Sunteți pe pagina 1din 100

C.Z.U.

Monografia este recomandat spre publicare de ctre Senatul Universitii de Stat Alecu Russodin Bli.

Autori: Butnaru G . capitolul I, II i III; ncheierea. Bu!or ". capitolul I: 2; capitolul II: 2, 3 i 4; capitolul III: 4; ncheierea (n coautorat cu Butnaru Gh.). Be!an #. capitolul I: ; capitolul III: i 2 (n coautorat cu Butnaru Gh.). Recenzeni: . Gu!uleac "ictor, #octor n #rept, pro$e%or uni&er%itar; 2. 'rn(ut 'n#rei, #octor n #rept. '&i), cu reco*an#are #e pu+licare a *ono,ra$iei -irec!ia ,eneral( #e ur*(rire penal( a .ini%terului '$acerilor Interne al /epu+licii .ol#o&a (%e*nat #e e$ul0a#1unct /u%lan 21o,, locotenent0colonel).

-e%crierea CI3

4 Gheor,he Botnaru, "aleriu Bu1or i 2cta&ian Be1an.

I.5.B.6. Centrul #e 3re&enire i '%i%ten!( Cri*inolo,ic( Uni&er%itatea #e 5tat 7'lecu /u%%o8 #in B(l!i

Gheor,he BU96'/U "aleriu BU:2/ 2cta&ian B;:'6

Caracterizare criminologic i juridico-penal a traficului de fiine umane

Chiin(u, 2<<=

Cuvnt nainte

9ra$icul #e $iin!e u*ane a $o%t ncri*inat pentru pri*a #at( n /epu+lica .ol#o&a n anul 2<< , ca r(%pun% la o acut( pro+le*( %ocial( ce #e&enea tot *ai alar*ant(, ur*(rin# %toparea $eno*enului0cau)(. 'ctual*ente, tra$icul #e per%oane con%tituie una #intre cele *ai ,ra&e pro+le*e #e care %e lo&ete /epu+lica .ol#o&a. -ei a nre,i%trat, ntr0un ter*en recor#, propor!ii ini*a,ina+ile i inaccepta+ile pentru %ocietatea noa%tr(, $eno*enul nu e%te, practic, n aten!ia %a&an!ilor cri*inolo,i autohtoni, lip%in# %tu#ii cri*inolo,ice ri,uroa%e, el $iin# %tu#iat oca)ional. 6u au $o%t %u%!inute, #eoca*#at(, te)e #e #octorat n pro+le*a tra$icului #e $iin!e u*ane, precu* i nu au $o%t pu+licate *ono,ra$ii cu caracter cri*inolo,ic. Cu toate c( la ora actual( tra$icul #e per%oane e%te contienti)at #e opinia pu+lic(, popula!ia percepe n continuare %uper$icial $eno*enul, e%en!a lui ne$iin# n!elea%(. 'cea%t( pro+le*( per%i%t( i n rn#urile an,a1a!ilor or,anelor #e #rept. 'par pro+le*e pri&itoare la nca#rarea 1uri#ic( corect( a $aptelor #e tra$ic #e $iin!e u*ane. 'cti&itatea #e pre&enire i contracarare a $eno*enului tra$icului #e $iin!e u*ane tre+uie %( $ie $un#a*entat( pe re)ultatele i reco*an#(rile cercet(rilor tiin!i$ice n #o*eniu. 2r, n ca) contrar, e>i%t( ri%cul ca e$orturile #epu%e n &e#erea %top(rii ace%tui $la,el %( eue)e, iar tra$icul #e $iin!e u*ane %( %e a*pli$ice n continuare. 3ornin# #e la con%i#erentele enun!ate, %copul %tu#iului #e $a!( a con%tat n reali)area unei a+or#(ri a $eno*enului tra$icului #e $iin!e u*ane %u+ a%pectul cri*inolo,ico01uri#ic. 'utorii au ncercat %( creione)e conte>tul n care a ap(rut $eno*enul tra$icului #e $iin!a u*ane n /epu+lica .ol#o&a, %( reali)e)e o caracteri)are cri*inolo,ic( a ace%tui $eno*en i %( $or*ule)e #e$ini!ia cri*inolo,ic( a conceptului #e tra$ic #e $iin!e u*ane. -e a%e*enea, %0a ncercat a %ta+ili le,(tura #intre cri*inalitatea or,ani)at( i tra$icul #e $iin!e u*ane, a e%ti*a ni&elul i ten#in!ele tra$icului #e $iin!e u*ane n /epu+lica .ol#o&a i, tan,en!ial, la ni&el ,lo+al. ?n &i)orul autorilor, n a$ara pro+le*aticii pur cri*inolo,ice, ce !ine #e eluci#area $actorilor $a&ori)an!i ai $eno*enului, anali)a *ecani%*ului i a%pectelor &icti*olo,ice ale tra$icului #e per%oane, a $o%t e$ectuat( i o anali)( 1uri#ico0penal( a tra$icului #e $iin!e u*ane. 'u $o%t rele&ate o %erie #e pro+le*e #in practica 1u#iciar( ce &i)ea)( cali$icarea in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane i aplicarea actului #e 1u%ti!ie n cau)ele penale #in acea%t( cate,orie. ?n $inal au $o%t $or*ulate, n te*eiul con%tat(rilor $(cute, propuneri #e per$ec!ionare a le,i%la!iei penale pri&in# tra$icului #e $iin!e u*ane. 5per(* c( ace%t %tu#iu &a $i util at@t acti&it(!ii practice, ct i celei #e cercetare tiin!i$ic(. Autorii

CAPITO ! I

CO"C#PT! T$A%IC! !I &# %II"'# !(A"#

)* Traficul de fiine umane ca o+iect de cercetare n criminologie i dreptul penal


Beno*enul co*er!ului cu oa*eni a ap(rut pentru pri*a oar( nc( n perioa#a antic( i a cuno%cut apo,eul *ani$e%t(rii %ale n epoca %cla&a,i%t(, n care &n)area i cu*p(rarea #e oa*eni repre)enta o rela!ie econo*ic( #o*inant(, caracteri%tic(. ?n con#i!iile %ociet(!ii #e a%t()i o*enirea a reuit, #in $ericire, %( renun!e la acea%t( practic( pro$un# inu*an(, chiar #ac( uneori e%te puternic $a&ori)at( #e con#i!iile %ociale o+iecti&e . 9otui, %0au *en!inut anu*ite ten#in!e #e a %e #e#a la co*er!ul cu $iin!e u*ane atunci cn# e>i%t( %itua!ii ce per*it reali)area pe acea%t( cale a unor intere%e *e%chine. 'c!iunile #in cate,oria #at( %unt n%( %ocial*ente in#e)ira+ile i #eclarate #rept ilicite, cri*inale. 5u+ a%pectul cri*inolo,ic, ele %e #i%tin, printr0o $or*( %peci$ic( #e *ani$e%tare cri*inal(, nca#rn#u0%e n tiparul unui tip #e cri*inalitate #eter*inat. Cu re,ret, co*er!ul cu oa*eni nu a $o%t n totalitate %upri*at nici n )ilele noa%tre, n care orientarea %pre re%pectarea i pro*o&area #repturilor i li+ert(!ilor o*ului repre)int( o co*ponent( e%en!ial( a $ilo)o$iei %ociale. ;l %0a p(%trat %u+ nite $or*e atenuate i #e,hi)ate. -rept e>e*plu pot $i in&ocate practicile #e &n)are a copiilor n c(%(torie, #e cu*p(rare a %o!iilor etc. ?n ceea ce pri&ete utili)area no!iunii #e trafic cu re$erire la $iin!ele u*ane, e%te #e *en!ionat c( ace%t ter*en a $o%t utili)at pentru pri*a #at( la nceputul %ecolului CC i %e re$erea la $eno*enul co*er!ului cu %cla&e al+e. '%t$el, n conte>tul a*pli$ic(rii practicilor #e co*er! cu $e*ei n %cop #e $olo%ire a ace%tora n calitate #e pro%tituate %au concu+ine, *a1oritatea %tatelor #in ;uropa au %e*nat la =.<A. D<4, la 3ari%, 'cor#ul interna!ional cu pri&ire la repri*area tra$icului #e $e*ei. ?n ace%t #ocu*ent interna!ional a $o%t utili)at ter*enul trafic care n%e*na *icarea %au tran%portarea $e*eii pentru %copuri i*orale, a#ic( pentru pro%titu!ie. .ai tr)iu, a $o%t e>tin%( %e*ni$ica!ia ter*enului #e tra$ic prin a#optarea la <4.<A. D < a $onveniei internaionale cu privire la reprimarea traficului de femei, la 3<.<D. D2 a $onveniei internaionale cu privire la reprimarea traficului de femei %i copii i la . <. D33 a $onveniei internaionale cu privire la traficul de femei ma!ore. ?n aa *o# no!iunea #e tra$ic a nceput %( capete un caracter tot *ai lar,2.

'a %e $ace c( n epoca ,entilico0tri+al(, n care %e pro#uc pentru pri*a #at( a%e*enea *ani$e%t(ri, luarea #e pri)onieri i tran%$or*area lor n %cla&i era i*pu%( #e luptele nencetate purtate #e tri+uri, c(ci eli+erarea lor n%e*na, #e $apt, o $orti$icare a e&entualului a,re%or; cealalt( *eto#( practicat( n ace%te con#i!ii con%ta n uci#erea pri)onierilor. 2 Asistena social a victimelor traficului de persoane& 'n special femei. (ndrumar practic pentru asisteni sociali %i psi ologi& ;#i!ia a II0a, Centrul Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a8, Chiin(u, 2<<A, p. .

-up( al #oilea /()+oi .on#ial, n anul D4D, a $o%t a#optat( $onvenia pentru reprimarea traficului de fiine umane %i a e)ploatrii prostituiei semenilor, n care nu a $o%t n%( #e$init( %u+ a%pect 1uri#ic no!iunea #e tra$ic #e $iin!e u*ane3. 2 #at( cu apro+area la A. .2<<<, la 3aler*o, Italia, a *rotocolului privind prevenirea& reprimarea %i pedepsirea traficului de persoane& 'n special a femeilor %i copiilor& adiional la $onvenia +aiunilor Unite 'mpotriva criminalitii transnaionale organi,ate , a $o%t #at( o #e$ini!ie *o#ern( %u+ a%pect 1uri#ic a no!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane, potri&it c(reia: traficul de persoane 'nseamn recrutarea& transportarea& transferarea& adpostirea sau primirea de persoane prin ameninare cu recurgere sau prin recurgere la for ori alte forme de constr'ngere& prin rpire& fraud& 'n%elciune& abu, de autoritate sau de o situaie de vulnerabilitate ori prin oferirea sau acceptarea de pli sau avanta!e pentru a obine consimm'ntul unei persoane av'nd autoritate asupra alteia 'n scopul e)ploatrii. -)ploatarea conine& cel puin& e)ploatarea prin prostituarea unei alte persoane sau alte forme de e)ploatare se)ual& munca sau serviciile forate& sclavia sau practicile analoage sclaviei& folosirea sau prelevarea de organe .art. /& lit. a004. Ulterior, o #e$ini!ie 1uri#ic( a tra$icului #e $iin!e u*ane %i*ilar( celei #in 3rotocolul %u%0 *en!ionat a $o%t e>pu%( i n articolul 4 al $onveniei $onsiliului -uropei cu privire la lupta 'mpotriva traficului de fiine umaneA. 3entru a nu crea con$u)ii n proce%ul utili)(ri n %tu#iul #e $a!( a anu*itor ter*eni, %e i*pune, #in capul locului, a #eli*ita no!iunea #e tra$ic #e $iin!e u*ane #e alte no!iuni apropiate cu* ar $i contrabanda cu persoane, pro)enetismul i sclavia, utili)ate $rec&ent n literatura #e %pecialitateF i, uneori, interpretate ,reit %u+ a%pect #e e%en!( i accep!iune. '%t$el, contra+an#a cu oa*eni %au cu* i %e *ai %pune, contra+an#a cu *i,ran!i ori intro#ucerea ile,al( #e *i,ran!i, %e #eo%e+ete #e tra$icul #e per%oane #up( ur*(toarele criterii: a) *i1loacele $olo%ite #e $(ptuitori, +) *ecani%*ul #e reali)are i c) %copul pentru care %unt recrutate i tran%portate per%oanele. -ac( n ca)ul tra$icului %e $olo%e%c *i1loace %peciale #e recrutare a poten!ialelor &icti*e (nel(ciune, &iolen!( $i)ic( %au p%ihic(, r(pire, a+u) #e autoritate %au #e o %itua!ie #e &ulnera+ilitate) i %e ur*(rete, #in capul locului, e>ploatarea lor ulterioar(, n ca)ul contra+an#ei cu *i,ran!i, per%oanele care ur*ea)( a $i tran%portate n alte %tate %unt recrutate prin alte *i1loace #ect cele utili)ate la tra$ic i nu %e ur*(rete #ect a%i,urarea tran%port(rii lor n alte !(ri. 9oto#at(, #up( cu* *en!ionea)( penali%tul autohton "aleriu Cunir, actele #e contra+an#( cu *i,ran!i pre%upun tran%portarea per%oanelor #intr0o !ar( n alta prin intrare ile,al( n %tatul #e #e%tina!ie, n ti*p ce n ca#rul tra$icului &icti*a poate intra le,al n %tatul #e #e%tina!ie, iar uneori chiar nu e%te nece%ar ca ea %a $ie tran%portat( n alt %tat. 'utorul no*inali)at *ai opinea)( c( n ca)ul contra+an#ei cu per%oane, ini!iati&a pornete #e la poten!ialul *i,rant care intr( n contact cu or,ani)atorul #e *ir,ra!ie ile,al( i (n *a1oritatea ca)urilor) l pl(tete n a&an% pentru ca ace%ta %( l a1ute %( intre n !ara pe care a ale%0o G. ?*p(rt(i* totui o alt( p(rere &i)a&i #e ace%t a%pect, #eoarece att n ca)ul tra$icului #e $iin!e u*ane, ct i n ca)ul contra+an#ei cu *i,ran!i #e*ararea
$onvenia pentru reprimarea traficului de fiine umane %i a e)ploatrii prostituiei semenilor , a#optat( prin /e)olu!ia '#un(rii Generale a 26U, la <2. 2. D4D, i intrat( n &i,oare la 2A.<G. DA . 4 *rotocolul privind prevenirea& reprimarea %i pedepsirea traficului de persoane& 'n special a femeilor %i copiilor& adiional la $onvenia +aiunilor Unite 'mpotriva criminalitii transnaionale organi,ate #in A. .2<<<, rati$icat prin Ee,ea nr. G0C" #in G.<2.2<<A, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a nr. 3F03=H 2F #in <4.<3.2<<A. A $onvenia $onsiliului -uropei privind lupta 'mpotriva traficului de fiine umane #in F.<A.2<<A, rati$icat( prin Ee,ea nr. FG0C"I #in 3<.<3.2<<F, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a nr. FF0FDH2GG #in 2=.<4.2<<F. F "e)i #e e>e*plu: .ihai Bo#ean, $omerul cu oameni 1 una dintre cele mai rsp'ndite forme de activitate ilegal practicat de gruprile criminale organi,ate& /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. H2<<3, p. A2; "italie Bu#eci, 2raficul de fiine umane 3 principala form a migraiei ilegale 'n conte)tul situaiei actuale din Republica Moldova , n 73re&enirea i co*+aterea cri*elor tran%na!ionale: pro+le*e teoretice i practice. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( interna!ional( #in F0 G octo*+rie 2<<A8, Chiin(u, 2<<A, p. <G. G "aleriu Cunir, 2raficul de fiine umane4 termeni %i definiii de u, , n 73re&enirea i co*+aterea cri*elor tran%na!ionale: pro+le*e teoretice i practice. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( interna!ional( #in F0G octo*+rie 2<<A8, Chiin(u, 2<<A, p. 2<.
3

ne,ocierilor pri&in# a%i,urarea tran%port(rii per%oanei n alt %tat poate a&ea loc att #in ini!iati&a poten!ialei &icti*e a tra$icului %au poten!ialului *i,rant, ct i #in ini!iati&a tra$icantului %au or,ani)atorului #e *i,ra!ie ile,al(, care %unt n c(utarea o+iectelor pentru #e%$(urarea acti&it(!ilor lor ile,ale, care %e #eo%e+e%c, n $on#, #up( criteriile %u%0#e%cri%e. 5pre #eo%e+ire #e tra$icul #e $iin!e u*ane, pro>eneti%*ul %e caracteri)ea)( prin alte *o#alit(!i #e recrutare a per%oanelor i #e *en!inere a rela!iilor cu acea%ta. -ac( n ca)ul tra$icului #e $iin!e u*ane tra$icantul racolea)( &icti*a prin utili)area unui %pectru #e *i1loace %peciale (nel(ciune, &iolen!( $i)ic( %au p%ihic(, r(pire, a+u) #e autoritate %au #e o %itua!ie #e &ulnera+ilitate) i a%cun#e inten!ia %a real(, n ca)ul pro>eneti%*ului $(ptuitorul recrutea)( per%oana $(r( a aplic( *i1loacele %peciale *en!ionate, e>plicn#u0i $(r( &iciere ace%teia #e%pre inten!ia %a #e a o $olo%i n acti&it(!i #e practicare a pro%titu!iei. Ct pri&ete #eli*itarea tra$icului #e $iin!e u*ane #e %cla&ie, e%te #e re*arcat c( %tarea #e %cla&ie inter&ine #up( con%u*area actelor #e tra$ic, cn# &icti*a a1un,e la etapa #e e>ploatare. 5cla&ia i *unca $or!at( con%tituie %copuri pentru care %unt tra$icate &icti*ele tra$icului i toto#at( $or*e #e e>ploatare a ace%tora. '#ic(, %cla&ia i *unca $or!at( %e *ani$e%t( #e1a #up( reali)area actului #e tra$icare a per%oanelor. ;%te #e *en!ionat c( n *rotocolul privind traficul ilegal de migrani pe cale terestr& a aerului %i pe mare& adiional la $onvenia +aiunilor Unite 'mpotriva criminalitii transnaionale organi,ate e%te utili)at( e>pre%ia trafic ilegal de migrani. 3otri&it art. 3, lit. a) #in ace%t act nor*ati& interna!ional traficul ilegal de migrani desemnea, faptul de a asigura& 'n scopul obinerii& direct sau indirect& un folos financiar ori un alt folos material& intrarea ilegal 'ntr1un stat a unei persoane care nu este nici cetean& nici re,ident permanent al acestui stat 5. '%t$el, e>pre%ia tra$icul le,al #e *i,ran!i are o cu totul alt( accep!iune n co*para!ie cu ceea ce %e*ni$ic( tra$icul #e $iin!e u*ane. Ct #e%pre apari!ia $eno*enului tra$icului #e $iin!e u*ane n /epu+lica .ol#o&a e%te #e *en!ionat c( nu e>i%t( #ate preci%e cu pri&ire la ace%t $apt. 5pecialitii n #o*eniu nu pot in#ica #ate e>acte, #ar con%i#er( c( $eno*enul tra$icului #e $iin!e u*ane a ap(rut n !ara noa%tr( la nceputul anilor D< ai %ecolului trecutD. -ac( e %( anali)(* %u+ a%pect retro%pecti& pro+le*a tra$icului #e $iin!e u*ane, con%tat(* c( o #at( cu #e%tr(*area la,(rului %ociali%t i c(#erea cortinei #e $ier a nceput e*i,rarea *a%i&( a popula!iei #in %tatele ;uropei Centrale i #e 5u#0;%t %pre !(rile pro%pere. 5(raci i $(r( po%i+ilit(!i #e a ,(%i un loc #e *unc( re*unerat #ecent n propriul %tat, oa*enii i0au orientat, ine&ita+il, %peran!ele %pre !(rile +o,ate. 'colo ei au #e%coperit, n %chi*+, o #e%chi#ere $a!( #e +ra!ele #e *unc( ie$tine pro&enite #in e>terior. 'trai ire)i%ti+il #e %alariile uriae n raport cu po%i+ilit(!ile #e aca%(, concet(!enii notri au luat calea %tr(in(t(!ii. Ca r(%pun% la o$erta concet(!enilor notri, #ar i a altora #in %tatele e>0%ociali%te, n !(rile pro%pere #in ;uropa 2cci#ental( i cele cu econo*ii n #e)&oltare #in 2rientul 'propiat cererea la +ra!e #e *unc( ie$tine %0a e>tin% pro,re%i&. ?n ace%t $el tot *ai *ul!i i *ai *ul!i concet(!eni #e0ai notri au plecat n c(utarea unui loc #e *unc( n %tr(in(tate, $or*n#, #e0a lun,ul anilor, un e>o# uria. 'ce%t proce% a $o%t %peculat #e c(tre unii in#i&i)i, care au recur% la #eturnarea cri*inal(, %u+ $or*a tra$icului #e $iin!e u*ane, a o$ertei #e +ra!e #e *unc( n %copul c(p(tuirii, $(cn# *ilioane #e &icti*e. ?n ace%t conte>t propice e%cala#(rii cri*inalit(!ii tran%na!ionale i tran%$rontaliere, tra$icul #e oa*eni a nre,i%trat, ntr0un ter*en recor#, propor!ii ini*a,ina+ile i inaccepta+ile, inclu%i& n
*rotocolul privind traficul ilegal de migrani pe cale terestr& a aerului %i pe mare& adiional la $onvenia +aiunilor Unite 'mpotriva criminalitii transnaionale organi,ate , rati$icat prin Ee,ea nr. G0C" #in G.<2.2<<A, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 3F03=H 2F #in <4.<3.2<<A. D "e)i: Irina .artncic, Rolul #.+.G. 'n prevenirea traficului de femei 'n Republica Moldova , n 79ra$icul #e $e*ei: $eno*en i cri*(8, Chiin(u, 2<< , p. A; Cri%tina Ee%nic, Reglementri internaionale privind traficul de fiine umane ca fenomen transnaional& n 73re&enirea i co*+aterea cri*elor tran%na!ionale: pro+le*e teoretice i practice. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( interna!ional( #in F0G octo*+rie 2<<A8, Chiin(u, 2<<A, p. F.
=

%ocietatea noa%tr(, care a $o%t luat(, #in p(cate, prin %urprin#ere, $iin# lip%it( #e *i1loacele nece%are unei ripo%te. ?n *o# nor*al, apari!ia i e>tin#erea ace%tui $eno*en cri*inal n /epu+lica .ol#o&a tre+uia %( $ie pro,no)at( #e tiin!a autohton(. 'ce%t lucru nu %0a nt*plat n%(, #eoarece tiin!a #reptului penal autohton nu a $o%t n *(%ur( %( $ac( ace%t lucru, acea%ta a&n# alte $unc!ii, iar tiin!a cri*inolo,ic( a+ia ncepea %( prin#( contururi <. 3rin ur*are, #ei tra$icul #e $iin!e u*ane lua propor!ii cata%tro$ale n !ara noa%tr( i #enota o con%tant( ten#in!( a%cen#ent(, $eno*enul nu era, practic, n aten!ia %a&an!ilor, lip%in# %tu#ii cri*inolo,ice ri,uroa%e n acea%t( pro+le*(. -e aceea, n lip%a cunotin!elor e>acte #e%pre re%pecti&ul $eno*en, nu e>i%tau nici pre*i%ele nece%are a+or#(rii core%pun)(toare a lui. Ca ur*are, att autorit(!ile pu+lice, ct i %ocietatea n an%a*+lu nu au %e%i)at la ti*p #i*en%iunile i pericolul $eno*enului n cau)(. 9otui, %e*nele #e alar*( tra%e #e %ocietatea ci&il( i #e or,ani%*ele interna!ionale au #eter*inat autorit(!ile pu+lice %( recunoa%c( e>i%ten!a $eno*enului tra$icului #e oa*eni n /epu+lica .ol#o&a i %( ia atitu#ine $a!( #e pericolul pe care l repre)int( ace%t $la,el cri*inal pentru %ocietate, $iin# ntreprin%e i o %erie #e *(%uri n &e#erea per$ec!ion(rii ca#rului le,i%lati& n #o*eniu. -ei a nceput %( %e a*pli$ice &erti,ino% n /epu+lica .ol#o&a nc( #in pri*a 1u*(tate a #eceniului nou( al %ecolului CC, pri*a ncercare #e re,le*entare 1uri#ico0penal( a rela!iilor %ociale n %en%ul inter)icerii tra$icului #e $iin!e u*ane n le,i%la!ia na!ional( a a&ut loc n anul DDG, cn# le,i%latorul a operat un a*en#a*ent la Co#ul penal (re#ac!ia anului DF ) prin care a $o%t intro#u% n te>tul le,ii penale art. 3H 7"n)area i tra$icul #e copii8 . 6or*a n cau)( inter)icea #oar tra$icul #e copii, care con%tituie unul #intre o+iectele tra$icului #e oa*eni i nu o$erea o re,le*entare 1uri#ico0penal( a ace%tui co*porta*ent n ntre,i*e. ?n anul DD=, a a&ut loc o alt( ncercare #e re,le*entare 1uri#ico0penal( a tra$icului #e $iin!e u*ane, #e1a a tuturor a%pectelor, o#at( cu inclu#erea articolului <AH2 73ro>eneti%*ul8 n Co#ul penal, a c(rui #i%po)i!ie re,le*enta traficul de oameni ca o acti&itate in$rac!ional( #i%tinct( #e pro>eneti%* 2. ?n%(, potri&it ace%tei nor*e erau %u%cepti+ile #e %anc!ionare penal( #oar actele #e tra$icare a per%oanelor %(&rite n %cop #e e>ploatare %e>ual(. ?ntre ti*p, or,ani)a!iile interna!ionale ,u&erna*entale i ne,u&erna*entale n #o*eniul protec!iei #repturilor o*ului i pre&enirii tra$icului #e $iin!e u*ane, precu* i %ocietatea ci&il( #in /epu+lica .ol#o&a au continuat ca*pania #e %en%i+ili)are a autorit(!ilor i opiniei pu+lice a%upra propor!iilor i con%ecin!elor ace%tui $eno*en *aca+ru, %olicitn# cu in%i%ten!( ,u&ernului inten%i$icarea acti&it(!ii #e pre&enire i contracarare a tra$icului #e per%oane. 'utorit(!ile pu+lice au nceput %( *ani$e%te *ai *ult( recepti&itate $a!( #e ini!iati&ele &enite #in partea %tructurilor interna!ionale i or,ani)a!iilor ne,u&erna*entale, $apt care a contri+uit la inten%i$icarea conlucr(rii n *aterie #e pre&enire i contracarare a tra$icului #e oa*eni. -rept ur*are, au $o%t ntreprin%e o %erie #e *(%uri #e or#in le,i%lati& orientate %pre *+un(t(!irea ca#rului 1uri#ic i in%titu!ional #e pre&enire i contracarare a tra$icului #e $iin!e u*ane, #intre care *en!ion(* operarea #e *o#i$ic(ri n Co#ul penal i apro+area 3lanului na!ional #e ac!iuni pentru co*+aterea tra$icului #e $iin!e u*ane 3. '%t$el, la 3<.<G.2<< , n Co#ul penal a $o%t inclu% art. 3H2 79ra$icul ilicit #e $iin!e

"e)i: 75tarea actual( i per%pecti&ele tiin!ei cri*inolo,ice n /epu+lica .ol#o&a, Chiin(u, 2<<2, p. 30 4. 6egea cu privire la completarea $odului penal& $odului de procedur penal %i $odului cu privire la contraveniile administrative& reie%ind din 6egea privind drepturile copilului& nr. 4F0CIII #in <D.<4. DDG, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 3GH3 2 #in <A.<F. DDG. 2 6egea pentru modificarea %i completarea unor acte legislative nr. 420CI" #in <4.<F. DD=, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr.F20FAH42A #in <D.<G. DD=. 3 7otr'rea Guvernului cu privire la aprobarea componenei nominale a $omitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane %i *lanul naional de aciuni pentru combaterea traficului de fiine umane& nr. 2 D #in <D. .2<< , &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 3F0 3=H 2G4 #in A. .2<< .

