2.".

Defini%ia statului
n mod tradi"ional, statul este definit prin referire la trei elemente
esen"iale: popula"ia, teritoriul #i puterea public! (suveranitatea).
Popula"ia n raport cu care statul #i exercita puterea suveran! este
o grupare de indivizi reuni"i prin leg!turi de cet!"enie #i prin stabilirea
domiciliului pe teritoriul statului.
Teritoriul este por"iunea de p!mnt, de ap!, precum #i din spa"iul
aerian n limitele (grani"ele) c!reia se exercit! puterea suveran!.
Puterea public! (suveranitatea) este, n esen"!, puterea statului de
a-i comanda pe indivizii care intr! n compunerea popula"iei sale ca #i de a
exclude de la o astfel de comand! orice alt! putere din afara grani"elor sale.
Cu anumite circumstan"ieri, ea se exercit! #i asupra str!inilor care intr! pe
teritoriul statului.
Elementul de baz! al mecanismului statului l constituie organul de
stat. Organul de stat a fost definit ca fiind acea parte component! a
aparatului de stat, investit! cu competen"! #i putere #i care se
caracterizeaz! prin aceea c! cei care o compun au o calitate specific!
(parlamentari, func"ionari publici ori magistra"i).
2.2. Statul de drept 'i func%iile sale
Statul #i dreptul, ca fenomene sociale, au ap!rut concomitent.
Regulile de conduit! care existau n comuna primitiv!, anterior apari"iei
statului, nu pot fi considerate a constitui norme juridice, un sistem
nchegat de drept, deoarece numai posibilitatea de a fi adus! la ndeplinire,
la nevoie, prin for"a de constrngere a statului, confer! caracter juridic unei
reguli de comportament. La rndul s!u, statul este organizat #i func"ioneaz!
n temeiul unor norme juridice. Prin organele puterii legislative, executive
#i judec!tore#ti, statul emite norme de drept #i urm!re#te aplicarea lor.
NO#IUNEA DE STAT
2
Statul de drept este expresia intercondi"ion!rii #i echilibrului dintre
stat #i drept, ntregul mecanism statal func"ionnd pe baza unei ordini de
drept, fixate prin lege. ntr-un stat de drept puterea de stat a fost cucerit! pe
cale constitu"ional! (legal!) #i exercitarea ei se realizeaz! n conformitate
cu normele de drept. Puterea politic! este de"inut! vremelnic #i cu
garantarea unor libert!"i fundamentale ale cet!"eanului.
Statul are trei func"ii esen"iale, fiec!reia dintre acestea
corespunzndu-i puterea (competen"a) de a o nf!ptui:
func"ia legislativ!, constnd n adoptarea normelor juridice
generale, ncredin"at! Parlamentului;
func"ia executiv!, constnd n aducerea la ndeplinire a acestor
norme, ncredin"at!, de regul!, #efului de stat #i Guvernului;
func"ia jurisdic"ional!, constnd n solu"ionarea litigiilor care
apar cu prilejul aplic!rii normelor juridice, ncredin"at!
instan"elor judec!tore#ti.
n linii generale, separa"ia puterilor n stat (n sensul c! puterea
legislativ!, cea executiv! #i cea judec!toreasc! nu sunt exercitate de
acelea#i persoane sau organisme) este considerat! caracteristica esen"ial! a
statului de drept.
Statul, prin organismele sale, #i exercit! func"iile fundamentale n
dou! planuri:
- n plan intern, prin ap!rarea propriet!"ii, a ordinii publice, a
drepturilor #i liberta"ilor cet!"enilor, a suveranit!"ii #i
independen"ei na"ionale;
- n plan extern, prin dezvoltarea raporturilor de colaborare cu
alte state, sub aspect economic, politic, cultural, militar etc.
2.3. Forma statului
Forma de stat exprim! modul de formare, organizare #i func"ionare
a puterilor statului. Laturile componente ale formei de stat sunt: forma de
guvern!mnt, structura de stat #i regimul politic.
a) Formele de guvern!mnt sunt: monarhia #i republica. Monarhia
poate fi:
- absolut!, dac! monarhul ntrune#te n persoana sa toate puterile
statului. Este forma de guvern!mnt cea mai r!spndit! n
perioada medieval!;
- constitu"ional!, dac! puterile monarhului sunt limitate prin
Constitu"ie; monarhul conduce al!turi de parlament #i de
guvern. Mai mult dect att, n unele sisteme monarhice
europene, monarhul tinde s! p!streze doar competen"e de
reprezentare #i de p!strare a tradi"iei.
