p#13# 6 C#8iac(ir, op#cit, p#29@ 5#8erno"odeanu# Rom&nii i ruii# 5olitic i ncuscriri ,, -aga!in istoric, 1<<7, nr#3, p#77#
22

A#AAuSnoa, B#0KSK?B# 5eop-br B SnpaeneA- Beccapa7nn,

B ACR-, %#6, in"#2, d#1, %ila 1-2# 9 ;#8asso# Rusia i ba!inul +unrean, p#2=3# B Ht8iobanu# 8ultura rom&neasc n Basarabia sub stp&nire rus# 8#, 1<<2, p#17# 1 Be88apa78K--8$a$-8$-Ae8K--K?--$e$,$#,,,,8$p#118-137, 1 ACR-, %#6, in"#2, dosar 63<, %ila 23# 2 Fapte trecute i basarabeni uitai# 8#, 1<<2, p#21# +# 5otarencu# ? istorie a Basarabiei n date i documente, p# 89-88# 6 -#AAJ,SnoB, B#0KSK?B# 5ec%eop-bi B SnpaeneA-- 6eccapa7nn c 1812 no 1828 rr#, crp#161# 1 ,on 8raio"an# $ratat elementar de teoria general a dreptului# B#, 2==1, p#21, 2 A#>a"a# 8r&mpeie din "iaa Basarabiei sub rui /1812-182=0OODiaa Basarabiei, 1<22# nr#11,p#717# 1 +#4rama# ;upta rom&nilor de la rsrit de 5rut pentru aprarea legilor -oldo"ei n primele decenii ale secolului al NlN-lea, p#<1# 3 A#8B-AAA# ?nncaAne Beccapa>cKoi o7nacrn OO 2anncK ?%leccKoro o7lnec$ea n %lpeeA?cre-, $# 7, ?%lecca, 1879, crp#222# 6 ,bidem, p# 221# s ,bidem, p#223, 1 Scrpotc$B? sa%lSAa-8Kux nepeceneAeB B Ieccapa7nn n A#n# A+u.A8B8Koro# 87# %l?K# K#, 1<69, crp#2=6# 2 -anuc Bei -ir!oian# ?bser"aii asupra strii actuale a Basarabiei OO 5atrimoniu, 1<<1# nr#2, p#1=# 2 KN.~ieiiAbi- c>opA-K r# Kmu-Aesa# Kmi.-AeB, 1<12, anexa D, p#2-3 OO Apud: Hte%an 8iobanii# 8ultura rom&neasc n Basarabia sub stp&nire rus# 8#, 1<<2 p#18# 3 -#AAu#SnoB, B#KSK?B# 5ecpop- sSnpaaneA-- Beccapa7nn, cip#161# 6 ACR-, %#2, in"#1, d#287, %ila <# 6 A+Bbl%i na-a$A-K 22K?A?B J-%iepA5?88-A8K?-# ?l%leneAA8 B$?p?e, co%lepxau'ee B ce7e co7paAne aaicoA?B o %lon~Aocmx B8J.-N npaB~reOib8$B n saB~cnmtix ?$ A-N -eci, pacnonoeAAoe no o7me-S
23

mra$S --nepn"i 5?88--8K?-, -acrb nec~ras# $?- ,,,, 8,17, 1822, crp# 116# 1 ,bidem# p# 116-117# 2 R8# %pocSn# AB$?A?--> Beccapa7nn B cocraBe 5?88-- c 1812-1828 OO $pS%lbi A8$?pAA-on%laBA-# K#, 1<82, crp#172-173# 2 -crop-%l -o.i%laB--# AoKS-em-bi n -arepuarbi, $#A#, K#, 1<69, crp#2=8# Jcrop-%l -on%laB--, p#22<# 6 ACR-, J, in"#1,d#38, %ila 2<# 1 ACR-, %#3, in"#1, d#38, %ila 2-6 "erso# 2 A#8Sp~i?B# SnpaeneA-e Beccapa6cKo%i o>nacrbio B 1812-1819, crp#1=1# 2 Funcia de "icegu"ernator era o %uncie nou, ea nea"&nd precedent n sistemul administrati" basarabean# a ACR-, %#6, in"#2, d#1=3, %ita 3-9 "erso# 6 4#Feodoro", op#cit#, p# 62# 7 A# 8SpAOi?B# BepxoBAti- 8?B4$ Beccapa>cxo%i o7Oiac no "Dcrae" o>pasoB2A-%l 1818 $# ", 8$p# 11=# 9 ACR-, %#3, in"#2, d#3, %ila 12-12# 1 ACR-, %#6, in"#2, d#28<# %ila 12-12 "erso# 2 ACR-, %#6, in"#2, d#281, %ila 1 "erso# 2 ACR-, %#3, n"# 1,d#83, %ila 1#

26