Dezvoltare teritorial durabil a teritoriului Dunrii din Romnia

Document de consultare

Noiembrie 2012

Prezentul document reprezint un proiect preliminar supus consultrii n cadrul Comitetului Consultativ privind Coeziunea Teritorial i nu reprezint poziia oficial a Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului.

Cuprins
1. Scopul documentului ............................................................................. 3 2. Dunrea n context european i naional ..................................................... 5 3. Analiza situaiei existente ....................................................................... 6 3.1 Contextul macro-regional................................................................................................... 6 3.2 Reeaua de localiti........................................................................................................... 8 3.3 Infrastructura...................................................................................................................... 11 3.3.1 Infrastructura de transport ....................................................................................... 11 3.3.2 Infrastructura edilitar............................................................................................. 14 3.4 Mediu....................................................................................................................................16 3.4.1 Zone protejate............................................................................................................ 16 3.4.2 Riscuri naturale.......................................................................................................... 16 3.5 Social....................................................................................................................................18 3.6 Economie............................................................................................................................. 19 4. Diagnostic/zonificare ........................................................................... 22 A. Zona montan..................................................................................................................... 22 B. Oltenia.................................................................................................................................22 C. Muntenia.............................................................................................................................. 23 D. Zona Brila Galai............................................................................................................ 23 E. Dobrogea.............................................................................................................................. 24 F. Delta Dunrii....................................................................................................................... 24 5. Piloni de dezvoltare, prioriti i proiecte majore ....................................... 26 4 Concluzii prelimiare ............................................................................ 34

2/34

1.

Scopul documentului

Obiectivul prezentului document este acela de a prezenta n mod succint provocrile i elementele de potenial existente n teritoriul parcurs de Dunre n Romnia, expunerea prioritilor n funcie de specificul teritorial, precum i sublinierea proiectelor majore ce au un important impact n dezvoltarea zonei adiacente Dunrii.

Prezentul document este destinat dezbaterii n vederea sprijinirii n luarea deciziilor strategice cu referire la teritoriul dunrean, att n plan sectorial ct i integrat. Totodat, prin cei 1200 de km de grani extern a Romniei, cuprini n teritoriul Dunrii, documentul sprijin la definirea structurrii programelor de cooperare teritorial. n contextul Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii, prin prezentul document se realizeaz o structurare a obiectivelor i prioritilor la nivelul zonei adiacente dunrii, reprezentnd un document de poziie.

Delimitarea teritoriului de analiz

Figura 1 Perimetrul de studiu al documentului de poziie (sursa: MDRT, 2010)

Din perspectiva abordrii teritoriale este necesar ca orice exerciiu de analiz i planificare spaial s vizeze un perimetru de studiu clar delimitat, pentru a putea stabili obiectivele i prioritile pentru teritoriul respectiv. n delimitarea teritoriului aferent Dunrii n Romnia criteriile sunt: - influena pe care o exercit fluviul n: 1. 2. 3/34 structurarea i tipologia activitilor economice stabilirea infrastructurii i modalitilor de transport

3. 4.

structurarea populaiei tipologia terenului

- includerea elementelor polarizatoare adiacente; - traseul i proximitatea Dunrii; - limitele administrativ teritoriale ale judeelor n vederea asigurrii accesului la datele statistice. Pe principiul concentrrii, n cazul materialului prezent, care vizeaz dezvoltarea teritorial i relaiile funcionale, teritoriul Dunrii este definit ca fiind aria influenat puternic de ctre fluviu, format din cele 12 judee riverane Dunrii (Cara-Severin, Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai, Constana, Ialomia, Brila, Galai, Tulcea) la care se adaug Municipiul Bucureti cu judeul Ilfov (figura 1). Pentru a nu se crea ambiguiti n legtur cu teritoriul cuprins n cadrul Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii, zona delimitat n prezentul document a fost denumit teritoriul Dunrii.

4/34

2.

Dunrea n context european i naional

Dunrea este al doilea mare fluviu al Europei att ca lungime (2.857 km) ct si ca debit (aproximativ 5.600 m3/sec. la intrarea n Romnia). Dunrea reprezint o adevrat ax a Europei Centrale, care o conecteaz cu Marea Neagr i cu zonele mai ndeprtate ale Asiei Centrale. Reprezint elementul de legtur pentru 10 ri ale Europei: Germania, Austria, Slovacia, Croaia, Serbia, Ungaria, Romnia, Bulgaria, Moldova i Ucraina; i pentru 4 capitale ale acestora Viena, Bratislava, Budapesta i Belgrad, la care se poate aduga i Bucureti datorit proximitii fa de culoarul Dunrii (mai puin de 60 de km) sau prin finalizarea canalului Dunre-Bucureti. Regiunea Dunrii are un potenial de cretere economic insuficient exploatat. Fiind declarat parte a Coridorului Pan-european de transport VII al Uniunii Europene, Dunrea reprezint o cale navigabil important, care face legtura, prin canalul Rhine-MainDunre, ntre portul Constana, centrele industriale din vestul Europei i portul Rotterdam. Bazinul lrgit al Dunrii cuprinde state i regiuni care ar putea beneficia n viitor de accesul direct la Marea Neagr, iar importana conectrii Uniunii Europene cu regiunea extins a Caucazului i Asiei Centrale a fost deja semnificativ consimit de Sinergia Mrii Negre1. Macroregiunea Dunrii este o zon deosebit de eterogen din punct de vedere cultural i social, este caracterizat de o mare diversitate din punct de vedere lingvistic, etnic i religios. Fluviul Dunrea constituie un important catalizator al creativitii i al dialogului intercultural. Regiunea dunrean se caracterizeaz prin diversitatea sa lingvistic i cultural, creat prin influene i confluene istorice stratificate care s-au concretizat att prin varietatea obiectivelor de patrimoniu cultural imobil i mobil, ct i prin apariia de modele creative ce au iradiat n bazinul Dunrii. Cultura i protejarea patrimoniului ar putea constitui astfel o important arie de cooperare. Pe teritoriul Romniei Dunrea parcurge 1075 km, respectiv 4 din cele 8 regiuni, 12 din cele 41 de judee, i formeaz la vsarea n Marea Neagr - Delta Dunrii. Pentru Romnia Dunrea reprezint o important ax de transport i un potenial turistic i economic deosebit.

Sinergia Mrii Negre are drept obiectiv principal consolidarea cooperrii n regiunea Mrii Negre cu implicarea benefic a UE (http://www.mae.ro/node/1502)

5/34

3.
3.1

Analiza situaiei existente

Contextul macro-regional

Zona delimitat n prezentul document se afl n sudul i estul Romniei, fiind mrginit la sud-vest, pe o distan de aprox. 150 km, de grania cu Serbia, la sud cu Bulgaria pe o distan de 600 km (pe o lungime de 450 km grania se afl pe Dunre), la est de Marea Neagr (pe o distan de 245 km), la nord est de grania cu Ucraina i Republica Moldova iar la nord de judeele Vaslui, Vrancea, Buzu, Prahova, Dmbovia, Arge, Vlcea, Gorj, Hunedoara i Timi. Teritoriul dunrean este strbtut de 3 coridoare de transport europene TEN-T IV, VII i IX, ce fac legtura ntre centrul i nordul Europei cu partea sud-estic a continentului i cu Orientul apropiat (figura 2).

Figura 2 Coridoarele de transport europene Din punctul de vedere al reelei de localiti, zona se afl ncadrat ntre 4 capitale europene Bucureti, Belgrad, Sofia i Istanbul, coridoarele europene asigurnd circulaia fluxurilor economice i de persoane ntre acestea (figura 3). Din perspectiva turismului zona studiat cuprinde numeroase obiective turistice de interes internaional dar se afl i pe traseele care duc spre importante destinaii turistice de var din Grecia i Turcia. Zona este strbtut i de doua trasee de biciclet Euro-Velo Cortina de fier din Finlanda i pn n Turcia i Euro-Velo 6, de la Atlantic la Marea Neagr, acesta fiind ncepnd din Germania realizat pe traseul Dunrii.

