Romania Membru Al Aliantei

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate
ROMNIA
MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE
Lucrri prezentate n cadrul seminarului cu participare internaional organizat de UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE, prin CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE, n colaborare cu AGENIA DE CERCETARE PENTRU TEHNIC I TEHNOLOGII MILITARE
3-4 IUNIE 2004
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE Bucureti, 2004
Coordonator: Dr. CONSTANTIN MOTOFLEI, directorul CSSAS Refereni tiinifici: Dr. NICOLAE DOLGHIN Dr. GRIGORE ALEXANDRESCU Dr. GHEORGHE VDUVA VASILE POPA
Redactor: CORINA VLADU Tehnoredactare: MIRELA IRIMIA DOINA-ELENA MIHAI
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE
CUPRINS
DESCHIDEREA OFICIAL .......................................................................... 7 Cuvnt de bun venit General Mircea MUREAN ................................. 7 Mesajul ministrului aprrii naionale Dr. Ioan Mircea PACU ........... 9 Salutul ataatului militar al Republicii Italia Colonel Fabio PALLADINI............................................................................................ 11 SESIUNEA PLENAR ................................................................................. 13 Reforma armatei romniei - prezent i perspectiv n contextul apartenenei la NATO General dr. Mihail POPESCU ......................... 15 Consideraii privind cooperarea internaional n domeniul armamentelor n cadrul NATO i UE. Rolul tehnologiilor militare i al industriei de aprare n ntrirea securitii naionale General de flotil aerian dr. ing. Ion-Eftimie SANDU ........................................................................ 28 Romnia membru al NATO: Beneficii i responsabiliti George Vlad NICULESCU.................................................................................. 36 Iniiativa NATO privind capacitile de aprare responsabiliti i oportuniti pentru nvmntul militar romnesc General dr. Mircea MUREAN ............................................................................................. 44 Sistemul de instruire n Armata Romniei n contextul realizrii interoperabilitii cu celelalte fore NATO Comandor Marian DUMANU............................................................................................. 54 SECIUNEA 1 SECURITATE I APRARE ............................................... 61 Armonizri conceptuale n managementul crizelor n contextul apartenenei Romniei la NATO General de brigad Valeriu NICU 62 Conceptul BATTLE GROUPS 1500 n consonan cu Politica European de Securitate i Aprare Colonel dr. Ion COCODARU... 67 Integrarea n cultura organizaional a Alianei Norda-Atlantice Colonel prof. univ. dr. Sorin VEGHE ................................................... 73 Aspecte ale raportului aprare naional aprare colectiv Colonel prof. univ. dr. Ion IRIMIA ...................................................................... 79 Romnia, NATO i mediul internaional de securitate la nceput de secol XXI Drd. Alexandra SARCINSCHI .................................................... 86
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Rspunsul la crize noua responsabilitate a NATO Dr. Nicolae DOLGHIN............................................................................................... 92 Consideraii privind corelaia securitate - economie Traian ANASTASIEI ......................................................................................... 96 Securizarea integrat i integral a frontierei de stat a Romniei n condiiile aderrii la structurile euro-atlantice Conf. univ. dr. Dumitru POPESCU ............................................................................................. 106 Elemente definitorii n planul strategiilor militare Colonel conf. univ. dr. Ion VOIEVOZEANU ...................................................................... 113 SECIUNEA 2 MOBILITATEA FORELOR, CAPACITATEA DE AUTOPROTECIE I ATAC ..................................................................... 125 Mobilitatea forelor condiie important pentru creterea capacitii de autoprotecie i de atac a Forelor Terestre General de brigad dr. Teodor FRUNZETI ............................................................................... 127 Noi capabiliti necesare combaterii ameninrilor nceputului de mileniu Colonel (r) dr. Grigore ALEXANDRESCU ......................... 139 Comandamentul 2 Operaional ntrunit Mareal Alexandru Averescu structur modern a Armatei Romne, dislocabil i interoperabil cu structurile NATO Colonel Dumitru BARANGA............................... 145 Proceduri standard de operare n domeniul aprrii NBC Colonel prof. univ. dr. Ion MITULEU...................................................................... 154 Protecia antiaerian prin aprare aerian zonal cu rachete sol-aer Locotenent-colonel Gabriel STUPARU, maior Ion PURICEL ............ 166 Protecia forelor pe timpul desfurrii acestora ntr-un teatru de operaii Locotenent-colonel Gheorghe BADEA ............................................. 182 Protecia aeronavelor mpotriva MANPADS prin integrarea SAILR Locotenent-colonel dr. ing. Liviu COEREANU, cpitan ing. Florinel IANCU .................................................................................................. 189 Principii i politici privind mobilitatea n cadrul NATO. Planificarea i transportul forelor ntr-un teatru de operaii Comandor Dorin IONESCU.............................................................................................. 199 Rzboiul Bazat pe Reea i implicaiile acestuia asupra operaiilor militare Colonel (r) dr. Timofte GRUIA ............................................ 268 Neutralizarea minelor i a dispozitivelor explozive improvizate cu mijloace neconvenionale CP II drd. ing. Simona RUS, maior drd. ing. Vasile VOICU, comandor dr. tefan GEORGESCU............................ 275 Utilizarea aparatelor de zbor fr pilot (UAV) pentru executarea misiunilor ofensive Cpitan-comandor Vasile BUCINSCHI ............ 287 SECIUNEA 3 LOGISTIC I MENTENAN ........................................ 295
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Logistica i mentenana pentru viitorul apropiat Colonel dr. Mircea UDRESCU ............................................................................................ 297 Sprijinul naiunii gazd (HNS). Etapele planificrii sprijinului naiunii gazd, potrivit procedurilor NATO Colonel ing. Andrei DOBRE..... 304 Rzboiul economic n era globalizrii mondiale Colonel prof. univ. dr. Constantin RIZEA................................................................................. 308 Noi abordri n logistica Armatei Romniei - ca stat membru NATO Colonel ing. Mihai VLEANU ............................................................ 315 Studiu comparativ privind mentenana n armatele statelor membre NATO Colonel (r) Eugen SITEANU, colonel Benoni ANDRONIC 324 Exigenele integrrii n NATO din perspectiva componentelor specifice domeniului logistic n Forele Terestre Colonel Neculae OELEA .. 333 Vulnerabilitatea logisticii forelor terestre n rzboaiele secolului XXI Colonel Benone ANDRONIC, colonel (r) Eugen SITEANU ............... 344 Strategia de asigurare a suportului logistic pe termen lung pentru fregatele din clasa Type 22 BROADSWORD Cpitan-comandor ing. tefan VICU .......................................................................................... 356 SECIUNEA 4 SISTEME DE COMAND, CONTROL I INFORMAIONALE .................................................................................. 363 Perfecionarea capabilitii operaionale a Forelor Terestre prin utilizarea sistemului C4I2SR General-locotenent dr. Eugen BDLAN ........................................................................................... 365 Rzboiul Bazat pe Reea concept al sistemelor de comand-control moderne Ing. Lidia BOIANGIU ........................................................ 375 Interoperabilitatea n sistemele de comand i control o continu provocare Cpitan ing. George FTU ............................................... 388 Corelaia dintre sistemul de comand i control i sistemul informaional Colonel (r) prof. univ. cons. dr. Gruia TIMOFTE ............................ 399 Rzboiul Bazat pe Reea i noile perspective ale comenzii i controlului Locotenent-colonel conf. univ. dr. Ion ROCEANU........................... 403 Sistemul de comand i control aerian naional Comandor Eugen Mihai CAPASU, maior ing. Constantin PTRACU .......................... 415 Recunoaterea unei inte aeriene prin utilizarea unei baze de date Locotenent-colonel ing. Gelu ALEXANDRESCU............................... 428 Sisteme de comunicaii C4I. Prezent i viitor n Forele Navale Cpitan-comandor Gheorghe SIMA ..................................................... 436 Fundamente ale conceptului Rzboi Bazat pe Reea Maior asist. univ. drd. Marius Victor ROCA .................................................................. 443 Operaiile de dezinformare Colonel ing. drd. Constantin PLEEA... 454
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Determinri ale comenzii-controlului n Rzboiul Bazat pe Reea General de brigad (r) dr. Gheorghe VDUVA ................................... 466 SECIUNEA 5 ACIUNI NECONVENIONALE N CMPUL DE LUPT MODERN ................................................................................................... 473 Rzboiul minilor inteligente General de brigad (r) dr. Stan PETRESCU ........................................................................................... 475 Spionaj i contraspionaj Locotenent-colonel Dumitru PRICHICI..... 482 Arma geofizic. Consideraii epistemologice Colonel dr. Emil STRINU.............................................................................................. 487
DESCHIDEREA OFICIAL
CUVNT DE BUN VENIT

Excelena Voastr, domnule Stefano Ronca, ambasador al Republicii Italia, Domnule conf. univ. dr. gl. Mihail Popescu, eful SMG, Domnule secretar de stat Decebal Ilina, Doamnelor i domnilor, Idealul Romniei, respectiv al Armatei, a fost mplinit. Suntem membri n Aliana Nord-Atlantic. Aa cum este bine tiut, statutul de membru ne confer drepturi, dar i obligaii, de unde rezult o serie de sarcini pe care trebuie s le ndeplinim n cele mai bune condiii. Ne-am dat ntlnire, n cadrul acestui seminar, pentru a ncerca s adncim anumite concepte teoretice i s le legm de o finalitate practic. Se afl aici reprezentani ai Statului Major General, ai Departamentelor Ministerului Aprrii Naionale, categoriilor de fore armate, structurilor din Sistemul Aprrii Naionale, organizaiilor neguvernamentale, firmelor romneti i strine, ai mass media, cadre didactice, studeni. Care s fie calitatea contribuiei Armatei Romniei la Iniiativa NATO cu privire la capacitile de Aprare? Cum s restructurm procesul de educaie i instruire? Care sunt cele mai performante sisteme pentru nzestrare i aciune? Iat ntrebri la care vom ncerca s formulm, prin limbajul tiinei militare, rspunsuri, opinii, puncte de vedere. Sperm ca, la ncheierea seminarului, s avem cteva rspunsuri, s fim mulumii c am contribuit i noi la modernizarea structural i acional a Armatei Romniei. Particip personaliti militare i civile, Excelena Sa (prilej fericit pentru c o astfel de activitate se desfoar n aceeai perioad n care srbtorim Ziua Republicii Italia), firme strine i romneti care i vor prezenta standurile, realizrile i proiectele, firme care au sprijinit buna 7
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE organizare a seminarului, altele care doar au sponsorizat; le mulumim tuturor i n special celor italiene care, pentru credibilitate, au instalat n patru zile un sistem pilot. V mulumesc tuturor pentru c suntei alturi de Universitatea Naional de Aprare! General dr. MIRCEA MUREAN, Comandantul (rectorul) Universitii Naionale de Aprare
MESAJUL MINISTRULUI APRRII NAIONALE

Aderarea la Aliana Nord-Atlantic reprezint cel mai important moment din istoria Romniei. Semnificaia acestei realizri este cu totul deosebit. Pentru prima oar n istoria sa, Romnia face parte din cel mai puternic, mai sigur i mai eficient sistem de securitate. Acest lucru nseamn foarte mult pentru noi. nseamn, n primul rnd, acoperirea unei trebuine de sute de ani a Romniei: cea de siguran, de securitate, ntr-un spaiu care s-a aflat mereu pe o falie strategic. Dar aderarea Romniei la NATO nu reprezint doar securitate i siguran pentru prezent i viitor, ci i reintrare ntr-un sistem de valori care aeaz naiunea romn acolo unde-i este locul, deschidere democratic spre toate orizonturile, mari perspective pentru o dezvoltare economic i social sntoas, temeinic i de durat. De-a lungul unui deceniu i jumtate, Romnia, particip, alturi de rile membre NATO i de rile europene, practic, la toate misiunile de meninere a pcii, din Somalia, Angola, Bosnia i Heregovina, din Kosovo i din alte locuri fierbini de pe planet, la activitile i exerciiile din cadrul PfP i, dup 11 septembrie 2001, la aciunile mpotriva terorismului, la misiunile de lupt i post-conflict din Afghanistan i Irak. De aceea, seminarul organizat de Universitatea Naional de Aprare, prin Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate i n colaborare cu Agenia Naional de Cercetare pentru Tehnic i Tehnologii Militare, are posibilitatea s contribuie la dezbaterile actuale privind contribuia noastr la securitatea euro-atlantic. El se nscrie n sfera larg a msurilor luate n cadrul Ministerului Aprrii Naionale de a cunoate i nelege ct mai bine noul statut al rii noastre n spaiul euro-atlantic, ct i responsabilitile care ne revin. Faptul c la acest seminar particip reprezentani ai Comisiilor de Aprare, Ordine Public i Siguran Naional, ai Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Protecie i Paz, cadre didactice, cercettori lrgete sfera dezbaterilor referitoare la rolul i contribuia Romniei n cadrul NATO. 9
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Sunt convins c seminarul, prin autoritatea tiinific a Universitii Naionale de Aprare, a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate i a Ageniei Naionale pentru Tehnic i Tehnologii Militare, a numeroilor participani, va releva, aa cum este firesc, realiti i proiecii n viitor ale sistemului militar romnesc, ale integrrii rii n Alian i n Uniunea European, ale contribuiei noastre la Iniiativa NATO pentru Capacitile de Aprare, coordonate tiinifice i aplicative ale acestei noi construcii pe care dorim s-o facem ct mai bine. Realizrile de pn acum, numeroasele studii i lucrri publicate, realizrile n domeniul tehnicii i tehnologiilor militare, dezbaterile naionale pe aceast tem, ca i numeroasele activiti practice ntreprinse n procesul concret al integrrii n NATO i, n 2007, n Uniunea European, confirm cu prisosin amploarea i calitatea angajrii Romniei i armatei sale la noul edificiu euro-atlantic i european. Salut aceast iniiativ i urez succes deplin lucrrilor seminarului. MINISTRUL APRRII NAIONALE Dr. Ioan Mircea PACU
10
SALUTUL ATAATULUI MILITAR AL REPUBLICII ITALIA

Doamnelor i domnilor, Noua realitate a siguranei mondiale ne permite s afirmm c n viitor ameninrile vor avea o natur divers, comparativ cu cele pe care le-am combtut i nvins pn acum. Astzi, instrumentele militare europene i aliate se afl n faa unei exigene operative noi, n faa necesitii de a obine acea flexibilitate funcional necesar pentru a ne putea confrunta cu noi misiuni, care sunt n permanent schimbare n funcie de valorile democratice, justiie, primatul dreptului, respectul pentru drepturile umane, pacea, sigurana, stabilitatea i legalitatea internaional n care credem att noi, ct i Forele Armate Romne. Conceptul de siguran care se afirm astzi trebuie neles n manier global i nu aa cum era neles i privit n trecut. Acest concept trebuie s ia n considerare capacitatea unei aprri colective. Evenimentul srbtorit astzi reprezint voina concret a Italiei de a oferi Romniei propria experien ntr-un sector cum este cel al industriei de aprare, care necesit, ntr-o prim faz, mari investiii pentru cercetare i dezvoltare, necesit de asemenea o colaborare extra naional ntre toi actorii avnd ca rezultat final un instrument militar mai eficient i capabil s se adapteze la ameninrile cele mai diverse. Acest eveniment are scopul de a face mult mai eficient Acordul de cooperare militar ntre Ministerul Aprrii Italian i cel Romn semnat n februarie 1997, realiznd o cooperare mai strns ntre industriile noastre pentru atingerea obiectivelor comune. Sper c acest sistem pilot i modul care a dus la realizarea lui vor reprezenta un punct de plecare pentru instaurarea unui raport de sincer i fructuoas colaborare, innd cont i de rdcinile noastre latine comune. Colonel Fabio PALLADINI, Ataat militar, aero i naval al Republicii Italia la Bucureti
11
12
SESIUNEA PLENAR
13
14
REFORMA ARMATEI ROMNIEI - PREZENT I PERSPECTIV N CONTEXTUL APARTENENEI LA NATO

General dr. Mihail POPESCU, eful Statului Major General Determinri geopolitice i geostrategice Mediul de securitate al nceputului de mileniu este caracterizat de transformri importante, care necesit adaptarea criteriilor clasice de analiz a securitii internaionale. Noile provocri la adresa securitii, generate de intersecia unor fenomene precum globalizarea i fragmentarea, se adaug unor forme clasice de riscuri i vulnerabiliti regionale. Se menin focare de tensiune tradiionale, dar modul lor de dezvoltare este influenat n mod intrinsec de apariia unor riscuri neconvenionale i transfrontaliere, precum terorismul, crima organizat i proliferarea armelor de distrugere n mas. Evoluiile ulterioare evenimentelor din 11 septembrie 2001 au accentuat insuficiena abordrii securitii prin prisma strict a factorului militar. Condiia sine qua non pentru un management cooperativ al securitii nu este reprezentat doar de reformele instituionale, ci i de principiile indivizibilitii securitii, transparenei i angajamentului global i regional al comunitii internaionale. Principalele procese generatoare de securitate n plan regional sunt lrgirea NATO i a Uniunii Europene. La acestea se adaug dezvoltarea formelor de cooperare subregional, precum i tendinele de dezvoltare a unor sisteme de management al crizelor, prin coordonarea organizaiilor cu responsabiliti n domeniu (ONU, NATO, UE, OSCE). De asemenea, n noul context de securitate, adaptarea i transformarea NATO va conduce la configurarea unor noi parteneriate i forme de cooperare, precum i la crearea unor instrumente specifice de contracarare a riscurilor neconvenionale. Romnia nu consider nici un stat ca potenial inamic, iar politica sa de securitate are drept component de baz promovarea msurilor necesare contracarrii unor tipuri de riscuri complexe, inclusiv de natur neconvenional. Securitatea Romniei i a aliailor si poate fi afectat, pe termen mediu i lung, de o gam de riscuri i vulnerabiliti interdependente, difuze, multidirecionale, care impun modaliti de aciune adecvate i flexibile, cum ar fi: posibile evoluii 15
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE negative n plan subregional, n domeniul democratizrii, al respectrii drepturilor omului i al dezvoltrii economice, ce ar putea genera crize acute cu efecte destabilizatoare; proliferarea armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor i a materialelor nucleare, a armamentelor i mijloacelor letale neconvenionale; expansiunea reelelor teroriste, a crimei organizate transnaionale, a traficului ilegal de persoane, droguri, armamente i muniii, tehnologii sensibile, materiale radioactive i strategice; creterea fluxurilor de emigrani ilegali din rile sub-dezvoltate sau n curs de dezvoltare; aciuni care pot afecta statul romn i promovarea valorilor democratice, prin incitarea la intoleran, separatism sau xenofobie; diminuarea accesului statului romn la unele resurse vitale pentru realizarea intereselor naionale; aciuni individuale sau colective de accesare ilegal a sistemelor informaionale, de dezinformare i manipulare a informaiilor; riscuri generate de producerea unor dezastre ecologice n regiune, precum i de efectele poteniale ale unor procese naturale la nivel global. Securitatea naional a Romniei este direct influenat de poziionarea sa la confluena a patru spaii: central-european, sud-est european, rsritean i cel al zonei Mrii Negre, zonei Caucazului i a Asiei Centrale, cu prelungire spre cea a Mediteranei i Orientului Mijlociu. Poziia geostrategic a Romniei reprezint un atu n promovarea unor politici de stabilizare i angajare a acestor spaii, prin dezvoltarea cooperrii intra i inter-regionale n contracararea riscurilor la adresa securitii continentale i globale, n corelaie cu abordrile organizaiilor internaionale (ndeosebi NATO, UE, OSCE). Procesul de restructurare i modernizare al Armatei Romniei aspecte istorice i de perspectiv Reforma Forelor Armate urmrete, din perspectiva optimizrii capacitii de aprare a rii i a integrrii n NATO, obinerea unei Armate cu o structur de fore robust, supl i flexibil, cu posibiliti de desfurare (dislocare) i susinere n teatru mbuntite, compatibil cu standardele NATO, n limitele a maximum 90.000 de persoane (75.000 militari i 15.000 civili). Modernizarea Armatei Romniei se bazeaz pe urmtoarele direcii principale de aciune: - Revizuirea fundamental a structurii de fore pentru a rspunde cerinelor noului mediu de securitate precum i statutului de membru NATO.
16
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE - Redimensionarea structurilor centrale ale Ministerului Aprrii Naionale pentru eficientizarea procesului decizional i a aciunilor n direcia restructurrii i modernizrii Armatei Romniei. - Asigurarea susinerii financiare prin bugetul de stat i venituri extrabugetare, dimensionate i fundamentate prin intermediul Sistemului de Planificare, Programare, Bugetare i Evaluare a forelor, activitilor i resurselor n Ministerul Aprrii Naionale (SPPBE), pe baza Programelor de constituire, modernizare i pregtire a Armatei Romniei. - Realizarea unor structuri echilibrate de personal i eficientizarea modalitilor de disponibilizare i de protecie social a acestuia. Pe termen lung, reducerea ponderii cheltuielilor de personal va permite redirecionarea resurselor spre instruirea i modernizarea structurilor militare. - Evaluarea proiectelor majore de achiziii i modernizare a tehnicii militare aflate n derulare, urmnd ca pe baza acesteia s se decid continuarea, adaptarea sau renunarea la unele din proiectele respective, pentru ca reducerea structurii de fore s aib ca rezultat creterea performanelor sale. n funcie de evoluia procesului de restructurare, va fi avut n vedere angajarea altor proiecte majore de achiziii. Dac perioada 1997-2000 poate fi considerat ca o perioad de nceput i de tatonri, perioada 2001-2003 reprezint o etap de revigorare i relansare a eforturilor pentru ndeplinirea obiectivelor propuse. n aceast perioad, restructurarea armatei a vizat continuarea procesului de creare a unei armate moderne, cu structuri modulare, performante, eficiente, flexibile i compatibile cu cele din armatele statelor membre NATO, capabile s rspund att nevoilor naionale de securitate, ct i ateptrilor Alianei, dup ncheierea procesului de aderare. Pentru a nelege dimensiunea real a eforturilor noastre, consider c este important s facem o retrospectiv a dinamicii efectivelor armatei ncepnd chiar cu anul 1989. La nceputul perioadei de restructurare, armata dispunea de 320.000 funcii militare, la finele anului 2000 de 180.000, n 2003 de 140 000, urmnd ca la sfritul anului 2007 s ajung la 90 000. n anul 2003 necesarul de efective al armatei a fost diminuat cu 21230 funcii, urmnd ca, prin msurile de restructurare stabilite pentru anul curent, s fie reduse aproximativ 12700 funcii. Ca urmare a reducerii necesarului de funcii, n 2003 au fost disponibilizai 1300 ofieri i 2363 civili, iar n 2004 vor fi disponibilizai 1200 ofieri i 1600 civili. ncepnd cu 30.04.1997, Statul Major General are o organizare similar cu cea a armatelor statelor membre NATO. Acesta a suferit mai multe modificri i adaptri succesive, ceea ce denot flexibilitatea acestei structuri i adaptabilitatea sa la multiplele schimbri care se produc n plan 17
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE organizatoric att la nivelul armatelor statelor membre NATO ct i al Alianei. Pentru forele terestre, procesul de restructurare parcurs n perioada 2001-2003 a nsemnat trecerea la 2 corpuri de armat teritoriale. Comanda i controlul sunt asigurate de ctre un comandament operaional ntrunit i de ctre dou comandamente operaionale de tip divizie, pentru misiuni de urgen, n timp ce comandamentele de corp de armat teritorial vor genera celelalte fore, n funcie de necesiti. n actuala structur de fore, brigada este definit ca structur de manevr de baz n cadrul Forelor Terestre. Forele Aeriene aveau n compunere 2 divizii aeriene, instituii de nvmnt, precum i uniti, subuniti i formaiuni de sprijin i logistice. Fiecare divizie aerian era constituit, de regul, din 5 baze aeriene, 1-2 brigzi (regimente) rachete sol-aer, structuri de radiolocaie, uniti i subuniti de sprijin. Reforma s-a concentrat att asupra restructurrii Forelor Aeriene, ct i asupra eliminrii din nzestrare a aparatelor de zbor nvechite, cu capacitate de lupt mai sczut, modernizrii aparatelor MIG21 ca avion din generaia a patra. S-a nfiinat o escadril de elicoptere de atac - IAR 330 SOCAT, iar prin programul ASOC (Centrul Operaional pentru Suveranitate Aerian) a fost realizat capacitatea operaional iniial, care permite generarea i transmiterea imaginii radar integrate. n anul 2000, Forele Navale aveau n compunere Flota Maritim cu 1 fregat i 4 divizioane de nave, iar Flotila Fluvial, cu 6 divizioane de nave, uniti de sprijin logistic, instituii de nvmnt. Strategia de restructurare a acestor fore a constat i n accelerarea procesului de scoatere din serviciu a navelor cu o capacitate de lupt redus i trecerea unora dintre ele n cadrul unitilor teritoriale. Programul de achiziii a vizat creterea numrului de fregate i modernizarea capacitilor de minare, dragare i lupt antisubmarine. n structura global a forelor, ponderea forelor terestre este de 53,6%, a forelor aeriene este de 16,3 %, a forelor navale de 6,7%, iar a altor structuri de 23,4%, fiind n concordan cu misiunile ce le revin. Procesul de restructurare, fundamentat pe resursele bugetare alocate n acest scop, s-a desfurat n conformitate cu FORA PROGRAM - 2003, Planul-cadru de restructurare i modernizare a Armatei Romniei - 2002 i, Planul-cadru de restructurare i modernizare a Armatei Romniei 2003. n acest amplu i cuprinztor proces, au fost angajate practic toate structurile militare. Eforturile noastre au vizat, pe de o parte, desfiinri i reorganizri, iar pe de alt parte, resubordonri i nfiinri. Au fost supuse procesului de restructurare 454 structuri. 18
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Fora Obiectiv 2007 revizuit fundamental este dezvoltat pe baza prognozelor de securitate pe termen mediu (5-10 ani) i ncorporeaz analiza oportunitilor i riscurilor pe plan intern i internaional. Prin materializarea acesteia, se urmrete s se pun de acord obiectivele cu prioritile, astfel nct aceast structur de fore s rspund cerinelor minime impuse de necesitatea asigurrii unei capaciti defensive credibile i unui grad de interoperabilitate planificat i asumat de Romnia n concordan cu Directiva Ministerial NATO. Se va crea, astfel, o for supl, flexibil, modular, mai compact i cu posibiliti de desfurare i susinere credibil n teatrul de operaii. Aceast etap va permite realizarea capacitilor i strii de pregtire pentru lupt ale forei, pe baza resurselor la dispoziie. Noua structur de fore va asigura aprarea rii noastre, dar i o contribuie pe msur la aprarea colectiv, participarea la operaii de rspuns la crize i la securitatea regional i european. Aceast for, va fi dimensionat n limitele a 90.000 persoane (75.000 militari i 15.000 civili). Conform concepiei Fora Obiectiv 2007 revizuit fundamental, Forele Terestre au nceput procesul de operaionalizare, atingnd diferite niveluri potrivit planificrii. Structurile care au fost operaionalizate pn la finele anului trecut au prevzute bugetele necesare meninerii nivelului atins. n cadrul Forelor Terestre, n acest an, efortul se concentreaz pe continuarea operaionalizrii a dou brigzi, ndeplinind astfel i obligaiile derivate din Angajamentul Capabilitilor de la Praga (dezvoltarea structurilor de vntori de munte, protecie N.B.C., structuri de informaii, echipe de distrugere, poliie militar i transport strategic). Concomitent cu acestea, ncep operaionalizarea i alte structuri inclusiv cele ce vor intra n compunerea cadrului unei divizie pe care Romnia o va pregti pentru NATO. Capacitatea operativ este definit n principal, de gradul de ncadrare cu personal, asigurare cu armament i tehnic militar, gradul de asigurare logistic i nivelul de instruire al comandamentelor i unitilor. La Forele Aeriene, situaia dotrii cu tehnic i echipamente specifice este corespunztoare din punct de vedere cantitativ. Prin modernizarea avioanelor MIG-21 i a elicopterelor IAR-330, introducerea n nzestrate a Sistemului de Comand, Control Aerian Naional - SCCAN i a radarelor tridimensionale FPS-117 se asigur o parte din necesarul de tehnic specific Forelor Aeriene, care mbuntete capabilitile operaionale i de interoperabilitate cu structurile armatelor din cadrul NATO. Pentru supravegherea spaiului aerian, pentru nlimi pn la 3000 m, este iniiat programul de achiziie i introducerea n nzestrare a radarelor de tip GAPFILLER. 19
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Avioanele pentru transport strategic C-130 HERCULES ridic probleme deosebite n meninerea strii capacitii operaionale, n prezent fiind disponibil unu din patru, cu posibilitatea de a fi operaionalizate nc dou n cursul acestui an. Este necesar gsirea unor soluii pentru perioada urmtoare, pentru nlocuirea sau introducerea n nzestrare a unui nou tip de avion de lupt, multirol, deoarece resursa tehnic la 75% din avioanele MIG-21 LANCER se va epuiza pn n anul 2012. Aceeai problem se pune pentru sistemul de aprare aerian cu baz la sol i pentru sistemele tehnice de asisten a navigaie aeriene i deservire aerodrom, la care expir resursa tehnic i sunt incompatibile cu sistemele NATO. n intervalul 2004-2007, mai mult de 70% din unitile Forelor Aeriene vor fi restructurate, resubordonate sau desfiinate. Practic, toate marile uniti i unitile din structurile de comand i control, lupt i transport au nceput procesul de operaionalizare. n cadrul Forelor Aeriene se va menine nivelul de operaionalizare realizat i va ncepe operaionalizarea altor uniti i comandamente. Prin msurile de operaionalizare ce se vor ntreprinde n anul 2004 se va menine nivelul de operaionalizare al COAP i se vor operaionaliza integral 1 comandament de baz aerian, 2 escadrile de aviaie de lupt, 1 escadril de elicoptere i o treime din escadrila de aviaie de transport. Conform Forei Obiectiv 2007 i funcie de resursele ce se vor aloca, n perioada 2005-2007, se vor operaionaliza toate comandamentele bazelor aeriene, 5 escadrile de aviaie de lupt, 4 escadrile de elicoptere i 2 escadrile aviaie de transport. n plus, este prevzut a intra n dotare un avion C-130. La Forele Navale, navele din dotare nu au posibilitatea de modernizare, fiind vechi, uzate fizic i moral, cu resursa epuizat i depit, iar instalaiile i tehnica de bord nu sunt compatibile cu sistemele NATO. Mijloacele de supraveghere i observare de pe litoral au capabiliti reduse de descoperire i monitorizare a intelor navale, n special n afara limitei apelor teritoriale. Majoritatea sistemelor de armament, tehnicii de lupt (inclusiv minare-deminare) i muniiilor aferente, de la bordul navelor sunt de provenien sovietic, au durata de serviciu ndeplinit i depit. mbuntirea parametrilor tehnici nu este posibil, deoarece furnizorii le-au scos din fabricaie i nu mai asigur piesele de schimb necesare mentenanei. Muniiile, n special cele specifice (rachete, torpile, bombe, mine), sunt la limita de siguran, datorit expirrii termenului de garanie i depirii duratei ciclului de via la unele elemente componente. Prin achiziia i introducerea n serviciu a fregatelor din clasa T22, se va mbunti simitor situaia de cercetare, supraveghere i aprare a spaiului maritim i aerian aferent aflat n responsabilitatea Statului Major al 20
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Forelor Navale. Forele Navale vor cuprinde aproximativ 10% din personalul Armatei. n anul 2004, Forele Navale se vor concentra pe finalizarea operaionalizrii fregatei MRETI i meninerea capacitilor operaionale realizate anterior. La finele acestui an va intra n nzestrarea Forelor Navale prima fregat din clasa T22, care va deveni operativ ncepnd cu 2005. Pentru realizarea suportului specializat necesar conducerii strategice se va constitui o brigad de transmisiuni, prin reorganizarea actualelor fore i mijloace din Comandamentul Transmisiunilor. Restructurarea logisticii Armatei Romne este un proces complex care solicit resurse financiare nsemnate, resurse de care nu vom putea dispune pn n 2007. Din acest motiv, activitatea n perioada 2004-2007 se va concentra pe desfiinri i reorganizri de uniti, delaborarea muniiilor i casarea materialelor excedentare (sunt necesare aproximativ 66,645 mil. USD). Finalizarea procesului de reform va permite asigurarea capacitii operaionale a Armatei pentru aprarea intereselor naionale, n conformitate cu prevederile Strategiei de securitate naional a Romniei. n acest context, n conformitate cu prevederile Strategiei de Securitate Naional a Romniei i Directivei Ministeriale 2003 a NATO, precum i a discuiilor de aderare purtate cu experii NATO, a fost demarat procesul de revizuire fundamental a structurii de fore Structura de for 2007, n cadrul pregtirii pentru trecerea de la conceptul aprrii individuale la cel de aprare colectiv. Revizuirea este bazat pe o reevaluare radical a cerinelor operaionale n funcie de capabiliti i resurse. Aceasta reflect schimbarea mediului de securitate, lund n considerare noul statut al Romniei de membru NATO, angajamentele sale fa de Alian i responsabilitile naionale ale Armatei. n Ministerul Aprrii Naionale a fost implementat un sistem de planificare, programare, bugetare i evaluare, compatibil cu cele existente n statele membre NATO. Esena acestui sistem const n faptul c planificarea, programarea, bugetarea i evaluarea resurselor umane, materiale i financiare destinate armatei se realizeaz pe termen lung, ntr-o concepie integrat, pe baz de programe. Sistemul de planificare, programare, bugetare i evaluare cuprinde activiti ciclice care mbin elaborarea centralizat a directivei de planificare a aprrii i evaluarea, cu programarea i gestionarea descentralizat a programelor. Deciziile n domeniul planificrii aprrii se iau n cadrul Consiliului de Planificare a Aprrii, condus de ctre ministrul aprrii naionale, iar sistemul este gestionat de ctre Direcia Planificare Integrat a Aprrii, din cadrul Departamentului pentru Integrare Euro-Atlantic i Politica de Aprare. 21

1.500 [mil USD] 1.000 500
675 91 142 24 163 790 23 165 764 22 129 905
17 118 1.158
0 1999 2000 2001 2002 2003
Budget
External incomes
Extrabugdetary incomes
2.000 [mil. USD] 1.500 1.000 500 0
1.390,3
1.454,4
1.544,5
1.642,6
2004
2005
2006
2007
Finanarea pe baz de programe se aplic experimental, la nivel naional, ncepnd cu anul 1999. n Ministerul Aprrii Naionale sistemul a fost aplicat experimental n anii 2000 i 2001, iar din anul 2002 acesta constituie baza procesului de planificare i bugetare. Eforturile Ministerului Aprrii Naionale vor fi canalizate pentru realizarea urmtoarelor obiective: consolidarea tuturor structurilor de planificare; mbuntirea capacitii de estimare a costurilor; corelarea sistemului de planificare a aprrii cu sistemele de elaborare a cerinelor i de achiziii; corelarea structurii ordonatorilor secundari/teriari de credite cu structura programelor; ncorporarea execuiei bugetare, ca element al sistemului de planificare; promovarea unor msuri n vederea armonizrii cadrului legislativ naional n domeniu cu cerinele sistemului de management al resurselor pentru aprare. Tranziia i integrarea n structurile militare ale Alianei Nord- Atlantice Integrarea european i euro-atlantic reprezint prioriti naionale ale Romniei. Extinderea NATO i a UE sunt percepute de Romnia ca fiind dou procese interconectate i complementare, prin obiectivul lor comun de asigurare a securitii ntregului continent european. Integrarea n NATO i reforma forelor armate sunt dou elemente interdependente i eseniale ale eforturilor Romniei de a-i asigura securitatea naional. Obiectivul fundamental al celor dou procese l reprezint realizarea unei structuri de fore redus numeric, mai flexibil, mobil i cu o dotare modern, interoperabil cu NATO i care s asigure posibilitatea de a participa la aciuni comune cu forele aliate. 22
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Procesul de integrare a nregistrat un ritm susinut odat cu punerea n aplicare a Planului de Aciune pentru Aderare (Membership Action Plan MAP), simultan cu intensificarea participrii la celelalte iniiative lansate n cadrul Parteneriatului pentru Pace. El va fi continuat n cadrul ciclului V al MAP (2003-2004) i adaptat cerinelor calitii de membru NATO. Integrarea n NATO ofer oportunitatea adaptrii planurilor i conceptelor de reform n paralel cu procesul de transformare pe care l traverseaz Aliana n prezent. Evoluiile dezvoltate la nivelul Alianei dup Summit-ul de la Praga configureaz rolul statelor invitate, precum i viitoarea participare la consolidarea noilor structuri i capabiliti ale Alianei. n acest context, Romnia a demarat un proces de revizuire fundamental a planurilor de aprare, ncorpornd principiile i conceptele prevzute n Directiv Ministerial a NATO 2003, i orientat prioritar spre asigurarea expediionarismului, mobilitii i flexibilitii capacitilor proprii. Lansat la Summit-ul NATO de la Washington din 1999, Planul de Aciune pentru Aderare (MAP) a orientat i sprijinit eforturile statelor aspirante n vederea ndeplinirii cerinelor de aderare. Cel de-al patrulea ciclu MAP, care s-a ncheiat n octombrie 2003, s-a focalizat pe continuarea i adaptarea procesului de reform la cerinele Alianei, punnd accentul pe: managementul spaiului aerian i aprarea antiaerian; dezvoltarea elementelor pentru Sprijinul Naiunii Gazd; mbuntirea pregtirii personalului; dezvoltarea capabilitilor pentru lupta mpotriva terorismului; mbuntirea capabilitilor de aprare NBC; creterea interoperabilitii cu NATO; restructurarea i operaionalizarea forelor; perfecionarea managementului resurselor umane; dezvoltarea logisticii i mbuntirea susinerii forelor dislocate n teatru; participarea n operaiuni PfP conduse de NATO, de lupt mpotriva terorismului i n cadrul formaiunilor multinaionale.
15.000 [mii EURO] 10.000 5.000 0 2004 2005 2006 2007 5.871,8 8.940,1 10.370,2 12.470,3
Contribuia la bugetul comun NATO
23
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Pentru a facilita integrarea rapid n Alian, a fost elaborat un Calendar de Reforme dezvoltat prin consultri cu NATO i construit pe baza celor cinci domenii MAP. Calendarul de reforme urmeaz practic linia MAP, concentrndu-se pe un set de obiective precise de reform ce urmeaz a fi ndeplinite cu prioritate. Agenda Armatei Romniei n perioada 2003-2007 va fi generat n mod direct de obiectivele acestui Calendar, care ncorporeaz o abordare de ansamblu a domeniilor-cheie ale reformei militare. La nivel politic, acest document demonstreaz capacitatea i voina de a continua reformele i de a ne asuma obligaiile calitii de membru NATO. n 2004, s-a realizat trecerea de la Obiectivele de Parteneriat asumate de Romnia n procesul PARP la obiectivele forei (Force Goals). n luna octombrie 2003 a avut loc prima negociere cu echipa NATO a Propunerilor privind Forele (Force Proposals). Integrarea n sistemul NATO de planificare a forelor reprezint o transformare major cu impact asupra definirii i dezvoltrii structurii Armatei Romniei. Interoperabilitatea cu NATO va continua s reprezinte preocuparea noastr permanent. n acest sens, eforturile vor viza: Implementarea obiectivelor forei; Creterea interoperabilitii forelor nominalizate pentru aprare colectiv, operaii PfP i iniiative regionale. Participarea la misiuni in exterior; Participarea la exerciii multinaionale; Creterea interoperabilitii in domeniul comunicaiilor si computerelor; Creterea interoperabilitii logistice; Instruire in domeniul limbii engleze. Realizri: 8 59 PGs implementate (5 PGs / 2000, 21 PGs/2001, 14 PGs/ 2002; 4 PGs/ 2003 i 15 PGs/2004); 8 comunicaii prin satelit pentru unitile din teatrele de operaiuni; 8 eforturi pentru echiparea forelor nominalizate cu mijloace interoperabile de comunicaii; 8 a fost elaborat Catalogul Sprijinului Naiunii Gazda si va fi parte a bazei de date; 8 2357 ofieri si subofieri certificai din punct de vedere lingvistic, in conformitate cu STANAG 6001. n scopul sporirii interoperabilitii, s-a acordat prioritate forelor nominalizate pentru misiuni de aprare colectiva si iniiative regionale. La fel s-a procedat si cu forele nominalizate pentru desfurare in Kosovo, Bosnia-Heregovina, Afganistan si Golful Persic. Pentru claritate, prezentm 24
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE n continuare modul de participare al militarilor romni n principalele teatre de operaii: NATO Operaiune SFOR (BosniaHerzegovina) Perioada Din 01.07.2000 Din 01.10.2001 Din 01.11.2000 Din 01.09.2002 Din 01.03.2002 Din 23.04.2001 Din 2000 Efective 68 5 38 7 86 33 400 47
KFOR (Kosovo) Rezerva Strategic SFOR/KFOR Operaiunea FINGAL1 Din 28.01.2002 (ISAF-Afganistan) OSCE Operaiune Perioada Misiunea de monitorizare Din 22.07.1999 din Georgia
Efective 4 ofieri
COALIII MULTINAIONALE Operaiune Perioada Fora de Stabilizare din Din iulie 2003 Irak Marea Britanie Polonia Enduring Freedom Din 23.07.2002 (Afganistan) ONU Operaiune MONUC (Congo) UNMIK (Kosovo) UNMEE Eritreea) MINUCI
1
Efective Total militari 405 militari 41 ofieri
749
Perioada din 23.10.1999 din 10.06.1999 i din 09.10.2000 din 15.06.2003
Efective 27 ofieri 1 ofier 7 ofieri 3 ofieri
(Etiopia
Comanda misiunii a fost preluat de NATO ncepnd cu august 2003.
25
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE (Coasta de Filde) UNAMA Afganistan) UNMIL (Liberia) UNOB (Burundi) din 25.07.2003 din 15.10.2003 din 05.01.2004 1 ofier 3 ofieri 1 ofier
UE Operaiune Perioada EUPM - Misiunea de din 01.01.2003 Poliie a UE (BosniaHeregovina)
Efective 6 ofieri
Pentru participarea la Angajamentul de la Praga privind Capabilitile (PCC), Romnia dispune n prezent de un pachet important de capaciti puse la dispoziia Alianei, care vor putea contribui la reducerea deficitelor identificate de autoritile militare NATO n domenii precum: transport aerian, cercetare, vntori de munte, poliie militar, supraveghere i avertizare timpurie, capaciti de rzboi electronic, protecie NBC, asigurare medical. De asemenea, Romnia i-a manifestat intenia de a contribui la proiectele multinaionale din cadrul procesului de mbuntire a capabilitilor NATO. n contextul definirii dimensiunii militare a Uniunii Europene, Romnia dorete s participe la dezvoltarea cooperrii n domeniul capabilitilor ntre NATO i UE, prin conectarea proiectelor din cadrul PCC cu cele n curs de dezvoltare la nivelul Planului de Aciune privind Capabilitile Europene (ECAP) i dezvoltarea unei strnse coordonri la nivelul Grupului de lucru NATO-UE pe Capabiliti. De asemenea, Romnia intenioneaz s contribuie la Fora de rspuns a NATO cu uniti de elit i capaciti de reacie rapid, care vor fi identificate din cadrul pachetului de fore puse la dispoziia Alianei. Participarea la Programul NATO pentru Investiii n Domeniul Securitii (NATO Security Investment Programme - NSIP) vizeaz mbuntirea unor elemente de infrastructur pentru Armata Romniei, folosind i fonduri NATO. Concluzii Demararea reformei sectorului de securitate s-a realizat n condiiile unei duble dinamici la nivel intern: procesul de democratizare politic i tranziia la principiile i mecanismele economiei de pia. Astfel, 26
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE democratizarea politic a permis conturarea unui sistem de securitate dual, n cadrul cruia Preedintele traseaz principalele direcii de aciune, iar Guvernul are un rol de dezvoltare i implementare a politicilor sectoriale propriu-zise. Dislocarea forelor armate n operaii multinaionale, transformarea conceptelor clasice de aprare n politici expediionare i lrgirea rolului i misiunilor armatei Romniei au contribuit n cadrul strategiilor naionale n domeniul securitii la conturarea treptat a unui nou profil strategic al Romniei. Din aceast perspectiv, transformarea politicilor de aprare este fundamental: de la o abordare axat pe asigurarea securitii proprii i protecia teritoriului naional, s-a trecut ntr-o prim etap la asumarea unui rol important n securitatea Sud-Estului Europei, iar n prezent la articularea unor politici coerente la nivel multi-regional, nglobnd componente de reconstrucie i stabilizare n zone ndeprtate de continentul european, precum Asia Central i Orientul Mijlociu. Securitatea Romniei ca stat european nu poate fi definit i promovat dect n interiorul NATO i UE i n funcie de politicile specifice ale celor dou organizaii, iar aceast premis a fost i este aplicat nainte de obinerea calitii de membru cu drepturi depline al celor dou organizaii. De asemenea, rolul Romniei n plan global este circumscris noului statut de membru NATO, precum i unor angajamente i politici stabilite prin parteneriatele dezvoltate cu alte state, definind modaliti comune de aciune i promovare a unor interese de securitate mutual mprtite. Nu n ultimul rnd, activarea i dezvoltarea unor formate subregionale de cooperare n domeniul politic, diplomatic, militar sau economic, dezvoltarea unor proiecte transfrontaliere permit susinerea politicilor naionale ntr-un cadru conjugat de aciune. Astfel, securitatea naional a Romniei se definete la intersecia dintre supranaionalitate, multinaionalitate i regionalitate, n aceeai msur n care reprezint o sum a aspectelor i proceselor interne statului i societii romneti. Toate aceste elemente nu fac parte dintr-un proces conjunctural, substana sa fiind dat de necesitatea adaptrii periodice la un complex de cerine, valori i necesiti naionale i internaionale. De aceea, procesul nu va fi ncheiat o dat cu integrarea Romniei n NATO i UE, ci va continua la ali parametri n interiorul acestor organizaii.
27
CONSIDERAII PRIVIND COOPERAREA INTERNAIONAL N DOMENIUL ARMAMENTELOR N CADRUL NATO i UE. ROLUL TEHNOLOGIILOR MILITARE I AL INDUSTRIEI DE APRARE N NTRIREA SECURITII NAIONALE
General de flotil aerian dr. ing. Ion-Eftimie SANDU lociitorul efului Departamentului pentru Armamente 1. Introducere n anii ce vin, Romnia va evolua ntr-o lume tot mai organizat i tehnologizat, aflat n continu micare i transformare, n care factorii de risc vor fi din ce n ce mai puin convenionali i n care pericolele militare vor fi depite de riscurile de natur economico-industrial sau de terorism i crim organizat. Am ales acest subiect pentru c sunt convins de nevoia schimbrii mentalitilor, de dezvoltarea unui management mai bun i de necesitatea modernizrii bazei industriale naionale ca suport al eforturilor de nzestrare a armatei, factor ce va juca un rol tot mai mare n planurile actuale i de perspectiv ale Armatei Romniei. Cteva argumente ar putea fi subliniate: * Sistemele de armament sunt foarte complexe i tot mai costisitoare; * Perioada de timp cerut pentru dezvoltarea i producerea unui nou sistem a crescut foarte mult, nct adesea unele componente ale acestuia tind s se nvecheasc sau devin ineficiente n momentul livrrii la trupe; * Viteza creterii tehnologice mrete riscul de nvechire a sistemelor, dar ofer noi oportuniti pentru utilizarea unei filozofii iterative de modernizare i de sisteme cu arhitecturi deschise; * Scderea bugetelor de aprare mpiedic cumprarea de mari cantiti de echipamente i sisteme noi; * Unele sisteme vechi pot rmne sisteme de arme viabile cu mbuntiri modeste; * Fondurile destinate nzestrrii nu vor crete spectaculos n viitorul apropiat;
28
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE * Industria de aprare trebuie s-i desvreasc procesul de restructurare i s devin un factor cheie n procesul de achiziii pentru aprare; * Schimbrile de pe pieele de armament avertizeaz asupra tendinelor viitoare: - mai puine programe noi i mai mult atenie sistemelor existente; - fondurile alocate dicteaz progresul tehnologic i noile sisteme; - viitorul aparine programelor derulate n comun; - integrarea produselor din raft ia locul tehnologiilor unice militare; - provocarea dintre inseria de tehnologii i inventarea de tehnologii; - reorganizarea industrial la nivel global; Dintre problemele legate de un management performant i asupra crora trebuie s se manifeste atenie deosebit evideniez ca necesare: - dezvoltarea si achiziionarea de echipamente noi, interoperabile cu cele utilizate de NATO, pe baz de programe majore de modernizare n concordan cu cerinele aprobate de Statul Major General i obiectivele de parteneriat asumate; - identificarea de noi metode i surse de finanare n scopul asigurrii finanrii multianuale a programelor de modernizare a tehnicii de lupt; - contribuia activ la obinerea i mbuntirea continu a raportului performan/costuri n achiziii i a eficienei investiiilor n dezvoltare tehnologic; - coordonarea politicii de achiziii cu politicile guvernamentale n domeniul economic i de restructurare a industriei de aprare, domeniu strategic al fiecrui stat; investiie financiar mai puternic n fazele iniiale de cercetaredezvoltare, corelat cu o politic activ de achiziii din raft (COTS, MOTS sau GOTS); - abordarea n relaiile internaionale a problemei achiziiilor coordonate, armonizarea conceptelor, utilizarea unui limbaj, unor cerine i proceduri comune n practica achiziiilor militare, precum i constituirea de grupuri sau consorii ale cumprtorilor, cu avantaje ce constau n costuri unitare reduse, calitate mai bun, siguran ridicat a furnizrii, afaceri transparente i nediscriminatorii; - o mai mare deschidere i relaii de cooperare constructive cu industria i alte firme specializate, bazate pe parteneriat i identificarea de inte i oportuniti comune, sprijinite de competiie n selecia contractorilor, pentru a se asigura utilizarea eficient a fondurilor, mprirea riscurilor, calitatea, mentenana si disponibilitatea tehnicii aflate la trupe;
29
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE - reconsiderarea problemelor de offset, transfer tehnologic, protecia mediului i a proprietii industriale n contractele externe. 2. Tehnologie, dezvoltare, modernizare si securitate n contextul unei abordri globale, tehnologia depete graniele domeniului tehnic tradiional i tinde a fi definit ca aplicarea practic a unui corp de cunotine, concepte operaionale i mijloace tehnice pentru a participa efectiv i eficient la viaa economic, social, politic i militar internaional Coninutul actualului proces complex de dezvoltare este determinat de dimensiunile componentelor proprii, privite ca pri integrante, cu puternice conexiuni ntre ele, chiar dac fiecare se manifest conform unor mecanisme specifice. Principalele dimensiuni ale dezvoltrii n viitor vor fi, dup aprecierea cercettorilor, urmtoarele: garantarea (meninerea, asigurarea) pcii, dezvoltarea democraiei, prosperitatea economic, protecia mediului i justiia social. Aceste dimensiuni stau la baza definirii intereselor naionale, ceea ce le permite s devin factori de baz n stabilirea strategiilor de integrare i realizarea corelaiei dezvoltare-securitate. Romnia trebuie s i constituie noul sistem militar adecvat realitilor nceputului de mileniu, numai ntr-un spaiu european de securitate, care reprezint cel mai bun mediu de a proteja i promova interesele sale naionale. Integrarea n instituiile europene i euro-atlantice devine deci pentru Romnia, n aceste situaii, o condiie esenial, cea mai bun opiune pentru accederea rii noastre ctre un mediu de securitate colectiv. Viziunea strategic-2010 Armata Romniei stabilete cadrul general de dezvoltare pe termen mediu a Armatei Romniei i precizeaz fundamentele eficientizrii i modernizrii acesteia n scopul de a pregti forele pentru a aciona ntr-o nou mentalitate. Trebuie concentrate eforturile ctre fore eficiente, flexibile i descentralizate. n acest context, n cadrul modernizrii un rol important l are nzestrarea armatei, care trebuie s devin un pilon de baz n realizarea noilor concepte operaionale: manevra decisiv, angajamentul selectiv de precizie, protecia multidimensional a trupelor proprii i concentrarea logistic. Toate aceste concepte trebuie susinute de fore bine echipate, nzestrate i instruite, care vor exploata platforme i sisteme de armamente flexibile i muniie de precizie care vor ngloba un nivel tehnologic ridicat.
30
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE 3. Rolul tehnologiilor militare i al dezvoltrii tehnologice Azi muli sunt de acord cu aprecierea c lumea este n mijlocul unei revoluii n domeniul militar. Schimbrile constau, n special, n progresele din tehnologia informaional care aduce ctiguri n comunicare, precizie i letalitatea armelor convenionale. Ca parte a acestei revoluii, dezvoltarea depinde de schimbrile tehnologice, de reducerea decalajelor economice i tehnologice, de dezvoltarea sistemelor i adaptarea abordrilor operaionale pentru a profita de aceast nou capacitate. n vederea asigurrii intereselor naionale (sigurana cetenilor Romniei, asigurarea continuitii statului romn, suveran, unitar, indivizibil, meninerea identitii naionale i dezvoltarea economic) este necesar luarea n calcul a impactului posibil al dezvoltrii economice asupra rii noastre, impact ce trebuie calculat la diferite niveluri: la nivelul procesului decizional, nivelul organizatoric i nivelul tehnologic. Oricare strateg tie c victoria zmbete celor care anticipeaz schimbrile n caracterul rzboiului, nu celor care ateapt pasivi i resemnai. Astzi nimeni nu-i poate permite luxul s duc o politic izolaionist sau s ignore tehnica modern. Statele fac eforturi de achiziionare a tehnologiilor de ultim or i nici Romnia nu face excepie. Tehnica este perceput ca principalul element ce contribuie la o evaluare mai raional dect ar face-o omul i de aceea este folosit ca suport nelipsit n luarea unor decizii, reduce probabilitatea de a face erori, este mult mai precis i mult mai rapid. Tehnologia este, totodat, i un mijloc comod i uor de manevrat pentru a lua cunotin cu informaiile de ultim or. n perspectiv, trebuie investit, dezvoltat i/sau cumprat privind ctre viitor, dar nu tehnologie pe cale de dispariie. Este necesar concentrarea asupra domeniilor cu cerine eseniale. NATO i dorete membri care s dispun de capabiliti puternice de aprare naional, chiar dac aceste sisteme nu sunt interoperabile la toate nivelurile. n multe situaii, doctrina i politica de securitate nu vor asigura, n totalitate, interconectivitatea. 4. Industria de aprare i securitatea naional Industria de aparare este o industrie strategic ale crei produse sunt vitale pentru aprarea naional. Consideratii politice, strategice i de securitate determina condiiile n care opereaz industria de aprare, cererea pentru produsele sale i configuraia sa actual i viitoare, precum i adoptarea deciziilor privind nzestrarea armatei: 31
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE - strategia i politica nzestrrii, reflectate n concepia general, precum i obiectivele pe termen mediu i scurt n domeniul dotrii trupelor cu tehnic de lupt; - latura juridic i normativ, reprezentat de actele legislative care guverneaz activitatea din domeniul militar i cea a agenilor economici ce concur la nzestrarea armatei, precum i sistemul de ordine, reglementri i instruciuni specifice ce funcioneaz la nivelul Ministerului Aprrii Naionale; - noutile tehnologice n domeniul militar i gradul de capabilitate al industriei de aprare, ca baz de realizare n perspectiv a unor noi categorii de tehnic de lupt performante, la nivel mondial; - resursele umane, materiale, financiare i informaionale disponibile, aprecierea obiectiv a acestora n raport cu necesitile nzestrrii armatei, luarea unor decizii bine fundamentate tiinific, care s permit utilizarea cu maxim eficien a acestora; - ingineria sistemelor i procesul de achiziii, ntr-un sistem unitar, integrat, concentrate pe activitile de management necesare pentru a ndruma dezvoltarea produsului, asigurnd c acesta este proiectat corespunztor pentru a putea fi realizat, nsuit, utilizat, ntreinut i scos din uz, fr a pune n pericol sntatea sau mediul. 5. Cooperarea industrial internaional n domeniul armamentelor n cadrul unei aliane, cooperarea militar n problema nzestrrii urmrete mai multe scopuri, care pot fi politice, militare, economice i tehnologice. Scopul militar este cel al standardizrii tehnicii militare. Dac standardizarea nu este posibil, trebuie s se urmreasc mcar realizarea unei interoperabiliti a armamentului, din motive de cooperare militar. Scopul economic poate fi reprezentat de folosirea mai eficient a mijloacelor financiare destinate aprrii. Repartizarea cheltuielilor pentru dezvoltare, mprirea judicioas a produciei, cantitatea mare a produselor, precum i logistica i instruirea comune ofer avantaje economice. Scopul tehnologic este reprezentat de intensificarea schimbului de cunotine tehnico-tiinifice. Acest schimb reciproc de cunotine i experien sporete capacitatea industriilor naionale, sistemele militare impunnd cerine tehnologice maxime. Aceste eluri ale cooperrii militare nu pot fi separate unele de altele. Astfel, de exemplu, o ntrebuinare mai eficient a mijloacelor bugetare permite o sporire a mijloacelor pentru cercetare i nzestrare. De multe ori cooperarea militar se lovete de limite politice, economice i militare. Un 32
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE rol important n acest caz l joac interesele economice n vederea sprijinirii industriei militare naionale i realizrii unor exporturi de tehnic militar. Interesele economice pot exercita o asemenea presiune, nct dezvoltarea unor produse militare s fie stimulat mai mult pe baza intereselor naionale, dect ca urmare a cerinelor militare. n cadrul oricrei cooperri vor trebui analizate: consideraii politice, consideraii economice, nevoi de raionalizare, consideraii militare, unificarea cerinelor, standardizarea, interoperabilitatea, interschimbabilitatea, compatibilitatea, forme i ci de colaborare, schimbul de informaii, cumprarea i donaia de armament, aciunile compensatorii, producii sub licen, dezvoltarea comun, producia n comun, organizarea colaborrii .a. Cele mai importante forme de organizare existente sunt: - Uniunea Europei Occidentale -WEAG (Western European Armaments Group) i EDIG (European Defence Industry Group), precum i viitoarea Agenie pentru dezvoltarea capabilitilor militare, cercetare, tehnologii, achiziii i armamente; -NATO - CNAD (Conference of National Armament Directors) i Organizaia de Cercetare i Tehnologii (RTO). 6. Tendine privind nzestrarea armatei Politica Ministerului Aprrii Naionale n domeniul nzestrrii armatei element important al securitii naionale are la baz necesitatea realizrii unei capaciti defensive credibile, suficient cantitativ i dotat la nivelul calitativ al standardelor euro-atlantice, fiind cunoscut c oricare capacitate defensiv credibil reclam nzestrarea combatanilor cu suportul tehnic care s asigure superioritatea n toate tipurile de conflicte moderne i, totodat, recunoaterea faptului c investiia n echipamente, sisteme de arme i tehnologie este o component vital a capaciti strategice defensivactive. Firmele care au devenit furnizori pentru Ministerul Aprrii Naionale au fost stabilite pe baza urmtoarelor principii: - valorificarea ntregului potenial al industriei autohtone; - selectarea firmelor participante prin competiie (licitaii, selecii de oferte), urmrindu-se pe lng performana sistemelor i asigurarea de transfer tehnologic ctre agenii economici romni. Lumea continu s se schimbe ntr-un ritm rapid. Ingineria a fost afectat la fel ca toate disciplinele tiinifice. Piaa internaional consider tehnologia din ce n ce mai mult ca pe un articol de utilizare zilnic. Acest 33
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE lucru este simit ndeosebi de proiectanii de sisteme la scar mare. Odat cu accentuarea costurilor i a dezvoltrii, timpul a devenit din ce n ce mai acut, este evident c cercetarea pe termen lung i cutarea soluiilor optime vor fi nc modeste n favoarea obinerii a ceva nou sau a moderniza ceva existent, prin integrarea componentelor din raft (COTS). 7. Lecii nvate privind eficientizarea achiziiilor de bunuri i servicii pentru aprare Pe fondul general al insuficienei (scderii) bugetelor alocate, trebuie identificate metode de reducere a cheltuielilor, de eficientizare a procesului de achiziie, fr a influena negativ rezultatul final i anume obinerea capabilitilor urmrite. Ca idei de actualitate i tendine de perspectiv n activitatea de achiziii n domeniul aprrii, se pot enumera: 1.Analiza unui program de achiziie nu numai prin prisma capabilitilor pe care urmeaz s le furnizeze, dar i interdependenelor pe vertical cu alte programe; 2.Stabilirea de cerine operaionale reale, cu valori obiectiv i prag, la nivelul performanelor; 3.Impunerea efecturii de teste cu demonstratorul sistemului - subiect al programului, n configuraie complet i final, nainte de demararea produciei; 4.Utilizarea la maximum, acolo unde este posibil, a sistemelor COTS (Commercial Off The Shelf) i MOTS (Military Off The Shelf) sisteme civile, respectiv militare, disponibile comercial; 5.n cazul inexistenei sistemelor care s respecte cerinele impuse, dezvoltarea unor sisteme deja probate (testate) EMOTS (Enhanced MOTS); 6.Reducerea numrului de reglementri i proceduri, ca i reducerea punctelor de decizie privind procedurile de achiziie, n vederea fluentizrii, dinamizrii, eficientizrii i creterii transparenei acestora; 7.Creterea rigurozitii stabilirii cerinelor i abandonarea practicilor de modificare a acestora pe parcursul derulrii programului, de ctre utilizatorul final; 8.Utilizarea conceptului de management al costurilor pe ciclul de via (lifecycle cost management) n procesul de selecie a soluiilor optime n procesul de achiziii;
34
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE 9.Stabilirea ctigtorului unei licitaii prin analize succesive, pe etape ale definirii cerinelor, prin analiza capabilitilor i soluiilor ofertantului, trecerea la o nou etap fcndu-se dup nghearea celei anterioare; 10. Sincronizarea dintre activitile structurilor de achiziii (Procurement) i de logistic i eliminarea paralelismelor; 11. Analiza costurilor de management implicate ntr-un program n vederea identificrii modalitilor de reducere a cheltuielilor i a timpului alocate; 12. Strngerea relaiilor cu industria naional i stabilirea de parteneriate pe termen lung; 13. Creterea rolului comerului electronic att pentru achiziiile propriu-zise, ct i pentru scderea volumului de documente implicat; 14. Conducerea structurilor guvernamentale n mod corporatist, profitul fiind nlocuit de eficiena investirii fondurilor publice; 15. Organizarea unor echipe integrate de specialiti n procesul de iniiere al unui program, astfel nct cerinele i specificaiile utilizatorului final s poat fi moderate prin bugetul maxim ce poate fi alocat sistemului respectiv; 16. ncurajarea dezvoltrilor iniiativelor de finanare private i a parteneriatelor publice-private, ca alternative la modurile tradiionale de abordare a programelor n domeniul aprrii; 17. Utilizarea conjugat a elementelor de mai sus, reprezint tendina actual n procesul de achiziii n domeniul aprrii, n particular, i n cel al achiziiilor publice, n general, nsemnnd evaluri i procese decizionale mai bine fundamentate, cu perspectiv pe termen mediu i lung.
35
ROMNIA MEMBRU AL NATO: BENEFICII I RESPONSABILITI

Director adjunct George Vlad NICULESCU Departamentul pentru Integrare Euro-Atlantic i Politic de Aprare Direcia Integrare Euro-Atlantic i Relaii Militare Internaionale Trim o etap istoric a furirii unei noi arhitecturi de securitate, care reclam adoptarea unei atitudini fundamental diferite n domeniul securitii i aprrii fa de cea manifestat n perioada Rzboiului Rece. Nu numai rile din fostul bloc comunist au trecut prin schimbri structurale pentru a se adapta noului mediu de securitate, ci i NATO i Uniunea European parcurg procese de transformare instituional i doctrinar. Secretarul general NATO, Jaap de Hoop Scheffer, afirma de curnd: NATO a ncetat de mult s fie o organizaie static, devenind un instrument extrem de flexibil i creativ care contribuie la procesul de transformare. NATO astzi este o Alian n aciune care aduce stabilitate n rile afectate de conflicte. Creeaz condiiile necesare pentru asigurarea pcii i securitii, astfel nct alte organizaii internaionale s poat oferi sprijin pentru dezvoltarea democraiei i economiei acestor societi. Majoritatea rilor Europei Centrale i de Est i-au manifestat clar ataamentul fa de valorile euro-atlantice i dorina de a se integra n structurile NATO i UE. Lrgirea NATO i UE sunt procese absolut necesare eforturilor colective i continue de a extinde securitatea i stabilitatea n regiunea euro-atlantic i constituie impulsuri puternice pentru continuarea reformelor n rile din regiune. Un mare numr dintre acestea au reuit deja s devin membre ale acestor organizaii: 10 state s-au integrat n NATO n perioada 1999-2004 i tot 10 state au devenit membre UE ncepnd cu 1 mai 2004. Romnia s-a alturat NATO, ncepnd din 29 martie 2004, i vom deveni membri ai UE n 2007. Romnia nu este o excepie i, n acest context, pot afirma c eforturile pe care ara noastr le-a fcut pentru obinerea statutului de membru NATO au reprezentat i o modalitate de a intensifica procesele de reform care au ca finalitate modernizarea ntregii societi romneti. Integrarea Romniei n structurile euro-atlantice constituie un mijloc de realizare a obiectivelor fundamentale ale politicii externe i de securitate 36
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE romneti. Procesul de aderare la NATO reprezint un demers complementar integrrii n Uniunea European. Romnia consider criteriile de integrare n cele dou instituii ca fiind convergente i cu putere de susinere reciproc. Principiile care stau la baza strategiei noastre de integrare n NATO i UE sunt: continuitatea, responsabilitatea i credibilitatea. Aderarea la NATO nu reprezint sfritul reformelor, ci dimpotriv continuarea reformei este esenial pentru respectarea angajamentelor pe care ni le-am asumat n procesul de integrare n Alian i pentru desvrirea procesului de integrare n UE. Beneficiile integrrii Romniei n NATO n plan politic: Consacrarea apartenenei Romniei la comunitatea rilor democratice din aria euro-atlantic, ale cror valori: democraie pluralist, economie de pia i dezvoltare economic durabil le mprtete; Participarea nemijlocit la procesul de decizie n domeniul securitii i aprrii din spaiul european, precum i din zonele nvecinate acestuia ntr-o perioad n care schimbrile peisajului geopolitic continental n zone din vecintatea imediat a Romniei sunt n plin desfurare; Obinerea de garanii de securitate, inclusiv intrarea sub umbrela nuclear a Alianei; Efectul de catalizator al integrrii Romniei n UE, dat fiind c exist o legtur indisolubil ntre procesul de extindere al NATO i al UE; n plan economic: Stimularea creterii economice prin sporirea ncrederii investitorilor strini i creterea aportului de capital i de tehnologie strin n economia romneasc. Pe aceast baz creterea pe termen mediu i lung a nivelului de trai al populaiei. Vezi cazul celor trei noi membri ai NATO n care dup 1997, momentul invitrii lor n NATO, investiiile strine au crescut semnificativ (de exemplu n Polonia de 10 ori); Extinderea accesului industriei romneti la tehnologii occidentale restricionate din domeniul industriei de aprare i IT pentru aplicaii militare sau duale (civile i militare) din care va rezulta o cretere a atractivitii fabricilor industriei de aprare romneti pentru investitorii strini;
37
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Crearea de baze militare NATO pe teritoriul Romniei ar aduce avantaje agenilor economici din domeniul construciilor, comerului, serviciilor i n alte sectoare de activitate, pe plan local. n plan militar: Stimularea reformei militare i modernizrii armatei; Sporirea capacitii de aprare a rii; Facilitarea tranziiei la o armat modern prin compensarea deficitului de securitate generat de accelerarea reformei militare; Participarea direct la procesul de decizie militar n cadrul planificrii i desfurrii operaiilor conduse de NATO. Credibilitatea. Toate aspectele prezentate mai sus, mpreun cu modul n care ara noastr va rspunde obligaiilor care decurg din statutul de membru al Alianei, vor conferi rii noastre mai mult credibilitate pe plan internaional, ceea ce va influena n mod pozitiv realizarea obiectivelor noastre de politic extern i de securitate, aspect important, mai ales din perspectiva procesului de aderare la Uniunea European. Dup cum cunoatei, NATO parcurge un proces de transformare extrem de complex care are ca scop restructurarea i modernizarea organizaiei pentru a rspunde mai bine i mai rapid la noile ameninri cu care se confrunt lumea actual. rile membre vor trebui s demonstreze c pot contribui n mod concret la efortul colectiv de adaptare i regenerare. n acest context, ara noastr va trebui s fie pregtit s pun la dispoziia Alianei, pentru ntreaga gam de misiuni, efective nsemnate de personal i tehnic de lupt din toate categoriile de fore, cu un nivel de pregtire corespunztor, interoperabile i, nu n ultimul rnd, capabile s se autosusin, pe perioade determinate de timp, n anumite operaiuni de lupt. Romnia s-a angajat ca Pachetul de fore pus la dispoziia NATO s sporeasc gradual la dou brigzi n 2007 i un cadru de divizie din 2009, cu componente aero i navale i de sprijin de lupt i logistic. Aceste fore vor fi dislocabile i sustenabile n teatrul de operaii prin capaciti sau aranjamente proprii. Pentru a se adapta ct mai repede la procesul de transformare NATO, Romnia a iniiat din timp transformarea capabilitilor pentru a rspunde cerinelor Alianei. n contextul revizuirii fundamentale a structurii de fore, la nivelul Ministerului Aprrii Naionale a fost lansat un proces de reanalizare a rolului i misiunilor forelor Armatei Romniei, proces care se afl n curs de finalizare. Ne pregtim, de asemenea, s participm la procesul de revizuire a sistemului aliat de planificare pentru corelarea 38
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE transformrii conceptelor i misiunilor NATO cu nivelul forelor i capabilitilor puse la dispoziia Alianei. Contribuia militar a Romniei n cadrul NATO const nu numai n participarea la structura de fore, ci i n angajarea cu trupe la misiuni i operaiuni militare conduse de NATO. Militarii notri au demonstrat cu profesionalism, n misiunile NATO din Balcani i Afganistan, dar mai ales n cele cu grad sporit de risc n cadrul coaliiilor conduse de SUA n Afganistan i Irak, c Romnia poate contribui n mod eficient la operaiuni militare multinaionale mpreun cu aliaii si. Romnia sprijin, de asemenea, implementarea reformei comandamentelor orientat spre generarea de capaciti flexibile i mobile la nivel subregional i dorete s contribuie la noua structur de comand a Alianei. Factorul uman reprezint o contribuie semnificativ pe care o aducem n calitate de noi membri NATO. Este deosebit de important ca Romnia s fie reprezentat n cadrul structurilor NATO de ctre experi militari i civili cu o foarte bun pregtire profesional. De altfel, ara noastr poate oferi centre de excelen n domeniul instruirii i pregtirii i m refer aici la Centrul Regional de Instruire PfP de la Bucureti i Centrul de Management al Resurselor de Aprare de la Braov. Analizm, totodat, i posibilitatea utilizrii Centrului de Instruire prin Simulare. Nu n ultimul rnd, o alt modalitate de a contribui n cadrul Alianei este oferirea unor capaciti de Sprijin al Naiunii Gazd (HNS) pentru operaiuni aliate. Iniiativa crerii Forei de Reacie Rapid a NATO (NRF) vizeaz constituirea unei structuri militare cu un efectiv de aproximativ 21.000 de militari, compus din elemente terestre, aeriene i navale, cu capacitate de desfurare n termen scurt (7 zile), puternic susinute logistic i informativ. Acest mecanism va constitui instrumentul de proiecie a forei NATO dincolo de graniele Alianei. Aceast iniiativ are o importan deosebit n procesul de restructurare i modernizare a NATO pentru a rspunde eficient ameninrilor asimetrice ale secolului XXI. Crearea NRF constituie primul test al capacitilor reale de transformare a NATO i reprezint un alt domeniu n care Romnia i-a asumat responsabiliti care pot demonstra credibilitatea potenialului militar romnesc. Forele puse la dispoziie pentru NRF au fost selectate din cadrul capacitilor naionale de reacie rapid.
39
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Romnia particip la ciclul 3 i 4 NRF (01.07.2003-30.06.2005) cu 1 Pluton de Decontaminare NBC i structuri combinate HUMINT/SIGINT/IMINT. O alt contribuie important pe care Romnia o aduce ca membr NATO este participarea la angajamentele de la Praga privind capabilitile (PCC), pe dou paliere majore de implicare: asumarea unor angajamente naionale n domenii cheie ale capabilitilor operaionale i prin participarea la proiecte multinaionale. Contribuia naional la PCC cuprinde 16 elemente de ofert n cadrul celor 4 domenii operaionale ale PCC. Din cadrul acesteia fac parte fore i capabiliti NBC, UAV, poliie militar, geniu, CIMIC, transport (C 130 i IAR 330). Vom participa, de asemenea, n cadrul proiectelor multinaionale PCC privind asigurarea de capabiliti de transport strategic aerian i maritim i la proiectul privind supravegherea terestr aliat (Allied Ground Surveillance/AGS). Asumarea i ndeplinirea acestor obligaii va implica costuri financiare semnificative, ns o analiz cost/beneficii ar constata indubitabil c aprarea naional n cadrul unei aliane militare este mult mai ieftin dect aprarea pe cont propriu pentru un stat de mrimea i situat n poziia geografic a Romniei. De altfel, n domeniul politicii internaionale este unanim recunoscut faptul c scopul principal al oricrei aliane militare, dea lungul istoriei, a fost amplificarea capacitii de aprare, n condiiile minimizrii costurilor implicate de realizarea acestui deziderat. Pe termen scurt, costurile vor fi semnificative, ara noastr urmnd s fac eforturi importante pentru a rspunde obligaiilor pe care ni le-am asumat. Cheltuielile de personal. ara noastr va trebui s asigure n perioada urmtoare personalul necesar ocuprii posturilor care ne revin n cadrul structurilor civile i militare ale Alianei. Cheltuielile legate de pregtirea i susinerea acestora sunt suportate de Romnia. Majoritatea instituiilor implicate au avut n vedere acest aspect i au demarat deja pregtirea personalului, dar nu trebuie s ignorm faptul c vor trebui permanent planificate i alocate fonduri. Cheltuielile n cadrul NATO. n cadrul NATO, Romnia va trebui s contribuie la bugetul civil i militar al Alianei. ara noastr va contribui, de asemenea, la Programul NATO de Securitate a Investiiilor (NSIP), acesta fiind un fond prin care se finaneaz investiii NATO pe teritoriul statelor membre (ci de transport, comunicaii, conducte de carburani, baze de 40
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE aprovizionare, depozite de materiale etc.). Vom mai contribui i la bugetele diverselor agenii NATO, precum i la construirea noului Cartier General, prevzut s fie inaugurat n 2008. Cheltuielile rambursate. Exist posibilitatea de a recupera o parte din contribuiile Romniei la bugetele Alianei. Una din aceste situaii este asistena nerambursabil acordat de NATO statelor membre pentru activiti de cercetare (academic grants). O alta este contribuia la NSIP, care poate fi compensat, n timp, prin proiecte de infrastructur finanate de Alian, ce vor fi realizate n Romnia. Aderarea la NATO reprezint o recunoatere implicit a reformelor i a evoluiei interne, a importanei strategice a Romniei ca verig indispensabil ntre flancul nordic i cel sudic al NATO, precum i a contribuiei la combaterea noilor provocri cu care se confrunt Aliana. Ca membru NATO, Romnia are potenialul i capacitatea de a participa activ nu numai la operaiunile i misiunile Alianei, dar i, n plan conceptual, la modelarea iniiativelor aliate. Rolul politic al Romniei n cadrul NATO se manifest pe urmtoarele planuri: Romnia, ca aliat direct interesat de meninerea i sporirea relevanei NATO Am menionat deja c Romnia sprijin n mod concret procesul de adaptare a strategiilor i structurilor aliate, dorind s contribuie la sporirea eficienei NATO. ara noastr se altur, astfel, eforturilor altor state de a face ca NATO s devin principala alian de aprare colectiv i securitate activ n plan global. Romnia, promotor al consolidrii relaiei transatlantice Deoarece consider c obiectivele fundamentale ale Europei i Statelor Unite coincid, ara noastr promoveaz ideea c relaia trans-atlantic trebuie s fie puternic i durabil, exprimnd opinia c este important ca SUA s fie implicat n afacerile europene, mai ales n domeniul securitii. Romnia, catalizator al consensului n cadrul Alianei Prin exercitarea funciei de Preedinte al unor organizaii regionale cu diverse ocazii, dintre care cea mai semnificativ fiind n 2001 la OSCE, Romnia a artat c are capacitatea de a-i asuma n plan politic rolul de mediator al consensului, ceea ce demonstreaz c ara noastr este capabil s sprijine formarea consensului necesar n procesul de luare a deciziilor i n cadrul Alianei. 41
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Generator de idei i iniiative Avnd experiena proceselor de reform pe care le-a parcurs pe drumul ctre NATO, Romnia dorete s se impun nc de la nceput ca un stat capabil s promoveze iniiative, idei i concepte care s consolideze noul rol al Alianei. Contributor cu expertiz n probleme regionale Dup mai mult de zece ani de implicare activ n numeroase iniiative de cooperare regional, Romnia apreciaz virtuile diplomaiei aprrii ca un instrument util folosit pentru a promova schimbarea mentalitilor, transparena, ncrederea i modernizarea structurilor militare. Participarea rii noastre la aceste iniiative a constituit o investiie foarte bun, consolidndu-ne reputaia de stat previzibil, responsabil, n care se poate avea ncredere. n acest context, Romnia dorete s-i valorifice, n continuare, expertiza privind gestionarea problematicii complexe a Europei de Sud-Est, iar aderarea la Alian va influena n mod pozitiv situaia din rile nvecinate, ncurajnd eforturile de consolidare a democraiei din Balcani i din zona Mrii Negre. n acelai timp, Romnia va ncerca s contribuie la dezvoltarea relaiilor dintre NATO i statele din Caucaz i Asia Central, pornind de la bunele relaii cu statele din aceste regiuni. Susintor activ al reformelor n statele candidate la NATO Datorit poziiei sale geografice, precum i datorit rolului activ jucat de ara noastr n asigurarea securitii i stabilitii spaiului nvecinat, Romnia este direct interesat s ofere expertiz i s susin dezvoltarea dialogului, cooperrii i parteneriatului n cadrul Consiliului de Parteneriat Euro-Atlantic (EAPC) i Dialogului Mediteranean. ara noastr are o experien semnificativ n ceea ce privete reformele democratice i militare. De aceea, Romnia va mprti din experiena sa i va acorda asisten i sprijin statelor din regiune angajate n procesul de reform militar n urmtoarele domenii prioritare: pregtirea i instruirea personalului; restructurarea armatei; controlul democratic i civil al forelor armate; planificarea aprrii; interoperabilitatea cu deosebire n domeniile aprare aerian, C4I, HNS; coordonarea procesului de pregtire pentru aderare i utilizarea instrumentelor PfP n sprijinul reformei militare. De asemenea, se ateapt din partea Romniei soluii de optimizare a programelor de cooperare i asisten aliate pentru statele partenere. 42
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Investiia n securitate este o investiie cu efecte pe termen lung. Construcia unei lumi sigure i stabile nu poate avea loc dect cu participarea tuturor statelor democratice. Romnia face parte integrant din aceast categorie i poate contribui cu succes n acest sens. Doresc s nchei prin urmtoarea remarc: Noi nu avem nici o ndoial c integrarea Romniei n NATO este un ctig pentru stabilitatea i securitatea regional n Balcani, zona Mrii Negre, Caucazul de Sud i chiar n Orientul Mijlociu i Asia Central. Acest lucru trebuie ns dovedit aliailor i partenerilor notri i aceasta este sarcina noastr n perioada urmtoare!
43
INIIATIVA NATO PRIVIND CAPACITILE DE APRARE RESPONSABILITI I OPORTUNITI PENTRU NVMNTUL MILITAR ROMNESC
General conf. univ. dr. Mircea MUREAN, comandantul (rectorul) Universitii Naionale de Aprare Aderarea Romniei la Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord reprezint nu numai dobndirea unui statut pe care ara noastr i l-a fixat drept int nc de la nceputul anilor 90, ci i asumarea unui important rol la nivel internaional, concomitent cu implicarea activ n procesul de reconceptualizare a principiilor i mijloacelor de aciune n promovarea stabilitii i securitii. Una dintre condiiile favorizante pentru aderare a vizat adaptarea nvmntului i a instruciei la strategia, doctrina, procedurile i standardele NATO. n acest sens, realizrile Armatei Romniei sunt semnificative, dovad fiind rezultatele militarilor notri la operaiile i misiunile Alianei. Totui, nu este suficient. nvmntul militar romnesc trebuie s se adapteze continuu la iniiativele i evoluiile conceptuale ale NATO. Exigene deosebite pentru Armata Romniei va impune Iniiativa NATO privind capacitile de aprare (DCI). Ce reprezint aceast iniiativ? Care sunt responsabilitile i oportunitile nvmntului militar romnesc vis--vis de DCI i de asigurarea, n continuare, a unitii conceptuale n cadrul Alianei? Comunicarea de fa nu este suficient pentru a rspunde la aceste ntrebri, ns vom ncerca s subliniem unele aspecte eseniale pentru nvmntul militar romnesc. I. Iniiativa NATO privind Capacitile de Aprare (NATOs Defence Capabilities Initiative - DCI) Problema interoperabilitii a preocupat oficialii NATO nc de la crearea Alianei, ns a cptat aspecte noi odat cu sfritul bipolaritii Rzboiului Rece. n plus, n aciunile militare ale viitorului, coordonarea ntre forele aliailor va trebui s fie mult mai cuprinztoare, profund i comprehensiv dect a fost n timpul Rzboiului Rece, deoarece i sfidrile sunt mult deosebite. Atunci, forele aliate erau conectate ntre ele la nivel 44
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE divizie sau corp, integrarea aerian, terestr, naval n timp real, aparinnd ealoanelor nalte ale armatelor. Astzi, interoperabilitatea este garania succesului i, n acest scop, se creeaz i o baz comun de tehnologie informaional folosit n toate aplicaiile militare ale NATO. Coordonarea i-a demonstrat potenialul n special n operaiile de meninere a pcii n Europa (cazul fostei Iugoslavii) sau n operaiile de coaliie n afara Europei (punct asupra cruia nu este realizat consensul n cadrul Alianei, dar care reprezint o aspiraie major a SUA)2. Avnd n vedere aceste aspecte, SUA au propus, iar aliaii au acceptat o nou iniiativ privind capacitile de aprare, n cadrul ntlnirii minitrilor aprrii ai rilor membre ale NATO, n decembrie 1998. Programul i cadrul de aciune au fost adoptate formal la Summit-ul NATO de la Washington, din aprilie 1999. Membrii NATO, prin implementarea DCI, doresc realizarea interoperabilitii i capabilitilor comune necesare ndeplinirii rolurilor i misiunilor subliniate de Noul Concept Strategic3, iar n particular, Iniiativa are n vedere cinci arii suprapuse4: 1. mobilitate i desfurare - abilitatea de a desfura fore rapid acolo unde sunt necesare, inclusiv n zone din afara teritoriului Alianei; 2. susinere - abilitatea de a menine i aproviziona fore la distane mari de bazele proprii i de a se asigura c sunt disponibile suficiente fore proaspete pentru operaiile de lung durat; 3. confruntare efectiv - abilitatea de a se confrunta cu succes cu un adversar n toate tipurile de operaii, de mic i mare intensitate; 4. supravieuire - abilitatea de a-i proteja forele i infrastructura mpotriva ameninrilor viitoare; 5. comunicaii interoperabile - sisteme de comand, control i informaii compatibile necesare forelor din ri diferite pentru a putea conlucra efectiv. Spre deosebire de iniiativele anterioare, DCI i bazeaz existena pe vasta experien rezultat din operaiile militare din Golf i Balcani. n plus, decizia Uniunii Europene de a crea o for de reacie rapid format din
Hunter, Robert, The European Security and Defense Policy: NATOs Companion or Competitor?, RAND Corporation, 2002. 3 La Reuniunea de la Washington, pe lng DCI, a fost aprobat i Noul Concept Strategic al Alianei, ce include urmtoarele elemente eseniale: pstrarea legturii transatlantice; meninerea capacitilor militare eficiente; dezvoltarea Identitii Europene de Securitate i Aprare n cadrul Alianei; prevenirea conflictelor i rezolvarea crizelor; parteneriat, cooperare i dialog; extindere. (vezi Manualul NATO, Ministerul Informaiilor Publice, 2001). 4 vezi Manualul NATO, Ministerul Informaiilor Publice, 2001.
2
45
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE 60.000 de militari5 a generat aceeai nevoie de capabiliti ca i Iniiativa NATO privind capacitile de aprare. Din acest motiv, DCI s-a concentrat pe realizarea unei contribuii remarcabile n faa provocrilor viitoare i pe dezvoltarea unei modaliti de evaluare a cerinelor implicate de ntreaga gam de misiuni ale Alianei. n identificarea celor mai importante arii ce trebuie mbuntite, cu o atenie special acordat interoperabilitii, efortul s-a concentrat pe capacitatea de desfurare i mobilitate a forelor aliate, susinere i logistic, capacitatea de supravieuire i angajare efectiv i pe sistemele de comand, control i informaii. n ceea ce privete implementarea DCI, lund n considerare rspunsurile naionale la Revizuirea Anual a Aprrii, din 1999, i scopurile NATO pentru 2000, rezultatele au fost ncurajatoare. Studiile de specialitate6 arat c planificarea aprrii n multe dintre rile membre ale NATO este orientat spre DCI i include un important numr de propuneri concrete (171), ce acoper majoritatea obiectivelor Iniiativei (39 din 58). Pe scurt, DCI a avut un start promitor, cel puin n termeni administrativi. Aliaii au preluat Iniiativa de la Washington ca pe un instrument necesar dezvoltrii capacitilor militare colective, ns, n ultimii ani, rezultatele ateptate nu au aprut, astfel nct, la Summit-ul NATO de la Praga (21-22 noiembrie 2002), aliaii au adoptat un nou program: Angajamentul de la Praga referitor la capaciti (Prague Capability Commitment - PCC). Obiectivul principal const n intensificarea procesului de mbuntire a capabilitilor prin ncurajarea aliailor europeni s investeasc n anumite capaciti-cheie i s beneficieze de proiecte multinaionale. n plus, unul dintre scopuri este armonizarea i coordonarea activitii NATO cu cea a UE, ntruct multe dintre rile membre ale NATO sunt i membre ale UE i au obiective similare n ceea ce privete dezvoltarea capacitilor militare. O atenie special se acord: capacitii de transport la distan; sistemelor de comand i control, comunicaii i informaii; proteciei mpotriva efectelor armelor de distrugere n mas; tehnologiei cerute de noile tipuri de operaii i misiuni.
Summit-ul UE de la Helsinki, din decembrie 1999. Goetze, Bernd, NATO and The Defence Capabilites Initiative, The Atlantic Council Paper 1/01, http:// www.atlantic-council.ca.
6
46
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Pentru dezvoltarea noilor capaciti este esenial dezvoltarea Forei de Rspuns a NATO7 (NATO Response Force - NRF), ce demonstreaz profunzimea procesului de transformare a Alianei i conduce la noi evoluii n cadrul Organizaiei. ntruct, n NATO, planificarea aprrii nu se mai refer la ameninri militare tradiionale la adresa teritoriului rilor membre, Aliana se centreaz pe gestionarea crizelor internaionale, pentru care sunt necesare entiti precum NRF. Rolul principal al acestei fore const n salvgardarea securitii i integritii teritoriale a membrilor NATO. Crearea NRF vine n completarea altor msuri ce au fost luate pentru a adapta structura de fore NATO i structura de comand integrat i pentru a furniza Alianei capacitile operaionale necesare tuturor tipurilor de misiuni n care este i se va implica. II. Noi capaciti i noi provocri - responsabiliti i oportuniti pentru nvmntul militar romnesc Eficiena oricrei activiti educative implic echilibrarea relaiei dintre elementele ei componente. Obinerea unor performane nalte depinde de structurile organizatorice n care se desfoar actul didactic i de strategiile adoptate. Proiectarea i realizarea instruirii reprezint, n fapt, o reea sau un set de decizii pe care cadrul didactic le ia pentru a pune n corelaie elementele prioritare ale activitii sale i a gsi varianta optim n raport cu situaia educaional concret. Astfel, se poate afirma c nu este suficient racordarea nvmntului militar romnesc la noile strategii, doctrine i concepte NATO, ci este nevoie i de adaptarea instituional la acest nou cadru. Ea va trebui s reflecte i noile realiti ale Armatei Romniei i misiunile ei actuale, dar, mai ales, s proiecteze viitoarele proceduri pe care militarii le vor gestiona n condiii concrete, ce pot fi estimate fr eforturi deosebite. Modernizarea activitii educative implic dezbateri serioase i n legtur cu formele de organizare a acesteia. Ele sunt sesizabile chiar la nivelul conceptual de baz, specific problemei. Se face, astfel, distincia, spre exemplu, ntre forma de organizare a nvrii, forma de organizare a procesului educativ i forma de organizare a activitilor educative extracolare. Comanda controlul va fi tot mai pregnant i un rezultat al proceselor educative parcurse, dar i un act de educaie n sine.
7
Fora de Reacie a NATO va consta dintr-o for avansat din punct de vedere tehnologic, flexibil, desfurabil, interoperabil i sustenabil i va include elemente terestre, aeriene i maritime gata s se deplaseze oriunde decide Consiliul Atlanticului de Nord. Capacitatea operaional iniial va fi gata pn n octombrie 2004, iar n octombrie 2006 va fi complet operaional.
47
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Dar, mai presus de toate, comanda controlul reprezint o prioritate a reconfigurrii ntregului sistem militar pe noile coordonate strategice, tehnologice i practic-aplicative cerute de gestionarea crizelor i conflictelor, de rzboiul mpotriva terorismului i de noul concept al rzboiului bazat pe reea. Evoluia colii contemporane este marcat de prioritatea obiectivelor n ansamblul proceselor de modernizare. Acest lucru se justific prin faptul c, datorit progreselor sociale rapide, obiectivele i pierd stabilitatea, devin foarte complexe i dinamice afectnd astfel toate componentele sistemului i procesului educativ. Fenomenul este valabil i pentru nvmntul militar. Noile sfidri ale lumii actuale, multe dintre ele de natur non-militar, sunt gestionate i cu participarea armatelor i acest lucru le supune nu numai la eforturi imaginative, ci i organizaionale, de pregtire, nzestrare etc. Toate acestea ofer noi competene, noi redimensionri funcionale i structurale armatei i, ca atare, o nou credibilitate. Ritmul alert din spaiul de lupt, high tech i IT dinamizeaz nvmntul i face s creasc rolul comenzii-controlului n procesul de formare i perfecionare a cadrelor. Se amplific foarte mult astfel rolul leciilor nvate, capabilitile reale fiind strict condiionate de schimbrile extrem de rapide i de dinamismul fr precedent al spaiului de lupt. Romnia, stat membru NATO, va mprti toate viitoarele schimbri ale Alianei. Aliana se transform pentru a face fa noilor provocri ale secolului XXI, dei principala misiune de a apra rile membre rmne intact. Este vorba de o altfel de aprare, extins, multipl, ofensiv. Pentru asigurarea succesului acestor misiuni, membrii Alianei trebuie s-i construiasc o viziune comun asupra modalitii de ducere a aciunilor militare, asupra conceptelor i procedurilor specifice. Succesul construciei va depinde de pregtirea militarilor. Riscurile terorismului internaional i ale escaladrii conflictelor regionale reprezint, deja, elemente crora li se adreseaz Strategia de securitate naional a Romniei. Nu este ns suficient. Pentru a putea rspunde prompt i eficient noilor cerine, militarii romni trebuie s fie, deopotriv, bine instruii, antrenai, echipai i temeinic motivai. Acestor exigene li se caut soluii n toate armatele moderne. Putem aminti o recent iniiativ n armata american: secretarul adjunct de stat, Paul Wolfowitz, a anunat un nou plan strategic ce vizeaz transformarea procesului de instruire militar8. Planul va reevalua
8
Harris, Paul, How the US Military Is Reinventing Learning, 2002, http://www.learningcircuits.org/2002/nov2002/harris.html.
48
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE procedurile de achiziii cu scopul identificrii punctelor n care sistemele de instrucie interfereaz cu cele de educaie militar, personal, achiziii, logistic, comand i control. Educaia i instrucia tip joint vor fi reformulate drept componente ale nvrii pe termen lung i integrate n fora total, compus din personalul activ, rezerviti i civili din Ministerul Aprrii. Acest plan strategic face referire i la dezvoltarea i implementarea sistemului denumit Advanced Distributed Learning9 (ADL), a librriilor digitale i a tehnologiilor de evaluare a performanei pe post, obiectivul fiind restructurarea educaiei i instruciei. nvmntul militar romnesc nu este nc pregtit pe deplin material, conceptual, informaional (IT) - pentru a implementa un asemenea plan, ns este apt pentru a face fa responsabilitilor ce decurg din statutul Romniei de ar membr a NATO. Anii urmtori vor nsemna, fr ndoial, o cretere substanial a capabilitilor high tech i IT, iar acestea se vor regsi aproape imediat n sistemul de nvmnt, pe toate treptele acestuia. nvmntul romnesc, n ansamblul su, se afl ntr-un proces de tranziie, specific secolului XXI, ctre societatea cunoaterii. Dup un deceniu de reform structural i funcional, este necesar intrarea n stadiul n care accentul s fie pus pe calitatea i competitivitatea rezultatelor instruirii i cercetrii universitare att n context naional, ct i global. Una dintre premisele fundamentale pentru noua strategie este reprezentat de adoptarea Declaraiei de la Bologna10 (iunie 1999) privind dezvoltarea viitoare a nvmntului superior european, ce vizeaz, printre altele: creterea competitivitii globale a nvmntului superior european n termenii calificrilor i rezultatelor cercetrilor tiinifice; armonizarea arhitecturii sistemelor europene de nvmnt n termenii ciclurilor (universitare i postuniversitare, respectiv master i doctorat), duratei (conform modelului 3-5-8) i organizrii studiilor pe semestre; creterea calitii, compatibilizarea standardelor de calitate i a activitii ageniilor naionale de evaluare a calitii universitare. Scopul acestor direcii, pe care trebuie s le preia i nvmntul militar romnesc, este crearea treptat a spaiului european al nvmntului superior, bazat pe un cadru comun de referin, ntr-o Europ unit a
Iniiativa Advanced Distributed Learning reprezint un efort colectiv al sectorului public i al celui privat, condus de militari, pentru a dezvolta standarde, instrumente i software necesar nvrii bazate pe Web. 10 Joint Declaration of the European Ministers of Education, The Bologna Declaration, http://www.bologna-berlin2003.de.
9
49
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE cunoaterii (mobilitate, recunoaterea calificrilor, acces pe piaa muncii), ns fr limitarea diversitii culturale i educaionale existente. Astfel, armata va deveni un actor dinamic n eforturile statului romn pentru integrare european, aa cum a fost i pentru integrare euro-atlantic. Adaptarea i compatibilizarea nvmntului militar romnesc cu cel din statele membre ale Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord i/sau ale Uniunii Europene este la nceput de drum i se constituie drept component definitorie a politicii educaionale a Ministerului Aprrii Naionale i a Ministerului Educaiei i Cercetrii. n acest context, apare ca oportun i modificarea Legii nvmntului, elaborat n anul 1995. Noua Lege va trebui s rspund tuturor principiilor generale pentru dezvoltarea nvmntului superior din Romnia, aa cum sunt formulate n Strategia nvmntului superior romnesc pe perioada 2002-201011: 1. prioritatea acordat obiectivelor i mai puin programrii detaliate a dezvoltrii nvmntului superior; 2. promovarea varietii opiunilor de aplicare a unor decizii centrale n rezolvarea unor situaii punctuale; 3. acceptarea agresiunilor din afara sistemului de nvmnt superior12; 4. acordarea unui timp de rspuns suficient, pentru ca sistemul de nvmnt superior s poat reaciona la interveniile determinate de implementarea unor noi politici; 5. depistarea punctelor de amplificare din sistemul de nvmnt superior; 6. intervenia, cu pruden, n buclele de reglare a sistemului de nvmnt superior; 7. realizarea unui sistem de nvmnt echilibrat, prin descentralizare. Din experiena anterioar a dezbaterilor asupra Legii nvmntului sau structurat cele patru demersuri ale conceperii i finalizrii actului normativ. Prima etap, demersul normativ, este realizat la nivelul politicului i definete liniile principale ale politicii educaionale. Demersul strategic presupune elaborarea unui concept extins al viitorului act normativ,
11
Ministerul Educaiei i Cercetrii, Strategia nvmntului superior romnesc pe perioada 2002-2010, http://www.edu.ro/download/strategiesuperior.pdf. 12 Prin definiie, sistemul de nvmnt superior este agresat de schimbrile care au loc la nivelul sistemului de nvmnt preuniversitar, ct i de cele care se petrec la nivelul pieei forei de munc. La aceste agresiuni majore se adaug altele care in de opiunea societii privind reorganizarea structural a ntregului nvmnt superior, de ponderea care se d nvmntului universitar propriu-zis i celui postuniversitar etc.
50
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE realizat de profesioniti (cercettori ai pedagogiei fundamentale). Cel mai complex este demersul operaional, conceput de autorii direci i rezultat n urma consultrii cu reprezentani ai comunitii educative, ai cadrelor didactice i ai instituiilor mass-media. n final, demersul administrativ presupune traducerea n plan juridic a variantei optime a Legii nvmntului. Este evident c nerespectarea acestor cicluri de proiectare, precipitarea sau interferena lor pot influena n mare msur valoarea i eficiena actului normativ n discuie. nvmntul superior militar romnesc, n special Universitatea Naional de Aprare, va trebui s se adapteze noului sistem ce va fi impus prin Legea privind organizarea studiilor universitare13, aflat acum n dezbaterea Parlamentului. Aceast lege prevede ca, ncepnd cu anul universitar 2005/2006, organizarea studiilor universitare din Romnia s fie realizat pe trei cicluri, dup cum urmeaz: Ciclul I studii universitare de licen, cu o durat de 3-4 ani (minimum 180 i maximum 240 de credite de studiu ECTS European Credits Transfer System), pentru nvmntul de zi; Ciclul II studii universitare de masterat, cu o durat de 1-2 ani (2060 de credite de studiu ECTS), organizate numai la nvmntul de zi. Ciclul III studii doctorale, cu o durat de 3-5 ani, pentru trecerea treptat de la sistemul actual, bazat pe ndrumarea individual a doctoranzilor, la sistemul colilor doctorale bazate pe cursuri, examene i stagii de cercetare. nvmntul militar este obligat s se integreze n sistemul global al nvmntului romnesc, ns fr a-i pierde caracteristicile sale distinctive. Mai mult, conform politicii de securitate a statului romn14 n domeniul aprrii naionale, Armata Romniei trebuie s acioneze pe urmtoarele direcii, pentru concretizarea crora nvmntului militar n toate formele i revine un rol deosebit: asigurarea interoperabilitii cu forele NATO; restructurarea i modernizarea Armatei Romniei, ndeosebi modernizarea structural a forelor, a sistemelor de instruire i continuarea armonizrii cadrului legislativ naional din domeniul aprrii cu cel existent n rile membre ale NATO i UE; participarea susinut la Parteneriatul pentru Pace i dezvoltarea cooperrii militare bi i multilaterale, n vederea realizrii noilor obiective
13
Ministerul Educaiei i Cercetrii, Lege privind organizarea studiilor universitare, http://www.edu.ro/download/legestuduniv.pdf 14 Preedintele Romniei, Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2001.
51
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE de parteneriat asumate de Romnia. Pe baza acestei participri, ara noastr poate deveni un valoros furnizor de experien n domeniul PfP i poate beneficia de unele programe din cadrul PfP intensificat; consolidarea capacitilor necesare pentru ndeplinirea performant a obligaiilor asumate de Romnia, de a participa n cadrul unor operaii de meninere a pcii, salvare, rspuns la crize, combatere a terorismului i asisten umanitar la nivel subregional i regional; adaptarea la condiiile contemporane a sistemului de mobilizare i planificare integrat a aprrii i asigurarea concordanei dintre obiectivele propuse i resursele alocate; operaionalizarea forelor destinate participrii la misiuni ale Uniunii Europene, n cadrul politicii europene de securitate i aprare, ca i ale NATO, ONU i ale forumurilor/iniiativelor subregionale; managementul eficient al resurselor umane i restructurarea forelor, concomitent cu creterea gradului de profesionalizare a personalului armatei i modernizarea nvmntului militar etc. nvmntul militar romnesc este ntr-o permanent dinamic, determinat de reforma ntregului domeniu i, din acest motiv, alinierea Armatei Romniei la standardele NATO implic i transformarea procesului educaional pe baza acestor standarde. Este vorba despre un proces gradual, ce asigur formarea, specializarea i dezvoltarea profesional a tuturor categoriilor de personal ale MApN n conformitate cu cerinele formulate de Aliana Nord-Atlantic. Evoluia implic i preluarea i introducerea n programele de nvmnt a noilor strategii, doctrine, proceduri i concepte NATO, inclusiv a Iniiativei privind capacitile de aprare, ceea ce asigur, pe de o parte, realizarea de ctre Armata Romniei a interoperabilitii i capacitilor comune, iar pe de alt parte o transform ntr-o armat care s corespund standardelor impuse de DCI: 1. mobilitate i desfurare; 2. susinere; 3. confruntare efectiv; 4. supravieuire; 5. comunicaii interoperabile. Nu vom cdea n capcan i nu vom considera drept elemente eseniale doar interoperabilitatea i compatibilitatea asociate echipamentelor i procedurilor. La fel de important, pentru relaia NATO-Romnia, este i resursa uman. n acest context, nvmntul militar romnesc trebuie s se adapteze i s reflecte apartenena rii noastre la Aliana Nord-Atlantic, la reconceptualizarea aciunii militare i la cerinele high tech i IT. Realizrile sunt semnificative n acest sens, ns procesul de modernizare nc nu s-a 52
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE ncheiat. Este necesar o concepie unic, valabil pentru o lung perioad de timp, n formarea, pregtirea i perfecionarea viitorilor ofieri i subofieri, inndu-se cont de obiectivele principale: integrarea n structurile de securitate euroatlantice, continuarea i accelerarea reformei sistemului militar romnesc, participarea la misiuni internaionale alturi de rile partenere. n plus, sistemul de nvmnt militar romnesc trebuie s se integreze n spaiul european al nvmntului superior i n spaiul european al cercetrii tiinifice cei doi piloni principali ai societii bazate pe cunoatere, conform documentelor la care Romnia este semnatar15.
Declaraia de la Sorbona (mai 1998), Declaraia de la Bologna (iunie 1999), Documentele adoptate la ntlnirea universitilor europene de la Salamanca (aprilie 2001), Reuniunea de la Praga a minitrilor educaiei din rile europene (mai 2001), Declaraia Conferinei de la Berlin (septembrie 2003).
15
53
SISTEMUL DE INSTRUIRE N ARMATA ROMNIEI N CONTEXTUL REALIZRII INTEROPERABILITII CU CELELALTE FORE NATO
Comandor Marian DUMANU, eful Serviciului Instrucie i nvmnt, Direcia Doctrin i Instrucie nainte de a face vreo precizare privind sistemul de instruire n Armata Romniei, trebuie s clarificm care este locul instruirii forelor n procesul de creare a capacitii de lupt a armatei. Potrivit opiniei majoritii teoreticienilor militari, opinie nsuit oficial i n Armata Romniei, capacitatea de lupt a unei armate este determinat de trei componente: conceptual, de moral, respectiv, fizic. Dac primele dou componente reprezint partea de soft a acestui sistem, a treia este hardul, cea mai vizibil i msurabil parte a acestei capaciti. Componenta fizic este determinat, la rndul su, de trei elemente: 1. organizarea i ncadrarea cu personal a structurilor; 2. dotarea cu echipamente militare i logistica forelor; 3. instruirea forelor. Din aceast scurt explicaie se poate nelege, destul de clar, unde este situat, pe tabloul domeniului militar, activitatea de instruire, dar i faptul c instruirea are un rol foarte important n determinarea capacitii de lupt a armatei. Ct de important este acest element, tie fiecare dintre noi. S amintim doar ce spunea unul dintre cei mai mari generali ai istoriei universale, Napoleon Bonaparte: Cu ct mai mult sudoare pe cmpul de instrucie, cu att mai puin snge pe cmpul de lupt. Personal, consider c instruirea este cea mai important activitate pe timp de pace. Dup cum tim cu toii, Armata Romniei este angajat de o bun bucat de timp ntr-un amplu proces de reform. Aceast transformare presupune trecerea de la o armat popular, la una de profesioniti. Pe schem se poate observa cte elemente trebuie avute n vedere pe timpul reformei de care vorbim. n ceea ce privete componenta fizic, am realizat, pn acum, doar primul element (i nici aici n totalitate), organizarea structurilor i ncadrarea lor cu personal. Reforma privind instruirea abia a fost declanat, prin intrarea n vigoare a Doctrinei Instruirii Forelor Armatei, document despre care vom vorbi n continuare. 54
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE n anul 2003 s-a elaborat i a intrat n vigoare prima Doctrin a Instruirii Forelor Armate, document conceptual fundamental pentru reforma n domeniul instruirii. Documentul este inspirat din publicaii similare ale forelor americane i britanice i introduce cteva concepte eseniale pentru ceea ce numim o instruire modern, conform viziunii NATO. Doctrina Instruirii Forelor Armate a intrat n proces de implementare prin Dispoziia efului Statului Major General pentru instruirea Armatei Romniei. Schimbrile prevzute n acest document se vor realiza n 5-7 ani, fr a mai lua n calcul ce implicaii vor avea revizuirile fcute pe parcurs. nainte de a vedea care sunt obiectivele Doctrinei Instruirii Forelor Armate i ce se are n vedere pentru ndeplinirea lor, este bine s amintim c sistemul de instruire al Armatei Romniei cuprinde: 1. nvmntul militar; 2. instrucia; 3. instruirea prin practicarea atribuiilor funciei. n lucrare am nlocuit tradiionalul termen pregtire cu termenul instruire pentru a exprima mai precis fiecare activitate. Pregtirea exprim tot ceea ce se face la componenta fizic despre care am vorbit anterior, instruirea, numai al treilea element formarea i dezvoltarea abilitilor de lupt. ncadrarea celor trei componente (nvmntul, instrucia i practicarea atribuiilor funciei) n acelai sistem al instruirii - asigur realizarea unei viziuni unitare i integratoare privind instruirea. n continuare, acestea sunt tratate interdependent. Apare, ca element de absolut noutate, considerarea practicrii atribuiilor funciei nu numai ca aspect de operaii (ndeplinirea sarcinilor/misiunilor), ci i drept component a instruirii. n fapt, ctigarea de experien pe diverse funcii n uniti, precum i n teatrul de operaii, este esenial pentru nivelul de instruire. Acest element nu este preluat din sursele de documentare amintite anterior, fiind un punct de vedere propriu. Vom reveni mai trziu cu alte cteva precizri. Obiectivele principale ale doctrinei de care vorbim sunt prezentate ntr-un slide. n contextul temei acestei prezentri, este necesar s detaliem / explicm ce aciuni mai importante se au n vedere pentru realizarea obiectivelor. Faptul c instruirea forelor noastre reprezint n prezent o activitate cu o eficien nemulumitoare este evident. Cteva schimbri eseniale trebuie fcute i pentru a iei din aceast situaie. n acest sens, n 55
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE nvmntul militar, prima component a instruirii, se au n vedere urmtoarele schimbri: 1. Schimbarea obiectivelor eseniale de la foarte cunoscutul acumularea de cunotine la dezvoltarea capacitii de gndire. Cunotinele se vor acumula n computere, iar dezvoltarea capacitii de gndire ne va face api s lum decizii corecte i la timp. Tot n domeniul nvmntului militar urmeaz, conform doctrinei, s se gseasc o soluie pentru implementarea conceptului modelului absolventului. Despre acest concept s-a vorbit nc din 1995, dar implementarea sa nu s-a reuit pn n prezent, deoarece, n loc s fie elaborat de beneficiar, a fost dat n sarcina colilor, care, de fapt trebuiau s l primeasc i s l transpun n practic. Cu alte cuvinte, fabrica i-a dat singur comenzi, iar rezultatele le tim cu toii. Trebuie s reinem c aceast component a instruirii este specific formrii i dezvoltrii profesionale a ofierilor i ntr-o mai mic msur subofierilor. Acetia din urm, fiind prin excelen lupttori, se vor forma i dezvolta profesional cu precdere prin instrucie i practicarea atribuiilor funciei. Principiul rotirii forelor nu este o noutate pentru armatele statelor NATO, mai ales pentru cele care au dispus de mai mult vreme de fore expediionare. Cum rolul NATO s-a schimbat clar, de la aprare static la prevenirea atacului, se cere ca o parte din fore s fie permanent angajate n aceste aciuni de prevenire (realizarea stabilitii externe). Pentru membrii NATO, strategiile naionale de aprare se dizolv tot mai mult n favoarea strategiei Alianei, unde fiecare trebuie s participe conform cerinelor NATO. Ca atare, pentru eficientizarea participrii naionale, aplicarea principiului rotirii forelor devine aproape obligatorie. Dei n sine este un principiu al operaiilor, cum rolul instruirii este acela de a participa la pregtirea forelor pentru operaie, acelai principiu al rotirii se aplic, dup cum vedei i instruirii forelor. Conform prevederilor doctrinei, un astfel de ciclu dureaz 12-18 luni, cu 4-6 luni pentru fiecare etap. Conceptul METL (Mission Essential Task List) a fost introdus pentru prima dat de armata american acum aproximativ zece ani. El a fost preluat i de NATO, acum trei ani, unde, la aceast dat, se afl nc n faza de implementare. n esen, acest concept prevede c instrucia colectiv trebuie s se fac strict pentru misiunile pe care forele urmeaz s le ndeplineasc n etapa imediat urmtoare i nu pentru ndeplinirea tuturor misiunilor teoretic posibile pentru acele fore (aa cum s-a fcut pn n prezent n armata noastr). Aplicarea acestui concept duce la creterea semnificativ a capacitii combative a forelor ce urmeaz s fie angajate. 56
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Mai simplu spus, s ne instruim pentru ce urmeaz s facem mine i nu pentru ce s-ar putea s avem de fcut cndva. Lozinca S fim gata oricnd s ndeplinim orice misiune ncredinat este, n fapt, goal de coninut. Trebuie s avem n vedere c att principiul rotirii forelor, ct i conceptul METL sunt elemente specifice NATO, iar introducerea lor n Doctrina instruirii Forelor Armate a fost o decizie foarte bun pentru procesul de integrare. n domeniul instruciei, unul din elementele de la care se ateapt creterea eficienei este activitatea de evaluare element esenial al feedback-ului acestui proces. Se consider c evaluarea este, n esen, o funcie intern a sistemului - sursa autoreglrii sistemului. Evaluarea va nlocui arhicunoscutele inspecii i controale, care s-au dovedit ineficiente, ca orice msuri de supracentralizare. Lucrnd pe standarde de instrucie i evaluare (documente preelaborate), comandanii vor evalua continuu, cu uurin i precizie, nivelul de instruire al structurii pe care o comand, putnd s ia imediat msuri de corectare. NATO a considerat mult vreme c nivelul interoperabilitii n cadrul Alianei este bun. Aceast convingere a funcionat pn cnd forele sale au fost puse pentru prima dat s acioneze mpreun ntr-o operaie real, respectiv n fosta Iugoslavie. S-a constatat, spre uimirea tuturor, c nivelul de interoperabilitate era foarte sczut, deci la fel i eficiena aciunilor. Analizele ulterioare au dus la concluzia c situaia se datoreaz tocmai aplicrii unui principiu democratic: fiecare armat are dreptul s se instruiasc aa cum crede de cuviin. Este interesant c, pn la acel moment, nimeni nu i-a dat seama c instruindu-se diferit, forele i formeaz deprinderi diferite i, n mod firesc, vor aciona diferit (interoperabilitate sczut). Msura fireasc pentru creterea interoperabilitii forelor NATO este, desigur, standardizarea instruciei la acest nivel. Armata Romniei, ca armat NATO, nu poate s lipseasc din acest proces. n acest sens, Doctrina instruirii Forelor Armate precizeaz c standardizarea instruciei este principalul mijloc de realizare a interoperabilitii. Legtura dintre instrucie i modul cum se acioneaz n lupt nu mai necesit a fi demonstrat. De altfel, auzim i spunem adesea S ne instruim cum vom lupta, S ne instruim n condiii ct mai apropiate de cele de rzboi etc. Lund n calcul i faptul c, pentru ca mai multe componente ale unei fore s desfoare eficient operaii n comun (de exemplu ntr-o alian), acestea trebuie s acioneze cel puin n aceeai manier (folosind aceleai standarde), devine foarte clar c, fr standardizare n domeniu, nu putem avea interoperabilitate. 57
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Din precizrile anterioare a reieit clar c la nivel NATO nu avem nc standarde de instrucie. Trebuie menionat, ns, c recent-nfiinatul Allied Command Transformation consider c standardizarea instruciei la nivelul NATO a devenit o prioritate absolut. Procesul de standardizare nu a fost nc declanat, dar pregtirile se fac tot mai intens. Concepia standardizrii instruciei, lucrare recent intrat n vigoare (ianuarie 2004), este unul dintre primele rezultate concrete ale implementrii Doctrinei instruirii Forelor Armate. Rolul acestui document este acela de a crea cadrul conceptual necesar standardizrii instruciei n condiiile apartenenei Romniei la NATO. Practic, aceast concepie este primul pas ntr-o activitate foarte laborioas, dar de extrem importan pentru domeniul instruciei - standardizarea. Se clarific prin acest document ce este standardizarea instruciei, n ce relaie este aceasta cu interoperabilitatea, care este situaia standardizrii instruciei la nivel NATO, de ce trebuie s standardizm instrucia, care sunt responsabilitile n procesul de standardizare, cum arat i cum se folosete un standard de instrucie. Decizia de a elabora o concepie a standardizrii a fost i o urmare a noii orientri a NATO privind rspunderea n domeniul instruirii, respectiv trecerea acestei activiti din rspunderea naional n cea a Alianei, crendu-se, astfel, condiii pentru standardizarea instruciei la nivelul NATO. Un alt element cu efecte asupra problemei standardizrii instruciei a fost intrarea n vigoare a Strategiei standardizrii n Ministerul Aprrii Naionale, document-cadru privind desfurarea acestei activiti, care asigur, printre altele, i corelarea cu celelalte segmente ale domeniului militar. n sfrit, menionm i crearea posibilitii folosirii unor modele de standarde de instrucie, respectiv cele ale armatei americane, oportunitate care permite s trecem la elaborarea standardelor chiar dac NATO nu are la aceast dat standarde pentru instrucie. Din cele menionate anterior reiese c activitatea de standardizare a instruciei n Armata Romniei se desfoar n mod anticipativ, miznd pe faptul c NATO va prelua n mare parte modelul american, dar i pe aprecierea c acest model este foarte valoros. Concepia standardizrii instruciei va fi urmat de intrarea n vigoare a Metodologiei elaborrii programelor de instrucie pentru misiune, apoi de activitatea propriu-zis de elaborare a acestor standarde i, n sfrit, de trecerea la o instrucie standardizat (planificat, desfurat i evaluat pe baza standardelor de instrucie). Analiznd, n continuare, problema argumentelor n favoarea standardizrii instruciei, menionm c o instrucie standardizat i va elibera pe cei care se ocup de instrucie de 58
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE corvoada ntocmirii sufocantelor documente de planificare, desfurare i evaluare a instruciei, dndu-le n schimb posibilitatea s-i concentreze efortul pe execuie. De asemenea, respectivele documente vor fi de o calitate mult mai bun, fiind elaborate de personal cu o bogat experien i dup un studiu bine documentat. Evaluarea nivelului de instruire se va putea face cu mai mult obiectivitate, mai cuprinztor i mai precis. Resursele vor putea fi, i ele, analizate i utilizate mai eficient. irul argumentelor pro este foarte mare, de altfel. Noi trebuie s nelegem c va fi un efort considerabil s standardizm instrucia, dar beneficiile vor rsplti aceast munc. Referitor la aspectele generale ale procesului de standardizare a instruciei, trebuie spus foarte clar c aceast activitate este foarte greu de finalizat datorit complexitii i volumului de munc cerut. Dac ne gndim c armata american a lucrat cu peste 1000 de specialiti, timp de aproximativ 10 ani pentru a o finaliza, putem avea o imagine asupra procesului de care vorbim. Consider c pentru procesul de reform n domeniul instruirii, la aceast dat, standardizarea instruciei este activitatea cea mai important, ceea mai dificil i poate cea mai folositoare. Un alt element al eficientizrii instruirii este, aa cum spuneam anterior, noua schimbare de optic prin care considerm practicarea atribuiilor funciei, la comand/execuie n uniti/n teatrul de operaii drept component a instruirii. Conform acestei noi optici, nimeni nu poate susine c este cu adevrat instruit nainte de a se fi confruntat cu realitatea, nainte de a fi rezolvat problemele/ndeplinit misiunile ce i s-au dat. Experiena acumulat este o expresie a instruirii prin practicare. S ne gndim doar care este diferena ntre nivelul de instruire al unui batalion care se ntoarce din Irak sau Afganistan i un altul care a stat acas, dintre un ofier care a comandat o companie, spre exemplu, i un altul care nu a fcut acest lucru.
59
SECIUNEA 1 SECURITATE I APRARE
ARMONIZRI CONCEPTUALE N MANAGEMENTUL CRIZELOR N CONTEXTUL APARTENENEI ROMNIEI LA NATO