<

u*ane8 4, ceea ce a n%e*nat o alt( etap( n re,le*entarea 1uri#ico0penal( a rela!iilor %ociale n &e#erea inter)icerii co*er!ului cu $iin!e u*ane i repri*area e&entualelor *ani$e%t(ri #e ace%t tip. '#optarea la =.<4.2<<2 a actualului Co# penal al /epu+licii .ol#o&a , pu% n aplicare la 2.<F.2<<3 A, a in%tituit o nou( a+or#are 1uri#ico0penal(, la ni&el na!ional, a $eno*enului n #i%cu!ie, n con$or*itate cu %tan#ar#ele interna!ionale n *aterie, tra$icul #e $iin!e u*ane $iin# inter)i% prin #ou( nor*e %eparate: art. FA 79ra$icul #e $iin!e u*ane i art. 2<F 79ra$icul #e copii8. 'nali)a retro%pecti&( a $eno*enului tra$icului #e $iin!e u*ane n /epu+lica .ol#o&a per*ite a relie$a #i$eren!a #intre *o*entul apari!iei tra$icului ca cri*(, a#ic( ca $eno*en real %ocial*ente0#i%tructi&, i *o*entul inter)icerii 1uri#ico0penale a practicilor #e ace%t tip. 'cea%t( con%tatare con$ir*( corectitu#inea teoriei pri&in# nece%itatea *eto#olo,ic( #e a #eli*ita a crima 'n calitate de act de conduit #e crima 'n calitate de interdicie !uridic .social0 F. '%t$el, tra$icul #e $iin!e u*ane n calitate #e act #e con#uit( a prece#at, cu *ai *ul!i ani, tra$icul #e $iin!e u*ane n calitate #e inter#ic!ie 1uri#ic(. Ea nceput au e>i%tat #oar unele *ani$e%t(ri %pora#ice, apoi co*porta*entele #e ace%t tip %0au e>tin%, pn( au luat propor!ii #e *a%(, #e&enin# un $eno*en %ocial n continu( cretere. ;$ectele lui ne,ati&e %e $(ceau tot *ai %i*!ite, a$ectn# un nu*(r tot *ai *are #e cet(!eni, #in care *oti& %e a*pli$ica i ecoul lor %ocial, iar #up( o perioa#(, %ocietatea, i n pri*ul rn# or,ani)a!iile ne,u&erna*entale, a nceput %( tra,( alar*a, atr(,n# aten!ia autorit(!ilor a%upra nece%it(!ii inter)icerii unor a%e*enea co*porta*ente n %ocietate #atorit( unui pronun!at caracter %ocial*ente #i%tructi&. '+ia #up( *ai *ul!i ani #e ra&a,ii %ociale, atunci cn# $eno*enul c(p(ta%e #e1a #i*en%iuni enor*e, actele #e tra$ic #e $iin!e u*ane au $o%t inter)i%e prin nor*e 1uri#ico0penale, *ai nti #oar unele #intre ele, iar ulterior i altele. -e *en!ionat c( tra$icul #e $iin!e u*ane a #e&enit o+iect #e cercetare n #reptul penal o#at( cu incri*inarea n le,i%la!ia penal( na!ional(. Itiin!a #reptului penal %e intere%ea)( n%( #e *ani$e%t(rile concrete ale $eno*enului ($aptele i)olate), ncercn#u0%e e&i#en!ierea tr(%(turilor e>terioare care per*it a re,le*enta e>plicit con#uita *e*+rilor %ociet(!ii, a recunoate actele #e tra$ic, a le rele&a i a pro+a &ino&(!ia $(ptuitorilor, n ti*p ce tiin!a cri*inolo,ic( cercetea)( tra$icul #e $iin!e u*ane ca cri*( n calitate #e $eno*en %ocial ne,ati& i ur*(rete cunoaterea unei ,a*e *ai lar,i #e a%pecte rele&ante #in per%pecti&a cri*inolo,ic(. ?n ceea ce pri&ete a+or#area cri*inolo,ic( a tra$icului #e $iin!e u*ane e%te #e re*arcat c( cunoaterea $eno*enului n cau)( tre+uie %( $ie nceput( cu rele&area %peci$icului #e *ani$e%tare cri*inal(, a#ic( prin a %ta+ili tipul cri*inolo,ic ce0l caracteri)ea)( i %tu#ierea lui *ultilateral(. ?n opinia noa%tr(, tra$icul #e $iin!e u*ane con%tituie o form de manifestare a criminalitii organi,ate& de aceea 'nelegerea traficului de persoane presupune o definire corect a fenomenului criminalitii organi,ate. -e alt$el, #e%pre le,(tura %trn%( #intre cri*a or,ani)at( i tra$icul #e $iin!e u*ane %e *en!ionea)( att n actele nor*ati&e interna!ionale i alte #ocu*ente cu caracter in$or*ati& n #o*eniu, ct i n lucr(rile cri*inolo,ilor i 1uritilor autohtoni G, #e$inirea conceptului #e
6egea privind completarea $odului penal %i $odului de procedur penal nr. 4A<0C" #in 3<.<G.2<< , &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. DG0DDH=<3 #in G.<=.2<< . A $odul penal al Republicii Moldova nr. D=A0C" #in =.<4.2<<2, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 2=0 2DH < 2 #in 3.<D.2<<2. F 2cta&ian Be1an i "aleriu Bu1or, 8nteres %i crim, Chiin(u, 2<<4, p. FG. G "e)i #e e>e*plu: *rotocolul privind prevenirea& reprimarea %i pedepsirea traficului de persoane& 'n special a femeilor %i copiilor& adiional la $onvenia +aiunilor Unite 'mpotriva criminalitii transnaionale organi,ate , rati$icat prin Ee,ea nr. G0C" #in G.<2.2<<A, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 3F03=H 2F #in <4.<3.2<<A; 2raffic9ing in *ersons Report /elea%e# +J the U.5. -epart*ent o$ 5tate, :ulJ 2<< , KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<< , G. .2<<2; 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<3, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<3, 2 . <.2<<3; 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 3 2<<A, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<A, =. .2<<A; 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 3 2<<F, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<F, 4. <.2<<F; 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<G, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<G, 23.<D.2<<G; 2raffic9ing in *ersons
4

<

cri*inalitate or,ani)at( #i$er( n%( n *o# $un#a*ental. ?n *a1oritatea lucr(rilor #e %pecialitate autorii #oar e&i#en!ia)( c( ,rup(rile cri*inale or,ani)ate %e ocup( cu tra$icul #e $iin!e u*ane, $(cn# tri*itere la nor*ele #in Co#ul penal al /epu+licii .ol#o&a, care #e$ine%c no!iunile #e ,rup cri*inal or,ani)at (art. 4F) i or,ani)a!ie cri*inal( (art. 4G), $(r( a preci)a accep!iunea pe care o con$er( $eno*enului #e cri*( or,ani)at(, n ti*p ce al!ii $ie %e ralia)( unor p(reri e>i%tente, $ie propun propria #e$inire. -e e>e*plu, .ihai Gheor,hi!( opinea)( 7c( cri*inalitatea or,ani)at( repre)int( un #o*eniu ce ntrunete *ai *ulte $or*e #e acti&itate, cu* ar $i 7*a$ia8, 7cri*inalitatea pro$e%ioni%t(8 i 7racLetul8. 'ce%te $eno*ene, n e%en!a lor, %unt unitare i unira*urale, n%u*n# #i$erite ni&eluri #e acti&itate #elic&ent( a $or*a!iunilor in$rac!ioni%te +ine or,nai)ate, %tatornice, +ine con%pirate, corupte %au a$late %u+ protec!ia unor $or*a!iuni cri*inale con%oli#ate8 =. 3e #e alt( parte, ;&,heni .artnciL a%ocia)( cri*inalitatea or,ani)at( cu 7o co*unitate cri*inal(8 D. Un alt autor, .arin Gher*an *en!ionea)( c( 7nu pot e>i%ta cri*e or,ani)ate $(r( o oarecare or,ani)are a %u+iec!ilor, le,(tura ntre anu*ite per%oane, $(r( o n!ele,ere preala+il( #e caracter in$rac!ional, iar prin 7or,ani)are8 %e n!ele,e: ) co*+inarea, interac!iunea, a%ocierea cui&a ori a ce&a ntr0un tot ntre,; 2) un ,rup #e per%oane con%tituit n +a)a unui pro,ra* unic i %cop co*un82<. Cri*inolo,ul I,or Cio+anu #e$inete cri*inalitatea or,ani)at( ca o $or*( ,ra&(, a#ic( o $or*( #eo%e+it( prin a*ploarea ei, co*para+il( cu o ar*at( *o#ern(, i*plicn# o con#ucere la &r$ul or,ani)(rii %i%te*ului plani$icat #e ac!iuni cri*inale i %tructuri core%pun)(toare, in$erioare, a#aptate %i%te*ului %ociet(!ii *o#erne 2 . -in anali)a opiniilor %u%0in&ocate re)ult( c( autorii n cau)( #e$ine%c conceptul #e cri*( or,ani)at( prin a%e*enea tr(%(turi principale ca ( ) ,rup %ta+il i (2) or,ani)are intern( %trict(. -ar, #ac( a* #e$ini cri*a or,ani)at( prin ace%te tr(%(turi, atunci ar reiei c( la ace%t tip #e cri*inalitate tre+uie %( atri+ui* o *are parte a in$rac!iunilor %(&rite #e un ,rup #e in#i&i)i cu o %tructur( intern( cri%tali)at( i e&entual o plani$icare relati& ri,uroa%( a actelor cri*inale, a#ic( *a1oritatea $aptelor pre&()ute n co#ul penal. 3rin ur*are, #e$inirea cri*ei or,ani)ate e>clu%i& prin pri%*a ace%tor tr(%(turi nu e%te %ati%$(c(toare, lip%ete cel pu!in o tr(%(tur(, cea care #e)&(luie e%en!a $eno*enului. -in ace%te con%i#erent nu %unt rele&ante pentru %tu#iul cri*inolo,ic nici tr(%(turile in#icate n art. 4F i 4G. Cri*inolo,ul "aleriu Bu1or, care a con%acrat pro+le*ei cri*inalit(!ii or,ani)ate *ai *ulte 22 %tu#ii a$ir*( pe +un( #reptate c( cri*a or,ani)at(, n calitate #e $eno*en %ocial, nu pro&ine nici
Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<=, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<=, .<F.2<<=; .ihai Bo#ean, $omerul cu oameni 1 una dintre cele mai rsp'ndite forme de activitate ilegal practicat de gruprile criminale organi,ate , /e&i%ta na!ional( #e #rept8, nr. H2<<3, p. A2; 5a&a, .ai*e%cu, 2raficul de fiine umane %i contrabanda4 aspecte comune %i delimitri& /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr.AH2<<4, p. 3; I. .(*(li,(, 8nstrumente !uridice internaionale 3 mi!loc de combatere a traficului de fiine umane , Ee,ea i &ia!a, nr. H2<<A, p. 22. = .ihai Gheor,hi!(, $riminalitatea organi,at4 probleme %i soluii, n 75trate,ia co*+aterii cri*inalit(!ii or,ani)ate n /epu+lica .ol#o&a. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( repu+lican( #in 23024 *ai DDF8, ;#itura 7'rc8, Chiin(u, DDG, p. <. D ;&,heni .artncic, $riminalitatea organi,at4 de la un grup criminal la o comunitate criminal , n 75trate,ia co*+aterii cri*inalit(!ii or,ani)ate n /epu+lica .ol#o&a. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( repu+lican( #in 23024 *ai DDF8, ;#itura 7'rc8, Chiin(u, DDG, p. 3G. 2< .arin Gher*an, Strategia luptei contra criminalitii organi,ate, n 75trate,ia co*+aterii cri*inalit(!ii or,ani)ate n /epu+lica .ol#o&a. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( repu+lican( #in 23024 *ai DDF8, ;#itura 7'rc8, Chiin(u, DDG, p.AD. 2 I,or Cio+anu, $riminalitatea organi,at la nivel transnaional %i unele forme de manifestare 'n Republica Moldova, Chiin(u, ;#itura 7.u)eu*8, 2<< , p. 2 . 22 "e)i: :;<=<>?@?A<BCDE<F G>G@<H < I;CJKI;CLJC><C MNLE?F >GD<@ODMPC>>?F I;CDMKI>?DM<. MNOOPQRSTNU VS OWNOXSVNP ORPYPVN XSVZNZSRS [QNZN\POXN] VS^X. _^XWYNO`, aWOXbS, DD2; QGDMKI<M @< P R?@J?PC SG;DMP? E;CDM>TU ?MS?PV& cSXWV N dNeV`, nr.4H DD2; $riminalitatea organi,at %i securitatea naional, n 75trate,ia co*+aterii cri*inalit(!ii or,ani)ate n /epu+lica .ol#o&a. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( repu+lican( #in 23024 *ai DDF8, ;#itura 7'rc8, Chiin(u, DDG, p. D023; $u privire la pericolul social al criminalitii organi,ate , n

#in cri*inalitatea o+inuit( (tra#i!ional(), nici #in cea #e ,rup i nici #in acti&itatea unor ,rupuri cri*inale or,ani)ate. ;a repre)int( un $eno*en sui generis i nu poate $i or,ani)at(, ea ,,%e natef i ,,%e or,ani)ea)(f #e %ine %t(t(tor n con#i!ii %ociale #eter*inate 23. "aleriu Bu1or #e$inete cri*a or,ani)at( #rept o form a patologiilor sociale& care se manifest prin activitatea asociaiilor criminale& desf%urat cu scopul de a obine profit %i putere pe calea producerii sau oferirii de bunuri %i servicii ilicite& ultimele nefiind satisfcute pe cale legal. -sena cri*ei or,ani)ate con%t( n #o+n#irea unor pro$ituri e>or+itante %au, cel pu!in, con%i%tente pe calea acor#(rii #e pro#u%e i %er&icii ilicite. Iat( #e ce acea%t( caracteri%tic( tre+uie %( $ie con%i#erat( #rept tr(%(tur( #e$initorie pri*or#ial(, in&aria+il pre)ent(, in#i$erent #e $or*ele particulare pe care le ia $eno*enul cri*ei or,ani)ate. '%t$el, *roducerea sau oferirea .desfacerea0 unor produse sau servicii ilicite $or*ea)( con!inutul acti&it(!ii cri*inale proprie tipului #e cri*inalitate e>a*inat. ;a nu con%tituie o in&en!ie a unor in#i&i)i hot(r!i %( %e pricop%ea%c( n ace%t $el, ci e%te un r(%pun% la o cerere real( e>i%tent( n %ocietate. 'a %e $ace c( n %ocietate %nt inter)i%e, #in #i&er%e *oti&e, o %erie #e pro#u%e %au practici (#ro,uri, porno,ra$ie, 1ocuri #e noroc, pro%titu!ie etc.) r&nite #e un ,rup, *ai e>tin% %au *ai re%tr%, #e per%oane. 3rocurarea ace%tor pro#u%e i %er&icii #e&ine a%t$el i*po%i+il(, n ti*p ce nece%itatea i, #eci, cererea lor r(*ne acti&(. Ine&ita+il, n atare con#i!ii, %e ,(%e%c in#i&i)i #i%pui %( le o$ere cu pre!ul nc(lc(rii le,ii, pentru a %e *+o,(!i. Cu alte cu&inte, ei %peculea)( o cerere la anu*ite %er&icii i pro#u%e real*ente e>i%tent( n %ocietate, #ar care nu poate $i %ati%$(cut( pe cale le,al(. /i%cul a%u*at e%te, oarecu*, 1u%ti$icat #e pro$iturile con%i#era+ile nca%ate #e a$aceriti, #atorit( co%tului *(rit (n &irtutea caracterului lor clan#e%tin) al ace%tor pro#u%e i %er&icii. Ii cu ct cererea e *ai *are i *ai &ariat(, iar &eniturile nca%ate ca ur*are a %ati%$acerii ei %nt *ai ri#icate, cu att *ai puternic %e #e)&olt( i cri*a or,ani)at(. 3rin ur*are, e>i%ten!a cri*inalit(!ii or,ani)ate e%te ,enerat( #e anu*i!i $actori %ociali o+iecti&i, iar att ti*p ct ei r(*n acti&i $eno*enul cri*ei or,ani)ate %e *en!ine, ntr0o *(%ur( *ai *are %au *ai *ic(, n $unc!ie #e $or!a lor i a ripo%tei %ociale anticri*(. 2#at( ap(rut(, n%(, cri*a or,ani)at( poate %( %e #e)&olte pn( n $a)a n care cap(t( %ur%e interne #e autorepro#ucere i propa,are. '%t$el, &eniturile enor*e #o+n#ite i $rene)ia c(p(tuirii i #eter*in( pe cei i*plica!i n cri*a or,ani)at( %(0i e>tin#( i %( #i&er%i$ice acti&itatea cri*inal(, antrenn#u0%e i n alte ac!iuni ilicite, cu* ar $i econo*ia %u+teran(, $rau#ele $inanciare, concuren!a neloial( etc. -e re*arcat c( acti&itatea cri*inal( a per%oanelor i*plicate n cri*a or,ani)at( nu %e re#uce #oar la pro#ucerea %au o$erirea #e pro#u%e i %er&icii ilicite, n %copul reali)(rii cu %ucce% a acti&it(!ii cri*inale #e +a)(, a a%i,ur(rii %ecurit(!ii ,rupului i a prote1(rii a$acerii #e%$(urate, ace%tea %(&re%c i infraciuni secundare (colaterale), precu*: a%a%inate, incen#ieri, r(piri, $al%uri n acte, acte #e corupere, anta1 etc. 3ri&it( n e%en!(, cri*a or,ani)at( poate $i #e$init( #rept o form particular de manifestare a criminalitii care const 'ntr1o activitate criminal orientat spre dob'ndirea de profituri consistente pe calea producerii sau oferirii de produse %i servicii ilicite& rspun,'nd unei cereri considerabile e)istente 'n societate, iar o+iectele #e acti&itate ale cri*ei or,ani)ate %unt: tra$icul #e #ro,uri, %er&iciile %e>uale (pro%titu!ia, porno,ra$ia, pe#o$ilia etc.), 1ocurile #e noroc, tra$icul #e $iin!e u*ane, tra$icul #e +(uturi alcoolice i pro#u%e #e tutun,erie, tra$icul #e ar*a*ent i %u+%tan!e e>plo)i&e, ca*(ta, tra$icul #e %u+%tan!e ra#ioacti&e, *i,ra!ia ile,al(, tra$icul #e autoturi%*e, tra$icul #e opere #e art( etc. -in cau)a con$u)iei create n tiin!( i practic(, #atorit( o*iterii e%en!ei $eno*enului, %0a a1un% n %itua!ia n care cri*inalitatea or,ani)at( e%te eronat i#enti$icat( cu unele $or*e particulare #e *ani$e%tare ale ei, precu* .a$ia, Ca*orra, Co%a 6o%tra, cartelurile colu*+iene etc., $iin#
7Cri*inalitatea or,ani)at( i econo*ia tene+roa%( n /epu+lica .ol#o&a. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( repu+lican( #in 2F $e+ruarie DDD, ;#itura 7'rc8, Chiin(u, DDD, p. 3<034; Referine vi,Wnd esena criminalitii organi,ate& Ee,ea i &ia!a, nr. 3H2<<=, p. 20 F. 23 gShPQN^ i^dWQ, X;AG><H?PG>>GN I;CDMKI>?DMO& n 7j O^kVWORN YQPOR^YVWORN8, ;#itura 7EJceu*8, Chiin(u, D==, p. AF.

e>clu%e, ne1u%ti$icat, o %erie #e alte *ani$e%t(ri ale $eno*enului %au, #i*potri&(, ea e%te con$un#at( cu tipuri #e cri*inalitate #i%tincte, cu* ar $i cri*inalitatea #e ,rup %au cea pro$e%ional(24. Conclu)iile %u%0e>pu%e pri&itoare la e%en!a i #e$ini!ia corect( a cri*ei or,ani)ate pot $i re#ate prin ur*(torul e>e*plu: n cazul n care mai muli indivizi cu intenii criminale se reunesc n grupuri/comuniti stabile pentru a svri acte infracionale de pungie, furt, jaf, tlhrie sau antaj, nu poate fi vorba despre criminalitate organizat, ci de criminalitate de grup, deoarece activitatea acestora nu ntrunete trstura esenial a crimei organizate - acordarea produselor i serviciilor ilicite. n acelai timp, dac un individ care acioneaz de sine stttor sau mai muli indivizi reunii n grupuri stabile presteaz servicii ori ofer produse ilicite ce cad sub incidena legii penale, cum ar fi comercializarea drogurilor, organizarea migraiei ilegale, traficul de fiine umane, atunci avem de a face cu crim organizat. ?n calitate #e $or*( #e *ani$e%tare a cri*inalit(!ii or,ani)ate, tra$icul #e $iin!e u*ane po%e#( tr(%(turile caracteri%tice tipului #at #e cri*inalitate, are o e%en!( i#entic( i %e %upune le,ilor #e e>i%ten!( proprii $eno*enului #in care $ace parte. -incolo #e n%uirile ,enerale, tra$icul #e $iin!e u*ane %e #i%tin,e prin anu*ite particularit(!i. -e aceea, pentru a n!ele,e $eno*enul tra$icului #e $iin!e u*ane e%te nece%ar, *ai nti #e toate, a cunoate ce repre)int( cri*inalitatea or,ani)at( ca atare, iar apoi a purce#e, %pri1inin#u0ne #e atare $un#a*ent, la clari$icarea %peci$icit(!ii tra$icului #e $iin!e u*ane, ca $or*( particular( #e *ani$e%tare a cri*ei or,ani)ate. Cele e>pu%e #e%pre cri*inalitatea or,ani)at( con%tituie, #up( cu* a $o%t *en!ionat, $un#a*entul *eto#olo,ic pentru %tu#ierea i e>plicarea tra$icului #e $iin!e u*ane ca $or*( particular( #e *ani$e%tare a cri*ei or,ani)ate. 'a#ar, caracteri)area pre)entat( o$er(, ntr0o pri*( %ec&en!(, i*a,inea $un#a*ental( i ,eneral( a tra$icului #e $iin!e u*ane. -incolo #e ace%tea, tre+uie neap(rat %( $ie re!inute i ur*(toarele a%pecte %peci$ice $eno*enului. 9ra$icul #e $iin!e u*ane con%t( n co*er!ul ilicit cu oa*eni, a#ic(, ntr0un %chi*+ #e o+iecte prin cu*p(rarea i &n)area lor, n care unul #intre ele l con%tituie $iin!a u*an(, iar cel(lalt 0 *i1loacele pecuniare %au alte o+iecte acceptate. Ini!ierea unei a%t$el #e acti&it(!i cri*inale nu pro&ine #in i*a,ina!ia unor ini hot(r!i %( %e c(p(tuia%c(, cu tot #ina#in%ul, pe calea in$rac!iunilor. ;a %e nate, le,ic, ca r(%pun% la o anu*it( cerere i o$ert( e>i%tent( n ace%t %en%, i poate #e&eni un $eno*en %ocial propriu0)i%, aa cu* %0a i nt*plat n ;uropa ulti*elor #ou( #ecenii. 'cea%t( cerere a ap(rut n &irtutea rela!iilor i proce%elor %ociale $or*ate, la un *o*ent #at, n %tatele europene, #ar a $o%t puternic con#i!ionat( #e a$lu>ul necontrolat #e +ra!e #e *unc( ie$tine. ;a &i)a, n principal: 0 cererea la +ra!e #e *unc( ie$tine pentru *unca la ne,ru (*ena1ere, chelneri, lucr(tori la antiere #e con%truc!ie i n %$era a,ricol( etc.); 0 cererea la $e*ei i copii pentru in#u%tria %e>ului; 0 cererea la or,ane i !e%uturi u*ane; 0 cererea la unelte u*ane pentru anu*ite acti&it(!i cri*inale %au alte acti&it(!i in#ecente ($urturi #e +u)unare, #in autoturi%*e, cerit etc.). -ei cererea la $e*ei i copii pentru in#u%tria %e>ului i cererea la or,ane i !e%uturi u*ane cau)ea)( cele *ai ,ra&e con%ecin!e %ociale i u*ane, tra$icul #e $iin!e u*ane a $o%t $a&ori)at n cea *ai *are *(%ur(, totui, anu*e #e cererea la +ra!e #e *unc( ie$tine pentru *unca la ne,ru. 2$erta la acea%t( cerere &ine, n pri*ul ca), #e la cet(!enii %(r(ci!i ai %tatelor e>0%ociali%te, iar n celelalte
"e)i #e e>e*plu: "eace%la& Until(, $ontrasens. Business auto ilicit4 aspecte sociale& penale %i criminologice& ;#itura 7Eitera8, Chiin(u, DDD.
24

ca)uri #e la tra$ican!i %au per%oane #i%pu%e %( o$ere a%e*enea %er&icii. 3ro$itn# #e %tarea #e lucruri e>i%tent(, unii in#i&i)i %e i*plic(, acceptn# ri%curile 1uri#ice (inclu%i& penale) core%pun)(toare, n inter*e#ierea #intre cerere i o$ert(, pentru a %e pricop%i cu nite +ene$icii. "eniturile o+!inute pe acea%t( cale, a#ic( prin tra$icul #e $iin!e u*ane, %e #o&e#e%c a $i, n realitate, #e%tul #e con%i%tente, nct $eno*enul ia a*ploare i %e inten%i$ic( e>ponen!ial, iar cri*inalitatea or,ani)at( cap(t( noi *ani$e%t(ri, noi #i*en%iuni2A. Inten%i$icarea acti&it(!ii #e tra$icare a $iin!elor u*ane e%te ali*entat( i #e ni&elul ri#icat al cererii i o$ertei e>i%tent n %ocietate. Cu alte cu&inte, %porirea cererii i o$ertei %u%cit( o inten%i$icare relati& propor!ional( a ace%tei $or*e #e *ani$e%tare a cri*inalit(!ii or,ani)ate. -e *en!ionat c( nu arare ori cri*inalii $olo%e%c cererea i o$erta e>i%tent( la +ra!e #e *unc( ie$tine #e%tinate *uncii la ne,ru pentru a #eturna per%oanele re%pecti&e n alte %copuri, cu caracter cri*inal, pentru a r(%pun#e unei cereri #e alt( natur( (#e e>e*plu, $e*eile care #ore%c %( *uncea%c( n %tr(in(tate %unt in#u%e n eroare i %ilite apoi %( practice pro%titu!ia, pentru a %ati%$ace cererea la %er&icii %e>uale). 3er%oanele %upu%e tra$icului %unt, #e re,ul(, $olo%ite n acti&it(!i precu*: pro%titu!ia, porno,ra$ia, ceritul, *unca $or!at( etc. '$lat( n $a!a unor *ani$e%t(ri tot *ai $rec&ente #e co*er! cu $iin!e u*ane, %ocietatea a reac!ionat, uneori pro*pt, alteori cu o ne1u%ti$icat( ntr)iere, prin a0l re%pin,e i a0l incri*ina. *ericolele pentru care co*er!ul cu $iin!e u*ane e%te %ocial*ente inter)i% %unt, n principal, ur*(toarele: 0 co*er!ul cu $iin!e u*ane repre)int( un act pro$un# inu*an, #e natur( a pro*o&a un tip #e rela!ii %ociale care %u%cit( #i%pre!ul, alienarea i n&r(1+irea ntre oa*eni; 0 co*port( o &iolare ,ra&( a #repturilor i li+ert(!ilor o*ului; 0 a*pli$ic( $eno*enul cri*inalit(!ii or,ani)ate i, n ,enere, cri*inalitatea; 0 ali*entea)( o %erie #e co*porta*ente %ocial*ente in#e)ira+ile (pro%titu!ia, ceretoria, pe#o$ilia etc.). ?n te*eiul con%i#erentelor pre)entate pute* $or*ula #e$ini!ia ace%tui $eno*en cri*inal. 'a#ar, traficul de fiine umane constituie o form particular de manifestare a criminalitii organi,ate care const 'n comerul cu oameni sau cu organe %i esuturi ale lor& 'n scopul e)tragerii de profituri considerabile& specul'nd o anumit cerere %i ofert e)istent 'n acest sens. -e preci)at c( #e$ini!ia propu%( are un caracter e*ina*ente cri*inolo,ic i nu tre+uie %( $ie con$un#at( cu cea 1uri#ico0penal(. -in punct #e &e#ere cri*inolo,ic, tra$icul #e $iin!e u*ane e%te pri&it #rept $eno*en %ocial, ur*(rin#u0%e %urprin#erea e%en!ei lui, n ti*p ce tiin!a #reptului penal %e a>ea)( pe unele *ani$e%t(rile concrete ale $eno*enului ($apte %eparate), iar celelalte cunotin!e el le preia #e la cri*inolo,ie. -e$ini!ia cri*inolo,ic( are, prin ur*are, un caracter natural, ea re$lect( realitatea aa cu* e%te i %er&ete la cunoaterea $eno*enului, iar cea 1uri#ico0penal( are un caracter $or*al, tehnic i %er&ete la n$(ptuirea re,le*ent(rii rela!iilor %ociale, repre%iunii penale i a actului #e 1u%ti!ie. '%t$el, cunoaterea cri*inolo,ic( o prece#( pe cea 1uri#ic( penal(, o$erin#u0i ace%teia #in ur*( $un#a*entul in$or*a!ional0conceptual nece%ar.

,* Analiz -tati-tico-criminologic a traficului de fiine umane


/e)ultatele anali)ei %tati%tico0cri*inolo,ice a tra$icului #e $iin!e u*ane, re$lectate n lucrarea #e $a!(, #e%criu ace%t $eno*en %u+ a%pectul #i*en%iunilor %ale n /epu+lica .ol#o&a i #oar tan,en!ial la ni&el ,lo+al.
3otri&it /aportului pri&in# tra$icul #e per%oane, anul 2<<3, al 2$iciul pentru 3re&enirea i Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane al 5tatelor Unite ale '*ericii, &eniturile anuale o+!inute #e pe ur*a tra$icului #e $iin!e u*ane %e ri#ic( la G 0 < *lr#. U5-, pla%n#u0%e pe locul trei #up( &eniturile a#u%e #e tra$icul #e #ro,uri i tra$icul #e ar*a*ent.
2A

-e la +un nceput, %e cere #e preci)at c( n %tu#iul #e $a!( %0a $(cut #i$eren!ierea ntre nivelul real al $eno*enului tra$icului #e oa*eni i nivelul 'nregistrat oficial #e or,anele #e #rept co*petente, n con$or*itate cu pre&e#erile le,i%la!iei, ntre care e>i%t( un #ecala1 enor*. ?n ,eneral, cri*inalitatea latent( con%tituie o pro+le*( %erioa%( pentru %tati%tic(, iar $iecare tip #e cri*inalitate are, n *o# $ire%c, pon#erea %a #e laten!(. 9oto#at(, e%te #e *en!ionat c( n ca)ul n care propor!iile unui $eno*en cri*inal %unt *ai *ari, ,ra#ul #e laten!( a ace%tuia e%te la un ni&el *ai ri#icat.2F ?n ceea ce pri&ete tra$icul #e $iin!e u*ane, %e cere #e re*arcat c( $eno*enul #at %e caracteri)ea)( printr0un ni&el nalt #e laten!(, care e%te *ult *ai *are n co*para!ie cu ni&elul o$icial nre,i%trat. ;%te #e re*arcat c( potri&it re)ultatelor unor cercet(ri, G< la %ut( #in &icti*ele tra$icului nu %unt i#enti$icate2G. 'cea%t( %itua!ie %e e>plic( prin ur*(toarele: #e cele *ai #e%e ori, per%oanele %e%i)ea)( c( au #e&enit &icti*e ale tra$icului a+ia #up( ce a1un, n alte !(ri i %unt pri&ate %au li*itate n alt *o# n li+ertate, $apt care le *pie#ic( %( %e a#re%e)e or,anelor #e #rept ale ace%tor %tate; chiar #ac( apare po%i+ilitatea #e a %e%i)a #e%pre %itua!iile n care %0au po*enit, *ulte &icti*e nu %e a#re%ea)( or,anelor #e #rept #eoarece nu #i%pun #e acte #e i#entitate i %unt %ceptice c( or,anele #e poli!ie le &or %olu!iona po)iti& pro+le*ele ace%tora2=; o *are parte #intre &icti*e nu #ore%c %( %e%i)e)e or,anele #e #rept, chiar #ac( contienti)ea)( c( %unt %u%pu%e e>ploat(rii, pentru c( percep ace%t lucru ca ce&a $ire%c i %per(, n continuare, c( %itua!ia lor %0ar putea a*eliora; o *are parte #intre &icti*e, care re&in n !ar(, nu %e a#re%ea)( or,anelor #e #rept, $ie #in tea*a #e a nu $i per%ecutate #e c(tre tra$ican!i, $ie #in *oti&ul nencre#erii n capacitatea 1u%ti!iei na!ionale #e a le re%ta+ili #repturile le)ate; n *ulte %itua!ii, or,anele #e #rept nu nre,i%trea)( %e%i)(rile cu pri&ire la $aptele #e tra$icare a per%oanelor, #in *oti&ul c( ace%tea par irele&ante %u+ a%pectul pro+elor pre)entate 2D, %au #in cau)a e>i%ten!ei $actorului corup!iei3<; Ct pri&ete ni&elul real al tra$icului, e%te #e *en!ionat c( in#icatorii core%pun)(tori %e $un#a*entea)( pe #atele o+!inute n ca#rul cercet(rilor %ociolo,ice i cri*inolo,ice n #o*eniul #at, *eto#ele principale #e in&e%ti,a!ie con%tituin# anchetele %ociolo,ice, inter&iurile i %tu#iile
Gheor,he Gla#chi, +ecesitatea cunoa%terii cifrei negre a criminalitii 'n societatea noastr& /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr.2H2<<2, p.3G. 2G "ictimele traficului de fiine umane 'n atenia *arlamentului -uropean , KKK.la%tra#a.*#Ha,en#aHin#e>, .<F.2<<=. 2= 9atiana Bo*ina, "iorelia /u%u i -aniela .i%ail06ichitin, 2raficul de persoane 'n Moldova. $omentarii& tendine& recomandri& Centrul Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a8 (.ol#o&a), p.42. 2D 2 a%e*enea %itua!ie a $o%t rele&at( per%onal #e autor n anul 2<<A, cn# a $o%t %e%i)at #e c(tre un ,rup #e +(r+a!i #in /epu+lica .ol#o&a #e%pre tra$icarea ace%tora n Be#era!ia /u%(, n %cop #e e>ploatare prin *unc(. '%t$el, #up( ce ,rupul #e &icti*e a $o%t con#u% la o %u+#i&i)iune poli!ienea%c( %peciali)at(, unul #intre re%pon%a+ilii ace%teia, #up( a%cultarea #eclara!iilor &icti*elor a con%i#erat c( n ca)ul #at nu e>i%ta %e*ne ale tra$icului. '+ia #up( e>punerea #e c(tre autor a ar,u*entelor $un#a*entate 1uri#ic #e%pre e>i%ten!a ele*entelor tra$icului n ca)ul relatat, %e%i)area a $o%t nre,i%trat( i*e#iat i in&e%ti,at( #e c(tre alt re%pon%a+il. -o%arul penal al ca)ului #e%cri% a $o%t #e$erit 1u#ec(!ii, e>a*inarea 1u#iciar( $iin# #e%$(urat( *ai *ult #e un an, inculpa!ii a$ln#u0%e n li+ertate. 3< "e)i: 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the U.5. -epart*ent o$ 5tate, :ulJ 2<< , KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<< , G. .2<<2; 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<3, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<3, 2 . <.2<<3; 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 3 2<<A, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<A, =. .2<<A; 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 3 2<<F, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<F, 4. <.2<<F; 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<G, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<G, 23.<D.2<<G; 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<=, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<=, .<F.2<<=.
2F