6/34

Figura 3 Sistemele urbane regionale (sursa: Atlas Teritorial al Romniei, 2008) Cu toate acestea, la nivel naional, o mare parte din zona studiat are un caracter periferic, fiind ocolit de principalele axe de dezvoltare (Sud-Est Nord-Vest Constana, Bucureti, Sibiu, Oradea i axa nord-sud Braov, Ploieti, Bucureti, Giurgiu, Ruse). Acest caracter periferic este accentuat i de Dunre, care, din cauza unei infrastructuri de transport insuficient dezvoltat n traversarea fluviului, pe zona de grani cu Bulgaria i n zona Brila-Galai reprezint o barier natural, limitnd posibilitile de cooperare. La nivel regional o mare provocare pentru dezvoltarea zonei studiate reprezint piaa mai ieftin din Bulgaria

7/34

Probleme de bariera natural dat de Dunre i de graniele externe ale UE (cu Serbia, Ucraina i Republica Moldova); i n proximitatea

Provocri i potenial ce privete materialele de construcii, turismul i produsele agricole, precum i fora de munc din Bulgaria. intrare n Europa, putnd reprezenta pe lng i un stimul pentru activitile economice de schimb de mrfuri, putnd reprezenta un intermediar ntre producie i piaa de desfacere; turistice de importan european (Grecia, Turcia, litoralul Mrii Negre, Delta Dunrii) i a unor centre urbane polarizatoare Bucureti, Istanbul, Salonic, Sofia, Belgrad, Budapesta;

caracterul de zon periferic accentuat proximitatea unei piee ieftine n ceea

lipsa unor axe de dezvoltare paralele cu Marea Neagr reprezint o poart de

traseul Dunrii acestuia;

dispariti economice i sociale puternice

de-a lungul traseului parcurs de Dunre din Germania i pn n Romnia;

teritoriul dunrean este parcurs de cele

2 axe de srcie ale Romniei din Oltenia i Moldova;

situarea n adiacena unor destinaii

Romnia este nc lipsit de beneficiile

prezenei unei mari metropole la Dunre, ns racordarea Capitalei (prin canalul fluviul Dunrea reprezint un imens Bucureti Dunre) i constituirea unui element de dezvoltare pentru turism, sistem urban Galai-Brila sunt dou transporturi, agricultur, pescuit, soluii posibile, care pot fi realizate n calitatea factorilor de mediu; paralel. interesul manifestat la nivel european pentru teritoriul parcurs de Dunre, concretizat prin Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii.

3.2

Reeaua de localiti

Teritoriul Dunrii este structurat de o reea policentric de localiti, coordonat de municipiul Bucureti, municipiu de rang 0, singurul pol de importan european din regiune. Municipiile de rang 1 sunt: Constana - centru polarizator cu influen transnaional, care asigur legtura cu cile maritime de transport, Craiova principalul centru regional din sud-vestul rii, i sistemul urban Galai - Brila. Reeaua de localiti este completat de cele 21 municipii de rang 2, inclusiv celelalte reedine de jude (Reia, Drobeta Turnu Severin, Slatina, Giurgiu, Alexandria, Clrai, Slobozia, Tulcea) i de cele 56 orae de rang 3. Prezena capitalei Bucureti, puternic polarizatoare, cu o arie de influen mai mare de 30-40% din teritoriul judeelor Giurgiu, Ialomia i Clrai, reduce rolul de polarizare al reedinelor acestora de jude (figura 4). Influena Capitalei este resimit i ctre vest, unde singurul centru urban care concureaz puterea sa de atracie este Craiova. Aceast situaie a dus la o dezvoltare foarte slab a localitilor urbane situate n aria de influen a Capitalei, n special a celor dunrene.

8/34

Figura 4 Intensitatea polarizrii urbane (sursa: Atlas Teritorial al Romniei, 2008) Dintre polii de cretere, Constana i Craiova au constituite zone metropolitane, n vreme ce Bucureti i Galai prezint potenial de constituire a unei astfel de zone. n cazul municipiului Galai exist oportunitatea formrii unei zone metropolitane comune cu Brila, care ar deveni a doua aglomeraie urban din Romnia, i implicit din regiunea Dunrii. Dei n regiunea dunrean romneasc exist o reea policentric dens de localiti, cu multe centre urbane cu potenial de dezvoltare, astfel nct s poat contribui la o dezvoltare regional echilibrat, exist puine legturi ntre centrele urbane i zonele din jurul acestora. Mai mult, n regiune exist orae mono-industriale mici sau medii ca dimensiune care au tendina de a se decupla de la procesul de cretere economic. Un element aparte pentru reeaua de localiti este dat pe traseul Dunrii de oraele pereche din Romnia i Bulgaria Calafat-Vidin, Bechet-Rahova, Tr. Mgurele-Nicolpole, Zimnicea-Svishtov, Giurgiu-Ruse, Oltenia-Tutrakan, Clrai-Silistra; sisteme urbane dezvoltate n timpul Imperiului Otoman n vederea facilitrii conexiunilor economice din teritoriul dunrean. Lipsa podurilor care s traverseze Dunrea a fcut ca ntre aceste localiti cooperarea s fie destul de limitat. n total, n aria de studiu format din cele 12 judee riverane i Bucureti, sunt 82 de municipii i orae, 827 de comune (25.7% din total Romnia). n anul 2008 populaia regiunii era divizat astfel: cele 6 orae mari (municipii cu o populaie mai mare de 100 000 locuitori) deineau 68,4% din populaia regiunii, 21 de orae mijlocii (cu o populaie ntre 20 000 i 100 000 locuitori) reprezentau 19,5% din populaie iar 55 de orae mici (cu populaia sub 20 000 locuitori) cuprindeau mai puin de 12% din numrul total de locuitori. Absena unei reele urbane suficient de puternice a dus la transformarea unor comune n 9/34

orae dei nu ndeplineau toate criteriile, prin urmare 25 de orae au o densitate mai mic de 100 loc/kmp, n vreme ce 80 de localiti rurale depesc aceast densitate.

Figura 5 Reeaua de localiti urbane, conform PATN seciunea IV Probleme de bariera natural dat de Dunre i de graniele externe ale UE (cu Serbia, Ucraina i Republica Moldova); Provocri i potenial ce capitalizeaz 50% strine din Romnia; din investiiile

caracterul de zon periferic accentuat prezena Bucuretiului n regiune, ora

polarizarea excesiv a Capitalei a condus

din Romnia Constana i Craiova; la slbirea capacitii economice a posibilitatea funcionrii sistemului oraelor din jur pe o raz de aproape 100 urban Brila-Galai ar conduce la apariia km (n special n vest i est). unui centru urban cu o populaie de 6700.000 de locuitori (al doilea din ar lipsa sau insuficienta cooperare ntre dup Bucureti i ar asigura Romniei localiti: prezena unui important centru urban pe lipsa cooperrii dintre Bucureti i cursul Dunrii); localitile nvecinate a condus la o dezvoltare haotic, necontrolat n zona posibilitatea cooperrii oraelor pereche periferic a Capitalei; de pe Dunre ar putea conduce la depirea disparitilor economice i lipsa cooperrii dintre Brila i Galai a sociale existente n sudul Romniei. condus la imposibilitatea contracarrii declinului economic al zonei i la un caracter periferic al acesteia;

prezena a doi din cei 7 poli de cretere

zona

metropolitan a municipiului Craiova este insuficient dezvoltat

10/34

nenelegerile cu Crcea i cu Ialnia provoac probleme de limit teritorial i implicit nencrederea investitorilor;

lipsa cooperrii dintre oraele pereche

de pe Dunre a condus adncirea problemelor economice ale acestora; de la Marea Neagr;

dezvoltarea haotic a oraelor staiune incapacitatea

economic i administrativ a oraelor staiune (de regul cu mai puin de 10.000 de locuitori) n asigurarea un management adecvat (protecie, valorificare, regenerare); interes au conlucrat la ne-realizarea sau ne-adaptarea Planurilor Urbanistice Generale instrumente prin care se asigur cadrul unei dezvoltri spaiale coerente la nivelul localitilor (din cele 133 de localiti situate n cursul Dunrii 44 au PUG-ul expirat);

slaba capacitate economic i lipsa de

echiparea

inadecvat a localitilor (staia de epurare a Bucuretiului va fi finalizat abia la sfritul anului 2012) oraele Bileti, Roiori de Vede, Oltenia, Urziceni, Feteti ndeplinesc mai puin din cei 17 indicatori minimali stabilii n PATN Reeaua de localiti (Seciunea IV);

pe cuprinsul teritoriului dunrean se

nregistreaz, conform PATN Seciunea IV Reeaua de localiti 7 zone ce sunt lipsite de un centru urban pe o raz de 25-30 km, i implicit lipsite de accesul la serviciile specifice centrelor urbane.