General de brigad Valeriu NICU eful Direciei Planificare Strategic Admiterea Romniei n Aliana Nord-Atlantic, act consacrat prin arborarea drapelului naional n faa sediului Cartierului General al NATO i al comandamentelor strategice ale Alianei, constituie o nou etap a demersurilor i eforturilor pe care ara noastr le depune, n mod constant, n ultimii 14 ani pentru integrarea n marea familie european. n acest context, Romnia, consecvent opiunilor politice declarate, particip n mod activ la soluionarea crizelor majore specifice nceputului de mileniu, inclusiv la campania antiterorist. n acest context, nc de la declanarea rzboiului mpotriva terorismului n 2001, Romnia i armata a acionat ca membru de facto i n prezent de jure al Alianei, angajnd n coaliia antiterorist efective i mijloace importante. Rezultatele i aprecierile partenerilor de coaliie la adresa profesionalismului i devotamentului militarilor romni dovedite pe timpul ndeplinirii misiunilor pe teatrele de operaii din Irak i Afganistan constituie nu numai elemente de satisfacie, ci i dovezi ale angajamentului plenar i total al rii noastre la eforturile comunitii internaionale pentru combaterea ameninrilor i provocrilor nceputului de mileniu. n condiiile favorabile procesului general de integrare, evideniate de demersurile pentru edificarea unei noi arhitecturi de securitate i de reevaluarea relaiilor dintre state i consacrarea dialogului politic i parteneriatului ca elemente eseniale ale soluionrii situaiilor sensibile, asistm la recrudescena ameninrilor asimetrice. ntre acestea, neoterorismul capt valene globale prin gradul tot mai nalt de periculozitate i aria sa de manifestare, iar alturi de crima organizat i de proliferarea armelor de distrugere n mas, constituie ameninrile majore la securitatea regional i global. Persistena n continuare a unor zone instabile din punct de vedere al securitii, favorizat de existena unor regimuri politice dictatoriale i grefat pe adncirea unor inegaliti socio-economice, determin reactivarea unor crize latente i generarea altora noi, cu impact local i regional. Aceste 62
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE stri de lucruri, coroborate cu noile ameninri i provocri, relev situaii de criz pe care comunitatea internaional i n mod particular Aliana NordAtlantic le identific, analizeaz, monitorizeaz. n acest context, sunt dezvoltate strategii, modaliti, capaciti i instrumente adecvate pentru asigurarea unui management eficient al acestora. n stabilirea cadrului general al gestionrii crizelor, definirea conceptelor de criz i gestionarea crizelor ocup un loc important. n prezent nu exist definiii unanim acceptate pe plan internaional. ntr-o accepiune foarte larg, prin criz se nelege o situaie naional sau internaional n contextul creia se creeaz o ameninare la adresa valorilor, intereselor sau obiectivelor prioritare ale prilor implicate. Exist un grad mare de subiectivism n aprecierea unei situaii de criz de ctre actorii implicai (o situaie de criz pentru una din pri poate s fie perceput altfel de ctre cealalt parte). Gestionarea crizelor implic, n sens larg, organizarea aranjamentelor i msurilor care i propun: S aduc situaia de criz sub controlul gestionarilor crizei; S permit gestionarilor crizei ca, n urma aciunilor ntreprinse, s poat modela evoluia acesteia i s o conduc spre o soluionare acceptabil. Aceste proceduri i activiti acoper o gam foarte larg de msuri, ncepnd cu obinerea informaiilor i elaborarea evalurilor, stabilirea obiectivelor, elaborarea opiunilor acionale i compararea acestora, implementarea opiunilor i terminnd cu analiza i anticiparea posibilelor reacii ale prii adverse. n funcie de cauzele care le genereaz, crizele pot fi economice, politice, militare, ecologice, sociale etc., sau pot reprezenta o mbinare a mai multor cauze. Dup mediul n care se produc, crizele pot fi interne sau internaionale. Considerm c o alternativ posibil n abordarea managementului crizelor poate fi adoptarea unor principii general valabile care s fie fundamentate pe urmtoarele reguli: - Crizele sunt inevitabile; - Gestionarea crizelor trebuie planificat, n sensul c anumite proceduri pot fi convenite anticipat i aplicate n momentul apariiei crizei; - Gestionarea crizei face parte integrant din responsabilitatea fiecrui gestionar. Gestionarea efectiv a oricrui tip de criz depinde, ntr-o msur important, de eficiena legturilor stabilite att n interiorul organizaiei respective, ct i cu grupurile interesate din exterior (modul n care o criz 63
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE este tratat de la debutul ei poate determina dac aceasta dureaz, de exemplu, doar o sptmn sau va produce ulterior pagube care dureaz ani). Conceptul strategic al Alianei pe care trebuie s ni-l nsuim i s-l aplicm n calitatea noastr de membru NATO, identific procesul de gestionare a crizelor ca o misiune fundamental care oblig toate statele membre, n conformitate cu art. 7 al Tratatului de la Washington, s contribuie eficient la prevenirea conflictelor i s se angajeze activ n managementul crizelor. Pentru abordarea corespunztoare a prevenirii crizelor, managementul acestora necesit dezvoltarea i parcurgerea, n mod discret dar ferm, a unor etape n procesul de rspuns la crize. Acesta trebuie s fie susinut de structuri adecvate de management al crizelor, proceduri i aranjamente, precum i capabiliti militare eficiente n ntreg spectrul de circumstane imprevizibile. Dup summit-ul de la Washington din 1999, NATO a considerat c mijloacele sale de management al crizelor nu mai sunt adaptate la riscurile i ameninrile pe care Aliana le-ar putea ntmpina. Ca urmare, n august 2001, Consiliul Nord-Atlantic a aprobat liniile directoare pentru dezvoltarea unui sistem unic, integrat, de rspuns la crize: NATO Crises Response System-NCRS. Ca rspuns la noile riscuri i ca rezultat al calitii de membru al Alianei, Romnia trebuie s fie n msur s rspund n mod efectiv ntregului set de misiuni i cerine care s-i permit s participe la managementul crizelor tip art. 5 sau non-art. 5, inclusiv la sprijinul pentru operaii non-NATO care implic unul sau mai muli Aliai. Din experiena acumulat prin participarea rii noastre la operaiile desfurate n diferite teatre, precum i din leciile nvate din Exerciiile NATO de Management al Crizelor CMX, rezult c existena unui cadru unic instituionalizat la nivel naional reprezint o prioritate. Acesta trebuie s asigure cadrul legislativ i organizatoric care s integreze toate structurile cu atribuii n domeniul managementului crizelor. Dezvoltarea Sistemului Naional de Rspuns la Crize trebuie s rspund principiilor de baz descrise n documentul NATO C-M(2001)63 intitulat Liniile directoare privind politica de organizare a sistemului NATO de rspuns la crize, elaborat n 24 august 2001. Prin acesta se realizeaz un sistem viabil, interoperabil i deplin integrat n structurile de management al crizelor specifice Alianei Nord-Atlantice, reprezentnd o soluie viabil i necesar intereselor Romniei.
64
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Pentru a rspunde acestor cerine, Sistemului Naional de Rspuns la Crize trebuie s fie un sistem integrat, care s aib capacitatea de a rspunde ntregului spectru al crizelor la nivel naional sau al Alianei. Propunem ca sistemul naional s fie armonizat cu cel existent la nivelul Alianei Nord-Atlantice i s cuprind componentele specifice ntregului spectru de situaii de criz: 1. Opiuni preventive; 2. Msurile de Rspuns la Criz (CRMs); 3. Contracararea surprinderii; 4. Contra-agresiunea; 5. Strile de Alert de Securitate. n vederea materializrii cerinelor de management al crizelor, pe baza manualului specific existent la nivelul Alianei Nord Atlantice, Ministerul Aprrii Naionale a iniiat demersuri de adaptare i adoptare a acestuia la specificul Romniei. Acesta se dorete a fi utilizat n mod unitar la nivelul tuturor instituiilor i ageniilor naionale responsabile. Manualul are scopul de a pune la dispoziia structurilor naionale implicate n managementul crizelor un set de opiuni i msuri pentru a rspunde progresiv, cu nivelul necesar de agilitate i discriminare, unei situaii de criz, lund n calcul mijloacele i capabilitile devenite disponibile ca rezultat al deciziilor luate la summit-ul de la Praga. Considerm c manualul pe care MApN l va elabora ntr-o perioad relativ scurt va pstra esena celui original, respectiv al NATO, i va aborda problematica managementului crizelor pe parcursul unui numr de capitole, astfel: a. Argument. Prin acesta, se dorete a se face o argumentare a necesitii manualului, a cadrului legislativ necesar aplicrii acestuia, precum i a responsabilitilor instituiilor i ageniilor cu implicare n domeniu. b. Capitolul 1 cuprinde generaliti cu privire la crize i face o scurt introducere n cuprinsul manualului. c. Capitolul 2 descrie opiunile/msurile preventive diplomatice, economice i militare. d. Capitolul 3 include catalogul complet al Msurilor de Rspuns la Crize (CRMs) indexate dup ariile de aplicare. e. Capitolul 4 se refer la Contracararea Surprinderii. f. Capitolul 5 descrie aranjamentele i procedurile pentru declararea strii de Contra - Agresiune. g. Capitolul 6 prezint legtura ntre SNRC i Strile de Alert; descrie msurile i procedurile ce trebuie aplicate la declararea Strilor de Alert. 65
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE h. Capitolul 7 descrie procedurile pentru utilizarea msurilor de rspuns la crize. Capitolul 8 prezint informaii generale referitoare la formatele de mesaje utilizate n sistem. Manualul propune, totodat, un mod de utilizare a componentelor sistemului n diferite situaii de criz, precum Descurajarea i aprarea colectiv, Operaii de Rspuns la Crize Non-Art. 5, Operaii de meninere a pcii, Aprarea contra Terorismului, Managementul Consecinelor etc. Avnd n vedere c toate rile membre ale Alianei sunt participante la Sistemul NATO de Rspuns la Crize, Romnia trebuie s se racordeze la acest demers. De aceea, sistemul naional de rspuns la crize trebuie dezvoltat ntr-o form care s asigure compatibilitatea acestuia cu principiile i procedurile existente la nivelul Alianei. Dup constituirea sistemului propriu de management al crizelor, este necesar s informm Reprezentana Naional la comandamentul NATO, la ACO i ACT, pentru a stabili relaiile de interconectare. Aceasta va facilita procesul de consultare/cooperare la nivel NATO, pe timpul utilizrii sistemului. Un principiu important al Alianei, de care trebuie s inem cont, este acela c declararea unei msuri de rspuns la crize nu reprezint automat i un angajament din partea unei naiuni de a aplica acea msur, acionndu-se n consecin. Considerm c adoptarea acestui manual este necesar s se fac sub autoritatea CSA. Ministerul Aprrii Naionale, ca iniiator, poate fi responsabil pentru elaborarea acestuia, colabornd cu celelalte ministere, agenii i organizaii cu atribuii n domeniul managementului crizelor. Apreciem c, pentru materializarea coninutului manualului, este oportun constituirea unui grup de lucru interministerial care s aib ca obiectiv i elaborarea proiectului de lege privind Sistemul Naional de Management al Crizelor. Parcurgerea colaborativ i dinamic a etapelor necesare fundamentrii i corelrii noului Sistem Naional de Rspuns la Crize cu sistemele existente (de exemplu Sistemul de Planificare Operaional sau Sistemul de Avertizare Timpurie) va garanta eficiena Sistemului pe care l prefigurm. Am supus ateniei dumneavoastr eforturile pe care noi, ofierii din Direcia Planificare Strategic din Statul Major General al Armatei Romniei, le depunem pentru elaborarea unui document cu aplicabilitate naional, care se dorete a fi eficient i coerent, armonizat cu cerinele Alianei Nord-Atlantice, n deplin consens cu interesele naionale ale Romniei.
66
CONCEPTUL BATTLE GROUPS 1500 N CONSONAN CU POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE

Colonel dr. Ion COCODARU Direcia Planificare Strategic 1. Politica european de securitate i aprare cerin a consacrrii Uniunii Europene drept centru de putere Uniunea European este n plin evoluie, ea se adapteaz i se transform, n funcie de noul mediu de securitate. Astfel se simte din ce n ce mai mult nevoia crerii unei strategii europene de securitate care s aib trei obiective majore: Extinderea zonei de securitate la periferia Europei; Favorizarea apariiei unei noi ordini mondiale mai stabile i mai echitabile; Gsirea unor noi mijloace de contracarare a noilor ameninri. Cooperarea dintre statele europene nu este ns suficient pentru a putea face fa provocrilor din actualul mediu de securitate. n acest context, relaia transatlantic este de nenlocuit. Divergenele dintre Europa i America au fost depite, obinndu-se progrese substaniale n ceea ce privete implementarea politicii de securitate i aprare, att la nivel regional (operaia Concordia din Macedonia - prima operaie de management al crizelor sub comanda UE, cu capaciti NATO), ct i la nivel internaional (operaia Artemis din Republica Democratic Congo prima operaie UE fr capaciti NATO). O dat cu adoptarea unui Plan de Aciune pentru lupta mpotriva terorismului i mpotriva proliferrii armelor de distrugere n mas i a unui proiect de concept strategic comun, Uniunea European dobndete o identitate strategic specific, ceea ce era greu de imaginat cu un an n urm. Aceast evoluie pozitiv este fr ndoial rezultatul crizei din Irak, n urma creia, la fel ca i dup tragicele evenimente din 11 septembrie, relaia transatlantic s-a dezvoltat i s-a consolidat. SUA au acordat un sprijin constant dezvoltrii UE ca un puternic pilon european n cadrul Alianei NordAtlantice. Acesta este strns legat de constituirea unor capaciti militare care s fie separabile, dar nu separate de Alian. Partea militar a UE ar 67
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE putea folosi capacitile NATO fiind capabil s preia rezolvarea misiunilor de tip Petersberg, n cazul n care NATO (SUA) nu doresc s se implice. Adaptarea Politicii Europene de Securitate i Aprare (PESA) la cerinele tot mai complexe i imprevizibile ale mediului actual se impune ca o cerin indispensabil edificrii noii arhitecturi de securitate. Procesul de elaborare i implementare a Politicii Europene de Securitate i Aprare, menit s ntreasc capabilitile UE n ceea ce privete managementul crizelor, trebuie s vizeze i ntrirea ESDI n cadrul NATO, pstrnd nealterat legtura transatlantic. Amploarea terorismului internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas i generalizarea crimei organizate determin elaborarea de politici i strategii specifice pentru prevenirea i combaterea acestor ameninri, concomitent cu dezvoltarea unor capaciti adecvate i eficiente n gestionarea problemelor generate de acestea. Atentatele teroriste recente i gradul lor de periculozitate au scos n eviden att fragilitatea organismelor de securitate n faa ameninrilor asimetrice, ct i ineficiena mijloacelor clasice n combaterea lor. Creterea gradului de insecuritate la nivel global determin att proiectarea stabilitii dincolo de frontierele Uniunii Europene ct i garantarea securitii n interiorul acesteia, n special n ceea ce privete protejarea populaiei civile i a instituiilor democratice, n condiiile n care aciunile la nivel naional nu pot acoperi nevoia crescnd de securitate. Armonizarea Politicii Europene de Securitate i Aprare cu noua filozofie a NATO privind gestionarea crizelor, precum i cu ateptrile i speranele cetenilor n materie de securitate i protecie, reclam dezvoltarea aprrii europene. Acest proces trebuie s se desfoare de o manier complementar cu procesul de adaptare al NATO la noul context de securitate16. Demersurile ntreprinse n cadrul structurilor politice ale Uniunii Europene urmresc, cu deosebire, nu numai optimizarea structurii i definirea cadrului PESA n contextul internaional actual, dar i asigurarea unei capaciti reale de gestionare i soluionare a problemelor de securitate specifice continentului european. Un prim aspect n aceste demersuri const n multiplicarea tipurilor de misiuni pe care Uniunea trebuie s le gestioneze, concomitent cu extinderea ariei de responsabilitate a acesteia. Pornind de la acestea, se constat, n materializarea elementelor de organizare, de concepie i aciune specifice, unele dificulti a cror rezolvare presupune nu numai consens politic, ci i
16
Guvernul Romniei, Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, Bucureti, 2004.
68
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE suport financiar considerabil. Astfel, extinderea conceptului misiunilor Petersberg, prin abordarea i a aspectelor referitoare la resurselor militare pe care fiecare ar le poate pune la dispoziie n scopul aprrii europene, precum i includerea noilor misiuni (prevenirea conflictelor; operaiuni comune de dezarmare; asistena militar; stabilizare post-conflict; sprijin acordat autoritilor rilor tere, la cererea acestora, n combaterea terorismului) determin n plan militar o mai bun interoperabilitate i o cooperare mai strns n domeniul pregtirii i educaiei militare. Aceasta presupune att perfecionarea procesului decizional i a cadrului constituional european pentru asigurarea unei mai mari flexibiliti i operativiti n cadrul PESA, concomitent cu adaptarea conceptual i acional a instrumentelor i mijloacelor acesteia la evoluiile geopolitice i geostrategice. Totodat, aceasta va permite utilizarea mai eficient a tuturor capacitilor de care dispune UE inclusiv a mijloacelor militare i a structurilor destinate misiunilor de tip Petersberg, cooperarea poliieneasc i judiciar, protecie civil pentru prevenirea ameninrilor teroriste, protejarea populaiei i instituiilor democratice, precum i acordarea de asisten unui stat membru pe teritoriul propriu n gestionarea consecinelor unui eventual atac. ntrirea capacitilor militare la nivelul Uniunii Europene este esenial pentru dezvoltarea PESA. Consecveni opiunilor politice de implicare constructiv n materializarea noii arhitecturi de securitate europene, cu prilejul Conferinei UE de Angajament a Capabilitilor (20-21 noiembrie 2000), Romnia a pus la dispoziie primele fore i capaciti pentru misiuni de tip Petersberg. Ulterior, n urma reconsiderrii raportului ntre contribuia Romniei la NATO i la UE, oferta romneasc a fost mbuntit, n sensul realizrii convergenei ntre capacitile pentru Headline Goal i cele pentru operaiuni NATO. Armata a identificat capacitile militare care pot fi puse la dispoziia Uniunii Europene iar Consiliul Suprem de Aprare a rii a aprobat, prin Hotrrea nr. S. 49 din 26 03 2004, noua ofert de fore pentru participare la misiuni n cadrul PESA, inclusiv la primele operaii desfurate n Balcani. Oferta ctre UE cuprinde fore din cadrul aceluiai pachet ce va fi pus la dispoziia NATO. Aceasta reprezint o soluie realist i viabil, avnd n vedere necesitatea optimizrii nivelului de pregtire a personalului, dezvoltarea capacitii de desfurare i creterea gradului de interoperabilitate.
69
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE 2. Grupurile de lupt (battle groups) o soluie posibil n dinamizarea eforturilor pentru realizarea capacitilor de rspuns rapid ale Uniunii Europene n contextul deficitelor constatate n realizarea capacitilor de rspuns rapid ale Uniunii, Frana, Germania i Marea Britanie au propus, n baza mandatului Consiliului Europei, constituirea unor grupuri de lupt (Battle Groups) care se circumscriu proiectului Headline Goal 2010 i celor de consolidare a elementelor de rspuns rapid n cadrul UE. n materializarea acestei iniiative i pentru a rspunde exigenelor de credibilitate i eficien, grupurile de lupt proiectate trebuie s asigure ndeplinirea urmtoarele cerine: necesitatea dezvoltrii capabilitilor militare adecvate cu nivel ridicat de pregtire; dezvoltarea unui mecanism decizional, de planificare i consultare care s asigure desfurarea rapid a forelor n teatru. Aceste capaciti, presupun o dimensionare, structur i vitez de desfurare n teatru deosebite, precum i un nalt nivel de pregtire i antrenare, ncadrare i echipare. Totodat, trebuie s prezinte o disponibilitate de 10 zile de la solicitare i capacitate de desfurare n teatru de 15 zile. Modelul de baz n constituirea acestor fore l reprezint structura de comandament (HQ) de nivel batalion de infanterie, cu 3 companii infanterie i capacitile de sprijin de lupt i logistic (n funcie de specificul misiunilor, acestea pot cuprinde i elemente de aviaie, artilerie, geniu, comunicaii, CIMIC, medicale, PSYOPS, poliie militar etc.), precum i cele de proiectare i susinere n teatru. Aceste structuri vor avea o dimensionare i putere de lupt asemntoare, fiind pregtite s ndeplineasc misiuni n condiii speciale de mediu i relief (montan, urban, deert, jungl), accentul punndu-se pe calitatea i eficiena lor. Compoziia acestor structuri poate fi naional, n situaia n care un stat constituie pe cont propriu un BG, sau multinaional, cnd la constituirea grupului pot participa mai multe state, pe baza capacitilor specializate i de ni convenite. De remarcat faptul c statele furnizoare sau participante la constituirea BG trebuie s asigure o capacitate de susinere n teatru ntre 30 i maximum 120 de zile i s dispun de capaciti de transport strategic preidentificate, disponibile s proiecteze fora n cel mult 15 zile n teatrul de operaii. Obiectivul principal al acestei iniiative l reprezint identificarea unui numr de 6-7 BGs cu nalt nivel de pregtire, care s furnizeze prima opiune pentru forele de rspuns rapid ale Uniunii Europene. Statele 70
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE contributoare pot stabili o rotaie intern a formaiunilor naionale alocate, n condiiile meninerii standardului de eficacitate militar, iar opiunile de ntrire a unui BG desfurat n operaii de rspuns rapid pot fi stabilite pe timpul procesului de planificare. Comitetul Militar al UE (EUMC), n consultare cu ONU, va stabili standardele de capabilitate militar pentru BGs, puse la dispoziia Catalogului de fore al UE ca rspuns la aceast iniiativ, mpreun cu o list de criterii opionale pentru domenii de specializare; periodic, EUMC poate evalua i certifica standardele operaionale ale formaiunilor. Elementele care ndeplinesc criteriile cerute i pe care statele membre le pun la dispoziia BGs vor putea fi utilizate drept contribuie prin rotaie la NRF i vor fi disponibile pentru forele comune alocate att NATO, ct i la UE. Iniiativa celor trei ri a fost bine primit de celelalte state membre, care i-au exprimat sprijinul pentru dezvoltarea acesteia. Ca atare, Comitetul Militar al UE a prezentat Comitetului Politic i de Securitate al UE propuneri detaliate de dezvoltare a BGs, urmnd ca ulterior s fie propuse spre aprobare Consiliului. Se dorete ca pn la finalul preediniei irlandeze, s se stabileasc un concept definitiv al BGs. Ulterior, pn n decembrie 2004, statele membre vor face propuneri specifice, raportnd inteniile lor Consiliului. Aceste propuneri vor include i data int (n principiu 2007) la care BGs vor fi complet operaionale. n ceea ce privete atitudinea SUA, acestea au avut o prim reacie mai degrab reticent fa de noua iniiativ european, ateptnd evoluiile din cadrul acesteia pentru a adopta o poziie oficial (conform unor aprecieri finlandeze). n acest context, se ateapt ca Marea Britanie, Frana i Germania s dezvolte fiecare BG proprii, primele dou ri avnd posibilitatea s-i operaionalizeze structurile chiar n cursul anului 2005. Restul de 3-4 grupuri ar urma s fie constituite cu participare multinaional de ctre restul statelor Uniunii. Efectivul total al BGs este proiectat s ating 9000 10.500 lupttori pn n 2007, cnd este prevzut operaionalizarea noilor structuri. Statele central europene recent integrate n NATO i UE i-au exprimat susinerea pentru proiectul BGs, cu meniunea ca acesta s fie complementar cu NRF. Alocarea de ctre Guvernul Romniei a 2,38% din PIB pentru aprare constituie premisele ndeplinirii obiectivelor procesului de reform i modernizare a Armatei precum i a angajamentelor internaionale asumate n plan militar de ara noastr. Statutul de membru NATO ne confer 71
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE posibilitatea s dezvoltm de pe o alt poziie relaiile de cooperare internaional, concomitent cu perfecionarea capabilitilor militare n cadrul procesului de planificare. Aceast opiune corespunde angajamentului politic asumat att fa de susinerea Politicii Europene de Securitate i Aprare, ct i fa de principiile ce stau la baza cooperrii NATO - UE (fore separabile, dar nu separate). Concluzii Din perspectiv politico-strategic, proiectul de constituire a grupurilor de lupt reprezint un prim demers de punere n aplicare a Strategiei de Securitate a Uniunii aprobat cu ocazia Consiliului European din decembrie 2003. Prin acesta, se concretizeaz unul din obiectivele Strategiei, respectiv sprijinul ONU i consolidarea cadrului multilateral de securitate internaional. Totodat, confirm aspiraiile UE de a juca un rol militar mai extins i mai consistent dincolo de cadrul regional european i din punctul de vedere al spectrului de misiuni asumate, depind cadrul Petersberg. Iniiativa este n faz de dezbatere la nivelul tuturor statelor membre ale Uniunii i, probabil, forma final se va cristaliza rapid datorit implicrii concrete a celor trei mari contribuitori cu fore, Frana, Germania i Marea Britanie. Aceasta confirm trendul pozitiv nregistrat n a doua parte a anului 2003 pe dimensiunea PESA a proiectului de Tratat Constituional. Valideaz de facto i anticipeaz punerea n practic a principiului cooperrii consolidate permanente prevzut n Proiectul de Tratat. Iniiativa este lansat practic concomitent cu nfiinarea Ageniei pentru Armamente, care are printre obiectivele principale consolidarea capabilitilor militare ale Uniunii, inclusiv a celor cu mobilitate crescut, a capacitilor de proiectare a forelor i susinere n teatru. Conceptul se nscrie n suita de proiecte-oglind dezvoltate alternativ n ultimii 3 ani de NATO i UE (EAPC-PCC, FRR-NFR) i se circumscrie preocuprilor pentru dezvoltarea complementar a capabilitilor celor dou organizaii n domeniul managementul crizelor.
72
INTEGRAREA N CULTURA ORGANIZAIONAL A ALIANEI NORD ATLANTICE

Colonel prof. univ. dr. Sorin VEGHE Maior asist. univ. drd. Marius Victor ROCA, Universitatea Naional de Aprare The age we live in is full of contradictions. It is a time unlike any other, a time when the pace of change demands that we change quickly in order to survive the next wave. It is a time when our analysis methods are becoming less and less able to shed light on the choices we face. It is a time when the tried and true approaches to military command and control, organization, and doctrine need to be re-examined. Noul statut al Romniei aduce necesitatea unui ritm susinut n preluarea i integrarea, la nivel conceptual, a documentelor care jaloneaz modul de aciune al Alianei n etapa strategic ce urmeaz. Documentul programatic ce ealoneaz activitatea Alianei pentru urmtorii 10 15 ani este Viziunea strategic: provocarea militar. El reprezint un summum de cerine pentru transformarea conceptelor, posibilitilor i forelor n vederea ndeplinirii funciei militare a Alianei n noul context geostrategic i geopolitic. La momentul actual, acest document excede certitudinilor consacrate i impune o munc susinut pentru realizarea delimitrilor conceptuale i a experimentelor necesare pentru consacrarea i operaionalizarea conceptelor. Ca element de cultur organizaional, el reitereaz faptul c succesul viitor al Alianei depinde de capacitatea sa de transformare pentru adaptarea la noile provocri i de angajamentul susinut al naiunilor componente. Mediul strategic actual este afectat de: situaia statelor cu nivel i ritm de dezvoltare sczut i cu ideologii radicale, evoluia demografic, modificri ireversibile n sens negativ ale mediului geografic, evoluia tehnologiilor i globalizare. Evoluiile negative ale acestor factori reprezint riscuri la adresa securitii statelor, care se pot transforma n ameninri, tensiuni, crize i chiar conflicte, cu timp de laten variabil, uneori foarte redus.
73
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Statele cu nivel de dezvoltare sczut sunt aproape de colapsul economic determinat de absena resurselor vitale i sunt posesoarele unei infrastructuri necorespunztoare. n interiorul acestora, pe fondul lipsei sau insuficienei controlului puterii, sunt posibile dezvoltarea traficului cu arme, inclusiv arme de distrugere n mas, constituirea de grupri teroriste sau de sprijin al terorismului, apariia i dezvoltarea criminalitii organizate. Ideologiile radicale limiteaz controlul accesului la tehnologiile avansate care pot deveni, astfel, mijloace de atac direct i mai ales indirect la adresa naiunilor. Aceasta reprezint premisa dezvoltrii confruntrii asimetrice, care, conjugat cu ideea sacrificiului total i utilizarea mijloacelor clasice sau de distrugere n mas, st la baza noilor modaliti de aciune ale adversarilor Alianei. Evoluiile demografice conduc la migraiune, rezultnd tensiuni etnice datorit dezechilibrului n utilizarea forei de munc i repartiia produsului muncii din rile cu nivel i ritm de dezvoltare ridicat. Factorii de mediu (creterea nevoilor de materiale energetice, reducerea rezervelor de petrol, mrirea nevoilor de hran i ap) determin apariia provocrilor extremiste i a crimei organizate. Srcia, nfometarea i extinderea bolilor determin distorsiuni ale ritmului de dezvoltare i creterea numrului gruprilor radicale dispuse la aciuni violente. n acest mediu, organismele militare sunt nevoite s-i reconsidere preocuprile referitoare la conflictele tradiionale i s se pregteasc pentru noul rol ce li se va atribui, n cadrul aciunilor, n special de prevenire a conflictelor, gestionare a crizelor, meninere i consolidare a pcii i asisten umanitar. Caracterul asimetric al provocrilor poate determina extinderea conflictelor la scar regional, afectnd astfel securitatea mai multor state. De aceea, se impune o activitate susinut pentru anticiparea crizelor i dezamorsarea cauzelor care le provoac, nainte de complicarea mediului i evoluiilor acestora. Baza acestei activiti o reprezint procesul de culegere, analiz, difuzare i partajare a informaiilor necesare prevenirii. Acest proces este determinant pentru cunoaterea i nelegerea mediului operaional n etape timpurii, chiar la izbucnirea crizelor. Factorul timp este critic pentru reacia la criz. Aceasta determin necesitatea cunoaterii permanente a situaiei, chiar n zone aflate la mari distane, pentru a permite derularea proceselor decizionale n ritmul impus de evoluia factorilor de risc i a ameninrilor. Alt caracteristic a mediului operaional militar este numrul mare de actori care determin necesitatea mpletirii mijloacelor politice, militare, economice i aciunea alturi de organisme civile guvernamentale i 74
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE neguvernamentale. Cooperarea pentru atingerea obiectivelor comune implic existena capacitilor de partajare a informaiilor necesare fiecruia dintre actori, n condiiile n care nu ntotdeauna informaia necesar poate fi culeas de cel interesat. Provocrile aprute n faa organismelor militare reclam modificarea modalitii de abordare a pregtirii i execuiei aciunilor specifice. Caracteristicile ce se contureaz n abordarea planificrii i execuiei sunt ntrunit i multilateral, ele semnificnd stabilirea de legturi de coordonare att ntre categoriile de fore participante la aciune, ct i ntre acestea i organizaiile internaionale, guvernamentale i neguvernamentale, care sunt implicate n soluionarea crizelor. Extensia acestor caracteristici semnific interoperabilitate tehnic, dublat de stabilirea legturilor funcionale ntre diferitele categorii de personal implicate. Baza funcionrii unui asemenea sistem este pregtirea i antrenarea conform doctrinelor de aciune ntrunit. Noile provocri impun crearea unor structuri ce au n compunere parteneri militari i nonmilitari. Structura de fore astfel constituit necesit operaionalizarea posibilitilor de reconfigurare oportun, determinate de obiectivul urmrit. Aceast flexibilitate se poate asigura nc din etapele preliminare, prin adaptarea conceptual, urmat de diseminarea informaiilor din care toate ealoanele pot reconstitui ntregul, indiferent de poziia geografic unde se afl. Aceste ealoane trebuie s abordeze planificarea aciunii pe obiective, adic s integreze toate mijloacele de care dispune Aliana militare sau nonmilitare n vederea ndeplinirii rapide a obiectivelor strategice i operative. Conceptul planificrii pe obiective este deja cunoscut i aplicat n procesul militar de planificare. Noutatea, care devine deja element de cultur organizaional, este utilizarea pe scar larg a noilor tehnologii, bazate pe mijloace informatice, n scopul diseminrii controlate a informaiilor necesare planificrii, informaii care poteneaz abordarea manevrier a luptei. Este vorba de implementarea noului n filozofia planificrii i conducerii aciunilor militare, de trecerea de la finalizarea aciunilor militare, atunci cnd inamicul este nimicit, distrus, eliminat fizic, la cea n care inamicului i se neutralizeaz doar capacitile militare i de suport al aciunilor militare, i se modific modul de reflectare a realitii i i se reduce dorina de a lupta. Acest nivel poate fi atins, n conformitate cu documentul programatic analizat, dac se reuete realizarea a trei obiective: - Superioritatea decizional: stadiul n care decizia este fundamentat pe informaii certe, a cror implementare se poate realiza rapid, pentru a pune inamicul n imposibilitatea de a reaciona. Corectitudinea deciziei este determinat de superioritatea informaional pe baza creia se obine o 75
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE nelegere obiectiv a situaiei, n funcie de care se poate optimiza capacitatea de reacie. Aceast stare permite ca decizia strategic s fie descompus ntr-o multitudine de decizii tactice ce pot fi luate n timp scurt de ctre comandanii de la cele mai mici ealoane, ceea ce reduce timpul afectat de la ordinul orelor la cel al minutelor. - Coerena efectelor: este stadiul n care toate mijloacele alocate pentru aciuni (militare i nonmilitare, ale Alianei i ale altor organizaii) sunt integrate ntr-un cadru unic. Starea final este atins prin conjugarea eforturilor elementare, n condiiile partajrii tuturor resurselor alocate pentru aciune. Partajarea resurselor creeaz premisele realizrii nivelului de cunoatere necesar, la interferena domeniilor, de ctre toi cei care acioneaz n zonele comune, astfel crendu-se posibilitatea ca pentru selecia obiectivelor i angajarea forelor s se realizeze optimul. - Suportul logistic al deplasrilor i aciunii ntrunite: este stadiul n care deplasarea forelor interteatre i intrateatru de aciuni se poate realiza n ritmul necesar i, de asemenea, forele pot fi sprijinite logistic indiferent de durata i amploarea aciunilor desfurate. Strategia transformrii dorite n cadrul Alianei urmrete, prin realizarea obiectivelor menionate, abordarea aciunilor militare pe baza criteriului efectelor obinute printr-o gam larg de aciuni de lupt, asociate luptei sau nonviolente. Realizarea primului obiectiv se bazeaz pe superioritate informaional i capaciti oferite de organizarea n reele (sfera noiunii de reea n acest caz excede domeniului informatic i cuprinde i alte tipuri de reele ce se pot realiza ntre elementele implicate n aciune, toate acestea fiind interconectate). Cel de-al doilea obiectiv se realizeaz prin manevra forelor implicate i prin angajarea decisiv a tuturor mijloacelor alocate (sau care devin susceptibile de a fi utilizate ca urmare a evoluiei situaiei), aceste aciuni implicnd i activitatea susinut a compartimentului nsrcinat cu relaiile civilo militare. Al treilea obiectiv se bazeaz pe dezvoltarea capacitilor de proiecie a forei i pe realizarea unui sistem logistic integrat (sistem care se bazeaz tot pe coninutul noiunii de reea). Elaborarea unui plan de aciune n vederea atingerii obiectivelor transformrii trebuie s se bazeze pe analiza comparativ a posibilitilor realizate pn n prezent cu cele necesare, pe baza acestei analize stabilinduse ce se poate pstra i transforma i ce trebuie ntr-adevr nlocuit. Este de preferat s se gseasc modalitile de valorificare a capacitilor utilizate pn acum, ale cror deficiene au fost corectate pe baza ntrebuinrii, 76
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE extinderea posibilitilor acestora realizndu-se pe baza conectrii lor n reea. Aceasta este semnificaia rzboiului bazat pe reele sau, mai corect spus, a aciunii desfurate de sistemele militare din Alian n conjuncie cu celelalte sisteme a cror aciune vizeaz obiective comune sau obiective care au pri comune cu cele ale sistemelor militare. n contextul celor prezentate pn aici este interesant de observat ce preocupri exist n unele ri europene pentru realizarea infrastructurii destinate s sprijine transformarea. Austria, dei nu este membr a Alianei, dezvolt infrastructura necesar pentru operaionalizarea conceptului rzboi bazat pe reea n vederea participrii la operaii multinaionale. Pn n 2010, intenioneaz s implementeze standardul de comunicaii Link 16 n Forele Aeriene i s creeze o unitate de nivel brigad specializat n acest domeniu. Belgia urmrete operaionalizarea infrastructurii necesare conceptului rzboi bazat pe reea att n structurile participante la aciuni n cadrul Alianei, ct i n cele ale viitoarelor structuri militare europene, pn n anul 2015. Bulgaria nu a elaborat un plan, dar studiaz implementarea unei infrastructuri compatibile cu rile Alianei, care s asigure generarea i diseminarea imaginii cmpului de lupt. Termenele vor fi stabilite ca urmare a integrrii, pe baza rolului atribuit n cadrul Alianei. Finlanda a inclus obiectivele pentru operaionalizarea conceptului rzboi bazat pe reea n programe guvernamentale, stabilind ca pn n anul 2015 s realizeze conectarea senzorilor, bazai pe diferite metode de detecie, n reea, s asigure transferul informaiilor pn la punctele de comand tactice i s realizeze o component mobil specializat n infrastructur de acest gen. Germania urmrete implementarea filozofiei reelei pentru creterea capacitilor de cunoatere, decizie i acionale. Norvegia implementeaz modulele specifice exercitrii comenzii controlului la categoriile de fore, urmnd ca pn n anul 2014 s realizeze conectarea lor n reea. Celelalte ri membre NATO din Europa sunt n etapa definirii obiectivelor specifice pentru implementarea acestei noi filozofii organizaionale a Alianei. Din declaraiile fcute, rezult clar interesul acestora pentru implementarea noului concept, care vizeaz transformarea organismelor militare pentru a putea rspunde noii provocri. NATO apare tot mai mult ca un organism unitar, ajuns la maturitate, care are capacitatea s-i stabileasc obiective i s le operaionalizeze. n aceast calitate, rile membre ateapt orientrile strategice i definirea 77
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE conceptelor n concordan cu situaia geopolitic dinamic. Aliana asigur cadrul pentru aplicarea msurilor de interoperabilitate necesare n vederea transpunerii n practic a msurilor pentru aplicarea conceptului reea. El constituie nceputul unei noi filozofii care st la baza planificrii, ducerii i conducerii aciunilor militare n urmtorul deceniu. rile membre au de surmontat decalajele tehnologice i, unele, pe cele conceptuale. Acest din urm domeniu necesit focalizarea eforturilor pentru atribuirea de semnificaii comune noiunilor cu care se opereaz, pentru adaptarea sistemelor educaionale i asigurarea fundamentului teoretic i practic pentru utilizatorii sistemelor tehnice care vor realiza suportul proceselor de planificare i conducere a aciunilor ntrunite.
78
ASPECTE ALE RAPORTULUI APRARE NAIONAL APRARE COLECTIV

Colonel prof. univ. dr. Ion IRIMIA Universitatea Naional de Aprare Analiza evenimentelor istorice petrecute din evul mediu pn n zilele noastre ne ofer o multitudine de situaii n care entitile sociale au creat aliane sau coaliii pentru promovarea unor interese prin aciuni defensive sau ofensive. 1. Premise ale aprrii colective Desfurarea i ncheierea rzboiului rece au condus la prbuirea sistemului bipolar de organizare a arhitecturii internaionale de securitate i trecerea la un nou sistem n care se confrunt dou tendine: organizarea arhitecturii de securitate pe criteriul unipolaritii, pe de o parte, dorit i promovat de ctre SUA i, pe de alt parte, organizarea arhitecturii de securitate pe criteriul multipolaritii, promovat de ctre unele state i organizaii precum Federaia Rus, R. Chinez, Frana i Uniunea European. n cadrul fenomenului de globalizare se manifest tot mai mult creterea interdependenelor dintre state i dintre diferite organizaii neguvernamentale care depesc cadrul statului naional. Iat, aadar, un complex de relaii care pot scpa de sub controlul unor organisme internaionale i care pot conduce la fenomene entropice. Complexitatea relaiilor i problemelor internaionale necesit creterea rolului unor organisme internaionale, precum ONU, OSCE, UE, concomitent cu reformarea acestora. Statele naionale rmn subiect de drept internaional, dar nu mai pot rezolva singure complexitatea problemelor care s-au internaionalizat i, de aceea, ele sunt obligate s se integreze n structuri de securitate internaionale. Ca atare, se manifest un proces de integrare n structurile de securitate precum NATO i Uniunea European, la care a aderat, respectiv va adera i Romnia. Aceasta presupune crearea unor compatibiliti cu susamintitele structuri, care nu pot fi realizate dect prin aciuni n toate domeniile vieii sociale: politic, social, ecologic, militar etc., cu efecte 79
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE negative asupra nivelului de trai al populaiei, cel puin pe termen scurt. n aceste condiii, pe msura integrrii n aceste structuri de securitate, statele naionale i vor transfera o serie de competene ctre instituiile interguvernamentale sau supranaionale. Romnia se afl din punct de vedere geografic la intersecia a cel puin trei zone de interes geostrategic: rusesc, european i american. Opiunea de integrare a rii noastre n NATO i UE reprezint aciunea natural, necesar i legitim, derivat din dreptul internaional, din interesele i valorile comune ale Romniei cu cele occidentale. NATO i UE au asigurat securitate, stabilitate i prosperitate pentru membrii si, cooperare i stabilitate internaional, respectarea drepturilor omului, statului de drept i a competenelor naionale ale statelor membre. Unul din fenomenele ce se manifest pe plan mondial este terorismul, care are cauze multiple i nu poate fi meninut sub control dect n cadrul unor structuri de securitate unde s fie adoptate principii i norme unanim recunoscute, create instituii i instrumente pentru desfurarea unor aciuni eficiente mpotriva acestui flagel. SUA, n urma atentatelor din 11 septembrie 2001, au preluat iniiativa luptei mpotriva terorismului, la care au aderat majoritatea statelor civilizate, printre care i Romnia. Terorismul vizeaz viaa, linitea, valorile democratice i a gsit teren propice de manifestare n societile democratice occidentale pericolul fiind restrngerea unor liberti democratice. Dreptul statelor la aprarea individual i la aprarea colectiv este asigurat prin prevederile Cartei ONU, semnat la San Francisco n ziua de 26 iunie 1945. Astfel, se permite dreptul inerent de autoaprare individual sau colectiv, n cazul n care se produce un atac armat mpotriva unui membru al ONU, pn cnd Consiliul de Securitate va lua msurile necesare pentru meninerea pcii i securitii internaionale. Msurile luate de membri n exercitarea acestui drept de autoaprare vor fi aduse imediat la cunotina Consiliului de Securitate i nu vor afecta n nici un fel puterea i ndatorirea Consiliului de Securitate, n temeiul acestei Carte de a ntreprinde oricnd aciunile pe care le va socoti necesare pentru meninerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale17. De asemenea, Carta permite existena unor acorduri sau organisme regionale destinate a se ocupa cu probleme privind meninerea pcii i securitii internaionale care sunt susceptibile de aciuni cu caracter regional, cu condiia c asemenea acorduri ori organisme, precum i activitatea lor, s
17
Carta ONU, art. 51.
80
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE fie compatibile cu scopurile i principiile organizaiei18. Att NATO, ct i UE, prin Tratatul Atlanticului de Nord din 4 aprilie 1949 semnat la Washington, respectiv tratatele Uniunii Europene, respect prevederile Cartei ONU i, prin urmare, sunt construite n deplin legalitate i legitimitate. 2. Concepte i principii ale aprrii colective Una din dimensiunile securitii naionale este aprarea naional care are drept scop prevenirea, descurajarea i respingerea oricrei agresiuni militare la adresa Romniei. Aprarea naional cuprinde ansamblul de msuri i activiti adoptate i desfurate de statul romn n scopul de a garanta suveranitatea naional, independena i unitatea statului, integritatea teritorial a rii i democraia constituional. Este un atribut inalienabil al statului romn i se poate realiza prin autoaprare individual sau colectiv. Autoaprarea individual este specific statelor nealiate i neintegrate n aliane sau coaliii. n situaii excepionale, statele naionale integrate n aliane pot fi puse n postura de a se apra n mod individual sau n cadrul unor coaliii formate pe baza unor nelegeri conjuncturale. Din experiena NATO i a modului de aplicare a Tratatului Atlanticului de Nord, putem defini aprarea colectiv ca un ansamblu de msuri i aciuni desfurate n toate domeniile de un grup de state, reunite ntr-o alian sau coaliie pe baza unui tratat sau nelegere, n conformitate cu prevederile Cartei ONU, n scopul aprrii valorilor i intereselor fundamentale comune mpotriva oricrei agresiuni armate, meninerii stabilitii i securitii internaionale. Aprarea colectiv mai poate fi definit ca totalitatea msurilor luate i aciunilor ntreprinse de structurile militare interaliate pentru ntrzierea, oprirea sau respingerea agresorului19. ntre aprarea naional i cea colectiv exist o relaie biunivoc, ntruct acestea se presupun i se intercondiioneaz reciproc. Scopul i obiectivele aprrii naionale se pot realiza cel mai eficient n cadrul aprrii colective. Aprarea naional i aprarea colectiv nu sunt incompatibile. Prima poate fi considerat ca parte a aprrii colective, atunci cnd toate
Carta ONU, art. 52. Dicionarul de termeni, STANAG 5062, Terminologie militar general, Editura Militar, Bucureti, 2002, partea a III-a.
19 18
81
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE obiectivele ei se regsesc n cele ale aprrii colective, sau complementar, cnd doar o parte din acestea sunt comune. n cadrul Alianei, aprarea naional se concepe i se planific ntr-un sistem integrat pe baza principiilor cuprinse n Tratat. n baza obligaiilor pe care statele naionale le au n cadrul Alianei, ele pot s-i dezvolte capaciti militare n funcie de posibilitile, situaia i interesele specifice. Alianele pot cuprinde principii i norme prevzute n tratate, un sistem instituional politico-militar i capaciti militare comune i cele ale statelor naionale, precum i misiunile de ndeplinit. Aprarea colectiv se desfoar pe baza unor tratate elaborate i adoptate de un grup de state constituite n aliane sau coaliii cu respectarea strict a Cartei ONU. n cuprinsul tratatelor sunt incluse scopul, obiectivele, misiunile Alianei i modalitile de organizare i funcionare a acesteia. Deciziile se iau la nivelul politic, prin unanimitatea voturilor exprimate de ctre statele membre. Orice aciune ntreprins de o alian politico-militar ce vizeaz pacea i securitatea internaional trebuie s fie compatibil cu scopurile i principiile Cartei ONU, s fie adus imediat la cunotina Consiliului de Securitate i s nu afecteze n nici un fel puterea i ndatoririle acestuia. Alianele politico-militare pot fi folosite de ctre Consiliul de Securitate pentru aplicarea aciunilor de constrngere a unor state sub autoritatea obligatorie a acestuia. De asemenea, o alian politico-militar nu poate acorda sprijin unui stat supus unor constrngeri din partea Consiliului de Securitate. Orice stat poate deveni membru al unei aliane politico-militare depunnd un instrument de aderare, dac se angajeaz s respecte prevederile tratatului care st la baza Alianei, primete invitaia de aderare, care este aprobat de parlamentele statelor membre. n acelai timp, orice stat poate nceta a mai fi parte a tratatului, prin depunerea unui instrument de denunare n condiiile stabilite prin tratat Pe baza tratatului, aliana politico-militar elaboreaz strategii de aciune pentru ndeplinirea scopului i obiectivelor comune i instituii militare adecvate. Scopul i obiectivele Alianei se realizeaz prin aciuni separate ale statelor membre sau n comun n cadrul aprrii colective, n care scop statele membre vor crete capacitatea lor individual i colectiv de rezisten mpotriva unui atac armat i i vor oferi asistena mutual necesar. Aliana politico-militar asigur indivizibilitatea securitii aliailor: un atac mpotriva unuia dintre ei este considerat un atac mpotriva tuturor. 82
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Partajarea echitabil a rolurilor, riscurilor i responsabilitilor, ct i avantajelor legate de aprarea comun reprezint unul din principiile care dau substan i coeziune alianei. Alianele politico-militare nu se consider adversarul nici unei ri, dect n condiiile prevederilor Cartei ONU. 3. Scopul, obiectivele i misiunile posibile ale unei aliane politico-militare Scopul oricrei aliane politico-militare trebuie s se nscrie n scopurile i principiile Cartei ONU i s contribuie la meninerea pcii i securitii internaionale. Pentru stabilirea scopului i obiectivelor unei aliane politico-militare se au n vedere: valorile i interesele fundamentale comune; prevederile Cartei ONU; riscurile, ameninrile, vulnerabilitile i pericolele la adresa securitii alianei, n ansamblul su, i la adresa statelor membre. Scopul unei aliane politico-militare este aprarea valorilor i intereselor fundamentale comune mpotriva oricrei agresiuni armate, meninerea stabilitii i securitii internaionale n conformitate cu prevederile Cartei ONU. NATO este organizaia politico-militar la care a aderat i Romnia n anul 2004, pentru c scopul i obiectivele acesteia corespund cel mai bine cu scopul i obiectivele aprrii naionale. Scopul NATO este definit n Tratatul Atlanticului de Nord din 4 aprilie 1949 ca fiind aprarea popoarelor, motenirea i civilizaia comune, bazate pe principiile democraiei, libertii individuale i supremaia dreptului, favorizarea democraiei, libertile individuale n regiunea Atlanticului de Nord, unirea eforturilor pentru aprarea colectiv i pentru aprarea pcii i securitii internaionale20. Scopul unei aliane politico-militare se realizeaz prin ndeplinirea unor obiective care, n principiu, ar putea fi: elaborarea unor strategii de aciune n concordan cu prevederile Cartei ONU i cu evoluia fenomenului militar contemporan; cooperarea internaional; organizarea unui sistem de conducere politico-militar eficient; crearea i meninerea unor capabiliti militare integrate operaionale;
20
Tratatul Atlanticului de Nord, preambul.
83
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE lrgirea i consolidarea alianei prin primirea de noi membri i prin meninerea coeziunii dintre statele membre; prevenirea, descurajarea i respingerea oricrei agresiuni militare produse asupra membrilor alianei; realizarea unor obiective de securitate, altele dect rzboiul. 4. Misiunile posibile ale unei aliane politico-militare Pe baza tratatului, alianele politico-militare elaboreaz strategii de aciune n care sunt cuprinse obiectivele, misiunile, forele, mijloacele i modalitile necesare pentru ndeplinirea acestora. Misiunile alianei sunt de esen politico-militar i cuprind domeniile securitii i aprrii, precum i alte domenii prin care se asigur prevenirea i gestionarea crizelor, care ar putea afecta interesele alianei. n domeniul securitii se pot proiecta i ndeplini misiuni, precum: crearea unui mediu internaional de securitate favorabil pentru ndeplinirea scopului i obiectivelor alianei; consultarea permanent a membrilor alianei n vederea identificrii riscurilor i ameninrilor la adresa intereselor comune i coordonarea corespunztoare a eforturilor comune; colaborarea permanent cu instituiile internaionale de securitate n problemele de interes ale alianei; cooperarea i parteneriatul cu alte ri i organizaii care pot contribui la ndeplinirea unor obiective de interes comun. n domeniul aprrii alianei, misiunile pot fi: aprarea pcii i garantarea independenei politice i integritii teritoriale a statelor membre; gestionarea eficace i eficient a crizelor prin operaii militare; participarea la aciuni multinaionale pentru prevenirea crizelor majore care ar putea afecta interesele alianei, pacea i stabilitatea internaional. Misiunile alianei politico-militare pot fi ndeplinite prin participarea tuturor statelor membre sau a celor interesate, n funcie de situaia concret creat. Aliana n ntregul ei nu poate fi angajat n rezolvarea unei crize dect cu aprobarea tuturor membrilor si i numai n condiiile prevederilor tratatului i ale Cartei ONU.
84
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE 5. Structuri organizatorice n cadrul aprrii colective Pentru ndeplinirea obiectivelor alianei, pe baza prevederilor tratatului, se creeaz structuri organizatorice de conducere politico-militar i de execuie. La nivelul de conducere politico-militar se constituie o structur care este nvestit cu autoritate politic i puteri decizionale, alctuit din reprezentani permaneni ai tuturor statelor membre. Deciziile se iau prin consensul statelor membre, reprezentanii acestora, cu rangul de ambasadori, fiind secondai de personal politic i militar. Aceast structur are competena de a crea organisme subordonate i de a stabili responsabiliti pe domenii de activitate. Pentru avizarea activitilor militare pentru instituia suprem a alianei se creeaz o structur militar. Aceasta este ajutat n activitatea sa de un stat major militar integrat, alctuit din personal militar detaat din diferite ri i personal civil administrativ. Acesta este organul executiv al structurii militare i vegheaz la exercitarea n bune condiii a directivelor i hotrrilor acesteia. Pentru conducerea nemijlocit a aciunilor militare se poate crea o structur integrat de comand, format din comandamente strategice i regionale. n compunerea structurilor de execuie pot intra fore de rspuns la crize, fore de reacie rapid, fore principale i fore de sprijin (rezerv), a cror compunere difer n funcie de evoluia riscurilor i ameninrilor la adresa alianei. Concluzionnd, o alian militar nu are o armat distinct, ci i creeaz structuri comune de conducere politico-militar, iar statele naionale membre se angajeaz cu fore militare. Un exemplu de alian politico-militar este NATO care a asigurat, pe parcursul unei perioade de timp de peste jumtate de secol, securitatea i aprarea statelor membre, pacea i stabilitatea internaional.
85
ROMNIA, NATO I MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE LA NCEPUT DE SECOL XXI

Drd. Alexandra SARCINSCHI Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate A vorbi, aici i acum, despre noul statut al Romniei i despre mutaiile intervenite n mediul internaional de securitate al nceputului de secol XXI poate prea deja redundant. ns, n ultimii ani, domeniul studiilor de securitate a luat un avnt deosebit, n special n ara noastr, determinat de necesitatea evalurii strii de securitate prin prisma multitudinii de evenimente ce s-au desfurat: atentatele teroriste din 2001/2004 i lupta mpotriva terorismului, proliferarea armelor de distrugere n mas i rzboiul din Irak, lrgirea Organizaiei Atlanticului de Nord i a Uniunii Europene, crizele din interiorul Organizaiei Naiunilor Unite i al UE etc. n acest context, specialitii n relaii internaionale au sintetizat ase obiective ce trebuie urmrite n noua ordine mondial21: 1. furnizarea, de ctre toate statele, a garaniilor mpotriva unei agresiuni externe; 2. furnizarea mijloacelor de protecie a drepturilor minoritilor i a grupurilor etnice n interiorul statelor; 3. crearea unui mecanism pentru rezolvarea conflictelor regionale fr aciunea unilateral a marilor puteri; 4. angajamentul marilor puteri de a nu sprijini militar conflictele dintre alte naiuni sau dintre faciuni politice din cadrul aceleiai naiuni; 5. creterea fluxului de asisten tehnic i financiar ctre rile n curs de dezvoltare, cu scopul accelerrii procesului de tranziie economic i social; 6. conservarea mediului global, ca baz a dezvoltrii susinute a tuturor. Toate aceste obiective se regsesc n strategia NATO de adaptare la provocrile mediului internaional de securitate de la nceput de secol XXI.
21
CSSAS, Crize i instabilitate n Europa, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004.
86
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE I. NATO i mediul internaional de securitate la nceput de secol XXI Pe msur ce se extinde ctre est, NATO se confrunt cu provocrile unui mediu de securitate n schimbare i cu poteniale dileme de securitate. Agenda extinderii ctre Rsrit vizeaz Europa Central i de Est, regiunea Baltic, Ucraina i Rusia. n acest context, schimbrile i dilemele de securitate trebuie privite prin prisma transformrii mai largi a Alianei, determinat tocmai de evenimentele enumerate anterior. Dup Summit-ul de la Praga, principala provocare cu care se confrunt Organizaia Nord-Atlantic const n asigurarea continurii procesului de consolidare a tranziiei democratice n Europa Central i de Est. Concomitent, NATO va urmri procesul de modernizare a forelor armate, att ale aliailor din primul val de extindere (Republica Ceh, Polonia i Ungaria), ct i ale celor apte ri care au primit n acest an statutul de membru al Alianei (Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Romnia, Slovacia i Slovenia). Acest aspect este deosebit de important, mai ales n cazul acestor noi membri, deoarece, n timp ce majoritatea a realizat un progres notabil n modernizarea armatelor, forele lor sunt, totui, sub standardele cu care NATO opereaz n prezent. O alt problem ce preocup NATO, chiar i acum, dup al doilea val de extindere, este reprezentat de securitatea Balcanilor. n ciuda progreselor recente, situaia n zon rmne instabil. Principalele probleme sunt de natur economic i social, cu toate c prezena militar n zon este nc imperativ, se constat tendina de a transfera responsabilitatea meninerii pcii ctre Uniunea European, mai bine pregtit dect NATO, pentru a rezolva aceste aspecte non-militare. De asemenea, este necesar i asigurarea securitii statelor baltice. Dup aderarea la Alian, agenda de securitate a acestora a devenit mult mai complicat. Se apreciaz c statutul de membru al NATO atrage dup sine i creterea numrului provocrilor22: meninerea angajrii americane n regiunea baltic. SUA sunt principalul susintor al participrii statelor baltice n cadrul organizaiilor internaionale, n special n cadrul Organizaiei Nord-Atlantice i, de aceea, interesul lor ar putea scdea odat ce cele trei ri au semnat aderarea la Alian. Este nevoie de rennoirea agendei strategice pentru a menine angajarea american, n timp ce SUA i concentreaz din ce n ce mai mult atenia pe probleme din afara Europei. Noua agend strategic ar putea
Stephen LARRABEE, NATOs Eastern Agenda in a New Strategic Era, RAND Corporation, 2003.
22
87
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE cuprinde patru elemente-cheie: mbuntirea cooperrii cu Rusia, stabilizarea Kaliningradului, promovarea democraiei n Belarus i sprijinirea integrrii Ucrainei n structurile euro-atlantice. membrii NATO trebuie s se asigure c angajamentul vis-a-vis de Articolul 5 al Tratatului de la Washington este puternic. Dei principalul motiv al extinderii e de natur politic, dimensiunea militar este esenial. Cu acest scop, NATO trebuie s determine cu exactitate cerinele militare necesare implementrii Articolului 5. problema Kaliningradului i sporete importana dup momentul Praga, ntruct, dac diferenele economice dintre Kaliningrad i vecinii si continu s creasc, ar putea crete i presiunile separatiste. De aceea, este necesar intensificarea cooperrii n zon, inclusiv prin intermediul Uniunii Europene i a statelor nordice. n ceea ce privete Ucraina i Rusia, provocarea const n sprijinirea integrrii acestora n structurile europene i euro-atlantice. Ucraina are nevoie de susinere n continuarea i finalizarea tranziiei ctre democraie, iar asistena NATO, prin intermediul programului PfP, constituie un element important. n acelai timp, Rusia trebuie s promoveze, alturi de NATO, un model de cooperare practic ce presupune identificarea domeniilor specifice, n care pot fi obinute rapid rezultate concrete. n condiiile n care Rusia nu i-a manifestat oficial interesul pentru statutul de membru al NATO, aceasta va demonstra scepticilor c este posibil colaborarea pe termen lung dintre fotii adversari. Mai mult, n actualul mediu de securitate, NATO trebuie s i reconsidere viitorul rol n Caucaz i Asia Central. Dei, cu civa ani n urm, implicarea Organizaiei n aceste regiuni nu constituia o prioritate, dup 11 septembrie 2001, odat cu declanarea rzboiului mpotriva terorismului i declararea deciziei Georgiei de a-i depune candidatura la NATO, importana lor strategic a crescut. Actuala strategie de extindere a NATO reprezint att rezultatul, ct i contribuia sa la securitatea lumii. n prezent, mediul de securitate n spaiile aflate ntre graniele Alianei este caracterizat de posibilitatea redus de apariie a unui conflict armat major, ns aceasta nu nseamn c se poate vorbi i despre inexistena disputelor. Persist, nc, tensiunile de natur teritorial, etnic i legate de resurse, iar, pn acum, o serie de mecanisme de rezolvare i gestionare a conflictelor a prevenit escaladarea unor asemenea dispute, exceptnd cazul fostei Iugoslavii. Potenialul de conflict exist mai ales n zonele neintegrate n Alian, n contrast cu cea mai mare parte a ariei rilor membre NATO, unde a fost atins un nivel de integrare
88
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE politic i economic ce conduce la realizarea unei adevrate comuniti de securitate. De asemenea, mediul de securitate este, la rndul su, modelat de strategia de extindere a NATO. rile europene ce nu sunt membre ale Alianei, dar se conduc dup norme democratice i valori universal valabile au posibilitatea de a candida pentru acest statut sau de a crea o puternic relaie de colaborare. Specialitii subliniaz legtura dintre comportamentul unei ri pe plan intern i/sau internaional i ansa de acceptare a candidaturii sale de ctre NATO. Angajamentul de extindere al Alianei, demonstrat de cele dou valuri de extindere, a furnizat liderilor din regiune stimulente pentru continuarea reformelor i finalizarea disputelor cu rile vecine, cu alte cuvinte, a oferit o nou perspectiv asupra transformrii panice, inclusiv a comunitii de securitate. Transformarea NATO ntr-o organizaie de prevenire i gestionare a conflictelor, furnizeaz componenta coercitiv ce poate fi folosit nu numai n Europa, ci i n ntreaga lume pentru implementarea i conservarea pcii. II. Romnia n noul mediu de securitate i statutul su de ar membr a NATO Studiile de specialitate23 relev faptul c, cel puin la nivel teoretic, noul mediu de securitate european ofer unele avantaje, dar i unele dezavantaje statelor medii i mici, printre care se numr i Romnia. Conform lui Allen Sens24, pot fi enumerate urmtoarele avantaje: 1. lipsa unei ameninri militare directe pe scar larg fa de cele mai multe state mici i medii de pe continent; 2. reorientarea echilibrului marilor puteri n Europa, fr rzboi sau fr apariia unei noi ameninri militare imediate; 3. lipsa de ameninri tradiionale este ntrit de faptul c, exceptnd dezmembrarea Iugoslaviei, normele ce prevaleaz acum n ordinea european sunt contrare oricrei idei de folosire a forei militare pentru soluionarea diferendelor dintre state; 4. instituiile multilaterale care continu s exercite autoritatea asupra problemelor politice i de securitate din Europa ofer statelor mici i medii multiple posibiliti pentru a deveni membre i a participa la o larg varietate de foruri;
23
Institutul Romn de Studii Internaionale, NATO: ce este. Ce va fi. Noua Europ i securitatea statelor mici, Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 1996. 24 Allen Sens este cercettor la Institutul de Relaii Internaionale al Universitii Columbia.
89
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE 5. reasigurarea de securitate, prin prezena continu a Statelor Unite ale Americii n ecuaia securitii europene. n ceea ce privete dezavantajele, statele mici i medii le-au resimit n special odat cu iniierea procesului de integrare european i euro-atlantic. Temerea acestor state c vor fi nghiite de ctre entiti lingvistice i culturale mai mari nc mai persist, chiar dac extinderea de pn acum a Uniunii Europene a demonstrat c nu are corespondent n realitate. Principalele probleme au fost i sunt prezente, ns, n domeniul economic. Refacerea, dup perioada comunist, reprezint o sarcin dificil ce nc nu a fost finalizat n totalitate. Statele mici i medii, n special cele din Europa Central i de Est, nu au toate avantajul de a fi membru al UE i nici capacitile financiare i tehnologice ale statelor din Occident. Referitor la vechea dilem geopolitic a statelor din Europa Central, extinderea NATO i a UE, ca i crearea unor alte forme de cooperare regional, a pus capt unei perioade a abandonului strategic sau a pactelor bazate pe securitate negativ. Romnia este o astfel de ar care se bucur de schimbarea statutului i rolului su pe scena internaional. Integrarea Romniei n structurile europene i euro-atlantice a presupus i necesit n continuare ndeplinirea a dou mari clase de criterii: politico-strategice i militare. n acest sens, noul statut al Romniei de membru al NATO va impune nu numai realizarea unei capaciti crescute de aprare, ci mai ales nsuirea i implementarea unor principii i sisteme de valori politice i morale ce vor confirma maturizarea procesului de democratizare intern a rii25. Astfel, ara noastr, n special Armata Romniei, va trebui s duc la bun sfrit obiectivele stabilite pentru perioada 2005-2007, dintre care le enumerm pe cele mai importante: finalizarea procesului de restructurare; modernizarea sistemelor de armamente i echipamente; meninerea i perfecionarea nivelurilor operaionale realizate; participarea, n continuare i cu aceleai rezultate pozitive, la operaiile i misiunile NATO din ntreaga lume. n plus, Romnia trebuie s ndeplineasc unele roluri internaionale ce i sporesc credibilitatea probat deja prin primirea noului statut: promotor al valorilor i obiectivelor Alianei; catalizator al consensului n cadrul NATO i purttor de cuvnt al intereselor statelor partenere;
Gl. dr. Mircea MUREAN, Armata Romniei dup reuniunea la nivel nalt de la Praga, n Integrarea euroatlantic. Prioriti post-Praga, Sesiunea anual a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate, 27 nov. 2002, Editura AISM, Bucureti, 2002.
25
90
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE generator de idei i iniiative destinate sporirii securitii n zon i n cadrul Alianei; furnizor de securitate n zon; furnizor de experien n domeniul cooperrii PfP; susintor activ al reformelor n statele candidate la statutul de membru al Alianei; susintor i participant la lupta mpotriva terorismului, proliferrii armelor de distrugere n mas i crimei organizate. n consecin, unul dintre principalele roluri ale Romniei n cadrul Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord const n promovarea consolidrii relaiilor transatlantice, ntr-un mediu de securitate aflat n permanent transformare. ntruct mediul internaional nu s-a schimbat instantaneu odat cu atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, ci s-a transformat gradual ncepnd cu cderea Zidului Berlinului, ara noastr este pregtit, cel puin la nivel conceptual, pentru a face fa noilor tipuri de provocri i ameninri la adresa securitii naionale i internaionale. Astfel, putem att s confirmm statutul internaional nou primit, ct i s gestionm cu succes rolul ce ne revine.
91
RSPUNSUL LA CRIZE NOUA RESPONSABILITATE A NATO

