CAPITOLUL IV FIA DE PROIECT

IV.1. Informaii de baz a. Denumirea proiectului : INVESTIM N VIITOR! b. Solicitantul : Consiliul Judeean Botoani; c. Schema de finanare : Programul Operaional Sectorial de Mediu; Axa Prioritar 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate istoric; Domeniul de intervenie 2.1 : Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor i extinderea infrastructurii de management al deeurilor. 12 PROIECTE N SECTORUL d. Locaia : Judeul Botoani. IV.2. Obiectivul proiectului Obiectivul general : reducerea cantitii de deeuri menajere Scopul proiectului : mbuntirea procesului de incinerare a deeurilor menajere Obiective derivate : 1. Valorificarea potenialului util al deeurilor; 2. Crearea unui depozit zonal pentru incinerarea deeurilor menajere; 3. Introducerea de echipamente de nalt tehnologie (convertor cu plasm); 4. Optimizarea cilor rutiere n vederea eficientizrii duratei de transport; 5. Combaterea practicilor nedorite de salubrizare a deeurilor incinerri nedorite n mediul rural. IV.3. Integrarea proiectului n documentele strategice Dup cum s-a artat la punctul anterior, obiectivul principal al proiectului este reducerea cantitii de deeuri, obiectiv ce se regsete att n planurile ct i n strategiile elaborate la nivelul Uniunii Europene precum i la nivelul naional i local de autoritile n domeniu. Odat cu intrarea Romniei n Uniunea European a fost necesar alinierea la standardele impuse de aceasta prin Tratatul de Aderare care ne oblig s finalizm 96 de depozite municipale i 8 incineratoare pentru deeuri menajere cu o capacitate mai mare de 3 t/h. Unul dintre obiectivele Planului Naional de Gestionare a Deeurilor este valorificarea potenialului util din deeuri, ce se poate concretiza prin dezvoltarea de activiti care s asigure crearea condiiilor necesare pentru valorificarea energetic n instalaii cu randament energetic ridicat. De asemenea eliminarea deeurilor prin depozitare final i incinerare constituie un obiectiv pentru care s-au stabilit msuri de implementare, printre care incinerarea final n condiii de siguran pentru mediu i populaie, posibil prin intermediul convertorului cu plasm. Prin aceste obiective, prezentul proiect conduce la concretizarea celor stabilite prin intermediul planurilor i strategiilor naionale i europene n domeniul optimizrii procesului de eliminare al deeurilor. IV.4. Descrierea proiectului IV.4.1. Istoric i justificare Intrarea n Uniunea European a presupus din punctul de vedere al proteciei mediului, angajarea Romniei de a respecta anumite termene rezultate n urma negocierilor. Astfel pentru implementarea colectrii selective avem: 2004/2006 experimentare (proiecte pilot), contientizarea populaiei; 2007/2017 extinderea colectrii selective la nivel naional; 2017/2022 inplementarea colectrii selective n zone mai dificile (locuine colective,