3.3 Infrastructura

3.3.1 Infrastructura de transport Fiind declarat parte a Coridorului Pan-european de transport VII al UE, Dunrea reprezint o cale navigabil important, care face legtura, prin canalul Rin-Main-Dunre, ntre portul Constana, centrele industriale din vestul Europei i portul Rotterdam. Dunrea i afluenii acesteia sunt rute vechi de transport al mrfurilor, avnd n vedere c din Kelheim (Germania) pn la Sulina (Romania) sunt 2.414 km de ruta navigabil i conecteaz 78 de porturi. Dunrea, permite accesul navelor maritime de pn la 25.000 tdw (descrcate parial) n porturile Sulina, Tulcea, Galai i Brila, iar de la Brila n amonte parametrii tehnici de navigaie permit accesul navelor de navigaie interioar n 29 de porturi, dintre care cele mai importante sunt: Drobeta Turnu Severin, Calafat, Turnu 11/34

Mgurele, Giurgiu, Oltenia, Clrai, Cernavod. Porturile romneti sunt conectate la reelele naionale sau europene de drumuri i de ci ferate iar facilitile portuare existente i cele care vor fi dezvoltate permit ca acestea s fie transformate n noduri principale logistice pentru transportul multimodal. n ceea ce privete transportul pe Dunre - Strategia UE pentru regiunea Dunrii are scopul de a exploata pe deplin potenialul navigaiei pe Dunre, eliminnd obstacolele din calea navigabilitii, precum i de a mri cu 20% volumul transportului pe Dunre pn n 2020. Astfel ntr-un perimetru constituit din judeele adiacente Dunrii la care adugm Regiunea Bucureti-Ilfov i alte 5 judee (Gorj, Vlcea, Arge, Dmbovia, Prahova) puternic legate din punct de vedere al infrastructurii de transport de regiunea dunrean, avem: coridoare de transport rutier (figura 6), din care autostrzi 277 km (BucuretiPiteti, Bucureti-Cernavod, Murfatlar-Constana, Ovidiu-Agigea), drumuri naionale aproximativ 6.650 km, drumuri judeene aproximativ 14.850 km, 6 Coridoare TEN-T (lungime total aproximativ 1650 km) i coridoare de transport feroviar: TEN-T (lungime total circa 1.000 km), ci ferate electrificate (lungime total circa 1.225 km), ci ferate neelectrificate (lungime total circa 3.700 km). Densitatea cilor ferate variaz de la peste 100km/1000kmp (Bucureti, Constanta i Ilfov) la sub 15km/1.000kmp (Tulcea i Giurgiu). Regiunea este deservit de 4 aeroporturi: Bucureti Otopeni, Constanta, Tulcea si Craiova.

Figura 6 Infrastructura de transport rutier n teritoriul Dunrii n ceea ce privete punctele de traversare a Dunrii pe sectorul romnesc, acestea sunt: podul Giurgiu Ruse, punct de trecere a frontierei Romnia Bulgaria (rutier i feroviar), podurile Feteti Cernavod (rutier i feroviar), podul Calafat Vidin, n curs de execuie (rutier i feroviar), podul Giurgeni-Vadul Oii (rutier) i barajul Porile de Fier I (rutier), punct de trecere a frontierei ntre Romnia i Serbia. Totodat, se are n vedere realizarea a dou poduri rutiere peste Dunre, ntre Romnia i Bulgaria, la Bechet Oreahovo i Clrai Silistra i un pod rutier i feroviar la Brila. Un alt mod de trecere a Dunrii este realizat prin traversarea cu bacul: la Moldova Veche, Svinia i Orova ntre Romnia i Republica Serbia, la Calafat, Bechet, Turnu Mgurele, Giurgiu, Oltenia i Clrai ntre Romnia i Republica Bulgaria i pe 12/34

teritoriul Romniei: la Brila, Galai i Tulcea. De asemenea, se are n vedere realizarea unei traversri ntre Romnia i Ucraina la Isaccea. Probleme transport pe ap dat de Dunre; infrastructurii portuare; Provocri i potenial

insuficienta exploatare a potenialului de finalizarea podului de la Calafat-Vidin; degradarea fizic a porturilor i a lipsa podurilor peste Dunre blocheaz finalizarea canalului Dunre-Bucureti; reabilitarea tronsonului de cale ferat
Bucureti-Constana;

cooperarea cu Bulgaria i transform nordul Dobrogei ntr-o zon periferic;

finalizarea

lipsa unei autostrzi pe ruta Bucureti-

autostrzii BucuretiConstana i finalizarea centurilor municipiilor Bucureti i Constana;

Alexandria-Craiova-Drobeta TurnuSeverin, care ar atrage investiii i ar asigura potenarea unei axe de dezvoltare pe aceast direcie;

prezena

drumurile

n regiune a celui mai important aeroport din ar Otopeni, precum i a altor 3 aeroporturi internaionale Craiova, Constana i Tulcea.

naionale strbat multe localiti, ceea ce, cumulat cu lipsa centurilor cauzeaz o mare durat de deplasare; Dunrii;

mari probleme de accesibilitate n Delta un mare numr de UAT fr acces la

principalele coridoare de transport rutier i feroviar (figura 7);

zon expus pe timpul iernii la viscol,

ceea ce determin blocarea rutelor de transport;

lipsa investiiilor n infrastructura de cale

ferat au cauzat o scdere a interesului de transport cu acest mijloc (durat foarte mare de timp pentru parcurgerea distanelor ntre localiti, n special pentru rute secundare Roiori de VedeAlexandria, 31 km parcuri n 50 de minute; Craiova-Calafat, 107 km parcuri n 3,15 ore; sau chiar i pe rute principale Bucureti-Giurgiu - 2,52 ore). pentru principalele centre urbane care ar asigura fluidizarea transportului de persoane i de bunuri i lipsa unor piste de bicicliti care ar asigura o alternativ la transportul motorizat.

lipsa unor planuri de mobilitate urban

13/34

Figura 7 Accesibilitatea unitilor administrativ-teritoriale la infrastructura de transport

3.3.2 Infrastructura edilitar n regiunea Dunrii, echiparea edilitar este insuficient, n special n mediul rural. Astfel, reelele de alimentare cu ap i de canalizare acoper mai puin de 50 % din locuinele din judeele riverane, n mediul rural ponderea echiprilor edilitare fiind de sub 10 %. Numeroase localiti urbane, printre care i centrele polarizatoare cu peste 100.000 locuitori, nu au nc o staie de epurare a apelor uzate funcional, ceea ce are efecte negative considerabile asupra calitii apei n bazinul Dunrii. Acoperirea reelelor GSM (att pentru telefonie ct i pentru transfer de date) este necesar a fi extins; n prezent nc mai exist areale i chiar unele localiti care nu dein servicii de acest tip. Accesul la Internet broadband este de asemenea insuficient dezvoltat n partea romneasc a regiunii. Probleme regiune nu aveau reea de canalizare n anul 2006; epurare n anul 2006; Provocri i potenial Dunrii au fost construite staii de depozitare i prelucrare ce ar putea fi utilizate i de localitile din Romnia.

4 municipii i 46 de orae (din 56) din n Bulgaria, n localitile din lungul

6 municipii i 25 de orae fr staie de 19 orae nu aveau n 2006 reea de

14/34

alimentare cu ap;

dei aflat n proximitatea Capitalei, n

judeul Ilfov se nregistreaz cele mai mari probleme 4 orae fr staie de epurare, 7 orae fr alimentare cu ap i 7 orae fr canalizare; dunrean are o pondere sczut a locuinelor conectate la serviciile de colectare a deeurilor. Valoarea medie a acestui indicator este de aproximativ 75%, dar exist i judee precum Dolj unde se nregistreaz valori mult mai mici 35%; din cauza faptului c staiile de epurare a apelor uzate lipsesc sau nu au fost finalizate (n cazul a 30 municipii i orae, inclusiv n cazul celor mai mari orae: Bucureti, Craiova, Brila); de asemenea, trebuie menionat numrul mare de gospodrii, mai ales n mediu rural, care nu au acces la sistem de canalizare i de evacuare a apelor uzate; cele mai afectate ruri afluente fiind: Jiu (dup Craiova), Vedea (cu Teleorman), Arge i Dmbovia (dup Bucureti), Ialomia i Prahova, Buzu.

teritoriul

poluarea Dunrii i a afluenilor acesteia,

managementul ineficient al deeurilor

(gradul sczut de reciclare a deeurilor, eficiena sczut a programelor de colectare selectiv a deeurilor, frecvena ridicat a depozitelor necontrolate de deeuri, mai ales n mediul rural, exploatarea depozitelor controlate peste durata de funcionare a acestora, etc); fiind noi

mai multe depozite de deeuri au fost

sau urmeaz s fie nchise, necesar identificarea unor amplasamente;

doar 12 localiti din 32 existente n

Delta Dunrii au staie de epurare a apelor uzate (conform PATZ Delta Dunrii, elaborat n 2008)

91% din populaia din mediul rural nu

avea n 2008 acces la internet.