Dr. Nicolae DOLGHIN ntr-o lume sfidat de provocri vechi i noi este tot mai dificil proiectarea unui model de organizare a sa apropiat de ceea ce s-ar dori la nivel global. n asemenea condiii este normal ca problemele de securitate s devin prioritare pentru mediile politice responsabile. De asemenea, este normal ca ngrijorrile provocate de evoluia mediului de securitate s se accentueze ct vreme organizaii precum O.N.U. al crei scop declarat este s menin pacea i securitatea internaional ...26 i O.S.C.E., a crei destinaie este evident chiar din denumire, sunt n multe cazuri ineficiente. Dincolo de jocurile politice ale marilor actori n cadrul acestor organizaii, rmne fireasc i ntrebarea: Va putea Consiliul de Securitate s gestioneze toate riscurile i ameninrile la adresa securitii globale? Comunitatea internaional, n ciuda bunelor intenii i declaraii, este mai puin eficient dect i nchipuie n prevenirea crizelor i modelarea rspunsurilor la noile riscuri. n aceste condiii, organizaii care i-au demonstrat n timp vitalitatea i eficiena cum sunt N.A.T.O. i U.E. nu puteau rmne indiferente la noile realiti, chiar dac obiectivele lor iniiale corespundeau unei logici stabilite n urm cu 50 de ani.Ca urmare, n lungul lor proces de adaptare la realiti emergente, se observ tot mai evident nscrierea pe agenda lor de lucru identificarea i modelarea de soluii pentru probleme de securitate. La Summit-ul de la Washington din l999 s-a constatat c instrumentele de care dispune NATO pentru gestionarea crizelor sunt insuficiente, astfel nct, doi ani mai trziu, Consiliul NordAtlantic a decis formarea i dezvoltarea unui sistem integrat de rspuns la criz care s includ structuri, proceduri i capaciti militare apte s ndeplineasc o gam ct mai larg de misiuni. n acest fel, N.A.T.O. i propune s aib la dispoziie un set de opiuni i msuri de gestionare i rspuns la crize adecvat, direcionat i eficient. n noul mediu de securitate, un atac armat sub forma unei ofensive n zona acoperit de Tratatul de la Washington este puin probabil, cel puin n perioada imediat urmtoare. Dar nu nseamn c acest spaiu poate fi
26
Carta Naiunilor Unite, art. 1.
92
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE considerat drept sanctuar al stabilitii cuvenit precum un dar de pre. Chiar i n interiorul su se depun eforturi politice pentru realizarea stabilitii dorite, cu att mai mult n exterior. Ca ntotdeauna, la confruntarea cu realitile, lucrurile sunt mai complicate. Disfuncionalitile out of area provocate de situaii instabile nu mai pot fi considerate astzi ca fiind exclusiv problema celor direct implicai, dar nici nu impun ntotdeauna intervenia cu mijloace militare. La fel de eficiente ar putea fi i opiunile non-militare, de prevenire a crizelor, i care includ dialogul, cooperarea, msurile de ntrire a ncrederii etc. n aceast situaie, nainte de a ncerca o explicaie pentru ceea ce ar putea s nsemne rspunsul la criz, ar fi util s ne oprim asupra conceptului de criz. Vom vedea c delimitarea conceptelor nu este simpl, dar este necesar. Pe de o parte, ar permite limitarea interpretrilor diferite, personale i concentrarea eforturilor ntr-o anumit situaie pe care instituiile naionale i internaionale au definit-o i pentru a crei soluionare exist deja pachete de opiuni convenite. Pe de alt parte, ar permite organizarea ntrebuinrii resurselor, inclusiv a celor umane, n vederea aplicrii acestor opiuni. Dar se dovedete c lucrurile sunt complicate, chiar din momentul n care ne propunem definirea crizei n contextul securitii. n afara unei pri comune care se refer la un moment dificil i, n general decisiv, n evoluia unei societi sau instituii27 i care se regsete sub diferite forme n ncercrile de definiii, rmne neclar dac situaia de criz este una pre-conflictual, n care pacea este fragil, iar politicului i revine sarcina de a evita dezvoltrile ctre conflicte grave, ori include i starea de conflict. Oricum, criza este n bun msur i o problem de percepie n care sunt incluse i anticiparea unor grave ameninri i presiunea exercitat de timpul limitat pentru adoptarea unei decizii politice ferme i desfurarea msurilor ori strategiilor de rspuns, dar i contientizarea eventualelor consecine grave pentru stabilitate i securitate provocate de inaciune. Acestea sunt argumente care demonstreaz, dac mai era necesar, c rspunsul la criz trebuie s fie precedat de consultri eficiente ntre prile interesate, s constituie urmarea unor convenii cu termeni precii i s nu genereze alte crize. Chiar dac teoria ofer rspunsuri diferite, practica a demonstrat c n starea de criz sunt incluse i conflictele. Pornindu-se de la aceast premis s-a realizat o ntreag arhitectur a gestionrii crizelor, avnd drept fundament prevenirea conflictelor, cotele superioare finalizndu-se cu diferite forme de soluionare a situaiilor post-conflict.
27
Dictionnaire de la langue francaise. Langue. Encyclopedie. Nome propre, p. 323.
93
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Toate aceste etape, caracterizate prin aplicarea, n funcie de evoluia concret, a unor msuri cu ncrcturi diferite, adaptate la manifestri dominante concrete: politice, economice, sociale, militare etc., constituie rspunsul la criz. n acest caz, rspunsul la criz ar putea fi un ciclu de reacii corespunztoare coninutului definitoriu pentru diferitele etape cronologice prin care criza sau conflictul s-ar estima c trece. Natura msurilor ntreprinse pentru a ine sub control situaia fiecrei etape va depinde de rezultatele obinute n cele anterioare, precum i de strategia care se va preconiza. Desigur, ideal ar fi ca rspunsul la crize s-i ating scopurile din etapele pre-conflictuale, ceea ce ar scurta considerabil ntregul ciclu. Totui, n dezvoltarea coninutului msurilor de rspuns la crize nu se poate ignora scopul esenial al N.A.T.O., adic ... acela de a asigura libertatea i securitatea tuturor membrilor si prin mijloace politice i militare, n conformitate cu Tratatul Nord-Atlantic i cu principiile Cartei Naiunilor Unite28. Deci, aliana i va putea atinge scopul prin meninerea unei capaciti militare suficiente, o capacitate general de rezolvare a crizelor i promovarea activ a dialogului cu alte naiuni i instituii. Din acest motiv, secretarul general al N.A.T.O. afirma la Bucureti cu aproximativ dou sptmni n urm: Noul mediu de securitate, foarte valabil, impune nu numai un nou nivel al pregtirii militare. Impune, de asemenea, un nou angajament politic din partea noastr , un efort hotrt pentru a rentri ncrederea , nelegerea i cooperarea cu rile din afara Alianei29. O asemenea declaraie reflect att ncrederea n capacitatea Alianei de a se implica n problemele de securitate, ct i necesitatea cooperrii cu ali actori, ndeosebi cu Rusia. De altfel, aceast tendin s-a observat i n aciunile coaliiei antiteroriste din Afganistan, unde N.A.T.O. are responsabiliti precise, dar beneficiaz i de sprijinul multor state din zon, inclusiv al Rusiei. De asemenea, rspunsul la criz i poate atinge obiectivele dac va avea n vedere i cteva circumstane : - n modelarea pachetului de msuri care urmeaz a se aplica, nu poate fi ignorat realitatea c sunt insuficiente doar cele de natur politic i militar i c, uneori, pentru anumite etape ale crizei, pot fi mai importani factorii cu ncrctur social, economic, cultural; doar astfel se va realiza un mediu de securitate motivant;
Manualul N.A.T.O., 2001, Office of Information and Press, Brussels, p. 30. Supporting on active Romania in on active Alliance speech by N.A.T.O. Secretary general Jaap de Hoop Scheffer, Bucharest, Romania l3 may 2004.
29 28
94
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE - rspunsul la criz este o aciune colectiv, urmare a unor interese convergente i n care fiecare actor participant i are rolul su bine definit, la fel de important; - aciunile unilaterale dau natere unor reacii n lan cu efecte mult mai destabilizatoare dect situaia iniial care le-a provocat. Ca membr a alianei, Romnia i va asuma toate responsabilitile pe care aceasta va decide s le ndeplineasc i va participa cu capacitile pe care le va propune ori i se vor solicita. Viitoarele misiuni vor fi de natura celor impuse de articolul 5, dar le vor include i pe cele non-articol 5, iar dup cum evolueaz mediul de securitate, n viitorul apropiat acestea din urm vor fi dominante. Participarea va fi militar, cu siguran, dar va include i dimensiunile non-militare, pre- i post-conflictuale pe care mai devreme ori mai trziu conducerea politic a statului romn va trebui s le gestioneze. Capacitile noastre se vor dezvolta pe direciile hotrte la Washington i Praga, adic mobilitate i desfurare, susinere, confruntare efectiv, supravieuire i comunicaii interoperabile. Bineneles, nu vor putea fi ocolite celelalte aspecte, dintre care logistica este una dintre cele mai importante. Aceste exigene vor deveni cu att mai acute cu ct i Uniunea European, organizaie n care Romnia dorete s se integreze i n acest scop se restructureaz profund, i propune s abordeze rspunsurile la criz i se consult intens cu NATO pentru a identifica cele mai eficiente soluii.
95
CONSIDERAII PRIVIND CORELAIA SECURITATE - ECONOMIE

Traian ANASTASIEI Academia Forelor Aeriene Henri Coand
Abstract: Security the case when the existence and the functioning of a system allow the free development oficcers an external environment, without any negative influence upon it represents a permanent concern for all the world states. By analyzing the environment (both internal and external) in which these states are developing, multiple determinations can be remarked. This article illustrates the relationship between security and economy: the security provides the proper environment for economy, while the economy offers the necesary environment for security. Cuvinte cheie: strategie, securitate, economie, mediu, resurse. 1. Introducere Este evident faptul c organizaiile, oricare ar fi acestea, i direcioneaz clar activitatea spre realizarea unor obiective fixate cu realism pe baza unei analize temeinice, decripteaz rapid schimbrile produse n mediul lor de aciune i reacioneaz n consecin. Examinarea atent a faptelor care determin succesul sau eecul activitilor organizaiei a condus pe teoreticieni i practicieni spre construirea conceptului ideatic i pragmatic a ceea ce cunoatem sub denumirea de management strategic. ntr-adevr, ultimele decenii demonstreaz c managementul strategic a devenit modelul predilect n care se nscriu actele decizionale care determin evoluia n diferite sectoare din rile dezvoltate i se extinde n ritm alert i n alte ri, inclusiv n cele aflate n tranziie [1]. Trim ntr-o perioad n care remodelarea economico-social geopolitic i geostrategic a lumii a Europei, n special cunoate noi impulsuri, tendine i forme. Aceasta ne face s ne reamintim faptul c strategia a avut (are i n prezent) conotaii militare, politice, administrative, matematice, economice etc., iar managementul strategic este procesul managerial de formulare i implementare a unei strategii [2].
96
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Strategia este definit n multiple feluri care, n esen, constau n specificarea abordrii fundamentale pentru obinerea avantajului competitiv urmrit de sistem, ce furnizeaz contextul aciunilor de ntreprins n fiecare domeniu funcional [3]. Remarcm gradul de generalitate pe care l are aceast definiie. n contextul lucrrii de fa, propun urmtoarea schem de identificare a strategiei, aplicabil unui sistem oarecare [4]. t S1 m.& r. S2
M Fig. 1 Schema de identificare a strategiei Schema reprezint transformarea sistemului considerat de la starea sa iniial (S1) la starea sa final (S2), ntr-un anumit interval de timp (t), sub influena permanent a mediului (M). Dac aceast transformare dorim s se realizeze ntr-un sens prestabilit, s obinem o anumit stare final, atunci vom aciona prin anumite modaliti (m) i vom aloca anumite resurse (r). O trstur definitorie i obligatorie este aceea c ea vizeaz perioade viitoare din viaa sistemului, ceea ce determin gradul sporit de incertitudine i, pe cale de consecin, de risc asociat. Pentru o sistematizare a ideilor, vom mpri elementele de identificare a strategiei (convenional, stabilite n fig. 1) n: elemente proprii sistemului (se consider a fi cunoscute i, ntr-o oarecare msur, controlabile); elemente ale mediului extern i intern (ar putea fi cunoscute ntr-o anumit msur); elemente proprii competitorilor (acele sisteme care interfereaz cu sistemul dat, urmrind devierea sensului dezvoltrii propuse i care nu pot fi cunoscute dect ntr-o foarte mic msur). 2. Aspecte ale corelaiei securitate economie Un factor de prim importan n realizarea unei strategii l reprezint starea de la care pleac i mediul n care evolueaz sistemul pentru a se putea dezvolta liber n sensul dorit, pentru a ajunge s-i ating obiectivele. 97
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Aceast situaie este recunoscut ca starea de securitate a sistemului, iar atunci cnd se vorbete de state, se definete securitatea naional. Mai exact, la nivel european, se desfoar un amplu proces de redefinire a raporturilor internaionale cu implicaii directe asupra securitii statelor, avnd ca rezultat proxim reducerea accentuat a probabilitii unei confruntri militare majore. Procesul de adaptare a statelor la noul mediu de securitate se desfoar, preponderent, ntr-un climat de cooperare i parteneriat, avnd ca obiectiv modelarea unei noi arhitecturi de securitate pentru Europa noului secol, unit prin valorile i standardele democraiei, libertii, drepturilor omului, statului de drept i economiei de pia. n acelai timp, apar noi tipuri de riscuri i ameninri la adresa securitii statelor, provocate att de meninerea i reactivarea unor focare de conflict, ct i de factori de tip nemilitar i neconvenional, dar cu un ridicat potenial de pericol pentru securitatea local, regional i global. Statele depun eforturi susinute pentru asigurarea resurselor economice necesare acestui scop. Dar aceste resurse nu pot fi asigurate dect de o economie solid i competitiv, fapt pentru care toate eforturile ar trebui s fie orientate n aceast direcie. Privite, n general, resursele economice cuprind totalitatea elementelor i premiselor directe i indirecte aciunii sociale practice care sunt utilizabile, pot fi atrase i sunt efectiv utilizate la producerea i obinerea de bunuri. Trebuie s scoatem n eviden i cteva din sfidrile care stau n faa managementului acestora, precum: asigurarea, la pace, a resurselor tehnico-materiale necesare instruirii efectivelor care ncadreaz structurile militare; completarea stocurilor de materiale pn la limita necesar n caz de rzboi; asigurarea resurselor necesare celorlalte elemente ale aprrii i compatibilizarea acestora cu cele ale armatei; realizarea unei proporii judicioase, sub aspectul ncadrrii, pregtirii i nzestrrii structurilor destinate aprrii etc. Orice activitate uman, inclusiv activitatea militar, presupune utilizarea de resurse specifice, n cantiti determinante i de calitate adecvat, denumite resurse economice (totalitatea elementelor premiselor directe i indirecte aciunii sociale practice, care sunt utilizabile, pot fi atrase i sunt efectiv utilizate la producerea i obinerea de bunuri). Structura resurselor economice vizeaz: resursele primare (umane i naturale); resursele derivate (stocul de capital, informaia, inovaia, progresul tiinific i tehnic, abilitatea ntreprinztorului etc.).
98
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Mediul natural este cel dinti izvor al resurselor economice i cadrul existenei oamenilor i al activitilor. Direct sau indirect, natura ofer aproape toate cele necesare existenei omului i progresului societii. Desprinderea resurselor naturale de mediul lor este rodul activitii umane, volumul, diversitatea i calitatea acestei activiti fiind condiionate de resursele umane. Acestea, la rndul lor, depind de factorul demografic, de natura persoanelor apte de munc, de structura populaiei active pe sexe, vrst, pe ramuri i subramuri economice, ca i de calitatea forei de munc. O nsemntate crescnd au resursele economice derivate care sunt rezultatul folosirii i acumulrii resurselor primare, ele potennd eficiena utilizrii tuturor resurselor economice. Resursele economice naturale pot fi categorisite n diferite moduri: a) dup forma fizic: elementele materiale (obiecte naturale ale muncii, cum sunt: pmntul, fauna, flora, minereurile, lemnul, apa etc.); forele energetice (cderea apelor, energia solar, mareele, energia eolian, energia electric, reaciile chimice i nucleare etc.). b) dup caracterul reproducerii i durata folosirii lor: resurse reproductibile (sau regenerabile), care se reproduc dup fiecare ciclu de producie (fondul funciar, fondul forestier, fondul cinegetic, ap); resurse nereproductibile (sau neregenerabile), care nu se reproduc natural i sunt epuizabile (zcminte de combustibil fosil, minereuri metalifere i nemetalifere etc.). c) dup volumul rezervelor disponibile, exploatabile, n raport cu cererea de consum: resurse abundente; resurse deficitare. d) dup gradul de recuperare i refolosire: resurse recuperabile (substane minerale utile precum feroasele, neferoasele etc.); resurse parial recuperabile (n special resursele biologice fondul agricol, fondul forestier etc.); resurse nerecuperabile (n special resursele energetice). Resursele economice naturale, n special cele neregenerabile i parial cele regenerabile, au un caracter limitat, raritatea lor constituind o restricie n activitatea economic, ceea ce impune preocupri constante pentru pstrarea, conservarea i utilizarea lor raional, precum i pentru protecia 99
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE mediului natural. Observm dependena acestora de starea de securitate a mediului natural, de modul de aciune uman. O prim concluzie: securitatea (ca stare i ca aciune) se constituie n mediul pentru economie, precum economia (ca potenial i activitate) se constituie n mediu pentru securitate. 3. Resursele materiale ale securitii Clasificarea cea mai general a resurselor economice const n delimitarea lor n: resurse materiale (echipamentele i tehnologiile de fabricaie, infrastructurile economice, stocurile de materii prime, baza material a sectorului prestrilor de servicii); resurse umane (stocurile de nvmnt i tiin, potenialul inovaional etc.). Resursele umane cuprind att resursele primare de acest gen, ct i pe cele derivate. n ansamblul resurselor, cele informaionale ocup un loc special, din ce n ce mai important. ntr-adevr, acestea se pot constitui ntr-o a treia categorie, dei, ntr-un fel sau altul, se regsesc i n cadrul resurselor materiale i n cadrul celor umane. Elementul definitoriu al acestei resurse, informaia, se caracterizeaz prin cteva trsturi: este format din tot ceea ce mintea omeneasc observ, stocheaz, analizeaz i integreaz; poate fi transportat cu viteza luminii; nu este supus conservrii; poate fi creat, poate fi distrus i este sinergetic. De asemenea, informaia, spre deosebire de alte resurse, poate fi folosit simultan de mai muli utilizatori, inclusiv de competitori sau adversari, ceea ce face ca, prin produsele sale rafinate, s devin de acum ncolo sursa nsi a puterii n lume. Nici o ar i nimeni nu se va mai putea lipsi de ea. Dei se apreciaz c acestea au sporit i s-au diversificat n ultima perioad de timp, n raport cu creterea i diversificarea nevoilor umane, resursele economice au fost i au rmas, totui, limitate. Exist i o lege a raritii resurselor, care const n aceea c volumul, structurile i calitatea resurselor economice i bunurilor se modific mai ncet dect volumul, structurile i intensitatea nevoilor umane. Creterea i diversificarea nevoilor umane n condiiile manifestrii legii raritii au obligat pe oameni s se adapteze creator, n funcie de timp i de loc, s aleag dintre multiplele variante de folosire a resurselor rare, pe cea care permite obinerea de bunuri ct mai multe i de calitate 100
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE corespunztoare, asigurndu-se, astfel, satisfacerea corespunztoare a nevoilor n cretere i diversificare. Rezult o problem fundamental preocuparea de a alege resursele i de a ierarhiza folosirea lor pentru o ct mai bun satisfacere a nevoilor, considerat problema fundamental (general) a organizrii oricrei economii, a societii, n general. Resursele de materii prime i cele energetice continu s exercite de cteva secole o influen major asupra dezvoltrii, avnd semnificaie economic, politic i militar, rspunznd totodat unor necesiti economice generale i, n particular, celor de natur militar. Obiectivele dezvoltrii economic-sociale, ca i cele ale securitii naionale, nu pot fi promovate i realizate dac nu se asigur, nainte de toate, resursele energetice i cele de materii prime. Datorit rolului multilateral i implicaiilor ce le genereaz, lipsa de materii prime i de energie a impus nsi revederea conceptului de securitate, aspect care s-a pus dup declanarea crizei petrolului, a ocurilor petroliere. Reflectnd noua viziune cu privire la securitate, ntr-un studiu aprut n anul 1977 se fceau urmtoarele remarci: Este indiscutabil c epuizarea rapid a resurselor deficitare i competiia tot mai intens pentru a asigura protecia accesului la resursele de aprovizionare au determinat noi abordri ale securitii, n dezbaterile politice din rile industriale avansate i cele mai puin dezvoltate. Capacitatea economiei de a funciona ntr-un mod coerent depinde ntr-o foarte mare msur de obinerea resurselor energetice la un cost social acceptabil. Conceptele tradiionale ale securitii sunt extinse pentru a reflecta aceast situaie. Oamenii politici trebuie s examineze foarte temeinic modalitile prin care conflictele n legtur cu resursele de energie pot fi anticipate sau soluionate pe ci bilaterale ori multilaterale. Aceste aprecieri sunt valabile pentru materiile prime n marea lor majoritate i, n special, pentru materiile prime strategice. Resursele de materii prime i energetice constituie un element primordial al potenialului economic i militar, iar informaiile n acest domeniu se pot obine dac se face apel la o serie de date, cum ar fi: gama de materii prime i resurse energetice deinute; produciile nregistrate la diferite materii prime minerale, crbuni, petrol, gaze naturale, pe total i pe locuitor; rezervele de materii prime i resurse energetice estimate, probabile i posibilitile economice i tehnologice de a fi exploatate i atrase n circuitul economic; ponderea satisfacerii necesitilor de materii prime i energetice din surse proprii i gradul de dependen de factorii externi i de zonele de unde acestea pot fi procurate.
101
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Interesele generale ale dezvoltrii, dar i cele de ordin militar reclam, cu necesitate, crearea de stocuri strategice de petrol i de alte materii prime, ndeosebi dup crizele petroliere din anii 70 i urmtoarele. S-a ajuns, astfel, ca principalele ri occidentale s creeze stocuri de petrol pentru o durat de circa 3 luni de zile. Crearea rezervelor strategice de petrol este o necesitate imperativ pentru situaii de criz sau de rzboi. La acest gen de rezerve au fcut apel i S.U.A. cu prilejul ultimelor rzboaie (Golf, fosta Iugoslavie, Afganistan). Un studiu al O.N.U., reflectnd aceast mutaie, fcea urmtoarea apreciere: Importana energiei pentru industrie n ansamblu su i rolul vital al petrolului ca surs de energie i ca produs indispensabil pentru activitile militare par a fi contribuit la transformarea problemelor energiei ntr-un element fundamental al securitii. Dup unele studii se apreciaz c aproximativ 35 de minereuri ndeplinesc cerinele de a fi considerate strategice. De menionat, ns, c nici un alt produs nu are o asemenea reputaie i faim ca petrolul, el fiind prezent n industrie, agricultur, transporturi etc. i, bineneles, n domeniul militar. n aceast etap, petrolului i revine cea mai mare parte din consumul militar de energie i greu poate fi substituit cu alte surse de energie, posibile nlocuitoare ale petrolului n diversele sectoare ale economiei. Fr ndoial, resursele naturale alocate aprrii au un rol determinant n formarea strategiilor de securitate, pentru c: rile cel mai puin dezvoltate sunt afectate de utilizarea n scopuri militare a resurselor naturale i accentuarea asimetriilor care determin modificarea structurilor de consum intern; n cazul diminurii surselor de produse minerale sunt de ateptat comportri monopoliste i practici de pia monopolizat din partea unui numr redus de productori, care iau forma cartelurilor de export, acordurilor de comercializare i a altor tranzacii de partajare a pieelor; concentrarea ofertei de resurse naturale strategice se traduce printr-o dependen a celor ce consum aceste resurse de furnizorii lor, iar dependena principalelor ri cu economie de pia de resursele externe a devenit tot mai evident (unele republici din fosta U.R.S.S., Rusia ndeosebi, sunt mai bine nzestrate cu resurse naturale dect celelalte state, inclusiv S.U.A.); marea majoritate a rilor n curs de dezvoltare este dependent, n foarte mare msur, de importul de resurse naturale, adesea chiar n proporie mai mare dect rile dezvoltate (din cele 35 de minereuri 102
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE considerate strategice, rile n curs de dezvoltare exercit un veritabil control dispun de 2/3 din rezervele mondiale doar n ceea ce privete bauxita, cobaltul, litiul, columbiul i staniul; datorit nivelului relativ sczut al consumului de asemenea resurse de ctre rile n curs de dezvoltare, vulnerabilitatea lor la ntreruperea aprovizionrilor din exterior ca urmare fie a incapacitii de plat, fie a reticenelor de natur politic ale furnizorilor de a continua livrrile nu a devenit o problem internaional major (excepie petrolul, care a afectat aceste state ce nu dein n cantiti suficiente aceast resurs); dependena rilor industrializate de surse strine de petrol pentru sectorul civil, dar i militar, a ntrit necesitatea de a apra acele resurse i cile corespunztoare de transport i comer mpotriva incursiunilor din partea adversarilor; disponibilitile mari n resursele naturale pe care mediul nconjurtor le pune la dispoziie fiecrei ri sau modificrile ce pot aprea n mrimea terenurilor arabile i a materiilor prime disponibile pot periclita starea de securitate i amplifica tensiuni i conflicte internaionale; competiia internaional pentru resurse genereaz tensiuni ntre state dar i conflicte interne ntre unele grupuri ale populaiei n efortul lor de a valorifica resursele miniere (exemplu, uraniul) aflate pe teritoriile tradiionale ale acestor grupuri; necesitile de surse de energie i de materii prime ale industriilor civil i militar creeaz un lan de legturi cauzale complexe care ptrunde att n sistemul internaional, ct i n colectivitile locale; folosirea n scopuri militare a resurselor naturale devine tot mai mult o problem calitativ, ale crei implicaii politice i strategice tind s devin mai subtile ca n trecut (nu exist ns statistici precise privind producia i comercializarea minereurilor strategice). Problema resurselor prezint multe faete, aa cum s-a vzut, deficitul acestora avnd rol important n declanarea sau amplificarea unor conflicte, de polarizare i/sau de catalizare a forelor. Consecina acestor fenomene const n apariia unui sistem transnaional al resurselor, cu numeroase ramificaii. Exigenele securitii militare au fost folosite ca argument pentru meninerea unui control naional asupra acestui sistem transnaional, control care se manifest printr-o varietate de aranjamente politice i conceptuale ntre productori i consumatori, prin politicile de stocaje i prin elaborarea de nlocuitori sintetici de alt natur. 103
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Romnia se prezint n acest context ca o ar cu numeroase resurse de materii prime i de energie. Pe teritoriul rii noastre au fost identificate rezerve pentru 123 substane minerale, dintre care mai importante: ieiul, gazele naturale, huila, lignitul, crbunele brun, minereurile cuprifere, argila refractar, sarea, calcarul. Dup unele studii, la nivelul anului 1993, prin exploatarea zcmintelor cunoscute, producia poate fi asigurat din rezerve, pentru aproximativ 25 de ani la iei, peste 150 de ani la huil, 100 de ani la lignit, 25 de ani la minereu de fier, 10 ani la bauxit, peste 100 de ani la sare n soluie, calcar industrial, dolomit, nisip caolinos i siliciu, dar pentru o perioad de mai puin de 20 de ani la talc, azbest [5]. Dei avem o gam larg de materii prime i resurse energetice, acestea sunt limitate din punct de vedere cantitativ, iar unele dintre ele sunt slabe i sub raport calitativ (cum este cazul lignitului). rile care se afl n tranziie ctre o economie de pia stabilizat, concomitent cu preocuprile de integrare n structuri colective de securitate, trebuie s aib n vedere i faptul c n prezent parcurgem o perioad cnd se duce a adevrat lupt pentru resurse de orice fel, n special energie, ap i terenuri adecvate vieii, n condiiile n care populaia crete, iar problemele mediului se agraveaz. Pentru realizarea climatului de siguran i securitate dorit, aceste ri, inclusiv Romnia, ar trebui s-i ndrepte atenia ctre: crearea unui cadru legislativ cu privire la gaze naturale, uraniu i alte resurse strategice pentru protejarea acestora, asigurarea sigur i prelungit a dezvoltrii economice i realizarea politicii de securitate naional; limitarea la strictul necesar, prin procesul de restructurare a industriei, a ramurilor energointensive; folosirea pe scar larg a materiilor prime regenerabile (care se gsesc n cantiti nsemnate) i reluarea activitii de reciclare a materialelor; lrgirea zonei de aprovizionare n scopul de a nu mai importa unele produse strategice (petrol, spre exemplu) din una sau dou ri situate n aceeai zon strategic, pentru a suporta mai uor efectele negative ale unor eventuale embargouri impuse asupra statelor exportatoare (vezi cazul Irakului sau Iranului); consolidarea rezervelor de stat, de mobilizare, ca i a celor strategice, n condiiile accenturii interdependenelor economice, nmulirii strilor de criz n diferite zone ale globului i creterii vulnerabilitii economiilor n aprovizionarea cu materii prime i resurse energetice (unele
104
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE resurse naturale cum sunt ieiul, gazele pot fi folosite i ca arme politice pentru realizarea anumitor scopuri). Bibliografie 1. RUSSU,C., Management strategic, Editura All Beck, Bucureti, 1999 2. BCANU, B., Management strategic, Editura Teora, Bucureti, 1997 3. NICOLESCU,O., VERBONCU, I., Management, Editura Economic, Bucureti, 1999 4. ANASTASIEI, T., Management strategic note de curs, Ed. Sextil Pucariu, Braov, 2003 5. MIHIESCU, A., LIVIU, L., Album. Potenialul economiei romneti, Cotidianul Economistul, nr. 309 din 25 mai 1993 6. RIZEA, C., (coord.) Managementul resurselor aprrii, Editura A.I.S.M., Bucureti, 2002.
105
SECURIZAREA INTEGRAT I INTEGRAL A FRONTIEREI DE STAT A ROMNIEI N CONDIIILE ADERRII LA STRUCTURILE EURO-ATLANTICE
Conf. univ. dr. Dumitru POPESCU adjunct al inspectorului general al Poliiei de Frontier Complexitatea i amploarea fenomenelor infracionale transfrontaliere, presiunea exercitat la frontierele rii, prevenirea i combaterea acestora cu eficien i eficacitate, concomitent cu fluidizarea traficului legal de mrfuri i de persoane, impun participarea activ i efectiv a instituiilor naionale (ministerele, ageniile guvernamentale i organizaiile neguvernamentale) cu responsabiliti la frontier, n strns cooperare cu structurile similare din statele cu care Romnia are ncheiate astfel de acorduri. n condiiile actuale i n perspectiv, pe msura implementrii i generalizrii procesului de globalizare, securizarea frontierelor nu mai este posibil fr participarea internaional activ, prin aportul instituiilor abilitate ale tuturor statelor lumii la prevenirea i combaterea criminalitii transfrontaliere. Aceste demersuri au ca scop realizarea unor sisteme integrate de securizare a frontierei, capabile s contracareze aceste manifestri care aduc atingere securitii naionale a Romniei, dar i securitii altor naiuni. Acest lucru presupune punerea n aplicare a unui management integrat, dup modelul practicat n rile Uniunii Europene. Coordonarea unitar a ndeplinirii msurilor i aciunilor autoritilor naionale cu atribuii la frontier reprezint elementul de succes al aplicrii corecte i coerente a modelului integrat de management al frontierei, practicat n statele Uniunii Europene, S.U.A. i alte state. Managementul integrat al frontierei de stat a Romniei vizeaz, n principal, armonizarea i sincronizarea aciunilor structurilor interne implicate n combaterea infracionalitii transfrontaliere, concomitent cu mbuntirea cooperrii i coordonrii transfrontaliere cu structurile similare din alte ri (ri de origine, ri de tranzit, ri-int). O atenie deosebit se acord cooperrii, conjugrii optime i coordonrii aciunilor structurilor cu atribuii la frontier din rile vecine, cu statele Uniunii Europene, state candidate la aderare, cu alte state. Necesitatea securizrii integrale i integrate a frontierelor Romniei este determinat de amplificarea infracionalitii transfrontaliere, pe direcia 106
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE principal EST-VEST i direciile adiacente dinspre SUD i dinspre NORD spre VEST i SUD-VEST, de internaionalizare a criminalitii organizate, generate de adncirea crizei economice i a srciei, a conflictelor sociale, etnice i religioase, a xenofobiei, extremismului i intoleranei din unele state afro-asiatice, din Orientul Mijlociu, zona ex-sovietic i alte zone, ct i de mirajul Occidentului. Securizarea integral presupune ntrirea supravegherii i controlului pe toate poriunile de frontier, nu numai la nordul i estul rii, ca viitoare frontier a lumii Europene. n acest fel, exist posibilitatea descoperirii manifestrilor comise ori pe cale de a fi svrite n zona de frontier, att la intrarea, ct i la ieirea din ar, dar i n interiorul teritoriului naional. De exemplu, frontiera de vest este cea care, conform statisticilor, se confrunt cel mai mult cu fenomenul migraionist, avnd ca subieci transfugii nedepistai la intrarea n ar pe la frontierele de est sau de sud, precum i cei care se afl n procedura de acordare a statutului de refugiat n Romnia; ceteni romni care au primit interdicie de a cltori n Spaiul Schengen i li s-a suspendat temporar dreptul de a deine paaport; ali ceteni romni care, atrai de mirajul Occidentului, caut, pe ci ilegale, diferite tertipuri i legende s nele vigilena poliitilor de frontier i a vameilor asupra adevratului scop al deplasrilor spre vest; infractori care ncearc s se sustrag urmririi, ca o consecin a comiterii unor fapte de natur penal; indivizi care ncearc s introduc n ar autoturisme furate din strintate. De asemenea, numeroi ceteni strini au fost depistai avnd asupra lor cantiti de arme i muniie pentru vntoare ascunse i nedeclarate organelor de frontier. Frontiera de sud-vest este caracterizat de numeroase tentative de ieire frauduloas din ar, att prin ascunderea n mijloace de transport, ct i, mai ales, prin traversarea Dunrii cu ambarcaiuni aparinnd reelelor organizate de cluze. Traficul de persoane este completat n multe cazuri de contrabanda cu produse i, n special, cu igri, dar exist indicii c se introduc i armament, i muniii care s serveasc unor scopuri criminale, sau se scot cele care au servit aceste scopuri. Unele evenimente, petrecute n ultimii ani, precum reglri de conturi sau asasinate la comand, n care s-a folosit armament ce nu a mai fost gsit de organele de cercetare, ntresc aceast prezumie. Frontiera de sud-vest este, totodat, i una din principalele pori de introducere a autoturismelor furate din strintate, care, n principal, sunt destinate pieelor din Republica Moldova sau Ucraina, dar o parte sunt distribuite i n Romnia. Frontiera de sud este caracterizat de numrul mare de migrani provenii n principal din ri asiatice i africane, care ncearc prin orice 107
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE mijloace s intre n Romnia, unde i legalizeaz prezena prin solicitarea statutului de refugiat, iar n paralel contacteaz reele internaionale de trafic de persoane care s i cluzeasc (contra unor sume de bani de multe ori importante) spre ri din vestul continentului. Migraia ilegal se manifest i prin ncercarea de trecere ilegal a frontierei cu documente de cltorie false, falsificate, sau prin ascunderea migranilor ilegali n mijloacele de transport. n punctele de control pentru trecerea frontierei, ilegalitile comise constau n utilizarea documentelor de cltorie false ori falsificate i n tentativa de a introduce n ar arme i muniii fr respectarea prevederilor legale. n aceast zon exist i o rut folosit pentru traficul de droguri ce tranziteaz Romnia, cu punctul de plecare situat n Asia Central i cel final n Europa Occidental. Au fost nregistrate, de asemenea, frecvente cazuri de introducere n ar, n mod ilegal, a unor nsemnate cantiti de metale preioase. La frontiera convenional cu Bulgaria, fenomenul migraiei ilegale se manifest n ambele sensuri, la intrare pentru cetenii afro-asiatici, iar la ieire pentru cetenii din spaiul ex-sovietic. Contrabanda i braconajul piscicol se practic i n aceast zon de cetenii celor dou ri. Caracteristic poriunii de frontier din zona Deltei Dunrii este braconajul piscicol svrit att de cetenii ucraineni i localnici, ct i de persoane ce provin din alte zone ale teritoriului naional. Zona fiind n mare parte mltinoas, este mai puin accesibil pentru migranii ilegali, astfel c aciunile acestora nu sunt semnificative. Frontiera de est este caracterizat prin ncercri de introducere n ar de armament i muniii provenite din fostele teritorii sovietice, dar problema principal o constituie grupurile de migrani afro-asiatici, care, profitnd de starea de destabilizare general, de srcia i corupia din Republica Moldova i Ucraina i de neputina autoritilor de a instaura ordinea se grupeaz i ateapt s fie preluai de reele internaionale de trafic de persoane n vederea ajungerii n vestul continentului. Aceste reele au ajuns s se constituie ntr-o adevrat industrie care desfoar tot felul de activiti conexe infracionalitii transfrontaliere, dispunnd de o logistic de multe ori superioar organelor de ordine, care sunt astfel depite n ncercarea de stopare a acestui flagel. Contrabanda se manifest n punctele de trecere a frontierei prin nedeclararea n totalitate a bunurilor transportate ori prin subevaluarea acestora. 108
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Folosirea documentelor de cltorie i vizelor false ori falsificate, n special la intrarea n Romnia, este o modalitate frecvent ntlnit n punctele de trecere a frontierei, la ceteni moldoveni sau din alte state exsovietice, n scopul ajungerii n Occident. n concluzie, globalizarea pieelor, valurile masive de migrani, tendina de obinere a prosperitii peste noapte, n contextul unei legislaii insuficient articulate i pe alocuri lacunare, tranziia anevoioas spre economia de pia, mpreun cu diferitele disfuncionaliti din sistemul social, au fost i sunt tot atia factori favorizani pentru meninerea i rspndirea fenomenului infracional transfrontalier, care se manifest sub toate formele: migraia ilegal i traficul de carne vie, traficul de droguri i precursori, traficul cu autoturisme de lux furate, contrabanda cu produse periculoase, cu armament i muniii, braconajul piscicol la specii protejate prin convenii internaionale la care Romnia este parte i, nu n ultimul rnd, ameninrile teroriste. Amploarea pe care o va lua comerul pe ap va crea alte forme de manifestare a infracionalitii transfrontaliere, n condiiile n care sistemul de navigaie ntre Marea Neagr i Marea Nordului se face prin traversarea teritoriului european. Mediul de securitate din zona de sud-est a Uniunii Europene, riscurile, ameninrile i vulnerabilitile existente ne conduc la concluzia c zona de frontier a Romniei este foarte activ, iar ameninrile se manifest, sub forme diferite, deopotriv pe toate poriunile de frontier de nord, de est, de sud, de sud-vest, de vest. Pentru a putea face fa acestor provocri de care sunt rspunztoare att Romnia, ct i Uniunea European n ansamblul su, suntem ndreptii s cutm cele mai adecvate soluii de reacie pentru a preveni i combate n mod corespunztor orice forme de nclcare a legilor ce guverneaz regimul frontierei, tiut fiind faptul c elementele infractoare i schimb n mod frecvent i neateptat modul de operare. Securizarea integrat are n vedere planificarea, organizarea i coordonarea aciunilor n sistem unitar (integrat). Securizarea integrat a frontierei vizeaz, n opinia noastr, extinderea controlului i n adncimea teritoriului naional prin aportul ministerelor, instituiilor i ageniilor, inclusiv a diferitelor organizaii cu competene n domeniul transfrontalier, pe baza managementului participativ, al cooperrii, coordonrii i colaborrii inter-instituionale reale, al armonizrii i sincronizrii aciunilor specifice n timp i spaiu. Aceste aciuni sunt conjugate n cadrul mecanismului de management integrat al frontierei, care presupune folosirea judicioas, cu eficien i eficacitate a prghiilor juridice, organizaionale, 109
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE relaionale, psihosociale i de voin, ct i a resurselor (umane, tehnice, tehnologice, informaionale, logistice, financiare etc.). Infracionalitatea transfrontalier este reprezentat de migraia ilegal, care include att imigraia, ct i emigraia, traficul de droguri, substane psihotrope i precursori, traficul de carne vie i munca la negru, traficul cu autoturisme de lux furate, traficul cu arme, muniii, explozivi, tentative de trecere a frontierei cu documente de cltorie false i falsificate, prin substituire de persoane sau ascunse n compartimente de marf ale mijloacelor de transport, contrabanda cu mrfuri, traficul cu metale preioase, braconajul, acte ilegale specifice fondului forestier i cinegetic, tentative de corupere a personalului care-i desfoar activitatea n punctele de trecere a frontierei. Fraudele vamale, fiscale sau bancare alimenteaz economia subteran, atragerea (tentative de atragere) unor persoane din sfera deciziei la favorizarea faptelor ilegale, tentative de trafic ilicit sau contraband cu bunuri din patrimoniul naional cultural, bunuri contrafcute, pirat, igri, buturi alcoolice, produse petroliere i derivate, folosirea documentelor false (falsificate) privind mrfurile, bunurile, diverse echipamente i tehnologii, operaiuni cu produse, mijloace i materiale interzise (deeuri i reziduuri radioactive, toxice, specii protejate din flor i faun, roci rare, vestigii arheologice sau istorice), splarea de bani, tentative de antaj i ameninri la adresa personalului vamal, traficul ilegal de esuturi i organe umane, tentative de contraband sub fals acoperire, inclusiv diplomatic, eludarea taxelor vamale. Iat cteva dintre faptele ilegale cu care se confrunt lucrtorii cu atribuii nemijlocite la frontier. Managementul integrat al frontierei reprezint procesul complex prin care se realizeaz planificarea i coordonarea, conducerea i monitorizarea unitar a procedurilor i aciunilor desfurate de instituiile i organismele abilitate prin lege pentru asigurarea strii de normalitate, la frontier, respectarea regimului juridic al frontierei, cooperarea cu organele similare din rile vecine, rile de origine a criminalitii transfrontaliere, rile de tranzit, rile de destinaie i alte ri, n scopul prevenirii i contracarrii oricror forme ale infracionalitii transfrontaliere. Aceast form modern de management are la baz proceduri consultative, participative i deliberative n cadrul organismelor special constituite pentru fundamentarea i adoptarea deciziilor liber acceptate n domeniu, cu respectarea strict a legislaiilor specifice, protocoalelor de cooperare i altor documente ratificate de organele abilitate. n vederea realizrii unei coordonri unitare a instituiilor abilitate prin lege pentru controlul i supravegherea frontierei, s-a instituit cadrul legal de
110
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE constituire i funcionare a Grupului Interministerial Romn pentru Managementul Integrat al Frontierei (GIRMIF)*30. GIRMIF este un organism consultativ, cu rolul de a eficientiza comunicarea i colaborarea dintre Ministerul Administraiei i Internelor i celelalte autoriti publice centrale i locale cu atribuii la frontier, precum i de a contribui la fundamentarea dispoziiilor sau, dup caz, a ordinelor acestora privind msurile adoptate i aciunile corelate, ce urmeaz s fie ntreprinse pentru securizarea frontierei de stat i realizarea unui management integrat i performant al acesteia. GIRMIF stabilete concepia de ansamblu i asigur coordonarea unitar, pe baza planificrii strategice a managementului integrat al frontierei, a aciunilor i msurilor pentru securizarea frontierei de stat, desfurate de ctre autoritile romne cu responsabiliti la frontier, centralizeaz i monitorizeaz rezultatele cooperrii dintre acestea i partenerii externi cu atribuii n domeniu. GIRMIF are urmtoarele atribuii principale: formuleaz, pregtete i contribuie la fundamentarea deciziilor, n vederea asigurrii coerenei procesului de elaborare i implementare a politicilor, strategiilor, planurilor i programelor n cadrul Ministerului Administraiei i Internelor i al celorlalte autoriti publice centrale i locale; coordoneaz aciunile instituiilor implicate pentru securizarea frontierei de stat, urmrete i asigur prin intermediul acestora aplicarea mecanismelor supravegherii i controlului la frontier i respectarea obligaiilor i angajamentelor Romniei prevzute n conveniile internaionale n domeniu, att pe plan intern, ct i n raporturile cu alte state sau organizaii internaionale; coordoneaz activitile de realizare a proiectelor de sisteme informatice, care s evidenieze migraia ilegal, crima organizat transfrontalier i acordarea de vize de intrare n Romnia a strinilor originari din ri cu potenial migrator; propune i fundamenteaz msurile legale ce trebuie adoptate n vederea facilitrii schimbului de informaii i a accesului la datele din evidena organelor de specialitate; formuleaz, prin deciziile adoptate, recomandri ctre autoritile implicate, cu privire la cadrul legislativ i pentru armonizarea acestuia cu legislaia ori cu practicile comunitare i internaionale. GIRMIF i desfoar activitatea sub autoritatea i conducerea direct a Primului-ministru al Guvernului Romniei, n calitate de preedinte, i este format din conductorii ministerelor i ai instituiilor cu atribuii de
* H.G.R. nr. 943/27.09.2001, M.O. nr. 618/01.10.2001.
111
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE aprare a rii, asigurrii ordinii publice i siguranei naionale, abilitate s ntreprind activiti n domeniul securizrii frontierei de stat: ministrul Administraiei i Internelor; ministrul Justiiei; ministrul Afacerilor Externe; ministrul Aprrii Naionale; ministrul Finanelor Publice; ministrul Sntii; ministrul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; ministrul Integrrii Europene; ministrul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale; ministrul Transporturilor, Construciilor i Turismului; ministrul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei; ministrul pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului; preedintele Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor; comisarul general al Grzii Naionale de Mediu; inspectorul general al IGPF; inspectorul general al IGPR; eful DGEIP; eful ONR; directorul general al ANV; directorul SIE; directorul STS; coordonatorul naional al Programului PHARE pentru managementul frontierei. La edinele Grupului pot participa, n calitate de invitai, directorul SRI, preedintele Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie, conductorii altor instituii cu atribuii complementare domeniului frontierei.
112
ELEMENTE DEFINITORII N PLANUL STRATEGIILOR MILITARE

Colonel conf. univ. dr. Ion VOIEVOZEANU* Locotenent comandor dr. ing. Penic PUCAU* 1. Introducere Viaa demonstreaz c n promovarea i aprarea cu succes a intereselor, naiunile, statele-naiune i grupurile existente trebuie s aleag i s adopte diverse strategii pentru a evita sau a minimiza eecurile. Raiunea existenei acestor strategii este determinat de nevoia de identificare a efortului necesar pentru a face fa unui pericol ntr-o situaie caracterizat de incertitudine i hazard (fig. 1). Ca rspuns la ntrebrile ce se vrea?, ce se poate? i cum se poate?, strategiile determin scopuri i structuri. Construite astfel, structurile sunt funcionale, confer activitilor eficacitate i asigur performana instituiei (7, p. 445).
CE SE DORETE? (aspiraii, dorine, valori) CE ESTE POSIBIL? (fore i slbiciuni proprii) CE ESTE PROBABIL? (tendinele mediului)
MIJLOACE DE REALIZARE (planuri, scenarii, reguli)
Desigur, s-ar putea proceda i prin ncercri (fiecare ncercare antrennd o serie de greeli) i prin revizuiri periodice ale modalitilor de aciune n lumina noilor experiene. O asemenea abordare (adic fr nici o strategie) este asemntoare confuziei totale. De regul, realizarea obiectivelor prin aceast metod (a ncercrilor i greelilor) este foarte costisitoare, iar la nivelul statelor poate avea consecine ireparabile. Se spune c aciunea militar prezint dou aspecte contradictorii deoarece se bazeaz pe logica linear a nlnuirilor de scop i de cauz i,
*
Fi
1R
li
Academia Tehnic Militar.
113
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE simultan, pe o logic paradoxal, n care contradiciile devin factori de succes (8, p. 41). S-ar putea crede c n aceste condiii este important doar experiena i mai puin gndirea sau/i abordrile teoretice. O astfel de atitudine prezint riscul nchistrii n concepii schematice mai adaptate la situaiile depite dect la angajamentele viitoare. n plus, faptele i evenimentele nenelese (i puin cunoscute) sunt dificil de influenat i de condiionat. Prin urmare, n definirea i adoptarea unei strategii militare se ridic o serie de ntrebri fundamentale: ce elemente comune se regsesc n gndirea specialitilor n domeniu i cum sunt articulate argumentele acestora? cum este influenat modul de gndire prezent de previziunile trecute ale unor conflicte viitoare? ct de oportun este abordarea schimbrilor nregistrate de strategie? Rspunsul la aceste ntrebri mpreun cu o analiz a conflictelor trecute i prezente de toate genurile i n toate domeniile (politic, lupt, afaceri, sport etc.) ar putea aduce teoria mai aproape de practic. Concentrarea ateniei asupra a ceea ce este deschis cunoaterii sau/i descoperirea unor semnificaii i relaii de cauzalitate ajut la stabilirea unor legi care guverneaz dezvoltarea uman i social. Informaiile astfel organizate permit o viziune sistemic n care se poate determina cu precizie locul, durata i modalitile de aciune potrivite pentru obinerea efectului maxim posibil cu mijloacele existente. 2. Definiie Aprut n Grecia antic conceptul de strategie a avut ca neles iniial arta de a planifica i a conduce operaii militare (20, p. 13), subordonat rzboiului. Cu unele nuane, aceast interpretare a fost utilizat i de romani. Dup ce termenul nu mai este folosit n perioada evului mediu, la sfritul secolului XVIII i nceputul secolului XIX, n cadrul strategiei se acord o importan preponderent puterii de manevr. Napoleon amplific sensul strategiei denumind-o art a rzboiului, iar Clausewitz o definete drept teoria folosirii luptelor pentru atingerea scopului rzboiului (5, p. 110), extinznd sensibil spectrul sensului original prin adugarea altor aspecte dect cele operaionale. Definiia conceptului de strategie din dicionarele explicative oscileaz i astzi n jurul acestor abordri. Astfel strategia reprezint: tiina planificrii i conducerii operaiunilor militare (31);
114
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE arta de a folosi cu dibcie toate mijloacele disponibile n vederea asigurrii succesului ntr-o lupt (14, p. 1026); arta coordonrii aciunilor forelor militare, politice, economice i morale implicate n ducerea unui rzboi (29, p. 964); parte component a artei militare, care se ocup cu problemele pregtirii, planificrii i ducerii rzboiului i operaiilor militare (10, p. 1024). Aceste definiii evideniaz un element important: strategia precede lupta. Cu acelai sens, de planificare a unor aciuni viitoare, o serie de specialiti definesc strategia ca fiind: un plan cuprinztor sau aciuni orientate spre identificarea direciilor critice i coordonarea alocrii resurselor n ntreaga organizaie (26, p. 65); o concepie care are drept scop dirijarea i coordonarea dezvoltrii pe termen lung (25, p. 86); un model sau plan care integreaz ntr-un tot coerent scopurile majore ale organizaiei, politicile i etapele aciunii (23, p. 3). O concepie asemntoare este mprtit i de Chandler, care nelege prin strategie determinarea obiectivelor pe termen lung, a mijloacelor de aciune i alocarea resurselor necesare (4, p. 13). La rndul su, Michel Porter definete termenul de strategie ca specificarea abordrii fundamentale pentru obinerea avantajului competitiv (22, p. 28), artnd c principala sarcin a unei organizaii este de a identifica o ni care s o poat apra de concureni. Ar rezulta c strategia poate fi privit ca: o cale prin care se realizeaz obiectivele organizaiei (9, p.24); un proces prin care conducerea caut s fac fa constrngerilor i oportunitilor din mediul organizaiei (11, p. 498); ceea ce relev relaiile dintre firm i mediul ambiant (1); ansamblul obiectivelor majore pe termen lung, principalele modaliti de realizare, mpreun cu resursele alocate, n vederea obinerii avantajului competitiv potrivit misiunii (17, p. 37); o declaraie asupra modului n care resursele urmeaz a fi folosite, pentru a obine un avantaj din orice oportunitate i a minimiza orice ameninri pentru a produce rezultatul dorit (2, p. 22); un fir cluzitor al gndirii, pentru a face fa riscurilor i incertitudinii, sesiznd oportunitile oferite de mediu i utiliznd competenele specifice n ceea ce privete resursele organizaiei (15, p. 93).
115
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Dup o sintez a 1495 de lucrri, Henry Mintzberg arat c strategia poate fi definit ca: percepie care desemneaz un curs prestabilit de aciune pentru a soluiona o situaie; schi sau un proiect ce const ntr-o manevr menit s asigure depirea unui concurent; un model ce stabilete o structur de aciuni consistente n plan comportamental; poziionare a organizaiei ce rezid n mijloacele de identificare a locului ocupat n mediul su; perspectiv ce implic nu numai stabilirea unei poziii, dar i o anumit percepere a realitii ce se reflect n aciuni (18, p. 131). Altfel spus, strategia poate fi definit n cinci moduri: plan (de aciune), stratagem (manevr de pclire), model de comportament, poziie i perspectiv. Ea este un plan pentru c orienteaz cu premeditare cursul aciunii n abordarea unor situaii i urmrete o anumit finalitate (are obiective). Este o stratagem (o manevr de inducere n eroare) conceput pentru a obine un avantaj concurenial (sau pentru a descuraja potenialii oponeni s ntreprind aciuni care ar putea diminua rezultatul dorit). Strategia definete un model de comportament ntr-un context dat i localizeaz organizaia n mediul nconjurtor (i stabilete poziia) pentru a limita numrul de alternative decizionale i a identifica o cale de optim. Pentru a-i realiza obiectivele, strategia poate defini o anumit perspectiv care s-i asigure o anumit imagine, impunnd un sistem de valori mprtit de toi membrii organizaiei. Definiiile strategiei adoptate de Mintzberg sunt compatibile ntre ele i permit evitarea confuziilor generate de o definiie rigid, care s-ar putea afla n contradicie cu practica. 3. Utilitatea strategiilor Strategiile nu reprezint (sau nu trebuie s reprezinte) un scop n sine, un document fcut pentru a fi n pas cu vremurile (care d bine la imagine) sau pentru c este cerut de bnci. Dup Peter Druker planificarea pe termen lung nu conine deciziile viitoare, dar semnaleaz impactul viitor al deciziilor actuale (6, p.220). Fcnd o paralel cu aceast afirmaie, se poate spune c utilitatea strategiilor rezid din faptul c se constituie ntr-un instrument de conducere menit s formalizeze i s raionalizeze activitile (25, p.94) prezente. n plus, dac este bine fundamentat, elaborarea unei strategii presupune analiza situaiei, cercetarea factorilor determinani i enunarea unor concluzii pariale. 116
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Existena unor strategii permite formarea unei viziuni globale, coerente i realiste asupra factorilor-cheie de care depinde realizarea obiectivelor asumate, chiar dac n formularea sa se face apel la informaii incerte, incomplete i foarte generale. Deoarece definirea unei strategii are la baz un proces de prevedere i de judecare a ntregii situaii, utilitatea lor ar putea rezulta din: prevenirea unor comportamente reactive i promovarea unei abordri prospective; realizarea unei corespondene realiste ntre mediu, obiective i resurse; trasarea unei traiectorii de evoluie a organizaiei pentru o perioad relativ ndelungat; reducerea substanial a riscurilor ce nsoesc n mod inerent orice activitate; facilitarea crerii i dezvoltrii unei culturi de organizaie (17, p.76); delimitarea zonelor de explorare a factorilor de influen a proceselor derulate pentru identificarea unor soluii particulare i respingerea alternativelor decizionale aflate n contradicie cu o anumit baz; posibilitatea de evalua rapid i corect alternativele decizionale; valorificarea oportunitilor i diminuarea impactului ameninrilor care se manifest n mediu (16, p. 228), oferind posibilitatea unor rezultate net superioare; facilitarea comunicrii ntre toate persoanele i organizaiile implicate n realizarea obiectivelor. Construite pe criterii de utilitate, se poate evita ca strategiile s devin (odat cu asamblarea tomurilor de statistici i a obiectivelor) bune doar pentru a fi plasate ntr-un raft i a se umple de praf. Altfel spus, o strategie care nu indic ce este de fcut i ce cale trebuie urmat la momentul prezent pentru a realiza un obiectiv n viitor se dovedete a fi o pledoarie inutil. 4. Cerine Exist lecii nvate nc din copilrie. Spre exemplificare, Lewis Carrol red urmtorul dialog n povestea sa Alice n ara Minunilor: Pisicu Zmbrea, ncepu ea (Alice n.a.) , n-ai vrea smi spui i mie pe ce drum s o iau? Asta depinde de locul n care vrei s ajungi, spuse pisica (12, p.477). 117
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Se poate desprinde o prim cerin n formularea strategiilor: existena obiectivelor (n form implicit sau explicit). De altfel, dup David Rogers (24, p. 28), o strategie este util n msura n care tii perfect ceea ce vrei i doreti cu ardoare s obii ceea ce vrei. O a doua cerin reflect elementul temporal. Astfel, Sir Adrian Cadbury arta n 1992 c pericolul este acela c ne concepem planurile pentru a depi ceea ce concurenii notri realizeaz acum, uitnd c i ei privesc nainte. Trebuie s nscocim strategii care s ofere un avantaj decisiv fa de ceea ce concurenii notri ar putea avea n gnd. Concurena este dinamic, iar gndirea noastr strategic trebuie s fie la fel (30, p. 69). Coninutul unei strategii trebuie: s transpun n via raiunea de a fi a organizaiei (25, p. 95); s fie coerent; s formuleze orientrile generale ntr-un limbaj accesibil (pentru a fi pe nelesul tuturor) i ntr-un numr limitat de cuvinte (astfel nct s poat fi nsuit i reinut cu uurin de ctre toi cei implicai n realizarea obiectivelor); s mobilizeze oamenii (deoarece, dac nu se face ceea ce se spune, toate visele i planurile de viitor rmn doar vorbe); s identifice o cale de a fructifica oportunitile (s fie constructiv) i de a dobndi capacitatea de a rezista ocurilor (s aib un caracter preventiv), evitnd situaiile n care adoptarea deciziilor se bazeaz doar pe subiectivitate; s cuprind elementele eseniale; s se concentreze asupra evoluiilor majore ale organizaiei; s ofere un fundament pentru adoptarea deciziilor (s sugereze moduri de operare i de aciune pentru nivelurile inferioare); s permit un feed-back permanent pentru a se iniia un proces de adaptare i de inovare n domeniu (avnd n vedere c aplicarea unei reete vechi unei situaii noi poate conduce la insucces); Ca demers logic, analitic i exhaustiv, elaborarea unei strategii organizaionale impune: deprinderi de a prelucra informaiile complexe datorate globalizrii economiei (necesare n etapa de analiz i sintez); studiul raporturilor de fore dintre potenialii concureni; anticiparea reaciilor celorlali actori strategici i pilotarea aciunilor forelor proprii; aciuni concertate pentru influenarea opiniei actorilor strategici, destinate s promoveze interesele organizaionale pe diferitele planuri. 118
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Rezult c pentru a fi complet, eficace i riguroas, n fundamentarea strategiei (fie ea i militar) trebuie s se rspund la o serie de ntrebri importante: Care sunt valorile, interesele i obiectivele urmrite? Ce factori pot amenina, contracara sau mpiedica realizarea acestora? Care este potenialul, fora, intensitatea, pilonii de susinere i probabilitatea unor aciuni ostile de amploare ale competitorilor? Care sunt valorile competitorilor i n ce mod i culeg acetia informaiile? Care este clciul lui Ahile al competitorilor? Cum pot fi vzui, auzii i simii potenialii competitori? Ce principii sau capaciti (resurse) pot fi i/sau trebuie folosite? Cum trebuie s fie organizat aprarea naional? Ce factori trebuie cuprini n calcule pentru a realiza o structur adaptat nevoilor de aprare? Care sunt instrumentele folosite sau modalitile de aciune necesare pentru realizarea obiectivelor semnalate sau a avantajului competitiv? Dac aceste ntrebri sunt corecte, ele necesit rspunsuri clare i concrete pentru a se forma o imagine panoramic i a sesiza tiparele i schimbrile din mediu. Pe baza lor are loc elaborarea i realizarea planurilor de aciuni i a hotrrilor operative, interne i externe, n diferite domenii, iar mai apoi analiza i aprecierea rezultatelor aciunilor. 5. Particulariti i tendine n strategiile militare n linii mari, de la origini pn la cel de-al doilea rzboi mondial, strategia s-a micat mereu n contextul rzboiului, fr mari transformri, sprijinindu-se n principal pe operaiile militare. Iniial, obiectivul consta n obinerea victoriei, pn n momentul n care Clausewitz i-a adugat un nou obiectiv, cel politic (real i mai ambiios). n 1946, britanicul Liddell-Hart definind marea strategie drept coordonarea i conducerea tuturor resurselor naiunii pentru obinerea obiectivului definit de politica naional (13, p.333), o atribuie efilor de guvern. Aceast definiie evideniaz: folosirea tuturor resurselor naiunii (nu numai a celor militare), posibilitatea de utilizare a forei (pentru realizarea obiectivului) i faptul c acest obiectiv este semnalat de politic. Extinderea strategiei la toate resursele naiunii conduce spre dezideratul de realizare a obiectivelor politice, de regul mult mai ambiioase dect obinerea victoriei. 119
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE La nceputul anilor '60, generalul francez Andr Beaufre susine c strategia total are ca obiect atingerea obiectivelor fixate de politic utilizndu-se ct mai bine posibil mijloacele disponibile (3, p.10), atribuind-o efilor de guvern asistai de eful Statului Major al Aprrii Naionale i de consilierii si. Ea este definit ca art de a folosi fora sau violena pentru a atinge obiectivele fixate de politic37. Implicaiile acestei definiii vizeaz: folosirea forei armate (chiar dac se utilizeaz ct mai bine posibil toate mijloacele disponibile) i fixarea obiectivelor de ctre factorul politic (realizabile eventual prin intermediul rzboiului). Rezult c strategia poate fi neleas ca arta de a crea putere i de a o utiliza n scopurile urmrite de sfera politic, n baza capacitilor, informaiilor, analizelor, calculelor i, la nevoie, a intrrii n lupt. Ca urmare, strategia transform puterea n aciune politic concret. Prin noiunea de art strategic trebuie s se neleag c strategia are o contribuie creatoare ce depete cu mult ceea ce este strict calculabil, fiind sprijinit, ce-i drept, din ce n ce mai mult prin metodele tiinifice utilizate, dar neputnd fi nlocuit de acestea. La nceputul anilor '70, americanul John H. Collins definete marea strategie drept arta i tiina de a folosi puterea naional n toate circumstanele, pentru a exercita tipurile i gradele dorite de control asupra oponentului prin for, ameninri, presiuni indirecte, diplomaie, subterfugii i alte mijloace posibil de imaginat, cu scopul de a satisface interesele i obiectivele securitii naionale (20, p.15). i n cazul lui Collins aceast strategie este rezervat oamenilor de stat, fiind evideniate mai multe aspecte: folosirea puterii naionale; folosirea puterii n toate circumstanele, pentru a exercita tipurile ... i alte mijloace posibil de imaginat", adic nu cuprinde numai rzboiul, ci admite o serie de situaii diferite; utilizarea termenilor de interese i securitate naional. 6. Concluzii n concluzie, conceptul clasic de strategie, care era inclus n cel de rzboi, s-a schimbat. Strategia opereaz n situaii de pace, caracterizate de tensiune, instabilitate i incertitudine, sub presiunea unei posibile situaii de rzboi (de o oarecare durat), dar, n orice caz, conjunctural. Prin urmare, rzboiul sau conflictul reprezint un element al strategiei. n aceste condiii, strategia militar poate fi definit ca arta de a structura i a ntrebuina forele armate de aa manier nct s slujeasc intereselor de securitate 120
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE i s fie resimite ca utile i necesare de ctre naiune (21, p.24). Ea trebuie elaborat pe baza unor studii i reflecii, n care anticiparea i planificarea sunt condiiile de baz. Dup cel de-al doilea rzboi mondial se constat: dezvoltarea unor analize riguroase i raionale ale domeniului strategic tradiional; apariia unor concepte noi privind formele i procedeele de aciune n lupt, care se deosebesc substanial de cele pe care teoreticienii i practicienii militari le-au ntrebuinat pe parcursul a zeci de ani; diminuarea rolului luptei tradiionale de distrugere fizic; studiile strategice confer strategiei o concepie i un coninut foarte amplu; apariia unor noi actori strategici. Sfritul secolului XX este caracterizat de profunde transformri ale situaiei geopolitice internaionale. Combinate cu progresul tehnologic rapid i cu mutaiile n teatrul de aciune aceste schimbri politice i sociale au remodelat organizaiile militare, conducnd uneori la efecte dezorientante i discordante. Se asociaz astfel gndirii strategice un proces care ar putea fi considerat nedefinit n condiiile n care ea nu-i gsete cu claritate locul pe care l ocupa n mod tradiional n cadrul politicii, rzboiului i aprrii. Toate acestea impun o analiz a dimensiunilor schimbrilor recente din mediul strategic. Ca rezultat, strategia militar integreaz un numr mare de aspecte i, dac raza sa de aciune tinde s fie planetar, orice fapt, aciune sau operaie care se desfoar n orice parte a lumii are repercusiuni sau influen asupra domeniului strategic. n acest sens, marealul englez John Slessor afirma c strategia contemporan este o strategie mondial i a o limita la interesele particulare ale unei ri este ca i cum ai limita un taifun la o grmad de cartofi (25, p. 91). De asemenea, rzboiul, n accepiunea clasic, este pe cale de dispariie, fiind nlocuit cu noi concepte (cum ar fi: conflicte, crize, tensiuni etc.), ce necesit alte procedee de ducere a aciunilor de lupt. Mai mult confruntarea violent (militar) alunec din ce n ce mai mult spre confruntarea mai puin violent (nonmilitar) (19, p. 178). n aceste condiii este posibil ca n viitor, accesul i prezena s fie mai mult o invitaie spre mprumutarea valorilor i mprtirea culturii, dect impunerea intereselor prin fora armelor (27, p. 53). Aceste schimbri trebuie regsite n structura personalului i a categoriilor de fore. Rzboiul din zona Golfului Persic a semnalat c era rzboaielor clasice se termin fcnd loc alteia noi, n care se utilizeaz pe scar larg informatica, cosmosul, electronica i robotica. O surpriz au reprezentat-o 121
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE noile forme i procedee ale aciunilor de lupt (blocada informaional, lupta electronic, aciuni telecomandate, executarea loviturilor de la distan), precum i aciunile psihologice la scar mare. Bibliografie
[1] ANSOFF, M.I., Stratgie du development de lentreprise, Edition
Hommes et tehnique, Paris, 1971 [2] BRBULESCU, C., Sistemele strategice ale ntreprinderii, Editura Economic, Bucureti, 1999 [3] BEAUFRE, A., Introducere n strategie. Strategia aciunii, Editura Militar, Bucureti, 1974 [4] CHANDLER, A.D., Strategy and Structure, Cambridge, Mass: The M.I.T. Press, 1962 [5] von CLAUSEWITZ, K., Despre rzboi, Editura Militar, Bucureti, 1982 [6] DRUKER, P., Management, Harper&Row, New York, 1973 [7] DRUCKER, P.F., Management: Tasks, Responsabilities, Practices, Eight Edition, Butterworth Heinemann, Oxford, 2001 [8] FRANCART, L., Penser l'action pour mieux agir, n: Dfense Nationale, Frana, an 53, nr. 4, apr. 1997 [9] HATTEN, K.J., HATTEN, M.L., Effective Strategic Management, Prentice-Hall, 1988 [10] Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996 [11] JOHNS, G., Comportament organizaional, Editura Economic, Bucureti, 1998 [12] KOTLER, P., Managementul marketingului, Editura Teora, Bucureti, 1998 [13] LIDDELL-HART, B.H., Strategia. Aciunile indirecte, Editura Militar, Bucureti, 1973 [14] MARCU, F., MANECA, C., Dicionar de neologisme, Editura Academiei, Bucureti, 1978 [15] MASSIE, J.L., Essential of Management, Prentice Hall, New Jersey, 1987 [16] NICOLESCU, O., Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii. Concepte, metode, aplicaii, studii de caz, Editura Economic, Bucureti, 2001 [17] NICOLESCU, O., Strategii manageriale de firm, Editura Economic, Bucureti, 1998 122

[18] NICOLESCU, O., VERBONCU, I., Management, Editura Economic, Ediia a III-a revizuit, 1999 [19] ONIOR, C., FRUNZVERDE, S., Arta strategic a securitii i integrrii europene, Editura A92, Iai, 2002 [20] PILA, J., Tendencias estratgicas en el umbral del siglo XXI, n: Ejrcito, Spania, an 57, nr. 673, iun. 1996 [21] PLIENEGGER, A., Konturen einer Europischen Arme,. n: MZ, Austria, an 36, nr.1, ian.-feb. 1998 [22] PORTER, M., Competitive Advantage of Nation, Mac Millan Press Ltd., Chicago, 1990 [23] QUINN, J.B., Strategies for Change. Logical Incrementalism, Irwin, Homewood, Boston, 1980 [24] ROGERS, D., Les grandes stratgies militaires appliques aux affaires, Edition FIRST, 1988 [25] ROMANOSCHI, C., POPESCU, I., Management, Editura INI, Bucurti, 2000 [26] STEINER, G., What Every Executive Should Know About Strategic Planning, Free Press, New York, 1982 [27] SZAFRANSKI, R., Neocortical Warfare? The Acme of Skill, n: Military Review, SUA, vol. 74, nr. 11, nov. 1994 [28] VOROBIEV, I., Voennaja futurologija - osobaja forma voenno-naunogo predvidenija, n: Voennaja Mysl', Rusia, nr. 2, mar.-apr. 1996 [29] ***, Le Petit Larouse. Dictionnaire encyclopdique, Nouvelle ditions, 1995 [30] ***, Strategie. Ghid propus de The Economist Books, Editura Nemira, Bucureti, 1998 [31] ***, Websters New World Dictionary, Pocket Books, New York, 1995
123
SECIUNEA 2 MOBILITATEA FORELOR, CAPACITATEA DE AUTOPROTECIE I ATAC
126
MOBILITATEA FORELOR - CONDIIE IMPORTANT PENTRU CRETEREA CAPACITII DE AUTOPROTECIE I DE ATAC A FORELOR TERESTRE
General de brigad dr. Teodor FRUNZETI Majoritatea armatelor au fost sau sunt n curs de proiectare a noilor structuri organizatorice, adecvate noilor misiuni, noii fizionomii a aciunilor de lupt pe diferite teatre de aciuni militare, precum i pentru ndeplinirea unor misiuni specifice meninerii pcii ori de ajutor umanitar. Aceste proiecte demonstreaz preocuparea pentru adaptarea acelor forme organizatorice menite s asigure folosirea eficient a trupelor i chiar reducerea lor, concomitent cu creterea capacitii combative. Se continu experimentarea unor tipuri de subuniti, uniti i mari uniti cu mobilitate sporit, efective reduse, nzestrare omogen, uurin n organizarea conducerii i cooperrii. n acest context, Armata Romniei, trece printr-un proces complex de restructurare n toate planurile: decizional, structural, funcional i acional. De aceea, se impune ca i Forele Terestre s fie proiectate n concordan cu noul statut al Romniei de membru NATO, cu obligaiile i responsabilitile ce decurg din aceasta. n acest moment se poate afirma c Forele Terestre ale Armatei sunt o categorie de fore bine definite i individualizate, n plin proces de modernizare, cu capacitatea de a ndeplini toate tipurile de misiuni specifice, pentru aprarea naional i colectiv. Aa cum se precizeaz n doctrina recent adoptat, Forele Terestre reprezint componenta de baz a Armatei Romniei i sunt destinate s execute toat gama aciunilor militare, cu caracter terestru i aeromobil, n orice zon i pe orice direcie, independent sau mpreun cu celelalte categorii de fore ale armatei31. Acest lucru este cu att mai pregnant cu ct ceea ce teoreticienii militari numesc Revoluia n Afacerile Militare devine o realitate a transformrilor prin care trec armatele moderne. Rolul Forelor Terestre este determinat de obiectivele i concepia de ntrebuinare a forelor i mijloacelor, fiind pus n eviden de urmtoarele elemente:
31
Vezi Doctrina operaiilor Forelor Terestre - proiect final - Bucureti, mai 2004.
127
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE - au capacitatea de a proiecta rapid structuri de fore, rspunznd n acest fel cerinei ca structurile militare destinate NATO s fie dislocabile pe orice teatru de operaii; - sunt n msur s participe hotrtor la prevenirea agresiunii, descurajarea i nfrngerea unui eventual agresor i au capacitatea de conducere, manevr, protecie i putere de lovire la toate nivelurile; - constituie o for flexibil, capabil s se adapteze permanent caracteristicilor cmpului de lupt modern; - sunt n msur ca prin aciuni concrete s realizeze preponderent deciziile strategice, au capacitatea de a opri naintarea forelor agresoare, de a le produce pierderi i de a obine victoria. 1. Mobilitatea forelor terestre n operaie i lupt 1.1. Delimitri conceptuale Prin mobilitatea strategic (capacitate de manevr strategic) se nelege acea posibilitate ce o au forele armate ca, n termen scurt, s asigure transportarea unor mari contingente i tehnic de lupt, pe oricare teatru de aciuni militare sau de pe un teatru pe altul, cu scopul de a ntri forele deja desfurate sau de a crea noi grupri de fore32. n mediul actual al gndirii strategice mobilitatea trupelor conceptualizeaz capacitatea acestora de a se deplasa rapid, n teren, att pn la nceperea operaiei (luptei), ct i pe timpul desfurrii acesteia, precum i viteza maxim de deplasare a unitilor i marilor uniti, capacitatea acestora de a se deplasa rapid i de a duce lupta n diferite condiii ale cmpului de lupt. Din definiiile date mai sus, rezult c mobilitatea trupelor ar reprezenta capacitatea de deplasare rapid a acestora. Dei exist o serie de elemente comune n sfera logic a noiunilor mobilitate i capacitate de deplasare, diferenele specifice nu permit s le considerm sinonime. Conflictele de dat recent au dovedit c aciunile de lupt se caracterizeaz prin schimbri rapide de situaii. Aceste schimbri presupun nu numai deplasarea i desfurarea rapid a forelor, ci i crearea rapid de noi grupri de trupe, reorganizarea legturilor, modificri n sistemul de conducere a trupelor, precum i diferite activiti desfurate pe linia asigurrii, proteciei aciunilor de lupt i logisticii trupelor, toate subsumate sistemului de operare pe cmpul de lupt (BOS).
32
Dorel BEJAN, Revista Forelor Terestre nr. 1/2001, p. 38.
128
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Lund n calcul cele artate mai sus, considerm c mobilitatea forelor constituie capacitatea trupelor de a executa deplasri i manevre rapide, n funcie de situaia creat, indiferent de condiiile meteo, teren i timp, pentru a pune n valoare cu maxim eficien posibilitile lor de lupt, n vederea atingerii obiectivelor propuse. 1.2. Operaiile i mobilitatea Istoria militar ne arat c, n toate timpurile, au existat cutri permanente privind cile de folosire eficient a instrumentelor pentru ducerea luptei armate. n toate etapele de dezvoltare a acesteia, n faa tiinei militare a stat problema folosirii, n aceste scopuri, a unor asemenea factori, care s contribuie la valorificarea complet a posibilitilor de lupt ale forelor i mijloacelor. n aceast privin, o mare atenie s-a acordat ntotdeauna mobilitii forelor, ca o trstur a acestora i ca unul din factorii importani ai aciunilor militare. Dac avem n vedere c, n prezent, rzboiul tradiional, declarat, cu beligerani bine definii, cu fronturi constituite i continue, cedeaz locul unor confruntri care se pot declana fr o situaie de precriz i n care aciunile forelor regulate vor avea un profund caracter expediionar, interarme i vor fi desfurate n circumstane insuficient definite, pe un teren nepregtit n prealabil i fr a beneficia de faciliti de infrastructur la un nivel corespunztor, creterea mobilitii forelor reprezint principala alternativ care trebuie luat n calcul pentru a face fa cmpului de lupt modern i noilor condiii impuse de acesta. n acelai timp, deoarece, n perspectiva conflictelor asimetrice, cmpul de lupt va fi transparent pentru forele neregulate i opac sau mai puin transparent pentru forele regulate, aciunile vor avea un caracter secvenial, dinamic, neliniar i se vor desfura concomitent pe toat adncimea dispozitivelor de lupt, cu o intensitate i durat variabile, n funcie de cantitatea i natura forelor angajate, capacitatea forelor de a se proiecta rapid n spaiul de lupt va cpta o importan covritoare n realizarea surprinderii inamicului. De aceea, se poate concluziona c mobilitatea s-a transformat treptat dintr-o simpl trstur a aciunii militare ntr-o cerin de mare importan pentru obinerea succesului. Ea se poate aborda din perspectiva relaiei cu ceilali factori ai puterii de lupt. n primul rnd, mobilitatea ridicat asigur o mare capacitate de manevr. Totui, este necesar s se precizeze c nu se poate pune semnul
129
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE egal ntre mobilitate i manevr,33 cu toate c manevra permite executarea de lovituri prin surprindere, deplasri rapide, regenerarea cu uurin a forelor - trsturi similare mobilitii. Mobilitatea este numai una din condiiile de realizare a manevrei, alturi de rapiditate i fermitate n decizie i conducere continu. Realizarea gruprii de fore i mijloace la locul i n momentul oportun a fost i este o preocupare important a comandanilor. La modul ideal, manevra este factorul care asigur realizarea surprinderii inamicului i exercitarea unei ameninri att de puternice nct acesta s fie determinat s capituleze fr a angaja lupte. n acest sens, manevra constituie mijlocul principal de aplicare a principiilor concentrrii forelor i mijloacelor, economiei eforturilor i surprinderii. Abordarea luptei i respectiv a operaiei dintr-o perspectiv focalizat pe manevr urmrete obinerea succesului n mod indirect, prin atacarea voinei i coeziunii adversarului, mai curnd dect prin distrugerea capabilitilor sale materiale. Aa cum se subliniaz n Viziunea Strategic 2010 - Armata Romniei, manevra decisiv, prin care se exploateaz mobilitatea ridicat, va permite obinerea unor avantaje majore n cmpul de lupt, fiind favorizat de mobilitatea crescut a forelor armate ale viitorului. Aceasta este de natur s asigure att proiectarea forelor ntrunite, ct i ndeplinirea misiunilor n timp scurt34. n condiiile rzboiului modern, dezvoltarea aviaiei militare a produs mutaii importante n ducerea rzboiului i chiar n materializarea acestui principiu. Astfel, a aprut o nou form de manevr ,,manevra pe vertical, care reprezint o aciune ntrunit deosebit de complex. n al doilea rnd, n operaiile ofensive, mobilitatea forelor este vital n realizarea succesului. Aceasta permite deplasarea, care, mpreun cu puterea de foc, asigur manevrabilitatea necesar pentru a dispune forele n momentele i locurile critice. Viteza i elanul sunt elemente eseniale ale mobilitii; ele permit comandantului s cucereasc iniiativa i astfel s realizeze surprinderea n ce privete momentul i direcia atacului. Pentru realizarea mobilitii, planificatorii vor lua n calcul nevoile de drumuri de acces i aprovizionare, trecerea obstacolelor i controlul deplasrilor. Aceasta impune, printre altele, organizarea i repartiia adecvat a forelor i mijloacelor de geniu destinate acestor sarcini, n vederea meninerii ritmului
33
Conform C. POPESCU, S. PANTAZI, Buletinul Academiei de nalte Studii Militare, nr.3/2002, p. 134. 34 Vezi Viziunea Strategic 2010 - Armata Romniei, Editura Militar, Bucureti, 2001.
130
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE stabilit. Unitile avansate trebuie s primeasc ntriri suplimentare pentru asigurarea mobilitii. n consecin, mobilitatea, alturi de puterea de lupt, capacitatea de conducere i capacitatea logistic, poate fi tratat ca un indicator de performan al marii uniti (unitii). Este evident c nzestrarea cu mijloace de cercetare i conducere performante, capacitatea de aprare antiaerian a trupelor, posibilitile ridicate de executare a tragerilor cu mare precizie, posibilitatea de a face fa cu succes aciunilor n spectrul electromagnetic nu pot asigura o performan maxim a structurii fr o mobilitate ridicat. n istoria militar sunt cunoscute nu puine exemple de situaii n care mobilitatea forelor a asigurat superioritatea asupra adversarului n momentul hotrtor. Experiena rzboaielor trecute, analiza condiiilor de obinere a succesului pe timpul desfurrii acestora ne permit s tragem unele concluzii privind rolul deosebit al mobilitii forelor, deoarece superioritatea n mobilitate fa de adversar, n aplicarea manevrei de fore i mijloace, a compensat deseori numrul redus al efectivelor, fiind considerat cheia succesului n aplicarea principiului masrii, n obinerea surprinderii i devansarea inamicului n executarea loviturii. Problema folosirii mobilitii ca factor al succesului n lupta armat, cu un adversar nzestrat puternic cu tehnic, capt n rzboiul modern o importan deosebit. Din aceast cauz, mobilitatea trupelor va fi una din calitile de baz care asigur dispersarea rapid a acestora, n scopul aprrii precum i concentrarea lor pe timpul masrii forelor i mijloacelor. De altfel, i preocuparea pentru obinerea unei nalte mobiliti a forelor, care se manifest n armatele moderne, este, n esen, tot o form a luptei pentru obinerea superioritii asupra adversarului. Este pe deplin neles c nu trebuie s supraapreciem rolul nici unuia dintre factori pe timpul desfurrii aciunilor militare. De fapt, victoria n lupta armat, n final, se asigur prin exploatarea tuturor capabilitilor armatei i prin folosirea judicioas a diferiilor factori35 (teren, stare a vremii, surprindere, evitarea surprinderii, ritm nalt al aciunilor militare etc.), n funcie de condiiile n care se duce btlia (lupta).
35
D. ALEXIU, T. BORCEA, Consideraii privind aprarea mobil a gruprii de fore de nivel divizie mecanizat, Buletinul Universitii Naionale de Aprare, nr.1/2004, p. 98.
131
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE 2. Factori care condiioneaz mobilitatea Forelor Terestre n operaie i lupt Schimbarea care caracterizeaz mediul actual de securitate se traduce n creterea capacitii de adaptare, inclusiv a aspectelor domeniului militar. Cu toate acestea, curajul, mobilitatea, unitatea de comand i mijloacele de lupt ale armatei lui Napoleon au fost reluate de teoreticienii militari contemporani datorit demonstrrii valorii perene a acestora, inclus n principii de ducere a luptei, care se modific ntr-un timp ndelungat. Aceast realitate st la baza inferenei c btliile viitorului pot fi ctigate cu metodele lui Napoleon, n condiiile cmpului de lupt din viitor. Transportul: n ciuda circumstanelor diferite n care structurile militare ale armatelor moderne sunt angajate n operaii, ele vor trebui n mod sigur s se deplaseze la distane apreciabile fa de garnizoanele lor permanente de dislocare. Posibilitatea de a dispune de capacitile necesare de transport, att naionale, ct i internaionale, precum i de infrastructura adecvat n teatrul de operaii influeneaz dimensionarea i structura forelor deplasabile i ritmul n care acestea devin operaionale dup deplasare. Avnd n vedere experienele rzboaielor trecute i n special ale celor mai recente (de exemplu din Afganistan i Irak), se poate vorbi de un anumit specific al mobilitii forelor la fiecare din cele trei niveluri militare ale rzboiului: tactic, operativ i strategic. Astfel, dac la nivel tactic i, ntr-o oarecare msur, la cel operativ mobilitatea nseamn cu preponderen deplasare n cadrul zonei de operaii sau dintr-o zon de operaii n alta, la nivel strategic mobilitatea presupune capacitatea de dislocare a forelor dintr-un teatru de operaii n altul. n acest ultim caz, o importan deosebit au posibilitile de transport aerian, maritim i terestru. Transportul la nivel operativ i strategic, n vederea realizrii proieciei forei, este de asemenea strns legat de protecia forelor i a liniilor de comunicaii36. Capacitatea de a proiecta forele cu rapiditate contribuie n mod semnificativ la prevenirea, descurajarea sau oprirea att a agresiunii poteniale, ct i a conflictului nsui. De asemenea, capacitatea de susinere logistic a forelor desfurate n diverse teatre de operaii i posibilitatea de a le menine la o putere de lupt adecvat sunt la fel de importante ca i capacitatea de a desfura trupele. n anumite circumstane, mai ales dac conflictul se prelungete dincolo de perioada planificat iniial, aciunile
36
Vezi Joint Doctrine Encyclopedia, Vol. II (J-Z), Draft, Washington DC, 2002 i Allied Joint Doctrine, AJP-01(A).
132
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE militare sunt mult mai costisitoare i mai problematice din punctul de vedere al susinerii din partea opiniei publice i mass-media, iar uneori chiar i din punct de vedere politic. Aadar, mobilitatea este att o nsuire sau o constant a unei structuri militare, ct i o caracteristic manifest la mai multe niveluri: a) mobilitatea tehnic - expresie a caracteristicilor tehnico-tactice constructive a echipamentelor din dotare, care se manifest prin nivelul ridicat de adaptabilitate la tipul de aciuni militare, misiuni i condiii de operare; b) mobilitatea conferit de sprijinul acordat forelor lupttoare de ctre marile uniti (unitile) de sprijin de lupt, sprijin al conducerii expresie a raportului realizat ntre forele lupttoare i cele de sprijin de lupt i cel al conducerii, ct mai aproape de optim; c) mobilitatea conducerii - exprimat de mobilitatea punctelor de comand, capacitatea fluxului informaional, supleea proceselor de planificare i conducere eficace a operaiei (luptei); d) mobilitatea asigurat de gradul de sprijin logistic al operaiei (luptei); e) mobilitatea asigurat de condiiile mediului nconjurtor expresie a analizei terenului, condiiilor de timp i anotimp, stare a vremii, vizibilitate; f) contramobilitatea impus de inamic trupelor proprii - exprimat prin puterea i precizia loviturilor executate, sistemul de baraje genistice i manevra acestora. Dintre factorii care condiioneaz mobilitatea structurilor militare, n condiiile cmpului de lupt i ale tehnicii militare specifice primului deceniu al secolului XXI, apreciem c cei mai importani sunt: mobilitatea conducerii; mobilitatea tehnic (nzestrarea trupelor); cea a mentenanei i a logisticii militare n general. 2.1. Mobilitatea conducerii Dup cum bine tim, unitile aeromobile, de blindate i de infanterie mecanizat prezint avantajele mobilitii sporite, ceea ce le permite s-i regrupeze rapid mijloacele de lupt pe suprafee ntinse de pe cmpul de lupt. Dispunnd de timp suficient i pregtire superioar de lupt, sistemele sofisticate de armament au o vitez de deplasare mai mare i acoper prin efecte un spaiu mult mai ntins pentru executarea operaiilor i luptei, iar aceste caracteristici necesit procedee unice de conducere a trupelor care s 133
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE foloseasc ntreaga putere de lupt a unitilor cu mobilitate sporit. Statele majore, comandanii din subordine trebuie s ia decizii i s dea ordine ntro nlnuire care s permit fiecrui tip de unitate s pregteasc i s utilizeze ntreaga putere de lupt. n acest cadru, cerina principal pentru conducerea marilor uniti i unitilor din forele terestre este cunoaterea i exploatarea deplin a potenialului de mobilitate al forelor din subordine i folosirea unor msuri flexibile de conducere a acestora, care s pun n valoare mobilitatea sporit a fiecrui tip de structur militar. De exemplu, avnd la dispoziie un timp corespunztor pentru pregtirea misiunii, comandantul marii uniti (unitii) aeropurtate acioneaz cel mai bine prin dispoziii preliminare, care dau subordonailor si ocazia s exploateze pe deplin mobilitatea pe care o posed. Acionnd n limitele concepiei operaiei i a inteniei comandantului i aplicnd metode descentralizate de comand i control, forele se adapteaz adecvat condiiilor de lupt, prin faptul c dau o mai mare libertate de aciune celor care intr n contact cu adversarul. Teoria militar i experiena ultimelor conflicte din Orientul Mijlociu ne arat c nici un plan nu poate supravieui intact primului contact cu inamicul. Planul iniial este un punct de pornire comun i va fi depit foarte repede de evenimente; prin urmare, comandanii trebuie s se afle n locuri adecvate evalurii corecte a situaiei i luptei, pentru a vizualiza i coordona aciunile trupelor. Odat ce lupta ncepe s se desfoare, fiecare comandant din subordine trebuie s se ghideze dup concepia de aciune i intenia comandantului superior, precum i dup misiunea pe care unitatea o are de ndeplinit i dup leciile deja nvate n teatru. Mobilitatea ridicat a trupelor, dinamica i rapiditatea rzboiului modern, schimbrile rapide i frecvente de situaie impun cerine extrem de mari fa de operativitatea conducerii. n prezent, se vorbete despre operativitatea conducerii ca sistem, cu luarea n considerare a tuturor elementelor acestuia. Pe de o parte, aceasta const n perfecionarea organizrii i a metodelor de lucru ale statelor majore, pe baza creterii nivelului lor de pregtire, a folosirii judicioase pe scar larg a diferitelor mijloace tehnice, iar pe de alt parte, n creterea operativitii n planificarea i organizarea aciunilor militare. Aa cum rezult din ntreaga istorie militar i mai ales din ultimele conflicte specifice Erei informaiilor, victoria n lupta modern va fi obinut de acel comandant care va organiza conducerea, va fi mai energic n aciuni i clarvztor n planurile i hotrrile sale. 134
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Nu trebuie s uitm creterea importanei timpului n cadrul raportului spaiu-timp caracteristic conflictelor moderne. n acest sens, teoria privind depirea inamicului prin scurtarea propriului ciclu Observare Orientare Decizie Aciune (OODA)37 arat c mijloacele moderne de prelucrare i transmitere a informaiei vor juca un rol cheie n acest sens, dar un rol decisiv l va avea totui ntotdeauna capacitatea comandantului de a parcurge cu rapiditate ciclul OODA, factor esenial al mobilitii trupelor din subordine. 2.2. Mobilitatea tehnic n prezent, specificul armamentului modern, caracterizat printr-o mare putere de distrugere, manevra i mobilitatea au devenit foarte importante. Folosirea acestui armament pe cmpurile de lupt condiioneaz apariia unor schimbri dese i surprinztoare ale situaiei, fapt ce va impune efectuarea unor manevre nentrerupte. Se poate presupune c, n noile condiii, se va consuma un timp mai ndelungat pentru deplasarea trupelor i unul mai scurt pentru lupta propriuzis. n ceea ce privete manevra, nu numai c va preceda lupta, dar n permanen o va nsoi i va deveni literalmente coninutul esenial al aciunilor militare. Ritmul nalt al manevrei forelor terestre se asigur prin folosirea tuturor mijloacelor cu mobilitate mare (tancuri, transportoare blindate, elicoptere, avioane etc.). Rapiditatea manevrei se asigur nu doar printr-un transport rapid de fore i mijloace pe direciile operative, ci i printr-o acoperire aerian corespunztoare, n vederea asigurrii i protejrii trupelor mpotriva loviturilor din aer. n acest sens, posibilitile tehnicii i armamentului de a se deplasa n cmpul de lupt cu viteze adecvate, dublate de fiabilitatea cerut pentru proiectarea n timp a acestor caracteristici, joac un rol de multe ori decisiv pentru mobilitatea forelor. Acestea vor permite, de asemenea, schimbri frecvente i rapide ale locului de dispunere a elementelor de dispozitiv, factor esenial al proteciei forelor n condiiile perfecionrii mijloacelor de detecie i lovire. 2.3. Mobilitatea mentenanei (a sprijinului logistic) n unele conflicte, ritmul operaiilor nu a putut fi meninut la nivelul justificat de desfurarea luptei propriu-zise, ci a trebuit redus, ca urmare a
Vezi Defence and the National Interests, Boyd`s OODA Loop From The Essence of Winning and Losing, with commentary, from www.d-n-i.net, 2001.
37
135
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE imposibilitii executrii aprovizionrilor necesare susinerii efortului tactic. Rezult, deci, c logisticii trupelor trebuie s i se acorde aceeai importan ca i pregtirii structurilor lupttoare, mai ales c operaiile de ntreinere, alimentare i aprovizionare a marilor uniti (unitilor) cu o mare mobilitate necesit perioade mari de timp. Cele trei tipuri de asigurare cu materiale i mentenan care sunt ntrebuinate n acest moment n cadrul pregtirii i ducerii unei aciuni militare, respectiv mentenana i aprovizionarea iniial, mentenana i aprovizionarea local, precum i mentenana i aprovizionarea de la baze38, au un rol hotrtor n creterea mobilitii trupelor. Prin urmare, o logistic a trupelor, ce presupune deplasarea ntregii cantiti de materiale necesare a fi folosite pentru operaie odat cu trupele, ofer gruprilor de fore, marilor uniti i unitilor autonomie, independen i mobilitate sporite, precum i capacitatea de execuie a loviturilor puternice i cu precizie, fr a mai depinde de surse externe de aprovizionare. 3. Autoprotecia Autoprotecia asigur condiiile optime ale libertii de aciune a trupelor n situaii dintre cele mai diferite, n toate armatele moderne, acordndu-i-se o atenie sporit. De exemplu, doctrina tactic a Forelor Terestre ale Marii Britanii39 ncadreaz mobilitatea ntre componentele proteciei, alturi de aprarea aerian, contramobilitatea, supravieuirea, sigurana, securitatea, aprarea NBC i inducerea n eroare. Abordnd mobilitatea ca o component a funciunilor de lupt (comanda, manevra, sprijinul de foc, protecia, informaiile, sprijinul logistic), aceasta subliniaz rolul forelor de geniu n asigurarea mobilitii necesare n diferite forme i faze ale operaiei. Fiind considerat un factor complementar al mobilitii, contramobilitatea (anihilarea sau limitarea mobilitii adversarului) este tratat ca un factor important de potenare a proteciei forelor proprii. ntre mobilitate, protecie i puterea de lovire exist o strns interdependen. Astfel, de exemplu, puterea de lovire, exprimat prin btaia mare a armamentelor, duce la sporirea proteciei. Mobilitatea reduce riscul de a fi lovit de inamic, deci mrete la rndul ei protecia, iar puterea de
Dorel BEJAN, Revista Forelor Terestre, nr. 1/2001, p. 47. Army Field Manual, Volume 1, Combined Arms Operations, Part 1, Formation Tactics (Provisional Edition), Dec. 2002.
39 38
136
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE lovire mrete mobilitatea prin executarea tragerilor de neutralizare a inamicului. Mobilitatea favorizeaz realizarea surprinderii adversarului, exploatnd factorii spaiu i timp i valorificnd oportunitile generate de fizionomia luptei i operaiei. Situaiile defavorabile inamicului pot i trebuie s fie exploatate oportun, valorificnd o mobilitate sporit fa de cea a adversarului, facilitnd astfel efectul surprinderii i al ocului. n acest fel, cucerirea i meninerea libertii de aciune se constituie ntr-unul dintre cei mai importani factori ai autoproteciei forelor proprii. 4. Concluzii Se poate afirma c, n viitor, confruntarea militar modern va avea un aspect tot mai integrator, cmpul de lupt al viitorului fiind caracterizat de noi dimensiuni i trsturi ce se regsesc n fronturi discontinue, rapiditate n planificarea i executarea manevrelor, lovirea concomitent a trupelor i obiectivelor att la contact, ct i n adncime, iar aciunile de lupt i cele intermediare vor avea un pronunat caracter ntrunit, chiar ncepnd cu ealoanele tactice. Faptul c, n planul luptei armate, se vor organiza rapid i desfura ntr-un ritm nalt i cu o mare intensitate aciuni militare diferite, operaii complexe combinate ntrunite i multinaionale, simultane, pe toat adncimea dispozitivului trupelor, de ctre grupri de fore i mijloace nzestrate ultramodern i caracterizate de vitez acional, precizie chirurgical a loviturilor i conducere informatizat exercitat n timp real, reclam, pe lng altele, o mare mobilitate a trupelor. n acest context, la toate ealoanele, dar la cele tactice i operative n mod deosebit, se va urmri realizarea, cu preponderen, n gradul cel mai nalt, a mobilitii, puterii de foc i eficienei acionale. Iat de ce specialitii militari apreciaz c viitorul va impune tot mai mult organizarea de structuri tactice cu efective mici, dar foarte mobile, nzestrate cu toate mijloacele necesare executrii independente i izolat a unor aciuni de lupt.40 Aciunile militare vor fi caracterizate n principal de manevrabilitate, flexibilitate, o mare independen, violen i diversitate, iar formele de lupt clasice vor fi mai puin folosite datorit angajrii n lupt a structurilor specializate care vor aciona predominant manevrier, dinamic i decisiv.
40
Gh. TOMA, L. STNCIL, C. ENU, Arta operativ ntre contradicii actualitate i perspectiv, Editura UNA, Bucureti 2001, p. 91.
137
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Mai mult, nevoia de adaptare la standardele NATO i mai ales la procesul, n derulare, de transformare al Alianei, presupune progresul de la conceptul de reform a forelor armate la cel de transformare a acestora, efort continuu de redimensionare i reprioritizare operaional, n funcie de cerinele noilor misiuni i operaii aliate. n acest sens, procesul de restructurare i transformare a forelor armate a pus n faa specialitilor militari o nou provocare: trecerea la o nou structur organizatoric i adoptarea unei noi concepii doctrinare care, concomitent cu mbuntirea caracteristicilor tehnico-tactice ale tehnicii din dotare, s compenseze reducerea efectivelor i tehnicii prin creterea mobilitii i puterii de foc a marilor uniti i unitilor.
138
NOI CAPABILITI NECESARE COMBATERII AMENINRILOR NCEPUTULUI DE MILENIU

