NOVIEMBRE DICIEMBRE 2013

proyectos

CONCERTAR apoya el desarrollo de

varias mancomunidades

Miriam Telma Jemio

romover procesos de desarrollo trascendiendo a proyectos pequeos, a travs de las mancomunidades, es uno de los objetivos del programa de Gobernabilidad para el Desarrollo Territorial Sostenible (CONCERTAR), que es ejecutado por la ONG Helvetas Swiss Intercooperation. El programa CONCERTAR, miembro y coordinador del Programa de Gestin Territorial Sustentable de los Recursos Naturales (GESTOR) de la Cooperacin Suiza; busca mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (principalmente agua) en el marco de una gestin territorial supramunicipal para contribuir a la mejora de la vida. El programa est enfocado en la consolidacin de acciones de adaptacin al cambio climtico a travs de las mancomunidades de municipios con el objetivo de disminuir la vulnerabilidad de las comunidades campesinas al cambio climtico. Los resultados ms importantes a la fecha son la incorporacin de los impactos del cambio climtico en el sector hdrico en proyectos y planes de cuencas, la implementacin de estrategias y medidas para la adaptacin al cambio climtico a nivel local, y el fortalecimiento de las capacidades institucionales y locales en temas relacionados a la adaptacin al cambio climtico, as como la difusin de informacin y lecciones aprendida sobre el proceso. Basados en criterios de pobreza, densidad, potencialidad en recursos naturales, entre otros, se identific a 24 de las 37 mancomunidades que existen en el pas como potenciales regiones para ser parte del programa.

Luego de un proceso de calificacin tcnica, decidieron trabajar con mancomunidades ubicadas en los departamentos de La Paz, Potos, Cochabamba, Chuquisaca, Tarija y Oruro. Hace poco, la jefa de Servicios Temticos de Helvetas, Rupa Mukerji, visit el pas con la finalidad de conocer las actividades relacionadas a la adaptacin al cambio climtico que son realizadas por el Programa CONCERTAR que tiene como principal rea de trabajo los temas de gestin de recursos naturales, adaptacin al cambio climtico, reduccin del riesgo de desastres y equidad de gnero. La ejecutiva de Helvetas realiz dos visitas de campo a dos reas de intervencin una es la Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras (Oruro) y

Mancomunidad de la Cuenca del Caine (Cochabamba), quedando sorprendida por las acciones realizadas por las comunidades en ambos proyectos, segn manifest a Herencia. En la Cuenca del Caine ejecutan el proyecto Gestin integral de recursos naturales en los municipios de Arbieto y Tarata; en Oruro, en la Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras buscan meomejorar la productividad ddel ganado camlido a gtravs del aprovechaint soenible dle agua. Este proyecto es ejecutado con recursos propios, seala la directora de Programa Bolivia de Helvetas, Esther Haldimann. En las mismas mancomunidades se ejecutan los proyectos del programa para la Reduccin de Desastres (PRRD) que busca fortalecer las capacidades de los municipios involucrados.

Lineamientos del programa

CONCERTAR, a nivel nacional, busca mejorar la gobernabilidad y gestin de los recursos naturales (recursos hdricos) siendo una de las vas la incorporacin del enfoque de la variabilidad y el cambio climtico en el proceso de toma de decisiones. Y a nivel local, las intervenciones se realizan en microcuencas identificadas por las mancomunidades de municipios con base a su vulnerabilidad al cambio climtico y que han mostrado inters para implementar medidas de adaptacin al cambio climtico para mejorar el manejo de los recursos hdricos. Las mancomunidades de municipios con las que trabaja Helvetas son: Aymaras sin Fronteras, Azanaque, Chaco Chuquisaqueo, Chichas, Chiquitana, Chuquisaca Centro, Chuquisaca Norte, Cintis, Cono Sur, Cuenca del Caine, Gran Centro Potos, Gran Tierra de los Lpez, Hroes de la Independencia, Norte Amaznico de Bolivia, Norte de Potos, Norte Paceo Tropical, Regin Andina de Cochabamba y Valles Cruceos. HELVETAS Swiss Intercooperation en Bolivia ha priorizado tres principales reas temticas: 1) Gobernanza ambiental, 2) Adaptacin al cambio climtico y reduccin del riesgo de desastres, y 3) Economa rural. Despus de ms de 20 aos de trabajo ininterrumpido en Bolivia, en los que se ejecutaron sobre todo programas y proyectos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), Intercooperation ha desarrollado una gran experiencia en temas relativos a la gestin sostenible de recursos naturales. Tambin ha incursionado en la ejecucin de proyectos en temas de reduccin del riesgo de desastres a travs del PRRD.

Comunarios de la regin de la cuenca del Caine, en Cochabamba, en una de sus fuentes de agua.

Fotos: Helvetas

Miembros de la Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras durante la elaboracin del mapa de riesgos.

