Studiu National Privind Stadiul Dezvoltarii Culturii Calitatii

MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE
GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, PROTECIEI SOCIALE I PERSOANELOR VRSTNICE AMPOSDRU
AGENIA ROMN DE ASIGURARE A CALITII N NVMNTUL PREUNIVERSITAR
FONDUL SOCIAL EUROPEAN

C
TE TA I L I A C A AR
Investete n
OAMENI!
QVALIS
STUDIU NAIONAL PRIVIND STADIUL DEZVOLTRII CULTURII CALITII LA NIVELUL SISTEMULUI DE NVMNT PREUNIVERSITAR
Sintez
Bucureti
2013
Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar
STUDIU NAIONAL PRIVIND STADIUL DEZVOLTRII CULTURII CALITII LA NIVELUL SISTEMULUI DE NVMNT PREUNIVERSITAR Sintez
Autori: Constantin-erban IOSIFESCU Constana-Valentina MIHIL Monica - Vanda MUNTEANU Cornelia NOVAK Paloma Cecilia PETRESCU Viorica Livia POP
BUCURETI 2013
Proiect co-finanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Investete n oameni !
Autori: Constantin-erban IOSIFESCU Constana-Valentina MIHIL Monica - Vanda MUNTEANU Cornelia NOVAK Paloma Cecilia PETRESCU Viorica Livia POP
ARACIP adreseaz mulumiri inspectoratelor colare judeene/al Municipiului Bucureti pentru sprijinul oferit la aplicarea chestionarelor n colile participante la prezentul studiu.
Titlul programului: Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Titlul proiectului: Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de referin POSDRU/85/1.1/S/55330 2010-2013 Editorul materialului: Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar Data publicrii: Iunie 2013 Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Studiul naional privind stadiul dezvoltrii culturii calitii la nivelul sistemului de nvmnt preuniversitar / Constantin erban Iosifescu, Constana-Valentina Mihil, Monica-Vanda Munteanu, .... Cluj-Napoca : Qual Media, 2013 ISBN 978-606-8154-25-1 I. Iosifescu, Constantin erban II. Mihil, Constana-Valentina III. Munteanu, Monica-Vanda 658.562:371
- Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar 2013
STUDIU NAIONAL PRIVIND STADIUL DEZVOLTRII CULTURII CALITII LA NIVELULSISTEMULUI DE NVMNT PREUNIVERSITAR
I. INTRODUCERE
Argument
Cum definim specificul unei uniti colare, n raport cu alte coli de acelai tip i nivel din sistemul de nvmnt? Cum sunt nelese de ctre mediul colar (coal i comunitate) educaia i valoarea ei pentru om, importana social a instituiei colare sau rolul i statutul profesorului? Exist o anumit ambian valoric n care se desfoar activitatea educativ ntr-o coal i care este de natur s influeneze opiunile i valorile elevilor, integrarea social actual i viitoare a acestora? O cultur organizaional sntoas se coreleaz pozitiv cu motivaia superioar de nvare a elevilor? Dar cu satisfacia profesional a cadrelor didactice? Cum definim coala bun?
Valorile, atitudinile, normele, credinele, tradiiile i obiceiurile care s-au format de-a lungul timpului ntr-o anumit unitate colar (etosul colii) i s-au transmis din generaie n generaie celor care fac s funcioneze instituia colar respectiv, cultura sau climatul organizaional al acesteia condiioneaz, direct i indirect, funcionalitatea i performanele colii1, reprezint piatra de temelie a colii bune i fundamentul pentru mbuntirea acesteia. Dezvoltarea conceptului de cultur a calitii prin analiza naturii, caracteristicilor i stadiului dezvoltrii acesteia n coala romneasc, precum i crearea instrumentelor necesare identificrii i evalurii culturii calitii, att la nivelul unitilor de nvmnt, ct i la nivel naional este scopul celui de-al doilea proiect strategic al ARACIP, finanat prin FSE-POSDRU, Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de referin, ID 55330. Proiectul, derulat n perioada 2010-2013, are ca obiectiv general creterea capacitii sistemului de nvmnt preuniversitar de a furniza educaie de calitate prin implementarea standardelor de referin. Obiectivele specifice ale acestuia sunt: 1. Dezvoltarea i implementarea de instrumente i mecanisme de evaluare extern a calitii (rezultate: elaborarea i pilotarea manualului, metodologiei, instruciunilor i procedurilor de evaluare extern a calitii); 2. Formarea i perfecionarea personalului implicat n evaluarea extern i asigurarea calitii (rezultate: peste 5100 persoane formate n cadrul a 3 programe acreditate); 3. Dezvoltarea culturii calitii prin rapoarte i studii comparative la nivelul sistemului de nvmnt (rezultate: raport naional privind starea calitii, studiu naional privind stadiul culturii calitii n educaie, campanie de contientizare a stadiului culturii calitii, newsletter bianual). Realizarea Studiului naional privind stadiul culturii calitii n educaie presupune elaborarea instrumentelor de cercetare identificarea i eantionarea publicului int, elaborarea unui set de indicatori naionali privind cultura calitii n nvmntul preuniversitar din Romnia, realizarea i aplicarea chestionarelor, colectarea, analiza i interpretarea datelor, realizarea comparaiilor cu datele din alte studii naionale i internaionale, conturarea unor concluzii i recomandri pe niveluri ierarhice n sistem.
1 Nicolescu, O.; Verboncu, I.(1999), Management, Ediia a-III-a. Editura Economic, Bucureti, p. 402.
II. CADRUL TEORETIC

II.1. MODELUL HOfSTEDE
Raportarea oricrei cercetri la modele teoretice existente aduce argumente tiinifice de validare a demersului i permite comparaii cu rezultate ale unor studii similare realizate la nivel naional i internaional. De ce am optat pentru modelul Hofstede? Vom trece n revist principalele repere ale acestui model, pentru a ne argumenta demersul. Sociolog al culturii i recunoscut antropolog, att n mediul universitar, ct i n cel antreprenorial, Geert Hofstede, profesor emerit de management internaional i antropologie organizaional la Universitatea din Maastricht, Olanda, mrturisea ntr-un interviu c, vorbindule studenilor despre subiectul principal al operei sale cultura o definete simplu: Cultura nu exist, cultura este un concept pe care l-am construit pentru a nelege o lume complex, dar nu este ceva tangibil, ca un tabel sau o fiin uman; ceea ce este depinde n fond de modul n care noi o definim...aa c n-ar trebui s fie un motiv de glceav faptul c vom defini cultura uor diferit2. n studiul su din 1991, Culturi i organizaii: Software-ul minii, cooperarea intercultural i importana ei pentru supravieuire3, antropologul olandez identific dou sensuri ale culturii: cultura n sens restrns, pe care o numete cultur primar (educaie, maniere, talente etc.) i cultura ca software mental, pe care o numete cultur secundar i care este ntotdeauna un fenomen colectiv, deoarece este acceptat, cel puin parial, de oamenii care au trit sau triesc n acelai mediu social n care a fost nvat. Programarea colectiv a minii distinge membrii unui grup/categorii de persoane de alt categorie (aceasta putndu-se referi la naiuni, regiuni sau, n cadrul naiunilor, la etnii, religii, ocupaii, organizaii sau genuri). ntr-o formulare concis, cultura reprezint regulile nescrise ale jocului social. Nicio parte a vieii noastre nu este exceptat de influenele culturii, ncepnd cu practicile zilnice, modul de via, modul n care suntem crescui, modul n care conducem i suntem condui, teoriile pe care suntem capabili s le dezvoltm, pn chiar la modul n care murim.
Sinergii sau conflicte culturale?

ntre 1967 i 1973, n timp ce lucra ca psiholog social la IBM i avnd la dispoziie dou baze de date unice prin complexitate i caracter internaional4, referitoare la angajaii IBM din ri i continente diferite, Hofstede a realizat o serie de cercetri statistice, care au fundamentat unul dintre cele mai ample studii de morfologie cultural privind diferenele culturale care caracterizeaz rile/grupurile de persoane. Aceste diferene se explic n cea mai mare parte prin valorizarea diferit a acelorai stri de lucruri. Geert a observat c valorile sau
2 Culture Does Not Exist. An Interview With Professor Geert Hofstede, October 2006 http://www.international.gc.ca/ cfsi-icse/cil-cai/magazine/v02n03/1-3-eng.asp 3 Geert Hofstede, Gert Jan Hofstede and Michael Minkov, Cultures and Organizations: Software of the Mind. Revised and Expanded 2nd Edition. McGraw-Hill 2005. (Trad. romneasc a crii Managementul structurilor multi-culturale: Software-ul gndirii, Bucureti: Editura Economic, 1996. ISBN 973-9198-01-5). 4 Prima i cea mai mare cuprindea rspunsuri eantionate ale angajailor IBM din 40 de ri diferite la aceleai ntrebri privind atitudinea fa de munc, a doua consta n rspunsuri la unele dintre aceste ntrebri adresate studenilor si provenii din 15 ri i dintr-o varietate de companii i industrii.
preferinele generale pentru o stare de lucruri n detrimentul altora, n mare parte incontiente care disting rile se grupeaz statistic n cteva clustere, n jurul unor categorii de probleme antropologice care sunt valorizate diferit de la o ar la alta, i anume: modul n care oamenii fac fa/reacioneaz la inechitate, modul n care oamenii fac fa/reacioneaz la incertitudine, relaia individului cu grupul su primar i implicaiile emoionale ale apartenenei la un gen. Acestea sunt cunoscute ca dimensiunile Hofstede ale culturii naionale5 i sunt exprimate prin categorii dihotomice6: distana fa de putere: mare vs. mic; individualism vs. colectivism; feminitate vs. masculinitate; nivelul de evitare a incertitudinii: ridicat vs. sczut
Cu timpul, autorul a mai adugat dou dimensiuni: orientarea pe termen lung vs. scurt7; indulgen vs. constrngere8. Distana impus de putere se raporteaz la modul n care este perceput puterea n cadrul culturii respective. n culturile care valorizeaz distana mare fa de putere, inegalitatea are un caracter structural: folosirea puterii nu este eficient constrns de legitimitate sau de moral; calificrile, veniturile, puterea i statusul se susin reciproc i sunt valorizate mpreun; organizaia centralizeaz puterea n ct mai puine mini; ntre subordonat i superior se pstreaz/impune o distan considerabil; managerilor li se acord privilegii, iar eful ideal este un autocrat binevoitor; relaiile cu efii sunt frecvent ncrcate emoional; n relaia profesor elev inegalitatea se perpetueaz constant iar elevii, chiar dac ating un nivel educaional nalt, rmn dependeni de profesori.
n culturile care valorizeaz distana mic fa de putere inegalitatea are un caracter convenional:
5 Dimensiunile culturale au fost indexate/denumite ulterior: PDI (Indexul Distanei fa de Putere/Power Distance Index) IDV (Individualism) MAS (Masculinitate) UAI (Indexul de Evitare a Incertitudinii/Uncertainty Avoidance Index) 6 Variabile dihotomice (binare, bimodale) = variabile ce nu pot lua dect dou valori, ex: prezent/absent, fumtor/ nefumtor etc. 7 A cincea dimensiune, adugat n 1991, se bazeaz pe cercetarea lui Michael Bond care a efectuat un studiu internaional suplimentar n rndul studenilor, cu un instrument de sondaj dezvoltat mpreun cu angajaii i managerii chinezi, bazat pe dinamismul confucianist, a fost aplicat iniial la 23 de ri; n 2010, Michael Minkov a aplicat acelai instrument, extinznd numrul de scoruri de ar pentru aceast dimensiune la 93. Dimensiunea este indexat LTO (Orientare pe Termen Lung/Long-Term Orientation Index). 8 Indexul IVR (Indulgence versus Restraint).
folosirea puterii este supus legitimitii i criteriului bine vs. ru; calificrile, veniturile, puterea i statusul nu este necesar s fie valorizate mpreun; organizaiile sunt destul de descentralizate/ cu nr. sczut de niveluri ierarhice i de personal de supraveghere; distana dintre superiori i subordonai tinde ctre minimum; sistemul ierarhic este doar o structur de inegalitate a rolurilor stabilit convenional; profesorul trateaz elevul ca fiindu-i egal, iar elevii pot deveni mai independeni fa de profesori pe msur ce avanseaz n studii. n ceea ce privete educaia, n culturile care valorizeaz distana mare fa de putere, n relaia profesor elev inegalitatea se perpetueaz constant iar elevii, chiar dac ating un nivel educaional nalt, rmn dependeni de profesori. n culturile care valorizeaz distana mic fa de putere, profesorul trateaz elevul ca fiindu-i egal, iar elevii pot deveni mai independeni fa de profesori pe msur ce avanseaz n studii. Nivelul de individualism/colectivism se refer la msura n care cultura ncurajeaz fie individul, fie interesele de grup/ colective. Exist culturi colectiviste, n care accentul se pune pe apartenena la grup, pe buna ncadrare n echip (ex. culturile orientale Japonia, Hong Kong9), iar opiniile i interesele personale nu sunt valorizate, dar i opusul acestora, culturi individualiste (ex. SUA i Marea Britanie) n care adevrul iese tocmai din confruntarea opiniilor. n ceea ce privete educaia, scopul acesteia este, n primul caz, de a nva cum s te compori, de a pregti persoana pentru a se integra social, iar studiile universitare ale tnrului sunt, n general, finanate de familie, pe cnd, n cel de-al doilea caz, scopul educaiei este de a nva cum s nvei, tnrul este ncurajat s-i ctige banii de buzunar i chiar s-i finaneze studiile printr-o slujb full/part-time sau un credit bancar de studii. Gradul de masculinitate/feminitate se stabilete n funcie de clieele cu privire la cele dou genuri: ambiia, realizrile/succesul, banii i recompensele materiale caracterizeaz masculinitatea (ex. Australia, Italia), iar grija fa de oameni (etica grijii sau a ngrijirii10), calitatea vieii i a mediului se asociaz feminitii (ex. Olanda, Suedia). Organizaiile din societatea de tip masculin cer rezultate i recompensa este fiecruia dup prestaie, pe cnd tipul feminin tinde spre recompensa fiecruia dup nevoi. Dac lum n considerare rolul locului de munc din viaa unei persoane, specificul cultural al muncii ntr-o societate de tip masculin tinde mai mult spre a tri pentru a munci, n timp ce, n cea de tip feminin, acesta tinde spre a munci pentru a tri. Familia tradiional este format din cele dou perechi de valori inegale, dar complementare: printe copil, so soie.
9 n descrierea dimensiunilor/categoriilor culturale am utilizat: - Pagina web a prof. Gert Hofstede, http://geerthofstede.nl/dimensions-of-national-cultures - Cursul universitar n format e-book al Conf. Univ. Dr. Paul Marinescu (2001). Managementul instituiilor publice, Fac. de Drept, Univ. Bucureti, Catedra de tiinte economice, http://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/ cuprins.htm 10 Concept teoretic lansat de Carol Gilligan n lucrarea In a Different Voice , Harvard University Press: Cambridge Mass, 1995. Gillian opune conceptul eticii masculine a drepturilor: Etica drepturilor se bazeaz pe principiul egalitii i se axeaz pe nelegerea corectitudinii, n timp ce etica responsabilitii se bazaz pe echitate, pe recunoaterea necesitii diferenelor. n timp ce etica drepturilor este o manifestare a respectului egal, echilibrnd cerinele celorlali cu cele personale, etica responsabilitii se ntemeiaz pe nelegerea care conduce la compasiune i grij (Gilligan, 1995).
n ceea ce privete educaia, n interiorul unei societi de tip masculin, familia orienteaz copiii spre arogan, ambiie i competiie, n relaia cu coala sunt apreciai profesorii deosebii, bieii i fetele studiaz domenii diferite, elevul standard este cel bun, iar eecul la coal este un dezastru; o societate de tip feminin i orienteaz pe copii spre modestie i solidaritate, n relaia cu coala este apreciat atitudinea prietenoas a profesorilor, bieii i fetele studiaz aceleai domenii, elevul standard este cel mediu, iar eecul la coal este considerat un accident minor. Atitudinea fa de incertitudine se refer la msura n care membrii unei culturi se simt ameninai de situaii incerte/necunoscute i n funcie de care se organizeaz prin construirea de instituii, seturi de reguli i protocoale, msuri de siguran i securitate prin care ncearc s reduc/s controleze situaiile nestructurate/ambigue, sau, dimpotriv, recurge la ct mai puine astfel de msuri sau le va relaxa/elimina pe cele existente. La nivel filozofico-religios, aceasta se exprim prin cutarea adevrurilor absolute sau, n sensul contrar, prin relativizarea acestora, iar n ceea ce privete gradul n care cultura respectiv accept procesul de inovare, favoriznd asumarea riscurilor, unele culturi ncearc n cel mai nalt grad s evite riscurile (ex. Japonia, Marea Britanie), n vreme ce altele denot o mare acceptare a riscurilor (ex. Danemarca, Hong Kong). Temperamental, primii sunt emoionali/tensionai (pn la anxioi) i interiorizai, iar ceilali apar mai relaxai/calmi/flegmatici i contemplativi. n ceea ce privete educaia, n culturile care evit puternic incertitudinea, profesorul trebuie s aib rspuns la orice ntrebare, elevii nu pot contrazice/argumenta n sens contrar, sunt preferate programele analitice fixate i se caut rspunsurile corecte i validate, pe cnd n mediile unde evitarea incertitudinii este sczut se relaxeaz relaia profesor-elev n ambele sensuri primul poate spune nu tiu, iar cellalt poate contrazice/argumenta contrariul, sunt preferate discuiile i temele libere. Cultura exist numai prin comparaie, afirm Hofstede. Scorurile de ar pe dimensiunile culturale nu pot fi absolutizate, acestea sunt relative n msura n care societile pot fi caracterizate numai n comparaie cu alte societi. Fr a face o comparaie, un scor de ar este lipsit de sens. Aceste scoruri relative s-au dovedit a fi ns destul de stabile n ultimele decenii. Fenomene ca europenizarea, globalizarea sau mondializarea, care determin culturile s se reorienteze, afecteaz mai multe ri n acelai timp i sens, astfel c, dei culturile acestora sunt n schimbare, traversnd mpreun acest proces, poziiile lor relative par c rmn aceleai.
Comunitile de practici
Locul unde ne desfurm activitatea zilnic face parte din acest tot cultural i n timp, pe baz de tradiii, mod specific de a aciona, proceduri aplicate etc., n fiecare organizaie (instituie, firm etc.) tinde a se structura o cultur organizaional11. Prin analogie cu definiia general dat de Hofstede, i noiunea de cultur organizaional se poate defini ca o programare mental colectiv care deosebete membrii unei organizaii de cei ai altor organizaii.
11 Inventat n SUA, n anii 70, noiunea de cultur organizaional (sau, mai recent i mai complex, climat organizaional) a devenit extrem de popular dup apariia, n 1982, a crii lui Thomas Peters i Robert Waterman In Search of Excellence: Lessons from Americas Best Run Companies (New York: Harper & Row).
ntre cultura naional i cultura organizaional exist diferene de fond: dac pentru cea dinti avem n vedere valori care deja au fost programate mental nc din familie i coal i care constituie bagajul cu care venim ntr-o organizaie, n ceea ce privete cea de-a doua noiune avem n vedere practicile acumulate prin socializare la locul de munc de ctre indivizi. n acest sens, Hofstede a mai realizat un proiect de cercetare, separat pentru studiul culturii organizaionale12, aplicnd instrumentul nou creat la 20 de instituii din Danemarca i rile de Jos. Cercetarea a relevat ase dimensiuni diferite ale practicilor organizaionale, pe care le-a numit comuniti de practici i le-a exprimat n aceeai manier dihotomic: orientare spre proces vs. orientare spre rezultate; orientare spre angajat vs. orientare spre job; parohial vs. profesional; sistem deschis vs. sistem nchis; control slab vs. control puternic; pragmatic vs. normativ.
II.2.
INDICATORI
II.2.1. ObIECTIVE STRATEGICE, NIVELURI MEDII DE REfERIN, INDICATORI

Strategia Uniunii Europene13 pentru orizontul de timp 2020 (EU 2020) prevede cinci mari obiective strategice: 1. 2. 3. 4. Ocuparea forei de munc; Cercetare i dezvoltare; Schimbrile climatice i utilizarea durabil a energiei; Educaie: Reducerea sub 10% a ratei de prsire timpurie a colii; Creterea la peste 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani; 5. Lupta mpotriva srciei i a excluziunii sociale. intele strategice pentru 2020 vizate la cele dou aspecte majore de la educaie sunt stabilite cantitativ la urmtoarele valori: 11,3% - rata prsirii timpurii a colii s scad de la 15,9% n 2008 la 11,3%; 26,7% - rata populaiei cu vrsta cuprins ntre 30-34 ani, absolvente a unei forme de educaie teriar s creasc de la 15,9% n 2008 la 26,7% Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind un cadru strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale (ET 2020)14: 1. Realizarea n practic a nvrii de-a lungul vieii i a mobilitii cursanilor;
12 Cercetarea s-a desfurat n perioada 1985-1987 la Institutul de Cercetri n Cooperarea Intercultural (IRIC). 13 http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_ro.htm 14 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:119:0002:0010:RO:PDF
2. mbuntirea calitii i eficienei educaiei i formrii; 3. Promovarea echitii, a coeziunii sociale i a ceteniei active; 4. Stimularea creativitii i a inovrii, inclusiv a spiritului ntreprinztor, la toate nivelurile de educaie i de formare. Pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale sunt propuse cinci domenii de referin: 1. 2. 3. 4. 5. Participarea adulilor la procesul de nvare de-a lungul vieii; Persoane cu nivel sczut al competenelor de baz; Frecventarea nvmntului teriar; Abandonurile colare timpurii din sistemele de educaie i formare; Educaia precolar.
Sunt vizate, de asemenea, urmtoarele domenii: Mobilitatea celor care sunt n formare i a profesorilor; Capacitatea de integrare profesional; nvarea limbilor. Pentru fiecare int naional, Guvernul romn a stabilit, n cadrul Programului Naional de Reform15, msuri/direcii de aciune, bugete i instituii responsabile n vederea atingerii intelor. n educaie sunt vizate urmtoarele inte: 1. Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu Cadrul European al Calificrilor; 2. Modernizarea i descongestionarea curriculumului; 3. Reorganizarea sistemului de evaluare a elevilor; 4. Asigurarea unui grad sporit de descentralizare, responsabilizare i finanare n sistem; 5. Asigurarea de anse egale la educaie pentru grupurile dezavantajate; 6. Reformarea politicilor n domeniul resursei umane; 7. Stimularea nvrii pe tot parcursul vieii. Direciile de aciune prioritare pentru atingerea intei sunt: a. Extinderea cadrului de aplicare a reformei educaiei timpurii; b. Acordarea suportului necesar pentru prevenirea prsirii timpurii a colii; c. Susinerea revenirii la coal a celor care au prsit timpuriu sistemul de educaie; d. Creterea relevanei pregtirii elevilor prin orientarea procesului de educaie ctre formarea de competene; e. Deschiderea colii spre comunitate i mediul de afaceri; f. Focalizarea formrii cadrelor didactice spre domeniile de impact/schimbare ce ncurajeaz participarea colar n condiii de calitate; g. Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic.
15 http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf
10
II.2.2. CONSIDERAII DESPRE INDICATORI

n general se nelege prin indicator un instrument de evaluare a strii de funcionalitate a sistemelor de educaie, fie n ansamblul lor, fie pe anumite componente sau niveluri. Rezult c indicatorii asigur datele cantitative necesare pentru descrierea operaional a unui sistem educativ sau a componentelor sale i informaiile necesare pentru evaluarea modului lor de funcionare. Dac se asigur datele necesare, acestea nu sunt ntotdeauna i suficiente, ele putnd fi completate cu date calitative care ofer o privire mai cuprinztoare asupra modului n care principalii actori (cadre didactice, elevi, prini, autoriti locale, angajatori) se raporteaz la sistemul educaional (pe componente sau niveluri), i percep (sau nu) valoarea, asupra proceselor care influeneaz obinerea anumitor rezultate. Alegerea metodelor i tehnicilor adecvate de colectare a datelor calitative trebuie fcut n contextul mai larg al procesului de evaluare, cu definirea clar a ceea ce este nevoie s fie cunoscut, a tipului de informaie dorit i a modalitii n care informaia colectat va fi utilizat. n general, pentru culegerea datelor calitative, cel mai des utilizate modaliti sunt observaia, chestionarea n scris, interviurile i analiza documentelor scrise. Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie (SNIE) este un instrument destinat tuturor celor care folosesc indicatori pentru evaluarea strii de funcionare i a nivelului de performan a sistemului educaional din Romnia. SNIE este compatibil cu sistemele internaionale de indicatori, n primul rnd cu SSE (Sistemul Statistic European) construit de Oficiul de Statistic al Comunitii Europene (EUROSTAT). n cadrul SNIE, pentru indicatori se utilizeaz urmtoarea definiie de lucru: indicatorii sunt expresii numerice cu ajutorul crora se caracterizeaz fenomenele social-economice (ca structur, cretere etc.) i se construiesc pe baza unor date cantitative i calitative. Indicatorii se raporteaz la anumite criterii de evaluare, cum ar fi realizarea obiectivelor politicilor educaionale, a anumitor programe sau msuri de reform. Indicatorii SNIE sunt prezentai n fie standard, cuprinznd explicaii sintetice privind coninutul, modul de calcul i de utilizare al fiecruia. Datele primare pentru calculul indicatorilor se colecteaz prin anchete specializate adresate unitilor de nvmnt, agenilor economici i gospodriilor populaiei. Pentru a facilita utilizarea indicatorilor SNIE, acetia sunt grupai pe domenii ale politicilor educaionale, pe niveluri sau componente ale sistemelor de educaie, pe prioriti sau obiective ale programelor de reform. SNIE este, de asemenea, compatibil cu sistemul de indicatori utilizai de UNESCO i OECD (Organizaia pentru Dezvoltare i Cooperare Economic). n sistemul de indicatori SNIE se utilizeaz clasificarea standard ISCED, adoptat de rile membre UNESCO (inclusiv Romnia). ISCED este un cadru de referin elaborat de UNESCO i lansat cu ocazia Conferinei Generale din 1997 (ntlnit, din acest motiv, i sub denumirea de ISCED 97). n fiecare an, unitile de nvmnt sunt n situaia de a colecta date n diverse scopuri (analize proprii, date solicitate de Inspectoratele colare Judeene/al Municipiului Bucureti pentru diverse analize de etap, date primare pentru caietele statistice, pentru BDNE - Baza
11
de Date Naionale a Educaiei16). Sunt colectate date cantitative (numr de elevi pe niveluri, cicluri, profiluri, filiere, clase, numr de cadre didactice cu norm ntreag, repartizate pe grade didactice etc.), n general directorii fiind familiarizai cu colectarea acestor tipuri de date. Alegerea metodelor, tehnicilor i instrumentelor adecvate problemei, situaiei, tipului de date i caracteristicilor actorilor implicai este crucial n colectarea datelor necesare elaborrii deciziei pentru soluionarea problemei identificate. Tipul de abordare, a tehnicilor, metodelor i instrumentelor care vor fi utilizate trebuie s in cont de: definirea clar a ceea ce este nevoie s fie cunoscut; tipul de informaie dorit; modul n care datele vor fi utilizate; constrngerile de timp; resursele disponibile pentru colectarea datelor; abilitarea celor care fac colectarea.
Ancheta este una dintre cele mai consolidate i utilizate metode de culegere a datelor. Este un termen generic pentru un mod de abordare empiric ce include chestionarul, interviul, studiul documentelor, observaia (la care se adaug i experimentul, cnd se realizeaz o cercetare propriu-zis). Pentru acest studiu s-a optat pentru ancheta prin chestionar. Instrumentele de investigare utilizate n studiul de fa au fost patru chestionare administrate celor patru categorii de subieci: cadre didactice, elevi, prini/tutori legali, reprezentani ai autoritilor publice locale. Datele colectate au permis analiza celor patru dimensiuni din modelul Hofstede i compararea lor transversal cu rezultatele investigaiei pe acelai model realizat de ctre Institutul de tiine ale Educaiei n 2001-200217.
Indicatorii naionali privind cultura calitii