mediu rural dispersat, zone montane). Parteneriatele dintre autoritile locale, operatori de salubritate, ONG-uri de mediu i cetenii conlucreaz la ndeplinirea acestor angajamente i implicit la contientizarea i educarea populaiei n ceea ce privete colectarea selectiv. 14 PROIECTE N SECTORUL Instrumentele de baz prin care se asigur implementarea n Romnia a politicii europene n domeniul deeurilor sunt Strategia Naional i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor. La sfritul anului 2006, au fost elaborate Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor (PRGD) de ctre Ageniile Regionale pentru Protecia Mediului, n colaborare cu reprezentanii autoritilor de mediu de la nivel local i ai autoritilor administraiei publice locale i judeene. PRGD se conformeaz cu legislaia european i romneasc de mediu, iar obiectivele i intele propuse sunt cele cuprinse n Strategia Naional i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor. PRGD este structurat n mai multe seciuni care prezint situaia actual a regiunii, obiectivele, alternativele de tratare i metodele de stabilire a costurilor minime. Legea Nr. 101, care a intrat n vigoare din anul 2008, prevede ca toate administraiile publice locale au obligaia de a avea servicii publice de salubritate. n cazul n care nu pot avea servicii publice de salubritate, au obligaia de a ncheia contracte cu societi sau de a avea personal specializat pentru asemenea aciuni. "Predomin problemele n mediul rural unde nu ntotdeauna administraiile publice locale sunt cele vinovate deoarece nu se gsete sprijin din partea locuitorilor comunelor sau a celor care aloc bani pentru meninerea strii de salubritate", a specificat Zelinca. Conform informaiilor preluate de la reprezentanii Grzii de Mediu Botoani, cam 85% din localiti au servicii publice de salubritate sau responsabil cu protecia mediului. La sfritul anului 2008, cantitatea de deeuri municipale colectat la nivel naional prin intermediul serviciilor proprii specializate ale primriilor sau ale firmelor de salubritate a fost de aproximativ 6,809 milioane tone, conform datelor furnizate de Agenia Naional pentru Protecia Mediului. Potrivit prognozelor, cantitatea de deeuri municipale generate va crete pe fondul dezvoltrii consumului de bunuri n rndul populaiei, creterea anual fiind estimat la 0,8 la sut/locuitor. Cele mai mari cantiti de deeuri municipale, peste un milion de tone, se colecteaz n regiunile NordVest (peste 17 la sut) i Sud-Est (circa 16 la sut). Regiunea care colecteaz cantiti mai mici de deeuri municipale, sub 600.000 de tone, este Sud-Vest Oltenia (circa ase la sut). n urma unor verificri derulate la rampa de salubrizare a municipiului Botoani, de ctre reprezentanii Ageniei pentru Protecia Mediului Botoani, n scopul revizuirii autorizaiei de mediu, s-au depistat deeuri interzise la depozitare, n special de origine animal, deeuri care favorizeaz transmiterea bolilor n rndul cetenilor. Reprezentanii serviciului "Autorizare i Controlul Conformrii" din cadrul APM Botoani, au efectuat controlul la solicitarea firmei SC Urban Serv SA

Botoani, pentru obinerea unei noi autorizaii de gospodrire a apelor din partea Administraiei Naionale Apele Romne. Operatorul rampei de salubrizare, SC Urban Serv SA, a realizat deja o parte din msurile necesare conformrii cu legislaia in vigoare. 15 PROIECTE N SECTORUL Cauzele principale ale polurii de la nivelul Judeului Botoani sunt reprezentate de: Poluarea mediului datorat existenei a dou depozite de deeuri de pesticide n Dorohoi i Sveni; Poluarea mediului datorat gestiunii necorespunztoare a deeurilor menajere n mediul rural (populaia nu beneficiaz de servicii de salubritate ; existena depozitelor de deeuri menajere neecologice, amplasate necorespunztor, umplute la capacitate, deficiene n amenajarea i exploatarea depozitelor de deeuri menajere existente compactare, acoperire, monitorizare); Poluarea mediului datorat gestiunii necorespunztoare a deeurilor menajere n localitile urbane: Botoani, Dorohoi, Sveni, Darabani, tefneti, Flmnzi, Bucecea (o parte a populaiei nu beneficiaz de servicii de salubritate ; existena depozitelor de deeuri menajere neecologice, amplasate necorespunztor, umplute la capacitate, lipsa bilanurilor de mediu de nivel II i evaluarea riscului pentru depozitele de deeuri existente ; deficiene n amenajarea i exploatarea depozitelor de deeuri menajere existente compactare, acoperire, monitorizare); Lipsa unui sistem de colectare selectiv i reciclare a deeurilor n vederea valorificrii lor. Lipsa unitilor care s valorifice deeurile reciclabile; Poluarea mediului datorat gestiunii deeurilor industriale toxice i periculoase n judeul Botoani; Lipsa serviciilor de salubritate n localitile rurale; Poluarea mediului datorat gestiunii defectuoase a deeurilor spitaliceti n unitile medicale din judeul Botoani (spitale, policlinici, laboratoare medicale, etc.); Poluarea mediului datorat gestiunii deeurilor din construcii i demolare. Pentru a reduce consecinele acestor probleme, prezentul proiect i propune s aduc un element de noutate prin achiziionarea unui convertor cu plasm prin care vor fi incinerate cantiti ridicate de deeuri menajere rezultate la nivelul ntregului jude i va valorifica potenialul de energie electric care va fi folosit pentru consumul propriu i utilizarea excesului n reeaua local de electrificare. IV.4.3. Prezentarea detaliat a activitilor proiectului Activiti de dezvoltare Construcia unei hale destinat amplasrii i funcionrii convertorului cu plasm. Construcia halei va fi realizat de o firm privat pe baza specificaiilor oferite de echipa de proiect i se va ine cont de caracteristicile tehnice ale convertorului cu plasm. Construcia se va realiza n imediata apropiere a depozitului de deeuri din oraul Botoani. Resursele financiare necesare realizrii construciei vor fi suportate de instituia public (Consiliul Judeean Botoani), responsabili fiind echipa de proiect. Realizarea acestei construcii este necesar pentru amplasarea convertorului cu plasm i implicit pentru exploatarea acestuia precum i pentru realizarea obiectivelor proiectului. Organizarea de licitaii. Activitatea se realizeaz n vederea asigurrii transportului deeurilor i reziduurilor deja colectate de tere pri (3 depozite din judeul Botoani) ctre depozitul de gunoi unde va fi amplasat convertorul cu plasm (oraul Botoani), concretizat prin contractul de concesiune i prin intermediul locaiei de gestiune pentru asigurarea personalului calificat n procesul de incinerare a deeurilor i de