#ocu*entare.3 -e *en!ionat c( *eto#ele %u%0*en!ionate au $o%t utili)ate i la e$ectuarea pre)entului %tu#iu. Ea co*parti*entul re%pecti& e%te #e re*arcat c( #atele re$eritoare la ni&elul tra$icului #e $iin!e u*ane n /epu+lica .ol#o&a, re$lectate n #i&er%e %ur%e #e in$or*are, &aria)( %i*!itor. '%t$el, con$or* autorilor unui reporta1 #e%pre tra$icul #e $iin!e u*ane n /epu+lica .ol#o&a, #i$u)at #e po%tul 9" a*erican 7'BC 6eK%8, circa cinci *ii #e *ol#o&ence ca# pra#( %cla&iei %e>uale n $iecare an, iar 2Al #in popula!ia .ol#o&ei %e a$l( pe%te hotare la *unc(. 9oto#at( %e *en!ionea)( c( .ol#o&a e%te una #intre cele *ai *ari !(ri0$urni)oare #e carne &ie #in ;uropa32. 3otri&it unui raport al 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie, n anul 2<<< au $o%t a%i%tate ./0 &icti*e ale tra$icului #e $iin!e u*ane #in .ol#o&a, n anul 2<< 0 .12 ( *inore), n anul 2<<2 0 ,3, (23 *inore), n anul 2<<3 ,.4 (23 *inore), n anul 2<<4 0 ,44 (24 *inore). 5u+ a%pect ,eo,ra$ic, %itua!ia re$eritoare la pon#erea %tatelor #e #e%tina!ie pentru &icti*ele #in .ol#o&a %e pre)int( n $elul ur*(tor: .ace#onia 0 n total .42 #e per%oane, #intre care 15 n anul 2<<<, )4/ 2<< , 0, 6 2<<2, 20 2<<3, 5 0 2<<4; Bo%nia i mer!e,o&ina 0 n total ,14 #e per%oane, #intre care 3, n anul 2<<<, 5) 6 2<< , 51 2<<2, ). 6 2<<3, ), - 2<<4; 5er+ia i .untene,ru 0 n total ,/4 per%oane, #intre care 5, n anul 2<<<, 5. 2<< , .) 6 2<<2, ,) 2<<3, 0 - 2<<4; 9urcia 0 n total )00 #e per%oane, #intre care ) n anul 2<< , 2 2<<2, 10 2<<3, ))4 02<<4; 'l+ania 0 n total )/1 per%oane, #intre care 15 n anul 2<<<, ,5 2<< , 3 2<<2, , 2<<3, ) 0 2<<4. Ci$rele re$eritoare la alte %tate #e #e%tina!ie %unt *ai *ici, n%( n pri&in!a unor !(ri precu* ;*iratele 'ra+e Unite i 3olonia, ci$rele *en!ionate au cre%cut #e cte&a ori n anul 2<<4, n co*para!ie cu anii prece#en!i.33. Con$or* #atelor altui raport al 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie re$eritoare la ori,inea &icti*elor tra$icate, or,ani)a!ia #at( a a%i%tat 205 #e &icti*e #in /epu+lica .ol#o&a, n perioa#a 2<<302<<4, #intre care 0. erau ori,inare #in *unicipiul Chiin(u; .2 raionul Cea#r0 Eun,a, )3 0 raionul mnceti, )0 0 C(l(ra, )1 0 raionul 'nenii 6oi, )2 raionul 2rhei, ). raionul Ite$an "o#(, ), *unicipiul B(l!i, ), raionul 5tr(eni, ))0 raionul 9araclia, )) *unicipiul Ben#er, )) raionul Cahul, )/ oraul 9ira%pol, )/ raionul Un,heni, 3 raionul ;#ine!, 0 raionul Criuleni, alte )31 0 #in alte localit(!i34. 3otri&it altui raport al 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie, anual AG *ii #e cet(!eni #in /epu+lica .ol#o&a %unt &n#u!i n %cla&ie, %tatul no%tru $i,urn# printre !(rile cele *ai a$ectate #e $eno*enul tra$icului #e $iin!e u*ane3A. -e%pre ni&elul $oarte nalt al $eno*enului tra$icului #e $iin!e u*ane n /epu+lica .ol#o&a aten!ionea)( i pu+lica!iileHpo%turile cu renu*e #in alte %tate, precu* i *a%%0*e#ia autohton(.
"e)i: ;#uar# .ihailo&, 5er,iu Cru#u i Cornelia -oni, $e Spun YZ de femei traficate , ;#itura 7Ci&i%8, 2<< , p. D0 <; 2raficul de persoane4 $ifre& 2endine& #ameni , KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icHpu+lication%, 3.<G.2<<F; 9atiana Bo*ina, "iorelia /u%u i -aniela .i%ail06ichitin. #p. cit., p. =0 . 32 AB$ +e[s* Anual, circa cinci mii de femei din Moldova cad n mrejele sclaviei sexuale 7 KKK.hr.un.*#HneK%H2 G , 4.<3.2<<G. 33 *rogramul #8M de combatere a traficului de fiine umane. $etence ale RM asistate de #8M $ i%inu p'n la \ decembrie Y]]Z& KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH%tatic% , G.<F.2<<F. 34 Raportul anual privind victimele traficului de fiine umane 'n -uropa de Sud1-st& KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH%tatic% , 2F. 2.2<<G. 3A Anual& ^_ mii de ceteni din Republica Moldova sunt v'ndui 'n sclavie. #8M plasea, Moldova printre statele cele mai afectate de acest fenomen, KKK.hr.un.*#HneK%H == , D.<2.2<<G.
3

'%t$el, potri&it e#itoriali%tului 3eter BaLer #e la 9he na%hin,ton 3o%t, *a1oritatea pro%tituatelor ce lucrea)( n Balcani pro&in #in .ol#o&a, ace%t %tat #e&enin# centrul pie!ii ne,re a tra$icului #e $iin!e u*ane. 9oto#at( unii cercet(tori europeni con%i#er( c( acea%t( !ar( a,rar( cu o popula!ie #e 4,4 *ilioane locuitori, e%te principala %ur%( #e rinichi care %unt &n#u!i i%raelienilor i europenilor n%t(ri!i3F. Con$or* unui raport al U6IC;B 72pri!i 9ra$icul8, %ute, chiar *ii #e copii, pro&enin# #in !(ri ale '$ricii #e "e%t, '%iei i ;uropei #e ;%t, inclu%i& #in .ol#o&a, %unt #ui ile,al n $iecare an n .area Britanie pentru co*er!ul cu %e>3G. ?ntr0un *aterial #i$u)at #e BBC 6eK%, e>0a*+a%a#orul 25C; n /epu+lica .ol#o&a, nillia* mill, *en!iona c(, la $inele anului 2<< , a $o%t clar c( .ol#o&a e%te cel *ai i*portant %tat #e ori,ine al tra$icului #e $iin!e u*ane3=. 3otri&it )iarului cali$ornian 79he /ocLJ .ountain Colle,ian8, n *ulte !(rile n care co*er!ul cu %cla&e are #i*en%iunile cele *ai ,ra&e, precu* /epu+lica .ol#o&a, un %tat pu%tiit #in punct #e &e#ere econo*ic, un#e %e e%ti*ea)( c( < l #in popula!ia $e*inin( %e a$l( n ro+ie %e>ual(, re%pon%a+ilii o$iciali cooperea)( cu co*ercian!ii #e %cla&i3D. 9oto#at(, potri&it #atelor pu+licate n +uletinul Bun#a!iei italiene 7/e,ina 3aci%8 #in noie*+rie 2<<2, n anul 2<<<, #in /epu+lica .ol#o&a au $o%t tra$icate %pre ;uropa aproape < *ii #e $ete, #intre care 2< la %ut( erau *inore4<. Con$or* unei in$or*a!ii a ',en!iei '%%ociate# 3re%%, .ol#o&a e%te citat( #e 6a!iunile Unite, al(turi #e Ucraina, 9hailan#a, 6i,eria, /o*@nia, 'l+ania, China, Belaru% i Bul,aria, printre principalele !(ri #e ori,ine ale tra$icului #e $iin!e u*ane #in lu*e4 . ?ntr0un raport al unei *i%iuni #e in$or*are a '#un(rii 6a!ionale $rance)e %e relatea)( c( 3<l #intre $e*eile cu &r%te cuprin%e ntre = i 2A #e ani au 7#i%p(rut8 #in /epu+lica .ol#o&a, !ar( care apro&i)ionea)( re!elele #e tra$ic interna!ionale, n ti*p ce potri&it 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie, A<< #e *ii pro%tituate #in !(rile #e ;%t %unt acti&e n ;uropa 2cci#ental(42. Con$or* unui raport anterior al 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie, pe%te 2< *ii #e $e*ei #in ;uropa #e 5u#0;%t practicau pro%titu!ia n %tatele Uniunii ;uropene, iar apro>i*ati& < *ii #e $e*ei #in /epu+lica .ol#o&a, /o*@nia i Ucraina practicau pro%titu!ia n Bo%nia43. 3otri&it or,ani)a!iei '*erican :ournali%* /e&ieK, n Balcani %e #e%$(oar( un a#e&(rat co*er! #e tip *e#ie&al, or,ani)at #e carteluri ale cri*ei, a&n# ra*i$ica!ii pn( n Italia, Ger*ania i chiar 5.U.'. .ii #e $e*ei %unt torturate, &iolate i nchi%e, #e&enin# principala re%ur%( a unei in#u%trii #e *ilioane #e #olari. ?n opinia or,ani)a!iei *en!ionate, pe%te 2<< *ii #e $e*ei #in ;uropa ca# anual &icti*e tra$icului #e $iin!e u*ane, *ulte #intre ele pro&enin# #in !(ri %(race, precu* /epu+lica .ol#o&a %au Ucraina44.

Srcia %i problemele personale forea, oamenii s o fac& $ra,*ent #intr0un articol #e 3eter BaLer, 9he na%hin,ton 3o%t, .a%%0*e#ia #e%pre tra$ic, KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH*a%%0*e#ia, F.<F.2<<F. 3G Sute& c iar mii de copii& provenind din ri ale Africii de "est& Asiei %i -uropei de -st& inclusiv din Moldova& sunt du%i ilegal 'n fiecare an 'n Marea Britanie& pentru comer cu se) , constat raportul U+8$-` #prii traficul . 7'c!iunea 26U8, nr. = ( A), au,u%t 2<<3, .a%%0*e#ia #e%pre tra$ic, KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH*a%%0*e#ia, F.<F.2<<F. 3= R. Moldova& centrul traficului de fiine umane al -uropei , BBC 6eK%: #e -eca03re%%, pu+licat la 2F.<A. 2<<3, .a%%0*e#ia #e%pre tra$ic, KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH*a%%0*e#ia, F.<F.2<<F. 3D `iecare a ,ecea femeie din Moldova se afl acum 'n robie se)ual , 79he /ocLi .ountain Colle,ian8, A. <. 2<<3, .a%%0*e#ia #e%pre tra$ic, KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH*a%%0*e#ia, G.<F.2<<F. 4< ain R. Moldova au fost traficate 'n -uropa \].]]] de femei, Blu> #in =.<D.2<<3. 4 Republica Moldova pe arta #+U a traficului de fiine umane , .a%%0*e#ia #e%pre tra$ic, KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH*a%%0*e#ia, =.<F.2<<F. 42 $omer cu sclavi 'n inima Btr'nei aoamne, Blu> %(pt(*nal #in 2D.<=.2<<3. 43 Buletinul de %tiri& 7/a#io %e*i8, <4.<G.2<<2. 44 *este Y]].]]] de femei din -uropa& victime ale traficanilor, Blu> coti#ian, nr. =3 ( <G ) #in <A.<=.2<<3.

3F

?n anul 2<<2, pu+lica!ia autohton( 7oara8 $(cea tri*itere la )iarul a*erican 76eK0porL #ailJ neK%8, care relata #e%pre in&e%ti,area #e c(tre B.B.I. a ca)urilor #e tra$ic #e or,ane u*ane pentru opera!ii #e tran%plant #in /epu+lica .ol#o&a n 5.U.'.4A 9ot n acelai an, oara relata #e%pre un raport al Uniunii ;uropene, potri&it c(ruia nu*ai n cele A %tate *e*+re #in acea perioa#( erau pe%te A< #e *ii copii tra$ica!i. ;i a&eau o &r%t( *e#ie #e 3 ani i pro&eneau #in %tate %ituate n ;%tul ;uropei, precu* 'l+ania, /o*@nia, /epu+lica .ol#o&a, $o%ta Iu,o%la&ie, Ucraina i alte !(ri4F. ?n anul 2<<A, pu+lica!ia autohton( 7Ziarul #e ,ar#(8 %cria #e%pre 1u#ecarea la 9oronto, Cana#a, a unui +(r+at i%raelian, acu)at #e a+u)are %e>ual( i utili)are n pro#uc!ii porno a copiilor a#ui n Cana#a #in !(rile po%t0%o&ietice, printre care /u%ia, Ucraina i .ol#o&a4G. -e%pre ni&elul ri#icat al tra$icului #e $iin!e u*ane %e *en!ionea)( i n rapoartele anuale pri&in# tra$icul #e per%oane, ntoc*ite #e c(tre -eparta*entul #e 5tat i, ulterior, 2$iciul pentru 3re&enirea i Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane ale 5tatelor Unite ale '*ericii, n perioa#a 2<< 0 2<<=. 3otri&it /aportului pri&in# tra$icul #e per%oane #in anul 2<< (n continuare /aport), cel pu!in G<< *ii #e per%oane, n %pecial $e*ei i copii, erau tra$icate anual n a$ara hotarelor !(rii, $iin# *en!ionat c(, potri&it e%ti*(rilor unor e>per!i, nu*(rul ace%tora ar putea $i *ult *ai *are. 9ra$icul #e $iin!e u*ane a&ea loc att n a$ara ,rani!elor %tatelor, ct i n interiorul ace%tora. 'tt raportul #at, ct i cele ulterioare #i&i)ea)( %tatele care %e lo&e%c #e pro+le*a tra$icului #e $iin!e u*ane n . ni&eluri: ) !(rile a c(ror ,u&erne n#epline%c pe #eplin %tan#ar#ele *ini*e #e %topare a tra$icului #e $iin!e u*ane; 2) !(rile a c(ror ,u&erne nu n#epline%c pe #eplin %tan#ar#ele *ini*e #e %topare a tra$icului #e $iin!e u*ane, #ar $ac e$orturi %e*ni$icati&e pentru a le n#eplini; 3) !(rile a c(ror ,u&erne nu n#epline%c %tan#ar#ele *ini*e #e %topare a tra$icului #e $iin!e u*ane. 'ce%te -tandarde minime inclu#: inter)icerea tra$icului #e $iin!e u*ane #e c(tre ,u&ern i %ta+ilirea %anc!iunilor pentru $aptele #e tra$ic; %ta+ilirea pe#ep%elor #e c(tre ,u&ern, propor!ionale cu ,ra&itatea cri*elor; %ta+ilirea unor pe#ep%e #e c(tre ,u&ern, orientate %pre #eten!ie, n ca)ul rele&(rii actelor #e tra$ic ce re$lect( natura 1o%nic( a ace%tora; ntreprin#erea e$orturilor %erioa%e i %u%!inute #e c(tre ,u&ern pentru %toparea tra$icului #e $iin!e u*ane. -e a%e*enea, /aportul *en!ionat %ta+ilete G criterii, care con%tituie %e*ne #e$initorii ale eforturilor serioase %i susinute 'ntreprinse de ctre guvern pentru stoparea traficului de fiine umane4 ) in&e%ti,area i #e$erirea ca)urilor #e tra$ic 1u#ec(!ii #e c(tre ,u&ern, n li*itele teritoriului %(u; 2) protec!ia &icti*elor tra$icului #e c(tre ,u&ern i %ti*ularea ace%tora #e a coopera n ti*pul in&e%ti,a!iilor i e>a*in(rilor 1u#iciare a ca)urilor #e tra$icare, acor#area a%i%ten!ei 1uri#ice ace%tora, precu* i ,arantarea nepe#ep%irii lor pentru $aptele ile,ale co*i%e #e ele ca re)ultat #irect al tra$icului; 3) ntreprin#erea #e c(tre ,u&ern a *(%urilor, cu* ar $i cele #e or#in e#uca!ional, n &e#erea pre&enirii tra$icului #e $iin!e u*ane;
Moldovenii '%i v'nd rinic ii americanilor, oara, nr. D4 ( <G2) #in 2D.<=.2<<2. A fost ani ilat cea mai 'nrit cea mai 'nrit reea internaional de pedofilie , oara, nr. GA ( <A3) #in 2.<G.2<<2. 4G A,i& la 2oronto& un proces cu copii traficai din Moldova, Ziarul #e ,ar#(, nr. 3(2A) #in 2G.< .2<<A.
4F 4A

4) cooperarea ,u&ernului cu autorit(!ile pu+lice ale altor %tate n *aterie #e in&e%ti,are i #e$erire 1u#ec(!ii a ca)urilor #e tra$ic; A) e>tr(#area #e c(tre ,u&ern a per%oanelor n&inuite #e tra$ic #e per%oane; F) controlul #e c(tre ,u&ern a proce%ului #e *i,ra!ie; G) cercetarea i #e$erirea 1u#ec(!ii #e c(tre ,u&ern a per%oanelor cu $unc!ii #e r(%pun#ere care %unt i*plicate ne*i1locit %au $a&ori)ea)( tra$icul #e $iin!e u*ane. /epu+lica .ol#o&a %e pla%a la ni&elul 2, $iin# con%i#erat( conco*itent o !ar( %ur%( i o !ar( #e tran)it a $e*eilor i $etelor n #ru* %pre 9urcia, Italia, Grecia i re,iunea +alcanic(. 9oto#at(, n ca#rul .ini%terului '$acerilor Interne a $o%t creat( n anul 2<<< o %ec!ie %peciali)at( n contracararea tra$icului #e $iin!e u*ane. Ea ni&el na!ional acti&a un ,rup #e lucru pentru coor#onarea acti&it(!ii antitra$ic. 3otri&it #atelor raportului, n anul 2<<<, or,anele #e #rept #in .ol#o&a au in&e%ti,at 2 ca)uri #e tra$ic #e per%oane. .a1oritatea #intre cei ,(%i!i &ino&a!i au $o%t con#a*na!i la nchi%oare cu %u%pen#area e>ecut(rii pe#ep%ei, iar n acel *o*ent nici un tra$icant nu a $o%t tri*i% la nchi%oare4=. Con$or* /aportului #in anul 2<<2, n anul prece#ent, cel pu!in 5// mii #e per%oane, po%i+il chiar 2 milioane #e +(r+a!i, $e*ei i copii, au $o%t tra$ica!i. ;%ti*area e>act( a nu*(rului &icti*elor tra$icului #e per%oane %(&rite e%te pro+le*atic( #in cau)a naturii a%cun%e a *ani$e%t(rilor #e ace%t tip. -rept ur*are, aprecierile $(cute #e #i&er%e %tructuri ,u&erna*entale i ne,u&erna*entale, interna!ionale i na!ionale, #i$er( %e*ni$icati&, nu*(rul &icti*elor &ariin# ntre ) milion i 2 milioane #e per%oane. ?n raport e%te in#icat c( tra$icul #e $iin!e u*ane con%tituie o form modern a sclavagismului. -up( cu* %e *en!ionea)( n raport, n anul 2<< , au $o%t pornite 3D cau)e penale re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, n%( nu au e>i%tat ca)uri #e con#a*n(ri. 9oto#at(, Gu&ernul a $or*at n octo*+rie 2<< , Co*itetul 6a!ional pentru Co*+aterea 9ra$icului #e Biin!e U*ane4D. /aportul #in anul 2<<3 *en!ionea)( c( nici un %tat nu e%te i*un la tra$icul #e $iin!e u*ane. 3otri&it e%ti*(rii Gu&ernului a*erican, circa 0// mii 0 3// mii #e oa*eni %un tra$ica!i anual n toat( lu*ea, n ti*p ce = *ii 0 2< *ii per%oane n 5tatele Unite ale '*ericii. 'ce%te #ate nu inclu# tra$icul #e per%oane reali)at n interiorul %tatelor. /epu+lica .ol#o&a %e *en!inea la ni&elul 2, $iin# con%i#erat( o !ar( %ur%( a $e*eilor i copiilor pentru tra$icare n re,iunea +alcanic( (Bo%nia i mer!e,o&ina, .ace#onia, 'l+ania, 5er+ia0 .untene,ru i qo%o&o), alte !(ri europene (Italia, Bran!a, 3ortu,alia, Ger*ania, /o*@nia, Bul,aria, Un,aria, 5lo&acia, Cehia, 3olonia, Grecia, Cipru i 9urcia), precu* i n 2rientul .i1lociu (Ei+an, I%rael, ;*iratele 'ra+e Unite, 3aLi%tan i '$,ani%tan). 9oto#at(, %e nre,i%tra o cretere a ca)urilor #e tra$icare a *ol#o&enilor n I%rael i ;,ipt. -e a%e*enea, /epu+lica .ol#o&a era con%i#erat( i ca %tat #e tran)it a &icti*elor tra$icului #in Ucraina c(tre /o*@nia. -e *en!ionat c( raportul in#ic( )ona #e $rontier( a re,iunii tran%ni%trene necontrolat( #e autorit(!ile ,u&erna*entale centrale, care con%tituie un punct pentru tran)itarea &icti*elor. -e a%e*enea, n raport %e relatea)( c( Gu&ernul /epu+licii .ol#o&a a recuno%cut c( %tatul no%tru %e nu*(r( printre !(rile %ur%( a &icti*elor tra$icului #e $iin!e u*ane, n%( nu a+or#a pro+le*a #at( ca o prioritate. 'u nceput %( $ie #epi%tate i ca)uri #e tra$icare a +(r+a!ilor n %cop #e tra$icare prin *unc(A<.
2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the U.5. -epart*ent o$ 5tate, :ulJ 2<< , KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<< , G. .2<<2. 4D 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une A 2<<2, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<2, G. .2<<2. A< 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<3, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<3, 2 . <.2<<3.
4=

?n raportul #in anul 2<<4 %e relatea)( c( n anul prece#ent circa 1// mii 6 0// mii #e oa*eni au $o%t tra$ica!i n toat( lu*ea pe%te $rontierele na!ionale, 5/ la %ut( con%tituin# $e*ei, #intre care =< la %ut( n %cop #e e>ploatare %e>ual(. /epu+lica .ol#o&a r(*nea n continuare la ni&elul 2, $iin# con%i#erat( o !ar( %ur%( a $e*eilor i copiilor pentru tra$icare n re,iunea +alcanic( (Bo%nia i mer!e,o&ina, .ace#onia, 'l+ania, 5er+ia0.untene,ru i qo%o&o), alte !(ri europene (Italia, Bran!a, 3ortu,alia, Ger*ania, /o*@nia, Bul,aria, Un,aria, 5lo&acia, Cehia, 3olonia, Grecia, Cipru i 9urcia), precu* i n 2rientul .i1lociu (Ei+an, I%rael, ;*iratele 'ra+e Unite, 3aLi%tan i '$,ani%tan). 9oto#at(, %e nre,i%tra o cretere a ca)urilor #e tra$icare a *ol#o&enilor n I%rael i ;,ipt. -e a%e*enea, /epu+lica .ol#o&a era con%i#erat( i ca %tat #e tran)it a &icti*elor tra$icului #in Ucraina c(tre /o*@niaA 3otri&it raportului #in anul 2<<A, /epu+lica .ol#o&a %e *en!inea la acelai ni&el 2, repre)entn# n pri*ul rn# o !ar( %ur%( a $e*eilor i $etelor pentru e>ploatare %e>ual( n %tatele 2rientului 'propiat i cele europene. "icti*ele erau tra$icate tot *ai $rec&ent n 9urcia, 2rientul 'propiat (;*iratele 'ra+e Unite i I%rael) i /u%ia. -e a%e*enea, au $o%t acu*ulate #ate noi, care in#icau tra$icarea +(r+a!ilor *ol#o&eni n %tatele Baltice i cele #in C.5.I. pentru e>ploatare prin *unc( n #o*eniul a,riculturii i con%truc!iilor. 9oto#at(, 2r,ani)a!ia Interna!ional( pentru .i,ra!ie anun!a #e%pre creterea nu*(rului #e ca)uri pri&in# tra$icarea $a*iliilor #e *ol#o&eni, n %cop #e practicare a ceritului n 3olonia. -e a%e*enea, %e *en!ionea)( #e%pre re,iunea #in %tn,a 6i%trului. ?n ace%t %en%, 9ran%ni%tria era recuno%cut( #rept o re,iune necontrolat( #e autorit(!ile con%titu!ionale, care %er&ete #rept %ur%( i teritoriu #e tran)it pentru tra$icarea per%oanelor. Con$or* raportului, /epu+lica .ol#o&a nu n#eplinea pe #eplin %tan#ar#ele *ini*e pentru %toparea tra$icului #e per%oane, n%( #epunea e$orturi n ace%t #o*eniu. '%t$el, n anul 2<<4, %0a #u+lat nu*(rul #e con#a*n(ri ale tra$ican!ilor. Cu toate ace%tea, Gu&ernul a cheltuit pu!ine *i1loace #in $on#urile %ale pentru lupta *potri&a tra$iculuiA2. ?n raportul #in anul 2<<F %unt $(cute o %erie #e re*arci noi &i)a&i #e propor!iile i particularit(!ile tra$icului #e oa*eni. ?n ace%t conte>t %e *en!ionea)( c(, #ei pon#erea cea *ai *are re&ine actelor #e tra$icare a per%oanelor n %cop #e e>ploatare %e>ual(, %0a nre,i%trat o %porire alar*ant( a ca)urilor #e tra$icare n %cop #e e>ploatare prin *unc(, care %unt *ai ,reu #e #epi%tat. 3otri&it #ocu*entului n cau)(, *ilioane #e oa*eni #e pe *apa*on# %unt tra$ica!i n interiorul %tatelor. /epu+lica .ol#o&a %e a$la tot la ni&elul 2, $iin# n continuare o !ar( %ur%( #e $e*ei i $ete pentru e>ploatare %e>ual(. .ol#o&encele erau tra$icate pe%te tot n ;uropa i 2rientul 'propiat, n %pecial n 9urcia, I%rael, ;*iratele 'ra+e Unite i /u%ia. 9oto#at(, /epu+lica .ol#o&a repre)enta un %tat tran)it pentru &icti*ele #in !(rile e>0%o&ietice care erau tra$icate n ;uropa. -e a%e*enea, %e *en!ionea)( #e%pre tra$icarea $e*eilor #in re,iunea tran%ni%trean( n Chiin(u, 9ran%ni%tria $or*n# o re,iune #e tran)it i %ur%( a &icti*elor tra$iculuiA3. 3otri&it raportului #in anul 2<<G, /epu+lica .ol#o&a r(*nea una #intre principalele %tate #e ori,ine a &icti*elor tra$icului #e $e*ei pentru e>ploatarea %e>ual( n %copuri co*erciale, $iin# *ai pu!in o !ar( #e tran)it. 9oto#at(, /epu+lica .ol#o&a nu %e con$or*a n totalitate %tan#ar#elor *ini*e pentru eli*inarea tra$icului, #ei #epunea e$orturi n &e#erea %top(rii $eno*enului n cau)(.

2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 4 2<<4, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<4, A. <.2<<4. A2 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 3 2<<A,KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<A, =. .2<<A. A3 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 3 2<<F, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<F, 4. <.2<<F.