Calitatea educaiei fiind un concept extrem de vast, am analizat i grupat itemii pe domenii care vizeaz aspecte privind calitatea i din alte perspective dect cele culturale ale lui Hofstede. Am identificat astfel opt teme mari crora li se pot ataa indicatori calitativi care pot fi supui analizei n raport cu informaiile oferite de instrumentele de investigare: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Percepia stilului managerial-adecvarea la ateptri; Percepia misiunii colii; Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal; Disponibilitatea de participare la efortul colectiv; Gradul de conformitate fa de reguli; Motivarea pentru succes; Percepia competenei didactice; Centrarea pe interesul personal.
16 Poate fi accesat la adresa http://ha.bdne.edu.ro/bdne-client/ 17 Culturi organizaionale n coala romneasc Institutul de tiine ale Educaiei Raport de cercetare coord. tem Iosifescu S. 2002
12
I.1. n cele ce urmeaz, oferim o prezentare succint a aspectelor privind percepia stilului managerial adecvarea la ateptri, element de baz n asigurarea calitii n educaie. n literatura de specialitate, exist foarte multe modele i abordri ale stilurilor manageriale, fiind raportate la dou aspecte majore: sarcina care trebuie ndeplinit (rezultate) i relaiile interumane n organizaie/ n ndeplinirea sarcinii. Pentru mediul educaional este interesant de luat n considerare modelul clasic TannenbaumSchmidt18, al Continuumului stilurilor manageriale, care consider c nu exist stiluri manageriale pure i c se face o trecere continu de la un stil la altul:
RELAII Autocratic (Spune) Persuasiv (Vinde) Consultativ (Implic) REZULTATE Democratic (Determin)
Un stil autocratic al managerului face ca luarea deciziilor s se fac unilateral, fr consultarea subordonailor sau a factorilor interesai i, n consecin, decizia/deciziile vor reflecta doar opiniile i personalitatea managerului. Comunicarea se realizeaz preponderent de sus n jos. Aceasta ngrdete iniiativele subordonailor, iar cei competeni nu-i pot pune n aplicare ideile. Exist, totui, dou tipuri de autocrai: cei directivi, care iau deciziile unilateral i apoi supravegheaz i supervizeaz ndeaproape punerea lor n aplicare, cei permisivi, care, la fel, iau decizii unilaterale, dar las la latitudinea subordonailor modul n care i desfoar activitatea pentru punerea lor n aplicare. Acest tip de lider ia singur deciziile i descurajeaz participarea membrilor la luarea deciziei. Sunt persoane care adopt acest stil, care se potrivete personalitii lor, dar, de multe ori, un astfel de lider le este impus membrilor grupului de ctre forul ierarhic superior. Nefiind acceptat de membrii grupului, el este nevoit s ia singur deciziile. Ca avantaj major, acest stil permite luarea rapid a deciziilor. Stilul paternalist ngrdete autonomia subordonailor, cei care l practic afind fa de acetia un aer de superioritate, de persoan care le tie pe toate. Deciziile se iau unilateral i nu se ia n considerare modul n care aceste decizii i afecteaz pe cei pui s le aplice. Accesul la informaie este ngrdit pentru subordonai, managerul monopoliznd informaia disponibil. Stilul persuasiv are cteva caracteristici comune cu cel autocratic, managerul avnd controlul asupra ntregului proces decizional. Diferena cea mai important este ns aceea c managerul va colabora mai mult n procesul decizional cu subalternii i factorii interesai, va lua singur decizia i va convinge/va ncerca s-i conving pe cei cu care s-a consultat de justeea deciziei. Dezavantajele majore se vor resimi la delegare, dac n luarea deciziilor nu s-a inut cont de opiniile celor crora li se face delegarea ndeplinirii lor. Un stil consultativ ia n considerare opiniile subalternilor i a factorilor interesai, dar decizia final o ia managerul. Poate fi foarte potrivit n cazul unor subalterni motivai i loiali i extrem de periculos cnd acetia nu au calitile menionate.
18 Tannenbaum, R., Schmidt, W (1958). How to choose a leadership pattern. Harvard Business Review, March/April 1958
13
n stilul democratic managerul permite participarea permanent la decizie a subordonailor i a factorilor interesai i deciziile se iau, de regul, pe baza opiniei majoritii. Comunicarea este deschis, cu multiple canale, de jos n sus, de sus n jos i pe orizontal, opiniile se pot exprima liber. Liderii democratici, dei ei sunt cei care iau decizia final, ncurajeaz participarea subordonailor la luarea deciziei. Membrii grupului sunt respectai i sfatul lor este luat n considerare i evaluat cu obiectivitate. Stilul democratic prezint o serie de avantaje: participarea la decizie ajut membrii grupului s neleag problemele, s accepte sau chiar s susin decizia liderului; participarea i determin pe membrii grupului s fie contieni de propria importan i de faptul c i ideile lor pot fi valoroase; cnd subordonaii neleg i apreciaz procesul prin care se ia decizia ei pot s i determine i pe cei care nu sunt de acord cu decizia s o accepte; participarea ofer managerului i subordonailor posibilitatea s reconcilieze prerile divergente asupra obiectivelor; participarea ofer posibilitatea subordonailor de a fi implicai la luarea deciziei de grup. Stilul democratic i are limitele i constrngerile sale. Constrngerile pot fi, de exemplu, de timp, decizia luat cu consultarea membrilor necesitnd un timp mai ndelungat dect decizia luat de manager. De asemenea, subalternii pot pune la un moment dat la ndoial competena managerului i s-i supraevalueze aportul la luarea deciziei. Dac am putea extinde continuumul ct mai spre dreapta, astfel nct orice influen managerial s dispar, am obine stilul de conducere laissez faire (sau las-m s te las). Stilul laissez faire nu apare distinct n model, pentru c acesta nu este de fapt stil de conducere, aa-zisul lider lsnd subordonaii s fac tot ce vor. Exist n realitate un astfel de stil? Probabil c nu n modul cel mai pur. Ne putem gndi ns la un grup de cercettori ntr-un domeniu oarecare, foarte buni specialiti n domeniul lor, asupra crora managerul institutului de cercetare, care are alt specialitate sau se ocup numai de problemele administrative ale instituiei, nu exercit nicio influen real. Tannenbaum i Schmidt i-au mbuntit n 197319 modelul i continuumul prezint urmtoarele stiluri n raport cu procesul decizional: Managerul: ia decizia i o anun; vinde decizia; i prezint ideile i rspunde la ntrebri; prezint varianta de decizie care poate suferi schimbri; prezint problema, primete sugestii i ia decizia;
19 Tannenbaum, R., Schmidt, W (1973). How to choose a leadership pattern. Harvard Business Review, May/June 1973
14
prezint problema, definete limitele i cere grupului s ia decizia; permite subordonailor s acioneze n limitele definite de superiori. Stilul managerial este de maxim importan n coordonarea activitii, pentru ndeplinirea misiunii i a viziunii unitii colare, n realizarea obiectivelor i asigurarea calitii educaiei. Cursurile de formare n management educaional din oferta multipl de formare existent pe pia ofer spaii ample stilurilor manageriale, majoritatea oferind cursanilor instrumente de autoevaluare pentru identificarea propriului stil. Este ns extrem de important percepia pe care o au principalii actori ai colii (cadre didactice, elevi) i factorii importani (prinii, autoritile locale, membrii relevani pentru coal ai comunitii) despre stilul adoptat de directorul unitii respective, prin consultarea sau investigarea acestor categorii. I.2. Fiecare unitate de nvmnt are (sau ar trebui s aib) definite misiunea i viziunea proprie ca elemente definitorii ale culturii sale organizaionale. A nva s nvei i a nva s te compori se pot regsi n multiple interpretri i reformulri n misiunile i viziunile stabilite de unitile de nvmnt. Orice organizaie are scopuri formulate ntr-o manier explicit, care sunt consemnate n documentele ntocmite la nivelul ei, n regulamentul ei de funcionare, care trebuie cunoscute i asumate de ctre toi membrii, iar activitile desfurate converg pentru realizarea scopurilor declarate. Urmrirea scopurilor propuse este obligatorie pentru toi membrii unei organizaii i primeaz n faa celor individuale, iar necunoaterea acestora de ctre toi membrii sau neacceptarea lor, parial sau total, de ctre acetia genereaz grave disfuncii n activitate. coala ca organizaie rspunde mai multor categorii de scopuri: a. scopuri care vizeaz ateptrile societii; b. scopuri ale instituiei colare respective; c. scopuri individuale. Specific organizaiilor colare este i faptul c diferitele categorii sociale care compun comunitatea din care face parte organizaia colii se ateapt ca finalitile educative s rspund nevoilor i intereselor lor particulare, dar, ntruct aceste nevoi i interese pot fi foarte diverse, consensul asupra scopurilor prioritare ale colii este greu de realizat i, adeseori, pot aprea conflicte. n interiorul organizaiei, adeseori pot s apar dezacorduri i puncte de vedere diferite cu privire la finalitile educative i la obiectivele generale care ar trebui stabilite cu prioritate. Stabilirea acestor opiuni prin consultarea factorilor interesai, prezentarea opiunilor i asumarea lor trebuie s fie de maxim importan n managementul colii. Aceste opiuni se concretizeaz n proiectul colii, care are un caracter situaional i este elaborat avnd n vedere mediul i condiiile concrete n care funcioneaz coala, precum i tendinele de evoluie ale acestora, cuprinznd domeniile funcionale relevante pentru organizaie (curriculumul, resursele materiale i financiare, resursele umane, relaiile sistemice i comunitare). El se elaboreaz de la general la particular, ncepnd cu definirea viziunii i misiunii i continund cu definirea intelor strategice pentru dezvoltarea instituional (pe baza misiunii), construirea opiunilor strategice, stabilirea prioritilor, a programelor i a aciunilor concrete (pe baza opiunilor i innd cont de prioriti).
15
Proiectul colii este negociat n toate fazele elaborrii i implementrii sale. Un bun proiect instituional se realizeaz numai printr-o comunicare eficient n interiorul i cu exteriorul organizaiei colare, prin participare i prin munc susinut n echip. Dac n coal se dorete o cultur organizaional care s ncurajeze formarea i achiziiile, este necesar o viziune care s inspire, susinut de o formulare clar a misiunii, care s fie cunoscut, acceptat i asumat de ctre toi actorii principali: cadre didactice, elevi, prini, reprezentanii comunitii locale. Raportarea ntregii activiti la viziunea i misiunea colii, dac acestea sunt bine formulate, acceptate i asumate, induce consecven n activiti i o cultur pozitiv a calitii educaiei n unitatea respectiv. I.3. Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal este un indicator care poate fi perceput din diverse perspective. n studiile internaionale coordonate de ctre IEA (International Association for the Evaluation of Educational Achievement), la care Romnia particip de peste 20 de ani20 (ncepnd cu anul 2003) se calculeaz (din perspectiva profesorilor de matematic i a celor de tiine - fizic, chimie, biologie, geografie) un indicator numit percepia profesorilor asupra climatului colii. Acest indicator21 este calculat pe baza rspunsurilor profesorilor la opt ntrebri viznd: satisfacia profesional, cunoaterea obiectivelor curriculare ale colii, gradul de succes al profesorilor n implementarea curriculumului, ateptrile profesorilor privind achiziiile elevilor, susinerea parental pentru realizarea achiziiilor dorite, implicarea prinilor n activitile din coal, respectul elevilor fa de bunurile colii i dorina elevilor de a se implica n propria educaie. Am furnizat acest exemplu pentru a ilustra multiplele perspective din care poate fi privit indicatorul. El poate fi investigat folosind modaliti diverse (ancheta prin chestionar, interviuri, observare etc.), implicnd diverse tipuri de subieci (cadre didactice, elevi, prini, reprezentani ai autoritilor publice locale, factori de influen din comunitate etc.), n funcie de aspectul luat n considerare i de scopul investigaiei. I.4. Disponibilitatea de participare la efortul colectiv se regsete ca formulri identice sau cu variante de participare la munca n echip, n contracte colective de munc pe diverse ramuri, fie de post, anunuri de recrutare de personal etc. Pentru realizarea viziunii i misiunii colii, efortul individual (director, cadre didactice, elevi, prini, autoriti publice locale) trebuie concentrat i transformat n efort colectiv, chiar dac unele scopuri individuale difer de scopul comun. n modelul cultural Hofstede, acest indicator i gsete corespondentul n dimensiunea colectivism-individualism, culturile organizaionale care au tendine accentuate spre colectivism indicnd o disponibilitate mare a membrilor organizaiei de a participa la efortul colectiv. Managementul participativ (la nivelul unitii de nvmnt i/sau al clasei de elevi) este o form de conducere n care toi actorii principali sunt implicai activ att n procesul de luare a deciziilor, ct i n implementarea lor. n acest fel, se valorizeaz capitalul intelectual i
20 Al treilea studiu internaional privind matematica i tinele (TIMSS Third International Mathematics and Science Study) 1993-1996; Al treilea studiu internaional privind matematica i tinele - Reaplicare (TIMSS-R Third International Mathematics and Science Study - Repeat); Tendine n studiul internaional al matematicii i tiinelor (TIMSS 2003 Trends in International Mathematics and Science Study ) 2000 2004. 21 IEA TIMSS 2003 International Science Report TIMSS&PIRLS International Study Center Boston College 2004 pg 338
16
emoional i abilitile practice ale celor implicai, facilitndu-se atingerea obiectivelor propuse i ntrindu-se sentimentul de apartenen la organizaie. n cazul organizaiei colare, un cadru didactic poate decide i aciona la disciplina pe care o pred individual, alegnd metodele cele mai potrivite colectivului de elevi (avnd independena i calificarea profesional s o fac), dar opiunile strategice ale colii, prioritile stabilite i modalitile globale de aciune trebuie s canalizeze sinergic abordrile individuale spre scopul comun, acionnd ca o for care motiveaz personalul s-l ating. Analiza modului de utilizare a resurselor materiale ale colii (faciliti, echipamente, materiale didactice, fondul de carte al bibliotecii etc.) ofer informaii despre disponibilitatea de participare la efortul colectiv din unitatea respectiv. Alocarea unui anumit tip de resurs doar unei persoane sau unui grup (director, efi de catedr, catedr etc.) sau restricionarea utilizrii aplicate unui grup/persoane limiteaz disponibilitatea de participare la efortul colectiv. Managementul participativ se bazeaz pe responsabilizare i utilizeaz creativ resursele umane i materiale din organizaia colar. Acestui indicator i se poate acorda o secven de analiz/poate fi un criteriu n evaluarea intern anual a cadrelor didactice (este indicat ca fiecare coal s-i fac o astfel de evaluare dup criterii proprii corelate cu prioritile stabilite pentru anul respectiv, n paralel sau separat de evaluarea prevzut de cadrul legislativ). I.5. Gradul de conformitate fa de reguli. Conform definiiilor de dicionar22, coala este o instituie de nvmnt public, considerat, din punct de vedere social, ca fiind normativ i cu constrngeri23. Aspectul normativ este dat de anumite modele de comportament i aciune, de un ansamblu de reguli formale incluse n legi i alte acte normative, cu un program de funcionare fix, cu reguli birocratice, care impun un caracter constrngtor, conformarea cu aceste constrngeri asigurnd buna funcionare, ntr-un cadru dat, a instituiilor. nclcarea acestor reguli se asociaz cu un anumit tip de pedepse iar respectarea lor cu anumite recompense (sistemul fiind de asemenea reglementat). Se poate vorbi deci de o anumit condiionare a relaiilor i comportamentelor la nivelul oricrei instituii, n detrimentul relaiilor de comunicare. Instituiile promoveaz modele recurente de comportare rutinier, au efecte de blocaj social, ngrdind orice iniiativ individual sau colectiv, chiar blocnd performanele. Instituiile se bazeaz pe adecvare comportamental la legi i reglementri, inducnd o serie de comportamente i atitudini rigide specifice, schimbrile n instituii se produc lent i necesit intervenii de durat la nivelul mentalitilor individuale i al comportamentului de grup. Privind coala ca organizaie, cu o cultur organizaional proprie, care i asigur identitatea, efortul colectiv spre ndeplinirea viziunii i misiunii impune conformarea la reguli impuse de cadrul reglator, dar i stabilite i asumate la nivelul organizaiei. I.6. Motivarea pentru succes este un indicator care poate fi abordat din dou perspective: individual i managerial. Din perspectiva individual, elevul, cadrul didactic, directorul sau printele au o motivare
22 coal, coli, s. f. 1. Instituie de nvmnt public, unde se predau elementele de baz ale principalelor discipline; (Dicionarul explicativ al limbii romne 1998). 23 Vlsceanu, M., Organizaii i comportament organizaional, Iai, Polirom 2003.
17
intrinsec pentru atingerea unui scop pe care i l-au propus, cnd acesta este dorit i asumat i acioneaz pentru atingerea lui. O clarificare la nivel individual (la fiecare din categoriile menionate) a unor scopuri precise, realiste, realizabile i definirea individual a succesului n raport cu acestea ar facilita att atingerea lor, ct i concentrarea eforturilor colective pentru ndeplinire. Din punct de vedere managerial, n special n managementul clasei, cunoaterea foarte bun de ctre cadrele didactice a contextului socio-economic i cultural al fiecrui elev este esenial n motivarea acestuia pentru succes. Abraham Maslow24 a identificat urmtoarea ierarhie a trebuinelor/ nevoilor sub forma unei piramide a nevoilor (care i poart numele), care se bazeaz n primul rnd pe satisfacerea nevoilor fiziologice i apoi pe treptele intermediare: nevoi fiziologice aer, ap, somn, hran, sex, adpost, eliberare de durere etc.; nevoi legate de securitate siguran fizic i psihic; nevoia de apartenen la un grup social sau altul, de prietenie, dragoste, tandree etc.; nevoia de stim i recunoatere stim fa de sine, dar i din partea celorlali, de independen i libertate, dar i de proprietate; nevoia de autorealizare cretere, mplinire de sine, dezvoltare, creaie. Aceast ierarhie a fost imaginat de Maslow concentrnd, n ordine, trei tipuri de nevoi: economice, sociale i personale. Piramida este construit pe principiul c urcarea ei se face din treapt n treapt, de la nivelurile inferioare spre cele superioare, pe msur ce nevoile sunt satisfcute, iar dac nevoile primare/fiziologice nu sunt satisfcute, se poate pierde interesul pentru cele de ordin superior. n 1970 Maslow a publicat o revizie a piramidei din 1954, sitund n vrful acesteia nevoile cognitive (de a cunoate, de a nelege i de a explora) i pe cele estetice (pentru frumusee, ordine, simetrie). Potrivit acestei teorii, dac individului i se satisfac nevoile de baz (cele fiziologice i de securitate, materializate prin asigurarea unui salariu minim garantat care s-i permit satisfacerea nevoilor fiziologice, sigurana locului de munc, existena unor reglementri/ regulamente clare de comportament la locul de munc, ce i asigur un climat plcut i pe care el i grupul din care face parte le respect), acestuia i se pot solicita implicarea n activitate i creterea performanei. Dac o persoan (elev sau adult) nu are satisfcute nevoile de baz, nu se poate interveni hotrtor n motivarea i susinerea lui pentru succes. Foarte multe dintre cazurile de abandon colar sunt datorate nesatisfacerii nevoilor de baz ale elevului (din multiple i complexe cauze socio-economice la nivelul societii, dar i la nivel individual), iar cunoaterea contextului personal al elevilor poate preveni abandonul, poate facilita intervenii din partea instituiilor abilitate, abia dup ameliorarea satisfacerii nevoilor de baz se poate interveni pentru motivarea lui pentru succes.
24 Maslow A, A Theory of Human Motivation (1943, Psychological Review, 50, 370-396).
18
La nivelul unitilor colare, studiile de caz realizate n cadrul proiectului de cercetare din 2005 al Institutului de tiine ale Educaiei25 au evideniat preocuprile prinilor pentru sigurana i sntatea mediului colar (menionat printre primele trei caracteristici ale unei coli bune). Este o sarcin important la nivelul fiecrei uniti de nvmnt aceea de satisfacere a condiiilor materiale de confort i siguran din piramida Maslow la nivelul unitii, cu ndeplinirea cerinelor legale de funcionare. n ceea ce privete motivarea, Frederick Hertzberg26 a organizat o cercetare care s identifice caracteristicile unui post care ofer satisfacii, precum i aspectele care produc insatisfacii angajailor. Autorul a analizat informaiile i le-a grupat n dou mari categorii: factori de satisfacie i factori de motivare (numii factori igienici i de motivare), formulnd ceea ce se numete n literatura de specialitate teoria celor doi factori. Potrivit acestei teorii, factorii igienici nu sunt motivaionali, ci se utilizeaz pentru a se evita apariia insatisfaciei. n rndul acestor factori pot fi inclui: salariul, statutul conferit de post, securitatea locului de munc, condiiile de activitate, nivelul i felul controlului, relaiile interpersonale etc. Factorii motivani sunt conectai cu coninutul activitii, fiind o reflectare a oportunitilor unei persoane de a-i folosi integral competenele i abilitile personale, de a ncerca noi ci de a ajunge la rezultat, de a avea libertate de aciune n luarea deciziilor, de avansare n carier, de dezvoltare personal, de recunoatere a activitii depuse, de a presta o munc atractiv etc. Aspectele care i mulumesc pe oameni la locul de munc nu sunt, n mod simplist, opuse celor care i nemulumesc i viceversa. Oamenii pot fi satisfcui sau nesatisfcui de factori ca: salariul, beneficiile sau condiiile de munc, dar acestea nu i pot motiva. Motivarea face apel la sentimente mai adnci, cum sunt cele de evoluie i dezvoltare. Acordarea unei mai mari atenii factorilor care in de satisfacie ntr-o anumit situaie (plat, condiii de munc, relaii umane), i poate determina pe oameni s fie mai satisfcui (sau mai puin satisfcui), dar nu va determina creterea performanelor dect dac are loc mbogirea postului. Postul, prin structura sa, trebuie s ofere mai multe provocri, posibilitatea de dezvoltare personal sau profesional, mai mult recunoatere i senzaia c i aduci contribuia la bunul mers al lucrurilor. Aspectele prezentate vizeaz perspective ale indicatorului, care pot fi stabilite la nivelul fiecrei uniti prin discuii (deschise!) individuale i de grup cu cadrele didactice, interviuri structurate sau semistructurate, observare, analiza exemplelor de bun practic, adaptarea i aplicarea lor. I.7. Percepia competenei didactice superioare este reflectat, din punct de vedere legal, n Seciunea 7 Distincii din Legea Educaiei Naionale, cu acordarea respectivelor distincii dup metodologii specifice. Criteriile de acordare ale distinciilor pot s coincid sau nu cu cele din iniiativele unor coli (tot mai numeroase) de stabilire a profesorului sptmnii, lunii, anului, cu implicarea elevilor (i de cele mai multe ori la iniiativa lor). Complementar acestor distincii acordate n cadru formal sau informal, I.7 este un indicator care vizeaz att autoanaliza din partea cadrelor didactice, ct i investigarea gradului de satisfacie a dou categorii importante: elevii i prinii. Studiul menionat realizat de ISE evideniaz c prinii apreciaz la un profesor bun pregtirea n specialitate i pedagogic, capacitatea de a se face neles, dragostea de
25 Managementul i cultura calitii la nivelul unitii colare Raport de cercetare, ISE 2005, coordonator tem Iosifescu . 26 Herzberg, Frederick; Mausner, Bernard; Snyderman, Barbara B. (1959). The Motivation to Work (2nd ed.). New York: John Wiley.
19
meserie (). Sunt menionate, n studiile de caz anexate raportului de cercetare, i alte caliti apreciate de prini, de o mare varietate, exprimnd ateptri diverse att n contextul tipului de coal n care s-au realizat studiile de caz, ct, mai ales, din perspective personale ale prinilor participani. ntr-un studiu27 realizat n numele Centrului Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar n proiectul Asisten Tehnic pentru Sprijinirea Activitii CNFP (iulie 2006 - noiembrie 2007) sunt precizate 10 competene vizate pentru a fi dezvoltate la cadrele didactice din perspectiva furnizorului de formare: 1. () se centreaz pe nvare, nu pe predare; sunt individualizate, personalizate i evalueaz fiecare cursant pe baza performanei individuale; 2. () situeaz cursantul i aptitudinile i experienele sale n centrul procesului de predare-nvare. Cursanii trebuie s fie considerai colegi (mai puin) experimentai i nu elevi; 3. () sprijin creterea personal i dezvoltarea unei experiene reale care nu sunt exclusiv orientate spre obinerea de rezultate. Cursanii trebuie s aib posibilitatea de a-i expune performana n practic i de a-i compara aptitudinile cu cele ale profesionitilor n domeniu; 4. () promoveaz un proces de nvare care dezvolt i integreaz ce se tie i ce se face (angajarea n activitatea practic i reflecia asupra acesteia); 5. () asigur o utilizare variat a metodelor i tehnicilor de predare-nvare (pentru a experimenta ntr-o gam variat de situaii comparabile cu experiena practic a cursanilor); 6. () implic metode i tehnici de apreciere i evaluare care se focalizeaz pe aspecte eseniale ale competenelor ce urmeaz a fi elaborate; 7. () permite cursanilor s fie sensibilizai din punct de vedere intelectual i s reflecteze critic asupra propriei practici i asupra contextului (n cel mai larg sens) n care activeaz; 8. () consider i utilizeaz consilierea i mentoratul (o relaie continu ntre consilier/ mentor/ formator i cursant) ca factor critic de succes necesar educaiei pe baz de competene; 9. () permite furnizorului de formare s elaboreze instruciuni de lucru adecvate sarcinilor multidisciplinare i s le promoveze pentru a comunica ndeaproape cu comunitatea educaional, n vederea crerii unui mediu de nvare bazat pe sprijin; 10.() sunt flexibile pentru a permite revizuiri i modificri n mod continuu, dac este necesar, a competenelor de baz/generale care depind de nevoile individuale ale cursanilor i de cerinele pieei de munc. Autoevaluarea i evaluarea intern a cadrelor didactice se pot raporta la aceste competene, incluznd i competene specifice corelate cu contextul unitii de nvmnt n care funcioneaz, la care se adaug investigarea gradului de satisfacie al elevilor i prinilor (sau al altor factori interesai, unde este cazul). I.8. Centrarea pe interesul personal este un indicator care prezint un oarecare grad de complementaritate cu I.4 (disponibilitatea de participare la efortul colectiv), dar nu este antagonic
27 http://www.cnfp.ro/Downloads/Documents/Competente-analiza-comparativa.pdf, p.14.
20
cu acesta. O persoan (cadru didactic, elev, printe) poate fi centrat pe interesul personal, dar s aib disponibilitatea de participare la efortul colectiv, n special dac acesta i susine atingerea obiectivelor personale. Un exemplu concludent l ofer participarea cadrelor didactice la multiple cursuri de formare din oferta extrem de variat a ultimilor ani (ndatorire, dar i drept al acestora) cu scopul (declarat sau nu) de a obine ct mai multe credite i certificate pentru mbogirea CV-ului personal, dar fr coresponden i aplicare n activitile curente de la clas sau n cele extracurriculare a rezultatelor formrii. Veniturile salariale mici la anumite categorii de cadre didactice fac ca acestea s se implice, n paralel cu activitatea de la unitatea de nvmnt, i n alte activiti suplimentare, iniiative de apreciat ct timp nu altereaz sau nu mpiedic buna desfurarea a activitii de la clas sau din coal. Cazurile extreme, cnd nu se realizeaz la clas sarcinile curriculare n scopul realizrii unor venituri suplimentare (lecii particulare cu propriii elevi) trebuie cunoscute, discutate i sancionate, fiind, dincolo de nclcarea eticii profesionale, nu doar o centrare strict pe interesul personal, ci i o nclcare a reglementrilor n vigoare. ntre laturile extreme ale celor doi indicatori (I.4 i I.8), plaja de situaii este extrem de divers, nuanat i particular att pentru fiecare individ, ct i pentru fiecare unitate de nvmnt. Implicarea sau neimplicarea cadrelor didactice n anumite tipuri de activiti (de regul extracurriculare) trebuie analizat de conducerea colii n fiecare caz particular, identificate cauzele i stabilite msuri care s faciliteze implicarea n efortul colectiv. Trebuie subliniat complexitatea acestor indicatori i faptul c datele colectate prin acest studiu (ancheta prin chestionar) acoper doar o parte dintre valenele lor, pe baza lor putnduse identifica anumite tendine generale de ndeplinire pe categoriile de subieci implicate. Evaluarea realizrii lor trebuie fcut ntr-un context mult mai larg, de plasare a unitii de nvmnt respective n cadrul socio-economic n care i desfoar activitatea, fundamentarea ei pe baza unor indicatori cantitativi din BDNE, culegerea la nivelul colii de date i prin alte metode (analiz de documente, observaii, interviuri, focus-grupuri etc.), lrgirea contextului prin raportare la indicatorii din Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie (SNIE). Raportarea unei strategii naionale pentru educaie la Strategia Europa 2020 i la intele strategice mai sus menionate face ca i datele care vizeaz indicatorii naionali de calitate propui s necesite raportarea la aceleai inte. O analiz riguroas nu se poate face fr a lua n considerare rezultatele obinute de elevii romni la studiile comparative internaionale la care Romnia particip (PISA, TIMSS, PIRLS). Rapoartele naionale i internaionale realizate dup fiecare etap principal din aceste studii ofer date comparative relevante att pentru achiziiile elevilor, ct i date comparative viznd contextul educaional n care au fost realizate achiziiile.
21
III. METODOLOGIE
Demersul investigativ privind cultura calitii a utilizat o strategie complex de cercetare, care mbin att metode cantitative, ct i metode calitative de investigaie. 1. Analiza documentar Prin aceast metod au fost studiate reglementrile n domeniu, materialele elaborate de ARACIP, rapoartele i studiile referitoare la cultura calitii realizate de ctre Institutul de tiine ale Educaiei n 2001 i 2002 - Culturi organizaionale n coala romneasc28 i 2005 Managementul i cultura calitii la nivelul unitii colare29. 2. Ancheta prin chestionar n studiul din 2002 a fost luat n considerare identificarea dimensiunilor culturale delimitate de tipologia lui Hofstede, fiind utilizat un chestionar cu 32 de itemi adresat cadrelor didactice i directorilor de coal, care investiga cele patru dimensiuni importante ale acestei tipologii: Distana fa de putere; Colectivism-individualism; Masculinitate-feminitate; Evitarea incertitudinii.
n anul colar 2012-2013, a fost reluat acest chestionar i au fost investigate opiniile a patru mari categorii de subieci: Cadre didactice; Elevi; Prini/tutori legali; Reprezentani ai autoritilor publice locale.
Reluarea chestionarului (numit n tabelul sintez chestionar de referin) adresat cadrelor didactice i directorilor cu adugarea unui singur item suplimentar la dimensiunea evitarea incertitudinii (care se refer la coal ca un mediu sigur i sntos) permite realizarea unor corelaii i comparaii att pe vertical, n timp, prin raportare la concluziile studiului ISE, ct i ntre diversele tipuri de coli din eantionul prezentului studiu. De asemenea, n chestionarul de referin (corespunztor i n chestionarele pentru celelalte categorii de subieci) au fost adugai doi itemi de control (Q34 i Q35) care nu au intrat n datele colectate pentru dimensiuni. Ei conineau reformulate ideile din itemii Q1, respectiv Q5 i ne-au permis verificarea fidelitii rspunsurilor la aceti itemi. Chestionarul de referin a fost adaptat pentru elevi, prini i reprezentani ai administraiei locale, numrul de itemi n aceste cazuri fiind redus (23 de itemi) i pstrai doar itemii relevani pentru fiecare dimensiune cultural i populaie investigat.
28 Institutul de tiine ale Educaiei - Culturi organizaionale n coala romneasc coord. . Iosifescu, Raport de cercetare, 2002. 29 Institutul de tiine ale Educaiei - Managementul i cultura calitii la nivelul unitii colare coord. . Iosifescu, Raport de cercetare 2005.
22
Pentru realizarea analizei datelor culese, codificarea rspunsurilor pentru toate tipurile de chestionare s-a realizat utiliznd o scal cu cinci trepte:
Acord puternic 5 Acord relativ 4 Nu sunt sigur 3 Dezacord relativ 2 Dezacord puternic 1
Un prim tip de analiz a luat n considerare cele patru dimensiuni culturale ale tipologiei Hofstede, cu analiza rspunsurilor pentru fiecare dintre itemii care intr n compoziia celor patru dimensiuni, pentru toate tipurile de subieci.
Aspecte metodologice
Privit din perspectiva unei cercetri longitudinale, studiul realizat reprezint un demers de investigare, la distan de un deceniu, a culturii calitii n ce privete sistemul educaional. Studiul naional privind: Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de referin are ca scop identificarea caracteristicilor culturii organizaionale din unitile de nvmnt din Romnia n anul colar 2012-2013, n condiiile unor schimbri profunde n sistemul de educaie i n atitudinile tuturor participanilor la educaie. Investigarea diferitelor categorii de actori a permis o evaluare real a percepiilor existente privind calitatea n educaie, oferind totodat un cadru potrivit pentru stabilirea direciilor de ameliorare a punctelor nevralgice identificate pe parcursul cercetrii. Demersul metodologic i-a propus mbinarea metodelor cantitative cu cele calitative, baznduse pe studii de specialitate la nivel mondial i pe experienele n domeniu ale specialitilor din ar. Cercetarea s-a realizat pe un eantion reprezentativ pentru reeaua colar din Romnia, fiind investigate toate categoriile de actori implicai.
III.1.
METODOLOGIA DE INVESTIGARE I EANTIONARE
Reiterarea studiului ntr-o nou etap a necesitat respectarea anumitor condiii n ceea ce privete proiectarea cercetrii, n acest sens prezentndu-se urmtoarele observaii: Ca studiu longitudinal, principala observaie se refer la instrumentele de investigare utilizate. n vederea comparabilitii, n aceast etap a studiului au fost utilizate instrumente conforme cu cele utilizate anterior, referindu-ne n acest sens la chestionarul cuprinznd acelai set de ntrebri cu cele utilizate n prima etap. Astfel, instrumentul de investigare care a stat la baza cercetrii l reprezint chestionarul, adaptat din punctul de vedere al mesajului i al formulrii acestuia fiecrei categorii de participani: cadre didactice, elevi, prini i reprezentani ai comunitii locale. Ca segment de baz vizat de cercetare, chestionarul de referin a fost proiectat cu adresare ctre cadrul didactic, chestionarele adresate celorlalte trei segmente fiind alctuite doar dintr-o baterie de itemi extrai din chestionarul de referin, potrivii acestor din urm categorii. Este important de subliniat faptul c, n cazul elevilor, a fost utilizat un instrument de investigare comun, dar n proiectarea eantionului acetia au fost distinct eantionai pe categorii de vrst, respectiv viitori absolveni de gimnaziu (clasa a VIII-a), viitori
23
absolveni de liceu (clasa a XII-a) i elevi din anul terminal al nvmntului postliceal. Un al doilea aspect l-a constituit selecia populaiei investigate. Dac, n mod normal, proiectarea unui eantion se realizeaz pe baza unor criterii de selecie la nivelul ntregii populaii, prezentul studiu a aplicat acest demers doar parial. Dei nu s-a utilizat un eantion panel n adevratul sens al cuvntului, prin meninerea n eantion a unitilor investigate n prima etap, pentru prezentul studiu se poate vorbi de un cvasipanel. Dac un astfel de procedeu este utilizat pentru evaluarea unui progres sau alte comparaii n cadrul unei populaii, prin utilizarea aceluiai eantion n etape succesive, oferind astfel i msura unor efecte ale unor intervenii pe parcurs, prezentul studiu i-a propus, la rndul lui, un astfel de demers. De aceast dat nu ne referim exact la aceleai uniti, ci la uniti de nvmnt cuprinse n proiecte derulate n perioada parcurs, care au cuprins ntre obiective i intervenii de ameliorare a problemelor identificate n prima etap a studiului i care, ntre obiectivele de formare, au inclus i aspectele legate de calitatea n educaie. Dintre acestea, compararea a vizat unitile participante la Activitatea 1.2.3 Pilotarea metodologiei i a mecanismelor de evaluare extern a calitii educaiei din acest proiect, derulat n anul colar 2011-2012 i care au fost supuse unei evaluri externe pe baz de criterii specifice calitii n educaie. Obiectivele activitii de evaluare extern periodic, derulate n anul colar 2011-2012, au fost, n ordine, urmtoarele: Verificarea respectrii standardelor de acreditare n vigoare, ca standarde minime de calitate (tiut fiind c cea mai mare parte a unitilor de nvmnt preuniversitar de stat au fost acreditate prin efectul legii, la nivelul anului colar 2006-2007); Msurarea nivelului de calitate a educaiei furnizate beneficiarilor de ctre unitile de nvmnt preuniversitar i eliberarea primelor atestate de calitate din Romnia; Analiza strii calitii educaiei n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia la nivelul anului 2012. Aceast categorie, numrnd peste o mie de uniti, a alctuit prima jumtate din eantionul cercetrii. Selecia conform cu metodologia statistic se refer la cea de a doua jumtate a eantionului, pe baza creia s-a realizat eantionul de lucru cu caracteristici de reprezentativitate naional n ceea ce privete reeaua colar. Termenul de eantion la care ne referim n acest caz este utilizat pentru unitile de nvmnt n care s-a derulat investigarea, considerate drept uniti de eantionare. Cel de al treilea aspect impus de condiia de comparabilitate l-a reprezentat nsi metodologia de analiz, care, pe lng diferite aspecte abordate n noile condiii de desfurare a cercetrii, a necesitat utilizarea setului de indicatori definii i preluai din etapa anterioar a studiului. Din lista comun de indicatori, amintim cele patru dimensiuni calitative, definite fiecare pe baza acelorai seturi de indicatori primari ca i n primul studiu. Gradul de noutate, fr restriciile impuse din necesiti de comparabilitate, este adus de indicatorii care operaionalizeaz factorii de influen, variabile care decurg din caracteristicile curente ale populaiei investigate.
24
Instrumentele de investigare.
La nivelul unitilor de nvmnt au fost administrate urmtoarele tipuri de chestionar, n funcie de tipul subiecilor: chestionar adresat cadrului didactic (P); chestionar adresat elevului (E), pentru elevii de gimnaziu, liceu i nvmnt postliceal; chestionar adresat prinilor (familiei) (f); chestionar adresat unui reprezentant al administraiei locale (A), ca membru al comunitii. n afara itemilor prestabilii pentru ntreaga cercetare, chestionarele au solicitat i informaii specifice fiecrei categorii de populaie investigate. Chestionarul de referin, administrat n totalitate la nivelul eantionului cadrelor didactice, cuprinde un numr de 35 de itemi proiectai pentru cercetare, dintre care 25 au fost selectai i adaptai ca mesaj pentru celelalte trei categorii de participani.
III.2.
EANTIONAREA
n cazul prezentului studiu demersul de eantionare a vizat dou categorii de selecii. Prima, constituind eantionul de baz, cuprinde unitile de nvmnt n care s-au selectat subiecii i cea de a doua categorie vizeaz subiecii supui investigrii i se refer n fapt la cele patru eantioane distincte ale actorilor educaionali. n aceste condiii, metodologia de eantionare a fost abordat distinct pe cele dou categorii. Eantionarea se refer la selecia unitilor de nvmnt n care se realizeaz investigarea, acestea alctuind eantionul de baz al cercetrii. Cercetarea vizeaz investigarea opiniilor cadrelor didactice, ale elevilor i ale prinilor acestora cu privire la calitatea n educaie, cele trei segmente constituind baze de selecie pentru cele trei eantioane derivate, acestora adugndu-li-se i reprezentantul administraiei locale din consiliul de administraie al colii. Fiecare unitate colar reprezint o unitate de eantionare, n cadrul creia pentru selecia subiecilor a fost utilizat o eantionare de tip cluster, respectiv selecia unui numr egal de subieci din fiecare unitate, avnd aceleai caracteristici n raport cu elementele cercetrii. Selecia propriu-zis s-a adresat constituirii eantionului de uniti, n cazul acestui eantion fiind aplicate procedeele statistice. Dup cum a fost menionat, eantionul cercetrii a cuprins, n numr egal, dou categorii de uniti, jumtate reprezentnd uniti participante la proiectul de evaluare derulat n anul colar anterior i desemnate a fi incluse n totalitate n eantion, cealalt jumtate fiind selectate efectiv din reeaua colar. Pornind de la dimensiunea primului eantion, cuprinznd 1051 de uniti de toate tipurile i formele din reea, dimensiunea eantionului de lucru pentru prezenta etap a fost obinut prin dublarea eantionului n discuie, fiind stabilit la un numr de 2100 uniti de nvmnt. Ca urmare a seleciei, eantionul proiectat a cuprins 2105 uniti din toate zonele geografice, dintre care 1050 participante la proiectul anterior i n cadrul acestuia supuse unei evaluri externe, iar 1055 uniti noi, selectate aleator din ntreaga reea colar. Dac proiectarea eantionului a fost condiionat de includerea n investigare a participante la studiul de evaluare, n procesul seleciei celei de a doua jumti de s-a urmrit o omogenizare a celor dou categorii, n vederea obinerii unui naional reprezentativ pentru reeaua nvmntului preuniversitar. Dup cum unitilor eantion eantion se tie,
25
reprezentativitatea nu este o caracteristic n sine, ci trebuie raportat la anumite criterii pe care trebuie s le satisfac eantionul de lucru. Ceea ce se dorete de la o reprezentare ct mai bun a reelei colare este reprezentarea proporional n eantion a diversitii de situaii din sistem, deziderat foarte greu de realizat n realitate. n fapt, n cadrul unei cercetri, din diversitatea caracteristicilor, se aleg cele mai relevante pentru obiectivele cercetrii i despre care exist date/informaii cuantificabile, pentru a fi utilizate drept criterii de eantionare. Restul caracteristicilor (precum formare, experien didactic etc.), puse n eviden pe parcursul cercetrii, vor fi preluate, dup caz, ca variabile de cercetare. Astfel, pentru prezentul studiu, dou caracteristici s-au constituit n criterii de eantionare: tipul unitii de nvmnt i mediul de reziden a colii. Primul se refer la cuprinderea tuturor tipurilor de uniti din punctul de vedere al nivelurilor de educaie, respectiv la includerea n eantion a grdinielor, colilor primare, colilor gimnaziale, liceelor i a unitilor de nivel postliceal. Cel de-al doilea criteriu i-a propus o reprezentare ct mai corect a distribuiei teritoriale prin cuprinderea de uniti din toate zonele i din ambele medii de reziden. Despre diversitatea de situaii ntlnite n reeaua colar, altele dect tipul unitii i distribuia teritorial, dou aspecte se impun a fi puse n valoare: distribuia pe forme de finanare i distribuia n funcie de responsabilitatea unitii n reea. Privitor la primul aspect, menionm c eantionul cuprinde att uniti de stat, ct i uniti particulare de nvmnt, structura eantionului din acest punct de vedere decurgnd din selecia aleatoare a unitilor. Cel de al doilea aspect necesit cteva precizri. Distribuia n funcie de responsabiliti se refer la unitile cu personalitate juridic (PJ) uniti independente i uniti coordonatoare, versus unitile din subordine, respectiv structuri ale acestora. Conform noilor reglementri, cnd se vorbete despre reeaua colar, se vorbete despre unitile PJ, celelalte fiind considerate ca subsidiar al acestora, reducnd reeaua real de aproape 21000 de uniti la puin peste o treime dintre ele, cele care au personalitate juridic. De altfel, diferitele studii din cadrul sistemului de nvmnt, inclusiv cel de evaluare, s-au alturat acestui demers. Reorganizarea reelei a condus la modificri n statutul unitilor, chiar i n cazul unitilor din eantionul celor supuse evalurii n anul colar anterior. Dei evaluarea a pornit de la un eantion alctuit numai din uniti PJ, chiar pe parcursul anului colar unele dintre ele au fost trecute n subordinea unor uniti mam, pierzndu-i calitatea de personalitate juridic. Includerea n noul eantion a acestor uniti s-a realizat prin atragerea automat i a unitii mam, de care acestea aparin. Acest prim motiv, dar i procesul de reorganizare a reelei, nefinalizat nc, au determinat prezena n eantionul de lucru i a unui numr redus de uniti subordonate. O consecin nedorit a abordrii reelei exclusiv din perspectiva unitilor cu personalitate juridic ar fi condus la pierderea unei categorii semnificative de subieci, menionnd n aceast situaie cadrele didactice care predau n coli primare. Amintind c obiectivul proiectului este acela de identificare a opiniilor despre calitatea din educaie venite din partea diverselor categorii de cadre didactice, n scopul unor eventuale intervenii de ameliorare/programe de formare/informare care s cuprind ansamblul actorilor din sistem, restrngerea cercetrilor la unitile PJ pierde, de regul, unitile mici, organizate cu deosebire n mediul rural. n aceast
26
categorie se situeaz colile primare (S04), o mare parte dintre acestea fiind organizate n mediul rural, n zone izolate sau cu natalitate sczut, unde este dificil selecia cadrelor didactice. Numrul acestor uniti n sistem este foarte mare, reprezentnd aproape o cincime din reea, dar aproape toate funcioneaz ca structuri n cadrul unor uniti mai mari. Din totalul colilor primare, doar 92 de uniti sunt uniti PJ, dintre care 56 sunt uniti de nvmnt particular. Din aceste considerente, apreciind c opinia acestor cadre didactice trebuie cunoscut, ele au fost luate n calcul n proiectarea eantionului n pereche, alturi de unitatea mam, acesta fiind un al doilea motiv pentru care eantionul cercetrii cuprinde i structuri. Situaia este similar i n cazul nvmntului precolar inclus n majoritate n subordinea altor uniti, dar precizm c n sistemul public funcioneaz 1033 de grdinie ca uniti independente, care au intrat n baza de selecie pentru eantionarea de fa. Reprezentativitatea proporional n eantion nu a putut fi respectat ntocmai nici n cazul unitilor de nvmnt postliceal, colile postliceale, fr alte niveluri de nvmnt n unitate reprezentnd o pondere mic a reelei (de doar 0,7%) i cu un numr de doar 26 de uniti PJ n nvmntul public. Dat fiind natura investigaiei, s-a pornit de la premisa c n unitile n care nivelul postliceal este organizat alturi de alte niveluri de studii cadrele didactice sunt comune cu cele care predau i la liceu sau la alte niveluri, astfel nct acest tip de uniti au fost incluse n categoria liceelor. n legtur cu colile postliceale curate, o caracteristic important n ceea ce privete resursa uman este ponderea nsemnat a cadrelor didactice colaboratoare, provenite din rndul specialitilor n domeniu, ale cror opinii s-a considerat util s fie incluse n investigare. Privitor la cele dou categorii de uniti reprezentate n pondere mic n reeaua colar, dar important a fi incluse n cercetare, soluia a venit din partea statisticii. n acest sens ne referim la analize pe eantioane mici care impun un minim de 50 de uniti de eantionare n categorie, pe de o parte, i la tehnicile de extindere n procesul de eantionare a unor straturi mici care se doresc analizate, pe de alt parte. n cele dou cazuri, ale colilor primare i postliceale, eantionul a fost completat cu uniti particulare de acelai tip, includerea unor astfel de uniti n eantion a fost necesar i din perspectiva structurii reelei colare. Un ultim aspect referitor la selecia unitilor l constituie metoda de eantionare, aceasta fiind eantionarea pe straturi, straturile corespunznd tipului unitii de nvmnt, respectiv subeantioane n care s-a realizat selecia pe baza pasului de eantionare. Preciznd c structura complet a reelei colare utilizat ca baz de eantionare este prezentat n anex, n tabelul urmtor este prezentat distribuia unitilor pe cele cinci straturi, n funcie de responsabilitatea n reea.
Uniti cuprinse n reeaua colar Uniti preluate din etapa de evaluare Uniti Tip PJ Sb Total PJ Sb Total Grdinie K 1357 8421 9778 191 19 210 coli primare P 92 3629 3721 9 9 coli gimnaziale G 3873 1889 5762 537 10 547 Licee L 1566 11 1577 253 253 coli postliceale Q 145 2 147 32 32 Total 7033 13952 20985 1022 29 1051
Not: Studiul de evaluare a utilizat un eantion de 1023 de uniti, toate avnd la demararea studiului personalitate juridic. Numrul de 1051 de uniti a rezultat din cuprinderea n eantion, pentru actualul studiu, a tuturor unitilor evaluate, dar i a unitilor coordonatoare care le-au preluat.
27
III.3.
SELECIA SUbIECILOR.
Selecia unitilor a constituit primul pas n proiectarea eantionului cercetrii. Eantionul de lucru este alctuit din subiecii crora li s-au administrat chestionarele, alctuit n fapt din patru eantioane distincte, reprezentnd fiecare cele patru categorii de subieci. Dac eantionul cadrelor didactice a fost alctuit din selecii n toate unitile, pentru celelalte categorii s-a realizat o selecie prealabil, stabilind un subeantion de uniti cu evaluare complet. n condiiile unei reele colare de mare diversitate n ceea privete dimensiunea sau structura acestora ca tipuri sau niveluri de studiu, dar i a dorinei de acoperire ct mai ampl a diversitii de condiii de mediu socio-educaional (potenialii factori de influen), a fost aleas o eantionare de tip cluster, respectiv determinarea unor uniti de eantionare de volum egal (dimensiunea unui cluster), pentru fiecare categorie de subieci. Prin mprtierea mai mare a unitilor de eantionare astfel obinute n comparaie cu varianta reprezentrii proporionale a cadrelor didactice sau a elevilor din coal, s-a creat avantajul surprinderii unei diversiti mai extinse a condiiilor de mediu educaional, al unei acoperiri ct mai vaste a plajei de posibile influene locale, dar i evitarea riscului de deformare a rezultatelor prin oferirea de rspunsuri cvasiuniforme, sugerate de comunicarea ntre colegi. Reducerea costurilor cercetrii, fr a afecta calitatea rezultatelor, a condus la o alt categorie de restricii n proiectarea eantioanelor de lucru. Astfel, n scopul eficientizrii cercetrii din punctul de vedere al resurselor, doar eantionul cadrelor didactice a fost alctuit din subieci selectai din toate unitile, n timp ce, pentru constituirea celorlalte trei eantioane s-a procedat la selectarea prealabil a aproximativ o cincime dintre uniti n cadrul crora au fost selectai subiecii. n cazul acestora am recurs la un rabat de la o selecie aleatorie n cadrul unitilor din eantionul de baz. Plecnd de la faptul c eantionul de baz a fost alctuit prin procedee statistice, pentru selecia subeantionului celor aproximativ 400 de uniti gimnaziale, liceale i postliceale s-a preferat ca acestea s acopere toate judeele rii. Pentru simplificarea procedurilor de selecie n administrarea chestionarelor, fr a fi afectat calitatea rezultatelor, s-a recurs la selectarea celor trei categorii de subieci (elevi, prini i reprezentantul administraiei locale) n clusterele aferente, din aceeai unitate de nvmnt. Dup identificarea unitilor de cercetare, selecia subiecilor a presupus, ca prim pas, stabilirea dimensiunii fiecrui eantion de lucru. n acest demers, punctul de plecare l-a constituit asigurarea unor eantioane statistice de dimensiuni suficiente pentru a garanta rezultatele cu o probabilitate de 95%, iar eroarea de selecie s nu coboare sub nivelul maxim impus de calitatea unei cercetri n domeniul social. n general, pentru cercetrile sociale se recomand o eroare maxim de eantionare de 5%, obinut n cazul unei populaii omogene din punctul de vedere al caracteristicii studiate, pe un eantion de aproximativ 400 de subieci. Pentru studiul de fa, n ceea ce privete cadrele didactice ca factori educaionali responsabili cu formarea opiniei i a atitudinilor fa de calitatea n educaie, ne-am propus o garantare a rezultatelor cu o eroare maxim de 3%. n cazul celorlalte categorii de subieci, ca urmare a unei analize prealabile cost-eficien, am considerat satisfctor un nivel de eroare maxim de 4-5%. Diferena n abordare a celor patru populaii provine, n principal, din caracteristicile identificate ca fiind posibili factori de influen n formarea opiniilor. Numrul mare de factori identificai la nivelul cadrelor didactice a necesitat proiectarea unui eantion suficient de mare pentru a se asigura subieci n cadrul diverselor variante ale variabilelor. Caracteristicile celorlalte categorii
28
de subieci au putut fi puse n valoare n procesul de proiectare a eantionului, astfel nct, dimensiunea acestora a putut fi pus n acord cu restriciile financiare ale studiului. Eantionul cadrelor didactice. Din punct de vedere metodologic, pentru asigurarea unei erori de 3% ar fi fost suficient un eantion de 1067 subieci dac investigarea s-ar fi desfurat n cadrul unei populaii omogene. n realitate, diferenele de mediu socio-educaional dintre uniti se rsfrng i asupra percepiilor cadrelor didactice, conducnd la identificarea unei diversiti de factori n cazul acestora (spre exemplu: specializarea iniial sau pe parcurs, disciplina predat, experiena didactic, mediul de reziden al colii .a., acestora adugnduli-se i particulariti de natur personal, precum vrsta sau genul subiectului). Din diversitatea caracteristicilor, structura pe discipline a cadrelor didactice este singura variabil cunoscut la nivelul unei uniti de nvmnt, motiv pentru care, n proiectarea eantionului, am ales ca principal variabil utilizat n selecie aria curricular a disciplinei predate. Respectnd acest criteriu de selecie la nivel de coal, la nivelul celor 2100 uniti din eantion au fost obinute segmente de cte aproximativ 1200 subieci pentru fiecare arie curricular, deci dimensiuni care s acopere nivelul de eroare impus. Pe aceast baz a fost determinat dimensiunea de 6 subieci a clusterului, respectiv numrul de cte 6 cadre didactice investigate la nivelul unitii. Totodat, la nivelul fiecrei uniti colare, s-a procedat la specificarea componenei clusterului, care s fie alctuit din cadre didactice care s predea discipline din arii curriculare diferite. Excepie au fcut grdiniele i colile primare, n care toate cadrele didactice aparin aceleiai arii curriculare, numrul de subieci selectai n astfel de uniti fiind de cel mult patru. Trebuie subliniat faptul c, din perspectiva obiectivelor prezentului studiu, dintre opiniile celor patru categorii de subieci, opiniile cadrelor didactice par s fie influenate de cei mai numeroi factori educaionali i de natur personal, caracteristici posibil de identificat doar ca urmare a investigaiei de teren. Pentru realizarea analizei rezultatelor pe factori (grad didactic, vechime etc.), a fost necesar asigurarea unui numr suficient de cazuri pentru fiecare din sub-segmente, acesta fiind un al doilea motiv pentru proiectarea unei dimensiuni corespunztoare a eantionului de profesori. Pentru eantionul cadrelor didactice s-a urmrit att reprezentarea diferitelor specializri, ct i o prezen ct mai complet a altor posibile elemente de influen. Calitatea eantionului proiectat const n mprtierea mare a unitilor de eantionare, respectiv cuprinderea unitilor din diferite zone ale rii, n scopul surprinderii diversitii de opinii exprimate, precum i protecia mpotriva unei concentrri de opinii de o anumit influen local.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Gruparea disciplinelor utilizat n selecia cadrelor didactice din unitate: Limba i comunicare: limba romn/ alt limb matern de predare Limbi strine, limba latin Matematica tiine: fizic, chimie, biologie Om i societate: geografie, istorie, educaie / cultur civic, religie, tiine socio-umane Profesori nvmnt primar: nvtori-institutori Educatoare Discipline de specialitate tehnice sau economice; ed. tehnologic, ed.antreprenorial, TIC etc. Alte: arte, sport, abiliti practice, educaie tehnologic, opionale, consiliere i orientare
Schema de selecie a subiecilor la nivel de unitate a fost indicat pe baza unor grupri pe discipline, fiind alctuit n scopul acoperirii tuturor ariilor curriculare, pe baza planului
29
de nvmnt n ceea ce privete ponderea medie a orelor pe arii curriculare din programa colar, n funcie de nivelul de studiu. Pornind de la dimensiunea de 6 subieci a unui cluster, pentru unitile cu peste ase cadre didactice s-a procedat la o selecie a cadrelor pe diferite grupe din cele prezentate. La nivelul eantionului procedura a urmrit o selecie n spiral, care s asigure, prin parcurgerea tuturor unitilor, o acoperire ct mai echilibrat a tuturor ariilor curriculare, n funcie de tipul unitii. Selecia n spiral se refer la respectarea algoritmului de administrare a chestionarelor n ordinea stabilit pentru ariile curriculare, astfel nct fiecare unitate va continua selecia cu aria curricular care urmeaz n algoritm ultimei arii investigate din coala anterioar. Pentru unitile n care, conform algoritmului, aria curricular apare de dou sau mai multe ori s-a recomandat ca selecia s vizeze discipline diferite, n aceste situaii indicaia de eantionare referindu-se la disciplin i nu la arie curricular. Eantionul elevilor a fost alctuit de elevi din clasele terminale pe niveluri, respectiv clasa a VIII-a i clasa a XII-a din gimnaziu i liceu, precum i elevi din ultimul an de studiu din colile postliceale. i n cazul elevilor a fost utilizat eantionarea de tip cluster, dimensiunea clusterului fiind de cte 5 elevi n cazul colilor gimnaziale i al liceelor i de 8 elevi n cazul nvmntului postliceal. Dimensiunea clusterului aferent colilor postliceale s-a stabilit n funcie de ponderea redus a acestora n eantion i opiunea unei erori maxime de 5%. Pentru a evita o selecie preferenial la nivelul colii, administrarea instrumentelor revenind directorului unitii, s-a solicitat desemnarea clasei C (VIII-a C / XII-a C) din unitate pentru includerea n eantion, pornind de la premisa c n cadrul multor uniti distribuia elevilor pe clase s-a fcut n funcie de performana colar, iar clasa C reprezint o clas de nivel mediu. n cazul existenei a numai dou clase paralele s-a ales clasa B, iar n cazul unei clase unice pe nivel, chestionarul s-a aplicat, desigur, n aceast clas. Eantionul prinilor. Dup cum s-a artat, selecia prinilor s-a realizat n aceleai uniti n care au fost selectai elevii, preciznd c prinii au fost selectai din colile gimnaziale i licee, iar dimensiunea clusterului la nivel de coal a fost de cte 2 prini ai unor elevi din aceeai clas din care au fost selectai elevii. Eantionul reprezentanilor administraiei locale a fost alctuit din reprezentanii primriei sau consiliului local care fac parte din consiliul de administraiei al colii.
III.4.
METODOLOGIA DE PRELUCRARE I ANALIZ A DATELOR.
Variabilele de cercetare.
Variabilele de cercetare, selectate ca urmare a experienei diferitelor studii i cercetri realizate la nivel de sistem, se refer la operaionalizarea factorilor de mediu educaional despre care se presupune c influeneaz opiniile exprimate n legtur cu tematica abordat i au fost incluse, conform specificului lor, n cadrul instrumentelor de cercetare. Lista acestora ncepe cu variabilele de eantionare i continu cu caracteristicile celor patru populaii investigate. La nivelul studiului se disting factori de influen comuni celor patru segmente, referindu-ne la distribuia teritorial i la mediul de reziden al unitii, precum i la particulariti ale subiecilor investigate pentru toi participanii, precum genul i vrsta subiecilor.
30
n cazul cadrelor didactice lista caracteristicilor continu cu elemente de mediu educaional, precum tipul unitii de nvmnt, poziia didactic, aria curricular a disciplinei predate, experiena didactic (respectiv vechimea n nvmnt) i, nu n ultimul rnd, un factor specific prezentei cercetri apartenena la o unitate care a participat (sau nu) la studiul de evaluare derulat n anul anterior. n ceea ce privete elevii, ipoteza asupra influenei de vrst este foarte important, motiv pentru care acest element a fost inclus n criteriile de eantionare. Dac pentru cele trei segmente de populaie adult au fost utilizate grupe de vrst similare (cte cinci grupe de vrst corespunztoare vieii active), n cazul elevilor, vrsta a fost echivalat cu clasa / anul de studiu, analiza referindu-se la doar trei grupe de vrst. Ca variabil specific utilizat n cazul prinilor, menionm domeniul de activitate, cu distincia ntre activitatea n sistemul de educaie sau n alte domenii.
Aspecte metodologice privind analiza statistic

