POLITICA EXTERN A ROMNIEI INTERBELICE N VIZIUNEA LUI MIHAI ANTONESCU

Conf. dr. CRISTIAN SANDACHE Universitatea "Mihail Koglniceanu" Iai

Nu exist (nc) n istoriografia romneasc un studiu articulat sau o biografie referitoare la omul politic Mihai Antonescu, cel care n perioada 14 septembrie 1940- 23 august 1944, a ndeplinit succesiv mai multe demniti publice n cadrul statului romn: ministru de Justiie; ministru secretar de Stat; ministru ad-interim la Propagand Naional, pe timpul absenei din ar a titularului din acel moment - Nichifor Crainic; ministru de Stat i al Propagandei Naionale; vicepreedinte al Consiliului de Minitri; ministru de Externe (nsrcinat i cu conducerea executivului pe perioada absenelor din ar ale Conductorului statului, marealul Ion Antonescu. (din 29 iunie 1941)1. N-avea nici o legtur de rudenie cu Ion Antonescu. Strmoii si erau aromni, originari dintr-o localitate albanez (Bohotia), de unde au venit n ara Romneasc la sfritul secolului al XIX-lea, stabilindu-se n judeul Arge i devenind ulterior mari proprietari de pmnt2. Unul dintre acetia, postelnicul Antonescu, precum i unul dintre bunici, pe nume Nicolae Antonescu au fost ctitorii mai multor locauri bisericeti din judeele Arge i Olt3. Mihai Antonescu s-a nscut la 18 noiembrie 1904 n localitatea Nucet din judeul Dmbovia i se va dedica ulterior carierei juridice, un rol decisiv n aceast privin revenindu-i unchiului su, profesorul universitar Emanuel Antonescu, de la facultatea de drept a Universitii din Bucureti, considerat mentorul i susintorul su n primii ani ai carierei. Dotat cu o inteligen vie, posesor al unui indiscutabil dar al vorbirii (dei era pndit adesea de o anumit preiozitate a stilului), el va strbate toate treptele unei cariere academice de succes: iniial a lucrat ca bibliotecar al facultii de drept, apoi (dup susinerea doctoratului) a devenit asistent, confereniar i n cele din urm profesor de drept internaional la Universitatea din Bucureti, fiind ulterior i profesor la coala Superioar de tiine Administrative. A exercitat n paralel i avocatura, bucurndu-se de o notorietate pozitiv4. Extrem de ambiios, Mihai Antonescu nutrea visul de a deveni parlamentar, activnd n cadrul PNL -Gheorghe Brtianu i ndeplinind i funcia de preedinte al organizaiei de Arge a acestei formaiuni politice. N-a reuit ns niciodat s ptrund n Parlamentul Romniei, aspect care se pare l-a marcat. A scris i cteva cri de specialitate, cea mai cunoscut n epoc fiind Organizarea Pcii i Societatea Naiunilor, n fapt teza sa de doctorat, publicat n 1929, lucrare n cadrul creia pleda cu cldur n favoarea noii instituii internaionale geneveze creat la finele primului rzboi mondial i n care vedea o soluie de prevenire a conflictelor5. Dup 1940, viziunea politic a lui Mihai Antonescu se modific, dei structural el rmne un liberal. Discursul su rmne tributar paradigmei de gndire naionaliste, apar ingredientele ideologice anticomuniste (cu un accent particular pe anti-slavism) i preocuparea pentru definirea unui model etatic romnesc, aspect unde se dovedete ns ambiguu. Pentru un jurist cu pregtirea sa, Mihai Antonescu se dovedea mai curnd ptima dect lucid, mai mult retor dect analist i foarte puin capabil a structura un proiect clar. Referindu-se la statul naional romn, l proiecta ntr-o manier ambigu, coninnd ns unele ecouri corporatiste:

Stelian NEAGOE, Istoria Guvernelor Romniei de la nceputuri - 1859 pn n zilele noastre - 1999, Ed. Machiavelli, Bucureti, 1999, pp. 137-149. 2 Constantin C. GIURESCU, Amintiri, Ed.ALL, Bucureti, 2000, p. 298. 3 Politics and Political Parties in Roumania, London, 1936, p. 400. 4 Constantin C. GIURESCU, op.cit. p. 298. 5 Ibidem.

