RA 2008 Ro Final

2008
Raport anual
Art.9 din Regulamentul de organizare i funcionare a Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, aprobat prin Decizia nr.357/22.05.2009, prevede urmtoarele: Art.9. (1) ANCOM va publica pe pagina sa de internet, pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, un raport detaliat privind activitatea sa n anul anterior.
Autoritatea Naional pentru Administrare si Reglementare n Comunicaii este instituia care stabilete regulile pentru piaa de comunicaii din Romnia i vegheaz la respectarea acestora. Misiunea noastr este s arbitram piaa de comunicaii pentru a asigura o concuren real, spre binele utilizatorilor. n activitatea noastr urmrim ca obiective majore: promovarea concurenei, protecia intereselor utilizatorilor, utilizarea raional a resurselor limitate, ncurajarea investiiilor eficiente n infrastructur i promovarea inovaiei. n activitatea de reglementare, respectm urmtoarele principii: necesitatea, oportunitatea, proporionalitatea, obligativitatea, neutralitatea tehnologic, transparena, predictibilitatea, stabilitatea i utilizarea eficient a resurselor.
Sumar
1 IDespre autoritatea de reglementare n comunicaii din Romnia 2 IObiectivele anului 2008 3 IReglementarea comunicaiilor electronice i serviciilor potale 3.1 Decizii cu impact semnificativ pe pia emise de Autoritate n anul 2008 3.2 Proiecte de decizii cu impact semnificativ pe pia aflate n curs de adoptare 3.3 Alte acte normative cu impact semnificativ n domeniul comunicaiilor 4 IAdministrarea pieei de comunicaii i a resurselor limitate 4.1 Autorizarea furnizorilor de reele i de servicii comunicaii electronice 4.2 Autorizarea furnizorilor de servicii potale 4.3 Gestionarea spectrului de frecvene radio 4.4 Gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de numerotaie 4.5 Gestionarea resurselor tehnice 4.6 Autorizarea i certificarea n serviciul de radioamator 4.7 Certificarea operatorilor radio profesioniti 5 IMonitorizare, supraveghere i control 5.1 Controlul furnizorilor autorizai 5.2 Monitorizarea spectrului de frecvene radio 5.3 Compatibilitatea electromagnetic 5.4 Supravegherea pieei echipamentelor radio i de telecomunicaii 6 IPromovarea concurenei i maximizarea beneficiilor aduse utilizatorului final 6.1 Interconectarea 6.2 Asigurarea accesului tuturor cetenilor la numrul unic pentru apeluri de urgen 112 6.3 Portabilitatea numerelor 6.4 Informarea utilizatorilor 7 IReglementarea n domeniul tehnologiei informaiei 7.1 Completarea cadrului legislativ n domeniu 7.2 Studiul privind comerul electronic din Romnia 7.3 Supraveghere i control n domeniul tehnologiei informaiei 8 IServiciul universal 8.1 Serviciul universal n domeniul comunicaiilor electronice 8.2 Serviciul universal n domeniul serviciilor potale
5 9 13 14 22 25 29 30 30 32 41 45 47 48 51 52 54 54 54 59 60 63 63 64 67 68 71 72 75 76 80
Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii
9 ITelefonie fix 9.1 Numrul de linii de acces/abonai la serviciile de telefonie fix structur i evoluie. Rate de penetrare. 9.2 Furnizori operaionali 9.3 Volumul de trafic realizat prin intermediul reelelor publice fixe de telefonie din Romnia structur i evoluie 10 I Telefonie mobil 10.1 Date privind utilizatorii structur i evoluie 10.2 Date privind volumul de trafic 11 I Servicii de acces la internet, linii nchiriate i transmisiuni de date 11.1 Structura i dinamica pieei serviciilor de acces la internet 11.2 Servicii de linii nchiriate i transmisiuni de date 12 I Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale furnizate contra-cost 12.1 Structura i dinamica pieei 12.2 Date privind abonaii structur i evoluie 13 I Serviciile potale n Romnia 13.1 Piaa serviciilor potale 13.2 Calitate i standardizare 14 I Soluionarea litigiilor 14.1 Litigiile ntre furnizori 14.2 Litigiile ntre utilizatori i furnizori 15 I Consultare i comunicare 15.1 2008 anul unei noi identiti vizuale pentru Autoritate 15.2 Procesul de consultare public i comunicarea cu industria 15.3 Comunicarea cu utilizatorii finali 15.4 Comunicarea cu mass-media 15.5 Campanii de informare public 16 I Relaii internaionale i proiecte PHARE 16.1 Evenimente cu participare internaional organizate de Autoritate 16.2 Relaii internaionale 16.3 Proiecte PHARE implementate n 2008 17 I Resurse umane 18 I Date financiare 19 I Contact
83 84 86 88 95 96 101 109 110 113 117 118 118 125 126 133 135 136 137 139 140 140 142 145 146 149 150 150 152 157 163 183
1
Despre autoritatea de reglementare n comunicaii din Romnia
Despre autoritatea de reglementare n comunicaii din Romnia

Instituia care reglementeaz astzi sectorul comunicaiilor din Romnia s-a format prin reunirea a dou instituii cu experien i expertiz n domeniul administrrii i reglementrii acestui sector: Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei (IGCTI) i Autoritatea Naional de Reglementare n Comunicaii (ANRC). nainte de 1990, Ministerul Transporturilor i Telecomunicaiilor era cel care administra spectrul de frecvene radio, prin intermediul Serviciului Frecvene din cadrul Direciei generale de pot i telecomunicaii. Recunoscndu-se importana strategic a celor dou activiti, transporturi i telecomunicaii, pentru dezvoltarea infrastructurii naionale, pe data de 2 ianuarie 1990 s-a fcut un prim pas de reorganizare a sectorului de telecomunicaii n Romnia, adoptndu-se o soluie de urgen de separare instituional a activitilor. Astfel, Ministerul Transporturilor i Telecomunicaiilor s-a desfiinat prin divizarea acestuia n dou entiti, Ministerul Transporturilor i Ministerul Potelor i Telecomunicaiilor. Acesta din urm a preluat de la vechiul minister toate structurile la nivel central, regional i judeean din domeniul telecomunicaiilor, radiocomunicaiilor i potei, att pe cele cu atribuii executive i de reglementare ct i pe cele cu caracter operaional. Ministerul Potelor i Telecomunicaiilor s-a reorganizat la scurt timp, n data de 30 iulie 1990, prin separarea responsabilitilor executive de cele operative i de exploatare. Astfel, la aceast dat s-au nfiinat att Ministerul Comunicaiilor ct i ROM-POST-TELECOM, prima regie autonom din Romnia, care a preluat activitatea operaional n domeniul telecomunicaiilor, radiocomunicaiilor i potei, n timp ce ministerul a rmas responsabil cu elaborarea i aplicarea politicilor, strategiilor i reglementrilor n domeniu. Ministerul Comunicaiilor a neles c noua regie autonom nu va putea funciona mult vreme n acea formul, deoarece nu era cu mult diferit de sistemul centralizat din perioada comunist. Aa c, un an mai trziu, la 1 iulie 1991, ROMPOST-TELECOM s-a reorganizat. n urma acestei reorganizri au luat natere patru regii autonome: Romtelecom, Pota Romn, Radiocomunicaii, Inspectoratul General al Radiocomunicaiilor (IGR) i societatea comercial pe aciuni Bancpost. IGR avea s devin ulterior IGCTI. n mai 1997, regia autonom Inspectoratul General al Radiocomunicaiilor, cu atribuii n gestionarea spectrului de frecvene radioelectrice i control tehnic n domeniul radiocomunicaiilor, se transforma n regia autonom Inspectoratul General al Comunicaiilor (IGC) i primea noi atribuii n supravegherea i controlul telecomunicaiilor i potei. n martie 2002, IGC avea sa treac printr-o nou transformare, devenind instituie public aflat n subordinea Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei. Tot atunci, la atribuiile Inspectoratului s-a adugat i administrarea proiectelor de guvernare electronic, astfel nct Inspectoratul General al Comunicaiilor a devenit Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei IGCTI. n noiembrie 2004, IGCTI a ieit din subordinea Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, intrnd n subordinea Guvernului i primind dreptul de a modifica legislaia secundar n domeniu. Autoritatea Naional de Reglementare n Comunicaii (ANRC) a fost nfiinat n anul 2002, n contextul pregtirii Romniei pentru a adera la Uniunea European, n scopul de a asigura concurena pe piaa de comunicaii electronice i servicii potale a crei liberalizare complet urma s se produc n curnd, la 1 ianuarie 2003. ANRC i-a nceput activitatea n septembrie 2002, cu obiectivul de a promova concurena i de a proteja drepturile i interesele utilizatorilor de servicii i reele de comunicaii electronice i de servicii potale i a asigurrii accesului la serviciul universal pentru toi cetenii Romniei.
DESPRE AUTORITATEA DE REGLEMENTARE N COMUNICAII DIN ROMNIA
n decembrie 2006, ANRC s-a transformat n Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei (ANRCTI), care prelua astfel atribuiile de reglementare i supraveghere n domeniul tehologiei informaiei, pentru o armonizare deplin a legislaiei naionale cu cea comunitar i pentru ca reglementarea domeniului tehnologiei informaiei s se realizeze n strns legtur cu cea a comunicaiilor electronice i a serviciilor potale, ca domenii convergente. n aprilie 2007, IGCTI i ANRCTI au fuzionat sub numele celei din urm, pentru ca sectorul comunicaiilor i tehnologiei informaiei s fie reglementate unitar, de un singur organism care s reuneasc expertiza i responsabilitile legate de administrarea resurselor limitate de spectru i numerotaie cu cele legate de promovarea concurenei i a drepturilor utilizatorilor. n septembrie 2008, autoritii rezultate din fuziunea celor dou instituii i-au
fost extinse competenele prin adugarea funciei de administrare la nivel naional a TLD (top level domain) .ro i a SLD (second level domain) .eu pentru numele de domenii rezervate Romniei. Sub denumirea Autoritatea Naional pentru Comunicaii (ANC), instituie public cu personalitate juridic n subordinea Guvernului, autoritatea de reglementare a devenit unicul administrator al politicilor din domeniul comunicaiilor electronice, potei i tehnologiei informaiei. n data de 19 martie 2009, nainte de finalizarea acestui document, Autoritatea a trecut sub controlul Parlamentului Romniei, prin reorganizarea sa sub denumirea Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii (ANCOM), autoritate public autonom. Documentul care urmeaz prezint activitatea din anul 2008 a Autoritii.
2
Obiectivele anului 2008
Obiectivele anului 2008

n anul 2008 Autoritatea i-a prezentat pentru prima oar obiectivele strategice prin publicarea unui document de strategie elaborat pentru perioada 2007 2010. Pe parcursul acestui prim an de reglementare fundamentat strategic, Autoritatea s-a concentrat pe revizuirea pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice i a avut ca obiective principale promovarea concurenei i a intereselor utilizatorilor n sectoarele de comunicaii electronice i servicii potale, promovarea utilizrii tehnologiei informaiei i mbuntirea dialogului cu industria i utilizatorii. Procesul de revizuire a pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice, una dintre prghiile majore de care Autoritatea dispune n ndeplinirea misiunii sale de promovare a concurenei, s-a desfurat pe ntreg parcursul anului 2008 i a presupus definirea i analiza pieelor relevante i stabilirea msurilor de reglementare necesare remedierii problemelor de ordin concurenial de pe aceste piee. Romnia fiind acum stat membru al Uniunii Europene, acest demers a fost precedat pentru prima oar de o consultare european, care const n notificarea Comisiei Europene i a celorlalte autoriti de reglementare din statele membre cu privire la pieele relevante definite, operatorii identificai ca avnd putere semnificativ pe aceste piee i remediile pe care Autoritatea intenioneaz s le impun. Un proiect finalizat n anul 2008 i care a contribuit la intensificarea concurenei pe piaa de telefonie i la maximizarea beneficiilor utilizatorilor este portabilitatea numerelor, care a devenit disponibil ncepnd cu data de 21 octombrie, moment din care utilizatorii de servicii de telefonie fix i mobil pot s i pstreze numrul de telefon atunci cnd schimb furnizorul. De asemenea, n vederea impulsionrii concurenei pe piaa serviciilor de telefonie mobil, Autoritatea a acordat n cursul anului 2008 o nou licen de comunicaii mobile n benzile de frecvene 410-415/420-425 MHz. Licena a fost ctigat de Romtelecom, n urma unei proceduri de selecie comparativ la care au mai participat alte trei companii. n vederea promovrii intereselor utilizatorilor, Autoritatea a continuat i n acest an implementarea serviciului universal prin desemnarea furnizorilor de serviciu universal pentru instalarea a 172 de noi telecentre. S-au stabilit, de asemenea, condiiile de furnizare a serviciului de informaii privind abonaii i de punere la dispoziie a registrelor abonailor prin desemnarea unor furnizori de serviciu universal pentru aceste servicii. n domeniul serviciilor potale, Autoritatea a lrgit sfera serviciului universal prin includerea serviciului de publicitate prin pot i a desemnat furnizorul de serviciu universal care va avea obligaia de furniza acest serviciu. Totodat, Autoritatea a completat cadrul legal privind alocarea i utilizarea resurselor de numerotaie i a resurselor tehnice, nchiznd Planul Naional de Numerotaie, conform cerinelor europene. Pentru a asigura implementarea la nivel naional a soluiilor de interconectare cu Sistemul naional unic pentru apeluri de urgen (SNUAU), astfel nct s se asigure disponibilitatea informaiilor de localizare n conformitate cu cerinele Comisiei Europene i innd cont de problemele ce afectau funcionarea serviciului de urgen 112, Autoritatea a elaborat, n colaborare cu administratorul SNUAU, decizia privind realizarea comunicaiilor ctre Sistemul naional unic pentru apeluri de urgen. Promovarea utilizrii tehnologiei informaiei a reprezentat, de asemenea, o prioritate pentru Autoritate, care a adoptat o serie de reglementri n acest domeniu, printre care: normele metodologice de autorizare a centrelor de date, normele tehnice i metodologice de aplicare a Legii nr.451/2004 privind marca temporal, normele tehnice i metodologice de aplicare a Legii nr.135/2007 privind arhivarea documentelor n form electronic i procedura de verificare i omologare a sistemelor informatice destinate operaiunilor de emitere a facturilor n form electronic.
10
OBIECTIVELE ANULUI 2008
Pentru buna informare a utilizatorilor, Autoritatea a desfurat dou campanii de informare: una cu privire la modificarea modului de formare a numerelor de telefon n urma nchiderii Planului naional de numerotaie i o campanie mai vast cu privire la portabilitatea numerelor. Un obiectiv pe care Autoritatea i l-a propus pentru anul 2008, dar care nu a fost
ndeplinit, a fost cel legat de implementarea strategiei privind introducerea sistemelor BWA (Broadband Wireless Access) n banda de frecvene radio 3,6 - 3,8 GHz. Dei Autoritatea i-a ndeplinit ndatorirea de a reglementa modul de desfurare a procedurii de selecie comparativ pentru acordarea licenelor pentru sistemele BWA, nicio companie din cele ase care au cumprat caietul de sarcini nu a depus o ofert.
11
12
3
Reglementarea comunicaiilor electronice i serviciilor potale
13
Reglementarea comunicaiilor electronice i serviciilor potale

3.1. Decizii cu impact semnificativ pe pia emise de Autoritate n anul 2008
3.1.1. Reglementarea pieelor de gros Identificarea, analiza i reglementarea pieelor relevante corespunztoare serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n reelele publice de telefonie Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.585/2008 privind identificarea pieelor relevante ale serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe. n urma unor analize de pia, Autoritatea a desemnat n anul 2008 38 de furnizori cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propriile reele, fiind astfel revizuit regimul interconectrii cu cei mai mari doi operatori de reele publice de telefonie fix, S.C. Romtelecom S.A. i S.C. RCS&RDS S.A.. Prin decizii individuale, n sarcina operatorilor cu putere semnificativ s-au impus sau meninut, dup caz, n mod proporional cu problemele identificate, obligaii de transparen, nediscriminare, eviden contabil separat, acces la reea, precum i msuri de control al tarifelor de interconectare. Desemnarea furnizorilor de servicii de telefonie ca avnd putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe, precum i impunerea de obligaii specifice \n sarcina acestora, s-a realizat prin adoptarea a 38 de decizii individuale: de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia;
Decizia nr.617/2008 privind desemnarea S.C. Aietes Telecom Galati Filiala Tulcea S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.618/2008 privind desemnarea S.C. Atlas Telecom Network Romania S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.619/2008 privind desemnarea S.C. BP Office & Service S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.620/2008 privind desemnarea S.C. Canal S S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.621/2008 privind desemnarea S.C. Datek Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.622/2008 privind desemnarea S.C. Combridge S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.623/2008 privind desemnarea S.C. Connet - Ro S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia;
Decizia nr.615/2008 privind desemnarea S.C. Adisam Telecom S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.616/2008 privind desemnarea S.C. Advanced Business Solutions International S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor
14
REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE
Decizia nr.624/2008 privind desemnarea S.C. Dial Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.625/2008 privind desemnarea S.C. Digicom Systems S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.626/2008 privind desemnarea S.C. Euroweb Romania S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.627/2008 privind desemnarea S.C. Globtel Internet S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.628/2008 privind desemnarea S.C. GTS Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.629/2008 privind desemnarea S.C. Idilis S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.630/2008 privind desemnarea S.C. Ines Group S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.631/2008 privind desemnarea S.C. Intersat S.R.L. ca furnizor cu
putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia;
Decizia nr.632/2008 privind desemnarea S.C. Media Sat S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.633/2008 privind desemnarea S.C. Netmaster S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.634/2008 privind desemnarea S.C. Net-Connect Internet S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.635/2008 privind desemnarea S.C. Netpoint S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.636/2008 privind desemnarea S.C. Nevi Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.637/2008 privind desemnarea S.C. Nxtel Solutions S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.638/2008 privind desemnarea S.C. Orange Romania S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor
15
la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia;
Decizia nr.639/2008 privind desemnarea S.C. Parlatel S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.640/2008 privind desemnarea S.C. Plug IT International S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.641/2008 privind desemnarea Societii Naionale de Radiocomunicaii S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.642/2008 privind desemnarea S.C. Rartel S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.643/2008 privind desemnarea S.C. RCS & RDS S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.644/2008 privind desemnarea S.C. Romtelecom S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.645/2008 privind desemnarea S.C. Telcor Communications S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia;
Decizia nr.646/2008 privind desemnarea S.C. Thomas Hook Communications S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.647/2008 privind desemnarea S.C. Total Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.648/2008 privind desemnarea S.C. Trans Tel Services S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.649/2008 privind desemnarea S.C. UPC Romania S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.650/2008 privind desemnarea S.C. Vip Net S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.651/2008 privind desemnarea S.C. Vodafone Romania S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia; Decizia nr.652/2008 privind desemnarea S.C. Voxility S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia.
16
Pentru mai multe detalii despre interconectarea n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe putei consulta capitolul 6, subcapitolul 6.1.1. 3.1.2. Reglementarea accesului la serviciul de urgen 112 Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr.1023/2008 privind realizarea comunicaiilor ctre Sistemul naional unic pentru apeluri de urgen (SNUAU). Aceast decizie a fost elaborat n scopul asigurrii disponibilitii informaiilor de localizare a apelantului, n conformitate cu cerinele Comisiei Europene. Astfel, a fost identificat soluia de localizare a apelantului, indiferent de reeaua fix sau mobil din care sunt efectuate apelurile ctre serviciul de urgen 112. n cazul apelurilor efectuate din reele mobile de telefonie, localizarea se va face prin prelucrarea informaiei de tip cell-id/sector-id, transmis pe sistemul de semnalizare SS7 i va permite identificarea poziiei geografice n care se afl apelantul. n cazul apelurilor efectuate din reelele fixe de telefonie localizarea se va face pe baza informaiei de identificare a liniei apelantului (CLI) i va permite identificarea adresei fizice la care este instalat terminalul de telefonie fix. De asemenea, reglementarea a vizat condiiile tehnice i economice de realizare a comunicaiilor ctre SNUAU, precum i unele msuri pentru limitarea apelurilor abuzive ctre serviciul de urgen 112, n special a celor originate din reelele publice de telefonie mobil. Pentru mai multe detalii despre reglementarea accesului la serviciul de urgen 112 putei consulta capitolul 6, subcapitolul 6.2. 3.1.3. Numerotaie i resurse tehnice a) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.3.444/2007 privind adoptarea
Condiiilor tehnice i comerciale de implementare a portabilitii numerelor. Dei a fost adoptat n cursul anului 2007 de ctre autoritatea de reglementare, aceast decizie a intrat n vigoare la data de 21 ianuarie 2008, dup publicarea sa n Monitorul Oficial al Romniei. Decizia a stabilit condiiile tehnice i comerciale de implementare a portabilitii numerelor, adic un set de reguli ce trebuie respectate de ctre furnizorii de servicii de telefonie n vederea realizrii procesului de portare i rutrii apelurilor ctre numerele portate n mod armonizat, la nivel naional. Adoptarea acestui act normativ a finalizat crearea cadrului legal pentru implementarea portabilitii numerelor n Romnia, de la data intrrii n vigoare a acestuia, pe 21 ianuarie 2008, ncepnd s curg termenul de 9 luni pn la lansarea portabilitii numerelor. Pentru mai multe detalii despre portabilitatea numerelor putei consulta capitolul 6, subcapitolul 6.3. b) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.321/2008 privind alocarea i utilizarea unor numere naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel european. Prin Planul naional de numerotaie adoptat n anul 2007 au fost definite numerele naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel european, respectiv numere cu o identitate paneuropean, care sunt utilizate pentru aceleai servicii n toate statele membre ale Uniunii Europene. Aceast decizie a venit s stabileasc modalitatea de alocare pentru numerele naionale scurte pentru servicii armonizate cu caracter social de forma 116(xyz) i pentru numerele naionale scurte pentru servicii de informaii privind abonaii de forma 118(xyz).
17
Mai multe detalii despre gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de numerotaie sunt disponibile n capitolul 4, subcapitolul 4.4. c) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.520/2008 privind completarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.2.896/2007 privind procedura de solicitare i emitere a licenelor de utilizare a resurselor de numerotaie. n procesul de implementare a noii proceduri de alocare a resurselor de numerotaie au fost identificate anumite probleme practice, legate de solicitrile anumitor furnizori de servicii de comunicaii electronice de modificare, din raiuni comerciale, a formatului unor resurse de numerotaie incluse n LURN. n urma analizrii acestor solicitri, autoritatea de reglementare a constatat c, dei n unele cazuri modificarea formatului resurselor de numerotaie ar fi putut fi justificat, prevederile Deciziei preedintelui ANRCTI nr.2.896/2007 nu erau suficient de flexibile pentru a permite astfel de operaiuni. Prin urmare, a fost completat Decizia preedintelui ANRCTI nr.2.896/2007 n vederea asigurrii posibilitii modificrii formatului unor resurse de numerotaie prevzute n LURN. Totui aceast posibilitate exist doar n cazuri justificate, precum motive tehnice sau comerciale temeinice, care au potenialul de a asigura o utilizare mai eficient a resurselor de numerotaie alocate. Justificrile transmise de furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului sunt analizate de la caz la caz, pe baza criteriilor generale de alocare a resurselor de numerotaie. Pentru mai multe detalii despre gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de numerotaie putei consulta capitolul 4, subcapitolul 4.4. d) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.500/2008 privind alocarea i utilizarea
unor resurse tehnice. Aceast reglementare a stabilit procedura de alocare i utilizare pentru urmtoarele categorii de resurse tehnice necesare n prezent pentru operarea de reele publice de comunicaii electronice i pentru furnizarea de servicii de comunicaii electronice destinate publicului n Romnia: coduri ale punctelor de semnalizare internaionale (ISPC); coduri ale punctelor de semnalizare naionale (NSPC); coduri de reele mobile (MNC); indicative de identificare a reelei (IIR); numere de rutare (RN). Avnd n vedere c n cadrul proceselor de alocare a resurselor tehnice au fost identificate o serie de proceduri comune, reglementarea a urmrit elaborarea unei singure proceduri care s trateze unitar modul de administrare i gestionare a resurselor tehnice enumerate mai sus. Mai multe detalii despre gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de numerotaie putei citi n capitolul 4, subcapitolul 4.5. 3.1.4. Spectrul de frecvene radio a) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.241/2008 privind procedura de acordare a unei licene de utilizare a frecvenelor radio n vederea furnizrii de reele i servicii de comunicaii electronice mobile n benzile de frecvene 410415/420-425 MHz. Decizia a urmrit elaborarea reglementrii prevzute de art.5 din Hotrrea Guvernului nr.61/2008 privind procedura de selecie pentru acordarea unei licene naionale de utilizare a frecvenelor radio n vederea furnizrii de reele
18
de date i servicii de comunicaii electronice mobile n benzile de frecvene 410415/420-425 MHz i instituirea, n condiiile de deschidere, transparen i nediscriminare impuse de dispoziiile art.15, alin.(1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor, aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr.591/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, a regulilor procedurale avute n vedere pe parcursul desfurrii licitaiei, precum i clarificarea condiiilor principale pe care trebuie s le ndeplineasc participanii la procedur. Decizia a constituit a doua etap, dup Hotrrea Guvernului nr.61/2008, care stabilea tipul de procedur aplicat i taxa de licen, a mecanismului de eliberare a licenelor care se acord prin procedur de selecie reglementat de dispoziiile art.15 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002. Pentru mai multe detalii despre acordarea licenelor de utilizare a frecvenelor radio n serviciul mobil terestru putei consulta capitolul 4, subcapitolul 4.3. b) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.732/2008 privind procedura de acordare a licenelor de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 3600-3657 MHz i 3700-3757 MHz i stabilirea cuantumului taxei de licen pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 3657-3685 MHz i 3757-3785 MHz. n vederea dezvoltrii la nivel naional a accesului la servicii de band larg i a dezvoltrii infrastructurii de comunicaii n scopul reducerii decalajului digital dintre zonele urbane i cele rurale, precum i n vederea optimizrii utilizrii benzii de frecvene radio 3600-3800 MHz i a introducerii sistemelor BWA (Broadband Wireless Access acces pe suport radio de band larg), a fost adoptat Ordonana de urgen a Guvernului nr.18/2008 privind stabilirea unor msuri pentru reorganizarea utilizrii spectrului radio n banda de frecvene
3600-3800 MHz, aprobat cu modificri prin Legea nr.259/2008. n conformitate cu dispoziiile art.2, alin.(1) din acest act normativ a fost stabilit ca procedur aplicabil acordrii licenelor de utilizare a frecvenelor radio n vederea furnizrii de reele publice de comunicaii electronice i de servicii de comunicaii electronice destinate publicului prin intermediul sistemelor de acces pe suport radio de band larg procedura de selecie comparativ. Totodat, prin dispoziiile art.2, alin.(3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.18/2008, a fost instituit obligaia reglementrii detaliate a modului de desfurare a procedurii de selecie comparativ, prin decizie a preedintelui Autoritii. Scopul deciziei a fost acela de a institui, n condiiile de deschidere, transparen i nediscriminare impuse de dispoziiile art.15, alin.(1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002, regulile procedurale avute n vedere pe parcursul desfurrii licitaiei i de a clarifica condiiile principale pe care trebuie s le ndeplineasc participanii la procedur. Decizia a reglementat transparent etapele premergtoare, precum i etapele licitaiei propriu-zise, ncepnd cu elaborarea i consultarea public a caietului de sarcini i terminnd cu acordarea licenei ctigtorului desemnat. De asemenea, decizia a trasat foarte clar atribuiile comisiei de licitaie i ale comisiei de soluionare a eventualelor contestaii, stabilind i unele prevederi obligatorii pe care trebuie s le cuprind caietul de sarcini. Pentru mai multe detalii despre acordarea licenelor de utilizare a frecvenelor radio n serviciul fix putei consulta capitolul 4, subcapitolul 4.3. c) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr.1129/2008 privind modificarea alineatului (1) al articolului 11 din Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.732/2008 privind procedura de acordare a licenelor de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 3600-3657 MHz i
19
3700-3757 MHz i stabilirea cuantumului taxei de licen pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 3657-3685 MHz i 3757-3785 MHz. Emiterea acestei decizii a fost necesar n condiiile n care ntre prevederile art.11, alin.(1) din Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.732/2008 care dispun c Societatea Naional de Radiocomunicaii - S.A. beneficiaz de dreptul de a furniza reele publice de comunicaii electronice i servicii de comunicaii electronice destinate publicului [...], ns nu mai devreme de data achitrii integrale a taxei de licen prevzute la alin.(3), i pn la data de 23 iulie 2011, apar ca fiind necorelate cu textul reinut n cuprinsul art.4, alin.(1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.18/2008 care prevd c n termen de 15 zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane, Autoritatea va permite Societii Naionale de Radiocomunicaii S.A. s furnizeze reele publice i servicii de comunicaii electronice destinate publicului prin intermediul sistemelor de acces pe suport radio de band larg (BWA), indiferent de tehnologie, n benzile de frecvene radio 3657-3685 MHz i 3757-3785 MHz, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen. Astfel, condiia impus prin alineatului (1) al articolului 11 din Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.732/2008 se dovedete a nu fi necesar realizrii scopului Ordonanei de urgen a Guvernului nr.18/2008 i al Hotrrii Guvernului nr.638/2008, care prin art.2, alin.(2) al celui din urm act normativ asigur cadrul obligaional necesar satisfacerii interesului public reglementat. Autoritatea a modificat, prin aceast decizie a preedintelui, doar prevederile care condiionau furnizarea de reele publice de comunicaii electronice i servicii de comunicaii electronice destinate publicului prin intermediul sistemelor BWA de ctre Societatea Naional de Radiocomunicaii - S.A. de momentul plii efective a taxei de licen stabilite, n temeiul art.1, alin.(2) din
Hotrrea Guvernului nr.638/2008, prin Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.732/2008. Cu alte cuvinte, Societatea Naional de Radiocomunicaii - S.A. rmne obligat n continuare la plata taxei de licen la valoarea stabilit n conformitate cu prevederile art.11, alin.(3) din Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.732/2008, n condiiile art.2, alin.(2) din Hotrrea Guvernului nr.638/2008. Pentru mai multe detalii despre acordarea licenelor de utilizare a frecvenelor radio n serviciul fix putei consulta capitolul 4, subcapitolul 4.3. 3.1.5. Obligaii financiare a) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.572/2008 privind modificarea i completarea anexei la Decizia preedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.686/2005 pentru aprobarea Procedurii de tarifare i a Listei cuprinznd tarifele de utilizare a spectrului de frecvene radio, datorate anual ctre Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei. Avnd n vedere faptul c tehnologiile de utilizare a spectrului radio evolueaz n permanen, Autoritatea a trebuit s modifice i s completeze actul normativ care stabilete tarifele de utilizare a spectrului ce sunt achitate de ctre titularii licenelor de utilizare a frecvenelor radio. Autoritatea, urmare a rolului su activ n ceea ce privete promovarea concurenei n sectorul comunicaiilor electronice, trebuie s permit i s faciliteze, n limitele prevzute de lege, introducerea i dezvoltarea de noi servicii i tehnologii i n acelai timp s asigure un echilibru ntre nevoile crescnde de resurse limitate ale furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice i faptul c aceste resurse, dat fiind limitarea lor, trebuie utilizate efectiv, raional i eficient.
20
Respectnd principiile prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002, Autoritatea a considerat c tariful de utilizare a spectrului radio ce urmeaz a fi achitat pentru un canal radio, cu lrgimea de band de 1,25 MHz, alocat la nivel naional n benzile 410-415/420-425 MHz, trebuie s fie acelai cu tariful aplicat pentru un canal radio, cu aceeai lrgime de band, alocat la nivel naional pentru reeaua de telefonie mobil celular CDMA 450, i anume 650.000 Euro/canal. Un alt motiv care a fcut necesar modificarea i completarea Deciziei preedintelui IGCTI nr.686/2005 a fost necesitatea soluionrii unor cereri de acordare a unor licene de utilizare a frecvenelor radio pentru noi tipuri de aplicaii ce nu au fost avute n vedere pn n prezent (realizarea de transmisiuni cu caracter temporar, ocazional, ale reportajelor, tirilor, evenimentelor i ale altor producii audiovizuale de televiziune ce sunt realizate n afara studiourilor, transmisia urmnd a se realiza ctre studio prin intermediul unor staii de radioreleu transportabile, aflate la bordul aeronavelor). b) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.25/2008 privind completarea Deciziei preedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.686/2005 pentru aprobarea Procedurii de tarifare i a Listei cuprinznd tarifele de utilizare a spectrului de frecvene radio, datorate anual ctre Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei. Avnd n vedere Decizia Conferinei Europene a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT), CEPT/ECC(06)07, document ce stabilete utilizarea armonizat a sistemelor GSM la bordul aeronavelor, Autoritatea se afl n situaia efecturii demersurilor necesare pentru implementarea deciziei preedintelui IGCTI nr.686/2005 i, de asemenea, n situaia de a analiza i soluiona solicitrile companiilor interesate n instalarea, dezvoltarea i operarea sistemelor GSM la bordul aeronavelor.
Pentru aceste considerente, este necesar ca naintea emiterii oricrui act administrativ ce d dreptul de utilizare a spectrului radio licena de utilizare a frecvenelor radio n vederea dezvoltrii i operrii sistemelor GSM la bordul aeronavelor, persoanele interesate s fie n msur s cunoasc cuantumul sumelor ce urmeaz a fi achitate cu titlu de tarif de utilizare a spectrului pentru utilizarea unei resurse aflate n proprietatea public a statului. Decizia stabilete astfel modul de determinare a tarifului de utilizare a spectrului ce urmeaz a fi cuprins n Anexa la Decizia preedintelui IGCTI nr.686/2005 i care va fi achitat de ctre titularii licenelor de utilizare a frecvenelor radio acordate pentru operarea sistemelor GSM la bordul aeronavelor. 3.1.6. Servicii potale Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr.1228/2008 pentru modificarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii nr.88/2004 privind desemnarea furnizorului de serviciu universal n domeniul serviciilor potale. Modificrile i completrile aduse deciziei din 2004 au vizat includerea serviciului de publicitate prin pot n sfera serviciului universal, furnizorul desemnat avnd obligaia de a furniza acest serviciu pe ntreg teritoriul Romniei. De asemenea, sunt actualizate unele drepturi i obligaii ale furnizorului de serviciu universal, urmrindu-se mbuntirea furnizrii serviciilor potale incluse n sfera serviciului universal, n vederea satisfacerii depline a intereselor utilizatorilor acestor servicii. Decizia stabilete n sarcina Companiei Naionale Pota Romn S.A. (CNPR) obligaia de a furniza pn la data de 25 aprilie 2009, pe ntreg teritoriul Romniei, n condiiile stabilite de legislaia din domeniul serviciilor potale, a serviciilor potale din sfera serviciului universal. De asemenea, reglementarea are n vedere i corelarea datei pn la care CNPR
21
beneficiaz de dreptul exclusiv de a presta anumite servicii potale, cu data prevzut pentru ncetarea calitii de furnizor de serviciu universal, urmnd ca dreptul exclusiv de a presta anumite servicii potale s nceteze concomitent cu mplinirea termenului pn la care CNPR este desemnat ca furnizor de serviciu universal, respectiv data de 25 aprilie 2009. Mai multe detalii despre serviciul universal n domeniul serviciilor potale sunt disponibile n capitolul 8, subcapitolul 8.2.
Societatea Naional de Radiocomunicaii - S.A. (SNR) are putere semnificativ pe urmtoarele piee relevante:
1) Piaa serviciilor de transmisie n format analogic prin intermediul sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor publice de programe de televiziune; 2) Piaa serviciilor de transmisie n format analogic prin intermediul sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor publice de programe de radiodifuziune n banda de frecvene FM; 3) Piaa serviciilor de transmisie n format analogic prin intermediul sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor publice de programe de radiodifuziune n banda de frecvene AM.
n urma analizrii problemelor concureniale ce pot aprea n lipsa msurilor de reglementare ex ante pe pieele analizate, Autoritatea a considerat necesar impunerea n sarcina SNR, operatorul desemnat ca avnd putere semnificativ, a obligaiei de control al tarifelor, inclusiv de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri pe baza unui sistem de contabilitate a costurilor realizat n conformitate cu regulamentul aprobat de Autoritate pentru serviciile de transmisie n format analogic prin intermediul sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor publice. b) Identificarea, analiza i reglementarea pieelor relevante corespunztoare serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n reelele publice de telefonie. Proiectele de decizii au fost supuse consultrii publice n perioada 20 noiembrie - 22 decembrie 2008, msurile fiind fundamentate pe concluziile analizei de pia realizate de Autoritate n scopul evalurii necesitii definirii i, dup caz, definirea unor piee relevante susceptibile de a fi reglementate ex ante n ceea ce privete serviciile de terminare a apelurilor la puncte mobile, precum i analizarea situaiei concureniale pe pieele astfel definite, n sensul determinrii
3.2. Proiecte de decizii cu impact semnificativ pe pia aflate n curs de adoptare