Colonel (r.) dr. Grigore ALEXANDRESCU O dat cu obinerea de ctre Romnia a statutului de membru cu drepturi depline al NATO am dobndit nu numai garania securitii i stabilitii rii, dar i noi responsabiliti i misiuni care decurg din acesta. n primul rnd, se impune extinderea ariei preocuprilor n domeniul securitii de la rezolvarea problemelor preponderent naionale la cele de sorginte regional i universal. Aceasta n contextul politicii de transformare a Alianei, dominat de asiduitatea gsirii soluiilor de combatere i eradicare a ameninrilor att la adresa comunitii euroatlantice, ct i a celor ndreptate asupra celorlalte state. n acest fel, Romnia i va asuma un rol activ i eficient n promovarea valorilor i obiectivelor Alianei Nord-Atlantice, att prin participarea la operaiunile i misiunile acesteia, ct i n planul iniiativelor i evoluiilor conceptuale. Jaap de Hoop Scheffer, secretarul general al NATO, n vizit la Bucureti, luna trecut, a precizat c ameninrile definitorii ale acestui nou secol sunt: terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas i statele instabile41, iar pentru combaterea acestora trebuie rectificat modul nostru tradiional de gndire cu privire la securitate42. Din aceast perspectiv, rolul cercetrii tiinifice romneti din domeniul securitii i aprrii capt noi dimensiuni, dar i noi direcii de investigare. Adaptarea planurilor de cercetare la nevoile Alianei i participarea personalului de cercetare i nu numai la circuitul valorilor tiinifice n cadrul acesteia, sunt doar dou soluii obligatorii pentru modernizarea componentei tiinifice a securitii romneti. Seminarul n curs de desfurare poate fi un bun nceput, iar instituirea Forei de Rspuns a NATO (NRF) un excelent subiect de analiz tiinific n vederea gsirii unor soluii pertinente de punere n oper a unuia dintre cele mai concrete i mai eficiente elemente ale transformrii NATO.
George RDULESCU, Bogdan COSTACHE, Jaap de Hoop Scheffer: Suntem bucuroi s colaborm cu Romnia ca aliai, n Curierul Naional nr. 4017/14.05.2004. 42 Idem.
41
139
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Decizia pentru constituirea acestei structuri a fost luat de efii de state i de guverne la summit-ul de la Praga din noiembrie 2002 i a fost aprobat n iunie 2003, cu ocazia reuniunii minitrilor de externe de la Bruxelles. La summit-ul de la Praga, s-a convenit ca NRF s devin operaional cel trziu n octombrie 2004, iar capacitatea operaional deplin s fie atins pn n octombrie 2006. Conceptul NRF trebuie neles n contextul eecului Iniiativei de Capaciti de Aprare (DCI) care urmrea reducerea diferenelor dintre capacitile i tehnologiile militare americane i europene, prin focalizarea achiziiilor comunitare i eforturilor bugetare pe urmtoarele domenii-cheie:43 mobilitate i dislocabilitate; capacitate de susinere n teatru; angajare n tot spectrul operaional; capabilitate de supravieuire; comunicaii interoperabile. Din pcate, alocaiile bugetare europene nu au putut asigura atingerea scopurilor propuse. Summit-ul de la Praga a consfinit nlocuirea conceptului DCI cu PCC (Angajamentul de Capabilitate). Schimbarea numelui nu a fost un act final. Aceasta a fost impus de nlocuirea a trei scopuri generale: un punct de plecare nou, ntr-o nou abordare; concentrarea resurselor asupra capabilitilor specifice fiecrui partener i sublinierea angajamentului fa de Alian.44 Rolul Forei de Rspuns a NATO l constituie45: realizarea unei capaciti de reacie cu capabiliti de dislocare rapid pe teritoriile statelor membre, precum i a altor state, pentru ndeplinirea ntregului spectru de misiuni NATO; realizarea interoperabilitii forelor prin modernizarea echipamentului i tehnicii; operaionalizarea unor concepte i iniiative; asigurarea capacitilor C4I adecvate, securizate i interoperabile; optimizarea cheltuielilor militare, reorientarea programelor de achiziii;
Kugler Hans BINNEDIJK, Transforming European Force in The International Institute for Strategic Studies, Survival, vol. 44, nr. 3, 2002, p. 18. 44 NATO lances Response Force, www.nato.int/shape/news2003/07/i030716.htm. 45 UNAp, CSSAS, Reacia rapid n operaia militar, Editura UNAp, Bucureti, 2004, p. 16.
43
140
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE nucleu de fore care va constitui modelul de baz al forelor NATO. Pentru aceasta, s-a prevzut ca NRF s fie o for ntrunit i combinat, de aproximativ 20.000 de militari, realizat prin contribuia naional a aliailor. n principiu, aceast structur se compune din: fore terestre de valoare brigad; fore maritime pn la o for naval a NATO; capabilitate aerian n msur s asigure pn la 200 de ieiri de lupt pe zi; structura de comandament necesar. NRF va fi gata s se desfoare n 5 zile i se prevede s i se asigure suficiente capabiliti logistice pentru a opera de sine stttor 30 de zile n teatru. Forei i se va asigura o perioad de instrucie la nivelul unitii, apoi 6 luni pentru pregtire de interoperabilitate i aciune ntrunit i 6 luni de ateptare sau desfurare. Primele dou rotaii care au nceput din octombrie 2003 au constituit un cadru de testare pentru for, fr a avea pretenia s ating statutul de deplin operaionalizat. Conceptual, Fora de Rspuns NATO se dorete s se asemene cu Brigada Expediionar Marin (MEB) din armata SUA. Raionamentul se bazeaz pe faptul c, n general, unitile Corpului Marin al SUA au adus n teatrele n care au fost folosite o mentalitate de nvingtor n aciuni expediionare ntrunite i combinate. Bg 4 Expediionar Marin (Antitero) este compus dintr-o for de rspuns la incidente chimice i biologice (CBIRF) un Batalion Antitero (AT Bn). El mai include un Batalion de Paz i Securitate Marin (MSG Bn) i un Batalion de Securitate a Forelor Corpului Marin (MCSF Bn). Acesta din urm, are n compunere dou subuniti aeropurtate de intervenie rapid antitero (FAST).46 Brigada 2 Expediionar Marin (MEB), cunoscut ca Fora Tarawa, care poate constitui un model pentru organizarea Forei de Rspuns NATO, este o for combinat capabil s desfoare misiuni de asigurare a introducerii forelor pe teatru. Aceasta poate s se autosusin mai mult de 60 de zile47. Ea dispune de avioane i elicoptere care i mresc posibilitile expediionare.
46 47
http://www.lejeune.usmc.mil/4thmb/organization.htm. http://www.globalsecurity. Org/military/agency/usmc/2web.htm.
141
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Ambele brigzi pot constitui osatura a tot attea grupri de fore aeroterestre (MAGTF), care n funcie de misiunile primite i obiective alocate pot avea n compunere de la 4.000 la 17.000 de combatani. n recentul conflict din Irak Bg. 2 Expediionar Marin folosind o varietate mare de mijloace de la aviaia de transport strategic la ambarcaiunile amfibii a reuit s se desfoare n teatru n 5-14 zile. Gruparea de fore constituit n acest scop a reunit aproximativ 15.000 de militari americani i aliai din toate categoriile de fore cunoscute. Analitii politico-militari din ntreaga lume privesc cu atenie constituirea Forei de Rspuns a NATO. Nu este de mirare c n publicaiile de specialitate au aprut comentarii pro i contra la adresa activitilor de constituire, formare, pregtire i testare a noii fore. Unii autori au afirmat c 20.000 de militari care alctuiesc NRF nu asigur o for suficient de mare i de eficient. Se fac chiar estimri asupra unui optim, propunndu-se 40.000 de militari.48 Alii, mai sceptici, nu ofer prea multe anse unei fore eterogene la care particip militari din mai multe state NATO cu instrucie i dotare diferite. Europenii, n schimb, evideniaz c NRF nu este altceva dect o dovad de folosire a celor mai bune fore europene n serviciul SUA.49 Desigur, asupra numrului de militari care s ncadreze Fora de Rspuns a NATO decizia aparine naltelor comandamente strategice ale statelor aliate. Opinm c numrul acestora va fi de trei ori mai mare. Pentru c cei 20.000 de militari vor trebui s se antreneze nainte de a sta n stand-by, iar dup executarea unei misiuni n teatru s se refac i s-i completeze plinurile. Experiena dobndit n ultimii ani demonstreaz c o rotaie n serviciu la 6 luni este optim. nlocuirea i extragerea din teatru n perioade mai scurte ngreuneaz ritmul operaiilor, iar costurile cresc pe msur. n perioadele mai lungi uzeaz moralul lupttorilor i le diminueaz simitor capacitatea de lupt. Asupra rapiditii cu care poate fi desfurat NRF sunt multe comentarii. Este prevzut ca aceasta s fie gata s se introduc n operaie n cinci zile i s se autosusin 30 de zile n teatru. Dac asupra gradului de operaionalizare a entitilor naionale din compunerea ei considerm c le este asigurat starea gata de lupt permanent, mai greu va fi de realizat
Michael CLARKE and Paul CORNISH, The european defence project and the Prague Summit, n International Affairs nr. 4/2002, pp. 777-778. 49 Apud, dr. Michael MIHALKA, NATO Response Force: Rapid? Responsitive? A force?, p. 3.
48
142
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE procesul de elaborare a deciziei i de sincronizat desfurarea n teatru i declanarea operaiei pentru fore cu locaii aflate la distane mari unele de altele. Evidenele arat c din momentul cnd NATO a decis s ntrebuineze o grupare i pn cnd aceasta a nceput s acioneze n teatru a durat cel puin dou sptmni. Un studiu realizat de RAND Corporation concluzioneaz urmtoarele: 1.000 de vehicule nu pot fi desfurate pe calea aerului de CONUS n zone ndeprtate n patru zile. Totui, cu un spor substanial de mobilitate este posibil ca aceasta s se realizeze n una-dou sptmni, ceea ce este foarte rapid pentru o for motorizat50. Astfel, dac logistica SUA nu ofer posibiliti de desfurare a unei brigzi n timpul alocat pentru NRF, este dificil de compensat aceast servitute cu logistica mai puin performant a statelor participante la constituirea Forei de Rspuns a NATO. Alternativa folosirii navelor maritime de transport este i mai ngrijortoare. Fr a ine cont de timpul necesar mbarcrii i debarcrii tehnicii de lupt i personalului, calculele evideniaz c deplasarea unei fore cu o medie de 17 noduri marine nu se va putea parcurge, n cinci zile, dect puin peste 2.000 mile marine (3.700 km). Pentru o imagine mai plastic, aceast distan poate acoperi dou traversri ale Mrii Negre de la nord la sud sau trei de la vest la est. Ambele situaii expuse mai sus pune imperios problema perfecionrii conceptelor de aer lift i sea lift i a mijloacelor tehnice de realizare a acestora. Un alt parametru care individualizeaz Fora de Rspuns a NATO, impus de specialitii n proiectarea acesteia l constituie: autosusinerea n teatru timp de 30 de zile. Dac pentru armata SUA aceasta nu constituie o problem, pentru celelalte state membre NATO recentul conflict din Irak a demonstrat imposibilitatea autosusinerii logistice a unei mari uniti, timp de o lun. eful Statului Major General al uneia dintre cele mai moderne armate din Europa, cea a Marii Britanii a precizat urmtoarele: Noi (armata M.B. n.t.) puin probabil s putem realiza operativitatea complet mult nainte de sfritul deceniului, mai sigur, undeva n jurul lui 2008, 2009.51 Fr alocaii bugetare semnificative n domeniul aprrii, statele europene nu vor putea s-i ndeplineasc angajamentele asumate la
Alan VICK, David ORLETSKY, .a., The Striker Brigade Combat Team: Rethinking Strategic Responsiveness and Assessing Deployment Opinions, The RAND Corporation, 2002, p. XIV. 51 Richard Norton-TAYLOR, Defence chief works forces are overstreched, in The Guardian, Londra, 25 martie 2004.
50
143
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Summit-ul de la Praga (noiembrie 2002) i la Reuniunea de la Bruxelles (iunie 2003), unde a fost modelat politico-strategic Fora de Rspuns a NATO. n concluzie, ameninrile la adresa securitii, specifice nceputului de mileniu, nu sunt lsate la voia ntmplrii. Pentru combaterea acestora, se cheltuiesc bani, energie, timp i influen, dar rezultatele ntrzie s apar. Dac exist voin politic din partea liderilor statelor NATO, demonstrat cu prisosin la reuniunile la vrf, nc nu au fost identificate resursele pentru finanarea deplin a proiectelor asumate. Aceasta determin, probabil, o prelungire a termenului de realizare a Forei de Rspuns a NATO pn la sfritul deceniului. Totui, provocrile generate de realizarea NRF conduc, n cele din urm, la mobilizarea membrilor NATO pentru gsirea celor mai bune soluii de combatere a ameninrilor la adresa securitii fiecruia n parte i a tuturor ca sistem. Probabil, sub impactul acesteia, armatele statelor Uniunii Europene, membre NATO, se vor adapta rapid, transformnd structurile, moderniznd nzestrrile, mbogind logistica i sistemul de sprijin. n felul acesta, i Fora de Reacie Rapid European va avea de ctigat n performan i identitate.
144
COMANDAMENTUL 2 OPERAIONAL NTRUNIT MAREAL ALEXANDRU AVERESCU STRUCTUR MODERN A ARMATEI ROMNE, DISLOCABIL I INTEROPERABIL CU STRUCTURILE NATO
Colonel Dumitru BARANGA 1. COPI - structur de conducere operativ a Armatei Romne 1.1. Rol COPI planific i conduce operaii militare, la nivel operativ, n cadrul sistemului de conducere militar strategic a Romniei. Obiectivul general stabilit de SMG pentru COPI pentru anul 2004 este: realizarea capacitii acionale a comandamentului pentru a fi n msur s planifice i s conduc aciuni militare ntrunite n orice zon i pe orice direcie operativ de pe teritoriul naional, concomitent cu executarea comenzii i controlului operaional asupra structurilor naionale aflate n misiuni internaionale. Reprezint singura structur de conducere operaional, la nivel operativ a sistemului naional de aprare. 1.2. Loc Se subordoneaz la pace i criz Statului Major General, iar la rzboi Comandamentului Militar Strategic i execut conducerea operaiilor militare la nivel operativ, n baza Directivei Militare Strategice. 1.3. Misiuni Misiunea general a COPI cuprinde dou componente de baz: planific i conduce operaii militare ntrunite la nivel operativ; exercit comanda i controlul operaional asupra structurilor naionale aflate n misiuni internaionale. Misiunile detaliate se pot structura pe misiuni de pace i cele pe timp de criz i rzboi. 145
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Astfel, la pace: execut planificarea operaional naional, la nivel operativ, elabornd Planuri de Operaii n Format Concept (CONPLAN), Planuri de Operaii (OPLAN), Planuri Funcionale, Planuri de Sprijin, Planuri de ntrebuinare i Planuri de Campanie; particip la realizarea planificrii operaionale a Alianei; exercit comanda i controlul asupra structurilor naionale ce execut misiuni externe (ia n subordine prin TOA, evalueaz, execut recunoateri, introduce n teatru, conduce, susine, extrage i nlocuiete, recupereaz contingentele militare romne); organizeaz i conduce exerciii militare ntrunite cu forele operaionale din compunerea categoriilor de fore ale armatei. La criz/rzboi: fa de atribuiile la pace, n baza Directivei Militare Strategice, ia sub comand MU/U prevzute n planuri, constituie Gruparea ntrunit de Fore - JTF i conduce operaia/campania militar stabilit de Statul Major General/Comandamentul Militar Strategic. 1.4. Structura COPI are o organizare modular, tip NATO, pe 6 Juri, deocamdat, care rspunde necesitilor de ndeplinire a misiunilor stabilite. Structurile tip J sunt formate din secii i birouri similare celor aliate, avnd n componen ofieri i subofieri din toate categoriile de fore ale armatei. Prin structurarea Jurilor se acoper urmtoarele domenii: operaii curente i viitoare, planificare, logistic, comunicaii, informaii, personal, Targeting, CIMIC, PSYOPS, INFOOPS, Informaii Publice, resurse. La criz/rzboi/exerciii, organizarea comandamentului se realizeaz pe centre i module. nc din timp de pace, COPI, pentru degrevare de sarcini administrativ-logistice, este susinut de un regiment de transmisiuni i un batalion stat major i deservire, dup modelul comandamentelor aliate. 1.5. Competene/Capabiliti COPI are urmtoarele competene (capabiliti): planificare i conducere operaii ntrunite, la nivel operativ; exercit comanda-controlul contingentelor romneti aflate n misiuni externe; 146
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE asigur expertiz si asisten pentru SMG i MApN n privina capacitilor i standardelor aplicabile forei; monitorizare transport/tranzit pe teritoriul naional; realizarea interoperabilitii conceptuale i acionale cu structurile NATO; relaionare cu comandamentele NATO-JFC Napoli, JFC Brunssum, JC Lisabona. 2. Unele aspecte actuale privind COPI i constituirea gruprii ntrunite de fore (GF), ce intr n compunerea acestuia, mobilitatea i protecia acestora Conceptul Alianei privind aprarea comun se enun astfel: Aliana consider c un atac mpotriva unuia din membrii si va fi considerat un atac mpotriva tuturor membrilor Alianei. Ca urmare, nc din timp de pace, aliaii vor destina fore i vor ntocmi planuri de aprare care s fie puse n aplicare imediat ce o agresiune a fost declanat. Analiznd conceptul, constatm c, totui, n prima perioad a conflictului, cu excepia unui sprijin aerian rapid aliat, ara membr atacat va trebui s se apere de una singur. COPI reprezint structura naional care, lund n subordine MU/U operaionale, constituie Gruparea ntrunit de Fore i va conduce, la nivel operativ, operaia/campania. 2.1. Cerine ce trebuie luate n considerare la constituirea Gruprii ntrunite de Fore, pe care le va conduce COPI Dimensionarea optim a GF const n stabilirea, distribuirea i utilizarea judicioas a posibilitilor de lupt proprii n funcie de necesitile impuse de obiectivele operaiei i de obinerea de rezultate maxime cu eforturi, fore, mijloace i pierderi minime. n fapt, se aloc gruprii, din punct de vedere cantitativ, doar acele fore care asigur succesul misiunii. Stabilirea i alocarea corect a forelor i mijloacelor are n vedere ca structurile ce formeaz GF s fie cele necesare, din punct de vedere calitativ. Se execut o analiz a dimensiunii calitative a raportului de fore ce pune n eviden diferenele de calitate a armamentului, tehnicii de lupt, procedurilor, logisticii. Oportunitatea constituirii GF presupune ca pentru fiecare etap a aciunii s fie alocate forele necesare, care s fie n msur s intervin la 147
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE timp n operaie. Trebuie avut n vedere c o angajare tardiv reduce semnificativ posibilitatea ndeplinirii eficace a obiectivului. Compatibilitatea structurilor componente presupune ca toate structurile GF s fie compatibile din punct de vedere al procedurilor i standardelor de operare, nzestrrii cu tehnic de lupt i armament, logistic. Autonomia relativ nseamn coordonarea tuturor aciunilor pentru realizarea obiectivului general al operaiei/campaniei. Presupune o limitare a libertii de aciune a structurilor din subordine ale cror aciuni se vor circumscrie n cea a comandantului ierarhic, pentru realizarea inteniei acestuia. Flexibilitatea const n adaptarea rapid a concepiilor, formelor i procedeelor de aciune, n funcie de caracteristicile i evoluia situaiei. Pentru situaii neprevzute, structura va aplica principiul subordonrilor/ resubordonrilor, aspect pe care COPI l-a instituit pe timpul exerciiilor. Adaptabilitatea este determinat de o caracteristic actual a structurilor modularitatea, pe care o vom analiza mai jos. Modularitatea se definete ca fiind acea caracteristic/capacitate a structurii/compartimentului de a fi n msur s ndeplineasc orice tip de misiune, n cadrul oricrei structuri. Modulele vor intra cu uurin ntr-un numr mare de combinaii. Modularitatea se obine prin compartimentare funcional, nzestrare adecvat, instruire multidisciplinar. COPI este structurat pe astfel de module, care pot fi detaate, pot aciona i n cadrul altor comandamente. Modularitatea asigur capacitate de lupt ridicat, mobilitate sporit, putere de foc amplificat, conducere anticipativpreventiv, manevr sporit. Simplitatea manevrei de realizare a gruprii const n realizarea acesteia ntr-un timp scurt, ce implic mai puine deplasri i restructurri ale dispozitivelor iniiale, previne uzura trupelor i pstreaz secretul asupra aciunii. Totodat rapiditatea manevrei de constituire duce la ctigarea iniiativei, ascunderea concepiei de aciune proprie i creterea coeziunii trupelor. 2.2. Mobilitatea COPI i GF Reprezint o calitate sau o capabilitate a forelor care le permite deplasarea dintr-un loc n altul, pstrnd tot timpul capacitatea de a ndeplini misiunea de baz. Obinerea unei diferene de mobilitate se realizeaz prin protejarea mobilitii proprii de aciunile inamicului i, concomitent, prin executarea unor aciuni ce o vor limita pe cea a adversarului. 148
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Asigurnd securitatea aerian, naval, spaial i a liniilor de comunicaii terestre, se pot deplasa sigur trupele, pot fi ntrite forele de la contact, poate fi susinut logistic campania/operaia. Superioritatea aerian i naval, precum i sprijinul ntrit al forelor terestre asigurat de controlul spaiului permit comandantului Gruprii ntrunite de Fore s fructifice puterea forei ntrunite. Mobilitatea se realizeaz prin: performanele tehnicii din nzestrare, reducerea dimensiunilor fizice (ale tehnicii, dar i reducerea numrului de lupttori n cadrul formaiunilor), posibilitatea executrii combinate a transportului, prin punerea la dispoziie de mijloace de transport aeriene, navale i terestre, capacitatea de a reaciona rapid, pe spaii largi, prin surprindere, prin regrupri i intervenii de pe o direcie pe alta, proiectate i executate n mod oportun, n raport cu situaia existent. Creterea mobilitii forelor impune motorizarea complet a trupelor, sporirea vitezei i razei de aciune a mijloacelor de lupt i de transport i mrirea capacitii de deplasare pe terenuri greu accesibile i de trecere peste cursurile de ap. 2.3. Protecia forei Imperativul zero mori oblig comandantul s identifice toate msurile care trebuie luate i toate mijloacele ce trebuie folosite, pentru a minimiza vulnerabilitatea personalului, tehnicii, facilitilor i operaiilor fa de orice ameninare, n toate situaiile, n scopul pstrrii capacitii de lupt a forelor din subordine. Forele vor fi vulnerabile mai ales pe timpul desfurrii/redesfurrii, dar i n spatele forelor principale, acolo unde, datorit rapiditii naintrii, liniile de aprovizionare se lungesc, iar transporturile logistice rmn descoperite. Msurile pentru protecia forei se regsesc n patru domenii: - securitate - cuprind msuri de protecie fizic a personalului, facilitilor i msuri INFOSEC. Pe msur ce criza/conflictul crete n tensiune, aceste msuri se aplic progresiv. Ca o msur de realizare a proteciei personalului COPI, n aceast perioad intr n dotarea comandamentului Sistemul de securitate obiectiv militar. Structurat pe dou componente obiectiv militar i componenta mobil , configurat pe cercuri concentrice de supraveghere, sistemul realizeaz supravegherea perimetral, controlul accesului i circulaiei, avertizarea i semnalizarea acustic i vizual, accesul selectiv al personalului pe zone i perioade de timp, detecia i alarmarea ptrunderii n obiectiv; 149
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE - aprarea activ const n msuri care previn sau reduc eficacitatea unui atac inamic, prin neutralizarea posibilitilor lui de a aciona sau prin blocarea inteniei sale ostile. Msuri de aprare aerian, operaii de interdicie, controlul total al zonei de responsabilitate i legturi i cooperare cu vecinii sunt exemple, nelimitative, de aciuni de aprare pasiv. Aceste msuri nu trebuie s afecteze tempoul operaiei i capacitatea de lupt a forei; - aprarea pasiv implic aciuni care protejeaz unitile mpotriva consecinelor tactice, fiziologice i politice cauzate de utilizarea armelor NBC. Supravieuirea efectelor unor astfel de arme este ntrit i prin anticiparea utilizrii lor. Echipamente i tehnic tot mai performante trebuie asigurate trupelor pentru a face fa armelor NBC i pentru a nu afecta capacitatea de a opera eficace, ntr-un mediu NBC; - recuperarea nseamn luarea tuturor msurilor pentru refacerea forei dup efectele unui atac, astfel nct operaia s continue cu sincope minime. Aceste msuri pot fi: controlul i evaluarea distrugerilor, aciuni de salvare, acordare asisten medical rniilor, decontaminare, recunoateri i control EOD. Evaluarea ameninrii este un proces continuu, i pe msur ce situaia se schimb sau noi informaii sunt primite, msurile de protecia forei vor fi revzute i adaptate. Sigurana i securitatea rmn, n acelai timp, responsabiliti colective, dar i individuale. O tendin actual este aceea de a acorda o atenie primordial proteciei forei, uneori aceasta prevalnd asupra ndeplinirii misiunii. Spre exemplu, n cardul militarului soldiers card (o cartotec de mici dimensiuni pe care fiecare militar o primete la intrarea n teatru i pe care sunt nscrise modalitatea de a utiliza fora, precum i regulile de angajare ale acelei operaii) al multor operaii (n special cele de sprijin al pcii), este stipulat c, atunci cnd militarul constat c pentru ndeplinirea misiunii/sarcinii exist un risc foarte mare privind protecia forei - posibile pierderi n rndul trupelor proprii , atunci el va renuna momentan la ndeplinirea misiunii, prezervnd capacitatea de lupt i viaa indivizilor/structurilor. 3. Consideraii privind aspecte viitoare ale planificrii i conducerii operaiilor ntrunite, de ctre COPI n viitorul nu tocmai ndeprtat, tehnica de lupt modern i tehnologia informaiei vor influena radical cmpul de lupt.
150
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Astfel, datorit sistemelor informaionale integrate sistemului militar, informaiile i mijloacele vor fi diseminate foarte rapid i, ca urmare, se va mri viteza de transformare a deciziilor comandantului n aciuni, iar comanda-controlul i execuia vor avea un grad sporit de integrare, realizat nu pe planuri, ci, mai ales, pe intenia comandantului, ceea ce va duce la ritmuri rapide n operaii. Aceasta va permite o reacie imediat la schimbri i va da posibilitatea unor angajri precise ale forelor. n conducerea operaiilor ntrunite, COPI va urmri sincronizarea i stabilirea de prioriti ale aciunilor i deci ale efectelor. Sursa puterii de lupt se va schimba i nu va mai depinde de locaia fizic a forelor i mijloacelor. COPI i Gruparea ntrunit de Fore vor fi dispersate geografic, la mari distane, dar vor aciona ca un sistem unic n spaiul tehnologizat al luptei. Noi concepte - concentrarea efectelor n timp i spaiu de la distane foarte mari, declanarea unor aciuni militare fr pregtiri anterioare importante, declanarea aciunilor ofensive fr a realiza rapoarte de fore favorabile - se vor impune. Concentrarea efectelor se definete ca fiind concentrarea unor rezultate planificate i prevzute de ctre comandant, obinute n urma executrii unor aciuni mpotriva inamicului n timp, spaiu i cu intensiti diferite. Astfel, aceste rezultate (efecte) realizate simultan i n toat zona de operaii determin, n mod indirect, atingerea obiectivului urmrit. Comandantul i statul major vor cuta mai nti s obin efecte i apoi vor stabili aciunile prin care ele se vor ndeplini. Bineneles c se vor urmri i efecte directe, prin executarea precis a focului/loviturilor i a manevrei. La nivel tactic, forele se vor autosincroniza i vor aciona fr a se deconspira. Asupra intelor se va executa o concentrare precis a focului, la care vor participa toate categoriile de fore, simultan sau dup cum situaia o impune. n consecin, pe timpul planificrii operaiei sau chiar pe timpul desfurrii acesteia, specialitii vor analiza i detalia procesul de stabilire a intelor de mare valoare (targeting), realiznd o strict coordonare a focului componentelor. Confruntarea direct i va diminua importana, operaiile de nivel tactic, punctuale, dinamice i precise se vor impune. Factorul politic va tinde s treac adesea peste nivelurile militare strategic i operativ, cutnd s se adreseze direct nivelului tactic (n special n operaiile altele dect rzboiul). Va exista o preponderen a aciunilor ofensive i expediionare iar aciunile de lupt pur se vor combina cu misiuni altele dect rzboiul, staionri i deplasri n condiiile ameninrii localnicilor/rebelilor narmai sau ad-hoc constituii, iar diferenele ntre aprare i ofensiv vor fi 151
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE foarte mult micorate. Se impune realizarea unei instruiri riguroase a statului major al COPI pentru planificarea i conducerea unor astfel de operaii alternante. 4. Eforturi depuse n procesul de integrare n NATO, realizri i perspective ale COPI De-a lungul procesului de transformare prin care a trecut, comandamentul a reuit s acumuleze o bogat experien n strduina de a ndeplini obiectivele de integrare, aceasta concretizndu-se n: perfecionarea exercitrii comenzii i controlului operaional asupra forelor romne ce acioneaz n teatrele de operaii externe; mbuntirea organizrii modulare, tip NATO; demararea programelor de nzestrare: comand-control i sistem de securitate; antrenarea prin exerciii de a conduce operaii ntrunite simultan n 2 zone de operaii; conducerea aciunilor concomitent cu exercitarea autoritii naionale asupra efectivelor ce acioneaz n misiuni externe; toate standardele NATO, operaionale, administrative i tehnice, sunt utilizate n procesul de instruire a comandamentului; dotarea cu sistemul ASOC; desfurarea exerciiilor militare ntrunite conform standardelor i procedurilor NATO, cu participarea unor invitai din cadrul comandamentelor Alianei; atingerea unui stadiu ridicat privind pregtirea i interoperabilitatea personalului din subordine; pregtirea, organizarea i conducerea exerciiilor prin simulare SIMEX, mai nti la nivel tactic i apoi la nivel operativ; organizarea i desfurarea unor vizite ale comandanilor/efilor de state majore ale unor comandamente NATO; relaionarea cu comandamentele NATO; participarea la exerciii NATO i PfP organizate n strintate i n ar; experimentarea i implementarea instituiilor Centrului de Operaii ntrunite (JOC) i a ofierului de legtur; perfecionarea instituiei transferului de autoritate TOA. n perspectiv, pentru comandament se impun urmtoarele msuri: 152
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE dotare cu cele mai noi i performante sisteme de comand-control; trecere la un stat de organizare pe 9 Juri(din care J7 numai la pace), pentru o mai bun colaborare cu structurile Alianei; dotarea unitilor de sprijin ale COPI cu tehnic de lupt i de transport fiabil i interoperabil, care s creasc mobilitatea i capacitatea de dislocare a comandamentului; dotare cu sisteme geografice i meteorologice digitalizate moderne (SIMIN etc.); instruire pentru planificarea i conducerea oricrui tip de operaie, precum i pentru planificarea i conducerea simultan a dou sau mai multor operaii de gestionare a crizelor; instruire i capacitate de a pune la dispoziia Alianei/ UE/ ONU/ Coaliiei a unor module stat major care s fie n msur s acioneze n structura de comand a unui CJTF (Combined Joint Task Force). Aceste structuri trebuie s fie capabile s opereze ntr-un mediu multinaional, ntrunit, gata pentru desfurare i s reprezinte domenii ca operaii, informaii, planificare, logistic, comunicaii, CIMIC, INFOOPS; adaptarea ct mai rapid i complet a tuturor conceptelor doctrinare ale Alianei, cu precdere a celor de comand-control (comand operaional, control operaional, comand tactic, control tactic, comand total, comand administrativ); instruire i pregtire pentru monitorizarea zonelor de interes operaional/operativ ale Romniei/Alianei; relaionare cu ataaii militari ai rilor NATO pentru activitile bilaterale; comandamentul s trimit ofieri de legtur la comandamentele aliate, iar ofieri de legtur ai comandamentelor NATO s fie prezeni n structura noastr; coordonarea participrii romneti la exerciii - de nivel operativ n cadrul Alianei/UE.
153
PROCEDURI STANDARD DE OPERARE N DOMENIUL APRRII NBC

Colonel prof. univ. dr. Ion MITULEU ABSTRACT Risks and nuclear, biological and chemical threats are owning to proliferation and development at NBC weapons, feasibility to release toxically industrial materials from plants and NBC terrorism will dominate entire spectrum of military operations. This thing require the entity of some specialized structures at the command level and in actional plan, capable to asses NBC threats, to plan and to employ NBC military structures with the purpose to maintain operational capabilities at own tropes in NBC environments/conditions. The solution of this problems has as background the implementation of Standing Operating Procedures in nuclear, biological and chemical branch. Dei se depun eforturi susinute n domeniul controlului armamentelor, exist dovezi privind continua proliferare i dezvoltare a armelor NBC i a sistemelor de ntrebuinare a acestora pe ntreg mapamondul. n acelai timp, expansiunea urbanizrii i distribuia global a industriilor i resurselor neconvenionale mresc posibilitatea emisiilor de materiale toxice industriale radioactive, chimice i biologice n mediu, ca rezultat al neglijenei, dezastrelor naturale, aciunii deliberate sau distrugerilor colaterale n cadrul aciunilor militare. Totodat, aciunile teroriste n general i cele care vizeaz posibilitatea ntrebuinrii muniiei NBC artizanal, n special, amplific efectele acestor arme asupra forelor proprii. n acest context, forele NATO trebuie s dispun de structuri specializate la nivelul sistemului de comand i control, precum i n plan acional pentru evaluarea ameninrii NBC, managementul situaiilor de pericol i desfurarea operaiilor pe perioade prelungite n medii NBC, fr diminuarea capabilitii operaionale proprii. Pentru realizarea acestor cerine, statele membre NATO utilizeaz proceduri standard de operare n domeniul aprrii NBC, att pentru planificarea operaiei, ct i n plan acional, nainte, pe timpul i dup atacul NBC/evenimentul EADA.
154
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Planificarea aprrii NBC n cadrul comandamentului este integrat procesului de stat major coordonat i desfurat n vederea gsirii celei mai bune metode de ndeplinire a sarcinilor stabilite i iniiat pe baza ordinului de aciune i anexei J pentru aprare NBC primite de la ealonul superior, precum i a precizrilor comandantului. La orientarea personalului implicat n procesul de planificare, de regul, particip i ofierul cu aprarea NBC. n aceast etap, se desfoar analiza misiunii sub forma unei edine (briefing) condus de comandant (eful de stat major) care se finalizeaz cu ntocmirea ghidului pentru declanarea procesului de planificare. n domeniul aprrii NBC, ghidul va include vulnerabilitile (constrngerile, limitrile) forelor proprii fa de ameninrile NBC ale adversarului (convenionale, asimetrice) i de posibilitatea producerii evenimentelor EADA n zona de responsabilitate proprie. Tot n aceast etap a procesului de planificare, ofierul NBC nsuete ideile de baz ale concepiei aciunii. Elaborarea concepiei aciunii asigur cadrul adecvat pentru prefigurarea, dezvoltarea i analiza cursurilor de aciune, iar aceast etap se finalizeaz cu selectarea cursului optim exprimat n decizia comandantului. n prima faz, la nivelul comandamentului i implicit a compartimentelor se execut analiza statului major/analiza situaiei. n domeniul aprrii NBC, analiza de stat major/analiza situaiei cuprinde: situaia din teatru (mediul nconjurtor, infrastructur), situaia forelor adverse, situaia forelor proprii, situaia vecinilor i a civililor. Analiza situaiei din teatru vizeaz n special modul cum terenul, condiiile de timp, anotimp i stare a vremii, precum i capacitile industriale cu risc de amplasament influeneaz ntrebuinarea armelor NBC/EADA de ctre adversar i planificarea msurilor de aprare NBC de ctre forele proprii. Din acest proces de analiz rezult: avantajele/dezavantajele privind ntrebuinarea armelor NBC/EADA de ctre adversar; avantajele/dezavantajele privind purtarea EPINBC/COLPRO; influena privind planificarea i organizarea cercetrii NBC, decontaminrii RBC i mascrii cu aerosoli; surse de ap, acoperiri ce pot fi utilizate pentru executarea misiunilor de specialitate; faciliti industriale de risc NBC n zona de aciune. Din analiza acestor elemente trebuie s rezulte obligatoriu, matricea cu fereastra de oportunitate pentru adversar i cu fereastra de 155
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE vulnerabilitate pentru forele proprii privind ntrebuinarea armelor NBC/producerea evenimentelor EADA. Analiza situaiei forelor adverse se desfoar n contextul aciunilor derulate de ctre compartimentul informaii, la care particip i ofierul NBC, pentru pregtirea informativ a cmpului de lupt (PICL/IPB). Pregtirea informativ a cmpului de lupt NBC (PICL NBC/IPBNBC) presupune: - evaluarea pericolului NBC; - determinarea riscului EADA. Evaluarea pericolului NBC cuprinde: - estimarea nivelului ameninrii NBC; - determinarea gradului de vulnerabilitate a forelor proprii prin analiza/evaluarea inteniilor/posibilitilor NBC ale adversarului. Nivelul ameninrii NBC are la baz analiza i evaluarea informaiilor despre doctrina, capabilitile NBC ofensive i defensive ale adversarului i poate fi ZERO, MIC, MEDIU i MARE. Gradul de vulnerabilitate presupune efectuarea unor calcule din care rezult efectele probabile ce pot fi produse asupra forelor proprii ca urmare a ntrebuinrii armelor NBC de ctre adversar n cel mai ru caz. Determinarea riscului EADA presupune identificarea i nregistrarea facilitilor din zona de responsabilitate, ce dein materiale radioactive, toxine biologice industriale sau substane chimice toxice industriale i care prin lovire/avariere pot amplifica efectele contaminrii RBC a personalului i mediului ambiant. n contextul analizei forelor proprii sunt vizate i structurile de aprare NBC din care rezult: situaia, compunerea i dispunerea forelor i mijloacelor; capacitatea (performana) acestora; limitri/constrngeri; repartiia/subordonarea structurilor de specialitate; elemente de dispozitiv constituite din structurile de aprare NBC; manevra; cooperarea. Privind analiza situaiei vecinilor/civililor, aceasta presupune: - schimbul de informaii NBC i meteorologice n cadrul sistemului de avertizare i raportare NBC (S.A.R. N.B.C.); - cooperarea subunitilor de specialitate; - modul de utilizare a unor faciliti civile (bi, spltorii, rampe, etc.); 156
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE - sprijinul populaiei din zona de aciune. Estimarea de aprare NBC are la baz concluziile rezultate din analiza de stat major/analiza situaiei n contextul cursurilor de aciune prefigurate i cuprinde propuneri privind modul de ntrebuinare a structurilor de aprare NBC pentru sprijinul aciunilor forelor proprii desfurare n condiii/medii NBC Este foarte important ca estimarea de aprare NBC s cuprind o matrice din care s rezulte cum misiunile de specialitate (cercetarea NBC, decontaminarea RBC, mascarea cu aerosoli) vor sprijini diferitele cursuri de aciune. Anexa J pentru aprare NBC la planul/ordinul de aciune se elaboreaz grafic i text/sau n format electronic i cuprinde detalierea problemelor de arm n cele 5 paragrafe standardizate. La activitatea de reanalizare a planului de aciune poate participa i ofierul NBC n special dac s-au produs incidente NBC n zona de responsabilitate. Aceast situaie nu vizeaz doar actualizarea planului, ci presupune desfurarea unei activiti laborioase la nivelul comandamentului pentru limitarea i nlturarea urmrilor atacului NBC/evenimentului EADA. n plan acional, procedurile de operare standard vizeaz ntrebuinarea structurilor de aprare NBC n 3 faze: nainte de atacul NBC/evenimentul EADA; pe timpul atacului NBC/evenimentului EADA; postatac NBC/posteveniment EADA. nainte de atacul NBC/evenimentul EADA msurile de aprare NBC au caracter preventiv i trebuie realizate pentru a feri/proteja personalul i echipamentele mpotriva efectelor armelor NBC/EADA, fr a reduce capabilitatea de lupt (performana) forelor proprii. n aceast faz se organizeaz: detecia i identificarea NBC; avertizarea i raportarea NBC; protecia individual i colectiv NBC; managementul pericolului NBC; decontaminarea RBC; sprijinul medical NBC; mascarea cu aerosoli; ntrebuinarea sistemelor incendiare; logistica armei. Detecia i identificarea NBC se realizeaz, de regul, de ctre sursele de informare NBC dispune n zona de responsabilitate, care execut observarea/supravegherea NBC i dup caz, monitorizarea NBC n scopul 157
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE descoperirii nceputului atacului NBC/evenimentului EADA i transmiterii datelor necesare, centrului de prognoz i control NBC. Sursele de informare NBC sunt compuse din subuniti i echipamente de detecie specializate (senzori staionari, mobili, comandai la distan, etc.). Avertizarea i raportarea NBC se organizeaz i se realizeaz n cadrul SARNBC. Aceasta se compune din centrul de prognoz i control NBC la ealoanele operative, subcentrul de prognoz i control NBC la ealoanele tactice, din surse de informare NBC i dispune de sistem propriu de comunicaii i informatic. SAR NBC asigur controlul, monitorizarea, avertizarea i raportarea NBC n zona de responsabilitate, prin colectarea, centralizarea, analiza i evaluarea de ctre centrul/subcentrul de prognoz i control NBC a datelor primite de la sursele de informare NBC. Rezultatele acestei activiti se prezint factorilor de decizie pentru stabilirea msurilor de avertizare, protecie i aciune a forelor proprii. Protecia NBC se organizeaz i se execut n funcie de nivelul ameninrii NBC. n acest context, fiecrui nivel de ameninare NBC i corespunde cte un nivel optim de protecie NBC (NOPI NBC). NOPINBC include un ansamblu de msuri care au la baz folosirea adecvat a echipamentelor individuale de protecie NBC (EPINBC) i a celor de protecie colectiv (COLPRO). NOPINBC corespunztoare nivelurilor graduale de ameninare NBC sunt: - pentru nivelul ameninrii NBC, ZERO, NOPINBC-0; - pentru nivelul ameninrii NBC,MIC, NOPINBC-1; pentru nivelul ameninrii NBC, MEDIU, NOPINBC-2; - pentru nivelul ameninrii NBC, MARE, NOPINBC-3 i 4. Gestionarea/managementul pericolului NBC n aceast faz, presupune organizarea aciunilor pre-pericol, de control a contaminrii RBC i de decontaminare RBC. Aciunile pre-pericol vizeaz ascunderea, dispersarea, disimularea, camuflarea, utilizarea acoperirilor i secretizarea comunicaiilor. Controlul contaminrii RBC pentru evitarea acesteia presupune distribuirea dozimetrelor termoluminescente forelor proprii i pregtirea pentru lucru a echipamentelor de detecie NBC. Decontaminarea RBC se organizeaz prin cele 4 procedee, decontaminarea imediat, operaional, ulterioar i final, pentru ca n situaia producerii unui atac NBC/EADA asupra forelor proprii, structurile 158
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE specializate s acioneze cu oportunitate pentru meninerea capabilitii de lupt a celor afectai. Decontaminarea imediat se execut de individ, decontaminarea operaional de ctre uniti i subuniti cu mijloacele din dotare, iar decontaminarea ulterioar i final prin intervenia structurilor de aprare NBC. Sprijinul medical NBC cuprinde 4 tipuri de msuri: - pre-tratament (administrarea adecvat a medicamentelor); - contramsurile medicale (igien, profilaxie specific, vaccinare, restricionarea manevrelor, i supravegherea victimelor); - tratamentul victimelor contaminate RBC; - evacuarea victimelor contaminate RBC. Mascarea cu aerosoli se realizeaz n scopul diminurii posibilitilor de observare terestr sau aerian ale adversarului, inducerea n eroare i reducerea eficacitii mijloacelor sale de lovire. Cu mijloacele fumigene la dispoziia forelor proprii (grenade i lumnri fumigene, moduli fumigeni, proiectile i bombe fumigene, generatoare) se realizeaz perdele de aerosoli de orbire a adversarului i de mascare, de protecie i de marcare a obiectivelor i aciunilor proprii. Condiiile meteorologice i n special, stabilitatea pe vertical a aerului (fenomenul de turbulen), direcia i viteza vntului, umiditatea i natura terenului creeaz situaii favorabile, medii i nefavorabile de ntrebuinare a aerosolilor de mascare n aciunile militare. Tipul aciunii care trebuie executat determin felul perdelelor de aerosoli, care pot fi lineare, cnd sunt vizate itinerare/aliniamente i n suprafa, cnd se urmrete mascarea unor obiective punctuale, raioane sau puncte obligatorii de trecere. ntrebuinarea sistemelor incendiare se realizeaz n scopul nimicirii adversarului, distrugerii tehnicii de lupt i a altor materiale din nzestrarea acestuia, prin efectul produs de muniia incendiar. De regul, subunitile de sisteme incendiare acioneaz n cadrul forelor lupttoare i execut mpreun misiunile ce le revin. Temporar, subunitile de sisteme incendiare pot participa la executarea unor misiuni specifice (aprarea P.C., a unei localiti, la nimicirea desantului aerian sau la capturarea grupurilor de cercetare diversiune, etc.) n cooperare cu alte structuri. Structurile de sisteme incendiare acioneaz cu eficien maxim n fia de asigurare, n cadrul detaamentelor de asalt, la cursul de ap, n localiti i pe platforme industriale, n teren muntos mpdurit i n zone cu culturi nalte. 159
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Logistica armei cuprinde: - aprovizionarea cu echipamente i materiale pentru aprare NBC; - transporturile de aprovizionare i evacuare; - mentenana echipamentelor i materialelor specifice; - asistena medical i sanitar-veterinar pe linia aprrii NBC; - asigurarea financiar; - asigurarea cilor de comunicaii; - cartiruirea trupelor. Pe timpul atacului NBC/evenimentului EADA n aceast faz, activitatea desfurat de specialitii NBC i structurile de aprare NBC subordonate vizeaz rspunsul imediat/reacia imediat la un atac NBC/EADA, incluznd detecia iniial (descoperirea nceputului atacului NBC/evenimentului EADA), avertizarea i raportarea NBC, precum i implementarea proteciei fizice individuale i colective. Detecia (descoperirea) atacului NBC/evenimentului EADA Atacurile NBC/evenimentele EADA trebuie s fie detectate (descoperite) ct mai devreme cu putin pentru ca subordonaii, vecinii, alte fore s fie avertizate/alarmate n timp oportun. Detecia (descoperirea) atacurilor NBC/evenimentelor EADA se face prin utilizarea structurilor de cercetare n dispozitivul inamicului, prin caracteristicile semnelor artate pe timpul utilizrii armelor NBC/producerii evenimentelor EADA i prin reacia echipamentelor (aparaturii, senzorilor) de detecie NBC. n acest sens, sursele de informare NBC (subunitile de control i cercetare NBC) din compunerea SARNBC detecteaz (descoper) nceputul atacului NBC/evenimentului EADA, determin i transmit parametrii acestora la centrul de prognoz i control NBC dispus la punctul de comand. Datele de baz despre atacul NBC/evenimentul EADA descoperit de ctre sursele de informare NBC se transmit centrului de prognoz i control NBC prin rapoarte NBC-1 tipizate. n funcie de tipul atacului NBC/evenimentului EADA, rapoartele NBC-1 pot fi NBC-1 NUC (pentru atacul nuclear), NBC-1 CHEM (pentru atacul chimic), NBC-1 BIO (pentru atacul biologic), NBC-1 EADA/DMDA, NBC-1 EADA/SCTI i NBC-1 EADA/TBI (pentru evenimentele produse cu materiale radioactive, substane chimice toxice i toxine biologice industriale).
160
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Informaiile cuprinse n rapoartele NBC-1 sunt centralizate, corelate, analizate i evaluate n cadrul centrului de prognoz i control NBC. n acest context, centrul de prognoz i control NBC are urmtoarele atribuii: - raporteaz ealoanelor superioare datele privind atacurile NBC/ evenimentele EADA; - prognozeaz zonele/raioanele contaminate RBC prin procedura detaliat i le transmit ealonului superior i unitilor subordonate nemijlocit; - conduce aciunile de cercetare NBC n zonele de responsabilitate; - solicit i nainteaz/transmite rapoarte/informri detaliate privind atacurile chimice i biologice; realizeaz schimbul de informaii potrivit ordinelor de aciune primite. Prognoza contaminrii RBC prin procedura detaliat se execut de ctre personalul centrului de prognoz i control NBC i vizeaz determinarea amplorii zonei de risc cu importan pentru aciunile militare. Concomitent cu efectuarea prognozei contaminrii RBC, la nivelul centrului de prognoz i control NBC se elaboreaz i se transmit la ealonul superior raportul NBC 2 care conine date evaluate despre atacul NBC/EADA. Pentru avertizarea imediat despre contaminare i zonele de risc prognozate, centrul de prognoz i control NBC genereaz i transmite raportul NBC-3 ctre ealonul superior i subordonai. Datele rezultate din raportul NBC 3 se trec pe documentele de lucru ale statului major (hri, scheme, supori magnetici, etc.), iar specialitii NBC elaboreaz i prezint estimrile pentru limitarea i nlturarea urmrilor atacului NBC/evenimentului EADA. Pentru aceast etap, estimrile pentru aprare NBC includ: evaluarea situaiei creat; avertizarea i raportarea NBC; msuri n prim urgen (protecie, evacuare, restricii, sprijin medical, etc.); msuri executate de ctre structurile specializate; cereri la ealonul superior. n concluzie, circulaia informaiilor NBC n cadrul SARNBC al gruprii de fore se realizeaz astfel: - raportul NBC-1
161
Surse de informare NBC
Subcentrul de prognoz i control NBC/Bg
Centrul de prognoz i control NBC/G.F.
raportul NBC-2
Centrul de prognoz i control NBC/GF Ealonul superior raportul NBC-3 Subcentrul de prognoz i control NBC/Bg Vecini, alte fore Centrul de prognoz i control NBC/GF
Ealonul superior Protecia individual vizeaz trecerea EPINBC n poziia de lupt la primirea semnalului de avertizare i alarmare. Pentru personalul din punctele de comand, factorul de reducere a capabilitii de lupt (FRCL) ca urmare a portului EPINBC o perioad 162
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE mare de timp are valoarea 2,5, fapt ce presupune diminuarea capacitii de aciune pn la 40% din cea normal. Protecia colectiv (COLPRO) Planul de utilizare a COLPRO trebuie pregtit anterior atacului NBC/EADA, iar compartimentele G1i G3 vor coordona ocuparea acestora, astfel nct, comandamentul G.F. s aib asigurate facilitile pentru lucru, odihn, hrnire i refacerea personalului ca urmare a purtrii EPINBC. Postatac NBC/posteveniment EADA Msurile luate n aceast etap la nivelul comandamentului G.F. i transmise la subordonai vizeaz limitarea i nlturarea (ameliorarea) urmrilor (impactului) atacului NBC/evenimentului EADA. Aceste msuri cuprind: - avertizarea i raportarea NBC; - cercetarea NBC; - managementul pericolului NBC; - decontaminarea RBC; - sprijinul i contramsurile medicale; - evaluarea proteciei colective. Avertizarea i raportarea NBC se realizeaz n cadrul SARNBC i trebuie s asigure comandantului i statului major al G.F. informaii precise i complete despre situaia NBC creat pentru a se putea lua contramsurile adecvate. Cercetarea NBC se planific i se execut pentru a se stabili natura i locaia contaminrii RBC n scopul realizrii unui management eficient postatac NBC/posteveniment. Subunitile de cercetare NBC descoper i determin contaminarea RBC n raioanele precizate, preleveaz probe din locurile ordonate, iar dup executarea misiunii, ntocmesc i transmit rapoarte NBC-4 ctre centrul de prognoz i control NBC al G.F. Acest tip de raport NBC-4 cu rezultatele cercetrii conine felul atacului, locul deteciei i grupul dat-timp al msurtorii. Dup centralizarea i evaluarea informaiilor primite, centrul de prognoz i control NBC materializeaz pe documentele de lucru raioanele/zonele real contaminate, genereaz i transmite raportul NBC-5 ealonului superior i la subordonai. Specialitii NBC actualizeaz documentele de lucru n cadrul comandamentului G.F. i consiliaz factorii de decizie pentru corectarea i completarea msurilor prezentate anterior.
163
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Totodat, specialitii NBC organizeaz i coordoneaz msurile ce se impun pentru managementul pericolului i decontaminarea RBC a personalului afectat. n aceast etap, circulaia informaiilor NBC se realizeaz astfel: raportul NBC-4 Sursa de informare NBC Subcentrul de prognoz i control NBC
Centrul de prognoz i control NBC - raportul NBC-5 Subcentrul de prognoz i control NBC
Vecini, alte fore
Centrul de prognoz i control NBC
Ealonul superior Managementul pericolului NBC cuprinde evitarea contaminrii RBC, controlul rspndirii acesteia i managementul expunerii. Evitarea contaminrii RBC se realizeaz prin marcarea raioanelor contaminate, planificarea itinerarelor de ocolire, controlul deplasrilor i redispunerea forelor din zonele cu pericol. Controlul rspndirii contaminrii vizeaz att msuri de limitare, ct i de restricionare a deplasrilor i gestionarea deeurilor.
164
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Managementul expunerii la radiaii vizeaz controlul riguros al personalului afectat, nregistrarea dozelor absorbite i unele msuri privind rotirea forelor n zonele cu pericol NBC. Decontaminarea RBC cuprinde decontaminarea imediat, operaional, ulterioar i final i se execut n scopul limitrii rspndirii contaminrii, reducerii contaminrii personalului, echipamentelor de lupt i materialelor i meninerii capabilitii de lupt a forelor afectate. Sprijinul i contramsurile medicale vizeaz trierea, evacuarea, asistena medical i tratamentul victimelor NBC. Evaluarea proteciei colective dup un atac NBC/EADA are n vedere verificarea integritii sistemului COLPRO i dac este necesar, reabilitarea acestuia. n ncheiere, precizm faptul c planificarea, organizarea i coordonarea judicioas a aprrii NBC n aciunile militare desfurate n condiii/medii NBC asigur meninerea capabilitii de lupt i succesul operaiei forelor proprii. Bibliografie - Doctrina ntrunit a Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord pentru Aprare NBC, ATP-59 B., 20 iulie 2002 - Guidlines For Operational Planning-GOP, ianuarie 2001 - NBC-4 (A), Manual privind raportarea exploziilor nucleare, atacurilor chimice i biologice, prognozarea i avertizarea despre pericolele asociate i zonele de risc, Bucureti, 2000 - S.M.O. 50007, 50013, 50048, 50080 i 50081
165
PROTECIA ANTIAERIAN PRIN APRARE AERIAN ZONAL CU RACHETE SOL-AER

Locotenent colonel Gabriel STUPARU Maior Ion PURICEL Forele Aeriene reprezint categoria de fore de baz ale armatei, care acioneaz n i din spaiul aerian i integreaz aciunile desfurate n acest spaiu de ctre celelalte categorii52. De aceea, operaiile pe care le desfoar, de regul, sunt de nivel strategic i constau n meninerea integritii spaiului aerian i asigurarea suveranitii statului romn n acest spaiu, interzicerea lovirii din aer a obiectivelor, trupelor i populaiei de pe teritoriul rii, respingerea agresiunii aeriene i slbirea capacitii combative a adversarului. Astfel, avnd n vedere obiectivele i realizarea misiunilor lor, Forele Aeriene desfoar pe timp de pace, n situaii de criz i la rzboi, aciuni militare aeriene, independente sau ntrunite, n cadrul aciunilor militare de nivel strategic, naionale i multinaionale. Conform doctrinei forelor noastre aeriene, n cadrul operaiei aeriene de aprare, se desfoar: aciuni de aprare aerian i msuri de aprare aerian. La rndul lor, aciunile de aprare aerian cuprind: supravegherea aerian; aciunile de poliie aerian; aciunile de lupt propriu-zise. n cadrul aciunilor de lupt de aprare aerian, forele aeriene execut urmtoarele tipuri de misiuni: - aprarea spaiului aerian cu Av.V., Art. i R.S.A.; - aprarea aerian a obiectivelor izolate, de importan deosebit de regul cu Art. i R.S.A.; - protecia aerian aprarea aerian a dispozitivului de lupt propriu cu forele i mijloacele din organic mpotriva unui atac direct al inamicului aerian. n acest context, mijloacele de aprare cu baza la sol (M.U. R.S.A.) execut aciuni pentru aprarea aerian a unor obiective vitale, zone din spaiul aerian sau elemente ale dispozitivelor de lupt proprii mpotriva mijloacelor de atac aerian ale inamicului, interzicerea manevrei pe vertical a inamicului. n funcie de compunerea de lupt, caracteristicile tehnico-tactice ale sistemelor din nzestrare, importana obiectivelor, locul pe care-l ocup n
52
*** Concepia Statului Major al Forelor Aeriene privind aprarea aerian integrat a Romniei, Bucureti, 2003, p. 3.
166
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE sistemul general de aprare aerian, situaia de ansamblu a forelor proprii i a inamicului, M.U. R.S.A. poate ndeplini urmtoarele misiuni de lupt principale: 1. s apere aerian circular, permanent un centru de obiective de pe teritoriu, realiznd efortul aprrii aeriene pe una-dou direcii (ntr-o fie) probabile de atac ale (a) inamicului aerian; 2. s apere antiaerian n sistem zonal53, permanent, dou sau mai multe obiective, fcnd efortul aprrii aeriene pe una, dou direcii sau ntro fie mai probabil de atac a inamicului aerian; 3. s bareze ptrunderea mijloacelor de atac aerian ale inamicului n adncimea teritoriului rii pe una din direciile aeriene operative. n condiiile ducerii operaiei de aprare aerian i innd cont de integrarea aciunilor Forelor Aeriene cu aciunile celorlalte categorii de fore ale armatei, M.U. R.S.A. poate primi i alte misiuni de lupt: 4. s participe la aprarea aerian a obiectivelor, gruprilor de fore i elementelor de dispozitiv ale Forelor Terestre (componentei terestre a Gruprii Operaionale ntrunite) pe timpul mobilizrii, concentrrii, deplasrii, staionrii, pregtirii i ducerii aciunilor de lupt; 5. s participe la aprarea aerian a obiectivelor, gruprilor de fore i elementelor de dispozitiv ale Forelor Navale (componentei navale a Gruprii Operaionale ntrunite), ndeosebi a navelor care staioneaz i navig sau duc lupta n apropierea litoralului, precum i a porturilor i raioanelor de bazare ale acestora; 6. s participe la interzicerea manevrei pe vertical a inamicului pe timpul transportului i desantrii acestuia (nimicirea desantului aerian); 7. s participe la blocarea aerian a gruprilor de trupe inamice ncercuite; 8. n cazuri deosebite, s nimiceasc fora vie i s distrug (neutralizeze) tehnica de lupt a inamicului terestru, navele i gruprile de nave prin trageri terestre i navale. Spectrul conceptual al tiinei militare romneti este, cel puin pn n prezent, opacizat de o serie de termeni a cror fundamentare logic nu a fost (nc) definitivat. Domeniul aprrii aeriene (i nu numai) nregistreaz termeni cu semantic insuficient de clar, ceea ce determin o stare de confuzie, uneori, i de interpretri multiple, alteori. De aceea, se impune o delimitare i o clarificare a modului n care este ntrebuinat M.U. R.S.A. n
53
n prezent (i n viitor) nu exist dect o M.U. R.S.A., care are ca misiune concret la pace, criz i rzboi (conform concepiei amintit mai sus) aprarea Capitalei, ns este posibil ca, n caz de conflict armat, n funcie de situaia concret i necesiti, s se constituie nc o M.U. R.S.A., pentru a se putea realiza cerinele din concepia respectiv.
167
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE cadrul aciunilor Forelor Aeriene. Ideea este fireasc n aceast perioad de transformri i readaptri teoretice i practice ale artei militare autohtone, sugestiv fiind n acest sens una din celebrele afirmaii ale lui Clausewitz: Prima sarcin a fiecrei teorii este s pun ordine n aciunile i ideile aruncate claie peste grmad, i se poate spune, foarte nclcite ntre ele, i abia dup ce am czut de acord asupra termenilor i noiunilor, putem spera s avansm cu limpezime i uurin n analiza lucrurilor. Pn n prezent, n regulamentele militare i manualele de specialitate nu se vorbete despre conceptul de PROCEDEE DE LUPT ale M.U. R.S.A. pentru a defini ntrebuinarea forelor i mijloacelor M.U./U. R.S.A. n vederea ndeplinirii diferitelor misiuni analizndu-se doar adoptarea unui anumit tip de dispozitiv de lupt. Raportarea strict la conceptul de dispozitiv de lupt54 reprezint o abordare insuficient pentru reliefarea modalitilor de utilizare a forelor i mijloacelor M.U./U. R.S.A. pentru ndeplinirea misiunilor. n fond, dispozitivul de lupt adoptat de M.U. R.S.A. decurge n mod logic din procedeul de lupt utilizat pentru ndeplinirea misiunii. Dei unii specialiti n domeniul aprrii aeriene cu baza la sol folosesc termenul de procedeu55 (desemnnd aprarea antiaerian circular, aprarea antiaerian pe direcii, aprarea antiaerian pe aliniamente ca procedee), el nu este prezentat n mod explicit i este utilizat cnd la nivel tactic, cnd la nivel operativ, fr nici o difereniere. Putem defini expresia PROCEDEU DE LUPT AL M.U. R.S.A. plecnd de la semantica termenului de procedeu - mijloc folosit pentru a ajunge la un anumit rezultat, mod de a proceda, mijloc, modalitate, procedur...soluie practic adaptat ca sistem pentru efectuarea sau producerea unui lucru56- i de la semnificaia expresiei procedeu de lupt, ceea ce nseamn mod de ntrebuinare a forelor i mijloacelor n lupt (operaie) n scopul ndeplinirii misiunii57. Transpus n domeniul aprrii aeriene cu baza la sol putem spune c PROCEDEUL DE LUPT AL M.U./U R.S.A. reprezint maniera de
Dispozitivul de lupt al marii uniti (unitii, subunitii) de rachete antiaeriene const n gruparea forelor i mijloacelor din nzestrare, constituit n vederea ndeplinirii misiunii de lupt cu eficacitate maxim. El trebuie s corespund concepiei aprrii antiaeriene a obiectivelor, caracteristicilor tehnice tactice ale mijloacelor din nzestrare, reliefului terenului i caracterului probabil al aciunilor inamicului aerian Regulamentul de lupt al trupelor de rachete antiaeriene-RAA-2, Bucureti, 1979, p. 22. 55 General de divizie Mihai ILIESCU, Aprarea spaiului aerian al Romniei la nceputul secolului XXI, Bucureti, 2000, pp. 60-61. 56 ***DEX, Editura Univers Encliclopedic, Bucureti, 1998. 57 ***Lexicon militar, Editura SAKA, 1994.
54
168
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE ntrebuinare a forelor i mijloacelor la dispoziie n vederea ndeplinirii unei misiuni. innd cont de aceast definiie, putem identifica urmtoarele procedee de lupt ale M.U./U R.S.A.: aprarea punctual (pe obiective); aprarea liniar; lupta din ambuscad; aprarea zonal. n continuarea articolului, vom dezvolta numai aprarea zonal. 1. Aprarea zonal Presupune nimicirea mijloacelor aeriene ale inamicului care evolueaz la toate nlimile i din toate direciile, ntr-o zon cu o adncime mare din spaiul aerian propriu, cu avioanele de vntoare-interceptare, precum i cu artileria i rachetele sol-aer care acioneaz sau sunt dispuse n zona respectiv. Necesit un numr suficient de mijloace de lupt terestre i aeriene, ale cror posibiliti de lupt i avantaje trebuie s se completeze reciproc, mijloace cu capacitate sporit de manevr i foc, flexibilitate, rezisten i capacitate de reacie ridicat58. 1.1. Delimitri conceptuale Conceptul de aprare zonal nu este un concept nou, fiind folosit de specialitii militari romni i strini n ceea ce privete ntrebuinarea forelor aeriene i, n spe, a forelor i mijloacelor de aprare aerian cu baza la sol. n ultimii ani, n cadrul procesului de aliniere a Forelor Aeriene Romne la standardele, procedurile i doctrinele NATO (ca parte integrant a procesului de aderare a Romniei la Organizaia Nord-Atlantic), am fost martorii unor cutri ale specialitilor militari romni pentru identificarea unor concepii de ntrebuinare a mijloacelor aeriene cu baza la sol, n concordan cu obiectivele i resursele proprii i cu principiile NATO. Astfel, n concepia actual, se subliniaz faptul c n organizarea aprrii aeriene cu baza la sol se vor avea n vedere principiile aprrii aeriene zonale59. Necesitatea acestor clarificri apare att prin prisma definirii acestui termen n Doctrina Forelor Aeriene60 ca fiind o modalitate de ntrebuinare a forelor pentru aprarea spaiului aerian (deci un procedeu la nivel
*** Doctrina Forelor Aeriene, Bucureti, 2000, p. 45. *** Concepia Statului Major al Forelor Aeriene privind aprarea aerian integrat a Romniei, Bucureti, 2003, p. 17. 60 Aprarea zonal presupune nimicirea mijloacelor aeriene ale inamicului care evolueaz la toate nlimile i din toate direciile, ntr-o zon cu o adncime mare din spaiul aerian propriu, cu avioanele de vntoare-interceptare, artileria i rachetele antiaeriene care acioneaz sau sunt dispuse n zona respectiv, Doctrina Forelor Aeriene, Bucureti, 2000, p. 45.
59 58
169
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE operativ), ct i ca urmare a valenelor tactice pe care le are n regulamentele i manualele de specialitate. De fapt, n ceea ce privete ntrebuinarea M.U. R.S.A., aprarea aerian zonal presupune adoptarea dispozitivului de lupt zonal, aceti doi termeni determinndu-se reciproc. Conform regulamentului de lupt al trupelor de rachete antiaeriene (RAA-2), dispozitivul de lupt zonal se realizeaz, de regul, pentru aprarea antiaerian a dou sau mai multe obiective i const n dispunerea subunitilor M.U. R.S.A. n jurul obiectivelor pe unul sau mai multe aliniamente, comune pentru toate obiectivele aprate antiaerian, la distane i intervale care asigur nimicirea intelor aeriene ce ar ataca pe oricare dintre ele, respectndu-se cerinele dispozitivului de lupt circular. n concepia NATO, aprarea aerian zonal presupune ntrebuinarea sistemelor de R.S.A. pentru acoperirea cu foc a unei zone strict delimitate, n interiorul creia se gsesc obiectivele aprate. n concluzie, identificm trei direcii n utilizarea (semantica) conceptului de aprare zonal: a) aprarea aerian zonal, adic aprarea unei zone cu o adncime mare din spaiul aerian naional (delimitat ca fiind zon de responsabilitate) de ctre o G. Op. Aer., cu aviaia de vntoare-interceptare i cu mijloacele de aprare aerian cu baza la sol, ce acioneaz sau sunt dispuse n zona respectiv. n acest cadru, pentru ndeplinirea misiunilor ncredinate, M.U. R.S.A. poate adopta unul din procedeele de aciune amintite anterior: aprarea punctual, aprarea n linie, sau unul din cele ce urmeaz; b) aprarea aerian a unei zone, ce presupune acoperirea cu foc antiaerian a unor raioane (zone) de pe teritoriu, n limitele crora sunt dispuse obiective cu destinaii diferite (economice, administrative, militare). n aceast situaie, dimensiunile raioanelor (zonelor) ce trebuie acoperite cu foc sunt strict delimitate, inndu-se cont de posibilitile de aciune ale inamicului aerian asupra obiectivelor din interiorul zonei i de posibilitile de lupt ale sistemelor din compunerea M.U. R.S.A.; c) aprarea aerian n sistem zonal, ce const n gruparea ntr-un sistem unic a forelor i mijloacelor unei M.U. R.S.A. (sau ale ctorva U./M.U. R.S.A.) pentru aprarea aerian a dou sau mai multe obiective (centre de obiective) deprtate ntre ele. Aceast grupare n sistem unic a forelor i mijloacelor presupune adoptarea de ctre M.U. R.S.A. a dispozitivului de lupt zonal.
170
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Dei n unele lucrri61 se consider c termenul de aprare aerian n sistem zonal are acelai coninut cu cel de aprare aerian zonal, pentru a analiza n continuare modul de ntrebuinare a M.U. R.S.A. n aprarea zonal a obiectivelor i zonelor, credem c este necesar delimitarea prezentat anterior. 1.2. ntrebuinarea M.U. R.S.A. pentru aprarea aerian n sistem zonal Aa cum aminteam, aprarea aerian n sistem zonal se realizeaz prin gruparea ntr-un sistem unic (dispozitiv de lupt zonal) a forelor i mijloacelor unei M.U. R.S.A. (sau ctorva U. R.S.A.), n situaia n care este necesar aprarea aerian a dou sau mai multe obiective (centre de obiective), situate la o anumit distan ntre ele. Prin suprapunerea zonelor de foc (nimicire) ale complexelor de rachete sol-aer (Cx. R.S.A.) se realizeaz o zon de aprare aerian continu i comun. Acest concept este prezent n regulamentele i manualele de specialitate nc din anii 70 i a recptat o importan sporit n prezent, n concepia specialitilor militari autohtoni, ca urmare a extinderii aprrii aeriene la noi obiective, relativ apropiate ntre ele i datorit imposibilitii aprrii aeriene nemijlocite a multor obiective importante. Fiind principalul element ce definete organizarea aprrii aeriene n sistem zonal, n continuare vom analiza posibilitile de realizare a dispozitivului de lupt zonal de ctre M.U. R.S.A. Dispozitivul de lupt zonal presupune dispunerea subunitilor de foc n jurul obiectivelor, pe unul sau mai multe aliniamente, comune pentru toate obiectivele aprate aerian, la distane i intervale care asigur nimicirea intelor aeriene, ce ar ataca oricare din obiectivele aprate, cu respectarea cerinelor specifice dispozitivului de lupt circular. Pentru a asigura ndeplinirea misiunii ncredinate, dispozitivul de lupt zonal trebuie s ndeplineasc o serie de cerine ce decurg din specificul aciunilor de lupt aeriene i antiaeriene: - descoperirea oportun a mijloacelor de atac aerian, prin organizarea judicioas a cercetrii aeriene la toate punctele de comand, cu ajutorul staiilor de radiolocaie de cercetare, de dirijare, de tragere i aparaturii optice; - nimicirea mijloacelor de atac aerian ale inamicului de pe oricare direcie pn la aliniamentul probabil de bombardament (A.P.B.);
General de divizie dr. Mihai ILIESCU, Aprarea spaiului aerian al Romniei la nceputul secolului XXI, Bucureti, 2000, p. 115.
61
171
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE - realizarea intensitii de foc, ndeosebi pe direcia de efort a aprrii aeriene a obiectivului, ct i pe celelalte direcii, prin dispunerea subunitilor de foc la intervale care s asigure respingerea atacurilor aeriene cu o mare densitate la distane maxime, la jonciunile zonelor de nimicire i la toate nlimile, corespunztor caracteristicilor tehnico-tactice ale complexelor de R.S.A; - combaterea intelor aeriene la nlimi mici i foarte mici, ceea ce presupune dispunerea subunitilor la distane care s permit suprapunerea zonelor de nimicire la limita inferioar a posibilitilor n nlime ale complexelor de rachete sol-aer; - conducerea centralizat, nentrerupt, stabil, ferm i n secret a subunitilor; - meninerea unei coordonri i cooperri nentrerupte ntre M.U. R.S.A. i celelalte fore i mijloace de aprare aerian, ndeosebi cu Av.V., cu forele i mijloacele de radiolocaie, alte formaiuni de aprare (n funcie de situaie); - ducerea aciunilor de lupt n condiiile ntrebuinrii de ctre inamic a mijloacelor NBC i a aciunilor de rzboi electronic; - asigurarea compatibilitii electromagnetice ntre elementele dispozitivului de lupt; - dispunerea subunitilor astfel nct s permit manevra forelor i mijloacelor, oportun i n ascuns, pentru asigurarea continuitii aciunilor de lupt i pentru scoaterea elementelor de dispozitiv de sub loviturile inamicului; - realizarea pe ct posibil a acoperirii reciproce cu foc a subunitilor de R.S.A., pentru a asigura viabilitatea dispozitivului de lupt mpotriva inamicului aerian care atac elementele acestuia. Distana maxim dintre obiectivele ce pot fi aprate aerian n sistem zonal de ctre o M.U. R.S.A. depinde de: numrul de subuniti de foc din compunerea M.U. R.S.A.; posibilitile tehnico-tactice ale complexelor de rachete sol-aer din nzestrare; aliniamentul probabil de bombardament al inamicului aerian. Astfel, n Tab. nr.1, sunt determinate valorile Di posibile, n funcie de lungimea maxim a aliniamentului dispozitivului de lupt (la rndul su, strict determinat de compunerea de lupt a M.U. R.S.A.) i raza aliniamentului dispozitivului de lupt necesar, pe baza calculelor cunoscute. Datele prezentate n tabel sunt valabile pentru actualul tip de complex de rachete sol-aer din nzestrarea forelor de aprare aerian cu baza la sol, S-75M3. 172

Tab. nr. 1 - Influena sumei distanelor dintre obiective ( Di ) n aprecierea posibilitilor M.U. R.S.A. de aprare aerian n sistem zonal
RDL (km) 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42
K=6 Dn (LDL= 204k m) 91 84,5 78,5 72 65,5 59,5 53 47 40,5 34,5 28 21,5 15,5 9 3
K=7 Dn (LDL= 238k m) 124 118,5 112,5 106 99,5 93,5 87 81 74,5 68,5 62 55,5 49,5 43 37 30,5 24,5 18 12 5,5
K=8 Dn (LDL= 272 km) 158 152,5 146,5 140 133,5 127,5 121 115 108,5 102,5 96 89,5 83,5 77 71 64,5 58,5 52 46 39,5 33 27 20,5 14,5 8
K=9 Dn (LDL= 306km) 192 186,5 180,5 174 167,5 161,5 155 149 142,5 136,5 130 123,5 117,5 111 105 98,5 92,5 86 80 73,5 67 61 54,5 48,5 42
K=10 Dn (LDL= 340 km) 226 220,5 214,5 208 201,5 195,5 189 183 176,5 170,5 164 157,5 151,5 145 139 132,5 126,5 120 114 107,5 101 95 88,5 82,5 76
Nr. de divizioane necesar aprrii circulare a unui obiectiv 3 3 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 8
n poriunea marcat din tabel se regsesc situaiile n care se evideniaz avantajul aprrii n sistem zonal a dou sau mai multe 173
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE obiective, prin faptul c numrul de divizioane necesare pentru aprarea circular a fiecrui obiectiv n parte este mai mare dect numrul de divizioane necesar pentru aprarea n sistem zonal a acestora. Astfel, se poate stabili dac o M.U. R.S.A. (o brigad), cu o anumit compunere de lupt, este n msur s apere n sistem zonal dou sau mai multe obiective, situate la anumite distane ntre ele (cu o anumit Di ). Posibilitile prezentate n tabel sunt calculate pentru un interval maxim ntre subunitile de foc Imax =2Pmax = 34 km, interval ce nu asigur acoperirea reciproc cu foc a subunitilor la nlimi mici. Determinarea intervalului ce asigur acoperirea reciproc cu foc se face cu relaia: IDn = d da , unde: d=24km-limita deprtat a zonei de nimicire a Cx.R.S.A. care execut acoperirea i da=7km-limita apropiat a zonei de nimicire a Cx.R.S.A. acoperit (pentru nlimi mici). Pentru a asigura acoperirea reciproc cu foc la orice nlime, IDn=17km. innd cont de aceast valoare, n Tab. nr.2 sunt prezentate posibilitile M.U. R.S.A. de aprare n sistem zonal a dou sau mai multe obiective, n condiiile acoperirii reciproce cu foc a subunitilor sale. Determinarea Di se face dup metodologia anterioar, noua valoare a IDn influennd lungimea aliniamentului dispozitivului de lupt.
Tab. nr. 2 - Posibilitile de aprare aerian n sistem zonal ale M.U. R.S.A. ( Di ), atunci cnd IDn=17km
RDL
K=6 Dn (LDL =10 2 km)
K=7 Dn (LDL= 119 km) 6
K=8 Dn (LDL= 136 km) 23 16,5 10,5 4
K=9 Dn (LDL= 153 km) 40 33,5 27,5 21 14,5 8,5
K = 10 Dn (LDL= 170 km) 57 50,5 44,5 38 31,5 25,5 19 13 6,5
Nr. de divizioane necesar aprrii circulare a unui obiectiv 7 7 8 8 8 9 9 9 10
18 19 20 21 22 23 24 25 26
174
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE n aceast situaie, posibilitile M.U. R.S.A. de a apra n sistem zonal dou sau mai multe obiective sunt extrem de reduse i se observ c, n principiu, este nevoie ca M.U. R.S.A. s aib compunerea de lupt maxim (9-10 Dn), distana ntre dou obiective fiind de maxim 20-28 km. n cadrul aprrii aeriene n sistem zonal (dispozitivul de lupt zonal) a dou sau mai multe obiective, realizarea efortului aprrii pe o anumit direcie (direcii) se poate face fie prin dispunerea mai multor subuniti de rachete sol-aer n intervalul 2Pmax, fie prin realizarea unui aliniament (liniar sau semicircular) interior, ntr-o fie cu dimensiuni variabile, n funcie de cantitatea de fore i mijloace la dispoziie. Personal, optm pentru a doua soluie n realizarea efortului datorit ealonrii focului n adncime i creterii posibilitilor de manevr pentru refacerea dispozitivului de lupt zonal (la nevoie).
Concluzii de ordin tactic: 1. Dup cum reiese clar din calculele efectuate n anumite situaii, prin adoptarea dispozitivului de lupt zonal (aprarea aerian n sistem zonal) se realizeaz o important economie de fore i mijloace, uneori chiar de 3-4 divizioane de foc, cu implicaii deosebite n posibilitile de realizare a efortului pe direciile dorite. 2. Pe lng economia de fore i mijloace realizat n cazul adoptrii dispozitivului de lupt zonal, un alt avantaj este c se apr aerian indirect i alte fore sau obiective situate n interiorul dispozitivului de lupt realizat. 3. n situaia aprrii aeriene a dou obiective ntre care exist o distan mai mare de 60-70 km, trebuie analizat cu atenie i posibilitatea aprrii aeriene circulare a fiecrui obiectiv, situaie care s-ar putea dovedi mai avantajoas din punct de vedere al cantitii de fore i mijloace necesare. 4. Dezavantajul unui dispozitiv de lupt zonal, mai ales n situaia n care este realizat pe un singur aliniament, l constituie numrul sporit de manevre necesare pentru refacerea configuraiei acestuia, n cazul crerii unor bree de ctre mijloacele inamicului aerian. n asemenea situaii, n funcie de pierderile suferite, nu este exclus renunarea la aprarea zonal i adoptarea altor procedee de aciune pentru aprarea aerian a obiectivelor. 5. Punctele de comand ale M.U. R.S.A. trebuie dispuse, de regul, ntr-un raion situat la jumtatea distanei dintre obiective (n aprarea aerian a dou obiective), sau n centrul raionului determinat de obiectivele aprate aerian (n cazul a trei sau mai multe obiective). n privina realizrii subsistemului de conducere, datorit arealului mare n care sunt dispuse divizioanele de rachete sol-aer, se pot ivi probleme n stabilirea legturilor
175
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE radioreleu ntre P.C. al M.U. R.S.A. i subunitile de foc sau subunitile tehnice. Acest lucru se datoreaz distanei maxime de legtur radio (50km) a staiilor radioreleu de tip R 403 (404) din nzestrarea M.U. R.S.A. O situaie de acest gen apare, de exemplu, cnd distana dintre PC M.U. R.S.A. i primul divizion din reeaua inelar de legtur radioreleu depete 46-47 km, o valoare comparabil cu distana maxim mai sus amintit. 6. Divizioanele tehnice se dispun, n principiu, dispersat, pe fluxuri tehnologice, pentru a se asigura aprovizionarea oportun cu rachete sol-aer a subunitilor de foc, innd cont de zona mare n care sunt dispuse poziiile acestora. 7. Din aceleai considerente, n funcie de situaie, formaiunile logistice pot fi dispuse n 2-3 raioane, pe direciile adiacente, legate de sursele de aprovizionare i de subuniti prin ci de aprovizionare-evacuare. 1.3. Aprarea aerian a unei zone n cadrul NATO, aprarea aerian zonal este organizat, de regul, n raioanele aciunilor militare, ntrebuinndu-se cu precdere sistemele de R.S.A. de tip PATRIOT. Scopul general al aprrii aeriene a unei zone este acoperirea mpotriva loviturilor din aer a M. U. Op. ale trupelor de uscat care acioneaz n F.A.I. (forele de angajare imediat), atunci cnd mijloacele aeriene ale inamicului acioneaz n sprijinul nemijlocit al trupelor de uscat i pentru izolarea raionului de aciuni militare. Zona de aprare aerian este strict dimensionat (n raport cu compunerea de lupt a unitilor de R.S.A.) i este acoperit n mod obligatoriu de zonele de foc (de zonele de nimicire) ale bateriilor, realizndu-se ntrirea aprrii aeriene n unele sectoare ale zonei sau ntrirea efortului pe direciile principale de atac, la nlimi mici i foarte mici. n cadrul planificrii aprrii zonale cu sisteme de tip PATRIOT se ine cont de urmtorii factori: - deprtarea bateriilor de foc de linia de contact trebuie s fie de 40-60 km; - distana dintre bateriile de foc trebuie s fie de 20-30 km; - intervalul dintre batalioane de 40-50 km (anexa 12); - schimbarea n spaiu a zonei de aprare aerian se realizeaz prin transferul aliniamentelor principale de nimicire a intelor, n adncime sau n spate, n funcie de situaie. Batalionul de R.S.A. PATRIOT poate asigura acoperirea trupelor proprii sau a obiectivelor ntr-un raion cu dimensiunile 176
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE 60x60 km (fr ntrebuinarea bruiajului radioelectronic) i 50x50 km (cnd se ntrebuineaz bruiajul radioelectronic). Se poate ntrebuina i pentru acoperirea unui raion mai mare, ns se reduc posibilitile de concentrare a focului. n concepia NATO, aprarea aerian a zonelor se realizeaz i mixt, cu sisteme PATRIOT i HAWK, inndu-se cont de urmtoarele particulariti: - misiunile de lupt sunt indicate de ctre comandantul brigzii de aprare aerian fiecrui tip de sistem, aparte; - alegerea poziiilor bateriilor de foc PATRIOT se execut n primul rnd; - poziiile de tragere ale bateriilor de R.S.A. HAWK se vor stabili lundu-se n calcul misiunile de lupt ale batalionului de R.S.A. PATRIOT i a principiilor sale de ntrebuinare n lupt; - dimensiunile zonei acoperite aerian pot ajunge la 80x80km, datorit posibilitilor mrite de concentrare a focului. n concepia noastr de ntrebuinare a M.U. R.S.A., aceasta poate asigura aprarea aerian zonal26 sau punctual27 a obiectivelor de care aminteam n cadrul misiunilor specifice acestui ealon. n prezent, n manualele i instruciunile de specialitate, nu este prevzut o abordare distinct a ntrebuinrii M.U. R.S.A. pentru aprarea unei zone. De aceea, n continuare vom prezenta cteva consideraii proprii privind posibilitatea ntrebuinrii M.U. R.S.A. pentru aprarea unei zone, avnd ca reper principal concepia actual a N.A.T.O. n acest domeniu. Scopul aprrii aeriene a unei zone ar putea fi: - participarea la aprarea aerian a unor obiective i grupri de fore ale unei grupri operaionale ntrunite (G. Op. .); - aprarea unei zone cu o mare densitate de obiective importante (de infrastructur teritorial i militar). n orice situaie, specificul acestui procedeu de lupt este faptul c misiunea se ndeplinete prin acoperirea cu focul mijloacelor proprii a unei zone strict delimitate, de dimensiuni prestabilite, prevzut n coninutul ordinului de aciune primit. Acest lucru presupune, tot ca o particularitate, ca ealonul superior M.U. R.S.A. s ia n calcul, atunci cnd stabilete dimensiunile zonei ce va fi acoperit cu foc, aliniamentul posibil de
26 27
Cu referire la aprarea n sistem zonal. ***Regulamentul de lupt al trupelor de rachete antiaeriene RAA-2, Bucureti 1979, pp. 115, 118.
177
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE ndeplinire a misiunii de ctre inamicul aerian (APB). Dimensionarea acestei zone ar putea avea la baz urmtoarele considerente: - limita ndeprtat a zonei de nimicire corespunztoare limitei inferioare (Hmin) a zonei; pentru Cx.R.S.A. S-75M, d =24km; - determinarea intervalului dintre subuniti trebuie fcut astfel nct ntre dou subuniti de pe aliniamente diferite ce nu au vecintate de front sau n adncime (sunt pe diagonal) s existe legtur de foc. Cu alte cuvinte, intervalul dintre acestea s nu depeasc 2Plim=40km28. Dispozitivul de lupt adoptat nu poate fi dect liniar sau, eventual, combinat. innd cont de aceste probleme, putem determina intervalul Imax dintre subuniti utiliznd fig. urmtoare:
Fig. 1 - Determinarea Imax dintre subunitile M.U. R.S.A. pe timpul aprrii aeriene a unei zone
Conform figurii nr.1, ntre subunitile 6 i 2, 1 i 7 .a.m.d., intervalul nu este mai mare de 2Plim, pentru a nu exista goluri n zona de foc a M.U. R.S.A. 4P 2 2 2 2 2 2 Cum: I max + I max = (2 Plim ) rezult I max = lim = 2 Plim , respectiv 2 I max = Plim 2 (9)
28
Pentru Cx.R.S.A. de tip S 75 M3 parametrul limit Plim = 20 km.
178

tiind c Plim = 20 km, obinem Imax = 28 km. Acest interval de 28 km dintre poziiile de tragere ale subunitilor(IPT)29 asigur acoperirea sigur cu foc a ntregii suprafee din interiorul zonei. Dimensiunile zonei acoperite cu foc sunt determinate de liniile ce unesc punctele de intersecie ale zonelor de nimicire i pot fi calculate utiliznd fig. nr.2:
Fig. 2 Determinarea dimensiunilor zonei acoperite cu foc Dac lum n considerare construcia geometric format de zonele de nimicire ale subunitilor 1 i 2, n cadrul acesteia avem urmtoarele relaii:
I Dn adic OA = d AC = 2 x OA 2 2 I Dn AC 2 = 4 OA 2 = 4d 2 2 I2 2 2 CD 2 = (2d ) AC 2 = 4d 2 4d 2 + 4 Dn = I Dn CD = IDn, adic d =IDn 4 Acest segment d, multiplicat n funcie de compunerea de lupt a M.U. R.S.A., ne d dimensiunile posibile ale zonei ce poate fi acoperit cu foc. Astfel, o M.U. R.S.A., avnd n compunere 10 Dn. R.S.A., poate acoperi cu foc o zon cu urmtoarele dimensiuni: D1 = 5 x d = 5 x IDn = 5 x Imax = 5 x 28 km = 140 km, D2 = 2 x d = 2 x 28 km = 56 km, deci S = (140 56)km 2 .
I OA = d 2 , 2
2 2
29
IPT=IDn, reprezint acelai interval dintre subuniti (divizioane).
179