Statul naional (trebuie n. n) ntemeiat pe o sintez total a naiunii dar, n acelai timp, pe disciplina maselor naionale prin ndiguirea lor n grupuri naionale i prin legarea acestor grupuri de viaa naional n scopul promovrii meritelor i capacitii individului6. ntr-un alt context, Mihai Antonescu observa c motenirea spiritual a secolului al XIXlea- secolul prin excelen dominat de ideile Revoluiei Franceze- va fi anihilat de aa-numitul spirit nou al secolului XX, caracterizat de revoluii naionale i morale. Ideea nu era original, Mihail Manoilescu sau Mircea Eliade abordnd-o i ei n textele lor7. n concepia lui Mihai Antonescu statul trebuia s aib o singur ideologie propriu-zis: lupta mpotriva comunismului i oferea frecvent exemple din doctrina naional-socialist i respectiv fascist, pe care le comenta, n general, favorabil. Era n fond, discursul extremei-drepte europene, cu nuanele i particularitile sale8. E interesant n acest context, optica sa asupra politicii externe a Romniei interbelice, ilustrat ntr-un expozeu inut pe data de 25 iunie 1942 n cadrul unui Consiliu de Minitri pe care l i prezida dealtfel. Perioada 1916-1918 o echivala cu lupta Romniei pentru ndeplinirea obiectivului rentregirii teritoriale i considera c n acel context, doar o apropiere de Anglia i Frana ar fi oferit soluii n aceast privin. E un punct de vedere oficial i tradiional, dei maniera rostirii nare nici o legtur cu stilul unui diplomat, prnd mai mult a unui propagandist romantic. Sunt folosii termeni precum destin sau legea pmntului poziionai n scopul unei accelerri a elementului afectiv9. n opinia lui Mihai Antonescu, diplomaia Romniei de dup 1918 a stat sub semnul conservaiunii, expresie oarecum nefericit stilistic, dar care acoperea n fond o realitate. Pe de alt parte, cu oarecare maliiozitate, vorbitorul observa c politica extern romneasc a rmas n fapt tributar modelului impus de ctre Ionel Brtianu, soluie ns singular n epoc10. Ceea ce condamna n fapt Mihai Antonescu era lipsa de intuiie a liderilor diplomaiei romneti care nu au decriptat (n opinia lui), gravele carene cu care s-ar fi confruntat sistemul reprezentat de ctre Societatea Naiunilor: Am fcut greeala de a nu fi vzut la vreme c Societatea Naiunilor, prin universalismul su, prin interesele prea antagoniste pe care le coordona i prin lipsa oricror funciuni de pregtire militar, nu era apt s poat s apere graniele oricrui Stat11. n viziunea lui Mihai Antonescu, Romnia anilor 30 se afla ntr-o situaie paradoxal: Invoca o reea de tratate i nelegeri internaionale la care era parte, toate acestea fiind aproape fr fisur sub aspectul logicii formale i a eafodajului teoretic, n vreme ce, dotarea i instrucia militar a armatei romne erau submediocre. n acelai timp, Antonescu credea c nu exista nici mcar o singur garanie efectiv care s confere Romniei linitea intern minimal. Totul s-ar fi bazat n realitate pe un pgubitor joc al imaginilor, pe declaraii fascinante dar inutile, i pe o obsesiv aplecare ctre marile teme ale eticii internaionale, n dezacord organic cu interesele naionale romneti. Nici Mica Antant, nici Pactul Balcanic, nu s-ar fi bazat pe realism i mai ales pe un sistem economic compatibil, care le-ar fi conferit o real eficien. Pe tabla de ah a relaiilor internaionale, diplomaia romneasc ar fi fcut o succesiune de mutri eronate, lipsindu-i viziunea de ansamblu i pragmatismul. n timp ce Iugoslavia ncepea s-i reorienteze
Mihai ANTONESCU, n serviciul rii, vol. I, Bucureti, 1942, p. 409. A se vedea: Mihail MANOILESCU, Secolul corporatismului. Teoriile corporatismului integral i pur, Bucureti, 1934; Mircea ELIADE, O revoluie cretin, n Buna Vestire, din 27 iunie 1937. 8 Robert O.Paxton, La France de Vichy (1940-1944), Paris, 1989. 9 Arhivele Naionale ale Romniei, Stenogramele edinelor Consiliului de Minitri. Guvernarea Ion Antonescu, ediie de documente ntocmit de Marcel-Dumitru Ciuc, Maria Ignat, vol. VII (mai-iulie 1942), Bucureti, 2003, p. 385. 10 Ibidem, p. 386. 11 Ibidem, p. 388.
7 6