15/34

3.4

Mediu

3.4.1 Zone protejate Fluviul Dunrea traverseaz regiuni caracterizate de o diversitate biologic excepional i de o serie de peisaje naturale i culturale de mare valoare, parcurgnd de la intrarea n ar i pn la vrsarea n Dunre toate formele de relief, de la munte, podi, pn la cmpie i delt. Aceste condiii au favorizat instituirea unor arii protejate n imediata apropiere a fluviului, dintre acestea evideniindu-se cele trei arii protejate cu suprafee mari, din trei sectoare diferite ale Dunrii, respectiv: Parcul Natural Porile de Fier, Parcul Natural Balta Mic a Brilei i Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. La acestea se adaug alte rezervaii i arii protejate de mai mici dimensiuni, majoritatea incluse n cele trei arii protejate de mai sus, precum i o serie de parcuri naturale i naionale care se gsesc pe teritoriul judeelor limitrofe Dunrii: Parcul Naional Semenic-Cheile Caraului, Parcul Naional Cheile Nerei- Beunia, Parcul Naional Domogled Valea Cernei, Geoparcul Munii Mehedini, Parcul Natural Comana, Parcul Naional Munii Mcin, Parcul Natural Lunca Joas a Prutului Inferior. Astfel n teritoriul Dunrii se regsesc 11 din principalele 28 de arii protejate existente n Romnia (63,4% din suprafa); 68 din cele 273 de sit-uri de importan comunitar (SCI), 60 din cele 108 de arii de protecie special pentru psri (SPAs) i 162 de rezervaii tiinifice i monumente naturale. 3.4.2 Riscuri naturale n zonele de risc natural, delimitate geografic i declarate astfel conform legii, se instituie msuri specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, realizarea construciilor i utilizarea terenurilor, care se cuprind n planurile de urbanism i amenajarea teritoriului, constituind totodat i baza ntocmirii planurilor de protecie i intervenie mpotriva dezastrelor. 3.4.2.1 Inundaii - riscul hidrologic

Strns dependent de regimul apelor Dunrii, gradul de inundabilitate susine att procesele de aluvionare, ct i alimentarea cu ap a depresiunilor lacustre interioare. Prin asigurarea unei ritmiciti a gradului de primenire a apei vehiculate ntr-un sistem optim de circulaie, se asigur evoluia normal a ecosistemelor terestre i acvatice. Studiile complexe efectuate n ultimele decenii au evideniat faptul c perioadele de inundaie (de amplitudine i durat diferit) au favorizat ntotdeauna dezvoltarea corespunztoare a biocenozelor, n paralel cu ndeprtarea poluanilor de diverse proveniene. Procesul de inundaie corespunde, evident, fazelor de cretere a nivelului Dunrii. Cauzele naturale i cele antropice ale producerii inundaiilor sunt:

relieful accidentat, cu posibiliti de concentrare a scurgerilor; lipsa lucrrilor de regularizare (colectare i evacuare) a scurgerilor de pe versanii nvecinai ai localitilor; lipsa reelei de canalizare a apelor pluviale i subdimensionarea celei existente; lipsa plantaiilor forestiere pe formaiunile toreniale nepermanente, n bazinele de recepie a acestora i lipsa zonelor de protecie mpdurite pe cursurile de ap permanente; neamenajarea (regularizarea) i nentreinerea cursurilor de ap.

16/34

Tipurile de inundaii care se produc sunt:

revrsarea ca urmare a creterii debitului rurilor i Dunrii (judeele Brila, Cara -Severin, Giurgiu, Gorj, Ialomia, Ilfov, Mehedini, Olt, Teleorman, Tulcea ); scurgeri toreniale ca urmare a ploilor de scurt durat, cu debit mare, prezente n zona continental a Deltei (judeele Cara -Severin, Constana, Olt, Tulcea ). Cutremure de pmnt

3.4.2.2

Zona Dobrogea de Nord este strabatut de o important linie tectonic: falia FocaniGalai-Tulcea- Insula erpilor. Mai la sud de aceast falie se afl un alt accident tectonic important falia Peceneaga- Camena care nu a generat pn acum cutremure de intensitate mai mare dect 5MM. In sudul Dobrogei se afl cele mai multe epicentre ce au zguduit Dobrogea. 3.4.2.3 Alunecri de teren

Pe teritoriul traversat de Dunre n Romnia, n cele 12 judee riverane si n Bucureti, n funcie de tipologia fenomenelor, exist: potenial de producere sczut- Brila, Constana, Giurgiu, Olt, Teleorman, mediu- Cara Severin, ridicat- Dolj, Gorj, Mehedini) determinat pe urmtoarele criterii: litologic, geomorfologic, structural, hidrologicclimatic, hidrogeologic. 3.4.2.4 Riscuri industriale

Pe lng riscurile naturale, teritoriul dunrean cuprinde zone ce sunt vulnerabile la riscul industrial, n special pentru cele ce se afl n adiacena sit-urilor Seveso, care prezint cele mai ridicate riscuri pentru producerea unor accidente majore, care ar conduce nu numai la poluarea aerului, ci i a apelor de suprafa i subterane i solului. Sunt denumite sit-uri de tip Seveso, acelea n care se prelucreaz sau se depoziteaz substane deosebit de periculoase. La nivelul teritoriului dunrean sunt identificate 85 de sit-uri Seveso (aproximativ 30% fa de numrul total din Romnia), din care 36 sunt de risc major. Judeul cu cele mai multe sit-uri de tip Seveso este Constana, unde existau n anul 2009 17 astfel de sit-uri, din care 10 erau de risc major. Probleme sunt insuficiente n vederea stoprii braconajului, utilizrii brcilor cu motoare de mare capacitate cilindric, cazarea la negru, etc. al Dunrii n zona de grani cu Bulgaria; Provocri i potenial teritoriul Dunrii, cu un patrimoniu natural i cultural remarcabil, i o biodiversitate faunistic i floristic excepional (potenial natural foarte mare dat de Dunre, Delta Dunrii, Marea Neagr i Carpaii Occidentali);

msurile de protecie n Delta Dunrii prezena a numeroase arii protejate pe

risc mare de inundaii pe malul romnesc n

zon sunt resimite efectele schimbrilor climatice: veri secetoase, caniculare i ierni cu volum mare de zpad; zone cu tendine de deertificare (Cmpia Brganului); dezvoltat;

zon cu o vulnerabilitate sczut a

riscurilor naturale (n special la vest de Bucureti).

un management al apelor insuficient n zona sit-urilor de tip Seveso nu este

17/34

delimitat n cadrul documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului zona de protecie. 3.5 Social