obinerea a energiei electrice neconvenionale. Licitaiile sunt organizate de Consiliul Judean Botoani n urma publicrii anunurilor n Monitorul Oficial. Comisia ntrunit va analiza candidaturile depuse i va ntocmi lista candidailor admii pentru prezentarea unei oferte. Dup depunerea ofertelor se organizeaz licitaia public. Responsabili: echipa de proiect i Consiliul Judeean Botoani Activiti de achiziii: Achiziionarea unui convertor cu plasm. Instituia va realiza un studiu de pia pentru a obine informaii legate de furnizorii existeni, implicit ofertele acestora, cu ajutorul inginerilor i a economitilor din echipa de proiect. n urma acestui studiu se va alege varianta optim (din punct de vedere financiar i calitativ). Fiind vorba de o instituie public, aceasta este scutit de plata taxelor vamale i de T.V.A. Achiziia convertorului cu plasm are ca dat scadent 31 martie 2011 cnd va fi virat ultima rat datorat firmei furnizoare (n cadrul contractului de achiziie se vor 17 PROIECTE N SECTORUL stabili ratele fixe i contravaloarea acestora). Responsabilii acestei achiziii vor face parte din echipa de proiect: cei 2 economiti i cei 2 ingineri. Importana activitii rezult din specificaiile tehnice ale convertorului incinerarea unei cantiti ridicate de deeuri menajere i obinerea de energie neconvenional astfel contribuind la realizarea obiectivelor proiectului. Achiziionarea instalaiilor necesare funcionrii convertorului cu plasm. Furnizorul echipamentului va pune la dispoziia instituiei date despre colaboratorii si specializai n producerea i comercializarea instalaiilor complementare convertorului. Achiziionarea instalaiilor se va realiza n mod analog cu cea a convertorului cu plasm. Sumele necesare activitii vor fi alocate imediat dup finalizarea construciei datorit importanei acestor instalaii. n ceea ce privete responsabilii achiziiei acetia sunt cei 2 economiti i cei 2 ingineri din echipa de proiect iar importana acesteia este similar cazului de mai sus. Achiziionarea unor pubele speciale (europubele) amplasate n mediul rural pentru evitarea incendierii necontrolate a deeurilor menajere. Pentru a se putea alinia Directivelor Europene i pentru a prentmpina incendiile din mediul rural se vor achiziiona europubele. n funcie de suprafaa respectivei localiti vor fi alocate un numr fix de pubele, urmnd ca ntreinerea lor s fie realizat de autoritatea local. Contravaloare pubelelor va fi achitat dup realizarea unui studiu care s evidenieze numrul populaiei respectivelor localiti i contractarea furnizorului cu cea mai bun alternativ. Responsabili: echipa de proiect Activiti de perfecionare Perfecionarea unei rute optime pentru scderea duratei de transport a deeurilor menajere de la cele 3 depozite din judeul Botoani ctre depozitul de gunoi unde va fi amplasat convertorul cu plasm. Aceast activitate vizeaz elaborarea unui traseu care s permit transportul deeurilor ct mai rapid ntre depozitele existente n jude astfel nct s nu afecteze populaia. Se va realiza la nivelul Consiliului Judean Botoani de o echip de specialiti care va stabili un interval orar propice desfurrii activitii de transport. Se vor lua n considerare distanele existente ntre cele 3 depozite precum i infrastructura rutier. 18 PROIECTE N SECTORUL Responsabili: Consiliul Judean Botoani. Importana acestei activiti este dat de asigurarea cu cantitatea necesar de deeuri a convertorului cu plasm n vederea incinerrii i producerii de energie electric