Acestea sunt dimensiunile maxim posibile, determinate de valoarea Imax=28km, stabilit anterior (i de compunerea de lupt maxim). Intervalul de 28km nu asigur ns o acoperire reciproc cu foc satisfctoare (n aceste condiii este asigurat acoperirea reciproc doar la nlimi H>10 km). Pentru a rezolva aceast problem, intervalele dintre subuniti pot fi micorate corespunztor nlimii pentru care se dorete acoperirea reciproc cu foc. ntr-o anex sunt prezentate dimensiunile maxim posibile ale unei zone acoperite cu foc de ctre M.U. R.S.A. n funcie de compunerea de lupt i IDn=Imax=28km sau IDn = 17km. Misiunea primit de M.U. R.S.A. poate statua ca dimensiunile zonei necesar a fi acoperit cu foc s fie i mai mici, asta dnd posibilitatea realizrii efortului pe una, dou direcii, n funcie de forele rmase dup acoperirea uniform a zonei ordonate. n condiiile n care M.U. R.S.A. are o compunere mixt, subunitile de R.S.A. cu btaie mic, pot fi dispuse (n funcie de numrul lor) pentru a realiza efortul (mri intensitatea focului) pe una sau dou laturi ale zonei, n funcie de dimensiunea ei.
Consideraii finale
Pe parcursul acestei lucrri am ncercat s reliefm elementele eseniale referitoare la ntrebuinarea marii uniti de rachete sol-aer n aprarea zonal, fr a avea pretenia unei abordri exhaustive a problematicii respective. n ceea ce privete posibilitile de ntrebuinare a M.U. R.S.A. n aprarea zonal, putem spune c s-au conturat urmtoarele concluzii: Aprarea aerian n sistem zonal a obiectivelor nu trebuie 1. privit ca un scop n sine, tiut fiind faptul c aprarea punctual a obiectivelor reprezint cea mai bun modalitate de aprare aerian, chiar dac nu este cea mai economicoas; Adoptarea aprrii aeriene n sistem zonal prezint 2. vulnerabiliti pe care comandamentul M.U. R.S.A. trebuie s le analizeze, n raport cu misiunea primit i posibilitile de aciune ale inamicului aerian, pentru stabilirea ct mai cert a riscurilor asumate; Posibilitile de ntrebuinare a acestui procedeu i eficiena 3. sa cresc considerabil n situaia nzestrrii M.U. R.S.A. cu Cx.R.S.A. de tip multicanal i cu raz ct mai mare de aciune; Pentru a se asigura conducerea centralizat i stabil a 4. aciunilor de lupt, M.U. R.S.A. trebuie s dispun de subuniti de radiolocaie pe aliniamente naintate, pentru a avea informaii oportune despre mijloacele aeriene; 180

5. Putem spune c M.U. R.S.A., cu actuala compunere de lupt, poate ndeplini n condiii relativ bune un gen de misiune specific modului de ntrebuinare n lupt a forelor de aprare aerian cu baza la sol din cadrul N.A.T.O. aprarea aerian a unei zone. n viitor, pentru mrirea eficienei aciunilor desfurate de ctre M.U. R.S.A., considerm c trebuie avute n vedere urmtoarele probleme: implementarea sistemului A.S.O.C. pn la nivel subunitate de foc, pentru a se asigura un suport informaional puternic i stabil; includerea n organica subunitilor de foc ale M.U. R.S.A. a unor mijloace de aprare aerian nemijlocit, care s poat acoperi cu foc cel puin conul mort al acestora; implementarea unor sisteme de conducere i automatizare cu posibiliti multiple de interconectare i care s asigure conducerea unui numr ct mai mare de subuniti de foc; extinderea principiului mixtrii forelor, astfel nct n organica M.U. R.S.A. s fie incluse i structuri de rzboi electronic, mrindu-se considerabil posibilitile de aciune ale acesteia asupra mijloacelor aeriene. Ca o concluzie final, credem c se impune urgentarea adoptrii standardelor i procedurilor N.A.T.O., realizrii de manuale i instruciuni care s prevad ntr-o manier unitar i sistematizat modul de ntrebuinare a structurilor de R.S.A.
181

Totul este simplu n rzboi, dar cel mai simplu lucru este dificil, Clausewitz: La rzboi, 1812
PROTECIA FORELOR PE TIMPUL DESFURRII ACESTORA NTR-UN TEATRU DE OPERAII

Locotenent-colonel Gheorghe BADEA
1. 2. 3. 4. Activiti nainte de desfurare Desfurarea ntr-un teatru de operaii Msurile pentru protecia forelor pe timpul desfurrii Lecii nvate din participarea romneasc la operaii
Protecia forelor constituie una dintre cele mai importante msuri ce trebuie avute n vedere pe timpul executrii planificrii operaionale. Aceasta implic luarea tuturor msurilor pentru reducerea riscurilor, introducerea n teatru n siguran i evitarea pierderilor umane i materiale. nc de la nceputul planificrii trebuie luate msuri care s conduc la protecia fizic i psihic a forelor, prin instruirea specific, pregtirea psihologic pentru lupt, aplicarea msurilor de prevenire a mbolnvirilor, asigurarea cu vehicule blindate i echipamente de protecie individual etc. Msurile de protecie trebuie s creasc n cazul desfurrii ntr-o zon urban.
1. Activitile ce trebuie ntreprinse nainte de desfurare

Acestea constau n: organizarea i instruirea forelor; pregtirea teatrului; izolarea inamicului; operaii speciale; controlul spaiului; evaluarea mediului fizic. Organizarea i instruirea forelor. Ultimele conflicte au scos n eviden necesitatea organizrii forelor n concordan cu obiectivele i misiunile stabilite, cu natura i capacitatea adversarului, dar i cu condiiile 182

de mediu. Instruirea va avea la baz lista cu cerinele misiunii. Instruirea n condiii apropiate teatrului de operaii/zonei de responsabilitate este o activitate care contribuie nu numai la ndeplinirea misiunilor, dar i la protecia forelor. n acord cu aceast cerin, forele noastre care se pregtesc pentru operaii n afara teritoriului naional parcurg un program de instrucie specific misiunilor i caracteristicilor zonei, pregtire care se ncheie cu un exerciiu de simulare. O aciune destul de important o constituie pregtirea teatrului/zonei pentru desfurare, care implic cercetarea pentru a nelege cu precizie capacitile, inteniile i aciunile posibile ale oponenilor poteniali (adversarului), precum i geografia, starea vremii, demografia i cultura (culturile) zonei operative. De asemenea, sunt necesare date despre infrastructur i n special despre aeroporturi, porturi i cile rutiere. Totodat, trebuie identificai indicatorii specifici i de avertizare ai unei activiti iminente a inamicului, ce poate necesita rspunsul imediat sau accelerarea propriilor cicluri de decizie. Izolarea adversarului constituie aciunea care trebuie s nu-i permit accesul la punctele de debarcare. Aceasta se realizeaz prin activitatea PSYOPS, tierea surselor de aprovizionare i a cilor de transport, dar cea mai important, n opinia noastr, este izolarea de populaie. Din experiena ultimelor conflicte, Afganistan, Irak, mare parte din populaie nu mprtete aceleai valori cu forele considerate adverse, dar, prin intimidare sau ameninare, populaia contribuie direct sau de cele mai multe ori indirect la sprijinirea i camuflarea aciunilor acestuia. De asemenea, separarea conduce la pierderea sprijinului psihologic, la evitarea pierderilor colaterale i implicit a urii fa de forele coaliiei/alianei. Este posibil ca factorul de decizie s solicite sprijinirea aciunile diplomatice, economice i informative. Libertatea de micare se obine prin meninerea accesului n teatru (baze/campuri, tranzitul i supremaia aerian). Pentru aceasta, esenial este activitatea personalului cu controlul micrii i cea a NSE. Deplasarea forelor din APOD sau SPOD pn n interiorul ariei de responsabilitate poate contribui la escaladarea tensiunii, n timp, ce alteori, efectul su de intimidare/descurajare poate reduce acele tensiuni. Operaiile speciale pot fi desfurate pentru a culege informaii, a submina voina sau capacitatea adversarului sau pentru ntrirea capacitii forelor multinaionale. Controlul spaiului. n toate activitile, comandanii trebuie s exploateze avantajele furnizate de controlul spaiului. Sistemele de cercetare i comunicaii sunt manevrate sau activate, dup caz, pentru evaluarea 183

precis i la timp a situaiei curente, precum i pentru a rspunde rapid la evenimente sau sarcini/ordine. Evaluarea mediului fizic. Efectele anotimpurilor asupra terenului, strii vremii i a condiiilor aeriene i marine pot influena semnificativ desfurarea forei i trebuie evaluate cu atenie nainte i pe timpul desfurrii activitii, deoarece mobilitatea i sincronizarea forei pot fi afectate de condiiile meteo.
2. Desfurarea forelor ntr-un teatru de operaii

Intrarea forelor n teatru se poate realiza cu opoziie sau fr. Atunci cnd ntlnesc opunere, proiectarea forei poate fi ndeplinit printr-o intrare rapid, forat, coordonat cu transportul aerian i maritim i cu forele poziionate din timp. Ambele tipuri de operaii necesit o compoziie de fore flexibil, cu trupe organizate, instruite, echipate i echilibrate pentru un rspuns rapid. Protecia forelor va fi adesea un centru de gravitate propriu pentru acest tip de intrare. De aceea, intrarea forelor trebuie s se desfoare cu capaciti organice i de sprijin suficiente pentru a-i pstra libertatea de aciune i a-i proteja personalul i echipamentul fa de posibilele sau potenialele ameninri. Comandanii introduc forele astfel nct aceasta s permit construirea rapid a forei n structura necesar operaiilor anticipate i protecia simultan a forei. Desfurarea fr opunere prin lupt urmeaz sosirii n zona operativ, permite constituirea puterii de lupt, instruirea, exersarea i aclimatizarea forelor. Comandanii controleaz fluxul forelor necesare operaiilor prevzute. Capacitatea logistic poate avea o prioritate mai mare dect capacitatea de lupt, care iniial poate fi limitat la cea necesar pentru protecie. Desfurarea cere o capacitate robust de legturi i comunicaii. Poate fi necesar un echipament suplimentar de comunicaii pentru a permite comunicaiile interoperabile.
3. Msuri de protecie a forelor

Msurile pentru protecia forei trebuie s fie: Msuri active: Msurile active pentru subminarea i distrugerea capacitilor de ripost ale adversarului, ce constau n: Intensificarea aciunilor pentru obinerea i/sau meninerea supremaiei aeriene; 184
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Cercetarea i protejarea contra cercetrii adversarului; C2 i msurile de contracarare radioelectronic; Operaiile psihologice i de influenare a adversarului i populaiei; Aciuni ofensive. Msurile defensive constau n: Securitatea individual/personal: se desfoar mpotriva aciunilor subversive sau teroriste; controale care limiteaz deplasarea, interdicia de-a iei din cas dup o anumit or, zone i patrule din afara teritoriului, prevenirea/interzicerea contactului dintre personalul militar i potenialii simpatizani ai adversarului; Securitatea fizic: se refer la bariere, cmpuri de fire, create pentru a interzice accesul la documente, echipamente, baze/campuri militare sau zone sensibile i pentru a mpiedica sau a preveni orice atac fizic; Securitatea documentelor: Distribuirea documentelor trebuie limitat doar la cei care au nevoie s tie, iar mijloacele de expediere trebui protejate/asigurate n faa riscurilor; Securitatea sistemelor computerizate (COMPUSEC): se refer la protecia rezultat ca urmare a msurilor de respingere a accesului i exploatrii neautorizate a sistemelor computerizate proprii; Securitatea comunicaiilor (COMSEC) se refer la protecia rezultat n urma msurilor luate pentru respingerea informaiilor ctre persoane neautorizate, prin sistemul telecomunicaiilor sau care s asigure autenticitatea acestuia. Securitatea informaiilor: Securitatea informaiilor (INFOSEC) cuprinde metodele i procedurile de identificare, control i protecia informaiilor de divulgri neautorizate. Camuflaj i Mascare: pot asista aciunile de nfrngere a supravegherii de la sol sau aeriene. Ameninarea ce o constituie platformele de supraveghere prin satelit trebuie luat, de asemenea, n consideraie; orbitele acestora i ferestrele de supraveghere ar trebui furnizate ctre comandanii din teren de ctre comandamentele forei ntrunite.
Alte msuri de protecie a forei: sntatea, asistena social, starea moralului i ntreinerea/ mentenana; disciplina i instruirea reduc aceste riscuri; prevenirea fratricidului -, depun orice efort pentru a reduce potenialul fratricid omorrea sau rnirea neintenionat a propriului personal prin foc propriu. Puterea distructiv i distana de aciune a armelor moderne, cuplate cu marea intensitate i ritmul rapid al luptei moderne, 185

mresc potenialul fratricidului. Comandanii trebuie s cunoasc foarte bine acele situaii care duc la creterea riscului de fratricid i s instituie msurile corespunztoare de prevenire. Comandanii trebuie s ncerce minimizarea potenialului de fratricid, n timp ce limiteaz ndrzneala i cutezana n lupt. Protecia forei mpotriva oricrei virtuale persoane, element sau grup ostil care se opune operaiei. De asemenea, comandanii trebuie s fie pregtii s contracareze activitatea care ar putea duna unitilor sau ar putea periclita ndeplinirea misiunii. Nevoia de a fi capabil de o rapid tranziie de la postura din timp de pace la cea de rzboi este inerent pentru aceast responsabilitate, iar nevoia ar trebui s creasc. Dreptul inerent la autoaprare de la nivel de unitate la nivel individual se aplic la toate operaiile. Msurile selectate vor fi guvernate de cerinele fiecrui aspect sau indicator, i dac este nevoie ca acesta s fie protejat sau controlat. Fiecare msur trebuie s corespund unei ameninri anticipate din partea capacitilor adversarului i s se ia mpotriva ameninrilor din partea forelor de operaii speciale, spionilor i simpatizanilor. n cazul n care situaia devine tensionat, comandantul, considerm, are trei alternative: S ignore compromiterea: Dac operaiunea a ajuns n stadiul n care adversarul este incapabil s influeneze cursul, poate aproba ignorarea compromiterii sau eecului; S accepte riscul. Dac forele proprii sunt angajate n mod definitiv sau dac stadiul atins al operaiei este vital i nu poate fi modificat, poate s admit riscul asociat compromiterii sau eecului; S schimbe planul. n cazul n care comandantul poate s fac o reevaluare a situaiei i s schimbe planul n consecin. Determinarea nivelului de protecie: J3 avnd recomandrile experilor (de ex. meteorologice, geniu/topo) i lund n considerare factori ca solul, vremea, populaia local, activitatea mass-media, determin ce anume trebuie protejat i ceea ce anume rmne fr protecie i sub ce risc. Selectarea msurilor de protecie J3, mpreun cu J2 i J6, determin msurile corespunztoare Cnd protecia nu este posibil sau cnd informaia a fost deja compromis, trebuie iniiate msuri de inducere n eroare i modificri ale planului. Unele informaii ar putea fi dezvluite n mod deliberat, dac aceasta constituie suportul planului de inducere n eroare i nu pericliteaz operaiunea. Aplicarea msurilor de protecie este responsabilitatea comandanilor de la toate nivelurile. 186

Suspectarea eecului unei msuri: ori de cte ori o msur este suspectat de eec, comandantul trebuie s fie informat (prin intermediul lui J3), pentru ca acesta s ia n considerare posibilitatea modificrii planului.
4. Lecii nvate din participarea noastr la operaii 4. 1. pe linie de operaii i instrucie: executarea recunoaterilor n zona de desfurare a trupelor, element necesar i obligatoriu; asigurarea unui timp suficient pentru planificarea aciunii i instruirea forelor; mbuntirea instruirii unitilor i a personalului de stat major, nainte de misiune, prin parcurgerea unui program de pregtire adaptat specificului teatrului de operaii, inclusiv pregtire psihologic i massmedia, precum i aprofundarea standardelor i procedurilor de operare utilizate n cadrul Coaliiei/Alianei; adaptarea structurii organizatorice a unitilor i a instruciei la specificul misiunii; planificarea dislocrii forelor n teatru, incluznd o perioad de aclimatizare sau, dup caz, de suprapunere a efectivelor, naintea prelurii ndatoririlor n teatru, de minimum o sptmn; importana deosebit a elementelor PSYOPS; asigurarea unei structuri de comand suple, simple i eficace; asigurarea din primul moment a unei protecii eficace a forei desfurate; existena unui mandat pentru misiune clar i a unor reguli de angajare (ROE) eficace; ntrebuinarea personalului-cheie, napoiat din teatrul de operaii, pentru pregtirea contingentelor planificate pentru desfurare. 4. 2. pe linie de informaii: asigurarea cu structuri specializate de cercetare din primul moment al dislocrii; necesitatea stringent i permanent de translatori, element nc deficitar; ntrirea capacitilor HUMINT; coordonarea eforturilor ntre diferitele contingente naionale n INFOOPS;
187
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE 4.3. pe linie logistic: creterea capacitii de dislocare pentru operativitatea efecturii manevrelor de fore i mijloace i pentru susinerea logistic n teatrul de operaii, prin ntrebuinarea propriilor mijloace de proiectare a forelor; necesitatea nfiinrii unui element de sprijin naional pentru rezolvarea aspectelor administrative i logistice ale trupelor desfurate n zona de aciune; asigurarea contingentelor cu echipamente adecvate condiiilor pedo-climatice irakiene; ncheierea unor acord de sprijin logistic cu SUA i cu ceilali membri ai coaliiei; asigurarea permanent a securitii depline n interiorul bazelor de dislocare. 4.4. pe linie medical: creterea rolului asistenei medicale i educarea medical a personalului pentru prevenirea bolilor specifice zonei de operaii. 4.5. pe linie de comunicaii: realizarea unor sisteme de comunicaii mobile care s permit stabilirea unor fluxuri informaionale optime, precum i meninerea legturilor cu autoritile de comand naional i cu familiile. 4.6. pe linie CIMIC: necesitatea distribuirii unor ajutoare umanitare populaiei din zona de responsabilitate, pentru mbuntirea relaiilor cu aceasta, constnd n medicamente, rechizite, articole sportive, mbrcminte i nclminte; studierea posibilitii mbuntirii structurilor CIMIC, prin organizarea la nivelul batalionului a unui compartiment CIMIC, care s nlocuiasc ofierul CIMIC, cu urmtoarea structur: 1 ef compartiment (i ofier de legtur pentru NGOs, IOs i autoritile locale); 1 ofier de proiect; 1 ofier sau subofier responsabil cu planificarea activitilor CIMIC. Bibliografie Doctrina pentru operaii ntrunite ale Forelor Armate, SMG/P.F.3, Bucureti, 2003, pp. 54-60 Doctrina pentru operaii psihologice, Bucureti 2004, pp. 8-10 NATO Task List Regulamentul FM 3-0, 2001, pp. 3-12.
188
PROTECIA AERONAVELOR MPOTRIVA MANPADS PRIN INTEGRAREA SAILR

Locotenent colonel dr. ing. Liviu COEREANU A.C.T.T.M. Cpitan ing. Florinel IANCU A.C.T.T.M.
Atacurile teroriste cu sisteme portabile de rachete sol-aer (SAM Surface to Air Missile), cunoscute i sub denumirea de MANPADS (Manportable Air Defense Systems) continu s fie o important ameninare la adresa siguranei liniilor aeriene.
1. Pericolul reprezentat de MANPADS

Rachetele portabile sol-aer (SAM), dezvoltate la sfritul anilor 50 pentru protecia forelor terestre mpotriva avioanelor inamice, au cptat o atenie deosebit n momentul cnd ele au fost identificate ca posibile arme teroriste. Pericolul este mare, deoarece din 1960 s-au produs n ntreaga lume aproximativ 500.000-700.000 de MANPADS, mii de buci dintre acestea gsindu-i drumul pe piaa neagr. Numrul actual al armelor de acest tip deinut de gruprile nestatale nu este cunoscut. Aceste rachete au fost folosite cu succes n ultimele trei decenii att n conflicte militare, ct i de ctre organizaii teroriste. Rachetele au o lungime de aproximativ 1,5-2 m, o greutate redus, i, n funcie de model, pot fi cumprate pe piaa neagr, de la cteva sute de dolari pentru modelele mai vechi pn la aproape un sfert de milion pentru cele de generaie nou, cu performane mult mai bune. aptesprezece state produc rachete portabile sol-aer. Aceste rachete permit detectarea intei de la o distan de 10 km i angajarea intei de la 6 km, deci avioanele aflate n zbor la o altitudine de 6 km sau mai sus sunt relativ n siguran. Majoritatea experilor consider decolarea i aterizarea ca momentele cele mai favorabile n care avionul este vulnerabil. Principalele caracteristici ale MANPADS sunt urmtoarele: Poate fi transportat i utilizat de o singur persoan: - 13 19 kg greutate, 1,5 1,9 m lungime; - ncape n portbagajul unei maini; Uor de depozitat i ntreinut: - construcie simpl; 189

- durat lung de via; Uurin n intire i tragere: - setare i rencrcare rapid; - observare prin vizor; - odat ce senzorul detecteaz inta, trage i uit; Dificultatea folosirii contramsurilor: - timp foarte scurt (cteva secunde) pn la impactul cu racheta lansat; - mrimea mic i senzorul pasiv minimizeaz urma; - folosirea din ce n ce mai mult a senzorilor foarte sofisticai; Cost relativ sczut; Toate rachetele au ncrctur exploziv cu focos de contact. Aeronavele, ndeosebi cele civile, sunt extrem de vulnerabile n faa atacurilor teroriste efectuate cu rachete antiaeriene sol-aer, n condiiile n care s-a dovedit c aceste organizaii au achiziionat MANPADS de fabricaie ruseasc sau vestic de tip Stinger. Astfel, apare evident necesitatea implementrii tehnicilor i tehnologiilor de reducere a vulnerabilitii aeronavelor de transport civile i militare. Se evideniaz o serie de elemente care contribuie la diminuarea factorilor de risc: Teroritii sunt limitai ca experien n ceea ce privete folosirea de MANPADS: - folosire minim n afara Afganistanului; Calitatea echipamentului: - majoritatea MANPADS de pe piaa neagr sunt modele vechi; - durata de via a acestora este limitat; Vulnerabilitatea relativ redus a transporturilor comerciale: - motoarele moderne degaj mai puin cldur; - avionul poate zbura i cu un singur motor. Principalele tipuri de rachete SAM portabile: a) Rachete dirijate n infrarou Rachetele dirijate n infrarou urmresc sursa de cldur a avionului, i anume gazele evacuate de motorul acestuia, i detoneaz componenta de lupt n sursa de cldur sau n apropierea acesteia. Aceste rachete folosesc o dirijare pasiv, ceea ce nseamn c ele nu emit semnale de detectare a sursei de cldur, fapt ce le face dificil de detectat de avionul-int pentru folosirea capcanelor termice. Sistemul de dirijare al rachetei permite urmrirea intei, ns nu lucreaz, dac: 190

apare o surs de energie n IR mai puternic (capcane flare); dispare sursa de energie n IR (capcane chaff); este orbit (laser) cmpul de vedere.
b) Rachete comandate dup linia de vedere Racheta care este comandat dup linia de vedere (CLOS - Command Line-Of- Sight) nu are un aspect particular n ceea ce privete dirijarea spre avion (sursa de cldur, undele radio sau transmisia radar). n schimb, operatorul sau trgtorul achiziioneaz vizual inta, folosind un sistem optic de amplificare a imaginii, i apoi folosete un control radio pentru a dirija racheta spre avion. Unul din beneficiile acestei rachete este faptul c ea nu este sensibil la contramsurile dispersate de avion care sunt destinate n principal combaterii rachetelor dirijate n IR. Marele dezavantaj al acestor rachete este faptul c ele necesit operatori calificai i cu un antrenament susinut. c) Rachete dirijate laser Rachetele SAM dirijate laser folosesc unda laser pentru dirijarea rachetei la int. Racheta zboar de-a lungul undei laser i lovete avionul acolo unde operatorul sau trgtorul a intit cu laserul. Aceste rachete sunt rezistente la sistemele de contramsuri existente pe avioanele militare i cele civile. Chiar dac aceste rachete necesit un antrenament susinut i calificarea celui care le folosete, muli experi le consider ca fiind cele mai mari ameninri, dac ar ajunge n minile teroritilor, mai ales c ele prezint o rezisten sporit la contramsurile convenionale actuale.
2. Posibiliti de evitare a ameninrilor

Posibilitile de evitare parial a ameninrilor sunt: instalarea pe avion de contramsuri mpotriva rachetelor, modificarea operaiunilor de zbor i a procedurilor de control a traficului aerian, mbuntirea securitii aeroporturilor i a regiunilor n care sunt dispuse acestea, depunerea eforturilor pentru mpiedicarea rspndirii i obinerii acestor rachete de forele teroriste. Instalarea pe avion de contramsuri mpotriva rachetelor Avioanele militare sunt prevzute cu o mare varietate de contramsuri pentru a combate ameninrile rachetelor SAM. Cele mai utilizate contramsuri sunt capcanele termice flare IR i chaff (ascund avionul de radarul inamic i l protejeaz mpotriva rachetelor dirijate prin radar). Cu cteva excepii, avioanele comerciale actuale nu sunt prevzute cu astfel de 191

sisteme de protecie. Argumentele pentru care nu se folosesc astfel de sisteme sunt costul de achiziie foarte ridicat i existena dificultilor n integrarea acestora pe avion. De asemenea, implementarea lor ar putea duce la o percepie eronat asupra zborului (s-ar putea trage concluzia c zborul este nesigur). S-a estimat costul la care ar putea ajunge achiziionarea i instalarea contramsurilor n IR pe avioanele comerciale i s-au obinut nite preuri de 1-3 milioane de dolari pe avion.
mbuntirea antrenamentului piloilor i a procedurilor traficului aerian Piloii au fost deja antrenai pe simulator n condiii critice, cum ar fi pierderea unui motor n timpul fazelor critice de zbor (decolare i aterizare). Echipajul se presupune a fi astfel pregtit s fac fa pierderii unui motor n cazul unui atac cu rachet sol-aer. O alt opiune, dei riscant i mai puin eficient, este executarea unor manevre evazive pentru evitarea rachetelor SAM. Fr un sistem de avertizare i detecie adecvat, echipajul avionului nu va avea nici o informaie despre lansarea rachetei. De asemenea, marea majoritate a avioanelor de transport nu sunt destul de manevrabile pentru a scpa de rachetele SAM. O alt tehnic de micorare a riscului const n modificarea procedurilor traficului de zbor pentru a minimiza perioada de timp ct avionul e vulnerabil i pentru a face direcia de zbor ct mai puin previzibil. Avioanele militare, adesea, folosesc coborrea n spiral, cnd opereaz n zone ostile. Folosind aceast metod, se pot minimiza ameninrile teroriste cu rachete SAM. Astfel se poate minimiza perimetrul din jurul aeroportului n care avionul nu este sigur, iar patrulele care se ocup de securitatea aeroportului pot fi mai eficiente n oprirea atacurilor teroriste. Coborrile n spiral pot fi implementate n zone restrnse. Totodat aceast msur nu ar reduce riscul la avioanele care decoleaz, considerate a fi cele mai vulnerabile la atacurile cu rachete. Varierea traseelor de decolare i aterizare reprezint o alt opiune care poate fi luat n considerare. Variaia regulat a acestor trasee, n moduri imprevizibile, face mai dificil pregtire a atacului cu rachete sub un anumit coridor de zbor i crete probabilitatea ca teroritii s fie observai n timp ce i caut un loc de lansare de ctre trupele de supraveghere terestr sau civil care raporteaz o activitate suspicioas. Modificarea traseelor de aterizare i decolare este o soluie pentru aeroporturile cu trafic aerian mic sau mediu, pentru zonele unde decolarea sau aterizarea se face deasupra unor spaii puin populate sau spaii acoperite de ap.
192

O alt modificarea a procedurilor de zbor prevede folosirea frecvent a zborurilor de noapte i folosirea ct mai puin a luminilor.
mbuntirea securitii aeroporturilor i a zonelor din apropierea acestora Una din cele mai indicate msuri care pot fi luate pentru a reduce riscul lovirii avioanelor cu rachete SAM este de a spori securitatea, supravegherea i patrularea aeroporturilor i a zonelor nvecinate acestora. Dificultatea implementrii acestor msuri de securitate se datoreaz ntinderii pe civa kilometri a coridoarelor de decolare i aterizare ale avioanelor unde acestea sunt vulnerabile. n consecin, sporirea securitii n imediata vecintate a unui aeroport poate reduce ameninarea cu rachete SAM, dar aceste msuri nu pot elimina respectivul pericol pe ntreaga poriune de zbor a avionului. Cu toate acestea, stabilind ameninarea i vulnerabilitatea aeroporturilor i a spaiului aerian, se poate colabora cu forele de securitate pentru a determina zonele din jurul aeroportului cu cel mai ridicat grad de risc n ceea ce privete posibilitatea executrii atacului cu rachete SAM. Folosind aceste informaii, se pot concentra patrule i fore care s asigure securitatea zonelor cu risc ridicat. 3. Sistemul de avertizare la iradiere laser i radar SAILR
Sistemul de detecie i avertizare ce se propune a fi integrat pe avion a fost iniial proiectat pentru protecia individual a tehnicii blindate sau a navelor mpotriva ameninrilor care apar n condiii de lupt, acoperind aproape tot spectrul de frecvene de interes din cmpul tactic. Acest lucru se poate realiza prin integrarea mai multor tipuri de senzori care asigur att detecia selectiv n IR a mijloacelor de lupt inamice prezente (rachete n zbor), ct i detecia armelor care utilizeaz mijloace active de radiolocaie sau laser (de tip dirijare rachete pe fascicul laser i radar) ntr-un singur sistem. Sistemul va trebui s asigure urmtoarele: - detecia selectiv n IR a rachetelor n zbor; - detecia sistemelor de telemetrare i dirijare terestre; - detecia ameninrilor datorate sistemelor de dirijare a rachetelor; - gestionarea mijloacele de contraaciune existente; - asigurarea semnalizrii direciei sectorului pe care apare ameninarea, indicnd direcia de recepionare a semnalului, tipul sursei, starea de ncrcare a mijloacelor de contraaciune i a sectorului de
193

contraaciune corespunztor direciei ameninrii cu ajutorul unui soft de prelucrare a datelor; - comanda lansrii mijloacelor de contraaciune; - gestionarea mijloacelor de contraaciune rmase disponibile. Compunerea instalaiei de avertizare i protecie Instalaia de avertizare i protecie se compune din: - sistemul de detecie i avertizare - SAILR; - dispozitivul de lansare contramsuri (DLC). Schema bloc a instalaiei este prezentat n fig. nr.1. BLOC SENZORI
DLC
UCP
FILTRU ALIMENTARE
24V CC
LANS 1
LANS n
Fig.1. Schema bloc IAP SAILR. SAILR are o construcie modular i este compus din : - modul de detecie selectiv n IR; - modul de detecie laser; - modul de detecie radar; - unitate central de prelucrare i comand; Semnalele primite de la modulele de detecie (fig. 2) sunt preluate i prelucrate de ctre unitatea central de prelucrare i comand. Unitatea central avertizeaz i informeaz echipajul despre situaia de pericol i afieaz pe un display direciile de ameninare i tipul ameninrii, permind totodat luarea msurilor de contraaciune potrivite. Dispunerea ntregului sistem pe avion se va face cu respectarea condiiilor de siguran i pentru ndeplinirea scopurilor pentru care au fost proiectate. 194
Fig.2. Dispunerea modulelor de detecie ale SAILR. Modulul de detecie selectiv n IR (fig. 3.)
Fig. 3. Modulul de detecie selectiv n IR Caracteristicile modulul de detecie selectiv n IR: - domeniul spectral: 3-5 m i 8-12 m - cmpul de vedere: azimut 360 nlare 95 - rezoluie: 30 Modulul de detecie laser Modulul de detecie laser (fig. 4.) identific sursele de iradiere (monopuls sau impuls repetitiv cu o frecven de max. 20 Hz) n domeniul lungimilor de und 8001540 nm; recepioneaz radiaia laser de la sistemele de iluminare i telemetrie i o transform n semnal electric.
Fig.4. Modul de detecie laser 195

Caracteristicile modulului de detecie laser: - identificarea surselor de iradiere (monoimpuls sau impuls repetitiv cu o frecven de maxim 20Hz) n domeniul lungimilor de und 800 1540nm; - identificarea surselor de iradiere n urmtoarele limite unghiulare: - nlare -5 +90 - azimut 0 360 12 - numr de detectori - rezoluia unghiular n azimut 15 - distana de cercetare 800 5000m Modulul de detecie radar Modulul de detecie radar (fig. 5.) reprezint un receptor radio multicanal n banda de microunde de 8 mm. El este destinat descoperirii emisiilor radio n banda de lucru i determinrii direciei sursei de emisie.
Fig.5. Modul de detecie radar Caracteristicile modulului de detecie radar: - cercetarea cmpului de radiolocaie n urmtoarele limite unghiulare: - nlare+20 + 60 - azimut 0 360 - identificarea surselor de radiaie n impuls, avnd frecvena purttoare n gama 33 37GHz; - sensibilitatea senzorilor radar de minim - 40dBm, n toat gama frecvenelor purttoare ale surselor de radiaie i pe orice direcie, n limitele unghiulare ale cmpului de radiolocaie definite mai sus; 6 - numr de detectori 30 - rezoluie n azimut Unitatea central de prelucrare i comand Unitatea central de procesare (fig. 6) prelucreaz semnalele electrice transmise de la detectori, transmite semnalele recepionate la panoul de afiare i asigur semnalizarea acustic de avertizare. Panoul de afiare 196

asigur semnalizarea luminoas a direciei sectorului de iradiere, indic direcia de recepionare a semnalului de iradiere, indic tipul sursei de iradiere, indic starea de ncrcare a lansatorilor de contramsuri i sectorul de contraaciune cel mai apropiat de sectorul de iradiere.
Fig. 6. Unitate central de prelucrare i comand Caracteristicile blocului de prelucrare i comand: - afior: LCD grafic cu rezoluie 128x128 pixeli; - rezoluia de afiare corespunde numrului de senzori, astfel: - pentru IR:12 poziii; - pentru laser:24 poziii; - pentru radar: 12 poziii; - poate distinge 4 tipuri de iradiere: - radar:singular/repetitiv; - laser:singular/repetitiv; - determin automat tipul de DLC (dispozitiv de lansare contramsuri), pentru fiecare tip de ameninare selectnd contraaciunea corespunztoare.
4. Concluzii
Aeronavele, ndeosebi cele civile, sunt extrem de vulnerabile n faa atacurilor teroriste efectuate cu MANPADS, fiind evident necesitatea implementrii tehnicilor i tehnologiilor de reducere a vulnerabilitii acestora. Protecia efectiv a aeronavelor mpotriva MANPADS prezint dou aspecte importante: - detecia ameninrii i avertizarea; - lansarea de contramsuri adecvate. n cazul echiprii avioanelor civile cu SAILR, acesta trebuie interconectat cu un dispozitiv de lansare contramsuri (DLC). SAILR poate fi relativ uor interconectat cu unul din sistemele de dispersie a contramsurilor deja existent. 197

Contracararea ameninrilor se va realiza prin lansarea capcanelor chaff i flare n timp i secven optime. Lansarea contramsurilor se va face dup unul din programele prestabilite, printre care i un program de urgen, adaptate tipului i direciei ameninrii, memorate de controlerul sistemului. Sistemul de contramsuri se ataeaz avionului, necesit foarte puin intervenie din partea echipajului sau chiar deloc i protejeaz avionul chiar i n locurile unde msurile de securitate terestre nu sunt disponibile sau nu sunt fezabile a fi implementate. Implementarea SAILR pe avioanele civile presupune costuri mult mai reduse dect proiectarea i realizarea unui nou sistem.
198
PRINCIPII I POLITICI PRIVIND MOBILITATEA N CADRULNATO. PLANIFICAREA I TRANSPORTUL FORELOR NTR-UN TEATRU DE OPERAII
Comandor Dorin IONESCU Capitolul I Principii i politici n micare i transport Seciunea 1 Introducere
Ultimele conflicte militare au scos n eviden creterea interdependenei ntre securitatea regional i securitatea naional, diversificarea ameninrilor ca urmare a extinderii activitilor teroriste, traficului ilegal cu materiale periculoase, scderii gradului de securitate a unor instalaii nucleare i modificrii condiiilor de mediu, trecerea rapid de la situaia de criz la starea de beligeran i folosirea pe scar larg a gruprilor de fore multinaionale, n aciuni de asisten umanitar sau de restabilire a pcii. Crizele generate de dezastre naturale, catastrofe sau de cauze economico-sociale au fost soluionate, n ultim instan, prin intervenia forelor armate i utilizarea unor mijloace adecvate. n toate situaiile, transporturile executate de forele i mijloacele puse la dispoziie de Armata Romniei au avut un rol deosebit pentru desfurarea efectivelor i tehnicii n locul i la timpul potrivit, pentru sprijinul aciunilor i logistica acestora sau pentru salvarea populaiei civile din zonele afectate. Strategia nzestrrii Armatei Romniei a prevzut dezvoltarea capacitii de transport aerian i naval, din nevoia de a aduce sistemul nostru militar la o compatibilitate deplin cu armatele celorlalte state membre NATO. n prezent, este de ateptat ca armata noastr s participe mai activ la aciunile n sprijinul pcii sau la activitile de pregtire n comun, pe diferite teatre de aciune. Printre factorii care vor contribui hotrtor la succesul aciunilor vor fi capacitile de transport aerian i naval. Acetia au un rol important n creterea gradului de manevrabilitate i reducerea timpului de reacie a forelor. 199

Sporirea spectrului misiunilor NATO implic folosirea pe scar larg a micrii i transportului, att n cadrul Zonei de Responsabilitate a NATO, ct i n afara acesteia. Este esenial pentru credibilitatea militar a Alianei, folosind capacitile existente, prin cooperare multinaional, s disloce forele n timp util, astfel nct s ndeplineasc n totalitate spectrul rolurilor i misiunilor acesteia. Transportul strategic ntr-un teatru de operaii se va executa n conformitate cu doctrina i procedurile Alianei, pentru operaiunile potrivit Articolului 5 i non-Articolului 5, n sprijinul Conceptelor Strategice Defensive de Comand, susinerii conceptelor i Sistemului de Planificare a ntririi pentru Naiuni.
Seciunea a 2-a Principii i politici ale transportului n cadrul Alianei

Urmtoarele principii vor fi aplicate pentru susinerea micrii i transportului: Responsabilitatea colectiv. NATO i naiunile au o a) responsabilitate colectiv pentru susinerea micrii i transportului operaiunilor NATO. Identificm, ns, i responsabiliti specifice, astfel: (1) Responsabiliti ale NATO. Comandanii NATO sunt responsabili pentru iniierea, prioritile, coordonarea i asigurarea dislocrii, transporturile pentru susinere i redislocare a forelor. Aceste transporturi trebuie efectuate n cooperare cu naiunile; (2) Responsabiliti ale naiunilor. Naiunea participant este responsabil pentru obinerea resurselor de transport necesare dislocrii, susinerii i redislocrii forelor sale. De asemenea, naiunea este responsabil pentru planificarea i controlul micrii forelor proprii, componentelor naionale din compunerea forelor multinaionale, precum i n cazul cnd naiunea a acceptat responsabilitile naiunii conductoare, n cadrul comandamentului multinaional. Acest principiu, trebuie s fie temperat de necesitatea cooperrii, coordonrii i folosirii economice a resurselor i poate include nelegeri de cooperare bilateral i/sau multilateral. Naiunea gazd are autoritatea suprem de a aproba micarea i transportul pe teritoriul su. Cooperarea. Cooperarea ntre NATO i autoritile naionale, b) att militare, ct i civile, este esenial. O astfel de cooperare poate fi de natur bilateral sau multilateral.
200

c) Coordonarea. Coordonarea micrii i transportului ntre NATO i autoritile militare i civile naionale este esenial i trebuie realizat la niveluri corespunztoare. Economia. Resursele de micare i transport trebuie s fie d) folosite economic i eficient. Eficiena. Folosirea resurselor militare i civile trebuie s fie e) optimizat. Natura complementar a resurselor de transport aerian, maritim i interne de suprafa trebuie s fie luat n considerare. Flexibilitatea. Planificarea i execuia micrii i transportului f) trebuie s fie capabile s reacioneze n timp util la schimbrile dinamice ale situaiei operaionale i ale necesitilor. Prioritatea operaional. Planificarea i execuia micrii i g) transportului trebuie astfel realizate nct s satisfac complet necesitile operaionale NATO. Simplitatea. Planurile i procedurile vor fi realizate ct mai h) simplu posibil. Standardizarea. Standardizarea faciliteaz succesul micrii i i) transportului. Standardizarea se aplic la fel de mult sistemelor, datelor i componentelor software, ca i procedurilor, echipamentelor i componentelor hardware. Compatibilitatea transportului. Cnd este posibil, unitile i j) formaiunile cu rol mobil vor avea echipament proiectat a fi compatibil cu resursele de transport disponibile. Transparena. Schimbul de informaii cu date privind micarea k) i transportul, ntre NATO i autoritile militare i civile naionale, este esenial pentru planificarea i execuia eficient a sarcinilor de micare i transport. Politici. Urmtoarele politici ale transportului vor fi aplicate n cadrul Alianei: Politici Generale: a) (1) NATO i autoritile militare i civile naionale sunt responsabile pentru dezvoltarea directivelor, procedurilor i organizaiilor pentru micarea i transportul forelor NATO. (2) Planificarea micrii i transportului n sprijinul operaiunilor militare va fi realizat i coordonat pe baza unui serviciu combinat, militar / civil ntrunit, care include toate modurile de transport. Planificarea ntrunit va fi folosit pentru evitarea planificrii separate a componentelor maritime, terestre i aeriene ale pachetului de fore. Experii civili n transporturi din cadrul NATO sunt elemente valoroase i vor fi implicai n dezvoltarea planurilor NATO. 201

(3) Naiunile sunt responsabile pentru furnizarea resurselor suficiente de micare i transport pentru susinerea (aprovizionarea) i redislocarea forelor proprii. Cu toate acestea, Naiunile vor constitui resurse disponibile pentru contribuie sau folosire comun. Folosirea resurselor va fi sensibil la necesitile operaionale NATO i, de aceea, trebuie coordonat la niveluri corespunztoare. (4) Planificarea i executarea micrii i transportului vor fi susinute de proceduri standardizate i armonizate. Acest lucru capt o importan particular cnd se trec granie internaionale. n plus, nelegerile bi sau multilaterale n sprijinul transportului, dintre naiuni, vor fi dezvoltate pentru facilitarea micrilor. (5) Autoritile militare NATO i naionale vor fi responsabile pentru sprijinul acordat planificrii operaionale. Planificarea micrii i transportului pentru operaiuni NATO va fi prioritar i va fi coordonat de ctre comandamente NATO corespunztoare. (6) Este necesar s se realizeze folosirea optim a resurselor, facilitilor i infrastructurilor de transport militare i civile, inclusiv sprijinul naiunii gazd. (7) Naiunile sunt invitate s se asigure c legislaia naional sau alte nelegeri acoper suficient achiziia de resurse de micare i transport pentru operaiuni conforme Articolului 5 sau non-Articolului 5. Comitetul Superior pentru Planificarea Urgenelor Civile va monitoriza i informa naiunile referitor la o legislaie adecvat sau alte msuri naionale pentru sprijinul capacitilor de micare i transport ale Alianei. (8) Planificarea, pentru a asigura nivelul cerut de mobilitatea strategic i operaional a Alianei, trebuie s aib n vedere posibilitatea dimensionrii statice i mobile a stocurilor, materialelor i echipamentelor n succesiunea mbuntirii timpului de reacie al micrii i transportului. (9) Planificarea micrii i transportului va fi ct mai specific posibil, meninnd n acelai timp gradul de flexibilitate cerut de Conceptul NATO de ntrire. (10) Comandanii structurilor multinaionale din NATO s revad eficiena nelegerilor militare, att NATO ct i naionale, n sprijinul necesitilor de micare i transport ale Alianei. (11) Naiunile trebuie s ajute, la nevoie, prin punerea la dispoziia comandanilor NATO corespunztori a acelor resurse militare de transport care nu sunt angajate pentru necesiti naionale, cnd acestea sunt cerute. (12) NATO i naiunile vor folosi Sistemul Aliat de Dislocare i Micare (ADAMS) ca instrument de planificare pentru planificarea dislocrii i transferului de informaii. 202

(13) NATO i autoritile militare naionale se vor asigura dac armonizarea evacurii rniilor este ncorporat n planurile de micare. b) Sprijinul civil pentru militari: (1) Sprijinul civil pentru militari va fi de importan hotrtoare n realizarea flexibilitii cerute n sprijinul obiectivelor Alianei. Militarii vor cere, la nivelul corespunztor, realizarea cooperrii pentru a obine i defini capacitatea, disponibilitatea i fezabilitatea sprijinului transporturilor civile. (2) NATO i naiunile vor face nelegeri pentru ncheierea i buna structurare a cooperrii ntre autoritile militare i civile. c) Sprijinul militar al operaiunilor civile: Sprijinul militar acordat operaiunilor civile va fi dat folosindu-se aceleai principii i politici descrise n aceast doctrin. d) Obinerea resurselor: (1) Naiunile sunt responsabile pentru procurarea resurselor de transport. Planificarea naional a sprijinului operaional trebuie s implice autoritile de transport naionale corespunztoare, civile precum i militare, n procesul de obinere, care trebuie s se extind corespunztor att asupra surselor naionale, ct i nenaionale. Naiunile trebuie s ia n considerare: (a) Angajarea unor nelegeri bi sau multilaterale cu alte naiuni privind procurarea resurselor de micare i transport. (b) Realizarea nelegerilor corespunztoare pentru obinerea accesului la resursele de transport civile, prin folosirea practicilor comerciale normale, n cea mai mare msur posibil, inclusiv posibilitatea folosirii att a resurselor de transport ale naiunilor membre NATO, ct i a celor care nu sunt membre NATO, i nelegeri contractuale care s devin operaionale n condiii specifice. (c) Cererea, la comandamentul Aliat corespunztor, pentru obinerea accesului la resurselor de transport militare, puse la dispoziie de ctre alte naiuni pentru folosirea n cooperare, include nelegeri puse de acord pentru obinerea resurselor de transport militare. (d) Accesul la piaa civil de transport, n coordonarea direct a comandamentelor NATO, ctigndu-se astfel resursele n conformitate cu prioritile operaionale i minimizndu-se competiia naional pentru resurse. (e) Realizarea nelegerilor pentru controlul i redirecionarea resurselor de transport civile, dac apare situaia ca piaa comercial s nu poat ndeplinii cererile. Acestea pot fi constituionale, statutare sau contractuale i pot include nelegeri bi sau multilaterale ori n cadrul Alianei.
203

(f) ntiinarea autoritilor NATO corespunztoare despre acele resurse de transport militare i civile care pot fi disponibile pentru folosirea comun sau n cooperare. (2) Cunoscndu-se c resursele de transport civile opereaz n mod normal n condiii de pia, NATO i autoritile naionale vor trebui s continue realizarea nelegerilor colective care s asigure resursele civile potrivite ce pot fi obinute rapid i sigur. (3) Naiunea care folosete resurse de transport ale altei naiuni este responsabil pentru rambursarea costurilor ctre acea naiune sau agenie furnizoare a acestor resurse, dac aceast rambursare este cerut. e) Comanda i controlul resurselor de micare i transport: (1) Comanda i controlul resurselor de micare i transport va rmne asupra naiunilor proprietare, dac naiunile nu au ncheiate alte nelegeri cu autoritile NATO. (2) NATO va furniza misiuni ce vor fi date naiunilor care vor ntreprinde comanda i controlul operaional, precum i detalierea sarcinilor misiunii resurselor de micare i transport. Sprijinul comunicaiilor i prelucrarea automat a datelor: f) (1) Interoperabilitatea, unde este necesar, securitatea comunicaiilor i facilitile prelucrrii automate a datelor sunt necesare pentru a sprijini procurarea resurselor de micare i transport i ofer posibilitatea planificrii corespunztoare, controlului i coordonrii. (2) Autoritile NATO i naionale de micare i transport trebuie s continue sprijinirea dezvoltrii reelei sistemelor de comunicaii NATO i naionale, astfel nct statele majore de micare i transport aliate i naionale s poat comunica rapid pentru planificare i execuie. (3) Pentru a fi viabile, comunicaiile i sistemele de procesare automat a datelor trebuie s furnizeze oportun comandanilor informaiile referitoare la situaia dislocrii forei, disponibilitatea resurselor de transport i situaia cilor de comunicaie. (4) ntre autoritile militare i civile de transport trebuie s existe legturi stabilite cu reelele lor de comunicaie. Programele de sprijin ale comunicaiilor i procesarea automat a datelor referitoare la sistemele de micare i transport trebuie s fie ncorporate n cadrul Sistemului Automatizat de Comand i Control al Informaiilor din Allied Command Europe (ACE) i n cadrul arhitecturii Sistemului Nord-Atlantic de Comand i Control al Informaiilor (North Atlantic Command and Control Information System - NACCIS). (5) Naiunile trebuie s continue sprijinirea dezvoltrii Sistemului Aliat de Dislocare i Micare (ADAMS) i s stabileasc o reea de 204

procesare automat a datelor compatibil cu structurile de micare i transport din cadrul Alianei.
Capitolul II Teatrele de operaii n care este probabil transportul forelor, pe baza analizei mediului de securitate Seciunea 1 Evoluiile mediului strategic
n pofida evoluiilor pozitive ale mediului strategic i a faptului c o agresiune de amploare cu armamente convenionale mpotriva Alianei este puin probabil, posibilitatea unei astfel de ameninri pe termen mai lung nu exist. Totui, securitatea Alianei rmne expus unei varieti de riscuri militare i nemilitare, care merg pe mai multe direcii i sunt greu de prevzut. Aceste riscuri includ incertitudinea i instabilitatea n zona euroatlantic i n jurul acesteia i posibilitatea de a se produce, la periferia Alianei, crize regionale susceptibile s evolueze rapid. Rivalitile de ordin etnic i religios, disputele teritoriale, eforturile neadecvate sau insuficiente pentru reform, abuzurile la adresa drepturilor omului i dezintegrarea statelor, pot conduce la instabilitate local sau chiar regional. nc din 1991, n cadrul Conceptului Strategic, NATO recunotea c n vederea asigurrii securitii Alianei trebuie, de asemenea, s se ia n considerare situaia la nivel global i c interesele de securitate ale Alianei pot fi afectate de o gam larg de riscuri, inclusiv proliferarea armelor de nimicire n mas, ntreruperea transporturilor resurselor vitale i aciuni de terorism i sabotaj. Evenimentele tragice din 11 septembrie 2001 i decizia de a se invoca Articolul 5 al Tratatului de la Washington, au determinat, pe baza Conceptului Strategic al NATO, luarea unor msuri prin care s se ntreasc capacitatea de a face fa provocrilor la adresa popoarelor i teritoriilor lor, indiferent de zona din care provin. Statele membre ale Alianei, inclusiv Romnia, au aprobat Angajamentul de la Praga privind Capacitile, ca parte a efortului continuu de a mbunti i dezvolta noi capaciti militare pentru rzboiul modern ntr-un mediu ce reprezint ameninri considerabile i n mod deosebit n domeniile: aprrii chimice, biologice, radiologice i nucleare. Romnia trebuie s-i asigure capacitile militare necesare pentru o gam larg de misiuni i resursele necesare executrii transportului strategic
205

al trupelor proprii i, la cerere, a celor aliate, indiferent de zona de dislocare, viznd toate mediile - aerian, terestru i maritim.
Seciunea a 2-a Caracteristicile teatrelor de operaii

Datorit extinderii ariei de interes a NATO, n conformitate cu noile concepte adoptate, pentru asigurarea unei planificri juste i judicioase a forelor i mijloacelor necesare ndeplinirii misiunilor de transport strategic, teatrul de operaii probabil de aciune trebuie s ntruneasc, n principal, urmtoarele caracteristici: distane de pn la 5.000 km; n toate mediile, zone climatice i forme de relief; tranzitarea/survolarea teritoriului a minimum patru state; existena porturilor/aeroporturilor/grilor de mbarcare/debarcare cu faciliti/infrastructur care s permit accesul mijloacelor de transport strategic din dotarea Armatei Romniei; posibilitatea ncheierii de convenii cu alte state (armate) membre ale Alianei, prin care s se realizeze alimentarea/realimentarea cu combustibil (n aer i/sau pe mare).
Seciunea a 3-a Clasificarea teatrelor de operaii

Conform caracteristicilor enumerate, posibilitilor tehnice existente i de angajare a forelor n misiuni specifice unui stat membru al Alianei Nord-Atlantice, clasificarea teatrelor de operaii din punct de vedere geografic poate fi: teritoriul statelor membre NATO: operaii de aprare colectiv (art. 5); Europa, Orientul Mijlociu, Caucaz i Asia Central sau n Africa de Nord i Africa Central: operaii non-articolul 5 (PSO, CRO) alte zone de interes ale NATO (Asia de Sud Est Peninsula coreean). n consecin, Armata Romniei trebuie s-i dezvolte capacitile militare necesare introducerii i desfurrii n teatru a unor structuri militare, pn la mrimea unei brigzi de tipul mecanizat (vntori de munte, infanterie uoar i parautiti), mpreun cu tehnica din dotare, precum i materialele necesare susinerii logistice proprii a acestora pentru 30 de zile. 206
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Capitolul III Date generale Seciunea 1 Zonele din teatrele de operaii
a) Zone de operaii n care sunt probabile transporturi strategice: MARO, NEGRU, GALBEN i VERDE.
Seciunea a 2-a Brigzile stabilite pentru transportul strategic Corespunztor celor patru zone stabilite, n calculele pentru determinarea numrului de mijloace necesar transportului, precum i pentru determinarea duratei reale a executrii acestuia, au fost avute n vedere brigzile: Mecanizat, Infanterie Moto, Parautiti i Vntori de Munte. Seciunea a 3-a Condiiile de timp i anotimp
S-a avut n vedere deplasarea n cele trei medii (terestru, aerian i naval), n condiii normale de timp i anotimp i n raport de facilitile oferite de cile ferate.
Seciunea a 4-a Tipul aeronavei i protocoale

La planul transportului aerian strategic al forelor i mijloacelor brigzilor s-au luat n calcul aeronave militare, de tipul C - 130 H HERCULES i civile, potrivit protocoalelor ncheiate cu SC Compania Naional de Transport Aerian Romn - TAROM SA, nr. M. 36/2001 i cu Compania Romn de Aviaie ROMAVIA-RA, nr. M. 35/2002. La planul transportului executat pe ci maritime s-au luat n calcul forele i mijloacele brigzilor care nu au putut fi dislocate pe calea aerului, potrivit planurilor ntocmite n acest sens i a protocolului ncheiat de Statul Major al Forelor Navale cu SNTFM "CFR MARF SA".
207
Capitolul IV Transporturile militare Seciunea 1 Generaliti

Capacitatea Armatei de a disloca, susine i redisloca forele destinate ntr-un teatru de operaii, pentru ndeplinirea misiunilor specifice, constituie o condiie esenial i o responsabilitate naional pentru asigurarea credibilitii militare a Romniei. Capacitatea de dislocare, susinere i redislocare se rezum, n ultim instan, la dou aspecte principale: organizarea, nzestrarea i pregtirea trupelor pentru ndeplinirea misiunilor; asigurarea capacitilor i mijloacelor de transport militare i civile necesare. Problematica transporturilor militare este complex i a fost abordat de ctre foarte muli specialiti militari n domeniu, dar devine stringent n situaii reale, cnd este necesar desfurarea forelor i mijloacelor n misiuni internaionale. n general, transporturile se vor efectua multimodal, combinat i simultan n cele trei medii: terestru, aerian i naval. Durata transportului este legat de capacitile de transport ale statului trimitor, de distanele de dislocare, precum i de condiiile de timp i anotimp din ar, pe timpul efecturii acestuia i din teatrele de operaii. De asemenea, trebuie avut n vedere faptul c, n astfel de operaiuni, Romnia nu este singurul stat care destin fore; ea va participa ntr-o coaliie, de regul, sub egida ONU, NATO etc., care va impune restricii i va asigura faciliti de transport (itinerare, destinaii finale, mijloace i infrastructuri de transport etc.). Toate acestea vor trebui s fie analizate i luate n calcul de ctre planificatorii de micare i transport pentru operaia respectiv. Transporturile aeriene i navale constituie principalele moduri de transport care impun restricii de gabarit, de tonaj i de volum, pentru cantitile de tehnic i materiale din nzestrarea forelor care trebuie transportate n teatrele de operaii.
208

Analiza modurilor de transport a fost necesar datorit faptului c numrul mijloacelor de transport, att cele militare, ct i cele civile, este limitat.
Seciunea a 2-a Gestionarea transporturilor militare

Centrul de Coordonare a Micrii din Statul Major General, ncepnd cu data de 25.06 2002, primete solicitrile pentru Planul de transport i pune n aplicare activitile privind micarea i transportul, potrivit Metodologiei planificrii transporturilor militare i Metodologiei privind tranzitarea teritoriului Romniei de ctre ealoane militare cu trupe, armament i echipament ale altor armate i pentru participarea Armatei Romniei la activiti internaionale. Documentele, variantele de transport, calculele i justificrile au fost ntocmite n conformitate cu doctrinele, manualele, instruciunile, ordinele, STANAG - urile i Standardele Militare Operaionale, n vigoare, astfel: - Doctrina Aliat ntrunit pentru Micare i Transport AJP - 4.4., proiectul final, octombrie 2000; - ACE DIRECTIVE NUMBER 85-5, Ace Movement And Transportation Management Directive, din 19 mai 1998; - STANAG nr. 3146, Ed. 1, Proceduri de planificare pentru operaiuni de transport aerian tactic. Responsabiliti pe timpul manipulrii ncrcturii, cu anexele A, B, C i D; - STANAG nr. 3345, Ed. 5, Date i formulare pentru planificarea transportului aerian, cu Anexele A, B, C i D; - STANAG nr. 3466 TN, Ed. 2, Responsabiliti ce revin unitilor de transport aerian, precum i forelor transportate pentru manipularea ncrcturii pe timpul operaiunilor de transport aerian tactic; - STANAG nr. 3572, Ed. 2, Schimbul de informaii n operaiunile de transport aerian tactic; - STANAG nr. 3961, Ed. 1, Cerere tip pentru obinerea aprobrilor de survol i aterizare; - Host Nation Support Capability Planning Catalogue, Statul Major General, 2002 (NATO / EAPC Secret).
Seciunea a 3-a Transporturile aeriene
209
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Generaliti Naiunile sunt responsabile pentru punerea la dispoziie de mijloace de transport aeriene pentru dislocare, susinere i redislocare a forelor cu care contribuie la operaiile NATO. Procedurile pentru cererile i achiziiile resurselor aeriene care vor fi folosite n cooperare sau n comun se gsesc n ATP-53 (Politici i proceduri pentru transportul aerian NATO) sau n documentele ulterioare. Definirea transporturilor aeriene militare Transporturile aeriene militare sunt aciuni desfurate de fore i mijloace specializate, pentru deplasarea unitilor, personalului, materialelor i aparaturii pe calea aerului, inclusiv desantarea i delestarea acestora. Aceste aciuni se desfoar n cadrul manevrei de fore executat de Forele Aeriene sau de celelalte categorii de fore ale armatei. Pentru a atinge scopurile acestui studiu este necesar de artat c transporturile aeriene se pot executa ntre teatrele de aciune sau n cadrul aceluiai teatru. Aceast delimitare este fcut n concordan cu misiunile pe care le ndeplinesc mijloacele aeriene. Resurse militare de transport aerian Naiunile au controlul i comanda total a mijloacelor aeriene de transport proprii. Naiunile trebuie s ia n considerare nelegeri bilaterale cu alte naiuni privind folosirea mijloacelor de transport militare i civile, nainte de a cere sprijinul coordonat sau n comun din partea NATO. Resursele de transport aerian furnizate de ctre NATO pentru folosin n comun vor fi prioritatea comandamentului regional sau personalului de conducere din Combined Joint Task Force (CJTF). Centrul Regional de Coordonare a Transporturilor Aeriene (Regional Airlift Coordination Centre - RALCC) execut transportul aerian n zona de operaii ntrunit (Joint Operations Area - JOA). Celula de Coordonare a Transporturilor ntrunite (Joint Transportation Coordination Cell - JTCC), dac este stabilit, pentru realizarea coordonrii alturi de Centrul Regional de Coordonare a Transporturilor Aeriene, va conduce resursele de transport aeriene NATO alocate, furnizate pentru logistica NATO comun, folosite n toate privinele n zona de operaii ntrunit. Resurse civile de transport aerian Transporturile militare se vor baza n principal pe aeronavele obinute direct de pe piaa comercial sau pe cursele comerciale uzuale. Naiunile pot planifica utilizarea serviciilor comerciale uzuale. Totui, acestea pot ntmpina dificulti n achiziia de suficient tonaj pentru cerinele militare existente.
210

Naiunile trebuie s aib n vedere coordonarea activitilor de achiziie n strns cooperare cu planificatorii militari ai altor naiuni. Aceast cooperare nu va duce la creterea numrului aeronavelor la dispoziie, dar poate avea ca rezultat folosirea mai eficient a aeronavelor. Solicitarea resurselor civile Solicitrile pentru asisten civil sau iniierea de studii privind o anumit problem de transporturi aeriene trebuie s fie naintate la Comitetul de Planificare al Aviaiei Civile (Civil Aviation Planning Committee - CAPC). Comandamentele strategice vor centraliza cererile prin intermediul Directoratului de Planificare al Urgenelor Civile (Civil Emergency Planning Directorate - CEPD), n conformitate cu procedurile n vigoare. Transportul aerian ntre teatrele de operaii Acest tip de transport aerian, considerat strategic, const n crearea unui pod aerian ntre localiti aflate la mari distane. Datorit distanelor i misiunilor de executat, aeronavele de transport utilizate sunt cele cu o capacitate de ncrcare i distan mare de aciune, cum ar fi Lockheed C - 5 GALAXY sau Lockheed C - 141 STARLIFTER, dar, n unele situaii, aciunile acestora pot fi sprijinite de aeronave cu raz mai mic de aciune de tipul Lockheed C - 130 HERCULES. Transportul aerian n teatru Aceast misiune se execut n zona de responsabilitate a comandantului gruprii de fore pe teatru i ocazional n afara acestei zone. Pentru executarea transportului se folosesc aeronave cu capacitate de ncrcare i distan mic de aciune, dar mai robuste, capabile s acioneze pe aerodromuri cu dotri de campanie i cu un grad mai redus de amenajare. Aeronavele din nzestrarea NATO care ndeplinesc aceste condiii sunt Lockheed C - 130 HERCULES i Crysler C - 27 SPARTAN. Pentru a acoperi cerinele privind performanele aeronavelor a fost proiectat avionul Mc Donnell Douglas C - 17 GLOBEMASTER III, care face legtura ntre cele dou categorii. Contribuia transporturilor aeriene militare la mobilitatea forelor Transporturile aeriene militare contribuie la mobilitatea forelor prin: asigurarea unor opiuni flexibile i rapide privind manevra, ceea ce permite reacia n situaii diverse i desfurarea forelor n timp util; asigurarea introducerii n lupt, n adncimea dispozitivului inamicului, a parautitilor, trupelor aeromobile i forelor speciale. Aceast posibilitate, proprie numai forelor aeriene, pune la dispoziia factorilor de conducere noi metode de aplicare a forei; 211

participarea la desfurarea unei game diverse de aciuni militare, altele dect cele specifice rzboiului: asisten umanitar, sprijinul pcii, intervenia n situaia producerii unor dezastre, transportul rniilor i bolnavilor. Opiunile privind mobilitatea Transporturile aeriene militare permit forelor angajate s acioneze n diverse situaii. Folosind transportul aerian, ntrebuinarea forelor nu mai este limitat de obstacolele geografice. Acest fapt asigur creterea capacitii forelor lupttoare de a reaciona eficace n orice situaie i permite folosirea complet a tuturor forelor disponibile. n situaie de criz, desfurarea rapid poate descuraja aciunile violente sau poate limita escaladarea conflictului, ceea ce creeaz condiii pentru soluionarea acesteia folosind ulterior mai puine fore. De asemenea, transporturile aeriene logistice asigur opiuni n plus privind desfurarea i manevra forelor, fa de situaia n care susinerea s-ar realiza folosind doar transporturile terestre. Asigurarea introducerii n lupt a forelor Aviaia militar de transport poate asigura att introducerea n lupt a forelor n adncimea dispozitivului inamicului, ct i susinerea lor. Acest lucru duce la creterea libertii de aciune i permite forelor lupttoare s acioneze direct asupra celui mai important obiectiv al inamicului. Participarea la aciunile de stabilitate Participarea la aciuni de asisten umanitar, sprijin al pcii, intervenie n situaia producerii unor dezastre, transportul rniilor i bolnavilor reprezint o contribuie semnificativ la rezolvarea unor situaii excepionale n zonele de interes. Sprijinul unor astfel de aciuni este un prilej de a marca prezena i angajamentul ntr-o zon n care, din raiuni politice, nu se pot trimite fore lupttoare. Posibilitile actuale i perspectiva de dezvoltare n prezent, Forele Aeriene din Romnia execut transporturi strategice folosind avioanele de tipul Lockheed C - 130 HERCULES, compatibile cu sistemele NATO. Numrul de avioane a fost stabilit nct s asigure executarea transportului aerian n folosul forelor proprii, pe teritoriul naional, instruirea personalului navigant i participarea cu 1 - 2 aeronave la aciuni comune NATO. Datorit numrului mic de aeronave compatibile din dotare, n cazul participrii la aciuni militare conduse de NATO, timpul care ne este necesar pentru a transporta personalul, tehnica i materialele necesare unei formaiuni este destul de mare.
212

Pentru a suplimenta capacitatea de transport, sunt ncheiate acorduri cu Compania Romn de Aviaie ROMAVIA - RA i SC Compania Naional de Transporturi Aeriene Romn TAROM SA. La planificarea transporturilor, trebuie s se aib n vedere faptul c acestea nu opereaz n mediu ostil sau de pe aerodromuri/aeroporturi care nu corespund din punctul de vedere al securitii zborurilor. n perspectiv se impune dezvoltarea capacitii de transport, corespunztor misiunilor pe care Forele Aeriene ale Romniei le ndeplinesc.
Seciunea a 4-a Transporturile maritime Generaliti Naiunile sunt responsabile pentru punerea la dispoziie de mijloace de transport maritime pentru dislocare, susinere i redislocare a forelor cu care contribuie la operaiile NATO. Scopul i elementele transportului naval Transportul unitilor militare pe cile de comunicaie navale se organizeaz i execut, n principal, pentru deplasarea tehnicii i materialelor, iar pentru personal numai n limita existenei la bordul navelor a spaiilor de cazare i a mijloacelor de salvare, altele dect cele pentru echipaj. Pentru executarea transporturilor pe comunicaiile navale, planificatorul trebuie s aib n vedere urmtoarele elemente: starea i capacitatea mijloacelor de transport pe ap; urgena transportului; caracteristicile tehnicii de lupt i ale materialelor militare ce urmeaz a se transporta; caracteristicile tehnice ale navelor ce urmeaz a fi folosite (viteza, rezistena punilor navei; suprafaa sau lungimea util de ncrcare; tonajul navei etc.); mijloace de mbarcare - descrcare avute la dispoziie; condiii hidro-meteorologice ale raioanelor n care urmeaz s se execute transportul. Obiectivul fundamental al transportului naval este asigurarea circuitului normal de mrfuri n siguran, cu eficien economic i n conformitate cu prevederile conveniilor, legilor i clauzelor contractuale n vigoare. Elementele de baz indispensabile ndeplinirii acestui scop sunt:
213

navele, ca mijloc de transport; mrfurile, ca obiect al transportului maritim; porturile ca noduri de afluire, transbordare i depozitare a mrfurilor; cadrul economic i juridic specific. Resurse militare de transport maritim Toate mijloacele de transport maritim rmn sub control naional. Totui, trebuie avut n vedere c, n anumite circumstane, naiunile trebuie s fie pregtite s pun la dispoziia altor naiuni mijloacele de transport pe care le au sub control. Centrul de Coordonare a Micrii Aliat (Allied Movement Co-Ordination Centre - AMCC) poate cere naiunilor s identifice capaciti suplimentare de transport care s poat fi folosite i de alte naiuni. Resurse civile de transport maritim Transporturile militare se vor baza n principal pe navele obinute direct de pe piaa comercial sau pe cursele comerciale uzuale. Naiunile pot planifica utilizarea serviciilor comerciale uzuale. Totui, naiunile pot ntmpina dificulti n achiziia de suficient tonaj pentru cerinele militare existente. Naiunile trebuie s aib n vedere coordonarea activitilor de achiziie n strns cooperare cu planificatorii militari ai altor naiuni. Aceast cooperare nu va duce la creterea numrului navelor la dispoziie, dar poate avea ca rezultat folosirea mai eficient a navelor. Solicitarea resurselor civile Solicitrile pentru asisten civil sau iniierea de studii privind o anumit problem de transporturi maritime trebuie s fie naintate la Consiliul de Planificare pentru Transportul Oceanic (Planning Board for Ocean Shipping - PBOS). Comandamentele strategice vor centraliza cererile prin intermediul Direciei de Planificare a Urgenelor Civile (Civil Emergency Planning Directorate - CEPD, n conformitate cu procedurile n vigoare. Consiliul de Planificare pentru Transportul Oceanic stabilete un numr de experi care consiliaz n urmtoarele probleme: (1) Probleme generale privind navigaia; (2) Navele de tip RO / RO (Roll On / Roll Off); (3) Transport n vrac; (4) Containerizare; (5) Feriboturi; (6) Nave pentru pasageri; (7) Tancuri petroliere. 214

ntrebuinarea transporturilor navale Transporturile navale se ntrebuineaz n toate situaiile, n cazul orientrii favorabile a cilor de navigaie pe ap, existenei mijloacelor de transport ale flotei comerciale i instalaiilor tehnice necesare din porturi sau puncte de ambarcare/debarcare. Ele constituie un mijloc de baz n cazul transporturilor n teatrele de operaiuni militare. La realizarea circuitului de mrfuri, transportului naval i-a revenit un rol principal, att din punct de vedere cantitativ, ct i operativ, i aceasta nu numai pentru c transportul pe ap este mai ieftin, ci i din cauza diversificrii surselor de relaii comerciale, nmulirii numrului participanilor la traficul naval i caracterului tot mai complex al schimburilor comerciale internaionale. Flotele maritime de transport au cunoscut, n perioada postbelic, o cretere vertiginoas a deplasamentelor, nsoit de diversificarea tipurilor de nave, de specializarea i perfecionarea tehnico-constructiv, tonaj unitar mrit, creterea vitezei de mar, introducerea automatizrii n funcionarea instalaiilor de bord, mbuntirea condiiilor de munc i via la bord, creterea securitii navelor angajate n expediii maritime, n orice zone navigabile ale oceanului planetar. Cu toate progresele realizate n celelalte tipuri de transport, navele rmn principalul mijloc de transport n comerul internaional. Acest fapt este evident, atunci cnd se ia n considerare volumul comerului mondial, dar i valoarea acestuia. Transportul naval este avantajos datorit caracteristicilor sale: mare capacitate de transport; posibiliti de odihn pe timpul transportului; mijloc de transport ieftin; consum redus de combustibil fa de capacitatea de transport. Caracteristicile transporturilor navale Transportul naval este o activitate economic vast i complex, att ca volum al mrfurilor aflate n trafic anual, ct i ca valoare material. La aceasta se adaug investiiile de nalt tehnicitate, n nave - ca mijloace de transport i n porturi - ca noduri de transbordare. n acelai timp, complexitatea sa rezid i din condiiile specifice de mediu n care se desfoar - mrile i oceanele i care impun msuri deosebite de siguran. Necesitatea transportului maritim a condus la o larg cooperare internaional oficializat sub egida organismelor ONU menit s asigure: sigurana navelor i a vieii pe mare i evitarea accidentelor; organizarea asistenei i salvrii pe mare; 215

asigurarea mrfurilor, navelor i persoanelor; unificarea legislaiei i metodologiei n transportul maritim; protecia armatorilor i a proprietarilor de mrfuri pe plan naional i prin convenii internaionale; stabilirea unui cadru juridic i economic adecvat, echitabil, durabil i operativ, care s garanteze funcionalitatea i egalitatea n drepturi i obligaii ale naiunilor i partenerilor. Problemele transportului naval Prin servituile transportului naval se neleg, n general, factorii de ordin economic, tehnic, organizatoric i de risc care determin i pot influena negativ desfurarea n siguran i cu eficien a acestei activiti complexe, sub urmtoarele aspecte: fonduri de investiii pentru construcia navelor moderne specializate cu performane tehnice competitive pe plan mondial; realizarea siguranei navelor i mrfurilor mpotriva fenomenelor naturale de pe mare, prin calitatea construciilor i echipamentelor de la bord i respectarea normelor i conveniilor internaionale; realizarea unui sistem de legi, uzane, preuri i taxe n porturi i a unei organizri operative care s atrag fluxul de nave i de mrfuri; formarea unui personal calificat. Porturile Prin porturi se neleg amenajrile create pe litoralul maritim, la gurile de vrsare ale fluviilor i pe cile de comunicaie pe apele interioare, destinate, n general, deservirii transporturilor de mrfuri i de pasageri pentru aprovizionri i reparaii. Planul portului este constituit din suprafaa de ap a acestuia, mpreun cu terenul nconjurtor, cu cile de comunicaii aferente i cu toate instalaiile i depozitele aflate pe teritoriul su. Elementele principale ale unui port sunt: acvatoriul - reprezint suprafaa ocupat de ap; teritoriul - cuprinde ntreaga zon care nconjoar acvatoriul i pe care sunt amplasate magaziile, depozitele, antierele, atelierele de reparaii, birourile, ci de comunicaii i cldirile autoritii portuare; fronturile de acostare - care sunt constituite din ansamblul danelor / cheiurilor de acostare pentru nave. Complexul portuar Constana Situat la ntretierea drumurilor comerciale care leag Estul de Vestul Europei i a celor care leag Orientul Mijlociu de Estul ndeprtat, precum
216

i Europa de Nordul Africii, portul Constana ofer o serie de avantaje din care cele mai importante sunt urmtoarele: poziia geografic favorabil i accesul direct la coridorul Rhin Main - Dunre, care scurteaz drumul spre Europa Central cu 8 zile de mar; conexiuni multiple cu celelalte ci de comunicaii; capaciti de operare moderne pentru toate tipurile de mrfuri, inclusiv terminal de containere, RO-RO, ferry-boat; adncimi suficiente pentru nave pn la 200.000 tdw; existena unei zone libere care ofer faciliti financiare investitorilor strini. Portul Constana este cel mai mare complex portuar al Romniei, avnd o capacitate de operare de 85 milioane tone anual. n sprijinul portului Constana mai exist dou porturi satelit, i anume, Midia, situat la 25 km. nord de Constana i Mangalia, la 38 km ctre sud. Aceste porturi au faciliti pentru manipularea produselor chimice, reparaii nave i nevoi speciale pentru nave mai mici, de pn la 20.000 tdw. Ambele porturi exercit o funcie vital n planul general de mrire a eficienei facilitilor portului principal. Ultima extindere a portului este Molul 1 Sud, unde sunt manipulate, anual, 2,2 milioane tone de mrfuri generale i unde exist de asemenea un terminal de autovehicule. Terminale RO-RO i ferry-boat deservesc linii regulate cu Turcia i vor juca un rol important n viitor pentru dezvoltarea transportului. Caracteristicile portului, n prezent: Suprafaa total = 3.626 ha, din care 1.094 ha uscat i 2.532 ha ap; Lungimea total a digurilor = 13.960 metri; Lungimea cheiurilor = 28.520 metri; Numrul de dane = 132; Adncimea maxim n bazine = 19 metri; Capacitatea de trafic = 85 milioane tone/an; Mrimea maxim a navelor = 165.000 tdw. Caracteristicile viitoare ale portului: Suprafaa total = 3.626 ha, din care 1.784 ha uscat i 1.842 ha ap; Lungimea total a digurilor = 14.960 metri; Lungimea cheiurilor = 65.450 metri.; Numrul de dane = 282, Adncimea maxim n bazine = 22,5 metri; 217

Capacitatea de trafic = 255 milioane tone/an; Mrimea maxim a navelor = 250.000 tdw. Servicii Portul Constana asigur o gam variat de servicii, cum ar fi: pilotaj, remorcaj, furnizare de energie electric, ap potabil, ridicarea deeurilor menajere i a reziduurilor petroliere de la nave, afaceri cu nave, control calitativ i cantitativ, ncrcare i descrcare de nave, ambalare, marcare etc. Telecomunicaiile rapide sunt furnizate de centrala telefonic digital i radiotelefoanele mobile. O companie specializat execut operaiuni de salvare i repunere pe linia de plutire a navelor. O brigad de lupt mpotriva incendiilor i una mpotriva polurii sunt de asemenea disponibile. Unul din cele mai importante servicii oferite de ctre port sunt reparaiile navale, executate n antierele din Constana, Mangalia i Midia. antierul naval din Constana are 2 docuri uscate de 150.000 tdw i respectiv 200.000 tdw. i 2 docuri plutitoare de 8.000 i respectiv 15.000 tone. antierul naval din Mangalia are 3 docuri uscate, din care 2 de 150.000 tdw i unul de 250.000 tdw, iar antierul din Midia are 3 docuri plutitoare, din care unul de 20.000 tone i 2 de 10.000 tone. Cadrul economic i juridic specific pe plan naional i internaional Prin cadrul economic i juridic se neleg sistemele i normele naionale i internaionale, inclusiv regulile i uzanele locale i portuare care reglementeaz ncheierea contractelor de transport maritim, stabilirea clauzelor i rspunderilor, modalitilor de plat ale diferitelor operaiuni i criterii de stabilire a tarifelor, taxelor, penalizrilor de orice natur, regimul de restricii n schimburile de mrfuri, acordarea regimurilor prefereniale i aplicarea msurilor protecioniste, precum i criteriile i modalitile de reglementare, tratare i rezolvare a litigiilor dintre pri. n general, conveniile internaionale pot fi mprite n funcie de categoria la care se refer, pentru: statutul navelor; transportul maritim propriu-zis; responsabilitatea civil i competena jurisdicional; imunitatea navigaiei.
Seciunea a 5-a Transporturile interne de suprafa

Scop
218

S pun la dispoziia planificatorilor militari de micare i transport informaiile necesare pentru planificarea i implementarea folosirii resurselor civile pentru transportul intern de suprafa (Inland Surface Transport - IST), incluznd infrastructura n sprijinul operaiilor militare NATO. Generaliti Transportul intern de suprafa include folosirea modurilor de transport n porturi i plaje, drumuri rutiere, ci ferate i ape interioare, precum i combinarea acestora. Unul sau mai multe din aceste moduri vor fi necesare pentru a realiza dislocarea sau redislocarea forelor, precum i sprijinirea acestora. Resursele transportului intern de suprafa i planificarea folosirii lor sunt n totalitate sub control naional n timpul operaiilor, cu excepia cazului cnd naiunile dispun ca aceste capaciti s fie puse la dispoziia NATO, sub forma unei uniti de logistic integrat multinaional (MultiNational Integrated Logistic Units - MILU). Datorit resurselor militare limitate, resursele civile vor trebui s asigure cererile operaionale de micare. n consecin, este benefic posibilitatea accesului la resursele civile de transport. Existena de proceduri standardizate sau armonizate ntre civili i militari pentru folosirea mijloacelor de transport este esenial pentru sprijinul oferit de naiunea gazd i pentru trecerea frontierelor. Selecia modului (modurilor) de transport va avea n vedere cerinele specifice de transport. Caracteristicile, capacitile, posibilitile i costurile sunt factori decisivi n alegerea modului de transport (Mode of Transportation - MOT) sau combinarea acestora. Transportul intern de suprafa trebuie coordonat cu autoritile naionale responsabile. Caracteristici Transportul rutier este, n general, viabil pentru dislocarea intraregional de fore i transportul stocurilor necesare forei, folosind vehicule militare. Acesta este n mod particular viabil cu un sistem de alimentator pentru distribuirea pe o arie larg a unei mari varieti de materiale. Transportul pe calea ferat este viabil pentru transportul unui mare numr de persoane, unor cantiti mari de echipament militar greu i cargo, pe distane mai mari de 100 km. Exist restricii stricte privind nlimea i limea echipamentelor transportate. n majoritatea cazurilor este necesar i folosirea nainte/dup a mijloacelor de transport rutiere. Folosirea cilor ferate pe trasee intra-europene, ntre regiunile nordice i sudice poate fi ngreunat de restriciile ce apar la trecerea frontierelor. Transportul pe 219

apele interioare este n mod particular viabil pentru transportul echipamentelor grele i cargo, pe distane lungi. Acesta este, n general, o metod lent de transport i necesit faciliti speciale n portul de mbarcare i cel de debarcare. De asemenea, vremea poate fi un factor crucial. Accesul direct n anumite porturi maritime poate crete capacitile portuare. n majoritatea cazurilor este necesar folosirea nainte/dup a altor moduri de transport. Solicitarea asistenei civile Solicitarea de asisten civil pentru iniierea de studii pentru probleme specifice ale transportului de suprafa intern va fi naintata Comitetului European pentru Planificarea Transportului Intern de Suprafa. Comandamentele strategice vor centraliza cererile prin Direcia de Planificare a Urgenelor Civile. Transporturile pe calea ferat Transportul pe calea ferat reprezint modul de transport cel mai utilizat n cadrul dislocrii forelor pe distane de pn la 2.000 km. Acesta asigur sosirea concomitent n teatru a efectivelor, tehnicii i materialelor. Att efectivele, ct i tehnica, la ajungerea n teatru, pot fi introduse relativ n timp scurt n aciune, personalul i tehnica de lupt avnd capacitatea de lupt complet. La pregtirea deplasrii prin transport pe calea ferat, planificatorii de micare i transport trebuie s aib n vedere c asigurarea materialului rulant poate fi realizat, pentru primul tren, n cel puin 8-10 ore. De asemenea, acetia trebuie s aib n vedere ca organizarea unitii pentru transport pe calea ferat s corespund att necesitilor militare, ct i restriciilor impuse de acest mod de transport (gabarit, tonaj etc.). Avantajul transportului pe calea ferat const n faptul c planificarea poate s fie fcut din timp, la primirea misiunii fiind necesar doar naintarea cererilor de transport. De regul, acest mod de transport se folosete combinat cu transportul rutier. Transporturile rutiere Transporturile rutiere reprezint, de regul, nceputul i finalul unui transport multimodal executat pe distane mari, iar pentru transporturile ce se efectueaz pe distane mai mici de 500 km reprezint modul de transport de baz. Excepia de la aceast regul o reprezint deplasarea tehnicii pe enile, precum i a celei cu vitez mic de deplasare, care de regul face obiectul deplasrii pe calea ferat sau cu trailere (pentru uniti i mari uniti care dispun de aceste mijloace). 220

Organizarea transporturilor rutiere, ca de altfel a tuturor transporturilor, este atributul ealonului superior. Acesta trebuie s cunoasc caracteristicile cilor de comunicaie rutiere (n special lucrrile de art i punctele obligate de trecere) pe care se vor efectua transporturile, starea de viabilitate a acestora, precum i caracteristicile mijloacelor de transport utilizate. ntotdeauna, planificatorii de micare i transport trebuie s cunoasc caracteristicile i capacitile de transport ale cilor de comunicaie rutiere naionale, problemele mari n ceea ce privete datele i informaiile referitoare la reeaua de transport rutier din teatrul de operaii unde se vor disloca forele. Aceste date este necesar s fie furnizate de ctre elementele de recunoatere naionale sau ale organismului care conduce aciunile. Pentru efectuarea transportului unei mari uniti se folosesc, de regul, mijloacele din nzestrarea acesteia, la nevoie folosind mijloacele destinate de ctre ealonul superior, precum i cele contractate de la operatorii de transport rutier. Se impune ca nzestrarea cu mijloace de transport rutier s fie realizat astfel nct s existe compatibilitate deplin ntre acestea i tehnica de lupt, pe de-o parte, precum i cu mijloacele de paletizare, containerizare i manipulare mecanizat a materialelor.
Capitolul V Organizarea transporturilor Seciunea 1 Organizarea transporturilor n NATO

Responsabiliti, Organizare i Schema de relaii Scopul organizrii transporturilor n NATO este s defineasc responsabilitile personalului militar naional sau aliat n domeniul transportului. Transportul este parte integrant a operaiilor militare. Personalul specialist n transporturi trebuie integrat n staff-uri sau comandamente la toate nivelurile, pentru ca acetia s-i consilieze pe comandani pe linia ndeplinirii atribuiilor i cerinelor de transport, la toate nivelurile. Forele, n general, au la dispoziia lor suficiente capaciti de transport proprii pentru a-i ndeplini misiunea, odat ce au fost dislocate. Cu toate acestea, poate fi cerut sprijinul ealoanelor militare superioare, pentru dislocare, susinere i redislocare. Micarea forelor poate necesita att mijloace de transport militare, ct i civile.
221

Naiunile vor avea controlul asupra tuturor aspectelor referitoare la cile de comunicaii, incluznd recepia, staionarea, micarea i transportul resurselor, cu excepia existenei altor aranjamente cu NATO. Pentru a ndeplini acestea, naiunile vor lua n considerare prioritile operaionale stabilite de comandantul NATO respectiv. Structura de comand a NATO mai degrab administreaz, dect s controleze micarea. n raport cu situaia i nivelul operaional, managementul micrii poate fi parte sau ntreg al urmtoarelor funciuni: (1) iniiere - Planificarea multinaional a transportului este iniiat de comandamentul NATO la conferina de planificare a transportului; (2) stabilirea prioritilor - Transporturile sunt ierarhizate conform cerinelor operaionale ale comandamentului NATO; (3) coordonarea - Planurile Naionale Detaliate de Dislocare sunt coordonate i combinate n Planul Multinaional Detaliat de Dislocare att de Centrul Aliat pentru Coordonare a Micrii, pentru planurile operaionale (OPLAN), ct i de Statul major de Planificare Interarme Combinat, pentru Planurile de operaii probabile (COPs); (4) evitarea conflictului - Comandanii NATO respectivi evit situaiile de conflict ale deplasrilor, n strns cooperare cu naiunea trimitoare, naiunea conductoare i naiunea gazd; (5) coordonarea resurselor - Comandantul NATO nlesnete cooperarea i folosirea comun a mijloacelor de transport, facilitilor i infrastructurii; (6) monitorizarea transportului - Transportul este monitorizat de ctre comandantul NATO pentru a evalua situaia i a lua msurile de remediere, dac este necesar n cooperare cu naiunile. Structura micrii i transportului n NATO este prezentat n Anexele nr. 1 a - Integrated Command Structure i 1 b -Combined Joint Task Force. Cartierul General al NATO a) Personalul internaional sau militar internaional asist planificarea i executarea deplasrii prin furnizarea de directive politice i militare, ct i prin obinerea n timp util a acordurilor de tranzitare pentru forele dislocate pe teritoriul naional, atunci cnd este necesar; b) Comitetul Superior de Planificare a Urgenelor Civile, prin intermediul celor trei organisme de planificare pentru transporturile civile, va: (1) consilia comandanii privind posibilitatea folosirii resurselor civile de transport i a infrastructurii aferente pentru sprijinul cerinelor militare; (2) acorda asisten n achiziionarea resurselor civile; 222

(3) armoniza i standardiza procedurile civile referitoare la transporturile executate n folosul nevoilor de aprare. c) Agenia NATO pentru Mentenan i Aprovizionare poate furniza asisten n contractri pentru Comitetul Superior de Planificare a urgenelor Civile (Senior Civil Emergency Planning Committee - SCEPC), Centrul Aliat de Coordonare a Micrii i/sau naiuni, la cerere.
Seciunea a 2-a Organizarea transportului strategic de ctre structurile naionale