Populaia total a regiunii n anul 2008 era de 7.283.305 locuitori. Cel mai populat ora era municipiul Bucureti cu 1.943.981 locuitori, reprezentnd 26,6% din populaia regiunii, urmat de Constana i Craiova. Judeele cele mai populate din regiunea Dunrii sunt Constana (720.303 locuitori), Dolj (708.504), Galai (611.590). Pe ultimele locuri s-au situat judeele Tulcea (249.022), Giurgiu (282.554), Ialomia (288.725) i Mehedini (295.248). Majoritatea judeelor din regiune au nregistrat scderi demografice n 2008 comparativ cu 1990. Populaia regiunii a sczut cu 10% n perioada 1990-2008 (singurul jude care a nregistrat creteri ale populaiei n 2008 comparativ cu 1990 fiind judeul Ilfov). Evoluia demografic din ultimii ani a artat o scdere a populaiei din centrele urbane mari, cu peste 300 000 locuitori (Constana, Craiova), accentund discrepanele dintre Bucureti i municipiile de prim rang n reeaua de localiti a Romniei. Astfel, n context regional, sistemul urban este caracterizat printr-o scdere semnificativ a populaiei din marile orae care ar trebui s fie centre importante pentru funcionarea i sprijinirea reelei de localiti. Scderea populaiei a dus la scderea rolului i funciunilor acestor centre urbane n teritoriu, avnd drept consecin scderea potenialului de dezvoltare n ntreaga zon de influen. Zona rural este caracterizat printr-o densitate sczut a populaiei, consecin a migraiei populaiei, inclusiv cea n afara rii, a unei nataliti sczute i a unei capaciti sczute de nnoire demografic. mbtrnirea demografic i dezechilibrele din structura pe vrste n majoritatea comunelor din regiune au dus la scderea natural a populaiei, pe viitor prefigurndu-se creterea numrului de comune mici i foarte mici. Puternica mbtrnire demografic a spaiului rural a fost determinat de masiva migraie a populaiei tinere de la sat la ora, din anii 1980, compensat insuficient de creterea migraiei dinspre orae i municipii ctre comune de dup 1992, n urma msurilor legislative privind proprietatea asupra terenurilor. Se estimeaz c n regiune se va nregistra o cretere a urbanizrii i o scdere a populaiei rurale. Acest lucru se va ntmpla nu numai prin transformarea localitilor rurale n localiti urbane ci i prin migraia rural-urban. Populaia este caracterizat de o cretere important a populaiei vrstnice (peste 65 ani), ceea ce coroborat cu scderea populaiei tinere (0-14 ani) prefigureaz probleme care se vor ntinde pe o perioad ndelungat n ceea ce privete evoluia populaiei, asigurarea resurselor de munc i asistena social. Soldul natural este negativ n toat regiunea, fiind cauzat de o natalitate n scdere continu i de o mortalitate ridicat, mai ales n mediul rural (12,7 mortalitate medie, 16,9 n mediul rural). n 2008, regiunea a nregistrat valori pozitive ale soldului migrator, dar aceast situaie este influenat semnificativ de judeul Ilfov, majoritatea judeelor (Brila, Cara-Severin, Galai, Ialomia, Mehedini, Olt, Teleorman, Tulcea) avnd un sold migrator negativ. Conform recensmntului populaiei din anul 2002 procentul populaiei cu studii superioare era de 14.9%, cu studii medii 60,12% i 8,7% fr studii. Procentul populaiei cu studii superioare este cel mai mare n municipiul Bucureti (31,36%). Toate judeele cu excepia judeelor Dolj (12.88%) i Constana (10.20%) au valori sub 10%, cele mai sczute valori fiind n judeele Clrai i Giurgiu (sub 5%). Principalele caracteristici demografice ale localitilor din regiunea Dunrii sunt declinul demografic accentuat al majoritii unitilor administrative (cu mici excepii), i tendina de migraie din mediul urban ctre cel rural, cauzat de problemele economico-sociale, i 18/34

care a accentuat scderea populaiei urbane. Probleme Provocri i potenial

declinul

demografic pronunat care existena polului urban (Bucureti) afecteaz ntregul teritoriu (cu excepia neafectat de problemele demografice, i regiunii din jurul Capitalei) care prezint o for de munc calificat i diversificat mbtrnirea populaiei, cu precdere n spaiul rural, aprnd zone aflate n prezena unor zone multiculturale. pericol de depopulare

accentuarea fenomenelor de migraie, n

special extern, a populaiei;

nivelul sczut de instruire al forei de

munc;

discrepanele

considerabile dintre regiunea Bucureti-Ilfov i restul teritoriului Dunrii n ceea ce privete calitatea vieii.

3.6

Economie

n ceea ce privete dezvoltarea economic, regiunea Dunrii se caracterizeaz prin dispariti majore, n special ntre Bucureti i celelalte regiuni. Regiunea Bucureti-Ilfov are un mare potenial de dezvoltare reprezentat de economia diversificat i de rolul de centru polarizator al Capitalei. Concentrarea resurselor umane, ntreprinderilor i a investiiilor, precum i puternica orientare ctre servicii, favorizat i de declinul industriei grele din anii 90, au constituit principalele avantaje ale dinamicii economiei i locurilor de munc n regiunea Bucureti-Ilfov, care se detaeaz net de restul regiunii la principalii indicatori economici i sociali. Dezvoltarea economic a celorlalte regiuni urmeaz n general o direcie descresctoare de la vest ctre est, zonele subdezvoltate fiind concentrate de-a lungul Dunrii. Aceste diferene de dezvoltare sunt legate de producie, omaj, de prevalena activitilor rurale i de incapacitatea de a atrage investiii strine directe. Astfel, conform EUROSTAT, n anul 2009 n regiunea Dunrii cea mai mare valoare a PIB era nregistrat n municipiul Bucureti (9.700 Euro/locuitor) i n judeul Ilfov (13.500 Euro/locuitor), amndou unitile administrativ - teritoriale avnd o contribuie important pentru activitile economice ale regiunii. Cu excepia Bucureti-Ilfov, Constana este singurul jude din regiune cu un PIB pe cap de locuitor mai mare dect PIB-ul la nivel naional n Romnia pe cap de locuitor mai mare dect media la nivel naional. Aceeai discrepan n dezvoltare se constat i din analiza veniturilor nete medii ale populaiei. Astfel, n februarie 2012, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov, veniturile medii lunare ale locuitorilor din toate judeele se situau sub media naional, iar n unele judee (Teleorman, Clrai, Brila) veniturile atingeau doar circa 75% din media naional (figura 8a). n prezent, rata omajului s-a mai stabilizat, n februarie 2012 nregistrndu-se urmtoarele valori: Ilfov (1,7%) i Bucureti (2%) se menin la nivel sczut al omajului, Constana (4,6%) i Cara Severin (5,3%) au valori sub media naional, (Constana), n vreme ce Buzu (8,2%), Dolj (8,8%), Teleorman (8,9%) i Mehedini (9,7 %) au cele mai ridicate valori (figura 8b). 19/34

Pentru susinerea dezvoltrii economice n regiunea Dunrii, sunt necesare: un sistem macro-economic stabil i competitiv, ntrirea capacitii instituionale, dezvoltarea resurselor umane, precum i utilizarea eficient a resurselor naturale i a noilor tehnologii.
a) b)

Figura 8 Distribuia venitulului salarial (a) i a ratei omajului (b) (Sursa datelor: INS, 2012) n anul 2008 erau nregistrate n regiune 7.176 ntreprinderi (147 ntreprinderi mijlocii i doar 23 ntreprinderi mari), cele mai multe fiind micro-ntreprinderi (cu mai puin de 9 angajai), reprezentnd 88,8% din totalul regiunii. Numrul ntreprinderilor raportat la 1.000 locuitori este cel mai mic n judeele Teleorman, Olt, Mehedini, i cel mai mare n judeele Ilfov i Constana (municipiul Constana reprezint un important centru comercial i economic). Agricultura reprezint o activitate tradiional n sudul Romniei iar potenialul natural i uman menin agricultura ca un sector important pentru economia acestor judee. Peste 30% din terenul arabil al Romniei se regsete n aceast regiune. Cu excepia municipiului Bucureti toate judeele din zon sunt agricole sau predominant agricole iar principala problem este lipsa unor sisteme de colectare funcionale pentru produsele agricole. n cea mai mare parte a teritoriului, fiind o zon de cmpie, se cultiv n principal cereale, n zonele limitrofe oraelor predomin cultivarea legumelor iar partea de est a regiunii este o important zon viticol a Romniei. Activitile de turism se concentreaz n municipiul Bucureti i judeul Constana unde este dezvoltat infrastructura turistic. Dei performanele nc nu sunt la nivelul ateptrilor totui se constat o cretere a nnoptrilor turitilor strini n 2010 fa de 2009 nregistreaz un trend cresctor (+9,76% n 2010 fa de 2009) n cele 7 judee din zona transfrontalier Romnia-Bulgaria. n aceast zon, dei capacitatea de cazare reprezint 42% din nivelul naional, sunt atrai doar 5% dintre turitii strini de la nivel naional i doar 19% dintre turitii romni. Probleme Provocri i potenial

decalajele

mari dintre dezvoltarea potenial excelent pentru activiti economic a Capitalei i a restului agricole teritoriului Dunrii existena unui potenial semnificativ pentru activiti turistice diversificate economia a fost puternic afectat de criza financiar-economic global din valorificarea surselor de energie 20/34

2008

insuficienta valorificare a potenialului

agricol, din cauza fragmentrii terenurilor i a dotrilor precare strini redus pentru

regenerabil pentru care exist condiii favorabile n teritoriul Dunrii.

atractivitatea

turitii

21/34

4.