3.2.1. Reglementarea pieelor de gros a) Identicarea, analiza i reglementarea pieelor relevante corespunztoare serviciilor de transmisie n format analogic prin intermediul sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor publice de programe de televiziune i de radiodifuziune. n urma unei analize de pia, au fost supuse consultrii publice n perioada 9 octombrie 10 noiembrie 2008 proiecte de decizie care aveau drept scop evaluarea necesitii definirii i, dup caz, definirea unor piee relevante susceptibile de a fi reglementate ex ante n ceea ce privete serviciile de transmisie n format analogic prin intermediul sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor publice de programe de televiziune i de radiodifuziune, precum i analizarea situaiei concureniale pe pieele astfel definite, n sensul determinrii eventualilor furnizori cu putere semnificativ, i stabilirea msurilor de reglementare necesare pe pieele analizate n vederea eliminrii problemelor concureniale identificate. Pe baza criteriilor analizate (cota de pia de 100% i stabilitatea acesteia n timp, existena barierelor legale ridicate i netranzitorii la intrarea pe pia, absena puterii de contracarare a radiodifuzorilor publici), a rezultat c
22
eventualilor furnizori cu putere semnificativ, i stabilirea msurilor de reglementare necesare pe pieele analizate, n lumina evoluiilor nregistrate la nivelul sectorului comunicaiilor electronice din Romnia n perioada 2002 2008. Analiza efectuat a identificat ca pia relevant a produsului piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n fiecare reea public de telefonie, care cuprinde serviciile de terminare a apelurilor de voce la numere nongeografice pentru servicii de comunicaii electronice furnizate la puncte mobile, indiferent de tehnologia sau mediul de transmisie utilizat ori de originea naional sau internaional a apelurilor, inclusiv a apelurilor furnizate prin reeaua proprie. Pe baza criteriilor analizate (cota de pia de 100% i stabilitatea acesteia n timp, existena unor bariere ridicate i netranzitorii la intrarea pe pia, absena sau puterea de contracarare sczut a cumprtorilor), Autoritatea a considerat c toi cei cinci furnizori care operau reele publice de acces n vederea furnizrii de servicii de telefonie la puncte mobile, au putere semnificativ pe piaa relevant a serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n fiecare reea public de telefonie. Pentru mai multe detalii despre interconectarea n vederea terminrii apelurilor la puncte mobile putei consulta capitolul 6, subcapitolul 6.1.2. 3.2.2. Proiectul de decizie pentru armonizarea utilizrii benzilor de frecvene radio 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz i 1805-1842,5 MHz Proiectul de decizie a fost iniiat ca urmare a adoptrii Deciziei ECC/DEC(06)13 privind desemnarea benzilor 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1785 MHz i 1805-1880 MHz pentru sisteme terestre de tip IMT-2000/UMTS i a Ordinului ministrului comunicaiilor i tehnologiei informaiei nr.432/2008 privind modificarea Tabelului naional de atribuire a benzilor de frecven, aprobat prin Ordinul ministrului comunicaiilor i tehnologiei informaiei nr.232/2003 fiind nlturate barierele existente n calea implementrii i dezvoltrii noilor tehnologii.
Proiectul avea ca scop adoptarea msurilor tehnice i administrative necesare armonizrii condiiilor privind disponibilitatea i utilizarea eficient a benzilor de frecvene radio 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz i 18051842,5 MHz pentru asigurarea condiiilor optime furnizrii de servicii de comunicaii electronice de generaia a treia prin intermediul sistemelor UMTS. Astfel, titularii licenelor de utilizare a frecvenelor radio menionate vor putea utiliza benzile de frecvene alocate prin licene i pentru furnizarea de servicii de comunicaii electronice de generaia a treia prin intermediul sistemelor UMTS, n condiiile stabilite prin decizie, dup modificarea licenelor de utilizare a frecvenelor radio. 3.2.3. Proiect de decizie privind raportarea unor date statistice de ctre furnizorii de servicii potale Acest proiect de decizie a fost supus consultrii publice n perioada 27 noiembrie 2008 - 8 decembrie 2008, urmnd a fi adoptat dup analizarea observaiilor primite. Proiectul de decizie stabilea introducerea unor indicatori suplimentari ce urmeaz s fie transmii anual Autoritii de ctre furnizorii de servicii potale, armonizarea modului de clasificare a datelor statistice ce urmeaz s fie raportate anual de ctre furnizorii de servicii potale prin eliminarea anumitor trepte de greutate, includerea unor explicaii clare cu privire la coninutul indicatorilor ce trebuie completai, simplificarea procesului de completare a indicatorilor de ctre furnizorii de servicii potale prin transmiterea difereniat a informaiilor, de furnizorii de servicii potale care au calitatea de furnizor de serviciu universal i cei care nu au aceast calitate, iar n cazul furnizorului de serviciu universal, raportarea numrului de trimiteri de coresponden, utilizndu-se pentru determinarea treptelor de greutate cteva categorii relevante. 3.2.4. Proiect de decizie pentru modificarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii nr.1.074/2004 privind implementarea serviciului universal n sectorul comunicaiilor electronice n perioada 22 decembrie 2008 - 5 ianuarie 2009 proiectul deciziei a fost supus
23
consultrii publice, urmnd a fi finalizat dup analizarea observaiilor primite i discutarea sa n Consiliul Consultativ. Pentru a asigura furnizarea serviciilor de informaii privind abonaii din sfera serviciului universal, este necesar luarea unor msuri astfel nct accesul la aceste servicii s se realizeze n cel mai scurt timp. Pentru a asigura accesul la aceste servicii este ns necesar i scurtarea termenelor de punere la dispoziia furnizorilor de serviciu universal a bazelor de date de ctre furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului, care atribuie numere de telefon abonailor. Iniial, aceti furnizori aveau obligaia de a finaliza bazele de date coninnd proprii abonai n termen de 6 luni de la data transmiterii unei solicitri de ctre furnizorul de serviciu universal. Aceast soluie nu se mai justifica avnd n vedere c desemnarea furnizorilor de serviciu universal urma s se realizeze n scurt timp, iar furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului trebuia s aib demarate procedurile pentru punerea la dispoziia furnizorilor de serviciu universal a bazelor de date, avnd n vedere dispoziiile art.23, alin.(1) din Legea nr.304/2003 pentru serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, republicat. n acest sens, un termen de aproximativ 6 luni de la data modificrii deciziei prin proiectul supus consultrii este suficient, asigurnd perioada necesar pentru urmarea procedurilor stabilite de legislaia din domeniul proteciei datelor cu caracter personal. Mai multe detalii privind implementarea serviciului universal n sectorul comunicaiilor electronice sunt disponibile n capitolul 8, subcapitolul 8.1. 3.2.5. Proiectul de decizie privind obligaiile de informare a utilizatorilor finali de ctre furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului Proiectul deciziei a fost supus consultrii publice prin publicarea pe pagina de internet a Autoritii n perioada 12 noiembrie - 12 decembrie 2008, urmnd a fi
finalizat dup analizarea observaiilor primite i discutarea sa n Consiliul Consultativ. Avnd n vedere obiectivele i atribuiile Autoritii stabilite prin dispoziiile legale, proiectul de decizie supus consultrii stabilete condiiile i modalitile de ndeplinire a obligaiilor de informare a utilizatorilor finali care revin furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. n afara argumentelor legale, oportunitatea proiectului se susine i prin prisma plngerilor primite de Autoritate de la utilizatori, o mare parte a acestora referindu-se nu numai la lipsa unei informri directe, ci i la situaii n care lipsa de informare duce la conflicte ntre furnizori i utilizatori legate de serviciile facturate sau de condiiile din contract. Astfel, furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului vor avea obligaia de a pune la dispoziia utilizatorilor finali, prin mijloace proprii, informaii detaliate privind condiiile tehnice i comerciale de furnizare a acestor servicii. La rndul su, Autoritatea va pune la dispoziia utilizatorilor finali o aplicaie interactiv care va efectua, pe baza unui set de opiuni introduse de utilizator, analize comparative ale planurilor tarifare existente pe pia pentru trei categorii de servicii de comunicaii electronice telefonie mobil, telefonie fix i acces la internet n band larg , urmnd a returna un clasament al celor mai avantajoase planuri tarifare din punctul de vedere al preului, care corespund opiunilor exprimate de utilizator. De asemenea, prevederile proiectului de decizie stabilesc n sarcina furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului un set de obligaii menite s asigure informarea utilizatorilor finali cu privire la tarifele i celelalte condiii de utilizare a serviciilor de comunicaii electronice, prin oferirea unor informaii detaliate, clare i actualizate. Mai multe detalii despre informarea utilizatorilor putei citi n capitolul 6, subcapitolul 6.4.
24
3.3. Alte acte normative cu impact semnificativ n domeniul comunicaiilor

a) Ordonana de urgen a Guvernului nr.60/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor. Pentru a asigura aplicarea prevederilor Regulamentului (CE) nr.717/2007, care stabilete o abordare comun n ceea ce privete serviciile de roaming intracomunitar, a fost necesar modificarea i completarea anumitor prevederi din Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002. Astfel, a fost necesar lrgirea sferei litigiilor ce pot fi soluionate de Autoritate, n calitate de autoritate care are competena de jurisdicie special administrativ facultativ, la litigiile care decurg din aplicarea prevederilor regulamentelor comunitare din domeniul comunicaiilor electronice. De asemenea, n ceea ce privete atribuiile de monitorizare i verificare a respectrii obligaiilor prevzute n regulamentele comunitare din domeniul comunicaiilor electronice, este necesar clarificarea prevederilor legale potrivit crora pot fi solicitate informaii privind aplicarea unor regulamente comunitare i stabilirea sanciunilor corespunztoare pentru nclcarea anumitor obligaii. Totodat, este necesar ca personalul de control al Autoritii s poat efectua controale pentru a verifica respectarea obligaiilor prevzute n regulamentele comunitare de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice din Romnia i s le poat solicita acestora ncetarea imediat a nclcrii svrite i remedierea efectelor negative. b) Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2008 privind organizarea i funcionarea Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen (SNUAU), aprobat cu modificri i completri, prin Legea nr.160/2008.
Pentru a rspunde procedurii declanate de Comisia European mpotriva Romniei, la data de 9 ianuarie 2008, Guvernul Romniei a aprobat Memorandumul naintat de MCTI, mpreun cu autoritatea de reglementare, Serviciul de Telecomunicaii Speciale (STS) i Departamentul pentru Afaceri Europene (DAE), care prevede msurile ce urmeaz a fi luate de autoritile romne pentru a asigura localizarea apelanilor n cazul apelurilor ctre serviciul de urgen 112. Comisia de lucru format din reprezentani ai ministerului de specialitate, ai autoritii de reglementare, ai STS, ai S.C. Romtelecom S.A. i ai furnizorilor de reele publice de telefonie mobil a propus implementarea unei soluii tehnice care s rspund cerinelor Comisiei Europene, precum i un plan de aciuni necesare n vederea implementrii soluiei tehnice pentru transmiterea i recepionarea, corect i complet, a informaiei de localizare a apelantului de ctre SNUAU. Avnd n vedere cele stabilite, actul normativ prevede msurile pentru eficientizarea activitii Serviciului 112 i alinierea acestuia la cerinele europene. De asemenea, atribuiile de reglementare a comunicaiilor ctre SNUAU au fost preluate de Autoritate. Astfel, Autoritatea a dobndit competena de a stabili condiiile tehnice i economice referitoare la realizarea comunicaiilor ctre SNUAU, a celor pentru furnizarea informaiilor de localizare, precum i a procedurilor i limitelor tehnice pentru reducerea apelrii abuzive, a alertrii false i a apelurilor involuntare. c) Ordonana de urgen a Guvernului nr.106/2008 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Comunicaii, cu completrile ulterioare. Schimbrile preconizate prin adoptarea acestui act normativ au avut n vedere consolidarea n sarcina aceleiai instituii, respectiv Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei, i a atribuiilor referitoare
25
la administrarea i gestionarea TLD (top level domain) ".ro" i a SLD (second level domain) ".eu" pentru numele de domenii rezervate de Romnia. Astfel, actul normativ a propus nfiinarea unei noi instituii cu atribuii lrgite n domeniul comunicaiilor electronice i tehnologiei informaiei prin consolidarea i armonizarea n sarcina aceleiai instituii att a atribuiilor Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei, care se desfiineaz, ct i a unei pri din atribuiile Institutului Naional de CercetareDezvoltare n Informatic ICI Bucureti, a crei activitate n acest domeniu va fi preluat, parial, de ctre Autoritatea Naional pentru Comunicaii. d) Hotrrea Guvernului nr.61/2008 privind procedura de selecie pentru acordarea unei licene naionale de utilizare a frecvenelor radio n vederea furnizrii de reele de date i servicii de comunicaii electronice mobile n benzile de frecvene 410-415/420-425 MHz. Hotrrea stabilete c autoritatea de reglementare acord, prin procedur de selecie comparativ, o licen naional de utilizare a frecvenelor radio n vederea furnizrii de reea i servicii de comunicaii electronice mobile n benzile de frecvene 410-415/420-425 MHz. Din taxa de licen, costurile ocazionate de reorganizarea utilizrii benzilor de frecven radio se achit de ctre ctigtorul licitaiei direct ctre operatorii care dein n prezent drepturi de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 410-415/420-425 MHz, respectiv Societatea Comercial "ROMTELECOM" - S.A. Bucureti, Societatea Comercial "RADIOTEL BRAOV" - S.R.L., Societatea Comercial "ROMCOM PRO" - S.R.L. Bucureti i Societatea Comercial "RADIOTEL" - S.A. Bucureti. n vederea stimulrii concurenei, se stabilete c la procedura de selecie
reglementat prin prezenta hotrre nu pot participa operatorii care dein cel puin o licen naional de utilizare a frecvenelor radio n vederea furnizrii de reele i servicii de comunicaii electronice mobile, inclusiv de band larg, i care furnizeaz sau pot furniza reele i servicii de comunicaii electronice mobile substituibile cu cele ce pot fi furnizate prin utilizarea benzilor de frecvene 410415/420-425 MHz. e) Ordonana de urgen a Guvernului nr.18/2008 privind stabilirea unor msuri pentru reorganizarea utilizrii spectrului radio n banda de frecvene 3600-3800 MHz, aprobat cu modificri prin Legea nr.259/2008. Lund n considerare dezvoltarea comunicaiilor de band larg s-a stabilit, avnd n vedere alocarea actual a canalelor radio n banda de frecvene de 3,5GHz (3400-3600 MHz), c dezvoltarea sistemelor BWA (Broadband Wireless Access - acces pe suport radio de band larg) se poate face prin utilizarea benzii de 3,7 GHz (3600-3800 MHz). n vederea optimizrii utilizrii spectrului de frecvene radio 3600-3800 MHz i a introducerii sistemelor BWA, ordonana de urgen prevede c, ntruct Societatea Naional de Radiocomunicaii - S.A. deinea deja o licen de utilizare a frecvenelor radio pentru canale radio asignate n banda de frecvene 3600-4200 MHz i utiliza aceste frecvene n scopul transportului programelor naionale de radio i televiziune, ctre emitoarele aferente din teritoriu, i al traficului de date pe magistralele naionale digitale de radiorelee, aceasta trebuie s elibereze acest spectru, n condiiile legii. Costurile determinate de eliberarea acestor frecvene vor fi suportate din taxele obinute prin acordarea noilor licene (care se vireaz la bugetul statului) ce vor fi stabilite, n conformitate cu art.15, alin.(3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002, prin hotrre a Guvernului.
26
f) Hotrrea Guvernului nr. 638/2008 privind stabilirea cuantumului taxei de licen pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 3600-3657 MHz i 3700-3757 MHz Conform actului normativ, taxa de licen se achit o singur dat, integral, n termen de 30 de zile de la desemnarea ctigtorilor procedurii de selecie comparativ organizat de ctre Autoritate. n urma organizrii procedurii de selecie, vor fi acordate dou licene de utilizare a frecvenelor radio, n benzile de frecvene 3600-3657 MHz, respectiv 37003757 MHz, n scopul furnizrii de reele publice de comunicaii electronice i
de servicii de comunicaii electronice destinate publicului i a introducerii sistemelor BWA (Broadband Wireless Access - acces pe suport radio de band larg). Implementarea sistemelor Broadband Wireless Access la nivel naional va contribui la dezvoltarea comunicaiilor electronice de band larg, la asigurarea accesului la servicii de band larg n regiunile defavorizate, srace sau ndeprtate, la stimularea utilizrii platformelor multiple pentru oferirea coninutului informaional, precum i la utilizarea eficient a spectrului de frecvene radio pentru servicii de band larg.
27
28
4
Administrarea pieei de comunicaii i a resurselor limitate
29
Administrarea pieei de comunicaii i a resurselor limitate

4.1. Autorizarea furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice
La sfritul anului 2008, 2.184 de companii erau autorizate n Romnia pentru a furniza reele sau servicii de comunicaii electronice, n scdere cu 10% fa de nivelul nregistrat n anul 2007. Scderea numrului de furnizori s-a produs ca rezultat al unui proces de consolidare a pieei prin achiziii i fuzionri care au avut loc ntre furnizori, dar i sub presiunea intensificrii concurenei pe toate segmentele pieei, fenomen care a determinat unii furnizori s renune la a mai oferi servicii de comunicaii electronice. Dintre acestea, 2.003 companii aveau dreptul de a furniza reele publice de comunicaii electronice, 433 servicii de telefonie destinate publicului, 179 servicii de linii nchiriate, 1.581 servicii de acces la internet i de transmisiuni de date, iar 262 servicii de radiocomunicaii mobile profesionale. Regimul de autorizare general aplicabil furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice nu a suferit modificri n cursul anului 2008. Se preconizeaz ns simplificarea procedurii de autorizare general prin adoptarea, la jumtatea anului 2009, a unei decizii a preedintelui Autoritii prin care se va revizui decizia preedintelui ANRC nr.1333/2003 privind regimul de autorizare general pentru furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice.
4.2. Autorizarea furnizorilor de servicii potale

Ca urmare a simplificrii procedurii de autorizare general i a eliminrii licenelor individuale n anul 2007, furnizarea tuturor tipurilor de servicii potale a devenit posibil numai n baza regimului de autorizare general. De asemenea, bariera de intrare pe piaa serviciilor potale a persoanelor fizice a fost nlturat, aceste persoane urmnd a fi titularii acelorai drepturi i obligaii ca i persoanele juridice. n consecin, n anul 2008 au intrat pe pia noi furnizori de servicii potale, majoritatea mici ntreprinztori i persoane fizice, nregistrndu-se o cretere relativ cu 310% a numrului de furnizori de servicii potale activi pe pia. Dintr-un numr total de 789 furnizori de servicii potale nregistrai la 31 decembrie 2008, 541 de noi persoane au devenit furnizori de servicii potale n decursul anului 2008, 391 fiind persoane fizice i asimilate. Din totalul de 789, 741 de furnizori aveau dreptul de a furniza servicii potale incluse n sfera serviciului universal, iar 779 aveau dreptul de a furniza servicii potale neincluse n sfera serviciului universal.
Tipuri de servicii Servicii potale incluse n sfera serviciului universal Colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor potale n greutate de pn la 2 kg (coresponden, imprimate) Publicitate prin pot avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg Colectarea, sortarea, transportul i livrarea coletelor potale n greutate de pn la 10 kg Distribuirea coletelor potale n greutate de pn la 20 kg expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
Nr. de furnizori autorizai
665 534 452
336
30
ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE
Serviciul de trimitere recomandat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 10 kg, respectiv colete potale expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia n greutate de pn la 20 kg Serviciul de trimitere cu valoare declarat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 10 kg, respectiv colete potale expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia n greutate de pn la 20 kg Servicii potale incluse n sfera serviciului universal Servicii avnd ca obiect trimiteri potale n greutate mai mare de 2 kg (coresponden, imprimate) Serviciul de publicitate prin pot avnd ca obiect trimiteri potale n greutate mai mare de 2 kg Servicii avnd ca obiect colete potale interne cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg expediate de pe teritoriul Romniei ctre o adres aflat n afara teritoriului acesteia Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 20 i 50 kg expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia - Serviciul Ramburs - Serviciul Schimbare destinaie - Serviciul Livrare special - Serviciul Confirmare de primire - Serviciul Express - Serviciul de schimb de documente 618 647 669 627 660 558 544 597 682 560 693 317 283
31
4.3. Gestionarea spectrului de frecvene radio

Spectrul radio este o resurs natural limitat, necesar pentru furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice i de aceea administrarea eficient a acestei resurse are o importan strategic pentru asigurarea unei utilizri optime, n scopul satisfacerii interesului public. 4.3.1. Radiocomunicaii n serviciul mobil terestru n cursul anului 2008, Autoritatea a organizat procedura de selecie pentru acordarea unei licene de utilizare de frecvenelor radio la nivel naional, n vederea furnizrii de reea i servicii de comunicaii electronice mobile de band larg, n benzile de frecvene 410-415 / 420-425 MHz. Licena a fost acordat S.C. Romtelecom S.A. i permite titularului s instaleze, s opereze i s pun la dispoziie ctre teri o reea de comunicaii electronice mobile n tehnologie CDMA de band larg (1,25 MHz), precum i s ofere servicii de comunicaii mobile de band larg ctre public. Titularul licenei are obligaia de a furniza cel puin urmtoarele servicii de comunicaii electronice: a) servicii de voce (telefonie); b) servicii de transmisiuni de date la o vitez medie de transfer download de cel puin 128 Kb/s, outdoor; c) servicii specifice sistemelor PAMR: voce push to talk (PTT), transfer simultan de voce i date, servicii de dispecerat, prioritizarea apelurilor i punerea apelurilor n ateptare, apeluri n grup, administrarea dinamic a grupurilor de utilizatori; d) alte servicii: VPN mobil, servicii de pachete de date/IP, servicii broadband (EV-DO), servicii de localizare. Titularul licenei are, de asemenea, obligaia de a acoperi cu servicii de band larg 269 de orae cu pn la 50.000 de locuitori, 5.542 km de drumuri de interes naional i 39.501 km de drumuri judeene i un teritoriu de 213.869 km2
reprezentnd 90,05 % din suprafaa trii, pn la data de 31 decembrie 2013. Prin acordarea licenei pentru furnizarea reelei n tehnologie CDMA n benzile 410-415 / 420-425 MHz s-a urmrit promovarea concurenei pe piaa serviciilor de comunicaii mobile, ncurajarea investiiilor n tehnologiile inovative, care utilizeaz mai eficient spectrul de frecvene radio, cu scopul de a asigura accesul ct mai larg al consumatorilor la o gam diversificat de servicii de comunicaii mobile de band larg, cu accent pe furnizarea acestora n zonele n care acoperirea cu astfel de servicii este mai puin dezvoltat, cum sunt oraele mici i localitile rurale. Astfel, acordarea licenei de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea reelei i a serviciilor de comunicaii electronice n benzile de frecvene 410-415/420425 MHz se nscrie n cadrul mai larg de punere n aplicare a politicilor publice privind dezvoltarea la nivel naional a accesului la servicii de comunicaii electronice de band larg i de dezvoltare a infrastructurii de comunicaii n vederea reducerii decalajului dintre zona urban i cea rural n acest domeniu. n activitatea de gestionare a spectrului radio cu statut neguvernamental de utilizare atribuit serviciului mobil terestru, Autoritatea a urmrit ca obiective majore: asigurarea compatibilitii radioelectrice ntre reelele de radiocomunicaii care utilizeaz frecvene radio din spectrul de frecvene cu statut neguvernamental atribuit serviciului mobil terestru; utilizarea raional i eficient a spectrului de frecvene radio cu statut neguvernamental atribuit serviciului mobil terestru; prevenirea apariiei de interferene prejudiciabile n reelele de radiocomunicaii mobile terestre autorizate. n sectorul radiocomunicaiilor mobile profesionale de uz privat, dedicate comunicaiilor necesare pentru activitile proprii ale organizaiilor, Autoritatea, prin Direcia Gestiunea Spectrului, a acordat n cursul anului 2008:
32
181 de noi licene de utilizare a frecvenelor radio pentru reele de radiocomunicaii de uz privat tip radiocomunicaii mobile profesionale (PMR); 203 autorizaii de asignare a frecvenelor, anexe la licenele pentru reele de radiocomunicaii de uz privat tip radiocomunicaii mobile profesionale (PMR); Utilizatorii specifici ai reelelor de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) de uz privat sunt att mici ntreprinztori, ct i mari companii ale cror activiti n diverse domenii ale economiei naionale necesit comunicaii radio proprii. Beneficiari ai unor astfel de aplicaii radio pentru care au fost emise licene de utilizare a frecvenelor sunt societi comerciale i companii care activeaz n diferite domenii de activitate, cum sunt: industrie, producie, transport i distribuie de utiliti publice la nivel naional, transporturi, construcii i lucrri publice, agricultur, silvicultur, paz i protecie a vieii i proprietii private, protecie public, sntate public, servicii de gospodrire comunal etc. Pentru furnizarea de reele i/sau servicii de radiocomunicaii n serviciul mobil terestru au mai fost de asemenea emise n cursul anului 2008: 37 de licene de utilizare a frecvenelor radio cu caracter ocazional pentru furnizarea de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR); 50 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor cu caracter ocazional pentru furnizarea de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR); Titularii licenelor de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) sunt operatori care furnizeaz servicii de comunicaii mobile unor categorii profesionale de utilizatori
sau grupuri dedicate de utilizatori. n activitatea de ntreinere permanent a licenelor de utilizare a frecvenelor radio i a autorizaiilor de asignare a frecvenelor pe care le gestioneaz, Autoritatea a modificat n cursul anului 2008, la solicitrile titularilor de licene, un numr total de 506 licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i un numr de 543 autorizaii de asignare a frecvenelor, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor, din care: 96 de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii de mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost modificate de ctre Direcia Gestiunea Spectrului a Autoritii; 98 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost modificate de ctre Direcia Gestiunea Spectrului a Autoritii; 86 de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) a cror valabilitate a fost prelungit de Departamentul Regional Bucureti; 202 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost modificate de Departamentul Regional Bucureti; 113 licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) a cror valabilitate a fost
33
prelungit de Departamentul Regional Cluj; 54 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost modificate de Departamentul Regional Cluj; 128 de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) a cror valabilitate a fost prelungit de Departamentul Regional Iai; 121 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost modificate de Departamentul Regional Iai; 83 de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) a cror valabilitate a fost prelungit de Departamentul Regional Timioara; 68 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost modificate de Departamentul Regional Timioara. n scopul asigurrii evidenei permanente a asignrilor de frecvene pentru staiile de baz din componena reelelor de comunicaii mobile celulare, au fost procesate 868 de notificri ale parametrilor tehnici i operaionali ai staiilor de baz aparinnd titularilor de licene de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea de reele publice i servicii de comunicaii mobile celulare 2G i 3G, pentru care au fost emise noi autorizaii de asignare a frecvenelor.
n activitatea de coordonare internaional a utilizrii frecvenelor radio atribuite serviciului mobil terestru, cu administraiile de comunicaii ale rilor vecine Ungaria i Ucraina, Autoritatea a urmrit ca obiective majore: respectarea prevederilor Acordului HCM (Vilnius, 2005) privind coordonarea frecvenelor n zonele de frontier i a altor acorduri sau protocoale internaionale la care Romnia este parte, care se refer la utilizarea spectrului radio n serviciul mobil terestru; coordonarea prealabil intern cu instituiile guvernamentale a utilizrii frecvenelor din benzile cu utilizare guvernamental sau n partaj, guvernamental / neguvernamental; protejarea intereselor Romniei n ce privete utilizarea n zonele de frontier a spectrului radio atribuit serviciului mobil terestru; prevenirea apariiei de interferene prejudiciabile n reelele de radiocomunicaii mobile terestre care funcioneaz n zonele de frontier. Pe parcursul anului 2008, aceste activiti s-au concretizat n: 196 de coordonri interne pentru frecvene din benzi cu utilizare guvernamental sau n partaj guvernamental / neguvernamental, atribuite serviciului mobil terestru; 237 de coordonri internaionale de frecvene la solicitarea administraiilor de comunicaii din statele vecine Ungaria i Ucraina, n serviciul mobil terestru; 39 de coordonri internaionale de frecvene la solicitarea administraiei de comunicaii a Romniei, n benzi de frecvene cu utilizare neguvernamental atribuite serviciului mobil terestru. Activitatea internaional n domeniul managementului spectrului n serviciul mobil terestru s-a concretizat i n participarea specialitilor Autoritii la reuniunile Subgrupului de lucru pentru serviciul mobil terestru (SWG-MS) al
34
Grupului tehnic de lucru al Acordului HCM (TWG-HCM). Avnd n vedere obligaiile ce revin administraiei de comunicaii a Romniei n calitate de administraie semnatar a Acordului HCM (Vilnius 2005), precum i atribuiile Autoritii de punere n aplicare a acordurilor internaionale n domeniul comunicaiilor electronice, la care Romnia este parte, Autoritatea a participat activ la lucrrile grupului de lucru mandatat cu revizuirea Acordului, susinnd poziia Romniei n materie de coordonare a utilizrii frecvenelor n zona de frontier n serviciul mobil terestru. De asemenea, Autoritatea a rspuns solicitrilor de asignri de frecvene transmise prin Ministerul Afacerilor Externe din partea unor misiuni diplomatice strine acreditate la Bucureti, cu ocazia vizitelor oficiale la nivel nalt n Romnia, efectund n acest scop 54 de asignri de frecvene cu caracter temporar n serviciul mobil terestru, n decursul anului 2008. Un eveniment deosebit de important care a avut loc n anul 2008 i la a crui bun desfurare Autoritatea a avut o contribuie semnificativ a fost Summitul NATO organizat la Bucureti. n scopul asigurrii comunicaiilor radio pentru delegaiile participante la summit, Autoritatea a efectuat un numr de 49 de asignri de frecvene n benzi de frecvene cu statut de utilizare neguvernamental atribuite serviciului mobil terestru. Tot n 2008, Autoritatea a fost implicat n desfurarea unui alt eveniment de anvergur, raliul FIA GT Bucureti 2008, asigurnd gestionarea frecvenelor necesare pentru realizarea comunicaiilor radio ale participanilor la raliu. Cu aceast ocazie, Autoritatea a asignat un numr de 81 de frecvene radio n serviciul mobil terestru. 4.3.2. Radiocomunicaii n serviciul fix n cursul anului 2008, guvernul a emis Ordonana de urgen nr.18/2008, aprobat cu modificri prin legea nr.259/2008, privind stabilirea unor msuri
pentru reorganizarea utilizrii spectrului radio n banda de frecvene radio 36003800 MHz, precum i Hotrrea nr.638/2008, privind stabilirea cuantumului taxei de licen pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 36003657 MHz i 37003757 MHz. n baza acestor acte normative, autoritatea a pregtit i a emis n cursul anului 2008 legislaia secundar necesar organizrii procedurii de selecie comparative pentru acordarea a dou licene naionale n banda 36003800 MHz, pentru sisteme BWA (de acces pe suport radio de band larg), prin fiecare licen urmnd a fi alocat la nivel naional un canal radio (duplex) de lrgime de band 2x28 MHz. Astfel, prin decizia preedintelui ANRCTI nr.572/2008, autoritatea a stabilit tariful de utilizare a spectrului radio pentru canalele ce vor fi alocate prin aceste licene, iar, prin decizia preedintelui ANRCTI nr.732/2008 (modificat prin decizia preedintelui ANRCTI nr.1129/2008), autoritatea a stabilit, printre altele, procedura de acordare a licenelor de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 36003657 MHz i 37003757 MHz. Comisia de licitaie constituit n cadrul autoritii a elaborat i a supus consultrii publice, n perioada octombrie-noiembrie 2008, caietul de sarcini pentru procedura de selecie comparativ. Aceast procedur a fost demarat efectiv pe 24 noiembrie 2008, termenul de depunere al ofertelor fiind la nceputul lunii februarie 2009, procedura urmnd a fi finalizat prin desemnarea ctigtorilor, n luna martie a anului 2009. La data redactrii prezentului raport, Autoritatea este n msur s informeze c la procedura de selecie amintit mai sus nu a fost primit nicio ofert n termenul limit precizat. n baza actelor normative amintite mai sus, autoritatea a emis n luna noiembrie 2008 o licen de utilizare a frecvenelor radio, pentru un canal radio (duplex)
35
de lrgime de band 2x28 MHz alocat la nivel naional n benzile 36573685 MHz / 37573785 MHz, n numele Societii Naionale de Radiocomunicaii S.A. (SNR). Prin licena respectiv, SNR are dreptul de a furniza reele publice de comunicaii electronice i servicii de comunicaii electronice destinate publicului prin intermediul sistemelor de tip BWA, indiferent de tehnologie, pn la data de 23 iulie 2011. Pe parcursul anului 2008 au fost acordate, n conformitate cu prevederile procedurii n vigoare de liceniere a drepturilor de utilizare a spectrului radio: 22 de licene de utilizare a frecvenelor radio i 42 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, cu caracter permanent; 6 licene de utilizare a frecvenelor radio i 6 autorizaii de asignare a frecvenelor radio, pentru transmisii radio cu caracter experimental; 5 licene de utilizare a frecvenelor radio i 5 autorizaii de asignare a frecvenelor radio, pentru transmisii radio cu caracter ocazional; 16 acorduri prealabile, fiecare coninnd mai multe asignri de frecvene pentru reele complexe de linii de radioreleu pentru transmisii de voce/date; 22 de acorduri prealabile pentru linii de modulaie aferente unor emitoare de radiodifuziune sonor sau televiziune. De asemenea, pe parcursul anului 2008 au fost procesate notificri pentru 1.654 de linii de radioreleu ce fac parte din reelele de infrastructur pe suport radio deinute de operatorii de telefonie mobil celular (3.308 staii de radiocomunicaii cuprinznd tot attea asignri de frecvene introduse n Registrul naional al asignrilor de frecvene). 4.3.3. Radiodifuziune sonor, televiziune i reele de comunicaii electronice pentru difuzarea/retransmisia de programe audiovizuale Avnd n vedere intrarea n vigoare a Acordului asociat Conferinei Regionale de Radiocomunicaii de la Geneva din 2006 (RRC06) nc din anul 2007, precum
i stabilirea obiectivului de tranziie de la televiziunea analogic terestr la cea digital pn la 1 ianuarie 2012, n anul 2008 Autoritatea a fost implicat ntro serie de aciuni menite s duc la ndeplinire acest obiectiv, cu respectarea prevederilor Acordului semnat. n acest sens, trebuie menionat participarea reprezentanilor Autoritii n grupul de lucru constituit de ctre Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale, alturi de reprezentai ai CNA, n vederea elaborrii Documentului de strategie privind tranziia de la televiziunea analogic terestr la televiziunea digital i revizuirii legislaiei din domeniu. Dei contextul actual european i naional a impus concentrarea activitii n direcia tranziiei la digital, n acest sens fiind sistate licenierile de noi staii analogice de televiziune, o mare parte din activitate a constituit-o gestionarea benzilor de radiodifuziune FM. Astfel, n cursul anului 2008 a fost organizat de ctre CNA un concurs de acordare a 37 de licene audiovizuale noi, Autoritatea furniznd frecvenele i datele tehnice asociate pentru nfiinarea de noi staii de radiodifuziune i avizele tehnice pentru societile participante la concurs (aproximativ 900 de avize tehnice). De asemenea, Autoritatea a venit n sprijinul activitii radiodifuzorilor, rspunznd cu promptitudine numeroaselor solicitri de modificare a parametrilor de emisie, astfel nct acoperirea oferit s fie optimizat, asigurndu-se accesul publicului la o ct mai mare diversitate de programe. O atenie deosebit a fost acordat problemei gestionrii spectrului radio pentru retransmisia programelor audiovizuale prin intermediul sistemelor MMDS (Multipoint Multichanel Distribution System). Avnd n vedere dezvoltarea comunicaiilor pe fibr optic, n acest an s-au nregistrat foarte multe renunri la utilizarea sistemului MMDS n zonele unde fibra optic a constituit o alternativ, neminimizndu-se ns eficiena sistemului n zonele rurale, greu
36
accesibile. Astfel, din totalul de 411 de licene de utilizare a frecvenelor pentru MMDS, n anul 2008 s-au retras la cerere 83 de licene, fa de 57 n anul 2007, comparativ cu un numr de numai 54 de retrageri la cerere nregistrate n perioada 2004-2006. Serviciul Audiovizual al Autoritii a emis n decursul anului 2008 urmtoarele documente: Televiziune 7 licene de emisie noi 120 licene de emisie modificate dintr-un total de 247 de licene de emisie existente 544 solicitri de coordonare televiziune digital din partea altor administraii rezolvate 23 acorduri modificare parametri tehnici Radiodifuziune sonor 11 licene de emisie noi 449 licene de emisie modificate dintr-un total de 726 de licene de emisie existente 428 solicitri de coordonare de radiodifuziune din partea altor administraii rezolvate 174 acorduri modificare parametri tehnici MMDS 18 licene noi de utilizare a frecvenelor i 20 autorizaii noi de asignare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de comunicaii electronice; 18 licene modificate de utilizare a frecvenelor i 29 autorizaii modificate de asignare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de comunicaii electronice.
4.3.4. Radiocomunicaii n serviciile fix i mobil prin satelit Perfecionarea tehnologiilor de comunicaii prin intermediul sateliilor artificiali ai Pmntului, att geostaionari, ct i negeostaionari, a permis extinderea aplicaiilor practice ale acestora, fcnd astfel posibil ntrebuinarea lor n aproape toate domeniile radiocomunicaiilor: televiziune i radio, transmisii de date i voce (de exemplu: reele private virtuale (VPN), videoconferine, nvmnt la distan, internet etc), radionavigaie i poziionare global prin intermediul sateliilor. Principalele avantaje ale utilizrii reelelor de comunicaie prin satelit sunt: zone de serviciu cu acoperire global, interconectarea punctelor de interes aflate la mari distane fr a fi necesare cabluri sau relee de microunde, gradul nalt de adecvare la necesitile particulare ale clienilor i securitatea maxim prin folosirea soluiilor de criptare de ultim generaie. 4.3.4.1. Serviciul fix prin satelit La sfritul anului 2008, Autoritatea gestiona 29 de licene de utilizare a frecvenelor n serviciul fix prin satelit (dintre care 9 pentru reele de comunicaii prin satelit publice sau private, prin care se transmit date, voce, internet i restul pentru terminale VSAT individuale) i 1.619 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio pentru staiile coordonatoare de reea (HUB) i terminalele VSAT (Very Small Aperture Terminal) care fac parte din arhitectura acestor reele. Un alt segment important al comunicaiilor fixe prin intermediul satelitului este transportul ctre satelit al unor programe de radiodifuziune sonor i/sau televiziune, n vederea distribuirii controlate a acestora (de ex: ctre reele de cabloviziune (CATV) sau emitoare terestre de radiodifuziune sonor sau televiziune) sau n vederea difuzrii directe ctre marele public. Transmiterea prin satelit a programelor de televiziune necesit folosirea sateliilor localizai pe orbit geostaionar (35.880 Km deasupra Pmntului) i prezint
37
importante avantaje fa de televiziunea convenional: acoperirea integral a teritoriului, recepie de calitate superioar celei terestre, disponibilitatea unui pachet variat de servicii de programe audiovizuale. Pn la sfritul anului 2008 s-au acordat 31 de licene de utilizare a frecvenelor pentru staii de comunicaii prin satelit destinate transportului ctre satelit al unor programe de radiodifuziune sonor i/sau televiziune prin intermediul crora erau ridicate la satelit 108 servicii de programe de radio i televiziune. De asemenea, la sfritul anului 2008, serviciile de televiziune prin satelit oferite de operatorii platformelor de recepie direct individual DTH (direct-to-home) au ajuns n casele a milioane de consumatori romni. Calitatea superioar oferit de acest serviciu reprezint o alternativ la distribuia prin cablu a programelor de televiziune (reele CATV), mai ales n zonele rurale sau izolate. n viitor, n funcie de potenialul economic al zonei n care sistemul DTH este implementat, prin intermediul acestor platforme se pot face transmisii de date cu vitez de pn la 10 Mbps (sistem numit MHP - Multimedia Home Platform), se poate oferi acces la servicii de Internet i e-mail, VoIP (Voice over Internet Protocol), pli electronice, teleshopping, HDTV (High Definition Television) sau transmisii TV n care abonatul i poate alege unghiul de vizionare,precum i servicii de tip PVR (Personal Video Recorder). Cei 5 operatori de platforme DTH care au primit licene de utilizare a frecvenelor de la Autoritate, n cursul anilor 2005 i 2006, n ordinea n care au solicitat i primit licen, sunt: RCS&RDS (Digi TV), Focus Sat Romnia (Focus Sat), Digital Cable Systems (Max TV), DTH Television Grup (Boom TV) i Romtelecom (Dolce TV). Pentru staiile transportabile de comunicaii prin satelit DSNG (Digital Satellite News Gathering), destinate transmisiilor ocazionale, temporare prin satelit, ctre studiouri, a reportajelor, tirilor, evenimentelor cultural/sportive i a altor producii audiovizuale realizate n afara studiourilor, Autoritatea gestiona, la finele anului 2008, 46 de autorizaii de asignare a frecvenelor pentru cei 12 operatori deintori de licene de utilizare a frecvenelor pentru aplicaii tip SNG.
De asemenea, n cursul anului 2008, Autoritatea a emis 17 licene temporare de utilizare a frecvenelor pentru staii transportabile de comunicaii prin satelit (DSNG) deinute de operatori strini, care au fost utilizate pentru transmisii ocazionale, temporare prin satelit, ctre studiouri din afara rii noastre, a reportajelor, tirilor, evenimentelor cultural/sportive i a altor producii audiovizuale desfurate pe teritoriul Romniei. 4.3.4.2. Serviciul mobil prin satelit La finele anului 2008, Autoritatea gestiona trei licene de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea ctre public de servicii de comunicaii mobile personale (S-PCS), pe teritoriul Romniei, ale urmtorilor operatori: Iridium Satellite LLC (prin intermediul sistemului IRIDIUM), Global Communications Services Romania (prin intermediul sistemului THURAYA) i Rokura (prin intermediul sistemului ORBCOMM). Sistemul INMARSAT constituie un exemplu elocvent de evoluie a comunicaiilor mobile prin satelit. Iniial, acesta a fost gndit ca un sistem care s satisfac, prin intermediul sateliilor geostaionari, cerinele de comunicaii la mari distane ale navelor aflate n mar pe mrile i oceanele lumii precum i cerinele de siguran a navigaiei maritime i de salvare a vieii omeneti n caz de primejdie pe mare. n ultimii ani, sistemul INMARSAT i-a extins sfera de activitate i n ceea ce privete comunicaiile terestre (de ex: terminale individuale de comunicaii personale prin satelit n diverse standarde de sistem, terminale instalate pe autovehicule n vederea gestionrii parcurilor auto) i aeronautice (terminale de comunicaii instalate la bordul avioanelor). Aceste tipuri moderne de comunicaii vizeaz asigurarea transmisiilor de voce, imagini (videotelefon prin satelit), facsimil i telex pentru utilizatorii aflai n micare n regiunile cu infrastructur terestr slab de telecomunicaii. Astfel, utilizatorii ce beneficiaz n prezent de aplicaiile S-PCS ale sistemului INMARSAT sunt abonai care locuiesc sau activeaz n zone izolate geografic
38
i/sau slab populate sau care cltoresc prin toat lumea. Pn la sfritul anului 2008, Autoritatea a acordat 22 de licene de utilizare a frecvenelor pentru utilizatori ce deineau 54 de terminale mobile funcionnd n diferite standarde INMARSAT. 4.3.5. Radiocomunicaii n serviciile mobil maritim i mobil maritim prin satelit Anul 2008 a reprezentat pentru Autoritate un an cu o activitate complex i susinut n domeniul serviciilor de radiocomunicaii mobil maritim i mobil maritim prin satelit. Principalele direcii de activitate au fost: analiza complex a implicaiilor LRIT (Long Range Indentification Trace and Tracking) pentru Romnia; introducerea terminalelor AIS att la bordul navelor, ct i n locaii fixe pe coast i alocarea de identificri numerice n condiiile stabilite de Regulamentul Radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (RR al UIT); etichetarea RFID a containerelor de la bordul navelor port-containere i a terminalelor specializate, n condiiile deschiderii unui astfel de terminal n portul Constana; considerarea posibilitilor de introducere a unor tehnologii de comunicaii digitale n banda radio acoperit de Anexa 18 a RR al UIT; eficientizarea utilizrii spectrului radio alocat radiocomunicaiilor maritime. Pe parcursul anului 2008, Autoritatea a avut n permanen n vedere meninerea unui nivel de implicare care s asigure rezultate benefice att pentru industria de profil din ara noastr, ct i pentru armatorii romni. Autoritatea s-a asigurat, n condiiile stabilite de RR al UIT, c navele dispun de echipamentul radio adecvat i c urmresc procedurile corespunztoare n vederea transmiterii i recepionrii cu profesionalism a comunicaiilor de
primejdie, securitate, urgen, precum i cele de cutare i salvare provenind de la autoritile aflate la coast sau de la alte nave. Echipamentele de radiocomunicaii maritime utilizate n cadrul Sistemului Global de Securitate Maritim i de Localizare n caz de Sinistru (GMDSS) au fost permanent n atenia Autoritii. Astfel au fost atent monitorizate i controlate sistemele maritime mobile prin satelit, echipamentele de radiocomunicaii funcionnd n sistemul de apel selectiv numeric, radiobalizele de localizare a sinistrelor, transponderele de cutare i salvare, receptoarele automate de informaii de securitate maritim, aparatele radio pentru ambarcaiunile de salvare, sistemele de identificare automat. Datorit modului profesionist, n linie cu cerinele internaionale n domeniu, n care Autoritatea a tratat problemele radiocomunicaiilor maritime, instituia a primit din partea CEPT, n urma primei reuniuni a Conference Preparatory Group, prin votul unanim al membrilor, coordonarea poziiei comune europene pentru punctul 1.10 de pe agenda viitoarei Conferine Mondiale de Radiocomunicaii din anul 2011 (WRC-11). Punctul 1.10 este un punct nou pe agenda unei conferine mondiale i se ocup de una dintre cele mai grave probleme ale lumii moderne i anume gsirea de suport n spectrul de frecvene radio pentru mbuntirea luptei mpotriva pirateriei, a jafurilor armate i a terorismul care afecteaz navele i porturile maritime. n anul 2008 maritim prin experimentale frecvenelor i Autoritatea a eliberat pentru serviciile mobil maritim i mobil satelit, radiotelefonic pe cile de navigaie interioar i pentru nave n probe un numr de 95 de licene de utilizare a un numr de 317 autorizaii de asignare a frecvenelor.
4.3.6. Radiocomunicaii n serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit Autoritatea a continuat n anul 2008 modul de abordare a serviciilor de
39
radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit nceput n anul precedent, asigurndu-se c activitatea urmrete cerinele stabilite de RR al UIT. inta activitii Autoritii a fost eficientizarea utilizrii spectrului radio alocat serviciilor de radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit prin studierea posibilitilor de introducere a comunicaiilor digitale (conceptul de COM-DLA-Datalink Applications in Europe), introducerea ecartului de 8,33 kHz n banda de VHF voce pentru multiplicarea frecvenelor posibil a fi utilizate, rentoarcerea ctre banda HF aeronautic care poate reduce congestia comunicaiilor n VHF, cel puin din perspectiva traficului radio de companie. Printr-o analiz atent a situaiilor concrete Autoritatea s-a asigurat c aeronavele dispun de echipamentul radio necesar i c respect procedurile corespunztoare n vederea transmiterii i recepionrii mesajelor de primejdie, securitate i urgen, precum i cutare i salvare ce pot proveni de la autoritile de dirijare a traficului aerian de la sol sau de la alte aeronave, n conformitate cu cerinele RR al UIT. Astfel au fost monitorizate i controlate sistemele aeronautice mobile prin satelit, echipamentele de radiocomunicaii ce opereaz att analogic, ct i digital (VDL), radiobalizele de localizare a sinistrelor, echipamentele de urmrire meteorologic sau de radionavigaie. n anul 2008, Autoritatea a eliberat pentru serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit, un numr de 25 de licene de utilizare a frecvenelor i un numr de 317 autorizaii de asignare a frecvenelor. 4.3.7. Radiocomunicaii n serviciul de radiocomunicaii pe cile de navigaie interioar Autoritatea de reglementare din Romnia este administraie membr a Comitetului European RAINWAT, organizaie ce evalueaz permanent i actualizeaz, n funcie de deciziile Comisiei Europene i de interesele rilor membre, Aranjamentul Regional cu privire la radiocomunicaiile pe cile de
navigaie interioar, semnat la Basel, n anul 2000, de 16 ri europene riverane fluviilor Rin, Main i Dunre, ca i de dou ri care nu au ieire la acest culoar (Polonia i Republica Ceh), dar particip la navigaia interioar din nordul Europei. Aranjamentul Regional a fost ncheiat sub egida Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (UIT), n temeiul articolului 6 al RR al UIT. Comitetul European RAINWAT are ca obiect al activitii elaborarea de reglementri armonizate european cu privire la radiocomunicaiile pe cile de navigaie interioar pentru asigurarea securitii pentru persoanele i mrfurile angajate n navigaia pe cile de navigaie interioar, n special n condiii meteorologice nefavorabile, precum i modificarea i mbuntirea reglementrilor si conveniilor europene privitoare la echipamentele de radiocomunicaii din acest domeniu. Ca urmare a rezultatelor obinute n coordonarea i managementul activitii Comitetului, Autoritatea i-a continuat i n 2008 activitatea n calitate de Preedinte al Comitetului fiind reinvestit n aceast funcie cu ocazia reuniunii din primvara anului 2007. Anul 2008 a reprezentat pentru RAINWAT anul nceperii unui proces de reevaluare i de aliniere a prevederilor Aranjamentului Regional cu evoluiile radiocomunicaiilor n domeniul transporturilor pe cile de navigaie interioar europene. 4.3.8. Radiocomunicaii n serviciul de radiodeterminare Pe parcursul anului 2008, Autoritatea a coordonat experimente n legtur cu autorizarea primelor staii de corecie a semnalelor GPS (dGPS-IALA correction beacons) de pe teritoriul rii noastre, precum i cu utilizarea de echipamente radar de coast, n cadrul proiectului de Vessel Traffic Management and Information System on Romanian Danube (RoRIS - Romanian River Information System), implementat la nivel naional de ctre Autoritatea Naval
40
Romn sub egida Directivei Europene RIS. n anul 2008 Autoritatea a eliberat 10 licene de utilizare a frecvenelor n serviciile de radiodeterminareradiolocaie i radiodeterminare-radionavigaie i 22 de autorizaii de asignare a frecvenelor. 4.3.9. Identificarea numeric a staiilor radio Pe parcursul anului 2008 Autoritatea a gestionat cu maxim eficien baza de alocri de identificri numerice i alfanumerice i a efectuat alocrile necesare desfurrii corecte a traficului radio maritim, aeronautic i pe cile de navigaie interioar. Modul de compunere a identitilor numerice i alfanumerice, precum i distribuirea acestora pe ri, sunt stabilite prin prevederi speciale cuprinse n RR al UIT. Romnia are alocate mai multe tipuri de identificri printre care: indicative de apel: YOA-YOZ; YPA-YPZ; YQA-YQZ; YRA-YRZ; numere de identificare maritim (MID): 264. Totodat, n conformitate cu Aranjamentul Regional RAINWAT, ara noastr are alocate urmtoarele identificri pentru navigaia pe cile de navigaie interioar: indicativ de apel: YPxxxx; numere de cod ATIS: 926416xxxx; MMSI pentru apele interioare: 26416xxxx. Autoritatea raporteaz periodic identificrile alocate ctre baza de coduri ATIS european (www.rainwat.bipt.be), precum i ctre baza de date maritim a UIT (MARS), dar asigur i punct de contact n caz de solicitare din partea organizaiilor cu atribuii de cutare i salvare navale i/sau aeronautice.
Anul 2008 a adus dou elemente importante n aceast activitate i anume: acceptarea propunerii romneti de formare a codului ATIS pentru navele ce aparin unor ri nemembre RAINWAT i care intr pe cile de navigaie interioar acoperite de prevederile RAINWAT constituirea unei baze de date la nivel naional pe pagina de internet a autoritii de reglementare, accesibil i Centrului de cutare i salvare a Autoritii Navale Romne din Constana. La finalul anului 2008 baza de date cu indicative numerice/alfanumerice aflat n gestiunea Autoritii numra 721 de nregistrri.
4.4. Gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de numerotaie