Pentru prelucrarea chestionarelor au fost utilizai indicatorii statistici uzuali prelucrrii variabilelor nominale, respectiv distribuia i structura rspunsurilor. n cazul itemilor cantitativi, au fost determinai principalii indicatori statistici care ofer informaii asupra tendinei caracteristicilor: intervalul de exprimare a opiniei marcat de valoarea minim i valoarea maxim a opiniei exprimate, nivelul mediu de intensitate a opiniei, abaterea standard sau gradul de mprtiere a rspunsurilor, coeficientul de variabilitate care ofer informaii asupra reprezentativitii mediei pentru distribuia analizat sau valorile quartile. Specificul instrumentelor utilizate n cercetare, exceptnd variabilele reprezentnd caracteristicile populaiei, l reprezint utilizarea exclusiv a unor itemi de evaluare pe scal ordinal, la care subiecii sunt invitai s specifice nivelul de acord, respectiv dezacord fa de afirmaiile din chestionar, pe o scal Lickert de evaluare. n general, s-a urmrit pe ct posibil operaionalizarea itemilor prin variabile cantitative variabile care permit att analize statistice mai aprofundate, ierarhizri, realizarea de corelri sau analize comparative, asimilarea scalei ordinale unei scale cantitative realizndu-se prin cuantificarea variantelor, respectiv acordarea unui punctaj (scor) de echivalare. Sub aspect metodologic, atribuirea scorurilor se realizeaz pe baza opiniei i experienei cercettorului, n echivalarea scalelor neexistnd o metod statistic de echivalare i nici o metod de stabilire a unei distane obiective ntre nivelurile de evaluare. Pentru o relevare mai bun a informaiilor din aceast analiz, unde evaluarea parcurge o scal bipolar, prin msurarea opiniei sau aprecierii de ctre subiect fie prin rspuns pozitiv/ favorabil, fie prin rspuns negativ / nefavorabil, pentru reprezentarea grafic am optat pentru utilizarea unei scale simetrice n echivalarea cantitativ, care ofer posibilitatea unei discriminri evidente ntre situaiile contrarii. Pentru a pune n valoare i un indicator de intensitate, am procedat i la o cuantificare a distanelor dintre variantele de rspuns, alegnd un interval de 50 de puncte. Relaia de calcul utilizat n echivalare a fost: y=50x -150, unde x este varianta de rspuns pe scala solicitat [1;5], iar y este valoarea acesteia pe scala cantitativ. Prin echivalare, scala cantitativ a devenit [-100;+100], scala de echivalare fiind urmtoarea:
STUDIU NAIONAL PRIVIND STADIUL DEZVOLTRII CULTURII CALITII LA NIVELULSISTEMULUI DE NVMNT PREUNIVERSITAR Dezacord total 1 -100 Dezacord relativ 2 -50 Nu pot aprecia 3 0 Acord 4 50
31 Acord deplin 5 100
Variante de opinie Scor de echivalare
Trebuie precizat c nici distribuiile n sine i nici analiza statistic nu sunt afectate de acest demers, deoarece se procedeaz doar la o translaie a datelor. Din punct de vedere grafic, translaia ofer avantajul de a evidenia opiniile cu adevrat exprimate, dispuse n planurile dezacord / acord, variantele de rspuns 3 (nu pot aprecia) situndu-se pe axa ox. Sub aspect metodologic, comparrile i corelrile, ca i analiza influenei factorilor s-au realizat, n funcie de natura variabilelor, pe baza testelor hi-ptrat sau a testului z de diferen ntre medii sau procente. De altfel, transformarea scalei ordinale n scal cantitativ a fost motivat i de facilitarea realizrii de comparaii statistice ntre variabile. Pentru compararea opiniilor sau corelarea cu factorii de influen, au fost utilizai indicatorii specifici de comparare a mediilor, respectiv testul Z pentru compararea a dou medii sau procente, respectiv testul ANOVA pentru compararea mai multor medii, iar n cazul distribuiilor, testul hi-ptrat. Analiza datelor, ca i extinderea rezultatelor obinute din sondaj la dimensiunea ntregii populaii (inferena statistic), precum i validarea semnificaiei diferenelor se fac n condiiile garantrii rezultatelor cu o probabilitate de p=95%, respectiv un risc de eroare de 5%, corespunztor pragului de semnificaie z=1,96. Reprezentarea grafic a fost i ea folosit, utiliznd tipuri de grafice specifice obiectivului analizat, apreciindu-se c reprezentarea grafic furnizeaz cele mai rapide i intuitive informaii despre fenomenul studiat.
III.5. POPULAIA INVESTIGAT (CARACTERISTICI ALE POPULAIEI INVESTIGATE, REZULTATE DIN CERCETARE)
Dac proiectarea cercetrii a urmrit constituirea eantionului de uniti colare i procedurile de selecie a subiecilor, etapa de administrare a instrumentelor de investigare a permis constituirea celor patru eantioane de lucru, asupra crora se va face analiza. n cele ce urmeaz sunt prezentate principalele caracteristici ale unitilor eantionate i ale celor patru eantioane de subieci rezultate din cercetare, urmnd ca influena resurselor i a condiiilor de mediu s fie puse n eviden pe parcursul analizei rezultatelor i a factorilor de influen. Cercetarea s-a derulat n 1956 de uniti de nvmnt i a cuprins un numr de 14689 de subieci cadre didactice (11077), elevi (2397), prini (789) i reprezentani ai administraiei locale (426). Validarea eantionului. Eantionul proiectat a cuprins un numr de 2105 uniti de nvmnt, dintre care la investigare au participat 93%.
32
Distribuia eantionului unitilor de nvmnt

Uniti Grdinie coli primare coli gimnaziale Licee coli postliceale Total Tip K P G L Q Eantion proiectat Rural Urban Total 12 249 261 57 13 70 747 472 1219 87 409 496 1 58 59 904 1201 2105 Rural 10 53 677 86 1 827 Eantion realizat Urban Total 233 243 11 64 451 1128 384 470 50 51 1129 1956
Acest demers se refer la validarea eantionului de baz al cercetrii, pentru care s-a procedat la eantionarea propriu-zis, respectiv la eantionul de uniti de nvmnt. Validarea a fost abordat din dou perspective: o comparare ntre eantionul proiectat i cel realizat efectiv i o comparare a eantionului realizat cu reeaua colar, ca baz de selecie. Compararea eantionului proiectat cu cel obinut din investigare s-a realizat, pe baza testului de comparare hi-ptrat, din perspectiva celor dou variabile de eantionare: tip de unitate i mediu de reziden. Valoarea calculat hi-p=5,56, mai mic dect valoarea tabelar hit=9,49 pentru 4 grade de libertate ne permite s afirmm cu o probabilitate de 95% c nu sunt diferene semnificative n structura pe tip de unitate ntre eantionul realizat i cel proiectat. n mod asemntor, validarea eantionului pe baza testului hi-ptrat (hi-p=0,865) ne permite s afirmm cu o probabilitate de 95% c, dei uor diferit ca volum, din punctul de vedere al distribuiei pe medii eantionul de uniti rezultat din cercetare nu difer semnificativ de eantionul proiectat. Din punctul de vedere al distribuiei teritoriale, eantionul unitilor investigate acoper uniti de reea din toate judeele rii. Procedeul utilizat n eantionare, a condus la reprezentativitate a reelei i n distribuia pe zone de dezvoltare, dovedit pe baza testului hi-ptrat. Compararea distribuiei pe zone a eantionului proiectat cu distribuia reelei de uniti PJ a condus la o valoare hi-ptrat calculat de 10,4, cu mult mai mic dect valoarea tabelar de 14,7 pentru 7 grade de libertate, iar n compararea reprezentativitii eantionului realizat valoarea hi-ptrat calculat a fost de 10,1. Criteriile utilizate n selecia subiecilor au condus la respectarea reprezentativitii celor patru segmente de populaie i de ctre eantioanele selectate n cercetare.
Reeaua colar privind unitile PJ 687 9,7% 956 13,5% 1094 15,4% 1019 14,4% 934 13,2% 1033 14,6% 744 10,5% 615 8,7% 7082 100,0% Eantion proiectat 147 292 338 305 284 318 225 196 2105 7,0% 13,9% 16,1% 14,5% 13,5% 15,1% 10,7% 9,3% 100,0% Eantion realizat 146 285 337 292 275 230 202 189 1956 7,5% 14,6% 17,2% 14,9% 14,1% 11,8% 10,3% 9,7% 100,0%
1 2 3 4 5 6 7 8
bUCURESTI CENTRU NE NV SE SUD-MUNTENIA SV-OLTENIA VEST
Total
Distribuia celor cinci eantioane pe judee este prezentat n anex. n cele ce urmeaz este prezentat distribuia teritorial n raport cu cele opt zone geo-economice de dezvoltare.
STUDIU NAIONAL PRIVIND STADIUL DEZVOLTRII CULTURII CALITII LA NIVELULSISTEMULUI DE NVMNT PREUNIVERSITAR Subieci Profesori 6,9% 15,0% 17,3% 15,1% 14,1% 11,9% 10,4% 9,2% 100,0% Elevi 5,2% 13,6% 15,7% 17,8% 13,9% 21,2% 6,1% 6,4% 100,0% Prini 5,8% 15,6% 13,9% 16,7% 13,6% 21,4% 5,8% 7,1% 100,0% Adm.loc. 5,2% 14,8% 15,3% 18,3% 13,1% 20,2% 6,3% 6,8% 100,0%
33
Unitatea 1 2 3 4 5 6 7 8 bUCURESTI CENTRU NE NV SE SUD-MUNTENIA SV-OLTENIA VEST Total 7,5% 14,6% 17,2% 14,9% 14,1% 11,8% 10,3% 9,7% 100,0%
Total 6,5% 14,8% 16,8% 15,7% 14,0% 14,1% 9,4% 8,6% 100,0%
Structura esantionului de unitati scolare pe regiuni de dezvoltare geo-economica BUCUREST I