Diagnostic/zonificare

Dunrea strbate 1.075 de km pe teritoriul Romniei, ntlnind multiple forme de relief, specificiti culturale i ocupaii, determinnd un teritoriu liniar, teritoriu ce prezint nevoi i potenial diferit. Pe baza unor criterii care includ omogenitatea caracteristicilor socio-economice i a cadrului fizico-geografic, se poate schia o zonare funcional a Dunrii, care s nu in cont de limitele administrative. Astfel, pot fi delimitate o serie de teritorii aflate sub influena principalelor centre polarizatoare din regiunea Dunrii (Dobrogea, zona din vecintatea Municipiului Bucureti, Oltenia, Brila-Galai) la acestea adugndu-se teritorii cu caracteristici deosebite, care trebuie abordate diferit, date fiind particularitile lor: zonele montane (judeul Cara-Severin i o parte din judeul Mehedini) i Delta Dunrii. Aceast structurare a teritoriul dunrean este necesar n vederea canalizrii pe necesitile fiecrui tip de teritoriu, n funcie de particularitile pe care le are. A. Zona montan

Regiunea Dunrii se suprapune, n zona Munilor Carpai, peste Munii Almjului i Munii Locvei, Munii Mehedini i Munii Cernei. La acestea se adaug Podiul Mehedini, o unitate de relief cu altitudini mai reduse dar cu aceleai caracteristici geologice i cu peisaj asemntor. Aceast zon este format dintr-o mare varietate geologic i petrografic, ceea ce i confer un aspect variat, att din punct de vedere al reliefului ct i al vegetaiei. Masivitatea munilor i prezena din aceast parte a rii a fcut ca localitile s se dezvolte aproape exclusiv pe principalele vi, teritorii foarte ntinse meninndu-i de aceea n mare parte caracteristicile naturale. Acest fapt, la care se adaug biodiversitatea crescut, a fcut ca n aceast zon s apar numeroase arii protejate, dintre care cele mai mari sunt: Parcul Natural Porile de Fier, Parcul Naional Semenic - Cheile Caraului, Parcul Naional Cheile Nerei- Beunia, Parcul Naional Domogled Valea Cernei, Geoparcul Platoul Mehedini. Teritoriul este organizat n funcie de principalele culoare de locuire i de transport, principala ax fiind cea dintre Craiova i Timioara (tronsonul Drobeta Turnu-Severin Caransebe), la aceasta adugndu-se ramificaia Caransebe Reia. Accesibilitatea n teritoriu este destul de limitat, afectnd n bun parte i dezvoltarea economic. Nu exist un centru polarizator al ntregii zone, funciile de coordonare fiind preluate de centrele administrative (Drobeta Turnu-Severin i Reia), i la nivel local de alte municipii i orae (Caransebe, Orova, Moldova Nou). Este o zon de schimb cultural ntre dou regiuni istorice ale Romniei Muntenia i Banat, zon cu un potenial deosebit pentru turism. B. Oltenia

Este o regiune care corespunde n linii mari prii sudice a regiunii de dezvoltare sud-est, cuprinznd partea vestic a Cmpiei Romne (Cmpia Olteniei), cu un relief tabular, caracterizat de interfluvii netede i de vi largi, cu nclinare pe direcia nord-sud. n sudul Olteniei se ntlnete un relief de dune, datorit prezenei nisipurilor. Teritoriul a fost coordonat de-a lungul istoriei de centrul polarizator Craiova, cu un sector industrial important dezvoltat mai ales n regimul comunist. Principalele axe de dezvoltare leag Craiova de regiunile nvecinate (Craiova Drobeta Turnu Severin ctre Timioara; Craiova Slatina ctre Piteti i Craiova Caracal Roiori de Vede ctre Bucureti, finalizarea podului de la Calafat-Vidin vor conduce la apariia a nc dou axe CraiovaCalafat i Drobeta Turnu Severin-Calafat. 22/34

Zona cuprinde i dou din cele 7 perechi de orae situate pe cursul Dunrii Calafat-Vidin i Bechet-Rahova. Acest sector are caracteristicile unei zone periferice (sud i sud-vest). Din punct de vedere energetic, sectorul cuprinde un potenial pentru bio-mas, pentru energia geo-termal i pentru energia solar. C. Muntenia

Regiunea se suprapune celei mai mari pri a Cmpiei Romne, cuprinznd n cea mai mare parte cmpii cu interfluvii netede, separate de vi adnci i prezentnd o nclinare general pe direcia nord-vest sud-est, i chiar vest-est n Brgan. Teritoriul este caracterizat de puternica polarizare exercitat de municipiul Bucureti, care a beneficiat i de contextul n care centrele din vecintate, n special oraele din sudul Cmpiei Romne i din Brgan, nu au avut acces la suficiente resurse teritoriale pentru a putea deveni poteniali concureni sau pentru a-i putea individualiza un profil economic. Municipiul Bucureti, favorizat i de organizarea politico-administrativ centralizat din ultimul secol, este n prezent principalul centru administrativ, economic, universitar i cultural al rii, cu o economie foarte diversificat. n regiunea BucuretiIlfov exist o tendin de orientare a industriei n judeul Ilfov i a serviciilor n Bucureti. Influena semnificativ a capitalei asupra regiunii nconjurtoare a determinat o structur radial a axelor de dezvoltare i a coridoarelor de transport, acestea legnd centrele administrative din jurul Capitalei de aceasta (Bucureti Alexandria Roiori de Vede, Bucureti Giurgiu, Bucureti Oltenia, Bucureti Urziceni Slobozia). Extremitatea sudic a sectorului are caracteristicile unei zone periferice unde se nregistreaz o masiv migraiune a populaiei ctre Bucureti sau ctre alte ri. Sectorul cuprinde i Valea Mostitei ce reprezint un important element de potenial pentru turism (n special cel de week-end adresat populaiei din Capita) dar i economic prin piscicultur. De asemenea, sectorul prezint un mare potenial pentru agricultur, alterat de lipsa unui sistem de irigaii eficient i de lipsa punctelor de colectare i prelucrare a produselor agricole, care ngreuneaz i scumpete circuitul produselor agricole. Sectorul cuprinde celelalte 5 perechi de orae de pe cursul Dunrii care, mpreun, pot forma centre urbane competitive i pot iriga dezvoltare n teritoriul adiacent (Tr. Mgurele-Nicopole, Zimnicea-Svishtov, Giurgiu-Ruse, Oltenia-Turtucaia, Clrai-Silistra). Din punct de vedere energetic, sectorul cuprinde un potenial pentru bio-mas, pentru energia geo-termal i pentru energia solar. D. Zona Brila Galai

Zona corespunde unui teritoriu care cuprinde partea nord-estic a Cmpiei Romne (cea mai mare parte din Cmpia Brilei i Cmpia Siretului Inferior), precum i sudul Podiului Moldovei, cu altitudini reduse i fr variaii mari de relief. Relieful este nclinat ctre cmpia de subsiden a Siretului Inferior, Dunrea primind aici trei aflueni importani: Buzul dinspre vest, Siretul i Prutul dinspre Nord. Teritoriul este coordonat de cele dou centre polarizatoare, Brila i Galai, care s-au dezvoltat n concuren n perioada n care erau principalele porturi la Dunre ale principatelor Muntenia i Moldova. Cele dou municipii sunt principalele centre economice, reprezentnd o important arie de concentrare industrial la nivelul regiunii Sud-Est. n prezent, exist demersuri pentru crearea unei zone metropolitane comune, care ar putea deveni a doua aglomeraie urban din ar. Principala ax de dezvoltare este reprezentat n acest teritoriu chiar de Dunre, la care se adaug coridoarele de transport care leag cele dou centre de Bucureti prin Buzu i de Iai prin Tecuci. O mare problem pentru acest sector este dat de lipsa unui pod peste Dunre, care s lege 23/34

cele dou municipii de Tulcea i de Delta Dunrii. Zona are un imens potenial pentru agricultur. ncepnd de la Brila, Dunrea devine maritim. Din punct de vedere energetic, sectorul cuprinde un potenial pentru bio-mas, pentru energia geo-termal i pentru energia solar. E. Dobrogea