2<

-up( cu* %e relatea)( n raport, *ol#o&encele erau &n#ute in 9urcia, I%rael, ;*iratele 'ra+e Unite, Ucraina, /u%ia, Cipru, Grecia, 'l+ania, /o*@nia, Un,aria, 5lo&acia, Cehia, Italia, Bran!a, 3ortu,alia i 'u%triaA4. /aportul #in 2<<= ate%t( co+orrea /epu+licii .ol#o&a #e la ni&elul 2 la ni&elul 3, !ara noa%tr( $iin# pla%at( al(turi #e Cu+a, quKait, 'ra+ia 5au#it(, 2*an, ratar, Bi1i i 3apua06oua Guinee. Con$or* /aportului, /epu+lica .ol#o&a nu ntrunete %tan#ar#ele *ini*e pentru eli*inarea $or*elor ,ra&e #e tra$ic i nici nu #epune e$orturi %e*ni$icati&e pentru a le atin,e. '%t$el, a%i%t(* la o nr(ut(!ire a %itua!iei /epu+licii .ol#o&a n ceea ce pri&ete %toparea tra$icului #e $iin!e u*ane. /epu+lica .ol#o&a e%te apreciat(, n pri*ul rn#, #rept o %ur%( principal( #e $e*eii i copii tra$ica!i n %cop #e e>ploatare %e>ual( co*ercial( i, toto#at(, un %tat #e tran)it pentru tra$icul #e per%oane. /aportul e%ti*ea)( c( #intre cei circa 54/ de mii #e *ol#o&eni pleca!i n %tr(in(tate, *ai *ult #e ) la -ut %unt &icti*e ale tra$icului #e $iin!e u*ane. Be*eile #in .ol#o&a %unt tra$icate in 9urcia, /u%ia, ;*iratele 'ra+e Unite, Ucraina, I%rael, Cipru, Grecia, 'l+ania, Un,aria, Italia, Bran!a, 3ortu,alia etc.AA. Binen!ele%, #atele acu*ulate i pre)entate #e #i$erite %ur%e %unt relati&e n raport cu %itua!ia real( a%upra ni&elului tra$icului #e per%oane n %tatul no%tru, n%( ace%tea con%tituie un in#icator i*portant n ceea ce pri&ete a*ploarea i ten#in!ele ace%tui $eno*en cri*inal. Ct #e%pre ni&elul nre,i%trat al tra$icului #e $iin!e u*ane la ni&el na!ional, e%te #e *en!ionat c( pri*ele #ate o$iciale re$eritoare la $eno*enul n cau)( au ap(rut ncepn# cu anul DDD. 'ce%t $apt e%te con#i!ionat #e %e%i)area cu ntr)iere a pericolului i #i*en%iunilor $eno*enului tra$icului #e c(tre autorit(!ile pu+lice na!ionale, ur*at(, $ire%c, #e luarea tar#i&( a *(%urilor orientate %pre crearea ca#rului nor*ati& n #o*eniu. 2r, pri*ele pr,hii 1uri#ice #e contracarare a *ani$e%t(rilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane au ap(rut, a+ia n perioa#a DDG0 DD=, cn# le,i%latorul a operat #ou( a*en#a*ente la Co#ul penal (re#ac!ia anului DF )AF, prin care au $o%t intro#u%e n te>tul le,ii penale art. 3H 7"n)area i tra$icul #e copii8AG i art. <AH2 73ro>eneti%*ul8A=, #ei $eno*enul a ap(rut i %0a e%cala#at &erti,ino% n /epu+lica .ol#o&a nc( #in pri*a 1u*(tate a #eceniului nou( al %ecolului CC.AD 3otri&it #atelor o$iciale ale -irec!iei in$or*a!ii i e&i#en!e operati&e a .ini%terului '$acerilor Interne al /epu+licii .ol#o&a, %u+#i&i)iune re%pon%a+il( #e a#*ini%trarea B(ncii centrale #e #ate a or,anelor #e ur*(rire penal(, n con$or*itate cu pre&e#erile Ee,ii cu pri&ire la 5i%te*ul in$or*a!ional inte,rat auto*ati)at #e e&i#en!( a in$rac!iunilor, a cau)elor penale i a per%oanelor care au %(&rit in$rac!iuniF< i a 2r#inului co*un nr. 24H3 DH4FH G202H < #in

2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<G, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<G, 23.<D.2<<G. AA 2raffic9ing in *ersons Report& /elea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<=, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<=, .<F.2<<=. AF $odul penal al Republicii Moldova, a#optat prin Ee,ea #in 24.<3. DF , "etile /.5.5..., nr. <H DF , art. 4 . AG 6egea cu privire la completarea $odului penal& $odului de procedur penal %i $odului cu privire la contraveniile administrative& reie%ind din 6egea privind drepturile copilului nr. 4F0CIII #in <D.<4. DDG, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 3GH3 2 #in <A.<F. DDG. A= 6egea pentru modificarea %i completarea unor acte legislative nr. 420CI" #in <4.<F. DD=, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. F20FAH42A #in <D.<G. DD=. AD "e)i *ai #etaliat la Gheor,he Butnaru, 2raficul de fiine umane 'n Republica Moldova4 aspecte privind apariia& evoluia& reglementarea penal %i practica !udiciar 'n domeniu& /e&i%ta #e cri*inolo,ie, #rept penal i cri*inali%tic(, nr. 2H2<<F, p. 4G. F< 6egea cu privire la Sistemul informaional integrat automati,at de eviden a infraciunilor& a cau,elor penale %i a persoanelor care au sv'r%it infraciuni nr. 2 F0C" #in 2D.<A.2<<3, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. G<0 G2HFDA #in <=.<=.2<<3.

A4

2F.<=.2<<3F , %itua!ia cu pri&ire la ni&elul nre,i%trat i contracararea tra$icului #e $iin!e u*ane n !ara noa%tr( %e pre)int( n $elul ur*(torF2 (#atele %inteti)ate %unt re$lectate n Ane)a \). ?n anul DDD, au $o%t nre,i%trate 2 in$rac!iuni #e pro>eneti%*, pre&()ute n art. <AH2 C. pen. (re#ac!ia anului DF ), toate cau)ele penale pri&itoare la ace%tea $iin# tri*i%e n 1u#ecat(. Cu re$erire la in$rac!iunea *en!ionat( %e cere n%( #e preci)at c(, #atorit( $or*ulei i*per$ecte #e re,le*entare a te>tului nor*ei cuprin%e n art. <AH2, nu toate $aptele pre&()ute n articolul #at con%tituie in$rac!iuni #e tra$icare a per%oanelor. -in ace%te con%i#erente, #atele o$iciale pre)entate #e .ini%terul '$acerilor Interne cuprin# att in$rac!iunile #e tra$icare a per%oanelor n %cop #e e>ploatare %e>ual(, ct i cele #e pro>eneti%*. ?n #ecur%ul anului 2<<<, au $o%t rele&ate .0 #e in$rac!iuni #e pro>eneti%*. -intre cau)ele penale re$eritoare la ace%te in$rac!iuni, ., (=4l) au $o%t tri*i%e n 1u#ecat(, n 4 ( 3l) ancheta preli*inar( a $o%t %u%pen#at(, iar n pri&in!a uneia (3l) a $o%t ncetat proce%ul penal. 3e parcur%ul anului 2<< , au $o%t #epi%tate 45 #e in$rac!iuni #e pro>eneti%*, cu )3 (A<l) *ai *ulte #ect n anul prece#ent. -intre cau)ele penale pri&in# in$rac!iunea *en!ionat(, 21 (= l) au $o%t tri*i%e n 1u#ecat(, n )/ ( Gl) ancheta preli*inar( a $o%t %u%pen#at(, iar ntr-un (2l) #o%ar ur*(rirea penal( a $o%t ncetat( n anul 2<<4, ca ur*are a inter&enirii a*ni%tiei. 9oto#at(, n anul #e re$erin!(, au $o%t rele&ate . in$rac!iunii #e tra$ic ilicit #e $iin!e u*ane, pre&()ute n articolul 3H2, intro#u% n Co#ul penal n anul 2<< F3. 9oate cau)ele penale re$eritoare la in$rac!iunile #ate au $o%t tri*i%e n 1u#ecat(. ?n anul 2<<2 a cre%cut pn( la ,0 nu*(rul in$rac!iunilor #e tra$ic ilicit #e $iin!e u*ane nre,i%trate. -intre cau)ele penale re$eritoare la in$rac!iunile &i)ate, ,, (G=l) au $o%t tri*i%e n 1u#ecat(, n 4 ( =l) ur*(rirea penal( a $o%t ncetat(, #eoarece $aptele nu con!ineau ele*entele con%tituti&e ale in$rac!iunii, iar n pri&in!a unui (3l) #o%ar a $o%t ncetat proce%ul penal. 3entru anul #e re$erin!( nu %unt #e1a aplica+ile #atele re$eritoare la in$rac!iunile #e pro>eneti%* (art. <AH2 C. pen. re#ac!ia anului DF ) nre,i%trate, #eoarece #in a #oua 1u*ate a anului 2<< era aplica+il( nor*a cuprin%( n art. 3H2, care re,le*enta tra$icul #e $iin!e u*ane ca $eno*en #i%tinct. ?ncepn# cu anul 2<<3 %e nre,i%trea)( o cretere con%i#era+il( a nu*(rului #e in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane nre,i%trate, %itua!ie ce %e #atorea)(, n *are parte, inten%i$ic(rii acti&it(!ii #e contracarare a or,anelor #e ur*(rire penal( #in /epu+lica .ol#o&a, n conte>tul unor $actori propice #e or#in intern i e>tern. '%t$el, n anul 2<<3, au $o%t #epi%tate 4, #e in$rac!iuni #e tra$ic ilicit #e $iin!e u*ane, pre&()ute n art. 3H2 C. pen. (re#ac!ia anului DF ), ))4 in$rac!iuni #e tra$ic #e $iin!e u*ane, pre&()ute n art. FA C. pen. (re#ac!ia anului. 2<<2) i )) in$rac!iuni #e tra$ic #e copii, pre&()ute n art. 2<F Co# penal (re#ac!ia anului. 2<<2) F4 . ?nre,i%trarea a trei tipuri #e in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane %e #atorea)( i*ple*ent(rii la 2.<F.2<<3 a actualului Co# penal al /epu+licii .ol#o&a, $apt care a #eter*inat or,anele #e #rept %( ac!ione)e n te*eiul a #ou( le,i penale n #ecur%ul unui an. ?n total, au $o%t #epi%tate )50 #e in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, cu )4/ (=4 l) *ai *ult #ect n anul prece#ent. -intre cau)ele penale pri&in# ace%te in$rac!iuni, 3/ (A<l) au $o%t tri*i%e n 1u#ecat(, 3 (Al) au $o%t tran%*i%e procurorului cu propunerea #e punere %u+ n&inuire, n 2 (2l) ancheta preli*inar( a $o%t %u%pen#at(, n pri&in!a a ,/ ( l) ter*enul #e ur*(rire penal( a $o%t prelun,it, n ). (Gl) ur*(rirea penal( a $o%t ncetat(, iar a%upra 2, (23l) #e #o%are au $o%t a#optate alte #eci)ii.

#rdinul comun al *rocurorului General& Ministerului Afacerilor 8nterne& airectorului General al aepartamentului "amal& airectorului $entrului pentru $ombaterea $rimelor -conomice %i $orupiei %i airectorului Serviciului de 8nformaii %i Securitate nr. 24H3 DH4FH G202H < #in 2F.<=.2<<3. F2 -atele pre)entate nu %e re$er( la re,iunea tran%ni%trean(, care nu e%te controlat( #e autorit(!ile con%titu!ionale ale /epu+licii .ol#o&a. F3 6egea privind completarea $odului penal %i $odului de procedur penal nr. 4A<0C" #in 3<.<G.2<< , &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. DG0DDH=<3 #in G.<=.2<< . F4 $odul penal al Republicii Moldova nr. D=A0C" #in =.<4.2<<2, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a nr. 2=0 2DH < 2 #in 3.<D.2<<2.

22

?n anul 2<<4 au $o%t nre,i%trate ,2/ #e in$rac!iuni #e tra$ic #e $iin!e u*ane i .0 #e tra$ic #e copii, cu )// (3Fl) *ai *ult n co*para!ie cu anul prece#ent. -in nu*(rul total al cau)elor penale re$eritoare la in$rac!iunile #ate, )4/ (A4l) au $o%t tri*i%e n 1u#ecat(, ). (Al) au $o%t tran%*i%e procurorului cu propunerea #e punere %u+ n&inuire, n pri&in!a a .1 ( 3l) ter*enul #e ur*(rire penal( a $o%t prelun,it, n ,1 (Dl) ur*(rirea penal( a $o%t ncetat(, iar a%upra 4. ( Dl) #e #o%are au $o%t a#optate alte #eci)ii. 3e parcur%ul anului 2<<A au $o%t rele&ate ,4) #e in$rac!iuni #e tra$ic #e $iin!e u*ane i 2, #e tra$ic #e copii, cu )4 (Al) *ai *ult n co*para!ie cu anul prece#ent. -intre cau)ele penale pri&in# ace%te in$rac!iuni, )00 (F4l) au $o%t tri*i%e n 1u#ecat(, ,2 (=l) au $o%t tran%*i%e procurorului cu propunerea #e punere %u+ n&inuire, n pri&in!a a .. ( l) ter*enul #e ur*(rire penal( a $o%t prelun,it, n )4 (Al) ur*(rirea penal( a $o%t ncetat(, iar a%upra .. ( l) #e #o%are au $o%t a#optate alte #eci)iiFA. ?n anul 2<<F au $o%t nre,i%trate ,2. #e in$rac!iuni #e tra$ic #e $iin!e u*ane i 1) #e tra$ic #e copii, cu )) (4l) *ai *ult n co*para!ie cu anul prece#ent. -in nu*(rul total al cau)elor penale re$eritoare la in$rac!iunile #ate, )3. (F3l) au $o%t tri*i%e n 1u#ecat(, n ,4 (=l) ur*(rirea penal( a $o%t ncetat(, iar n pri&in!a a 01 (2Dl) #e #o%are au $o%t a#optate alte #eci)ii, $ie prelun,it ter*enul #e ur*(rire penal(FF. 3e parcur%ul anului 2<<G au $o%t nre,i%trate ,4) #e in$rac!iuni #e tra$ic #e $iin!e u*ane i 25 #e tra$ic #e copii, cu 1 (2l) *ai pu!in n co*para!ie cu anul prece#ent. -intre cau)ele penale pri&in# ace%te in$rac!iuni, )51 (F<l) au $o%t tri*i%e n 1u#ecat(, n ,4 (=l) ur*(rirea penal( a $o%t ncetat(, iar a%upra 35 (32l) #e #o%are au $o%t a#optate alte #eci)ii, $ie prelun,it ter*enul #e ur*(rire penal(FG. -up( cu* re)ult( #in #atele %tati%tice o$iciale pu%e la #i%po)i!ie, n perioa#a DDD02<<G, n /epu+lica .ol#o&a au $o%t nre,i%trate o$icial )20) #e in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane. ;%te #e re*arcat $aptul c( i #atele cu pri&ire la ni&elul nre,i%trat al in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane #e care #i%pun or,anele co*petente nu %unt e>acte, #eoarece %i%te*ul i *ecani%*ul actual #e e&i#en!( a in$rac!iunilor are *ai *ulte caren!e #e $unc!ionare. 'ce%te pro+le*e %unt $a&ori)ate #e o %erie #e con#i!ii, cu* ar $i proce#ura #e nre,i%trare a in$or*a!iei ini!iale i e>actitatea ace%teia, criteriile i in#icatorii #e prelucrare i e&i#en!( a in$or*a!iei %au #otarea tehnic( a %u+#i&i)iunilor #e e&i#en!(. 9otui, in$or*a!ia re%pecti&( con%tituie un in#icator care #enot( ten#in!ele $eno*enului n #i%cu!ie. ?n lucrare %0a ncercat i #i&i)area %u+ a%pect teritorial a in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e oa*eni, nre,i%trate o$icial n /epu+lica .ol#o&a, n perioa#a DDD02<<G. ?n%(, para*etrii #up( care %0a %i%te*ati)at in$or*a!ia o$icial( pre)entat( nu a per*i% o #i&i)are %trict( i e>hau%ti&( a in$rac!iunilor *en!ionate. '%t$el, %u+ a%pect teritorial, %itua!ia re$eritoare la ni&elul nre,i%trat al tra$icului #e $iin!e u*ane, n perioa#a DDD 0 2<<G, e%te ur*(toarea (#atele %inteti)ate pentru $iecare *unicipiuHraion %unt re$lectate n Ane)a Y): #e c(tre or,anele #e ur*(rire penal( #in *unicipiul Chiin(u au $o%t nre,i%trate n total 201 #e in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane: , n anul DDD; .4 6 2<<<; 24 6 2<< ; ), 6 2<<2; 34 6 2<<3; 13 2<<4; 51 2<<A; 53 0 2<<F; 5. 2<<G; #e c(tre or,anele #e ur*(rire penal( #in *unicipiul B(l!i au $o%t nre,i%trate n total 42 #e in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane: )) n anul 2<< ; 1 6 2<<3; 5 2<<4; ). 2<<A; 3 0 2<<F; 0 2<<G;
-atele utili)ate %unt o$iciale, $iin# $urni)ate #e c(tre -irec!ia #e in$or*a!ii i e&i#en!e operati&e a .ini%terului '$acerilor Interne a /epu+licii .ol#o&a, %cri%oarea nr. =H3 3/;59 #in 2G.<F.2<<F. FF 9a+elul nr. 2D2G al -.I.;.2. a ..'.I. #in <2.< .2<<G. FG 9a+el nr. 2<FA al -.I.;.2. a ..'.I. #in <2.< .2<<G.
FA

23

#e c(tre or,anele #e ur*(rire penal( #in *unicipiul Ben#er (9i,hina) au $o%t nre,i%trate n total . in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane: , n anul 2<<3; ) 2<<4; #e c(tre or,anele #e ur*(rire penal( #in )ona #e 6or# (raioanele -on#ueni, 2cni!a, Briceni, ;#ine!, /cani, Glo#eni, -rochia, 5n,erei, Bloreti, B(leti, 5oroca, /e)ina, Iol#(neti) au $o%t nre,i%trate )1/ #e in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane: 2 n anul 2<<<; , 6 2<< ; , 0 2<<2; ./ 2<<3; .0 2<<4; ,3 2<<A; ./ 2<<F; ,3 2<<G; #e c(tre or,anele #e ur*(rire penal( #in )ona #e Centru (raioanele 'nenii 6oi, mnceti, Ialo&eni, 5tr(eni, Un,heni, C(l(rai, 6i%poreni, 9eleneti, 2rhei, Criuleni, -u+(%ari) au $o%t nre,i%trate ,), in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane: , n anul DDD; ) 0 2<<<; , 2<< ; ). 2<<2; .,0 2<<3; 41 2<<4; ., 2<<A; .5 2<<F; .5 2<<G; #e c(tre or,anele #e ur*(rire penal( #in )ona #e 5u# (raioanele "ulc(neti, Cahul, Cante*ir, Ba%ara+ea%ca, 9araclia, Eeo&a, Ite$an "o#(, C(ueni, Ci*ilia, Co*rat, Cea#r0Eun,a), au $o%t nre,i%trate ),0 #e in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane: ) n anul 2<<2; ). 0 2<<3; ./ 2<<4; ,2 2<<A; ,5 2<<F; ..0 2<<G. ;%te #e re*arcat c(, n perioa#a 2<<402<<G, -irec!ia pentru co*+aterea cri*ei or,ani)ate, -eparta*entul %er&icii operati&e, Centrul pentru co*+aterea tra$icului #e per%oane i -irec!ia poli!iei n tran%port ale .ini%terului '$acerilor Interne al /epu+licii .ol#o&a (%u+#i&i)iuni %peciali)ate cu #rept #e 1uri%#ic!ie a%upra ntre,ului teritoriu al /epu+licii .ol#o&a) au nre,i%trat 2,1 #e in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane (art. FA, 2<F C. pen.), #intre care 15 n anul 2<<4, ))3 0 2<<A, ),, 2<<F, ))0 2<<G, atri+uin#u0le nu*(r propriu #e nre,i%trare. 'ce%t $apt nu a per*i% #i&i)area in$rac!iunilor #ate %u+ a%pect teritorial. 3otri&it #atelor o$iciale ale .ini%terului :u%ti!iei al /epu+licii .ol#o&a, n perioa#a 2<<30 2<<F, in%tan!ele 1u#iciare na!ionale #e pri* ni&el au a#optat ,,1 #e %entin!e a%upra cau)elor penale re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, #intre care ,// n #o%arele pri&in# in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane (art. FA C. pen.) i ,1 n #o%arele pri&in# in$rac!iunile #e tra$ic #e copii (art. 2<F C. pen.). 'ce%te %entin!e au $o%t pronun!ate n pri&in!a a ,02 #e per%oane, #intre care ,24 au $o%t recuno%cute &ino&ate i con#a*nate pentru tra$ic #e $iin!e u*ane H tra$ic #e copii, )2 au $o%t achitate, iar n pri&in!a a ,4 proce%ele penale au $o%t cla%ate (#atele %inteti)ate %unt re$lectate n Ane)a /). ?n ceea ce pri&ete nu*(rul %entin!elor pronun!ate a%upra cau)elor penale re$eritoare la in$rac!iunile #e pro>eneti%* (art. <AH2 C. pen. re#. an. DF ), tra$ic ilicit #e $iin!e u*ane (art. 3H2 C. pen. re#. an. DF ), &n)are i tra$ic #e copii (art. 3H C. pen. re# an. DF ), a%e*enea #ate nu au $o%t pre)entate #e .ini%terul :u%ti!iei, #eoarece pn( n anul 2<<3 $or*ularele #(rilor #e %ea*( %tati%tice pri&in# cau)ele penale nu con!ineau co*parti*entele re%pecti&e. Cu re,ret, n /epu+lica .ol#o&a nu $unc!ionea)( #eoca*#at( 5i%te*ul in$or*a!ional inte,rat auto*ati)at #e e&i#en!( a in$rac!iunilor, a cau)elor penale i a per%oanelor care au %(&rit in$rac!iuni, co*ponentele ace%tuia ur*n# a $i ela+orate i i*ple*entate n con$or*itate cu 3ro,ra*ul #e #e)&oltare i auto*ati)are a proce%ului #e %chi*+ in$or*a!ional ntre participan!ii la %i%te*ul %u%0no*inali)atF=. 'ctual*ente, $unc!ionea)( n%( #i$erite %i%te*e in$or*a!ionale #e e&i#en!( a #i&er%elor cate,orii #e in$or*a!ii pri&in# in$rac!iunile, cu* ar $i: 5i%te*ul in$or*a!ional #e e&i#en!( a in$rac!iunilor i a per%oanelor care le0au %(&rit, 5i%te*ul #e e&i#en!( a hot(rrilor 1u#ec(toreti n cau)ele penale, 5i%te*ul #e e&i#en!( a per%oanelor a$late n in%titu!iile penitenciare, 5i%te*ul #e e&i#en!( a per%oanelor anun!ate n c(utare (#ate n ur*(rire ,eneral(). 9oate ace%te %i%te*e $unc!ionea)( #up( criterii i para*etri #i$eri!i i %unt ,e%tionate, nu #e o %in,ur( %tructur( %peciali)at(, ci #e *ai *ulte or,ane pu+lice: .ini%terul '$acerilor Interne, .ini%terul :u%ti!iei i -eparta*entul In%titu!ii penitenciare. -rept ur*are, anali)a %tati%tico0cri*inolo,ic( a #atelor o$iciale pri&in# tra$icul #e $iin!e u*ane %0a li*itat n %tu#iul #e $a!( #oar la a%pectele ce !in #e
7otr'rea Guvernului cu privire la Sistemul informaional integrat automati,at de eviden a infraciunilor& a cau,elor penale %i a persoanelor care au sv'r%it infraciuni nr. GG< #in <F.<G.2<<4, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a nr. 20 =HD34 #in F.<G.2<<4.
F=

24

nu*(rul in$rac!iunilor nre,i%trate, localit(!ile n care au $o%t %(&rite, re)ultatele ur*(ririi penale n #o%arele re$eritoare la $aptele #e tra$icare a per%oanelor, nu*(rul %entin!elor pronun!ate n cau)ele penale #in cate,oria, nu*(rul per%oanelor con#a*nate %au achitate #e in%tan!ele 1u#iciare #e pri*ul ni&el. '%t$el, nu a $o%t po%i+il a pre)enta #ate cu pri&ire la tipurile #e pe#ep%e aplicate con#a*na!ilor i #eci)iile a#optate n ace%te #o%are #e in%tan!ele 1u#iciare ierarhic %uperioare n or#ine #e apel i recur%, #eoarece %i%te*ul #e e&i#en!( al hot(rrilor 1u#ec(toreti, ,e%tionat #e .ini%terului :u%ti!iei, $unc!ionea)( *anual i nu con!ine a%e*enea in$or*a!iiFD.

.* Tendinele mondiale i naionale ale traficului de fiine umane


3ro,no)area ten#in!elor tra$icului #e $iin!e u*ane are o i*portan!( #eo%e+it( pentru acti&itatea #e pre&enire i contracarare n &iitor a $eno*enului #at, #eoarece n ca#rul proiect(rii *(%urilor antitra$ic e%te nece%ar a anticipa *o#alit(!ile %u+ care %e &a *ani$e%ta ulterior $eno*enul, pentru a reui ela+orarea i aplicarea celor *ai potri&ite %olu!ii #e #i*inuare a ni&elului ace%tuia. ;%te nece%ar #e re*arcat, #e la +un nceput, c( ten#in!ele tra$icului #e $iin!e u*ane %unt le,ate #e %chi*+(rile #e or#in politic, econo*ic i %ocial ce au loc n %tatele %ur%( ale &icti*elor tra$icului i cele #e #e%tina!ie. 9oto#at(, o in$luen!( %e*ni$icati&( a%upra $eno*enului anali)at o co*port( %chi*+(rile pro#u%e n conte>tul rela!iilor interna!ionale la ni&el inter%tatal, re,ional i ,lo+al. 2r, n calitate #e $or*( #e *ani$e%tare a cri*inalit(!ii or,ani)ate, cu particularit(!ile %ale %peci$ice, tra$icul #e $iin!e u*ane i a1u%tea)( $ire%c con#i!iile #e e>i%ten!(, n $unc!ie #e inter&enirea %chi*+(rilor %u%0*en!ionate. 'ctual*ente, %unt +ine cuno%cute $or*ele #e or,ani)are i *ecani%*ul tra$icului #e $iin!e u*ane, precu* i $or*ele #e e>ploatare po%t0tra$ic, n%( ace%te co*ponente &or %uporta anu*ite *o#i$ic(ri n conte>tul pro#ucerii %chi*+(rilor enun!ate. ?n %tu#iul #e $a!( %e &a ncerca, *ai nti, pro,no)area ten#in!elor tra$icului #e per%oane la ni&el ,lo+al i, ulterior, la ni&el na!ional, #eoarece ulti*ul a%pect e%te %trn% le,at #e pri*ul. ?n ceea ce pri&ete ten#in!ele tra$icului #e $iin!e u*ane la ni&el *on#ial, *en!ion(* c( ace%tea %unt con#i!ionate #e ur*(toarele %chi*+(ri: - e&olu!ia proce%elor #e*o,ra$ice n #i$erite re,iuni #e pe ,lo+; - e&olu!ia proce%elor econo*ice i cele #e pe pia!a *uncii n #i$erite re,iuni #e pe *apa*on#; - e&olu!ia $eno*enului pro%titu!iei n #i$erite %tate; - e&olu!ia proce%elor *i,ra!ioni%te, $actor e%en!ial care ali*entea)( tra$icul #e $iin!e u*ane; - ,ra#ul #e control a proce%elor *i,ra!ioni%te #e c(tre autorit(!ile ,u&erna*entale i or,ani%*ele interna!ionale; - politica *potri&a *i,ra!iei ile,ale i tra$icului #e $iin!e u*ane i*ple*entat( #e c(tre %tate i $orurile interna!ionale; - ni&elul #e cooperare ntre %tate n #o*eniul contracar(rii *i,ra!iei ile,ale i tra$icului #e $iin!e u*ane. "o* ncerca proiectarea ten#in!elor tra$icului #e $iin!e u*ane prin pri%*a anali)ei %chi*+(rilor %u%0*en!ionate. Ct pri&ete e&olu!ia proce%elor #e*o,ra$ice n #i$erite )one #e pe ,lo+, #atele cercet(rilor n #o*eniu o$er( #e1a o i*a,ine a%upra pro+le*ei #ate. '%t$el, %tatele #in ;uropa 2cci#ental(, cu un ni&el nalt #e #e)&oltare econo*ic(, %e lo&e%c #e pro+le*a *+(trnirii popula!iei. Gu&ernele
FD

5cri%oarea #e r(%pun% a .ini%terului #e :u%ti!ie nr. <2H FGH<G #in <D.<2.2<<G.

2A

ace%tor !(ri au ela+orat pro,ra*e %peciale #e %ti*ulare a creterii natalit(!ii, n%( ac!iunile ntreprin%e nu %unt n *(%ur( %( re#re%e)e %e*ni$icati& %itua!ia. -rept alternati&( pentru %olu!ionarea pro+le*ei o con%tituie pri*irea #e noi i*i,ran!i #in alte re,iuni #e pe ,lo+. 3otri&it unor calcule, nu*(rul i*i,ran!ilor ar tre+ui %( $ie *ult *ai *are pentru a neutrali)a e$ectele *+(trnirii popula!iei n ;uropa.G< 3n( n pre)ent, aceti i*i,ran!i &eneau, #e re,ul(, #in '%ia i '$rica, iar o #at( cu c(#erea cortinei #e $ier, i #in ;uropa Central( i #e 5u#0;%t. -ac( n '%ia i '$rica %e ate%t( o ten#in!( tra#i!ional( #e cretere a nu*(rului popula!iei, atunci n %tatele #in Centrul i 5u#0;%tul ;uropei %e nre,i%trea)( o #e%cretere a nu*(rului popula!iei. 'ce%t $apt %e #atorea)(, pe #e o parte, e*i,r(rii unui nu*(r *are #e per%oane n %tatele *ai pro%pere ale 2cci#entului ;uropean, iar pe #e alt( parte, ni&elului %c()ut #e #e)&oltare econo*ic( care #e%cura1ea)( creterea natalit(!ii. ?n ceea ce pri&ete e&olu!ia proce%elor econo*ice i #e pe pia!a *uncii n #i$erite )one #e pe *apa*on#, pro,no)ele %unt pe%i*i%te pentru perioa#a ur*(toare. 3otri&it opiniei e>per!ilor n #o*eniu, econo*ia *on#ial( intr( ntr0o $a)( #e rece%iune, care e%te con#i!ionat( puternic #e creterea continu( a pre!urilor la re%ur%ele ener,etice. ?n ace%t conte>t, &or a&ea *ult #e pro$itat, pentru o perioa#(, !(rile ale c(ror econo*ii %unt #irect #epen#ente #e e>portul #e re%ur%e ener,etice, ca #e e>e*plu %tatele #in Gol$ul 3er%ic, unele !(ri #in '*erica #e 5u# i '$rica, Be#era!ia /u%(, ')er+ai#1anul %au 9urc*enia. Creterea 3ro#u%ului Intern Brut al %tatelor #in cate,oria *en!ionat( nu &a n%e*na n%( i pro%perarea econo*ic( a popula!iei. -atorit( e>i%ten!ei unor re,i*uri autoritare #e ,u&ernare, ni&elului $oarte ri#icat al corup!iei i %trati$ic(rii %ociale, *a1oritatea cet(!enilor ace%tor %tate %e &or %uporta n continuare %(r(cia, $iin# orienta!i %pre e*i,rare n alte %tate. 3e #e alt( parte, #atorit( #e)&olt(rii in#u%triei e>tractoare #e re%ur%e, tot *ai *ulte per%oane #in alte !(ri &or #ori %( e*i,re)e n ace%te %tate cu %copul #e a *unci. ;%te #e *en!ionat c( o %erie #e %tate puternic in#u%triali)ate (5.U.'., :aponia, Bran!a, Italia, .area Britanie, Cana#a, I%rael) %au cu econo*ii in a%cen%iune (China, .alaJe%ia, 5in,apore, qoreea #e 5u#) &or continua %a %e *en!in( pe po)i!iile #o*inante %u+ a%pect econo*ic i &or continua %( $ie &i)ate cu pre#ilec!ie #e c(tre poten!ialii e*i,ran!i. ?n acelai ti*p, ntr0o %erie #e %tate #in Uniunea ;uropean( (5pania, 3ortu,alia, Bel,ia, Italia) a nceput %( crea%c( co%tul #e &ia!(, #atorit( rece%iunii econo*ice ,lo+ale i creterii pre!urilor la re%ur%e ener,etice, $apt care a pro&ocat un &al i*en% #e ne*ul!u*iri ale popula!iei i, #e $apt, ace%te ten#in!e %e &or accentua i *ai tare n continuare. 'cea%t( %itua!ie &a #eter*ina ,u&ernele %( *a1ore)e cheltuielile pentru a%i%ten!a %ocial( a p(turilor %ociale a$ectate, $apt care &a in$luen!a ne,ati& a%upra #e)&olt(rii econo*ice. /e$eritor la e&olu!iile #e pe pia!a *uncii, e%te #e re*arcat c( #o*eniul #at &a $i cel *ai *ult in$luen!at #e #irec!iile #e #e)&oltare ale $eno*enului ,lo+ali)(rii pe care l cunoate la ora actual( %ocietatea u*an(. Ca orice alt $eno*en, ,lo+ali)area are partea %a +un( i partea %a rea, iar n $unc!ie #e %trate,ia #up( care &a $i a#*ini%trat( ace%t proce% #e c(tre ,u&ernele na!ionale i co*unitatea interna!ional(, el &a pro#uce $ie e$ecte po)iti&e, $ie e$ecte ne,ati&e a%upra *ai *ultor #o*enii, inclu%i& pia!a *uncii. '%t$el, n ca)ul n care *arele tru%turi, corpora!ii, co*panii i &or e>tin#e unit(!ile #e pro#ucere i #e #i%tri+uire a +unurilor i %er&iciilor %ale pe teritoriile *ai *ultor %tate, ace%t proce% &a contri+ui $ire%c al #e)&oltarea pie!ei *uncii. -ac( %e &or propune locuri #e *unc( +ine pl(tite chiar #up( %tan#ar#ele locale i a%i,urate con#i!ii #e *unc( #ecente, atunci tot *ai *ulte per%oane #in %tatele cu econo*ii n cur% #e #e)&oltare &or $i ncura1ate %( *uncea%c( aca%(, n loc %( plece n %tr(in(tate n c(utarea locurilor #e *unc(, ceea ce &a #i*inua %e*ni$icati& propor!iile *i,ra!iei #e *unc(. ?n%(, n ca)ul n care ace%t lucru nu %e&a nt*pla, %e &or a#nci i *ai *ult #i$eren!ele #e pe pia!a *uncii la ni&el inter%tatal, ceea ce &a $a&ori)a i *ai *ult e*i,rarea per%oanelor n alte %tate. Binenn!ele%, e>tin#erea *arilor actori econo*ici ai ,lo+ali)(rii %u+ a%pect teritorial #epin#e $oarte *ult #e politicele pe care le &or pro*o&a ,u&ernele na!ionale n ace%t #o*eniu.
G<

Btr'na doamn 'mbtr'ne%te %i mai tare, Blu> %(pt(*nal, nr. 2F (4<F) #in 2A.<G.2<<3.