9,7% 10,3% 7,5% 14,6% CENT RU NE NV 11,8% 17,2% 14,1% 14,9% SE SUD-MUNT ENIA SV-OLT ENIA VEST
Structura esantionului cadrelor didactice pe regiuni de dezvoltare geo-economica

9,2% 10,4% 6,9% 15,0%
Structura esantionului de elevi pe regiuni de dezvoltare geo-economica

6,4% 5,2% 6,1% 13,6%
11,9% 17,3% 14,1% 15,1%
21,2% 15,7%
13,9%
17,8%
Structura esantionului de parinti pe regiuni de dezvoltare geo-economica

5,8% 7,1% 5,8% 15,6%
Structura esantionului reprezentantilor administratiei locale pe regiuni de dezvoltare geo-economica

6,3% 6,8% 5,2% 14,8%
21,4% 13,9%
20,2% 15,3%
13,6%
16,7%
13,1%
18,3%
34
n cele ce urmeaz sunt prezentate caracteristici ale unitilor de nvmnt rezultate din cercetare, specifice mediului educaional. (1) Caracteristici ale unitilor i ale subiecilor investigai, comune tuturor segmentelor
Unitatea Total 1 Rural 2 Urban Total 1 Uniti de stat 2 Uniti particulare Total 1 Uniti PJ 2 Structuri Total 1 Grdinie 2 3 4 5 coli. primare coli. gimnaziale Licee coli postliceale Total Cadre didactice Elevi Prini
Administraie
Total
1956 42,3% 57,7% 100,0% 97,3% 2,7% 100,0% 96,5% 3,5% 100,0% 12,4% 3,3% 57,7% 24,0% 2,6% 100,0%
Total subieci 11077 2397 789 426 Distribuii n funcie de mediul de reziden 43,0% 32,7% 38,5% 35,2% 57,0% 67,3% 61,5% 64,8% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Distribuii n funcie de forma de finanare 97,6% 91,4% 99,7% 94,1% 2,4% 8,6% 0,3% 5,9% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Distribuii n funcie de responsabilitile n reea 98,0% 99,0% 99,4% 99,1% 2,0% 1,0% 0,6% 0,9% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Distribuii n funcie de tipul unitii 8,6% 1,4% 61,2% 26,0% 98,0% 100,0% 44,9% 53,2% 38,0% 46,5% 17,1% 0,3% 100,0% 100,0% 48,8% 40,1% 11,0% 100,0%
14689 40,9% 59,1% 100,0% 96,6% 3,4% 100,0% 98,2% 1,8% 100,0%
48,8% 40,1% 11,0% 100,0%
Metodologia de eantionare a unitilor de nvmnt, respectiv eantionarea de tip cluster a subiecilor au condus la structuri asemntoare n ceea ce privete unitile de nvmnt i cadrele didactice, acestea fiind selectate din toate unitile n care s-a derulat cercetarea. Selectarea pe baz de cluster a celorlalte trei eantioane a condus i n cazul lor la structuri asemntoare.
Structura esantionului de unitati de invatamant in functie de tipul acestora
2,6% 24,0% 12,4% 3,3% Gradinite coli.primare coli.gimnaziale Licee coli postliceale 57,7%
Dintre caracteristicile prezentate, numai distribuiile pe medii de reziden i pe tip de unitate au relevan n analiz, celelalte dou distribuii indicnd o concentrare majoritar n numai una dintre variante. n raport cu forma de finanare, 97,3% dintre uniti sunt uniti de stat, determinnd i procentele de peste 90% a subiecilor aparinnd acestui segment. Cea de a
35
doua variabil privind distribuia n raport cu responsabilitatea n reea, cuprinde doar excepii de uniti subordonate, impuse de condiiile de eantionare, 99% dintre subieci aparinnd unitilor PJ.
Structura esantionului cadrelor didactice, in functie de tipul unitatii
2,8% 8,7% 1,5% 25,5% Gradinite coli.primare coli.gimnaziale Licee coli postliceale
Structura esantionului de elevi, in functie de tipul unitatii

17,1%
coli.gimnaziale 44,9% Licee coli postliceale
38,0%
61,5%
Distribuia unitilor de nvmnt n funcie de participarea la proiectul de evaluare:

Uniti 1 2 Participante la prima etap Uniti noi Total Rural 28,2% 71,8% 100,0% Urban 63,7% 36,3% 100,0% Total 48,7% 51,3% 100,0% Rural 28,9% 71,1% 100,0% Cadre didactice Urban 62,5% 37,5% 100,0% Total 48,0% 52,0% 100,0%
Asemntor celorlalte structuri, eantionul cadrelor didactice reproduce n mare parte structurile unitilor de nvmnt. Pornind de la utilizarea unitilor incluse aprioric, n condiiile unei formri n domeniu, se constat c aproape jumtate dintre cadrele didactice investigate provin din aceste uniti, n timp ce 52% sunt cadre didactice din uniti noi. Este important de remarcat diferena pe medii, potrivit creia n cazul unitilor din urban dou treimi dintre subieci aparin unitilor evaluate i doar puin peste o treime sunt din uniti noi, comparativ cu procentul de aproape trei sferturi dintre subiecii din rural care provin din uniti noi. (2) Caracteristicile celor patru categorii de subieci. Eantionul cadrelor didactice a) Caracteristici ale cadrelor didactice n raport cu factori de natur educaional
Rural Urban Total Rural Urban Distribuia n funcie de poziia didactic (ncadrare) Profesor 4022 5439 9461 84,4% 86,2% Invaator / institutor 667 412 1079 14,0% 6,5% Educatoare 78 459 537 1,6% 7,3% Total 4767 6310 11077 100,0% 100,0% Distribuia n funcie de vechimea didactic Sub 3 ani 284 200 484 6,0% 3,2% 3-5 ani 433 399 832 9,1% 6,3% 5-10 ani 905 1017 1922 19,0% 16,1% 10-20 ani 1686 2436 4122 35,4% 38,6% peste 20 ani 1459 2258 3717 30,6% 35,8% Total 4767 6310 11077 100,0% 100,0% Total 85,4% 9,7% 4,8% 100,0% 4,4% 7,5% 17,4% 37,2% 33,6% 100,0%
1 2 3
1 2 3 4 5
36
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Distribuia n funcie de aria curricular a disciplinei predate Limb i comunicare 1084 1255 2339 22,7% 19,9% Matematic i tiine 1400 1449 2849 29,4% 23,0% Om i societate 764 872 1636 16,0% 13,8% Arte 48 98 146 1,0% 1,6% Ed. fizic i sport 210 222 432 4,4% 3,5% Disc. economice 22 197 219 0,5% 3,1% Tehnologii tehnice 188 548 736 3,9% 8,7% nv.prescolar / primar 893 1278 2171 18,7% 20,3% Altele 158 391 549 3,3% 6,2% Total 4767 6310 11077 100,0% 100,0%
21,1% 25,7% 14,8% 1,3% 3,9% 2,0% 6,6% 19,6% 5,0% 100,0%
b) Caracteristici ale cadrelor didactice n raport cu particulariti individuale

Rural Urban Rural Total Distribuia n funcie de vrst 202 161 363 4,2% 683 625 1308 14,3% 1836 2342 4178 38,5% 1119 1808 2927 23,5% 927 1374 2301 19,4% 4767 6310 11077 100,0% Distribuia n funcie de gen 3559 5140 8699 74,7% 1208 1170 2378 25,3% 4767 6310 11077 100,0%
Structura esantionului cadrelor didactice in functie de aria curriculara a disciplinei predate
5,0% 21,1% 19,6% Limb i comunicare Matematic i tiine Om i societate Arte 6,6% 2,0% 3,9% 1,3% 14,8% 25,7% Educaie fizic i sport Disc.de specialitate - economice T ehnologii - IT , specialitati tehnice nv .prescolar si primar Altele
Urban 2,6% 9,9% 37,1% 28,7% 21,8% 100,0% 81,5% 18,5% 100,0%
Total 3,3% 11,8% 37,7% 26,4% 20,8% 100,0% 78,5% 21,5% 100,0%
1 2 3 4 5 1 2
Sub 25 de ani 25-30 ani 30-40 ani 40-50 ani peste50 ani Total Feminin Masculin Total
Eantionul elevilor
Rural 1 2 3 Clasa a VIII-a Clasa a XII-a Inv.postliceal Total 1 2 Feminin Masculin Total Urban Total Rural Urban 43,8% 31,7% 24,5% 100,0% 60,8% 39,2% 100,0% Total 36,5% 46,6% 16,9% 100,0% 59,1% 40,9% 100,0% Distribuia n funcie de vrst 168 707 875 21,5% 607 511 1118 77,5% 8 396 404 1,0% 783 435 348 783 1614 2397 100,0% Distribuia n funcie de gen 981 1416 55,6% 633 981 44,4% 1614 2397 100,0%
37
Eantionul prinilor
Rural 1 2 3 4 5 Distribuia n funcie de vrst Sub 25 de ani 15 25-30 ani 8 30-40 ani 176 40-50 ani 91 peste50 ani 14 Total 304 Distribuia n funcie de gen Feminin 217 Masculin 87 Total 304 Urban 16 7 142 293 27 485 358 127 485 Total 31 15 318 384 41 789 575 214 789 205 584 789 Rural 4,9% 2,6% 57,9% 29,9% 4,6% 100,0% 71,4% 28,6% 100,0% 24,7% 75,3% 100,0% Urban 3,3% 1,4% 29,3% 60,4% 5,6% 100,0% 73,8% 26,2% 100,0% 26,8% 73,2% 100,0% Total 3,9% 1,9% 40,3% 48,7% 5,2% 100,0% 72,9% 27,1% 100,0% 26,0% 74,0% 100,0%
1 2
1 2
Distribuia n funcie de domeniul de activitate Dom. educaional 75 130 Alt domeniu 229 355 Total 304 485
Eantionul reprezentanilor administraiei locale

Rural 1 2 3 4 5 Distribuia n funcie de vrst Sub 25 de ani 3 25-30 ani 3 30-40 ani 45 40-50 ani 65 peste50 ani 34 Total 150 Distribuia n funcie de gen Feminin 34 Masculin 116 Total 150 Urban 6 10 67 109 84 276 98 178 276 Total 9 13 112 174 118 426 132 294 426 Rural 2,0% 2,0% 30,0% 43,3% 22,7% 100,0% 22,7% 77,3% 100,0% Urban 2,2% 3,6% 24,3% 39,5% 30,4% 100,0% 35,5% 64,5% 100,0% Total 2,1% 3,1% 26,3% 40,8% 27,7% 100,0% 31,0% 69,0% 100,0%
1 2
38
IV. ANALIZA DATELOR

IV.1. DIMENSIUNI N MODELUL HOfSTEDE
Metoda aleas pentru colectarea datelor a fost ancheta prin chestionar. A fost preluat chestionarul aplicat cadrelor didactice n studiul realizat de Institutul de tiine ale Educaiei n 2001-200230, considerat drept instrument de referin. Ca instrument deja validat, chestionarul de referin (Q) a fost utilizat n investigarea cadrelor didactice (P) i adaptat apoi pentru celelalte trei categorii de subieci investigai suplimentar n studiul nostru: elevi (E), prini (f) i reprezentani ai autoritilor publice locale (A). n chestionarul pentru cadrele didactice, figura un numr de 33 de itemi. Pentru celelalte trei categorii menionate chestionarul de referin a fost adaptat grupurilor int prin reducerea numrului de itemi la 23 i reformularea unora dintre acetia n perspectiva respondenilor, pstrnd la fiecare dimensiune un numr relevant de itemi. Aceast abordare ne-a permis s folosim un instrument deja validat, s realizm o analiz comparativ privind modul n care s-au schimbat percepiile cadrelor didactice n cei 11 ani de la studiul menionat, respectiv s comparm opiniile celor patru categorii de subieci. Distribuia itemilor pe cele patru dimensiuni din model i categorii de populaie este urmtoarea:
Distana fa de putere 8 itemi
E01 E05 E06 E09 E10 E16 F01 F05 F06 F09 F10 F16
P01 P05 P06 P10 P14 P22 P18 P28
A01 A05 A06 A09 A10 A16
P04 P09 P17 P21 P25 P13
Colectivism individualism 6 itemi

E04 E08 E12 E15 E19 E04 E08 E12 E15 E19
E04 E08 E12 E15 E19
P02 P19 P23 P26 P29 P07 P11 P15
Masculinitate feminitate 8 itemi

E02 E13 E17 E20 E21 E02 E13 E17 E20 E21
E02 E13 E17 E20 E21
P03 P08 P16 P20 P24 P31 P33 P12 P27 P30 P32
Evitarea incertitudinii 11 itemi

E03 E07 E11 E14 E18 E22 E23 F03 F07 F11 F14 F18 F22 F23
A03 A07 A11 A14 A18 A22 A23
n analiza celor patru dimensiuni, definite prin agregarea unor itemi specifici segmentului de populaie investigat, avnd rol de sarcini de exprimare a unor obiective primare, indicatorul de baz l constituie scorul mediu rezultat din rspunsurile exprimate de subiect. Alegerea ca indicator a scorului mediu, n locul sumei scorurilor aferente rspunsurilor oferite la nivel de item permite nu numai o evaluare pe scala calitativ a opiniilor exprimate, dar i comparaii ntre segmentele reprezentate, indiferent de numrul sarcinilor primare incluse n calcul. Evaluare pe scala calitativ este posibil datorit plajei posibile de valori a scorului mediu, asemntoare indicatorilor primari (intervalului [1;5]). Un al doilea indicator relevant utilizat n analiz l reprezint gradul de realizare a obiectivelor i a fost determinat ca pondere a scorului mediu rezultat n valoarea maxim posibil de realizat (valoarea 5). De asemenea, ipoteza asupra unor posibili factori de influen asupra formrii opiniei, a determinat i o analiz a rezultatelor n raport cu acetia. Pentru comparabilitatea cu rezultatele obinute n studiul ISE din 2002 s-a optat pentru
30 Culturi organizaionale n coala romneasc Institutul de tiine ale Educaiei Raport de cercetare, coord. tem Iosifescu S. -ISE 2002
39
exprimarea ntr-un format similar a rezultatelor, indicatorul fiind prezentat n formatul scorului mediu de realizare. 1. Distana fa de putere Principalii indicatori statistici privind opiniile exprimate pe itemi
Itemi primari de definire a indicatorului (enunul de referin) Q01 Q05 Q06 Q10 Q14 Q22 Q18 Q28 Simt disconfort sau jen atunci cnd trebuie s-mi contrazic efii De regul, efii direci, iau singuri decizia pe baza informaiilor disponibile i o comunic subalternilor Stilul decizional pe care l practic efii mei direci mi se pare a fi adecvat organizaiei colare Profesorii sunt nite nelepi care transfer elevilor nvtura personal Elevii trebuie s-i trateze ntotdeauna pe profesori cu respect, orice familiarism trebuind respins n clas trebuie ca toate iniiativele educaionale majore s vin de la profesori Subordonaii dumneavoastr ateapt s li se spun ce s fac De regul, n clas, iau singur deciziile majore i le comunic elevilor
Not: Itemii prezentai n format italic au fost utilizai n construcia indicatorului pentru toate categoriile de populaie vizate. Ceilali doi itemi (Q18, Q28) au fost utilizai numai n construcia indicatorului aferent cadrelor didactice.
Principalii indicatori statistici afereni opiniilor celor patru categorii de subieci

Scor Scor minim maxim 1,13 5,0 1,00 5,0 1,33 5,0 1,67 5,0 Scor mediu 2,914 3,277 3,312 3,147 Abatere Coef. Quartila Quartila Quartila standard variabilit. 1 2 3 0,55 19,0% 2,5 2,875 3,25 0,59 18,2% 2,83 3,33 3,67 0,62 18,6% 2,83 3,33 3,83 0,63 20,0% 2,67 3,17 3,67 Grad de realizare 58,3% 65,5% 66,2% 62,9%
P E F A
Distributia subiectilor in functie de scorul mediu realizat la: DIS TANA FA DE PUTERE
Profesori
20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2
Elevi
Parinti
Repr.adm.loc.
2,4
2,6
2,8
3,0
3,2
3,4
3,6
3,8
4,0
4,2
4,4
4,6
4,8
5,0
Din analiza rezultatelor se constat diferene de opinie ntre cele patru segmente, scorul minim rezultat fiind nregistrat de ctre cadrele didactice (2,914), iar cel mai ridicat, n cazul prinilor (3,312). De altfel, gradul de realizare a obiectivelor acestui indicator indic o diferen mare de ncadrare a opiniilor pe segmente, variind ntre 58,3% i 66,2%. Nivelul coeficienilor de variabilitate, de sub 35%, indic distribuii omogene ale rspunsurilor, respectiv, asigur reprezentativitatea mediilor obinute la nivelul tuturor segmentelor investigate.
40
Scorurile medii obinute la aceast dimensiune n studiul nostru indic o tendin spre distana mare fa de putere la trei categorii de subieci (prini, elevi, reprezentani ai autoritilor publice locale) fiind peste 3 (cu un maxim de 5), cu o medie sub 3 (2,9) doar n cazul cadrelor didactice. Este interesant de urmrit graficul care reprezint distribuia subiecilor (procent din totalul subiecilor din eantion care au avut scorul mediu respectiv) n funcie de scorul mediu realizat, pe cele patru categorii de subieci. Comparativ cu celelalte trei segmente investigate, care prezint o evident asimetrie dreapt, ctre valorile superioare ale axei - indicnd o distan relativ mare fa de putere - se observ o tendin de deplasare spre stnga a scorurilor medii realizate de cadrele didactice, indicnd opinii mai puin favorabile n aprecierea indicatorului. innd cont c aceast dimensiune indic msura n care personalul cu o putere mai mic [] ateapt i accept ca puterea s fie inegal distribuit31 i c ofer informaii despre acceptarea diferenelor de putere, a deciziilor, indicaiilor, opiniilor superiorilor ierarhici, rezultatele indic un grad mare de acceptare a unui tip de management top-down, de sus n jos n ierarhie. Dup cum au fost adaptai itemii din chestionarul elevilor, s-a luat n considerare o subordonare ierarhic a acestora att fa de cadrele didactice ct i fa de conducerea unitii de nvmnt. Se nregistreaz o tendin general la toate categoriile de subieci de acceptare a autoritii formale din ierarhie. Din analiza scorurilor medii obinute pe categoriile de subieci se observ c n cazul prinilor/tutorilor i al elevilor exist cea mai accentuat tendin de acceptare. Aceasta confirm tendina general (la nivel societal cci prinii reprezint cel mai pregnant cultura din afara colii) de acceptare a autoritii ierarhic exprimate. Un alt aspect evideniat este c exista nc un grad mare de ncredere n coal, de vreme ce prinii transfer acesteia prerogativele puterii ierarhic exprimate (la coal, profesorul nlocuiete printele). Referitor la categoria E (subiecii elevi), nu exist diferene ntre cultura familiei i cea a colii, coala nu i pregtete, din aceast perspectiv, pentru dezvoltarea spiritului critic n relaie cu ierarhiile. n colile n care se manifest o distan mic fa de putere, este asigurat accesul la informaiile de interes n ceea ce privete organizarea i desfurarea activitii, la resursele materiale i se promoveaz dialogul n procesul de educaie, prerile principalilor actori fiind luate n considerare. n cele n care se manifest o distan mare fa de putere, informaia i resursele sunt concentrate la un grup restrns de persoane din jurul directorului, predomin modelul profesorilor cu vechime. Pentru elevi, un punctaj ct mai mic obinut la aceast dimensiune indic manifestarea unei independene cognitive n raport cu profesorii, care se poate accentua pe msur ce avanseaz n studii. Aceasta se explic prin accesul la informaii independent de coal, implicit existena unui incipient spirit critic. Scorurile medii obinute la aceast dimensiune n studiul nostru indic o tendin spre distana mare fa de putere la trei categorii de subieci (prini, elevi, reprezentani ai autoritilor publice locale) fiind peste 3 (cu un maxim de 5), cu o medie sub 3 (2,9) doar n cazul cadrelor didactice. In ceea ce-i privete pe subiecii din administraia public local, ei reprezint, ca i prinii,
31 Hofstede, G.(1994). Cultures and organizations. London: Harper Collins Business trad. n limba romn: Hofstede, G. (1996). Managementul structurilor multiculturale. Bucureti: Ed. Economic Hofstede, 1996, p. 44
41
att nivelul mai larg, societal (sau, cum spuneam, din afara colii), ct i reflexele culturii de tip birocratic, bazate pe autoritatea legal-raional n sens weberian (legitimitatea modelului de reguli normative i a celor nvestii cu autoritate). n cele ce urmeaz, este prezentat o analiz a rezultatelor n funcie de caracteristicile populaiei. Analiza vizeaz posibila influen a factorilor comuni celor patru segmente, cu posibilitatea comparrii ntre acestea. Aspectele privind potenialele influene ale factorilor specifici cadrelor didactice sunt prezentate n distribuii pe cele patru dimensiuni.
Profesori Elevi Prini Zona de dezvoltare geo-economic 2,916 3,341 3,482 2,919 3,382 3,343 2,825 3,268 3,239 2,938 3,221 3,347 2,915 3,228 3,241 2,917 3,260 3,290 3,016 3,321 3,348 2,915 3,295 3,342 Mediul de reziden a colii 2,936 3,322 3,379 2,898 3,255 3,271 Genul subiecilor 2,898 3,270 3,328 2,976 3,286 3,270 Grupa de vrst 2,988 3,331 3,199 2,955 3,248 3,411 2,901 3,188 3,354 2,887 3,272 2,939 3,419 Adm.loc. 3,083 3,151 3,046 3,090 3,196 3,110 3,426 3,316 3,253 3,089 2,996 3,214 3,370 3,179 3,116 3,183 3,102
bUCURESTI CENTRU NE NV SE S-Muntenia SV-Oltenia VEST
Rural Urban Feminin Masculin Sub 25 de ani 25-30 ani 30-40 ani 40-50 ani peste50 ani
Din analiza factorilor se constat: Pe zone de dezvoltare gradul de acceptare al autoritii din partea cadrelor didactice i distana mare fa de putere este n SV- Oltenia. Cea mai mic distan fa de putere la cadrele didactice, dar fr a diferi substanial fa de media general, este n zona Nord Est. Distana fa de putere la aceti subieci este mai mic n urban dect n rural. n studiul Institutului de tiine ale Educaiei din 2002, distana fa de putere avea media general a scorurilor pentru cadrele didactice investigate 3,48, cu o valoare foarte mare a distanei fa de putere n mediul rural (4,037) i 3,018 n mediul urban. Distana fa de putere este mai mic la femei comparativ cu brbaii i la categoria de vrst 40-50 de ani, nsemnnd c la aceast categorie de vrst femeile sunt bine reprezentate n ierarhiile puterii. Pe arii curriculare, profesorii de la Limb i comunicare i Om i societate se situeaz la o distan mai mic fa de putere dect colegii din celelalte arii. Firesc, dac avem n vedere c pentru tiinele exacte, epistemologic vorbind, nu sunt validate alternative la raionalismul/ pozitivismul bazat pe obiectivitatea cunoaterii, n vreme ce umanioarele i socio-umanele mai frecventeaz i abordri post-pozitiviste (ex. curentele filozofice post-
42
raionaliste, post-modernismul etc.). Pentru colile din etapa 1, distana fa de putere este mai mic dect pentru celelalte. n studiul din 2002 se concluziona, avnd n vedere distana mare fa de putere stabilit prin ancheta prin chestionar i studiile de caz realizate prin investigaia de teren32: Prinii i educ pe copii s fie docili, acetia din urm trebuind s-i trateze pe prini cu respect coala fiind i ea datoare s disciplineze copiii n sensul respectului acordat prinilor i celor n vrst. n clas toate iniiativele vin de la profesori. Profesorii sunt considerai nite nelepi care transfer elevilor nvtura personal. Subordonaii se ateapt s li se spun ce s fac avnd n vedere dominarea centralizrii. n studiul nostru, media general a scorului realizat de cadrele didactice din eantion (2,914) indic o scdere a distanei fa de putere, remarcat att n mediul rural (2,936) ct i n cel urban (2,898). Distana fa de putere rmne mai mare n mediul rural dect n cel urban, dar scade foarte mult. O explicaie ar fi creterea accesului la informaie a cadrelor didactice; astfel, n studiile TIMSS la care Romnia participat n raportul din 200333 i n 201134, profesorii de tiine declarau n 2003 n proporie de 79% c nu folosesc computere n activitatea lor, iar n 2011 deja se fcea referire la utilizarea calculatoarelor la clas (1 calculator la 1-2 elevi n proporie de 42%, 1 calculator la 3-5 elevi n proporie de 34% i 1 la 6 elevi n proporie de 19%) i doar 5% din cadrele didactice nu le foloseau. Putem lua n considerare i schimbarea paradigmei puterii la nivelul sistemului de nvmnt preuniversitar, o mai clar poziionare a profesorului n raport cu funciile de conducere (ex. schimbarea / democratizarea procedurilor de evaluare, nnoirea procedurilor de inspecie colar etc.), dar i fa de acestea - funciile de conducere avnd n acest moment cel mai fragil statut. 2. Colectivism - individualism
Itemi primari de definire a indicatorului (enunul de referin) Q04 Trebuie ca, n orice mprejurare, s fie meninut armonia i s fie evitate conflictele directe Q09 Scopul principal al educaiei este a nva cum s te compori Q17 Pentru mine, este mai important posibilitatea de a-mi alege activitatea pe care o desfor la locul de munc dect condiiile fizice de munc (spaiu, lumin, cldur etc.) Q21 Este foarte important pentru mine ca munca pe care o desfor s-mi permit s dispun de suficient timp liber pentru a sta cu familia i a m recrea Q25 Scopul principal al educaiei este a nva cum s nvei Q13 A vorbi deschis i a spune adevrul verde n fa este o caracteristic de dorit a unei persoane cinstite Not: Itemii prezentai n format italic au fost utilizai n construcia indicatorului pentru toate categoriile de populaie vizate. Ceilali doi itemi (Q18, Q28) au fost utilizai numai n construcia indicatorului aferent cadrelor didactice. 32 Raport citat ISE 2002 pag. 7 33 IEA TIMSS 2003 International Science Report TIMSS&PIRLS International Study Center Boston College 2004 34 IEA TIMSS 2003 International Science Report TIMSS&PIRLS International Study Center Boston College 2012
43