Teritoriu izolat de restul rii din cauza braelor largi ale Dunrii i a numrului restrns al punctelor de acces, Dobrogea este un teritoriu cu o densitate sczut a populaiei, exceptnd Constana i zona imediat nvecinat. Dobrogea se prezint ca un podi format pe roci vechi, puternic erodat, cu un relief domol, uor ondulat i cu altitudini relativ reduse, ceva mai ridicate n masivul hercinic Munii Mcinului. Demn de reinut este polarizarea puternic a regiunii de ctre Municipiul Constana, precum i importana considerabil a accesului la Marea Neagr pentru dezvoltarea economic a regiunii: activitile portuare, precum i turismul balnear de pe litoralul Romnesc reprezentnd principalele fore motrice ale economiei. Din pcate, sub presiunea investiiilor, staiunile s-au dezvoltat necontrolat, cauznd reale probleme pentru atractivitatea turistic i pentru mediu. Principala ax de dezvoltare este cea care leag Constana de Bucureti prin Medgidia i Cernavod, coridor de transport rutier, feroviar i fluvial (pe Canalul Dunre-Marea Neagr). Pe timp de iarn, n acest sector se nregistreaz mari dificulti de deplasare cauzate de viscol. Din punct de vedere energetic, sectorul cuprinde un mare potenial pentru energia solar i energia eolian. F. Delta Dunrii

Sit UNESCO, Rezervaia biosferei Delta Dunrii reprezint un teritoriu aparte, nu doar prin biodiversitatea excepional, ct i prin caracteristicile socio-economice i gradul mare de izolare a comunitilor rurale. Delta Dunrii este cea mai important zon umed protejat din Europa, att ca ntindere, ct i n privina biodiversitii (peste 1.600 specii floristice, 3.600 specii faunistice, dintre care 315 specii de psri, 28 de mamifere i 84 specii de peti). Localitile din Delta Dunrii sunt subordonate funcional centrului coordonator Tulcea, teritoriul fiind caracterizat de gradul mare de izolare, densitatea foarte redus a populaiei, lipsa dotrilor edilitare i spectrul restrns al posibilitilor de dezvoltare economic, limitat i de regimul de arie protejat al regiunii. Rezervaia biosferei are o suprafa de 580.000 ha, mprit n urmtoarele zone funcionale:

zone strict protejate - 18 zone ce ocup o suprafa total de 50.600 ha (8,7% din suprafa rezervaiei). Acestea sunt protejate n mod obligatoriu i reprezint eantioane n care se urmrete evoluia natural a zonei cu intervenia ct mai redus a factorului uman, reprezentative pentru ecosistemele naturale, terestre i acvatice din rezervaie; zonele tampon - au fost stabilite n jurul zonelor cu regim de protecie integral. Ele ocup o suprafa total de 223.300 ha (38,5% din suprafaa rezervaiei) i au fost desemnate pentru atenuarea impactului antropic asupra zonelor protejate; zonele economice - acoper o suprafa total de 306.100 ha (52,8% din suprafaa rezervaiei). Ele cuprind terenuri aflate n regim liber de inundaie,

24/34

terenuri ndiguite pentru folosin agricol, piscicol i silvic i terenuri pe care sunt amplasate aezri umane.

zonele de reconstrucie ecologic - sunt suprafee de teren n cadrul crora Administraia Rezervaiei desfoar activiti de refacere a echilibrului ecologic i de renaturare a zonei afectate, folosind mijloace tehnice i tehnologii adecvate

Figura 9 Harta sinteza regiunea Dunarii in Romania

25/34

5.
Sector

Piloni de dezvoltare, prioriti i proiecte majore

Piloni Prioriti Valorificarea potenialului natural prin dezvoltarea turismului pe urmtoarele direcii: dezvoltarea i diversificarea structurilor i serviciilor de cazare, dezvoltarea agroturismului, crearea de trasee pentru transportul nemotorizat, Proiecte majore Regenerare construcii de patrimoniu i spaii publice Bile Herculane Dotarea infrastructurii necesare sporturilor de iarn

A. Zona montan

Turism montan Protecie patrimoniu natural Accesibilitate

Cooperarea transfrontalier cu Realizarea Serbia pe proiecte n domeniile traseului proteciei mediului i turism cicloturistic al Dezvoltarea infrastructurii de Cortinei de Fier transport rutiere i feroviare ce Jimbolia-Crpiniar asigura att conectarea la Deta-BaziaCraiova i Timioara 2 poli de Moldova Nou cretere ai Romniei, ct i fluiditii n interiorul zonei asigurarea legturilor localitilor cu nodurile de transport feroviar Creterea capacitii localitilor urbane de a structura teritoriul i de a asigura accesul la servicii Dezvoltarea reelei policentrice de localiti prin: a) cooperarea transversal ntre localitile de diferite ranguri; b) cooperarea transfrontalier orizontal ntre centrele urbane cu rol regional: Craiova Plevna (urban-urban); c) Cooperarea transfrontalier ntre perechile de orae aflate pe cele dou maluri ale Dunrii: Calafat - Vidin, Bechet - Rahova (urban-urban) d) cooperarea orizontal ntre oraele port la Dunre (urban-urban); e) sporirea cooperrii n relaia urban-rural. Dezvoltarea infrastructurii de transport transformarea dintro zon periferic ntr-o zon conectat la fluxurile de Strategii comune pentru oraele pereche Mrirea zonei metropolitane Craiova Pod peste Dunre la Bechet-Rahova Autostrad Bucureti-CraiovaCalafat (i CraiovaDrobeta Tr. Severin) Creterea vitezei pe cale ferat ConstanaBucureti-CraiovaDrobeta Tr. Severin Sistem de irigaii Centur pentru municipiul Craiova pe zona de sud

B. Oltenia

Cooperare transfrontalie r (orae pereche) Preventia riscurilor Agricultur Industrie Infrastructur de transport

26/34

dezvoltare Dezvoltarea transportului pe ap prin restaurarea porturilor dunrene, crearea echipamentelor pentru dezvoltarea transporturilor pe Dunre, dezvoltarea infrastructurii necesare traversrii Dunrii poduri, bac, crearea de noduri intermodale de transport; Dezvoltarea infrastructurii rutiere: realizarea autostrzii Bucureti Craiova, care mpreun cu A2 Bucureti Constana ar forma o ax de dezvoltare de-a lungul Dunrii, creterea calitii drumurilor din zon pentru asigurarea unui transport eficient i conectarea localitilor la culoarul de dezvoltare; Dezvoltarea infrastructurii feroviare: realizarea liniei de mare vitez pe axa Drobeta Turnu Severin Craiova Bucureti Constana, ce ar asigura conectivitatea teritoriului de sud al Romniei la zona de vest a rii i la litoral, creterea calitii i eficienei transportului feroviar n interiorul sectorului, asigurarea conectivitii porturilor dunrene; Valorificarea potenialului agricol: dezvoltarea infrastructurii de irigaii, crearea structurilor necesare prelucrrii primare a produselor agricole n mediul rural; Valorificarea potenialului turistic: dezvoltarea agroturismului promovarea culelor, dezvoltarea de circuite turistice dezvoltarea complementar ora-port. Reducerea riscurilor naturale i industriale. Creterea localitilor

Traseu cicloturistic pe Dunre Reabilitarea porturilor

C. Muntenia

Cooperare transfrontalie

capacitii Finalizarea urbane de a canalului Dunre-

27/34

r (orae pereche)

Cooperare teritorial (Zona metropolitan Bucureti) Agricultur Piscicultur Turism Infrastructur de transport Intermodalitate -

structura teritoriul i de a asigura accesul la servicii Dezvoltarea reelei policentrice de localiti prin: a) cooperarea transversal ntre localitile de diferite ranguri; b) Cooperarea transfrontalier ntre perechile de orae aflate pe cele dou maluri ale Dunrii: Turnu Mgurele - Nicopole, Zimnicea Svishtov, Giurgiu Ruse, Oltenia Turtucaia i Clrai Silistra (urban-urban) d) cooperarea orizontal ntre oraele port la Dunre (urbanurban); e) sporirea cooperrii n relaia urban-rural. Dezvoltarea infrastructurii de transport transformarea dintro zon periferic ntr-o zon conectat la fluxurile de dezvoltare

Bucureti Realizarea unui aeroport cargo la sud de Bucureti Finalizarea autostrzii de centur a Bucuretiului Realizarea Zonei Metropolitane Bucureti Dublarea podului rutier la GiurgiuRuse Realizare Pod Clrai-Silistra Infrastructura de irigaii