Naiunea trimitoare Structura naional responsabil cu transporturile obine resurse de transport, planific i controleaz deplasarea forelor i a componentelor naionale din forele multinaionale, ncepnd de la baza de dislocare naional pn la destinaia final, aa cum este definit n Lista Aliat cu Forele la Dispoziie. Modul de organizare difer de la o naiune la alta. Naiunile lucreaz i i coordoneaz eforturile prin Ministerul Aprrii i Centrul Aliat de Coordonare a Micrii. n teatru, naiunile pot folosi elementul de suport naional propriu, pentru a-i coordona cerinele cu Centrul de Coordonare a Micrii i Comandamentul Subregional ntrunit/Fora Multinaional ntrunit. Sarcinile i responsabilitile acesteia sunt: a) de a planifica i controla deplasarea forelor naionale i a componentelor naionale din cadrul forelor multinaionale, innd seam de cerinele operaionale ale comandantului NATO; b) de a determina cerinele de deplasare i a face aranjamentele de transport necesare; apoi de a identifica deficitul comandamentului strategic i surplusul resurselor naionale de micare i transport pentru a ndeplini opiunile de micare prevzute ale Alianei; c) de a controla i/sau opera cu resurse de transport civile i militare pentru suportul forelor naionale sau aliate; d) de a rspunde la solicitrile de alocare a resurselor de transport pentru alt naiune, conform prioritilor comandantului strategic; e) de a asigura legtura ntre Centrul Aliat de Coordonare a Micrii i Centrul de Coordonare a Micrii, dup caz. Elementul de suport naional Principala misiune a elementului de suport naional constituit este sprijinul i coordonarea recepiei, transporturilor proprii i redislocarea
223

forelor naionale, n cooperare cu ara-gazd i comandamentul NATO respectiv, dup solicitri. Organizarea difer de la o naiune la alta sau de la o operaie la alta. Mrimea i compunerea brigzii pot fi diferite de la o structur de fore la alta. Sarcinile i responsabilitile sunt de competena naiunii trimitoare. Naiunea gazd, Centrul de Coordonare a Micrii (CCM) Misiunea Centrului de Coordonare a Micrii este de a aproba, coordona i controla transporturile aeriene, maritime i terestre n interiorul rii gazd, executate pentru sprijinul operaiilor NATO, astfel nct aceste deplasri s fie executate conform cerinelor naiunilor trimitoare, ct i celor operaionale ale comandamentelor NATO. Organizarea Centrului de Coordonare a Micrii, a organelor de execuie (de control al micrii i de control al traficului) i a organelor de sprijin intr n responsabilitatea rii gazd, incluznd legturile necesare cu organele responsabile de control aerian i maritim. Cnd este constituit, Centrul de Coordonare a Micrii trebuie s includ reprezentani ai naiunilor implicate i un reprezentant al comandamentului NATO, dac este necesar. Centrul de Coordonare a Micrii trebuie s asigure legtura cu Centrul Aliat pentru Coordonare a Micrii, dup necesiti. Centrul de Coordonare a Micrii este ultima autoritate pentru toate micrile corespunztoare dislocrii forelor pe cile aeriene, maritime i terestre de pe teritoriul naional. Sarcinile i responsabilitile Centrului de Coordonare a Micrii sunt de: a) a aproba, a coordona i a controla toate transporturile referitoare la dislocarea forelor pe cile aeriene, maritime i terestre pe teritoriul naional, conform Planului Detaliat de Transport Multinaional (MultiNational Detailed Deployment Plan - MNDDP); b) a aproba, a coordona i a controla toate transporturile referitoare la angajarea forelor pe teritoriul propriu n concordan cu Planul de operaii (OPLAN) al comandantului Comandamentului Subregional ntrunit (Joint Sub-Regional Command - JSRC)/Combined Joint Task Force (CJTF), cu excepia angajrii forelor ntr-o zon de operaii stabilit. n aceast zon, pe baza unor nelegeri deja existente (Memorandum de nelegere MOU), aprobarea, coordonarea i controlul transporturilor vor fi exercitate, parial sau total, de ctre comandantul JSRC/CJTF; c) a aranja i a coordona traversarea frontierei cu rile vecine; d) a controla i/sau facilita folosirea resurselor naionale proprii de micare i transport asigurate la cererea naiunilor trimitoare. 224

Naiunea conductoare Misiuni: a) de a lua conducerea n planificarea i controlul dislocrii, transporturilor pentru sprijin i redislocare, astfel nct s se obin resursele de transport pentru comandamentele i unitile multinaionale; b) de a conduce parial sau total cerinele i responsabilitile naiunii gazd, n cazul n care nu exist autoriti ale rii gazd sau nelegeri ntre naiunile trimitoare i ara gazd; c) de a conduce procesul ndeplinirii cerinelor specifice de micare i transport, aa cum au fost stabilite de NATO n cooperare cu naiunile. Organizarea cerut pentru misiunile menionate anterior este la latitudinea naiunii care i asum rolul de naiune conductoare, iar sarcinile i responsabilitile sunt identice ca la naiunea trimitoare i / sau naiunea gazd.
Seciunea a 3-a Structura micrii i transportului n NATO

Personalul de micare i transport din comandamentele strategice rspunde de problemele referitoare la dezvoltarea i implementarea planurilor strategice de transport, politici i proceduri. Asigur nucleul personalului pentru Centrul Aliat de Coordonare a Micrii (AMCC) cnd este activat. Pentru Comandamentul Strategic al Atlanticului, personalul de transport face parte din structura C-417 - Planuri Logistice i Starea de Pregtire, iar pentru Comandamentul Strategic din Europa, acesta este n structura Diviziei Logistice (LOG Division). Sarcinile i responsabilitile personalul de micare i transport sunt: a) s revizuiasc, s stabileasc prioritile, s evite situaiile de conflict i s coordoneze planurile de dislocare pentru micarea forelor NATO pe timpul exerciiilor sau a operaiilor; b) s acioneze ca o interfa de micare i transport ntre comandamentele strategice, naiuni i agenii externe, inclusiv Uniunea European i comitetele NATO pentru planificarea transporturilor; c) de a supraveghea folosirea operaional (i orice dezvoltare necesar) a ADAMS-ului pentru a asigura furnizarea datelor de micare i a Planurilor Naionale Detaliate de Dislocare, pentru suportul exerciiilor i al operaiilor probabile; d) de a reprezenta Divizia Logistic/HC-41 din Comandamentul Strategic n probleme de micare i transport la Conferina Logisticienilor Superiori NATO i Grupul de Consilieri pentru Micare i Transport; 225

e) s asigure nucleul personalului pentru Centrul Aliat de Coordonare a Micrii. Dac este necesar, personalul de micare i transport va fi ntrit de naiuni sau alte comandamente NATO; f) s acioneze ca punct de concentrare pentru micare i transport n managementul crizelor, nainte de activarea Centrului Aliat de Coordonare a Micrii. Centrul Aliat de Coordonare a Micrii (Allied Movement CoOrdination Centre - AMCC) are ca misiune conducerea micrilor strategice, care cuprind toate deplasrile n ansamblu, transporturile pentru susinere i redistribuire din unitile de dislocare din ar ctre destinaiile finale, dup cum este definit n Lista Aliat cu Disponibilitile, care de asemenea include cerinele comandantului NATO desemnat, obiective i prioriti. Respectnd aceasta, Centrul Aliat de Coordonare a Micrii, n cooperare cu naiunile, elaboreaz Planul Detaliat de Transport Multinaional i semnaleaz indisponibilitile din transportul strategic. Organizarea Centrului Aliat de Coordonare a Micrii Nucleul personalului Centrului Aliat de Coordonare a Micrii este, pe timp de pace, Diviziunea de Micare i Transport din Comandamentul Aliat Strategic din Europa sau personalul de micare i transport din HC-41 al Comandamentul Aliat Strategic Atlantic. Acesta va fi ntrit cu alt personal de micare i transport aparinnd altor formaiuni NATO, agenii i naiuni. Centrul Aliat de Coordonare a Micrii poate include ofieri de legtur din naiunile trimitoare i naiunea gazd pe ale cror teritorii fora va trece sau staiona i asisten din partea reprezentanilor Comitetelor i Comisiilor NATO pentru transporturi. Centrul Aliat de Coordonare a Micrii se bazeaz pe autoritatea Comandamentului Suprem Aliat din Europa (Supreme Allied Commander Europe - SACEUR) sau Comandamentului Suprem Aliat al Atlanticului (Supreme Allied Commander Atlantic - SACLANT). El trebuie nfiinat pn la prima Conferin de Planificare a Micrii, care la rndul ei trebuie s urmeze la scurt timp dup Conferina de Generare a Forei. Din acest moment, ofierii de micare i transport ai naiunilor in o strns legtur ntre ei i, dac este cazul, pot fi dispui n Centrul Aliat de Coordonare a Micrii. Suplimentrile i ofierii de legtur rmn n acesta, pn cnd faza de dislocare a forelor participante la operaii este ndeplinit. Centrul Aliat de Coordonare a Micrii va fi redus, n mod normal, atunci cnd faza de dislocare a forelor este ncheiat. Centrul Aliat de Coordonare a Micrii va fi ncorporat n Cartierul General al Comandamentului Strategic. Sarcinile i responsabilitile Centrului Aliat de Coordonare a Micrii sunt urmtoarele: 226

a) de a fi punctul de contact primar al micrii i transportului pentru naiuni i autoritile militare NATO; b) s revizuiasc, s stabileasc prioritile, s evite situaiile de conflict i s coordoneze planurile de dislocare pentru micarea forelor NATO pe timpul exerciiilor sau a operaiilor; c) s utilizeze Sistemul Aliat de Dislocare i Micare (ADAMS); d) s furnizeze succesiunea datelor de micare; e) s ntocmeasc Planul Detaliat de Transport Multinaional, pentru suportul exerciiilor i al operaiilor; s coordoneze deplasarea forelor, ct i necesitile de transport f) pentru sprijin n concordan cu cerinele operaionale ale comandanilor NATO; g) dac este solicitat de ctre naiuni, s faciliteze achiziionarea i managementul mijloacelor de transport comerciale sau militare; h) s identifice sarcinile de micare i transport ce necesit sprijinul naiunii conductoare i s obin acordul unei naiuni care s accepte aceste sarcini; s monitorizeze execuia dislocrii i s furnizeze informaii i) relevante despre situaia de ansamblu a micrii i transportului, astfel nct s se poat face coreciile necesare; s asiste pe comandantul NATO desemnat n rezolvarea j) problemelor de micare i transport care ar putea solicita suport sau decizii din partea naiunii trimitoare; k) de a ndeplini solicitrile de transport ale comandanilor NATO pentru mijloacele de transport. Personalul multinaional, cu planificarea micrii i transportului ntrunit este responsabil de problemele referitoare la elaborarea Planurilor Strategice pentru operaiile probabile. Acesta se gsete n cadrul Seciunii Logistice a Staff-ului de Planificare ntrunit Combinat (Combined Joint Planning Staff - CJPS), la SHAPE i are urmtoarele sarcini i responsabiliti: a) de a revedea, a stabili prioritile, a evita situaiile de conflict i de a coordona elaborarea Planurilor de operaii neprevzute (Contingency Operation Plans - COP); b) de a aciona ca o interfa ntre comandamentul strategic, naiuni i agenii externe, inclusiv UE i Direcia Planificrii Urgenelor Civile din NATO, pe timpul elaborrii Planurilor de operaii neprevzute; c) conduce conferinele de micare ale COP pentru analizarea i evitarea situaiilor de conflict din planurile naionale detaliate de dislocare;
227

d) reprezentarea Staff-ului de Planificare ntrunit Combinat (Combined Joint Planning Staff - CJPS) n probleme de micare i transport la Conferina Logisticienilor Superiori NATO (Senior NATO Logisticians Conference - SNLC) i Grupul Consultativ de Micare i Transport (Movement and Transportation Advisory Group - MAG). Personalul de micare i transport al Forelor Aeriene i sprijin pe comandanii comandamentelor strategice i pe eful Staff-ului de Planificare ntrunit Combinat (Combined Joint Planning Staff - CJPS) cu expertiza aerian central i este responsabil n problema planificrii dislocrii aeriene operaionale i strategice pentru ntreg spectrul de operaiuni conduse de NATO i UE. Acesta primete sarcinile direct de la eful de stat major al SHAPE i rspunde la solicitrile de la Supreme Allied Commander Atlantic - SACLANT i Combined Joint Planning Staff - CJPS. Personalul de micare i transport al Forelor Aeriene este concentrat n seciunea de micare a Reaction Forces Air Staff (RFAS) n Kalkar, Germania, i are urmtoarele sarcini i responsabiliti: a) de a dezvolta i implementa cerinele, conceptele i planurile de micare ale unitilor Forelor Aeriene de Reacie i de a furniza asisten n planificarea micrii i transportului pentru acestea; b) de a reprezenta forele aeriene, pe timpul dezvoltrii politicilor, doctrinei, procedurilor, standardelor i criteriilor NATO, n privina micrii i transportului, precum i a realimentrii n zbor; c) de a asigura un specialist de micare i transport i n domeniul realimentrii n zbor, care s consilieze comanda componentei aeriene strategice i/sau regionale, i de a fi punct de contact pentru problemele micrii i transportului forelor aeriene i a realimentrii n zbor; d) de a furniza ntrirea i asistena Centrului Aliat de Coordonare a Micrii, Combined Joint Task Force - CJTF/Joint Theatre Movement Staff - JTMS, Joint Forces Air Component Command - JFACC/Regional Airlift Coordination Centre - RALCC i Multi-National Joint Logistic Centre MJLC/Joint Transportation Coordination Cell - JTCC n problemele de micare i transport ale forelor aeriene i ale realimentrii n zbor pe timpul operaiilor i exerciiilor importante; e) de a asigura i a administra Celula de Coordonare a Alimentrii n Aer (AARCC), care este n Reaction Forces Air Staff - RFAS; asist Strategic Command - SCs i Combined Joint Planning f) Staff - CJPS cu expertiz n domeniul micrii i transportului forelor aeriene i al realimentrii n zbor pe timpul dezvoltrii pachetului de capaciti (CPs) i Contingency Operation Plans - COPs;
228

g) promoveaz interesele Forelor Aeriene pe timpul dezvoltrii Contingency Operation Plans - COPs i CPs; h) de a planifica i coordona aspectele de micare i transport ale forelor aeriene pe timpul dislocrii, susinerii i redislocrii Ace Mobile Force (Land) - AMF(L) i ale altor fore pentru exerciii i operaii ale Ace Mobile Force (Land) - AMF(L). Personalul de micare i transport din Comandamentele Regionale (RCs) CJ 4 dezvolt i implementeaz planurile i directivele de micare i transport, stabilete prioritile cerinelor de micare, pentru a fi ndeplinite sarcinile Comandamentelor Regionale. Acesta se focalizeaz pe toate aspectele micrii operaionale n cuprinsul regiunii, n coordonare cu naiunea gazd. Personalul de micare i transport face parte din staff-ul Regional Command Headquarters CJ4 i are urmtoarele sarcini i responsabiliti: a) de a dezvolta i implementa directivele de micare i transport, sarcinile, responsabilitile i procedurile cu naiunea gazd i comandamentele subordonate din regiune; b) de a dezvolta planurile de micare i transport referitoare la sarcinile Comandamentelor Regionale; c) de a asista dislocarea Combined Joint Task Force Headquarters CJTF HQ n cooperare cu naiunea conductoare, cnd este nominalizat ca parte a Headquarters - HQ. d) de a deine documentele necesare pentru Comandamentele Regionale (punctele de trecere a frontierei, numerotarea rutelor militare); e) de a coordona, mpreun cu naiunile, Strategic Command - SC, comanda componentelor i Comandamentele Subregionale ntrunite (JSRCs), micrile n interiorul regiunii, dac se solicit; f) de a coordona i furniza ntriri pentru structura NATO de micare i transport, la solicitare; g) de a recomanda Centrului Aliat de Coordonare a Micrii schimbrile cerute, referitoare la dislocarea forei (ordinul de sosire solicitat etc.), transport pentru susinere i redislocare; h) monitorizeaz, evalueaz i furnizeaz continuu mijloace ctre Commander In Chief - CINC al Comandamentului Regional al dislocrii i situaia de micare i transport n Zona de responsabilitate (Area Of Responsibility - AOR); i) dac se solicit, furnizeaz controlul funcional la Celula de Coordonare ntrunit de Transport (Joint Transportation Coordination Cell JTCC), acolo unde nu a fost nfiinat Centrul Logistic ntrunit Multinaional;
229

j) pentru Atlantic Strategic Command, Comandamentele Regionale i asum suplimentar sarcinile i responsabilitile de micare i transport ale Comandamentelor Subregionale ntrunite. Personalul de micare i transport al Comandamentelor Subregionale ntrunite dezvolt planurile i directivele de micare i transport i stabilete ordinea prioritilor cerinelor de micare n zona de operaii ntrunite, dup necesiti, pentru angajarea forei. Acesta face parte din staff-ul Comandamentelor Subregionale ntrunite CJ4 i are urmtoarele sarcini i responsabiliti: a) de a dezvolta planurile de micare i transport i a stabili ordinea prioritilor cerinelor de micare potrivit angajrii forei n Zona de Operaii ntrunite; b) de a recomanda schimbrile cerute referitoare la dislocarea forei (ordinul de sosire solicitat etc.), transport pentru susinere i redislocare a Comandamentelor Regionale / Strategic Command; c) de a coordona problemele de micare i transport respective n interiorul Zonei de Operaii ntrunite, mpreun cu naiunea gazd, Centrele de Coordonare a Micrii Naionale, Elementele de Sprijin Naionale i Centrul Aliat de Coordonare a Micrii sau personalul de micare i transport din Comandamentele Regionale; d) de a aproba, coordona i controla toate micrile referitoare la angajarea forelor ntr-o zon de operaii definit. Aceast zon este definit n Planul de Operaii (OPLAN), avnd la baz nelegeri cu naiunea gazd; e) s asigure reprezentarea n Centrul de Coordonare a Micrii Naional, dup caz, pentru a coordona micrile n cooperare cu naiunile; s furnizeze personal suplimentar structurii NATO de micare i f) transport, dac se solicit; g) dac se solicit, furnizeaz controlul funcional la Celula de Coordonare ntrunit de Transport, acolo unde nu a fost nfiinat Centrul Logistic ntrunit Multinaional. Comandamentul Forei Multinaionale ntrunite / Personalul de micare i transport n teatru dezvolt planurile de micare i transport i stabilete ordinea prioritilor privind cerinele de micare, potrivit angajrii Combined Joint Task Force - CJTF, poate fi poziionat n Combined Joint Staff For Operations - CJ-3 sau Combined Joint Staff For Logistics - CJ-4 i are urmtoarele sarcini i responsabiliti: a) de a juca rolul de comandani ai Combined Joint Task Force pentru dislocare, micare i transport n zona de responsabilitate a Combined Joint Task Force;
230

b) de a dezvolta planurile i procedurile de micare i transport pentru sprijinul misiunii comandanilor Combined Joint Task Force, de a contribui la procesul de planificare operaional al CJTF Combined Joint Staff For Planning (CJ-5) prin furnizarea opiunilor de micare i transport i de a verifica fezabilitatea planurilor; c) de a solicita prioritile operaionale n executarea funciilor de micare i transport; d) de a monitoriza, evalua i a furniza continuu mijloace pentru comandanii Combined Joint Task Force pentru dislocare i situaia transporturilor n zona de operaii; e) s recomande Centrului de Coordonare Aliat a Micrii schimbrile cerute, referitoare la dislocarea forei (ordinul de sosire solicitat etc.), transportul pentru susinere i redislocare; s determine i s pun n practic cerinele pentru mijloacele de f) micare i transport, facilitile i serviciile necesare pentru suportul misiunii Combined Joint Task Force - CJTF; g) s coordoneze, dup cum este necesar, problemele de micare i transport n zona de operaii, mpreun cu Centrul de Coordonare a Micrii Naional, naiunea conductoare, elementul de sprijin naional i comandamentele componentelor; h) s coordoneze i s in legtura cu Combined Joint Staff for CIMIC CJ-9, Centrul CIMIC, organizaiile neguvernamentale (NGOs) i organizaiile internaionale n problemele de micare i transport; s furnizeze controlul funcional la Celula de Coordonare i) ntrunit pentru Transport, dac se nfiineaz; s asigure legtura cu Centrele de Coordonare a Micrii j) Naionale, dup cum este necesar, pentru a sprijini coordonarea micrii ntre naiuni, n conformitate cu cerinele operaionale ale comandanilor Combined Joint Task Force; k) n absena unei ri gazd sau naiuni conductoare, Centrul de Coordonare a Micrii Naional, ofierii de micare din teatrul ntrunit (Joint Theatre Movement Staff - JTMS) i vor asuma responsabilitatea pentru NATO. Suplimentar, personalul de micare i transport i suportul vor fi cerute de la naiuni n procesul de generare a forei. Celula ntrunit de Coordonare a Transporturilor, dac este nfiinat, va administra resursele de transport proprii sau destinate NATO pentru folosire comun pe tot cuprinsul teatrului. De asemenea, va coordona solicitrile de transport ale organizaiilor internaionale/organizaiilor neguvernamentale validate de Centrul CIMIC. Aceasta este nfiinat cnd resursele de transport proprii sau 231
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE desemnate pentru NATO spre a fi folosite n comun sunt disponibile i trebuie administrate. Poate fi parte a unui Centru Logistic ntrunit Multinaional sau poate fi n legtur cu ofierii de micare ai teatrului ntrunit, dac acesta nu a fost nfiinat. Celula ntrunit de Coordonare a Transporturilor cuprinde personalul furnizat n prima faz de naiuni, iar eful Celulei de Coordonare a Transporturilor ntrunite (Joint Transportation Coordination Cell - JTCC) servete ca nucleu principal n Centrul Logistic ntrunit Multinaional din timp de pace. Celula ntrunit de Coordonare a Transporturilor primete direcia funcional de la stafful de micare a teatrului ntrunit sau Comandamentul Subregional ntrunit, dup caz, i are urmtoarele sarcini i responsabiliti: a) s serveasc drept punct de contact central n teatru pentru toate solicitrile de transport de persoane i transport aerian cargo asigurate de NATO (Sistemul de transport aerian ntre teatrele de operaii al NATO); b) s serveasc drept punct de contact central n teatru pentru coordonarea i stabilirea sarcinilor transportului de suprafa asigurat n folosul NATO pentru folosirea n comun, interaliat n interiorul Unitilor Logistice Multinaionale; c) s serveasc drept punct de contact central pentru coordonarea solicitrilor de transport ale organizaiilor internaionale/organizaiilor neguvernamentale, validate de Centrul CIMIC; d) de a monitoriza i a raporta starea resurselor de transport ale NATO sau cele alocate; e) s capete, prin Oficiul de Contracte de Achiziii n Teatru/Celula de Coordonare a Suportului rii Gazd, resurse de micare i transport, faciliti i servicii dictate de staff-ul de micare din teatrul ntrunit. Centrul Regional de Coordonare a Transportului Aerian va planifica, coordona, executa i controla operaiile de transport aerian n zona de operaii, se nfiineaz i este parte integrant a Centrului Combinat de Operaiuni Aeriene (Combined Air Operation Centre - CAOC), avnd urmtoarele sarcini i responsabiliti: a) de a planifica n timp i de a stabili misiunile n operaiile de transport aerian din zona de operaii, pe baza cerinelor de transport aerian care au fost stabilite pe prioriti i validate; b) de a aloca timpii de sosire/plecare pentru aeronavele de transport pe aeroporturile din zona de operaii, astfel nct s rspund la solicitrile naiunilor sau comandantului NATO desemnat; c) de a integra activitatea de transport aerian cu celelalte operaiuni; d) de a ntocmi graficul (orarul) de transport aerian, ca anex a Ordinului CAOC Air Tasking Order (ATO).
232

Personalul de micare i transport al componentei terestre asigur coordonarea micrii i transportului n zona de operaii a comenzii componentei terestre/Centrul de Coordonare Logistic, care va forma nucleul personalului Centrului de Coordonare Logistic, putnd fi ntrit cu personalul de micare i transport de la naiuni, dac se solicit. Centrul de Coordonare Logistic trebuie s fie situat n locaia (locaiile) de unde poate cel mai bine s coordoneze micarea pe cuprinsul zonei de operaii. Personalul de micare i transport al Centrului de Coordonare Logistic trebuie s fie antrenat i echipat pentru dislocarea echipelor de micare i transport de legtur pentru a sprijini operaiile de micare i transport n zona de operaii. Personalul de micare i transport aparinnd Centrului de Coordonare Logistic are urmtoarele sarcini: a. este responsabil cu planificarea operaional a micrii n Centrul de Coordonare Logistic, n zona de operaii; b. mpreun cu naiunea gazd sau naiunea conductoare, ori naiunile trimitoare i cu cel mai nalt/inferior comandament, evit situaiile de conflict n micarea de suprafa din responsabilitatea Centrului de Coordonare Logistic din zona de operaii; c. asist la rectificarea indisponibilitilor de transport naionale, prin activitatea de brokeraj ntre contingentele naionale din Centrul de Coordonare Logistic din zona de operaii; d. dac se solicit, va monitoriza i raporta la ealonul superior toate activitile de micare i transport din zona de operaii, din responsabilitatea Centrului de Coordonare Logistic; e. cnd este autorizat de ealonul superior, administreaz toate mijloacele de transport deinute sau alocate la NATO pentru folosirea n comun pe cuprinsul zonei de operaii din responsabilitatea Centrului de Coordonare Logistic; f. consiliaz i asist contingentele naionale n probleme de contracte i achiziii de domeniul micrii i transportului. Comanda Componentei Maritime (Movement Control Centre/ Maritime Component Command - MCC). Centrul Logistic Avansat i Centrul Logistic naintat Centrul Logistic Avansat (Advanced Logistic Support Site - ALSS) furnizeaz suport logistic ctre Fora Maritim Multinaional i este un punct primar de transbordare pentru personal, pot i cargo (Personnel, Mail and Cargo - PMC), destinat unitilor care se afl pe mare.
233

Centrul Logistic naintat servete pentru aceeai misiune n sprijinul Centrului Logistic Avansat, dar la scar mai mic i drept cel mai naintat punct de realimentare. Centrul Logistic Avansat i Centrul Logistic naintat sunt structuri (centre) multinaionale de sprijin logistic care se vor nfiina pentru suportul comenzii componentei maritime. Organizarea este dimensionat n funcie de operaie, iar administrarea este furnizat de ctre naiuni. De asemenea, suplimentar, elementele se pot coordona cu Celula de Coordonare ntrunit a Transporturilor (Joint Transportation Coordination Cell JTCC), pentru personal, pot i cargo, dup caz. Centrul Logistic Avansat i Centrul Logistic naintat sunt coordonate i controlate de Comandantul Logistic Multinaional pentru Marin (Multi - National Logistic Command - Marine - MNLC-M). Detaamentele temporare pot fi sprijinite, cu echipament i personal, fie de naiunea gazd, acolo unde se afl sau s fie create prin contribuii multinaionale, pe durata exerciiului sau operaiei. Centrul Logistic Avansat i Centrul Logistic naintat au urmtoarele sarcini i responsabiliti: a) de a executa i monitoriza micrile componentei maritime de personal, pot i cargo, n cazurile medicale (de mbolnvire) de pe cuprinsul zonei de operaii desemnate, sub ndrumarea Comandantului Logistic Multinaional pentru Marin; b) de a exercita controlul tactic (TACON) pentru toate forele i echipamentele alocate Centrului Logistic Avansat, Forward Logistic Site FLS, Detaamentului Cargo, Detaamentului Transporturi Aeriene, Livrrii la Bord pe Vertical i facilitilor medicale ale Centrului Logistic Avansat / Forward Logistic Site - FLS (aeronave pentru sprijin logistic aparinnd componentei maritime, cisterne pe roi, echipamente de handling, materiale, camioane, ealoane 2 sau 3 pentru suport medical la mal etc.); c) de a coordona, dup cum ndrum Comandantul Logistic Multinaional pentru Marin, mpreun cu Celula de Coordonare ntrunit a Transporturilor pentru Sistemul Intra de Transport Aerian n teatru, stabilirea orarului de deplasri pentru personal, pot i cargo i suportul Unitilor Logistice Multinaionale Integrate, pentru transportul de suprafa sau alte mijloace multinaionale asigurate, dac sunt disponibile; d) de a coordona, mpreun cu naiunea gazd, problemele de micare i transport; e) de a coordona, mpreun cu Centrul de Coordonare al Transporturilor Aeriene Regionale (Regional Airlift Coordination Centre -
234

RALCC), stabilirea orarului de zbor al avioanelor Comandamentului Logistic Multinaional al Marinei pentru sprijin; de a coordona, mpreun cu Comandantul Logistic Multinaional f) pentru Marin i elementul de suport naional, stabilirea prioritilor pentru personal, pot i cargo.
Seciunea a 4-a Organizarea transportului aerian al brigzilor n teatrele de operaii

Stabilirea metodelor de transport Analiznd organizarea, nzestrarea i prioritile de transport pentru cele 4 tipuri de brigzi s-a stabilit urmtoarea clasificare a efectivelor, tehnicii i materialelor: tehnic i materiale care se transport pe calea ferat sau pe a) mare, deoarece dimensiunea sau greutatea nu permit transportul cu aeronave ale aviaiei civile sau ale Forelor Aeriene; efective, tehnic i materiale care se transport cu aeronave ale b) aviaiei civile; efective, tehnic i materiale care se transport cu aeronave c) Lockheed C - 130 HERCULES. Stabilirea ordinii de deplasare Ordinea de deplasare este determinat de necesitile privind declanarea aciunilor pregtitoare n raionul de debarcare i de concepia de realizare a forei. Detaamentul precursor trebuie s includ elemente de conducere, de asigurare a aciunilor i de logistic. Primul ealon debarcat trebuie s asigure cercetarea raionului de debarcare, amenajarea spaiilor de lucru i de cazare pentru efectivele care urmeaz s soseasc i instalarea unui minim de legturi de conducere. Ealonarea transporturilor urmtoare trebuie s asigure, n mod gradat, realizarea proteciei aeriene a zonei de dislocare, constituirea dispozitivului i completarea logisticii. Dup introducerea forelor n teatru, se trece la executarea transporturilor pentru susinerea acestora. Pentru forele care acioneaz n zone greu accesibile, transportul aerian este cea mai bun cale de aprovizionare. Avnd n vedere c, de regul, necesarul de mijloace aeriene este mai mare dect disponibilul, planificarea transporturilor aeriene trebuie fcut dup o analiz atent a situaiei. Este de preferat ca aprovizionarea pe calea aerului s se fac numai acolo unde nu exist alt cale de transport sau
235

atunci cnd mijloacele obinuite de transport nu asigur aprovizionarea forelor n timp util. n seciunea urmtoare se analizeaz implicaiile transportului unei brigzi pe un teatru de aciune situat la o distan de aproximativ 5.000 km. Analiza posibilitilor de transport aerian Avioanele Lockheed C - 130 HERCULES, din dotarea Forelor Aeriene, au posibilitatea de a transporta 74 militari echipai sau 8-15 tone de materiale, n funcie de distana pn la destinaie. Detaliile privind caracteristicile aeronavei i caracteristicile paleilor standard HCU-6/E sunt prezentate n anexe. n prezent, Forele Aeriene Romne dispun de aeronave i echipaje operaionale de transport cu care pot executa misiuni de transport aerian logistic, transport aerian pentru dislocare, transport aerian de bolnavi i rnii, precum i transport aerian special (introducerea n operaie a desantului aerian prin desantare sau debarcare). Posibilitile de transport ale aeronavelor din dotarea Forelor Aeriene Romne sunt detaliate n anexe sub titulatura Posibilitile de transport aerian - tehnic de lupt, autovehicule i marf Posibilitile de transport aerian - fore. Capaciti de desfurare (de deservire) pentru ncrcare/descrcare, alimentare cu petrol i energie electric, mijloace de degivrare pentru aeronavele din dotare se regsesc pe toate aeroporturile internaionale (Otopeni, Timioara, Mihail Koglniceanu) i aerodromurile militare din ROMNIA. Excepie fac mijloacele de ncrcare/descrcare i mijloacele de degivrare pentru aeronavele Lockheed C - 130 HERCULES, pe care le deinem doar pe Aeroportul Otopeni (dou fork lift i un mijloc de degivrare), dar pe care Forele Aeriene le pot pune la dispoziie/nchiria pe Aeroporturile Timioara/Giarmata i Mihail Koglniceanu. n funcie de distan, se poate planifica un zbor/aeronav la 2-3 zile, numrul maxim de zboruri calculndu-se n funcie de numrul de aeronave disponibile i durata operaiunii de transport. Pentru efective, sunt analizate situaiile n care transportul nu depete un numr de 5.000 de militari, respectiv totalul brigzii, organizat pe 3 batalioane i ncadrat 100%. Valorile minime ale calculelor reprezint situaia n care aeronavele se ncarc cu 8 tone de materiale, iar valorile maxime reprezint situaia cnd se ncarc 9 tone de materiale. Pentru variantele propuse vor fi prevzute 13 aeronave de rezerv, pentru ca rezultatele calculelor pentru transportul real ntr-un teatru de operaii s nu fie influenate de modificrile n disponibilitatea aeronavelor.
236

Posibilitile operatorilor civili Pn n prezent, au fost ncheiate acorduri de colaborare cu Compania Romn de Aviaie ROMAVIA-RA i SC Compania Naional de Transport Aerian Romn - TAROM SA. Compania CARPAT AIR a deservit Armata Romniei pentru transportul militarilor din cadrul plutonului OLANDA n Bosnia (ns serviciile acestei companii nu s-au ridicat la nivelul standardelor militare, necunoscnd legislaia aeronautic i procedurile de operare n teatrul de operaii din Bosnia). Compania IRIAC ne-a asigurat servicii de primire/parcare, alimentare cu petrol i asisten echipaj pentru un elicopter pakistanez. Serviciile acesteia sunt acceptabile, iar preurile oferite sunt cele mai sczute. Compania Romn de Aviaie ROMAVIA a executat transportul spitalului militar n Angola i a asigurat servicii de handling i parcare pentru aeronavele strine de gabarit mare. Serviciile ei s-au situat la un nivel calitativ acceptabil, dar n prezent aceasta nu mai dispune de aeronave adecvate pentru transportul trupelor i echipamentelor. Compania Naional de Transport Aerian Romn - TAROM are o ncrcare de transport de aproximativ 90% i folosete toate aeronavele sale pentru cursele proprii. Pentru a ndeplini prevederile acordului, aceasta din urm s-a oferit s angajeze, la nevoie, serviciile altor companii aeriene, care s execute transporturi n folosul Ministerului Aprrii Naionale.
Seciunea a 5-a Organizarea transportului maritim

Transporturile navale militare Generaliti a) Transportul unitilor militare pe cile de comunicaie navale se organizeaz i execut, n principal, pentru deplasarea tehnicii i materialelor, iar pentru personal numai n limita existenei la bordul navelor a spaiilor de cazare, altele dect cele pentru echipaj. b) Metode de transport (1) Metoda convoaielor se folosete n situaiile cnd aciunile inamicului pe comunicaiile maritime sunt puternice, cnd este necesar s se execute n timp scurt transporturi masive de trupe i tehnic militar n scopuri militare, precum i de materiale, cnd punctele de ambarcare (ncrcare) i cele de debarcare (descrcare) au posibilitatea de a executa aceste operaiuni simultan la (de pe) mai multe nave de transport i cnd se dispune de fore i mijloace corespunztoare, care permit realizarea aprrii
237

navelor de transport. Organizarea transporturilor pe mare prin metoda convoaielor se execut n scopul aprrii nemijlocite a navelor de transport. (2) Metoda nsoirii (cu escort) se folosete n situaiile n care sunt transportate fore i mijloace cu o nav n teatrele de operaii, n condiiile n care sunt posibile aciuni teroriste mpotriva acesteia pe timpul marului i atacuri cu mijloace aeriene i navale n zon. (3) Metoda navelor de transport izolate const n deplasarea izolat, ntre punctele de ambarcare (ncrcare) i cele de debarcare (descrcare) a unor nave de transport, cu vitez mare, fr alte fore care s realizeze aprarea nemijlocit a acestora. Metoda transporturilor izolate se folosete n situaiile n care deplasarea navelor de transport se execut pe drumuri costiere sau prin raioanele maritime, cnd intensitatea aciunilor inamicului probabil pe comunicaiile maritime este redus. (4) Metoda combinat se folosete n situaiile n care trebuie s se transporte un volum mare de materiale (trupe), iar cu forele existente nu se poate asigura fiecare transport maritim n parte. La alegerea acestei metode trebuie s se aib n vedere i aciunile probabile ale inamicului, precum i posibilitile de aprare a comunicaiilor maritime proprii. Calculul posibilitilor navelor de transport pentru asigurarea ambarcrii, transportului i debarcrii forelor i mijloacelor Pornind de la misiunea primit, scopul, volumul, importana i termenele de executare a aciunii de transport, este necesar s se execute analiza posibilitilor forelor, funcie de teatrul de operaii i condiiile existente. Calculele necesare se fac n urmtoarea succesiune: determinarea cantitii de mijloace disponibile - nave de transport; stabilirea posibilitilor de ncrcare i descrcare n porturi; analizarea i determinarea strii cilor de acces ctre punctele de ambarcare; stabilirea posibilitilor de depozitare dispersat a materialelor; stabilirea posibilitilor forelor de a executa msurile pentru asigurarea de lupt i protecia trupelor din zon; n determinarea cantitii de mijloace de transport se au n vedere toate mijloacele disponibile: nave de transport, nave de pasageri, nave auxiliare, precum i tipul fiecreia, starea tehnic, capacitatea de ncrcare cu diferite materiale sau cu trupe, gradul de dotare cu mijloace pentru autoaprare, gradul de pregtire a echipajelor i dislocarea lor. Pentru determinarea posibilitilor forelor, calculele se pot mpri n dou grupe: calculul mijloacelor necesare transporturilor; 238

calculul necesarului de fore pentru aprarea comunicaiilor.
Calculul mijloacelor necesare transportului n raport cu capacitatea de ncrcare i forele i mijloacele ce se ambarc Calculele au la baz necesarul, capacitatea de ncrcare - n tone deplasament sau suprafaa de ncrcare pe puni (suprafaa util pentru nave tip RO-RO) raportate la un militar i care permit stabilirea necesarului n mijloace de transport pentru deplasarea efectivelor i tehnicii n teatrul de operaii. Norme utilizate n calcule: 1. n funcie de greutate: pentru un militar se consider necesare 4 - 5 tone; pentru un militar din uniti de tancuri se consider necesare 6 t.
N=
n.g , n care: D
N - numrul de nave de transport; n - numrul militarilor; g - necesarul n tone deplasament pentru un militar i tehnica aferent; D - deplasamentul navei. 2. n funcie de suprafaa ocupat: Suprafaa ocupat (util) reprezint totalitatea ariilor punilor i calelor, care pot fi folosite pentru dispunerea tehnicii de lupt, a materialelor i militarilor. Pentru determinarea ei, se folosesc date din formularul navei: S n = S m + S p + S e n care: S n suprafaa util;
S m suprafaa magaziilor i calelor; S p suprafaa punilor; S e suprafaa ncperilor de locuit.

S m = L b i S p = L p b p unde: L lungimea; b limea.
Suprafaa ocupat de tehnic i personal se face n urmtoarea succesiune: calculul suprafeei ocupate de fiecare unitate ( buc.) de tehnic de lupt; St = L l ki unde: L lungimea; 239
l limea ki coeficient de incomoditate = 1,3 (TAB, artilerie calibru

mare),1,2 tehnic n general, 0,8 artilerie calibru mic. calculul suprafeei totale ocupate de ntreaga tehnic de lupt ce se ambarc:
ST = n1 St 1 + n2 St 2 + ... + nn Stn
ST = ni Sti
i =1 n
unde: ni
numrul de uniti de tehnic de acelai fel;
Sti suprafaa ocupat de fiecare unitate de tehnic de lupt calculat
anterior. calculul suprafeei ocupate de oameni avnd armamentul individual se face pe baz de norme, astfel: pentru mar de scurt durat de 12 ore i greutate de 80 kg; 1 om =0,5 0,6 m ; pentru mar cu durata de 48 de ore i greutate de 80 kg; 2
m 2 , jumtate din efectiv 2 1 om = o suprafa de 1,1 1,2 m , cealalt jumtate

1 om = o suprafa de 0,5 0,6 1 om = o suprafa de 1,1 1,2 m
2
pentru mar cu durata peste 48 de ore i greutate de 80 kg;
Suprafaa ocupat de ntregul efectiv ( S o )
calculul suprafeei totale ocupate de ntregul efectiv i tehnic de lupt ( S tot ):
S o = N1 S1 + N 2 S 2 n care: N1 S1 numrul de oameni care stau jos i suprafaa ocupat; N 2 S 2 numrul de oameni care dorm i suprafaa ocupat.
Stot = S o + ST .
Aceste calcule dau o apreciere de +/- 30%. Numrul necesar de nave de transport
240
N=
Stot Su
, n care
Su este funcie de tip de nav.
Rezultatele obinute sunt orientative. Un rezultat apropiat de realitate se obine cnd se experimenteaz cu diferite categorii de tehnic i personal sau pe machete la scar redus, urmnd ca verificarea soluiei adoptate s se execute real. De aceea, este necesar ca datele s fie actualizate, pentru fiecare tip de nav de transport, cu categoriile de tehnic intrate n vigoare. calculul repartizrii subunitilor (unitilor) i ncadrrii pe nave va folosi datele cunoscute: - suprafaa util a fiecrei nave ( S u ) ; suprafaa ocupat de oameni i tehnic ( S tot ) ; - rezultatele mbarcrilor experimentale. Varianta optim de repartizare trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: subunitile (unitile) s nu fie fragmentate; s fie asigurat stabilitatea navelor prin ncadrarea judicioas; transportul s se execute cu minim de nave; ntre locurile de depozitare i punctele de ambarcare, precum i ntre locurile de debarcare i noile puncte de depozitare, s se parcurg distana cea mai scurt; prin scufundarea unei nave, s nu pierdem toate materialele i tehnica de acelai fel; respectarea condiiilor i msurilor de securitate/siguran. Planificarea transporturilor pe comunicaiile maritime Pentru executarea transporturilor pe comunicaiile maritime, planificatorul trebuie s aib n vedere urmtoarele elemente: starea i capacitatea mijloacelor de transport navale; urgena transportului; caracteristicile tehnicii de lupt i ale materialelor militare ce urmeaz a se transporta; caracteristicile tehnice ale navelor ce urmeaz a fi folosite (viteza, rezistena punilor navei, suprafaa sau lungimea util de ncrcare, tonajul navei etc.); mijloacele de mbarcare/debarcare avute la dispoziie; condiiile hidro-meteorologice ale raioanelor n care urmeaz s se execute transportul.
241

Studiul privind transportul naval al unei brigzi s-a ntocmit avndu-se n vedere urmtoarele: utilizarea navelor s se fac pe ct posibil fr fracionarea unitilor ce urmeaz a se transporta; timpul de mbarcare/debarcare s fie ct mai scurt posibil; existena unor ageni economici care s poat asigura navele necesare; rutele maritime i durata unei curse n funcie de viteza medie a navelor; ealonarea deplasrii n teatrul de operaii a diferitelor subuniti componente; lungimea total a tehnicii i materialelor ce se transport; porturile folosite s aib o infrastructur adaptat nevoilor specifice i s fie racordate la mai multe ci de comunicaie (rutiere, feroviare, aeriene). Posibilitile i caracteristicile navelor civile specializate, ce pot fi folosite pentru transportul forelor i mijloacelor n teatrele de operaii Pe baza acordului ncheiat, pentru executarea transportului naval se pot folosi nave specializate de tip ferry-boat (EFORIE i MANGALIA, care aparin S.N.T.F.M. CFR MARF S.A.), de tip RO - RO (BAZIA 1, proprietar OCTOGON SHIPPING & SERVICES S.R.L. Constana) i nave cargo. Caracteristicile navei ferry-boat sunt urmtoarele: Deplasament= 21.000 tdw Deadweight= 12.000 tdw L (lungime)= 184,9 m B (lime)= 26 m T (pescaj)= 7,4 m V croazier= 12 Nd Autonomie= 20 zile (9.600 Mm) Echipaj= 30 persoane Pasageri= 100 persoane Capacitatea de ncrcare: 114 vagoane ecartament 1,45 mm x 85 t/brut, din care: 47 vagoane pe puntea superioar 51 vagoane pe puntea principal 16 vagoane pe puntea dublu-fund Lungimea liniilor c.f. pe puni: superioar= 681,5 m.l. (util) 242

principal= 739,5 m.l. (util) dublu fund= 232 m.l. (util) Capacitatea de ncrcare: 79 vehicule de 18 m x 10,5 t/buc., astfel: puntea superioar= 32 buc. puntea principal= 37 buc. puntea dublu-fund= 10 buc. Suprafaa de ncrcare pe puni: 3536 mp- puntea superioar 4036 mp- puntea principal 750 mp- puntea dublu-fund Rezistena punilor vagon - 21,5 t / osie auto - 10,5 t / osie Manevrare vagoane la bord 2 locotractoare CFR 200 tf /35 km/h Timp operare ncrcare/descrcare vagoane - 18 ore/operaie auto - puntea principal 30 min. - puntea superioar i dublu fund = 8 ore Consum combustibil la V = 10 Nd / 24 ore / 33 t Navele de tip RO - RO sunt destinate transportului de autovehicule (TIR, autocamioane, trailere, autoturisme i containere), dispun de 4 puni i au urmtoarele caracteristici mai importante: - deplasament 4830 tdw - vitez 15 Nd - autonomie 12000 Mm - lungime de ncrcare 1250 m.l. Pentru mbarcare i debarcare nu este nevoie de dan special. Navele RO - RO pot transporta toate categoriile de tehnic i materiale militare, inclusiv efective. Navele cargo sunt destinate transportului de mrfuri generale uscate (colete, maini, diferite utilaje). Dispun de compartimente amenajate (magazii) pentru a primi ncrctura, precum i mijloace pentru manipularea acesteia. Navele cargou pot transporta materiale militare i tehnic, cu specificaia c navele de 1950 tdw, care au rezistena punilor magaziilor sub 8 t/m2, necesit executarea unor amenajri speciale, i anume:
243

- consolidarea punilor magaziilor cu o podin suplimentar de rezisten din dulapi sau traverse; - montarea unor dispozitive de fixare (amarare). Din punct de vedere al transportului tehnicii militare, au dezavantajul c mijloacele proprii de manipulare nu pot fi folosite, datorit capacitilor de ridicare relativ mici.
Capitolul VI Ghidul planificrii

Seciunea 1 Introducere Scopul acestui ghid este de a pune la dispoziie ndrumri pentru planificarea i implementarea micrii forelor NATO. Planificarea micrii este parte a Procesului Operaional de Planificare. Dezvoltarea planurilor de dislocare/micare n sprijinul operaiilor NATO va fi un proces iterativ i poate ncepe cu ndrumri militare limitate sau aprobri diplomatice. Planificarea forei trebuie s identifice toate forele necesare pentru ndeplinirea cererilor operaionale ce au fost stabilite n timpul conceperii operaiilor, pentru a putea dispune sosirea forelor n aria de operaii n strict concordan cu prioritile comandamentului NATO i cu datele planificate de sosire. Rezultatul final al planificrii dislocrii va fi Planul Multinaional Detaliat de Dislocare, coordonat de Centrul Aliat de Coordonare a Micrii, pentru a putea fi ndeplinite cererile operaionale ale comandamentului NATO.
Seciunea a 2-a Componentele principale i etapele planificrii micrii

Instrumente de planificare. Secvenial, principalele instrumente necesare planificrii dislocrii sunt: a) Declaraia de necesiti. Comandamentul Suprem, n strns cooperare cu comandamentul NATO desemnat, transmite declaraia de necesiti ctre toate naiunile. Aceasta conine listele cu forele necesare comandamentului NATO pentru ndeplinirea misiunii. Declaraia de necesiti este pus la punct, mpreun cu naiunile participante, la conferinele de planificare. Aceasta va primi o serie de numere unice, n concordan cu numerotarea Sistemului Aliat de Dislocare i Micare (ADAMS), prin care se va identifica fiecare cerere specific de fore. Pe 244

baza declaraiei de necesiti, naiunile vor identifica i pune la dispoziie fore n sprijinul misiunii. Seriile de numere ale declaraiei de necesiti vor identifica uniti specifice pe care naiunile le pun la dispoziie. Naiunile pot s identifice cu alte numere fore suplimentare necesare pentru sprijinul naional. b) Lista Aliat de Disponibiliti, care este o exprimare a cerinelor de dislocare a forelor contribuitoare, din punct de vedere al planificrii n timp. Lista Aliat de Disponibiliti specific cererile operaionale ale comandamentului NATO, prin listarea Cererilor de Date ale comandamentului NATO, prioritile, Portul de Debarcare i destinaia final pentru fiecare unitate. Dezvoltarea Listei Aliate de Disponibiliti trebuie s ia n considerare, la scar ct mai extins posibil, fazele temporale, pe baza: mrimii forei avute la dispoziie, contractelor cu societile civile i capacitilor ce vor fi puse la dispoziie. n Lista Aliat de Disponibiliti se specific Cererile de Date, cu referin la ziua nceperii operaiilor (ziua G). c) Planul Detaliat de Dislocare. Pe baza Listei Aliate de Disponibiliti i a altor constrngeri identificate, naiunile elaboreaz propriile Planuri detaliate de dislocare, lund n consideraie: - mrimea i structura forei; - succesiunea n timp; - linii de comunicaii; - moduri de transport; - posibiliti de procurare de mijloace de transport. Planuri detaliate de dislocare naionale sunt apoi centralizate de Centrul de Coordonare Aliat a Micrii ntr-un Plan Detaliat de Dislocare Multinaional i sunt nlturate suprapunerile, dup caz, n colaborare cu comandamentul(ele) NATO mputernicit(e). Planurile detaliate de dislocare naionale sunt foarte folositoare pentru a ajuta planificatorii NATO s informeze ealonul superior despre restriciile ce pot aprea n planul operaional. Recepia i planificarea micrii sunt o parte integrant a procesului de planificare a dislocrii. Naiunile gazd, naiunea trimitoare i comandamentul NATO vor conduce recepia i micarea astfel nct s maximizeze: capacitatea de primire n portul de debarcare; recepia, marul, punctele intermediare i raioanele de adunare; rutele pentru destinaiile finale. De aceea, este esenial identificarea suportului naiunii gazd i capacitile infrastructurii.
245

Etapele planificrii Vor avea loc o serie de Conferine de planificare a micrii, sub conducerea Centrului Aliat de Coordonare a Micrii, n cadrul crora se vor pune la punct detaliile unui plan detaliat de dislocare multinaional. Este necesar ca, nc de la primele conferine de planificare a micrii s se analizeze suprapunerile, pentru a nu se crea unele probleme ulterioare n realizarea Planurilor Detaliate de Dislocare Naionale. Simulrile secveniale i evaluarea planurilor naionale de micare, folosind sistemul Sistemul Aliat de Dislocare i Micare (ADAMS), vor determina o fezabilitate iniial, vor pune la dispoziie date necesare analizelor i fluidizrii fluxului de micare, vor identifica greutile ce pot aprea n ciclurile de planificare. Recepia i capacitile de micare, precum i existena resurselor de micare i transport sunt elemente-cheie i pot necesita revizuirea planurilor detaliate de dislocare naionale. Alte probleme discutate n timpul conferinelor vor avea n vedere conceptele de micare aa cum sunt definite n planul operaional, incluznd arhitectura micrii, comanda i controlul i definirea responsabilitilor. n timpul desfurrii operaiilor, naiunile vor continua s pun la dispoziia AMCC planuri detaliate de dislocare actualizate. Procesul de Planificare a Dislocrii
SC CONCEPT OF OPERATIONS
SOR (FORCE REQs)
NATIONAL FORCE CONTRIBUTIONS
OPLAN
STRATEGIC GUIDANCE NATIONAL MOVEMENT & SUSTAINMENT CONSIDERATION
DESIGNATED NATO COMMANDERS REQUIREMENTS OPERATIONAL REQUIREMENTS
ALLIED DISPOSITION LIST (ADL)
NATIONAL DEPLOYMENT PLAN
MULTINATIONAL DETAILED DEPLOYMENT PLAN
UPDATE OPERATIONAL REQUIREMENTS
MOVEMENT PLANNING CONFERENCES
UPDATE NATIONAL SUSTAINMENT TRANSPORTATION REQUIREMENTS
MULTINATIONAL DECONFLICTED DDP Resourced and feasible
246
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Seciunea a 3-a Proceduri ale Sistemului Aliat de Dislocare i Micare (ADAMS)
Introducere Sistemul Aliat de Dislocare i Micare (ADAMS) este o parte a Subsistemului Domeniului Funcional Logistic, situat n cadrul Sistemului Automat de Comand i Control. Sistemul Aliat de Dislocare i Micare va fi folosit pentru planificarea i evaluarea Micrii i Transporturilor operaiilor desfurate n sprijinul misiunilor NATO. Sistemul Aliat de Dislocare i Micare asist planificatorii de micare i transport n dezvoltarea planurilor de dislocare i testarea fezabilitii acestora, n acelai timp dndu-le posibilitatea pregtirii rapide, analizrii i trimiterii acestora ntre naiuni i comandamentele NATO. Scopul acestui document este acela de a descrie procedurile generale, responsabilitile i managementul datelor pentru folosirea Sistemului Aliat de Dislocare i Micare la planificarea i evaluarea micrilor necesare pentru exerciii sau operaii. Domeniul de aplicare. Acest document descrie modul cum Sistemul Aliat de Dislocare i Micare sprijin procesul de planificare a micrii. Procedurile, bazate pe Bi-SC Ghidul pentru Planificarea Operaional, sunt agreate a fi folosite de ctre naiunile membre NATO sau cele care nu sunt membre NATO, comandamentele strategice, comandamentele regionale i comandamentele subregionale ntrunite, precum i de alte organizaii. Aceast seciune include, de asemenea, informaii detaliate privind arhitectura Sistemului Aliat de Dislocare i Micare, specificaii hardware, reele de comunicaii, cerine de securitate i programe de ntreinere. Pentru Sistemul Aliat de Dislocare i Micare, MC 336/1 (Revizuit) indic urmtoarele: a) NATO i naiunile vor folosi Sistemul Aliat de Dislocare i Micare ca un instrument de planificare care faciliteaz planificarea dislocrii i efectuarea transferului de informaii; b) Naiunile vor continua s sprijine dezvoltarea Sistemul Aliat de Dislocare i Micare i s stabileasc, n cadrul Procesrii Automate a Datelor, verigile-cheie de legtur cu ageniile de micare i transport n cadrul Alianei. Procesul Planificrii Ghidul pentru Planificarea Operaional este documentul de baz care schieaz etapele de realizare a planului de dislocare. Acesta definete dou tipuri de planificare operaional, astfel:
247

a) Planificare Avansat, unde se identific evenimentele probabile poteniale. Planificarea Evenimentelor Probabile va fi dezvoltat nainte, de ctre personalul multinaional ntrunit de planificare. Comandamentele strategice, comandamentele regionale sau comandamentele subregionale ntrunite corespunztoare vor acoperi toate operaiile poteniale, incluznd ntrirea, operaiile de aprare, operaiile de sprijin al pcii i exerciiile. b) Planificarea implementrii, ce reprezint mijlocul prin care planurile operaionale (OPLAN) sunt pregtite s ntmpine cerinele imediate, impuse de operaiunile militare. c) Sprijinul Sistemului Aliat de Dislocare i Micare pentru cele dou tipuri de planificare operaional. Procesul Planificrii Operaionale include faze operaionale multiple, dependente de situaie. Micarea i transportul vor fi un contribuitor major al mediului strategic, operaional i tactic asociat cu aceast planificare i execuie. Dac este specificat aceast interdependen, procesul planificrii operaionale va avea urmtoarele etape separate de planificare: a) Etapa I Iniierea: Planificarea operaional poate fi iniiat la diferite niveluri, ca rspuns la fiecare eveniment politic sau militar, ori evenimente combinate care pot influena comandanii zonelor regionale de responsabilitate sau interes. Comandanii pot iniia procesul de planificare la identificarea schimbrilor circumstanelor prioritare ale ghidrii sau direcionrii autoritilor interesate. Comandamentul strategic va primi direciile politice de la Consiliul Nord-Atlantic/Comitetul de Planificare a Aprrii. Rezultatul acestei etape este Directiva Iniial. b) Etapa II Orientarea: La primirea Directivei Iniiale comandanii vor hotr misiunea. Finalizarea acestei etape trebuie s fie clar exprimat i scopul principal al comandanilor trebuie s fie neles clar, pentru nceperea planificrii efective. c) Etapa III - Dezvoltarea conceptului: Dezvoltarea conceptului ncepe cu Ghidul de Planificare al Comandantului. Acesta furnizeaz personalului de planificare direcia i ghidul, pentru a da o form dezvoltrii ncercrilor elaborrii cursului aciunii. Suplimentar, furnizeaz cadrul pentru analizele necesare personalului, care trebuie s ia n considerare toi factorii i deducerile pentru a determina viabilitatea diverselor opiuni. Produsul acestei etape este cursul aciunii selectat, care rezult dintr-o analiz cuprinztoare, analiza logic a situaiei i selectarea celui mai bun curs al aciunii. d) Etapa IV Dezvoltarea planului: 248

Aceast etap dezvolt cursul aciunii selectat n concepia operaiilor i, n final, ntr-un plan de operaii sau un plan de operaii probabile. Concepia operaiilor este bazat pe direcia primit de la ealonul superior sau decizia comandantului din cadrul ntlnirii pentru luarea deciziei. Concepia operaiilor final este trimis la Autoritatea Iniiatoare, pentru a da girul, conform Directivei Iniiale. Produsul final al acestei etape de planificare, bazat pe aprobarea comandantului nscris pe Concepia operaiilor, este de a furniza un plan de operaii (OPLAN) aprobat mpreun cu planurile de sprijin necesare. e) Etapa V Revederea planului: Toate planurile au o perioad limitat de valabilitate datorit schimbrii circumstanelor pentru care planurile au fost proiectate. Fiecare plan va fi analizat independent, pentru a determina puterea i slbiciunile acestora. De aceea, acest pas final al procesului de planificare operaional asigur fidelitatea planului printr-o analiz independent a planului final privitoare la procesul sistematic al revizuirilor regulate. Aceast revedere implic nu numai proiectul ealonului superior, ci i toate comandamentele influenate de oricare din planurile luate n considerare. Procesul planificrii micrii urmeaz liniile directoare ale planificrii operaionale. Dezvoltarea Planului Multinaional Detaliat de Dislocare, produsul final al procesului de planificare a micrii, urmeaz algoritmii din cadrul Sistemului Aliat de Dislocare i Micare i poate fi folosit pentru standardizare, evitarea situaiilor de conflict i spre a mri viteza ntregului proces de planificare a micrii.
Capitolul VII Transportul forelor n teatrele de operaii Seciunea 1 Considerente

Pentru dislocarea Brigzilor Mecanizat, Infanterie Moto, Vntori de Munte i Parautiti n teatrele de operaii, au fost avute n vedere urmtoarele considerente: a) organizarea i nzestrarea forelor care se disloc; b) specificul misiunii i zona geografic a teatrului de operaii; c) numrul de mijloace de transport, militare i civile, aeriene i navale, care pot fi puse la dispoziie pentru efectuarea dislocrii i compatibilitatea acestora pentru efectuarea transporturilor rezultate; d) timpul avut la dispoziie pentru efectuarea dislocrii; 249

e) mijloacele de transport necesare pentru efectuarea dislocrii n timpul stabilit i compatibilitatea acestora cu infrastructurile de transport din teatrele de operaii.
Seciunea a 2-a Moduri de transport

Analiznd dislocarea fiecrei mari uniti n parte, rezult c este necesar ca transporturile s fie efectuate n toate cele trei medii (terestru, aerian i naval), folosindu-se n acest scop att mijloace de transport militare (mijloace auto, avioane de transport), ct i mijloace de transport civile (trenuri, nave de transport etc.). Derularea n timp i spaiu a acestor transporturi necesit mprirea unitilor care transport n componente de personal i marf care vor utiliza urmtoarele moduri de transport: 1) RUTIER: a) pentru transportul personalului, tehnicii i materialelor (detaamentului precursor) din cazarm la aeroportul de mbarcare destinat i de la aeroporturile de debarcare n raioanele de concentrare; b) pentru transportul tehnicii i materialelor din cazarm n staiile de cale ferat de mbarcare i din porturile de debarcare n raioanele de concentrare; c) pentru transportul mecanicilor conductori de la portul de mbarcare la cazarm, din cazarm la aeroporturile de mbarcare, din aeroporturile de debarcare la porturile de debarcare. 2) FEROVIAR: a) pentru transportul tehnicii i materialelor de la staia de cale ferat de mbarcare; b) pentru transportul tehnicii i materialelor din port la staia de cale ferat. 3) AERIAN: a) pentru transportul personalului, tehnicii i materialelor detaamentului precursor n teatrele de operaii; b) pentru transportul personalului marilor uniti n teatrele de operaii. 4) NAVAL: a) pentru transportul tehnicii i materialelor din port n teatrele de operaii.
250
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Seciunea a 3-a Calculele pentru determinarea necesarului, timpului, traiectelor i graficelor de transport aerian
n urma efecturii calculului numrului de mijloace de transport, de tipul i categoria celor existente n prezent n nzestrarea Armatei Romniei i a operatorilor de transport naionali, a rezultat un volum de transport impresionant, potrivit anexelor cu Calculul necesarului de mijloace de transport i al numrului de curse pentru dislocarea brigzilor ntr-un teatru de operaii, pe toate modurile de transport, care depete capacitile de transport aerian i naval existente. La stabilirea necesarului de mijloace de transport a fost luat n considerare faptul c detaamentul precursor trebuie s ajung n teatru cu efectivele, tehnica i materialele, nainte de sosirea primei nave, cu cel puin 3 zile. Parametrii stabilii pentru efectuarea dislocrii forelor determin timpii de execuie ai deplasrii, potrivit anexelor cu Calculul timpului de execuie a dislocrii, n zonele de operaii, cu nave de tipul Ferry-boat i Ro-Ro existente n parcul public, care nu asigur reutilizarea navelor n timpul stabilit (30 zile). Pentru deplasarea personalului, tehnicii i materialelor din detaamentul precursor, se utilizeaz aeronave militare de transport Lockheed C - 130 HERCULES, cu echipaje de schimb, pentru micorarea timpilor de efectuare a unei curse. Componena unui echipaj este urmtoarea: - comandant aeronav; - comandant echipaj; - pilot secund; - navigator de bord; - inginer de bord; - specialist centraj; - ncrctor descrctor; - 4 tehnici. n calculul timpului total de efectuare a dislocrii forelor, timpii pentru efectuarea transporturilor rutiere nu influeneaz durata transportului, deoarece se execut simultan cu derularea transporturilor navale i aeriene. Transportul feroviar pe teritoriul naional nu are influene majore, reprezentnd n medie, pentru fiecare mare unitate, un adaos de 24-36 ore la timpul deplasrii cu mijloacele navale.
251

Prin nzestrarea cu mijloace militare de transport aerian (inclusiv rezervele calculate), se pot realiza Graficele execuiei transporturilor pentru dislocarea brigzilor ntr-un teatru de operaii, care s asigure efectuarea dislocrii succesive a forelor n timp oportun. Pentru efectuarea dislocrii forelor n timp oportun n teatrele de operaii, sunt necesare mijloace de transport aerian i naval, potrivit anexei Centralizator privind necesarul de mijloace de transport aeriene i navale pentru dislocarea forelor ntr-un teatru de operaii, care depesc, n prezent, posibilitile de transport ale statului romn (Ministerul Aprrii Naionale i operatorii de transport din coordonarea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului), fiind necesar intervenia la alte surse de asigurare.
Capitolul VIII Asigurarea aciunilor i protecia trupelor pe timpul transportului strategic n zone de operaii Seciunea 1 Considerente
Asigurarea aciunilor i protecia trupelor ncorporeaz ansamblul de msuri ce se ntreprind n scopul: descoperirii la timp a inamicului terestru, aerian i naval; meninerii n permanen a capacitii de lupt a unitilor i subunitilor; evitrii aciunilor executate prin surprindere de ctre inamic; crerii condiiilor favorabile executrii la timp, n mod organizat i cu succes a aciunilor. Corespunztor celor patru zone stabilite, se ntreprind msuri de asigurare i protecie n raioanele de mbarcare, pe timpul deplasrii pe itinerare (traiecte de zbor i rute de mar), pe aerodromurile intermediare i n raioanele de debarcare.
Seciunea a 2-a Msuri de asigurare i protecie n raioanele de mbarcare

1. Cercetarea va fi axat pe: a) cunoaterea situaiei din raionul de mbarcare a marii uniti i din raioanele adiacente; b) cunoaterea elementelor de interes din raioanele de mbarcare a tehnicii i de pe culoarele de deplasare a tehnicii i personalului;
252

c) identificarea elementelor de interes din rada portului de mbarcare (baza aerian) de pe rutele maritime (culoarele de zbor); d) identificarea factorilor de risc (ameninrilor) ce pot s apar pe timpul transportului, estimarea evoluiei acestora, a implicaiilor pentru securitatea transportului i modalitile de contracarare. 2. Sigurana: a) interzicerea accesului personalului strin n raioanele de plecare la mbarcare, raioanele de mbarcare/debarcare, precum i la ealoanele de transport; b) paza unor elemente vitale ale infrastructurilor teritoriale, pe timpul deplasrii ealoanelor militare. 3. Protecia electronic: a) limitarea lucrului n emisie al mijloacelor electronice, pe timpul constituirii ealoanelor de transport, deplasrii i intrrii n raioanele de plecare la mbarcare i de mbarcare; b) rapoartele vor fi transmise prin mijloacele de comunicaii fixe existente n bazele aeriene (rade) sau n raioanele de mbarcare. 4. Protecia psihologic: a) cunoaterea permanent a strii morale a personalului i identificarea nevoilor specifice contingentului n raport cu misiunea; b) informarea permanent a personalului asupra misiunii, factorilor de risc (ameninare) i stabilirea msurilor ce se impun. 5. Asistena religioas: a) va fi realizat de personalul specializat, prin forme adecvate. 6. Mascarea: a) realizarea n timp scurt i ascunderea dispozitivului de staionare al ealoanelor militare; b) lansarea de zvonuri false privind viitoarea direcie de deplasare, coninutul ealoanelor de transport, punctele de descrcare, transbordare etc. 7. Protecia genistic: a) va avea n vedere luarea msurilor necesare pentru adpostirea i protejarea personalului i tehnicii contra loviturilor executate prin surprindere de adversar. 8. Aprarea NBC: a) identificarea formelor i modul probabil de atac ce poate fi executat de adversar asupra contingentului, pe timpul staionrii acestuia n raioanele de mbarcare;
253

b) propunerea msurilor adecvate ce vor fi ntreprinse de trupele proprii pentru zdrnicirea sau limitarea urmrilor atacurilor cu mijloace NBC de ctre adversar; c) pregtirea mijloacelor individuale i colective de protecie, n funcie de nivelul de ameninare NBC i adoptarea unui nivel optim de protecie NBC, corespunztor. 9. Protecia mpotriva mijloacelor incendiare: a) estimarea timpului, cantitilor, sectoarelor de ntrebuinare a mijloacelor incendiare i cunoaterea modului de contracarare a efectivelor i urmrilor atacului; b) pregtirea subunitilor de serviciu i dispunerea acestora ntr-un raion care s permit intervenia oportun a acestora pentru nlturarea urmrilor atacului cu mijloace incendiare. 10. Protecia informaiilor: a) respectarea regulilor i msurilor privind pstrarea, manipularea i transportul documentelor; b) cunoaterea elementelor de detaliu ce privesc transportul acestora numai de ctre persoanele abilitate; c) transmiterea ordinelor i dispoziiilor prin mijloace secretizate sau curieri, realizarea permanent a proteciei fizice i criptografice a informaiilor. 11. Protecia medical: a)asigurarea medicamentelor i meninerea n stare de operativitate a punctelor medicale, n vederea acordrii primului ajutor n caz de necesitate; 12. Asigurarea hidro-meteorologic: a) cunoaterea n permanen a situaiei meteorologice din zona n care se gsesc trupele; anunarea n mod oportun a fenomenelor meteorologice periculoase ce pot s apar pe durata staionrii trupelor.
Seciunea a 3-a Msuri de asigurare i protecie pe timpul deplasrii pe itinerare (traiecte de zbor, rute de mar)
1. Cercetarea: a) identificarea elementelor de interes de pe itinerarele de deplasare, rutele maritime (culoarele de zbor); b) identificarea factorilor de risc (ameninrilor) ce pot s apar pe timpul transportului, estimarea evoluiei acestora, a implicaiilor pentru securitatea transportului i modalitile de contracarare;
254

c) pe timpul marului (deplasrii), cercetarea se organizeaz n fa i la flancuri, pentru descoperirea la timp a prezenei inamicului i prevenirea ntlnirii prin surprindere cu acesta, stabilirea strii comunicaiilor (direciilor de deplasare) i a posibilitilor de varientare a poriunilor de itinerar distruse, minate, blocate sau contaminate. 2. Sigurana: a) se organizeaz n scopul de a preveni aciunile prin surprindere ale inamicului i a interzice ptrunderea elementelor de cercetare-diversiune i teroriste ale acestuia n dispozitivul propriu; b) se organizeaz paza unor elemente vitale ale infrastructurilor teritoriale, pe timpul deplasrii ealoanelor militare; c) sigurana pe rutele maritime sau fluviale, pentru gruprile de nave, se asigur contra navelor de suprafa, antisubmarin i contra minelor; d) asigurarea unor zone de serviciu n aer sau nsoirea ealonului de transport de ctre aeronave aparinnd forelor proprii sau ale altor fore aliate, la traversarea unor zone cu grad ridicat de risc. 3. Protecia electronic: a) limitarea lucrului n emisie al mijloacelor electronice pe timpul deplasrii; b) pentru asigurarea proteciei legturilor radio proprii, se vor aplica cu strictee regulile executrii traficului radio n fonie i telegrafie. 4. Mascarea: a) realizarea n timp scurt i ascunderea dispozitivului de mar; b) lansarea de zvonuri false privind viitoarea direcie de deplasare, coninutul ealoanelor de transport, escale, punctele de descrcare, transbordare etc. c) folosirea la maximum a ntunericului i condiiilor de vizibilitate redus pentru executarea deplasrilor, nlturarea urmelor staionrii din diferite raioane. 5. Aprarea NBC: a) pregtirea mijloacelor individuale i colective de protecie n funcie de nivelul de ameninare NBC i adoptarea unui nivel optim de protecie NBC corespunztor pe timpul executrii deplasrii; b) identificarea formelor i modului de atac probabil ce poate fi executat de adversar asupra contingentului romn. 6. Asigurarea hidro-meteorologic: a) asigurarea unei prognoze meteorologice pe toat durata executrii deplasrii contingentelor; b) cunoaterea fenomenelor meteorologice periculoase ce pot surveni pe durata transportului i a msurilor pentru protecia trupelor. 255

7. Activitatea de informare i relaii publice: a) abinerea de la transmiterea unor elemente concrete ce privesc datele i locaiile succesive ale transportului; b) prezentarea post factum a detaliilor ce privesc transportul contingentelor.
Seciunea a 4-a Msuri de asigurare i protecie pe aerodromurile intermediare

Pe aerodromurile intermediare sau pe timpul escalelor se vor: a) adopta msurile de asigurare a aciunilor i de protecie a trupelor luate pe timpul staionrii acestora n raioanele de mbarcare, un accent deosebit acordndu-se siguranei nemijlocite a dispozitivului; b) identifica posibilii factori de risc generai de prezena n apropierea aerodromurilor a unor elemente ostile, monitorizarea i inerea sub control a acestora; c) asigura facilitile aeroportuare (deservire la sol, alimentare avion, msuri de protecie pe aeroport/aerodrom) specifice aeronavei Lockheed C130 HERCULES, transportului, mbarcrii/debarcrii tehnicii i echipamentelor militare uoare (transportoare blindate amfibii, camioane etc.).
Seciunea a 5-a Msuri de asigurare i protecie n raioanele de debarcare

n raioanele de debarcare se vor lua urmtoarele msuri: a) cunoaterea situaiei din raioanele de debarcare (rade, baze aeriene), de pe itinerarele de deplasare i din raioanele de dispunere a marii uniti; b) trimiterea unor detaamente precursoare destinate asigurrii condiiilor optime debarcrii personalului i tehnicii militare; c) descoperirea prezenei inamicului sau a unor aciuni organizate de acesta n raionul care urmeaz s fie ocupat de unitate (subuniti); dup debarcare, se organizeaz cercetarea, n scopul descoperirii prezenei inamicului n apropierea raionului; d) organizarea observrii circulare a spaiului aerian, aceasta executndu-se nentrerupt de ctre observatori numii n acest scop; e) cunoaterea, identificarea, limitarea i anihilarea aciunilor de influenare desfurate de adversar n zon.
256
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Capitolul IX Concepia de asigurare a legturilor pe timpul desfurrii operaiei de transport strategic n zonele de operaii Seciunea 1 Asigurarea legturilor n raionul de mbarcare
1. Legturi asigurate pentru satisfacerea nevoilor de conducere: a) Pentru conducerea forelor care urmeaz a fi transportate n teatrele de operaii, pe timpul deplasrii i concentrrii n raion, legturile se efectueaz potrivit Anexei F a Ordinului de aciune, propriu ealonului transportat; b) Conducerea de ctre ealonul superior pe timpul concentrrii n raionul de mbarcare se va exercita de la centrul de transmisiuni al ealonului, n urma naintrii acestuia, a Ordinului de aciune; c) Pentru conducerea forelor aeriene, respectiv a forelor navale potrivit extrasului din Dispoziia pentru comunicaii i informatic a efului Statului Major General, n vigoare. 2. Legturi asigurate pentru satisfacerea nevoilor de cooperare: Mijloacele de comunicaii sunt cele din dotarea marilor uniti, respectiv a subunitii de transmisiuni ce deservete aerodromul, respectiv portul militar/civil din care se va executa mbarcarea. Caracteristicile de lucru vor fi puse la dispoziia forelor de ctre Direcia Comunicaii i Informatic, n funcie de situaia concret a forelor i a aerodromului de mbarcare.
Seciunea a 2-a Asigurarea legturilor pe timpul zborului

Legturi asigurate pentru satisfacerea nevoilor de conducere: Legtura pentru conducerea aeronavei n zbor, conform reglementrilor aeronautice n vigoare, cu mijloacele aflate la bordul aeronavelor Lockheed C - 130 HERCULES; a) Legtura pentru conducerea ealonului transportat, se asigur cu mijloacele pe U.S., staiile radio ARC-190 (V), aflate la bordul aeronavelor Lockheed C - 130 HERCULES, i staiile R-140 (R-136; R-2000 H 0,4) dispuse n centrele de emisie ale Comandamentului 2 Operaional ntrunit sau Ministerului Aprrii Naionale. 257
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE Seciunea a 3-a Asigurarea legturilor pe aerodromurile intermediare
1. Legturi asigurate pentru satisfacerea nevoilor de conducere: a) n vederea elaborrii caracteristicilor de lucru, cu cel puin 4560 de zile nainte de executarea misiunii, se vor transmite Direciei Comunicaii i Informatic datele necesare ntocmirii i transmiterii Cererii n 14 puncte, n vederea aprobrii lucrului pe frecvenele propuse de ctre partea romn. b) Pentru celelalte zone de operaii, prin Ministerul Afacerilor Externe, respectiv ambasadele Romniei din zonele de operaii, se va remite autoritii naionale o scrisoare pentru aprobarea utilizrii pe teritoriul statului a frecvenelor de lucru stabilite de ctre partea romn, specificnd: frecvenele de lucru; tipul staiei; puterea de emisie; ecartul de frecven; perioada de lucru. 2. Legtura va fi asigurat prin mijloace radio, conform Schemei transmisiunilor radio. 3. Staiile pentru legtura asigurat de reeaua de satelii INMARSAT se asigur de ctre Direcia Comunicaii i Informatic, n limita celor achiziionate la acest moment.
INMARSAT
12
INMARSAT
Cdm.2 Op. ntr. INMARSAT
COCMIL
INMARSAT
Seciunea a 4-a Asigurarea legturilor pe timpul transportului naval

Referitor la transporturile navale, printr-un contract ncheiat ntre Ministerul Aprrii Naionale i firma transportatoare, se va specifica cu claritate urmtorul aspect: Ealonul transportat poate utiliza mijlocul radio
258

de legtur cu ara, al navei, pe baza unui program pus de acord ntre cele dou pri. n cadrul Comandamentului 2 Operaional ntrunit i Centrului Operaional de Conducere Militar se vor prevedea receptoare radio pe recepie permanent, avnd caracteristicile de lucru comunicate de ctre transportator.
Seciunea a 5-a Asigurarea legturilor n raionul de debarcare

1. n raionul de debarcare, legturile necesare a fi asigurate pentru satisfacerea nevoilor de conducere sunt: a) pentru conducerea forelor dislocate n teatrul de operaii, pe timpul concentrrii n raion - potrivit Anexei F a Ordinului de aciune, propriu ealonului transportat; b) legtura cu structura de conducere naional i asigurarea comunicrilor folosind legtura prin reele de satelii INMARSAT;
Bg. 282 Mc., Bg. 2 I. Mo. Bg. 2 Pt. Bg.2 V.M.

INMARSATSAT
Cdm.2 Op. ntr.
COCMIL
INMARSATSAT
INMARSATSAT
Caracteristicile de lucru vor fi puse la dispoziia forelor de ctre Direcia Comunicaii i Informatic, n funcie de situaia concret. Mijloacele de comunicaii sunt cele din dotarea brigzilor, respectiv a Centrului de Transmisiuni al Ministerului Aprrii Naionale i cel al Comandamentului 2 Operaional ntrunit. c) legturile pentru conducerea forelor ce urmeaz s intre n teatru, conform ordinelor primite de la Comandamentul Forei Multinaionale; d) legturi asigurate pentru satisfacerea nevoilor de cooperare, potrivit ordinelor primite de la Comandamentul Forei ntrunite Multinaionale; e) legtura cu ara, pe timpul desfurrii aciunilor militare, se va asigura i prin reeaua public de date INTERNET, numai pentru comunicrile neclasificate.
259

Not: 1. Caracteristicile de lucru reale vor fi asigurate n momentul declanrii operaiei de transport. 2. A planifica n faza de studiu caracteristicile de lucru nseamn a bloca i a interzice utilizarea pachetului de frecvene aflat la dispoziia Statului Major General pentru aciuni curente.
Capitolul X Concluzii
1) Forele Aeriene pot executa aciuni de transport aerian, pe teatre de aciune situate la distane mari de teritoriul naional, n folosul forelor proprii sau al celorlalte armate aparinnd statelor membre NATO. 2) Durata operaiei de transport este direct proporional cu cantitatea de fore care trebuie deplasate, numrul de mijloace aeriene la dispoziie i distana de parcurs. 3) Transporturile aeriene se execut n spaiul aerian internaional sau n spaiile aeriene aparinnd diferitelor state, cu folosirea unor aeroporturi aparinnd aviaiei civile, lucru care impune o bun pregtire a misiunilor, n vederea respectrii normelor de drept internaional i standardelor adoptate de aviaia civil. 4) Pentru introducerea forelor n mod organizat n teatrul de aciune, transporturile aeriene trebuie foarte bine coordonate cu transporturile care se execut pe cile terestre sau maritime. 5) Transportul aerian este o aciune cu efect decisiv asupra mobilitii forelor i, n contextul procesului de specializare a sarcinilor n cadrul NATO, poate deveni o misiune important pentru Statul Major al Forelor Aeriene. 6) Este de ateptat ca importana acestei misiuni s creasc, pe msura schimbrii conceptelor cu privire la modul de desfurare a rzboiului modern. 7) Statul Major al Forelor Aeriene poate s participe la transportul unei uniti de nivel batalion de infanterie, folosind aeronavele de transport aflate n prezent n dotare, doar dac pentru deplasarea acesteia s-a acordat un timp mai mare de 30 zile. Pentru a asigura transporturile aeriene necesare pe timpul deplasrii unei brigzi pe teatrul de aciune, este necesar s se mreasc numrul de aeronave din dotare. 8) Acordurile ncheiate cu companiile civile nu asigur declanarea operaiunii de transport aerian i deplasarea forelor din urgena nti, n timp util. Serviciile operatorilor civili pot fi utilizate pentru transportul 260

forelor prevzute a se deplasa n urgena a doua i pentru sprijinul logistic ulterior, numai dac efectivele, tehnica i materialele sunt debarcate pe aerodromuri sigure sau la o asemenea distan de raionul aciunilor nct aeronavele s nu fie puse n pericol. 9) Datele referitoare la: costurile pentru ora de zbor, cheltuieli pentru alimentare cu petrol, cheltuieli pentru cazare i diurn echipaje i echip tehnic, cheltuieli pentru survol, cheltuieli pentru taxe aeroportuare (aterizare, procesare pasageri, asigurare meteorologic, transport n interiorul aeroportului, plan, surs de alimentare electric) i alte cheltuieli vor fi obinute prin compartimentul specializat din cadrul Statului Major al Forelor Aeriene, n funcie de teatrul de operaii n care se execut transportul strategic, escale i statele survolate. 10) Complexitatea activitilor de planificare a dislocrii unor mari uniti n afara teritoriului naional precum i timpul scurt avut la dispoziie pentru realizarea acestora impun accelerarea procesului de implementare a Sistemului Aliat de Dislocare i Micare (ADAMS), obiectiv asumat pentru integrarea n NATO, care asigur o planificare rapid i eficient a transporturilor. 11) Existena, la toate nivelurile de comand, a unei baze de date reale privind organizarea, nzestrarea i asigurarea tehnico-material, care s permit accesul rapid la acestea, pentru stabilirea elementelor de calcul necesare ar fi permis realizarea acestui studiu n detaliu, ntr-un timp relativ scurt, folosind resurse umane i materiale minime. 12) Aa cum rezult din studiul efectuat, cu posibilitile existente n prezent, se poate executa numai dislocarea Brigzii Parautiti, cu condiia s existe accesul la mijloacele de transport naval (2 nave ferry-boat i 2 nave Ro-Ro), iar cele 2 avioane de transport Lockheed C - 130 HERCULES s poat realiza numrul de curse rezultate (35 curse), fr s necesite reparaii. 13) Avnd n vedere cantitile i dimensiunile tehnicii ce se deplaseaz i caracteristicile principalelor tipuri de nave ce pot fi folosite n transportul naval al unei brigzi, se poate concluziona c navele de tip ferryboat i Ro-Ro sunt cele care ndeplinesc toate condiiile necesare executrii unei deplasri rapide i n siguran. Calculul numrului de nave i graficul de transport pentru o mare unitate de tip brigad s-a efectuat avndu-se n vedere navele de tip ferry-boat i Ro-Ro. 14) Este necesar ca, pe timpul deplasrii n raioanele de aciune i debarcrii materialelor i echipamentelor, navele de transport de tip Ro-Ro s fie escortate de nave militare din Forele Navale, fregata MRETI i fregatele de tip 22 ce urmeaz a fi preluate de la Marina Regal Britanic cu capacitile adecvate executrii unor asemenea misiuni. 261

15) Pe calea aerului, se pot transporta militarii avnd asupra lor materialele i armamentul individual, muniia i hrana pentru o zi de lupt. 16) Autovehiculele, tehnica blindat i autospecialele cu gabarit mare pot fi transportate maritim sau terestru. 17) La mbarcarea materialelor paletizate se va avea n vedere gruparea acestora pe tipuri de materiale cu caracteristici similare sau apropiate. 18) Pentru optimizarea transportului pe calea aerului se pot fraciona efectivele, cumulat cu transportul mixt efective materiale. 19) Pentru pachetizarea, paletizarea i containerizarea muniiilor, pieselor de schimb BAT i geniu, pieselor de schimb pentru transmisiuni i informatic, precum i a materialelor pentru aprarea NBC la unitile prevzute a fi transportate n teatrul de operaii, sunt necesare a fi asigurate n prim urgen: mijloace tipizate - transcontainere tip ISO 20: a) palet plan de uz general; boxpalet; mijloace de manipulare: b) motostivuitoare; electrocare; ncrctoare; c) mijloace de transport i ncrcare: autospeciale de transport cu dispozitiv propriu de ncrcare descrcare; automacarale de 40 tf. n prezent, n dotarea unitilor exist 5 automacarale de 40 tf i 2 autospeciale R 26230. 20) Achiziionarea de aeronave C - 130 HERCULES Argumente privind oportunitatea achiziionrii de aeronave de tipul Lockheed C - 130 HERCULES: a) ndeplinirea sarcinilor asumate prin obiectivul de parteneriat, referitor la capacitatea de transport strategic, n timp operativ, cu mijloace proprii; b) Realizarea capacitii de participare a Romniei n structuri logistice multinaionale; c) Asigurarea aeronavelor de rezerv pentru misiunile importante sau cu grad ridicat de pericol (misiuni externe, misiuni n teatrele de aciuni militare, exerciii i aplicaii bilaterale etc.); d) Asigurarea instruirii ritmice, conform principiilor metodice, a personalului navigant pe aeronava C - 130 HERCULES; 262

e) Asigurarea disponibilitii tehnice a aeronavelor solicitate n diferite misiuni, concomitent cu efectuarea lucrrilor periodice i a reparaiilor la aeronavele indisponibile. Misiunile n care pot fi ntrebuinate aeronave militare de tip Lockheed C - 130 HERCULES sunt urmtoarele: 1. Extragerea i nlocuirea forelor existente n (din) teatrele de operaii, n caz de necesitate. De exemplu: (1) Detaamentul ITALCON (KOSOVO) a) Extragerea din teatrul de operaii: - 86 de militari x 200 kg = 17.200 kg = 2 curse; - 3 autospeciale pe asiu ARO = 2 curse; - 42 t de materiale i aparatur = 5 curse. TOTAL: 9 curse. b) nlocuirea efectivelor i completarea consumurilor la 4 luni: - 86 militari x 200 kg = 17.200 kg = 2 curse; - 17 t de materiale i aparatur = 2 curse. TOTAL: 4 curse x 3 nlocuiri/an = 12 curse. (2) Detaamentul BELUROKOS (KOSOVO) a) Extragerea din teatrul de operaii: 89 de militari x 200 kg = 17.200 kg = 2 curse; 3 autospeciale pe asiu ARO = 2 curse; 42 t de materiale i aparatur = 5 curse. TOTAL: 9 curse. b) nlocuirea efectivelor i completarea consumurilor la 4 luni: 89 militari x 200 kg = 17.200 kg = 2 curse; 17 t de materiale i aparatur = 2 curse. TOTAL: 4 curse x 3 nlocuiri/an = 12 curse. (3) Plutonul Poliie Militar Control Trafic (KOSOVO) a) Extragerea din teatrul de operaii: - 25 de militari x 200 kg = 5.000 kg = 1 curs; - 5 autospeciale pe asiu ARO = 3 curse; - 9 t de materiale i aparatur = 1 curs. TOTAL: 5 curse. b) nlocuire efective i completare consum la 6 luni: - 25 militari x 200 kg = 5.000 kg = 1 curs; - 3 t de materiale i aparatur = 1 curse. TOTAL: 2 curse x 2 nlocuiri/an = 4 curse. (4) Plutonul Poliie Militar particip la Operaiunea ISAF (KABUL) a) Extragerea din teatrul de operaii: 263

26 de militari x 200 kg = 5.200 kg = 1 curs; 5 autospeciale pe asiu ARO cu semiremorci = 3 curse; 14 t de materiale i aparatur = 2 curse. TOTAL: 6 curse. b) nlocuire efective i completare consum la 6 luni: - 26 militari x 200 kg = 5.200 kg = 1 curs; - 3 t de materiale i aparatur = 1 curs. TOTAL: 2 curse x 2 nlocuiri /an + 4 curse de aprovizionare = 8 curse. (5) Batalionul Infanterie participant la operaia ENDURING FREEDOM (Kandahar) a) Extragerea din teatrul de operaii: - 405 militari x 200 kg = 81.000 kg = 10 curse; - 5 autospeciale pe asiu ARO = 3 curse; - 108 t de materiale i aparatur = 12 curse. TOTAL: 25 curse. b) nlocuire efective i completare consum la 6 luni: - 405 militari x 200 kg = 81.000 kg = 10 curse; - 90 t de materiale i aparatur = 10 curs. TOTAL: 20 curse x 2 nlocuiri/an + 18 curse de aprovizionare = 58 curse. 2. Introducerea n teatrele de operaii a forelor oferite de Romnia pentru participarea la: a) Iniiative Regionale De exemplu: (1) Rezerva Strategic SFOR/KFOR (B.I.) Introducerea n teatrul de operaii: - 400 militari x 200 kg = 80.000 kg = 10 curse; - 5 autospeciale pe asiu ARO = 2 curse; - 100 t de materiale i aparatur = 10 curse. TOTAL: 22 curse. (2) Fora Multinaional de Pace din Sud - Estul Europei (B.I.) Introducerea n teatrul de operaii: 400 militari x 200 kg = 80.000 kg = 10 curse; 5 autospeciale pe asiu ARO = 2 curse; 100 t de materiale i aparatur = 10 curse. TOTAL: 22 curse. (3) Batalionul Mixt Romno - Ungar de Meninere a Pcii Introducerea n teatrul de operaii: 449 militari x 200 kg = 89.800 kg = 10 curse; 5 autospeciale pe asiu ARO = 2 curse; 264 -

100 t de materiale i aparatur = 10 curse. TOTAL: 22 curse. (4) Brigada Multinaional cu Capacitate de Lupt Ridicat a Forelor ONU n ateptare (Cp. I. / B. I.) Introducerea n teatrul de operaii: 144 militari x 200 kg = 28.800 kg = 4 curse; 3 autospeciale pe asiu ARO = 1 curs; 30 t de materiale i aparatur = 4 curse. TOTAL: 9 curse. b) Misiuni PfP De exemplu: (1) Companii de Infanterie (3) Introducerea n teatrul de operaii: 444 militari x 3 x 200 kg = 86.400 kg = 10 curse; 3 autospeciale pe asiu ARO x 3 = 3 curse; 30 t de materiale i aparatur x 3 = 12 curse. TOTAL: 25 curse. (2) Companie de parautiti Introducerea n teatrul de operaii: 70 militari x 200 kg = 14.000 kg = 2 curse; 3 autospeciale pe asiu ARO = 1 curs; 30 t de materiale i aparatur = 4 curse. TOTAL: 7 curse. (3) Companie de vntori de munte Introducerea n teatrul de operaii: 136 militari x 200 kg = 27.200 kg = 3 curse; 3 autospeciale pe asiu ARO = 1 curse; 30 t de materiale i aparatur = 4 curse. TOTAL: 8 curse. (4) Companie de geniu Introducerea n teatrul de operaii: 121 militari x 200 kg = 24.200 kg = 3 curse; 3 autospeciale pe asiu ARO = 1 curse; 30 t de materiale i aparatur = 4 curse. TOTAL: 8 curse. (5) Compania de Poliie Militar Introducerea n teatrul de operaii: 123 militari x 200 kg = 24.600 kg = 3 curse; 3 autospeciale pe asiu ARO = 1 curse; 30 t de materiale i aparatur = 4 curse. 265 -