Scor minim 1,17 1,00 1,80 1,80 Scor maxim 5,0 5,00 5,00 5,00 Scor mediu 3,754 3,836 3,820 3,859 Stdev 0,50 0,55 0,56 0,54 Coef. Grad de Quartila 1 Quartila 2 Quartila 3 variabilit. realizare 13,2% 3,5 3,83 4,17 75,1% 14,3% 3,4 3,80 4,20 76,7% 14,6% 3,4 3,80 4,20 76,4% 14,0% 3,6 4,00 4,20 77,2%
P E f A
O concluzie asupra rezultatelor obinute la nivelul segmentelor studiate indic opinii apropiate ntre segmente, toate depind gradul de realizare de 75% pe scala calitativ de evaluare. i n acest caz, scorul cadrelor didactice (3,754) este cel mai sczut dintre cele patru, dar prezentnd un grad de realizare de 75,1%, foarte apropiat de gradul maxim de 77,2% nregistrat n cazul reprezentanilor administraiei locale. Nivelul primei quartile indic scoruri medii de cel puin 3,4 pe scala de evaluare 1-5, n cazul a cel puin trei sferturi dintre subiecii aparinnd fiecrui segment.
Distributia subiectilor in functie de scorul mediu realizat la: COLECTIVIS M - INDIVIDUALIS M
Profesori
25% 20% 15%
Elevi
Parinti
Repr.adm.loc.
10% 5% 0% 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 4,4 4,6 4,8 5,0
Opiniile favorabile sunt puse n valoare i de reprezentarea grafic, distribuia opiniilor prezentnd o clar deplasare spre dreapta, ctre valorile superioare ale axei. Comportamentul celor patru populaii este similar, exceptnd valoarea modal a distribuiei opiniilor cadrelor didactice, unde 23,1% dintre subieci au realizat scorul de 3,6. Aceast dimensiune este reprezentat de intensitatea relaiilor dintre membrii unei colectiviti, organizaii sau ai unui grup sau, n sens mai larg, ai unei societi. n cazul n care persoanele abordeaz activitatea i relaiile prin prisma individualismului, primeaz iniiativele i realizrile personale, identitatea este bazat pe individ, viaa privat este strict personal. Individualismul este asociat cu importana acordata urmtorilor parametri: timp personal, libertate de alegere, opiuni profesionale. La colectivism, grupul confer n primul rnd identitate membrilor, grupul/ echipa genereaz performana i, dac grupul interacioneaz sinergic, aceasta este superioar performanelor individuale, apartenena la un anume grup influeneaz i viaa privat a membrilor. Din punct de vedere managerial, sistemul de promovare pe criterii de performan avantajeaz partea individualist a dimensiunii, iar cel corelat cu vrsta dimensiunea colectivist. Colectivismul este asociat cu parametri precum: perfecionare, condiii fizice pentru munc i utilizarea oportunitilor de calificare/recalificare/perfecionare.
44
n general, n aceast dimensiune cultura organizaional a colilor se ncadreaz n partea colectivist, att prin organizarea formal (pe cicluri de nvmnt, pe catedre, arii curriculare etc.) ct i prin necesitatea colaborrii ntre cadrele didactice pe orizontal (profesori care predau la aceeai clas, nvtori/institutori care predau la clase paralele) sau pe vertical ntre diferitele cicluri. n plus, modul de avansare este relaionat cu vrsta, obinerea diferitelor grade didactice este condiionat de o anume vechime n sistem. Urmrind graficul comparativ pe categoriile de respondeni se observ o deplasare clar a acestuia spre dreapta, adic spre colectivism la toate categoriile de subieci, partea stng, indicnd individualism este foarte slab reprezentat la extrema ei. Exist totui, mai ales la cadrele didactice, un procent de rspunsuri care indic existena n eantion a unor tendine spre individualism mai accentuate dect la ceilali subieci, evideniate i de scorul mediu mai mic (3,754). Partea dreapt a graficului indic, mai ales la elevi, o tendin spre colectivism. Distribuia rezultatelor n funcie de caracteristicile populaiei:
Profesori Feminin Masculin Rural Urban BUCURESTI CENTRU NE NV SE S-Muntenia SV-Oltenia VEST Sub 25 de ani 25-30 ani 30-40 ani 40-50 ani peste50 ani Elevi Prini Genul subiecilor 3,749 3,838 3,811 3,771 3,834 3,844 Mediul de reziden a colii 3,759 3,846 3,829 3,750 3,831 3,814 Zona de dezvoltare geo-economic 3,755 3,966 3,900 3,710 3,911 3,829 3,700 3,817 3,793 3,742 3,770 3,779 3,774 3,785 3,680 3,812 3,831 3,833 3,826 3,952 4,017 3,758 3,819 3,946 Grupa de vrst 3,757 3,863 3,890 3,777 3,845 3,920 3,747 3,743 3,799 3,734 3,818 3,779 3,907 Adm.loc. 3,721 3,920 3,912 3,830 3,855 3,835 3,797 3,879 3,871 3,800 3,941 4,069 3,867 3,969 3,859 3,863 3,839
Din analiza factorilor se constat: Pe zone geografice tendina cea mai mare a cadrelor didactice spre colectivism este la zona 7 Oltenia i cea mai mic, surprinztor, n zona 3 Nord Est. Aceast regiune se situeaz pe o poziie inferioar n UE ca dezvoltare, politicile de coeziune nu au produs nc efecte vizibile, de aceea influena cea mai mare o au soluiile personale individualiste! ex. migraia masiv n afara granielor rii, la munc, n general i a tineretului la studii, n special. n zona 8 Vest tendina se manifest i la elevi i prini, scorurile medii fiind cele mai mari pentru aceast dimensiune din eantion. n aceast zon se manifest cea mai mare tendin spre colectivism la reprezentanii administraiei publice locale. Rostul administraiei locale este s implementeze politici eficiente pentru
45
ceteni, de aceea un nivel de colectivism este dezirabil n toate zonele, ceea ce nu trebuie s exclud, evident, competiia i afirmarea valorilor individuale. Individualismul este mai pronunat la cadrele didactice cu vechime ntre 5-10 ani, i la cei care intr n segmentul 4 de la ariile curriculare (arte, educaie fizic i sport, discipline de specialitate, prezeni n eantion, dar n numr mai mic i grupai generic la acest segment), cel mai puin pronunat la categoria de vrst peste 50 de ani. Tendina spre colectivism este mai pronunat la brbai dect la femei i mai mare n mediul rural dect n cel urban. n studiul din 2002, s-a nregistrat o tendin mare spre colectivism a cadrelor didactice (scor mediu 3,016), mai ales n mediul rural (scor mediu 3,516) i mai redus n cel urban (scor mediu 2,683). Astfel, au fost identificate n 200235: Caracteristici ale culturilor colectiviste: Pstrarea armoniei n clas i la locul de munc i evitarea, cu orice pre, a conflictelor. Perceperea diplomei ca un fel de paaport social, care garanteaz intrarea ntr-un anumit grup cu statut superior. Caracteristici ale culturilor individualiste: Abordarea angajatului ca individ n funcie de performane i ateptri i nu ca membru al unui subgrup. Comunicarea n interiorul grupurilor (de elevi i de profesori) este redus. n studiul actual, tendina spre colectivism a cadrelor didactice se menine, ilustrat de graficul de mai sus, cu un scor mediu mai mare dect n studiul anterior, dar cu valori sensibil apropiate n mediul urban (3,750) i rural (3,759). Distribuia spre colectivism este clar evideniat prin asimetria spre dreapta a graficului, care se ncadreaz bine ntr-o distribuie Gauss, cu o maxim mai mare, totui, la valoarea medie a scorurilor. mbuntirea condiiilor fizice de munc, oferta multipl de formare continu dezvoltat ntre timp au contribuit la aceast tendin. Cadrele didactice i-au mbuntit i diversificat activitatea de grup i n echip. Sunt multiple exemple de bune practici referitoare la organizarea de activiti de grup/echip, spre exemplu, n sptmna coala altfel, exemple de participare la festivaluri de folclor sau ntreceri sportive internaionale cu grupuri de elevi (i exemplificarea ar putea continua), ca iniiative ale unor coli sau grupuri de coli. Pe de alt parte, ntr-un cadru organizat, date de la Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale evideniaz o ofert multipl n ceea ce privete dezvoltarea de parteneriate cu organizaii (uniti colare, de formare, din sfera de producie sau servicii) din Uniunea European prin liniile de programe Comenius i Leonardo da Vinci. Se observ o cretere a numrului de candidaturi depuse de coli pentru derularea de proiecte de parteneriat multilaterale Comenius n 2011 (1017) fa de 2010 (802), cu 219 aplicaii pentru parteneriate depuse n 2012 i mobiliti de formare profesional pentru elevi i cadre didactice n cadrul Programului Leonardo da Vinci. O parte dintre aceste proiecte au fost aprobate pentru finanare n urma evalurii, dar important de remarcat este faptul c depunerea unei astfel de candidaturi
35 Raport citat ISE 2002 pag.7
46
presupune o activitate de echip, care se manifest n continuare i pe parcursul implementrii, altfel aceste proiecte nu se pot gestiona cu succes. colile din etapa 1 au o tendin spre colectivism mai puin accentuat dect celelalte. 3. Masculinitate - feminitate
Itemi primari de definire a indicatorului (enunul de referin) Q02 Q19 Q23 Q26 Q29 Q07 Q11 Q15 Bieii nu au voie s plng i li se poate permite s se bat, n timp ce fetele au voie s plng, dar nu li se permite s se bat La un profesor, competena deosebit trebuie apreciat mai mult dect atitudinea lui prietenoas cu elevii i colegii Obinerea unor performane deosebite i echitatea sunt mai importante dect solidaritatea i egalitatea Pentru mine, mai important este ca oamenii s-mi recunoasc valoarea ca persoan i competena profesional dect s lucrez ntr-o echip n cadrul creia primeaz obinerea unor relaii optime de cooperare Eecul colar este un dezastru pentru elevi Pentru mine, ctigul material este mai important dect relaiile bune cu efii mei direci Pentru mine, a avansa n carier sau ntr-un serviciu mai bun este mai important dect a avea o via linitit Pentru mine a avea o ocupaie care s m stimuleze este mai important dect sigurana locului de munc
Not: Itemii prezentai n format italic au fost utilizai n construcia indicatorului pentru toate categoriile de populaie vizate. Ceilali doi itemi (Q18, Q28) au fost utilizai numai n construcia indicatorului aferent cadrelor didactice.

P E f A
Distributia subiectilor in functie de scorul mediu realizat la: MAS CULINITATE - FEMINITATE
Profesori
20%
Elevi
Parinti
Repr.adm.loc.
15%
10%
5%
0% 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 4,4 4,6 4,8 5,0
Analiza statistic indic diferene de opinie ntre cele patru segmente, cu nivelul minim de 2,462 nregistrat de ctre cadrele didactice, care, prin gradul de realizare de 49,2% situeaz
47
opinia acestora sub jumtatea scalei calitative de evaluare. Pe scala de evaluare, gradul de realizare urmtor este al reprezentanilor administraiei locale (54,3%), opiniile elevilor i ale prinilor acestora fiind practic asemntoare, la un nivel de 58,4%. Este interesant de remarcat c n cazul cadrelor didactice au existat subieci care au ales varianta 1 la toi itemii inclui n indicatorul final, fapt pus n eviden de valoarea scorului minim al acestui segment. Rezultatele mai puin favorabile n evaluare sunt puse n eviden i de reprezentarea grafic a distribuiilor opiniilor. Toate cele patru distribuii prezint deplasri de stnga, dar cele trei segmente suplimentare prezint distribuii aproape simetrice, cu valori modale mai mari dect mijlocul scalei de evaluare. Spre deosebire de acestea, opiniile cadrelor didactice prezint o concentrare mai mare spre stnga axei, cu valori modale simitor mai mici dect mijlocul axei, indicnd o tendin spre feminitate la cadrele didactice. Hofstede36 asociaz masculinitatea cu parametri precum ctigul, recunoaterea, avansarea i provocarea la ntreceri, iar feminitatea cu parametri cum ar fi cooperarea, sfera de via, sigurana serviciului. n culturile caracterizate prin masculinitate, indivizii (att femeile ct i brbaii) urmresc s obin afirmare, putere decizional, bunuri materiale, dar i spirituale, acces la informaii eseniale, s se perfecioneze din punct de vedere profesional, s promoveze schimbri i inovri. n culturile caracterizate prin feminitate, primeaz atmosfera de lucru deschis, destins, ntr-un mediu curat, colaborarea de grup i echip, relaiile destinse pe liniile ierarhice, dorina de a avea timp liber pentru a se ocupa de familie, pentru activiti extraprofesionale. Atenie, aceast dimensiune cultural nu are n mod direct corelaii de gen (masculin-feminin) ci se refer la opiunea subiecilor pentru caracteristicile masculinitate-feminitate menionate. Sinteza datelor colectate indic o tendin spre masculinitate la toate cele patru categorii de subieci, mai accentuat n cazul elevilor i prinilor i mai sczut la cadrele didactice. Indicele de variabilitate indic o omogenitate bun a rspunsurilor. Doar la elevi s-au nregistrat i subieci care au punctat toi cei opt itemi care compun dimensiunea cu punctaj maxim (opiune clar pentru masculinitate) i la cadre didactice subieci care au punctat toi cei opt itemi cu punctajul minim (opiune clar pentru feminitate). Opiunea pentru feminitate este, pe de o parte, o tendina general specific societilor n re-formare, n care structurile societale nu sunt stabile, iar bagajul educaional nu garanteaz ntotdeauna succesul, piaa muncii nu e coerent structurat i se nregistreaz, n general, eecuri ale politicilor sociale (politici greite n raport cu nevoile grupurilor vizate, rezultate slabe cu costuri prea mari, schimbri dese de paradigm a acestora), iar pe de alt parte predomin genul feminin n cazul personalului didactic.
36 Hofstede G., opere citate pg. 99-111
48
Distribuia rezultatelor n funcie de caracteristicile populaiei este urmtoarea:

BUCURESTI CENTRU NE NV SE S-Muntenia SV-Oltenia VEST Rural Urban Feminin Masculin Sub 25 de ani 25-30 ani 30-40 ani 40-50 ani peste50 ani Profesori Elevi Zona de dezvoltare geo-economic 2,446 2,925 2,398 3,012 2,449 2,936 2,448 2,844 2,544 2,928 2,474 2,845 2,528 2,986 2,416 2,979 Mediul de reziden a colii 2,471 2,933 2,456 2,906 Genul subiecilor 2,435 2,907 2,563 2,926 Grupa de vrst 2,471 2,930 2,478 2,921 2,418 2,860 2,455 2,544 Prini 2,909 2,922 2,784 2,955 3,002 2,863 3,022 3,043 2,915 2,923 2,877 3,035 2,935 3,013 2,903 2,912 3,083 Adm.loc. 2,900 2,698 2,658 2,682 2,764 2,688 2,704 2,828 2,749 2,697 2,627 2,755 2,711 2,723 2,654 2,723 2,763
Din analiza distribuiei pe factori se constat:

Distributia ELEVILO R in functie de : MASCULINITATE - FEMINITATE 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 1,0 1,4 1,8 2,2 2,6 3,0 3,4 3,8 4,2 4,6 5,0
Pe zone geografice, cea mai mare tendin spre masculinitate la cadrele didactice se manifest n zona 7 Oltenia i cea mai mic n Centru i este mai accentuat la cadrele didactice din rural. n mod ateptat, o tendin fireasc spre masculinitate, adic spre afirmare, recunoaterea valorii personale, putere decizional, bunuri materiale i spirituale se manifest mai accentuat la cadrele didactice cu vrsta 25-30 de ani cu vechimea n nvmnt de 3-5 ani. Dei, conform cu informaiile puse n valoare de caracteristicile populaiei investigate, la elevi exist n eantion o distribuie inegal dup gen i dup mediul de reziden, ponderea fetelor (59,1%) fiind mai mare dect cea a bieilor (40,9%), distribuia scorurilor nregistrate este extrem de frumoas, cu respectarea curbei Gauss de distribuie (mai greu de observat n figura care prezint comparativ distribuiile scorurilor pentru toate cele patru categorii de subieci, prezint foarte clar faptul c aceast dimensiune nu este una de gen, ci una care se refer la opiunile subiecilor pentru tipul de valori promovate de dimensiune.
49
n studiul Institutului de tiine ale Educaiei din 2002 se manifesta la cadrele didactice o tendin spre masculinitate, scorul mediu fiind de 3,067 att n mediul urban (scor mediu 2,77) ct i n cel rural (scor mediu 3,387). Scorul mediu nregistrat n studiul nostru a fost mai mic (2,462) att n rural (2,471) ct i n urban (2,456), subliniind, mai mult dect n studiul anterior, preuirea siguranei locului de munc (reorganizarea recent a unitilor din mediul rural, tendina demografic de scdere a populaiei colare). De altfel, la itemul corespunztor din chestionarul profesorilor (P27 Prefer s nu schimb des coala n care predau) scorul mediu a fost foarte mare 4,382 (maximul, exprimnd acordul total al tuturor celor 11077 de subieci din eantion, este 5). Se punctau atunci urmtoarele concluzii: Scorurile la chestionar arat o poziionare a culturii colare dominante la nivel median, la mijlocul continuum-ului, cu uoare tendine spre masculinitate. Ca urmare, ne putem atepta, pe de o parte, s descoperim caracteristici specifice att culturilor masculine ct i culturilor feminine i, pe de alt parte, n interiorul unitilor colare s existe subculturi cu o dominant masculin i / sau cu dominant feminin. Interesant este i faptul c tendin spre masculinitate exist chiar n condiiile preponderenei feminine n cadrul corpului profesoral. Acest lucru este confirmat i de preponderena masculin n cadrul funciilor de conducere37. Dintre trsturile identificate i care sunt specifice culturilor masculine, putem meniona: Dorina puternic de a avea ocazii pentru ctiguri mari. Nevoia de recunoatere - atunci cnd sunt obinute rezultate deosebite. Dorina de a beneficia de ocazii de avansare ctre un post mai bun. Spiritul competitiv i nevoia de a avea o activitate stimulativ. Nevoia de ordine.
Specifice culturilor feminine sunt: Nevoia de a avea relaii bune la locul de munc - mai ales cu superiorul direct. Dorina de a lucra cu oameni cu care te nelegi. Preuirea siguranei serviciului - preferina pentru pstrarea, pe timp nedefinit, a locului de munc prezent. Situarea la mijlocul continuum-ului este confirmat i de trsturi ambivalente: Simpatia pentru cel puternic (aparinnd culturilor masculine) dar i pentru cel slab (prezent n culturile feminine). Eecul colar este considerat, n funcie de situaie, ca un dezastru (n culturile masculine) sau ca un incident minor (n culturile feminine). Sunt apreciai att profesorii deosebii ct i cei care sunt (mai ales) prietenoi. Tendina spre feminitate indic o preferin a subiecilor spre relaii armonioase, deschise, cu considerarea eecului colar al elevilor ca o situaie accidental din care acetia pot reveni i atinge inte profesionale care s le permit integrarea n viaa social i pe piaa muncii.
37 Raport citat ISE 2002 pag.6
50
Pe dimensiunea masculinitate-feminitate, tendina spre feminitate nregistrat la cadrele didactice este influenat i de ponderea (crescut fa de 2002) a genului feminin. Dezechilibrul valorilor n favoarea masculinitii nu este neaprat bun, din societatea romneasc n general lipsind sau fiind reduse valori fundamentale ca etica grijii, solidaritatea i spiritul noncombat. Comportamentele asociate violenei din coli ar putea fi reflexul unei astfel de dominante, combinat cu apartenen la grupuri dezavantajate economic i social. 4. Evitarea incertitudinii
Itemi primari de definire a indicatorului (enunul de referin) Q03 Mi se pare c la serviciu sunt supus unui stres deosebit de mare Q08 Dac vrei ca o persoan competent s-i fac munca aa cum se cuvine, este cel mai bine s-i dai instruciuni ct se poate de complete i de precise Q16 Ce este diferit este periculos Q20 Elevii mei prefer moduri de nvare cu programe analitice fixe i sunt preocupai, n primul rnd, de corectitudinea rspunsurilor Q24 Se presupune c profesorii au rspunsuri pentru orice ntrebare Q31 Regulamentele i instruciunile nu trebuie nclcate de subordonai nici chiar dac ei consider c acest lucru este n interesul colii Q33 coala noastr este un mediu sigur i sntos Q12 Majoritatea colilor ar putea merge mult mai bine dac conflictele ar putea fi eliminate odat pentru totdeauna Q27 Prefer s nu schimb des coala n care predau Q30 Ca profesor, respectiv director, trebuie s ai ntotdeauna la ndemn rspunsuri precise la majoritatea ntrebrilor pe care elevii, respectiv subalternii ar putea s i le pun Q32 Elevii mei prefer, mai presus de orice, temele libere i sunt preocupai de calitatea discuiilor Not: Itemii prezentai n format italic au fost utilizai n construcia indicatorului pentru toate categoriile de populaie vizate. Ceilali doi itemi (Q18, Q28) au fost utilizai numai n construcia indicatorului aferent cadrelor didactice.

P E f A
Feedback-ul fa de aceast dimensiune a fost evaluat pe baza celui mai mare numr de itemi primari, 11 n cazul cadrelor didactice, respectiv 7 n cazul celorlalte segmente. Aceast dimensiune este singura n care scorul cel mai mare a fost realizat de ctre cadrele didactice (3,418), reprezentnd peste dou treimi din scala de evaluare calitativ (68,4%). n acelai timp, este singura dimensiune n care nu a existat niciun subiect din rndul prinilor sau al reprezentanilor administraiei locale care s aleag varianta maxim (5) la toi cei 7 itemi primari, scorurile maxime ale indicatorului fiind de 4,86 n cazul prinilor, respectiv 4,29 n cazul reprezentanilor administraiei locale. De altfel, plaja de valori n cazul acestui din urm segment (A) acoper ceva mai puin de jumtate din intervalul de evaluare, valorile situndu-se n intervalul [2,14;4,29], cuprins n intervalul [1;5].
51
O concentrare mai mare a opiniilor, de aceast dat n cazul tuturor segmentelor, este pus n valoare i de reprezentarea grafic a rezultatelor. Pe baza acesteia, se constat o amplitudine mai mic a intervalului de exprimare a opiniilor i valori modale foarte apropiate ale celor patru distribuii, cuprinse n intervalul 3,1-3,3.
Distributia subiectilor in functie de scorul mediu realizat la: EVITAREA INCERTITUDINII
Profesori
28% 24% 20% 16% 12% 8% 4% 0% 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2
Elevi
Parinti
Repr.adm.loc.
2,4
2,6
2,8
3,0
3,2
3,4
3,6
3,8
4,0
4,2
4,4
4,6
4,8
5,0
Opiniile mai favorabile ale cadrelor didactice sunt evideniate clar de grafic, unde distribuia profesorilor prezint o clar deplasare de dreapta. Aceast dimensiune38 indic gradul de toleran al organizaiei, grupului, societii la nesiguran i ambiguitate i ne arat ct de confortabil (sau nu!) ne simim n situaii noi, necunoscute, surprinztoare sau diferite de ceea ce am ntlnit. O valoare ridicat a scorului indic evitarea situaiilor ambigue i se ncearc reducerea efectelor prin organizarea de structuri clare, impunerea de reglementri stricte. De cealalt parte, culturile care accept nesigurana sunt mult mai tolerante i ncearc s aib cat mai puine reguli. La aceast dimensiune cultural se ia n considerare faptul c activitatea noastr se desfoar de la un trecut cunoscut, printr-un prezent asumat i spre un viitor pe care nu-l cunoatem, care poate fi marcat de risc i incertitudine. Evitarea incertitudinii apreciaz gradul de toleran al organizaiei, grupului, al societii n general fa de nelinitea produs de posibilele evenimente viitoare. Cnd gradul de toleran fa de viitor este mare, evitarea incertitudinii este redus, iar cnd tolerana este redus, evitarea incertitudinii este ridicat, iar riscul producerii unor evenimente neprevzute scade. Scorurile medii realizate, prezentate n sintez n tabelul urmtor, indic un grad mare de evitare a incertitudinii, cel mai mare fiind la cadrele didactice i cel mai mic, n mod surprinztor, la prini. Distribuia rezultatelor n funcie de caracteristicile populaiei este urmtoarea:
bUCURESTI CENTRU NE NV SE S-Muntenia SV-Oltenia VEST Profesori Elevi Zona de dezvoltare geo-economic 3,420 3,217 3,339 3,303 3,375 3,344 3,376 3,233 3,455 3,234 3,489 3,277 3,553 3,299 3,399 3,251 Prini 3,161 3,181 3,218 3,165 3,077 3,199 3,230 3,214 Adm.loc. 3,182 3,197 3,202 3,143 3,207 3,141 3,333 3,202
38 Hofstede G., opere citate, pg. 131-142
52
Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar Mediul de reziden a colii 3,437 3,369 3,404 3,228 Genul subiecilor 3,413 3,278 3,439 3,268 Grupa de vrst 3,464 3,349 3,437 3,200 3,392 3,225 3,400 3,473
Rural Urban Feminin Masculin Sub 25 de ani 25-30 ani 30-40 ani 40-50 ani peste50 ani
3,258 3,127 3,166 3,209 3,217 3,181 3,190 3,159 3,223
3,268 3,142 3,094 3,227 3,381 3,176 3,139 3,191 3,209
Din analiza distribuiei pe factori se constat: Cel mai mare grad de evitare a incertitudinii se manifest la cadrele didactice din zona 7 Oltenia, 6 Muntenia i Bucureti, iar cel mai mic n zona 2 Centru i este mai mare la cadrele didactice din mediul rural fa de cele din mediul urban. n ceea ce privete distribuia cadrelor didactice dup vrst, extremele intervalului, adic tinerii sub 25 de ani i categoria de vrst peste 50 de ani au gradul cel mai mare de evitare a incertitudinii. Elevii din Centru i Nord Vest au scorurile medii cele mai mari la evitarea incertitudinii. Scorul mediu pentru cadrele didactice, de 3,418 este mai mic dect nivelul mediu de 3,6 rezultat n studiul ISE din 2002, cu modificri diferite pe medii de reziden: scorul mediu n mediul rural de 3,437 fiind cu mult mai mic dect valoarea de 4,135 n 2002, n timp ce scorul mediu in mediul urban a crescut de la 3,243 la 3,404. Comparnd cu rezultatele din studiul ISE 2002 se concluziona39: Studiile noastre indic o tendin puternic de evitare a incertitudinii care se coreleaz pozitiv cu o serie de elemente aparinnd celorlalte dimensiuni culturale (cum ar fi preferina feminin pentru pstrarea locului de munc, dorina masculin de ordine, nevoia colectivist de a avea relaii bune cu eful direct etc.). Astfel, am putut constata: Existena nevoii de a impune reguli ferme pentru copii. Corpul profesoral (dar i elevii) prefer programe analitice fixe i sunt preocupai, n mod special, de corectitudinea rspunsului. Culturile cu nivel mic de evitare a incertitudinii prefer dezbateri de calitate - deci valorizeaz i punctele de vedere opuse dar solid argumentate. Presupoziia c profesorii au (sau trebuie s aib) rspunsuri la orice ntrebare. Nevoia de reguli ct mai multe i ct mai precise. Atitudinea negativ fa de tineri (este quasi general constatarea c tinerii / elevii / studenii sunt din ce n ce mai slab pregtii). Lipsa de preocupare pentru drepturile minoritilor (n cazul nostru, altele dect minoritile reprezentate la nivel politic). Evitarea cu orice pre a conflictelor considerate ca duntoare pentru funcionarea i dezvoltarea organizaiei. Sunt preferate msuri de schimbare care s reduc incertitudinea exemplul cel mai evident fiind cel al introducerii curriculum-ului la decizia colii: au fost cerute, chiar imperativ, precizri, metodologii care, n cele din urm au limitat posibilitatea de alegere i, implicit, de realizare a c.d.. n conformitate cu nevoile exprimate ale elevilor i ale prinilor.
39 Raport citat ISE 2002 pag.8-9
53
Cteva concluzii referitoare la rezultatele studiului privind cele patru dimensiuni O sintez a analizei celor patru dimensiuni, pe segmente, este urmtoarea:
(1) Distana fa de putere (2) Colectivism - individualism (3) Masculinitate - feminitate (4) Evitarea incertitudinii Profesori 2,914 3,754 2,462 3,418 Elevi 3,277 3,836 2,915 3,274 Prini 3,312 3,82 2,92 3,177 Adm.loc. 3,147 3,859 2,715 3,186
Distana fa de putere este mai mic n cazul cadrelor didactice dect pentru celelalte categorii de subieci, cea mai mare distan nregistrndu-se n cazul prinilor, nsemnnd c accesul cadrelor didactice la informaii, participarea la luarea deciziilor i repartizarea resurselor sunt mai bine asigurate pentru cadrele didactice din aceast categorie fa de ceilali subieci. Un scor mai bun obinut de elevi fa de reprezentanii autoritilor publice locale indic creterea gradului de consultare a elevilor i o implicare mai mare n actul decizional n coal dect a reprezentanilor autoritilor publice locale. Distana fa de putere mai mare a acestor reprezentani poate proveni i din accesul restrns la informaii. Pentru dimensiunea colectivism-individualism se observ un colectivism mai accentuat n cazul reprezentanilor administraiei publice locale i al elevilor. Modul de organizare a colectivelor de elevi pe clase, care i pstreaz n cele mai multe cazuri aceeai componen pe parcursul unui ciclu colar favorizeaz dezvoltarea sentimentului de apartenen la respectiva clas i colectivismul, cu modaliti formale de realizare a conducerii, dar i cu lideri informali puternici care se impun. Identificarea acestora este important n implementarea unor decizii ce-i vizeaz direct pe elevi i consultarea/implicarea lor n procesul decizional. La prini colectivismul este mai sczut dect n cazul propriilor copii, artnd o disponibilitate mai sczut de a se organiza n interiorul grupului. Cadrele didactice prezint cea mai sczut disponibilitate pentru colectivism dintre cele patru categorii de subieci, justificat prin dorina de afirmare i recunoatere individual, care poate fi corelat cu statutul social, prestigiu i notorietate.
Scorurile medii ale dimensiunilor, pe segmente
Profesori
5
Elevi
3,84 3,75 3,82 3,86
Prini
Repr.adm.loc.
3,28
3,31
3,27
2,91
3,15
2,92
2,92
3 2 1 0
2,46
2,72
Distana fa de pute re
Cole ctivism individualism
Masculinitate fe minitate
Evitare a ince rtitudinii
3,18
3,19
3,42
54
Pe dimensiunea masculinitate-feminitate cel mai mic scor mediu l au cadrele didactice, manifestnd o tendin spre promovarea unei atmosfere deschise, destinse a activitii. Prinii i elevii au cele mai mari scoruri, dovedind o tendin mai accentuat pentru eluri i reguli stabilite (de regul de prini) i acceptate (de regul de copii) care i adapteaz comportamentul n funcie de dorinele prinilor. Se manifest un grad ridicat de evitare a incertitudinii, mai mare la cadrele didactice dect la celelalte categorii de subieci. Desele schimbri produse n sistem n ultimii ani (nu toate fcute cu consultarea cadrelor didactice) au fcut ca evitarea incertitudinii s fie mai mare la aceast categorie de subieci dect la celelalte, care asimileaz schimbarea ca cerin impus i se conformeaz. Compararea rezultatelor obinute la nivelul eantionului cadrelor didactice investigate n 2013, cu rezultatele studiului ISE din 2002
Total Urban Rural Colectivism - individualism Total Urban Rural Masculinitate feminitate Total Urban Rural Total Evitarea incertitudinii Urban Rural Distana fa de putere 2002 3,480 3,018 4,037 3,016 2,683 3,516 3,067 2,770 3,387 3,600 3,243 4,135 2013 2,914 2,898 2,936 3,754 3,750 3,759 2,462 2,456 2,471 3,418 3,404 3,437
Compararea rezultatelor cu cele din studiul Institutului de tiine ale Educaiei din 2002 se poate face doar pentru cadrele didactice pentru c doar aceast categorie a fost investigat (utiliznd chestionarul pe care l-am numit n acest studiu Q-chestionar de referin). Se remarc o scdere a distanei fa de putere att n mediul urban ct i n cel rural, datorat accesului la informaie a unui numr mult mai mare de subieci (sunt foarte puine colile/cadrele didactice care nu au acces la o conexiune Internet) i democratizrii conducerii, prin implicarea sau consultarea cadrelor didactice n deciziile luate la nivelul colii. Pe dimensiunea colectivism-individualism se observ creterea tendinei colectiviste mai ales n mediul urban. O explicaie putnd fi dat de implicarea cadrelor didactice n diverse activiti care impun moduri de aciune n echip (proiecte la nivelul colii, judeului, naional i internaional). Date de pe site-ul Ageniei Naionale pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale evideniaz creterea an de an a numrului aplicaiilor depuse de coli pentru dezvoltarea de parteneriate cu organizaii (uniti colare, de formare, din sfera de producie sau servicii) din Uniunea European prin liniile de Programe Comenius i Leonardo da Vinci. Depunerea unei astfel de candidaturi presupune o activitate de echip, care se manifest n continuare i la implementare, altfel aceste proiecte nu se pot gestiona cu succes. n studiul actual se remarc o tendin mai accentuat spre feminitate pe dimensiunea masculinitate-feminitate din model, indicnd o mai mare importan acordat unei atmosfere mai destinse, grijii fa de cellalt dect n 2002, att n mediul urban, ct i n cel rural. n mediul rural se observ cea mai mare cretere a tendinei spre feminitate.
55
Compararea rezultatelor cadrelor didactice, obtinute in 2013 cu cele din 2002

4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 T otal Urban Rural T otal Urban Rural T otal Urban Rural T otal Urban
2002 2013
Rural
Distana fa de putere
Colectivism - individualism
Masculinitate feminitate
Evitarea incertitudinii
Se remarc o scdere a gradului de evitare a incertitudinii fa de 2002. Cadrele didactice investigate n 2013 au fost implicate (cu consultarea lor, sau fr consultare) n multiple schimbri directive produse de-a lungul anilor i au ajuns s accepte mai uor dect n 2002 incertitudinea. Scderea gradului de evitare a incertitudinii indic un grad mai mare de acceptare a schimbrilor la nivel de sistem sau la nivelul unitii de nvmnt. Rezultate obinute la nivelul eantionului cadrelor didactice, n raport cu caracteristicile specifice ale acestora:
Distana fa de putere Da Nu Profesori nvtori Educatoare Sub 3 ani 3-5 ani 5-10 ani 10-20 ani peste 20 ani Limb i comunicare Matematic i tiine Om i societate Alte discipline 2,887 2,940 2,920 2,884 2,879 3,024 2,974 2,944 2,890 2,899 2,889 2,933 2,882 2,985 Colectivism individualism Etapa de formare 3,748 3,760 funcie 3,751 3,773 3,772 Vechime 3,767 3,775 3,742 3,751 3,757 Arii curriculare 3,752 3,754 3,759 3,747 Masculinitate feminitate 2,454 2,470 2,470 2,422 2,403 2,505 2,504 2,456 2,426 2,491 2,414 2,496 2,455 2,529 Evitarea incertitudinii 3,406 3,430 3,413 3,427 3,503 3,437 3,441 3,427 3,392 3,435 3,401 3,415 3,386 3,446
Pentru cadrele didactice participante la Activitatea 1.2.3. din acest proiect se remarc o scdere a distanei fa de putere i a evitrii incertitudinii n raport cu cealalt parte din eantion care nu a participat. Accesul la informaie specific a influenat aceast tendin. Pe celelalte dou dimensiuni (colectivism-individualism i masculinitate-feminitate) nu se poate constata dac diferenele (mici) ntre cele dou categorii de subieci sunt datorate formrii sau sunt generate de ali factori (atitudini personale ale subiecilor, cultura organizaional a colilor din care provin).
56
Timpul relativ scurt de la intervenie face ca n tendine s se manifeste i influene ale comportamentelor individuale i de grup anterioare perioadei de formare, mai ales pe dimensiunile masculinitate-feminitate i colectivism-individualism, pentru care este nevoie de internalizarea formrii ca acestea s se schimbe n timp. Nu este exclus nici influena altor tipuri de formri la care subiecii au mai participat recent (exist o ofert de formare multipl i divers prin programele de formare POSDRU) dac acestea s-au desfurat la nivelul colii, pentru c dimensiunile menionate au o puternic not de individualizare i sunt direct conectate cu cultura organizaional a unitii de nvmnt din care provin subiecii. Formarea i accesul la informaie relevant pot schimba mai repede distana fa de putere i pot scdea gradul de evitare a incertitudinii, schimbare care a fost evideniat n datele colectate. Sinteza datelor pentru cadrele didactice este prezentat n figurile urmtoare:
Distana fa de putere
3 3 3 3 3 3
Colectivism - individualism
4 4 4 4 4 4
Profesori
Educatoare
Da
Sub 3 ani
10-20 ani peste 20 ani
Invtori
3-5 ani
5-10 ani
Lb.-com.
Om-soc.
Mat-t.
Alte
Nu
Invtori
5-10 ani
10-20 ani
Sub 3 ani
3-5 ani
peste 20 ani
Nu
Educatoare
Mat-t.
Da
Profesori
Lb.-com.
Etapa 1
Functie
Vechime
Arii curriculare
Etapa 1
Functie
Vechime
Arii curriculare
Masculinitate - Feminitate
3 3 2 2 2 2 2
Evitare a ince rtitudinii