NOVIEMBRE DICIEMBRE 2013

Me impresion la capacidad que tienen

proyectos

para apalancar recursos de otros actores

La jefa de Servicios Temticos de la ONG Helvetas Swiss Intercooperation, Rupa Mukerji, durante su visita al pas convers con Herencia sobre la impresin que recogi de las comunidades rurales en las cuales interviene Helvetas. Resalta el hecho de que las mancomunidades, con el poco dinero que reciben, logran apalancar otros recursos para realizar proyectos ms grandes.
H.- Cul es el campo de accin de Helvetas en Bolivia? RM.- Nuestro trabajo se hizo en temas de gobernanza ambiental y en recuperacin y buen manejo de recursos naturales. Obviamente, reconocemos que hay nuevos desafos con el cambio climtico y los eventos extremos y estamos tomando en cuenta esos desafos. H.- En qu regin del pas trabajan? RM.- En la parte andina (el altiplano), los valles mesotrmicos y el Chaco. H.- En qu especficamente? RM.- En un programa en las mancomunidades que se centran alrededor del agua, porque es el limitante, lo que falta ms por el tema de cambio climtico. All vemos cul es el riesgo, se realizan acciones concretas y se desarrollan capacidades. H.- En qu consiste la intervencin en esas mancomunides? RM.- Le hablar de lo que he visto personalmente en mi visita. Estamos trabajando en adaptacin al cambio climtico. Tenemos dos programas: CONCERTAR que trabaja con mancomunidades y el Reduccin de Riesgo de Desastres que pone nfasis de mapeo y anlisis de riesgos y sistemas de alerta temprana. Hay otro programa que trabaja en seguridad alimentaria con grupos indgenas del altiplano, que se ejecuta con los fondos de Helvetas. Los dos primeros programas tienen el financiamiento de la Cooperacin Suiza. En la mancomunidad el Caine en Cochabamba, hemos visto una represa que fue construida hace ms de 20 aos y que perdi hasta el 30 % de su capacidad porque en los ltimos aos se llen de sedimentos; y el otro problema es que por la baja intensidad de la lluvia no est pudiendo llenarse. Haba conflictos en el rea entre los grupos que se benefician con el agua. Se explic que todo lo que pasa en la cuenca alta impacta a la parte baja. En la parte alta de la cuenca se trabaj en temas de cosecha de agua, en la mejora de la proteccin de las fuentes y mejor uso de agua con sistemas de microriego. Uno de los pozos funciona con panel solar para obtener la suficiente agua potable. H.- Introducen nuevas tecnologas? RM.- El gran desafo es que la poca agua que hay en la zona se use de la mejor manera, es el mejoramiento de los canales de irrigacin y tambin en el sistema de riego a nivel de las parcelas con el riego de aspersores. Es importante tambin capacitar a hombres y mujeres sobre mejores prcticas agrcolas y manejo de agua y suelo, porque estamos conscientes de que no es solo introducir soluciones tecnolgicas si no est acompaando de la capacitacin. H.- Qu impresin se lleva de su visita a esas mancomunidades? RM.- Lo que me impact ms, yo viajo a muchos porque doy seguimiento a la intervencin de nuestra institucin en 13 pases, es la capacidad de la mancomunidad primero de dar la orientacin tcnica para hacer una intervencin bastante coherente en todos los niveles de la cuenca pero al mismo tiempo para actuar en todos los niveles de la cuenca con el poco dinero que recibe de la Cooperacin Suiza y despus apalancar recursos adicionales de otros actores, y gracias a esto se hizo una intervencin ms concreta. En muchos pases nos pasa que tenemos muchos proyectos pilotos muy bien hechos pero que no pueden escalar, mientras a travs de la intervencin de los municipios y las mancomunidades se puede acceder al escalamiento (crecimiento) con fondos adicionales que vienen de otras fuentes. H.- Qu considera que es lo ms urgente para la adaptacin climtica? RM.- Gracias a nuestros programas y el apoyo de otras instituciones, por ejemplo, tenemos sistemas agro metrolgicos, trabajamos tambin con observadores locales del clima. Tenemos informacin de cmo se est se desarrolla la temperatura, la lluvia, cundo se va a tener una helada. Hay ms informacin disponible, pero lo ms importante ahora es hacer uso de esta informacin; qu implicaciones tienen para los productores, qu opciones tienen ellos, si est prevista una helada o hay menos lluvia qu medidas se deben tomar. Ese es el prximo paso, que es sumamente importante tener opciones de

Foto: Miriam Telma Jemio

c m o se va actuar, de cmo se va a apoyar a los campesinos con estas opciones, para que puedan adaptarse al cambio climtico. H.- Con esa informacin, qu se est haciendo en esos municipios? RM.- Es interesante ver que en dos temas se est combinando este conocimiento. Por ejemplo, en el monitoreo del tiempo se trabaja con informacin del Senhami (Servicio Nacional de Hidrologa y Meteorologa) y con el Pachagrama (un instrumento que permite registrar la informacin del clima a los mismos productores). Ellos registran la informacin y combinan ambas cosas. Tambin se est combinando el conocimiento sobre los mapas de riesgos. Ah se tiene todo la informacin cientfica y tambin todas las percepciones locales. Pero, una cosa es combinar la informacin y, otra, es reaccionar ante esta informacin. H.- Qu garantiza la sostenibilidad de este programa en esa cuenca? RM.- Su preocupacin es totalmente vlida. Henos visto inversiones que se han hecho en la regin y que ahora no estn funcionando. Hemos invertido en infraestructura que han fallado y hemos visto por qu han fallado. En este caso, analizamos cmo rehabilitar la represa y los canales de irrigacin que estaban deteriorados. Se trabaja con los regantes y las comunidades para el mantenimiento de la represa. Los regante estn pagando por el agua, con ese dinero se puede resolver parte del tema de la sostenibilidad.

Foto: Miriam Telma Jemio