TOTAL: 8 curse. (6) Detaament de deminare Introducerea n teatrul de operaii: 40 militari x 200 kg = 8.000 kg = 1 curs; 35 t de materiale i aparatur = 4 curse. TOTAL: 5 curse. Not: Numrul de curse poate fi considerat numrul de aeronave n ipoteza executrii transportului ntr-un singur val. 3. Nevoile de instruire prin parautare. 4. Nevoile de transport ale unui batalion de parautiti pentru ndeplinirea unei misiuni de lupt prin parautare. Batalionul de parautiti poate fi transportat, pentru ndeplinirea unei misiuni de lupt prin parautare, cu 8-10 aeronave C - 130 HERCULES. Baza de calcul: 1 avion C - 130 poate transporta = 64 parautiti echipai; mbarcarea materialelor, muniiei, armamentului, autoturismelor care nu pot fi parautate din C - 130 = 2 curse. 5. Varianta de efort maxim. Ipoteze de lucru Ca ipoteze de lucru se consider c, simultan, trebuie executate: - O misiune n Kosovo; - O misiune n Afganistan; - Zbor de instrucie pentru pregtirea echipajelor de rezerv; - Zbor n folosul Statului Major al Forelor Terestre. Calculul necesarului de aeronave (1) Extragerea din teatrul de operaii a detaamentului BELUROKOS (Kosovo); Presupunnd c vor fi planificate 2 zboruri/zi, misiunea poate fi executat astfel: - Cu 1 C 130: n 5 zile; - Cu 2 C 130: n 2 zile. CONCLUZIE: Misiunea poate fi executat ntr-o sptmn, cu 2 avioane C - 130 HERCULES (unul de baz i unul de rezerv) sau n 2 zile cu 3 avioane C-130 HERCULES(2 de baz i unul de rezerv). (2) Introducerea n teatrul de operaii a unui B.I. Presupunnd c va fi planificat 1 zbor la 3 zile, misiunea poate fi executat astfel: - Cu 1 C 130: n aproximativ 2 luni; 266

- Cu 2 C 130: n aproximativ 1 lun; - Cu 3 C 130: n aproximativ 3 sptmni; - Cu 4 C 130: n aproximativ 2 sptmni; - Cu 5 C 130: n aproximativ 10 zile. CONCLUZIE: Misiunea poate fi executat n aproximativ 3 sptmni, cu 3 avioane C - 130 (2 baz i unul de rezerv). (3) Zbor n folosul Statului Major al Forelor Terestre. Deoarece este o perioad de efort maxim, se poate considera c pentru antrenamentul trupelor de parautiti se aloc 2 avioane C-130 HERCULES(1 avion de baz i unul de rezerv). (4) Zbor de instrucie pentru pregtirea echipajelor de rezerv. Lund n considerare faptul c majoritatea personalului navigant care exploateaz avionul C-130 HERCULES este tnr, se impune un ritm susinut de pregtire de zbor, ceea ce necesit un minim de 2 aeronave de acest tip. Concluzie: Pentru executarea misiunilor derulate pe o perioad de efort maxim, de 1-3 sptmni, sunt necesare un numr de 9 aeronave de transport Lockheed C - 130 HERCULES, astfel: 6 avioane C - 130 HERCULES, de baz; 3 avioane C - 130 HERCULES, de rezerv. -
267
RZBOIUL BAZAT PE REEA I IMPLICAIILE ACESTUIA ASUPRA OPERAIILOR MILITARE

Colonel (r) dr. Timofte GRUIA
Rzboiul n era informaional ncorporeaz n mod inevitabil caracteristicile care disting aceast er de cele precedente. Aceste caracteristici afecteaz capacitile care se ntrebuineaz n spaiul de lupt i mediul n care au loc conflictele. Rzboiul bazat pe reea este conceptul care definete modul n care se organizeaz i desfoar rzboiul i alte categorii de conflicte n toate fazele de derulare a acestora. Analitii militari occidentali au definit apariia acestui concept ca o modalitate fundamental de abandonare a procedeelor de ducere a rzboiului utiliznd platforme complexe de senzori, comand i control i de armament. Rzboiul bazat pe reea a fost definit ca bazndu-se pe superioritatea informaional pentru a potena aplicarea concepiei operaiilor i care determin creterea capacitii de lupt prin interconectarea sistemelor de senzori, organelor de decizie (comandamentelor) i mijloacelor de lupt (platformelor de armament) pentru a realiza cunoaterea distribuit a spaiului de lupt, creterea capacitii de comand (n special prin reducerea duratei ciclului de comand i control), un ritm nalt de ducere a operaiilor, producerea de pierderi substaniale n fore i mijloace inamicului concomitent cu creterea nivelului viabilitii i autosincronizrii trupelor proprii. Superioritatea informaional reprezint abilitatea de a colecta, prelucra i disemina (distribui) un flux nentrerupt de informaii pentru forele noastre concomitent cu desfurarea unor activiti specifice de exploatare a informaiilor inamicului i de mpiedicarea a acestuia s-i deruleze, n condiii normale, activitile informaionale proprii. Un avantaj informaional poate fi transformat, n mod efectiv, ntr-un avantaj competitiv atunci cnd permite comandantului i forelor sale pentru a elabora decizii mai bune i s le implementeze mai rapid dect poate reaciona adversarul. ntr-o situaie necombatant, acest avantaj se transform n capacitatea de a elabora decizii ntr-un ritm care permite forei s modifice situaia din spaiul de lupt sau s reacioneze la schimbrile din acesta i s ndeplineasc misiunea. Aceste capaciti colective contribuie la realizarea superioritii decizionale. Aceasta din urm rezult din combinarea
268

superioritii informaionale cu experiena, nivelul de cunotine, instruire i judecat ale lupttorilor. n esen, rzboiul bazat pe reea transform superioritatea informaional n putere de lupt prin interconectarea efectiv a entitilor cu un nalt nivel de informare din spaiul de conflict. n definiia rzboiului bazat pe reea se ntlnesc cteva elemente eseniale, astfel: utilizarea forelor i mijloacelor dispersate pe mari spaii geografice ceea ce permite trecerea de la o abordare bazat pe masarea entitilor lupttoare la cea privind masarea (concentrarea) efectelor; forele noastre dispun de capaciti de cunoatere a spaiului de lupt care depind de abilitile de obinere i prelucrare oportune a informaiilor pentru a le transforma n produse informative utile entitilor lupttoare; interconectarea efectiv a entitilor organizatorice din spaiul de lupt ceea ce nseamn c aceste entiti dispersate i distribuite ntr-o anumit manier pot genera sinergie, responsabiliti i aciuni care pot fi adaptate dinamic la noile situaii din teren; interconectarea efectiv a entitilor din spaiul de lupt solicit realizarea unei infrastructuri (infostructuri) informaionale care asigur accesul elementelor lupttoare la servicii informaionale de nalt nivel calitativ. a) Dispersarea geografic a forelor i mijloacelor. n trecut, datorit limitrilor privind abilitatea de a comunica, deplasa i estima efectele, forele i elementele lor de sprijin trebuiau dispuse n acelai raion (fie) sau n imediata vecintate a inamicului sau a obiectivelor pe care le aprau. Ca urmare, dispersarea forelor i mijloacelor era relativ redus, iar acestea nu erau n msur s rspund rapid n ndeplinirea misiunilor sau concentrarea atacurilor. Constrngerile derivate din dispunere reduceau abilitatea forei de a se deplasa rapid concomitent cu meninerea coeziunii i a sprijinului logistic. Tehnologiile specifice erei informaionale au fcut posibil ca elementele care determin puterea de lupt s nu mai depind de raionul de dispunere fizic a mijloacelor sau entitilor i s le permit, n viitor, s fie mult mai eficiente din micare. b) Creterea nivelului de informare. Cu un nivel de cunoatere distribuit superioar a spaiului de lupt i de nelegere specific a inteniei comandantului, forele proprii vor fi n msur s se sincronizeze mai bine, s lupte cu o amprent fizic i electromagnetic redus pentru cercetarea inamicului i s fie mai eficiente dect atunci cnd acionau independent. c) Interconectarea efectiv a entitilor din spaiul de lupt. Aceasta permite forelor i mijloacelor dispersate geografic s acioneze sinergic, responsabilitile i misiunile putnd fi realocate dinamic n funcie de situaia operativ i evoluia acesteia. Interconectarea eficient solicit realizarea unei infrastructuri informaionale robuste i cu performane 269

deosebite care s permit accesul la servicii informaionale de nalt calitate tuturor entitilor din spaiul de lupt. Rzboiul bazat pe reea nu se concentreaz pe caracteristicile reelelor de comunicaii i calculatoare, ci mai ales pe fluxurile informaionale, natura i caracteristicile entitilor din spaiul de lupt, precum i asupra modului n care acestea interacioneaz. Se refer la tot ceea ce deriv din puterea de lupt realizat prin interaciunea entitilor distribuite n condiiile unui acces informaional mbuntit. Rzboiul bazat pe reea se concentreaz asupra beneficiilor poteniale care deriv din conectarea sau interconectarea mpreun a entitilor din spaiul de lupt, fapt ce le permite s conlucreze pentru a obine efecte sinergice, fr cerina de a opera ntotdeauna n conexiune (legtur) direct. Rzboiul bazat pe reea este proiectat n ideea conceptului de a utiliza prin diviziune (secvenial) informaiile i mijloacele tehnice pentru prelucrarea i transmiterea informaiilor. Interconectarea reelelor permite acest lucru. O reea const din centre (entiti tehnice) i din liniile care le interconecteaz pe acestea. n centre au loc procese (analiz, decizie, elaborare de ordine) i se genereaz informaii, att ca intrri pentru decizii, ct i ca decizii intrinseci care se transmit apoi pe linii de la o entitate la alta sau de la un centru la altul pe liniile de comunicaii. Rzboiul bazat pe reea se concentreaz pe trei domenii ale rzboiului i interaciunile dintre acestea (interconectarea n cele trei domenii), astfel: - domeniul fizic toate elementele forei sunt foarte temeinic interconectate asigurnd conectivitate i interoperabilitate sigure i continue. n acest domeniu se execut lovirea obiectivelor inamicului, asigurarea proteciei forelor i mijloacelor proprii i are loc manevra n toate mediile (terestru, maritim, aerian i n spaiu). n acest domeniu se desfoar platformele de senzori i de armament, precum i reelele de comunicaii care le interconecteaz; - domeniul informaional fora are capacitatea de a partaja, accesa i proteja informaiile la un asemenea nivel care s permit realizarea i meninerea unui avantaj informaional asupra unui adversar; fora are capacitatea de a colabora n domeniul informaional, ceea ce-i permite s-i mbunteasc poziia informaional prin procesele de corelare, fuziune i analiz; - domeniul cognitiv fora are capacitatea s realizeze un nalt nivel calitativ de cunoatere distribuit a situaiei i de dezvoltare permanent a acesteia pn la intenia comandantului i n celelalte faze ale ducerii operaiilor; fora are capacitatea de a-i autosincroniza operaiile; fora
270

trebuie s fie capabil s conduc operaii informaionale n toate domeniile pentru a obine efecte sincronizate n oricare din cele trei domenii. Reeaua informaional asigur infrastructura de comunicaii i calculatoare necesar rzboiului bazat pe reea. Infrastructura informaional asigur mijloacele pentru recepia, prelucrarea, transmiterea, stocarea i protecia informaiilor pentru forele ntrunite i combinate. Reeaua informaional ncorporeaz capaciti pentru asigurarea informaional, prevenirea atacurilor de penetrare a reelei i asigur pe comandani c informaiile la dispoziie sunt reale i intacte (nealterate). Aceast reea asigur, de asemenea, infrastructura necesar care permite interconectarea i utilizarea sistemelor de senzori i platformele de armament. Aceast reea va exista n spaiu, pe orbite joase i nalte ale pmntului, n aer la toate altitudinile, la sol, pe mare i sub ap. Aceasta este o reea fizic permanent. Reeaua informaional reprezint o component esenial pentru asigurarea superioritii informaionale, o reea de reele constnd din ci de comunicaii (de mic i mare capacitate), centre de comunicaii i de prelucrare computaional, sisteme de operare i aplicaii de management al informaiilor care reprezint componenta de comunicaii i calculatoare a rzboiului bazat pe reea n spaiul de lupt ntrunit. Cunoaterea spaiului de lupt, un avantaj major n rzboi, apare atunci cnd nivelul de informare al forelor ntrunite referitoare la forele proprii, ale inamicului i neutre, precum i despre mediul n care sunt desfurate ajunge la un nivel suficient. Reeaua informaional conine att mijloace de comunicaii militare ct i comerciale i transmite informaii n diverse moduri de lucru i cu viteze de transmitere multiple. Semnalele de voce, date i video pot fi transmise punct la punct sau punct la multipunct (difuziune). Combinarea acestor capaciti permite reelei informaionale s asigure lupttorilor un acces de mare vitez la informaiile necesare pentru a domina la nivelul tuturor tipurilor de conflict. Revoluia n tehnologia comunicaiilor i informaiei va aduce o cretere geometric n capacitatea de prelucrare a informaiilor i, implicit, va conduce la creteri ale capacitilor de prelucrare n toate categoriile de aplicaii aferente acestui domeniu. Peste 10 - 15 ani, capacitile crescute de prelucrare vor asigura mijloace de procesare, colaionare i analiz a unei vaste cantiti de date de la senzori. Reeaua de senzori este compus din diferite tipuri de senzori dispui n aer, pe mare, la sol, n spaiul fizic sau n spaiul cibernetic. Reeaua de senzori cuprinde senzori dedicai, senzori logistici ncorporai, senzori instalai pe platformele de armament, senzori ntrebuinai de indivizi. Cmpurile de senzori din spaiu i de la sol pot fi interconectate pentru a 271

descoperi, localiza, identifica, urmri i evidenia poteniale ameninri sau vulnerabiliti i s distribuie cantiti nsemnate de date de supraveghere la toate nivelurile de comand. Reelele de angajare (platformele de armament). Arhitectura operaional a reelelor de angajare permit forelor lupttoare ntrunite s planifice i s execute aciuni ntr-o asemenea manier care s realizeze efecte substaniale n locuri precise i n timp oportun. Noile capaciti operaionale n acest domeniu cuprind urmtoarele: - planificarea predictiv abilitatea de a evita prin procesul de planificare confruntarea direct (prin ntrebuinarea mijloacelor alternative), s reacioneze oportun i s exploateze toate oportunitile cnd are loc confruntarea direct i de a adapta aciunile proprii pentru a avea un ciclu de comand i control mult mai rapid dect inamicul; - managementul forei integrate capacitatea de a realiza sincronizarea dinamic a misiunilor i resurselor la nivelul componentelor i coaliiei (sincronizarea forelor dispersate utilizate n operaii); - executarea misiunilor n timpi critici capacitatea rapid de a cerceta i achiziiona intele, coordonarea luptei i selecia intelor, angajarea acestora n timpul critic (achiziia intelor i executarea oportun a ripostei); Asigurarea tuturor elementelor din spaiul de lupt cu 100% informaii relevante, cu precizie de 100% i ntrzieri care tind spre zero este provocarea fundamental realizat de superioritatea informaional. Pentru a ndeplini aceasta, trebuie s adugm i necesitatea de trecere la operaiile bazate pe reea. Punctul de plecare l reprezint reeaua informaional combinat cu dorina de a explora noi forme de organizare i noi doctrine. Reeaua informaional este o reea de reele care asigur servicii informaionale sub form de transmisii de voce, date i video. De asemenea, reeaua informaional va oferi o cretere a calitii serviciilor ca urmare a mririi capacitii de transmitere, fiabilitii, securitii i interoperabilitii reelelor i mijloacelor de comunicaii i informatice. Existena sau inexistena acestor avantaje sunt puternic influenate de natura capacitilor bazate pe reea, astfel: conectivitatea reelei informaionale; interoperabilitatea tehnic; interoperabilitatea semantic; procesele integrate; protecia integrat; capacitatea operaional a elementelor reelei din spaiul de lupt; transformarea valorii potenialului n valoare real. a) Conectivitatea reelei informaionale. Dac entitile lupttoare au acces la reea atunci pot beneficia de serviciile i avantajele informaionale oferite de aceasta. Conectivitatea are grade diferite de satisfacere a cerinelor i nivelul de participare al forelor lupttoare depinde de natura conectivitii asigurate fiecrui participant la ndeplinirea misiunilor de 272

lupt. De exemplu, conexiunea vocal restrnge n mod semnificativ capacitatea de schimb informaional n comparaie cu schimbul de date care permite transmiterea informaiilor ntre toate elementele distribuite ale forei i asigur cooperarea n timp aproape real. b) Interoperabilitatea tehnic depinde de caracteristicile fizice, electrice i funcionale ale echipamentelor care realizeaz schimbul informaional. Aceasta trebuie s existe la toate nivelurile unde au loc schimburi de informaii. Exist o mare diferen ntre abilitatea de a transmite mesajele n toate direciile i cea care actualizeaz nemijlocit baza de date care, la rndul ei, completeaz imaginea operaional comun. n general, aceste diferene afecteaz volumul de timp i numrul persoanelor implicate n schimbul informaional. Cu ct acestea sunt mai mari cu att nivelul de operativitate este mai redus. c) Interoperabilitatea semantic specific nelesul, coninutul i ntrebuinarea informaiilor care trebuie s fie schimbate ntre fore i/sau comandamente. De asemenea, cuprinde i interoperabilitatea procedural ale cror standarde precizeaz formatul i reprezentarea informaiilor care trebuie schimbate ntre fore, comandamente i organisme consultative. Rzboiul bazat pe reea depinde de capacitatea forei de a dezvolta cunoaterea distribuit a situaiei n domeniul cognitiv. Interoperabilitatea semantic ne asigur c informaia este corect reprezentat n punctele de schimb din sistemele distribuite, dar nu ne d garania c indivizii din diferite locaii, n diferite structuri organizatorice, la diferite ealoane au aceeai nelegere a situaiei dei vd acelai lucru. Problema este foarte complicat n operaiile de coaliie care implic utilizarea forelor cu culturi diferite. Interoperabilitatea semantic reprezint capacitatea continu de a translata aceeai informaie cu acelai nivel de nelegere. De aceea, este necesar s se dezvolte cunoaterea distribuit a situaiei pe baza formelor evoluate ale rzboiului bazat pe reea. d) Procesele integrate. Distribuirea informaiei i cooperarea sunt dou probleme diferite. O entitate poate transmite informaii ntr-o manier secvenial care transfer datele de ieire de la o faz la intrarea urmtoarei faze a unui proces. n contrast cu aceast metod un proces de cooperare este acela n care produsul este realizat i dezvoltat ca rezultat al unor interaciuni continue ntre participanii cei mai importani. Integrarea proceselor este esenial n cadrul aplicaiilor majore utilizate n rzboiul bazat pe reea. e) Protecia integrat. ntr-un mediu bazat pe reea, securitatea este apreciat ca fiind egal cu cea a celei mai slabe legturi. De cnd securitatea este esenial pentru desfurarea operaiilor militare, lipsa proteciei 273

integrate va impune unele constrngeri aplicaiilor bazate pe reea i/sau structurilor organizatorice individuale. f) Elementele de operativitate ale reelei n spaiul de lupt. O reea fr centre nu are potenial valoric. Centrele care nu sunt conectate la reea sau au o conectivitate redus au, de asemenea, o valoare redus. ntr-un mediu bazat pe platforme, valoarea potenialului unei entiti ce este dezvoltat sau mbuntit i care nu este un centru al reelei informaionale sufer modificri de natur aditiv. Valoarea potenialului unei fore este suma potenialelor tuturor entitilor componente, care la rndul lui este foarte serios dependent de natura reelei care le interconecteaz. O reea rezistent i interoperabil mrete valoarea fiecrui centru n parte. Atunci, contribuia valoric a mbuntirilor la capacitatea reelei (interoperabilitate, robustee, servicii asigurate etc.) este de natur multiplicativ. De asemenea, cnd centrele sunt operaionale, ceea ce reprezint faptul c sunt instalate complet i interconectate cu alte centre din reea, valoarea potenialului cu care contribuie la potenialul reelei este multiplicativ. g) Transformarea valorii potenialului n valoare real. Elementele prezentate mai sus privind operaiile bazate pe reea conduc la creterea valorii potenialului forei (reelei i centrelor sale). Urmtoarele elemente contribuie la transformarea potenialului n valoare real n spaiile de lupt viitoare: structuri umane care implementeaz inovaiile de valoare; structuri umane care acioneaz ntrunit; medii experimentale care s permit efectuarea testelor cu cele mai avansate produse din tehnologia informaiei; oportuniti pentru experimentarea aciunilor ntrunite i de coaliie; influenarea structurilor organizatorice pentru a partaja informaiile i pentru a coopera; stabilirea cerinelor n corelaie cu rezultatele experimentrilor; un proces de achiziii care poate lua n considerare rezultatele experimentrilor i producerea rapid a capacitilor pentru spaiul de lupt.
274
NEUTRALIZAREA MINELOR I A DISPOZITIVELOR EXPLOZIVE IMPROVIZATE CU MIJLOACE NECONVENIONALE

CP II drd. ing. Simona RUS; Maior drd. ing. Vasile VOICU; Comandor dr. tefan GEORGESCU
Misiunea de cutare i neutralizare a minelor se desfoar la nave, la partea imers a cheurilor, docurilor, ecluzelor, platformelor de foraj marin, n acvatoriu (pentru tipul de mine la care mijloacele navale specializate n dragaj nu pot interveni), pentru deminarea conductelor petroliere, a mecanismelor care permit funcionarea porilor ecluzelor aflate sub nivelul apei etc. Pe timpul desfurrii aciunilor de lupt ntr-un conflict armat apar situaii n care adversarul poate ntrebuina diferite mijloace de minare tipizate sau artizanale portabile i nedeplantabile la diferite obiective subacvatice, care se afl n raioanele de aciune i responsabilitate ale trupelor proprii. Sistemele de neutralizare folosite adesea de unitile pirotehnice antiteroriste se bazeaz pe utilizarea energiei substanelor explozive. Proiectarea, fabricarea i utilizarea cu eficacitate a acestor mijloace nu se pot realiza fr cunoaterea modului n care transformarea exploziv induce efectele de propulsie a jeturilor sau proiectilelor. Principala caracteristic care apreciaz performana unui sistem de neutralizare este aceea de a induce n dispozitivul exploziv un oc suficient de mare pentru a produce dezagregarea mecanic a componentelor constitutive, dar suficient de mic pentru a nu atinge limita de sensibilitate la oc a componentelor dispozitivului i, implicit, iniierea transformrii explozive. Neutralizarea i distrugerea acestor dispozitive este din ce n ce mai greu de realizat; lucrul efectiv pentru aceast operaiune necesit diferite componente de lupt, care s duc la obinerea scopului urmrit de neutralizare a mecanismului de iniiere al minei subacvatice, fr ca aceasta s explodeze - n condiii de maxim siguran i securitate pentru cei care execut un asemenea tip de lucrare. 275

Pentru realizarea unor astfel de dispozitive subacvatice se impune: studierea conceptului de neutralizare, a efectelor care apar sub ap asupra minelor la impactul cu agentul de disrupere. Efectuarea unor ncercri de realizare a unor tipuri de dispozitive de aprare ct mai uoare i ct mai simplu de manevrat, pentru neutralizarea i distrugerea mecanismului de iniiere al diferitelor tipuri de mine portabile, nedeplantabile tipizate sau artizanale aflate sub ap, fixate rigid sau nu, pe corpul navei sau pe alte structuri submerse, ne preocup n mod deosebit. Considerm c un asemenea tip de dispozitiv de aprare poate fi executat n ar, ntrebuinat de ctre trupele proprii (scafandri deminori) cu maxim eficien n situaii limit. Conceptul tehnic de neutralizare presupune o activitate tehnicotactic, reprezentat de un ansamblu de aciuni, msuri i operaiuni tehnice precise, desfurate dup un program bine pus la punct de specialiti, executate de ctre personal specializat (bine antrenat) i autorizat. Aceti specialiti, cu ajutorul unor mijloace tehnice speciale, intervin n scopul anihilrii sau perturbrii sigure a funcionrii mecanismului de iniiere a minelor, cu respectarea strict a msurilor de siguran impuse. Pentru realizarea unor astfel de dispozitive subacvatice se impune studierea efectelor care apar sub ap asupra minelor la impactul cu agentul de disrupere. Pe timpul interveniilor cu ajutorul disruptoarelor de calibru 30 mm, pe sol i sub ap, agentul de disrupere poate fi: jetul de ap, glicerina, alicele, bolurile de diferite forme (cilindric, pan, dalt, conic, sectoare unghiulare de cilindru etc.), nisipul etc. Un disruptor subacvatic este compus dintr-un sistem de fixare pe structura subacvatic i din disruptorul propriu-zis. Pentru reducerea reculului sub ap el va arta ca n fig. 2. Sistemul de fixare poate fi magnetic, cu sau fr bra articulat, sub form de trepied, sau alte tipuri de supori reglabili (vezi figurile nr. 1, 3). Disruptorul propriu-zis, care va putea fi folosit n mediul subacvatic, este format din: corp, ajutaj, inele tip "O", capac de etanare, conector etan, disc fixare, nchiztor i camer cartu. Schematic el arat ca n fig. nr. 4. Parametrii principali de performan ai sistemului (caracteristicile tehnico-tactice ale unui disruptor), pentru satisfacerea nevoilor unei misiuni sunt: - lungimea........................................... 600 mm; - greutatea n aer................................... 7 kg; - muniie folosit cartue cu caps electric calibru 12,7mm i 14,5mm (de manevr); 276

- tensiune de alimentare........................... 24 V/1A; - viteza jetului de ap...... 200 350 m/s n funcie de muniia folosit; - viteza iniial bol...pentru cartu de calibru 12,7 cu 18g de pulbere este de ~ 300m/sec.; - viteza iniial a bolului.pentru cartu de calibru 12,7 cu 9g pulbere este de ~240 m/sec.; - materialul evii......... oel, aluminiu sau mase plastice; - tipul evii ........................................ lis; - agentul de disrupie... boluri (de diferite forme), nisip, ap, glicerin, alice etc.; - greutatea bolului......... 350 450 g n funcie de form; - forma bolului....... cilindric, pan, dalt, conic, sectoare unghiulare de cilindru; - etaneitatea disruptorului pn la o adncime de.... 20m; - adncimea de ncercare a disruptorului.............. 30m; - greutatea sistemului de fixare sub ap............ 37kg; - tipul de punere pe poziie i acionare............ 15 min.
Realizarea ncercrilor
La o eav lis cu diametrul interior de 30 mm, se monteaz n partea din spate camera de ncrcare i cartuul electric calibru 12,7 mm. Prin iniierea cartuului, gazele rezultate n urma arderii pulberii, propulseaz un proiectil (jet), cu o anumit vitez. Se poate observa uor c principiul de funcionare este cel al micrii unui proiectil n gura de foc, motiv pentru care abordarea studiului completului DR2 (disruptor) se va face evideniind problemele pe care le rezolv balistica interioar (studiul legitii proceselor ce au loc pe timpul micrii proiectilului n interiorul gurii de foc, sub aciunea gazelor de pulbere). n orice gur de foc, performanele sunt determinate de un ansamblu de constante i factori variabili. Factorii constani sunt definii de gura de foc nsi (de exemplu: lungimea evii i diametrul su, configuraia camerei de ardere i volumul su etc.). Pentru calcularea acestor caracteristici s-au ntocmit programe n Turbo-pascal de ctre specialitii Centrului de Scafandri. Factorii variabili provin n principal din muniie, masa proiectilului i pulberea propulsiv. Funcionarea oricrui sistem de arm este, n plus, limitat de un maxim de presiune, care evit orice funcionare necorespunztoare i orice defeciune. Alegerea pulberii convenabile va 277

permite s se ating viteza iniial dorit fr s se depeasc maximul de presiune admis. Pulberea destinat formrii ncrcturii de azvrlire este de cele mai multe ori ncercat prin trageri reale cu evi balistice special concepute n acest scop, costurile i durata de producie ridicndu-se la niveluri necompetitive. Din acest motiv a rezultat necesitatea realizrii unor studii prealabile ale pulberilor, potenial utilizabile pentru acest sistem de armament, studii realizate teoretic i cu ajutorul unor teste de laborator i prelucrare computerizat a datelor. n acest fel se ofer i posibilitatea verificrii posibilitii folosirii unor pulberi deja fabricate sau cu proces de fabricaie pus la punct pentru sistemul de neutralizare DR-2, care, n mod normal, folosete pulbere de tip VUFL. Obinerea vitezei iniiale impuse (n acest caz, n toate materialele de specialitate, vitezele impuse se gsesc n limitele a 200 500 m/s) prin modificarea ncrcturii propulsive este o problem complex, datorit interdependenei diferitelor fenomene balistice. n general, o gur de foc poate fi privit ca un sistem de lansare a proiectilelor, compus dintr-un tub de ghidare la care este racordat o camer de ardere. Arderea ncrcturii de pulbere n camer transform energia chimic coninut n pulbere n energie termic. Gazele fierbini create de aceast energie termic se destind, propulsnd proiectilul.
Fig. 1 Dispozitiv de fixare tip trepied Fig. 2 Disruptor subacvatic prevzut cu frn
278
Fig. 3 Disruptor terestru, cu frn de gur, fixat pe un dispozitiv de fixare cu brae reglabile
Fig. 4 eava disruptorului 1-corp disruptor; 2 -ajutaj; 3, 6, 10 -inele tip "O"; 4 -capac de etanare, 5 -conector etan; 7 disc fixare; 8 -nchiztor; 9 -camer cartu.
Dup aprinderea ncrcturii de propulsie, pe suprafaa fiecrei granule de pulbere se formeaz gaze fierbini (se face ipoteza c toate granulele ncrcturii au fost aprinse simultan i uniform). n realitate, aceast condiie este destul de rar ntlnit, n cele mai multe cazuri nu se ntlnete niciodat. Studiul aprinderii i propagrii flcrii n stratul de pulbere este o problem foarte complex. De aceea, n continuare, se va face ntotdeauna ipoteza c aprinderea este simultan i uniform. ntr-o gur de foc, fora produs prin combustia ncrcturii de propulsie asigur propulsarea proiectilului. Aceast for acioneaz i asupra evii, comunicndu-i o cantitate de micare important. Aceast cantitate de micare datorat propulsrii proiectilului este adesea receptat parial pentru a efectua un lucru util, cum ar fi extragerea i evacuarea tubului cartu, n sistemele de arm care utilizeaz muniie cu tub cartu. Sistemele echipate cu mecanism de amortizare a efectului reculului sunt denumite sisteme cu recul. n cazul disruptorului DR-2, fora de recul nu este folosit i ea este preluat de tot ansamblul, eav DR-2 suport, imprimndu-i acestuia o micare spre napoi. Tubul evii este un tub nchis la captul unde are loc aprinderea pulberii. Tubul are rol de suport i de ghidaj pentru proiectil n timpul tragerii, dar contribuie i la propulsia proiectilului, asigurnd n acest scop etanarea i dirijarea gazelor cu presiune ridicat produse prin arderea pulberii. 279

Concepia unei guri de foc se bazeaz pe curba presiune/deplasare, care permite atingerea vitezei impuse, fr a depi condiia presiunii maxime admise n sistem. Valoarea maxim a presiunii acestei curbe presiune / deplasare afecteaz performana total a gurii de foc. Curba caracteristic presiune / deplasare a unei guri de foc depinde de mai muli factori, dintre care cei mai importani sunt : compoziia pulberii; viteza de ardere a pulberii; caracteristicile pulberii; caracteristicile granulei de pulbere; factori de mediu; condiiile de ncrcare (masa ncrcturii); sistemul gur de foc - proiectil; rezistena la forarea n ghinturi.
Legi ce se aplic ntr-o gur de foc

Urmrind ordinea diverselor pri constitutive ale sistemului, se ajunge la urmtorul tabel: LUAREA N LEGI FIZICOOBIECTUL LOR CONSIDERARE CHIMICE N TEORIE Definesc progresivitatea Legi de Foarte rar. Exist aprinderii n interiorul aprindere cteva tentative. ncrcturii. Caracterizeaz pulberea: Legi de - substana f, , te, , v(p); Indispensabile. combustie - geometria A, (z), sau (e) . - micarea de translaie i de TranslaiileLEGI rotaie; indispensabile; MECANICE - frecri; Rotaia neglijabil; Legea - extruziunea (efortul de Introducerea presiunii dinamicii ghintuire). de forare. Exprim diversele energii puse Se iau n considerare, LEGI dar cu simplificri. ENERGETICE n joc i se conserv suma. Uneori, prin Traduc curgerile gazelor n tub; coeficieni de corecie, LEGI DE Ele sunt nestaionare, cu ipoteze MECANICA bidimensionale (elicoidale, cu simplificatoare FLUIDELOR sau fr strat limit). numeroase. LEGI DE Traduc schimburile de cldur Prin coeficieni. TRANSFER dintre gaze i pereii evii. TERMIC 280

Toate aceste legi sunt mai mult sau mai puin luate n considerare n teoriile existente i numrul ipotezelor simplificatoare este acela care difereniaz modelele referitoare la funcionarea sistemelor de armament cu eav. De aceea, este necesar ca rezultatele obinute n urma calculelor, s fie verificate cu ajutorul ncercrilor experimentale.
Studiul experimental de balistic interioar al disruptorului DR-2

Pentru determinarea caracteristicilor de funcionare ale disruptorului DR-2 s-au efectuat studii i trageri experimentale. S-au determinat: - viteza iniial a proiectilului (agentul de disrupere fiind apa); - variaia presiunii n eav n funcie de timp. Determinarea caracteristicilor balistice ale cartuului existent s-a efectuat conform procedurii Laboratorului de explozivi din Academia Tehnic Militar - Bucureti. Cteva detalii procedurale sunt prezentate n continuare. Aparatura i materialele necesare a) Sistem electronic pentru msurarea presiunii, compus din urmtoarele aparate i instalaii: - Traductori piezoelectrici de presiune, caracterizai prin valoarea maxim a presiunii pe care o poate msura i sensibilitatea sa (s.t.), msurat n [pc/V]. Se pot folosi traductorii tip AVL 4QP 6000 pentru msurarea presiunilor maxime de pn la 5000 bar i traductorii tip AVL 4QP 2000 pentru msurarea presiunilor maxime de pn la 1400 bar. Pentru msurarea presiunii la gura evii i pentru furnizarea la sistemul de achiziii a momentului n care proiectilul prsete eava, se pot folosi traductorii piezoelectrici tip AVL 4QP 100A, caracterizai de o sensibilitate mai mare fa de traductorii montai n eava armei balistice. - Traductori piezoelectrici de oc sau vibraii, utilizai pentru a transmite un semnal electric la generatorul de semnal pentru sincronizarea tragerii cu procesul de achiziie a semnalului electric. - Amplificator de sarcin, caracterizat n principal prin factorul su de amplificare (f.a.), care se msoar n [pc/bar], scala s [bar/V] sau scala de tensiune u [V/bar]. Se pot folosi amplificatorii de sarcin fabricai de firma Bruel&Kjaer NEXUS sau de firma KISTLER.
281

- Generator de semnal pentru sincronizare. Este utilizat pentru a prelua semnalul de la un traductor de oc sau vibraii, montat la nchiztorul armei balistice sau pe suportul acesteia, i a transmite un semnal de trigerare (declanare a achiziiei) la un dispozitiv electronic de achiziie. - nregistratoare de semnal electric, utilizate pentru achiziia semnalului electric generat de ctre traductoarele piezoelectrice i amplificat de amplificatoarele de sarcin. Se pot utiliza: osciloscopul cu memorie (de exemplu Tektronix TDS 310), plac de achiziie (de exemplu), conectat la PC, imprimant. - Cablu coaxial Microdot, utilizat pentru realizarea conexiunii dintre traductorii piezoelectrici de presiune i amplificatorul de sarcin. - Cablu coaxial cu conectori BNC, utilizai pentru a realiza conexiunea dintre amplificatorul de sarcin i nregistratorul de semnal (osciloscop sau placa de achiziii). Sistemul de msurare a presiunii poate s fie prevzut cu dou sau mai multe canale de achiziie. b) Arm balistic similar disruptorului DR-2 - suport arm balistic; - nchiztor; - eava balistic cu orificiu pentru traductorul de presiune piezoelectric; - cartue de testare (pregtite pentru msurare). c) Alte materiale - past siliconic; - cheie dinamometric; - set trus chei fixe. Pregtirea pentru testare Pregtirea cartuelor se face prin gurire cu ajutorul unui burghiu cu diametrul de 3 mm. Aceast gurire se realizeaz ntr-o poziie care s asigure coincidena cu orificiul pentru captarea presiunii care a fost prevzut n arma balistic. Arma balistic se pregtete prin curarea interiorului evii, montarea traductorului de presiune i conectarea acestuia la cablul Microdot.
Efectuarea tragerilor i achiziia semnalului de presiune i vitez

Dup ce sunt pregtite toate elementele configuraiei experimentale, dup verificarea trigerrii i achiziiei de semnale (inclusiv continuitatea circuitelor de vitez), se procedeaz dup cum urmeaz: 282

se introduce agentul de disrupere, msurnd n prealabil volumul acestuia; introducerea apei se face odat cu montarea dopurilor de reinere (dac este cazul); - se introduce cartuul n camer, avndu-se grij ca orificiul de mprumut al gazelor s fie n poziia corespunztoare; - se restarteaz sistemele electronice de achiziie a presiunii i vitezei; - se aplic semnalul electric de alimentare a cartuului; - se achiziioneaz rezultatele (curba de variaie a presiunii i timpul parcurs ntre cadrele de vitez); - se filmeaz configuraia geometric a jetului de ap propulsat de disruptor; - se prelucreaz rezultatele achiziiilor de presiune i vitez; - se achiziioneaz imaginile cu configuraia geometric a jetului de ap propulsat de disruptor. n fig. urmtoare este prezentat un exemplu de astfel de configuraie, i anume: evoluia presiunii n funcie de timp. -
pmax3=1440 bar tf3=0,57 ms Rezultatele testelor balistice sunt prezentate n Tab. urmtor:
283
Nr. tragere
MATERIALE FOLOSITE I CONDIII INIIALE
REZULTATE OBINUTE Cartu cal. 12,7 mm cu pulbere Cartu cal. 12,7 mm cu pulbere VUFL P60 VITEZA JETULUI VITEZA JETULUI Pmax Pmax (barr) (barr) Vo (m/s) Vo t (s) t (s) (m/s) --1160 ---
2 3
- dopuri reinere ap (fund i cap) normale din cauciuc (din complet) - x1=0; x2=0,1m; temp.=8oC Aceleai condiii ca la tragerea anterioar - dopuri reinere ap cilindrice ( la fund dop cu perei subiri iar la gura evii cu perei groi) - x1=0,02m; x2=1m; temp.=8oC - aceleai dopuri de cauciuc pentru reinerea apei ca la tragerea anterioar - x1=0,02m; x2=0,50m; temp.=8oC - balon de cauciuc pentru reinerea apei - temp.=8oC - x1=0,08m; x2=0,5m - balon de cauciuc pentru reinerea apei - temp.=7oC - x1=0,08m; x2=0,5 - balon de cauciuc pentru reinerea apei - temp.=7oC - x1=0,05m; x2=0.195m - balon de cauciuc pentru reinerea apei - temp.=8oC - x1=0,005m; x2=0,55m - dopuri de fund i cap pentru reinerea apei din cauciuc cu perei subiri - temp.= 7oC -x1=0,002m; x2=0,55m
-0,0165473
-60,6
1240 1440
-0,000881
-586,3 117,7
0,0047173
212
0,0043188
115,77
108,7
0,0024420
204,7
200
0,0020333
245,9
110,5
0,0027401
182,48
180 0,0038627 129,44 107,6
0,0021962 227,6 108,9
0,003347
149,38
198 0,0026106 191,5 111,4
0,0015864
346,69
596 0,0025218 198,27 110,8
S-au executat ncercri cu disruptorul n mediul submarin. ncercrile au urmrit: verificarea efectului de neutralizare a dispozitivului de iniiere a unei machete de min portabil, nedeplantabil, cu ajutorul disruptorului de

calibru 30mm. Experienele efectuate de colectivul nostru i-au atins scopul, disruptorul deteriornd mecanismul de iniiere fr a produce explozia. Efectul de neutralizare produs de disruptor a fost maxim. Concluziile trase n urma acestor ncercri efectuate n mediul subacvatic impun reducerea strict a dimensiunilor i a greutii produsului; simplificarea la maxim a sistemelor de prindere pe structurile submerse. Aceste sisteme de prindere trebuie s fie extrem de sigure i uor de folosit, pentru a se putea monta dispozitivul ntr-un timp ct mai scurt i a recupera la timp scafandrii deminori. n timp, pentru a respecta aceste concluzii s-au proiectat i ncercat mai multe tipuri de dispozitive explozive speciale (ncrcturi cumulative, ncrcturi explozive speciale cu jet de ap, cu efect tip forj sau calupuri de dimensiuni reduse de trotil) care au dimensiuni i gabarit redus i produc efecte similare cu disruptorul. Criteriile de performan ale unui sistem de neutralizare pirotehnic sunt: - puterea de perforare i capacitatea de a distruge un anumit material (int); - masa, viteza, densitatea i energia cinetic a proiectilului i jetului; - direcionarea precis a jetului (proiectilului) sub ap (avnd n vedere c apa este practic un mediu incompresibil). Se vor prezenta n continuare dou tipuri de dispozitive explozive speciale i anume tip forj concentrat i tip forj alungit.
Fig. 6 Dispozitiv exploziv tip forj alungit 1-carcas;2-lamel sub form de prism; 3-ncrctur exploziv.
Fig. 5 Dispozitiv exploziv tip forj concentrat 1-caps electric;2-carcas;3ncrctur exploziv; 4- aer; 5lamel din cupru sau plumb.
285
Bibliografie
[1] Neutrex Waterjet Disrupter MK II Proparms - Canada; [2] Improved Explosive Ordonance Disposal AB Precision England; [3] Patented EOD/IED De-Fuser/Disruptor For Rendering Explosive Packages And Detonators Harmless TIG BICORD AG Switzerland; [4] Metode neconvenionale de neutralizare a dispozitivelor explozive improvizate -1997; [5] Act de ncercri i avizare a modelului experimental al disruptorului cu utilizare de pe bra robot ICDEM Bucureti.
286
UTILIZAREA APARATELOR DE ZBOR FR PILOT (UAV) PENTRU EXECUTAREA MISIUNILOR OFENSIVE

Cpitan comandor dr. Vasile BUCINSCHI Universitatea Naional de Aprare
Pentru a asigura condiiile ca btliile de mine s fie ctigate cu minimum de pierderi umane i resurse, este necesar ca avansul tehnologic s fie aplicat cu nelepciune i prevedere. Armatele moderne ateapt ca, n viitoarele rzboaie, pierderile lor s fie minime, cel puin relativ la inamicul cu care lupt. Este posibil ca n viitor o mare parte din actualele misiuni ale Forelor Aeriene s fie ndeplinite de aparate de zbor fr pilot, pentru aeronavele clasice, cu echipaj, rmnnd doar misiunile care necesit n mod deosebit acea flexibilitate, inteligen, capacitate de analiz rapid, deprinderi pe care numai fiina uman le poate avea. Acestea vor fi executate cu aeronave pentru care gradul de risc este semnificativ sczut, tot datorit tehnologiilor ncorporate, ca supermanevrabilitate, supercroazier, caliti STEALTH, protecie electronic, armament inteligent i alte realizri tehnologice care acum de-abia se experimenteaz sau sunt pe planetele proiectanilor. Pn acum folosirea UAV62 (UCAV) a fost vzut ca o misiune complementar celor cu echipaj uman, nu ca un nlocuitor al acestora. Excepiile au fost puine folosirea ca inte (pentru antrenament) sau ca momeli (n scopul nelrii). n rolul clasic, de platform de recunoatere fotografic/video, UAV sunt doar un mijloc n plus la dispoziia comandanilor din zona de lupt, pentru a-l utiliza n scopul obinerii informaiilor despre inamic. UAV au posibilitatea de a deveni un multiplicator de for. Integrate cu sistemele operaionale, pot transmite informaii n timp real comandanilor de la toate ealoanele, asigurnd condiiile de luare a unor decizii corecte, la nivel operativ i tactic, aa nct s concentreze sistemele
62
Unmanned Aerial Vehicle, vehicule aeriene nepilotate. Termenul a evoluat de la drone (aeronav fr pilot controlat prin telecomand, cf. dicionarului Webster) la RPVRemotely Pilot Vehicles,cu acelai sens ca cel anterior, acum fiind denumite generic UAV sau UCAV, particula C marcnd posibilitatea de a executa i misiuni cu ncrctur de lupt (combat).
287

de arme potrivite n locul potrivit i la momentul oportun. Misiunile clasice executate de aceste mijloace pn acum au fost: obinerea de informaii (fotografice/video); executarea aciunilor de rzboi electronic; iluminarea/marcarea intelor terestre; nelarea aprrii aeriene; i mai puin, lovire !- o nou misiune. De-a lungul timpului, UAV au avut o evoluie determinat de dezvoltarea tehnologic i necesitile operaionale. Dup al doilea rzboi mondial, aceste mijloace au avut o dezvoltare lent dar care a fost impulsionat de evenimente majore (incidente internaionale sau conflicte armate exemplul clasic este doborrea, la 1 mai 1960, de ctre rui a unui avion de spionaj U-2, considerat pn atunci de neatins de mijloacele aprrii aeriene; pe 1 iulie 1960, americanii mai pierd un avion, dobort deasupra mrii Barentz, doi membri din echipaj fiind luai prizonieri i punnd SUA ntr-o poziie foarte delicat , sau criza rachetelor din Cuba, cnd a fost pierdut un alt U-2). Aceste evenimente au readus n prim-plan posibilitatea executrii misiunilor de recunoatere de ctre mijloace aeriene fr echipaj uman, alturi de cercetarea executat de satelii. Mijloacele pilotate au executat aceste misiuni doar dac i-au dovedit invincibilitatea (ca SR-71), n medii cu ameninare redus sau cnd UAV nu puteau asigura flexibilitatea necesar atingerii obiectivelor misiunilor. Criza din Cuba a demonstrat nevoia obinerii de informaii ct mai rapid posibil (posibilitatea transmiterii informaiilor n timp real fiind o cerin operaional pentru UAV moderne), dar, de asemenea, i sensibilitatea politic a utilizrii platformelor de cercetare pilotate. nceputul conflictului din Vietnam a nsemnat o nou etap n dezvoltarea i utilizarea UAV, americanii executnd peste 3500 de misiuni de fotografiere, asigurarea comunicaiilor, recunoatere electronic. Au fost experimentate misiuni de rzboi electronic (au reuit recepionarea i identificarea semnalelor de dirijare ale rachetelor SA-2), contribuind astfel la perfecionarea msurilor de protecie pasiv (chaff & flares) i active (ECM) ale aeronavelor pilotate. Alte misiuni au avut scop psihologic (lansarea de manifeste) sau executarea bruiajului pasiv n folosul formaiilor de atac. Conceptele de utilizare au evoluat din punct de vedere al tehnicilor de operare, ct i al perfecionrilor tehnologice (modul de propulsie, durata i nlimea de zbor, tehnica de cercetare sau de rzboi electronic instalat la bord, sistemele de navigaie, de transmitere a datelor la sol - direct sau prin 288

satelit, structura invizibil prin radar sau/i IR, mod de lansare i recuperare). Exemple de utilizare cu rezultate deosebite a UAV au fost conflictele din Orientul Mijlociu, din 1973 i 1982, unde utilizarea acestora a fost parte integrant a doctrinei israeliene, ajutnd la atingerea primului obiectiv al campaniei aeriene - obinerea supremaiei aeriene. n rzboiul de Yom Kippur (1973), israelienii au folosit UCAV ca momeli, naintea primului val de atac al aeronavelor pilotate. Forele arabe au deschis focul cu rachetele antiaeriene, dobornd un numr oarecare de UCAV, dar, n timp ce rampele de lansare erau rencrcate cu rachete, aeronavele de vntoare i vntoarebombardament au atacat, scond din lupt aprarea antiaerian arab. n 1982, n operaia Pace pentru Galileea, israelienii nvaser cteva lecii importante din conflictele trecute (ndeosebi din experiena amar din prima sptmn din rzboiul din 1973, cnd i-au pierdut aproximativ o treime din aviaie datorit aprrii aeriene egiptene). Totodat, aveau n fa noi i mult mai sofisticate sisteme de aprare aerian, cu schimbri majore i n concepia de utilizare. naintea atacului, UAV au fost folosite pentru localizarea poziiilor aprrii aeriene din Liban i Siria i - n acelai timp - s realizeze harta cu ordinea de btaie a forelor terestre i aeriene inamice, incluznd culegerea informaiilor despre emisiile electronice critice (radare de cercetare sau pentru controlul focului, comunicaii). n timpul conflictului, UAV au fost folosite i pentru monitorizarea activitilor de pe aerodromuri, pentru transmiterea informaiilor la controlorii de zbor (aeropurtai sau de la sol) pentru a fi folosite la dirijarea mpotriva aviaiei siriene. Rezultate distrugerea aproape complet a sistemului de aprare antiaerian cu rachete al sirienilor (17 din 19 poziii de lansare au fost lovite din prima zi a operaiilor). Pot fi enumerai cel puin trei factori care au dus la un asemenea succes: modul cum israelienii au luat n considerare principiile de ducere a rzboiului i de folosire a Puterii Aeriene, referitoare la stabilirea clar a obiectivelor, realizarea i exploatarea surprizei, importana informaiilor, identificarea i concentrarea efortului n centrele de greutate inamice, tempo-ul operaiilor - foarte rapid; israelienii i-au concentrat pregtirea i antrenamentul pentru atingerea obiectivelor finale implicnd toate nivelurile organizaionale, att din punct de vedere al lupttorului, ct i al factorilor de decizie; poate cel mai important element - israelienii i-au focalizat toate resursele mpotriva ameninrilor, au stabilit obiective realiste, n 289

concordan cu ameninrile i resursele, i-au ajustat nu numai tacticile, ci i doctrina militar pentru a corespunde situaiei. Importana acordat de israelieni UAV a fost dovedit de modul cum acetia le-au folosit pentru a obine elementele de analiz a situaiei, pentru obinerea informaiilor care au dus la deciziile de lovire repetat i nimicire a aprrii aeriene, i aceasta s-a ntmplat pentru c n scenariul de lupt israelian (i) UAV au jucat un rol major, pe care nu l-ar fi putut ndeplini nici un alt sistem din dotarea lor. n orice caz, utilizarea de pn acum a UAV a confirmat calitile i avantajele acestor mijloace: reduc pierderile de viei/riscurile pentru viaa uman; au pre redus de cost; ofer posibilitatea utilizrii n condiii restricionate politic i de mediu, n care alte sisteme nu pot fi folosite. UAV au demonstrat clar capacitatea de a completa misiunile altor sisteme de cercetare (sau de lupt; de fapt, racheta de croazier Tomahawk AGM-109 poate fi considerat un UCAV cu misiune specific ofensiv, la distane care depesc 1500 km, cu diferite tipuri de ncrctur - inclusiv faimoasele bombe cu grafit - care pot fi lansate mpotriva mai multor inte n acelai zbor, dar pentru care nu s-a pus - nc! - problema reutilizrii; simplist vorbind, nu trebuie dect s fie folosit la distan mai mic i s i se ataeze un sistem de recuperare), asigurnd o imagine fr precedent a spaiului de lupt pentru comandanii de la nivelul tactic i pentru elementele de decizie de la nivelurile operaionale ale luptei. Au rezultat lecii importante referitoare i la procesul de culegere, analiz i diseminare a informaiilor. Flexibilitatea rmne cheia proiectrii sistemelor de culegere a informaiilor destinate unor grupuri diverse de utilizatori. Realizarea unor combinaii complexe de sisteme, care s rspund cererilor variate, impune interoperabilitatea acestor sisteme i aplicarea unor doctrine comune. n urma analizei au rezultat cteva domenii majore de care va trebui s se in seama la proiectarea viitoarelor UCAV (i deja primele exemplare au aprut i au fost folosite: DARKSTAR, PREDATOR, GLOBAL HAWK, etc.): creterea numrului total de platforme de cercetare disponibile care s permit folosirea mai flexibil a platformelor pilotate (de exemplu, mpotriva intelor mobile); posibilitatea realizrii unei mai mari diseminri a informaiilor, datorit posibilitilor mrite de includere n diferite structuri organice, la toate categoriile de fore; asigurarea interoperabilitii sistemelor, compatibilitii ntre metodele de transmitere/materializare a informaiilor culese, aa nct s fie 290

posibil recepionarea simultan a informaiilor, n timp real, ntr-un format compatibil pentru toate mijloacele de recepie, de la orice nivel sau categorie de fore; (s-ar obine, ca rezultat) reducerea sau eliminarea necesitii de a asigura sprijinul misiunilor de cercetare pilotate sau al altor misiuni care ar putea fi preluate de platforme nepilotate; (tot ca rezultat) UCAV ale viitorului vor permite acoperirea zonelor cu mare densitate a ameninrilor, aa nct s nu mai fie puse n pericol vieile echipajelor; vor trebui s dispun de raz de aciune, anduran, plafon de zbor i capacitate de transport (echipamente sau ARME) mrite; proiectarea cu caliti STEALTH; vor trebui s dispun de posibilitatea folosirii multi-rol sau multimisiune (swing-mission), asemntor mijloacelor pilotate din ultima generaie, inclusiv pentru purtarea de armament ofensiv i mijloace defensive, active i pasive - devenindu-le astfel accesibile i alte misiuni, care deja sunt experimentate: acroarea de rachete antitanc HELLFIRE, bombe laser, probabil rachete antiradar, mine, senzori largabili etc. Acionnd, datorit caracteristicilor tehnico-tactice, n acelai spaiu ca aeronavele pilotate, ar putea executa aceleai misiuni, inclusiv interdicie aerian, n condiii mult mai complexe. Exist i ideea conceperii unui complex de aparatur de cercetare (un container) care s poat fi adaptat cu modificri minore la UCAV sau la aeronavele pilotate ATARS (Advanced Tactical Air Reconnaissance System), care deja este oferit ca opiune pentru F-16 R, de fapt, ideea a mers i mai departe i a rezultat un sistem configurat ca n fig. urmtoare, unde JSIPS (Joint Sevice Imagery Processing System) este staia de la sol, aceeai pentru toate categoriile de fore, conceput pentru recepionarea, procesarea i distribuirea informaiilor primite de la platformele de cercetare. Merit remarcat faptul c acel container ATARS poate fi acroat i pe F-16 R i pe UCAV-MR (Unmanned Aerial Vehicle - Medium Range) i mai mult dect att - UCAV cu containerul ATARS la bord poate fi acroat pe F-16 R, mrind semnificativ raza de aciune a platformei de cercetare astfel obinut. UCAV ar putea fi clasificate conform schemei urmtoare:
291
FOTRS
JSIPS
ATARS
F-16 R
UCAV-MR ( BQM-145 A )
Fig. 1. Configuraia posibil a sistemului FOTRS (FOTRS - Follow-on Tactical Reconnaissance System)
Timpul de zbor
Raz de aciune apropiat

30 km
Raz scurt de aciune
Raz medie de aciune

150 km 650 km
Peste linia de contact
Fig. 2. Clasificarea UCAV (Sursa: DoD, Unmanned Aerial Vehicle Master Plan, martie 1991) Faptul c exist i o clasificare de tipul letal - nonletal sugereaz c aceast direcie de dezvoltare va fi aprofundat datorit avantajelor oferite, servituile insurmontabile urmnd s fie acoperite de alte sisteme (pilotate, satelii, etc.). Este interesant faptul c SUA au o organizaie i un program care gestioneaz eforturile de cercetare pentru rachete de croazier i UCAV, alturarea acestora confirmnd marea comunalitate ntre cele dou tipuri de vehicule aeriene (structur, set de tehnologii comune necesare, sisteme - de control zbor, navigaie inerial, GPS, data-link, motoare etc.). n unele clasificri apare - la misiuni - i termenul misiuni speciale, care poate nsemna orice, ntre lansarea de manifeste i lansarea unei arme 292

nucleare tactice. Utilizarea UCAV n misiuni letale implic modificri sau noi concepte n doctrinele tuturor categoriilor de fore, n procedurile operaionale i tacticile de utilizare, n domeniile comenzii i controlului operaiilor, n asigurarea nivelului tehnologic necesar i a condiiilor de meninere/susinere a folosirii UCAV, adaptarea sau crearea de noi tipuri de muniie pentru aceste mijloace. Utilitatea i necesitatea este statuat i probat de realitatea spaiului de lupt: pe de-o parte informaia, superioritatea informaional este un valoros multiplicator de efort, iar pe de alt parte, conceptul de pierderi zero, adoptat de armatele moderne, va face s creasc necesitile de executare a misiunilor letale, n condiii de risc ridicat, cu aeronave fr echipaje. Studiul i recunoaterea acestor caliti, fcut de mini deschise, asumarea costurilor, planificarea atent a achiziiilor ar putea asigura forelor armate, n general, i celor aeriene, n special, o capacitate de lupt suplimentar deosebit. Actuala Doctrin a Forelor Aeriene prevede c un aspect important n asigurarea unei capaciti de lupt ridicate este cercetarea aeriana tactic, executat n sprijinul misiunilor de combatere a potenialului aerian i terestru inamic, inclusiv n misiunile de sprijin al forelor terestre i navale. Tot Doctrina... recunoate importana deosebit a informaiei n spaiul de lupt. n situaiile de utilizare de pn acum, UCAV au dovedit c au i un grad mare de supravieuire n condiii de lupt i - oricum - pierderea unui UCAV implic mult mai puine costuri dect pierderea unei aeronave de lupt/cercetare cu echipaj. Chiar numai faptul c pot completa cu succes gama de informaii necesare planificrii i conducerii luptei, din zone i n condiii inaccesibile aeronavelor pilotate, cu costuri minime, n condiii politice sensibile, le-ar justifica necesitatea. Dac adugm i capacitatea ofensiv, posibilitatea executrii misiunilor letale, cu sau fr recuperare, la mari distane (n spaiul unde aeronavele pilotate execut interdicia aerian), UCAV se dovedete un sistem economic i necesar n spaiul de confruntare viitor. n acest context, consider c se impun cteva consideraii finale: sunt necesare mini vizionare, care s vad i s susin avantajele acestor apariii n arsenalul armatelor moderne; n situaia adoptrii lor, trebuie s se revizuiasc doctrinele tuturor categoriilor de fore pentru a se include prevederi referitoare la utilizarea UCAV sau a sistemelor mai complexe n care pot fi incluse; 293

concepia de utilizare trebuie s fie deschis i flexibil, pentru a se adapta uor noutilor doctrinare i tehnologice (i constrngerilor, de orice natur); trebuie s se urmreasc permanent interoperabilitatea UCAV (n interiorul categoriei de fore, ntre categorii i n contextul alianei); ideal este ca toat informaia disponibil s ajung ct mai rapid la toi solicitanii, n formatul corespunztor fiecruia; selectarea i analiza informaiilor poate fi fcut de receptor, n funcie de necesitile operaionale; trebuie s se aprofundeze posibilitile deosebite pe care le au UCAV n executarea misiunilor ofensive, n spaiul rezervat interdiciei aeriene, cu ncrctur de lupt sau mixt, unde pot nlocui cu mult succes, n anumite misiuni, aeronavele pilotate, i asta n beneficiul direct al forelor aeriene, limitnd costurile i pierderile de aeronave i echipaje preioase.
294
SECIUNEA 3 LOGISTIC I MENTENAN
LOGISTICA I MENTENANA PENTRU VIITORUL APROPIAT

Colonel dr. Mircea UDRESCU
Dup Revoluia din 1989, n literatura de specialitate, dar i n vorbirea curent, au cptat o larg utilizare cteva noiuni noi, ntre care se detaeaz, prin frecvena utilizrii i prin consecinele n plan organizatoric i funcional n rndul sistemelor sociale, cuvintele: LOGISTIC, MANAGEMENT I MENTENAN. Acum se vorbete curent despre logistica unei autostrzi, logistica unui spital, logistica unei primrii, logistica unei sesiuni de comunicri tiinifice, dar i despre logistica militar, logistica industrial, logistica de marketing etc. Aceast avalan noional, nsoit din ce n ce mai mult de apariia de structuri i funcii care au drept atribuii logistica, respectiv, mentenana, se rsfrnge n planul confruntrii de idei n numeroase aciuni de clarificare, n rndul crora suntem bucuroi s salutm i aceast sesiune de comunicri tiinifice organizat impecabil de Universitatea Naional de Aprare. n acest cadru, ideile pe care dorim s le susinem, fr a fi un punct de vedere oficial al Comandamentului Logistic ntrunit, reprezint dorina colectivului care a elaborat acest material, format din: colonel Gheorghe Niculi, eful Centrului Management Materiale din Comandamentul Logistic ntrunit, colonel ing. Dudu N. Vasile, eful Centrului de Management al Distribuiilor, mpreun cu subsemnatul, de a contribui la confruntarea de idei n legtur cu teoria i practica general de utilizare a celor dou noiuni puse n discuie.
Despre logistic
Ca definiie, pentru Armata Romniei, LOGISTICA a evoluat sinuos. De la Regulamentul logisticii n operaie i lupt, Bucureti, 1995, p. 5, art. 1, pentru care logistica reprezint ...un complex de msuri i activiti, desfurate n timp de pace i la rzboi, ntr-o concepie unitar, pentru cercetarea i realizarea produciei de rzboi, pregtirea economiei i teritoriului pentru aprare, nzestrarea i aprovizionarea forelor destinate ducerii aciunilor militare, asigurarea tehnic, de telecomunicaii, transport, 297

medical, sanitar-veterinar, financiar, prestri de servicii i de alt natur necesare efortului de aprare, s-a ajuns la Regulamentul logisticii aciunilor militare, Bucureti, 1999, art. 1, p. 7, pentru care: Logistica aciunilor militare reprezint tiina asigurrii condiiilor materiale i de asisten necesare realizrii cu succes a aciunilor militare. n raport cu caracterul aciunilor militare ce se desfoar, logistica trupelor cuprinde: logistica luptei armate, logistica aciunilor militare nonviolente i logistica aciunilor militare asociate luptei i aciunilor militare nonviolente. Logistica trupelor constituie un factor hotrtor pentru realizarea scopului aciunilor militare i pentru ndeplinirea misiunilor ce revin forelor participante i are urmtoarele elemente componente: aprovizionarea; transportul; mentenana; asistena medical; asistena sanitar-veterinar; asigurarea financiar; asigurarea cilor de comunicaie; cartiruirea trupelor i adpostirea animalelor. Astfel, s-a trecut de la logistica n aciuni militare i un complex de msuri i activiti la logistica aciunilor militare ca tiin a asigurrii condiiilor materiale i de asisten, cu ntrebuinarea, uneori fr discernmnt, a noiunilor: susinere, suport i sprijin logistic, logistica de producie, logistica de consum etc. n fond, pentru mai mult preciziune, ne putem ntreba: De ce este necesar o anume logistic? Ea se realizeaz pentru fore sau pentru o anume aciune militar? Noi credem c logistica militar reflect activitatea structurilor organizatorice prin care trupele sunt asigurate multilateral, n vederea ducerii cu succes a aciunilor militare. Aceste considerente ne ndreptesc s fim de acord cu acele opinii care susin a fi corect sintagma LOGISTICA TRUPELOR i mai puin corect sintagma LOGISTICA ACIUNILOR MILITARE. Logistica aparine unui sistem militar bine individualizat - pluton, companie, batalion, brigad, corp de armat, grupare operaional etc., care poate duce, dup caz, succesiv sau concomitent, diferite forme de aciuni militare. Este din ce n ce mai evident faptul c, atunci cnd nu se specific ealonul pentru care se fundamenteaz o anume logistic, se creeaz imaginea c logistica nu este legat de o anume structur militar, c despre logistic se poate vorbi aa, n general, ca despre ceva care se subnelege i care se poate realiza de oricine; or, este evident faptul c, ntr-o anume form de lupt, logistica unei brigzi este diferit de logistica unui batalion. nelegerea corect a acestei problematici este n msur s elimine din reglementrile actuale expresiile fr fond, ca: eful structurii logistice (care structur?), compartimentul logistic (ce compartiment?) etc. i s duc la 298

contientizarea faptului c fiecare militar, fiecare tanc, fiecare autovehicul, fiecare avion, fiecare vapor, fiecare pluton, companie .a.m.d. are, n parte logistica lui. Numai atunci se poate spune c LOGISTICA fundamenteaz existena sistemului, altfel degeaba se achiziioneaz cel mai performant armament, dac nu este gndit i componenta logistic adecvat, pe perioada de operaionalizare. Ne ndeamn s susinem o asemenea abordare, i componentele logisticii, ca atare. Este impropriu s continum s spunem aprovizionarea aprrii, transporturile n ofensiv, mentenana n aprare etc. fr a se avea n vedere dimensiunile efortului cerut de ealonul susinut. De la sprijinul logistic ce poate fi acordat celorlalte fore din sistemul naional de aprare, aa cum este prevzut n Regulamentul logisticii aciunilor militare, Bucureti, 1999, i pn la Directiva privind sprijinul logistic n Armata Romniei, Bucureti, 2004 sintagmele SPRIJIN LOGISTIC, SUPORT LOGISTIC I SUSINERE LOGISTIC au fost foarte mult ntrebuinate, deseori cu nelesuri apropiate. Ca atare, din dorina de clarificare metodologic, noi suntem de acord cu urmtoarele abordri, astfel: a) Considerm c, n viziunea actual, SUPORTUL LOGISTIC exprim potenialul tehnico-material, de servicii i de asisten, de care dispune un sistem militar, respectiv o subunitate, o unitate sau o mare unitate, la un moment dat, pentru pregtirea i ducerea unei aciuni militare. Din acest moment, logistica fiecrui sistem militar nu mai poate fi considerat un lucru facil, care se rezolv de ealonul superior. De acum, ealoanele superioare sunt obligate s planifice riguros aciunile militare, avnd la baz principiul propriului suport logistic, din care rezult c pentru o misiune dat se stabilete un anume grad de suport logistic. La rndul su, ealonul subordonat, din moment ce a primit misiunea i i cunoate suportul logistic propriu, adic limitele logistice n care-i planific aciunea militar n mod independent, rspunde direct de modul n care s-a ncadrat n dimensiunile suportului logistic stabilite de ealonul superior. b) n aceste condiii, suntem ndreptii s credem c SPRIJINUL LOGISTIC reprezint un ansamblu de msuri i activiti prin care ealonul superior ntrete, din punct de vedere logistic, temporar, gradul de suport logistic al ealonului subordonat, ealonul subordonat fiind acela care dispune cnd, cum i unde ntrebuineaz elementele de sprijin logistic de care beneficiaz. c) La rndul lor, aciunile de SUSINERE LOGISTIC exprim msurile organizate, n timp, de refacere a limitelor de suport logistic la ealoanele subordonate de ctre ealoanele superioare. SUSINEREA 299

LOGISTIC d ncredere unitilor i marilor uniti, n msura n care se face simit atunci cnd este nevoie i unde este nevoie. Pentru aceasta se concep structuri logistice, crora li se impune o anumit dispunere spaial, astfel nct s asigure cea mai eficient INTERVENIE LOGISTIC. n msura n care se va ajunge s se fac o departajare clar ntre LOGISTICA DE PACE i LOGISTICA OPERAIONAL- DE CRIZ i de CAMPANIE, n acest proces extrem de complicat, Comandamentul Logistic ntrunit, ca structur de execuie de nivel strategic i operativ, va trebui s fac fa urmtoarelor responsabiliti: l. Realizarea asigurrii cu materiale comune a categoriilor de fore ale armatei i a celorlalte fore la pace, n situaii de criz i la rzboi. 2. Realizarea managementului gestionar al aprovizionrilor i distribuiilor pentru toate clasele de materiale din Armat. 3. Susinerea logistic a forelor care duc aciuni specifice, att pe teritoriul naional, ct i n afara acestuia. 4. Gestionarea stocurilor strategice i operative pentru ntreaga structur de fore. 5. Gestionarea i valorificarea bunurilor scoase din funciune i stabilite a fi excedentare Ministerului Aprrii Naionale. 6. nfiinarea i pregtirea capacitilor destinate sprijinului logistic la nivel teatru de operaii cu care Romnia contribuie la pachetul de fore al Alianei Nord-Atlantice. 7. Planificarea transporturilor militare interne i monitorizarea transporturilor militare partenere.
Despre mentenan
n principal, mentenana este tot mai mult acceptat a fi drept o component a logisticii, avnd ca responsabilitate meninerea sau, dup caz, aducerea mijloacelor tehnice, a tehnicii n general, la parametrii normali de funcionare. De aceea, la nivelurile superioare de conducere a logisticii este necesar s se materializeze decizii clare privitoare la: criteriile de standardizare a mentenanei; nivelul stocurilor de piese de schimb; cerinele de calificare a personalului de mentenan; repartizarea nivelurilor de mentenan pe structuri militare; armonizarea funcional a sistemelor de mentenan proprii ealoanelor militare cu cele proprii economiei naionale. Conceptual, pentru viitorul apropiat, cuprinznd anii 2004-2005, Direcia Logisticii a stabilit unele prioriti n ceea ce privete planificarea, organizarea i executarea mentenanei, toate acestea viznd: restrngerea lucrrilor de mentenan numai pentru echipamentele din organica marilor 300

uniti i unitilor; ridicarea gradului de pregtire specific pentru personalul utilizator de echipamente nou intrate n dotarea armatei; organizarea de edine demonstrative pe niveluri de mentenan; accelerarea demersurilor pentru externalizarea lucrrilor de mentenan, ndeosebi la echipamentele care vor rmne n dotare i dup anul 2007; alocarea prioritar a resurselor disponibilizate pentru mentenana echipamentelor aparinnd unitilor declarate a fi contribuie a Romniei la pachetul de fore NATO; stabilirea Comandamentului Logistic ntrunit a fi organismul responsabil cu analizarea, testarea i utilizarea bunurilor materiale necesare pachetizrii, paletizrii i containerizrii materialelor; redactarea urgent a documentelor privind modernizarea acelor tipuri de piese i componente tehnice aparinnd vehiculelor terestre care au prezentat un procent ridicat de defeciuni pe linia funcionrii n teatrele de operaii; urmrirea mbuntirii performanelor ansamblelor, pieselor de schimb, lubrifianilor i lichidelor speciale pentru adaptarea funcionrii mijloacelor tehnice la zonele de operaii cu climat extrem; adaptarea prevederilor regulamentare, pe linie de mentenan, n special n ceea ce privete competenele privitoare la executarea interveniilor de mentenan la condiiile reale din teatrele de operaii; urmrirea modului de comportare n exploatare al tehnicii i eliminarea disfuncionalitilor organizatorice n planul mentenanei etc. n principal, n aceste momente se desfoar aciuni pentru implementarea concepiei mentenanei tehnicii structurat pe trei niveluri, n cadrul creia fiecare nivel este determinat de complexitatea lucrrilor (operaiilor) necesare a fi de executat, durata de imobilizare a tehnicii, facilitile tehnologice la dispoziie, calificarea i nivelul de specializare a personalului tehnic, astfel: Nivelul O nivelul de baz (nivelul operator), viznd lucrri de ntreinere i mici reparaii, valabil pentru toate categoriile de fore cu subuniti de valoare pluton. Nivelul I nivelul intermediar, viznd lucrri de mentenan de complexitate mic i de mic disponibilizare a tehnicii, valabil pentru toate categoriile de fore ale armatei i se poate rezolva prin intervenia plutoanelor, companiilor i batalioanelor aparinnd brigzilor logistice. Nivelul D nivelul general ce exprim intervenia pe linie de mentenan a structurilor speciale din subordinea Comandamentului Logistic ntrunit sau a agenilor economici specializai n producia de tehnic militar, prin contractarea serviciilor de ctre Comandamentul Logistic ntrunit. Toate aceste direcii de aciune, n viitorul apropiat, vor conduce la un sistem de mentenan suplu i economicos, menit s se gseasc acolo unde 301

trebuie i s execute lucrri de repunere a tehnicii n funciune atunci cnd trebuie.
Sistematizri proiective
Logistica i mentenana sunt tot mai mult percepute i acceptate ca o corelaie ntre ntreg i parte, logistica exprimnd sistemul acional, n timp ce mentenana se individualizeaz ca un subsistem funcional. Din aceste considerente, nivelul logisticii unei structuri militare depinde n mod evident de modul n care se realizeaz mentenana componentei tehnice, ceea ce justific demersurile actuale ce se fac pentru acceptarea de viziuni realiste n proiectarea logisticii i, implicit, a mentenanei militare. Odat cu intrarea Romniei n NATO, logistica sa trebuie s fac dovada c este n msur s susin, dup cerine de calitate, forele n teatru. n aceast direcie sunt proiectate multe aciuni, dar pentru viitorul apropiat socotim a fi urgente: 1.Un efort necesar de lmurire a noiunilor cu care se opereaz n domeniul logistic, astfel nct acestea s exprime aspecte concrete, msurabile, care s nu dea natere la interpretri diferite. 2.Un efort de identificare a funciilor i specialitilor de logistic, pe niveluri ierarhice, nsoit de un altul care s defineasc fr dubii traiectoria n carier a cadrelor de logistic. Din nefericire, n acest moment, n acest domeniu, credem c s-a fcut foarte puin i totul este afirmat aa n general. 3. Un efort general de acceptare a unui nou mod de gndire, pe care-l intitulm modul de gndire logistic. Un asemenea mod de gndire s-ar caracteriza prin admiterea noului, eficien, eficacitate, ncredere, aport evident n atingerea scopurilor (obiectivelor), acceptarea ierarhizat a alternativelor. 4. Un efort raional de implementare curajoas n armata noastr a structurilor logistice similare cu cele ce exist n armatele NATO. Continuarea aciunilor de modernizare, prin preluarea a ceea ce se accept, nu poate s duc la o nnoire acional i funcional, ci mai mult la un conservatorism mascat i pgubitor. 5. Un efort de implementare a unui sistem de nvmnt militar modern, care s lmureasc tranant corelaia nvmnt universitar nvmnt militar de specialitate, cu definirea mai clar a statutului cadrelor din nvmntul militar, n rndul cruia se gsete i nvmntul de logistic. 302

6. Un efort de structurare a unui sistem logistic de pace, din care s decurg ordonat i contient cel de criz i cel de campanie, conceput a fi departajat de sistemul forelor operaionalizate. 7. Un sistem informaional compatibil cu cel din logistica rilor membre NATO. Toate aceste eforturi, urmate de multe altele, ne fac s credem c individualizeaz logistica drept o condiie, dar i un suport credibil, al planificrii, pregtirii i ducerii aciunilor militare.
303
SPRIJINUL NAIUNII GAZD (HNS). ETAPELE PLANIFICRII SPRIJINULUI NAIUNII GAZD, POTRIVIT PROCEDURILOR NATO
Colonel ing. Aurel DOBRE
n conformitate cu definiia oficial acceptat prin documentul Comitetului Militar (al NATO) MC, nr. 334/1: Sprijinul naiunii gazd reprezint asistena militar i civil acordat pe timp de pace, criz sau conflict de ctre o naiune gazd forelor aliate i organizaiilor care se afl, opereaz sau tranziteaz teritoriul naiunii gazd. Baza acestei asistene o reprezint nelegerile ce se ncheie de forele sprijinite i autoritile n drept ale naiuni gazd (HN). Naiunea gazd poate acorda diferite tipuri de asisten: de la simpla permisiune de a trece cu trupe prin teritoriul su, acordarea permisiunii de a utiliza aeroporturile, porturile i bazele militare, pn la organizarea complet a aprovizionrii, acordnd faciliti de hrnire, aprovizionare cu C.L., telecomunicaii, transport, securitate, contractori locali, asisten medical etc. n cazul Romniei, ca stat membru NATO, ultima variant este indicat n situaia necesitii acordrii HNS unor fore aliate care acioneaz pe teritoriul nostru. Beneficiile HNS n folosul trupelor sunt multiple: permite forelor terestre s se redisloce mai rapid i s opereze mai mult, la distan de sursele de aprovizionare naionale; creeaz economicitate; folosindu-se resursele de la faa locului nu mai este necesar redislocarea unor resurse naionale; reduce costurile generale al tuturor operaiilor NATO i asigur o flexibilitate mai mare n susinerea operaiei etc. De altfel, aspectul financiar al HNS este esenial, subiectul decontrii ctre HN fiind stabilit nainte de redislocarea trupelor. O regul de baz este c forele dislocate nu vor plti mai mult dect cele ale naiunii gazd (HN), pentru servicii similare. Aspectele financiare trebuie clarificate n Memorandumul de nelegere(MOU), cu prevederi detaliate de decontare, mprirea costurilor
304

i formulele de calcul nregistrate n nelegerile Tehnice (Tehnical Arrangement T.A.). Memorandumurile de nelegere sunt documente de baz din cadrul procesului de planificare a sprijinului naiunii gazd, care autorizeaz activitile i cuprind principiile generale de organizare i desfurare a acestora. Memorandumurile de nelegere se ncheie de Ministerul Aprrii Naionale n nume propriu sau n numele Guvernului, dup caz, cu respectarea procedurilor ce vor fi prevzute de Hotrrea de Guvern n curs de promulgare. n principiu, ntr-un Memorandum de nelegere trebuie incluse urmtoarele: - definirea unor noiuni; - obiectul i scopul reglementrii; - acorduri generale; - documente aplicabile; - responsabilitile participanilor; - principii financiare; - soluionarea daunelor; - aspecte privind protecia mediului; - interpretarea memorandumului; - modificarea i durata Memorandumului de nelegere. n aplicarea Memorandumurilor de nelegere se pot ncheia acorduri tehnice, care cuprind, n principiu: - scopul i responsabilitile prilor; - concepia aciunilor militare (exerciiilor), dup caz; - coninutul asistenei cerute de ctre forele armate ale statului trimitor; - proceduri pentru naintarea i procesarea solicitrilor de sprijin ale naiunii gazd.
Etapele de planificare a HNS

Iniierea procesului 1. Pentru identificarea nevoilor de HNS, Naiunile Contribuitoare (Sending Nations S.N.) trebuie s trimit Comandamentului Strategic NATO (S.C.), Pachetul de Cereri (Statement of Requirements SOR). Comandamentul Strategic, dup analiza tuturor SOR, adaug cerinele sale specifice, n termeni generali, i trimite o scrisoare de solicitare de HNS (HNS request letter) ctre HN, pentru solicitarea general de HNS.
305

Dup discuia dintre S.C. i autoritile HN se pregtete MOU care va cuprinde principiile generale de acordare a HNS. MOU este, prin urmare, fundamentul procesului de acordare a HNS. n mod obinuit, este negociat ntre S.C. i Ministerul Aprrii al rii gazd. Dup semnarea MOU ntre S.C. i autoritile HN, naiunile contribuitoare (SN) primesc MOU i sunt invitate s comunice respectarea prevederilor acestuia, printr-o not de confirmare a acordului (Note of Accession NOA) . n unele situaii, SN trimite un document, numit scrisoare de intenie (Statement of Intention) indicnd decizia de participare la misiune i de a primi HNS n baza MOU, dar cu rezerve.
2.
Planificarea timpului i elaborare SOR
La conferina de planificare iniial, comandamentul forelor NATO va direciona forele NATO i naiunile contribuitoare s elaboreze un proiect de SOR. Apoi, specialitii de logistic ai unitilor importante vor executa recunoateri n teritoriul HN. Ca rezultat, va fi elaborat SOR iniial, care va fi naintat la NATO i HN. HN va identifica lipsurile i elementele pe care nu le poate pune la dispoziie i le va discuta cu comandantul forelor NATO. SOR iniial trebuie s asigure HN cu o imagine clar asupra scopului i nivelului de sprijin de acordat, pe baza solicitrii de HNS.
3.
Elaborarea aranjamentelor de detaliu
Odat ce MOU a fost ncheiat, S.C. i HN vor stabili un Comitet Director ntrunit al HNS (JHNSSC) pentru elaborarea aranjamentelor de detaliu. Acest comitet este coprezidat de Ministrul Aprrii al HN(sau de un reprezentant mputernicit de acesta) i un comandant NATO. El va avea ,ca membri reprezentani ai SN, specialiti NATO i ali reprezentani militari i civili ai HN. Comitetul va realiza un document numit Acord Tehnic T.A., care se va axa pe modul cum autoritile HN i propun s satisfac cererile NATO i SN. TA detaliaz MOU i sprijin elaborarea Aranjamentelor ntrunite de Implementare (Joint Implementation Arrangements JIA). Acest document va fi semnat de reprezentantul HN i Comandantul forelor NATO.
4.
Detalierea SOR. Recunoateri
306

SOR detaliat preia cerinele generale i le transform n cerine specifice fiecrei fore redislocate. SOR pentru uniti trebuie ntocmite la cel mai de jos nivel, pentru a include toate nevoile detaliate ale unitilor. Odat ce SN au confirmat i identificat forele pe care le vor trimite, comandantul NATO va confirma naiunii gazd locurile unde se va face recunoaterea pentru a detalia SOR iniial. Toate SN vor participa la recunoateri i vor completa SOR iniial cu solicitrile specifice de detaliu.
5.
Elaborarea JIA
n baza SOR final se elaboreaz JIA. JIA este un document de execuie n care este definit, n detaliu, cum va fi acordat sprijinul forelor deja stabilite (identificate). JIA este un document de serie, fiind produsul final al procesului de planificare al HNS. Produsul final este un set de JIA pentru fiecare locaie n care sunt redislocate trupe aliate. n final, doresc s precizez c aceste principii au fost respectate n coninutul proiectului de Hotrre de Guvern privind procedura de ncheiere a nelegerilor tehnice de cooperare n domeniul militar i consider c, prin promulgarea acestei hotrri, Romnia i va nscrie demersurile de HNS n nota de reprezentare impus de structurile NordAtlantice.
307
RZBOIUL ECONOMIC N ERA GLOBALIZRII MONDIALE

Colonel prof. univ. dr. Constantin RIZEA Universitatea Naional de Aprare
O analiz, fie ea i sumar, asupra societii umane actuale ne dezvluie imaginea unei lumi care se schimb cu rapiditate n direcii surprinztoare, totul suport multiple procese de redefinire, restructurare i modernizare. Acest fenomen nu este nou pentru societate, numai i plecnd de la constatarea c ea reprezint un ansamblu unitar, dar i contradictoriu, al existenei i condiiei individuale i sociale n cadrul creia joac elementele de ordin obiectiv cu cele de ordin subiectiv, coexist posibilul cu realul, se manifest necesitatea i ntmplarea, spontanul i contientul. Legile naturii nu guverneaz de la sine funcionarea societii, ci prin activitatea uman. n natur, manifestarea legii luptei pentru existen poate aprea ca un rzboi al tuturor mpotriva tuturor, dar n societate rzboiul are alte determinri, n primul rnd de ordin social. Rzboiul nu este un fenomen natural spontan, ci rezultatul unui ir de decizii care exprim anumite interese, compatibile doar anumitor etape istorice de dezvoltare a umanitii. Cu alte cuvinte, n declanarea rzboiului, dar i n desfurarea sa, exist un determinism obiectiv, dar i unul subiectiv; rzboiul trebuie raportat la multitudinea conotaiilor interne i internaionale, la sistemul relaiilor politice, economice, tehnologice, informaionale etc., date. Rzboiul modern tinde, tot mai mult, s devin un ansamblu care articuleaz, ntr-o proporie considerabil, potrivit unei finaliti prestabilite, aciunile militare cu cele nemilitare. Lupta armat are ponderea sa n cadrul acestei confruntri, dar ncep s devin determinante disputele din domeniile politico-diplomatic, economico-financiar, tehnico-tiinific, culturalspiritual, ecologic etc. ce aduc n prim plan arme i modaliti noi, n aparen nonviolente, dar cu efecte distructive de profunzime, care pn de curnd nu erau luate n seam i care afecteaz totul prin blocaje, disfuncii, dezorganizare, destructurare, disoluie i, n final, prin colaps generalizat.
308

Indiscutabil, rzboiul - sub forma luptei armate - a reprezentat mult vreme principalul instrument de soluionare a divergenelor dintre state; studiul conflictelor militare a artat, ns, c rzboiul a presupus i manifestri nonviolente, forma economic fiind deseori utilizat datorit pierderilor umane, materiale i, eventual, financiare reduse. n istoria omenirii, economicul, n ansamblul su, a reprezentat, deseori, placa turnant a fenomenului socio-politic, numit rzboi. Pe lng scopul declarat al rzboiului (de eliberare, de pacificare, de pedepsire etc.) a existat ntotdeauna i unul ocult, nedeclarat care a vizat aspecte economice de genul: przile de rzboi, surse de materii prime sau produse, for de munc nrobit sau chiar anexarea complet a teritoriilor cucerite. n timp s-a produs o glisare a caracterului confruntrilor militare, confruntrile economice mprumutnd tot mai mult caracterul violent al luptei armate; a fost substituit metoda soluionrii prin mijloace violente a diferendelor politice cu agresiunea economic, avnd ns aceleai obiective i utiliznd metode comparabile (blocada economic, politica de dumping, embargoul, politica vamal etc.), atingerea scopurilor politice - ca rezultat al agresiunii economice - dovedindu-se mult mai eficace i mai puin costisitoare. Evident, acerba competiie economic a sfritului de secol XX i nceput de secolul XXI nu implic, n mod obligatoriu, starea de rzboi, rzboiul economic fiind una din formele de lupt ale perioadei de pace; n cazul unui conflict armat lupta economic se amplific, zona economic devenind o arm politic mult mai eficient, ntruct nsui statul conduce ostilitile. Este evident c, astzi, insecuritatea unui stat nu este cauzat doar de factorul militar ci i de fenomene asimetrice, precum: riscurile privind aprovizionarea cu resurse vitale pentru existena i dezvoltarea economiilor naionale; lipsa unor piee de desfacere; lipsa fondurilor destinate investiiilor; degradarea galopant a mediului ambiant; riscuri legate de fiabilitatea instalaiilor industriale sau energetice etc. Mutaiile produse n ultimele decenii au dus la o nou ierarhizare a domeniilor securitii, pe primul plan trecnd componentele economice, ecologice etc., fiind urmate de cea militar; realizarea securitii i a aprrii mpotriva agresiunii economice devine, astfel, esenial pentru supravieuirea unei naiuni. Dac forma concret de manifestare a rzboiului - lupta armat - implic, de obicei, un ansamblu de aciuni desfurate de structuri militare care, folosind armament i tehnic de lupt, i propun s nimiceasc, s resping sau s captureze forele adversarului pentru realizarea scopurilor politice, confruntarea economic implic aciunile 309

desfurate de structurile economico-financiare (firme, corporaii multinaionale sau transnaionale, trusturi) care, utiliznd mijloace specifice, i propun s elimine concurena de pe pia, s acapareze piaa sau structurile economice ale adversarului, urmrind realizarea acelorai scopuri politice sau unele similare. Sunt aruncate n lupt: structurile economice; politica i legislaia economic; pregtirea tehnologic i managerial; potenialul tehnico-tiinific i cel informaional etc. Spaiul de desfurare al confruntrii economice vizeaz sursele de materii prime i fora de munc (furnizorii), pieele de desfacere (beneficiarii) i arealul de cooperare economic (colaboratorii). ncet i sigur economicul a evoluat de la scop i form de sprijin al aciunii militare la adevrata arm strategic n arsenalul confruntrilor contemporane. Ca i confruntarea militar, confruntarea economic utilizeaz ntreaga gam de metode, de la confruntarea direct pn la influenarea psihologic, schimbarea centrului de greutate ntre acestea fcndu-se rapid. Aidoma rzboiului purtat cu mijloace violente, rzboiul economic vizeaz obiective n domeniile politic, economic i militar, precum: - generalizarea sentimentului de nesiguran economic a individului, de team n faa iminenei pierderii sursei de venituri oferit de locul de munc, teama de prbuire a sistemului bancar i de pierdere a economiilor, devalorizarea accentuat a monedei naionale, sigurana dat de economisirea n valut forte i supraevaluarea acesteia pe piaa valutar din ara agresat, prbuirea sistemului de asigurri sociale i imposibilitatea pltirii pensiilor de stat etc.; - sublinierea necesitii reducerii efectivelor militare ca urmare a constrngerilor bugetare, a inconsecvenei i ezitrilor n nfptuirea reformei organismului militar pe fondul nrutirii continue a situaiei generale a personalului militar i al scandalurilor legate de achiziiile de tehnic i echipamente militare; - stimularea emigrrii economice, oficiale sau clandestine, la niveluri ce depesc rata social de nlocuire din ara agresat, ndemnarea la evaziune fiscal n proporii de mas; - crearea convingerii c rile care au o economie prosper datoreaz aceasta altor religii i acceptarea misiunilor care vin s ajute defavorizaii economic pe care ara agresat nu reuete s-i sprijine suficient; - alterarea percepiei publice a cultului muncii i nlocuirea ideii c nu prin munc se poate realiza bunstarea economic, ci numai prin mijloace ilicite; 310

- crearea sentimentului c necinstea este o adevrat virtute, c numai corupnd sau fiind corupt poi supravieui, c anormalul a devenit normal, c resemnarea i lipsa total de aciune este cel mai bun lucru ce se poate face, c infracionalitatea aberant face parte din normalul strii de colaps economic. Pentru atingerea acestor obiective, n arsenalul rzboiului economic au fost identificate numeroase metode: - discreditarea capacitii guvernanilor statului agresat de a realiza obiectivele de politic economic ce privesc progresul naiunii, de a face tranziia la economia de pia, de a include ara n structurile politicoeconomice ale lumii civilizate etc.; - acreditarea ideii necesitii absorbiei economiei statului agresat pentru integrarea sa n circuitul mondial de schimburi de produse i valori, n vederea reducerii pericolului potenial - economic sau de alt natur, furnizarea de emigrani sau favorizarea emigraiei, de exemplu - care l reprezint pentru economia rilor neutre sau prietene; - sublinierea caracterului falimentar al politicii economice a statului agresat i determinarea altor state n a se abine n acordarea de sprijin financiar, tehnologic sau n promovarea de investiii n ara cu risc ridicat; - realizarea de acorduri economice privind crearea de zone de liber schimb, pia comun etc., n scopul meninerii rii agresate n afara alianelor economice astfel create; - boicotarea relaiilor economice ale rii agresate, n scopul scoaterii produselor acesteia de pe piee consacrate, i realizarea de presiuni asupra rilor cu care aceasta a ntreinut relaii economice, n scopul realizrii revizuirii politicilor comerciale vis--vis de ara agresat; - acreditarea ideii de ndreptare spre colaps economic iminent a rii agresate, de intrare n incapacitate de pli, ca urmare a lipsei de voin politic n ceea ce privete redresarea economic a rii i de eliminare a corupiei generalizate; - acreditarea ideii c dificultile economice cu care se confrunt ara se datoreaz politicienilor incompeteni i corupi, interesai n navuirea personal pe fondul srciei generale a rii; - inocularea ideii c numai prin ralierea economiei naionale la trenul marilor corporaii supranaionale omnipotente se poate evita colapsul economic i determinarea abinerii la exprimarea opiunii politice prin participarea redus la alegeri; - crearea sentimentului de inutilitate a suportrii consecinelor dificultilor economice i n inducerea atitudinii de nesupunere civil. Rezultatele sunt pe msura eforturilor fcute: 311