4 3 3 3 3
Profesori
Educatoare
Da
Sub 3 ani
10-20 ani peste 20 ani
3-5 ani
Invtori
5-10 ani
Lb.-com.
Mat-t.
Om-soc.
Alte
Nu
Om-soc.
Educatoare
Profesori
3-5 ani
5-10 ani
Sub 3 ani
10-20 ani
Invtori
Mat-t.
Etapa 1
Functie
Vechime
Arii curriculare
Etapa 1
Functie
Vechime
Este interesant de observat c tendina general pentru trei dintre cele patru dimensiuni (distana fa de putere, masculinitate-feminitate i evitarea incertitudinii) este similar i de scdere pentru categoriile de vrst incluse n intervalul cuprins ntre debutul n profesie i limita de 20 de ani, corelndu-se foarte bine scderea distanei fa de putere cu acceptarea incertitudinii i cu scderea ambiiei personale (caracteristic a unui comportament predominant masculin) pe dimensiunea masculinitate-feminitate. Aceast scdere a ambiiei personale poate fi corelat cu parcurgerea, pn la aceast limit de vechime, a treptelor de avansare prin gradele didactice, majoritatea subiecilor avnd gradul didactic I. Distana fa de putere, evitarea incertitudinii i tendina spre o existen calm, linitit cu stabilitatea locului de munc sunt mai mari la categoria de vechime de peste 20 de ani.
Lb.-com.
peste 20 ani
Arii curriculare
Om-soc.
Alte
Da
Nu
Alte
57
Foarte bine se coreleaz datele i pe funciile didactice, distana fa de putere scade de la profesori, spre cadrele din nvmntul primar i preprimar, explicabil prin faptul c n grdinie i n nvmntul primar colectivele de cadre didactice sunt mai mici i participarea la decizie este mai uor de realizat. Este interesant de remarcat c, pe dimensiunea masculinitate-feminitate, cea mai accentuat tendin spre feminitate se manifest la educatoare i la cadrele din nvmntul primar.
IV.2.
INDICATORI NAIONALI PRIVIND CULTURA CALITII
Dup cum s-a menionat n capitolul referitor la metodologie, instrumentele de investigare utilizate au fost cele patru chestionare administrate celor patru categorii de subieci. n afara utilizrii datelor colectate pentru analiza celor patru dimensiuni din modelul Hofstede i compararea lor transversal cu rezultatele investigaiei pe acelai model realizat de ctre Institutul de tiine ale Educaiei n 2001-200240, studiul i-a propus extinderea analizei i din alte perspective dect a celor patru dimensiuni, definind un set de 8 indicatori: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Percepia stilului managerial-adecvarea la ateptri; Percepia misiunii colii; Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal; Disponibilitatea de participare la efortul colectiv; Gradul de conformitate fa de reguli; Motivarea pentru succes; Percepia competenei didactice; Centrarea pe interesul personal.
Definirea celor opt indicatori s-a realizat pe baza agregrii unor itemi primari supui evalurii, n raport cu variantele de rspuns selectate. Aspectele calitative pentru care pot fi obinute informaii din datele colectate sunt indicate la fiecare indicator n parte. n funcie de tipul i contextul n care i desfoar activitatea fiecare unitate de nvmnt, se pot include i alte aspecte specifice care pot fi analizate la fiecare indicator. Spre deosebire de indicatorii privind dimensiunile, care evalueaz o poziionare a opiniilor pe ntreaga scal calitativ i ofer informaii asupra tendinei/concentrrii de opinii la nivel de colectivitate, cei opt indicatori calitativi vizeaz numai poriunea din scal n acord cu mesajul exprimat.
Indicatori propui Cod item din chestionarul de referin Q05 Q06 Q18 Q01 Q05 Q06 Q14 Q28 Modul de compunere al indicatorilor P(pozitiv) N(negativ) 5 4 3 2 1 x x x x x x x x x x x x x x x x
I.1. Percepia stilului managerialI.1a Stil managerial adecvat Percepia stilului managerialI.1b Stil managerial neadecvat
40 Culturi organizaionale n coala romneasc Institutul de tiine ale Educaiei Raport de cercetare coord. tem Iosifescu S. 2002
58
I.2. Percepia misiunii colii I.3. Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal
I.4. Disponibilitatea de participare la efortul colectiv I.5. Gradul de conformitate fa de reguli
I.6. Motivarea pentru succes I.7. Percepia competenei didactice
I.8. Centrarea pe interesul personal
Q09 Q25 Q10 Q22 Q24 Q30 Q33 Q17 Q21 Q26 Q01 Q18 Q20 Q31 Q11 Q15 Q29 Q10 Q22 Q24 Q30 Q07 Q19 Q23 Q26 Q29
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
x x x
x x x
x x
x x
n legtur cu construcia indicatorilor, sunt de evideniat urmtoarele aspecte: Din punct de vedere metodologic, analiza datelor crete n complexitate pe msura creterii numrului de itemi utilizai n agregare sau n situaia de agregare a itemilor cu mesaje pozitive cu cei cu mesaj negativ privind textul exprimat. Scala de evaluare utilizat reprezint numai un sistem de codificare, ea neputnd fi utilizat n realizarea de calcule (nsumri, niveluri medii etc.) necesare agregrii. Faptul este argumentat i de tipul de scal, cu variante care nu descriu situaii succesive, ci situaii simetrice / opuse. Din acest motiv este necesar utilizarea unei scale cantitative asociate, care s in seama de sensul variantei de rspuns. Din punctul de vedere al procedurilor statistice, agregarea indicatorilor calitativi impune situaii de consisten i corelare inter-itemi. Agregarea unor indicatori ntr-un indicator compus impune un sens unic din punct de vedere logic al tuturor indicatorilor componeni. Preluarea itemilor primari n vederea agregrii s-a realizat fie prin abordarea tuturor mesajelor n acelai sens din punct de vedere logic (corelare direct / pozitiv), fie utiliznd ambele scale bine conturate care ar reprezenta corelare negativ. Pentru comparabilitatea cu studiile anterioare am utilizat meninerea scalei pozitive i inversarea scalei pentru mesajul cu sens opus, prin nlocuirea variantei x de rspuns cu complementara 6-x a acesteia (ex. dac rspunsul a fost 1, echivalentul cantitativ va fi 6-1=5 etc.) .Cu alte cuvinte, pentru o scal de evaluare care se ncadreaz n mesajul exprimat, se menine ordinea cresctoare 1-5. Dac scala este n ordine invers mesajului logic, se va proceda la inversarea scalei de evaluare cu valorile complementare (ordinea 1-5 la 5-1). Un specific al construciei acestor indicatori este selecia strict a subiecilor care se ncadreaz n condiiile de definire ale indicatorilor. Astfel, pentru itemii cu mesaj pozitiv (ex. Q18 pentru indicatorul 1a) se rein numai subiecii care au ales variantele 4 sau 5 de rspuns (acceptnd i varianta 3, prin nerespingerea afirmaiei), meninnd aceleai valori i pentru scala cantitativ. Pentru itemii cu mesaj opus (negativ) (precum Q22 n
59
definirea indicatorului I3), se rein numai subiecii care au ales variantele de rspuns 1 sau 2, dar scorurile de evaluare cantitativ corespunztoare vor fi 5, respectiv 4, pozitivnd, astfel, toate valorile cantitative. Se constat c, dup selecie, itemii primari pentru subiecii reinui acoper numai trei valori pe scala de punctaj (3; 4;5). n perspectiva agregrii, subiecii au fost distribuii n funcie de variantele de rspuns, n trei grupe: (A) subiecii care, din perspectiva rspunsurilor oferite la toi itemii compozii, se subsumeaz definirii indicatorului n opiunea studiului (A / model); (b) subiecii care, din perspectiva rspunsurilor oferite la toi itemii compozii, se ncadreaz n situaiile opuse (B / nonmodel); (C) subiecii cu rspunsuri divergente (C). Analiza statistic a urmrit determinarea urmtorilor indicatori: procentul subiecilor care se ncadreaz n fiecare dintre cele trei categorii (A, B, C), pe fiecare segment investigat; gradul de realizare, reprezentnd ponderea opiniilor exprimate, n scorul posibil de realizat. Dup cum s-a artat, datorit condiionrii stricte a modelului de sensul rspunsului oferit, singurele variante posibile de rspuns pe item sunt 4 sau 5, crora li s-a adugat i varianta 3, de incertitudine. n aceste condiii, media rspunsurilor, indiferent de numrul de itemi compozii, poate lua valori numai n intervalul 3-5, conducnd la valori ale gradului de realizare, n intervalul 60-100%; I.1. Percepia stilului managerial adecvarea la ateptri Analiza datelor privind distana fa de putere n cele patru dimensiuni culturale ale lui Hofstede a indicat faptul c, n general, n coal actorii principali ateapt s li se spun ce au de fcut i n acest context luarea deciziei pe baza datelor disponibile i comunicarea ei celor interesai devine un element al unui stil managerial adecvat. Cadrelor didactice li se comunic ce este de fcut, iar cum, respectiv adecvarea metodelor la grupurile de elevi i la etap, rmne la alegerea acestora. Stilul managerial este de maxim importan n coordonarea activitii pentru ndeplinirea misiunii i a viziunii unitii colare, n realizarea obiectivelor i asigurarea calitii educaiei; unul dintre indicatorii propui l-a vizat sub dou aspecte principale: adecvarea stilului la dezideratele menionate (itemi grupai la 1a) i stilul neadecvat (itemi grupai la 1b). Se observ c itemii luai n considerare sunt diferii, sau se iau n considerare la compunere mesaje diferite (aspecte direct pozitive sau direct negative), iar, dup modul de compunere, cele dou stiluri nu sunt imaginea n oglind unul a celuilalt, pentru c la aspectele analizate, mesajul separat pe itemi i compus n indicator nu reprezint direct i complet opusul stilului luat n considerare.
60
I.1a. Percepia stilului managerial adecvat Aspecte luate n considerare n itemii care compun acest sub-indicator: Procesul decizional; Adecvarea stilului decizional la organizaie; Gradul de autonomie a subordonailor n realizarea sarcinilor. Structura subiecilor pe categorii de opinii
A B C Total P 2516 242 8319 11077 E 1203 120 1074 2397 F 385 18 386 789 A 154 21 251 426 P 22,7% 2,2% 75,1% 100,0% E 50,2% 5,0% 44,8% 100,0% f 48,8% 2,3% 48,9% 100,0% A 36,2% 4,9% 58,9% 100,0%
Opinia subiectilor privind stilul managerial adecvat (A)

100% 80% 60% 40% 20% 0%
Profesori
Elevi
Parinti
Repr.adm.loc.
Elevii au cel mai mare scor pentru adecvarea stilului managerial n coala lor (50,2% n modelul A care indic adecvarea), urmai de prini (28,8%) i de reprezentanii administraiei publice locale. Cei mai exigeni sunt profesorii/cadrele didactice, care consider doar n proporie de 22,7% c stilul este adecvat. Partea din grafic colorat n rou reprezint opiniile respectivilor subieci despre gradul de realizare a sub-indicatorului stil managerial adecvat conform modelului propus (vezi tabelul cu compunerea indicatorilor). Pentru c n indicatori, ntre mai muli itemi, unii viznd acordul pozitiv, alii acordul negativ, la compunerea lor a rezultat i un numr semnificativ de rspunsuri divergente pe care le regsim n grafic la C. n opinia cadrelor didactice, doar 22,7% dintre coli ndeplinesc acest indicator. Cei mai favorabili au fost jumtate dintre elevii investigai (50,2% ), urmai de prini (48,8%) i reprezentanii administraiei publice locale.
61
(%)
35 30 25 20 15 10 5 0 23,5 19,6 15,8
Percepia stilului managerial adecvat

32,0 25,6 26,5 24,4 24,9 21,7 18,3 25,3
Sub 25 ani
Educatoare
Sub 3 ani
25-30 ani
30-40 ani
40-50 ani
Profesori
Invatatori
Functie
Varsta
Vechime
(% )
70 60 50 40
25,3 23,0 62,4 53,8
Percepia stilului managerial adecvat

57,1
Profesori Elevi
48,3
48,9
49,2
47,3
24,4
42,9
23,5
23,7
47,5
20,5
20 10 0 Buc. Centru NE NV SE Zona
19,8
30
22,0
SUD
SV
Vest
22,6
Rural
Urban
M ediu
Se nregistreaz o tendin de scdere cu vrsta i vechimea subiecilor a percepiei c stilul managerial ar fi adecvat. Pe regiuni de dezvoltare, scorurile descresc de la zona Centru, cu cea mai mare valoare, spre zona Sud cu valoare semnificativ mai mic dect n restul zonelor. Zonele Vest i Sud Vest au valori sensibil apropiate. Este interesant de observat gruparea pe macro-regiuni a rezultatelor: Macro-regiunea 1 (Centru i Nord Vest) avnd cele mai bune scoruri, urmate de Macro-regiunea 4 (Sud Vest i Vest), iar Macro-regiunea 2 (Sud Est i Nord Est) cu scoruri spre cele mai mici. Excepia o face Macro-regiunea 3, din care Bucureti se situeaz median ca scor, dar zona Sud care compune macro-regiunea are cel mai mic scor. Caracteristicile socio-economice comune n macro-regiuni influeneaz i cultura organizaional a colilor, determinnd caracteristici similare. Un alt factor care influeneaz distribuia scorurilor este accesul la informare. Avem urmtoarea distribuie n 2012 a persoanelor care au folosit vreodat Internetul n 2012 pe regiuni de dezvoltare41:
Regiunea Procent din populaie Nord Est Sud Est 48,9 51,2 Sud 48,2 Sud Vest 47,5 Vest 59,4 Nord Vest 51 Centru 50,7 Bucureti Ilfov 68,8
41 Sursa Accesul populaiei la tehnologia informaiilor i comunicaiilor, Institutul Naional de Statistic 2013
22,8
51,5
5-10 ani
peste50 ani
3-5 ani
62
Conform datelor furnizate de INS, n colile din Romnia numrul total de calculatoare utilizate n procesul didactic s-a dublat n perioada 2007-2012, de la 59.656 n 2007/2008 la 112.342 n 2011/2012 (cu 106.377 de calculatoare utilizate n procesul didactic). Pe fondul evoluiei pozitive a indicatorului din ultimii ani, numrul de calculatoare raportat la numrul de elevi este nc redus n sistemul educaional din Romnia, doar 6 calculatoare revenind unui numr de 100 de elevi. Accesul general la informare este mai sczut n regiunile cu scor mai slab, cu o situaie mai deosebit pentru Bucureti i Ilfov, unde procentul din populaie care a avut acces la Internet este cel mai mare, dar scorul mediu realizat nu se coreleaz cu acest procentaj. Ali factori care au fost luai n considerare la constituirea eantionului sunt vrsta, poziia n sistem i vechimea subiecilor cadre didactice. Cel mai mare scor l-au obinut cadrele didactice profesori, urmate de nvtori/profesori pentru nvmntul primar i cadrele didactice din grdinie. Percepia este influenat, n principal, de modul n care sunt consultai n luarea deciziilor, rezultnd c cea mai slab consultare este n cazul unitilor de nvmnt pre-primar. n special n colile care au i nvmnt primar alturi de alte cicluri i care lucreaz n schimburi (cu nvmntul primar n schimbul de diminea), interaciunea dintre cadrele didactice ntre cicluri este mai redus i consultarea/participarea la procesul decizional a cadrelor didactice de la nvmntul primar este mai redus, reflectat n scorul obinut la aceast categorie. Cele mai implicate i mai active n procesul decizional sunt cadrele didactice cu vrste ntre 25 i 40 de ani, cei mai puin implicai fiind cei de peste 50 de ani. Este interesant scorul foarte mare obinut de cadrele didactice cu o vechime sub 3 ani, care percep n proporie de 32% c stilul managerial din unitatea lor este adecvat. Lipsa experienei i a termenilor de raportare la percepii anterioare precum i o tendin de acceptare a autoritii i face s perceap mai adecvat stilul managerial dect colegii lor cu experien. Exist de asemenea, mari diferene de percepie ntre elevi i cadre didactice, scorurile elevilor fiind mai mari dect ale profesorilor n toate regiunile. Pe dimensiunea distana fa de putere din modelul Hofstede elevii se poziionau, sistematic i n toate regiunile, la o distan mai mare fa de putere dect cadrele didactice, iar din aceast perspectiv tind s accepte i s aprecieze mai mult dect profesorii stilul managerial din coli pe diversele paliere de autoritate, acceptnd deciziile aa cum le sunt transmise. Tendina de grupare a scorurilor pe macro-regiuni se menine i n cazul elevilor, excepie fcnd din nou macro-regiunea 3 (Bucureti Ilfov i Sud), unde scorul elevilor din Bucureti (cel mai mare scor obinut de elevii din eantion) este mai mare cu peste 13 procente dect al celor din Sud. Dac la cadrele didactice nu erau diferene semnificative ntre mediul rural i cel urban, la elevi aceste diferene exist, cei din urban nregistrnd un scor mai mare.
63
I.1b. Percepia stilului managerial neadecvat Aspecte luate n considerare n itemii care compun acest sub-indicator: Comunicarea ierarhic; Relaia profesor-elev (2 itemi); Procesul decizional (2 itemi). Structura subiecilor pe categorii de opinii
A B C Tot P 49 364 10664 11077 E 65 106 2226 2397 F 11 27 751 789 A 4 14 408 426 P 0,4% 3,3% 96,3% 100,0% E 2,7% 4,4% 92,9% 100,0% f 1,4% 3,4% 95,2% 100,0% A 0,9% 3,3% 95,8% 100,0%
Opinia subiectilor privind stilul managerial neadecvat (A)

100% 80% 60% 40% 20% 0%
Profesori
Elevi
Parinti
Repr.adm.loc.
Lund n considerare sub-indicatorul I1b, percepia stilului managerial neadecvat, (compus separat de I1a), procentele de ncadrare n modelul propus (linia A) sunt foarte mici. Categoria C cu rspunsuri divergente este foarte mare, pentru c n compunerea acestui sub-indicator au intrat mai muli itemi dect la 1a. Reprezentarea grafic ntr-o diagram similar cu cea de la 1a este nerelevant, din cauza valorilor foarte mici ale modelului la toate categoriile. La sub-indicatorul I1.a nu exist diferene semnificative ntre colile din prima i a doua etap, ntre rural i urban, dar sunt diferene ntre zone geografice, cel mai bun scor pentru ncadrarea n modelul A avnd zona 2 (Centru), urmat de zona 4 (NV) i zona 8 (Vest) i cea mai slab ncadrare fiind n zona 6 ( Muntenia Sud). Pe tipuri de uniti colare, cele mai mari scoruri la ncadrarea n modelul A sunt la coli postliceale i licee, iar cel mai mic la grdinie. La sub-indicatorul 1b nu exist diferene semnificative ntre colile din prima i a doua etap, ntre rural i urban. Cel mai bun rezultat este n Bucureti, unde nicio coal nu s-a ncadrat n modul de management neadecvat, iar cel mai slab rezultat s-a nregistrat n zona Centru, unde avem 0,7% din coli n acest caz. Pe tipuri de uniti, cel mai mare procentaj este la colile gimnaziale. I.2. Percepia misiunii colii Aspecte luate n considerare n itemii care compun acest sub indicator: Importana a nva cum s te compori; Importana a nva cum s nvei.
64
Acest indicator viza dou aspecte importante i la compunerea lui s-a luat n considerare acordul pozitiv la cei doi itemi care l compun. nainte de a analiza statistic gradul de realizare a acestui item, este interesant de vzut incidena rspunsurilor separat la fiecare item pe categoriile principale de respondeni:
Categorii de respondeni Cadre didactice Itemi Dezacord Dezacord total relativ 1,6% 5,1% 4,2% 4,0% 2,0% 21,7% 2,6% 2,6% 7,7% 29,7% 11,8% 15,0% 11,0% 26,0% 13,0% 21,3% Exprimare neutr/Nu pot aprecia 3,3% 6,7% 11,5% 12,1% 6,3% 14,7% 5,4% 8,0% Acord 40,1% 44,3% 40,8% 43,3% 42,3% 26,4% 36,2% 47,0% Acord deplin 47,3% 14,2% 31,7% 25,6% 38,3% 11,3% 42,8% 21,0%
Q25 Q09 Elevi Q25 Q09 Prini/tutori Q25 Q09 Reprez. adm. publice Q25 locale Q09
A nva cum s nvei se regsete n aceast formulare sau n formulri echivalente n misiunea stabilit de multe uniti de nvmnt ca element definitoriu al culturii sale organizaionale i, ca deziderat general, ntrunete acordul sau acordul deplin al unui numr mare de subieci din toate categoriile. Analiza separat a itemilor relev cteva rezultate neateptate n ceea ce privete itemul al doilea, a nva cum s te compori. Dac la elevi exist un echilibru ntre rspunsurile favorabile (acord i acord deplin) sau dezacord total ntre cei doi itemi, artnd un interes pentru ambele aspecte, la prini dezacordul deplin sau relativ referitor la misiunea colii n ceea ce privete modelarea comportamental a elevilor este mare, doar 11,3% fiind deplin de acord c coala are atribuii i n aceast sfer. Surprinde, de asemenea, dezacordul fa de misiunea pe care coala o are n a nva elevii s nvee la 9,3% dintre cadrele didactice din eantion (peste limita de eroare a studiului). Structura subiecilor pe categorii de opinii
A B C Tot P 6744 556 3777 11077 E 1692 133 572 2397 F 536 48 205 789 A 282 24 120 426 P 60,9% 5,0% 34,1% 100,0% E 70,6% 5,5% 23,9% 100,0% f 67,9% 6,1% 26,0% 100,0% A 66,2% 5,6% 28,2% 100,0%
Compunnd indicatorul prin considerarea acordului la cei doi itemi, observm c elevii sunt cei mai pozitivi fa de misiunea colii care nglobeaz ambele aspecte. Dei a nva cum s nvei i a nva cum s te compori, ca deziderate generale, ntrunesc acordul sau acordul deplin a unui numr mare de subieci din toate categoriile, se remarc o dezorientare n privina valorilor cheie ale colii (efectul neglijrii educaiei morale i civice n coli), astfel nct este necesar o orientare clar pe valori, definirea unor strategii pe termen lung i ntrirea valorilor promovate prin aceste strategii.
65
Perceptia misiunii scolii (A)

100% 80% 60% 40% 20% 0%
Profesori
Elevi
Parinti
Repr.adm.loc.
Elevii au cel mai mare grad de apreciere la ambele deziderate, incluse n indicatorul I.2, urmai de prini, reprezentanii administraiei publice locale i, ultimii din cele patru categorii de subieci, cadrele didactice. La indicatorul I.2 gradul de realizare a modelului A din indicator este cel mai mare la zona 7 Sud Vest (Oltenia) de 67,4%, urmat de zona 5 Sud Est, 65,2% i zona 4 Nord Vest cu 63,1%, cel mai mic grad de realizare fiind n zona 6 Sud Muntenia. Nu sunt diferene semnificative ntre colile din prima i a doua etap, respectiv ntre rural i urban. I.3. Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal Aspecte luate n considerare n itemii care compun acest sub-indicator: Sigurana n coal; Profesorii ca modele (2 itemi); Disponibilitatea i capacitatea cadrelor didactice i a directorului de a rspunde la ntrebrile care le sunt adresate (2 itemi); Modul n care se iau la clas iniiativele educaionale. Climatul educaional din coal este complex i este descris printr-o multitudine de factori care concur cumulativ la realizarea lui. Climatul educaional este un puternic factor de mobilizare, cu rol n susinerea efortului depus de actori pentru atingerea obiectivelor organizaionale. n nelesul nostru, climatul educaional se refer la ambiana general n care se desfoar procesul de nvarepredare, definit prin valorile morale i intelectuale pe care le promoveaz, prin echilibrul dinamic dintre rigori i inovativitate, creativitate i norme. Climatul educaional presupune obiective comune pentru toi actorii implicai ntr-un fenomen de grup. Din datele colectate, nu am putut analiza dect o parte din aceste aspecte, iar itemii care compun acest indicator vizeaz dou aspecte importante: competenele cadrelor didactice i ale conducerii colii i sigurana mediului fizic pe care l asigur coala (Q33).
Categorii de respondeni Cadre didactice Elevi Prini/tutori Reprezentani ai administraiei publice locale Dezacord total 0,6% 4,7% 1,3% 0,9% Dezacord relativ 3,6% 6,5% 4,7% 0,5% Exprimare neutra 5,4% 10,6% 5,8% 1,2% Acord 43,3% 36,3% 40,6% 32,6% Acord deplin 47,2% 41,8% 47,7% 64,8%
66
Analiznd pe categorii de respondeni itemul care se refer la coala ca un mediu sigur i sntos, observm c reprezentanii administraiei locale sunt cei mai tranani i i exprim n procentul cel mai mare acordul deplin, respectiv n cel mai mic procent dezacordul. Prinii i cadrele didactice sunt la un procentaj similar pentru acordul deplin. Este interesant percepia elevilor, care i exprim ntr-un procent semnificativ mai mare dect restul subiecilor dezacordul total c coala lor ar fi un mediu sigur i sntos. Lund n considerare valorile medii la acest item n funcie de mediul de reziden i de gen, se observ c colile din mediul rural sunt considerate de ctre toi subiecii ca fiind mai sigure i mai sntoase dect cele din urban, diferenele de gen fiind semnificative doar la prini i reprezentanii administraiei publice locale, femeile din aceste categorii avnd tendina s considere coala ca fiind mai puin sigur i sntoas dect brbaii. Q33 P E f A Total 38,4 52,1 64,3 79,7 Rural 36,4 57,9 70,7 80,3 Urban 40,0 49,2 60,3 79,3 Feminin 38,4 52,6 63,4 75,0 Masculin 38,4 51,2 66,8 81,8
Un alt item care compune indicatorul pe care o s-l lum n considerare n analiz este cel care se refer la cine ia iniiativele educaionale majore la clas. Pentru c n procesul direct sunt implicate doar dou categorii de subieci, vom considera n analiz doar opiniile acestora (Q22).
Categorii de respondeni Cadre didactice Elevi Dezacord total 17,0% 11,2% Dezacord relativ 50,6% 34,9% Exprimare neutr/ Nu pot aprecia 4,6% 15,8% Acord 23,0% 29,6% Acord deplin 4,8% 8,5%
Este de observat c aproape jumtate dintre elevi (46,1%) i exprim dezacordul (total sau relativ), considernd c iniiativele educaionale nu trebuie s vin doar de la profesori. Cadrele didactice sunt mult mai deschise, considernd n proporie de 67,6% c este important ca i elevii s se poat exprima, avnd iniiative demne de luat n seam. Este important de subliniat c elevii doresc s se implice n propria educaie, s aib iniiative care s fie luate n considerare i s fie mai mult dect receptori de informaie n actul educaional. Referitor la itemul care vizeaz faptul c profesorii au rspuns la orice ntrebare (Q24), avem urmtoarea distribuie a opiniilor celor patru categorii de subieci implicai:
Categorii de respondeni Cadre didactice Elevi Prini/tutori Reprezentani ai administraiei publice locale Dezacord total 19,8% 15,0% 11,8% 12,1% Dezacord relativ 37,4% 29,0% 27,9% 34,0% Exprimare neutr 8,5% 16,5% 22,6% 16,3% Acord 27,6% 28,0% 28,3% 28,1% Acord deplin 6,6% 11,5% 9,5% 9,5%
Itemul era formulat generic i nu se referea explicit la rspunsuri legate de materia predat, iar subiecii au neles acest aspect i avem o medie realist a rspunsurilor, elevii ateptnd totui, n proporie de 11,5% (acord deplin), ca profesorii s aib rspunsuri la toate ntrebrile lor.
67
Este interesant de analizat media rspunsurilor cadrelor didactice pe categorii. n funcie de categoria de vrst a elevilor, educatoarele consider n proporia cea mai mare (33,1%) c ar trebui s aib rspunsuri la toate ntrebrile, urmate de nvtori/institutori (24,9%) i profesori (24,3%). Indicatorul exprimnd gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal, compus din cinci itemi luai n considerare (vezi Tabelul de compunere a indicatorilor), are urmtoarea distribuie pe categorii de subieci i opinii: Structura subiecilor pe categorii de opinii
A B C Tot P 1389 5 9683 11077 E 392 43 1962 2397 F 97 3 689 789 A 54 0 372 426 P 12,5% 0,0% 87,4% 100,0% E 16,4% 1,8% 81,9% 100,0% f 12,3% 0,4% 87,3% 100,0%
A
A 12,7% 0,0% 87,3% 100,0%

B C
Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal (A)

100% 80% 60% 40% 20% 0%
Profesori
Elevi
Parinti
Adm.loc.
n aproximativ 12% din colile din eantion este un grad mare de satisfacie al cadrelor didactice, prinilor i reprezentanilor autoritilor publice locale fa de climatul educaional. Percepia elevilor este mai optimist, 16,4% avnd un grad mare de satisfacie. n zona 7 Sud Vest-Oltenia s-a nregistrat cel mai mare procentaj de ndeplinire a modelului A din acest indicator (16%), urmat de zona 6 Sud Muntenia (14,6%) i zona 5 Sud Est (13,1%) iar cel mai mic procentaj este n Bucureti (10,7%). Pe tipuri de coli, procentajul cel mai mare este la colile postliceale, urmate de grdinie (14,5%) i colile cu clasele I-IV (13,9), iar cel mai mic procentaj este la licee (10,5%). I.4. Disponibilitatea de participare la efortul colectiv Aspecte luate n considerare n itemii care compun acest sub-indicator: Relaia activitate-timp liber; Valoarea ca persoan i competen profesional vs relaii de cooperare i munc n echip; Importana alegerii activitii sau a condiiilor fizice de munc.
68
Structura subiecilor pe categorii de opinii

A B C Tot P 712 1880 8485 11077 E 59 418 1920 2397 F 4 203 582 789 A 37 26 363 426 P 6,4% 17,0% 76,6% 100,0% E 2,5% 17,4% 80,1% 100,0% F 0,5% 25,7% 73,8% 100,0% A 8,7% 6,1% 85,2% 100,0%
Disponibilitatea de participare la efortul colectiv (A)

100% 80% 60% 40% 20% 0%
Profesori
Elevi
Parinti
Adm.loc.
Cei care ndeplinesc cel mai bine modelul A, artnd o disponibilitate mai mare de participare la efortul colectiv, sunt reprezentanii administraiei publice locale, iar cei mai puin dispui la aceast participare sunt prinii. Cea mai mare disponibilitate de participare la efortul colectiv este n zona 6 Sud Muntenia (8,4%) la egalitate cu zona 3 Nord Est, urmat de zona 5 Sud Est (5,8%), iar cel mai mic n zona 4 Nord Vest (5%). Pe tipuri de uniti, ordinea este: coli gimnaziale (6,8%), licee (6,6%), coli postliceale (6,6%), iar cel mai mic scor este la grdinie (3,4%). n mediul rural, disponibilitatea este mai mare (7,1%) dect n mediul urban (5,9%). n funcie de gen, profesorii sunt mai dispui s participe la efortul colectiv (8,1%) dect cadrele didactice femei (5,9%). I.5. Gradul de conformitate fa de reguli Aspecte luate n considerare n itemii care compun acest sub-indicator: Respectarea regulamentelor i instruciunilor (2 itemi); Gradul de libertate al subordonailor n realizarea sarcinilor; Comunicarea pe linie ierarhic. Q31
Categorii de respondeni Cadre didactice Elevi Dezacord total 3,1% 4,9% Dezacord relativ 20,9% 12,9% Nu pot aprecia 14,2% 13,3% Acord 41,0% 41,1% Acord deplin 20,8% 27,8%
Lund n considerare dezacordul (total i relativ), este interesant de observat c 24% dintre subiecii cadre didactice i 17% dintre elevi consider regulamentele i instruciunile ca fiind opionale, putnd s fie nclcate, chiar dac 61% dintre cadre didactice i 68,9% dintre elevi se conformeaz regulilor (acord i acord deplin).
69
Q20
Categorii de respondeni Cadre didactice Elevi Dezacord total 7,6% 6,4% Dezacord relativ 37,0% 15,4% Nu pot aprecia 14,4% 15,5% Acord 35,3% 45,2% Acord deplin 5,8% 17,5%
Elevii sunt mai favorabili programelor analitice fixe i pe baza crora s poat da rspunsuri corecte, n timp ce aproape jumtate dintre cadrele didactice i exprim dezacordul. Indicatorul a fost compus din patru itemi i gradul de conformitate fa de reguli este cel mai mare n cazul elevilor, 39% dintre ei situndu-se n cadrul modelului A, doar 13,2% dintre cadrele didactice i 27,1% dintre prini ncadrndu-se n model. Este interesant de urmrit aici i contramodelul (B), care indic faptul c 5,3% dintre cadre didactice, 5,8% dintre prini i doar 3,5% dintre elevi nu se conformeaz regulilor. Structura subiecilor pe categorii de opinii
A B C Tot P 1465 585 9027 11077 E 934 83 1380 2397 F 214 46 529 789 A 79 23 324 426 P 13,2% 5,3% 81,5% 100,0% E 39,0% 3,5% 57,6% 100,0% f 27,1% 5,8% 67,0% 100,0% A 18,5% 5,4% 76,1% 100,0%
Gradul de conformitate fa de reguli (A)