Traseu cicloturistic Valea Mostitei Dezvoltarea transportului pe Sruletiap prin restaurarea porturilor Mnstirea dunrene, crearea echipamentelor pentru Traseu cicloturistic dezvoltarea transporturilor pe pe Dunre Dunre, dezvoltarea Reabilitarea infrastructurii necesare porturilor traversrii Dunrii poduri, bac, crearea de noduri Dezvoltarea unui intermodale de transport; - traseu turistic Dezvoltarea infrastructurii Oltenia (loc de rutiere: realizarea autostrzii debarcare a Bucureti Craiova, care navelor de mpreun cu A2 Bucureti croazier pe Constana ar forma o ax de Dunre) Bucureti dezvoltare de-a lungul Dunrii, Dezvoltare de port creterea calitii drumurilor pentru din zon pentru asigurarea unui ambarcaiuni transport eficient i conectarea turistice la Giurgiu localitilor la culoarul de dezvoltare; Dezvoltarea infrastructurii feroviare: realizarea liniei de mare vitez pe axa Drobeta Turnu Severin Craiova Bucureti Constana, ce ar asigura conectivitatea teritoriului de sud al Romniei la zona de vest a rii i la litoral, creterea calitii i eficienei transportului feroviar n interiorul sectorului,

28/34

asigurarea conectivitii porturilor dunrene. Creterea cooperrii ntre Clrai i Slobozia crearea unei axe de distribuie a produselor ctre 2 mari consumatori Bucureti i Constana cu staiunile de pe litoral; Valorificarea potenialului agricol: dezvoltarea infrastructurii de irigaii, crearea structurilor necesare prelucrrii primare a produselor agricole n mediul rural. Valorificarea potenialului turistic: dezvoltarea agroturismului dezvoltarea turismului piscicol n special n judeul Clrai, dezvoltarea de circuite turistice dezvoltarea complementar ora-port; Dezvoltare trasee cicloturistice Creterea capacitii localitilor urbane de a structura teritoriul i asigurarea accesului la servicii: Dezvoltarea reelei de localiti prin: a) crearea sistemului urban Brila Galai, ce ar forma o populaie de peste 700.000 de locuitori i care ar asigura: - la nivelul macroregiunii Dunrii: structurarea parcursului fluviului prin crearea unui centru urban important n apropierea zonei de vrsare n Marea Neagr; - la nivel naional: limitarea hipertrofierii urbane create de Bucureti (Romnia este pe locul 2 n UE), asigurarea unei dezvoltri teritoriale echilibrate prin crearea unui pol de cretere ntre Iai i Constana; - la nivel regional: o raz de servire mai mare a teritoriului, creterea numrului i calitii serviciilor, depirea factorilor de divizare cooperarea la mai multe Instituirea Sistemului urban Brila-Galai Conexiune prin mijloace de transport n comun ntre Brila i Galai (metrou de suprafa) Pod rutier i feroviar peste Dunre la BrailaGalai Infrastructura de irigaii Regenerare urban a zoneide falez n cele 2 municipii Reabilitarea porturilor

D. BrilaGalai

Sistem urban Agri-pol Land banking Industrie Infrastructura de transport Intermodalitate

29/34

niveluri teritoriale; c) sporirea cooperrii n relaia urbanrural. Dezvoltarea potenialului agricol prin realizarea infrastructurii necesare irigare, depozitare, procesare i distribuie a produselor agricole, corelat cu un management al terenurilor agricole Dezvoltarea infrastructurii de transport: Dezvoltarea infrastructurii rutiere: a) dezvoltarea unei axe de transport pe direcia nord-sud Galai-Brila-Slobozia-Clrai, care ar reprezenta o centur a Mrii Negre i ar asigura legturile cu Ucraina i Bulgaria, b) realizarea podului de la Brila peste Dunre care ar asigura legtura Deltei cu Moldova asigurarea condiiilor de poart a Deltei Dunrii; Dezvoltarea infrastructurii feroviare pentru conectarea eficient a localitilor la axele i punctele de dezvoltare. Valorificarea potenialului turistic: valorificarea potenialului dat de Balta Mic a Brilei, dezvoltarea turismului piscicol i vntoresc, valorificarea potenialului natural deosebit dat de Dunre. Creterea capacitii localitilor urbane pentru o dezvoltare teritorial echilibrat prin dezvoltarea reelei policentrice de localiti: a) cooperarea transversal ntre localitile de diferite ranguri care s asigure o dezvoltare teritorial echilibrat, b) cooperarea transfrontalier orizontal ntre centrele urbane cu rol regional: Constana Varna (urbanurban), c) dezvoltarea de Regenerarea urban a staiunilor turistice de la Marea Neagr Dezvoltarea platformei intermodale din zona portului Constana Pregtirea unei investiii teritoriale integrate care s vizeze zona

E. Dobrogea

Turism estival Intermodalitate Dezvoltare urban Energia eolian Accesibilitate

30/34

activiti de cercetare-inovare costier (Capul care s ntreasc municipiului Midia-Vama Veche) Constana capacitatea de dezvoltare i polarizare a teritoriului, d) dezvoltarea durabil a staiunilor de pe litoralul Mrii Negre prin cooperare, e) sporirea cooperrii n relaia urbanrural. Dezvoltarea infrastructurii de transport: Dezvoltarea transportului pe ap; asigurarea unui transport eficient i sigur ntre Cernavod i Constana; - Dezvoltarea infrastructurii rutiere a) finalizarea autostrzii Bucureti Constana care ar forma o ax de dezvoltare perpendicular pe rmul Mrii Negre, b) creterea calitii drumurilor din zon pentru asigurarea unui transport eficient i conectarea localitilor la culoarul de dezvoltare; c) asigurarea de rute alternative la accesul spre litoral Constana Hrova i Constana Clrai; Dezvoltarea infrastructurii feroviare a) realizarea liniei de mare vitez pe axa Bucureti Constana, ce ar asigura conectivitatea teritoriului Romniei la zona la litoral, b) creterea calitii i eficienei transportului feroviar n interiorul sectorului. Realizarea unui nod inter-modal la Constana Valorificarea potenialului agricol: a) valorificarea potenialului viticol; b) crearea structurilor necesare prelucrrii primare a produselor agricole n mediul rural; c) asigurarea produselor alimentare n zona de sud a judeului pentru municipiul Constana i pentru consumatorii din perioada estival. valorificarea potenialului

31/34

turistic: a) dezvoltarea de parteneriate transfrontaliere cu staiunile de pe litoralul bulgresc pentru realizarea de circuite turistice att n Bulgaria ct i n Delta Dunrii; b) dezvoltarea de parteneriate ntre staiunile de pe litoralul romnesc; c) creterea ofertei turistice dezvoltarea de activiti pentru atragerea turitilor n toate anotimpurile, d) creterea calitii serviciilor turistice, e) valorificarea durabil a potenialului natural. Valorificarea potenialului uman al judeului Constana, unul dintre cele mai mari judee ale rii: creterea numrului de locuri de munc, asigurarea structurilor necesare conversiei profesionale specializarea n serviciile turistice, asigurarea incluziunii sociale. Reducerea riscurilor naturale i industriale. Protecia mediului prin asigurarea structurilor de depozitare i prelucrare a deeurilor n acord cu normele europene. Valorificarea potenialului turistic cu protejarea mediului natural: utilizarea n cadrul construciilor a materialelor specifice zonei, respectarea n cadrul proiectrii i executrii construciilor a specificului local, creterea serviciilor i calitii spaiilor publice pentru dezvoltarea oraului Tulcea, ca loc central i de distribuie n cadrul Deltei, organizarea de circuite i promovarea lor. Finalizare PATZ i Strategie Delta Dunrii i pregtirea unei investiii teritoriale integrate/aciune de dezvoltare plasat sub responsabilitatea conunitii locale dedicate Deltei Dunrii

F. Delta Dunrii

Protecie patrimoniu natural i construit Activiti turistice Condiii pentru populaie Piscicultur

Diversificarea Acces la educaie, activitilor infrastructura medical i turistice servicii pentru populaie Dezvoltare de port Colectarea i prelucrarea pentru

32/34

fondului piscicol

ambarcaiuni turistice la Sulina Trasee de biciclet ntre Sulina i localitile din jur Amenajare Murighiol ca a doua poart de intrare n Delt Reabilitare fabric de conserve Sulina

33/34

Concluzii prelimiare

De completat n urma dezbaterilor cu msuri, aciuni i proiecte prioritare la nivel naional pentru teritoriul Dunrii

34/34