Republica poate fi, n func"ie de raporturile dintre puterea
legislativ! #i cea executiv!, parlamentar! sau preziden"ial!. n republica
parlamentar! #eful statului este ales de parlament (este, spre exemplu, cazul
Cehiei sau al Italiei) n timp ce n republica preziden"ial! #eful statului este
ales n mod direct de c!tre popor (cazul Fran"ei). n unele sisteme
constitu"ionale, considerate republici semi-preziden"iale, #eful statului este
ales direct de popor, dar puterile sale sunt limitate.
b) Structura de stat exprim! organizarea puterii pe un anumit
teritoriu, exercitarea puterii #i raporturile dintre ele. Sub aspectul structurii
de stat, exist!:
- state unitare, unde exist! o singur! putere suveran! pe ntreg
teritoriul, un singur parlament, un singur guvern, un singur rnd
de organe judec!tore#ti. Potrivit art. % alin. % din Constitu"ie,
Romnia este un stat unitar;
- state compuse, care pot fi federa"ii (cum este cazul S.U.A.,
Iugoslavia etc.), n cazul c!rora statele federale au o
independen"! limitat! sau confedera"ii (cum este cazul Elve"iei),
n cazul c!rora independen"a statelor membre este mai
accentuat!, acestea p!strndu-#i, n principiu, suveranitatea;
- uniuni de stat, care pot fi personale (cum este cazul Uniunii
dintre 'ara Romneasc! #i Moldova, n perioada %859-%862)
sau reale (cum este cazul Uniunii Austro-Ungare sau al '!rii
Romne#ti cu Moldova, ntre %862-%864)
c) Regimul politic reprezint! ansamblul metodelor #i mijloacelor de
conducere a societ!"ii n asigurarea echilibrului dintre interesele statului #i
ale cet!"eanului. Astfel, exist! regimuri politice democratice (n cazul
statelor de drept) #i regimuri autoritare (n cazul c!rora drepturile #i
libert!"ile individuale sunt foarte restrnse, n beneficiul unei puteri
discre"ionare - absolute - a #efului de stat).
Forma
de
stat
Forma
de
guvern&mnt
Structura
de
stat
Regimul
politic
democratic
autoritar
stat unitar
stat compus federa"ie
confedera"ie
uniune de state personal!
real!
monarhie absolut!
constitu"ional!
republic! parlamentar!
preziden"ial!
ntreb&ri 'i teste
Comenta"i afirma"ia lui Montesquieu: Totul ar fi pierdut dac!
acela#i om sau acela#i corp de judec!tori ar poseda, ca executor,
puterea pe care #i-a dat-o ca legiuitor.
Analiza"i amplasarea pe schema componentelor formei de stat a
urm!toarelor state: Fran"a, S.U.A., Iugoslavia, Marea Britanie,
Irak, Elve"ia.
Bibliografie
POPA, N. Teoria general! a dreptului, Bucure#ti,
Editura Actami, %996, p. 98 - %%%;
URS, I.
ANGHENI, S.
Drept civil. Partea general!. Persoanele,
Bucure#ti, Editura Oscar Print, %998,
p. %8 25;
DELEANU, I. Drept constitu"ional #i institu"ii politice.
Tratat, vol. I, Bucure#ti, Editura Europa
Nova, %996, p. 93 %00;
DUCULESCU, V.
C&LINOIU, C.
DUCULESCU, G.
Drept constitu"ional comparat, Bucure#ti,
Editura Lumina Lex, %996, p. 2%-53;
CIOBANU, D. Drept constitu"ional #i institu"ii publice.
Statul, Bucure#ti, Editura Hyperion, %99%,
p. 26 72;
DELEANU, I. Separa"ia puterilor n stat dogm! sau
realitate?, n revista Dreptul nr. 2-3/%990,
p. %5 2%;
DELEANU, I.
ENACHE, M.
Premisele #i mecanismele statului de drept,
n revista dreptul, nr. %2/%993, p. 32 - 4%