neconvenional. Susinerea unor campanii de educare a cetenilor din mediul rural, n colaborare cu ONG-urile. Prin implicarea ONG-urilor se urmrete realizarea unei campanii agresive de contientizare a populaiei din mediul rural a efectelor negative rezultate din incinerrile neadecvate ale deeurilor menajere. Astfel, cu ajutorul primrilor, vor fi organizate ntruniri la care vor fi convocai locuitorii comunelor/satelor respective. n cadrul acestor evenimente vor fi prezentate filmulee i se vor expune nenumratele consecine ale arderilor deeurilor n mediul natural. De asemenea, va fi evideniat importan utilizrii europubelelor ce li se vor pune la dispoziie. Responsabilii: Consiliul Judean Botoani Importan acestei activiti este dat de numrul ridicat al incendiilor ce izbucnesc prin arderile necontrolate a deeurilor din mediul rural.

ANEXA I MATRICEA CADRU LOGIC A PROIECTULUI

Indicatorii de performan Surse de verificare Ipoteze / riscuri
1. Scopul proiectului mbuntirea procesului de incinerare a deeurilor menajere.

Rata de incinerare a deeurilor prin intermediul convertorului cu plasm. - Facturi de investiii; - Vizit de teren. - Echipamente moderne de incinerare a deeurilor menajere.
2. Obiectivul general al proiectului Reducerea cantitii de deeuri menajere.

Cantitatea de deeuri menajere incinerate n raport cu cantitatea total de deeuri generat ntr-un an. - Anchete; - Raport privind cantitatea de deeuri menajere. - Utilizarea corespunztoare a convertorului cu plasm.
3. Obiective derivate Valorificarea potenialului util al deeurilor; Crearea unui depozit zonal pentru incinerarea deeurilor menajere; Introducerea de echipamente de nalt tehnologie (convertor cu plasm); Optimizarea cilor rutiere n vederea eficientizrii duratei de transport. Combaterea practicilor nedorite de salubrizare a deeurilor incinerri

Cantitatea total de deeuri

sortate i valorificate raportate la cantitatea total de deeuri colectate; - Timpul de transport al deeurilor; - Gradul de ncrcare a mediului ambiant cu noxe rezultate din transportrile de lung durat. - Vizit de teren; - Anchete, interviuri directe; - Planul tehnic privind construcia; - Facturi de investiii. - Constucia s-a realizat la timp; - Echipamentele sunt furnizate la timp; - Infrastructura este necorespunztoare unei astfel de activiti; - Neimplicarea populaiei din mediul rural. 22 PROIECTE N SECTORUL PUBLIC 2009
nedorite n mediul rural. 4. Rezultate estimate - Depozit ecologic de incinerare a deeurilor, care produce energie electric neconvenional; - Consumul de energie electric redus cu cel puin 8% la nivelul judeului n primul an de la implementarea proiectului, i cu 15% n anul urmtor (2011) - Cantitatea de deeuri incinerat prin intermediul convertorului cu plasm va fi de 1000 tone/zi; - Timpul de transport al

deeurilor menajere de la cele trei gropi ctre depozitul central redus cu 20%;
- Poluarea atmosferic redus n medie cu 10%, ca rezultat al utilizrii convertorului cu plasm;

- Incinerri necontrolate in mediul rural reduse cu 50%. - Rata de utilizare a energiei neconvenionale la nivelul Judeului Botoani; - Nivelul emisiilor poluante rezultate din incinerrile practicate n prezent. - Raport privind calitatea factorilor de mediu n judeul Botoani;

- Raport privind consumul de energie electric la nivelul judeului. - Reducerea polurii; - Creterea ponderii energiei electrice neconvenionale din totalul energiei electrice la nivelul judeului; - Creterea numrului deeurilor menajere. 23