Intrarea n vigoare, n cursul anului 2007, a noului cadru de reglementare privind resursele de numerotaie alctuit din Decizia preedintelui ANRCTI nr.2.895/2007 privind Planul naional de numerotaie, Decizia preedintelui ANRCTI nr.2.896/2007 privind procedura de solicitare i emitere a licenelor de utilizare a resurselor de numerotaie, cu completrile ulterioare i Decizia preedintelui ANRCTI nr.2897/2007 privind stabilirea i ncasarea tarifelor de utilizare a resurselor de numerotaie, a continuat s influeneze, de-a lungul anului 2008, comportamentul furnizorilor de servicii de telefonie destinate publicului, n sensul reevalurii necesarului de resurse n funcie de serviciile implementate i de tendinele actuale de evoluie, unii dintre acetia solicitnd s renune, parial sau total, la resursele de numerotaie deinute. De asemenea, n anul 2008 a intrat n vigoare Decizia preedintelui ANRCTI nr.321/2008 privind alocarea i utilizarea unor numere naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel european, iar pe baza acesteia s-au alocat numere naionale de forma 116xyz pentru servicii armonizate cu caracter social, precum i numere naionale scurte de forma 118xyz pentru servicii de informaii privind abonaii.
41
Au intrat deja n funciune urmtoarele dou servicii armonizate cu caracter social, accesabile n prezent din reeaua titularului licenei de utilizare a resurselor de numerotaie (LURN): "Linii telefonice de urgen pentru copii disprui", furnizat prin intermediul numrului 116000, asignat Asociaiei Centrul Romn pentru Copii Disprui i Exploatai Sexual; "Linii de asisten telefonic pentru copii", furnizat prin intermediul numrului 116111, asignat Asociaiei Telefonul Copilului. Pentru alocarea numerelor naionale scurte de forma 118(xyz), Autoritatea a aplicat procedura iniial prevzut prin Decizia preedintelui ANRCTI nr.321/2007, n cadrul creia numerele au fost alocate tuturor celor 11 solicitani care au depus cereri, n urma unei trageri la sori desfurate n data de 25 noiembrie 2008. 4.4.1. Licene de utilizare a resurselor de numerotaie acordate / revocate 4.4.1.1. Alocri de resurse de numerotaie suplimentare n anul 2008, Autoritatea a tratat 8 cereri trimise de companii care solicitau pentru prima dat alocarea de resurse de numerotaie. Ca urmare a analizrii acestor cereri, n cursul anului 2008 au fost acordate 8 LURN. n afar de resursele de numerotaie solicitate de noile companii, n anul 2008 au fost evaluate 39 de solicitri de alocare de resurse de numerotaie suplimentare fa de cele atribuite n prealabil. n cazurile n care au fost ndeplinite condiiile, Autoritatea a emis alte 34 de LURN. Datorit modificrilor procedurale introduse n cursul anului prin Decizia preedintelui ANRCTI nr.2.896/2007, licenele
acordate ca rspuns la acest tip de solicitri au aprut ca licene prevznd resurse de numerotaie care se adaug celor din licenele anterior emise. Diferena ntre numrul total de 47 de solicitri primite i numrul total de 42 de LURN acordate se datoreaz urmtoarelor situaii: o respingere a unei solicitri primite; o solicitare care a ndeplinit cerinele procedurale, dar emiterea licenei urmeaz a avea loc n anul 2009; dou solicitri pentru care procedura este n curs de derulare, fiind necesar ca solicitanii s rspund unor cereri de informaii suplimentare comunicate de Autoritate; o solicitare iniiat, dar nefinalizat, aparinnd unui titular de LURN care ulterior a renunat n totalitate la dreptul de utilizare a resurselor de numerotaie alocate n prealabil, i care, n cele din urm, a renunat i la calitatea de furnizor de servicii de comunicaii electronice. Prin soluionarea acestor cereri, n anul 2008 s-au alocat n total 11.780.050 de numere i indicative, dintr-un total de 11.850.060 de resurse de numerotaie solicitate, astfel nct raportul resurse acordate/resurse solicitate este de 99,5%. Diferena dintre cantitatea de resurse solicitate i cele alocate provine din cele cinci situaii descrise mai sus. Unica situaie de respingere s-a transpus ntr-o decizie de respingere emis de preedintele Autoritii i comunicat solicitantului respectiv, cu justificrile reglementare. Defalcarea lunar a alocrilor de-a lungul anului 2008 este prezentat n tabelul 4.1.
42
Domeniu PNN Z=2 Z=3 geografice 10 cifre Z=3 geografice 6 cifre Z=3 nongeogr. Z=7 Z=8 0800 0801 0805 0808 0870 Z=9 0900 0903 0906 10xy 16xy 116xyz 118xyz
Ian
Feb
Mar
Apr
Mai
Iun
Iul
Aug
Sept
Oct
Nov
Dec
Total
1B 17 B 23 B 6B 43 B 21 B 1B
3B 15 B
1B
5B 126 B
2B
32 B 1M 1b 1M 1b 1M 1b 1b
1B 1M 1b
3B 3M
2B 1M 1b
5B 1M
1B 1M
46 B 10 M 5b
1b
1b
1b
1b 1b 1b 1
2b 1b 1b 1 3 2 44
2 2 44
43
4.4.1.2. Renunri pariale sau totale la drepturile de utilizare a numerotaiei dobndite prin licene Dup intrarea n vigoare a noului cadru de reglementare, unii titulari LURN au depus cereri de renunare la numerotaia alocat, n urma crora au fost emise 38 decizii avnd ca obiect ncetarea total sau parial a dreptului de utilizare a resurselor de numerotaie. Dintre aceste cazuri, au fost consemnate 23 revocri pariale ale licenelor pentru 21 titulari (deoarece pentru doi dintre aceti titulari s-au emis cte dou decizii) i 15 revocri totale ale licenelor pentru 15 titulari. Astfel, au fost eliberate urmtoarele cantiti de resurse de numerotaie, la cererea titularilor: Domeniu (PNN) Z=2 Z=3 (geografice) Z=3 (nongeografice) Z=7 0800 0801 Z=8 0802 0805 0807 0808 0870 0900 Z=9 0903 0906 10xy 16xy TOTAL Cantitate resurse de numerotaie eliberat 588 B 10 b 4b 4b 10 b 17 b 11 b 6b 6b 5b 23 13 5.953.036
n care: B = 10.000 numere, b = 1.000 numere.

De asemenea, au fost emise 3 decizii de revocare total a LURN ca urmare a ncetrii dreptului de a furniza serviciile de comunicaii electronice destinate publicului pentru care au fost acordate resursele de numerotaie Astfel, au fost eliberate urmtoarele cantiti de resurse de numerotaie: Domeniu (PNN) Z=2 Z=3 (geografice) Z=3 (nongeografice) Z=7 0800 0801 Z=8 0802 0805 0807 0808 0870 0900 Z=9 0903 0906 10xy 16xy TOTAL Cantitate resurse de numerotaie eliberat 48 B 1B 1b 3b 2 1 494.003
n care: M = 1 000 000 numere, B = 10 000 numere, b = 1000 numere.
n care: B = 10.000 numere, b = 1.000 numere.
44
n situaiile de renunare parial, la cererea titularilor, n anul 2008 au fost emise 21 licene modificate, coninnd resursele de numerotaie pe care acetia preconizau a le utiliza n continuare. Dintre acestea, 4 licene au rezolvat cereri de renunare pentru care, la 31 decembrie 2007, procedura era n curs de desfurare. 4.1.3. Migrarea numerelor locale scurte n conformitate cu Planul naional de numerotaie (PNN) adoptat n 2007 Potrivit deciziei preedintelui ANRCTI nr.2.895/2007 privind Planul naional de numerotaie, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a acestei decizii, Romtelecom a propus spre aprobare Autoritii un plan de migrare a serviciilor furnizate n prealabil prin intermediul numerelor locale scurte de 3 (9PQ) sau 4 cifre (9PQM), pentru Bucureti i judeul Ilfov, i de 3 cifre (9QM), pentru celelalte 40 de judee, ctre numere geografice scurte, numere naionale scurte, numere pentru servicii cu tarif special sau numere interne utilizate exclusiv n cadrul reelei pe care o opereaz. Aplicarea acestei obligaii s-a concretizat prin acordul emis de Autoritate la sfritul lunii martie 2008, urmat de acordarea licenei corespunztoare. Prin migrare, titularul a eliberat la 31 iulie 2008 un numr de 50 de blocuri de 10.000 de numere geografice din domeniul Z = 2 al PNN, precum i toate cele 3.360 de numere locale scurte utilizate (850 de numere n municipiul Bucureti/judeul Ilfov i cte 84 de numere n celelalte 40 de judee). Serviciile furnizate prin intermediul numerelor eliberate sunt reimplementate prin noile categorii de numere introduse prin PNN actual. n acest sens, licena acordat Romtelecom prevede 3.330 de numere geografice scurte (530 de numere n municipiul Bucureti/judeul Ilfov i cte 70 de numere n celelalte 40 de judee), precum i 8 numere naionale scurte. Numerele naionale scurte au fost alocate temporar, titularul LURN avnd obligaiile ca, pentru 6 dintre ele, s solicite alocarea n condiiile unei proceduri care urmeaz a fi elaborat n cursul anului 2009, i respectiv, pentru celelalte dou, s le utilizeze pentru furnizarea
de servicii de informaii privind abonaii pn la expirarea perioadei de tranziie definit prin decizia preedintelui ANRCTI nr.321/2008, n paralel cu numerele naionale scurte de forma 118xyz. 4.4.1.4. Alte tipuri de solicitri privind resursele de numerotaie n 2008 au mai fost analizate 12 solicitri privind resursele de numerotaie care nu au afectat totalul resurselor de numerotaie alocate ntruct 8 dintre acestea au fost solicitri de cedare a resurselor de numerotaie iar restul vizau modificri administrative (modificarea sediului social al titularului, modificarea formatului unui bloc de numere alocat anterior sau transmiterea drepturilor i obligaiilor prevzute n licenele a doi titulari, ctre un alt furnizor de servicii de comunicaii electronice, n urma anunrii a dou fuziuni prin absorbie). 4.4.2. Licene de utilizare a resurselor de numerotaie suspendate sau retrase n cursul anului 2008 nu s-au consemnat suspendri sau retrageri de LURN.
4.5. Gestionarea resurselor tehnice

n conformitate cu prevederile Deciziei preedintelui ANRCTI nr.500/2008 privind alocarea i utilizarea unor resurse tehnice, n cursul anului 2008 au fost alocate sau retrase urmtoarele categorii de resurse tehnice: 1. Coduri ale punctelor de semnalizare naionale (NSPC); 2. Coduri ale punctelor de semnalizare internaionale (ISPC); 3. Coduri de reele mobile (MNC); 4. Indicative de identificare a reelei (IIR); 5. Numere de rutare (RN) 4.5.1. Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de semnalizare naionale i internaionale SS7 n cadrul reelei interne de semnalizare a unui operator, fiecare punct de semnalizare (SP) are asociat un cod unic care asigur transmisia informaiei n interiorul reelei. Codurile punctelor de semnalizare din reelele interne ale
45
operatorilor sunt administrate de ctre operatorii respectivi. O parte dintre punctele de semnalizare ale unei reele sunt interconectate, prin legturi de semnalizare, cu puncte de semnalizare din alte reele de pe teritoriul Romniei. n acest caz, pentru identificarea i transportul informaiei ntre reele diferite, este necesar ca punctele de semnalizare respective s aib asociate i alte coduri (NSPC), unice pentru fiecare reea. n Romnia, codurile punctelor de semnalizare naionale (NSPC) sunt administrate i gestionate de ctre Autoritate i se aloc n blocuri de cte opt coduri. Necesitatea existenei unui singur administrator este determinat de faptul c, pentru a fi funcional, reeaua naional care permite interconectarea tuturor operatorilor de pe teritoriul Romniei trebuie s poat asocia fiecare punct de semnalizare unui cod unic. n mod similar, o parte dintre punctele de semnalizare ale reelei naionale sunt interconectate prin legturi de semnalizare cu puncte de semnalizare din reeaua internaional i n acest caz vor fi necesare alte coduri ale punctelor de semnalizare (ISPC), de aceast dat unice n reeaua internaional. Aceste
coduri sunt alocate autoritilor naionale de ctre Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor, n blocuri de cte 8 (un astfel de bloc se numete SANC Signalling Area Network Code i este de forma Z-XXX). Autoritile naionale, la rndul lor, le gestioneaz i le atribuie n mod individual operatorilor. Pn n prezent, Romniei i-au fost alocate 7 blocuri SANC, deci 56 de coduri ISPC. Codurile punctelor de semnalizare naionale i internaionale se aloc pe durat nelimitat, prin decizie individual. Dreptul de a utiliza anumite coduri ale punctelor de semnalizare naionale i internaionale poate fi obinut de furnizorii de reele publice de comunicaii electronice, autorizai la Autoritate, care depun o cerere n acest sens. n cursul anului 2008 au fost emise 14 decizii individuale pentru alocarea codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7 naionale (NSPC) i internaionale (ISPC). Prin aceste decizii au fost alocate n total 11 blocuri NSPC (deci 88 coduri) i 3 coduri ISPC. De asemenea, au fost emise 19 decizii individuale pentru ncetarea dreptului de utilizare a codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7 naionale (NSPC) i internaionale (ISPC). Prin aceste decizii a ncetat dreptul de utilizare pentru 24 de blocuri NSPC (deci 192 coduri) i 2 coduri ISPC.
Tabelul 4.2. Situaia gestionrii codurilor punctelor de semnalizare naionale (NSPC) i internaionale (ISPC)
Domeniu
Total nr. de blocuri alocate Romniei
Total nr. de coduri alocate Romniei 56 -
Total nr. de blocuri alocate de Autoritate 294
Total nr. de coduri alocate de Autoritate 49 2.352
ISPC NSPC
7 -
46
4.5.2. Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reele mobile Codurile de reele mobile (MNC) sunt utilizate de ctre furnizorii de reele publice mobile n vederea stabilirii identitii internaionale a abonailor mobili. (IMSI). Recomandarea UIT-T E.212 definete codul IMSI = MCC+MNC+MSIN, unde: MCC Mobile Country Code alocat de UIT-T. Romnia are alocat MCC=226; MNC Mobile Network Code alocat de Autoritate; MSIN Mobile Subscriber Identification Number alocat de ctre operatorii mobili. Codul IMSI are lungimea maxim de 15 cifre. MNC pot fi utilizate i de ctre furnizorii de reele publice fixe, pentru a simula identitatea internaional a abonailor mobili n vederea furnizrii unor servicii de mobilitate sau asigurrii compatibilitii cu reelele care ofer servicii la puncte mobile. Un furnizor de reele publice de comunicaii electronice poate beneficia de dreptul de a utiliza, de regul, un singur MNC. n cursul anului 2008 au fost emise 6 decizii de acordare a dreptului de utilizare pentru un numr total de 7 MNC. 4.5.3. Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de identificare a reelei Indicativul de identificare a reelei (IIR) este un cod de forma 17xy care identific reeaua din care este originat apelul, utilizat n cazul n care interconectarea dintre reeaua de originare a apelului i reeaua de terminare a apelului se realizeaz prin tranzit comutat prin intermediul serviciilor furnizate de un operator ter. Conform prevederilor art.33, alin.(1) al Deciziei nr.500/2008, furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii electronice destinate publicului care au dobndit anterior drept de utilizare asupra IIR au obligaia de a solicita utilizarea acelorai resurse tehnice conform prevederilor deciziei. n cursul anului 2008 au fost emise 28 de decizii de alocare pentru un numr total de 28 de IIR i 7 decizii de retragere a dreptului de utilizare a IIR pentru un numr total de 7 IIR.
4.5.4. Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare Numerele de rutare (RN) se aloc furnizorilor de servicii de telefonie destinate publicului care au calitatea de furnizori acceptori n procesul de portabilitate a numerelor. n funcie de structura reelei furnizorului acceptor, RN poate identifica fie furnizorul acceptor, fie un comutator din reeaua unui furnizor acceptor. Un furnizor de servicii de telefonie destinate publicului poate beneficia de dreptul de a utiliza, de regul, un singur numr de rutare. n cazul n care se ofer portabilitatea pentru categorii diferite de numere sau n cazul n care RN identific un comutator din reeaua acceptoare, unui furnizor i se poate acorda dreptul de a utiliza mai multe RN. n cursul anului 2008 au fost emise 67 de decizii de acordare a dreptului de utilizare pentru un numr total de 240 de RN.
4.6. Autorizarea i certificarea n serviciul de radioamator

Activitatea de autorizare i certificare n cadrul serviciului de radioamator a fost dinamic i n cursul anului 2008, continundu-se aplicarea liniilor directoare trasate la nivel UIT i CEPT. n acest sens, s-a cutat armonizarea cu practicile internaionale i europene, cu scopul integrrii radioamatorilor din Romnia n cadrul comunitii internaionale, n vederea recunoaterii mutuale a certificatelor i autorizaiilor emise de ctre administraia romn prin intermediul Autoritii. De asemenea, s-a continuat explorarea la nivelul CEPT a posibilitii definirii unei baze de date pentru subiectele de examinare armonizat la nivel european, folosindu-se n acest sens experiena acumulat de ctre IARU (International Amateur Radio Union), care a sintetizat modalitile de desfurare a examinrii n diferite ri cu tradiie la nivel internaional. Acest proces va continua i n urmtorii
47
ani pn la definirea unei baze de date de subiecte care s fie utilizate n cadrul CEPT pentru examinarea candidailor la obinerea certificatului de radioamator. n cursul anului 2008, Departamentele Regionale ale Autoritii au organizat un numr de 17 sesiuni de examinare, n cadrul crora au fost emise 378 de certificate n serviciul de radioamator. De asemenea, au fost emise i rennoite 491 de autorizaii n serviciul de radioamator. n Romnia existau n anul 2008 aproximativ 4.000 de radioamatori autorizai.
perfecionarea i diversificarea protocoalelor cu centrele de pregtire; deschiderea unei piee concureniale n domeniul instruirii candidailor la obinerea diferitelor tipuri de certificate radio; efectuarea de verificri ale modului n care se respect regulamentele n vigoare, att la nivel naional, ct i internaional; acionarea pentru meninerea alinierii procedurilor Autoritii cu cerinele stabilite de Regulamentul Radiocomunicaiilor al UIT, avnd n vedere faptul c posesorii acestor certificate i desfoar activitatea i la nivel global. Dou dintre noutile anului 2008 n acest domeniu sunt: existena unei cereri fr precedent de certificate tip LRC (Long Range Certificate) pentru operatori ce navigheaz la bordul ambarcaiunilor de agrement ce utilizeaz tehnici i frecvene din GMDSS pe baz de voluntariat, precum i de certificate de operatori generali radio aeronautici pentru aeronave private, trecerea cu examen a tehno-operatorilor radiotelegrafiti clasa I i clasa a II-a la nivelul operatorilor radioelectroniti clasa a II-a, fapt ce a nsemnat trecerea definitiv de la sistemul bazat pe Morse i SOS la GMDSS i ntreinerea componentelor consolei la bordul navei. Pentru anul urmtor, Autoritatea are n vedere continuarea aplicrii unor msuri eficiente care s conduc la asigurarea unui nivel de competen pentru operatorii radio n conformitate cu cerinele Regulamentului Radiocomunicaiilor al UIT. n anul 2008, Autoritatea a examinat un numr de 1.108 persoane i a emis i rennoit un numr de 1.675 de certificate de operatori radio profesioniti.
4.7. Certificarea operatorilor radio profesioniti

Certificarea operatorilor radio profesioniti a atins pe parcursul anului 2008 noi valene, att n ceea ce privete asigurarea nivelului de competen, ct i n ceea ce privete diversificarea tipurilor de certificate eliberate de Autoritate. Autoritatea a avut n vedere n permanen faptul c operatorii radio acoper un spectru extrem de diversificat de tipuri de personal att la bordul navelor, ct i al aeronavelor sau n cadrul staiilor radio de la sol sau al celor amplasate pe rm sau coast. Prin tipuri de personal se nelege personalul de comand al navelor i aeronavelor, personalul de dirijare a traficului att naval, ct i aerian, precum i personalul din cadrul autoritilor maritime, respectiv aeronautice, categorii de personal care nu i pot desfura activitatea dect n condiiile legii, certificarea ca operator radio fiind o condiie a eliberrii documentelor profesionale. Plecnd de la aceste premize Autoritatea i-a stabilit obiective precum:
48
49
50
5
Monitorizare, supraveghere i control
51
Monitorizare, supraveghere i control

Activitatea de monitorizare, supraveghere i control desfurat de Autoritate are ca scop asigurarea i promovarea concurenei pe pieele de comunicaii electronice i de servicii potale, precum i protejarea drepturilor i intereselor utilizatorilor. Aceast activitate se desfoar n condiii de transparen, imparialitate i obiectivitate i vizeaz persoanele fizice i juridice care intr sub incidena dispoziiilor legislaiei din domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor potale. Controlul aplicrii prevederilor cuprinse n actele normative n vigoare i al respectrii obligaiilor impuse furnizorilor, stabilite n competena autoritii de reglementare, este asigurat de ctre personalul de control de specialitate mputernicit n acest scop de ctre preedintele Autoritii. 5.1.1. Verificri ale furnizorilor de servicii de telefonie 47 dintre aciunile de control au vizat furnizorii de servicii de telefonie fix i mobil, iar pe parcursul verificrilor au fost constatate 27 de nclcri ale prevederilor legale. Unele dintre aceste aciuni de control au fost iniiate de Autoritate n urma unor plngeri sau sesizri ale utilizatorilor finali. Conform prevederilor legale, au fost transmise patru Notificri privind intenia aplicrii sanciunii i au fost aplicate 8 sanciuni materializate prin 5 avertismente i 3 amenzi contravenionale n valoare total de 15.000 de lei. n luna octombrie 2008 agenii constatatori ai Autoritii au desfurat 7 aciuni de control la principalii furnizori de servicii de telefonie destinate publicului n vederea verificrii respectrii Deciziei nr.3444/2007 privind adoptarea Condiiilor tehnice i comerciale de implementare a portabilitii numerelor, verificndu-se n special modalitile de informare a utilizatorilor finali cu privire la serviciul de portabilitate a numerelor. n urma acestei aciuni a fost emis o singur Notificare privind intenia aplicrii sanciunii, n urma creia abaterea a fost remediat. 5.1.2. Verificri ale furnizorilor de servicii de linii nchiriate, transmisiuni de date i acces la internet Pe piaa liniilor nchiriate, a transmisiunilor de date i a accesului la internet, n decursul anului 2008 au fost efectuate 763 de aciuni de control, pe parcursul crora au fost constatate 588 de nclcri ale prevederilor legale. n decursul anului 2008 a fost desfurat i o ampl campanie de monitorizarea a respectrii dispoziiilor legale referitoare la clauzele minime care trebuie incluse n contractele ncheiate de furnizorii de servicii de acces la internet cu utilizatorii finali. S-a constatat c un numr de 192 de furnizori nclcau dispoziiile Legii nr.304/2003 pentru serviciul universal i drepturile utilizatorilor i Autoritatea a stabilit condiii i a impus termene de remediere a abaterilor svrite, prin transmiterea ctre acetia a Notificrii privind intenia aplicrii sanciunii, fapt ce a dus, n majoritatea cazurilor, la reintrarea n legalitate. Au fost aplicate 71 de sanciuni, materializate prin 51 de avertismente i 20 de amenzi contravenionale n valoare total de
5.1. Controlul furnizorilor autorizai

n domeniul comunicaiilor electronice, activitatea de control s-a concretizat, n cursul anului 2008, ntr-un numr total de 8.720 de aciuni de control din care 8.609 de aciuni de control la sediile sociale, punctele de lucru i reelele furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice n scopul de a verifica respectarea obligaiilor impuse de Autoritate i, respectiv, 111 aciuni de control efectuate n scopul verificrii ndeplinirii obligaiilor impuse prin deciziile de desemnare a furnizorilor de serviciu universal din domeniul comunicaiilor electronice. n urma acestor verificri, la nivelul ntregii ri a fost constatat un numr total de 1.217 nclcri ale prevederilor legale, majoritatea fiind remediate n urma msurilor dispuse de agenii constatatori ai Autoritii. n conformitate cu prevederile legale din domeniul comunicaiilor electronice, n urma faptelor constatate, Autoritatea a stabilit condiii i a impus termene de remediere a abaterilor svrite pentru 681 de furnizori prin transmiterea ctre acetia a unor Notificri privind intenia aplicrii sanciunii i Somaii, fapt ce a dus la reintrarea n legalitate a acestora. Au fost aplicate un numr de 202 sanciuni constnd n 164 de avertismente i 38 de amenzi contravenionale n cuantum total de 185.000 de lei.
52
MONITORIZARE, SUPRAVEGHERE I CONTROL
110.000 de lei. Cea mai grav contravenie constatat a fost furnizarea de reele sau de servicii de comunicaii electronice de ctre persoane neautorizate pentru acest tip de activitate. 5.1.3. Verificri ale furnizorilor de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale n anul 2008, au fost efectuate 107 aciuni de control la furnizorii de reele de tip CATV n vederea verificrii dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.79/2002, pe parcursul crora au fost constatate 44 de contravenii i au fost transmise 12 Notificri privind intenia aplicrii sanciunii. Conform prevederilor legale au fost ns aplicate i 8 sanciuni. De asemenea, Autoritatea a desfurat un numr de 4.990 de aciuni de control la reelele de difuzare sau retransmitere a serviciilor de programe audiovizuale n vederea verificrii dispoziiilor Legii nr.504/2002 a audiovizualului. Au fost constatate un numr de 470 de cazuri de nerespectare a condiiilor de autorizare (Licene de Emisie i Autorizaii Tehnice de Funcionare) sau nencadrare a indicilor tehnici msurai n standardele i specificaiile tehnice n vigoare. n urma acestor aciuni de control au fost depistate un numr de 132 de reele de retransmisie programe audiovizuale fr Autorizaie Tehnic de Funcionare. Au fost emise un numr de 397 de Somaii prin care s-au fixat termene i condiii pentru intrarea n legalitate i au fost aplicate un numr de 31 de avertismente i 7 amenzi n cuantum total de 25.000 de lei. Totodat, au fost depistate un numr de 6 cazuri de emisii radio i televiziune fr Licen Audiovizual, Licen de Emisie sau Autorizaie Tehnic de Funcionare. Pentru aceste cazuri au fost efectuate 6 denunuri penale. 5.1.4. Verificri ale furnizorilor care utilizeaz frecvene radio Pentru verificarea utilizrii frecvenelor radio n conformitate cu prevederile
Ordonanei de urgen a Guvernului nr.79/2002 au fost efectuate un numr de 2.528 de aciuni de control. n urma acestor aciuni de control au fost constatate un numr de 76 de cazuri de nerespectare a condiiilor de autorizare (Licenele de Utilizare a Frecvenei i Autorizaiile de Asignare a Frecvenei) sau nencadrare a indicilor tehnici msurai n standardele i specificaiile tehnice n vigoare. n aceste cazuri au fost emise 76 de Notificri privind intenia aplicrii sanciunii, prin care au fost stabilite i termenele i condiiile de intrare n legalitate. Totodat, au fost constatate un numr de 17 cazuri de utilizare nelegal a spectrului (fr Licen de Utilizare a Frecvenei), aplicndu-se 16 avertismente i 2 amenzi n valoare total de 15.000 de lei. 5.1.5. Nefurnizarea de date statistice n anul 2008, ca urmare a nerespectrii prevederilor legale privind raportarea unor date statistice potrivit dispoziiilor art.3 din Decizia preedintelui ANRC nr.151/2006 au fost transmise ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice un numr de 28 de Notificri privind intenia aplicrii sanciunii pentru netransmiterea semestrial a datelor statistice prevzute n anexele 2 - 10 pentru perioada de raportare cuprins ntre 1 iulie [i 31 decembrie 2007, respectiv un numr de 66 de Notificri privind intenia aplicrii sanciunii pentru netransmiterea semestrial a datelor statistice prevzute n anexele 2 - 10 pentru perioada de raportare cuprins ntre 1 ianuarie [i 30 iunie 2008. 5.1.6. Verificri ale furnizorilor de servicii potale Pe piaa serviciilor potale, la nivelul ntregii ri, pe parcursul anului 2008, au fost efectuate un numr de 217 aciuni de control pe parcursul crora au fost constatate 40 de contravenii, fiind aplicate 38 de sanciuni, materializate prin 36 de avertismente i dou amenzi contravenionale n valoare total de 10.000 de lei. Cea mai grav contravenie constatat a fost furnizarea de servicii potale de ctre persoane neautorizate pentru acest tip de activitate.
53
5.2. Monitorizarea spectrului de frecvene radio