100% 80% 60% 40% 20% 0%
Profesori
Elevi
Parinti
Adm.loc.
Ca un comentariu adiacent privind non-modelul B (cei care nu se conformeaz la reguli) i implicaiile asupra celor care se conformeaz, lucreaz bine ntr-o echip, tiu ce au de fcut i fac bine ceea ce fac, orice ntrziere sau non-conformitate cu cerinele impuse n executarea unor sarcini conduce fie la suprasolicitarea celorlali membri ai echipei, fie la neexecutarea la termen sau la parametrii solicitai a sarcinii ntregii echipe. Este i cazul celor care au returnat chestionarele completate n acest studiu dup termenul limit stabilit i care, pentru rigurozitatea demersului, au fost introdui n baza de date (deja constituit!), scurtndu-se astfel timpul alocat pentru prelucrarea i interpretarea datelor. Cel mai mare grad de conformitate fa de reguli este n zonele 7 Sud Vest (17%), 8 Vest (15,8%) i 2 Centru (13,7%), iar cel mai mic Nord Est (10,5%). n mediul rural disponibilitatea este mai mare (13,8%) dect n urban (12,8%). Nu exist diferene semnificative n funcie de gen.
70
I.6. Motivarea pentru succes Aspecte luate n considerare n itemii care compun acest sub-indicator: Perceperea eecului colar; Perceperea succesului profesional; Importana activitilor stimulative. Structura subiecilor pe categorii de opinii
A B C Tot P 1234 1712 8131 11077 E 1708 689 0 2397 F 618 171 0 789 A 276 150 0 426 P 11,1% 15,5% 73,4% 100,0% E 71,3% 28,7% 0,0% 100,0% F 78,3% 21,7% 0,0% 100,0%
A B
A 64,8% 35,2% 0,0% 100,0%

C
Motivarea pentru succes (A)

100% 80% 60% 40% 20% 0%
Profesori
Elevi
Parinti
Adm.loc.
Vom analiza nti separat, dat fiind semnificaia lui, itemul Q29 - Eecul colar este un dezastru
Categorii de respondeni P E f A Dezacord total 5,3% 8,5% 6,5% 8,3% Dezacord relativ 30,4% 20,3% 15,2% 27,2% Exprimare neutra/ Nu pot aprecia 13,8% 14,0% 13,1% 9,5% Acord 34,0% 31,1% 36,8% 34,8% Acord deplin 16,5% 26,2% 28,5% 20,3%
Prinii i exprim acordul sau acordul deplin (65,3%) asupra aseriunii c eecul colar este un dezastru pentru elevi, urmai de elevi (57,3%) i de cei din administraia public local (55,1%), doar aproximativ jumtate dintre cadrele didactice investigate (50,5%) consider eecul colar un dezastru. Este interesant de urmrit distribuia pe zone geografice a rspunsurilor medii ale elevilor:
Total
23,1
Bucureti
Centru
NE
NV
SE
Sud-M
SV-O
VEST
33,6
30,5
24,5
13,2
26,2
20,5
26,5
22,1
Elevii din Bucureti i zona central consider n proporia cea mai mare c eecul colar este un dezastru, iar pentru cei din zona Nord - Vest proporia este cea mai mic. Lund n considerare mediul de reziden i genul, avem urmtoarea distribuie a rspunsurilor medii:
Total 23,1 Rural 30,8 Urban 19,4 Feminin 21,7 Masculin 25,2
71
Cei mai ngrijorai de eecul colar se declar bieii din mediul rural. O posibil explicaie ar putea fi inexistena n mediul rural a opiunilor pentru integrarea lor pe piaa muncii, precum i asumarea responsabilitii de cap de familie, care, n mediul rural, este foarte puternic resimit ca trstur cultural dominant la romni. Indicatorul este compus din trei itemi. O situaie interesant de opinii tranante este n cazul elevilor, ei fiind cei mai motivai pentru succes (situndu-se n proporie de 71,3% n modelul A) sau non-modelul B (28,7%) care i reprezint pe cei nemotivai, zona C (de rspunsuri contradictorii) fiind nul. La cadrele didactice este o motivaie sczut, non-modelul B avnd procent mai mare dect modelul A (care are i scor mic, 11,1%). Prinii i reprezentanii autoritilor publice locale se declar mult mai motivai pentru succes dect cadrele didactice. Pe zone geografice, cele mai motivate pentru succes sunt cadrele didactice din zona 5 Sud Est (13,5%), zona 6 Sud (13,1%) i zona 7 Sud Vest (12%), iar cel mai puin motivate sunt cele din zona 8 Vest (8,3%). Genul masculin este mai motivat (14%) dect cel feminin (10,3%). I.7. Percepia competenei didactice Aspecte luate n considerare n itemii care compun acest sub-indicator: Profesorii ca modele (2 itemi); Rolul cadrelor didactice n luarea iniiativelor educaionale la clas; Comunicarea profesor-elev, profesor-prini, profesor-reprezentani ai autoritilor publice locale. Q10
Categorii de respondeni Dezacord total 17,5% 8,1% 9,4% 8,3% Dezacord relativ 34,8% 15,2% 21,4% 25,8% Exprimare neutr 10,6% 19,1% 17,4% 14,9% Acord 28,1% 39,3% 34,9% 34,8% Acord deplin 9,1% 18,3% 17,0% 16,3%
P E f A
Mesajul ascuns al acestui item viza msura n care cadrele didactice pot fi considerate ca modele. Mai mult de jumtate dintre elevi (57,6%) i exprim acordul sau acordul deplin privind cadrele didactice care pot fi modele, n timp ce cadrele didactice sunt foarte reticente, 52,3% exprimndu-i dezacordul (total sau relativ). Indicatorul are n componen 4 itemi, iar valorile medii ale rspunsurilor sunt prezentate n tabelul urmtor. Structura subiecilor pe categorii de opinii
A B C Tot P 1500 733 8844 11077 E 763 239 1395 2397 F 279 100 410 789 A 127 66 233 426 P 13,5% 6,6% 79,8% 100,0% E 31,8% 10,0% 58,2% 100,0% F 35,4% 12,7% 52,0% 100,0% A 29,8% 15,5% 54,7% 100,0%
72
Elevii i prinii se ncadreaz cel mai bine n modelul A, considernd cadrele didactice competente (31,8%, respectiv 35,4%). Cadrele didactice se ncadreaz cu cel mai mic procent n modelul A (13,5%), iar 6,6% se ncadreaz n B, considernd cadrele didactice incompetente.
Percepia competenei didactice (A)
100% 80% 60% 40% 20% 0%
Profesori
Elevi
Parinti
Adm.loc.
Procentul cel mai mare de ncadrare n modelul A este n zonele 7 Sud Vest (19%), 6 Sud (16,2%) i 8 Vest (14,5%), iar cel mai mic n zona 3 Nord Est (8,8%). El este mai mare n mediul rural (14,7%) dect n cel urban (12,6%). Este interesant de observat c, n funcie de vrst, cei mai competeni se percep a fi tinerele cadre didactice sub 25 de ani (16,8%) i cei ntre 2530 de ani (16,6%) fa de cei din intervalul 30-50 de ani (12,8%, respectiv 12,9%). I.8. Centrarea pe interesul personal Aspecte luate n considerare n itemii care compun acest sub-indicator: Perceperea eecului colar; Importana recunoaterii valorii ca persoan i a competenei profesionale; Disponibilitatea de a lucra n echip; Perceperea solidaritii i egalitii; Importana ctigului material.
Structura subiecilor pe categorii de opinii

A B C Tot P 527 970 9580 11077 E 639 65 1693 2397 F 248 33 508 789 A 59 20 347 426 P 4,8% 8,8% 86,5% 100,0% E 26,7% 2,7% 70,6% 100,0% f 31,4% 4,2% 64,4% 100,0%
A B
A 13,8% 4,7% 81,5% 100,0%

C
Centrarea pe interesul personal (A)

100% 80% 60% 40% 20% 0%
Profesori
Elevi
Parinti
Adm.loc.
73
Cei mai centrai pe interesul personal sunt prinii, urmai de elevi, iar cele mai puin centrate sunt cadrele didactice. Q7 (Pentru mine, ctigul material este mai important dect relaiile bune cu efii mei direci ) este un item interesant de interpretat din perspectiva cadrelor didactice, proporia cea mai mare dintre subieci (78,2%) considernd ctigul material mai puin important.
Dezacord total 39,1% Dezacord relativ 39,1% Exprimare neutr 13,2% Acord 6,4% Acord deplin 2,2%
Q23 Obinerea unor performane deosebite i echitatea sunt mai importante dect solidaritatea i egalitatea:
Categorii de respondeni Dezacord total Cadre didactice Elevi 15,1% 16,6% Dezacord relativ 46,3% 32,2% Exprimare neutr 17,5% 26,8% Acord 17,5% 17,8% Acord deplin 3,6% 6,5%
In opinia unui procent mare din cadrele didactice (61,4%) i n opinia a aproape jumtate dintre elevi (48,8%), solidaritatea i egalitatea sunt mai importante dect obinerea unor performane deosebite ntr-o manier echitabil, doar 6,5% dintre elevi i 3,6% dintre cadrele didactice sunt deplin de acord cu un sistem meritocratic. Q26
Categorii de respondeni Dezacord total Cadre didactice Elevi 15,9% 9,2% Dezacord relativ 40,2% 18,8% Exprimare neutr 13,8% 18,4% Acord 22,2% 35,8% Acord deplin 8,0% 17,8%
Analiznd rspunsurile la acest item pe cele dou categorii importante de subieci, elevi i cadre didactice, se observ c spiritul competitiv i dorina de afirmare n detrimentul muncii de echip i cooperrii sunt mult mai accentuate n cazul elevilor, 53,6% exprimndu-i acordul sau acordul relativ. La cadrele didactice primeaz munca n echip i relaiile de colaborare (57,9%). n compunerea indicatorului au fost luai n considerare 5 itemi, iar foarte puine cadre didactice se ncadreaz n modelul A (doar 4,8%) de centrare pe interesul personal i o proporie mai mare n non-modelul B (8,8%). Elevii i prinii lor se situeaz mult mai semnificativ centrai pe interesul personal, (26,7% dintre elevi, respectiv 31,4% n cazul prinilor se situeaz n modelul A). Cadrele didactice din zona 7 Sud Vest au cel mai mare procent realizare a modelului A de centrare pe interesul personal (7,2%), urmate de cele din zona 5 Sud Est (5,6%) i cel mai mic procent este n zona 2 Centru (3,8%). Din punct de vedere al vrstei cele mai centrate pe interesul personal sunt cadrele didactice ntre 25-30 de ani, dup gen brbaii sunt mai centrai (6.6%) dect femeile (4,3%) pe interesul personal.
IV.3.
ANALIZA EfECTELOR ACTIVITII 1.2.3
Activitatea 1.2.3 Pilotarea metodologiei i a mecanismelor de evaluare extern a calitii educaiei din Proiectul Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de
74
referin, activitate derulat n anul colar 2011-2012 a vizat n colile implicate i o evaluare extern pe baz de criterii specifice calitii n educaie. Obiectivele activitii de evaluare extern periodic, derulate n anul colar 2011-2012, au fost, n ordine, urmtoarele: Verificarea respectrii standardelor de acreditare n vigoare, ca standarde minime de calitate (tiut fiind c cea mai mare parte a unitilor de nvmnt preuniversitar de stat au fost acreditate prin efectul legii, la nivelul anului colar 2006-2007); Msurarea nivelului de calitate a educaiei furnizate beneficiarilor de ctre unitile de nvmnt preuniversitar i eliberarea primelor atestate de calitate colilor din Romnia; Analiza strii calitii educaiei n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia la nivelul anului 2012. Pentru a realiza aceast analiz a efectelor produse, s revedem nti modul n care se produc schimbrile, la nivel individual i de grup. Unul din autorii clasici n domeniul managementului, Elton Mayo42 considera c schimbarea se produce pe patru niveluri : Schimbri n cunotine; Schimbri atitudinale; Schimbri ale comportamentului individual; Schimbri ale comportamentului de grup.
Schimbri atitudinale, Schimbri ale comportamentului individual, Schimbri ale comportamentului de grup. lund n
Ordinea n care se produc schimbrile difer, Ordinea n care se produc schimbrile menionate difer, lund n considerare doumenionate modaliti modaliti diferite de a produce schimbarea: diferite de a produce schimbarea:
Schimbarea participativ ncepe cu implicate. Se sper c grupul int va accepta informaiile, va avea o atitudine pozitiv i va directiv se realizeaz prin impunerea ei de ctre ni prezenta disponibilitatea de a accepta i eventual dea Schimbarea aciona n sensul dorit al schimbrii; superioare sau de ctre modificrile n legislaie. Acioneaz direct asupra Schimbarea directiv se realizeaz prin impunerea eischimbrile de ctre nivelurile de grup, impuse determinmanageriale apoi schimbri comportamenta dezvolt noi direct cunotine. Se sper c n cazul schimbrilor forate, dac superioare sau de ctre modificrile n legislaie.Acioneaz asupra comportamentului cum funcioneaz noul sistem l vor susine de grup, schimbrile impuse determin apoi schimbri comportamentale individuale care Figura urmtoare indic modul oamenii de producere al ambelor tipuri de schim dezvolt noi cunotine. Se sper c n cazul schimbrilor forate, dac vor vedea nivele superioare de schimbare i cu lrgirea perspectivei, pe msur ce cum funcioneaz noul sistem l vor susine. nivel la altul. Figura urmtoare indic modul de producere a ambelor tipuri de schimbri, cu trecere pe niveluri superioare de schimbare i cu lrgirea perspectivei, pe msur ce se trece de la un nivel la altul.
Atitudini Comportament de grup
Schimbarea participativ ncepe cu schimbarea la nivelul cunot implicate. Se sper c grupul int va accepta informaiile, va avea o atitu schimbarea la nivelul cunotinelor persoanelor prezenta disponibilitatea de a accepta i eventual de a aciona n sensul d
Comportament
Schimbarea pe care o analizm este una directiv, impus de noua metodologie de evaluare extern ce a fost realizat i pilotat de ctre ARACIP n cadrul acestui proiect.
Cunotine
42 Elton Mayo, Hawthorne and the Western Electric Company, The Social Problems of an Civilisation , Routledge, 1949.de noua metod Schimbarea peIndustrial care o analizm este una directiv, impus
Schimbarea directiv
extern ce a fost realizat i pilotat de ctre ARACIP n cadrul acestui pro
STUDIU NAIONAL PRIVIND STADIUL DEZVOLTRII CULTURII CALITII LA Schimbarea pe care o analizm este una directiv, impus de noua metodologie de evaluare75 NIVELULSISTEMULUI DE NVMNT PREUNIVERSITAR
extern ce a fost realizat i pilotat de ctre ARACIP n cadrul acestui proiect. Schimbarea directiv
1.
Comportament de grup
2.
Comportament individual
3.
Atitudini
4.
Cunotine
78
Vom analiza tendinele manifestate la nivel de grup prin analiza itemilor la care analiza datelor colectate din chestionare au indicat diferene sesizabile ntre subiecii cadre didactice din colile care au fost cuprinse n Activitatea 1.2.3 i cei din colile care nu au fost cuprinse (vezi metodologia de eantionare). Itemii luai n considerare au fost urmtorii:
Cod Itemi din chestionarul cadrelor didactice la care sunt diferene item statistice semnificative ntre participanii la activitatea 2.1 i cei care nu au participat Evaluarea calitativ DA 2,053 2,384 3,290 2,710 3,924 3,501 2,786 2,801 3,138 2,885 2,423 2,602 4,263 2,622 NU 2,007 2,444 3,365 2,813 4,017 3,582 2,713 2,860 3,197 3,004 2,535 2,668 4,212 2,700 Scorul mediu DA -47,4 -30,8 -14,5 25,1 -11,2 -5,7 35,4 -19,9 63,2 -18,9 27,4 69,2 66,2 -53,6 NU -49,7 -27,8 -9,4 29,1 -11,2 0,2 34,8 -16,6 60,6 -15,0 28,3 63,9 64,5 -52,9 2,20 2,64 3,31 4,23 4,54 3,66 3,27 2,84 2,63 5,60 5,10 2,79 2,83 3,42 Test Z
Participare la formare
P03 P05 P09 P10 P12 P14 P15 P18 P19 P20 P22 P24 P25 P26 Mi se pare c la serviciu sunt supus unui stres deosebit de mare De regul, efii direci, iau singuri decizia pe baza informaiilor disponibile i o comunic subalternilor Scopul principal al educaiei este a nva cum s te compori Profesorii sunt nite nelepi care transfer elevilor nvtura personal Majoritatea colilor ar putea merge mult mai bine dac conflictele ar putea fi eliminate odat pentru totdeauna Elevii trebuie s-i trateze ntotdeauna pe profesori cu respect, orice familiarism trebuind respins Pentru mine a avea o ocupaie care s m stimuleze este mai important dect sigurana locului de munc Subordonaii dumneavoastr ateapt s li se spun ce s fac La un profesor, competena deosebit trebuie apreciat mai mult dect atitudinea lui prietenoas cu elevii i colegii Elevii mei prefer moduri de nvare cu programe analitice fixe i sunt preocupai, n primul rnd, de corectitudinea rspunsurilor n clas trebuie ca toate iniiativele educaionale majore s vin de la profesori Se presupune c profesorii au rspunsuri pentru orice ntrebare Scopul principal al educaiei este a nva cum s nvei Pentru mine, mai important este ca oamenii s-mi recunoasc valoarea ca persoan i competena profesional dect s lucrez ntr-o echip n cadrul creia primeaz obinerea unor relaii optime de cooperare Eecul colar este un dezastru pentru elevi Ca profesor, respectiv director, trebuie s ai ntotdeauna la ndemn rspunsuri precise la majoritatea ntrebrilor pe care elevii, respectiv subalternii ar putea s i le pun Elevii mei prefer, mai presus de orice, temele libere i sunt preocupai de calitatea discuiilor coala noastr este un mediu sigur i sntos De regul, n coal, deciziile se iau cu consultarea celor interesai
P29 P30
3,230 4,023 3,793 4,384 4,324
3,286 4,058 3,746 4,278 4,290
56,4 -10,7 68,3 -18,4 64,0
57,8 -14,4 69,8 -16,6 63,2
2,42 2,00 2,55 7,16 2,18
P32 P33 P35
76
Pentru o relevare mai bun a informaiilor din aceast analiz, unde evaluarea parcurge o scal bipolar, prin msurarea opiniei sau a aprecierii de ctre subiect fie prin rspuns pozitiv/ favorabil, fie prin rspuns negativ/nefavorabil, pentru reprezentarea grafic am optat pentru utilizarea unei scale simetrice n echivalarea cantitativ, care ofer posibilitatea unei discriminri evidente ntre situaiile contrarii (vezi Metodologia, pag.21 din acest studiu). Nu ne ateptam la diferene mari, pentru c este nevoie de timp pentru ca schimbarea s fie internalizat la nivel de individ, n ordinea: cunotine noi schimbare de atitudini la nivel personal schimbare de comportament i apoi o reflectare a aceluiai mecanism la nivelul grupului. Dei sunt mici, diferenele dintre cele dou segmente sunt semnificative din punct de vedere statistic. O reprezentare comparativ a rezultatelor obinute la itemii care prezint diferene ntre cele dou categorii de subieci este n graficul urmtor. Strict statistic, la itemii cu ecart pozitiv s-au obinut scoruri medii mai bune la colile participante la Activitatea 1.2.3, iar la cele cu ecart negativ scorurile sunt mai bune la celelalte coli.
Distributia scorurilor realizate la itemii care au inregistrat diferente semnificative in functie de participarea la programul de formare
(grupata in functie de sensul ecartului). Participare: DA NU
4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5