politica extern iniiind o apropiere fa de Italia, Romnia continua s critice revizionismul Romei. Cehoslovacia fcea acelai lucru fa de URSS, stat care la rndul su refuza s recunoasc apartenena Basarabiei la Romnia. N-am avut nici o concepie i nici o viziune ca, pe planul internaional diplomatic, s ntindem reeaua aprrii noastre. Am lsat ca Polonia, care avea interese convergente cu noi i cu Mica Antant, s fac o politic mpotriva Micei Antante, i, totui am continuat s credem n Mica Antant. Am lsat, la un moment dat, ca Polonia s-i fac politica ei proprie i am continuat, utopic, s ne rezemm pe sistemul Societii Naiunilor12. n acelai timp, Antonescu deplngea i fixaia pe care diplomaia romneasc interbelic o fcuse pentru Frana, caz n care ar fi acionat n mod excesiv o component afectiv n dauna judecii lucide. Sub aspect militar, Frana interbelic traversa o criz , datorat n primul rnd marilor pierderi umane suferite la finele primului rzboi mondial, n vreme ce economia rii se revigora cu mare greutate. Lipsa unei consistene politico-militare a Parisului (cum o numea Mihai Antonescu) ar fi trebuit s constituie un avertisment pentru diplomaia de la Bucureti. Pentru Mihai Antonescu criticarea de ctre Romnia a interveniei Italiei n Abisinia (1935) ar fi fost inutil i absurd, atta timp ct ara noastr, nu se rezema, nici din punct de vedere naional, nici din punct de vedere militar, pe o for autentic, nici din punct de vedere politic, pe un sistem de aliane care s-i garanteze securitatea13. La rndul ei, dei prin intermediul unei scrisori pe care Maxim Litvinov i-o trimisese ulterior lui Nicolae Titulescu, URSS s-ar fi declarat gata a recunoate integritatea statului romn, totul nu s-a dovedit dect o cacealma. ntr-o convorbire pe care o avusese cu Titulescu, Mihai Antonescu i-a atras atenia efului diplomaiei de la Bucureti s nu se entuziasmeze n faa declaraiilor lui Litvinov i invoca predilecia prii ruse de a nu respecta n general tratatele i nelegerile: cu att mai mult era posibil s se ntmple la fel i n cazul unor scrisori, discuii bilaterale, particulare sau declaraii de pres. Realitatea i-a dat dreptate ulterior lui Mihai Antonescu14. n fapt, discursul antonescian e ncadrabil sferei aa-numitului Realpolitik care pusese de la nceput sub semnul ntrebrii eficiena funcional a Societii Naiunilor. Conceptul de securitate colectiv s-a dovedit a fi att de general, nct nu a putut fi aplicat ntr-o conjunctur n care era mai posibil tulburarea pcii dect meninerea ei; cooperarea neoficial franco-englez care i-a urmat a fost prea fragil i ambigu pentru a rezista principalelor provocri din partea Germaniei. Cooperarea din ce n ce mai puternic dintre Germania i URSS a fost o lovitur decisiv pentru sistemul de la Versailles, iar democraiile s-au dovedit a fi fost mult prea demoralizate ca s contientizeze imediat momentul la adevrata lui valoare. Securitatea colectiv contribuie la instaurarea unui climat de siguran doar dac toate naiunile - sau cel puin toate naiunile importante n planul aprrii colective - mprtesc idei aproape identice fa de natura provocrii i sunt gata s foloseasc fora sau s aprecieze corect temeiul unei intervenii, indiferent de interesul naional specific pe care l-ar putea avea n chestiunea respectiv. Doar dac se ndeplinesc aceste condiii o organizaie mondial poate emite sanciuni sau poate funciona ca arbitru al afacerilor internaionale. Aa percepuse Woodrow Wilson rolul securitii colective nc din septembrie 1918. Diplomaia european pornete de la premiza c interesele naionale au tendina de a-i contraveni reciproc i consider c rolul ei este acela de instrument al reconcilierii; prin contrast, Wilson credea c un conflict mondial e rezultatul unei gndiri tulburi i n nici un caz o expresie a unei reale ciocniri de interese. n concepia wilsonian oamenilor de stat li se cere s aplice principii universale unor cazuri specifice. n practica aa-numitului Realpolitik, oamenii de stat abordeaz misiunea punerii n relaie a intereselor particulare cu cele generale printr-un echilibru ntre stimulente i sanciuni.
12 13

Ibidem. Ibidem, p. 389. 14 Ibidem, p. 390.

n cele din urm, oamenii de stat europeni de dup 1919 au pus accentul pe interesele naionale i au lsat aprarea scopurilor comune n seama viziunii wilsoniene i indirect a SUA, stat care nu avea de fapt nici un interes naional (n accepiunea european a teremnului) n divergenele teritoriale ale acordului15.

15

Henry KISSINGER, Diplomaia, Ed. ALL, Bucureti, 1998, pp. 222-224.