Autoritatea administreaz spectrul de frecven]e radio i aloc frecvenele radio n benzile cu atribuire neguvernamental, prevzute n Tabelul Naional de Atribuire a Benzilor de Frecvene (TNABF). Autoritatea monitorizeaz utilizarea corect a spectrului i investigheaz cazurile de interferene ale frecvenelor i de perturbaii ale comunicaiilor radio autorizate i identific emisiile neautorizate. n acest scop, Autoritatea dispune de 24 de staii fixe de monitorizare n toat` ara i de 33 de staii transportabile (cvasifixe) i mobile de monitorizare. Pe parcursul anului 2008 a fost realizat, cu ajutorul Sistemului Naional de Monitorizare a Spectrului un numr de 3.716 de misiuni de monitorizare, n urma crora a fost depistat un numr de 151 de cazuri de emisii radioelectrice neautorizate sau care nu respect condiiile din documentele de autorizare (licene de emisie, autorizaii tehnice de funcionare, licene de utilizare a frecvenelor i autorizaii de asignare a frecvenelor). Pe parcursul anului 2008 au fost primite 250 de sesizri care reclamau perturbarea unor comunicaii radio autorizate. Din cele 250 au fost rezolvate 225, restul de 25 fiind n curs de rezolvare.
n anul 2008, Autoritatea a fost implicat n activitile grupului de lucru privind cooperarea n domeniul compatibilitii electromagnetice - EMC ADCO (Administrative Co-operation working group, ADCO) de pe lng Comisia European, asigurndu-se, prin supravegherea pieei, c sunt introduse pe pia numai echipamente care sunt conforme cu prevederile Directivei 2004/108/EC. Totodat, Autoritatea a transpus n Romnia documentele adoptate n EMC ADCO, punnd astfel la dispoziia tuturor prilor interesate informaiile i practicile adoptate n Uniunea European. Astfel, n 2008, au fost transpuse Ghidul de aplicare a Directivei EMC 2004/108/EC, Ghidul ADCO pentru personalul de supraveghere a pieei i Ghidul scurt privind obligaiile asociate cu introducerea pe pia a echipamentelor din domeniul de aplicare al Directivei CEM. De asemenea, Autoritatea a participat la activitatea de standardizare naional i internaional n cadrul comitetelor tehnice ale Asociaiei de Standardizare din Romnia ASRO din domeniile comunicaiilor electronice, radiocomunicaiilor i compatibilitii electromagnetice.
5.4. Supravegherea pieei echipamentelor radio i de telecomunicaii

Directiva 1999/5/CE privind echipamentele radio i echipamentele terminale de telecomunicaii (Directiva R&TTE) a creat o pia unic european extins, cu libera circulaie a produselor radio i de telecomunicaii care trebuie s-i ndeplineasc cerinele. Supravegherea pieei este necesar pentru a se asigura integritatea acesteia. Activitile de supraveghere a pieei care au la baz prevederile Directivei R&TTE sunt ndeplinite n rile care au implementat aceast directiv. Supravegherea pieei se ncadreaz la msurile pentru care se aplic principiul de subsidiaritate cu alte cuvinte, este o problem naional. ntruct Directiva R&TTE este implementat prin legislaia naional, msurile aflate la dispoziia autoritilor, precum i durata de impunere a conformitii
5.3. Compatibilitatea electromagnetic

Libera circulaie a aparatelor i a instalaiilor fixe, precum i crearea unui mediu electromagnetic acceptabil pe teritoriul Comunitii Europene sunt obiectivele principale ale Directivei 2004/108/EC de Compatibilitate Electromagnetic (EMC) care a fost transpus n legislaia din Romnia prin Hotrrea Guvernului nr.982/2007. Acest act normativ stabilete principiile de reglementare a compatibilitii echipamentelor n ceea ce privete EMC pe teritoriul Romniei i desemneaz, totodat, Autoritatea ca instituie competent n Romnia pentru domeniul compatibilitii electromagnetice.
54
acestor msuri pot varia de la ar la ar. Totui, atunci cnd exist o pia unic, msurile corespunztoare luate n fiecare ar mpotriva echipamentelor neconforme, potrivit art.9.1 din Directiva R&TTE trebuie s fie aproximativ echivalente. Astfel de msuri trebuie notificate la TCAM (Telecommunications Conformity Assessment and Market Surveillance Committee), comitet care a fost constituit n conformitate cu prevederile directivei. La data de 1 septembrie 2008, Autoritatea, n calitatea sa de autoritate de supraveghere a pieei echipamentelor n Romnia, s-a alturat altor state membre la cea de a III-a campanie de supraveghere a pieei n cadrul UE, n vederea stabilirii situaiei conformitii echipamentelor radio pe pia. Campania s-a concentrat asupra echipamentelor radio pentru aplicaii PMR (Private Mobile Radio), precum i asupra echipamentelor radio pentru aplicaii n banda de 2,4 GHz, exceptat de la liceniere. S-a optat pentru aceste echipamente n scopul evidenierii importanei aplicaiilor cu impact comercial, reele RLAN n 2,4 GHz, aplicaii video etc. i a celor de tip PMR pentru comunicaiile de afaceri. n prezent se constat o cretere considerabil a importurilor de echipamente neconforme n statele membre ale UE i s-a considerat important s se stabileasc extinderea acestei probleme, precum i posibilul impact asupra siguranei utilizatorilor i interferenele ce pot aprea. inta campaniei este verificarea: documentaiei tehnice privind toate cerinele eseniale aplicabile din Directiva R&TTE; conformitatea produsului cu cerinele eseniale: prevzute de articolul 3.1.a (n mod voluntar), prevzute de articolele 3.1.b i 3.2 i prevzute de articolul 3.3 dac este aplicabil (n mod voluntar).
Colectarea informaiilor i faza de ncercri privind conformitatea echipamentelor achiziionate de pe pia cu cerinele eseniale vor dura nou luni, pn la 31 mai 2009, urmnd ca n termen de nc o lun, pn la 30 iunie 2009, s fie ncrcate rezultatele obinute pe server-ul CIRCA de la Comisia European n vederea comparrii informaiilor puse la dispoziie de statele participante la campanie. n ceea ce privete notificarea echipamentelor radio care folosesc benzi de frecvene a cror utilizare nu este armonizat n cadrul Uniunii Europene, Autoritatea i-a actualizat procedura de notificare, adoptnd formularul de notificare electronic armonizat n cadrul UE, conform acordului statelor membre realizat n cadrul TCAM. ncepnd cu data de 15 ianuarie 2008, Romnia a aderat la sistemul de notificare electronic OSN - One Stop Notification propus de Comisie i accesibil prin DG Enterprise & Industry Stakeholder Portal care simplific, pentru prile interesate, modul de realizare a notificrii echipamentelor radio, prevzut de Directiva R&TTE. n perioada 15 ianuarie 31 decembrie 2008, n Romnia, au fost nregistrate prin sistemul de notificare electronic 1.400 de notificri. De asemenea, n aceeai perioad, au fost primite prin fax, e-mail sau pot 79 de notificri. n scopul prevenirii apariiei eventualelor perturbaii i pentru a asigura protecia consumatorilor, pe parcursul anului 2008 au fost verificate 5.664 de echipamente. n urma acestor verificri a fost depistat un numr de 650 de echipamente neconforme i a fost aplicat un numr de 101 de avertismente. Principalele neconformiti constatate au fost lipsa marcajului de Conformitate CE, lipsa Declaraiei de Conformitate i lipsa manualului de utilizare n limba romn.
55
Tabelul 5.1 Supravegherea pieei echipamentelor 2008
Activitate/Indicator Numr de aciuni de supraveghere a pieei Numr de echipamente verificate Numr de cazuri de neconformitate constatate Sanciuni aplicate, din care:
Departamentul Regional Bucureti 598 1.427 313 26 26 0
Departamentul Regional Cluj 589 1.029 192 0 0 0
Departamentul Regional Iai 594 1.972 111 59 59 0
Departamentul Regional Timioara 266 1.236 34 16 16 0
- Avertisment - Amend
56
57
58
6
Promovarea concurenei i maximizarea beneficiilor aduse utilizatorului final
59
Promovarea concurenei i maximizarea beneficiilor aduse utilizatorului final

6.1. Interconectarea
Interconectarea este o form specific de acces realizat de operatorii de reele publice de comunicaii, care permite, prin legtura fizic i logic realizat ntre reele publice de comunicaii, comunicarea ntre utilizatorii diferitelor reele i accesul acestora la servicii; datorit interconectrii, utilizatorii pot avea acces nu doar la serviciile oferite de operatorul reelei la care sunt conectai, ci i la serviciile oferite de ali furnizori. Pentru c interconectarea reprezint cheia concurenei, Autoritatea s-a concentrat i n anul 2008 asupra condiiilor n care se realizeaz interconectarea ntre furnizori i a adoptat msurile necesare pentru a asigura operatorilor nou intrai posibilitatea de a concura cu operatorii existeni deja pe pia. 6.1.1. Interconectarea n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe n anul 2008, S.C. Romtelecom S.A. a fost desemnat ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie; Autoritatea a meninut n sarcina companiei obligaiile de transparen, nediscriminare, eviden contabil separat, de a permite accesul i utilizarea unor elemente specifice ale reelei i a infrastructurii asociate i de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri, care i-au fost impuse acesteia n trecut. Astfel, conform Deciziei nr.644/2008 privind desemnarea S.C. Romtelecom S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia, de la data de 1 septembrie 2008, tarifele medii (exclusiv TVA) ce pot fi percepute de S.C. Romtelecom S.A. pentru furnizarea serviciului de interconectare n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe nu pot depi: a) 0,84 Euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel local n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe; b) 0,97 Euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel regional n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe; c) 1,06 Euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel naional n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe. De asemenea, obligaiile impuse S.C. Romtelecom S.A. cu privire la serviciile de terminare a apelurilor la numrul unic pentru apeluri de urgen 112, au ncetat de la data intrrii n vigoare a condiiilor tehnice i comerciale referitoare la realizarea comunicaiilor ctre SNUAU. Totodat, obligaiile impuse S.C. Romtelecom S.A. n legtur cu serviciul de terminare a apelurilor la numerele 931, 932, 951, 958 i, respectiv, la numere naionale nongeografice din subdomeniul 0ZAB = 0800 pentru servicii cu acces gratuit pentru apelant au ncetat. De asemenea, n anul 2008 Autoritatea a desemnat nc 37 de operatori1 ca furnizori cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propriile reele publice de telefonie i a impus n sarcina acestora o serie de obligaii cu privire la interconectare cu reelele operate de acetia.
1.
S.C. Adisam Telecom S.A., S.C. Aietes Telecom Galati Filiala Tulcea S.R.L., S.C. Advanced Business Solutions International S.R.L., S.C. Atlas NetworkS.R.L., S.C. BP OFFICE & SERVICE S.R.L., S.C. Canal S S.R.L., S.C. Datek Telecom S.R.L., S.C. Combridge S.R.L., S.C. Connet-RO S.R.L., S.C. Dial Telecom S.R.L., S.C. Digicom Systems S.R.L., S.C. Euroweb Romania S.A., S.C. Globtel Internet S.R.L., S.C. GTS Telecom S.R.L., S.C. Idilis S.R.L., S.C. Ines Group S.R.L., S.C. Intersat S.R.L., S.C. MEDIA SAT S.R.L., S.C. Netmaster Communications S.R.L., S.C. Net-Connect Internet S.R.L., S.C. Netpoint S.R.L., S.C. Nevi Telecom S.R.L., S.C. Nxtel Solutions S.R.L., S.C. Orange Romnia S.A., S.C. Parlatel S.R.L., S.C. Plug IT International S.R.L., Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A., S.C. Rartel S.A., S.C. RCS & RDS S.A., S.C. Telcor Communications S.R.L., S.C. Thomas Hook Communications Romnia S.R.L., S.C. Total Telecom S.R.L., S.C. Trans Tel Services S.R.L., S.C. UPC ROMANIA S.R.L., S.C. Vip Net S.R.L., S.C. Vodafone Romania S.A., S.C. Voxility S.R.L.
60
PROMOVAREA CONCURENEI I MAXIMIZAREA BENEFICIILOR ADUSE UTILIZATORULUI FINAL
Impunerea anumitor obligaii a fost necesar pentru a asigura c operatorii nu i vor utiliza puterea de pia la nivel de gros n detrimentul competitorilor, att pe pieele de gros, ct i pe pieele cu amnuntul, cu afectarea intereselor utilizatorilor finali. Obligaiile impuse urmresc nlturarea problemelor concureniale pe pieele de terminare, reprezint setul minim de mijloace prin care se poate atinge acest obiectiv i sunt proporionale cu problemele identificate. Obligaiile impuse de ctre Autoritate n sarcina operatorilor alternativi sunt: a) Obligaia de a permite accesul i utilizarea unor elemente specifice ale reelei i a infrastructurii asociate. Autoritatea a impus n sarcina tuturor operatorilor desemnai ca avnd putere semnificativ pe pia obligaia de interconectare a reelelor publice de telefonie pe care le opereaz, n vederea terminrii la puncte fixe a apelurilor, n msura n care solicitrile sunt rezonabile i fezabile din punct de vedere tehnic. n plus, autoritatea de reglementare a impus n sarcina S.C. RCS & RDS S.A. i S.C. UPC Romania S.R.L. obligaia de a respecta anumite termene maxime pentru negocierea, respectiv pentru implementarea acordurilor de interconectare, precum i obligaia de a transmite Autoritii o copie de pe fiecare dintre cererile de interconectare i, respectiv, de pe fiecare dintre cererile ulterioare, de modificare, completare sau retragere a cererii iniiale, n termen de 2 zile de la data primirii acestora. n ceea ce privete punctele de acces, S.C. RCS & RDS S.A. i S.C. UPC Romania S.A. au obligaia de a permite interconectarea la toate punctele reelei unde acest lucru este fezabil din punct de vedere tehnic, iar orice refuz trebuie s fie temeinic justificat. b) Obligaia de transparen. Autoritatea a impus n sarcina tuturor operatorilor desemnai ca avnd putere
semnificativ pe pia obligaia de a publica, inclusiv pe pagina proprie de internet informaii referitoare la punctele de acces (numrul i adresele tuturor comutatoarelor unde se poate realiza interconectarea), precum i tarifele tuturor serviciilor i facilitilor asociate interconectrii, iar, n cazul modificrii sau completrii ofertei comerciale, cu cel puin 15 zile nainte de intrarea n vigoare a noilor tarife. c) Obligaia de nediscriminare. Autoritatea a impus operatorilor identificai ca avnd putere semnificativ obligaia de a aplica condiii echivalente de interconectare n circumstane echivalente tuturor persoanelor care solicit sau care beneficiaz deja de interconectarea cu reeaua public de telefonie fix pe care o opereaz. d) Obligaia referitoare la recuperarea costurilor i controlul tarifelor. Autoritatea a impus obligaii privind controlul tarifelor n sarcina tuturor operatorilor desemnai ca avnd putere semnificativ de pia. Avnd n vedere faptul c tarifele practicate de operatorii alternativi pentru serviciile de interconectare erau, n medie, mai mari dect tariful mediu de interconectare la nivel regional al S.C. Romtelecom S.A., i, n plus, variau semnificativ chiar n cazul contractelor ncheiate de acelai operator cu diveri operatori, Autoritatea a impus reducerea treptat a tarifelor practicate de operatorii cu putere semnificativ pn la nivelul tarifelor simetrice, n dou etape, de-a lungul unei perioade de tranziie, pn la jumtatea anului 2009. Astfel, Autoritatea a impus aplicarea metodei pantei ajustate, prin reducerea nivelului tarifelor serviciilor de interconectare, ntr-o prim etap (de la data de 1 septembrie 2008 pn la data de 30 iunie 2009) pn la nivelul de 1,15 euroceni/minut, urmnd ca, n a doua etap (ncepnd cu 1 iulie 2009) acestea s fie reduse pn la nivelul de 0,97 euroceni/minut, conform principiului simetriei (pn la nivelul tarifelor medii pentru serviciile de terminare la nivel regional ale S.C. Romtelecom S.A.).
61
6.1.2. Interconectarea n vederea terminrii apelurilor la puncte mobile La sfritul anului 2008, Autoritatea a supus consultrii o serie de proiecte de decizii privind identificarea pieelor relevante ale serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile, desemnarea operatorilor2 cu putere semnificativ pe pieele respective i impunerea de obligaii n sarcina acestora. Obligaiile propuse a fi impuse n sarcina acestor operatori sunt: a) Obligaia de a permite accesul i utilizarea unor elemente specifice ale reelei i a infrastructurii asociate. Autoritatea consider c fiecare operator al unei reele publice de telefonie mobil desemnat ca avnd putere semnificativ pe pia trebuie s acorde accesul la propria reea n vederea furnizrii serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile fiecrui furnizor de reele publice de comunicaii electronice care solicit accesul, n msura n care solicitrile sunt rezonabile. Accesul la reea trebuie asigurat mpreun cu toate serviciile necesare pentru furnizarea serviciilor de comunicaii electronice destinate publicului de ctre operatorul interconectat. Avnd n vedere problemele concureniale identificate, Autoritatea intenioneaz s impun anumite termene maxime pentru negocierea i implementarea acordurilor de interconectare. De asemenea, Autoritatea a clarificat problemele specifice legate de terminarea traficului originat pe teritoriul Romniei i a traficului provenit din afara Romniei, tranzitat prin intermediul unei reele de comunicaii electronice care opereaz n Romnia ctre reeaua furnizorului de telefonie mobil n care se termin apelurile, Autoritatea subliniind c: 1) obligaia de a furniza servicii de terminare a apelurilor la puncte mobile se refer la toate categoriile de apeluri indiferent de originea naional sau
internaional a acestora; i 2) obligaia de furnizare a serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n propriile reele se aplic att n cazul n care exist un acord de interconectare direct ntre furnizorul care origineaz apelurile i furnizorul de reele publice de telefonie mobil n a crui reea se termin apelurile, ct i n cazul n care apelurile sunt transmise prin intermediul serviciilor de tranzit furnizate de un ter. b) Obligaia de transparen. Autoritatea propune impunerea n sarcina tuturor furnizorilor de reele publice de telefonie mobil desemnai ca avnd putere semnificativ pe pia a obligaiei de a publica pe propriile pagini de internet o ofert de referin pentru interconectarea cu reeaua public de telefonie mobil pe care o opereaz (ORI). Autoritatea propune ns ca pn la data de 1 ianuarie 2010, S.C. RCS & RDS S.A. s nu i se aplice obligaia de a publica ORI. c) Obligaia de nediscriminare. Autoritatea de reglementare consider c obligaia de nediscriminare este necesar n vederea asigurrii c furnizorii aplic condiii echivalente n circumstane echivalente tuturor persoanelor care solicit sau care beneficiaz deja de serviciile respective. Aceast obligaie trebuie impus fiecrui furnizor desemnat ca avnd putere semnificativ pe pieele analizate. d) Obligaia referitoare la controlul tarifelor. Autoritatea propune meninerea obligaiilor de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri, impuse n sarcina S.C. Vodafone Romania S.A i, respectiv S.C. Orange Romnia S.A. De asemenea, avnd n vedere lipsa stimulentelor privind reducerea tarifelor la niveluri eficiente, Autoritatea propune impunerea
2.
S.C. Vodafone Romania S.A., S.C. Orange Romnia S.A., S.C. Cosmote RMT S.A., S.C. Telemobil S.A., S.C. RCS & RDS S.A.
62
obligaiilor referitoare la controlul tarifelor i n sarcina celorlali furnizori desemnai ca avnd putere semnificativ pe pia. Prin urmare, Autoritatea propune ca fundamentarea tarifelor n funcie de costuri s se realizeze pe baza unui model de tip bottom-up dezvoltat de Autoritate. Autoritatea va publica n cursul anului 2009 metodologia i principiile ce vor fi utilizate pentru dezvoltarea acestui model, n conformitate cu principiul transparenei. n mod corespunztor, furnizorii cu putere semnificativ nu vor avea obligaia de a dezvolta modele de calculaie a costurilor.
6.2. Asigurarea accesului tuturor cetenilor la numrul unic pentru apeluri de urgen 112
Accesul la serviciul de urgen 112 trebuie asigurat n cele mai bune condiii la nivel european, la un nivel de calitate ridicat. Asigurarea funcionrii serviciilor de urgen are implicaii pentru mai multe domenii, precum comunicaiile electronice, sntatea sau ordinea public. Prin urmare, asigurarea resurselor necesare pentru serviciul de urgen 112 este deosebit de important la nivel naional i european. Pentru a asigura disponibilitatea informaiilor de localizare n conformitate cu cerinele Comisiei Europene i innd cont de problemele la zi legate de serviciul de urgen 112, a fost necesar emiterea Deciziei preedintelui ANC nr.1023/2008 privind realizarea comunicaiilor ctre Sistemul naional unic pentru apeluri de urgen. Decizia stabilete condiiile tehnice i economice de realizare a comunicaiilor ctre SNUAU n vederea prelurii apelurilor ctre serviciul de urgen 112, caracteristicile i modalitatea de transmitere i prelucrare a informaiei de localizare a apelantului, att pentru apeluri iniiate n reele publice fixe ct i pentru apeluri iniiate n reele publice mobile de telefonie, precum i unele msuri pentru combaterea apelrii abuzive a serviciului de urgen 112 din reelele publice mobile de telefonie.
Astfel, decizia implementeaz soluia identificat n cadrul grupului de lucru comun (autoritatea de reglementare, ministerul de resort, administratorul SNUAU, S.C. Romtelecom S.A., operatorii de reele publice mobile de telefonie) i anume interconectarea SNUAU cu reeaua operat de S.C. Romtelecom S.A. utiliznd sistemul de semnalizare pe canal comun nr. 7. Soluia asigur transmiterea informaiei de localizare generat att pentru apelurile iniiate n reelele publice mobile de telefonie, ct i n cele fixe i implementarea elementelor necesare n termenul cel mai scurt i cu costuri minime. Decizia conine totodat prevederi legate de costurile suportate de fiecare parte: administratorul SNUAU, S.C. Romtelecom S.A. n calitate de furnizor al serviciului de tranzit al apelurilor ctre SNUAU i furnizorii de reele publice de telefonie. Decizia stabilete de asemenea detaliile procedurilor de transmitere i prelucrare a informaiilor de localizare i identificare a abonailor att pentru reelele publice mobile de telefonie ct i pentru cele fixe. Nu n ultimul rnd, n vederea combaterii apelrii abuzive din reelele publice mobile de telefonie a serviciului de urgen 112 decizia stabilete soluia transmiterii de mesaje scurte de atenionare a apelantului cu privire la nclcarea legislaiei specifice, pentru o perioad de 3 luni. Dup cele 3 luni de aplicare autoritatea de reglementare va analiza eficiena acestei msuri urmnd s decid asupra modalitii optime de combatere a apelrii abuzive.
6.3. Portabilitatea numerelor

Portabilitatea numerelor este un serviciu destinat utilizatorilor de telefonie care permite abonailor s pstreze numrul de telefon atunci cnd schimb furnizorul de servicii de telefonie. Se pot porta numerele de telefonie fix, mobil i numere speciale precum cele din categoria 0800 sau 0900. Portarea se face doar n cadrul aceleai categorii (fix-fix, mobil-mobil). Principalele trei beneficii pe care le aduce portabilitatea sunt libertatea
63
utilizatorului, creterea concurenei i scderea tarifelor. Portabilitatea diminueaz reticena utilizatorilor de a schimba furnizorul de servicii de telefonie i le asigur o mai mare libertate de alegere, genereaz apariia unor servicii mai bune i a unor oferte mai avantajoase, iar pe termen lung ar putea determina diminuarea diferenelor dintre tarifele n reea i cele n afara reelei. Serviciul de portabilitate a numerelor a fost lansat n Romnia la data de 21 octombrie 2008. Totodat, Autoritatea a lansat i pagina web www.portabilitate.ro, unde utilizatorii pot afla informaii despre portabilitate i ce trebuie s fac pentru a-i porta numrul, i unde au la dispoziie un motor de cutare pentru a afla dac un numr este portat i n ce reea. Autoritatea a elaborat cadrul de reglementare necesar pentru lansarea portabilitii pe parcursul anilor 2006-2007: Decizia preedintelui ANRC nr.144/2006 privind implementarea portabilitii numerelor, modificat i completat prin Decizia preedintelui ANRCTI nr.3443/2007 i Decizia preedintelui ANRCTI nr.3444/2007 privind adoptarea Condiiilor tehnice i comerciale de implementare a portabilitii numerelor. Implementarea portabilitii numerelor s-a fcut pe baza unui sistem informatic care gestioneaz procesele administrative asociate portabilitii i care include o baz de date centralizat ce conine toate numerele portate. Baza de date centralizat a fost realizat de Autoritate cu sprijin PHARE n cadrul proiectului Asisten pentru ANRC n vederea implementrii bazei de date centralizate pentru portabilitatea numerelor, finanat de Uniunea European prin programul PHARE 2005 Faciliti pentru aciuni speciale i finalizat la sfritul lunii mai, 2008. Autoritatea a coordonat testele de interoperabilitate desfurate ntre baza de date centralizat i sistemele IT proprii furnizorilor n perioada 31 mai - 30 septembrie astfel nct lansarea portabilitii numerelor s aib loc la termenul stabilit 21 octombrie 2008.
Baza de date centralizat nu particip la rutarea apelurilor. La fiecare apel iniiat de la un numr aparinnd unei anumite reele ctre un alt numr care, conform cifraiei utilizate, aparine aceleiai reele dar a fost portat n alt reea, nainte de finalizarea apelului, se insereaz un semnal acustic ce indic utilizatorului final faptul c numrul a fost portat i implicit, faptul c tariful perceput pentru apelul respectiv ar putea fi mai mare dect n cazul numerelor neportate. Pe 29 octombrie 2008, la ora 16.34, a fost portat cu succes primul numr de telefon din Romnia, ntr-o reea de telefonie mobil. Pn la sfritul anului 2008, au fost nregistrate 3.382 cereri de portare pentru numere de telefonie fix i 21.363 cereri de portare pentru numere de telefonie mobil, totalul numerelor portate fiind de 1.694 pentru numerele geografice (fixe) i de 13.984, pentru numerele nongeografice (mobile). Autoritatea consider ns c succesul portabilitii nu trebuie evaluat n funcie de numrul de portri care au loc, ci trebuie apreciat mai ales n funcie de beneficiile utilizatorilor finali rezultate din eforturile pe care le fac operatorii pentru a-i pstra clienii, prin oferte mai avantajoase, calitate mai bun a serviciilor i tarife mai mici.
6.4. Informarea utilizatorilor

Din cauza complexitii pachetelor i schemelor de tarife, muli utilizatori din Romnia nu pot aprecia corect ct pltesc pentru serviciile de telefonie. Utilizatorii resimt efecte negative chiar i atunci cnd au o multitudine de informaii n esen corecte, dar abundena i lipsa lor de claritate face ca ele s nu poat fi comparate i evaluate corect. Asimetria care exist ntre informaiile de care dispun consumatorii comparativ cu furnizorii, cu privire la serviciile oferite i tarifele acestora, distorsioneaz comportamentul de consum, crescnd artificial cererea pe seama complexitii
64
ofertelor. Aceast cretere a cererii bazat pe asimetria informaiilor nu este de natur s conduc la creterea bunstrii sociale, complexitatea aducndu-l practic pe utilizatorul final n imposibilitatea de a-i controla cheltuielile cu serviciile de comunicaii i ndeprtndu-l tot mai mult de adoptarea unor decizii raionale cu privire la alegerea furnizorului sau a comportamentului su de consum3. Dincolo de dezavantajele imediate, deficitul de informare are i implicaii mai profunde pentru utilizatori, datorit relaiei strnse care exist ntre acesta i nivelul de concuren. Autoritatea consider aadar c mbuntirea gradului de informare a utilizatorilor contribuie la creterea puterii consumatorilor i a capacitii acestora de a-i apra mai bine interesele, i n acelai timp stimuleaz i susine concurena. De asemenea, necesitatea impunerii unor cerine privind informarea utilizatorilor finali de servicii de comunicaii electronice este recunoscut i consfinit i de normele comunitare i practica n domeniu la nivel european. Astfel, art.21, alin.(1) din Directiva 2002/22/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice (Directiva privind serviciul universal) prevede c statele membre asigur punerea la dispoziia utilizatorilor finali i consumatorilor de informaii transparente i actualizate privind preurile i tarifele practicate, precum i condiiile standard referitoare la accesul i folosirea serviciilor telefonice accesibile publicului, n conformitate cu dispoziiile de la anexa II. Anexa II a aceleiai directive stabilete informaiile care trebuie publicate n conformitate cu art.21, artnd totodat c Autoritatea naional de reglementare are responsabilitatea de a asigura publicarea informaiilor prevzute n aceast anex, n conformitate cu articolul 21. Aceasta trebuie s stabileasc care
3
informaii trebuie publicate de ntreprinderile furnizoare de reele de telefonie public i servicii de telefonie accesibile publicului i care informaii trebuie publicate de nsi autoritatea naional de reglementare, astfel nct consumatorii s poat face o alegere n deplin cunotin de cauz.
Prin urmare, n anul 2008 Autoritatea a elaborat un proiect de Decizie a preedintelui Autoritii privind obligaiile de informare a utilizatorilor finali de ctre furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, care stabilete n sarcina furnizorilor un set de obligaii legate de dreptul utilizatorilor finali de a fi informai cu privire la tarifele i celelalte condiii de utilizare a serviciilor de comunicaii electronice, cu scopul de a asigura furnizarea unor informaii clare, detaliate i actualizate. Obligaia de informare a utilizatorilor finali include, pe de o parte, obligaia furnizorilor de servicii de telefonie destinate publicului de a pune la dispoziia publicului, prin mijloace proprii, informaii privind n special preurile i tarifele aplicabile, condiiile de conectare i utilizare a serviciilor de telefonie destinate publicului, drepturile de informare ale utilizatorilor finali, condiiile contractuale i procedura de soluionare a reclamaiilor, iar, pe de alt parte, obligaia tuturor furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului de a pune la dispoziia publicului, prin intermediul unei pagini de internet administrate de Autoritate, a informaiilor privind condiiile tehnice i comerciale de furnizare a acestor servicii, precum i de a pune la dispoziia abonailor, prin intermediul facturilor detaliate, a informaiilor referitoare la serviciile prestate conform contractelor ncheiate. Proiectul de decizie a fost supus consultrii publice n perioada 12 noiembrie 12 decembrie 2008, urmnd a fi adoptat de ctre Autoritate n primul trimestru al anului 2009.
. Documentul de poziie privind strategia de reglementare a sectorului comunicaiilor electronice din Romnia pentru perioada 2007-2010, p. 47-48, disponibil la http://www.anrcti.ro/DesktopDefault.aspx?tabid=3302.
65
66
7
Reglementarea n domeniul tehnologiei informaiei
67
Reglementarea n domeniul tehnologiei informaiei

Una dintre cele mai importante activiti ale Autoritii pe parcursul anului 2008 a fost implementarea politicii naionale n domeniul tehnologiei informaiei, Autoritatea avnd atribuii n ceea ce privete: administrarea i gestionarea la nivel naional a TLD (top level domain) ".ro" i a SLD (second level domain) ".eu" pentru numele de domenii rezervate de Romnia, precum i Reeaua Naional de Calculatoare (RNC); supravegherea i controlul respectrii prevederilor legale n ceea ce privete activitile de comer electronic, exercitate n calitate de autoritate de reglementare, n conformitate cu prevederile Legii nr.365/2002 privind comerul electronic, republicat; exercitarea atribuiilor de autoritate de reglementare i supraveghere n domeniul semnturii electronice, prevzute de Legea nr.455/2001 privind semntura electronic; exercitarea atribuiilor care revin autoritii de reglementare i supraveghere potrivit Legii nr.451/2004 privind marca temporal; exercitarea atribuiilor care revin autoritii de reglementare i supraveghere potrivit Legii nr.589/2004 privind regimul juridic al activitii electronice notariale; exercitarea atribuiilor stabilite prin Legea nr.196/2003 privind prevenirea i combaterea pornografiei, cu modificrile i completrile ulterioare; implementarea procedurii referitoare la acreditarea administratorilor de arhive electronice, precum i a celei referitoare la autorizarea centrelor de date folosite n aceast activitate, aa cum se prevede n Legea nr.135 din 15 mai 2007 privind arhivarea documentelor n form electronic; implementarea procedurii de verificare i omologare a sistemelor informatice destinate operaiunilor de emitere a facturilor n form electronic, obligaie prevzut n Legea nr.260/2007 privind nregistrarea operaiunilor comerciale prin mijloace electronice.
7.1. Completarea cadrului legislativ n domeniu

7.1.1. Semntura electronic Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.31/2008 privind procedura de acreditare a furnizorilor de servicii de certificare a fost emis n aplicarea Legii nr.455/2001 privind semntura electronic i stabilete condiiile necesare pentru dobndirea de ctre aceti furnizori a calificativului de furnizor acreditat, precum i coninutul, durata de valabilitate i efectele suspendrii sau retragerii deciziei de acreditare. Potrivit prevederilor proiectului, constatarea de ctre Autoritate a ndeplinirii de ctre furnizor a condiiilor care permit acreditarea se face n urma unui audit efectuat de ctre un auditor agreat. Proiectul de decizie stabilete de asemenea procedura de desemnare a acestui auditor. n scopul asigurrii unui grad sporit de securitate a operaiunilor si protejrii corespunztoare a drepturilor si intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii de certificare, furnizorii de servicii de certificare care doresc sa i desfoare activitatea ca furnizori acreditai pot solicita obinerea unei acreditri din partea Autoritii. Furnizorii de servicii de certificare sunt liberi s opereze n afara acestei scheme de acreditare voluntar, iar legea nr.455/2001 privind semntura electronic conine garaniile necesare pentru a asigura c aceast schem nu reduce competiia pe piaa serviciilor de certificare. Acreditarea confer ns un dublu avantaj. Astfel, semntura electronic` extins bazat pe un certificat calificat eliberat de un furnizor acreditat este considerat a ndeplini condiiile prevzute de lege pentru semntura extins, iar furnizorul acreditat este considerat a ndeplini condiiile cerute de lege pentru a putea elibera certificate calificate. 7.1.2. Marca temporal Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr.896/2008 privind normele tehnice i metodologice pentru aplicarea Legii nr.451/2004
68
REGLEMENTAREA N DOMENIUL TEHNOLOGIEI INFORMAIEI
privind marca temporal clarific toate aspectele lsate de legiuitor n seama reglementrilor secundare emise n aplicarea legii. Ca o caracteristic general, reglementarea cuprinde dispoziii nediscriminatorii, proporionale i necesare pentru asigurarea unui cadru de prestare a serviciilor de marcare temporal n condiii de securitate, n scopul asigurrii ncrederii utilizatorilor n folosirea acestui tip de servicii. Decizia stabilete condiiile n care furnizorii de servicii de marcare temporal i desfoar activitatea, dar i obligaiile autoritii de reglementare i supraveghere, detaliind i concretiznd prevederile legale. Cu 30 de zile nainte de nceperea activitilor legate de emiterea mrcilor temporale, persoanele care intenioneaz s furnizeze servicii de marcare temporal au obligaia de a notifica Autoritii nceperea acestor activiti, precum i de a comunica anumite informaii. Furnizorul de servicii de marcare temporal trebuie s dispun de instrumente financiare asiguratorii pentru acoperirea prejudiciilor pe care le-ar putea cauza cu prilejul desfurrii activitilor legate de marcarea temporal. n urma notificrii, furnizorul este inclus ntr-o seciune special a Registrului furnizorilor de servicii de certificare. n conformitate cu cerinele Legii nr.451/2004, decizia Autoritii detaliaz condiiile n care se face notificarea, condiiile privind instrumentele financiare asiguratorii, informaiile pe care furnizorii trebuie s le prezinte Autoritii, coninutul i structura registrului furnizorilor de servicii i a registrului de eviden al mrcilor temporale aflat la furnizor, condiiile n care furnizorul de servicii de marcare temporal i suspend sau nceteaz activitatea. De asemenea, decizia prevede cteva condiii tehnice minimale care trebuie respectate de ctre furnizorii de servicii de marcare temporal. 7.1.3. Arhivarea documentelor n form electronic Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr.1130/2008
privind normele tehnice i metodologice pentru aplicarea Legii nr.135/2007 privind arhivarea documentelor n form electronic. n conformitate cu prevederile Legii nr.135/2007, cu 30 de zile nainte de nceperea activitilor legate de arhivarea documentelor n form electronic, persoanele care intenioneaz s furnizeze servicii de arhivare electronic au obligaia de a notifica Autoritatea cu privire la data nceperii acestor activiti. Notificarea trebuie naintat Autoritii mpreun cu politica i procedurile referitoare la securitatea i conservarea datelor, politica de protecie a datelor cu caracter personal, precum i cu orice alte informaii solicitate de ctre autoritate. Decizia stabilete procedura prin care se realizeaz aceast notificare, condiiile minimale pe care administratorul arhivei electronice trebuie s le ndeplineasc pentru a primi acreditarea din partea Autoritii, precum i condiiile n care Autoritatea poate dispune suspendarea ori retragerea acreditrii administratorului arhivei electronice. De asemenea, n conformitate cu dispoziiile Legii nr.135/2007, decizia stabilete cerinele funcionale pe care trebuie s le ndeplineasc sistemul de administrare a arhivei electronice, precum i drepturile i obligaiile persoanelor care depun spre arhivare documente n form electronic. Aceste reglementri sunt necesare pentru ca utilizatorii serviciilor de arhivare a documentelor electronice s aib garania c vor beneficia de aceste servicii la un nivel minimal de calitate i siguran. Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr.1131/2008 privind normele metodologice de autorizare a centrelor de date stabilete procedura i condiiile privind acordarea, suspendarea i retragerea deciziei de autorizare a centrelor de date, emise de ctre Autoritate, coninutul, durata de valabilitate i efectele suspendrii sau retragerii deciziei de autorizare, precum i cerinele minime privitoare la asigurarea securitii i integritii datelor i la disponibilitatea permanent a serviciului, care vor fi urmrite n cursul acestei proceduri. n conformitate cu prevederile Legii nr.135/2007 privind arhivarea
69
documentelor n form electronic, arhivele electronice sunt depozitate n centre de date supuse autorizrii prealabile. Centrele de date utilizate de ctre administratorii de arhive electronice reprezint depozitul n care sunt stocate toate documentele n form electronic depuse spre pstrare de ctre beneficiari, fiind esenial utilizarea de echipamente informatice adecvate i faciliti speciale care s asigure securitatea i accesibilitatea informaiilor pstrate. Centrele de date trebuie s asigure o infrastructur sigur pentru operaiunile desfurate de ctre administratorii de arhive electronice, minimiznd ansele apariiei de incidente care ar putea provoca bree de securitate sau ntreruperea furnizrii serviciului ctre public. Decizia traseaz un set de criterii care trebuie respectate referitoare la spaiul n care funcioneaz centrul de date, la asigurarea redundanei, a scalabilitii i realizarea backup-ului, la accesul fizic i prin mijloace informatice la echipamentele tehnice utilizate precum i referitoare la politicile i procedurile de lucru. Sunt precizate documentele care trebuie depuse de ctre persoanele care intenioneaz s obin autorizarea centrelor de date pentru a demonstra ndeplinirea acestor condiii, precum i procedura de depunere a acestora. Sunt prevzute termene stricte de la primirea documentaiei n care Autoritatea are obligaia de a lua o decizie n ceea ce privete cererea respectiv. Reglementarea prevede de asemenea situaiile n care decizia de autorizare a centrelor de date poate fi suspendat i procedura aplicabil n acest caz. 7.1.4. Omologarea sistemelor informatice utilizate pentru emiterea facturilor n form electronic Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr.888/2008 privind procedura de verificare i omologare a sistemelor informatice destinate operaiunilor de emitere a facturilor n form electronic, precum i normele de performan i securitate cu privire la sistemele informatice utilizate de persoanele care emit, transmit sau arhiveaz facturi, chitane i bonuri fiscale n form electronic. Legea nr.260/2007 stabilete anumite obligaii pentru
Autoritate n ceea ce privete omologarea sistemelor informatice destinate operaiunilor de emitere a facturilor n form electronic. Astfel, potrivit prevederilor art.13 i art.26 din actul normativ menionat, sistemele informatice destinate operaiunilor de emitere a facturilor n form electronic pot fi utilizate numai dac sunt omologate n prealabil de ctre Autoritate. Scopul reglementrii elaborate de Autoritate n aplicarea Legii nr.260/2007 este stabilirea unei proceduri pe baza creia emitenii de facturi n form electronic i vor putea omologa sistemele informatice folosite n activitatea de facturare electronic. Reglementarea este adresat n aceeai msur att operatorilor economici care doresc s emit facturi n form electronic n nume propriu, ct i emitenilor de facturi electronice n numele unor teri (furnizorilor de servicii de emitere a facturilor n form electronic). Aceast omologare se refer doar la procesul de emitere a facturilor n form electronic, certificatul de omologare fiind acordat de Autoritate n urma verificrii urmtoarelor aspecte: sistemul informatic permite emiterea facturilor respectnd formatul i coninutul stabilite de actele normative speciale; sistemul informatic permite emiterea facturilor coninnd semntura electronic a emitentului facturii i marca temporal care certific momentul emiterii; sunt respectate urmtoarele principii privind securitatea operaiunii de emitere a facturilor n form electronic: confidenialitatea i integritatea datelor folosite n procesul de emitere a facturilor n form electronic; protecia datelor cu caracter personal, inclusiv respectarea condiiilor legale referitoare la prelucrarea datelor cu caracter personal; continuitatea serviciului de facturare oferit clienilor; controlul accesului la sistemul de facturare electronic. Respectarea acestor condiii va fi verificat de ctre un auditor independent
70
fa de emitentul facturii n form electronic i de sistemul informatic a crui omologare se solicit. Reglementarea detaliaz condiiile care trebuie ndeplinite de ctre auditori, obiectivele auditului, coninutul minimal al raportului de audit i setul minimal de teste care vor fi aplicate sistemului informatic n cursul procesului de audit. Sunt prevzute de asemenea documentele care trebuie depuse la Autoritate de ctre emitenii de facturi n form electronic care solicit omologarea sistemelor informatice, condiiile de acordare i retragere a omologrii, precum i cuantumul tarifului de omologare perceput de ctre Autoritate. Anexa nr.4 cuprinde normele de performan i securitate pentru sistemele informatice utilizate de persoanele care emit, transmit sau arhiveaz facturi, chitane i bonuri fiscale n form electronic, emise n temeiul art.30 al legii nr.260/2007, norme tehnice minimale privitoare la sistemul informatic prin care s se asigure respectarea cerinelor legale stabilite prin actele normative speciale pentru fiecare dintre cele 3 procese ale activitii de nregistrare a operaiunilor comerciale prin mijloace electronice (procesele de emitere, de transmitere i de arhivare a documentelor contabile electronice).
asemenea, studiul cuprinde o analiz a oportunitii instituirii n Romnia a unui sistem de trustmark (marc de ncredere pentru site-urile de comer electronic) i a unui sistem alternativ de rezolvare a disputelor referitoare la comerul electronic, precum i propuneri de aciuni concrete prin care Autoritatea poate realiza acest lucru. Obiectivul care a fost urmrit prin realizarea Studiului privind comerul electronic din Romnia a fost obinerea de informaii i efectuarea de analize cu privire la aspecte precum: a) nivelul de dezvoltare a pieei de comer electronic din Romnia i predicii privind perspectivele de cretere; b) gradul de cunoatere de ctre utilizatorii de internet din Romnia a serviciilor din sfera comerului electronic i a avantajelor folosirii instrumentelor oferite de comerul electronic; c) opiniile actorilor din pia referitoare la cadrul de reglementare existent n momentul de fa n domeniu, cu prezentarea propunerilor de mbuntire a acestuia; d) analiza necesitii, oportunitii i prezentarea mijloacelor de realizare a unui sistem de marc de ncredere (trustmark) pentru magazinele virtuale; e) analiza necesitii, oportunitii i prezentarea mijloacelor de realizare a unui sistem alternativ de rezolvare a disputelor legate de comerul electronic. Studiul a fost realizat pentru Autoritate de ctre echipa Link 2 eCommerce i a costat aproximativ 6.000 de euro. Chestionarele au fost aplicate online, n perioada septembrie - octombrie 2008 i au avut 6.095 de respondeni din rndul utilizatorilor de internet i 51 din rndul magazinelor online. Studiul a relevat faptul c n Romnia existau n perioada respectiv aproximativ 900 de magazine online active, cele mai multe oferind la vnzare produse din sfera tehnologiei i comunicaiilor. Jocurile pentru calculator, jucriile, florile, ceasurile i biletele la diverse spectacole se comercializau n 30% din
7.2. Studiul privind comerul electronic din Romnia

n exercitarea atribuiei de autoritate de reglementare n domeniul comerului electronic, Autoritatea avea obligaia de a realiza evaluarea periodic a pieei comerului electronic din Romnia i a gradului n care legislaia rspunde necesitilor acestei piee, precum i de a propune msuri i iniiative care s contribuie la dezvoltarea acestui domeniu. Studiul privind comerul electronic din Romnia care a fost realizat n anul 2008 reprezint un instrument prin intermediul cruia att Autoritatea, ct i persoanele interesate din pia au acces la o evaluare real i obiectiv a pieei de comer electronic din Romnia i a dezvoltrii acesteia la nivelul anului 2008, precum i la o analiz a perspectivei de evoluie pentru anii 2009 - 2011 cuprinznd att date i statistici relevante, ct i analize specifice. De
71
magazinele online active. Cartea i informaia se vindeau n doar 10% din totalul magazinelor i acelai procent din totalul magazinelor se ocupa de vestimentaie i mod. Studiul a mai stabilit c aproape 5% din totalul siteurilor care funcionau n Romnia erau destinate activitilor de comer electronic i a gsit indicii conform crora numrul magazinelor online din Romnia va continua s creasc cu 50% pe an n intervalul 2009 - 2011, ajungnd pn la 3.000 de magazine funcionale care vor desfura curent activiti de comer pe internet. Studiul a artat c, dintre cumprtorii online, majoritatea respondenilor achiziioneaz astfel produse IT&C. 26% dintre respondeni declar chiar c au cheltuit peste 2.000 de lei n magazinele online romneti de IT&C pe parcursul ultimului an. Media veniturilor celor care au declarat c nu fac cumprturi online este 1.072 RON/lun, n timp ce media veniturilor lunare ale cumprtorilor online este de 1.945 RON. Studiul a artat de asemenea c majoritatea celor care au cumprat de pe internet a folosit magazinele online romneti, doar 3% susinnd c a cumprat exclusiv de la magazinele online din strintate. 72% dintre cei care au cumprat online n ultimele 12 luni au declarat pentru autorii studiului c au revenit pentru a achiziiona noi produse, ceea ce nseamn c au fost mulumii i au devenit clieni fideli ai respectivelor magazine, i doar 21% dintre respondeni au declarat c au avut probleme cu magazinele online. Studiul este disponibil spre consultare pe pagina de internet a Autoritii, la adresa http://www.ancom.org.ro/DesktopDefault.aspx?tabid=3024.
nr.479/2008, S.C. TRANS SPED S.R.L a dobndit calitatea de furnizor de servicii de certificare acreditat, n condiiile Legii nr.455/2001 privind semntura electronic. Prin Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr.970/2008, a fost rennoit calitatea S.C. DIGISIGN S.R.L. de furnizor de servicii de certificare acreditat, n condiiile Legii nr.455/2001 privind semntura electronic. La data de 31 martie 2008, furnizorul de servicii de certificare S.C. Digital ID Company S.R.L. i-a ncetat activitatea, fiind ters din Registrul furnizorilor de servicii de certificare, n condiiile Legii nr.455/2001 privind semntura electronic. 7.3.2. Combaterea comunicrilor comerciale nesolicitate n luna martie 2008, Autoritatea a aplicat prima amenda pentru transmiterea de comunicri comerciale nesolicitate, n urma unei investigaii care a demonstrat faptul c persoana reclamat nu deinea acordul prealabil al destinatarului pentru transmiterea de astfel de comunicri. Investigaia a fost demarat ca urmare a unei plngeri nregistrate la Autoritate la sfritul anului 2007, prima de acest fel primit de Autoritate dup preluarea atribuiilor n acest domeniu. Autoritatea a dobndit atribuii specifice n domeniul tehnologiei informaiei, inclusiv n ceea ce privete aplicarea dispoziiilor Legii nr.365/2002, prin art.3, alin(3), pct.2 din Regulamentul de organizare i funcionare a Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.415/2007, dispoziii potrivit crora ANRCTI supravegheaz i controleaz respectarea prevederilor legale din domeniul comerului electronic, exercitate n calitate de autoritate de reglementare, n conformitate cu prevederile Legii nr.365/2002 privind comerul electronic, republicat.
7.3. Supraveghere i control n domeniul tehnologiei informaiei

7.3.1. Semntura electronic Prin Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii
72
Investigarea reclamaiilor privind transmiterea de comunicri comerciale nesolicitate s-a desfurat conform unei proceduri care necesit cooperarea mai multor factori: petentul, pe de-o parte, care trebuie s asigure Autoritii toate probele pe care aceasta le solicit, dar i furnizorii de servicii de acces la internet, crora li se solicit date privind identitatea posesorilor anumitor IP-uri. ntr-o ultim etap a investigaiei, persoanei reclamate i se solicit s prezinte dovada acordului destinatarului de a primi comunicri comerciale. Dac acest acord lipsete, atunci persoana reclamat poate fi sancionat cu amenzi contravenionale de la 1.000 pn la 50.000 de lei. Pe parcursul anului 2008, Autoritatea a primit peste 1.000 de reclamaii privind
comunicrile comerciale nesolicitate i a aplicat 17 amenzi, att pentru trimiterea de comunicri comerciale fr acordul destinatarului, ct i pentru nefurnizarea de informaii n cadrul investigaiei. Totodat, Autoritatea a dezvoltat pe pagina sa de internet o seciune dedicat prezentrii modului de reclamare a comunicrilor comerciale nesolicitate, urmnd ca n anul 2009 s lanseze o campanie de informare menit s scad incidena comunicrilor comerciale i a spamului, n general, att prin descurajarea celor care trimit asemenea mesaje, ct i prin educarea utilizatorilor de e-mail, care se pot proteja mai bine dac au suficiente informaii.
73
74
8
Serviciul universal
75
Serviciul universal
8.1. Serviciul universal n domeniul comunicaiilor electronice
8.1.1. Instalarea de telecentre Anul 2008 a marcat finalizarea procesului de implementare a serviciului universal prin instalarea de telecentre odat cu adjudecarea, n data de 7 mai 2008, a ultimelor 172 de localiti n care se instaleaz telecentre. Prin aceast ultim licitaie, numrul total de sate care beneficiaz de telecentre ajunge la 633, Autoritatea depindu-i astfel obiectivul pe care i l-a propus, acela de a conecta la telefonie i internet 600 de comuniti izolate. Pn la data de 31 decembrie 2008 au fost puse n funciune 410 telecentre, 98 dintre acestea fiind instalate n anul 2008, urmnd ca restul de 223 de telecentre adjudecate s fie puse n funciune n prima jumtate a anului 2009. n cadrul acestei ultime licitaii, au depus oferte pentru instalarea celor 172 de telecentre ase societi comerciale i anume: S.C. Accessnet International S.R.L., S.C. Nxtel Solutions S.R.L., S.C. Orange Romnia S.A., S.C. Rartel S.A., Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. i S.C. Vodafone Romania S.A. n urma analizrii acestor oferte de ctre comisia de licitaie, Autoritatea a desemnat la data de 7 mai 2008, patru companii pentru instalarea telecentrelor S.C. AccessNet International S.R.L., S.C. Rartel S.A., Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. i S.C. Vodafone Romania S.A. Principalul criteriu pe baza cruia s-au desemnat ofertele ctigtoare n cadrul licitaiei, a fost costul net (subvenia solicitat) pentru instalarea legturii de acces i a echipamentelor, respectiv ntreinerea legturii pe o perioad de trei ani, dar s-a inut cont i de: experiena anterioar n furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal, tarifele cu amnuntul practicate n cadrul telecentrului, modalitatea de asigurare a accesului la numrul unic pentru apeluri de urgen (112), furnizarea de servicii suplimentare, asigurarea unor echipamente suplimentare, perioada de timp necesar punerii n funciune a telecentrului. Propunerea financiar a avut o pondere de 70% din punctajul total acordat pentru fiecare ofert. Costul net al instalrii acestor 172 de telecentre se ridic la 7.568.516,30 lei, sum care va fi acoperit din fondul special pentru serviciul universal gestionat de Autoritate. n medie, costul total al echipamentelor instalate i al meninerii n funciune timp de trei ani a unui telecentru, stabilit n urma licitaiei, este de 44.003 lei (aproximativ 12.000 Euro). Costul instalrii legturilor de acces pentru fiecare localitate difer n funcie de tehnologia utilizat i de distana fa de cel mai apropiat punct al reelei furnizorului desemnat. Prin programul naional de instalare a telecentrelor, furnizorii de serviciu universal, selectai n urma unei licitaii publice deschise, instaleaz telecentre n localiti izolate, oferind locuitorilor servicii de telefonie, fax i acces la internet. Telecentrele asigur accesul comunitilor rurale la serviciile de comunicaii electronice i reprezint, totodat, avanposturi ale infrastructurii de comunicaii care faciliteaz extinderea reelelor la nivelul gospodriilor individuale. n acelai timp, nfiinarea telecentrelor contribuie la familiarizarea i educarea consumatorilor cu privire la serviciile de comunicaii electronice, conducnd i la creterea cererii pentru acest tip de servicii n mediul rural. Localitile incluse n programul naional de instalare a telecentrelor au fost selectate n funcie de numrul de locuitori i de gradul redus de disponibilitate a serviciilor de telefonie. De asemenea, primriile acestor localiti i-au exprimat interesul de a participa la proiectul lansat de Autoritate. n urma celor apte licitaii organizate de Autoritate n intervalul 2004-2008, un total de apte operatori au fost desemnai furnizori de serviciu universal i au instalat sau urmeaz s instaleze telecentre: S.C. Accessnet International S.R.L. 150 de telecentre, S.C. Euroweb Romnia S.A. 1 telecentru, S.C.
76
SERVICIUL UNIVERSAL
Orange Romnia S.A. 95 de telecentre, S.C. Rartel S.A. 81 de telecentre, S.C. Romtelecom S.A. 9 telecentre, Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. 199 de telecentre si S.C. Vodafone Romania S.A. 98 de telecentre. 8.1.2. Registrele abonailor n prezent, n Romnia, dreptul utilizatorilor finali de a avea acces la registre i servicii de informaii, drept instituit de directiva comunitar care reglementeaz serviciul universal n sectorul comunicaiilor electronice, nu este satisfcut prin mecanismele comerciale specifice unei piee concureniale. Legea nr.304/2003 pentru serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede obligaia furnizorilor de serviciu universal desemnai de Autoritate de a pune la dispoziia utilizatorilor finali cel puin a unui registru al abonailor, n form tiprit, electronic sau n ambele forme, i cel puin a unui serviciu de informaii privind abonaii, care s cuprind abonaii tuturor furnizorilor de servicii de telefonie fix sau mobil, indiferent dac plata pentru servicii se realizeaz n avans (de exemplu, prin cartele prepaid) sau ulterior furnizrii serviciilor. n acest sens, a fost elaborat Decizia preedintelui ANRCTI nr.3.284/2007 pentru modificarea i completarea Deciziei preedintelui ANRC nr.1.074/2004 privind implementarea serviciului universal n sectorul comunicaiilor care a intrat n vigoare la data de 26 noiembrie 2007. Decizia stabilete mecanismul pe baza cruia va fi desemnat furnizorul de serviciu universal care va avea obligaia de a pune la dispoziia utilizatorilor de servicii de telefonie a unui registru al abonailor i a unui serviciu de informaii privind abonaii, care va include numerele de telefon i anumite date de identificare ale abonailor tuturor furnizorilor de servicii de telefonie destinate publicului. Lund n considerare principiile liberei concurene, transparenei, nediscriminrii, confidenialitii, eficienei i obiectivitii, precum i faptul c
procedura licitaiei este considerat a fi cea mai eficient soluie de desemnare, mecanismul stabilit de Autoritate n vederea desemnrii furnizorului de serviciu universal pentru furnizarea serviciilor menionate anterior este bazat pe procedura de licitaie public. La licitaie poate participa orice persoan care deine, la data depunerii ofertei, calitatea de furnizor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. Conform documentaiei de elaborare a ofertelor, pentru desemnarea furnizorului care va oferi un registru al abonailor, Autoritatea va analiza criterii precum suma care va fi suportat de ctre solicitant din totalul costurilor determinate de obinerea de la operatori a tuturor informaiilor necesare realizrii i actualizrii bazei de date, experiena anterioar n punerea la dispoziia utilizatorilor finali a registrelor abonailor, furnizarea unui registru al abonailor n form tiprit, numrul de accesri simultane posibile pentru registrul abonailor disponibil online, furnizarea unui registru al abonailor privind abonaii unor furnizori de servicii de telefonie din alte state, furnizarea unui registru al abonailor n alt limb dect limba romn, furnizarea unui serviciu de informaii privind abonaii prin SMS i furnizarea unui serviciu de informaii vocal privind abonaii. Evaluarea ofertelor pentru serviciul de informaii privind abonaii se va efectua, de asemenea, pe baza unor criterii, precum: suma care va fi suportat de ctre solicitant din costurile determinate de obinerea de la operatori a informaiilor necesare n vederea realizrii i actualizrii bazei de date complete, tariful pentru serviciul de interconectare n vederea terminrii apelurilor pentru accesul la serviciul de informaii privind abonaii, experiena anterioar n punerea la dispoziia utilizatorilor finali a serviciilor de informaii privind abonaii, conectare direct la un numr comunicat, furnizarea de informaii n alt limb dect limba romn, comunicarea a trei sau mai multe numere pe apel, furnizarea serviciului de informaii prin SMS, furnizarea unui registru al abonailor n form electronic. De asemenea, Autoritatea a estimat c o perioad de desemnare a furnizorului
77
SERVICIUL UNIVERSAL
de serviciu universal de cel puin doi ani este perioada minim n care serviciile de informaii privind abonaii i registrele abonailor nu vor putea fi oferite prin intermediul mecanismelor concureniale ale pieei, urmnd ca, la sfritul primei perioade de desemnare, Autoritatea s evalueze situaia pe piaa acestor servicii. Furnizorii de serviciu universal vor avea obligaia de a pune registrul abonailor la dispoziia utilizatorilor finali pe o pagin de internet, avnd totodat posibilitatea de a furniza un asemenea registru n form tiprit, n condiiile pieei. Furnizorii de serviciu universal desemnai n urma licitaiei vor avea obligaia de a realiza i administra baze de date complete, care s includ numerele de telefon i de fax i anumite date de identificare ale tuturor abonailor serviciilor de telefonie destinate publicului din Romnia (inclusiv utilizatorii de cartele prepltite), cu respectarea dreptului la via privat. Astfel, abonaii vor avea dreptul de a decide, n mod gratuit, asupra includerii numerelor de telefon i a datelor lor de identificare n registrele abonailor, precum i asupra categoriilor de date ce urmeaz a fi incluse n registrele abonailor. Totodat, aceste date vor putea fi verificate, rectificate sau eliminate la cererea abonailor, n mod gratuit.
8.1.3. Fondul de serviciu universal Fondul de serviciu universal a fost constituit ncepnd cu anul 2004, acesta fiind primul an n care furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului au contribuit la acest fond. Resursele financiare ale fondului de serviciu universal sunt administrate de Autoritate, fiind evideniate n mod distinct n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli al instituiei.
Tabelul 8.2. Valoarea total a fondului de serviciu universal pe baza deciziilor de impunere emise de Autoritate
Anul 2004 2005 2006
Suma conform deciziilor de impunere (RON) 59.704.957 * 25.899.285 30.804.478 0 0 116.408.720
Tabelul 8.1. Prevederile bugetului Autoritii n ceea ce privete fondul de serviciu universal
2007 2008
Anul 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL
Suma n buget (RON) 57.941.000 32.010.000 39.100.000 0 0 129.051.000
TOTAL
*Suma iniial era de 60.092.948 lei, pentru anul 2004, dar a fost diminuat` cu valoarea de 387.991,00 lei prin Decizia ICCJ nr.5572/22.11.2005.
78
SERVICIUL UNIVERSAL
Tabelul 8.3. Valoarea total a ncasrilor la fondul de serviciu universal
Anul Din anul curent 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL 48.321.030,80 19.898.996,00 30.155.416,50 0 0 98.375.443,30
Suma ncasat efectiv (RON) Din anii precedeni 0 2.509.855,80 12.052.224,29 669.975,68 108.133,49 15.340.189,26
Tabelul 8.4. Plile efectuate din fondul de serviciu universal
Anul 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL
Suma pltit (RON) 0,00 20.726.730,00 8.184.683,45 6.100.960,28 1.723.677,24 36.736.050,97
79
SERVICIUL UNIVERSAL
Tabelul 8.5. Beneficiarii plilor din fondul de serviciu universal
Anul 2004 2005
Beneficiar S.C. Orange Romnia S.A. S.C. Romtelecom S.A. S.C. RCS & RDS S.A. S.C. Vodafone Romania S.A. S.C. Orange Romnia S.A.
Suma ncasat 0 lei 447.436,00 lei 20.279.214,08 lei 79,92 lei 374.444,00 lei 102.772,00 lei 55.148,00 lei 299.684,37 lei 7.352.635,08 lei 2.575.253,00 lei 378.217,60 lei 959.617,00 lei 2.187.872,68 lei 108.234,00 lei 1.226.607,04 lei 388.836,20 lei
Motivul plii Telecentre Subvenii abonamente Subvenii abonamente Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre Subvenii abonamente Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre
2006
S.C. Euroweb Romania S.A. S.C. Romtelecom S.A. S.C. Romtelecom S.A. S.C. Rartel S.A.
2007
S.C. Orange Romnia S.A. S.C. Vodafone Romania S.A. Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. S.C. Rartel S.A.
2008
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. S.C. Orange Romnia S.A.
8.2. Serviciul universal n domeniul serviciilor potale

Prin serviciul universal n domeniul serviciilor potale se asigur dreptul fiecrui utilizator de a beneficia de furnizarea permanent a serviciilor potale incluse n sfera serviciului universal, la anumite standarde de calitate, n orice punct de pe
teritoriul Romniei, la tarife accesibile. Compania Naionala Pota Romn S.A. a fost desemnat de Autoritate prin Decizia nr.88/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, ca furnizor de serviciu universal n domeniul serviciilor potale din Romnia, pn la data de 25 aprilie
80
SERVICIUL UNIVERSAL
2009. Serviciile potale pe care CNPR are obligaia s le presteze pe ntreg teritoriul Romniei, la tarife accesibile i la anumite standarde de calitate constau n: colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor de coresponden, imprimatelor i trimiterilor de publicitate prin pot, interne i internaionale, n greutate de pn la 2 kg (inclusiv 2 kg); colectarea, sortarea, transportul i livrarea coletelor potale, interne i internaionale, n greutate de pn la 10 kg (inclusiv 10 kg); distribuirea coletelor potale cu limite de greutate ntre 10 kg i 20 kg (inclusiv 20 kg) expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia; serviciul de trimitere recomandat avnd ca obiect: 1. trimiteri potale interne i internaionale, n greutate de pn la 2 kg (inclusiv 2 kg); 2. colete potale interne i internaionale, n greutate de pn la 10 kg (inclusiv 10 kg); 3. colete potale cu limite de greutate ntre 10 kg i 20 kg (inclusiv 20 kg) expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul
acesteia; serviciul de trimitere cu valoare declarat avnd ca obiect: 1. trimiteri potale interne i internaionale, n greutate de pn la 2 kg (inclusiv 2 kg); 2. colete potale interne i internaionale, n greutate de pn la 10 kg (inclusiv 10 kg); 3. colete potale cu limite de greutate ntre 10 kg i 20 kg (inclusiv 20 kg) expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia. De asemenea, CNPR beneficiaz, pn la data de 25 aprilie 2009, de dreptul exclusiv de a presta servicii potale avnd ca obiect trimiteri de coresponden, indiferent dac livrarea acestora este accelerat sau nu, a cror greutate este mai mic de 50 g i al cror tarif este mai mic de 1,2 lei, constnd n: colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor de coresponden interne; distribuirea trimiterilor de coresponden expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia.
81
82
9
Telefonie fix
83
Telefonie fix
n anul 2008, pentru prima dat n ultimii ani, telefonia fix a nregistrat o rat cresctoare n ceea ce privete numrul de linii de acces - 18,3% fa de sfritul anului trecut. Se remarc, n principal, creterea cu 81,8% a numrului de linii alocate persoanelor juridice. Astfel, la 31 decembrie 2008, n Romnia existau 5,04 milioane linii de acces, rata de penetrare a telefoniei fixe la nivel de populaie fiind de 23,4%, iar la nivel de gospodrii de 53,6%, procentele maxime la care a ajuns vreodat acest indicator.
9.1. Numrul de linii de acces/abonai la serviciile de telefonie fix structur i evoluie. Rate de penetrare.
Prin comparaie cu datele de la sfritul anului 2007, la data de 31 decembrie 2008, numrul total de linii de acces alocate persoanelor juridice a crescut cu 81,8%, iar cel al numrului de linii alocate persoanelor fizice cu 7,7%.
Tabelul 9.1. Dinamica numrului de linii acces*/abonai la serviciile de telefonie fix. Ratele de penetrare a serviciilor de telefonie fix la nivel de populaie/gospodrii (milioane)
Indicator
31.12.2005 linii
31.12.2006 linii 4,20 0,82 abonai 3,86 0,75 19,4 49,8
31.12.2007 linii 4,26 1,22 19,8 49,8 abonai 3,86 1,13
31.12.2008 linii 5,04 2,04 23,4 53,6 abonai 4,13 1,44
Numr total linii de acces/abonai (mil.), din care: - aparinnd furnizorilor alternativi1(mil.) Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 locuitori (%)2 Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 gospodrii (%)
3
4,38 0,42 20,3 52,8
* inclusiv linii de acces prin tehnologie VoIP gestionat i, respectiv, linii de acces de tipul homezone/officezone Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.
Prin reelele fixe proprii, respectiv prin acces la bucla local; inclusiv linii de acces de tip VoIP managed Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 locuitori = nr. linii telefonice/populaia Romniei*100; populaia = 21.623.849 la 31 decembrie 2005, 21.584.365 la 31 decembrie 2006, 21.537.563 la 31 decembrie 2007, respectiv 21.504.442 la 31 decembrie 2008 (Sursa: INS); 3 Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 gospodrii = nr. linii telefonice conectate n cazul persoanelor fizice/nr. de gospodrii din Romnia*100; nr. de gospodrii = 7.320.202 (sursa: INS, Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18-27 martie 2002);
2
84
TELEFONIE FIX
Rata de penetrare a telefoniei fixe la nivel de populaie la 31 decembrie 2008 a crescut cu 18,3% fa de nivelul nregistrat la 31 decembrie 2007, i a atins astfel un maxim istoric pentru Romnia 23,4% la nivelul populaiei i 53,6% la nivelul gospodriilor.
Figura 9.1. Numrul de linii servicii telefonie fix. Rata de penetrare.
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.
Tabelul 9.2 Situaia privind numrul de contracte de interconectare/acces la bucla local ncheiate pn la data de 31.12.2008
Contracte de interconectare/acces la bucla local Nr. contracte de interconectare ncheiate cu furnizorul fost monopolist * Nr. contracte de acces la bucla local ncheiate cu furnizorul fost monopolist Nr. contracte de interconectare ncheiate ntre furnizorii alternativi *
31.12.2005 51 14 25
31.12.2006 66 18 41
31.12.2007 72 17 69
31.12.2008 59 17 87
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice
85
TELEFONIE FIX
9.2. Furnizori operaionali

n anul 2008, numrul total al furnizorilor de servicii de telefonie fix operaionali pe piaa cu amnuntul a sczut cu 20, fiind influenat att de procesele de achiziie i fuzionare care au avut loc ntre furnizori, ct i de concurena acerb nregistrat pe toate segmentele pieei, care a condus la renunarea unor furnizori la a mai oferi astfel de servicii.
Tabelul 9.3 Numrul de furnizori servicii de telefonie fix operaionali la nivelul pieei cu amnuntul, n funcie de categoria de servicii oferite
Indicator Nr. furnizori alternativi* Nr. total furnizori4, din care: Acces** Apeluri naionale ctre reele fixe*** - prin selectarea transportatorului - prin preselectarea transportatorului Apeluri naionale ctre reele mobile - prin selectarea transportatorului - prin preselectarea transportatorului Apeluri internaionale**** - prin selectarea transportatorului - prin preselectarea transportatorului
31.12.2005 48 49 24 35 na 0 27 na 0 46 na 0
31.12.2006 63 64 30 52 21 0 36 19 0 52 26 0
31.12.2007 69 70 38 58 21 3 45 18 3 57 24 3
31.12.2008 49 50 33 41 16 4 36 14 3 49 25 4
* inclusiv furnizorii de servicii de telefonie prin intermediul telecentrelor ** furnizorul instaleaz linia telefonic *** apeluri locale (intrajudeene) + apeluri interurbane (interjudeene) + apeluri ctre numere naionale non-geografice din domeniul 09 + apeluri ctre numere naionale non-geografice 08 + alte tipuri de trafic ctre destinaii din interiorul rii **** apeluri internaionale + apeluri ctre reele publice cu transmisie prin satelit Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr. 151/2006.
4
Exist furnizori care ofer mai multe categorii de servicii, astfel nct, n numrul total, acetia au fost luai n considerare o singur dat;
86
TELEFONIE FIX
Figura 9.2. Structura pieei serviciilor de acces la o reea public fix de telefonie (cote de pia) n funcie de numrul de linii de acces
persoanelor juridice a crescut mult mai mult dect cel al liniilor instalate persoanelor fizice (+341% comparativ cu +30%).
Cota de pia n funcie de numrul de linii de acces instalate de furnizorii alternativi de servicii de telefonie fix i-a intensificat n 2008 cota de cretere anual de aproximativ 10 puncte procentuale, ajungnd la peste 40% (peste 2 milioane linii telefonice instalate), aceast valoare fiind superioar celei calculate n funcie de volumul traficului total realizat prin reelele proprii n anul 2008 de ctre furnizorii care ofer servicii de acces la nivelul pieei cu amnuntul (35%). Majoritatea liniilor telefonice fixe instalate de furnizorii alternativi (69%) aparin utilizatorilor persoane fizice, ns, n 2008, numrul de linii instalate
87
TELEFONIE FIX
Tabelul 9.3. Dinamica numrului de linii de acces/abonai ai furnizorilor alternativi de servicii de telefonie fix, n funcie de categoria de clieni
Indicator
31.12.2005 abs. (mii)
31.12.2006 abs. (mii) 816 724 93 113 77 36 evol. (%) +92,1 +96,4 +64,1 +258,9 +997,7 +47,4
31.12.2007 abs. (mii) 1.222 1.079 143 157 108 49 evol. (%) +49,7 +49,2 +54,1 +39,1 +40,4 +36,2
31.12.2008 abs. (mii) 2.037 1.406 631 158 116 42 evol. (%) +66,6 +30,3 +341,3 +0,4 +7,3 -14,8
Nr. linii de acces furnizori alternativi5, din care: - persoane fizice - persoane juridice Nr. abonai acces indirect , din care: - persoane fizice - persoane juridice
6
425 368 56 31 7 24
9.3. Volumul de trafic realizat prin intermediul reelelor publice fixe de telefonie din Romnia structur i evoluie
n anul 2008, dintre categoriile cu cele mai mari ponderi n traficul total, cea mai important cretere a fost nregistrat n cazul volumului de trafic voce ctre reele mobile(+44%), ns, n cifre absolute, cea mai important cretere a fost nregistrat n cazul volumului de trafic voce n reelele fixe proprii (+722 mil. minute).
5 6
furnizori care instaleaz linii telefonice fixe prin reele fixe proprii, respectiv prin reele de acces ale altor persoane - prin acces total sau partajat la bucla local; prin procedura de (pre)selectare a transportatorului (CS/CPS), cartele, alte modaliti
88
TELEFONIE FIX
Tabelul 9.5. Structura volumului de trafic total realizat prin reelele publice fixe din Romnia, n funcie de destinaia apelurilor
Indicator
2005 abs. (mil minute)
2006 abs. (mil minute) evol. (%) 6.068 931 958 -8,6 +79,4 +23,2
2007 abs. (mil minute) evol. (%) 5.419 1.207 1.134 -10,7 +29,6 +18,3
2008 abs. (mil minute) evol. (%) 6.141 1.691 1.631 +13,3 +40,1 +43,8
Trafic voce n reelele fixe proprii* Trafic voce ctre alte reele fixe** Trafic voce ctre reele mobile Trafic voce internaional (ctre reele fixe sau mobile din afara Romniei) Trafic acces la Internet*** Trafic ctre reele publice cu transmisie prin satelit Trafic voce ctre numere naionale non-geografice din domeniul 0Z = 09 Trafic voce ctre numere naionale non-geografice din domeniul 0Z = 08 Alte tipuri de trafic Volum total trafic ****
6.636 519 778
246 2.194
315 1.334
+28,2 -39,2
339 586
+7,3 -56,1
414 145
+22,3 -75,3
na
0,03
0,02
-33,6
0,01
-32,7
na
1,8
2,3
+29,8
29
+1.129,3
na na 10.373
23 36 9.668
-6,8
28 25 8.740
+21,0 -30,6 -9,6
32 16 10.098
+15,2 -34,4 +15,5
* trafic voce local + trafic voce interjudeean realizat n reelele proprii, exclusiv traficul rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet: n 2005 cotele de pia n funcie de traficul de voce local includ i volumele de trafic ctre numere naionale non-geografice, n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic; ** trafic voce local + trafic voce interjudeean realizat att prin intermediul reelelor proprii, ct i prin intermediul reelelor altor persoane, exclusiv traficul rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet: n 2005 cotele de pia n funcie de traficul de voce local includ i volumele de trafic ctre numere naionale non-geografice, n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic; *** trafic rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet (inclusiv volumele de trafic de tip ClickNet, Acces Special la Internet, Internet Premium Rate); **** inclusiv volumul de trafic realizat prin intermediul telefoanelor publice cu plat sau al telecentrelor. Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.
89
TELEFONIE FIX
Tabelul 9.6. Dinamica volumului total de trafic realizat de ctre furnizorii alternativi de servicii de telefonie fix, n funcie de destinaia apelurilor
Indicator
2005 abs. (mil minute)
2006 abs. (mil minute) evol. (%) 1.955 684 806 251 +131,0 +388,1 +71,0 +166,6
2007 abs. (mil minute) evol. (%) 2.444 810 987 439 +25,0 +18,5 +22,4 +75,2
2008 abs. (mil minute) evol. (%) 3.662 1.191 1.211 983 +49,9 +46,9 +22,8 +123,9
Trafic total furnizori alternativi * Trafic voce n reelele fixe proprii** Trafic voce ctre alte reele fixe*** Trafic voce ctre reele mobile Trafic voce internaional (ctre reele fixe sau mobile din afara Romniei) Trafic acces la Internet**** Trafic ctre reele publice cu transmisie prin satelit Trafic apeluri ctre numere naionale non-geografice din domeniul 0Z=09 Trafic apeluri ctre numere naionale non-geografice din domeniul 0Z=08 Alte tipuri de trafic
846 140 471 94
105 35
182 32
+72,5 -7,8
200 8
+9,6 -76,3
274 1,3
+37,5 -83,6
na
na
0,0***
0,02
na
0,02
-2,1
na na
0,1 0
0,4 0
+292,4 -
1,4 0
+255,3 -
*inclusiv volumul de trafic realizat prin intermediul telefoanelor publice cu plat sau al telecentrelor; ** trafic voce local + trafic voce interjudeean realizat n reelele proprii, exclusiv traficul rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet: n 2005 cotele de pia n funcie de traficul de voce local includ i volumele de trafic ctre numere naionale non-geografice, n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic; *** trafic voce local + trafic voce interjudeean realizat att prin intermediul reelelor proprii, ct i prin intermediul reelelor altor persoane, exclusiv traficul rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet: n 2005 cotele de pia n funcie de traficul de voce local includ i volumele de trafic ctre numere naionale non-geografice, n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic; **** trafic rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet (inclusiv volumele de trafic de tip ClickNet, Acces Special la Internet, Internet Premium Rate). Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice
90
TELEFONIE FIX
n anul 2008, fa de anul precedent, volumul traficului de voce originat n reelele publice fixe de telefonie a nregistrat o cretere semnificativ, de +22% (aproape 10 miliarde minute n anul 2008, comparativ cu 8,2 miliarde n 2007), n principal datorit creterii volumului de trafic de voce realizat de utilizatorii furnizorilor alternativi (+50%), dar i, ntr-o mai mic msur, datorit creterii volumului de trafic de voce realizat de utilizatorii furnizorului fost monopolist (+10%). n anul 2008, abonaii furnizorilor alternativi au folosit telefonul fix n principal pentru a suna ctre alte reele fixe 33,1% din traficul furnizorilor alternativi, ns o pondere foarte apropiat (32,5%) a avut-o i traficul de voce n reelele fixe proprii ale acestora.
Figura 9.3. Structura volumului total de trafic voce n funcie de modalitatea de furnizare a serviciilor prin reelele publice fixe proprii/prin reelele publice fixe ale altor persoane
Figura 9.4. Durata medie a unui apel de voce realizat prin intermediul reelelor publice fixe
n anul 2008, durata medie a unui apel de voce realizat prin intermediul reelelor publice fixe a ajuns la 2 minute i 45 secunde, n cretere cu 24 secunde fa de cea nregistrat n anul 2007, fiind astfel vizibil efectul existenei pe pia a unor oferte care conin un numr nsemnat sau chiar nelimitat de minute incluse n abonament.
91
TELEFONIE FIX
Tabelul 9.7. Furnizori alternativi de servicii de telefonie fix pe piaa cu amnuntul, care ofereau servicii de acces prin reeaua proprie (inclusiv prin tehnologie VoIP managed) n luna decembrie 2008*
Nr. crt 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Nume Furnizor S.C. ADISAM TELECOM S.A. S.C. ADVANCED BUSINESS SOLUTIONS INTERNATIONAL S.R.L. S.C. ATLAS TELECOM NETWORK ROMANIA S.R.L. S.C. CANAL S S.R.L. S.C. COMBRIDGE S.R.L. S.C. CONNET-RO S.R.L. S.C. DATEK TELECOM S.R.L. S.C. DIAL TELECOM S.R.L. S.C. DIGICOM SYSTEMS S.R.L. S.C. EUROWEB ROMANIA S.A. S.C. GTS TELECOM S.R.L. S.C. IDILIS S.A. S.C. INES GROUP S.R.L. S.C. INTERSAT S.R.L. S.C. MEDIA SAT S.R.L. S.C. NET-CONNECT INTERNET S.R.L.
Nr. crt 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Nume Furnizor S.C. NEW COM TELECOMUNICAII S.A. S.C. NXTEL SOLUTIONS S.R.L. S.C. ORANGE ROMANIA S.A. S.C. PLUG IT INTERNATIONAL S.R.L. S.C. RARTEL S.A.** S.C. RCS & RDS S.A. SOCIETATEA NAIONAL DE RADIOCOMUNICAII S.A. S.C. TELCOR COMMUNICATIONS S.R.L. S.C. THOMAS HOOK COMMUNICATIONS ROMANIA S.R.L. S.C. TRANS TEL SERVICES S.R.L. S.C. UPC ROMANIA S.A. S.C. VIALTEX PRODCOM S.R.L. S.C. VIP NET S.R.L. S.C. VODAFONE ROMANIA S.A. S.C. VOXILITY S.R.L. S.C. WORLD TELECOM NETWORK S.R.L.
* furnizorul alternativ instaleaz linia telefonic (are abonai prin reeaua proprie); ** ofer servicii de telefonie fix exclusiv prin intermediul telecentrelor Sursa: Autoritatea
92
TELEFONIE FIX
93
94
10
Telefonie mobil
95
Telefonie mobil
Telefonia mobil a pstrat i n anul 2008 trendul ascendent. n acest an s-a nregistrat n premier o cretere mai accelerat a numrului de abonamente fa de numrul de cartele prepltite. Datele ne arat c numrul de utilizatori cu abonament lunar este n cretere cu 30% comparativ cu 13% i, respectiv, 14% - cretere a numrului de cartele prepltite valabile i, respectiv, active. Din cei 9,7 milioane de utilizatori cu abonament lunar existeni la data de 31 decembrie 2008, peste 70% reprezentau persoane fizice (6,8 milioane), iar cei 2,9 milioane persoane juridice reprezentau mai puin de 30%.
Figura 10.1. Dinamica numrului total de utilizatori de servicii de telefonie mobil (cartele SIM valabile)
10.1. Date privind utilizatorii structur i evoluie

Numrul de utilizatori de servicii de telefonie mobil, calculat n funcie de numrul de cartele SIM active1, a atins valoarea de 24,5 milioane la 31 decembrie 2008, ceea ce reprezint o cretere cu 19,8% fa de 31 decembrie 2007. De asemenea, numrul de cartele SIM valabile2 a depit valoarea de 28,6 milioane la 31 decembrie 2008. Astfel, rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobil, calculat pe baz de cartele SIM valabile, a crescut, la aceeai dat, cu aproximativ 20,6 puncte procentuale fa de sfritul anului 2007. n ceea ce privete rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobil, calculat pe baz de cartele SIM active, aceasta era de aproximativ 114% la 31 decembrie 2008.
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr. 151/2006.
Cartelele SIM prepltite active reprezint numrul de cartele SIM (corespunztoare cartelelor prepltite) aflate n perioada de valabilitate la sfritul perioadei de raportare, exclusiv numrul de cartele SIM prin intermediul crora nu s-a realizat trafic tarifabil (iniiere/recepionare apeluri/servicii SMS/servicii MMS/servicii de acces mobil la Internet) pn la sfritul perioadei de raportare; valorile prezentate, precum i indicatorii derivai calculai pe baza acestor valori, sunt estimative, avnd n vedere c exist furnizori care au raportat valori estimate pentru semestrele aferente anilor 2005, 2006 i 2007; 2 Valori estimative; numrul de utilizatori de servicii de telefonie mobil este echivalent cu numrul de cartele SIM aflate n perioada de valabilitate la sfritul unei perioade de raportare.
96
TELEFONIE MOBIL
Figura 10.2. Structura numrului total de cartele prepltite valabile, din punct de vedere al utilizrii
Figura 10.3. Evoluia anual a ratei de penetrare a serviciilor de telefonie mobil, n funcie de numrul de cartele SIM valabile i, respectiv, n funcie de numrul de cartele SIM active
n ceea ce privete numrul de cartele prepltite valabile, dar neutilizate n perioada de raportare, ponderea n numrul total de cartele prepltite valabile, conform situaiei existente la 31 decembrie 2008, a sczut uor fa de 31 decembrie 2007, cnd reprezenta 22,5% din total.
97
TELEFONIE MOBIL
Figura 10.4. Rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobil din Romnia/din rile UE 273/media la nivelul rilor membre UE 27, n luna octombrie 2008, n funcie de numrul de utilizatori activi4
Figura 10.5. Structura i dinamica numrului total de utilizatori de servicii de telefonie mobil cartele SIM valabile, n funcie de modalitatea de plat utilizat
Sursa: Autoritatea, pe baza datelor aferente rilor membre UE, publicate n Raportul al 14-lea de Implementare al Comisiei Europene
Sursa: http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/library/communications_reports/annualreports/14th/index_en.htm n conformitate cu metodologia de calcul din Raportul 14 de Implementare al Comisiei Europene, utilizatorii activi reprezint utilizatorii de servicii de telefonie mobil pe baz de abonament ale cror contracte sunt valide la sfritul perioadei de raportare, i, respectiv, numrul de utilizatori pe baz de cartele SIM prepltite prin intermediul crora s-a realizat trafic tarifabil (iniiere/recepionare apeluri, trimitere SMS/MMS/servicii de date) cel puin o dat n ultimele 3 luni
4
98
TELEFONIE MOBIL
Figura 10.6. Structura i dinamica numrului total de utilizatori de servicii de telefonie mobil cartele SIM active5, n funcie de modalitatea de plat utilizat
Figura 10.7. Dinamica numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil (cartele SIM valabile), n funcie de modalitatea de plat
Aa cum se poate observa din figura 10.6, ponderea numrului de utilizatori pe baz de cartele prepltite active n numrul total de cartele SIM este mai mic dect n cazul n care se iau n considerare cartelele SIM valabile (60,6% fa de 66,3%). Se poate stabili c ponderea utilizatorilor pe baz de abonament depete nivelul de 39% n numrul total de cartele.
Valorile prezentate, precum i indicatorii derivai calculai pe baza acestor valori, sunt estimative, avnd n vedere c exist furnizori care au raportat valori estimate pentru semestrele aferente anilor 2005, 2006 i 2007
99
TELEFONIE MOBIL
De asemenea, n anul 2008, conform datelor raportate de furnizorii de servicii de telefonie mobil, se poate constata c numrul de utilizatori pe baz de abonament lunar este n cretere cu 30%, reprezentnd o rat de cretere cu peste 4 puncte procentuale mai mare dect cea nregistrat n anul 2007. Spre deosebire de numrul de utilizatori pe baz de abonament lunar, la 31 decembrie 2008, numrul de utilizatori pe baz de cartele prepltite valabile i, respectiv, active a nregistrat o cretere cu 13% i, respectiv, 14% fa de aceeai perioad a anului 2007, mai mic dect creterile din anii precedeni.
Figura 10.9. Numrul de utilizatori de servicii de telefonie mobil cu abonament lunar, n funcie de categoria de utilizatori. Evoluia anual a numrului de utilizatori, n funcie de categoria de utilizatori
Figura 10.8. Dinamica numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil (cartele SIM active), n funcie de modalitatea de plat
100
TELEFONIE MOBIL
Din figura nr. 10.10. se poate observa c, din cei 9,7 milioane de utilizatori cu abonament lunar existeni la data de 31 decembrie 2008, peste 70% reprezentau persoane fizice (6,8 milioane), iar cei 2,9 milioane persoane juridice reprezentau mai puin de 30 procente.
Figura 10.10. Structura numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil cu abonament lunar, n funcie de categoria de utilizatori
Figura 10.11. Evoluia anual a traficului de voce terminat n reelele publice mobile din Romnia
10.2. Date privind volumul de trafic

10.2.1 Trafic realizat la nivelul pieei de gros Traficul terminat n reelele publice mobile de telefonie a nregistrat un trend ascendent (+23%) n anul 2008, la fel ca i n anii anteriori.
Din punct de vedere al evoluiei fiecrei categorii de trafic terminat n reelele publice mobile, n funcie de locul originrii, rata cea mai mare de cretere a fost nregistrat de volumul de trafic originat n reele publice fixe din Romnia, care este cu aproape 35% mai mare fa de anul 2007. Traficul terminat n reelele mobile, originat n alte reele publice mobile terestre din Romnia, a nregistrat o cretere de +26%. Creterea cea mai mic a fost observat n cazul traficului originat n afara Romniei (+5%).
101
TELEFONIE MOBIL
Figura 10.12. Structura volumului anual de trafic voce terminat n reelele publice mobile din Romnia n funcie de locul originrii
Figura 10.13. Evoluia anual a traficului anual de mesaje scrise i mesaje multimedia terminat n reele publice mobile din Romnia, provenind din alte reele publice mobile n funcie de locul originrii
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006
Din graficul de mai sus, se observ c structura traficului terminat n reelele publice mobile de telefonie, n funcie de locul originrii acestuia, se caracterizeaz printr-o distribuie a ponderilor asemntoare celei din anul precedent, 2007. Traficul originat n alte reele publice mobile terestre din Romnia i-a mrit ponderea n traficul total de minute terminate n reele publice mobile din Romnia (a crescut cu 1,5%). Traficul originat n afara Romniei pierde 3,5% din volumul nregistrat n anul 2007, acumulnd o pondere de aproximativ 22% n totalul anului 2008.
Rata anual de cretere a volumului total de mesaje scrise i mesaje multimedia terminate n reelele proprii ale operatorilor continu s ncetineasc, astfel c evoluia din anul 2008, fa de anul precedent, a fost de +1,2%, semnificativ mai mic dect creterile din anii trecui (+8% n 2007 i +25% n 2006).
102
TELEFONIE MOBIL
Figura 10.14. Structura traficului de mesaje scrise i mesaje multimedia terminat n reele publice mobile din Romnia, provenit din alte reele publice mobile terestre n funcie de locul originrii
10.2.2. Trafic realizat la nivelul pieei cu amnuntul Traficul de voce originat pe parcursul anului 2008 de ctre utilizatorii finali de servicii de telefonie mobil a depit nivelul de 30 de miliarde de minute de voce. Rata anual de cretere a volumului de trafic voce originat de ctre utilizatorii finali prin intermediul reelelor mobile de telefonie a fost de 44%.
Figura 10.15. Dinamica volumului total de trafic originat (exclusiv roaming) n reele publice mobile
n ceea ce privete structura traficului de mesaje scrise i mesaje multimedia terminate n reele publice mobile, n anul 2008, traficul de mesaje originate n Romnia reprezenta 85% din volumul total.
Categoria trafic voce originat n reele proprii a ajuns aproape de nivelul de 25 miliarde minute, fiind, n continuare, cu mult peste valorile nregistrate de celelalte trei categorii de trafic. Traficul ctre alte reele publice mobile terestre a depit nivelul de 4 miliarde minute n anul 2008.
103
TELEFONIE MOBIL
Figura 10.16. Dinamica volumului total de trafic originat (exclusiv roaming) n reele publice mobile, n funcie de destinaie
Figura 10.17. Evoluia volumului de trafic anual de voce originat (exclusiv roaming) n reele publice mobile, n funcie de destinaie
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006. Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006.
Conform figurii nr. 10.17., cea mai mare rat de cretere anual se remarc n cazul traficului realizat ntre utilizatorii acelorai reele mobile de telefonie (trafic on-net), care a crescut cu peste 47% datorit ofertelor numeroase cu minute gratuite n reea propuse de furnizori. Cea mai sczut cretere se nregistreaz n cazul traficului ctre reele internaionale, care a nregistrat o evoluie de +21% fa de anul 2007.
104
TELEFONIE MOBIL
Figura 10.18. Structura volumului de trafic anual de voce (exclusiv trafic roaming) originat n reelele publice mobile n funcie de destinaia apelurilor
Figura 10.19. Volumul de trafic anual de voce originat n reelele publice mobile. Evoluia duratei medii a unui apel originat6 (min:sec) n reelele proprii ale furnizorilor
n ceea ce privete structura traficului n funcie de destinaiile apelate de ctre utilizatorii serviciilor de telefonie mobil, nu s-au nregistrat schimbri semnificative fa de anul 2007. Astfel, traficul n reelele proprii deine n continuare ponderea cea mai mare (81%). Traficul de voce ctre destinaii internaionale deine cea mai mic pondere n total (1,4%). Traficul de voce ctre reelele publice fixe are o evoluie ascendent, att ca volum, ct i ca pondere n volumul total de trafic originat (3,4%).
De asemenea, aa cum se poate observa din figura 10.19., durata unui apel de voce originat de utilizatorii finali a crescut uor, cu doar 7 secunde, fa de anul 2007, n timp ce numrul de apeluri originate pe parcursul anului a crescut cu aproximativ 36%.
Raportul dintre numrul total de minute de trafic originat n reele publice mobile i numrul de apeluri originate n reele publice mobile; valoarea rezultat a fost transformat n minute i secunde.
105
TELEFONIE MOBIL
Figura 10.20. Dinamica volumului total de trafic anual de mesaje scrise originat (exclusiv roaming) n reele publice mobile
Figura 10.21. Structura volumului de trafic anual de mesaje scrise (exclusiv trafic SMS roaming) originat n reelele publice mobile n funcie de destinaia mesajelor
Volumul de trafic anual de mesaje scrise i continu evoluia ascendent (+ 37%), mai mic cu aproximativ 3 puncte procentuale fa de ritmul de cretere nregistrat n 2007 (+40%).
n anul 2008, traficul de mesaje scrise ctre reeaua proprie continu s-i mreasc ponderea n traficul total de mesaje scrise (peste 79%).
106
TELEFONIE MOBIL
Figura 10.22. Dinamica volumului de trafic anual de voce roaming outbound originat i a volumului de trafic anual de voce roaming outbound terminat n reelele publice mobile de telefonie n perioada 2005 2008
n anul 2008, traficul anual de roaming outbound a atins volumul de 222 milioane minute, nregistrnd o cretere cu 60% fa de anul 2007.
107
108
11
Servicii de acces la internet, linii nchiriate i transmisiuni de date
109
Servicii de acces la internet, linii nchiriate i transmisiuni de date

Rata de penetrare a serviciilor de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe era de 11,65 conexiuni la suta de locuitori la sfritul anului 2008, plasnd Romnia n continuare pe una dintre ultimele poziii n clasamentul celor 27 de state membre ale UE. Totui, numrul de conexiuni de acces nregistreaz un ritm de cretere accelerat, ultimele rate de cretere anuale fiind de aproximativ 80% n 2007 i, respectiv, 30% n 2008. Spre deosebire de situaia predominant n statele membre, n Romnia, accesul la internet prin tehnologia DSL nregistreaz n continuare un nivel sczut, majoritatea conexiunilor de acces n band larg fiind asigurat de un numr mare de furnizori de servicii de internet cu reele proprii de acces prin cablu UTP/FTP, fibr optic sau cablu coaxial. Cu toate c nivelul concurenial s-a intensificat n ultimul an, mai ales ca urmare a introducerii unor oferte competitive de ctre Romtelecom, prin tehnologie xDSL, dar i de ctre RCS&RDS i UPC Romania, prin intermediul suportului de cablu (fibr optic, UTP/FTP sau cablu coaxial), exist nc un numr semnificativ de persoane n Romnia care nu dein calculatoare personale, astfel nct accesul la servicii de internet nu se poate realiza. De asemenea, n unele zone din Romnia, posibilitatea de a alege ntre ofertele mai multor furnizori este limitat. Modelele de business care utilizeaz reeaua de acces (bucla local) a Romtelecom, dei au beneficiat de condiii reglementate, nu au putut oferi o soluie acestei probleme, succesul lor fiind cvasiinexistent. 31.12.2007. Principala cauz a acestei scderi o reprezint numrul mare de fuziuni i achiziii care au avut loc n anul 2008. Trebuie remarcat faptul c, la 31 decembrie 2008, majoritatea furnizorilor din Romnia ofereau servicii de acces la internet n band larg1. De asemenea, conexiunile de acces la internet n band ngust au nregistrat valori infime, astfel nct, n acest capitol, vor fi prezentate informaii exclusiv cu privire la conexiunile de acces la internet n band larg la puncte fixe.
Figura 11.1 Evoluia numrului de furnizori servicii de acces la internet la puncte fixe, operaionali n perioada 2005 - 2008
11.1. Structura i dinamica pieei serviciilor de acces la internet

Numrul total de furnizori de servicii de acces la internet a sczut n cursul anului 2008, ajungnd la 1.100 furnizori operaionali, n scdere fa de
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice, n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2006 i, respectiv, nr.151/2006
n cadrul acesui raport, serviciul de acces la Internet n band larg reprezint serviciul de comunicaii electronice destinat publicului, care const n transportul semnalelor la o vitez best-effortde cel puin 128 kbps. Viteza best-effort nseamn c limea de band a canalului nu este garantat, variind n funcie de factori endogeni sau exogeni (numrul de utilizatori, traficul realizat, condiii atmosferice, etc.
110
SERVICII DE ACCES LA INTERNET, LINII NCHIRIATE I TRANSMISIUNI DE DATE
Numrul total de conexiuni de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe nregistrat la 31 decembrie 2008, a fost de 2,51 milioane conexiuni, n figura de mai jos fiind prezentat structura acestora, n funcie de suportul utilizat.
Figura 11.2. Structura numrului total de conexiuni de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe. Evoluie 31.12.2005 - 31.12.2008
Figura 11.3. Evoluia ratei de penetrare a conexiunilor de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe n perioada 31.12.2003 31.12.2008
* radio, fibr optic, satelit, linii nchiriate de Cu Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr. 151/2006
Ponderea conexiunilor de acces la internet n band larg pe suport de cablu (cablu coaxial i UTP/FTP) a nregistrat o scdere a ponderii n numrul total cu 6 puncte procentuale de la 75% la finele lui 2007, la 69% la finele anului 2008. n mod contrar, se poate remarca un trend cresctor n cazul conexiunilor prin tehnologie xDSL, care au reprezentat peste 26% din numrul total la data de 31 decembrie 2008, fa de mai puin de 19% n anul precedent.
Pe fondul mbuntirii ofertelor existente pe pia i a unei politici de promovare agresive a furnizorilor de servicii de internet, rata de penetrare a conexiunilor de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe a continuat trendul cresctor nregistrat n ultimii ani. Astfel, aproape una din trei gospodrii i mai mult de o persoan din zece au acces la internet n band larg. Cu toate acestea, rata de penetrare la nivel de populaie (11,65%) se situeaz mult sub media nregistrat n rile UE27 la data de 31 decembrie 2008, i anume 22,9%.
111
Figura 11.4. Structura conexiunilor de acces la internet n band larg puncte fixe, n funcie de categoria de clieni i de suportul de acces, la 31.12.2008
implic, este utilizat n principal pentru furnizarea de servicii adresate segmentului de utilizatori finali persoane fizice (96,7%), n timp ce suportul de fibr optic, care asigur un nivel ridicat al calitii serviciilor, este utilizat n principal pentru furnizarea de servicii adresate segmentului de utilizatori finali - persoane juridice (83,6%). n ceea ce privete conexiunile de acces la internet la puncte mobile, n anul 2008, se observ o cretere aproximat de peste 150% a numrului total de conexiuni active2, n cadrul crora conexiunile de acces mobil la internet n band larg (prin tehnologiile EDGE/CDMA/EV-DO/3G) aproape s-au dublat. Aceast evoluie se datoreaz, n principal, extinderii acoperirii reelelor 3G care permit furnizorilor de servicii de telefonie mobil s introduc noi oferte avantajoase (de exemplu, oferte cu trafic nelimitat, oferte pe baz de cartele prepltite) sau s le mbunteasc pe cele deja existente n ceea ce privete tarifele i calitatea serviciilor oferite.
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr. 1332/2003, respectiv nr.151/2006
n graficul de mai sus, se pot observa ponderile conexiunilor furnizate utilizatorilor finali - persoane fizice (88,7%) i, respectiv, utilizatorilor finali persoanelor juridice (11,3%) n numrul total de conexiuni de acces la internet n band larg la puncte fixe, dar i preferinele utilizatorilor finali persoane fizice i juridice n ceea ce privete alegerea tehnologiei de acces la internet. Astfel, suportul de cablu UTP/FTP, datorit investiiilor minime pe care le
Datele aferente 31.12.2008 sunt preliminare; sunt incluse conexiunile pentru servicii de acces la internet la puncte mobile furnizate contra-cost, corespunztoare numrului de abonamente pentru servicii de internet, numrului de utilizatori servicii de telefonie mobil care aveau activat contra cost o extraopiune de date, numrului de cartele prepltite pentru acces la internet prin EVDO i, respectiv, numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil pe baz de abonament/cartele prepltite care au realizat trafic tarifabil de date/au accesat cel puin o dat, contra-cost, serviciile de acces la internet n perioada de raportare, n cazul activrii n mod gratuit, automat sau la cerere, a opiunii de date;
112
Figura 11.5. Evoluia conexiunilor de acces la internet la puncte mobile active n perioada 31.12.2006 31.12.2008*
*valorile pentru 31.12.2007 ar putea fi uor subestimate; n general, valorile prezentate sunt aproximative, datorit eterogenitii ofertelor i a modalitilor de furnizare i tarifare a serviciilor de acces mobil la internet de ctre furnizorii de servicii de telefonie mobil Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006
11.2. Servicii de linii nchiriate i transmisiuni de date

Tabelul 11.1. Numrul furnizorilor de servicii de linii nchiriate i transmisiuni de date operaionali n perioada 31.12.2005 31.12.2008
Furnizori operaionali, din care: - servicii de linii nchiriate - piaa de gros - servicii de linii nchiriate - piaa cu amnuntul - servicii de transmisiuni de date - piaa de gros - servicii de transmisiuni de date - piaa cu amnuntul
31.12.2005 10 15 n/a 32
31.12.2006 15 22 11 45
31.12.2007 15 21 14 50
31.12.2008 21 25 11 48
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006
113
Tabelul 11.2. Structura numrului total de linii nchiriate furnizate, n funcie de tipul acestora i de nivelul pieei la care sunt furnizate
Indicator
31.12.2005 abs. (mii)
31.12.2006 abs. (mii) 21,1 21,1 6,6 3,1 3,1 0,4
31.12.2007 abs. (mii) 23,0 23,0 5,8 1,7 3,5 0,6
31.12.2008 abs. (mii) 21,3 21,3 8,1 2,8 4,3 1,1
Nr. linii nchiriate la nivelul pieei cu amnuntul a) linii nchiriate circuite totale Nr. linii nchiriate la nivelul pieei de gros a) linii nchiriate circuite totale b) linii nchiriate - segmente terminale c) linii nchiriate - segmente de trunchi
23,7 23,7 4,0 1,2 2,3 0,5
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice
Numrul de linii nchiriate la nivelul pieei cu amnuntul a sczut cu mai mult de 7% n anul 2008 fa de anul 2007, iar la nivelul pieei de gros, se
nregistreaz o cretere cu 40% a numrului total de linii nchiriate, fa de 31 decembrie 2007.
114
Tabelul 11.3. Numrul de conexiuni servicii de transmisiuni de date la nivelul pieei cu amnuntul, n funcie de tehnologia utilizat
Indicator
31.12.2006 abs.(mii)
31.12.2007 abs.(mii) 36,4 0,2 0,4 0,03 34,4 30,6 1,3 2,8 0,004 2,7 2,5 0,15 evol.(%) +43 -38 +11 0 +43 +32 +126 +124 -69 +156 +169 26
31.12.2008 abs.(mii) 46.5 0,1 0,4 0,2 42,0 37,0 3,8 2,4 0,01 2,2 2,0 0,1 evol. (%) +28 -71 +1 +674 +22 +21 +195 -15 +250 17 18 1
Nr. conexiuni transmisiuni de date la nivelul pieei cu amnuntul a) X.25 b) Frame Relay c) ATM d) TCP/IP din care: d1) IP VPN e) alte tehnologii/protocoale de comunicaie (telex, mesagerie, VSAT, etc.) Nr. conexiuni transmisiuni de date la nivelul pieei de gros a) X.25 b) TCP/IP din care: b1) IP VPN c) alte tehnologii/protocoale de comunicaie (telex, mesagerie, VSAT, etc.)
25,4 0,4 0,4 0,03 24,0 23,1 0,6 1,3 0,01 1,0 0,9 0,2
Evoluia numrului de conexiuni pentru servicii de transmisiuni de date la nivelul pieei cu amnuntul a nregistrat, n general, valori ascendente n anul 2008 fa de anul 2007, datorit creterii cu 195% a numrului de conexiuni de servicii de transmisiuni de date prin intermediul categoriei alte
tehnologii/protocoale de comunicaie telex, mesagerie, VSAT etc. sau a creterii cu 22% a conexiunilor de tip TCP/IP. n mod contrar, numrul de conexiuni bazate pe tehnologia X.25 a continuat s scad fa de anul 2007 (cu 71%).
115
116
12
Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale furnizate contra-cost
117
Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale furnizate contra-cost

12.1. Structura i dinamica pieei
Numrul total de furnizori operaionali de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale a sczut n cursul anului 2008, ajungnd la 523, la data de 31 decembrie. Scderea numrului de furnizori de servicii de retransmisie a
12.2 Date privind abonaii structur i evoluie

La data de 31 decembrie 2008, se nregistra o cretere de aproximativ 7,7% a numrului total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale fa de sfritul anului trecut, cretere datorat n special utilizrii
Tabelul 12.1 Numrul de furnizori de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale operaionali
Indicator Nr. total de furnizori operaionali1, din care: a) prin reele de cablu b) prin reele satelit (DTH) c) prin tehnologie IP (IPTV)
31.12.2005 626 621 3 1
31.12.2006 632 627 5 1
31.12.2007 572 568 5 1
31.12.2008 523 519 5 1
programelor audiovizuale pe suport de cablu (cu 49) s-a produs, n principal, din cauza unei serii de achiziii/preluri ale unor companii de mici dimensiuni de ctre principalii juctori activi pe acest segment de pia. ncepnd cu anul 2005, au aprut pe pia att soluii wireless (direct-tohome), soluii bazate pe protocol IP (IPTV), ct i soluii de transmitere digital a semnalului video prin cablu. Aadar, n momentul de fa, un consumator din Romnia are de ales ntre a recepiona servicii de televiziune digital pe suport de cablu coaxial sau printr-o soluie pe suport satelit de tip direct-to-home. Dezvoltarea concurenei att la nivel de infrastructuri, ct i ntre furnizori, a generat o cretere semnificativ a calitii serviciilor, a diversitii ofertelor i satisfacerea unor nevoi din ce n ce mai rafinate i sofisticate.
pe scar din ce n ce mai larg a soluiilor alternative la cablu, transmisia digital prin satelit direct-to-home atrgnd o parte din clienii din zonele rurale i oraele mici, care nu aveau acces la serviciile de programe de televiziune comerciale. Astfel, se poate afirma faptul c (re)transmisia digital prin satelit a programelor de televiziune nu este numai o alternativ pe suport satelit a cablului sau a televiziunii pe cale radio terestr, ci poate fi considerat i o completare necesar, oferind consumatorilor posibilitatea s aleag, n funcie de preferine i nevoi, un numr mai mare sau mai diversificat de programe.
1 Exist furnizori de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale care ofer servicii prin intermediul mai multor categorii de suporturi, astfel nct acetia au fost luai n considerare o singur dat n numrul total;
118
SERVICII DE RETRANSMISIE A PROGRAMELOR AUDIOVIZUALE FURNIZATE CONTRA-COST
Figura 12.1. Numrul de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale. Evoluia procentual anual a numrului total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale n perioada 31.12.2005 31.12.2008
Figura 12.2. Evoluia ratei de penetrare la nivel de gospodrii a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale
Rata de penetrare la nivel de gospodrii a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale a nregistrat n anul 2008, ca i n anii precedeni, un trend pozitiv, creterea fa de anul 2007 fiind de 5,5 puncte procentuale.
n ceea ce privete serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale furnizate pe suport de cablu, gradul de utilizare a acestora a nregistrat un trend descresctor, la 31 decembrie 2008 rata de penetrare la nivel de gospodrii fiind de 47,7%, cu 0,7 puncte procentuale mai mic dect nivelul nregistrat la sfritul anului 2007.
119
Figura 12.3. Dinamica numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale recepionate prin intermediul reelelor de cablu. Rata de penetrare la nivel de gospodrii
Figura 12.4. Structura numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale recepionate prin intermediul reelelor de cablu, n funcie de mediul de reedin
Ponderea numrului de abonai din mediul rural n numrul total de abonai la serviciile de retransmisie prin reele de cablu a rmas aproximativ constant fa de nivelul nregistrat n anul precedent - 23% abonai sunt din mediul rural.
Se constat c evoluia numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale este cresctoare la nivelul a dou categorii de suporturi: DTH i IPTV. Pentru serviciile furnizate prin reele satelit de tip DTH, la 31 decembrie 2008, se nregistreaz o cretere de aproximativ 27%, mai mic fa de creterea nregistrat n anul 2007 (cu 177%). Serviciile furnizate prin intermediul tehnologiei IP au cunoscut o cretere cu 33% a numrului de abonai fa de 31 decembrie 2007. Conform datelor raportate ANCOM de ctre furnizorii de servicii de retransmisie programe audiovizuale, numrul de conexiuni pe suport de cablu a nregistrat o scdere fa de anul 2007 (cu aproximativ -1,4%).
120
Figura 12.5. Evoluia procentual semestrial a numrului total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale, n funcie de suportul utilizat
Figura 12.6. Structura numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale n funcie de suportul utilizat
Astfel, aa cum se poate observa n figura nr. 12.6, la data de 31 decembrie 2008, cea mai mare pondere n numrul total de abonai l deine n continuare numrul de abonai la serviciile oferite prin reele de cablu (62%), n scdere fa de cota deinut la 31 decembrie 2007 (de 68%), n timp ce abonaii prin reele satelit de tip DTH (direct-to-home) reprezint 38% din total, n cretere cu 6 puncte procentuale fa de anul 2007. Abonaii serviciilor furnizate prin tehnologie IP dein o cot redus din total, n special datorit faptului c serviciul are un caracter exclusivist att din punct de vedere al calitii, dar i al ariei de furnizare care este limitat doar la nivelul municipiului Bucureti i VoluntariIlfov.
Avnd n vedere faptul c ofertele comerciale pentru serviciile de (re)transmisie n format digital a programelor de televiziune au fost lansate dup anul 2005, furnizarea acestora prin intermediul suportului de cablu digital sau tehnologiei IP fiind limitat numai n cteva zone, numrul de abonai care recepioneaz programe TV n format digital (prin cablu, protocol IP sau prin soluii pe suport de satelit de tip DTH) nregistreaz n continuare cote mai reduse. Astfel, la sfritul anului 2008, se nregistrau peste 2,3 milioane abonai, din care 92% erau abonai la serviciile prin satelit de tip DTH.
121
Figura 12.7. Structura numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale recepionate n format digital, n funcie de suportul utilizat
122
123
124
13
Serviciile potale n Romnia
125
Serviciile potale n Romnia

13.1. Piaa serviciilor potale
Autoritatea a elaborat, n anul 2008, Raportul privind piaa serviciilor potale din Romnia n anul 2007, pe baza datelor statistice corespunztoare domeniului serviciilor potale aferente anului 2007, raportate conform prevederilor Deciziei nr.1301/2004 privind raportarea unor date statistice de ctre furnizorii de servicii potale. Transmiterea datelor statistice ctre Autoritate se realizeaz, n mod obligatoriu de ctre toi furnizorii de servicii potale, anual, pn la data de 15 martie a anului curent, pentru perioada de raportare reprezentat de anul calendaristic anterior. Prelucrarea datelor i interpretarea lor s-a realizat n conformitate cu legislaia romneasc n vigoare, avndu-se n vedere i solicitrile Biroului European de Statistic, EUROSTAT, n ceea ce privete domeniul serviciilor potale. Din datele raportate rezult c n cursul anului 2007, 142 de furnizori (reprezentnd 63,39% din totalul de 224 ce au rspuns la chestionar) au fost prezeni activ pe piaa serviciilor potale iar 82 de furnizori (reprezentnd 36,61% din total de 224 respondeni) nu i-au exercitat dreptul de a furniza servicii potale.
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de servicii potale, n baza Deciziei Preedintelui ANRC nr.1301/2004
Figura 13.1. Situaia furnizorilor de servicii potale n anul 2007
Traficul potal total corespunztor anului 2007 a fost de 702.981.707 de trimiteri potale din care 684.175.553 au fost trimiteri potale interne, reprezentnd 97,32% din traficul potal total, iar 18.806.154 au fost trimiteri potale internaionale, reprezentnd 2,68%. Analiza comparativ a datelor corespunztoare anilor 2005, 2006 i 2007 arat o cretere din ce n ce mai accelerat a traficului potal, cu 17,62% n 2006 fa de 2005 i cu aproape 22% n 2007 fa de 2006.
126
SERVICIILE POTALE N ROMNIA
Figura 13.2. Dinamica traficului potal 2005-2007
13.1.1. Analiza structural a traficului potal a) Traficul trimiterilor din pota de scrisori n anul 2007, traficul potal al trimiterilor din pota de scrisori a reprezentat 93,90% din traficul potal total i a fost n numr de 660.129.452 de trimiteri. De asemenea, s-a constatat c n cursul anului 2007 au fost prelucrate: 643.567.127 de trimiteri interne (reprezentnd 97,49% din traficul total al potei de scrisori), ceea ce reprezint 94,06% din traficul total intern (684.175.553); 16.562.325 de trimiteri internaionale (reprezentnd 2,51% din traficul total al potei de scrisori ceea ce nseamn 88,07% din traficul total internaional (18.806.154).
Raportnd valorile traficului potal total aferent anului 2007 la populaia Romniei de 21.528.627 de locuitori, a rezultat o medie de 32,65 de trimiteri potale pe cap de locuitor, n cretere de la o medie de 26,72 n 2006 i o medie de 22,67 la nivelul anului 2005.
Figura 13.3. Dinamica mediei trimiterilor potale pe cap de locuitor (trafic total/nr. locuitori)
Figura 13.4. Prezentarea traficului potei de scrisori 2005-2007
127
b) Traficul de colete n anul 2007 au fost colectate i distribuite un numr de 22.767.454 colete potale, ceea ce reprezint 3,24% din traficul potal total. De asemenea, s-a constatat c n cursul anului 2007 au fost prelucrate: 21.722.412 colete potale interne (reprezentnd 95,41% din traficul total de colete), ceea ce reprezint 3,17% din traficul potal intern total (684.175.553); 1.045.042 colete potale internaionale (reprezentnd 4,59% din traficul total de colete), ceea ce reprezint 5,56% din traficul potal internaional total (18.806.154).
Figura 13.5. Prezentarea traficului de colete 2005-2007
c) Traficul aferent serviciilor potale Express n anul 2007 traficul potal total aferent serviciilor Express a fost de 20.084.801 de trimiteri potale i reprezint 2,86% din traficul potal total. De asemenea, din analiza datelor statistice corespunztoare serviciilor Express n anul 2007, s-a constatat c: traficul intern a fost de 18.886.014 trimiteri potale, reprezentnd 94,03% din traficul Express total; traficul internaional a fost de 1.198.787 trimiteri potale, reprezentnd 5,97% din traficul Express total.
Tabelul 13.1 Dinamica Serviciilor Express (nr. trimiteri potale)
Anul 2006 2007 Dinamica (%)
Interne 15.665.022 18.886.014 + 20,56%
Internaionale 964.797 1.198.787 + 24,26%
Totale 16.629.819 20.084.801 + 20,78%
13.1.2 Alocarea resurselor potale a) Acoperirea potal Acoperirea potal se calculeaz n funcie de numrul de puncte de acces i de contact raportate la 100 Km2. n anul 2007 au funcionat n Romnia 7.580 de puncte de acces i de contact i, prin raport cu suprafaa rii, care este de 238.391 Km2, se obine un indice de 3,18 subuniti potale la 100 Km2, n cretere uoar fa de valorile din anii 2006 (cnd indicele a fost de 3,17/100 Km2) i 2005 (3,12/100 Km2).
128
Figura 13.6 Evoluia punctelor de acces i de contact din sectorul potal
locuitori/unitate potal, fa de anul 2006 cnd indicele a fost de 2.850 de locuitori/ unitate potal, i de 2.901 de locuitori/ unitate potal n anul 2005.
Figura 13.7. Evoluia densitii potale n perioada 2005-2007
Creterea acoperirii s-a produs datorit unei creteri cu 1,96% a numrului punctelor de acces i de contact la furnizorii autorizai, alii dect Compania Naional Pota Romn S.A. (CNPR) ale crei date au rmas aproximativ aceleai, fa de 2006, i cu un procent de 23,36% fa de anul 2005. b) Densitate potal Densitatea potal se refer la numrul locuitorilor deservii de un punct de acces i/sau de contact. n anul 2007 au funcionat n Romnia 7.580 de puncte de acces i de contact i raportndu-se la populaia rii (la 31 decembrie 2007 a fost de 21.528.627 de locuitori) se obine un indice de 2.840 de
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de servicii potale, n baza Deciziei preedintelui ANRC nr.1301/2004
13.1.3. Serviciile potale din sfera serviciului universal Serviciile potale din sfera serviciului universal au ca obiect: trimiteri potale interne i internaionale, n greutate de pn la 2 kg, inclusiv; colete interne i internaionale, n greutate de pn la 10 kg; colete n greutate de pn la 20 kg, expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia.
129
Serviciile potale din sfera serviciului universal au fost furnizate, n cursul anului 2007, numai de ctre CNPR n calitate de furnizor de serviciu universal desemnat prin Decizia nr.88/2004 privind desemnarea furnizorului de serviciu universal n domeniul serviciilor potale, cu modificrile ulterioare. Traficul potal aferent serviciilor potale din sfera serviciului universal corespunztor anului 2007 a fost de 332.957.494 de trimiteri potale i reprezint 47,36% din traficul total potal realizat n acest an.
Figura 13.8. Dinamica traficului potal total din sfera serviciului universal 2005-2007
Figura 13.9. Traficul potei de scrisori din sfera serviciul universal 2005-2007
130
Figura 13.10. Traficul de colete din sfera serviciului universal n anul 2007
Figura 13.11. Dinamica traficului aferent serviciilor potale rezervate CNPR
13.1.3.1. Traficul potal aferent serviciilor rezervate CNPR n calitate de furnizor de serviciu universal, CNPR a beneficiat, n cursul anului 2007, n anumite limite de tarif i greutate, de dreptul exclusiv de a presta servicii constnd n colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor de coresponden interne i servicii constnd n distribuirea trimiterilor de coresponden expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia; limitele de greutate i tarif care au determinat ntinderea drepturilor rezervate CNPR au fost de 50 g, respectiv 1,2 lei (inclusiv taxa pe valoarea adugat). Traficul potal realizat de ctre furnizorul de serviciu universal, CNPR, ca urmare a drepturilor rezervate de care a beneficiat n anul 2007, a fost de 177.358.278 de trimiteri de coresponden, ce reprezint 53,27% din traficul aferent serviciului universal (332.957.494) i 25,23% din ntregul trafic potal realizat n acest an.
13.1.4. Serviciile potale din afara sferei serviciului universal Serviciile potale din afara sferei serviciului universal au ca obiect: trimiteri potale interne i internaionale, cu greutate de pn la 2 kg inclusiv; colete potale interne i internaionale, cu greutate ntre 2 kg i 10 kg inclusiv; colete potale interne i internaionale, cu greutate ntre 10 kg i 50 kg inclusiv. Traficul potal aferent serviciilor potale din afara sferei serviciului universal corespunztor anului 2007 a fost de 370.024.213 de trimiteri potale, reprezentnd un procent de 52,64% din traficul total potal realizat n acest an i a fost format din: 363.939.099 trimiteri potale interne, reprezentnd 98,36% din acest trafic potal; 6.085.114 trimiteri potale internaionale, reprezentnd 1,64% din acest trafic.
131
Figura 13.12. Dinamica traficului potal total din afara sferei serviciului universal 20052007
Figura 13.14. Traficul coletelor potale din afara sferei serviciului universal 2005-2007
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de servicii potale, n baza Deciziei Preedintelui ANRC nr.1301/2004 Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de servicii potale, n baza Deciziei Preedintelui ANRC nr.1301/2004
Figura 13.13. Traficul trimiterilor potei de scrisori din afara sferei serviciului universal 2005-2007
Figura 13.15. Prezentarea traficului serviciilor Express 2005-2007
132
13.2. Calitate i Standardizare

Prin Decizia nr.1468/2005 privind stabilirea condiiilor i procedurii de evaluare a respectrii de ctre CNPR a obiectivelor de calitate impuse de Autoritate, au fost stabilite obligaiile de msurare a obiectivelor de calitate n conformitate cu standardul EN13850:2003. Ca urmare a modificrilor legislative survenite n cursul anului 2007, CNPR a elaborat un plan de msuri care s-i permit ndeplinirea n termeni reali a obligaiilor ce i revin n baza Deciziei nr.1468/2004 pe care l-a transmis spre aprobare autoritii de reglementare. Planul n cauz conine anumite derogri de la prevederile Deciziei nr.1468/2004, concordante cu modificrile i completrile aduse legislaiei. Conform planificrii detaliate a msurilor privind ndeplinirea standardelor de
calitate pentru serviciile din sfera serviciului universal, precum i evalurii respectrii acestora, n cursul anului 2008, s-a derulat procesul de atribuire a contractelor de achiziie public a serviciilor de auditare a rezultatelor procesului de msurare a fluxului real, precum i a serviciilor de auditare a rezultatelor msurtorilor necesare evalurii respectrii obiectivelor de calitate prevzute n Decizia preedintelui ANRCTI nr.1468/2005. Autoritatea a fost reprezentat n procesul de licitaie de ctre un expert tehnic. n studierea ofertelor respective au fost luate n considerare experiena organismului de audit, independena organismului de audit i propunerea metodologic. Rezultatul derulrii proceselor de auditare implicate se va regsi n raportul privind evaluarea respectrii obiectivelor de calitate pe care CNPR are obligaia s l transmit Autoritii, n vederea aprobrii, pn la data de 1 mai 2009.
133
134
14
Soluionarea litigiilor
135
Soluionarea litigiilor
14.1 Litigiile ntre furnizori
a) Activitatea de soluionare a litigiilor n 2008 n cursul anului 2008, furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice au venit s cear Autoritii soluionarea a dou litigii. n primul litigiu, Autoritatea ia declinat competena n favoarea instanelor de drept comun, ntruct obiectul acestuia nu avea legtur cu obligaiile impuse furnizorilor prin dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.79/2002 sau ale legislaiei speciale n domeniul comunicaiilor electronice ori ale regulamentelor comunitare din domeniul comunicaiilor electronice sau impuse de ctre Autoritate n conformitate cu aceste dispoziii. n cel de-al doilea litigiu, soluia va fi pronunat n cursul anului 2009, sesizarea fiind depus la sfritul anului 2008. De asemenea, un numr de dou litigii ncepute n anul 2007 au fost soluionate de ctre Autoritate la nceputul anului 2008. Termenul mediu de soluionare a litigiilor din cursul anului 2008 a fost de patru luni. n general, litigiile au avut ca obiect aspecte privind relaiile de interconectare (stabilirea de ctre Autoritate a condiiilor n care s se realizeze interconectarea ntre reelele prilor: tarife, costurile asociate serviciului de interconectare etc.). b) Procedurile de soluionare a litigiilor Apelul la autoritatea de reglementare n vederea soluionrii litigiilor ce intr n competena sa este facultativ i gratuit. Procedura de soluionare a litigiilor dintre furnizorii din domeniul comunicaiilor electronice a fost stabilit prin Decizia preedintelui ANRC nr.1331/2003 privind stabilirea procedurii de soluionare a litigiilor ce intr n competena Autoritii. Conform procedurii, n funcie de natura i complexitatea litigiului, preedintele Autoritii desemneaz specialitii care vor forma comisia responsabil cu soluionarea acestuia. Comisia efectueaz o analiz preliminar a materialului furnizat de pri i conduce procedura de soluionare a litigiului. n cursul activitii de soluionare a litigiului comisia exercit un rol activ, meninnd o comunicare permanent cu prile. Pentru soluionarea unui litigiu aprut ntre furnizorii din domeniul comunicaiilor electronice sau furnizorii din domeniul tehnologiei informaiei, Autoritatea a stabilit dou proceduri. Astfel, partea interesat poate opta pentru o procedur de rezolvare amiabil a litigiilor, avnd ca scop principal ajungerea la un acord acceptat, n beneficiul ambelor pri. Aportul Autoritii n aceast situaie const n clarificrile pe care le poate furniza n legtur cu sfera de aplicare a dispoziiilor legale din domeniul comunicaiilor electronice incidente n cauz. n cazul n care aceast procedur are ca rezultat soluionarea litigiului, prile ncheie o tranzacie. Procedura de soluionare amiabil trebuie s respecte principiul confidenialitii i nu poate depi 30 de zile de la data sesizrii Autoritii. Dac prile nu ajung la o nelegere n acest termen, litigiul urmeaz a fi soluionat prin intermediul procedurii contencioase. De asemenea, partea interesat poate recurge direct la soluionarea litigiului prin intermediul procedurii contencioase, fr a mai recurge la procedura de soluionare amiabil. Procedura contencioas se declaneaz automat i n cazul n care procedura de rezolvare amiabil a euat. n urma analizrii tuturor informaiilor i n urma audierii punctelor de vedere exprimate, comisia redacteaz o soluie preliminar care se comunic prilor mpreun cu msurile propuse n vederea soluionrii litigiului. n termen de 15 zile de la comunicarea soluiei preliminare, oricare dintre pri poate adresa comisiei o cerere de reanalizare a soluiei propuse. Termenul de soluionare a litigiului este de patru luni de la data sesizrii Autoritii. n situaii excepionale, pentru buna soluionare a cazului, acest termen poate fi prelungit prin decizie a preedintelui Autoritii. n orice moment al procedurii de soluionare amiabil sau al procedurii contencioase, prile pot ncheia o tranzacie cu privire la obiectul litigiului. Decizia Autoritii poate fi atacat la Curtea de Apel Bucureti - Secia contencios administrativ, n termen de 30 zile de la comunicare, fr parcurgerea procedurii prealabile prevzute la
136
SOLUIONAREA LITIGIILOR
art.7 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificrile ulterioare.
14.2. Litigiile ntre utilizatori i furnizori

a) Activitatea de soluionare a litigiilor n 2008 Cele mai frecvente sesizri venite din partea utilizatorilor n cursul anului 2008 privesc serviciile de telefonie i de acces la internet, problemele semnalate viznd corectitudinea facturrii, calitatea serviciilor, condiiile n care se realizeaz portabilitatea, termenele de remediere a defeciunilor, informaiile cuprinse n factura detaliat sau nelegalitatea clauzelor contractuale. b) Procedura de soluionare a litigiilor n scopul protejrii intereselor utilizatorilor, avnd n vedere dispoziiile art.35 din Legea nr.304/2003 pentru serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, republicat, potrivit crora n scopul soluionrii corecte i prompte a litigiilor nerezolvate pe cale amiabil dintre utilizatorii finali i furnizorii de servicii de comunicaii
electronice, ocazionate de aplicarea prezentei legi [], autoritatea de reglementare trebuie s stabileasc o procedur transparent, simpl i necostisitoare, a fost reglementat procedura concret de soluionare a litigiilor dintre utilizatori i furnizorii de servicii de comunicaii electronice, prin emiterea Deciziei preedintelui ANRC nr.1331/2003. Astfel, utilizatorii se pot adresa Autoritii n vederea soluionrii litigiilor dintre acetia i furnizorii de servicii de comunicaii electronice ocazionate de aplicarea Legii nr.304/2003 numai n situaia n care aceste litigii nu au fost soluionate pe cale amiabil de ctre pri.
Autoritatea ia toate msurile, inclusiv prin convocarea prilor la ntlniri, separat sau mpreun, pentru a stabili cu exactitate situaia de fapt i normele juridice aplicabile. Prile implicate n litigiu au obligaia de a depune toate diligenele n vederea soluionrii pe cale amiabil i de a colabora n acest sens cu personalul Autoritii. n cazul n care, n termen de 60 de zile de la primirea unei sesizri, prile nu au ajuns la o nelegere cu privire la obiectul litigiului, Autoritatea le transmite acestora, cu caracter de recomandare, opinia sa cu privire la modalitile de soluionare a litigiului, motivat n mod corespunztor.
137
138
15
Consultare i comunicare
139
Consultare i comunicare
15.1. 2008 anul unei noi identiti vizuale pentru Autoritate
Pentru a reprezenta instituia care a rezultat din transformrile prin care a trecut Autoritatea (schimbarea denumirii, preluarea unor noi atribuii i fuziunea cu IGCTI) a fost conceput o nou identitate vizual, n acord cu evoluia instituiei. Procesul de creare a noii identiti vizuale a debutat n octombrie 2007, n urma organizrii unei licitaii publice deschise pentru contractarea unor servicii de consultan de brand i realizarea manualului de identitate vizual a Autoritii. La licitaie au participat dou companii i, n urma evalurii ofertelor depuse, contractul a fost ctigat de Brahms International SRL. Valoarea contractului a fost de 110.069 lei, fr TVA. n data de 8 august 2008 a fost lansat noua identitate vizual a Autoritii n centrul creia se afl un nou logo format din acronimul i denumirea instituiei, nsoite de reprezentarea stilizat a unei antene parabolice. Noul logo este principalul element de identificare vizual - este modern n aspect, dar reine i unele elemente definitorii ale vechii identiti: tehnologia i autoritatea. Reunirea acestor dou registre comunic faptul c instituia este mai puternic n urma fuziunii, c i pstreaz importana pe piaa de comunicaii i c e orientat n continuare spre calitate i rezultate, dar i spre oameni. Din punct de vedere cromatic, nuana puternic de rou susine valorile echipei Autoritii - competen, integritate, adaptabilitate, cooperare, ncredere i respect - asigurnd suportul vizual pentru ideea de arbitru, creator al regulilor i cel care vegheaz la aplicarea lor. Nuana de gri argintiu marcheaz seriozitatea i autoritatea instituiei, la fel ca i fontul ales.
15.2. Procesul de consultare public i comunicarea cu industria

Pagina de internet a Autoritii rmne unul dintre cele mai importante mijloace de informare cu privire la activitatea acesteia, att pentru industria de comunicaii, ct i pentru consumatori. Prin intermediul paginii de internet, cei interesai pot accesa principalele documente rezultate din activitatea instituiei: deciziile, proiectele de decizii supuse consultrii publice, licenele de utilizare a resurselor de numerotaie, datele statistice din domeniul comunicaiilor i evoluiile acestora, registrele furnizorilor care ofer o eviden a operatorilor autorizai de servicii de comunicaii electronice i servicii potale. Pagina de internet este, de asemenea, principalul mecanism prin care se realizeaz consultarea public, proces esenial n adoptarea de ctre Autoritate a deciziilor cu impact semnificativ pe pia. Consultrile publice lansate prin anunarea i postarea proiectelor pe pagina de internet reprezint o etap premergtoare a reuniunii Consiliului Consultativ, for de consultare n cadrul cruia au ocazia s i exprime punctul de vedere pe marginea proiectelor Autoritii toi cei interesai: reprezentani ai furnizorilor i ai asociaiilor acestora, asociaiile care reprezint utilizatorii, alte instituii publice interesate de activitatea de reglementare n domeniul comunicaiilor i al serviciilor potale. n anul 2008, autoritatea a organizat 24 de consultri publice pe marginea a 59 de proiecte de acte normative sau individuale. Unele dintre actele cu caracter normativ, precum Decizia nr.585/2008 privind identificarea pieelor relevante ale serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe, au fost nsoite de decizii individuale, prin care s-au desemnat 38 de furnizori ca avnd putere semnificativ pe pieele identificate i li s-au impus obligaii menite s mpiedice abuzul de poziie dominant. Proiectele acestor acte au fost supuse consultrii publice mpreun. S-au primit n total 327 de recomandri, att n scris, ct i n cadrul celor trei edine ale Consiliului Consultativ, iar 108 dintre acestea au fost considerate ntemeiate i au dus la modificarea sau completarea proiectelor de decizii.
140
CONSULTARE I COMUNICARE
Tabelul 15.1. Procesul de consultare public n anul 2008
1. Numrul proiectelor de acte normative adoptate n 2008 2. Numrul proiectelor de acte individuale comunicate n 2008 3. Numrul proiectelor retrase 4. Numrul proiectelor care nu au avut caracter normativ 5. Numrul proiectelor care au fost anunate n mod public: - pe pagina proprie de internet - prin afiare la sediul propriu - prin mass-media 6. Numrul proiectelor transmise persoanelor fizice care au depus o cerere pentru primirea informaiilor referitoare la proiectul de act normativ 7. Numrul proiectelor transmise asociaiilor de afaceri i altor asociaii legal constituite 8. Numrul persoanelor responsabile pentru relaia cu societatea civil care au fost desemnate 9. Numrul total al recomandrilor primite 10. Numrul total al recomandrilor incluse n decizii 11. Numr participani n cadrul consultrilor cu industria 12. edine ale Consiliului Consultativ 13. Reuniuni de consultare cu industria i grupuri de lucru 14. Numrul aciunilor n justiie mpotriva deciziilor emise de ANC pentru nerespectarea procedurilor de consultare public n anul 2008 15. Numrul aciunilor n justiie pentru nerespectarea prevederilor legii privind transparena decizional intentate administraiei publice
21* 38 0 4 24 24 24 24 24 24 3 327 108 150 3 3 0 0
*Decizia nr. 25/2008 privind completarea Deciziei preedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.686/2005 pentru aprobarea Procedurii de tarifare i a Listei cuprinznd tarifele de utilizare a spectrului de frecvene radio, datorate anual ctre Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei a fost adoptat n urma unei consultri publice desfurat n perioada 19.11.2007 20.12.2007
141
Un rol important n procesul de comunicare cu industria i consumatorii l au materialele informative transmise de Autoritate ori de cte ori acest demers este oportun (comunicate de pres) ori sptmnal (newsletter) prin mijloace electronice. Materialele informative ale Auitoritii, redactate n limbile romn i englez, sunt transmise prin pot electronic unui numr de aproximativ 2.500 de persoane (reprezentani ai industriei, ai utilizatorilor, ai mass-media din Romnia i din strintate, ai Comisiei Europene i ai autoritilor de reglementare din Europa).
solicitrilor venite din partea oricrei persoane interesate. Cele peste 1.600 de solicitri de informaii primite de Autoritate din partea publicului pe parcursul anului 2008 dovedesc faptul c industria i utilizatorii de comunicaii cunosc din ce n ce mai bine activitatea Autoritii i apeleaz la aceasta pentru informaii, clarificri sau consiliere. Cei interesai, persoane fizice sau juridice, au solicitat n special informaii i clarificri privind domeniul tehnologiei informaiei, nou adugat printre atribuiile Autoritii, dar i clarificri privind etapele ce trebuie parcurse pentru a deveni furnizori autorizai sau informaii legate de serviciile de telefonie disponibile n Romnia. Totodat, Autoritatea a primit peste 1.700 de petiii, un numr semnificativ mai mare fa de anii trecui, cnd s-au primit, n medie 300 de petiii. Cele mai multe dintre acestea au vizat primirea de comunicri comerciale nesolicitate, dar au fost reclamate i disfuncionaliti aprute n furnizarea serviciilor de telefonie sau de acces la internet i probleme privind facturarea acestor servicii.
15.3. Comunicarea cu utilizatorii finali

15.3.1. Petiii i solicitri de informaii de interes public Transparena i disponibilitatea pentru dialog, att cu furnizorii, ct i cu publicul larg, au reprezentat constante ale activitii autoritii de reglementare, nc de la nfiinarea acesteia. Autoritatea a neles nevoia de informare a publicului, indiferent de segmentul din care provine, rspunznd cu promptitudine
142
Tabelul 15.2. Solicitri de informaii soluionate n anul 2008
Solicitri de informaii soluionate n anul 2008 Solicitri de informaii pe domenii de interes n anul 2008 Comunicaii electronice - instalare, proiectare reele - reele de cartier - telefonie - servicii de acces la internet - televiziune prin cablu - autorizare (procedur, formulare tip) - tarif monitorizare - tarife servicii de comunicaii electronice - furnizori - interconectare - frecvene (licen, tarife, formulare tip) Servicii potale (autorizare, tarife, furnizori etc.) Legislaie Analize de pia Facturare electronic Arhivare electronic Semntur electronic Operatori radio Echipamente GSM Date generale despre Autoritate (coordonate contact, organizare etc.) Altele
1
Solicitri de informaii soluionate n anul 2008 1.602 279 3 1 62 1 1 80 4 9 33 4 81 29 65 32 58 7 18 29 61 219 807

1
Solicitri rezolvate favorabil Solicitri clasate Solicitri respinse Solicitri redirecionate Solicitri adresate n scris - pe suport de hrtie - pe suport electronic Solicitri adresate telefonic Solicitri adresate de persoane fizice Solicitri adresate de persoane juridice Reclamaii administrative Plngeri n instan Costuri totale Interval mediu de rspuns la solicitri Interval minim de rspuns Interval maxim de rspuns Rspuns la solicitrile telefonice
1.527 16 0 34 559 38 521 1.043 901 701 0 0 0 10 zile imediat 45 zile imediat
Anumite solicitri se refer la mai multe domenii de interes.
143
Tabelul 15.3. Petiii soluionate n anul 2008
Petiii dup furnizorul de reele/servicii3 1.733 - S.C. Romtelecom S.A. - S.C. RCS & RDS S.A. 86 133 103 30 10 19 76 1.066 28 230 - S.C. UPC Romania S.R.L. - S.C. Vodafone Romania S.A. - S.C. Orange Romania S.A. - S.C. Cosmote RMT S.A. - S.C. Telemobil S.A. - Alii Petiii adresate de persoane fizice Petiii adresate de persoane juridice Petiii clasate Petiii redirecionate 31 91 21 49 52 34 3 118 918 815 206 38
Petiii2 Petiii pe domenii de interes - telefonie fix - telefonie mobil - internet - CATV - servicii potale - spectru radio - mesaj nesolicitat - mesaj comercial nesolicitat - nocivitate echipamente GSM - altele Aspecte reclamate - facturare/costuri servicii - funcionarea/nefuncionarea reelei/serviciului - instalare/conectare - transmitere fr consimmnt - altele
116 120 45 1.140 322
De asemenea, n cursul anului 2008 Autoritatea a rspuns la 191 de solicitri de informaii de interes public adresate de persoane fizice i juridice din strintate, autoriti de reglementare i organisme internaionale. Cele mai frecvent ntlnite subiecte de interes pentru partenerii strini au fost portabilitatea numerelor, spectrul radio, autorizarea echipamentelor, numerotaie, acordarea licenelor, regimul de autorizare general, serviciile de transmisie n band larg, sistemele WiMAX, accesul la bucla local, analize de pia, tarifele de terminare n reele de telefonie mobil, serviciile potale, serviciul universal, interconectare, procedura de notificare i tariful de monitorizare.
2 3
Anumite petiii se refer la mai multe domenii de interes. Nu sunt inclui furnizori ai societii informaionale.
144
15.4. Comunicarea cu mass-media

Autoritatea nelege importana informrii corecte i prompte a reprezentanilor mass-media, care reprezint un canal eficient de informare a industriei i, mai ales, a utilizatorilor, n contextul unei oferte tot mai diversificate pe piaa concurenial de comunicaii. Reprezentanii mass-media acreditai pe lng Autoritate au primit, pe parcursul anului 2008, un numr de 93 de comunicate de pres i au formulat 646 de solicitri de informaii, care s-au reflectat ntr-un numr de peste 1.700 de materiale de pres.
- internet - telefonie - frecvene - portabilitate - altele Solicitri rezolvate Solicitri nerezolvate Solicitri retrase Solicitri redirecionate
33 45 38 102 161 646 0 0 0 155 0 155 491 0 nu a fost necesar
Tabelul 15.4. Solicitrile de informaii primite din partea mass-media n perioada ianuarie decembrie 2008
Solicitri adresate n scris - pe suport de hrtie - pe suport electronic
Numr total solicitri Solicitri pe domenii de interes (cele mai frecvente) - reglementare economic - autorizaie servicii comunicaii electronice - interconectare - statistici/analize de pia - servicii potale - legislaie/probleme legale - numerotaie - serviciu universal - televiziune prin cablu
646
29 23 21 43 7 35 71 33 24
Solicitri adresate telefonic Solicitri adresate personal
Costuri totale
alocarea unor resurse suplimentare
Interval mediu de rspuns la solicitri scrise Interval maxim de rspuns la solicitri scrise Interval minim de rspuns la solicitri scrise Rspuns la solicitrile telefonice
4,87 h 30,3 h 0h imediat
145
Tabelul 15.5. Reflectarea n pres a activitii Autoritii, ianuarie - decembrie 2008
a numrului; 1 august 2008 30 septembrie 2008 abonaii sunt informai la fiecare apel efectuat ctre un numr n format local, prin intermediul unui mesaj vocal, cu privire la noul format al numrului, dar apelul nu va mai fi rutat ctre destinaie. Pentru a-i atinge obiectivele pe termen scurt - de informare cu privire la schimbarea PNN, precum pe cele pe termen lung - de informare cu privire la formarea numerelor de telefon n general, Autoritatea a ales realizarea i distribuirea a 5 milioane de brouri care s descrie toate modalitile de formare a numerelor de telefon posibile (fix, mobil, numere scurte). Aceste brouri au fost distribuite n a doua perioad de tranziie ctre noua modalitate de formare a numerelor de telefon, n perioada 1 august 30 septembrie 2008. De asemenea, Autoritatea a pus la dispoziia utilizatorilor, prin linia telefonic gratuit, informaii la cerere despre implicaiile nchiderii Planului de Numerotaie i a realizat pe site-ul propriu o pagin dedicat acestui subiect. 15.5.2. Portabilitatea numerelor de telefon ncepnd cu 21 octombrie 2008, Autoritatea a introdus n Romnia facilitatea de portare a numerelor de telefon fix i mobil - serviciu care permite abonailor s i pstreze acelai numr de telefon atunci cnd schimb furnizorul. Pentru a crete gradul de informare a utilizatorilor cu privire la existena i avantajele portabilitii numerelor, Autoritatea a desfurat, n perioada 21 octombrie 21 decembrie 2008, o campanie de informare la nivel naional care a utilizat principalele canale de comunicare n mas televiziune, radio i internet. Obiectivul principal al campaniei a fost acela de a informa un numr ct mai mare de utilizatori de telefonie fix i mobil din Romnia despre posibilitatea de a-i schimba furnizorul pstrndu-i numrul de telefon, dar s-a urmrit i
Numr total de materiale de pres - materiale de pres pozitive sau neutre - materiale de pres cu tent negativ Numr total apariii pres electronic
1.244 1.227 17 525
15.5. Campanii de informare public

15.5.1. nchiderea Planului Naional de Numerotaie ncepnd cu data de 3 mai, Autoritatea a demarat procedura de nchidere a Planului Naional de Numerotaie, n urma creia toate numerele de telefon formate din Romnia au un format naional uniform de 10 cifre=02/03+indicativ de destinaie naional+numr local (ex. n judeul Dmbovia 02/03 45 xx xx xx pentru apelurile de telefonie fix). Obiectivele campaniei de informare a utilizatorilor cu privire la nchiderea Planului Naional de Numerotaie au fost informarea tuturor utilizatorilor de servicii de telefonie fix i mobil cu privire la uniformizarea modalitii de formare a apelurilor telefonice, n special a celor iniiate din reeaua Romtelecom, schimbarea modului n care utilizatorii formeaz numerele (nelegerea i nsuirea noului algoritm/mod de formare) i combaterea posibilelor resentimente i percepii negative cu privire la aceast schimbare. Tranziia la noul mod de formare a numerelor de telefon s-a produs n dou etape: 3 mai 2008 31 iulie 2008 au putut fi apelate numerele n ambele formate; n aceast perioad furnizorii vor informa n mod activ utilizatorii care origineaz apeluri prin intermediul unor mesaje vocale sau prin transmiterea unor mesaje scrise cu privire la modificarea modului de formare
146
informarea utilizatorilor de telefonie cu privire la avantajele portabilitii i informarea lor cu privire la condiiile n care se efectueaz portarea numrului. Campania de informare a fost destinat persoanelor fizice i juridice, n calitatea acestora de utilizatori de servicii de telefonie fix i telefonie mobil i titulari de numere de telefon. A fost vorba deci de un public foarte numeros i divers, dar n special de utilizatorii predispui la schimbare, dornici s se informeze i s i mbunteasc condiiile contractuale. Pentru a alege compania care s furnizeze serviciile de creaie i producie de materiale publicitare, Autoritatea a organizat un concurs de idei la care au fost invitate s participe nou agenii de publicitate selectate pe criteriul experienei anterioare n campanii de informare public i campanii sociale (CAP, Cohn&Jansen/Ashley&Holmes, GMP Advertising, McCann Erickson, Mercury360, Papaya Advertising, Publicis, TBWA/MERLIN, Vitrina Advertising). Dintre acestea, doar cinci au rspuns invitaiei de a participa la pitch: Cohn&Jansen/Ashley&Holmes, Mercury360, GMP Advertising, Vitrina Advertising i Papaya Advertising. Ageniilor li s-a solicitat prezentarea unui concept creativ unitar, care s poat fi concretizat n materiale publicitare pentru televiziune, radio i internet i care s transmit ct mai eficient i unui public ct mai larg mesajul Portabilitatea permite schimbarea furnizorului de telefonie cu pstrarea numrului de telefon.
Pentru a selecta cu maxim de obiectivitate i transparen agenia cea mai potrivit, propunerea ctigtoare a fost decis n urma evalurilor unei comisii formate din specialiti n comunicare din Autoritate i din principalele companii de telefonie fix i mobil din Romnia: Cosmote RMT, Orange Romnia, Romtelecom, Telemobil, UPC Romania, Vodafone Romania. Contractul n valoare de 42.800 Euro, fr TVA, a fost ctigat de agenia Vitrina Advertising care a propus un concept axat pe faptul c numrul de telefon devine o parte a identitii celui care l utilizeaz i a realizat opt spoturi video, un spot radio i o serie de bannere interactive pentru internet. De asemenea, pentru a atinge scopurile campaniei, a fost dezvoltat, lansat i promovat o pagin web dedicat portabilitii, www.portabilitate.ro. Succesul campaniei a fost evaluat n funcie de numrul cererilor de portare/numere portate n primele trei luni de la lansarea portabilitii i de numrul de vizitatori ai paginii de internet www.portabilitate.ro n prima lun de la lansare. Impactul obinut a fost mai mare fa de cel preconizat, n primele trei luni de la lansarea portabilitii fiind portate 27.500 de numere de telefon fix i mobil i nregistrndu-se aproximativ 38.000 cereri de portare. Pagina de internet dedicat portabilitii nregistra, la doar o lun de la lansare, 27.000 vizitatori unici i cea mai mare rat de cretere n ceea ce privete traficul, conform www.trafic.ro.
147
148
16
Relaii internaionale i proiecte PHARE
149
Relaii internaionale i proiecte PHARE

16.1. Evenimente cu participare internaional organizate de Autoritate
Ediia din 2008 a conferinei internaionale organizat de Autoritate a pornit de la ideea c interesele consumatorului reprezint principalul considerent n construirea oricrei paradigme de reglementare, iar consumatorul reprezint adevratul motor al dezvoltrii sectorului de comunicaii electronice. n cursul dezbaterilor s-a pus n principal accent pe politicile i instrumentele care s furnizeze utilizatorilor finali o protecie sporit, mai mult libertate i mai mult putere. Conferina cu participare internaional, devenit deja o tradiie n domeniu, a avut loc n data de 21 octombrie 2008, la Hotel Radisson SAS din Bucureti i a coincis cu data n care portabilitatea numerelor de telefonie fix i mobil a devenit funcional n Romnia, portabilitatea fiind una dintre msurile menite s creasc nivelul concurenei i s protejeze interesele utilizatorului. Audiena numeroas s-a bucurat de prezena reprezentanilor Comisiei Europene, ai autoritilor naionale de reglementare din strintate, a unor manageri de top din rndul grupurilor de telecomunicaii care opereaz n Romnia muli dintre ei fiind juctori marcani la nivel european -, precum i a unor reprezentani de nivel nalt ai industriei europene i ai asociaiilor de consumatori. De asemenea, n data de 3 martie 2008, Autoritatea a gzduit reuniunea de lucru a echipei de proiect responsabil cu problemele legate de tarifele la telefonia mobil (MTR PT) din cadrul IRG, iar n perioada 26 - 27 martie 2008, a organizat reuniunea Grupului de lucru FM PT46 pe probleme de radiocomunicaii maritime, din cadrul Comitetului pentru Comunicaii Electronice (ECC), care face parte din Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT). n perioada 8 - 9 mai 2008, Autoritatea a fost i gazda plenarei Reelei de Contact (CN) din cadrul Grupului Reglementatorilor Independeni (IRG), iar n data de 12 septembrie a organizat ntlnirea de lucru a echipei de proiect pe probleme de utilizatori finali i serviciu universal, de asemenea din cadrul IRG. Toate aceste evenimente s-au desfurat cu succes i s-au bucurat de aprecierea participanilor.
16.2. Relaii internaionale

La fel ca i n anul precedent, Autoritatea i-a desfurat aciunile din domeniul relaiilor internaionale prin prisma statutului Romniei de membru al Uniunii Europene, preocuparea permanent fiind ncadrarea activitilor Autoritii n strategia comunitar i, n acelai timp, promovarea intereselor pieei naionale, inclusiv prin relaii n afara sferei UE. Grupul Reglementatorilor Independeni (IRG) i Grupul Reglementatorilor Europeni pentru Reele i Servicii de Comunicaii Electronice (ERG) n calitatea sa de membru cu drepturi depline n Grupul Reglementatorilor Europeni pentru Reele i Servicii de Comunicaii Electronice (ERG) i n Grupul Reglementatorilor Independeni (IRG), autoritatea de reglementare din Romnia a continuat s fie o prezen foarte activ la nivel de plenar, la nivelul Reelei de Contact (Contact Network CN), precum i n cadrul grupurilor de lucru. Astfel, reprezentanii Autoritii au participat la elaborarea de reglementri, poziii comune, metodologii, rapoarte, preocuparea constant fiind promovarea de reglementri care s asigure funcionalitatea pieei unice la nivel european n domeniul comunicaiilor electronice, dar care s fie n acelai timp adaptate realitilor din Romnia. Reprezentanii Autoritii au iniiat, pe segmentul promovrii intereselor utilizatorilor finali, un proiect privind asigurarea transparenei informaiilor referitoare la tarife. Ca o recunoatere a profesionalismului i implicrii reprezentanilor si n activitile IRG i ERG, autoritatea de reglementare din Romnia asigur n prezent funcia de copreedinte al echipei de proiect privind utilizatorii finali (EU PT), alturi de Portugalia. Trebuie menionat i faptul c, la iniiativa preediniei germane a IRG, s-au ntreprins toate demersurile necesare ca organizaia s dein
150
RELAII INTERNAIONALE I PROIECTE PHARE
personalitate juridic sub legislaia belgian, sub noua denumire de Groupe des Rgulateurs Indpendants a.s.b.l. n ceea ce privete revizuirea cadrului de reglementare comunitar n domeniul comunicaiilor electronice, nscriindu-se liniei partenerilor din cadrul ERG, Autoritatea a urmrit n detaliu evoluia acestui proces, avnd convingerea c noul cadru de reglementare va permite mbuntirea funcionrii pieei unice n acest domeniu, n beneficiul consumatorilor din ntreaga Uniune European. Grupul pentru Politica de Spectru Radio (RSPG) Grupul pentru Politica de Spectru Radio (RSPG) este un grup consultativ nfiinat prin Decizia Comisiei Europene 2002/622/EC, Autoritatea reprezentnd Romnia n acest grup dup preluarea atribuiilor n domeniul radiocomunicaiilor. n cursul acestui an, Autoritatea a luat parte activ la edinele de lucru ale grupului, contribuind la elaborarea de opinii n domeniul utilizrii spectrului, menite s asiste Comisia European n chestiuni legate de politica spectrului radio, coordonarea abordrilor n acest domeniu, precum i n ceea ce privete condiii armonizate pentru utilizarea eficient a spectrului radio necesar pentru realizarea i funcionarea pieei interne. Comitetul pentru Comunicaii (CoCom) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European, autoritatea de reglementare din Romnia ia parte ca membru cu drepturi depline la lucrrile Comitetului pentru Comunicaii (CoCom), organism cu rol consultativ al Comisiei Europene. Discuiile purtate n anul 2008 n cadrul CoCom au continuat o serie de teme din anul anterior, precum revizuirea cadrului de reglementare, stadiul aplicrii art.7 din Directiva Cadru 2002/21/EC (procedura notificrii), serviciul universal, implementarea numrului european unic pentru apeluri de urgen 112, roaming, implementarea numerelor scurte pentru servicii armonizate cu caracter social, colectarea indicatorilor broadband, autorizarea comunicaiilor mobile la bordul aeronavelor.
Comitetul pentru Spectrul Radio (RSC) Comitetul pentru Spectrul Radio (RSC), nfiinat prin Decizia privind Spectrul Radio 676/2002/EC, este un organism cu rolul de a asista Comisia European n elaborarea msurilor tehnice de implementare n vederea asigurrii de condiii armonizate privind disponibilitatea i utilizarea eficient a spectrului radio. Autoritatea reprezint Romnia n acest grup dup preluarea atribuiilor n domeniul radiocomunicaiilor. Printre subiectele abordate de RSC n cursul anului 2008 se numr proiectul deciziei privind comunicaiile mobile la bordul aeronavelor; implementarea deciziilor comunitare; cooperarea ntre Comisia European i Comitetul pentru Comunicaii Electronice (ECC); dividendul digital, WAPECS, dispozitivele cu raz scurt de aciune; banda ultra-larg. Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT) Autoritatea i-a continuat participarea activ la toate nivelurile structurii Conferinei Europene a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT), forul tehnic cel mai important la nivel european n domeniul comunicaiilor electronice. Astfel, conducerea i specialitii Autoritii au luat parte la reuniunea plenar a CEPT, la reuniunile plenare ale Comitetului pentru Comunicaii Electronice (ECC), la reuniunile grupului (CPG) de pregtire a Conferinei Mondiale de Radiocomunicaii din 2011 (CMR-11), la reuniunile grupurilor de lucru pentru managementul spectrului radio (WG FM), pentru Numerotaie, Denumire i Adresare (WG NNA), pentru Ingineria Spectrului (WG SE), pentru Reglementare (WG RA), precum i la reuniunile de lucru ale echipelor de proiect din structura acestora. De asemenea, ncepnd din 2007, Autoritatea deine preedinia echipei de proiect pe probleme de coduri scurte europene armonizate (PT HESC) din cadrul Grupului de lucru Numerotare, Denumire i Adresare (WG NNA) al ECC. Responsabil cu sectorul serviciilor potale, Comitetul European pentru Reglementri Potale (CERP) din cadrul CEPT i-a reorganizat structura, pentru a se adapta schimbrilor din domeniu, i a impus intensificarea ritmului de lucru n toate structurile sale.
151
Congresul UPU i Comitetul European de Reglementri Potale din cadrul CEPT n cursul anului 2008 a avut loc la Geneva un eveniment major pentru domeniul serviciilor potale, cel de al 24-lea Congres al Uniunii Potale Universale (UPU), nfiinat n anul 1874 prin semnarea Tratatului de la Berna, Romnia fiind stat membru fondator. Congresul anterior a fost gzduit de ara noastr, astfel nct Romnia a devenit automat membr a Consiliului de Administraie UPU i a deinut pe perioada dintre congrese preedinia Consiliului de Administraie. Conducerea i specialitii Autoritii au luat parte la acest eveniment n perioada 23 iulie 12 august 2008. Autoritatea a fost reprezentat la cele dou reuniuni plenare anuale ale CERP, dar a nominalizat i specialiti pe diversele grupuri de lucru ale CERP i, aa cum s-a preconizat, activitatea se desfoar n ritm susinut, cu intenia de a furniza ct mai rapid rezultate concrete privind reglementarea sectorului potal, att ctre Comisia European i statele membre ale Uniunii Europene ct i ctre celelalte state membre ale CEPT. Relaii cu alte organisme Relaiile bilaterale cu autoritile de reglementare din alte state au reprezentat n permanen un procent important al activitii autoritii, specialitii si intensificndu-i colaborarea cu omologii din statele membre ale Uniunii Europene. Pe plan mai larg, Autoritatea a continuat s ia parte la aciunile altor organisme internaionale importante din domeniu cum ar fi: Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT) Consiliul UIT i o serie de grupuri de studiu (Romnia se numr printre statele fondatoare ale UIT), Uniunea Potal Universal (UPU) - Congresul Uniunii Potale Universale (desfurat la Geneva n perioada iulie - august 2008), RAINWAT, grupurile tehnice de lucru ale Acordului HCM (Vilnius 2005), Reeaua Reglementatorilor Francofoni (FRATEL), Forumul Latino-American al Reglementatorilor n Telecomunicaii (REGULATEL) etc.
vederea implementrii bazei de date centralizate pentru portabilitatea numerelor. Acest proiect de achiziii face parte din anvelopa PHARE 2005 Faciliti pentru aciuni speciale, iar perioada iniial de implementare a acestuia a fost de 6 luni, el demarnd n luna august 2007. Ca urmare a prelungirii etapei de analiz, precum i complexitii procesului de testare a sistemului cu operatorii, necesitii crerii de ctre operatori a sistemelor de interfaare automat, perioada de implementare a proiectului a fost prelungit cu 3 luni, acesta finalizndu-se la data de 31 mai 2008. Obiectivul general al acestui proiect a fost acela de a realiza, instala, testa i da n folosin un sistem complex constnd ntr-o baz de date i un set de funcii i soluii de comunicaii, care va susine implementarea portabilitii numerelor de telefon fixe i mobile n Romnia. De asemenea, proiectul a asigurat un program de pregtire tehnic a personalului Autoritii n vederea dezvoltrii i implementrii cu succes a procedurilor aferente funcionrii acestui sistem. Principalele rezultate ale proiectului au fost urmtoarele: Rezultat 1 Baza de date centralizat pentru Portabilitatea Numerelor, inclusiv setul de funcii i soluii de comunicaii (hardware, software and networking) livrate Rezultat 2 Baza de date centralizat instalat Rezultat 3 Baza de date centralizat testat Rezultat 4 Baza de date centralizat pus n funciune Rezultat 5 |ntre]inerea Bazei de date centralizat, programul de pregtire tehnic a personalului Autoritii asigurate
16.3. Proiecte PHARE implementate n 2008

1) Proiectul PHARE RO 2005/017-553.05.01 Asisten pentru ANRC n
152
Serviciul de portabilitate a fost oferit publicului de ctre toi furnizorii de telefonie fix i mobil din Romnia, ncepnd cu luna octombrie 2008. Aa cum este menionat n Specificaiile Tehnice ale proiectului, n fiecare lun, pe o perioad de un an de zile de la ncheierea proiectului (31 mai 2008), Contractorul asigur mentenana i suportul tehnic, inclusiv posibilitatea dezvoltrii ulterioare a software-ului utilizat, n funcie de modificrile asupra procedurilor de portabilitate decise n cadrul grupului de lucru stabilit prin Decizia privind portabilitatea numerelor. 2) Proiectul PHARE RO 2005/017-553.05.01.01.04 mbuntirea capacitii instituionale a ANRC n domeniul reglementrii ex ante. Alturi de proiectul PHARE 2005/017-553.05.01, acest proiect de asisten tehnic face parte din anvelopa PHARE 2005 Faciliti pentru aciuni speciale, perioada iniial de implementare fiind de 12 luni. Ca urmare a perioadei de evaluare din faza iniial a proiectului, s-a identificat necesitatea aplicrii pentru extinderea perioadei cu 6 luni n scopul asigurrii n condiii optime a tuturor activitilor proiectului din termenii de referin, perioad prevzut iniial ca fiind de 18 luni. n concluzie, n urma primirii din partea Comisiei Europene a acordului privind extinderea perioadei de implementare a proiectului, acesta se va derula pn n luna mai 2009. Obiectivul general al acestui proiect este maximizarea beneficiilor utilizatorilor finali prin promovarea concurenei pe piaa de comunicaii electronice din Romnia. Obiectivele specifice ale proiectului sunt: definirea pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice care sunt
susceptibile de reglementare ex ante, pe baza analizelor i studiilor de pia; stabilirea msurilor de reglementare adecvate; asigurarea asistenei n procesele de consultare la nivel naional i european cu privire la pieele relevante analizate, care trebuie efectuate potrivit obligaiilor ce revin Romniei ca stat membru al Uniunii Europene n conformitate cu cadrul european de reglementare pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice; asigurarea asistenei tehnice i training on-the-job pe parcursul tuturor etapelor. Proiectul este structurat n 4 activiti de baz, astfel: Task 1 Delimitarea pieelor relevante
Subtask 1.a Definirea pieelor relevante de produse/servicii Subtask 1.b Definirea pieelor geografice relevante Subtask 1.c Identificarea pieelor relevante susceptibile reglementrii ex ante Task 2 Analiza de pia i identificarea pieelor relevante Task 3 Impunerea de remedii-msuri de reglementare ex ante Task 4 Consultri i notificri naionale cu CE i alte autoriti de reglementare
Prin intermediul acestui proiect, Autoritatea beneficiaz de asisten tehnic n vederea aplicrii instrumentelor specifice de reglementare ex ante, cu scopul de a defini i analiza pieele relevante din sectorul comunicaiilor electronice. 3) Proiectul PHARE 2006/018-147.03.18 mbuntirea capabilitii instituionale a ANRC n domeniul reglementrii economice Proiectul face parte din Programul de sprijin comunitar PHARE Naional 2006, fiind un proiect aparte prin faptul c att procesul de licitaie, ct i cel de implementare, se desfoar n conformitate cu legislaia romneasc.
153
Obiectivul general al acestui proiect const n maximizarea beneficiilor utilizatorilor finali prin promovarea concurenei sustenabile n furnizarea serviciilor de telefonie i acces la internet n band larg. Obiectivul specific al proiectului este mbuntirea capacitii instituionale a Autoritii n domeniul reglementrii economice prin dezvoltarea unor sisteme informaionale tehnice, economice i financiare i prin furnizarea instruirii necesare, care s asigure autoritii de reglementare din Romnia capacitatea de nelegere i mbuntire a mediului concurenial i de investiii pe toate pieele serviciilor oferite prin intermediul reelei de acces a operatorului cu putere semnificativ. Proiectul este structurat pe urmtoarele activiti:
a asigura corectitudinea i relevana informaiilor
Activitatea 3. Dezvoltarea unui model optimizat de calculaie a costurilor i stabilirea pe baza lui a tarifelor serviciilor oferite pe reeaua de acces a Romtelecom Activitatea 4. Dezvoltarea unor modele economico-financiare pentru fluxurile de trezorerie n vederea evalurii stimulentelor de a investi i inova Activitatea 5. Instruirea personalului Autoritii
Perioada de implementare a acestuia este de 12 luni, cu posibilitatea prelungirii n situaia n care se identific aceast necesitate. Prin intermediul acestui proiect se va asigura maximizarea beneficiilor utilizatorilor finali prin promovarea concurenei sustenabile n furnizarea serviciilor de telefonie i acces la internet n band larg prin intermediul reelei de acces a operatorului fost monopolist (Romtelecom).
Activitatea 1. Dezvoltarea unui model de calculaie a costurilor pentru reeaua de acces a Romtelecom Activitatea 2. Revizuirea informaiilor de cost prezentate de Romtelecom pentru
154
155
156
17
Resurse umane
157
Resurse umane
17.1. Structura personalului
Activitatea Autoritii a fost coordonat n anul 2008 de un preedinte i doi vicepreedini, numii de primul-ministru al Romniei pentru o perioad de 5 ani. Avnd n vedere necesitatea reproiectrii permanente a structurii organizatorice n conformitate cu tendinele actuale de modernizare din administraia public european, Autoritatea a nregistrat n cursul anului 2008 o serie de reorganizri a structurii interne i o nou repartizare a atribuiilor pe compartimente. n prezent, la nivel de sediu central, Autoritatea este organizat n 8 direcii, 4 departamente, 48 servicii specializate i 7 birouri. Din cele 48 de servicii specializate i 7 birouri, 4 servicii i 3 birouri se afl n directa subordine a conducerii Autoritii. Activitatea din teritoriu a ANC este coordonat de ctre 4 departamente regionale (Bucureti, Cluj, Iai i Timi), structuri teritoriale fr personalitate juridic, care aplic n teritoriu politica Autoritii asigurnd totodat reprezentativitate acesteia la nivel regional. Structura departamentelor regionale include pe lng compartimente comune, precum servicii i birouri, i structuri care prezint un anumit grad de particularitate (laboratoare EMC i ntreinere aparatur, oficii judeene).
158
Figura 17.1. Organigrama ANC
159
RESURSE UMANE
La sfritul anului 2008, din cele 354 de posturi prevzute pentru sediul central din Bucureti al Autoritii, erau ocupate un numr de 290, iar din cele 457 de posturi, aferente celor 4 departamente regionale ale Autoritii, erau ocupate 377, gradul de ocupare a posturilor fiind de 82%. n urma sesiunilor de recrutare i selecie de personal desfurate pe parcursul anului 2008 au fost angajate n cadrul instituiei un numr de 49 persoane din care 37 persoane la sediul central i 12 persoane n structurile regionale. Sesiunile de recrutare i selecie au avut n vedere aplicarea celor mai moderne i eficiente metode i tehnici specifice, n scopul atragerii celor mai buni specialiti de pe piaa muncii din Romnia. La asigurarea unei capaciti instituionale adecvate a contribuit i urmrirea, n strategia de resurse umane, a unor coordonate fundamentale: existena unui personal bine pregtit i n numr suficient, capabil s fac fa cerinelor specifice ale acestui domeniu aflat n permanent evoluie; cultivarea spiritului de echip i a sentimentului de apartenen la grup; dotarea corespunztoare a spaiului de lucru; crearea suportului legal i operaional pentru asigurarea sntii angajailor; independena financiar i asigurarea unor resurse suficiente pentru a permite funcionarea optim a instituiei.
Figura 17.2. Structura personalului, dup categoria de studii
Sursa: Autoritatea
La finele anului 2008, 83% dintre cei 667 de angajai ai Autoritii aveau studii superioare, ponderea cea mai mare fiind a angajailor cu studii tehnice (353), urmai de cei cu studii economice (117), juridice (45) i umaniste (20). Numrul angajailor a cror pregtire profesional se ncadreaz la seciunea altele a fost de 18 persoane.
160
RESURSE UMANE
Figura 17.3. Structura personalului, dup tipul de studii
se reflect n faptul c, la finele anului 2008, personalul matur, aflat la un nivel maxim n cariera profesional - segmentul de vrst de la 31 la 40 de ani, a fost cel mai bine reprezentat n cadrul instituiei (39% din totalul angajailor), fiind urmat la mic diferen de segmentul de vrst cuprins ntre 41 i 50 de ani (23% din totalul angajailor) dar i de existena grupului specialitilor seniori segmentul de vrst cuprins ntre 61 [i 65 de ani (2% din totalul angajailor). Totodat, n compensare, este necesar i existena de personal tnr i dinamic care s aduc n prezent un spor necesar de creativitate i inovare n procesele i activitile organizaionale i care odat instruit i ndrumat s asigure pe viitor, existena unui nucleu omogen de competene profesionale de nalt clas, dovedit prin existena la sfritul anului 2008, a segmentului de vrst cuprins ntre 22 la 30 ani (18% din totalul angajailor).
Figura 17.4 Structura personalului, mprire pe categorii de vrst
Sursa: Autoritatea
Pentru ndeplinirea n condiii de excelen a misiunii, scopului i a obiectivelor sale instituionale, Autoritatea de reglementare are nevoie de o repartiie echilibrat a resurselor umane disponibile n funcie de nivelul de expertiz profesional i de grupul de competene individuale dobndite de ctre fiecare angajat n acord cu sistemul de cerine organizaionale. Astfel, este vital existena personalului cu un nivel ridicat de expertiz profesional, pregtit s rspund eficient provocrilor existente pe piaa IT&C din Romnia, care s anticipeze optim principalele direcii de evoluie n acest domeniu i care s promoveze pe plan naional, european i internaional imaginea Autoritii de instituie public modern i eficient. Acest deziderat
Sursa: Autoritatea
161
162
18
Date financiare
163
Date financiare
cod 01 Nr. Crt. A A I. 1. 2. ACTIVE ACTIVE NECURENTE Active fixe necorporale (ct. 203+205+206+208+233-280-290-293*) Instalaii tehnice, mijloace de transport, animale, plantaii, mobilier, aparatur birotic i alte active corporale (ct.213+214+231-281-291-293*) 3. 4. 5. 6. 7. Terenuri i cldiri (ct.211+212+231-281-291-293*) Alte active nefinanciare (ct.215) Active financiare necurente (investiii pe termen lung) - peste 1 an (ct.260+265+267-296) Creane necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate dup o perioada mai mare de 1 an (ct. 4112+4282+4612-4912-4962) TOTAL ACTIVE NECURENTE (rd. 01+02+03+04+05+06) ACTIVE CURENTE 1. Stocuri (ct. 301+302+303+304+305+307+309+331+332+341+345+346+347+ 349+351+354+356+ +357+358+359+361+371+381+/-348+/-378-391-392-393-394-395-396-397-398) 08 4.829.190 5.188.630 07 143.100.177 164.558.776 06 0 0 05 54.877 54.877 04 0 0 03 63.760.177 38.145.006 02 70.293.514 119.428.626 01 8.991.609 6.930.267
BILAN NCHEIAT LA DATA DE 31.12.2008

DENUMIREA INDICATORILOR B Cod rnd C
lei Sold la Sold la sfritul nceputul anului perioadei 1 2
164
DATE FINANCIARE
cod 01 Nr. Crt. 2. Total (10+11+12) din care: Creane din operaiuni comerciale i avansuri (ct.232+234+409+4111+4118+413+418+425+4282+4611+473**+481+482+483-4911-4961+5187) din care: Creane comerciale (ct.4111+4118+413+418+4611-4911-4961) Creane bugetare (ct.431**+437**+4424+4428**+444**+446**+4482+463+461+464+465+4664+ +4665+4681+4682+4684+4687+469-497) din care: Creanele bugetului general consolidat 461+463+464+465+4664+4665-497) Creane din operaiuni cu Comunitatea European (ct.4501+4511+4531+4541+4551+456+457+458) 3. 4. Investiii financiare pe termen scurt (ct.505-595) Conturi la trezorerie i bnci (rd. 15+17) din care: Conturi la trezorerie, cas`, alte valori, avansuri de trezorerie (ct. 510+5121+5125+5131+5141+5151+5153+5161+5171+520+5211+5212+ +5221+5222+523+524+5251+5252+5253+526+527+528+5291+5292+5299+531+532+ +542+550+551+552+553+554+555+556+557+558+5601+5602+561+562+5711+5712+ +5713+5714+5741+5742+5743+5744) din care: depozite (5153+5222+5602+5714+5744) Conturi la bnci comerciale 16 17 150.000.000 121.840 15 255.139.888 14 255.261.728 13 0 11bis 12 0 0 11 150.755 10bis 15.367.006 10 16.534.433 DENUMIREA INDICATORILOR Creane curente - sume ce urmeaz a fi ncasate ntr-o o perioada mai mic de 1 an, Cod rnd 09
lei Sold la Sold la sfritul nceputul anului perioadei 16.685.188 14.313.412
14.162.657 13.469.459 150.755 0 0 0 305.010.608
298.577.465
217.400.000 6.433.143
165
DATE FINANCIARE
cod 01 Nr. Crt. DENUMIREA INDICATORILOR (ct. 5112+5121+5124+5125+5131+5132+5141+5142+5151+5152+5153+ 5161+5162+5172+5314+5411+5412+550+558+560) din care: depozite (ct.5153) 5. Cheltuieli n avans (ct. 471) TOTAL ACTIVE CURENTE (rd. 08+09+13+14+19) TOTAL ACTIVE (rd 07+20) B. 1. DATORII DATORII NECURENTE - sume ce trebuie pltite ntr-o perioad mai mare de 1 an Sume necurente de plat (ct.403+4042+405+269+4622+509)din care: Datorii comerciale (ct. 4042+4622) 2. 3. 1. mprumuturi pe termen lung (ct.1612+1622+1632+1642+1652+166+1672+168-169) Provizioane (ct. 151) TOTAL DATORII NECURENTE (rd.24+25+26) DATORII CURENTE - sume ce trebuie pltite ntr-o perioad mai mic de 1 an, din care: Datorii comerciale i avansuri (ct.401+403+4041+405+408+419+4621+473+481+482+483+269)din care: Datorii comerciale (ct.401+403+4041+405+408+4621) Datorii ctre bugete (ct.440+441+4423+4428+444+446+4481+4671+4672 +4673+4674+4675) Datorii ctre Comunitatea European (ct. 4502+4512+452+4532+4542+4552) 31 0 29bis 30 1.227.371 420.752 26 27 28 29 0 24.668.339 1.662.884 1.242.132 24bis 25 462.462 24.205.877 18 19 20 21 22 23 24 462.462 0 61.615 276.837.721 419.937.898 Cod rnd
lei Sold la Sold la sfritul nceputul anului perioadei
0 46.327.786 370.840.436 535.399.212
346.850 346.850 131.135.668 0 131.482.518 1.595.298 1.203.369 1.203.369 391.929 0
166
DATE FINANCIARE
cod 01 Nr. Crt. 2. 3. 4 5. 6. 7. DENUMIREA INDICATORILOR mprumuturi pe termen scurt - sume ce trebuie pltite ntr-o perioad de pn la 1 an (ct. 5186+5191+5192+5194+5195+5196+5197+5198) mprumuturi pe termen lung - sume ce trebuie pltite n cursul exerciiului curent (ct. 1611+1621+1631+1641+1651+1671+168-169) Salariile angajailor i contribuiile aferente (ct. 421+423+426+427+4281+431+437+438) Alte drepturi cuvenite altor categorii de persoane (pensii, indemnizaii de omaj, burse) (ct. 422+424+429) Venituri n avans (ct. 472) Provizioane (ct. 151) TOTAL DATORII CURENTE (rd. 28+32+33+34+35+36+37) TOTAL DATORII (rd. 27+38) ACTIVE NETE = TOTAL ACTIVE - TOTAL DATORII = CAPITALURI PROPRII (rd.40= rd. 21 - 39 = rd. 47) C. 1. 2. 3. 4. 5. CAPITALURI PROPRII Rezerve, fonduri (ct. 100+101+102+103+104+105+106+131+132+133+134 +135+136+137+139) Rezultat reportat (ct. 117-sold creditor) Rezultat reportat (ct. 117-sold debitor) Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold creditor ) Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold debitor) TOTAL CAPITALURI PROPRII (rd. 42+43-44+45-46) 43 44 45 46 47 236.629.339 0 56.949.617 0 388.679.805 41 42 95.100.849 36 37 38 39 40 0 0 6.589.754 31.258.093 388.679.805 35 0 34 2.983.201 33 1.943.669 Cod rnd 32
lei Sold la Sold la sfritul nceputul anului perioadei 0 0 32.502.094 3.121.029 0 0 0 37.218.421 168.700.939 366.698.273
94.079.279 243.909.202 0 28.709.792 0 366.698.273
167
DATE FINANCIARE
CONTUL DE EXECUIE A BUGETULUI INSTITUIILOR PUBLICE - CHELTUIELI

DENUMIREA INDICATORILOR A TOTAL CHELTUIELI (01+70+79+84) CHELTUIELI CURENTE (10+20+30+40+50+ +51+55+57+59) TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL (cod 10.01+10.02+10.03) Cheltuieli salariale in bani (cod 10.01.01 la 10.01.30) Salarii de baz Salarii de merit Indemnizatie de conducere Spor de vechime Sporuri pentru condiii de munc Alte sporuri Ore suplimentare Fond de premii 10.01.01 10.01.02 10.01.03 10.01.04 10.01.05 10.01.06 10.01.07 10.01.08 28.962.700 519.600 2.953.380 5.035.540 0 8.123.400 250.000 4.541.800 28.962.700 519.600 2.953.380 5.035.540 0 8.123.400 250.000 4.541.800 24.414.803 2.129 1.746.263 3.502.531 0 5.342.848 120.424 4.316.102 24.414.803 2.129 1.746.263 3.502.531 0 5.342.848 120.424 4.316.102 22.379.934 2.129 1.639.146 3.216.771 0 4.900.852 106.217 4.299.912 2.034.869 0 107.117 285.760 0 441.996 14.207 16.190 22.661.779 0 1.611.335 3.264.290 0 5.054.395 111.687 4.299.911 10.01 60.382.420 60.382.420 45.769.962 45.769.962 42.740.166 3.029.796 43.066.838 10 79.233.815 79.233.815 59.560.328 59.560.328 55.744.295 3.816.033 55.842.954 01 250.124.415 238.624.415 156.283.426 156.283.426 151.895.436 4.387.990 153.913.407 Cod indicator Credite bugetare Iniiale B 85.10. 1 331.394.514 Trimestriale/ definitive 2 331.394.514 Angajamente bugetare Angajamente legale Pli efectuate Angajamente legale de pltit Cheltuieli efective
3 188.904.845
4 188.904.845
5 176.507.274
6= 4-5 12.397.571
7 201.036.089
168
DATE FINANCIARE
DENUMIREA INDICATORILOR A Prima de vacanta Indemnizaii de delegare Alte drepturi salariale in bani Cheltuieli salariale in natur (cod 10.02.01 la 10.02.30) Tichete de mas Alte drepturi salariale n natur Contribuii (cod 10.03.01 la 10.03.06) Contribuii de asigurri sociale de stat Contribuii de asigurri de omaj Contribuii de asigurri sociale de sntate Contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale
Cod indicator
Credite bugetare Iniiale Trimestriale/ definitive 2 1.155.000 723.000 8.118.000 1.500.000
Angajamente bugetare
Angajamente legale
Pli efectuate
Angajamente legale de pltit
Cheltuieli efective
B 10.01.09 10.01.13 10.01.30 10.02
1 1.155.000 723.000 8.118.000 1.500.000
3 955.050 204.543 5.165.269 1.124.476
4 955.050 204.543 5.165.269 1.124.476
5 941.156 204.225 5.049.824 1.124.023
6= 4-5 13.894 318 115.445 453
7 961.374 204.643 4.897.424 1.122.779
10.02.01 10.02.30 10.03
1.500.000 0 17.351.395
1.500.000 0 17.351.395
1.124.476 0 12.665.890
1.124.476 0 12.665.890
1.124.023 0 11.880.106
453 0 785.784
1.122.779 0 11.653.337
10.03.01
11.633.595
11.633.595
9.012.619
9.012.619
8.443.610
569.009
8.355.162
10.03.02
1.193.195
1.193.195
469.646
469.646
455.020
14.626
403.835
10.03.03
3.579.575
3.579.575
2.565.549
2.565.549
2.400.102
165.447
2.365.365
10.03.04
288.760
288.760
206.941
206.941
192.970
13.971
189.244
169
DATE FINANCIARE
DENUMIREA INDICATORILOR A Contribuii pentru concedii i indemnizaii Contribuii la Fondul de garantare a creanelor salariale TITLUL II BUNURI I SERVICII (cod 20.01 la 20.30) Bunuri si servicii (cod 20.01.01 la 20.01.30) Furnituri de birou Materiale pentru curenie nclzit, iuminat i fora motric Ap, canal i salubritate Carburani i lubrifiani Piese de schimb Transport
Cod indicator
Credite bugetare Iniiale Trimestriale/ definitive 2 507110
Angajamente legale
Pli efectuate
Cheltuieli efective
B 10.03.06
1 507110
3 403718
4 403718
5 380987
6= 4-5 22731
7 339731
10.03.07
149.160
149.160
7.417
7.417
7.417
20
111.541.600
85.956.600
24.591.395
24.591.395
24.027.522
563.873
23.634.475
20.01
37.908.200
21.568.200
10.698.174
10.698.174
10.211.948
486.226
10.031.007
20.01.01 20.01.02 20.01.03
1.970.000 253.000 2.461.000
1.470.000 253.000 2.461.000
658.816 133.945 1.121.100
658.816 133.945 1.121.100
658.362 133.945 1.054.607
454 0 66.493
381.679 75.001 1.024.365
20.01.04 20.01.05 20.01.06 20.01.07
167.000 3.595.000 448.000 53.000
167.000 1.755.000 448.000 53.000
75.573 764.686 102.505 0
75.573 764.686 102.505 0
71.411 694.849 102.505 0
4.162 69.837 0 0
73.220 885.200 110.855 0
170
DATE FINANCIARE
DENUMIREA INDICATORILOR A Pot, telecomunicaii, radio, tv, internet Materiale i prestri de servicii cu caracter funcional Alte bunuri si servicii pentru ntreinere i funcionare Reparaii curente Bunuri de natura obiectelor de inventar (cod 20.05.01 la 20.05.30) Uniforme si echipament Lenjerie si accesorii de pat Alte obiecte de inventar Deplasri, detari, transferri (cod 20.06.01+20.06.02) Deplasri interne, detari, transferri
Cod indicator
Angajamente legale
Pli efectuate
Cheltuieli efective
B 20.01.08
1 18027200
3 2691788
4 2691788
5 2549173
6= 4-5 142615
7 2537764
20.01.09
3.908.000
2.908.000
921.466
921.466
920.311
1.155
1.011.440
20.01.30
7026000
7.026.000
4.228.295
4.228.295
4.026.785
201.510
3.931.483
20.02
2.313.000
2.313.000
249.803
249.803
244.369
5.434
247.336
20.05
2.088.000
2.088.000
447.733
447.733
446.400
1.333
24.792
20.05.01 20.05.03 20.05.30
4.500 0 2.083.500
4.500 0 2.083.500
0 0 447.733
0 0 447.733
0 0 446.400
0 0 1.333
0 0 24.792
20.06
6.920.000
5.420.000
2.019.407
2.019.407
2.018.729
678
1.990.321
20.06.01
3.545.000
3.545.000
974.194
974.194
973.516
678
937.259
171
DENUMIREA INDICATORILOR A Deplasri n strintate Cri, publicaii i materiale documentare Consultan si expertiz Pregtire profesional Protecia muncii Cheltuieli judiciare i extrajudiciare derivate din aciuni n reprezentarea intereselor statului, potrivit dispoziiilor legale Alte cheltuieli (cod 20.30.01 la 20.30.30) Reclama i publicitate Protocol i reprezentare Prime de asigurare non-via Chirii Executarea silit a creanelor bugetare
172
Cod indicator
Credite bugetare Iniiale Trimestriale/ definitive 2 1.875.000 381.000
Angajamente legale
Pli efectuate
Cheltuieli efective
B 20.06.02 20.11
1 3.375.000 381.000
3 1.045.213 107.249
4 1.045.213 107.249
5 1.045.213 106.949
6= 4-5 0 300
7 1.053.062 56.815
20.12 20.13 20.14
6.022.000 2.500.000 495.400
3.022.000 1.755.000 495.400
406.434 1.094.935 235.532
406.434 1.094.935 235.532
382.937 1.094.935 219.596
23.497 0 15.936
386.489 1.070.082 210.584
20.25
115.200
115.200
20.30
52.798.800
48.798.800
9.332.128
9.332.128
9.301.659
30.469
9.617.049
20.30.01 20.30.02 20.30.03 20.30.04 20.30.09
5.000.000 1.650.000 9.150.00 6.319.000 42.800
2.000.000 1.650.000 915.000 4.319.000 42.800
1.717.587 392.816 358.279 3.485.259 154
1.717.587 392.816 358.279 3.485.259 154
1.717.587 392.816 358.279 3.462.135 154
0 0 0 23.124 0
1.717.587 390.817 358.279 3.780.023 154
DATE FINANCIARE
DENUMIREA INDICATORILOR A Alte cheltuieli cu bunuri i servicii TITLUL III DOBNZI (cod 30.01+30.02+30.03) Dobnzi aferente datoriei publice externe (cod 30.02.01 la 30.02.05) Dobnzi, aferente datoriei publice externe directe Dobnzi aferente creditelor externe contractate de ordonatorii de credite Dobnzi aferente creditelor externe garantate i/sau directe submprumutate Dobnzi aferente datoriei publice externe locale Alte dobnzi (cod 30.03.01la 30.03.05)
Cod indicator
Credite bugetare Iniiale Trimestriale/ definitive 2 39.872.000
Angajamente legale
Pli efectuate
Cheltuieli efective
B 20.30.30
1 38.872.000
3 3.378.033
4 3.378.033
5 3.370.688
6= 4-5 7.345
7 3.370.189
30
2.029.000
6.829.000
6.442.608
6.442.608
6.442.608
8.745.557
30.02
2.011.000
6.811.000
6.425.395
6.425.395
6.425.395
8.728.379
30.02.01
30.02.02
2.011.000
6.811.000
6.425.395
6.425.395
6.425.395
8.728.379
30.02.03
30.02.05 30.03
0 18.000
0 18.000
0 17.213
0 17.213
0 17.213
0 0
0 17.178
173
DATE FINANCIARE
DENUMIREA INDICATORILOR A Dobnzi aferente mprumuturilor din fondul de tezaur Dobnda datorat trezoreriei statului Dobnzi aferente mprumuturilor temporare din trezoreria statului Dobnzi la depozite i disponibiliti pstrate n contul trezoreriei statului Dobnzi la operaiunile de leasing TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE (cod 51.01+51.02) Transferuri curente (cod 51.01.01 la 51.01.43)
Cod indicator
Credite bugetare Iniiale Trimestriale/ definitive 2
Angajamente legale
Pli efectuate
Cheltuieli efective
6= 4-5
30.03.01
30.03.02
30.03.03
30.03.04
30.03.05
18.000
18.000
17.213
17.213
17.213
17.178
51
55.800.000
65.085.000
65.084.175
65.084.175
65.084.175
65.084.175
51.01
55.800.000
65.085.000
65.084.175
65.084.175
65.084.175
65.084.175
174
DATE FINANCIARE
DENUMIREA INDICATORILOR A Transferuri reprezentnd cota-parte din tarifele de utilizare a spectrului Contribuia vrsat la bugetul de stat pentru organizarea i funcionarea Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen TITLUL VIII. ASISTEN SOCIAL Ajutoare sociale (cod 57.02.01 + 57.02.04) Ajutoare sociale n numerar Tichete de cre Tichete cadou acordate pentru cheltuieli sociale TITLUL IX ALTE CHELTUIELI (cod 59.01 la 59.30)
Cod indicator
Angajamente legale
Pli efectuate
Cheltuieli efective
6= 4-5
51.01.22
55.800.000
40.585.000
40.584.175
40.584.175
40.584.175
40.584.175
51.01.42
24.500.000
24.500.000
24.500.000
24.500.000
24.500.000
57
1.282.000
1.282.000
499.133
499.133
491.049
8.084
500.459
57.02
1.282.000
1.282.000
499.133
499.133
491.049
8.084
500.459
57.02.01 57.02.03 57.02.04
1.020.000 108000 154.000
1.020.000 108000 154.000
367.233 0 131.900
367.233 0 131.900
359.149 0 131.900
8.084 0 0
368.559 0 131.900
59
238.000
238.000
105.787
105.787
105.787
105.787
175
DATE FINANCIARE
DENUMIREA INDICATORILOR A Despgubiri civile CHELTUIELI DE CAPITAL (cod 71+72+75) TITLUL X ACTIVE NEFINANCIARE (cod 71.01+71.02) Active fixe (inclusiv reparaii capitale) (cod 71.01.01 la 71.01.30) Construcii Maini, echipamente i mijloace de transport Mobilier, aparatur birotic i alte active corporale Alte active fixe (inclusiv reparaii capitale) TITLUL XI ACTIVE FINANCIARE
Cod indicator
Credite bugetare Iniiale Trimestriale/ definitive 2 238.000 79.070.099
Angajamente legale
Pli efectuate
Cheltuieli efective
B 59.17 70
1 238.000 79.070.099
3 105.787 19.685.049
4 105.787 19.685.049
5 105.787 11.675.468
6= 4-5 0 8.009.581
7 105.787 29.624.151
71
79.070.099
79.070.099
19.685.049
19.685.049
11.675.468
8.009.581
29.624.151
71.01
79.070.099
79.070.099
19.685.049
19.685.049
11.675.468
8.009.581
29.624.151
71.01.01 71.01.02
14.645.764 47.978.191
14.645.764 47.978.191
2.402.250 15.977.958
2.402.250 15.977.958
2.402.250 8.051.743
0 7.926.215
1.275.996 21.578.752
71.01.03
1.343.584
1.343.584
185.053
185.053
147.346
37.707
1.013.635
71.01.30
15.102.560
15.102.560
1.119.788
1.119.788
1.074.129
45.659
5.755.768
72
176
DATE FINANCIARE
DENUMIREA INDICATORILOR A TITLUL XII FONDUL NAIONAL DE DEZVOLTARE OPERATIUNI FINANCIARE (cod 80+81) TITLUL XIII MPRUMUTURI TITLUL XIV RAMBURSRI DE CREDITE (cod 81.01+81.02) Rambursri de credite externe (cod 81.01.01 la 81.01.06) Rambursri de credite externe contractate de ordonatorii de credite Rambursri de credite externe garantate si directe submprumutate Rambursri de credite aferente datoriei publice externe locale
Cod indicator
Angajamente legale
Pli efectuate
Cheltuieli efective
6= 4-5
75 79
0 2.200.000
0 13.700.000
0 13.005.306
0 13.005.306
0 13.005.306
0 0
0 17.498.531
80
81
2.200.000
13.700.000
13.005.306
13.005.306
13.005.306
17.498.531
81.01
2.200.000
13.700.000
13.005.306
13.005.306
13.005.306
17.498.531
81.01.01
2.200.000
13.700.000
13.005.306
13.005.306
13.005.306
17.498.531
81.01.02
81.01.05
177
DATE FINANCIARE
DENUMIREA INDICATORILOR A Diferene de curs aferente datoriei publice externe Rambursri de credite interne (cod 81.02.01 la 81.02.05) Rambursri de credite interne garantate Diferene de curs aferente datoriei publice interne Rambursri de credite aferente datoriei publice interne locale PLI EFECTUATE N ANII PRECEDENI I RECUPERATE N ANUL CURENT (cod 85)
Cod indicator
Angajamente legale
Pli efectuate
Cheltuieli efective
B 81.01.06
1 0
3 0
4 0
5 0
6= 4-5 0
7 0
81.02
81.02.01
81.02.02
81.02.05
84
-68.936
-68.936
-68.936
178
DATE FINANCIARE
DENUMIREA INDICATORILOR A TITLUL XV PLI EFECTUATE N ANII PRECEDENI I RECUPERATE N ANUL CURENT (cod 85.01) Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent
Cod indicator
Angajamente legale
Pli efectuate
Cheltuieli efective
6= 4-5
85
-68.936
-68.936
-68.936
85.01
-68.936
-68.936
-68.936
179
DATE FINANCIARE
CONTUL DE EXECUIE A BUGETULUI INSTITUIEI PUBLICE-VENITURI la data de 31.12.2008

Cod DENUMIREA INDICATORILOR A Venituri totale Alte impozite i taxe pe bunuri i servicii Venituri din cota parte pe cifra de afaceri n domeniul comunicaiilor electronice Venituri din prestri servicii i alte activiti Venituri din prestri servicii Venituri din dobnzi Alte venituri din dobnzi Diverse venituri Alte venituri Venituri din valorificarea unor bunuri Venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice 39.10.01 1.167 0 1.167 1.167 0 0 31.10 31.10.03 36.10 36.10.50 39.10 0 0 52.500 52.500 0 0 0 52.500 52.500 0 16.307.682 16.307.682 2.060.100 2.060.100 1.167 799.723 799.723 1.565.600 1.565.600 0 15.507.959 15.507.959 494.500 494.500 1.167 15.649.412 15.649.412 126.810 126.810 1.167 0 0 0 0 0 658.270 658.270 1.933.290 1.933.290 0 33.10.08 184.278.500 184.278.500 223.685.627 10.981.901 212.703.726 211.227.844 3.653.823 8.803.960 33.10 184.278.500 184.278.500 223.685.627 10.981.901 212.703.726 211.227.844 3.653.823 8.803.960 12.10.08 0 0 2.801.221 2.801.221 0 108.134 0 2.693.087 12.10 B Prevederi bugetare iniiale 1 184.331.000 0 Prevederi bugetare definitive 2 184.331.000 0 Drepturi constatate Total, din care: 3=4+5 din anii precedeni 4 din anul curent 5 228.707.352 0 ncasri realizate Stingeri pe alte cai dect ncasri 7 Drepturi constatate de ncasat 8=3-6-7
6 227.113.367 108.134
244.855.797 16.148.445 2.801.221 2.801.221
3.653.823 14.088.607 0 2.693.087
180
DATE FINANCIARE
181
182
19
19. Contact
183
19. Contact
Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii Str. Delea Nou, nr. 2, Sector 3, Cod 030925 Bucureti, Romnia telefon: 0372.845.400 fax: 0372.845.402 ancom@ancom.org.ro www.ancom.org.ro
Datele de contact ale departamentelor teritoriale ANCOM:

Departamentul Teritorial Bucureti Adres: Str. Lucian Blaga nr. 4, bl. M110, sector 3, Bucureti telefon: 0372.845.001 fax: 0372.845.120 drb@ancom.org.ro
Registratur telefon: 0372. 845.454 Relaii cu publicul telefon: 0372.845.845 fax: 0372.845.404 relatii_cu_publicul@ancom.org.ro Relaii cu mass-media telefon: 0372.845.417 fax: 0372.845.404 pr@ancom.org.ro Relaii internaionale telefon: 0372.845.418 fax: 0372.845.430 international@ancom.org.ro
Departamentul Teritorial Cluj Adres: Str. Cmpeni nr. 28, Cluj-Napoca, jud. Cluj telefon: 0372.845.850 fax: 0372.845.841 drcluj@ancom.org.ro Departamentul Teritorial Iai Adres: Stradela Moara de Vnt nr.34 A, Ia[i, jud. Iai telefon: 0372.845.171 dris@ancom.org.ro Departamentul Teritorial Timioara Adres: Str. Horia nr. 24, Timi[oara, jud. Timi telefon: 0372.845.871 fax: 0372.845.960 drtm@ancom.org.ro
184
185

RA 2008 Ro Final

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RA 2008 Ro Final

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2008

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

Despre autoritatea de reglementare n comunicaii din Romnia

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

DESPRE AUTORITATEA DE REGLEMENTARE N COMUNICAII DIN ROMNIA

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

Obiectivele anului 2008

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

OBIECTIVELE ANULUI 2008

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

Reglementarea comunicaiilor electronice i serviciilor potale

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

3.2. Proiecte de decizii cu impact semnificativ pe pia aflate n curs de adoptare

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

3.3. Alte acte normative cu impact semnificativ n domeniul comunicaiilor

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

REGLEMENTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I SERVICIILOR POTALE

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

Administrarea pieei de comunicaii i a resurselor limitate

4.2. Autorizarea furnizorilor de servicii potale

Nr. de furnizori autorizai

665 534 452

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

4.3. Gestionarea spectrului de frecvene radio

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

4.4. Gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de numerotaie

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

Raport anual 2008 I Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

ADMINISTRAREA PIEEI DE COMUNICAII I A RESURSELOR LIMITATE

n care: B = 10.000 numere, b = 1.000 numere.