- dezorganizarea desfurrii normale a vieii economice, ndeosebi a activitii societilor care produc armament i tehnic militar; msurile de politic economic sunt canalizate n sensul reducerii produciei de tehnic i echipamente militare i reconversiei acestor capaciti spre producia civil; - producerea inflaiei n ara agresat, prin lansarea/difuzarea pe pia a unor mari cantiti de valut fals sau determinarea guvernanilor s pun n circulaie moned fr acoperire; - ndemnarea populaiei la nesupunere i la sabotarea economiei; sunt ncurajate: evaziunea fiscal; practicarea muncii la negru; contrabanda; distrugerea elementelor de infrastructur; sustragerile patrimoniale; instabilitatea legislativ etc.; - blocarea legturilor economice externe ale rii adverse, prin: retragerea sprijinului organismelor financiare internaionale, condiionarea sprijinului financiar internaional, rezilierea unilateral a contractelor de furnizare de materii prime, energie etc. Urmrile rzboiului economic sunt pe msura forelor i mijloacelor aruncate n joc: - pierderea firmei, companiei, a pieei de desfacere sau a sursei de materii prime n favoarea agresorului, pierderea controlului asupra economiei naionale, acceptarea privatizrii agenilor economici n favoarea unor firme fantom care acioneaz n interesul concurenei i pentru falimentarea prin restructurarea respectivilor ageni, adoptarea de legislaie favorizant capitalului strin, favorabil scoaterii din ar a ntregului profit, transformarea industriei naionale n industrie de asamblare, prestare de servicii de calificare redus i valoare mic, anihilarea structurii economice orizontale de colaborare prin participarea produciei n lohn etc.: situaia seamn ca dou picturi de ap cu obligarea la capitulare obinut n urma unei violene armate; - acceptarea transferului pachetului majoritar de aciuni al firmei sau companiei ctre agresor, acceptarea pe teritoriul naional a industriilor depite tehnologic, puternic poluate sau a cror prezen nu mai este permis n alte ri (un fel de acceptare a unei ocupaii militare); - acceptarea accesului pe anumite piee sau la anumite surse de materii prime a agresorului, acceptarea prelurii integrale a anumitor ramuri eseniale (comunicaii, transporturi etc.), cedarea unor monopoluri de stat (tutun, alcool, exploatri forestiere etc.), suprimarea unor ntregi ramuri economice (extracia crbunelui, zootehnie, transport maritim etc.) un fel de cedare teritorial;
312

- introducerea echipelor manageriale ale agresorului i a firmelor acestuia, utilizarea excesiv a consultanei economice strine n probleme eseniale pentru propria economie, acceptarea echipelor de monitorizare ale instituiilor financiar-bancare strine n instituiile economice naionale etc., un fel de admitere a prezenei trupelor i bazelor militare strine; - aplicarea planurilor de restructurare n vederea lichidrii firmelor i companiilor proprii, acordarea de faciliti fiscale i vamale echivalentul concesiilor politico-militare obinute n urma unei confruntri militare. * * * Impactul agresiunii economice este cel puin la fel de devastator ca i cel al agresiunii militare, diseminat ns n domenii de mare amploare ce afecteaz societatea agresat n ansamblul i esena existenei sale, provocnd alienarea de mas a membrilor societii respective, fr a permite identificarea corect a agresorului. Cedarea treptat, pas cu pas, concesiile i acceptrile succesive distribuite pe lungi intervale de timp, coroborate cu lipsa de activitate economic real, msurile populiste produc amplificarea efectelor asupra rii agresate, cu repercusiuni pe termen lung pe care cel mai probabil agresiunile militare nu le-ar fi putut produce dect cu costuri nsutit mai mari i implicnd costuri umane pe care agresorul nu le-ar fi putut justifica n faa propriei aprri publice. Copleirea rii agresate i preluarea controlului cvasitotalitii prghiilor economico-financiare permite exportul dificultilor i crizelor economice ale rii agresoare ctre ara agresat, obinerea unei piee de desfacere pentru supraproducia subcalitativ pe care propria economie a creat-o i pe care nu o poate desface pe piee competitive. Racordarea economiei sau a unor ramuri economice ale rii agresate la economia agresorului i creeaz celui din urm posibilitatea exportului tehnologiilor scoase din uz i recuperarea integral a costurilor de utilare i dotare i transformarea economiei rii agresate n economie de mna a doua, care nu poate iei cu produse pe piaa internaional. Avnd la dispoziie economia rii agresate, agresorul poate experimenta politici economice, sociale, educaionale etc. pe care nu ar putea s le testeze pe propria economie fr s in seama de costurile sociale pe care le implic. Profundele efecte ale agresiunii economice traduse n ample dificulti ale rii agresate au efecte la nivel demografic, producnd 313

reducerea natalitii sub rata de nlocuire a forei de munc; apar zone tampon cu rol absorbant al imigraiei din zonele suprapopulate, nainte ca aceasta s ating teritoriul agresorului. Sentimentele generalizate de nstrinare n ara agresat furnizeaz fora de munc ieftin, dar de nalt calificare pentru agresor i posibilitatea obinerii de profituri exagerate, precum i meninerea produciei nerentabile n zona competitiv, datorit preului sczut meninut prin costul redus al forei de munc. Am ncercat, n cele de mai sus, s scoatem n eviden parte din beneficiile obinute de agresor cu costuri mult mai mici n comparaie cu cele implicate de o agresiune militar; ele fac ca rzboiul economic s devin o redutabil arm de prim rang n panoplia agresiunilor; n plus, efectele asupra rii agresate sunt mult mai amplificate cantitativ i calitativ, de o multitudine de factori, absorbia acestora depind, uneori, durata unei generaii. O concluzie final se impune: n pragul secolului XXI, prin metode comparabile, urmrind obiective similare i obinnd rezultate finale asemntoare cu cele obinute printr-o aciune militar, dar cu consumuri de resurse substanial mai reduse, confruntarea economic a preluat, n opinia noastr, rolul de form principal de realizare a scopurilor politice ntr-o lume care se ndreapt cu pai rapizi spre concentrare i globalizare.
Bibliografie selectiv
ADAMS, James, Urmtorul- ultimul rzboi mondial, Arme inteligente i front pretutindeni, Editura Antet, Oradea, 1998 KING, Alexander, Prima revoluie global. O strategie pentru supravieuirea lumii, Bertrand Schneider, Editura Tehnic, Bucureti, 1993 NAISBITT, John, Megatendine. Zece noi direcii care ne transform viaa, Editura Politic, Bucureti, 1989 CONSTANTINESCU, N. N., Reforma economic n folosul cui?, Editura Economic, Bucureti, 1994 CLAUSEWITZ, Carl von, Despre rzboi, Editura Militar, 1982 HUNTINGTON Samuel, Ordinea politic a societilor n schimbare, Editura Politic, Iai, 1999. OVIAL Constantin, Rzboaiele economice. Implicaiile lor economico-militare, Editura A.I.S.M., Bucureti, 2000.
314
NOI ABORDRI N LOGISTICA ARMATEI ROMNIEI - CA STAT MEMBRU NATO

Colonel ing. Mihai VLEANU
nceputul acestui secol i mileniu coincide cu nceputul unei noi ere politice internaionale, unde economia i securitatea ocup locul central n determinarea evoluiei lumii i ordinii internaionale. Condiiile specifice de ar membr NATO i integrat n Uniunea European reprezint un proces complex, care presupune realizri marcante n plan economic, dar i evidente restructurri n domeniul militar, pentru care logistica reprezint o component determinant. n concepia statelor membre NATO, logistica este tiina planificrii susinerii i executrii deplasrii, precum i a meninerii forelor n modul cel mai cuprinztor, acoperind aspecte ale operaiilor militare i se ocup cu: - proiectarea i dezvoltarea, achiziia, depozitarea, transportul, distribuia, mentenana, evacuarea i controlul tehnicii i materialelor; - transportul personalului; - achiziia sau construcia, mentenana, repartizarea i exploatarea facilitilor; - achiziia sau furnizarea serviciilor; - sprijinul cu servicii medicale i de sntate. Dup domeniile pe care le guverneaz, logistica cuprinde dou mari aspecte distincte, i anume: 1) Logistica de producie cunoscut ca i logistica achiziiei, se ocup de cercetarea, proiectarea, dezvoltarea, fabricarea i omologarea echipamentelor. Ea include: standardizarea i interoperabilitatea, contactarea, asigurarea calitii, procurarea pieselor de schimb, analiza fiabilitii, respectarea standardelor de siguran pentru echipamente, experimentarea i testarea. 2) Logistica de consum cunoscut ca i logistica operaional, se ocup cu aprovizionarea i recepia produselor, depozitarea, transportul, exploatarea, mentenana i disponibilizarea echipamentelor. Ea include: gestionarea stocurilor, procurarea sau constituirea facilitilor, monitorizarea micrii, raportarea logistic (inclusiv a fiabilitii i defectelor), precum i protecia mediului. Aadar, este evident, c logistica militar la nivel strategic acoper un spectru larg de funciuni i procese. Conflictele moderne au accentuat att 315

rolul dezvoltrii tehnologice, ct i al logisticii militare (aria de cuprindere, structura, cantiti, costuri etc.). Realizarea unei logistici militare eficiente, la nivel strategic, impune modernizarea acesteia, prin mbuntirea modului de meninere i de achiziionare a echipamentelor militare. Eficiena logisticii la nivel strategic este dat de capacitatea de a face economii, de a reinvesti n serviciile oferite pe prima linie a unui eventual front de lupt i realizarea unui program de achiziii modern viabil i flexibil. n vederea realizrii acestei eficiene, se simte necesitatea realizrii unor structuri de logistic de tip modular, flexibil i manevrier, cu o capacitate mare de reacie, apte s rspund nevoilor de asigurare a unitilor lupttoare cu toate categoriile de tehnic i materiale, la timpul i locul ordonat, precum i realizarea interoperabilitii cu sistemele logistice ale rilor aliate. n mai 2001, NATO a emis documentul Politica NATO de cooperare n logistic (C-M 44), n care se menioneaz c rile membre NATO au o responsabilitate colectiv n logistic. Statele sunt responsabile de echiparea forelor ce le aparin i de furnizarea resurselor necesare, dar cooperarea, standardizarea i multinaionalitatea n logistic vor mbunti ntreaga eficien i eficacitate a Alianei i, de aceea, vor contribui la un sprijin mai eficient al forelor n situaii de pace, criz sau rzboi. Aceast concepie ilustreaz tendina, din ce n ce mai accentuat, de dezvoltare a multinaionalitii n logistic, politic promovat cu precdere de logisticienii din cadrul Cartierului General NATO, de Comandamentele Strategice, precum i de majoritatea statelor membre ale Alianei. Situndu-se pe aceast linie, Conferina nalilor Responsabili pentru Logistic ai NATO (SNLC) a aprobat documentul Viziunea i obiectivele logistice ale NATO, pe perioada 2003-2008, care statueaz principalele obiective pe linie logistic pe care Aliana ar trebui s le ating pn n anul 2008, ilustrnd astfel tendinele i domeniile de baz avute n vedere de autoritile Organizaiei, pentru a fi dezvoltate n urmtorii ani. n viziunea NATO, misiunea principal const n implementarea principiilor convenite privind responsabilitatea colectiv, prin maximizarea cooperrii i multinaionalitii n logistic, n scopul mbuntirii eficienei i eficacitii Alianei. De asemenea, la sfritul anului 2003 s-a elaborat documentul Principii i politici n logistic, MC 319/2, care aduce o mutaie major, statund multinaionalitatea ca unul dintre principiile n funcionarea logisticii Alianei. Se renun, astfel, la concepia c logistica este o problem exclusiv naional.
316

Armata Romniei va trebui s fie capabil s se integreze n efortul multinaional de sprijin al forelor din teatru, n gestionarea situaiilor de criz viitoare, indiferent de natura acestora. Nevoia de interoperabilitate devine, cu adevrat, obligatorie. Cooperarea n domeniul logisticii este conceput s se realizeze pe urmtoarele paliere: - ntre autoritile civile i militare NATO; - ntre statele membre ale Alianei; - ntre statele membre i autoritile civile i militare NATO; - ntre NATO i Uniunea European, ONU, OSCE i alte organizaii. Conceptul de cooperare implic o aciune complex ntre dou sau mai multe pri, are n vedere eficientizarea aciunilor comune i impune transformarea. Transformarea este un imperativ tehnologic. Este cunoscut faptul c tehnologia n domeniul militar avanseaz mult mai rapid dect n domeniul civil. Combinaia dintre avansul tehnologic i dezvoltarea tiinific a creat cteva tendine n ceea ce privete evoluia strategiei i planificrii aprrii, care includ: avansul tehnologiei n domeniul senzorilor, procesrii informaiei, preciziei de ochire, precum i larg interaciune dintre domeniul comercial i cel militar. Exist un set de trei concepte operaionale principale, specifice procesului de transformare militar: conceptul rzboiului bazat pe reea, operaiile centrate pe efecte, operaiile decisive rapide. n mod evident, apar urmtoarele cerine: implementarea noilor capaciti de susinere, dislocare, programe de cercetare-dezvoltare, programe de achiziii etc. Creterea ameninrii cu utilizarea armelor chimice, biologice, radiologice i nucleare, precum i a rachetelor balistice intercontinentale prin transferul tehnologiilor, materialelor i a experilor ctre rile ostile, amploarea ameninrilor asimetrice cauzate de proliferarea i dezvoltarea reelelor teroriste, a crimei organizate transfrontaliere, precum i aciunilor de incitare la extremism, separatism sau xenofobie, impun noi cerine la care trebuie s rspund noul sistem logistic al Armatei Romniei. Acestea sunt: a) mobilitatea b) flexibilitatea; c) modularitatea; d) continuitatea; e) promptitudinea. n structura unitii lupttoare vor exista numai elemente logistice, de nivel grup, care vor fi destinate numai pentru rezolvarea problemelor vitale din cmpul tactic: evacuarea medical i mentenana tehnicii. a) Mobilitatea 317

Sistemul logistic trebuie s-i integreze i s-i sincronizeze capabilitile, care s-i permit nu numai pregtirea rapid pentru deplasarea strategic, dar i capacitatea de a se mica n teatrul de operaii, cu materialele i echipamentele din dotare. Acestea trebuie s fie containerizate, paletizate i pachetizate. Echipamentele grele, logistice trebuie s fie transportabile pe roi, imediat, fr o pregtire, n prealabil, pentru acest scop. Determinat de necesitatea existenei unui sistem logistic cu o mare mobilitate, capabil s acorde sprijin, n locul n care acesta era necesar, n volumul cerut i la momentul oportun, noul sistem logistic trebuie s satisfac toate aceste deziderate i, n acelai timp, s realizeze degrevarea complet a unitilor lupttoare de povara subunitilor, de depozitare i de transport, din structura proprie, permindu-le o mai mare mobilitate n cmpul tactic i o capacitate, substanial amplificat, de integrare n structura detaamentelor tactice, complexe, care pot aciona cu mare eficien i eficacitate pentru ndeplinirea misiunilor de lupt. b) Flexibilitatea Organizarea structurilor logistice trebuie s fie flexibil, pentru a putea fi dimensionat n raport cu teatrul de operaii i specificul misiunii de lupt, astfel c acestea s-i poat modifica structura, n vederea satisfacerii noilor cerine de aprovizionare, mentenan i asisten medical. Flexibilitatea viitoarelor structuri modulare genereaz multifuncionalitate, iniiativ n raport cu nevoile de susinere, pentru care nu au fost constituite i dezvolt caracterul proactiv (preventiv), ca principal calitate a acestui tip de structur, care permite modulului logistic s vin n susinere prin previzionare. Nevoile de sprijin ale forelor lupttoare susinute sunt n funcie de natura misiunii, felul inamicului, calitatea terenului i condiiilor de timp i anotimp. Noua structur a forelor de sprijin trebuie s se realizeze n funcie de specificul activitii: mentenan, activiti de cmp, aprovizionare i medical, cu o ncadrare minim de personal, dar cu mijloace specifice, performante, pentru desfurarea activitii. Compartimentele/subunitile logistice vor trebui s-i adapteze nu numai modul de realizare a sprijinului forelor lupttoare, dar i modul de planificare i conducere operaional a logisticii n particularitile RBR. Informaiile logistice vor trebui prelucrate n acelai ritm cu celelalte, referitoare la cmpul de lupt, dinamica forelor aliate i a celor inamice, condiiile de timp i anotimp etc. Decizia, n domeniul logistic, va trebui
318

luat n acelai ritm cu celelalte decizii legate de aciunile militare i chiar s previzioneze solicitrile de susinere ale acestora. c) Modularitatea Forele logistice trebuie s poat s lucreze dispersat, cu capabilitile necesare, pentru a aciona ntr-un raion apropiat de cel al structurilor pe care le deservesc. n acest fel se reduce distana care trebuie parcurs pentru acordarea sprijinului. RBR impune nu numai proiectarea rapid a forelor, n teatrul de operaii, dar i deplasarea imediat a acestora n i dinspre zonele de aciune i taberele de pregtire i, ca atare, materialele trebuie s poat fi dispersabile imediat n teatru. Se impune, n consecin, crearea unor capabiliti de urmrire a bunurilor, aflate n tranzit, prin amplasarea de senzori la nivelul containerelor, paleilor i pachetelor, pentru a se asigura, n timp real vizibilitatea bunurilor n micare. Noul sistem logistic va trebui s anticipeze cerinele i s proiecteze, n timp real, viitorul suport al forelor naintate, prin crearea unei reele informatizate, proprii, capabile de a se integra n sistemele informaionale logistice ale Alianei i care s permit accesul rapid la date de prim importan, privind resursele i modul cel mai rapid de punere n practic. d) Continuitatea Sistemul logistic trebuie s asigure sprijinul n orice condiii, continuu i pe ntreaga durat de ducere a aciunilor militare, activitatea de regenerare a stocurilor i repoziionare a structurilor sistemului logistic fiind obiectul unei planificri riguroase, care s realizeze optimizarea acestui proces. Sprijinul logistic trebuie realizat pe mai multe variante de linii de aprovizionare i transport, n scopul adaptrii rapide la situaiile impuse de condiiile din teatrul de operaii. Pierderea unor surse de aprovizionare, a unor ci de transport trebuie compensat prin utilizarea altora, prestabilite, sau prin folosirea stocurilor amplasate ct mai aproape de locul unde se impune nevoia de sprijin logistic. e) Promptitudinea Sistemul logistic trebuie s-i adapteze viteza de reacie la cerinele operaionale. Comprimarea continu a timpilor de reacie pe durata operaiilor solicit, din partea sistemului logistic, capacitatea de anticipare a cerinelor i de generare, dup formula des uzitat a resursei logistice potrivite, n locul potrivit, la timpul potrivit. O structur modular, cu entiti specifice funciilor logistice (aprovizionare, transport, mentenan, evacuare, sprijin medical etc.), contribuie decisiv la creterea promptitudinii logistice, prin asigurarea posibilitilor elementelor componente de a intra n 319

aciune relativ independent, simultan sau secvenial timpilor de reacie i de inerie specifici. Nivelul tehnologic este hotrtor i joac un rol important n creterea vitezei de rspuns la cerine. n concluzie, structurile logistice se afl n faa unor provocri complexe, la care trebuie s rspund ct mai eficient i, de asemenea, s fie n permanent transformare, pentru a se putea adapta rapid la noile condiii, ce apar ca urmare a dezvoltrii la toate nivelurile erei informaionale. Un rol important l are resursa uman, care se afl n faa acelorai provocri i care trebuie profesionalizat pe achiziii, prelucrare date, diseminare informaii, luarea deciziei logistice i realizarea previziunii logistice etc. Proiectarea noilor structuri ale forelor logistice, prin prisma profesionalizrii acestora, va regrupa aceste categorii astfel: - fore logistice, specializate pe diferite activiti, pentru susinerea forelor dislocabile, pentru operaii NATO; - fore logistice specializate pentru generare, coordonare i susinere; - structuri specializate pentru pregtirea forelor logistice.
Investiii i nzestrare
La fel ca i n armatele care l-au iniiat, noul concept ce urmeaz a fi implementat, la nivel structur de fore, va trebui aprofundat prin studii, expertize, cercetare tiinific, schimburi de experien i simulare, n vederea stabilirii direciilor de urmat i ntocmirii strategiei de nzestrare. n acelai timp, se cere studiat cu grij relaia dintre structurile viitoare i achiziiile de sisteme de arme i mijloace informatice, pentru a se realiza o sincronizare n timp a edificrii fizice a structurilor cu dotarea tehnic corespunztoare. Forele participante la RBR trebuie s poat fi proiectate rapid, n orice zon a globului, probabil cu o parte a forelor de reacie, cu o durat de notificare mai mic dect n prezent. Acest fapt are consecine importante asupra conceperii capacitilor de transport strategic, care vor trebui s aib urmtoarele dimensiuni: a) concentrarea eforturilor pe transportul strategic prin dezvoltarea capacitilor de transport aerian i naval. Aspecte deloc de neglijat sunt i eforturile financiare, anuale, pentru meninerea n stare de operativitate a acestor mijloace; b) realizarea aranjamentelor cu companiile naionale civile pentru sporirea capacitii de transport strategic, ntr-un singur drum al forelor de reacie, n maxim 30 de zile de la notificare; 320

c) realizarea unor nelegeri multinaionale privind folosirea, n comun sau n completare, a unor capaciti de transport strategic naval. De asemenea, trebuie luate n calcul eforturile financiare anuale pentru meninerea acestor aranjamente; d) achiziia platformelor de transport auto al containerelor i echipamentelor grele, precum i achiziia instalaiilor de ncrcaredescrcare a acestora. Creterea cooperrii n logistic i dezvoltarea unitilor logistice multinaionale integrate se vor realiza prin crearea unor structuri militare, n urma nelegerii dintre dou sau mai multe ri, care sunt de acord s furnizeze capaciti logistice, sub controlul operaional al unui comandant NATO, pentru sprijinul logistic al unei fore multinaionale. Crearea unor astfel de uniti, prin semnarea unor memorandumuri de nelegere, este un excelent mijloc de suplinire a capacitilor logistice limitate ale unor ri, n asigurarea unui anumit serviciu i poate avea o important contribuie n economia de resurse logistice i personal. Avnd n vedere principiul economiei de efort i resurse, Aliana va continua efortul de creare a unei capabiliti comune de sprijin logistic, la nivelul teatrului de operaii. n acest sens, Romnia trebuie s fie capabil s contribuie la acest efort multinaional cu capabiliti pe linie de sprijin medical, aprovizionare, transport aerian i terestru, mentenan i evacuare medical, care s se poat interrelaiona, n conformitate cu conceptul de RBR, cu forele Alianei, n cadrul unei reele unice, apte s capteze i s transmit informaia, n timp real, dar i s acioneze imediat, cu efecte i la parametri comparabili i comuni. Se impune continuarea activitii de achiziie a echipamentelor compatibile cu cele existente la nivelul Alianei, dar, n egal msur, i participarea la programele majore de cercetare n domeniu. n acest sens, se impun investiii n programe majore de cercetare i dezvoltare, pe diferite domenii, cum ar fi: - realizarea de pachete informatice pentru planificarea deplasrii i susinerii forelor; - realizarea unui echipament individual, redus n greutate i rezistent la intemperii i ocuri, capabil s asigure lupttorului modern confortul necesar, chiar n condiii climaterice extreme; - reproiectarea sistemelor logistice, n special pentru activitile de cmp spltorie, mbiere, purificare, ap etc. n sensul mririi performanelor, dar i al reducerii dimensiunilor gabaritice i, implicit, al creterii mobilitii acestora. O implicaie deloc de neglijat a acestui
321

deziderat este i obinerea unei evacuri rapide, impus de dinamica cmpului de lupt; - reproiectarea pachetelor de hran, pentru sporirea aportului caloric ce poate duce la creterea capacitii de autosusinere; - reproiectarea materialelor, constituite n stocuri, n sensul reducerii gabaritice a acestora, pentru a putea fi transportate cu elicoptere, pentru mrirea mobilitii i a susinerii forelor; - reproiectarea structurii sistemului de suport logistic, pe componente modulare i dinamice, n sensul obinerii unui rspuns imediat la solicitri. Stocurile vor trebui s suporte repoziionri rapide, n care apropierea de teatru va fi prioritar. Acest deziderat nu se va putea realiza dect prin crearea unui sistem de senzori, care s permit att vizualizarea permanent a nevoilor din teatru i micarea continu a resurselor, ct i previzionarea deplasrilor ulterioare ctre zonele de interes. De asemenea, se impun investiii n programe majore de dezvoltare i reorganizare a nvmntului militar. Catedrele de specialitate din Universitatea Naional de Aprare, Academiile categoriilor de fore, precum i coala de Aplicaii pentru Logistic trebuie s-i intensifice eforturile pentru crearea i clarificarea de concepte i doctrine, stabilirea de programe de nvmnt, pentru implementarea rapid, la nivelul cadrelor, a noii revoluii din domeniul rzboiului, dictat de conceptul de Rzboi Bazat pe Reea. Proiectarea i exploatarea viitoarelor structuri tehnice are nevoie de specialiti informaticieni i n sisteme de arme. nzestrarea armatei romne, n condiiile acceptrii conceptului RBR, este strict legat de organizarea reelelor fizice i virtuale, i pune n oper, n genere, urmtoarele principii: Principiul reelei, care const n integrarea tuturor mijloacelor de lupt ca subsisteme sau elemente ntr-un sistem unitar, organizat n reea. Elementele depind unele de altele, n limitele impuse de funcionarea sistemului RBR, i, de aceea, ele se cer concepute i achiziionate n aceeai concepie; Principiul unitii, care const n asigurarea deplinei uniti ntre toi factorii care elaboreaz strategia de nzestrare. Acest principiu asigur un flux informaional optim, att n perioada de concepere a strategiei de nzestrare, ct i pe parcursul activitii de nzestrare. Cu alte cuvinte, nzestrarea trebuie s fie unitar i s rspund, prompt i pe termen lung, cerinelor conceptului RBR.
322

Principiul compatibilitii presupune nzestrarea forelor cu mijloace compatibile cu cele ale NATO i ale Uniunii Europene. Principiul ealonrii cere ealonarea cu mult discernmnt, n funcie de prioritile stabilite de conducerea politic i de cea strategic, dar i de resursele avute la dispoziie. Principiul completitudinii presupune mbinarea aciunilor de modernizare a infrastructurilor i mijloacelor deja existente cu cele de achiziionare a unor noi elemente de reea, a unor sisteme de arme i a unor sisteme de senzori cu destinaie complex. Principiul standardizrii este esenial pentru echiparea reelelor. Acest principiu ine de filosofia integrrii n NATO, i el se aplic deja. Principiul modularitii se aplic ndeosebi structurii de fore. El are ns o influen nemijlocit i n ceea ce privete nzestrarea acestor module. Un modul presupune, deopotriv, o structur de fore i o dotare corespunztoare cu mijloace de lupt i structuri de reea care s poat aciona cu succes oriunde i n orice misiune. Principiul eficienei const n stabilirea unei strategii de nzestrare care s in seama de eficiena ntregului sistem de informaii comand control execuie. Principiul upgrade const n necesitatea i capacitatea intrinsec a sistemului de nzestrare de a se actualiza n permanen, la nivel de software, infrastructuri de reea i logistic RBR.
Concluzii
Elaborarea noilor concepte i proiectarea viitorului sistem logistic impun realizarea sistemului logistic integrat n reeaua logistic naional, compatibil cu sistemul logistic al NATO i a unei reele informatizate care s rspund eficient noilor cerine. Crearea de capaciti logistice, la nivelul armatei romne, va avea loc, n funcie de eforturile financiare pe care Romnia va nelege s le fac, n mod ealonat, prin crearea unui numr redus de capabiliti, n cadrul unui program pilot, de implementare gradual a noilor concepte. Desfurarea programului pilot va trebui monitorizat permanent, la nivelul tuturor structurilor de fore, va impune elaborarea de studii, expertize, cercetare tiinific, schimburi de experien, modelare i simulare, n vederea stabilirii direciilor de urmat i ntocmirii strategiei de nzestrare.
323
STUDIU COMPARATIV PRIVIND MENTENANA N ARMATELE STATELOR MEMBRE NATO

Colonel (r) Eugen SITEANU Colonel Benoni ANDRONIC
Abstract The subject of this paper is the maintenance of military material of NATO forces. The paper is dedicated to the definition of maintenance, maintenance policy of the NATO nations, collective responsabilities, repair principles, battle damage repair, recovery and evacuation, cannibalization and salvage, spare parts management, NATO stock number, Total Productive Maintenance, reliability centered maintenance and tactics for improving maintenance efficiency and effectiveness. ncepnd cu 2 aprilie 2004, Armata Romn este partener NATO care are militari n patru teatre de operaii. n aceste condiii, este necesar continuarea reformei armatei noastre, inclusiv n domeniul logistic, pe baza unei analize comparative a logisticii n diferite armate aliate. Dar studiul de fa nu se va extinde la ntreaga sfer logistic, ci se va cantona numai n domeniul mentenanei. n concepia NATO mentenana reprezint totalitatea aciunilor ntreprinse pentru a menine n stare de funcionare sau pentru a readuce tehnica (echipamentele) la caracteristicile specifice; ea include: inspecia (controlul tehnic), testarea, ntreinerea, clasificarea operaional, recuperarea, repararea, managementul aprovizionrii cu piese de schimb, reconstrucia i reclamaiile. nc de la nceput se observ c aceast concepie este diferit de cea romneasc, deoarece ea include i aprovizionarea cu piese de schimb. n literatura militar romneasc* mentenana include: controlul tehnic, testarea/diagnosticarea, ntreinerea, clasificarea operaional, recuperarea, evacuarea, repararea, reconstrucia/reasamblarea i reclamaiile. Dar n Armata SUA, uneori, repararea nu este inclus n mentenan, deoarece n manualul de mentenan i
L - 11 Instruciuni privind mentenana tehnicii i echipamentelor din nzestrarea Ministerului Aprrii Naionale pe timp de pace, n situaii de criz i la rzboi, Bucureti, 2002, p. 11.
*
324

reparare (Maintenance and Repair Military Manual) american, aa dup cum reiese i din titlul acestuia, repararea este tratat separat de aciunile de mentenan la fel ca n armata britanic. n continuare, sunt artate cteva principii fundamentale ale mentenanei n concepia NATO, SUA i Marii Britanii. Organizarea unui sistem efectiv de mentenan ncepe de la nivelul strategic i se continu pn la cel mai de jos nivel. Prin urmare, strategia (sau comandanii de la nivelul strategic) este (sunt) responsabil (i) pentru sprijinul de mentenan al unitilor i marilor uniti. Sursele de mentenan pot s provin din urmtoarele domenii: 1) fore i mijloace militare; 2) faciliti civile naionale; 3) resurse din teatrul de operaii (resursele rii gazd); 4) fore i mijloace ale coaliiei (Joint) i 5) piaa internaional. Comandanii de nivel operativ au urmtoarele responsabiliti: s disloce (deplaseze) forele; s aprovizioneze trupele; s menin forele i echipamentele (s execute sprijinul de mentenan) i s genereze forele. Comandanii trebuie s foloseasc mentenana pentru a construi puterea de lupt (capacitatea de lupt) a unitilor i marilor uniti, deoarece practic mentenana poate fi un multiplicator al puterii de lupt. De ce? Pentru c un sistem de mentenan eficient, care este organizat, condus i coordonat eficace, permite forelor (trupelor) s se mite rapid, s continue operaia cu vitez i s aplice puterea de lupt (izbire) pentru a exploata slbiciunile inamicului. Prin urmare, este nevoie imperioas de un sistem de mentenan eficace, pentru a asigura o mare mobilitate trupelor i un ritm rapid al operaiilor. n Armata SUA exist un sistem de management al mentenanei cunoscut dup prescurtarea TAMMS (The Army Maintenance Management System). El este descris ntr-un manual* care a aprut n anul 1994. Manualul respectiv se numete "Funcional Users Manual for TAMMS" i cuprinde explicaiile completrii formularelor de exploatare i mentenan a tehnicii, de control a folosirii acesteia i de raportare a aciunilor i defeciunilor tehnicii militare. Aadar, manualul arat ce i cum trebuie scris pentru a controla (urmri funcionarea) i a conduce tehnica militar i mentenana acesteia. n publicaia AR 750 - 1 este redat politica de pstrare a nregistrrilor (formularelor completate). Formularele i nscrisurile din cuprinsul lor folosesc pentru:
Maintenance Management UPDATE 3 - 14, Issue Nomber 14, 1 August 1994, Headquarters, Departament of the Army Washington, DC.
325

1. Controlul (monitorizarea strii tehnice i de ntreinere) tehnicii militare i conducerea mentenanei acesteia; 2. A face propuneri de modernizare (mbuntire) a tehnicii i a elabora rapoarte cu privire la defeciuni (deficiene de calitate); 3. A cere, a aplica i a raporta Ordine de Modificare a prevederilor manualului; 4. Raportarea strii tehnice i de ntreinere (strii de operativitate) a tehnicii; 5. Colectarea i raportarea informaiilor necesare proiectrii de tehnic nou i reproiectrii i mbuntirii tehnicii din exploatare; 6. Colectarea informaiilor pentru studii i proiecte speciale. Atunci cnd formularele nu corespund nevoilor reale ale unui studiu sau proiect, se va cere aprobarea pentru nerespectarea manualului. 7. Colectarea informaiilor speciale de mentenan de la anumite uniti selectate n acest scop etc. De asemenea, n Departamentul Aprrii SUA sunt numeroase directive pe linia mentenanei tehnicii militare (Maintenance of Military Materiel) n care se explic politica de mentenan i responsabilitile diferitelor ealoane pentru aplicarea politicii respective, definiii, scopuri i modalitile de aplicare a politicii de mentenan n cele trei categorii de fore armate. Revenind la doctrina logistic a forelor terestre NATO, vom observa c politica de mentenan NATO arat c fiecare naiune (stat) poart rspunderea pentru mentenana echipamentelor forelor puse sub comanda Alianei pe timp de pace, criz i rzboi. Totui, fiecare stat membru i autoritile NATO poart rspunderea colectiv pentru sprijinul de mentenan a forelor multinaionale NATO i trebuie s fac uz de nelegeri bi sau multilaterale nc din timp de pace pentru a asigura folosirea optim a facilitilor de reparare naionale pe timp de pace i rzboi. Fiecare stat membru al Alianei trebuie s asigure sprijinul mutual de mentenan n cadrul operaiunilor NATO. Obiectivele de standardizare din domeniul mentenanei sunt interoperabilitatea echipamentelor principale, interschimbabilitatea pieselor de schimb i proceduri comune. Dac aceleai echipamente exist n dou sau mai multe state (naiuni), va fi necesar un efort comun de coordonare pe linia mentenanei. Politica naional de mentenan a rilor membre NATO se stabilete pentru fiecare echipament (tehnic militar) pe timpul etapei de dezvoltare a acestuia i va echilibra n mod inevitabil nevoile operaionale (de lupt) cu resursele (sursele) din timp de pace, pentru a asigura un standard 326

nalt i o soluie pentru costurile ciclului de via al produsului (sistemului). Politica de mentenan este influenat de urmtorii factori: ameninrile percepute; complexitatea echipamentului (sistemului); timpul i spaiul; disponibilitatea; puterea economic (industrial) etc. Gradul sprijinului mutual de mentenan pe cmpul de lupt (n rzboi) depinde de trsturile (caracteristicile tehnice) comune ale echipamentului (tehnicii militare). Evident, acestea vor limita sprijinul mutual de reparaii i aprovizionarea cu piese de schimb. Dar n domeniile recuperrii/evacurii tehnicii militare i reparrii deteriorrilor de lupt se pot realiza mai multe activiti. Obiectivul (scopul) operativ (operaional) pe linie de mentenan este de a menine la trupe sau a asigura trupelor (unitilor i subunitilor) echipamentul n stare de funcionare (bun de ntrebuinat). Disponibilitatea echipamentului (tehnicii) reprezint un factor hotrtor n planificarea i ducerea luptei (operaiei) n orice conflict (rzboi). n domeniul reparaiilor se aplic principiul reparrii echipamentelor defecte sau deteriorate ct mai aproape de trupe, i anume, att de aproape de acestea ct este posibil din punct de vedere operativ (al situaiei tactice i operative) i din punct de vedere tehnic. Aadar, repararea trebuie s se fac ct mai repede posibil, iar evacuarea tehnicii deteriorate ct mai aproape posibil de locul scoaterii din stare operativ (de funcionare). De aceea, mijloacele de reparaii trebuie s fie mobile (pe roi sau pe enile) i trebuie s lucreze aproape de unitile pe care le sprijin (le deservesc). n caz de necesitate, forele i mijloacele ealoanelor superioare (pn la cel mai nalt nivel) trebuie s sprijine unitile din forele de angajare imediat (de la contactul cu inamicul) prin trimiterea unitilor/subunitilor mobile i modulare de reparaii. Repararea eficient depinde de aplicarea sistematic i flexibil a urmtoarelor activiti i aciuni: inspectarea (controlul tehnic) echipamentului defect sau deteriorat pentru stabilirea cu precizie a nevoilor de reparaii i de piese de schimb; stabilirea prioritilor de reparare, n funcie de situaia tactic i operativ; stabilirea locului reparrii, care depinde de timpul de reparare i de disponibilitatea meseriailor reparatori i a mijloacelor de reparare; aprovizionarea oportun cu piese de schimb; organizarea corect (optim) a aciunilor i activitilor de evacuare - reparare - aprovizionare (i management al mentenanei). Repararea deteriorrilor prin lupt este cunoscut n doctrina logistic a forelor terestre NATO prin expresia Battle Damage Repair 327

(BDR). BDR reprezint o reparare esenial (n linii generale i nu o reparare complet, ca n timp de pace, la un service), care poate fi o improvizaie temporar, executat n cmpul de lupt, n scopul repunerii n stare operativ i redrii la trupe a echipamentului deteriorat. Ea se execut cnd nu exist timp suficient la dispoziie pentru repararea complet conform condiiilor i cerinelor de reparare (din instruciuni) sau cnd nu se pot asigura la timp toate piesele de schimb necesare. Fiecare stat membru al NATO trebuie s-i instruiasc pe timp de pace specialitii din domeniul BDR, astfel nct pe timp de rzboi ei s fie deja antrenai pentru a repara ct mai repede i ct mai bine echipamentele pentru care au fost specializai. Acesta este un factor deosebit de important, care influeneaz gradul de disponibilitate a echipamentelor n cmpul de lupt (n operaii) i care va deveni i mai important n condiiile de lupt n care densitatea forelor va fi mai mic, iar acestea vor fi dispuse nonlinear n viitorul rzboi. Imediat dup ndeplinirea misiunii, BDR trebuie s fie continuat prin aciuni (operaiuni) de mentenan complete, pentru a readuce echipamentul n stare tehnic i de ntreinere perfect. n acest scop este necesar nregistrarea tuturor BDR deoarece altminteri nu se pot lua decizii eficiente pe linia mentenanei echipamentelor la care s-au efectuat operaiuni BDR. n concepia NATO, recuperarea (recovery) reprezint extragerea (scoaterea din imobilizare) unui autovehicul abandonat, avariat (scos din stare operativ) sau imobilizat i, dac este necesar, tractarea sau transportarea lui la un punct de mentenan (loc n care exist fore i mijloace de mentenan). Evacuarea echipamentului scos din uz (din lupt) ca urmare a avarierii produse de inamic (Equipment Casualty Evacuation) reprezint mutarea unui echipament, care necesit operaiuni de mentenan, ntr-un sistem logistic (within a logistic system). Recuperarea unui echipament mpotmolit, dar n stare tehnic i de ntreinere bun, reprezint o prioritate n cmpul de lupt, pentru c echipamentul este necesar n lupt.
REPARARE
EVACUARE
RECUPERARE
Fig.1 Bucla recuperare - evacuare - reparare. 328

Bucla recuperare - evacuare - reparare (fig. 1) este cea care, alturi de aprovizionarea cu piese de schimb, permite funcionarea mecanismului de readucere n stare de funcionare a echipamentelor deteriorate prin lupt n scopul de a fi disponibil pentru viitoarele lupte (operaii), aa cum reiese din fig. nr. 2. REPARARE
EVACUARE
RECUPERARE
APROVIZIONARE CU PIESE DE SCHIMB
Fig. 2 Mecanismul reparrii n lupt. Mijloacele de recuperare - evacuare scot echipamentele deteriorate sau imobilizate de sub focul inamicului, evitnd astfel ca echipamentele bune sau care se pot repara s fie capturate de inamic, i asigur nceperea reparrii tehnicii defecte sau deteriorate. Mecanismul reparrii - din fig. nr. 2 - este reprezentat schematic i, de aceea, el nu exclude necesitatea unei strategii de reparare (repair strategy). Iat de ce naiunile (statele) NATO trebuie s ia msuri de realizare a interoperabilitii, astfel nct fiecare mijloc de recuperare - evacuare, aparinnd uneia sau alteia dintre naiuni, s poat fi folosit n operaii de recuperare i evacuare. n cadrul pregtirii tehnice a personalului armatei, acesta trebuie s primeasc cunotine privind posibilitile, capabilitile, caracteristicile tehnice ale mijloacelor de recuperare - evacuare proprii i ale aliailor. Echipamentul care nu poate fi reparat de subunitate, dup ce a fost recuperat, va fi evacuat direct la facilitile de mentenan oportune, adecvate, potrivite, specifice etc. Echipamentul care nu poate fi evacuat sau dezmembrat i care ar putea s fie capturat de inamic va fi distrus, pentru a nu fi folosit de inamic! Manualul NATO Battlefield Recovery Data - AEP 13 este folosit, n baza STANAG 2375, pentru planificarea i executarea mentenanei n lupt (operaie) i operaiilor de recuperare - evacuare i conine informaii (caracteristici tehnice, descrieri etc.) despre autovehiculele fiecrei naiuni.
329

Canibalizarea (cannibalization) i Salvage reprezint conceptele NATO de demontare i luare a unor piese i subansamble de pe echipamentele nerecuperabile n scopul de a le folosi n procesul de aprovizionare cu piese de schimb. n acest sens, unitile care gsesc echipamente abandonate trebuie s raporteze ealonului superior sau s le aduc n punctele de colectare i mentenan salvage, n care ele vor fi inspectate (controlate tehnic) pentru a se lua decizii de folosire a pieselor din compunerea acelor echipamente. Aa dup cum s-a precizat la nceputul lucrrii de fa, una din preocuprile importante ale mentenanei NATO o reprezint managementul aprovizionrii pieselor de schimb (Spare Parts Management), ceea ce nu este prevzut i n instruciunile de mentenan L-11 ale Armatei Romne. De aceea, n structura forelor terestre ale SUA, printre comandamentele acestora, exist i Comandamentul pentru asigurarea tehnicomaterial (US Army Material Command). Existena acestui comandament se explic prin faptul c aciunile de mentenan nu se pot despri de cele de aprovizionare cu piese de schimb i materiale. Disponibilitatea (existena) pieselor de schimb are un rol decisiv n realizarea reparaiilor n ritm rapid, pentru a repune n stare de funcionare echipamentele deteriorate sau defecte. Clasificarea i nivelul stocurilor de piese de schimb trebuie stabilite n concordan cu cerinele operative (operaionale), frecvena real a cderilor (defeciunilor), timpul consumat pentru reparare, disponibilitatea echipamentelor i timpul de aprovizionare. Prerechiziia din cadrul managementului aprovizionrii pieselor de schimb i sprijinul mutual sunt eseniale n optimizarea mentenanei i se nfptuiesc prin abilitatea de a schimba i transmite informaii despre piese de schimb i subansamble. Numrul de inventar NATO (NATO stock Number) joac un rol deosebit de important n acest proces i asigur (furnizeaz) o identitate unic pentru fiecare articol de aprovizionare. De asemenea, un rol important l joac i managementul articolelor (reperelor) critice (Critical Items Management). Articolele critice sunt acele repere de aprovizionare care sunt vitale operaiei (luptei), dar deficitare sau se prevd a fi n deficit. Deoarece articolele critice mpiedic repararea rapid a echipamentelor, ele trebuie s fie subiect de supervizare i control la toate nivelurile de management. n scopul funcionrii optime a mentenanei, articolele critice vor fi aduse n locurile de reparare rapid, chiar cu avioanele sau elicopterele.
330

Recent a aprut conceptul de Mentenan Productiv Total (Mentenana Total Productiv) care provine din limba englez:Total Productive Maintenance* (TPM). Conceptul pune accentul pe nlturarea pierderilor prin realizarea a trei obiective: zero defecte, zero defeciuni i zero accidente de munc. Mentenana Productiv Total (TPM) reprezint de fapt o metod (tehnic) a strategiei mbuntirii continue** care a fost definit pentru prima dat n Japonia sub denumirea KAIZEN; KAI nseamn schimbare, ZEN are semnificaia pentru mai bine, iar cuvntul compus KAIZEN se traduce cu expresia mbuntire continu. O alt metod a strategiei KAIZEN este ciclul lui Deming (PDCA) care scoate n eviden marea importan a colaborrii permanente dintre specialitii care lucreaz n cercetare - proiectare, producie i exploatare, n scopul mbuntirii calitii produselor i serviciilor, inclusiv a serviciilor de mentenan. Deming*** consider c, pentru mbuntirea calitii, este necesar s se reia continuu ciclul PDCA, aa cum rezult din fig. 3. PLAN ACT CHECK DO
Fig. 3 Ciclul PDCA (cercul lui Deming)

Ciclul PDCA este: PLAN - DO - CHECK - ACT sau, n limba romn: PLANIFIC - EXECUT - VERIFIC - ACIONEAZ** Aadar, TPM reprezint o tehnic (metod) folosit n cadrul strategiei mbuntirii continue pentru creterea fiabilitii i duratei de via a echipamentelor, tehnicii, utilajelor etc., cu participarea nu numai a echipei de mentenan, ci i a tuturor lucrtorilor, militarilor etc. Metoda presupune, n primul rnd, instruirea (pregtirea tehnic) temeinic a fiecrui operator (muncitor, lucrtor etc.) cu privire la funcionarea, exploatarea i mentenana echipamentelor (mainilor, utilajelor etc.).
Biz - Revista noilor tendine n afaceri Nr.85, 3 - 17 mai 2004, p. 10. Marieta OLARU, Managementul calitii, Editura Economic, 1995, p. 97. *** W.E. DEMING, Out of the Crisis, MIT Center for Advanced Engineering Study, Cambridge, Mass, 1986.
** *
331

Pentru implementarea metodei trebuie parcurse 4 etape: 1. organizarea i realizarea ntreinerii echipamentelor, mainilor, utilajelor etc. cu participarea operatorilor, lucrtorilor, militarilor etc. 2. identificarea zonelor de ntreinere greu accesibile; 3. determinarea cauzelor defeciunilor (deficienelor); 4. stabilirea procedurilor de ntreinere (mentenan) a echipamentelor (cu ajutorul meseriailor din echipa de mentenan) care vor fi aplicate de operatori (oferi, echipaje, servani etc.). TPM este o metod care aduce urmtoarele avantaje: 1. creterea preocuprilor operatorilor (lucrtorilor, militarilor etc.) pentru utilizarea exemplar a echipamentelor (tehnicii, utilajelor etc.); 2. asigurarea unei fiabilitii ridicate a acestora; 3. reducerea cheltuielilor de mentenan. Aceast metod se aplic deja i n armatele NATO, prin urmare trebuie aplicate i n Armata Romn, cu avantajele prezentate anterior. Ea este sintetizat n 3 cuvinte: Mentenana Centrat pe Fiabilitate (Realiability Centered Maintenance) i poate s elimine pierderile provenite din proceduri depite, stocuri excedentare i inventare redundante, cum ar fi: risipa de munc, timp, materiale i transport. De aceea, trebuie mbuntit eficiena sistemului de mentenan i a celorlalte procese care interacioneaz cu acesta. n acest sens se impune reanalizarea ponderii (procentului) personalului de mentenan din armata noastr, deoarece aceasta (acesta) este de dou ori mai mic n comparaie cu cea a armatelor aliate (n armata SUA peste 7% din personalul acesteia lucreaz n domeniul mentenanei, iar n armata Franei procentul este aproximativ egal cu cel al armatei SUA).
Bibliografie
1. L-11 Instruciuni privind mentenana tehnicii i echipamentelor din nzestrarea Ministerului Aprrii Naionale pe timp de pace, n situaii de criz i la rzboi, Bucureti, 2002, p.11 2. Maintenance Management UPDATE 3 - 14, Issue Nomber 14, 1 August 1994, Headquarters, Departament of. the Army Washington, DC 3. Biz - Revista noilor tendine n afaceri Nr.85, 3 - 17 mai 2004, p. 10 4. OLARU, Marieta, Managementul calitii, Editura Economic, 1995, p.97 5. DEMING W.E., Out of the Crisis, MIT Center for Advanced Engineering Study, Cambridge, Mass, 1986.
332
EXIGENELE INTEGRRII N NATO DIN PERSPECTIVA COMPONENTELOR SPECIFICE DOMENIULUI LOGISTIC N FORELE TERESTRE
Colonel Neculae OELEA 1. Introducere
Admiterea i integrarea Romniei n NATO se deruleaz ntr-o perioad de profunde transformri ale Alianei Nord-Atlantice. Exigenele impuse de obiectivele transformrii Alianei, pe timp scurt, mediu i lung, n procesul de generare, regenerare i susinere a Forelor Terestre implic transformri majore asupra domeniului logistic, componentele specifice ale acestuia (aprovizionarea cu muniii, tehnic, materiale i piese de schimb, mentenana tehnicii i echipamentelor militare, asigurarea transporturilor i comunicaiilor logistice, asigurarea serviciilor suport pentru personal - hrnirea i echiparea efectivelor, cartiruirea i cazarea trupelor, asistena medical, asistena sanitar-veterinar) fiind influenate de procesul de restructurare a Forelor Terestre, n ansamblul lor. De asemenea, n procesul de pregtire/operaionalizare i susinere a forelor, trebuie evideniat rolul major al Forelor Terestre n realizarea unor obiective logistice la nivel strategic: asigurarea capacitii de dislocare rapid a forelor, sprijinul logistic al forelor operaionale care ndeplinesc misiuni n afara teritoriului naional, asigurarea facilitilor naiunii gazd (HNS), implementarea sistemului automatizat logistic integrat (A.I.L.S.), implementarea sistemului aliat de dislocare, micare i transport (A.D.A.M.S.) i, de ce nu, extinderea i perfecionarea activitii de externalizare a serviciilor specifice. Totodat, se impune precizarea c, n analiza efectuat, am avut n vedere principalele obiective ale Forelor Terestre, pe termen scurt, mediu i lung, cu implicaii directe asupra domeniului logistic, astfel: a) Obiective pe termen scurt (2005-2007), primele dou constituind o prioritate absolut pentru Forele Terestre, n acest moment: - derularea activitilor de operaionalizare a marilor uniti, unitilor, subunitilor i detaamentelor destinate NATO, conform graficului operaionalizrii multianuale; 333
ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE - asigurarea interoperabilitii sistemelor de comunicaii i informatice pentru sprijinul forelor din teatrele de operaii; - continuarea procesului de restructurare, prin reorganizarea, transformarea, resubordonarea, desfiinarea, redislocarea unitilor, pentru realizarea structurilor prevzute prin Obiectivele Forei; - pregtirea eficient a comandamentelor i trupelor, prin aplicarea standardelor i procedurilor de lucru NATO n cadrul activitilor desfurate; - asigurarea derulrii programelor de achiziii echipamente i tehnic, conform dinamicii achiziiilor; - acoperirea financiar a activitilor de operaionalizare a marilor uniti, unitilor, subunitilor i detaamentelor destinate NATO; - participarea la susinerea logistic a forelor terestre n teatrele de operaii; b) Obiective pe termen mediu i lung (2008-2015): - meninerea nivelului de interoperabilitate n vederea participrii la misiuni de aprare colectiv, conduse de NATO; - iniierea unor programe majore de achiziii de tehnic i echipamente, n vederea nlocuirii tehnicii vechi; - asigurarea condiiilor pentru facilitile HNS; - dezvoltarea proiectelor regionale de cooperare militar; - reabilitarea principalelor elemente de infrastructur. Din analiza acestor obiective, remarcm ponderea foarte mare pe care o are logistica, n nelesul larg al acesteia. 2. Restructurarea forelor de logistic
Avnd la baz doctrinele i standardele NATO specifice domeniului logistic, restructurarea forelor de logistic vizeaz crearea unor structuri de sprijin logistic modulare, mobile, flexibile, dislocabile i interoperabile cu structurile similare din NATO. Structurile logistice din organica forelor lupttoare sunt proiectate astfel nct s aib cel puin acelai nivel de readiness cu unitatea pe care o sprijin. Pentru aceasta, s-a pus i se va pune un accent deosebit pe pregtirea i instruirea personalului de logistic de la toate nivelurile, participarea la exerciii multinaionale de sprijin logistic, degrevarea structurilor de execuie logistic de la nivel tactic (B. Log.), la pace, de unele activiti administrative (achiziii, servicii pentru trupe etc.), prin preluarea acestora de ctre structurile logistice ale ealoanelor superioare (prin Bz. Log./C. A. Trt., Serviciul logistic/S.M.F.T.). 334

Rezultatul acestor msuri va conduce, n opinia noastr, la ndeplinirea obiectivelor propuse. Remarcm n context c, dac n perioada 2000-2003, ponderea desfiinrilor au reprezentat-o structurile de mentenan de tip atelier de regiment i B. Log./Bg. (Cp. Log./B.), iar ponderea reorganizrilor/ transformrilor au format-o structurile logistice de depozitare i transport, n perioada 2004-2007, restructurrile vor fi semnificative n cadrul structurilor logistice aparinnd forelor de sprijin de lupt (Tc., Art., R.) i structurile logistice de depozitare (pe msura valorificrii materialelor i echipamentelor excedentare).
3. Componentele specifice domeniului logistic 3.1. Aprovizionarea cu muniii, tehnic, echipamente militare i materiale
Transformrile eseniale n domeniul asigurrii tehnico-materiale sunt impuse att de nivelul de readiness al structurilor forelor terestre (incluznd i meninerea acestui nivel), ct i de noua concepie de ntrebuinare a forelor, potrivit cerinelor NATO. Pentru structurile cu nivel nalt de operativitate (HRF), se prevede realizarea i meninerea gradului de asigurare cu tehnic i materiale la un procent de 90-95 % din necesar, iar pentru structurile cu nivel mai sczut de operativitate (LRF), 70-75 % din necesar. Au fost identificate, totodat, principalele prioriti avute n vedere la nivelul nostru, tocmai din perspectiva armonizrii depline cu procedurile standard ale Alianei i din necesitatea eficientizrii accelerate a activitilor specifice suportului, n general. Aceste prioriti sunt: codificarea tuturor echipamentelor, materialelor i pieselor de schimb i ncadrarea acestora pe clase de materiale (echivalente N.A.T.O.), precum i implementarea Sistemului Software de Optimizare a Resurselor al ACE (ACROSS), pentru dimensionarea corespunztoare a resurselor, determinarea necesarului aprovizionrii, precum i a resurselor financiare destinate achiziionrii acestora, toate fiind de o importan major n procesul de planificare a forei, n conformitate cu situaiile operaionale stabilite de NATO. Pentru eficientizarea sprijinului logistic al forelor dislocabile, avem n vedere i am luat deja msuri suplimentare pentru:
335

- transmiterea din T.O. n sistem informatic a cererilor de materiale pentru refacerea loturilor de autosusinere, prin evitarea retransmiterii prin ealoane intermediare; - corelarea activitii de codificare a claselor de materiale conform acordurilor de standardizare NATO ( A. Cod.); - stabilirea prioritilor i cerinelor pentru implementarea Sistemului Automatizat Informatic Logistic -AILS; - asigurarea compatibilitii ntre spaiile de depozitare materialele transportate mijloacele de manipulare/transport. Sprijinul logistic al forelor dislocate n teatrele de operaii din afara teritoriului Romniei este responsabilitate naional. n acest sens, finanarea i asigurarea cu principalele categorii de materiale, piese de schimb i muniii se realizeaz din ar, prin structurile logistice de specialitate ale Statului Major al Forelor Terestre, sprijinite de Comandamentului Logistic ntrunit, iar pentru celelalte categorii de produse (carburani) i servicii suport (hrnirea i cazarea efectivelor, splarea lenjeriei i echipamentului, mbierea militarilor etc.) fiind ncheiate Acorduri Tehnice cu ceilali parteneri de coaliie. nzestrarea cu tehnic i echipamente militare a cunoscut transformri i adaptri semnificative, n concordan cu prevederile standardelor NATO, prioritatea fiind asigurarea interoperabilitii cu armatele celorlalte state membre ale Alianei. Aceasta ntruct era evident c, n asumarea reformei, logistica nu putea neglija dimensiunea tehnic a procesului, materializat ntr-o nzestrare corespunztoare, n strict concordan cu etapele parcurse i obiectivele stabilite. tiut fiind faptul c n acest demers sensibil i deopotriv anevoios nu se poate face abstracie de resursele financiare disponibile, a fost nevoie de angajarea incremental a nzestrrii, n etape, pe prioriti i obiective precise, care s asigure permanent un echilibru, ntre misiunile armatei, transformrile structurale parcurse i posibilitile reale de finanare ale diferitelor nevoi de nzestrare. De aceea, n prima parte, aceasta s-a axat n principal pe anumite modernizri limitate numeric la strictul necesar, urmnd ca, pe msura disponibilizrii resurselor, ca urmare a reducerilor i reconfigurrilor structurale, achiziiile (noi sau modernizri) s abordeze diferitele sisteme de arm n integralitatea lor, renunndu-se la achiziiile de raft, lipsite de eficien, care nu au n vedere sistemul n ntregul lui, crend dificulti majore n operarea i mentenana acestuia, atunci cnd avem n vedere lucrul ntrunit, de altfel, obiectivul principal al suportului logistic. 336

n ceea ce privete nzestrarea, avem n vedere stabilirea, n mod unitar, a categoriilor de motoare i a platformelor de transport, iar ncepnd cu anul 2007, achiziiile de resort s se fac numai n acest mod, pe baza Strategiei de nzestrare, n conformitate cu prioritile stabilite. Astfel, se va continua dotarea unitilor mecanizate i de infanterie cu maina de lupt modernizat, capabil s rspund cerinelor operaionale actuale. Pentru echiparea i dotarea viitorului lupttor s-a definit i avem n vedere programul Sistem integrat al lupttorului pentru care am identificat parial i resursele de finanare. n cadrul acestui program, se va asigura dotarea/echiparea militarului cu echipamentele necesare ndeplinirii celor 4 cerine specifice: supravieuire i protecie, cercetare-observare, comand-control i capacitate de lovire (ripost). Exist certitudini i n ceea ce privete modernizarea sau nlocuirea cu alte mijloace, cu performane superioare, a tancului, artileriei i a mijloacelor de transport trupe, att n unitile mecanizate, ct i unitile de cercetare, vntori de munte sau de sprijin, astfel nct acestea s fie compatibile nu doar cu realitatea cmpului de lupt modern, dar i cu cerinele i obiectivele de operaionalizare propuse. O preocupare important pentru logistica Forelor Terestre este cea legat de configurarea i achiziia gradual a sistemului de Comand i Control la nivel tactic, capabil s asigure nevoile de comunicaii, comand i control pentru compatibilizarea deplin, din acest punct de vedere, cu celelalte state, n vederea nsuirii i aplicrii exacte a tuturor procedurilor NATO.3.2. Mentenana tehnicii i echipamentelor militare Mentenana tehnicii i echipamentelor cunoate, de asemenea, transformri semnificative, n concordan cu cerinele NATO de asigurare a capabilitilor de reparaii i evacuare a tehnicii pe timpul executrii misiunilor. Se are n vedere nlocuirea sistemului preventiv-planificat cu sistemul pe baz de diagnosticare. Pentru structurile cu nivel nalt de operativitate (HRF), starea de operativitate a tehnicii i echipamentelor militare este prevzut a fi meninut permanent la un nivel de 95%, n timp ce pentru structurile cu nivel mai sczut de operativitate (LRF) acesta este de minim 80%. Acest lucru se asigur att prin constituirea stocurilor de piese de schimb necesare, ct i prin dotarea structurilor de mentenan cu autoateliere specializate, astfel nct s permit efectuarea interveniilor la toate categoriile de armament, tehnic i echipamente, precum i tractoare de evacuare, pentru evacuarea tehnicii deteriorate, indiferent de relieful i condiiile climatice n 337

care se desfoar aciunile militare. Aceste msuri sunt coroborate cu redimensionarea corespunztoare a structurilor de mentenan, modular i flexibil, att pentru cele de reparaii, ct mai ales pentru cele de evacuare a tehnicii deteriorate, astfel nct s susin oportun i eficient, din acest punct de vedere, aciunile forelor n diferite zone de operaii.
3.3. Transporturile i comunicaiile

Creterea eficacitii asigurrii de transporturi i comunicaii a trupelor cuprinde trei domenii distincte. Un prim aspect se refer la eficientizarea organizrii, planificrii i executrii transporturilor de aprovizionare i evacuare, precum i a msurilor pentru asigurarea deplasrii n spaiu a tuturor categoriilor de materiale din sursele de aprovizionare repartizate depozitelor M.U. i U. i de la acestea la subunitile lupttoare, impus de volumul mare i diversitatea transporturilor necesare pentru desfurarea operaiilor, precum i de spaiul geografic n care se execut aceste transporturi. Un al doilea aspect se refer la planificarea, organizarea i executarea transporturilor pe calea ferat, naval i aerian a tehnicii i materialelor la deplasarea dintr-o zon de operaie n alta. Subliniem c, n al treilea rnd, planificarea i executarea la pace a transporturilor i dislocrii forelor participante la operaiuni n afara teritoriului naional se va realiza n Sistemul Aliat de Dislocare, Micare i Transport (A.D.A.M.S.). n acest sens, mpreun cu Direcia Logistic, se lucreaz pentru realizarea bazei de date proprii, la nivel M.Ap.N., i implementarea sistemului la nivelul Statului Major al Forelor Terestre.ADAMS prezint urmtoarele avantaje: - scurtarea timpului de planificare i realizarea procedurilor standard de execuie a acestei activiti att n cadrul rilor membre, ct i n comandamentele NATO; - optimizarea coordonrii utilizrii mijloacelor i infrastructurilor de transport, evitndu-se blocajele de trafic i aglomerarea porturilor (aeroporturilor) de debarcare/mbarcare; - scurtarea timpului de execuie a transporturilor prin folosirea judicioas a reelelor de ci de comunicaie i a capacitilor porturilor (aeroporturilor) de debarcare/mbarcare; - pe timpul execuiei planurilor, planificatorii au posibilitatea s monitorizeze derularea activitilor planificate i s le ajusteze pentru ndeplinirea obiectivelor propuse; 338

- ofer o reea securizat de efectuare a schimbului de date ntre naiuni i comandamentele NATO; - ofer proceduri standard de elaborare i combinare a planurilor de dislocare/redislocare; - constituie un instrument de analiz a planurilor de dislocare/ redislocare elaborate. ADAMS se compune din mai multe aplicaii software, toate fiind conectate n cadrul Bazei de date Logistice (LogBase) la nivelul Statului Major General. ADAMS mparte aceast baz de date cu alte dou sisteme: Rapoarte Logistice (LogRep) i Sistemul Software de Optimizare a Resurselor al Comandamentului Aliat din Europa (ACROSS).
3.4. Serviciile suport pentru personal

n efortul de aliniere a Armatei Romniei la standardele impuse de structura i dinamica misiunilor n cadrul Alianei se nscrie i modernizarea serviciilor suport pentru personal, n msur s rspund nevoilor curente ale militarilor, la nivelul armatelor moderne. 3.4.1. Hrnirea i echiparea efectivelor Externalizarea serviciilor comune cu economia naional reprezint un obiectiv important n drumul spre ndeplinirea condiiilor impuse de noul sistem logistic. Pentru aceasta, a fost necesar corelarea funcional a activitii logistice cu cadrul normativ privind achiziiile publice, pentru derularea raporturilor contractuale cu agenii economici. Una dintre acestea s-a concretizat n implementarea sistemului de hrnire prin ageni economici de profil, component a obiectivelor ce creeaz premisele realizrii unui sistem logistic unitar, integrat, flexibil i funcional n armat. n ar, hrnirea efectivelor se realizeaz n regim clasic i prin ageni economici. Prin ageni economici, hrnirea se realizeaz n toate Bazele de Instrucie, instituiile militare de nvmnt, precum i n principalele M.U. ale Forelor Terestre. Efectivele participante la misiuni n afara teritoriului naional sunt hrnite prin grija structurilor logistice ale Forei Multinaionale, n baza unor contracte de prestare servicii ncheiate pe plan local. Echiparea efectivelor se realizeaz din existentul aflat asupra M.U. i U., la serviciu i stocul de mobilizare, precum i prin Comandamentul 339

Logistic ntrunit, potrivit normelor n vigoare. Echiparea militarilor care particip la misiuni internaionale se execut n conformitate cu prevederile Normei unice de echipare a efectivelor de militari participante la misiuni internaionale, aprobat de ministrul aprrii naionale, cu nr. M-156/2003. ncepnd cu anul 2004, s-a trecut la noul sistem de echipare a cadrelor militare, prin care se prevede acordarea echivalentului valoric al cotei pri anuale rezultate din articolele prevzute din normele de echipare, ceea ce va permite cadrelor militare s-i completeze inuta militar prin procurarea articolelor de echipament de care au nevoie. Splarea lenjeriei n sistem prestri servicii este o realitate deja n Forele Terestre, calitatea acestor servicii fiind net superioar celor n sistem clasic. La nivelul nostru, au fost naintate propuneri concrete de extindere a acestui sistem, concomitent cu perfecionarea lui, n special din perspectiva asigurrii cu acest gen de servicii ntr-un cadru organizat, pentru toate categoriile de militari, conform standardelor Alianei. De asemenea, sunt preocupri i n alte domenii care pot face obiectul externalizrilor, n prezent executndu-se diferite experimente, pentru a identifica toate msurile conexe necesare. Avem n vedere reparaia i ntreinerea tehnicii i infrastructurii, transportul de personal i materiale, paza i sigurana unor zone ori perimetre cu acces restrns etc. 3.4.2. Domeniile militare, infrastructura i cazarea trupelor Privind asigurarea cazrii trupelor, accentul se pune pe stabilirea modalitilor i posibilitilor de dislocare a trupelor n localitile din zona aciunilor de lupt i cazarea acestora n localiti, precum i asigurarea condiiilor necesare odihnei trupei n lupt. Pentru aceasta se folosesc att mijloacele din dotare, ct i oportunitile oferite n zon, sau firme specializate, funcie de specificul misiunii, zona aciunilor militare, resursele financiare la dispoziie i nu n ultimul rnd, legislaia local sau internaional n vigoare. n teatrele de operaii, n funcie de specificul misiunii i de facilitile ce au fost identificate, cazarea efectivelor se realizeaz n corturi climatizate i cldiri (Irak) i CORIMEC-uri cu climatizare (Bosnia, Kosovo). Pe aceast linie, una dintre prioriti este achiziia a ct mai multe faciliti de cazare (CORIMEC sau tip containere) uor dislocabile i cu toate condiiile lucrului i traiului normal. De asemenea, se are n vedere creterea nivelului calitativ al tuturor facilitilor necesare traiului i existenei efectivelor,
340

meninerii unei stri igienice i de curenie corespunztoare (ap, canalizare, climatizare, toalete etc.). O exigen extrem de actual n atenia noastr o reprezint Sprijinul Naiunii Gazd (HNS). Pentru acordarea de ctre Romnia (n calitate de ar gazd) a sprijinului necesar celorlalte state membre NATO, a fost elaborat, cu aportul semnificativ al organelor logistice din Forele Terestre, Catalogul de Capabiliti al Romniei privind Sprijinul Naiunii Gazd (HNS). Ne preocup, de asemenea, modernizarea infrastructurii i actualizarea permanent a Catalogului de Capabiliti, inclusiv prin aplicarea planurilor de modernizare a poligoanelor Cincu i Smrdan i a Centrului PfP Turda, pentru care sunt alocate resursele financiare necesare. 3.4.3. Asistena medical Asistena medical are n vedere mbuntirea msurilor pentru pstrarea sntii militarilor, prevenirii apariiei i rspndirii bolilor, acordrii la timp a ajutorului medical calificat, evacurii rniilor i bolnavilor la formaiunile medicale, spitalizrii, tratamentului i recuperrii acestora, n scopul napoierii n cel mai scurt timp la uniti, precum i pentru protecia medical a trupelor mpotriva efectelor armelor de nimicire n mas i a mijloacelor incendiare. n prezent, la nivelul structurilor forelor terestre (att n ar, ct i T.O.), asistena medical este de nivel ROL 1. n perspectiv, la nivel cadru de divizie, sunt deja luate msuri pentru achiziia echipamentelor necesare unor formaiuni medicale ROL 2, care, n conformitate cu noile state de organizare ce urmeaz a fi proiectate, vor avea funcii de medici specialiti (chirurg, ortoped, anestezist, infecionist, personal sanitar mediu), precum i un numr suplimentar de paturi i uniti de tratament cu aparatura medical specific. De asemenea, acestea vor fi nzestrate cu un numr suplimentar de autosanitare att pentru evacuarea rniilor i bolnavilor de la ROL 1 la ROL 2, ct i pentru evacurile de la ROL 2 la ROL 3. n prezent, asistena medical de ROL 2 i ROL 3 n T.O., precum i evacuarea aeromedical a rniilor i bolnavilor, se realizeaz prin structurile logistice ale Naiunii Lider.
4. Automatizarea sistemului informatic logistic (AILS)
341

n condiiile cmpului de lupt modern, cnd factorul timp devine hotrtor pentru elaborarea unei decizii (hotrri) corecte, care s in seama de o complexitate de condiii, folosirea sistemelor informatice este inevitabil i mai ales indispensabil actului de conducere a sprijinului logistic. Implementarea sistemului informatic logistic a devenit o necesitate, la nivelul Forelor Terestre, urmnd a imprima structurilor logistice, la toate nivelurile, operativitate, siguran, continuitate i flexibilitate. Pentru implementarea sistemului, pn n prezent, s-a desfurat o prim etap, n cadrul creia a fost adaptat i testat programul comercial ORACLE, pentru evidena i gestiunea materialelor, n domeniile echipament i alimente, a fost achiziionat echipamentul hardware i soft-ul necesar pentru interconectare i configurate aplicaiile pentru modulele Contabilitate furnizori, Aprovizionare (achiziii) i Gestionarea stocurilor. Celelalte etape vizeaz implementarea gradual a acestui sistem, finalizndu-se prin generalizarea informatizrii Logisticii Forelor Terestre n anul 2007, urmrindu-se: managementul claselor de materiale, managementul echipamentelor majore, managementul mijloacelor fixe i mentenana, managementul distribuiei i managementul achiziiilor i investiiilor. Aadar, n acest mod, noul sistem logistic va realiza o delimitare real a conducerii operative a trupelor de cea logistic, unitile i marile uniti lupttoare fiind principalul beneficiar al sprijinului logistic.
5. Concluzii
n actuala etap, n care Romnia, ca ar membr cu drepturi depline a Alianei Nord-Atlantice, i-a asumat o serie de responsabiliti privind aprarea colectiv, n cadrul crora Forele Terestre au o pondere semnificativ, Logisticii F. T. i revin, aa cu s-a menionat n cadrul analizei efectuate, sarcini majore n ndeplinirea acestor cerine. Acestea se vor putea asigura prin efortul conjugat al tuturor factorilor de decizie, n special pe linia alocrii i asigurrii ritmice a resurselor financiare necesare, corelat cu eforturile privind capacitatea de adaptare la noile cerine a specialitilor logisticieni (militari si civili) din cadrul structurilor de logistic. Crearea de capabiliti logistice modulare, flexibile, interoperabile cu structurile NATO, cu un nivel de readiness cel puin egal cu cel al forelor pe care le sprijin, va asigura creterea eficienei i calitii sprijinului logistic al operaiilor, fiind astfel ndeplinit una din cerinele fundamentale 342

n asigurarea succesului misiunilor forelor lupttoare. Se preconizeaz, astfel, creterea ncrederii partenerilor de coaliie, fapt ce se va reflecta ntro influen crescut a Romniei, att n cadrul Alianei, ct i, mai ales, la nivel regional. Aadar, Logistica Forelor Terestre a desfurat i este permanent racordat la aciunile circumscrise integrrii depline a rii noastre n NATO, ncercnd s rspund ct mai bine exigenelor acestei integrri, aa cum sunt ele percepute la nivelul nevoilor de interoperabilitate a Forelor Terestre cu celelalte fore ale Alianei. Integrarea Logisticii ntr-o concepie unitar este, desigur, o preocupare major la nivel central, dar apreciem c ndeplinirea gradual n cadrul Categoriilor de Fore Armate a exigenelor logistice ale integrrii poteneaz categoric acest necesar demers.
343
VULNERABILITATEA LOGISTICII FORELOR TERESTRE N RZBOAIELE SECOLULUI XXI

Colonel Benone ANDRONIC Colonel (r.) Eugen SITEANU
Abstract: On remarque quau dbut du millnaire la logistique a la tendance de devenir un facteur du pouvoir militaire. On observe aussi quelle se rjuit dune grande attention sur le champs de bataille et aussi elle est beaucoup cherch, on peut dire avec assiduit, au dbut du conflit pour tre calme. Voila pour quoi nous avons essay didentifier les tendnces de vulnerabilit, de la logistique et dessayer de proposer quelques directions a suivre pour protger les centres dintret de la logistique. Pentru lipsa unui cui ... rzboiul a fost pierdut! Acestea sunt cuvintele rostite de Benjamin Franklin, referindu-se la cumplitele consecine ale vulnerabilitilor logisticii n rzboi. Pornind de la aceast afirmaie, vom ncerca, pe parcursul prezentului material, s determinm vulnerabilitile critice ale sistemului logistic ntr-un viitor conflict. Aceste vulnerabiliti sunt determinate de toate acele elemente (subsisteme) asupra crora inamicul poate aciona (direct sau indirect) pentru a determina colapsul sistemului logistic sau pentru a-i micora semnificativ capacitatea de regenerare. Pentru a putea determina vulnerabilitile crora trebuie s le fac fa sistemul logistic n viitorii 10-15 ani, vom ncerca s realizm o prognoz a mediului de securitate n perioada 2004-2005, avnd la baz, n special, doctrina operaional a forelor terestre, dar i alte documente n care sunt cuprinse riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale i prin intermediul crora se pot prefigura caracteristicile unui viitor conflict. n final, vom ncerca s sugerm cteva rspunsuri i msuri pentru diminuarea acestor vulnerabiliti. Viitorul mediu de securitate, n care va evolua i ara noastr, poate fi descris i interpretat n multe feluri, dar ne vom limita la trei aspecte pe care noi le considerm cele mai relevante: structura probabil a forelor, metodele probabile de angajare a forelor i viitoarele progrese tehnice. 344

Structura forelor a fost ntotdeauna i probabil va fi i n viitor o problem discutabil. Pentru o incursiune n viitor, vom porni de la Doctrina operaional a trupelor de uscat, n care este prefigurat structura forelor i care ofer principalele standarde folosite n politica de aprare. Viitoarea structur a forelor va trebui s rspund riscurilor i ameninrilor de securitate, misiunilor n care vor fi angajate forele armate, precum i tipurilor conflictelor care se prefigureaz c vor avea loc n perioada urmtoare. Astfel, conform prerii majoritii specialitilor militari, viitoarele conflicte vor fi regionale, de mare intensitate, dar cu o durat relativ scurt, n care vor fi angajate fore dispunnd de ultimele cuceriri ale tiinei i tehnicii. De asemenea, va crete numrul misiunilor umanitare i amploarea angajrii forelor armate n operaii altele dect rzboiul. Cu toate acestea, pe plan mondial, se manifest o tendin de scdere din punct de vedere numeric a efectivelor unor fore armate, majoritatea statelor orientndu-se ctre constituirea de armate mai mici, dar mai bine nzestrate din punct de vedere tehnic i dispunnd de o mare capacitate de lupt i de o mobilitate sporit. n acest context, considerm c i structura forelor de logistic va trebui adaptat, astfel nct s se realizeze o concordan optim ntre organizarea forelor acionale i necesitile de asigurare a suportului i susinerii logistice i s permit asigurarea unui raport optim ntre ponderea forelor lupttoare i personalul de logistic. De asemenea, fiind membri ai organizaiei Nord-Atlantice, se impune ca, prin proiectarea structurilor logistice, s se realizeze interoperabilitatea cu structurile similare din armatele rilor membre ale organizaiilor de securitate internaionale. Specialitii militari apreciaz c, n viitor, metodele de angajare a forelor vor cunoate o mai mare diversificare i o complexitate sporit. Astfel, n ponderea aciunilor desfurate de o for armat, rolul preponderent l vor avea aciunile ntrunite, care reprezint modul de operaionalizare a zonelor (raioanelor) de operaii i a teatrului de aciuni militare, avnd ca not dominant aciunea comun a tuturor forelor participante la aciuni militare (din cel puin dou categorii de fore ale armatei)[1]. n acest context, considerm necesar s ne oprim asupra a dou metode de baz privind angajarea forelor. Prima i, apreciem noi, principala metod o va constitui proiectarea puterii unei fore intercategorii n orice zon de operaii de pe teritoriul naional (sau, dup caz, n afara teritoriului). Aceasta va presupune angajarea simultan n toate mediile, pe toat adncimea dispozitivului i va fi determinat de caracterul complex al situaiilor ivite pe teatrul de operaii. 345

Proiectarea puterii unei fore armate semnific posibilitatea i capacitatea de a deplasa i implementa forele n orice zon de operaii (sau pe orice teatru de aciune, n cazul operaiilor multinaionale) folosind mijloacele terestre, aeriene i, dup caz, maritime (fluviale). Desfurarea (proiectarea) forelor implic faptul c va trebui s se dispun de o mare capacitate de transport (aerian, maritim i terestru), n msur s asigure desfurarea iniial (prepoziionarea) a forelor. De asemenea, va fi necesar o puternic susinere din punct de vedere logistic, n special n privina asigurrii stocurilor, a contaminrilor curente i a facilitilor pentru preluarea i transbordarea unor cantiti importante de tehnic i materiale. Dar, fr un buget de aprare corespunztor, Armata Romniei nu poate ndeplini aceste obiective! n completarea acestei prime metode, este posibil ca ara noastr s angajeze anumite fore, ca parte a unei coaliii internaionale n operaii, altele dect rzboiul (peacekeeping, peace building, peace enforcement, misiuni de observatori etc.). n funcie de situaie, crearea unei astfel de coaliii multinaionale poate s genereze responsabiliti noi privind asigurarea, parial sau n totalitate, a suportului logistic necesar contingentului romnesc sau chiar furnizarea de sprijin logistic n folosul aliailor. Astfel, detaamentul romnesc dislocat n zona de operaie va trebui s fie organizat i dotat n aa fel nct s se asigure independent din punct de vedere logistic [2]. Acest lucru presupune ca, nc din faza iniial a planificrii misiunii, logisticienii s identifice i s foloseasc eficient resursele privind asigurarea deplasrii, a stocurilor de tehnic i materiale, precum i sprijinul naiunii gazd de care se va putea beneficia pe teatrul de operaii. De-a lungul istoriei, s-a demonstrat c progresele tehnice intervenite n dotarea armatelor au avut un impact puternic i asupra logisticii trupelor, influennd, adeseori n mod decisiv, modul n care era furnizat sprijinul logistic. Nu ne propunem s facem un recurs la istorie, dar considerm c este suficient s amintim impactul pe care l-a avut introducerea elicopterelor n asigurarea transportului i aprovizionrii trupelor n conflictele care au avut loc dup cel de-al doilea rzboi mondial. Apreciem c viitorul mediu logistic va fi influenat de progresele tehnice realizate n urmtoarele ase domenii: mbuntirea culegerii de informaii, prin folosirea unor senzori electronici de supraveghere aerian; Dezvoltarea unor noi tipuri de muniie inteligent, de mare precizie, ce va permite executarea de lovituri punctuale;
346

Creterea rolului aprrii antiaeriene pentru protejarea liniilor de comunicaii i a raioanelor de dispunere a unitilor, subunitilor i formaiunilor de logistic; mbuntirea comunicaiilor la nivel tactic, prin utilizarea tehnologiei celulare; mbuntirea posibilitilor de a executa lovituri n adncime att prin folosirea aviaiei, ct i a capacitilor terestre de atac i ntreruperea liniilor de aprovizionare i dezorganizarea sistemului logistic; Creterea posibilitilor de debarcare aerian n interiorul dispozitivului propriu de aprare, prin utilizarea elicopterelor, unitile de logistic fiind astfel expuse n mod direct unui atac decisiv. Progresele tehnice realizate n aceste domenii (desigur, problema rmne deschis) vor avea un impact major asupra principiilor i metodelor care vor sta la baza realizrii logisticii trupelor, o parte din acestea prefigurndu-se n Doctrina logisticii trupelor de uscat. Fa de cele prezentate, n continuare, vom face o scurt analiz a sprijinului logistic. Pentru descrierea suportului logistic n viitor, vom utiliza patru elemente de baz, care definesc logistica i care sunt stipulate n publicaiile de specialitate strine: achiziiile, distribuiile, susinerea forelor i mentenana. a) Achiziiile/logistica de producie. Procesul de achiziii va avea i n viitor un rol major n asigurarea tuturor categoriilor de bunuri materiale necesare armatei. Achiziiile vor trebui s rspund cu prioritate cerinelor impuse de economia de pia: mai rapid, mai ieftin, servicii mai responsabile i de calitate superioar. Logistica de producie are rol industrial (de fabricaie) i se ocup cu tipizarea, standardizarea, interoperabilitatea, contractarea, asigurarea calitii, procurarea pieselor de schimb, analiza fiabilitii, stabilirea caracteristicilor tehnico-tactice (performanelor), procedee de producie (fabricaie), experimentri, testri, omologri etc. [3]. Pe plan internaional, se manifest la ora actual trei curente (tendine) care vor influena rezultatele procesului de achiziii. Primul curent se refer la dezvoltarea tehnologiei cu dubl utilizare, att militar, ct i civil. Aceasta va simplifica ntructva achiziiile, pentru c o serie de bunuri vor fi disponibile n cantiti suficiente i la mai muli furnizori. Al doilea curent se refer la faptul c tendina spre achiziionarea bunurilor pentru stocarea de lung durat va continua, n paralel cu 347

achiziionarea bunurilor pentru consumul curent. Dei o serie de bunuri vor fi meninute n stocarea de lung durat, pe plan internaional se manifest o tendin de reducere a nivelului stocurilor i inventarelor i creterea ncrederii n sistemul de livrare n timp real a bunurilor materiale necesare susinerii forelor. Este de presupus c reducerea nivelului stocurilor va afecta ntructva susinerea forelor, dar acest lucru va putea fi compensat printr-o politic inteligent i flexibil de achiziii. Considerm c ar trebui s se aib n vedere identificarea din timp a potenialilor furnizori, prin testarea periodic a pieei i, eventual, oferirea unor faciliti pentru furnizorii tradiionali care s-i stimuleze n ncheierea unor contracte avantajoase pentru ambele pri. b) Distribuiile n mod evident, aprovizionarea i distribuiile devin tot mai importante pe msur ce stocurile de rzboi se reduc. La fel ca i n cazul achiziiilor apreciem c trei principale tendine vor caracteriza viitorul sistem de distribuii. Prima i, probabil, cea mai important, considerm c este o cretere a utilizrii civililor n procesul de distribuie i aprovizionare. Aceasta va rezulta din creterea ncrederii n posibilitile agenilor economici de a transporta i livra o serie de echipamente i materiale i de a asigura activiti de prestri servicii n folosul unitilor militare. Tendina spre utilizarea civililor n procesul de distribuii ar putea nsemna transferul unor responsabiliti pentru distribuiile logistice pe plan local ctre unele organisme ale autoritii publice civile sau chiar ctre sectorul privat. A doua tendin ce se manifest este simplificarea procesului de distribuie, evitndu-se ct mai mult posibil verigile intermediare. n acest mod, o serie de materiale i echipamente ajung direct de la productor la utilizator, realizndu-se economii nsemnate, att n ceea ce privete mijloacele de transport, ct i fondurile aflate la dispoziie. Aceast simplificare a procesului de distribuii implic descentralizarea, pn la un anumit nivel, a responsabilitilor i creterea rspunderii unitilor logistice privind furnizarea suportului logistic necesar trupelor. A treia tendin, evident n special n operaiunile altele dect rzboiul, este creterea ncrederii n sprijinul naiunii gazd. Dorina de a nu dispersa inutil preioasele i uneori limitatele mijloace de transport pentru deplasarea materialelor consumabile spre i n interiorul teatrului de operaii va determina necesitatea utilizrii cu precdere a 348

surselor de aprovizionare existente n zon. Un exemplu concret n acest sens ar putea fi rzboiul din Golf, unde toate produsele petroliere necesare coaliiei multinaionale au fost asigurate de ara gazd (Arabia Saudit), aliaii fiind astfel scutii de un efort financiar i material uria. c) Susinerea forelor n concepia NATO, susinerea forelor cuprinde un ansamblu de activiti prin care sunt puse la dispoziia trupelor toate proviziile, echipamentele i serviciile necesare ndeplinirii misiunilor, inclusiv nzestrarea U(MU) prin intermediul logisticii de producie[4]. Susinerea forelor are n vedere satisfacerea cerinelor urgente sau a celor de rutin (existente sau viitoare) i, la fel ca procesul de achiziii i cel de distribuii, va fi influenat de viitorul mediu n care se vor desfura operaiile i, n primul rnd, de puterea economic a statelor. Considerm c, odat cu reducerea nivelurilor stocurilor, logisticienii vor trebui s fac fa dilemei de a realiza susinerea forelor operaionale avnd la dispoziie un volum mai mic de materiale. n acest caz, este de presupus c se va opta pentru o raionalizare a utilizrii resurselor. Aceasta nseamn c va fi necesar s se utilizeze ct mai puin din stocurile existente asupra unitilor logistice, ceea ce s-ar putea realiza n primul rnd prin creterea calitii (performanelor) tehnicii de lupt. Susinerea forelor va trebui s satisfac cerinele operaionale ale comandantului, s ajute la exploatarea succesului operaional i la realizarea unei eficiene i economii maxime. Toate acestea vor rezulta din coordonarea eficace a elementelor logistice i integrarea efortului logistic n efortul operaional. Comandantul va trebui s se asigure c forele din subordine sunt capabile s-i asigure (singure sau cu sprijinul ealonului superior) ntreaga gam de echipamente, tehnic i materiale necesare obinerii succesului. d) Mentenana Forele de mentenan din armata noastr s-au redus prea mult, deoarece valoarea procentual a lor fa de totalul militarilor este mult mai mic, comparativ cu cele din armatele celorlalte state membre NATO (cum ar fi S.U.A., Marea Britanie, Frana, Germania etc.). Eficacitatea operaional a forelor va depinde ntr-o mare msur de un nalt standard al mentenanei n timp de pace, al echipamentului i materialului asociat n folosin. Acest standard se proiecteaz i se 349

pregtete iniial n cadrul logisticii de producie. n situaii de criz sau conflict, o organizare eficient a mentenanei, alctuit din facilitile de reparaii civile i militare aflate la dispoziie, este o component esenial a capacitii operaionale a forelor. Apreciem c, n viitor, n domeniul mentenanei vor aciona dou tendine de baz. Prima tendin se refer i la o tehnicizare maxim a acestei activiti i se manifest prin proiectarea i testarea tehnologiilor pentru evaluarea distrugerilor n lupt i proiectarea instrumentelor i materialelor necesare executrii rapide i eficace a reparaiilor. Aceast tendin va duce la o cretere a specializrii unitilor i personalului care asigur mentenana, precum i la necesitatea ridicrii profesionale a specialitilor din acest domeniu. A doua tendin este cea conform creia este probabil s asistm la o cretere a implicrii ntreprinderilor din sectorul civil n asigurarea mentenanei unitilor militare, n special n timp de pace. Odat cu dezvoltarea tehnologiei cu dubl utilizare pentru proiectarea i producerea unor noi echipamente i categorii de tehnic, se va constata i creterea ponderii agenilor economici n procesul de ntreinere i reparaii. Aceste tendine vor determina, n opinia noastr, o reducere a nivelului stocurilor necesare executrii mentenanei, o scutire semnificativ a timpului de imobilizare a tehnicii. n continuare, se vor analiza vulnerabilitile logisticii n viitorul rzboi. Cum vor translata toate aceste tendine privind furnizarea sprijinului logistic n probabile vulnerabiliti ale logisticii? La prima vedere, se poate aprecia c o structur mai mic a forelor nu va introduce noi vulnerabiliti. Cu toate acestea, considerm c gradul vulnerabilitilor existente va crete, pe msur ce capacitile la dispoziie descresc. n esen, vulnerabilitile logisticii sunt n relaie direct cu cteva puncte critice (centre de importa

Limbă

Bine ați venit la Scribd!

Romania Membru Al Aliantei

Încărcat de

Informații document

Descriere:

Data încărcării

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Romania Membru Al Aliantei

Încărcat de

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Titluri conexe

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

3-4 IUNIE 2004

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE Bucureti, 2004

Redactor: CORINA VLADU Tehnoredactare: MIRELA IRIMIA DOINA-ELENA MIHAI

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

CUVNT DE BUN VENIT

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

MESAJUL MINISTRULUI APRRII NAIONALE

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

SALUTUL ATAATULUI MILITAR AL REPUBLICII ITALIA

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

REFORMA ARMATEI ROMNIEI - PREZENT I PERSPECTIV N CONTEXTUL APARTENENEI LA NATO

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

0 1999 2000 2001 2002 2003

2.000 [mil. USD] 1.500 1.000 500 0

Contribuia la bugetul comun NATO

Efective Total militari 405 militari 41 ofieri

Perioada din 23.10.1999 din 10.06.1999 i din 09.10.2000 din 15.06.2003

Efective 27 ofieri 1 ofier 7 ofieri 3 ofieri

Comanda misiunii a fost preluat de NATO ncepnd cu august 2003.

UE Operaiune Perioada EUPM - Misiunea de din 01.01.2003 Poliie a UE (BosniaHeregovina)

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

ROMNIA MEMBRU AL NATO: BENEFICII I RESPONSABILITI

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

Harris, Paul, How the US Military Is Reinventing Learning, 2002, http://www.learningcircuits.org/2002/nov2002/harris.html.

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

SECIUNEA 1 SECURITATE I APRARE

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

ARMONIZRI CONCEPTUALE N MANAGEMENTUL CRIZELOR N CONTEXTUL APARTENENEI ROMNIEI LA NATO

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

CONCEPTUL BATTLE GROUPS 1500 N CONSONAN CU POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE

Guvernul Romniei, Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, Bucureti, 2004.

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

INTEGRAREA N CULTURA ORGANIZAIONAL A ALIANEI NORD ATLANTICE

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

ASPECTE ALE RAPORTULUI APRARE NAIONAL APRARE COLECTIV

Carta ONU, art. 51.

Tratatul Atlanticului de Nord, preambul.

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

ROMNIA, NATO I MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE LA NCEPUT DE SECOL XXI

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

RSPUNSUL LA CRIZE NOUA RESPONSABILITATE A NATO

Carta Naiunilor Unite, art. 1.

Dictionnaire de la langue francaise. Langue. Encyclopedie. Nome propre, p. 323.

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

CONSIDERAII PRIVIND CORELAIA SECURITATE - ECONOMIE

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE

ELEMENTE DEFINITORII N PLANUL STRATEGIILOR MILITARE

MIJLOACE DE REALIZARE (planuri, scenarii, reguli)

Academia Tehnic Militar.

ROMNIA MEMBRU AL ALIANEI NORD-ATLANTICE