P03 P15 P25 P32 P33 P35 Ecart poz itiv P05 P09 P10 P12 P14 P18 P19 P20 P22 P24 P26 P29 P30 Ecart ne gativ
Distributia scorurilor realizate la itemii care au inregistrat diferente semnificative in functie de participarea la programul de formare.
4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5
Participare: DA NU
P03 P05 P09 P10 P12 P14 P15 P18 P19 P20 P22 P24 P25 P26 P29 P30 P32 P33 P35
Not: Cele dou grafice reprezint aceleai distribuii, primul dintre ele grupnd itemii n funcie de sensul diferenei.
Analiza doar din punct de vedere statistic a diferenelor semnalate este ns insuficient, fr corelarea cu coninutul itemilor, la unii itemi dezacordul fa de afirmaie indicnd o situaie
77
dezirabil. S analizm diferenele n funcie de coninutul itemilor, pe itemi i grupuri de itemi n ordinea prezentat n figura precedent. Diferenele sesizate la itemul P03 relev un stres redus al cadrelor didactice din colile cuprinse n Activitatea 1.2.3, fa de colile din grupul martor (cele care sunt n eantion, dar care nu au participat la activitate). Procesul de evaluare extern nici nu ar trebui s fie unul stresant, n condiiile n care colile cunosc metodologia de evaluare extern i aceast faz este precedat de una de autoevaluare, utiliznd aceleai criterii, ceea ce permite colii s-i identifice punctele slabe i s realizeze aciuni remediale nainte de evaluarea extern. Itemii P05 i P35 (care a fost introdus ca item de verificare) se refer la procesul decizional din coal. Consultarea factorilor importani n luarea deciziilor (cadrele didactice din unitatea de nvmnt fiind un factor extrem de important), indic luarea deciziilor prin consultare n cazul colilor din eantion care au fost supuse interveniei prin activitatea pe care o vizm n analiz. Activitile de autoevaluare i cele remediale menionate nu s-ar putea realiza fr implicarea cadrelor didactice. Itemii P09 i P25 trebuie analizai mpreun, viznd aspecte complementare ale misiunii i viziunii colilor, reflectate n actul educaional: a nva cum s te compori i a nva cum s nvei. Pentru cei care au participat la Activitatea 1.2.3 primeaz dezideratul de nvare de-a lungul ntregii viei i au fost exprimate diferene semnificative statistic n favoarea lui fa de cei care nu au participat la activitate. Este important ns s se in cont de rolul colii n a induce la elevi atitudini comportamentale, pentru c acestea implic nu doar regulile elementare de politee i comportament adecvat (cum s-ar putea nelege la prima lectur a itemului 09), ci au un sens mai profund, de comportament civic activ, cu nelegerea drepturilor ceteneti n context european, dar i a ndatoririlor complementare acestor drepturi. La itemul P10, cadrele didactice participante la Activitatea1.2.3 se poziioneaz mai bine n contextul general n care se desfoar activitatea didactic n secolul al XXI-lea, cnd profesorii i pierd din rolul de magister, elevii avnd multiple alte surse de informare i de oportuniti non-formale i informale de interaciune n scopul propriei formri, considernd c rolul de transfer al propriilor experiene de nvare elevilor este mai mic, fa de cei din eantion care nu au participat la formare. Evitarea i eliminarea conflictelor (P12) nu sunt elemente care s indice stabilitatea, astfel nct dezacordul exprimat de cadrele didactice din grupul pe care l analizm indic o sesizare mai accentuat dect la grupul martor al acestui aspect i o identificare a unor posibile valene pozitive ale conflictului (rivalitate i competiie constructiv, analiz i autoanaliz a contextului general i particular al situaiilor antagonice i potenial conflictuale) i o recunoatere a faptului c situaiile conflictuale nu se pot elimina. P14 i P19 indic o atitudine mai relaxat a cadrelor didactice din eantionul analizat fa de elevi, intuindu-se, pe de o parte, faptul c se interacioneaz cu acetia i n alte situaii de nvare dect cele formale de la orele de curs (activiti extracurriculare, excursii, activiti i n sptmna coala altfel etc.), iar pe de alt parte existena n eantion a unui procent de cadre didactice cu vechimea sub 10 ani influeneaz acest aspect.
78
Aprecierea activitilor stimulative (P15) la cadrele didactice din grupul analizat este mai mare dect la celelalte cadre didactice. Putem s corelm acest item cu P20 (cadrele analizate sunt mai puin preocupate de rigorile unor programe fixe), P22 (iau n considerare mai mult dect ceilali a posibilitii ca i elevii s aib iniiative educaionale) i P32 (unde iau n considerare, mai mult dect partea din eantion care nu a participat la activitate, temele libere i discuiile cu elevii pe marginea acestora). colile din Activitatea 1.2.3 sunt considerate a fi mai sigure i mai sntoase (itemul P33) dect celelalte. La nivelul colilor trebuie elaborate strategii care s permit implicarea individual sau a grupului n selectarea metodelor potrivite pentru atingerea elurilor propuse, trecerea de la schimbarea directiv sesizat n studiu la o schimbare participativ n scopul asigurrii calitii. De asemenea, trebuie implicare att individual, ct i de grup n soluionarea problemelor care se ivesc. Implicarea va facilita modificarea de comportament individual, mai dificil de realizat. De exemplu, este un lucru s fii preocupat de participarea ta sau a colegilor ti la schimbare sau la decizie (atitudine), dar altceva s faci ceva concret n acest sens (propuneri privind aspecte implicate n schimbare, participare la grupe de lucru din programul de reform, elaborare de materiale de pregtire pentru elevi sau profesori etc.). O strategie eficient presupune identificarea liderilor formali i informali din grupul int i se concentreaz pe inducerea cu prioritate la acetia a unui comportament favorabil schimbrii. Odat realizat schimbarea comportamental a grupului de lideri, schimbarea se va produce, n timp membrii grupului modificndu-i comportamentul dup modelul liderilor. Odat schimbarea iniiat, aceste persoane (sau grupuri de persoane) i pot asuma rspunderea implementrii schimbrii dac sunt motivai. Un avantaj al aplicrii schimbrii participative este acela c, odat schimbarea acceptat, aceasta dureaz, persoanele care au participat la inducerea schimbrii vor fi motivate i n implementarea ei. O analiz comparativ a schimbrilor produse pe cele patru dimensiuni culturale din modelul Hofstede a fost realizat n partea care vizeaz analiza datelor pe cele patru dimensiuni din acest raport.
79
V. CONCLUZII I RECOMANDRI
V.1. CONCLUZII
Cercetarea realizat a avut ca scop principal investigarea culturii calitii la nivelul unitilor de nvmnt i identificarea caracteristicilor culturii organizaionale. Investigarea s-a realizat pe un eantion reprezentativ la nivel naional de 1956 de uniti de nvmnt (grdinie, coli primare, gimnaziale, licee i coli postliceale) din mediul urban i rural, 11077 de cadre didactice, 2397 de elevi, 789 de prini i 426 de reprezentani ai administraiei publice locale. n acest studiu, cadrele didactice reprezint dou categorii distincte: cadre didactice care funcioneaz n unitile participante la Activitatea 1.2.3 Pilotarea metodologiei i a mecanismelor de evaluare extern a calitii educaiei din acest proiect, derulat n anul colar 2011-2012, i cele din alte uniti, neparticipante. Cercetarea, realizat din perspectiva modelul cultural Hofstede, a avut trei obiective principale: Compararea rezultatelor cu cele din studiul realizat de Institutul de tiine ale Educaiei n 200243 precum i realizarea unei comparaii ntre cele dou categorii menionate (cadre didactice participante la formarea specific i cele neparticipante); Stabilirea, n cadrul dimensiunilor culturale, a unor domenii de importan n cultura calitii i a unor indicatori asociai; Investigarea gradului de realizare a indicatorilor pe eantionul menionat. Se evideniaz dou concluzii majore n raport cu anul 2002, importante att din punctul de vedere al culturii calitii, ct mai ales pentru factorii decizionali strategici: Accentuarea democratizrii vieii interne a organizaiei colare, cu o cretere a accesului la informaie i a participrii la procesul decizional a cadrelor didactice; Creterea gradului de acceptare a incertitudinii, care indic faptul c schimbrile propuse vor fi mai uor acceptate dect n urm cu 11 ani. Concluziile pentru cele patru dimensiuni ale modelului de cultur organizaional considerat: Distana fa de putere se raporteaz la modul n care este privit puterea n cadrul culturii respective. n culturile care valorizeaz distana mare fa de putere, inegalitatea are un caracter structural, cu centralizarea puterii la un numr restrns de persoane care ocup poziii privilegiate n organizaie, cu inegalitate n relaia profesor-elevi care se perpetueaz constant, iar elevii, chiar dac ating un nivel educaional nalt, rmn dependeni de profesori. n culturile care valorizeaz distana mic fa de putere inegalitatea are un caracter convenional, distana dintre superiori i subordonai tinde ctre minimum, deciziile se iau participativ, cadrele didactice iau n considerare opiniile elevilor, iar elevii pot deveni mai independeni fa de profesori pe msur ce avanseaz n studii.
43 Culturi organizaionale n coala romneasc Institutul de tiine ale Educaiei Raport de cercetare coord. tem Iosifescu S 2002
80
Din perspectiva distanei fa de putere, coala conserv reprezentrile tradiionalierarhice de tip top-down n relaiile dintre principalii actori, grupul elevilor fiind supus presiunii acestui model att n coal, ct i n familie sau n societate, n general. Distana fa de putere este mai mic n cazul cadrelor didactice dect pentru celelalte categorii de subieci, cea mai mare distan nregistrndu-se n cazul prinilor, ceea ce se explic n mare parte prin faptul c accesul cadrelor didactice la informaii, participarea la luarea deciziilor i repartizarea resurselor sunt mai bine asigurate pentru acestea, fa de ceilali subieci. Distana cea mai mic fa de putere o au cadrele didactice din aria curricular limb i comunicare, care au o poziie aparte i datorit faptului c limba romn este inclus ca prob n evaluri naionale importante pentru parcursul educaional al elevului, precum i datorit interesului n cretere fa de nvarea limbilor strine n timpul colii; n plus, umanitii sunt, prin natura formaiei, mai nuanai fa de norme, interogheaz relaiile de putere, pot evita constrngerile prin utilizarea mai multor registre de adresare, comportament etc. Cea mai mare distan fa de putere o au cadrele didactice cuprinse n eantion sub genericul alte discipline44, explicabil i prin faptul c aceste discipline au ore mai puine n planul de nvmnt, iar cadrele didactice, avnd catedrele cu completri n mai multe coli, depind de mai muli centri de putere i sunt adeseori puse n situaia de a accepta deciziile fr a fi consultate. Un rezultat mai bun obinut de elevi fa de reprezentanii autoritilor publice locale indic o cretere a gradului de consultare a acestora i o implicare mai mare n actul decizional dect a reprezentanilor autoritilor publice locale. Distana mai mare fa de putere a acestor reprezentani poate proveni din accesul restrns la informaii despre coala respectiv n particular i despre dinamica sistemului de educaie n general i/ sau lipsa de disponibilitate de a se informa. n modelul considerat, nivelul de individualism/colectivism se refer la msura n care cultura ncurajeaz fie individul, fie interesele de grup/ colective. Colectivismul cel mai accentuat se manifest la cadrele didactice din aria curricular Om i societate, explicabil ca orientare a abordrilor specifice filosofiei sociale i sociologiei obiectul de studiu al acestor discipline fiind viaa social uman. Se observ un colectivism mai accentuat n cazul reprezentanilor administraiei publice locale i al elevilor. Modul de organizare a colectivelor de elevi pe clase, care i pstreaz n cele mai multe cazuri aceeai componen pe parcursul unui ciclu colar, favorizeaz dezvoltarea sentimentului de apartenen la respectiva clas i colectivismul, cu modaliti formale de realizare a conducerii, dar i cu lideri informali puternici care se impun. Identificarea acestora este important n implementarea unor decizii care i vizeaz direct pe elevi, precum i consultarea/implicarea lor n procesul decizional. La prini, colectivismul este mai sczut dect n cazul propriilor copii, artnd o disponibilitate mai sczut de a se organiza n interiorul grupului, posibil fiind ca la completarea chestionarului s se fi raportat la unitatea colar ca organizaie care a solicitat colaborarea i n cadrul creia este mai puin integrat.
44 La alte discipline au fost grupate din considerente de reprezentativitate statistic cadrele didactice care erau n numr mai mic: discipline de specialitate tehnice sau economice; TIC, arte, sport, abiliti practice, educaie tehnologic, opionale, consiliere i orientare etc.
81
Cadrele didactice prezint cea mai sczut disponibilitate pentru colectivism dintre cele patru categorii de subieci, justificat prin dorina de afirmare i recunoatere individual, care poate fi corelat cu dorina mbuntirii/ameliorrii statutului social, dobndirii prestigiului i notorietii i, la un anumit nivel cultural, aceast categorie este capabil s opun individualismul acceptrii ierarhiei i a inegalitii sociale. Individualismul este mai pronunat la cadrele didactice cu vechime ntre 5-10 ani, precum i la cei care intr la categoria alte discipline, cel mai puin pronunat fiind la categoria de vrst peste 50 de ani. Hofestede asociaz masculinitatea cu parametri precum ctigul, recunoaterea, avansarea i provocarea la ntreceri, iar feminitatea cu parametri cum ar fi cooperarea, sfera de via, sigurana serviciului. n ceea ce privete educaia, n interiorul unei societi de tip masculin, familia orienteaz copiii spre arogan, ambiie i competiie, n relaia cu coala sunt apreciai profesorii deosebii, bieii i fetele studiaz domenii diferite, elevul standard este cel bun, iar eecul la coal este un dezastru; o societate de tip feminin i orienteaz pe copii spre modestie i solidaritate, n relaia cu coala este apreciat atitudinea prietenoas a profesorilor, bieii i fetele studiaz aceleai domenii, elevul standard este cel mediu, iar eecul la coal este considerat un accident minor. Pe dimensiunea masculinitate-feminitate, cel mai mic rezultat mediu l au cadrele didactice, manifestnd o tendin spre feminitate, cu promovarea unei atmosfere deschise, destinse a activitii i aprecierea stabilitii locului de munc. Tendina elevilor i a prinilor, influenate i condiionate reciproc, este spre masculinitate, ambiie, competiie, pentru atingerea unor scopuri (ncepnd cu nscrierea la anumite coli, premiile i diplomele de la sfrit de an colar sau de la diverse competiii etc.). Elevii din mediul rural sunt mai ambiioi dect cei din mediul urban, fapt explicabil innd cont de modul n care au fost selectai elevii: cte 6 subieci din clasa a VIII-a de gimnaziu, respectiv clasa a XII-a de liceu i cte 8 subieci din ultimul an al nvmntului postliceal; ca evaluare extern, clasa a fost indicat de coordonator, dar selecia la nivelul clasei a revenit unitii colare. Astfel, este de presupus c n mediul rural, cu baza de selecie mai mic, au fost alei elevii cei mai buni i mai motivai pentru succes. Tendina spre masculinitate se manifest i la reprezentanii administraiei publice locale, fiind mai accentuat n urban. Atitudinea fa de incertitudine se refer la msura n care membrii unei culturi se simt ameninai de situaii incerte/necunoscute. Se manifest un grad ridicat de evitare a incertitudinii, mai mare la cadrele didactice dect la celelalte categorii de subieci. Desele schimbri produse n sistem n ultimii ani (nu toate fcute cu consultarea cadrelor didactice) au dus la un mai mare grad de evitare a incertitudinii la aceast categorie de subieci dect la celelalte, care asimileaz schimbarea ca cerin impus i se conformeaz. n ceea ce privete distribuia cadrelor didactice dup vrst, extremele intervalului, adic tinerii sub 25 de ani i categoria de vrst peste 50 de ani au gradul cel mai mare de evitare a incertitudinii.
82
Compararea rezultatelor cu cele din studiul Institutului de tiine ale Educaiei din 200245: Se remarc o scdere a distanei fa de putere att n mediul urban ct i n cel rural, datorat accesului la informaie a unui numr mult mai mare de subieci (sunt foarte puine colile/cadrele didactice care nu au acces la o conexiune Internet), precum i democratizrii conducerii, prin implicarea sau consultarea cadrelor didactice n deciziile luate la nivelul colii. Pe dimensiunea colectivism-individualism, se observ creterea tendinei colectiviste, mai ales n mediul urban. Implicarea cadrelor didactice n diverse activiti care impun moduri de aciune n echip (proiecte la nivelul colii, judeului, naional i internaional) justific aceast tendin. Se remarc o tendin general spre feminitate fa de precedentul studiu, cu o cretere mai accentuat n mediul rural, nsemnnd o mai mare atenie acordat atmosferei de lucru, cu preuirea siguranei locului de munc (reorganizarea recent a unitilor din mediul rural, tendina demografic de scdere a populaiei colare accentueaz aceast preuire). Fa de momentul 2002, cnd se manifesta o puternic tendin de evitare a incertitudinii, n 2013 se remarc o tendin mai mare de acceptare a incertitudinii att n mediul urban, ct, mai ales, n cel rural. Explicaia ar putea fi pe dou paliere: extinderea i amplificarea incertitudinii n mediul socio-economic general din ultimii ani a fcut ca incertitudinile din mediul colar s fie considerate mai puin importante i s fie acceptate mai uor, iar, pe alt palier, ar putea fi menionate consultrile, chiar dac incipiente nc, ale factorilor interesai n deciziile majore care i afecteaz. Compararea ntre rezultatele obinute de cadrele didactice din eantion care au participat la Activitatea 1.2.3. din acest proiect i cele care nu au participat, indic, pe cele patru dimensiuni: O distan mai mic fa de putere la cei care au participat, datorat, n principal, accesului pe care l-au avut la informaie relevant i, n plus, ntr-o evaluare obiectiv conteaz mai puin opiniile personale (care pot fi i subiective) ale superiorilor ierarhici i mai mult dovezile. Se manifest tendine colectiviste mai puternice la cei care nu au participat la Activitatea 1.2.3 dect la cei care au participat, pentru c evaluarea obiectiv pe baz de indicatori se cupleaz cu individualismul i se vizeaz o opinie personal pe baz de fapte. Pe dimensiunea masculinitate-feminitate, tendina celor care au participat este mai accentuat spre feminitate dect a celor care nu au participat, indicnd o preocupare mai accentuat spre sigurana locului de munc, atmosfera de munc mai deschis i mai destins. Gradul de evitare a incertitudinii este, dup cum ne ateptam, mai mic la cei care au participat, care, n urma formrii, sunt mai bine pregtii s fac fa unei evaluri externe a calitii. Referitor la indicatorii naionali privind cultura calitii (8 indicatori) trebuie subliniat complexitatea acestora i faptul c datele colectate prin acest studiu (prin ancheta pe baz de chestionar) acoper doar o parte din valenele lor, pe baza lor putndu-se identifica anumite tendine generale de ndeplinire pe categoriile de subieci implicate.
45 Se poate face doar pentru cadrele didactice pentru c doar aceast categorie a fost investigat (utiliznd chestionarul pe care l-am numit n acest studiu Q-chestionar de referin)
83
Evaluarea realizrii lor trebuie fcut ntr-un context mult mai larg, de plasare a unitii de nvmnt respective n cadrul socio-economic n care i desfoar activitatea, fundamentarea ei pe baza unor indicatori cantitativi din BDNE, culegerea la nivelul colii de date calitative i prin alte metode (analiz de documente, observaii, interviuri, focus-grupuri etc.), lrgirea contextului prin raportare la indicatorii din Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie (SNIE). Raportarea strategiei naionale pentru educaie la Strategia Europa 2020 i la intele ei strategice face ca i datele ce vizeaz indicatorii naionali de calitate propui s necesite raportarea la aceste inte. O analiz riguroas nu se poate face fr a lua n considerare rezultatele obinute de elevii romni la studiile comparative internaionale la care Romnia particip (PISA, TIMSS, PIRLS). Rapoartele naionale i internaionale realizate dup fiecare etap principal din aceste studii ofer date comparative relevante att pentru achiziiile elevilor, ct i date comparative viznd contextul educaional n care au fost realizate achiziiile cu relevan pentru indicatorii propui n acest studiu. I.1. Adecvarea stilului managerial: Cele mai implicate i mai active n procesul decizional sunt cadrele didactice cu vrste ntre 25 i 40 de ani, cele mai puin implicate fiind cadrele didactice de peste 50 de ani. Nu exist diferene semnificative ntre rezultatele cadrelor didactice din urban i rural. Cel mai bun rezultat l-au obinut cadrele didactice profesori, urmate de nvtori/ profesori pentru nvmntul primar i cadrele didactice din grdinie. Percepia este influenat, n principal, de modul n care sunt consultate n luarea deciziilor, rezultnd c cea mai slab consultare este n cazul unitilor de nvmnt pre-primar. Gruparea pe macro-regiuni a rezultatelor: macro-regiunea 1 (Centru i Nord Vest) are cele mai bune rezultate, urmat de macro-regiunea 4 (Sud Vest i Vest), iar macroregiunea 2 (Sud Est i Nord Est) are rezultate spre cele mai mici; caracteristicile socioeconomice comune n macro-regiuni influeneaz i cultura organizaional a colilor, determinnd caracteristici similare (excepie face macro-regiunea 3, din care Bucureti se situeaz median ca rezultat, dar zona Sud care compune macro-regiunea are cel mai mic rezultat). La sub-indicatorul Ib stil managerial neadecvat - cel mai bun rezultat s-a obinut n Bucureti unde rezultatele relev c nicio unitate de nvmnt nu are un astfel de stil. n colile gimnaziale s-a nregistrat un procentaj ce indic un management neadecvat mai mare dect la celelalte tipuri de coli din eantion. n general, lipsa de atitudine critic fa de stilul managerial se asociaz cu distana mare fa de putere. I.2. Percepia misiunii colii Se remarc o dezorientare n privina valorilor cheie ale colii, astfel nct este necesar o orientare clar pe valori, definirea unor strategii pe termen lung i ntrirea valorilor promovate prin aceste strategii. A nva cum s nvei i a nva cum s te compori, ca deziderate generale, ntrunesc acordul sau acordul deplin al unui numr mare de subieci din toate categoriile. La elevi exist un echilibru ntre rspunsurile favorabile (acord i acord deplin) sau
84
dezacord total ntre cei doi itemi, artnd interes pentru ambele aspecte. La prini, dezacordul deplin sau relativ referitor la misiunea colii n ceea ce privete modelarea comportamental a elevilor este mare, doar 11,3% fiind deplin de acord c coala are atribuii i n aceast sfer, ceea ce poate fi i efectul neglijrii educaiei morale i civice n coli. Surprinde, de asemenea, dezacordul fa de misiunea pe care coala o are n a nva elevii s nvee la 9,3% din cadrele didactice din eantion (peste limita de eroare a studiului). Nu exist diferene semnificative ntre colile din prima i a doua etap, respectiv ntre rural i urban, ceea ce indic o trstur structural, care va fi foarte greu de schimbat. I.3. Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal Elevii au gradul de satisfacie cel mai ridicat, iar prinii lor cel mai sczut. Pe tipuri de coli, gradul de satisfacie al cadrelor didactice descrete n ordine de la coli postliceale, la grdinie, colile cu clasele I-IV, gimnazii, cu cel mai mic procentaj la licee. I.4. Disponibilitatea de participare la efortul colectiv Pe tipuri de uniti, ordinea este: coli gimnaziale, licee, coli postliceale, iar cel mai mic rezultat este la grdinie. n mediul rural, disponibilitatea este mai mare dect n mediul urban. Cadrele didactice brbai sunt mai dispui s participe la efortul colectiv dect cadrele didactice femei. I.5. Gradul de conformitate fa de reguli n mediul rural, conformitatea este mai mare dect n urban i se coreleaz i cu distana mare fa de putere. Conformitatea este mai mare la elevi i prini i cea mai mic la cadrele didactice. Reprezentanii administraiei locale se conformeaz la reguli mai mult dect profesorii, dar mai puin ca elevii i prinii. I.6. Motivarea pentru succes Cei mai ngrijorai de eecul colar se declar bieii din mediul rural. O posibil explicaie ar putea fi inexistena n mediul rural a opiunilor pentru integrarea lor pe piaa muncii, precum i asumarea responsabilitii de cap de familie, care, n mediul rural, este foarte puternic resimit, ca trstur a culturii tradiionale la romni. Cei mai motivai pentru succes sunt elevii. Cele mai puin motivate sunt cadrele didactice, cu genul masculin mai motivat dect cel feminin. I.7. Percepia competenei didactice Elevii, prinii i reprezentanii administraiei locale se ncadreaz cu rezultate mari n modelul care definete cadrele didactice competente.
85
Cadrele didactice au rezultate mult mai mici n modelul care definete cadrele didactice competente i un rezultat mai mare dect limita de eroare a studiului n non-model (considernd cadrele didactice incompetente). I.8. Centrarea pe interesul personal Cei mai centrai pe interesul personal sunt prinii, urmai de elevi. Cele mai puin centrate sunt cadrele didactice. Cele mai centrate pe interesul personal sunt cadrele didactice ntre 25-30 de ani, iar brbaii sunt mai centrai dect femeile.
V.2.
RECOMANDRI
Pornind de la premisa aprecierilor calitative ca urmare a prelucrrii datelor cantitative colectate i a identificrii unor tendine privind cultura calitii sub diversele ei aspecte analizate, se profileaz necesitatea urmtoarelor intervenii, pe care le-am grupat pe trei niveluri reprezentative pentru sistemul naional de nvmnt: naional-judeean-local. Ministerul Educaiei Naionale Construirea unui cadru strategic centrat pe valori, recunoscute i asumate pe termen lung; Modificarea metodologiilor subsecvente Legii Educaiei Naionale n vederea susinerii i promovrii reale a valorilor exprimate n Lege. De exemplu, evaluarea cadrelor didactice nu pe baza conformitii sau pe baza unor criterii administrative, ci pe baza inovaiei i a valorii adugate reflectate prin rezultatele i progresul fiecrui elev; Completarea BDNE cu indicatori specifici n concordan cu indicatorii UE, stabilii pentru Strategia Europa 2020 i actualizarea ei anual, n vederea fundamentrii dezvoltrii instituionale la nivel de sistem i de furnizor de educaie pe principiile i valorile comune europene; Introducerea n BDNE a indicatoriilor de context, privind persoana, familia i comunitatea, pentru a putea delimita clar contribuia colii la obinerea rezultatelor colare; Realizarea n cadrul BDNE a unei interfee publice care s ofere tuturor celor interesai informaii cu caracter public, respectndu-se principiul proteciei datelor cu caracter personal; ndeplinirea, de ctre toi factorii interesai, a obligaiei legale de a fundamenta deciziile de politic educaional, la nivel naional, regional i judeean, pe datele existente i pe tendinele identificate; Analiza rezultatelor participrii Romniei la evalurile internaionale PISA, TIMSS, PIRLS n vederea identificrii msurilor ameliorative, la nivel de sistem. Dezbaterea larg a acestor rezultate i conceperea unei strategii naionale de cretere rapid a performanei elevilor romni la testrile internaionale; Valorificarea rezultatelor obinute de elevi la aceste studii prin acordarea, dup fiecare etap, de informaii colilor participante despre cum au performat elevii lor; Cuprinderea n Raportul privind starea nvmntului preuniversitar n Romnia prezentat anual Parlamentului i a unui capitol privind cultura calitii la nivelul instituiilor din subordine. n acest scop, vor fi puse la dispoziia unitilor colare chestionare
86
online pentru identificarea trsturilor culturale dominante, la nivel de unitate colar, la nivel local sau naional; Promovarea de politici educaionale n domeniul asigurrii calitii care s cuprind nu numai aspecte tehnice, ci i elemente de promovare a culturii calitii; Reglementarea statutului colii ca furnizor de servicii (educaionale i de alt natur culturale, asisten tehnic, management de proiect, consiliere etc.) ctre comunitate; Asigurarea dreptului unitii colare (inclusiv elaborarea cadrului legal necesar) de a contracta servicii de consultan, consiliere, alte servicii educaionale de la teri, atunci cnd aceste servicii nu pot fi oferite cu resursele interne existente; ncurajarea organizrii cadrelor didactice n asociaii profesionale.
ARACIP Realizarea unor focus-grupuri cu cadre didactice, directori, inspectori, elevi, prini i reprezentani ai autoritilor publice pentru a le investiga percepiile, opiniile i atitudinile cu privire la indicatorii naionali de calitate propui n acest studiu; Realizarea unor repere metodologice/ instrumente de investigare i ghiduri metodologice pentru identificarea, evaluarea i utilizarea indicatorilor naionali privind cultura calitii adresate directorilor unitilor de nvmnt i membrilor comisiilor pentru evaluarea i asigurarea calitii din coli; Aplicarea metodologiei i a mecanismelor de evaluare extern a calitii elaborate n acest proiect innd cont de rezultatele Activitii 1.2.3.; Realizarea de evaluri externe periodice privind cultura calitii cu ritmicitatea unui ciclu colar n aceleai coli, avnd n vedere aceiai subieci (elevi i cadre didactice) n momente diferite ale parcursului lor colar; Constituirea unei baze de date privind calitatea educaiei, la care s aib acces toate unitile colare; Asigurarea de servicii de consultan pentru coli, instituii conexe, n domeniul culturii calitii, cu sprijinul experilor din Registrul experilor n evaluare i acreditare. Inspectoratele colare Judeene i Inspectoratul colar al Municipiului bucureti Coordonarea la nivel judeean a implementrii politicilor educaionale promovate de ctre MEN/ARACIP la nivel naional; Includerea n Raportul anual privind starea nvmntului pe teritoriul judeului a analizei privind cultura calitii i a gradului de atingere a indicatorilor care decurg din intele strategice stabilite la nivel naional i european; Planificarea i derularea periodic a inspeciilor tematice centrate pe cultura calitii, raportat la rezultatele obinute de elevi; Dezvoltarea reelelor de colaborare cu societatea civil pentru cunoaterea gradului de satisfacie a beneficiarilor la nivel judeean. Unitatea de nvmnt Definirea prioritilor i a rezultatelor ateptate, n concordan cu viziunea i misiunea stabilite, pe termen mediu i scurt. Este esenial transformarea documentelor de planificare strategic i operaional (PDI/PAS, planuri operaionale) n instrumente
87
reale de decizie la nivelul unitii colare. n acest scop, evaluarea unitii colare i a conducerii acesteia s se realizeze n funcie de concordana intelor i obiectivelor stabilite n documentele respective cu cele naionale i europene i n funcie de nivelul de realizare a acestora; Elaborarea i promovarea ofertei de servicii educaionale ctre comunitate i colaborarea pe baze de reciprocitate cu instituiile/persoanele reprezentnd comunitatea; Furnizarea la timp de date corecte i complete i actualizarea periodic a BDNE i a celorlalte baze de date existente la nivel de sistem; Solicitarea de consultan i suport specializat de la ARACIP; Colaborarea cu CJRAE pentru stabilirea de metode i elaborarea de instrumente pentru investigarea gradului de satisfacie a beneficiarilor privind serviciile educaionale oferite de coal.
88
89
Anexa 1
INSTRUMENTE DE CERCETARE
(toate instrumentele se pot gsi pe site-ul proiectului)
(1) Chestionar pentru investigarea opiniei cadrului didactic46
Stimate coleg, Cercetarea la care v invitm s colaborai Studiu naional privind cultura calitii are ca scop identificarea caracteristicilor culturii organizaionale din unitile de nvmnt din Romnia, n condiiile unor schimbri semnificative n sistemul de educaie i n atitudinile tuturor participanilor la educaie. Investigarea multiplelor categorii de actori profesori, elevi, prini i reprezentani ai comunitii locale - permite o evaluare real a complexitii percepiilor existente i va crea un cadru potrivit stabilirii unor direcii de ameliorare adecvate. Implicarea dumneavoastr n studiu prin completarea acestui chestionar este foarte important pentru investigarea opiniilor persoanelor din eantion i relevana concluziilor rezultate din analiza datelor colectate. Cercetarea este realizat pe un eantion naional reprezentativ care cuprinde 2105 unitati de nvmnt, n cadrul cruia unitatea dumneavoastra a fost selectat aleator. Selecia cadrelor didactice din unitate i-a propus acoperirea la nivel de eantion a tuturor ariilor curriculare, pe baza planului de nvmnt n ce privete ponderea medie a orelor pe arii curriculare din programa colar, n funcie de nivelul de studiu. Dumneavoastr ai fost inclus n eantion ca urmare a criteriilor de selecie. n acest scop, v rugm s completai cu atenie prezentul chestionar, structurat pe baza unor evaluri de opinii referitoare la atitudini personale i profesionale n raport cu profesia didactic. Indicaii de completare: Itemii supui ateniei solicit acordul dumneavoastr privind mesajul formulat, ntr-o evaluare pe o scal de cinci trepte: 1. Dezacord 2. Dezacord relativ 3. Nu sunt sigur/ nu pot aprecia 4. Acord relativ 5. Acord dumneavoastr urmnd s selectai varianta potrivit opiniei pe care o avei n legtur cu ntrebarea. n vederea exprimrii raspunsului dumneavoastr selectai cifra corespunztoare acestuia. Indicaii de salvare a fiierului: Pentru o preluare eficient a fisierului transmis n format electronic, denumire utilizat n salvarea acestuia se va personaliza cu un cod aferent unitii colare i cadrului didactic care completeaz chestionarul. Codul utilizat pentru unitatea scolara se gaseste n fiierul alaturat - Lista unitati, in care este mentionat numele sub care vei salva fiierul. Caracterul X din secven va fi nlocuit cu un numr de la 1 la 6, ales diferit de fiecare dintre cele 6 cadre didactice din unitate, selectate. (Exemplu: Pentru Grdinia Nr.168 din Bucureti, fiierul se va salva sub denumirea P_BU053_1 pentru un cadru didactic, P_BU053_2 - pentru al doilea etc.) (A) Informaii de structur i context S01 S02 S04 S05 coala (denumirea unitii): .............................. Localitate ...................................................... S03 Jude Funcia 1. Profesor Aria curricular a disciplinei predate 1. Limb i comunicare 2. Matematic i tiine 3. Om i societate S06 S07 Vechimea in invmnt 1. Sub 3 ani S08 Genul 1. Feminin 2. 3-5 ani 2. Masculin 3. 5-10 ani 4. 10-20 ani 5. peste 20 ani 4. Arte 5. Educaie fizic i sport 6. Disc.de specialitate - economice 3. 30-40 ani 7. Tehnologii - IT 8. nv.prescolar i primar 9. Altele 5. peste50 ani 2. Invaator / institutor 3. Educatoare
Studiu naional privind stadiul dezvoltrii culturii calitii la nivelul sistemului de nvmnt preuniversitar
Varsta 1. Sub 25 de ani 2. 25-30 ani
4. 40-50 ani
46 Itemii 1-32 sunt identici cu cei din Q Chestionarul de referin
90
(B) Aspecte supuse aprecierii cadrului didactic Citii cu atenie afirmaiile i marcai pe fiecare rnd o singur csu care s v reflecte ct mai bine opinia:
Dezacord total Dezacord total Nu pot aprecia Afirmaie Acord deplin Acord
P01 Simt disconfort sau jen atunci cnd trebuie s-mi contrazic efii
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
P02 Bieii nu au voie s plng i li se poate permite s se bat, n timp ce fetele au voie s plng, dar nu 1 li se permite s se bat P03 Mi se pare c la serviciu sunt supus unui stres deosebit de mare P04 Trebuie ca, n orice mprejurare, s fie meninut armonia i s fie evitate conflictele directe P06 Stilul decizional pe care l practic efii mei direci mi se pare a fi adecvat organizaiei colare P07 Pentru mine, ctigul material este mai important dect relaiile bune cu efii mei direci 1 1 1 1
P05 De regul, efii direci, iau singuri decizia pe baza informaiilor disponibile i o comunic subalternilor 1
P08 Dac vrei ca o persoan competent s-i fac munca aa cum se cuvine, este cel mai bine s-i dai 1 instruciuni ct se poate de complete i de precise P09 Scopul principal al educaiei este a nva cum s te compori P10 Profesorii sunt nite nelepi care transfer elevilor nvtura personal 1 1
P11 Pentru mine, a avansa n carier sau ntr-un serviciu mai bun este mai important dect a avea o via 1 linitit P12 Majoritatea colilor ar putea merge mult mai bine dac conflictele ar putea fi eliminate odat pentru 1 totdeauna P13 A vorbi deschis i a spune adevrul verde n fat este o caracteristic de dorit a unei persoane cinstite 1 P14 Elevii trebuie s-i trateze ntotdeauna pe profesori cu respect, orice familiarism trebuind respins P15 Pentru mine a avea o ocupaie care s m stimuleze este mai important dect sigurana locului de munc P16 Ce este diferit este periculos 1 1 1
P17 Pentru mine, este mai important posibilitatea de a-mi alege activitatea pe care o desfor la locul de 1 munc dect condiiile fizice de munc (spaiu, lumin, cldur etc.) P18 Subordonaii dumneavoastr ateapt s li se spun ce s fac 1 P19 La un profesor, competena deosebit trebuie apreciat mai mult dect atitudinea lui prietenoas cu 1 elevii i colegii P20 Elevii mei prefer moduri de nvare cu programe analitice fixe i sunt preocupai, n primul rnd, de 1 corectitudinea rspunsurilor P21 Este foarte important pentru mine ca munca pe care o desfor s-mi permit s dispun de suficient 1 timp liber pentru a sta cu familia i a m recrea P22 n clas trebuie ca toate iniiativele educaionale majore s vin de la profesori P24 Se presupune c profesorii au rspunsuri pentru orice ntrebare P25 Scopul principal al educaiei este a nva cum s nvei 1 1 1 P23 Obinerea unor performante deosebite i echitatea sunt mai importante dect solidaritatea i egalitatea 1
P26 Pentru mine, mai important este ca oamenii s-mi recunoasc valoarea ca persoan i competena 1 profesional dect s lucrez ntr-o echip n cadrul creia primeaz obinerea unor relaii optime de cooperare P27 Prefer s nu schimb des coala n care predau P28 De regul, n clas, iau singur deciziile majore i le comunic elevilor P29 Eecul colar este un dezastru pentru elevi 1 1 1
2 2 2 2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 3 3 3 3
4 4 4 4 4 4 4 4 4
5 5 5 5 5 5 5 5 5
P30 Ca profesor, respectiv director, trebuie s ai ntotdeauna la ndemn rspunsuri precise la majoritatea 1 ntrebrilor pe care elevii, respectiv subalternii ar putea s i le pun P31 Regulamentele i instruciunile nu trebuie nclcate de subordonai nici chiar dac ei consider c 1 acest lucru este n interesul colii P32 Elevii mei prefer, mai presus de orice, temele libere i sunt preocupai de calitatea discuiilor P33 coala noastr este un mediu sigur i sntos P34 n coal mi pot comunica deschis prerea chiar dac este diferit de a efilor P35 De regul, n coal, deciziile se iau cu consultarea celor interesai 1 1 1 1
V mulumim pentru colaborare!
91
92
93
CUPRINS
I. INTRODUCERE ................................................................................................................... 3 II. CADRUL TEORETIC .......................................................................................................... 4 II.1. Modelul Hofstede.................................................................................................. 4 II.2. Indicatori ............................................................................................................... 8 III. METODOLOGIE............................................................................................................... 21 III.1. Metodologia de investigare i eantionare ...................................................... 22 III.2. Eantionarea ....................................................................................................... 24 III.3. Selecia subiecilor. ............................................................................................ 27 III.4. Metodologia de prelucrare i analiz a datelor. ............................................... 29 III.5. Populaia investigat (caracteristici ale populaiei investigate, rezultate din cercetare)............................................................................................... 31 IV. ANALIZA DATELOR ........................................................................................................ 38 IV.1. Dimensiuni n modelul Hofstede ....................................................................... 38 IV.2. Indicatori naionali privind cultura calitii ...................................................... 57 IV.3. Analiza efectelor Activitii 1.2.3 ....................................................................... 73 V. CONCLUZII I RECOMANDRI ...................................................................................... 79 V.1. Concluzii.............................................................................................................. 79 V.2. Recomandri ....................................................................................................... 85 ANEXA ................................................................................................................................. 89
94
Proiect strategic al Ageniei Romne de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar Titlul proiectului: Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de referin POSDRU/85/1.1/S/55330 Titlul programului: Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Editorul materialului: Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar Data publicrii: iunie 2013 Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei. Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar, Str. Spiru Haret nr.12 et. 1, camera 35-46, Bucureti, Sector 1, cod 010176 Tel.: 021/3104213 fax.: 021/3192096 http://aracip.edu.ro e-mail: aracip@medu.edu.ro
Document realizat n cadrul proiectului strategic: Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de referin. POSDRU / 85 / 1.1 / S / 55330 2010 - 2013

Studiu National Privind Stadiul Dezvoltarii Culturii Calitatii

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Studiu National Privind Stadiul Dezvoltarii Culturii Calitatii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE

AGENIA ROMN DE ASIGURARE A CALITII N NVMNTUL PREUNIVERSITAR

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

- Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar 2013

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

II. CADRUL TEORETIC

Sinergii sau conflicte culturale?

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

II.2.1. ObIECTIVE STRATEGICE, NIVELURI MEDII DE REfERIN, INDICATORI

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

II.2.2. CONSIDERAII DESPRE INDICATORI

Indicatorii naionali privind cultura calitii

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

METODOLOGIA DE INVESTIGARE I EANTIONARE

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

METODOLOGIA DE PRELUCRARE I ANALIZ A DATELOR.

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Aspecte metodologice privind analiza statistic

31 Acord deplin 5 100

Variante de opinie Scor de echivalare

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Distribuia eantionului unitilor de nvmnt

bUCURESTI CENTRU NE NV SE SUD-MUNTENIA SV-OLTENIA VEST

Structura esantionului de unitati scolare pe regiuni de dezvoltare geo-economica BUCUREST I

Structura esantionului cadrelor didactice pe regiuni de dezvoltare geo-economica

Structura esantionului de elevi pe regiuni de dezvoltare geo-economica

11,9% 17,3% 14,1% 15,1%

Structura esantionului de parinti pe regiuni de dezvoltare geo-economica

Structura esantionului reprezentantilor administratiei locale pe regiuni de dezvoltare geo-economica

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

48,8% 40,1% 11,0% 100,0%

Structura esantionului de elevi, in functie de tipul unitatii

coli.gimnaziale 44,9% Licee coli postliceale

Distribuia unitilor de nvmnt n funcie de participarea la proiectul de evaluare:

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

b) Caracteristici ale cadrelor didactice n raport cu particulariti individuale

Eantionul reprezentanilor administraiei locale

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

IV. ANALIZA DATELOR

P01 P05 P06 P10 P14 P22 P18 P28

A01 A05 A06 A09 A10 A16

P04 P09 P17 P21 P25 P13

Colectivism individualism 6 itemi

E04 E08 E12 E15 E19

P02 P19 P23 P26 P29 P07 P11 P15

Masculinitate feminitate 8 itemi

E02 E13 E17 E20 E21

Evitarea incertitudinii 11 itemi

A03 A07 A11 A14 A18 A22 A23

Principalii indicatori statistici afereni opiniilor celor patru categorii de subieci

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

bUCURESTI CENTRU NE NV SE S-Muntenia SV-Oltenia VEST

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Principalii indicatori statistici afereni opiniilor celor patru categorii de subieci

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar