Jan Zielonka s-a nscut n Czarnowasy, Polonia pe 23 februarie 1955. A studiat Dreptu a !

ni"ersitatea din #roc aw $i a ob%inut dip o&a de doctorat n 'tiin%e (o itice a !ni"ersitatea din )ar$o"ia. 'i-a desf$urat acti"itatea acade&ic n ce e &ai presti*ioase uni"ersit%ii $i institu%ii de specia itate din +uropa , -nstitutu +uropean !ni"ersitar.-!+/, -nstitutu 0 andez pentru 1tudii A"ansate n $tiin%e e u&aniste $i socia e .2-A1/ $i n prezent este profesor a !ni"ersitatea din 03ford unde pred (o itici +uropene. Aria sa pub icistic cuprinde do&enii cu& ar fi ce a po itici or co&parate, n specia n spa%iu 1o"ietic $i est-european, istoria fi osofiei po itice, re a%ii or interna%iona e, drepturi e o&u ui $i securitatea. 4eferitor a !niunea +uropean, autoru a"anseaz o interesant de$i contro"ersat reconceptualizare a UE ca imperiu. 5n ace a$i ti&p, ne ncura6eaz s nu pri"i& acest 7i&periu7 ca pe unu abso ut. 8ode u i&periu ui neo&edie"a propus de acesta este bazat pe ana o*ia dintre !niunea +uropean r*it de azi $i 1f9ntu -&periu 4o&an din +"u 8ediu. Autoru sus%ine natura 7neo&edia"a 7 a i&periu ui !niunii +uropene opus ce ei din -&periu 4o&an prin, autorit%i suprapuse, su"eranit%i &pr%ite, aran6a&ente institu%iona e di"ersificate, identit%i &u tip e, *rani%e nec are $i e3portu e*i or $i &oduri or de *u"ernan% dinspre &etropo spre periferie. Cu toate c reconceptua izarea ui :ie on;a necesit o aprofundare at9t teoretic, c9t $i pra*&atic, ar*u&entu su pri"itor a natura i&peria neo&edie"a a !niunii +uropene nu poate fi i*norat. Aceast "iziune concentraz po itici e !niunii spre un &ana*e&ent a prob e&e or interne $i e3terne care s ia ocu eforturi or nencetate de a transfor&a uniunea intr-un stat.Astfe , u&ina ref ectoru ui cade pe di"ersit%i e po itice, cu tura e $i econo&ice toate sub aceia$i for& de *u"ernare.+tero*enitatea iar nu ar&onizarea ar trebuie sa fie piatra de te&e iei a acestui i&periu. 1 Artico u asupra cruia ne "o& opri aten%ia <=>e ?ua ity of De&ocracy After @oinin* t>e +uropean !nion,A .Ca itatea de&ocra%iei dup aderarea a !niunea +uropean/ face parte din nu&ru 21 a re"istei East European Politics and Societies i este doar o sc>i% a "iziunii profesoru ui n ceea ce pri"e$te !niunea +uropean de azi.1unt tratate succint ace e prob e&e $i pro"ocri pe care acest nou 7actor interna%iona 7 trebuie s e so u%ioneze sau &car di&inueze pentru o func%ionare ct &ai sntoas $i durabi .Cea &ai arztoare dintre prob e&e care s-a bucurat de o rar notorietate in u ti&ii ani, despre care s-a scris $i "orbit ce &ai &u t, ra&9ne , fra ndoia , cea a deficitului comunitar2. +ste i&perati" s

1 2

@an :ie on;a , Europe as Empire: The Nature of the Enlarged European Union, .03ford !ni"ersity (ress, 03ford, 2BBC/ Conceptu $i are ori*ini e in 19D9 $i a fost fo osit de David Ian Marquand referitor a ispsa cet%eni or obi$nui%i din procesu

deciziona a !niunii +uropene

&en%ion& c artico u propus spre ana iz este scris naintea =rata ui de 4efor& $i dup cu& "o& obser"a, so u%ii e propuse de @.:. se "or re*sii n te3tu =ratatu ui. Autoru $i propune o ana iz a i&p icatii or aderrii din trei perspecti"e. (ri&a $i cea &ai e"ident pri"e$te structura co&p e3 de *u"ernare datorat prezen%ei ce or 2D de &e&bri $i &ai a es de ipsa unei ierar>ii c are n cadru acestei structuri. 5n opzi%ie direct cu ce na%iona , siste&u european opereaz a &ai &u te ni"e e , european, na%iona , re*iona . 4ezu tatu direct a acestor ac%iunii reprezint conceptu de *u"ernare a &ai &u te ni"e uri .en*. -&u ti- e"e *o"ernance/3. Acest &ode de *u"ernare aduce cu sine deopotri" a"anta6e $i deza"anta6e, ce &ai presistent deza"anta6 st n ipsa unor &ecanis&e de separare $i distribu%ie a puterii n cadru !niunii +uropene. 2oi e state &e&bre, afir& autoru , se opun centra izrii puterii deorece acest ucru duneaz proprii or interese. Cu a te cu"inte, pentru fiecare prob e& trebuie s e3iste o so u%ie $i nu o sin*ur so u%ie pentru toate prob e&e e. (rincipiu subsidiarit%ii este nscut toc&ai din ne"oia state or &e&bre de a-$i ur&ri interese e $i de a e"ita conf icte inuti e. Rolul slab al Parlamentului European este o trstur principa a deficitu ui de&ocratic identificat de E. 1iedentopF re*sit de a tfe $i n artico u nostru. Din cauza puterii deciziona e reduse a (ar a&entu ui +uropean, cet%enii cu drept de "ot nu au acordat i&portan% a e*eri or par a&entare europeneG Hnu au considerat c "otu or are o inf uen% concret asupra procesu ui de uare a decizii orA 5 . De a tfe , confor& opiniei pub ice, toate institu%ii e !+ sunt un iz"or necontenit de ndoie i, opacit%i $i &istere. 5ns deficitu de&ocratic nu este specific doar !niunii, e poate fi re*sit n oricare a t siste& de&ocratic. I. 8a6one consider c prob e&a !+ n raport cu cet%enii si nu poate fi cata o*at drept un deficit de&ocratic, ci &ai de*rab ca o criz de credibi itate sau ca un 7deficit de e*iti&itate7. 2u i&p icarea cet%eni or rezo " prob e&a, ci un *rad sporit de transparen% n uarea decizii or $i &ai &u t profesiona is& n ap icarea or.C !n a t subiect atins $i care se bucur de aceia$i notorietate pri"e$te dificu tatea funda&entrii unei identit%i europene "eritabi e, n condi%ii e de di"ersitate cu tura , in*"istic, precu& $i cea a tradi%ii or istorice, adesea di"er*ente, care caracterizeaz state e europene. 1-a "orbit &u t $i despre pro"ocri e cu care se confrunt statu na%iona pus n fa%a propriei sa e di"ersit%i, "izibi &ai pu%in ns despre i&pactu &u ticu tura it%ii statu ui na%iona asupra coeren%ei de&ocratice a procesu ui de inte*rare
3

Conceptu a aparut a inceputu ani or J 9B, in conte3tu dez"o tarii studii or dedicate !niunii +uropene. Iary 8ar;s a propus

aceast ter&ino o*ie pentru a ana iza e"o u%ia Co&unitatii si apoi a !niunii +uropene dupa adoptarea Actu ui !nic +uropean in 19KD
4

5n ucrarea sa cea &ai cunoscut 7Democracy in Europe 7.(en*uin (ress, 2BBB/, Earry 1iedentop e3pune cinci trsturi principa e a e deficitu ui de&ocratic. 5 )ezi Ieor*e @i* u, H e aduce nou Tratatul de la !isabonaA, pa*. DD 6 Iiando&enico 8a6one, Europe"s #Democratic De$cit":The %uestion of Standards& '(()

european. (rofesoru insist pe ine3isten%a unui 7de&os7 european $i toate i&p ica%ii e acestei ipse.-ntrebarea care se ridic in acest conte3t este dac si&bo uri e oferite de !niunea +uropean sunt suficiente pentru a creea o baz cu tura de&ocratic.Crearea unui 7de&os7 european ar conduce n &od ob i*atoriu spre crista izarea unei identit%i europene care s ia ocu , ce pu%in atunci c9nd ne raport& a !+, identit%ii na%iona e, "e$nicu co&petitor. 5n opinia ui 1te"en (. 8cIiffen, acest ucru nu poate da na$tere dec9t unui 7na%iona is& +uropean7 care nu este cu ni&ic diferit fa% de ce a te for&e de na%iona is&.D (robabi itatea ca aceasta op%iune s se accentueze, este foarte &ic deoarece cet%enii europeni continuu s se identifice a ni"e identitar, prioritar cu state e natiuni $i rareori cu +uropa Lru3e esu ui, unu dintre &oti"e fiind reprezentat de faptu c partide e din !niunea +uropean nu reprezint o $ans rea a pentru ob%inearea o&o*enit%ii cu tura e care s nasc o so idaritate socia . @.: &i iteaz pentru un 7patriotis& european7 c adit pe s o*anu o&iprezent 7!nitate n Di"ersitate7. (ute& spune n conc uzie c integrarea aduce implica*ii negati+e pentru democra*ie prin co&p e3itatea aderrii $i opacitatea procesu ui deciziona . 1e accentueaz i uzia participrii. 1e creaz astfe un 7parado3 a transparen%ei7, pe de o parte oa&enii se opun unei centra izrii definiti"e a puterii n !niunea +uropean , se si&t strini ntre strini $i nu "or s renun%e a confortu na%iona is&u ui.(e de a t parte a acestui cerc "icios, cet%enii i$i doresc o "iziune &ai c ar $i o participare &ai direct a procesu deciziona , ucru ce i&p ic n &od indispensabi centra izarea puterii $i construirea unei ierar>ii. (rofesoru :ie on;a propune spre rezo "area acestor prob e&e c9te"a so u%ii de co&pro&is, asi*urarea unui acces &ai ar* a procesu deciziona a !niunii +uropene nu nu&ai par a&ente or na%iona e dar $i unor asocia%ii profesiona e $i or*aniza%ii nonprofit care s depa$easc i&ite e interesu ui na%iona G de ase&eni, cet%enii europeni ar trebuii s dispun oric9nd de &etode de infor&are $i n"a%are a istoriei $i cu turii ce or a te popoare coabitanteG nu n u ti&u r9nd ,!niunea trebuie s in"e%e s ap ice corect $i intro &anier &ai eficace a,uis-ul comunitar $i s inter"in &ai puternic atunci c9nd sunt inc cate principii e de&ocra%iei sau drepturi e o&u ui.=oate aceste &suri trebuiesc e3ecutate doar n prezen%a unui gardian a dreptu ui $i proceduri or de&ocratice- Uniunea European. (ute& fi tenta%i , n ur&a acestui de&ers propus de @an :ie on;a, s ne &piedic& de i%e e euroscepticis&u ui.Dar profesoru nu este un eurosceptic "eritabi . + este &ai de*rab o ncarnare inte ectua a unui optimist u&inatK.De aceea, e caut o e3p ica%ie pentru +uropa, n continua sa e"o u%ie $i sc>i&bare de identitate, pentru a putea s stabi easc un "iitor curs a acesteia bazat nu pe ceea ce "or eurocra%ii s fie, ci &ai de*raba pe ceea ce este $i ceea ce "a fi.

7 8

1.(. 8c.Iiffin, Uniunea European.- /hid critic >ttp,MMwww.6>ubc.itMfutureNofNeuropeanNforei*nNpo icyMbio:ie on;a.pdf

Lib io*rafie 1. 8c.Iiffin, 1.,(., Uniunea European.- /hid critic& +d. 4e*ia Autono&a 8onitoru 0ficia , 2BBD 2. @i* u, Ieor*e, e aduce nou Tratatul de la !isabona 30 8a6one, Iiando&enico, Europe"s #Democratic De$cit":The %uestion of Standards& 199K