2F

-e a%e*enea, e%te i*portant( po)i!ia pe care o &or *p(rt(i ,u&ernele %tatelor pro%pere &i)a&i #e re,le*entarea rela!iilor #e *unc( n anu*ite #o*enii, cu* ar $i acti&itatea #e *ena1, a,ricultura, con%truc!iile, in#u%tria e>tractoare i #e pro#ucere a +unurilor, unit(!ile co*erciale (*a,a)ine, ca$enele, +aruri etc.) n care *uncete cea *ai *are parte a i*i,ran!ilor ile,ali. ?n ca)ul n care autorit(!ile pu+lice &or ntreprin#e cu $er*itate un co*ple> #e *(%uri %u%!inute #e %topare a *uncii la ne,ru n #o*eniile *en!ionate, ace%t $apt &a #i*inua con%i#era+il cerea la +ra!e #e *unc( necali$icate pentru acti&it(!ii #e *unc( n con#i!ii ile,ale. 2 atare %itua!ie &a #e%cura1a, n con%ecin!(, *i,ra!ia ile,al( i, re%pecti&, &a in$luen!a po)iti& a%upra #i*inu(rii ni&elului tra$icului. 3ri&itor la e&olu!ia pro%titu!iei, %$er( n care %unt i*plicate i e>ploatate o *are parte a $e*eilor &icti*e ale tra$icului, e%te #e *en!ionat c( #e)&oltarea $eno*enului n cau)( &a #epin#e #e ni&elul cererii la %er&iciile #e pro%titu!ie i #e *o#ul n care autorit(!ile pu+lice ale #i$eritor %tate &or a+or#a %u+ a%pect %ocial i 1uri#ic pro+le*a #at(. ;>i%t( trei $or*e #e reac!ie %ocial( $a!( #e pro%titu!ie: inter)icerea, per*i%iunea i tolerarea. 8nter,icerea pre%upune c( pro%titu!ia e%te con%i#erat( #rept $eno*en ne,ati&, in#e)ira+il, a c(rei practicare e%te neper*i%(, %anc!ionat(. *ermisiunea con%t( n le,ali)area pro%titu!iei ca n#eletnicire. ?n atare ca)uri %tatul ia %u+ control practicarea pro%titu!iei. 2olerarea e%te pre)ent( atunci cn# la ni&el #e %ocietate (opinie pu+lic() pro%titu!ia e%te #e)apro+at(, ne#orit(, iar la ni&el o$icial, #e %tat, inter)i%(, pe cn# n $apt nu %e ntreprin# *(%uri pentru a %topa $eno*enul %au *(%urile a#optate au, pur i %i*plu, un caracter $or*al, a#ic( nu au nici o e$icacitate practic(G . ;>pertul Centrului Interna!ional pentru 'p(rarea -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a 0 Ucraina8, 2. Gor+uno&a, *en!ionea)( #e%pre e>i%ten!a, %u+ a%pect 1uri#ic, a trei tipuri #e a+or#are a $eno*enului pro%titu!iei: *o#elul #ecri*inali)at, *o#elul le,ali)(rii li*itate, *o#elul a+oli!ioni%t. Modelul decriminali,at i con$er( pro%titu!iei un %tatut le,al. -in atare ,rup #e %tate $ac parte 2lan#a, 9hailan#a, I%rael .a. 'lte %tate, cu acea%t( oca)ie, %e %tr(#uie%c %( nre,i%tre)e $e*eile care lucrea)( n %e>0in#u%trie, cu o$erirea certi$icatelor pri&in# %tarea %(n(t(!ii. ?n alte !(ri, #e e>e*plu Ger*ania, pro%tituatele i proprietarii ca%elor #e toleran!( tre+uie %( !in( cont #e teritoriile licen!iate. Modelul legali,rii li*itate nu recunoate pro%titu!ia ca #elict, n%( le,ea %ta+ilete %anc!iuni pentru per%oanele care antrenea)( $e*eile n pro%titu!ie. 2 a%t$el #e le,i%la!ie re$eritoare la pro%titu!ie e%te intro#u%( n .area Britanie, Cana#a, In#ia .a. Modelul aboliionist inter)ice cate,oric pro%titu!ia. 'ce%t *o#el con%i#er( pro%titu!ia #rept acti&itate i*oral(, care tre+uie %( $ie #i%tru%(. Un a%t$el #e %i%te* e>i%t( n 5U' (cu e>cep!ia %tatului 6e&a#a), Bilipine, :aponia i 9urciaG2. "o* anali)a in$luen!a pro%titu!iei a%upra e&olu!iei tra$icului #e $iin!e u*ane, pornin# #e la conceptul cri*inolo,ic #e #eli*itare a $or*elor #e reac!ie %ocial( $a!( #e pro%titu!ie. Con%i#er(* c( cea *ai ine$icient( $or*( #e reac!ie %ocial( $a!( #e pro%titu!ie o con%tituie tolerarea. 'cea%t( $or*( #e a+or#are o$er( cele *ai $a&ora+ile con#i!ii pentru intrarea pro%titu!iei n %$era #e acti&itate a cri*inalit(!ii or,ani)ate. 2 #at( a1un%( %u+ controlul cri*inalit(!ii or,ani)ate, %e>0in#u%tria e%te ali*entat( cu pro%tituate care %unt, #e%eori, &icti*e ale tra$icului #e $iin!e u*ane. '%t$el #atele #i&er%elor %tu#ii n #o*eniu ate%t(, #e e>e*plu, c( #in totalul &icti*elor tra$icului ori,inare #in /epu+lica .ol#o&a, repatriate n perioa#a 2<<302<<4, G=l au $o%t i*plicate n pro%titu!ieG3.
"aleriu Bu1or, 2cta&ian Be1an, 5er,iu Ilie i 5er,iu Ca%ian, -lemente de criminologie& ;#itura 7Itiin!a8, Chiin(u, DDG, p. 22. G2 2>ana Gor+uno&a, 6egile rilor europene cu privire la imigrani& n 79ra$icul #e $e*ei: $eno*en i cri*(8, Chiin(u, 2<< , p. AG0A=. G3 "e)i #e e>e*plu: Raportul anual privind victimele traficului de fiine umane 'n -uropa de Sud1-st& KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH%tatic% , 2F. 2.2<<G.
G

2G

8nter,icerea i permisiunea con%tituie $or*e #e reac!ie %ocial( *ai reuite, n co*para!ie cu tolerarea. 'ici %e i*pun n%( cte&a re*arci. Inter)icerea poate $i e$icient( n con#i!iile n care n %ocietate e%te !inut %u+ control $eno*enul corup!iei, iar 1u%ti!ia e%te &ia+il(. 3e #e alt( parte, inter)icerea pro%titu!iei n %ociet(!ile a$ectate ,ra& #e corup!ie i n care 1u%ti!ia $unc!ionea)( #e$ectuo% (#e e>e*plu, /epu+lica .ol#o&a) nu $ace #ect %( *pin,( i *ai *ult $eno*enul #at n c*pul #e ac!iune al cri*inalit(!ii or,ani)ate. ?n a%t$el #e %itua!ie, #rept alternati&( ar %er&i le,ali)area pro%titu!iei, n li*itele unui ca#ru 1uri#ic +ine re,le*entat. ?n%(, #e*ararea ac!iunii #e le,ali)are a pro%titu!iei e%te con#i!ionat( #e percep!ia opiniei pu+lice a%upra pro+le*ei #ate. -rept ur*are, le,ali)area %au inter)icerea pro%titu!iei tre+uie %( $ie prece#ate $ire%c #e reali)area %on#a1elor #e opinie %peciale a%upra ace%tei pro+le*e i #e)+aterilor pu+lice cu participarea cri*inolo,ilor. Ct #e%pre e&olu!ia proce%elor *i,ra!ioni%te i ,ra#ul #e control ale ace%tora #e c(tre autorit(!ile pu+lice na!ionale i or,ani%*ele interna!ionale, proiectarea unor ten#in!e e%te po%i+il( #e1a pe $on#alul e&eni*entelor pro#u%e n pre)ent n #i$erite %tate. ?n #o*eniul #at con%tat(* *ultiple pro+le*e #e care %e lo&e%c actual*ente ,u&ernele *ai *ultor %tate. '%t$el, o %erie #e !(ri, cu* ar $i Italia, Bran!a, 5pania, .area Britanie, pe $on#alul ne*ul!(*irilor tot *ai pronun!ate ale popula!iei, au nceput %( a#opte *ai in%i%tent *(%uri concrete, n &e#erea lu(rii %u+ control a proce%elor *i,ra!ioni%te, un accent #eo%e+it $iin# pu% pe %toparea *i,ra!iei ile,ale G4. 9oto#at(, $orurile #in ca#rul Uniunii ;uropene in%i%t( tot *ai *ult a%upra a#opt(rii i i*ple*ent(rii #e c(tre %tatele *e*+re a unei %trate,ii co*une #e control a i*i,ra!iei. Cu toate c( ace%t proce% #ecur,e #e%tul #e lent i neuni$or* la ni&el european, el &a contri+ui oricu* la #i*inuarea ni&elului *i,ra!iei ile,ale i &a crea tot *ai *ulte i*pe#i*ente pentru cei care recur, la e*i,rarea clan#e%tin(. ?n ceea ce pri&ete $or*ele #e or,ani)are i *ecani%*ul tra$icului #e $iin!e u*ane, ace%tea co*ponente %u$er( *o#i$ic(ri, n $unc!ie #e %chi*+(rile inter&enite la ni&elul $actorilor care $a&ori)ea)( $eno*enul n cau)(. '%t$el, potri&it opiniilor unor e>per!i ro*@ni antrena!i n acti&itatea #e contracarare a $eno*enului tra$icului #e $iin!e u*ane, tra$ican!ii i %chi*+( tactica #e ac!iune, n $unc!ie #e ur*(toarele criterii: - cererea pie!ei #e pro%titu!ie #in %tatele n care %un tra$icate $e*eile; - *(%urile #e pre&enire i contracarare ntreprin%e #e autorit(!ile pu+lice att #in %tatele %ur%( ale &icti*elor, ct i #in cele #e #e%tina!ie i tran)it; - re,le*ent(rile 1uri#ice pri&in# trecerea $rontierelorGA. Con$or* opiniei cercet(torului el&e!ian :ean Zie,ler, n e&olu!ia tra$icului #e $iin!e u*ane %e nre,i%trea)( ur*(toarele ten#in!e: - &r%ta *e#ie a &icti*elor tra$icului e%te #in ce n ce *ai %c()ut(, iar unele ,rupuri cri*inale %unt %peciali)ate n apro&i)ionarea re!elelor europene #e pe#o$ilie; - pe *(%ur( ce %porete contracararea tra$icului, pro%titu!ia intr( n clan#e%tin(tate, iar o #at( cu acea%ta controlul e>ercitat #e c(tre ,rupurile #e tra$ican!i a%upra &icti*elor lor #e&ine #in ce n ce *ai &iolent i *ai cru#; - %pre #eo%e+ire #e *eto#ele tra#i!ionale #e a%i,urare a pro%tituatelor, aa cu* %unt cele cuno%cute n Bran!a, Italia, .area Britanie i n alte p(r!i, *eto#ele #e or,ani)are practicate #e c(tre ,rupurile #e tra$ican!i #in ;%t %unt cu *ult *ai e$icace. 5pri1inite pe o lo,i%tic( e>traor#inar #e per$or*ant(, pe un control per*anent i &iolent al &icti*elor i $a*iliilor r(*a%e n !ar(, ace%te ,rupuri opun in$iltr(rii poli!iei un )i# #e nep(trun%GF. -in punctul no%tru #e &e#ere, tra$icul #e $iin!e u*ane &a nre,i%tra n &iitor o %erie #e %chi*+(ri %u+ a%pectul $or*elor #e or,ani)are, o+iectelor #e acti&itate i *ecani%*ului #e reali)are.
G4 GA

;*i%iunea auple), /a#io Brance International, 22.<A.2<<=. ;*i%iunea Sub semnul 'ntrebrii, 3ro9", D. .2<< . GF :ean Zie,ler, Seniorii crimei organi,ate, ;#itura 7'ntet8, DD=, p. D<0D .

2=

9oto#at(, &or %ur&eni *o#i$ic(ri i la etapele po%t0tra$ic #e e>ploatare a &icti*elor. '%t$el, actele #e tra$ic #e per%oane &or $i %(&rite prin *eto#e *ai %u+tile, iar e>ploatarea &icti*elor &a cunoate un anu*it ,ra# #e u*ani)are. 'cea%ta %e e>plic( prin $aptul c( or,anele co*petente n #o*eniul antitra$ic au reuit %( #e%ci$re)e n *are parte *ecani%*ul tra$icului i, #rept ur*are, ,u&ernele *ai *ultor %tate au i*ple*entat #e1a o %erie #e *(%uri *enite %( *pie#ice reali)area actelor #e tra$ic (n(%prirea controlului la $rontiere, per$ec!ionarea ca#rului 1uri#ic #e contracarare a tra$icului). ?n aa *o#, tra$ican!ii %unt pui n %itua!ia #e a0i %chi*+a tactica #e ac!iune n ceea ce pri&ete a%pectele *en!ionate. ?n plu%, acce#erea n ulti*ii ani a *ai *ultor %tate n %pa!iul Uniunii ;uropene, ur*at( n *o# $ire%c #e $acilitarea re,i*ului #e intrare a *ilioane #e cet(!eni #in )ona #e ;%t a ;uropei n %tatele pro%pere ale 2cci#entului european, a in$luen!at, #e a%e*enea, a%upra $eno*enului tra$icului. 3ro+le*a con%t( n $aptul c( o$erirea noilor cet(!eni europeni a po%i+ilit(!ii #e c(l(torie n %pa!iul U.;. $(r( &i)e a #at o lo&itur( puternic( *i,ra!iei ile,ale #in%pre *ai *ulte %tate. 9oto#at(, cererea la +ra!e #e *unc( #in %tatele ;uropei 2cci#entale a nceput %( $ie %ati%$(cut( *ult *ai $acil, #atorit( e>o#ului le,al al cet(!enilor %tatelor intrate recent n U.;. .o#i$ic(rile in&ocate in$luen!ea)( #e1a a%upra *ecani%*ului tra$icului n %tatul no%tru. Bun(oar(, potri&it %tati%ticilor Centrului pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane i ale or,ani)a!iilor ne,u&erna*entale n #o*eniu, n ulti*ii ani au %ur&enit %chi*+(ri i*portante n ceea ce pri&ete !(rile #e #e%tina!ie ale &icti*elor tra$icului #in /epu+lica .ol#o&a. ?n ace%t %en%, tot *ai *ulte &icti*e #in !ar( au nceput %( $ie tra$icate n alte %tate #ect cele #in ca#rul U.;., #eoarece e%te *ai $acil( trecerea $rontierelor, iar co%turile tran%port(rii &icti*elor %unt *ai re#u%e. 3e $on#alul *o#i$ic(rilor enun!ate, tra$ican!ii &or $i #eter*ina!i %( recur,( la operarea unei %erii #e *o#i$ic(ri ce !in #e *ecani%*ul #e acti&itate, cu* ar $i: - tran%portarea cu pre#ilec!ie a &icti*elor n %tatele #e #e%tina!ie pe cale le,al(; - tran%portarea &icti*elor n !(rile care #i%pun #e un re,i* $acil #e intrare a cet(!enilor %tr(ini i n care e>i%t( cerere *are la +ra!e #e *unc( ie$tine i la %er&icii #e pro%titu!ie; - tran%portarea &icti*elor n )one #e con$lict ar*at, n care %unt #i%locate $or!e *ilitare #e re%ta+ilire i *en!inere a p(cii; - %upunerea &icti*elor la e>ploatare prin *o#alit(!i &oalate, a%t$el nct &icti*ele %( nu poat( %e%i)a c(, #e $apt, %unt e>ploatate (#e e>e*plu, re*unerarea ina#ec&at( a &icti*elor pentru *unca %au %er&iciile pre%tate). Ct pri&ete ten#in!ele tra$icului #e $iin!e u*ane la ni&el na!ional, o in$luen!( *a1or( a%upra $eno*enului n cau)( o &a a&ea e&olu!ia inte,r(rii /epu+licii .ol#o&a n %tructurile europene, n %pecial Uniunea ;uropean(. '%t$el, #in *o*entul n care cet(!enilor *ol#o&eni le &a $i per*i%( circula!ia n %pa!iul Uniunii ;uropene $(r( &i)e, ni&elul *i,ra!iei ile,ale i, re%pecti&, a tra$icului #e $iin!e u*ane &or nre,i%tra o #e%cretere %e*ni$icati&(, #eoarece %e &a re#uce cererea la %er&iciile o$erite #e or,ani)atorii *i,ra!iei ile,ale i a tra$icului #e per%oane. ?n ace%t %en% e>i%t( pre*i%e prielnice #atorit( cur%ului o$icial %pre inte,rarea /epu+licii .ol#o&a n Uniunea ;uropean(, a#optat #e autorit(!ile na!ionaleGG, *(%urile ntreprin%e n acea%t( #irec!ieG= i orientarea puternic( a popula!iei %pre ace%t o+iecti& politic %trate,ic GD. ?n plu%, n con#i!iile unui proce% a&an%at #e inte,rare european(, Gu&ernul /epu+licii .ol#o&a &a $i o+li,at %( ntreprin#( ac!iuni %u%!inute #e pre&enire i contracarare a tra$icului #e $iin!e u*ane i a corup!iei, $actor $a&ori)ant puternic.

*rogramul de activitate al Guvernului pe anii Y]]^1Y]]b cModerni,area rii 3 bunstarea poporului i, re%pecti&, *lanul de aciuni pe anii Y]]^1Y]]b al *rogramului Guvernului cModerni,area rii1bunstarea poporului. G= -e e>e*plu, *lanul de aciuni Republica Moldova 3Uniunea -uropean& apro+at prin mot(rrea Gu&ernului nr. 3AF #in 22.<4.2<<A; Strategia de cre%tere economic %i reducere a srciei .Y]]Z 1 Y]]d0& apro+at( prin Ee,ea nr. 3D= C" #in <2. 2.2<<4. GD GF,2l #intre cet(!enii /epu+licii .ol#o&a ar &ota pentru a#erarea /epu+licii .ol#o&a la Uniunea ;uropean(, potri&it Baro*etrului #e 2pinie 3u+lic( #in noie*+rie 2<<G, e$ectuat #e In%titutul #e 3olitici 3u+lice.

GG

2D

CAPITO ! II

I"%$AC'I!"I # $#%#$ITOA$# A T$A%IC! &# %II"'# !(A"# 8" #9I: A'IA P#"A ; A $#P!< ICII (O &O=A: A"A I>A ?!$I&CO-P#"A ;
3<

)* O+iectul infraciunilor referitoare la traficul de fiine umane


'ctualul Co# penal al /epu+licii .ol#o&a inter)ice tra$icul #e $iin!e u*ane prin #ou( nor*e inclu%e n capitole #i$erite ale 3(r!ii %peciale: art. FA 79ra$icul #e $iin!e u*ane8 (3artea %pecial(, Cap. III 7In$rac!iuni contra li+ert(!ii, cin%tei i #e*nit(!ii per%oanei8) i art. 2<F 79ra$icul #e copii8 (3artea %pecial(, Cap. "II 7In$rac!iuni contra $a*iliei i *inorilor8). -ei, %u+ a%pect cri*inolo,ic, tra$icul #e $iin!e u*ane are ca o+iect #e acti&itate inclu%i& copii pentru *unc( $or!at(, %cla&ie, e>ploatare %e>ual( etc., #up( cu* a $o%t #e1a *en!ionat, le,i%latorul a optat pentru re,le*entarea %eparat( a $aptelor #e tra$icare a per%oanelor cu &r%ta *ai *are i, re%pecti&, *ai *ic( #e = ani, #in cte&a con%i#erente: ( ) la ela+orarea $or*ulei noi #e re,le*entare penal( a tra$icului #e $iin!e u*ane, %0a ur*(rit re%pectarea %tan#ar#elor interna!ionale re$eritoare la a+or#area nor*ati&( a ace%tui $eno*en, n %pecial a celor re$lectate n 3rotocolul pri&in# pre&enirea, repri*area i pe#ep%irea tra$icului #e per%oane, n %pecial a $e*eilor i copiilor, a#i!ional Con&en!iei 6a!iunilor Unite *potri&a cri*inalit(!ii tran%na!ionale or,ani)ate; (2) chiar n art. 3, lit. c) al 3rotocolului *en!ionat e%te pre&()ut( o re*arc( pri&itoare la tipul *i1loacelor $olo%ite la %(&rirea actelor #e tra$icare a copiilor, care per*ite a incri*ina ntr0un re,i* %pecial $aptele #e ace%t ,en; (3) %anc!iunile pre&()ute n articolul 2<F C. pen. %unt *ai a%pre n co*para!ie cu cele pre&()ute n articolul FA C. pen., #eoarece i pericolul %ocial e%te *ai %porit. -ac( e %( pri&i* %u+ a%pect co*parati&, n le,ile penale ale Ucrainei i Be#era!iei /u%e tra$icul #e $iin!e u*ane e%te inter)i% nu prin #ou( nor*e %eparate, ci printr0o %in,ur( nor*(. '%t$el, Co#ul penal al Ucrainei pre&e#e in$rac!iunea #e tra$ic #e $iin!e u*ane n art. 4D 79ra$icul #e oa*eni %au alt( tran)ac!ie ile,al( pri&in# tran%*iterea per%oanei8 #in Capitolul III 7In$rac!iuni contra li+ert(!ii, cin%tei i #e*nit(!ii per%oanei8 al 3(r!ii %peciale =<, iar Co#ul penal al Be#era!iei /u%e n art. 2GH 79ra$icul #e oa*eni8 #in Capitolul C"II 7In$rac!iuni contra li+ert(!ii, cin%tei i #e*nit(!ii per%oanei8 al 3(r!ii %peciale= . Ea rn#ul %(u, le,i%la!ia penal( a /o*@niei con!ine o $or*ul( %peci$ic( #e re,le*entare a tra$icului #e per%oane. 5pre #eo%e+ire #e /epu+lica .ol#o&a, Ucraina i Be#era!ia /u%(, n /o*@nia tra$icul #e oa*eni e%te inter)i% #e Ee,ea pri&in# pre&enirea i co*+aterea tra$icului #e per%oane=2 n care %unt pre&()ute in$rac!iunile re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane. -e *en!ionat c( Ee,ea /o*@niei pri&in# pre&enirea i co*+aterea tra$icului #e per%oane $ace #i%tinc!ie ntre in$rac!iunea #e tra$ic #e per%oane (art. 2) i in$rac!iunea #e tra$icare a per%oanei cu &r%ta cuprin%( ntre A i = ani (art. 3). 9oto#at(, Ee,ea %u%0*en!ionat( *ai pre&e#e n art. G i = #ou( in$rac!iuni n le,(tur( cu tra$icul #e per%oane. 2 $or*ul( *ai %pecial( #e re,le*entare a tra$icului #e $iin!e u*ane o ,(%i* n le,ea penal( a Bran!ei=3. '%t$el, Co#ul penal $rance) inter)ice tra$icul #e per%oane n Cartea a II0a 7Cri*e i #elicte contra per%oanelor8, 9itlul II 7'tentate la per%oan(8, Capitolul " 7'tentate la #e*nitatea per%oanei8, 5ec!iunea 7 +i% 9ra$icul #e $iin!e u*ane8, in$rac!iunea #e tra$ic $iin# incri*inat( prin articolele 22A040 22A040D.
=< =

$odul penal al Ucrainei #in <A.<4.2<< . Co#ul penal al Be#era!iei /u%e #in 3.<F. DDF. =2 6egea RomWniei privind prevenirea %i combaterea traficului de persoane nr. FG= #in 2 . =3 Co#ul penal al Bran!ei #in 22.<G. DD2.

.2<< .

?n conte>tul celor pre)entate, con%tat(* o a%e*(nare ntre co#urile penale ale /epu+licii .ol#o&a, Ucrainei, Be#era!iei /u%e n ceea ce pri&ete capitolele n care %unt intro#u%e in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane. 3ornin# #e la $or*ula #e re,le*entare a tra$icului #e per%oane n le,i%la!ia penal( na!ional(, o+iectele 1uri#ice ,enerice i %peciale ale in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii %unt #i%tincte %u+ a%pect penal i ur*ea)( a $i anali)ate %eparat. Coinci#e #oar o+iectul juridic general (co*un) care l con%tituie or#inea #e #rept #in /epu+lica .ol#o&a, alt$el %pu% %i%te*ul #e rela!ii %ociale con%$in!it n nor*ele #e #rept. -e aceea, &a $i anali)at *ai nti o+iectul (i *o#alit(!ile %ale) al in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane, iar apoi o+iectul tra$icului #e copii. O+iectul juridic generic @de grupA al infraciunii de trafic de fiine umane, pre&()ut( n art. FA C. pen., l con%tituie li+ertatea, cin%tea i #e*nitatea per%oanei, precu* i rela!iile %ociale $or*ate n 1urul lor. 5pre #eo%e+ire nor*a anterioar(, cuprin%( n art. 3H2 79ra$icul ilicit #e $iin!e u*ane8 #in Co#ul penal a+ro,at (re#ac!ia anului DF ), care era inclu%( n capitolul infraciunilor contra vieii& sntii& libertii %i demnitii persoanei, nor*a cuprin%( n art. FA 79ra$icul #e $iin!e u*ane8 #in actualul Co# penal $ace parte #in capitolul infraciunilor contra libertii& cinstei %i demniti persoanei. '%t$el, o #at( cu a#optarea noului Co# penal, %0a re%trn% cercul &alorilor i rela!iilor %ociale care con%tituie o+iectul ,eneric al in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane. O+iectul juridic -pecial @nemijlocit7 -pecificA 02 e%te co*ple>, #atorit( particularit(!ilor proprii in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane. 2r, #atorit( &ariet(!ii ac!iunilor prin care %e reali)ea)( tra$icul #e per%oane i a con%ecin!elor pre1u#icia+ile care pot %ur&eni pentru &icti*e, %unt #i&er%e i &alorile periclitate #e in$rac!iunea #at(. -in ace%te con%i#erente, e%te #i$icil a $ace o #eli*itare preci%( a *o#alit(!ilor o+iectului ne*i1locit: o+iectului juridic principal i o+iectul juridic -ecundar @adiionalA i, re%pecti&, o+iectul juridic -ecundar o+ligatoriu i facultativ* 6u nt*pl(tor n literatura #e %pecialitate autohton(, o+iectul in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane e%te tratat #i$erit. '%t$el, I. .acari $ace re$erire #oar la o+iectul in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane, $(r( a %e e>pune a%upra *o#alit(!ilor lui, atri+uin# la ace%ta li+ertatea, &ia!a i %(n(tatea per%oanei =A, iar '. Boro#ac *en!ionea)( #oar #e%pre o+iectul 1uri#ic ne*i1locit, n care inclu#e rela!iile %ociale a c(ror e>i%ten!( i #e%$(urare nor*al( %unt con#i!ionate #e ocrotirea li+ert(!ii per%oanei. =F ". mol+an a*intete #e%pre o+iectul 1uri#ic ne*i1locit, $(r( a %e re$eri la *o#alit(!ile ace%tuia, a%ociin#u0l cu rela!iile %ociale pri&in# ocrotirea li+ert(!ii per%oanei.=G Ea rn#ul %(u, 5. Brn)( #eli*itea)( o+iectul %pecial n o+iect 1uri#ic principal, atri+uin# la ace%ta rela!iile %ociale cu pri&ire la li+ertatea $i)ic( a per%oanei, i o+iect 1uri#ic %ecun#ar, n care inclu#e rela!iile %ociale cu pri&ire la li+ertatea p%ihic(, inte,ritatea corporal(, %(n(tatea, li+ertatea %au in&iola+ilitatea %e>ual( %au &ia!a per%oanei, ori alte &alori %ociale. 'utorul n cau)( *ai *en!ionea)( #e%pre e>i%ten!a o+iectului *aterial, n ca)ul n care &(t(*area o+iectului 1uri#ic %ecun#ar %e $ace pe calea in$luen!(rii ne*i1locite in$rac!ionale a%upra corpului &icti*ei ==. 'cea%t( &i)iune a%upra o+iectului in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane e%te *p(rt(it( i #e I. Cio+anu=D Un alt autor, 5. .ai*e%cu, *er,e *ai #eparte i ncearc( %( e>tin#( cercul rela!iilor %ociale care $or*ea)( o+iectul ne*i1locit al in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane, inclu)n# n acea%t( cate,orie i:
3ro+a+il *ai e>act ar $i totui ter*enul #e obiect !uridic direct, #eoarece cali$icati&ul 7#irect8 in#ic( cel *ai +ine raportul #intre $apta penal( i realitatea %ocial( a%upra c(reia e>ercit( in$luen!(. =A I&an .acari, areptul penal al Republicii Moldova. *artea special, Chiin(u, 2<<3, p.D2. =F 'le>ei Bar+(nea,r(, "iorel Berli+a, .ihai Br,(u 7et. al.8, $odul penal al Republicii Moldova. $omentariu , ;#itura 7'rc8, Chiin(u, 2<<3, p. 343. =G 'le>ei Bar+(nea,r(, "iorel Berli+a, Con%tantin Gur%chi 7et. al.8, $odul penal comentat %i adnotat& ;#itura 7Cartier 1uri#ic8, Chiin(u, 2<<A, p. 2A2. == 5er,iu Brn)(, Ceno$on Uliano&%chi, "italie 5tati 7et. al.8, arept penal. *artea special& "olu*ul II, ;#itura 7Cartier 1uri#ic8, Chiin(u, 2<<A, p. 4<0 4 . =D I,or Cio+anu, $riminologie& "olu*ul III, ;#itura 7Cartea 1uri#ic(8, 2<<F, p. 2<=02<D.
=4

32

- intere%ele %tatului la crearea i*a,inii /epu+licii .ol#o&a pe arena *on#ial( ca %tat #e #rept %u&eran i in#epen#ent cu toate atri+utele %ale; - re%pectarea atri+utelor %tatale pe arena *on#ial(; - a%i,urarea acti&it(!ii nor*ale a autorit(!ilor pu+lice att pe teritoriul !(rii, ct i n a$ara ei; - in&iola+ilitatea $rontierei #e %tat; - %ecuritatea %tatului ca %tat %u&eran i in#epen#ent; - %ecuritatea poten!ialului econo*ic al %tatului 9oto#at(, autorul no*inali)at *en!ionea)( #e%pre e>i%ten!a o+iectului *aterial al ace%tei in$rac!iuni 7#oar n ca)ul nc(lc(rii inte,rit(!ii corporale, prele&(rii or,anelor, !e%uturilor, %au celulelor u*ane, pentru tran%plantare8, ar,u*entn#u0i opinia prin $aptul c( 7n a%e*enea ca)uri ac!iunile in$ractorice %nt #irec!ionate anu*e %pre e>tra,erea unui rinichi, pl(*n, a *(#u&ii o%oa%e, a unei +uc(!i #e !e%ut %au a unei celule #in corpul u*an n %copul #e a le tran%planta unei alte per%oane i #e a a%i,ura $unc!ionarea +iolo,ic( nor*al( a or,ani%*ului ei8D<. -e *en!ionat c( i n lucr(rile %pecialitilor %tr(ini, anali)ate n proce%ul reali)(rii %tu#iului #e $a!(, e%te a+or#at( #i$erit pro+le*a o+iectului in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane. '%t$el, ". Eae&%Li *en!ionea)( c( in$rac!iunea #e tra$ic #e $iin!e u*ane atentea)( la rela!iile %ociale, care a%i,ur( li+ertatea in#i&i#ual( a o*ului. 9oto#at(, li+ertatea in#i&i#ual( nu %e li*itea)( #oar la li+ertatea $i)ic( (li+ertatea #e #epla%are, #e #eter*inare a locului #e a$lare etc.), ci pre%upune i lip%a oric(rei in$luen!e p%ihice, orientate %pre *o#i$icarea prin con%trn,ere ile,al( a con#uitei o*uluiD . 3enali%ta 6. Ite$(roi #i&i)ea)( o+iectul in$rac!iunilor pri&in# tra$icul #e $iin!e u*ane n o+iect 1uri#ic ,eneric, o+iect 1uri#ic %pecial i o+iect *aterial. 3otri&it ace%tora, o+iectul %pecial l con%tituie rela!iile %ociale a c(ror $or*are, #e%$(urare i #e)&oltare nor*al( %unt con#i!ionate #e re%pectarea li+ert(!ii #e #epla%are, #e ac!iune, #e e>pri*are, #e op!iune, #e *ani$e%tare pe plan p%ihic a per%oanei $i)ice, precu* i a altor &alori intrin%eci $iin!ei u*ane: &ia!a, inte,ritatea corporal(, in&iola+ilitatea %e>ual(, %i,uran!a, onoarea i #e*nitatea, iar o+iectul *aterial, n ca)ul in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane reali)ate prin acte #e &iolen!( ori prin $or*e #e con%trn,ere care au a&ut repercu%iuni a%upra inte,rit(!ii $i)ice a per%oanei tra$icate 0 corpul &icti*ei n &ia!(, in#i$erent #ac( ace%ta apar!ine unui nou n(%cut, copil, tn(r, a#ult, +(trn ori unei per%oane #e %e> *a%culin %au $e*inin.D2 2 alt( autoare, 6. Gutoro&a, accentuea)( #e%pre e>i%ten!a o+iectului $acultati& al in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane, care %e e>pri*( prin %(n(tatea &icti*ei, in&iola+ilitatea per%onal( a ace%teia, *ora&urile o+teti, #e)&oltarea $i)ic( i *oral( a copiilor i alteleD3. 2piniile %u%0e>pu%e pre)int( $ie o tratare i #e%criere inco*plet( a o+iectului ne*i1locit al in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane, $ie e>pun o a+or#area prea e>tin%( a ace%tuia. 3entru a re#a o claritate a%pectului *en!ionat, e%te nece%ar a %ta+ili, *ai nti, n care *o#alit(!i ale o+iectului ne*i1locit %e n%criu $iecare #intre &alorile periclitate #e in$rac!iunea n cau)(, iar *ai apoi, a #eter*ina #ac( o+iectul ne*i1locit al in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane ntrunete toate cele trei *o#alit(!i a*intite anterior %au nu*ai unele #intre ele.
5a&a .ai*e%cu, 2raficul de fiine umane %i contrabanda4 aspecte comune %i delimitri& /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr.AH2<<4, p. D. D g. sSPbOXNt, uQWRNbWZPtORbNP RWQvWbhP h[Z`wN: VPXWRWQxP bWYQWOx XbShNyNXSTNN YQPOR^YhPVNt, z^ZWbx gPOViX, nr.3H2<<F, p. 4. D2 Gheor,he .ateu!, "ioleta0;lena 3etre%cu, 6icoleta Ite$(roi 7et. al.8, 2raficul de fiine umane. 8nfractor. "ictim. 8nfraciune& Iai, 2<<A, p.2<. D3 {.|. }^RWQWbS, XMPCMDMPC>>?DMO HG M?;A?P@e @eJO=< I? fA?@?P>?=K I;GPK fE;G<>T < HGJGB< Rgh fE;G<>T I? i?;OiC D jM<= P<J?= I;CDMKI@C><F , n 7aSRPQNShx wPdZ^VSQWZVWt XWVyPQPVTNN8, ~SQ`XWb, 2<<<, p.A, citat( #up( 5a&a .ai*e%cu, 2raficul de fiine umane %i contrabanda4 aspecte comune %i delimitri& /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr.AH2<<4, p. D.
D<

33

3ornin# #e la $or*ula %peci$ic( #e re,le*entare a #i%po)i!iei aliniatului ( ) al art. FA C. pen., re)ult( c( ac!iunile in$rac!ionale, prin care %unt tra$icate &icti*ele, atentea)( la li+ertatea, %(n(tatea, cin%tea i #e*nitatea per%oanei. ;%te #e *en!ionat c( ace%te ac!iuni pot $i reali)ate %eparat %au n cu*ul. -e e>e*plu, &icti*ele %unt tra$icate n unele %itua!ii prin nel(ciune ori prin con%trn,ere $i)ic( %au p%ihic(. 5unt n%( i %itua!ii n care &icti*ele %unt racolate prin nel(ciune, n%(, la etapele ulterioare ale tra$icului, %e $ace u) #e &iolen!a p%ihic( %au $i)ic( a%upra ace%tora, pentru a a%i,ura %upunerea lor cerin!elor tra$ican!ilor. 9oto#at(, potri&it a,ra&antelor #e la alin.(3) al art. FA, in$rac!iunea #e tra$ic #e $iin!e u*ane %e poate %ol#a i cu &(t(*area ,ra&( a %(n(t(!ii &icti*ei %au chiar #ece%ul ace%teia. '%t$el, apare nece%itatea #e a #eter*ina care #intre &alorile pre1u#iciate #e in$rac!iunea #e%cri%(, %unt &i)ate prioritar #e le,iuitor n Co#ul penal. /e$eritor la a%pectul *en!ionat, le,ea penal( autohton( tre)ete o anu*it( neclaritate. 3e #e o parte, in$rac!iunea #e tra$ic #e $iin!e u*ane e%te inclu%( n capitolul in$rac!iunilor contra li+ert(!ii, cin%tei i #e*nit(!ii per%oanei. 3e #e alt( parte, pornin# #e la $or*ula #e re,le*entare a #i%po)i!iei alin. ( ) al art. FA C. pen., re)ult( c( actele #e tra$icare a per%oanelor pot pune n pericol, n pri*ul rn#, %(n(tatea per%oanei, #eoarece ameninarea cu aplicarea violenei sau aplicarea violenei fi,ice sau psi ice %unt pre&()ute n capul li%tei *i1loacelor, care pot $i utili)ate n proce%ul tra$ic(rii &icti*elor. 3ro+le*ele care %e i&e%c la anali)a o+iectului ne*i1locit al in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane %e #atorea)( i ine>i%ten!ei unei po)i!ii clare att printre %pecialitii teoreticieni i practicieni, ct i la ni&el le,i%lati& n ceea ce pri&ete %ta+ilirea e>act(, %u+ a%pect cri*inolo,ic i 1uri#ico0 penal, a etapelor n care %e #erulea)( tra$icul #e $iin!e u*ane. 2r, n lucr(rile #e %pecialitate %u%0 ar(tate, precu* i n alte lucr(ri n #o*eniu D4, nu %0a a+or#at #eoca*#at( ace%t a%pect $oarte i*portant. .ai +ine )i%, nu %0a clari$icat #ac( tra$icul #e $iin!e u*ane %e nca#rea)( n li*itele etapelor recrut(rii, tran%port(rii i &n)(rii0cu*p(r(rii per%oanei %au *ai inclu#e i etapa e>ploat(rii &icti*ei. 6ici n actele nor*ati&e interna!ionale i na!ionale pri&in# pre&enirea i contracararea tra$icului #e $iin!e u*ane nu %e *en!ionea)( #e%pre a%pectul n cau)( DA. ;%te a#e&(rat c( potri&it $or*ulei #e re,le*entare a #i%po)i!iei nor*ei cuprin%e n art. FA C. pen., in$rac!iunea #e tra$ic #e $iin!e u*ane $ace parte #in cate,oria in$rac!iunilor $or*ale i %e con%i#er( con%u*at( #in *o*entul %(&ririi a cel pu!in uneia #intre ac!iunile care $or*ea)( latura o+iecti&(, in#i$erent #e %ur&enirea con%ecin!elor pre1u#icia+ile. ?n%(, le,ea penal( %e re$er( #oar la a%pectul tehnic n ceea ce pri&ete re,le*entarea tra$icului #e $iin!e u*ane ca $apt( #i%tinct( i nu ca $eno*en. -rept ur*are, %e i&e%c con$u)ii n ceea ce pri&ete #eter*inarea i anali)a &alorilor a$ectate prin *ani$e%t(rile concrete ale tra$icului #e $iin!e u*ane. 3ornin# #e la e%en!a, tr(%(turile #e$initorii i particularit(!ile $eno*enului tra$icului #e $iin!e u*ane, conclu)ion(* c( tra$icul #e per%oane cuprin#e #oar etapele recrut(rii, tran%port(rii i &n)(rii0cu*p(r(rii (ace%te etape pot inclu#e i %u+etape), n ti*p ce e>ploatarea &icti*elor con%tituie o etap( po%ttra$ic. 3rin ur*are, actele #e e>ploatare a &icti*elor %u+ $or*ele #e%cri%e n art. FA C. i 2<F pen., precu* i con%ecin!ele ace%tora ur*ea)( a $i cali$icate potri&it nor*elor core%pun)(toare ale le,i%la!iei penale care inter)ic $aptele n cau)(. 5e cere #e preci)at c( n a%t$el #e %itua!ii %unt po%i+ile #ou( %cenarii, n $unc!ie #e #i*en%iunile teritoriale ale actelor in$rac!ionale #e tra$ic. '%t$el, n ca)ul n care, per%oana e%te tra$icat( n interiorul unui %tat i %upu%( ulterior unei
"e)i #e e>e*plu: ". .oraru i 2. 6e,ru, 2raficul de fiine umane, /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. <H2<<A; .ihai Bo#ean, $omerul cu oameni 1 una dintre cele mai rsp'ndite forme de activitate ilegal practicat de gruprile criminale organi,ate& /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. H2<<3; 5a&a .ai*e%cu, 2raficul de fiine umane %i contrabanda4 aspecte comune %i delimitri& /e&i%ta na!ional( #e #rept8, nr. AH2<<4; Ion "i)#oa,(, 2raficul de persoane 1 o violare grav a drepturilor omului& /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. 2H2<<4. DA "e)i: *rotocolul privind prevenirea& reprimarea %i pedepsirea traficului de persoane& 'n special a femeilor %i copiilor& adiional la $onvenia +aiunilor Unite 'mpotriva criminalitii transnaionale organi,ate , rati$icat prin Ee,ea nr. G0C" #in G.<2.2<<A, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr.3F03=H 2F #in <4.<3.2<<A; $odul penal al Republicii Moldova nr. D=A0C" #in =.<4.2<<2, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 2=0 2DH < 2 #in 3.<D.2<<2; 6egea privind prevenirea %i combaterea traficului de fiine umane nr. 24 0C"I #in 2<. <.2<<A, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. F40 FGH= 2 #in <D. 2.2<<A.
D4

34

$or*e #e e>ploatare (*unc( $or!at(, %cla&ie, pro%titu!ie etc.), care ntrunete ele*entele con%tituti&e ale unei in$rac!iuni, a&e* #e a $ace cu #ou( $apte in$rac!ionale #i%tincte, pre&()ute #e nor*e #i$erite ale le,ii penale na!ionale. .ai co*ple>e %unt %itua!iile n care per%oana e%te tra$icat( n alt %tate i %upu%( ulterior e>ploat(rii, #eoarece n a%t$el #e ca)uri, $apta #e e>ploatare a &icti*ei ur*ea)( a $i nca#rat( potri&it nor*elor le,ii penale ale %tatului #e #e%tina!ie. 3otri&it #atelor %tu#iilor e$ectuate n #o*eniul tra$icului #e oa*eni, &icti*ele %unt tra$icate #e cele *ai *ulte ori prin nel(ciune, $(r( a %e $ace u) #e *(%uri #e con%trn,ere n pri&in!a lor, &iolen!a $i)ic( %au p%ihic( $iin# aplicat( #e1a la etapa po%ttra$ic, cn# are loc e>ploatarea &icti*elor (aplicarea lo&iturilor, cau)area #e #ureri $i)ice prin alte *i1loace, a*enin!area cu aplicarea &iolen!ei $i)ice *potri&a &icti*ei %au unei per%oane apropiate ace%teia) DF. -e a%e*enea, n ca#rul %tu#iului #ocu*entar e>hau%ti& e$ectuat a%upra 2G #e #o%are penale re$eritoare la in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane e>a*inate #e 1u#ec(toriile #e %ector #in *unicipiul Chiin(uDG n perioa#a 2<<202<<F, nu %0a con%tat nici un ca) n care &icti*ele ar $i $o%t %upu%e con%trn,erii $i)ice %au p%ihice n ti*pul #erul(rii actelor #e tra$icare, #ei tra$ican!ii ur*(reau #e la +un nceput %copul #e a le recruta, tran%porta i &in#e n %tr(in(tate, pentru a $i %upu%e e>ploat(rii %e>uale %au prin *unc(. '%t$el, n proce%ul reali)(rii actelor in$rac!ionale, tra$ican!ii con&in, prin nel(ciune &icti*ele %( accepte unele re%tric!ii la per$ectarea actelor, tran%portarea, ca)area lor etc., le con%i#er( ca o+iecte #e co*er! i n aa *o# atentea)( la li+ertatea in#i&i#ual(, cin%tea i #e*nitatea ace%tora. Binen!ele%, e>i%t( i ca)uri n care %e aplic( &iolen!a $i)ica %au p%ihic( n pri&in!a &icti*elor %au %e recur,e la alte co*porta*ente in#ecente (a#(po%tirea &icti*ei pe ti*p rece ntr0o nc(pere nea#ec&at( con#i!iilor cli*aterice %au i*punerea la tra&er%area $rontierei prin locuri pri*e1#ioa%e) chiar n proce%ul %(&ririi actelor #e tra$icare, n%( ele %unt nre,i%trate *ai rar. -ar i n a%e*enea %itua!ii, conco*itent cu %(n(tatea per%oanei i &ia!a care poate $i pu%( n pericol, %unt a$ectate li+ertatea in#i&i#ual(, cin%tea i #e*nitatea ace%teia. -in con%i#erentele %u%0e>pu%e i a&n# n &e#ere $aptul c( tra$icul #e $iin!e u*ane e%te inclu% n cate,oria in$rac!iunilor contra li+ert(!ii, cin%tei i #e*nit(!ii per%oanei, re)ult( c(, %u+ a%pect 1uri#ico0penal, obiectul !uridic principal al in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane l con%tituie rela!iile %ociale cu pri&ire la li+ertatea in#i&i#ual(, iar rela!iile %ociale cu pri&ire la cin%tea, #e*nitatea, %(n(tatea i &ia!a per%oanei $or*ea)( obiectele !uridice secundare, #intre care rela!iile %ociale re$eritoare la #e*nitatea per%oanei con%tituie obiectul !uridic secundar obligatoriu, n ti*p rela!iile %ociale re$eritoare la cin%tea (#eoarece nu toate per%oanele tra$icate %unt tratate cu #i%pre! #e co*unitate), %(n(tatea i &ia!a per%oanei repre)int( obiectele !uridice secundare facultative ale in$rac!iunii #ate. O+iectul material al in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane con%t( #in corpul per%oanei #e %e> $e*inin %au *a%culin n &ia!(, care a atin% &r%ta #e = ani. 2+iectul *aterial al in$rac!iunii #ate e%te con#i!ionat #e e>i%ten!a unor con%ecin!e a%upra %(n(t(!ii per%oanei, %ur&enite ca ur*are a aplic(rii unor acte #e &iolen!( $i)ic( %au p%ihic( %au *ani$e%t(rii atitu#inii ne,li1ente #e c(tre tra$ican!i $a!( #e &icti*e. 9oto#at(, aplicarea actelor #e &iolen!( cu repercu%iuni a%upra %(n(t(!ii &icti*ei tre+uie %( ai+( loc n li*itele etapelor tra$ic(rii i nu la etapa po%ttra$ic, #eoarece ac!iunile #e con%trn,ere %(&rite la etapa e>ploat(rii &icti*ei ntrune%c ele*entele altor in$rac!iuni cu proprii o+iecte *ateriale. Ca e>e*plu #e aplicare a &iolen!ei a%upra &icti*elor la etapa po%ttra$ic %er&ete ur*(torul ca) rele&at #e or,anele #e #rept: .!. n vrst de "# de ani, mam a doi copii, divorat, care a lucra n calitate de asistent medical n oraul $aloveni, din lips de resurse
"e)i: 2raficul de persoane4 $ifre& 2endine& #ameni , KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icHpu+lication%, 3.<G.2<<F; 9atiana Bo*ina, "iorelia /u%u i -aniela .i%ail06ichitin, 2raficul de persoane 'n Moldova. $omentarii& tendine& recomandri, Centrul Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a8 (.ol#o&a),. DG 5tu#iul #ocu*entar e>hau%ti& e$ectuat n perioa#a ianuarie $e+ruarie 2<<G a%upra 2G #e #o%are penale re$eritoare la in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii n pri&in!a c(rora e>i%t( hot(rri 1u#ec(toreti #e$initi&e, e>a*inate #e :u#ec(toriile Centru, Buiucani, /cani i Ciocana *un. Chiin(u, n perioa#a 2<<202<<F.
DF

3A

financiare, a decis s plece n strintate la munc. flndu-se n mun. %hiinu, a gsit n ziarul &'a(ler) un anun n care se meniona c o firm angajeaz persoane la munc n $talia. .!. a luat legtura cu traficanii, care i-au promis c vor face tot posibilul ca ea s ajung n $talia, ns acetia urmreau de la bun nceput scopul de a o trafica n 'acedonia. *raficanii au perfectat actele necesare plecrii n strintate. ns, au transportat-o nu n $talia, ci ntr-un ora din 'acedonia, unde a fost sechestrat ntr-o camer de hotel. ici ea a fost luat n primire de doi brbai, care o supravegheau n permanen i o impuneau s ntrein cu ei relaii se+uale. ,este trei zile, au nceput s-i aduc clieni. -ictima refuza s ntrein relaii se+uale, ns, sub influena constrngerii fizice, era impus s accepte relaii se+uale, inclusiv n forme perverse. ntr-una din zile, supraveghetorii au lsat-o singur. .olosindu-se de moment, .!. a deschis geamul camerei i a srit de la etajul trei. /rept urmare, victima i-a fracturat coloana vertebral, devenind invalid pe via D=. O+iectul juridic generic al infraciunii de trafic de copii , pre&()ut( n art. 2<F C. pen., l con%tituie $a*ilia i *inorii, precu* i rela!iile %ociale $or*ate n 1urul lor. O+iectul juridic -pecial @directA al in$rac!iunii #e tra$ic #e copii e%te, #e a%e*enea, co*ple>, ca i n ca)ul in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane, #atorit( acelorai particularit(!i %peci$ice. -e aceea, e%te la $el #e #i$icil a $ace o #i$eren!iere preci%( a *o#alit(!ilor o+iectului ne*i1locit: o+iectului juridic principal i o+iectul juridic -ecundar i7 re-pectiv7 o+iectul juridic -ecundar o+ligatoriu i facultativ* 9oto#at(, n literatura #e %pecialitate autohton( e%te tratat #i$erit o+iectul in$rac!iunii #e tra$ic #e copii. '%t$el, I. .acari *en!ionea)( #oar o+iectul in$rac!iunii #e tra$ic #e copii, $(r( a %e re$eri la *o#alit(!ile lui, atri+uin# la ace%ta #repturile i intere%ele le,iti*e ale copiilor, #e)&oltarea i e#ucarea lor nor*al(DD. '. Boro#ac, #e a%e*enea, *en!ionea)( la ,eneral o+iectul in$rac!iunii, n care inclu#e rela!iile ce &i)ea)( #e)&oltarea nor*al( $i)ic( i p%ihic( a copilului, li+ertatea lui in#i&i#ual( <<. Ea rn#ul %(u, 5. Brn)( #eli*itea)( o+iectul %pecial n o+iect 1uri#ic principal, atri+uin# la ace%ta rela!iile %ociale cu pri&ire la #e)&oltarea $i)ic(, p%ihic(, %piritual( i intelectual( a *inorului i o+iect 1uri#ic %ecun#ar, n care inclu#e rela!iile %ociale cu pri&ire la li+ertatea $i)ic( a per%oanei. 'utorul n cau)( *ai *en!ionea)( #e%pre e>i%ten!a o+iectului *aterial, care con%t( n corpul per%oanei < . 'cea%t( a+or#are repre)int( o #e%criere *ult *ai a*pl( a in$rac!iunii anali)ate. ;a e%te n%(, pe #e o parte, prea e>tin%(, prin $aptul c( autorul no*inali)at utili)ea)( trei no!iuni #i%tincte, pe care le inclu#e n o+iectul 1uri#ic principal: #e)&oltare p%ihic(, #e)&oltare %piritual( i #e)&oltare intelectual(, iar pe #e alt( parte, prea re%trn%(, #eoarece nu *en!ionea)( #e%pre o+iectul 1uri#ic $acultati&. ?n pri*ul rn#, %u+ a%pect lin,&i%tic, ter*enii %piritual i intelectual %unt %inoni*e <2. ?n al #oilea rn#, %u+ a%pect p%iholo,ic, intelectulH%piritul nu con%tituie $eno*ene #i%tincte, ci co*ponente inerente ale p%ihicului. 3rin ur*are, #e)&oltarea intelectual(H%piritual( a per%oanei n%ea*n( #e)&oltarea ei p%ihic( n plan co,niti& <3.
Cau)a penal( nr. 2<<3< 4<2. I&an .acari, #p. cit., p. =4. << 'le>ei Bar+(nea,r(, "iorel Berli+a, .ihai Br,(u 7et. al.8, $odul penal al Republicii Moldova. $omentariu , ;#itura 7'rc8, Chiin(u, 2<<3, p.423. < 5er,iu Brn)(, Ceno$on Uliano&%chi, "italie 5tati 7et. al.8, #p. cit., p. 32G. <2 "e)i: ;u,enia -i*a, -oina Co+e!, Eaura .anea 7et. al.8, aicionar e)plicativ ilustrat al limbii romWne& ;#itura 7'rcGuni&a%8, 2<<G, articolul 5piritual8. <3 "e)i: 9inca Cre!u, /o#ica -e*etre%cu, .ihai Golu 7et. al.8, aicionar de psi ologie, ;#itura 7Ba+el8, Bucureti, DDG, articolul 73%ihic8.
DD D=

3F

9oto#at(, in$rac!iunea #e tra$ic #e copii poate atenta nu #oar la li+ertatea, #e)&oltarea $i)ic( i p%ihic( a *inorului. 2r, ca i n ca)ul in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane, pre&()ute n art. FA C. pen., n proce%ul reali)(rii anu*itor acte #e tra$icare a copiilor %e poate recur,e la ac!iunile #e1a *en!ionate, care atentea)( la %(n(tatea i &ia!a copilului. ?n conte>tul celor *en!ionate, %e i*pune a preci)a, #in nou, c( #eter*inarea o+iectului tra$icului #e copii %e lo&ete #e aceleai #i$icult(!i *ai %u% enu*erate, care %unt proprii i o+iectului in$rac!iuni #e tra$ic #e $iin!e u*ane. -e o+%er&at c( in$rac!iunea #e tra$ic #e copii %e a$l( ntr0un alt capitol al Co#ului penal i, prin ur*are, po%e#( un alt o+iect 1uri#ic ,eneric, %pre #eo%e+ire #e in$rac!iunea #e tra$ic #e $iin!e u*ane, ceea ce pre%upune e>i%ten!a unui alt o+iect 1uri#ic #irect. '&n# n &e#ere capitolul n care e%te pla%at( in$rac!iunea #e tra$ic #e copii, obiectul !uridic principal al ace%tei in$rac!iuni l con%tituie rela!iile %ociale ce &i)ea)( #e)&oltarea nor*al( $i)ic( i p%ihic( a copilului, iar rela!iile cu pri&ire la li+ertatea, cin%tea, #e*nitatea, %(n(tatea i &ia!a ace%tuia $or*ea)( obiectele !uridice secundare, #intre care rela!iile %ociale re$eritoare la li+ertatea, cin%tea i #e*nitatea copilului con%tituie o+iectul 1uri#ic %ecun#ar o+li,atoriu, n ti*p ce rela!iile %ociale re$eritoare la %(n(tatea i &ia!a copilului repre)int( obiectele !uridice secundare facultativ. /(*ne #e %u+liniat, pentru a coro+ora a$ir*a!iile noa%tre, c( 7un tip %au altul al o+iectului ne*i1locit e%te #eter*inat nu n $unc!ie #e n%e*n(tatea lui, ci n $unc!ie #e le,(tura lui cu o+iectul ,eneric8 <4, %u+ a%pectul interpret(rii &oin!ei le,iuitorului, iar %u+ a%pectul realit(!ii n%(i #e$initorie e%te !inta actului #e con#uit( incri*inat. -ac( interpretarea e>act( a te>tului le,ii con%tituie o+iect #e cercetare e>clu%i& al #reptului penal, atunci a%pectul real al $eno*enelor cri*inale ca#e n %arcina cri*inolo,iei, cunotin!e #e care #reptul penal apoi %e $olo%ete pentru reali)area %arcinilor lui tiin!i$ice #i%tincte. O+iectul material con%t( #in corpul &icti*ei n &ia!( (copil) <A, #e %e> *a%culin %au $e*inin, care e%te $or*at #intr0o totalitate #e $unc!ii i proce%e or,anice ce o *en!in n &ia!(.

,* atura o+iectiv a infraciunilor referitoare la traficul de fiine umane


'&n# n &e#ere $or*ula #e re,le*entare penal( #i%tinct( a $eno*enului tra$icului #e $iin!e u*ane n le,i%la!ia na!ional(, latura o+iecti&( a in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii ur*ea)( a $i anali)at( %eparat, prin pri%*a con!inutului nor*elor n care %unt inclu%e. atura o+iectiv a infraciunii de trafic de fiine umane7 pre&()ut( n art. FA C. pen., e%te reali)at( printr0un co*porta*ent acti&, care pre%upune, potri&it te>tului #i%po)i!iei cuprin%e n aliniatul ( ) al articolului *en!ionat, 7recrutarea, tran%portarea, tran%$erul, a#(po%tirea %au pri*irea unei per%oane, cu %au $(r( con%i*!(*ntul ace%teia, n %cop #e e>ploatare %e>ual( co*ercial( %au neco*ercial(, prin *unc( %au %er&icii $or!ate, n %cla&ie %au con#i!ii %i*ilare %cla&iei, #e $olo%ire n con$licte ar*ate %au n acti&it(!i cri*inale, #e prele&are a or,anelor %au !e%uturilor pentru tran%plantare8. 5pre #eo%e+ire #e nor*a penal( anterioar( cuprin%( n art. 3H2, alin. ( ) C. pen. (re#ac!ia anului DF ), care con!inea #oar e>pre%ia 7tra$icul ilicit #e $iin!e u*ane, cu %au $(r( con%i*!(*ntul lor %(&rit n %cop #e pro$it8 i nu in#ica ac!iunile a%ociate no!iunii tra$icului #e $iin!e u*ane,
<4 {S^wWb |. g, n capitolul F 7jPXR YQPOR^YhPVNU8 #in fBCi><E KA?@?P>?A? I;GPG. XD?iC>>GN BGDMO , eZSRPh`ORbW 753'/q8, aWOXbS, DDF, p. =G. <A 3otri&it art. 3, lit. c) al *rotocolului privind prevenirea& reprimarea %i pedepsirea traficului de persoane& 'n special a femeilor %i copiilor& adiional la $onvenia +aiunilor Unite 'mpotriva criminalitii transnaionale organi,ate& art. 2, pct. 4) al 6egii privind prevenirea %i combaterea traficului de fiine umane i pct. ), lit. e) #in 7otr'rea *lenului $urii Supreme de kustiie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicrii legislaiei 'n cau,ele despre traficul de fiine umane %i traficul de copii& ter*enul copil in#ic( orice per%oan( cu &r%t( *ai *ic( #e = ani.

3G

actuala nor*( o$er(, chiar #ac( ntr0o $or*ul( %peci$ic(, #e$ini!ia conceptului anali)at prin pri%*a pre&e#erilor art. 3, lit. a) al 3rotocolului pri&in# pre&enirea, repri*area i pe#ep%irea tra$icului #e per%oane, n %pecial a $e*eilor i copiilor, a#i!ional Con&en!iei 6a!iunilor Unite *potri&a cri*inalit(!ii tran%na!ionale or,ani)ate, a%t$el $iin# li*itate po%i+ilit(!ile #e interpretare eronat( a %en%ului ter*enului n cau)(. -e re*arcat c( o %erie #e e>plica!ii pri&itoare la ele*entele i %e*nele con%tituti&e, inclu%i& cele re$eritoare la latura o+iecti&( a in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii, %unt e>pu%e n mot(rrea 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie cu pri&ire la practica aplic(rii le,i%la!iei n cau)ele #e%pre tra$icul #e $iin!e u*ane i tra$icul #e copii <F, care %unt re$lectate i n alte lucr(ri #e %pecialitate <G. -e a%e*enea, unele e>plica!ii %e re,(%e%c i n Ee,ea pri&in# pre&enirea i co*+aterea tra$icului #e $iin!e u*ane. 3otri&it co*entariului 1u#iciar reali)at #e 3lenul Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie e>pre%ia Btrafic de fiine umaneC %e*ni$ic( recrutarea, tran%portarea, tran%$erul, a#(po%tirea %au pri*irea unei per%oane n %cop #e e>ploatare %e>ual( co*ercial( %au neco*ercial(, prin *unc( %au %er&icii $or!ate, n %cla&ie %au n con#i!ii %i*ilare %cla&iei, #e $olo%ire n con$licte ar*ate %au n acti&it(!i cri*inale, #e prele&are a or,anelor %au !e%uturilor pentru tran%plantare, %(&rit( prin: a*enin!are cu aplicarea %au aplicarea &iolen!ei $i)ice %au p%ihice nepericuloa%e pentru &ia!a i %(n(tatea per%oanei, inclu%i& prin r(pire, prin con$i%care a #ocu*entelor i prin %er&itute, n %copul ntoarcerii unei #atorii a c(rei *(ri*e nu e%te %ta+ilit( n *o# re)ona+il, nel(ciune, a+u) #e po)i!ie #e &ulnera+ilitate %au a+u) #e putere, #are %au pri*ire a unor pl(!i %au +ene$icii pentru a o+!ine con%i*!(*ntul unei per%oane care #e!ine controlul a%upra unei alte per%oane, cu aplicarea &iolen!ei periculoa%e pentru &ia!a, %(n(tatea $i)ic( %au p%ihic( a per%oanei; prin $olo%irea torturii, a trata*entelor inu*ane %au #e,ra#ante pentru a a%i,ura %u+or#onarea per%oanei ori prin $olo%irea &iolului, #epen#en!ei $i)ice, a ar*ei, a a*enin!(rii cu #i&ul,area in$or*a!iilor con$i#en!iale $a*iliei &icti*ei %au altor per%oane, precu* i a altor *i1loace. ?n %en%ul #i%po)i!iei art. FA C. pen. latura o+iecti&( a in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane poate $i reali)at( prin ur*(toarele ac!iuni: a) recrutare; +) tran%portare; c) tran%$er; #) a#(po%tire; e) pri*ire #e per%oane. -in punctul #e &e#ere al 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie: $ecrutarea pre%upune atra,erea per%oanelor prin %elec!ionare ntr0o anu*it( acti&itate #eter*inat( #e %copurile in#icate n art. FA C. pen. Ea recrutare nu are i*portan!( *pre1ur(rile n care a a&ut loc racolarea: n locurile #e o#ihn(, prin re!elele neco&en!ionale, prin o$erirea locurilor #e *unc( %au %tu#ii, prin ncheierea unei c(%(torii $icti&e etc; Tran-portarea con%t( n #epla%area unei per%oane #intr0un loc n peri*etrul unui %tat %au pe%te $rontier(, $olo%in# #i$erite *i1loace #e tran%port ori pe 1o%; Tran-ferul repre)int( tran%*iterea &icti*ei #e la o per%oan( la alta prin &n)are0 cu*p(rare, #are n chirie %au ce%iune n contul unei #atorii, #ona!ie %au alte tran)ac!ii %i*ilare cu %au $(r( reco*pen%(. 2pera!iunea poate $i n$(ptuit( la #i$erite etape ale tra$icului #e $iin!e u*ane. -e e>e*plu, #up( ncheierea etapei #e recrutare, racolatorul tran%$er( &icti*a n%o!itorului, care ulterior o &a tran%*ite patronului;
7otr'rea *lenului $urii Supreme de kustiie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicrii legislaiei 'n cau,ele despre traficul de fiine umane %i traficul de copii , nr. 3G #in 22. .2<<4, &e)i Buletinul Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie a /epu+licii .ol#o&a, nr. =H2<<A, p. 4. <G "e)i 5er,iu Brn)(, Ceno$on Uliano&%chi i alii, arept penal. *artea Special, "olu*ul II, ;#itura 7Cartier 1uri#ic8, 2<<A, p. 4 0 42.
<F

3=

Adpo-tirea n%ea*n( pla%area &icti*ei ntr0un loc $erit pentru a nu $i o+%er&at( #e c(tre repre)entan!ii or,anelor #e %tat %au #e alte per%oane care ar putea #enun!a tra$icantulHtra$ican!ii; Primirea con%t( n preluarea &icti*ei tra$icate #e c(tre o alt( per%oan( #e la per%oana care i0a tran%*i%0o prin &n)are0cu*p(rare, %chi*+, #are n chirie, ce%iune n contul unei #atorii, #ona!ie %au alte tran)ac!ii %i*ilare cu %au $(r( reco*pen%(. 3otri&it art. FA, alin.( ) C. pen. ac!iunile %u%0ar(tate cap(t( un caracter in$rac!ional, n ca)ul n care %unt %(&rite prin una %au cte&a #intre *o#alit(!ile *ai 1o% enu*erate: a) a*enin!are cu aplicarea %au aplicarea &iolen!ei $i)ice %au p%ihice nepericuloa%e pentru &ia!a i %(n(tatea per%oanei, inclu%i& prin r(pire, prin con$i%care a #ocu*entelor i prin %er&itute, n %copul ntoarcerii unei #atorii a c(rei *(ri*e nu e%te %ta+ilit( n *o# re)ona+il; +) nel(ciune; c) a+u) #e po)i!ie #e &ulnera+ilitate %au a+u) #e putere, #are %au pri*ire a unor pl(!i %au +ene$icii pentru a o+!ine con%i*!(*ntul unei per%oane care #e!ine controlul a%upra altei per%oane. Con$or* e>plica!iilor o$erite n co*entariul reali)at #e in%tan!a 1u#iciar( %upre*(: =iolena fizic nepericuloa%( pentru &ia!a i %(n(tatea per%oanei con%t( n cau)area inten!ionat( a le)iunilor corporale, care nu %unt %ol#ate cu #ere,larea #e %curt( #urat( a %(n(t(!ii %au o pier#ere nen%e*nat(, #ar %ta+il( a capacit(!ii #e *unc(, $ie aplicarea inten!ionat( a lo&iturilor %au %(&rirea altor acte #e &iolen!( care au cau)at o #urere $i)ic( #ac( ace%tea nu au creat pericol pentru &ia!a %au %(n(tatea &icti*ei. Criteriile #e #eli*itare a ,ra&it(!ii &(t(*(rilor corporale %unt pre&()ute #e /e,ula*entul .ini%terului 5(n(t(!ii #e apreciere *e#ico0le,al( a ,ra&it(!ii &(t(*(rii corporale <=; =iolena p-iDic con%t( ntr0o a*enin!are a%upra p%ihicului per%oanei %u+ in$luen!a c(reia &icti*a nu0i #iri1ea)( &oin!a n *o# li+er %i %(&rete o acti&itate la #orin!a tra$icantului; $pirea unei per-oane pre%upune ac!iuni contrare #orin!ei %au &oin!ei &icti*ei n%o!ite #e %chi*+area locului #e ree#in!( ori #e a$lare te*porar( n alt loc cu pri&area ei #e li+ertate. /(pirea unei per%oane pre%upune e>i%ten!a ur*(toarelor trei etape %ucce%i&e: ) capturarea &icti*ei; 2) luarea i #epla%area ei #e la locul ace%teia per*anent %au pro&i)oriu (locul #e trai, #e *unc(, #e o#ihn(, #e trata*ent etc.); 3) re!inerea per%oanei cu pri&area #e li+ertate *potri&a &oin!ei %au ne,li1n# &oin!a ace%teia; Confi-carea documentelor n%ea*n( lip%irea %u+ orice $or*( a &icti*ei #e #ocu*ente #e i#entitate, #e c(l(torie .a. (paaport, +uletin #e i#entitate, per*i% #e e#ere, #ocu*ente #e c(l(torie etc.); :ervitute (%tarea #e #epen#en!() pre%upune %itua!ia n care &icti*a e%te pri&at( #e li+ertate, inclu%i& #e li+ertatea #e *icare, !inut( ca o%tatic pn( cn# ea %au o ter!( per%oan( &a achita o #atorie %ta+ilit( le,al %au ile,al; 8nelciunea con%t( n in#ucerea n eroare i pre1u#icierea unei per%oane prin pre)entarea #rept a#e&(rate a unor $apte *inciunoa%e %au in&er%ate cu %copul #e a o+!ine pentru %ine %au pentru altcine&a reali)area tra$icului #e $iin!e u*ane. ?nel(ciunea ca *eto#( #e %(&rire a in$rac!iunii %e poate *ani$e%ta att prin ac!iuni, care con%tau n co*unicarea in$or*a!iilor $al%e #e%pre anu*ite circu*%tan!e %au $apte, ct i prin inac!iuni care re)i#( n a%cun#erea, t(inuirea circu*%tan!elor %au $aptelor reale (#e e>e*plu, pro*i%iuni $al%e pentru un loc #e *unc( le,al, t(inuirea con#i!iilor reale n care &icti*a &a $i $or!at( %( *uncea%c().
Regulamentul Ministerului Sntii de apreciere a gravitii vtmrii corporale din Y_.]d.Y]]/& &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a& nr. G<0 G2H224 #in <=.<=.2<<3.
<=

3D

?nel(ciunea e%te $oarte $rec&ent $olo%it( n acti&itatea in$rac!ional( a tra$ican!ilor, pentru a con&in,e poten!ialele &icti*e %( accepte %er&iciile propu%e. "icti*ele %unt nelate #e tra$ican!i prin: - 3re)entarea, cu +un( tiin!(, a unor in$or*a!ii $al%e re$eritoare la tipurile #e %er&icii pe care ei i co*plicii %(i le acor#(. -e e>e*plu, tra$icantul co*unic( per%oanelor recrutate c( i a%u*( o+li,a!ia #e a le a%i,ura toate con#i!iile nece%are #epla%(rii lor n %tatul n care ace%tea #ore%c %(0i caute un loc #e *unc(. 3entru %er&iciul propu% el %olicit( n a&an% o %u*( #e +ani, ur*n# ca re%tul +anilor %( $ie achita!i #up( an,a1area &icti*elor la %er&iciu n %tr(in(tate, con#i!ie #e%tul #e tentant( pentru per%oanele recrutate; - 2$erirea unor pro*i%iuni $al%e pri&itoare la a&anta1ele #e care per%oana racolat( &a +ene$icia n %tatul %tr(in. 9ra$icantul pro*ite &icti*ei c( o poate an,a1a, n alt( !ar(, la un %er&iciu +ine re*unerat n calitate #e #an%atoare, chelneri!(, *ena1er( %au chiar pro%tituat(, n con#i!ii a&anta1oa%e; - 6eco*unicarea inten!iilor a#e&(rate pe care, #e $apt, le ur*(rete. ?n ace%t ca), tra$icantul nu co*unic( &icti*ei #e%pre inten!ia %a #e a o tran%*ite altor per%oane, care o &or e>ploata %u+ #i&er%e $or*e i &a $i %upu%( unui trata*ent inu*an (*altratare $i)ic(, p%ihic( etc.) <D. Ca e>e*plu #e $olo%ire a nel(ciunii pentru reali)area unui act #e tra$icare a per%oanelor %er&ete ur*(torul ca) rele&at #e or,anele #e #rept: 0.%. le-a propus finelor sale, /.1. i '.$., un loc de munc n $talia, unde lucra fiica acesteia 2.%. n realitate,2.%. lucra la un cazino din %ipru, n calitate de chelneri i prostituat. ,atronul cazinoului din %ipru concubina cu 2.!. din 'oldova, care se ocupa de asigurarea fetelor. 0.%. le-a indus n eroare pe /.1. i '.$. n privina scopului urmrit de ea. !e-a perfectat actele necesare pentru plecarea n *urcia i le-a dat pe mna 2.!., care le-a nsoit pn la $stambul, unde au fost ntlnite de un cetean turc, care le-a transportat ntr-un ora din %ipru. colo au fost ntlnite de o alt persoan, care le-a condus la cazinoul unde lucra 2.%. !a cazino, victimelor li s-a propus s lucreze ca chelnerie i s presteze servicii se+uale. /eoarece au refuzat propunerea, patronul cazinoului a declarat c a pltit scump pentru ele i le-a ameninat c le va transporta n *urcia, n cazul n care ele vor refuza s ndeplineasc cerinele acestuia. 3lterior, victimele au fost duse la un spital din %ipru, unde au fost supuse e+aminrii medicale. 3na dintre angajatele spitalului, originar din 4epublica 'oldova, le-a ajutat pe victime s revin n ar55#6 A+uzul de poziie de vulnera+ilitate pre%upune utili)area #e c(tre tra$icant a %t(rii %peciale n care %e ,(%ete per%oana #atorit(: ) %itua!iei %ale precare #in punct #e &e#ere al %upra&ie!uirii %ociale; 2) %itua!iei create #e o %arcin(, in$ir*itate, +oal(, #e$icien!( $i)ic( %au *intal(; 3) %itua!iei %ale precare i ile,ale n le,(tur( cu intrarea %au e#erea n !ara #e tran)it %au #e #e%tina!ie. 3rin &ulnera+ilitate %e n!ele,e an%a*+lul #e %itua!ii %peciale care pot #eter*ina un o* %( accepte e>ploatarea %a. 5tarea #e &ulnera+ilitate poate $i con#i!ionat( #e #i$eri!i $actori, cu* ar $i
<D

"e)i: Gheor,he Botnaru, Anali,a !uridico1penal a traficului de fiine umane , 2r#ine i le,e, nr.23024H2<<2, p. Cau)a penal( nr. 2<<A4=<2D3.

2F.
<

4<

i)olarea &icti*ei, %itua!ia ei p%ihic( %au econo*ic( ,rea, a$ectarea $a*ilial( ori lip%a #e re%ur%e %ociale i altele; A+uzul de putere repre)int( utili)area n *o# e>a,erat #e c(tre un %u+iect %pecial per%oan( cu $unc!ie #e r(%pun#ere #in ca#rul unei autorit(!i pu+lice a atri+u!iilor ce i0au $o%t con$erite prin le,e. ?n ca)ul n care ac!iunile in$rac!ionale #e tra$icare a per%oanelor pre%upun i $olo%irea *eto#ei a+u)ului #e putere, nu e%te nece%ar( cali$icarea %upli*entar( con$or* art. 32G C. pen. Cu re$erire la co*entariul 1u#iciar pri&itor la $olo%irea *eto#ei a+u)ului #e putere n proce%ul #e tra$icare a per%oanelor %e *ai i*pun ur*(toarele re*arci: 0 3er%oana cu $unc!ie #e r(%pun#ere $ace, cu inten!ie, u) #e %itua!ia %a, n intere% per%onal %au *aterial, contrar intere%elor #e %er&iciu, pentru a a%i,ura reali)area acti&it(!ii in$rac!ionale; 0 '+u)ul #e putere, ca *o#alitate #e %(&rire a tra$icului #e $iin!e u*ane, poate $i $olo%it att #e autorul (coautorul) in$rac!iunii, ct i #e co*plice. Bun(oar(, o per%oan( cu $unc!ie #e r(%pun#ere ($unc!ionar #e poli!ie, e$ al po%tului &a*al %au #e ,r(niceri, procuror, $unc!ionar #in ca#rul ,u&ernului) e%te con#uc(torul unui ,rup #e tra$ican!i, %au *e*+ru al ace%tui ,rup, %au acti&ea)( pe cont propriu, i contri+uie ne*i1locit la %(&rirea in$rac!iunii, prin nl(turarea i*pe#i*entelor #e care %e poate lo&i el per%onal %au coautorii %(i n proce%ul #e reali)are a actului #e tra$icare a per%oanelor. ?n ace%t ca), per%oana cu $unc!ie #e r(%pun#ere %(&rete o in$rac!iune #e tra$ic #e per%oane prin a+u) #e %er&iciu i ur*ea)( a $i tra%( la r(%pun#ere penal( potri&it art. FA C. pen. -ac( una #intre per%oanele cu $unc!ie #e r(%pun#ere %u%0 *en!ionate i0a #at acor#ul #in ti*p %( a1ute un ,rup #e tra$ican!i %au un tra$icant care acti&ea)( pe cont propriu la %(&rirea tra$icului #e per%oane ori con%i*te ace%t lucru n ti*pul reali)(rii actului in$rac!ional %au #up( con%u*area lui, atunci ea e%te co*plice la in$rac!iune i ac!iunile ei ur*ea)( a $i cali$icate potri&it art. 42 (73articipan!ii8), alin. (A) i art. FA C. pen.; 0 2pern#, la $inele anului 2<<A, *o#i$ic(ri i co*plet(ri la art. FA C. pen., le,i%latorul a intro#u% n alin. (2), lit. e) al ace%tei nor*e o nou( a,ra&ant( 7#e o per%oan( cu $unc!ie #e r(%pun#ere %au #e o per%oan( cu nalt( $unc!ie #e r(%pun#ere8, a%t$el recuno%cn# ,ra#ul #e pericol %ocial0%porit al actelor #e tra$icare a per%oanelor %(&rite prin *eto#a 7a+u)ului #e putere8, pre&()ut( n #i%po)i!ia alin. ( ), lit. c) al articolului #at; &area -au primirea de pli -au +eneficii pentru a o+ine con-immntul unei per-oane care deine controlul a-upra unei alte per-oane e%te o n!ele,ere ntre per%oanele *en!ionate, intere%ate n o+!inerea acor#ului re$eritor la tran%*iterea &icti*ei i la $olo%irea ei n %copurile in#icate n art. FA C. pen. 3er%oana care #e!ine controlul a%upra altei per%oane e%te per%oana care controlea)(, n *o# le,al %au ile,al, acti&itatea &icti*ei i utili)ea)( acea%t( autoritate n proce%ul tra$icului. ?n alineatul (2) al art. FA C. pen. %unt in#icate *o#alit(!ile #e %(&rire a ac!iunilor #e tra$icare a per%oanelor, care con%tituie %e*ne cali$icati&e ale in$rac!iunii #ate: a) repetat; +) a%upra a #ou( %au *ai *ulte per%oane; c) a%upra unei $e*ei ,ra&i#e; #) #e #ou( %au *ai *ulte per%oane; e) #e o per%oan( cu $unc!ie #e r(%pun#ere %au #e o per%oan( cu nalt( $unc!ie #e r(%pun#ere; $) cu aplicarea &iolen!ei periculoa%e pentru &ia!a, %(n(tatea $i)ic( %au p%ihic( a per%oanei; ,) prin $olo%irea torturii, a trata*entelor inu*ane %au #e,ra#ante pentru a a%i,ura %u+or#onarea per%oanei ori prin $olo%irea &iolului, #epen#en!ei $i)ice, a ar*ei, a a*enin!(rii cu #i&ul,area in$or*a!iilor con$i#en!iale $a*iliei &icti*ei %au altor per%oane, precu* i a altor *i1loace. 4

-intre a,ra&antele %u%0ar(tate, cele pre&()ute n lit. a), $) i ,) %e re$er( la latura o+iecti&( a in$rac!iunii. 3otri&it e>plica!iilor 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie: In$rac!iunea #e tra$ic #e $iin!e u*ane %e con%i#er( repetat n ca)ul n care au $o%t %(&rite #ou( %au *ai *ulte in$rac!iuni #e tra$ic pentru care per%oana nu a $o%t con#a*nat( i nu a e>pirat ter*enul #e pre%crip!ie #e tra,ere la r(%pun#ere penal(. =iolena periculoa- pentru viaa7 -ntatea fizic -au p-iDic a per-oanei pre%upune &(t(*area inten!ionat( ,ra&( ori *e#ie a inte,rit(!ii corporale %au a %(n(t(!ii, pre&()ute n art. A i A2 C. pen. ?n ca)ul n care &iolen!a aplicat( n le,(tur( cu tra$icul #e $iin!e u*ane con%t( n &(t(*area inten!ionat ,ra&( a inte,rit(!ii corporale %au a %(n(t(!ii, ac!iunile %(&rite %e cali$ic( prin concur% #e in$rac!iuni potri&it art. FA ori, #up( ca), art. 2<F i art. A C. pen.; Tortura ca *eto#( a tra$icului con%tituie orice act prin care unei per%oane i %e cau)ea)(, n *o# inten!ionat, %u$erin!e puternice %au #ureri ,ra&e, $ie $i)ice %au p%ihice. -i%tinc!ia #intre tortur( i alte tipuri #e *altratare ur*ea)( a $i reali)at( con$or* #i$eren!ei #e inten%itate a #urerii cau)ate. Gra&itatea %au inten%itatea #urerii cau)ate poate $i #eter*inat( prin *ai *ul!i $actori: #urata; con%ecin!ele $i)ice %au p%ihice, %e>ul, &r%ta i %tarea %(n(t(!ii &icti*ei, *o#ul i *eto#a #e e>ecutare. -e re*arcat c( tortura con%tituie o $or*( a,ra&ant( a unui trata*ent inu*an %au #e,ra#ant. ?n ca)ul n care &iolen!a $i)ic( i p%ihic( aplicate a%upra per%oanei au cau)at #ureri i %u$erin!e ,ra&e i au $o%t #eo%e+it #e a%pre i cru#e, pot $i cali$icate ca acte #e tra$icare a per%oanelor cu $olo%irea torturii (pri&area #e %o*n, #e *ncare i ap(, cauteri)(ri cu $actori ter*ici %au chi*ici, inti*i#(ri, lip%irea per%oanei #e a%i%ten!( *e#ical(, #e o+iecte #e i,ien( .a.). 3rin tratament inuman %e n!ele,e orice alt trata*ent, altul #ect tortura, #e natur( a pro&oca inten!ionat %u$erin!e $i)ice %au p%ihice ,roa)nice, care nu pot $i 1u%ti$icate; Tratamentul degradant con%tituie orice trata*ent, altul #ect tortura, care u*ilete n *o# ,ro%olan per%oana n $a!a altora %au o i*pune %( ac!ione)e *potri&a &oin!ei i contiin!ei %ale, %au e%te #e natur( a pro#uce &icti*ei %enti*ente #e tea*(, #e in$erioritate, #e n,ri1orare, n %tare %0o n1o%ea%c( i %(0i n$rn,( re)i%ten!a $i)ic( i *oral( pentru a a%i,ura %u+or#onarea &ie!ii; 3rin folo-irea violului la %(&rirea ac!iunilor #e tra$icare a per%oanelor %e n!ele,e atentarea tra$icantului la rela!iile %ociale re$eritoare la li+ertatea i in&iola+ilitatea %e>ual( a per%oanei, in#i$erent #e %e>, cu %cop #e e>ploatare a ace%teia. 'ce%te ac!iuni nu nece%it( nca#rare 1uri#ic( %upli*entar( potri&it art. G Co# penal; &ependena fizic repre)int( %tarea $i)ic( %au p%ihic( ce re)ult( #in interac!iunea or,ani%*ului &icti*ei cu %u+%tan!e narcotice %au p%ihotrope, %tare caracteri)at( prin *o#i$ic(ri #e co*porta*ent i alte reac!ii, n%o!ite ntot#eauna #e nece%itatea #e a $olo%i a%e*enea %u+%tan!e n *o# continuu %au perio#ic, pentru a le re%i*!i e$ectele p%ihice i, uneori, pentru a e&ita %u$erin!ele; %olo-irea armei, n %en%ul pre&()ut la art. FA, alin. (2), lit. $), con%t( n utili)area oric(rui tip #e ar*( (ar*( #e $oc, ar*( al+( %au #e alt tip), ntruct le,i%latorul nu a %peci$icat tipul #e ar*( aplicat(. Bolo%irea, n ti*pul %(&ririi in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane, a altor o+iecte utili)ate ca ar*e nu poate con%titui te*ei #e a,ra&are a r(%pun#erii penale n te*eiul art. FA, alin. (2) Co# penal. 3rin aplicarea ar*ei %e n!ele,e $olo%irea ace%teia n &e#erea anihil(rii &icti*ei %au per%oanelor care au ncercat %( o eli+ere)e pe &icti*( (tra,erea !intit( a $ocurilor #e ar*(, aplicarea lo&iturilor cu ar*a al+(, #e*on%trarea ar*ei n %copul n%p(i*nt(rii, %pri1inirea ar*ei #e ,tul &icti*ei, tra,erea $ocului n aproprierea i*e#iat( a ei etc.); Ameninarea cu divulgarea informaiilor confideniale pre%upune $olo%irea unor #ate con$i#en!iale pentru inti*i#area &icti*ei ca un *ecani%* #e control a%upra ei (a*enin!area per%oanei cu #e)&(luirea in$or*a!iei cu caracter inti* $a*iliei ace%teia etc.)

42

'lineatul (3) al art. FA C. pen. pre&e#e a,ra&antele care %pore%c i *ai *ult ,ra#ul #e pericol %ocial al $aptelor #e tra$icare a per%oanelor. Ea ace%tea %e re$er( %(&rirea in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane: a) #e un ,rup cri*inal or,ani)at %au #e o or,ani)a!ie cri*inal(; +) %ol#at( cu &(t(*area ,ra&( a inte,rit(!ii corporale %au cu o +oal( p%ihic( a per%oanei, cu #ece%ul %au %inuci#erea &icti*ei. -intre a,ra&antele *en!ionate, cele pre&()ute n lit. +) %e re$er( la latura o+iecti&( a in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane. ?n co*entariul 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie nu %unt o$erite e>plica!ii re$eritoare la a,ra&antele pre&()ute n lit. +) #in alin. (3) al art. FA C. pen. .ai *ult #ect att, $or*ula #e interpretare a e>pre%iei 7aplicarea &iolen!ei periculoa%e pentru &ia!a, %(n(tatea $i)ic( %au p%ihic( a per%oanei8, pre&()ut( n lit. e) #in alin. (2) al art. FA C. pen., concurea)( cu %en%ul %inta,*ei 7%ol#at( cu &(t(*area ,ra&( a inte,rit(!ii corporale8, pre&()ute n lit. +) #in alin. (3) al ace%tei nor*e. '%t$el, in%tan!a 1u#iciar( a%i*ilea)( aplicarea &iolen!ei periculoa%e pentru &ia!a, %(n(tatea $i)ic( %au p%ihic( a per%oanei cu pro&ocarea &(t(*(rilor inten!ionate ,ra&e ori *e#ii a inte,rit(!ii corporale %au a %(n(t(!ii, pre&()ute n art. A i A2 C. pen. 'nali)n# %u+ a%pect co*parati& a,ra&antele pre&()ute n art. FA, alin. (2), lit. e) i, re%pecti&, art. FA, alin. (3), lit. +) Co# penal, conclu)ion(* c( %e*nele laturii %u+iecti&e (inten!ia i i*pru#en!a) $ac #i$eren!ierea lor. 3rin ur*are, n %itua!iile n care &(t(*area ,ra&( a inte,rit(!ii corporale a $o%t cau)at( inten!ionat, $apta ur*ea)( a $i nca#rat( potri&it art. FA, alin. (2), lit. +) i art. A C. pen, iar #ac( a%e*enea con%ecin!( a %ur&enit ca ur*are a atitu#inii ne,li1ente #in partea tra$icantului $a!( #e %ecuritatea %(n(t(!ii i &ie!ii &icti*ei, actul in$rac!ional %e cere a $i cali$icat con$or* art. FA, alin. (3), lit. +) Co# penal i nu nece%it( o nca#rare %upli*entar(. atura o+iectiv a infraciunii de trafic de copii7 pre&()ut( n art. 2<F C. pen., e%te reali)at(, #e a%e*enea, printr0un co*porta*ent acti&, care pre%upune, potri&it te>tului #i%po)i!iei cuprin%e n aliniatul ( ) al articolului *en!ionat, 7recrutarea, tran%portarea, tran%$erul, a#(po%tirea %au pri*irea unui copil, precu* i #area %au pri*irea unor pl(!i ori +ene$icii pentru o+!inerea con%i*!(*ntului unei per%oane care #e!ine controlul a%upra copilului. -e *en!ionat c( ac!iunile pre&()ute n alin. ( ) #in art. 2<F C. pen. au caracter in$rac!ional chiar #ac( nu %unt reali)ate prin *eto#ele #e%cri%e n lit. a) c) #in alin. ( ), al art. FAC. pen. '%e*enea $or*ul( #e re,le*entare penal( a tra$icului #e copii core%pun#e #i%po)i!iilor art. 3, lit. c) al 3rotocolului pri&in# pre&enirea, repri*area i pe#ep%irea tra$icului #e per%oane, n %pecial a $e*eilor i copiilor, a#i!ional Con&en!iei 6a!iunilor Unite *potri&a cri*inalit(!ii tran%na!ionale or,ani)ate, care pre&(# %e*nul #i%tincti& al tra$icului #e copii ce per*ite a incri*ina ntr0un re,i* %pecial $aptele #e ace%t ,en. ?n alineatul (2) al art. 2<F C. pen. %unt pre&()ute a,ra&antele in$rac!iunii #ate: a) aplicarea &iolen!ei $i)ice %au p%ihice a%upra copilului 2; +) a+u)ul %e>ual a%upra copilului, e>ploatarea %e>ual( co*ercial( i neco*ercial( a ace%tuia; c) aplicarea torturii, trata*entelor inu*ane %au #e,ra#ante pentru a a%i,ura %u+or#onarea copilului, &iolul, pro$itarea #e #epen#en!a $i)ic( a copilului, $olo%irea ar*ei, a*enin!area cu #i&ul,area in$or*a!iilor con$i#en!iale $a*iliei copilului %au altor per%oane 3; #) e>ploatarea n %cla&ie %au n con#i!ii %i*ilare %cla&iei; e) $olo%irea copilului n con$licte ar*ate; $) prele&area or,anelor %au !e%uturilor pentru tran%plantare. 3otri&it e>plica!iilor 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie: A+uzul -eEual a-upra copilului pre%upune ac!iuni &iolente cu caracter %e>ual, con%trn,erea la ac!iuni cu caracter %e>ual, ac!iuni per&er%e. '%e*enea ac!iuni nu nece%it( o
"e)i: e>plica!ia #e la p. . "e)i: e>plica!ia #e la p. . 3 "e)i: e>plica!ia #e la p. .
2

43

nca#rare 1uri#ic( %upli*entar( potri&it art. G2 7'c!iuni &iolente cu caracter %e>ual8, G3 7Con%trn,erea la ac!iuni cu caracter %e>ual8 %au GA 7'c!iuni per&er%e8 C. pen.; 3in eEploatarea -eEual comercial %e n!ele,e acti&itatea a#uc(toare #e pro$ituri, ur*at( #e *a1orarea acti&ului patri*onial al $(ptuitorului %au altor per%oane, e>pri*n#u0%e n $olo%irea &icti*ei prin con%trn,ere la pro%titu!ie %au n in#u%tria porno,ra$ic(; 3rin eEploatarea -eEual necomercial %e n!ele,e acti&itatea care nu are nici un i*pact #irect a%upra patri*oniului $(ptuitorului %au altor per%oane, e>pri*n#u0%e n c(%(torie (inclu%i& poli,a*(), concu+ina1 %au alte a%e*enea $or*e #e coa+itare; :clavia con%tituie %tarea %au con#i!ia unei per%oane, a%upra c(reia %e >ercit( una %au toate puterile care #eri&( #in #reptul #e proprietate; Condiii -imilare -claviei con%tituie punerea %au !inerea unei per%oane n con#i!ii n care o alt( per%oan( e>ercit( %t(pnire a%upra ace%teia %au #eter*inarea per%oanei prin utili)area $or!ei ori con%trn,erii, nel(ciunii %au a*enin!(rii cu &iolen!( %( e>ercite anu*ite %er&icii, inclu%i& %( %e an,a1e)e %au %( r(*n( n raport #e concu+ina1 %au c(%(torie; %olo-irea copilului n conflicte armate pre%upune antrenarea $or!at( a ace%teia n opera!iuni ar*ate. 5pecialitii #reptului interna!ional u*anitar #i&i)ea)( con$lictele ar*ate n #ou( *ari cate,orii: a) con$licte ar*ate interna!ionale i +) con$licte ar*ate neinterna!ionale. Conceptul #e con$lict ar*at care $i,urea)( n Con&en!ia #e la Gene&a, a#optat( #up( al -oilea /()+oi .on#ial, %e #e$inete ca $iin# $or*a #e lupt( ar*at( #intre #ou( %u+iecte #e #rept interna!ional, care nu i*plic( recunoaterea $or*al( #e c(tre +eli,eran!i a %t(rii #e r()+oi. Bac parte #in cate,oria con$lictelor interna!ionale: 0 r()+oaiele inter%tatale; 0 con$lictele ar*ate ntre #ou( %au *ai *ulte %tate, chiar #ac( %tarea #e r()+oi nu e%te recuno%cut( #e una #in ele; 0 re)i%ten!a *ic(rilor or,ani)ate n %itua!ii #e ocupa!ie total( %au par!ial( a teritoriului unui %tat, chiar #ac( acea%t( ocupa!ie nu nt*pin( nici o re)i%ten!( *ilitar(; 0 luptele #u%e #e popula!iile *a1oritare #intr0un %tat *potri&a re,i*urilor ra%i%te. Con$lictele ar*ate neinterna!ionale %unt $or*e #e e>ercitare a &iolen!ei n interiorul unui %tat, care au atin% un anu*e ,ra# #e inten%itate i un anu*it echili+ru ntre $or!ele ar*ate ale ,u&ernului le,al i cele ale $or!elor re+ele i care pre%upune e>i%ten!a unei autorit(!i ci&ile or,ani)ate. ?n acea%t( cate,orie #e con$licte ar*ate %unt inclu%e r()+oaiele ci&ile, r()+oaiele reli,ioa%e, r()+oaiele pentru %chi*+area re,i*ului politic #intr0o !ar( i r()+oaiele #e %ece%iune 4.; Prelevarea organelor -au e-uturilor pentru tran-plantare are loc n ca)ul %upunerii &icti*ei la prele&are #e or,ane, !e%uturi %au celule ale corpului pentru tran%plantare, contrar pre&e#erilor Ee,ii pri&in# tran%plantul #e or,ane, !e%uturi i celule u*ane A. 3otri&it art. 2 al le,ii *en!ionate: 0 organul e%te o parte &ital( #i$eren!iat( a corpului u*an, $or*at( #in #i$erite !e%uturi care i *en!in %tructura, &a%culari)area i #e)&olt( $unc!iile $i)iolo,ice cu un i*portant ni&el #e autono*ie; 0 esuturile %unt toate p(r!ile ($or*a!iunile anato*ice) ale corpului u*an $or*at #in celule; 0 celulele %unt celulele in#i&i#uale %au con,lo*eratul #e celule care nu %unt le,ate prin nici o $or*( #e !e%ut; 0 prelevarea e%te proce#eul prin care or,anele, !e%uturile %au celule #onate #e&in utile pentru tran%plant;
4

"e)i: Gheor,he Botnaru, Anali,a !uridico1penal a traficului de fiine umane& 2r#ine i le,e, nr.23024H2<<2, p.

24. 6egea privind transplantul de organe& esuturi %i celule umane nr. 420C"I #in <F.<3.2<<=, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. = H2G3 #in 2A.<4.2<<=.
A

44

0 transplantul e%te acti&itatea *e#ical( cu %cop #e recon%tituire a $unc!iei or,ani%*ului u*an prin tran%$er echi&alent #e or,ane, !e%uturi i celule #e la un #onator la un recipient. 9ran%plantul poate $i #e la o per%oan( la alta (alo,enic) %au #e la %ine la %ine (autolo,); 0 donatorul e%te %u+iectul n &ia!( %au #ece#at #e la care %e prele&( or,ane, !e%uturi iH%au celule n %cop terapeutic; 0 recipientul e%te %u+iectul care +ene$icia)( #e tran%plant #e or,ane iH%au !e%uturi, iH%au celule u*ane. 3otri&it art. D, alin. ( ) #in actul nor*ati& &i)at, prele&area i con%er&area #e or,ane, !e%uturi i celule pentru tran%plant %e e$ectuea)( e>clu%i& n in%titu!ii *e#ico0%anitare pu+lice, autori)ate #e .ini%terul 5(n(t(!ii, la propunerea ',en!iei #e 9ran%plant, care %e %u+or#onea)( *ini%terului #at. 9oto#at(, con$or* art. D, alin.(3) tran%plantul #e or,ane, !e%uturi i celule %e per*ite nu*ai n in%titu!ii *e#ico0%anitare pu+lice autori)ate #e .ini%terul 5(n(t(!ii, la propunerea ',en!iei #e 9ran%plant. -e a%e*enea, le,ea *en!ionat( re,le*entea)( %trict con#i!iile #e prele&are a or,anelor, !e%uturilor i celulelor #e la un #onator n &ia!( %au ca#a&ru, precu* i re,ulile #e tran%plantare. 'lineatul (3) al art. 2<F C. pen. pre&e#e a,ra&antele care %pore%c i *ai *ult ,ra#ul #e pericol %ocial al $aptelor #e tra$icare a copiilor. Ea ace%tea %e re$er( %(&rirea in$rac!iunii #e tra$ic #e copii: a) repetat F; +) a%upra a #oi %au *ai *ul!i copii; c) #e o per%oan( cu $unc!ie #e r(%pun#ere %au #e o per%oan( cu nalt( $unc!ie #e r(%pun#ere; #) #e un ,rup cri*inal or,ani)at %au #e o or,ani)a!ie cri*inal(; e) %ol#at( cu &(t(*area ,ra&( a inte,rit(!ii corporale %au cu o +oal( p%ihic( a per%oanei, cu #ece%ul %au %inuci#erea &icti*ei G. -intre a,ra&antele *en!ionate, cele pre&()ute n lit. a), +), e) %e re$er( la latura o+iecti&( a in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane. ?n ceea ce pri&ete *o*entul con%u*(rii in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, rele&(* c( lucr(rile #e %pecialitate autohtone i #in %tr(in(tate, precu* i practica 1u#iciar( o$er( interpret(ri #i$erite a%upra ace%tui a%pect. '%t$el, 5. Brn)( opinea)( c( in$rac!iunile pre&()ute n art. FA i 2<F C. pen. %e con%i#er( con%u*ate #in *o*entul o+!inerii controlului a%upra $acilit(!ii &icti*ei #e a %e #epla%a ne%tin,herit n %pa!iu =. 2 alt( p(rere e%te e>pu%( #e '. Boro#ac, care *en!ionea)( c( in$rac!iunea #e tra$ic #e $iin!e u*ane $ace parte #in cate,oria in$rac!iunilor $or*ale i %e con%i#er( con%u*at( #in *o*entul %(&ririi uneia #intre ac!iunile #e recrutare, tran%portare, tran%$er, a#(po%tire %au pri*ire a per%oanei n cu*ul cu unul #intre *i1loacele %tipulate n art. FA, alin. ( ), lit. a) 0 c) C. pen D. Ea rn#ul %(u, ". Eae&%Li ncearc( %( %e e>pun( a%upra *o*entului con%u*(rii in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane, prin pri%*a $iec(rei ac!iuni in$rac!ionale #i%tincte: recrutare, tran%portare, tran%$er, pri*ire. ?n ace%t %en%, el *en!ionea)( c( ac!iunea #e recrutare %e con%u*( #in *o*entul pri*irii con%i*!(*ntului &icti*ei (+ene&ol, %u+ in$luen!a nel(ciunii %au $or!at, ca ur*are a aplic(rii #i$eritelor *i1loace #e in$luen!() la n#eplinirea lucr(rilor (%er&iciilor), ncheierea acor#ului ntre p(r!i (racolator i &icti*(). 9oto#at(, el con%i#er( c( ac!iunea #e transportare %e con%u*( #in *o*entul nceperii *ic(rii #e $acto a &icti*ei, prin orice *o#alitate. Cu re$erire la transferul i primirea &icti*ei, ". Eae&%Li e%te #e p(rerea c( ace%te ac!iuni %e con%u*( #in *o*entul %(&ririi #e $acto a ace%tor ac!iuni, care o$er( po%i+ilitatea real( receptorului #e a e>ploata &icti*ele 2<. 'l!i autori opinea)( c( in$rac!iunile re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane $ac parte #in cate,oria #in cate,oria in$rac!iunilor $or*ale i
"e)i: e>plica!ia #e la p. . "e)i: e>plica!ia #e la p. . = 5er,iu Brn)(, Ceno$on Uliano&%chi, "italie 5tati 7et. al.8, #p. cit., p. 44 i 32=. D $odul penal al Republicii Moldova. $omentariu, ;#itura 7'rc8, Chiin(u, 2<<3, p. 34A. 2< g. sSPbOXNt, #p. cit., p. A0 F.
G F

4A

%e con%i#er( con%u*ate #in *o*entul %(&ririi cel pu!in a unei ac!iuni pre&()ute n art. FA i art. 2<F C. pen, in#i$erent #e %ur&enirea con%ecin!elor pre1u#icia+ile 2 . Ct #e%pre tratarea pro+le*ei con%u*(rii in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane #e c(tre practica 1u#iciar( na!ional(, 3lenul Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie con%i#er( c( tra$icul #e $iin!e u*ane i tra$icul #e copii $ace parte #in co*ponen!a #e in$rac!iune $or*al( i %e con%i#er( con%u*at( #in *o*entul %(&ririi cel pu!in a unei ac!iuni %peci$icate n art. FA i 2<F C. pen., in#i$erent #e %ur&enirea con%ecin!elor pre1u#icia+ile 22. '&n# n &e#ere a%pectele co*ple>e rele&ate, con%i#er(* c( *o*entul con%u*(rii in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, pre&()ute n art. FA i art. 2<F C. pen., ur*ea)( a $i #eter*inat, lun# n con%i#era!ie particularit(!ile etapelor acti&it(!ii in$rac!ionale #e pre,(tire i tentati&(, re,le*entate #e le,ea penal(. '%t$el, potri&it art. 2<F, alin. ( ) C. pen. %e con%i#er( pregtire de infraciune n!ele,erea preala+il( #e a %(&ri o in$rac!iune, procurarea, $a+ricarea %au a#aptarea *i1loacelor ori in%tru*entelor, %au crearea inten!ionat(, pe alt( cale, #e con#i!ii pentru %(&rirea ei #ac(, #in con#i!ii in#epen#ente #e &oin!a $(ptuitorului, in$rac!iunea nu i0a pro#u% e$ectul, iar con$or* art. 2G C. pen. %e con%i#er( tentativ de infraciune ac!iunea %au inac!iunea inten!ionat( n#reptat( %pre %(&rirea unei in$rac!iuni #ac(, #in cau)e in#epen#ente #e &oin!a $(ptuitorului, acea%ta nu i0a pro#u% e$ectul. Coro+orn# pre&e#erile nor*elor penale *en!ionate cu #i%po)i!iile art. FA i 2<F C. pen. care le re#au in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii un con!inut *ai *ult $or*al, cu e>cep!ia celora ce nece%it( %ur&enirea con%ecin!elor pre1u#icia+ile concrete, re)ult( c( pre,(tirea %au tentati&a pot a&ea loc n raport cu ac!iunile #i%tincte, care $or*ea)( latura o+iecti&( a in$rac!iunilor #ate: recrutarea, tran%portarea, tran%$erul, a#(po%tirea, pri*irea per%oanei. 3e #e alt( parte, %e i&ete n%( ntre+area #ac( e%te po%i+il ca n ca)ul in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane %( e>i%te pre,(tirea i tentati&a Cu re$erire la ace%t a%pect *en!ion(* c( n lucr(rile #e %pecialitate autohtone nu %0a #at r(%pun% la acea%t( ntre+are, iar 3lenul Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie a re*arcat #oar c( pre,(tirea i tentati&a #e %(&rire a tra$icului #e $iin!e u*ane ur*ea)( a $i nca#rate prin pri%*a art. 2F i 2G C. pen., $(r( a o$eri e>plica!ii i e>e*ple pri&itoare la ace%t a%pect. ?n aa *o#, in%tan!a 1u#iciar( $ace un co*entariu contra#ictoriu, #eoarece a$ir*(, pe #e o parte, c( %i*pla %(&rire a ac!iunilor #e recrutare, tran%portare, tran%$er, a#(po%tire, pri*ire a per%oanei n%ea*n( con%u*area in$rac!iunilor #e tra$ic, iar pe #e alt( parte, *en!ionea)( #e%pre po%i+ilitatea e>i%ten!ei tentati&ei #e %(&rire a tra$icului #e $iin!e u*ane, ne%peci$icn# cu* poate a&ea loc ace%t $apt. '%ta n%ea*n( c( e%te nece%ar a #eter*ina cn# ncep i %e $inali)ea)( ac!iunile #e recrutare, tran%portare, tran%$er, a#(po%tire, pri*ire a per%oanei, pentru a putea %ta+ili %u+ a%pect 1uri#ico0penal #ac( e%te &or+a #e%pre pre,(tire %au tentati&( ori con%u*are a in$rac!iunilor pre&()ute n art. FA i 2<F C. pen. '%t$el, ne a$l(* n $a!a unei a+or#(ri contra#ictorii n ceea ce pri&ete etapele acti&it(!ii in$rac!ionale n ca)ul tra$icului #e $iin!e u*ane, iar ,(%irea unei %olu!ii opti*e nu pare a $i uoar(. 9in#e* totui %( *p(rt(i* opinia lui ". Eae&%Li &i)a&i #e *o*entul con%u*(rii in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, #ei nu #(* o nuan!( cate,oric( ace%tei p(reri. ?n ceea ce pri&ete re,le*entarea laturii o+iecti&e a in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane n le,i%la!ia penal( a Ucrainei, Be#era!iei /u%e, /o*@niei i Bran!ei, %itua!ia e%te ur*(toarea. Con$or* art. 4D, alin. ( ) #in Co#ul penal al Ucrainei prin tra$ic #e $iin!e u*ane %e n!ele,e 7&n)area %au alt( tran%*itere a per%oanei contra plat(, precu* i e$ectuarea contra ace%teia a oric(rei alte tran)ac!ii ile,ale, le,ate #e #epla%area le,al( %au ile,al( cu %au $(r( con%i*!(*ntul ace%teia pe%te $rontiera #e %tat a Ucrainei, pentru &n)area ulterioar( %au tran%*iterea altei per%oane (per%oanelor), n %copul e>ploat(rii %e>uale, $olo%irii n in#u%tria porno,ra$ic(, i*plic(rii n
.ihail '&ra*, 9u#or 3opo&ici i "a%ile Co+%neanu, $ercetarea infraciunilor contra persoanei , ;#itura 7'rc8, 2<<4, p. <A 22 7otr'rea *lenului $urii Supreme de kustiie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicrii legislaiei 'n cau,ele despre traficul de fiine umane %i traficul de copii , nr. 3G #in 22. .2<<4, &e)i Buletinul Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie a /epu+licii .ol#o&a, nr. =H2<<A.
2

4F

acti&itate cri*inal(, atra,erii n %er&itute, n$ierii n %copuri co*erciale, $olo%irea n con$licte ar*ate, e>ploatarea *uncii %ale8. 3otri&it art. 2GH , alin. ( ) #in Co#ul penal al Be#era!iei /u%e tra$icul #e $iin!e u*ane re)i#( n 7cu*p(rarea 0 &n)area per%oanei %au recrutarea ace%teia, tran%portarea, tran%*iterea, t(inuirea ori pri*irea, %(&rite n %copul e>ploat(rii ace%teia8. ?n %en%ul art. 2, alin. ( ) #in Ee,ea /o*@niei pri&in# pre&enirea i co*+aterea tra$icului #e $iin!e u*ane, in$rac!iunea #e tra$ic con%t( n 7recrutarea, tran%portarea, tran%$erarea, ca)area %au pri*irea unei per%oane, prin a*enin!are, &iolen!(, %au prin alte $or*e #e con%trn,ere, prin r(pire, $rau#( ori nel(ciune, a+u) #e autoritate %au pro$itn# #e i*po%i+ilitatea acelei per%oane #e a %e ap(ra %au #e a0i e>pri*a &oin!a, ori prin o$erirea, #area, acceptarea %au pri*irea #e +ani ori #e alte $oloa%e pentru o+!inerea con%i*!(*ntului per%oanei care are autoritate a%upra altei per%oane, n %copul e>ploat(rii ace%tei per%oane. ?n core%pun#ere cu pre&e#erile art. 22A040 #in Co#ul penal al Bran!ei, tra$icul #e $iin!e u*ane con%tituie $apta #e pri*ire a unei re*unera!ii %au oric(rui alt a&anta1, #e pro*itere a unei re*unera!ii %au a&anta1, #e recrutare a unei per%oane, tran%portare, tran%$er, a#(po%tire %au pri*ire a ace%teia, pentru a o lua %u+ %t(pnire %a ori a unei ter!e per%oane, chiar i nei#enti$icat(, n %copul #e o o+!ine po%i+ilitatea %&ririi *potri&a ace%teia a in$rac!iunilor #e pro>eneti%*, a,re%iune %au atentate %e>uale, e>ploatare a ceretoriei, con#i!ii #e *unc( ori #e a#(po%tire contrare #e*nit(!ii %ale $ie con%trn,erea per%oanei #ate la %(&rirea oric(rei cri*e %au #elict. Co*parn# $or*ula #e e>punere a laturilor o+iecti&e i %u+iecti&e n le,ea penal( na!ional( cu cele #in le,i%la!iile penale ale %tatelor %u%0*en!ionate, con%i#er(* c( n art. FA #in Co#ul penal al /epu+licii .ol#o&a e%te re,le*entat( *ai reuit i *ai e>hau%ti& laturile o+iecti&( i %u+iecti& ale in$rac!iunilor #e tra$ic. 9oto#at(, *o#elul *ol#o&ene%c #e re,le*entare a in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane ntrunete pe #eplin ele*entele #e$ini!iei tra$icului #e per%oane #in art. 3, lit. a) al 3rotocolului pri&in# pre&enirea, repri*area i pe#ep%irea tra$icului #e per%oane, n %pecial a $e*eilor i copiilor, a#i!ional Con&en!iei 6a!iunilor Unite *potri&a cri*inalit(!ii tran%na!ionale or,ani)ate.

.* :u+iectul infraciunilor referitoare la traficul de fiine umane


:u+iect al in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane poate $i att orice persoan fi,ic, re%pon%a+il(, care n *o*entul %(&ririi $aptei penale a atin% &r%ta la care %ur&ine r(%pun#erea penal(, ct i persoana !uridic. 'tt #i%po)i!iile art. FA C. pen., cu e>cep!ia alin. ( ), lit. c) *eto#a a#iacent( abu,ul de putere, alin. (2), lit. e) i alin. (3), lit. a), ct i ale art. 2<F C. pen. cu e>cep!ia alin. ( ), lit. ,) i alin. (3), lit. c), #), nu pre&(# &reo calitate %pecial( pe care tre+uie %( o ntrunea%c( %u+iectul. ?n ceea ce pri&ete recunoaterea per%oanei 1uri#ice ca %u+iect al in$rac!iunii, le,ea penal( %ta+ilete o %erie #e con#i!ii: - per%oana 1uri#ic( e%te &ino&at( #e nen#eplinirea %au n#eplinirea necore%pun)(toare a #i%po)i!iilor #irecte ale le,ii, ce %ta+ile%c n#atoriri %au inter#ic!ii pentru e$ectuarea unei anu*ite acti&it(!i; - per%oana 1uri#ic( e%te &ino&at( #e e$ectuarea unei acti&it(!i ce nu core%pun#e actelor #e con%tituire %au %copurilor #eclarate; - $apta care cau)ea)( %au creea)( pericolul cau)(rii #e #aune n propor!ii con%i#era+ile per%oanei, %ociet(!ii %au %tatului a $o%t %(&rit( n intere%ul ace%tei per%oane 1uri#ice %au a $o%t a#*i%(, %anc!ionat(, apro+at(, utili)at( #e or,anul %au per%oana *puternicit( cu $unc!ie #e con#ucere a per%oanei 1uri#ice re%pecti&e.

4G

5u+iect %pecial al in$rac!iunii pre&()ute n art. FA, alin. (2), lit. e) e%te persoana cu funcie de rspundere sau persoana cu 'nalt funcie de rspundere& ale c(ror %e*ne #e$initorii %unt #e%cri%e n art. 23, alin. ( ) i (2) C. pen. 5u+iect al in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane poate $i i per%oana #e %e> $e*inin. ?n ace%t %en%, e%te #e *en!ionat c( actual*ente %e nre,i%trea)( o pon#ere nalt( a $e*eilor i*plicate n tra$icul #e per%oane, ele nu*(rn#u0%e printre *e*+rii ,rupurilor cri*inale %peciali)ate n tra$icul #e oa*eni %au #e%$(oar( o a%t$el #e acti&itate #e %ine %t(t(tor. '%t$el, potri&it #atelor cercet(rilor %ociolo,ice e$ectuate n #o*eniul #at, A< la %ut( #intre recrutorii &icti*elor tra$icului %unt $e*ei 23. 9oto#at(, con$or* #atelor o+!inute n ca#rul %tu#iului no%tru #ocu*entar e>hau%ti& al #o%arelor penale pri&in# in$rac!iunile re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, 4G la %ut( #intre tra$ican!i au $o%t $e*ei. In$rac!iunea poate $i %(&rit( att #e o %in,ur( per%oan(, ct i #e #ou( %au *ai *ulte per%oane, pentru c( ne,o!ul cu oa*eni ia, #e cele *ai #e%e ori, $or*e tran%na!ionale i tran%$rontaliere 24 #e operare, la care particip( cet(!eni (tra$ican!i) #in #ou( %au *ai *ulte %tate. ?n ca)ul #at, acti&itatea in$rac!ional( ncepe pe teritoriul %tatului #e ori,ine al &icti*elor i, parcur,n# o %erie #e etape, e%te $inali)at( pe teritoriul %tatului #e #e%tina!ie. -eoarece n tra$icarea per%oanelor %unt i*plica!i *ai *ul!i %u+iec!i care a%i,ur(, prin n#eplinirea rolurilor ce le re&in, reali)area actului in$rac!ional, ace%te tipuri #e in$rac!iuni %unt %(&rite n participa!ie, $apt care #eter*in( a+or#area unor a%pecte ale participa!iei penale n ca)ul tra$icului #e $iin!e u*ane. 5ta+ilirea %u+ a%pectul 1uri#ico0penal a rolului $iec(rui participant n %(&rirea $aptei in$rac!ionale e%te po%i+il(, pornin# #e la anali)a *ecani%*ului #e tra$icare a per%oanelor. 3otri&it *o#ului cel *ai $rec&ent #e operare, co*er!ul cu oa*eni pre%upune recrutarea, tran%portarea, t(inuirea, tran%*iterea i pri*irea &icti*elor %u+ #i&er%e $or*e. 'ce%te ac!iuni %ucce%i&e %unt reali)ate #e *ai *ulte per%oane i n an%a*+lul lor con%tituie un act in$rac!ional unic. 3rin e$ectuarea uneia #in ac!iunile %u%0in#icate, care repre)int( &eri,i ale lan!ului in$rac!ional, $iecare participant i a#uce contri+u!ia %a #irect( la %(&rirea in$rac!iunii i ur*ea)( a $i tra% la r(%pun#ere penal( n calitate #e coautor al $aptei in$rac!ionale, potri&it nor*elor %peciale cuprin%e n art. FA i 2<F C. pen. 3e ln,( aportul #irect al tra$ican!ilor la reali)area acti&it(!ii cri*inale, coautoratul pre%upune e>i%ten!a unei inten!ii co*une. '%t$el, coautorii tre+uie %( ac!ione)e ca ur*are a n!ele,erii preala+ile %au n +a)a unei #eci)ii co*une, luate conco*itent cu %(&rirea in$rac!iunii. Co*plicitatea la tra$icul #e $iin!e u*ane e>i%t( atunci cn# per%oana nle%nete, a1ut( prin #i&er%e *o#alit(!i, %au t(inuiete ur*ele in$rac!iunii %(&rite. Co*plicele tre+uie %( contienti)e)e caracterul $aptei %(&rite i i*portan!a contri+u!iei %ale la co*iterea in$rac!iunii #e tra$icare a per%oanelor. ?n *o*entul n care co*plicele e$ectuea)( ac!iuni *enite a0i a1uta pe tra$ican!i %au a#opt( un co*porta*ent pa%i& ce $a&ori)ea)( %(&rirea in$rac!iunii, el tre+uie %( cunoa%c( inten!ia autorilor i %( accepte %( le acor#e ace%tora %pri1inul nece%ar. 5unt co*plici la in$rac!iunea #e tra$ic #e $iin!e u*ane in#i&i)ii care cule, i $urni)ea)( in$or*a!ii #e%pre per%oanele care %olicit( %au ar putea accepta %er&iciile tra$ican!ilor, ori le acor#( a1utor la per$ectarea actelor nece%are pentru tran%portarea &icti*elor n %tatele #e #e%tina!ie. 3ot $i co*plici la in$rac!iune i an,a1a!i ai #i$eritor %tructuri #e %tat (poli!iti, &a*ei, *ilitari ai trupelor #e ,r(niceri, an,a1a!i ai in%titu!iilor #e tutel( %au ai or,anelor a+ilitate a per$ecta acte #e i#entitate), care %e a+!in cu inten!ie, atunci cn# au %u%piciuni *oti&ate, %( ntreprin#( *(%uri n &e#erea cur*(rii acti&it(!ii in$rac!ionale a tra$ican!ilor, #ei, n &irtutea atri+u!iilor #e %er&iciu, ei %unt
"e)i: 9atiana Bo*ina, "iorelia /u%u, -aniela .i%ail06ichitin, 2raficul de persoane 'n Moldova. $omentarii& tendine& recomandri, Centrul Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a8 (.ol#o&a); 2raficul de fiine umane. *rofil statistic Y]]ZlY]]^ , 2raficul de fiine umane4 *rofil statistic Y]]ZlY]]^, KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icHpu+lication%, 2F. 2.2<<G. 24 "e)i #e$ini!iile cri*inalit(!ii tran%na!ionale i a cri*inalit(!ii tran%$rontaliere la 2cta&ian Be1an, $onsideraii privind fenomenul criminalitii transfrontaliere %i transnaionale& n 73re&enirea i co*+aterea cri*elor tran%na!ionale: pro+le*e teoretice i practice. .aterialele Con$erin!ei tiin!i$ico0practice interna!ionale, Chiin(u, F0G octo*+rie 2<<A8, Chiin(u, 2<<A, p. DG.
23

4=

o+li,a!i %( reac!ione)e *potri&a ac!iunilor #e ace%t ,en. -e a%e*enea, pot $i co*plici la in$rac!iunile pre&()ute n art. FA, 2<F C. pen. i an,a1a!i ai a*+a%a#elor %au con%ulatelor altor %tate #in /epu+lica .ol#o&a, care, n tiin!( #e cau)( a %copului in$rac!ional, $a&ori)ea)( o+!inerea &i)elor nece%are pentru tran%portarea &icti*elor n %tatele #e tran)it %au #e #e%tina!ie. 5u+iec!ii %u%0 *en!iona!i pot $i i coautori ai in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane %au tra$ic #e copii, n ca)ul n care i*plicarea lor n acti&itatea in$rac!ional( ntrunete %e*nele core%pun)(toare. Co*plicii la in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane %au tra$ic #e copii ur*ea)( a $i trai la r(%pun#ere penal( potri&it art. FA %au art. 2<F C. pen., #ar cu in&ocarea o+li,atorie a art. 42 #in ace%t act nor*ati&. Cea *ai periculoa%( $or*( a participa!iei penale n ca)ul in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane o con%tituie ,rupul cri*inal i or,ani)a!ia cri*inal(. '&n# n &e#ere $aptul c( tra$icul #e $iin!e u*ane con%tituie o $or*( #e *ani$e%tare a cri*inalit(!ii or,ani)ate i po%e#(, n acea%t( calitate, tr(%(turile caracteri%tice tipului #at #e cri*inalitate, actele #e tra$icare a per%oanelor %e reali)ea)(, #e cele *ai #e%e ori, cu i*plicarea $or*elor #e participa!ie %u%0*en!ionate. -ar pentru ca $aptele #e tra$ic %( $ie nca#rate potri&it art. FA, alin.(3), lit. a) %au art. 2<F, alin. (3), lit.#) C. pen., e%te nece%ar ca participa!ia %( ntrunea%c( %e*nele pre&()ute n art. 4F %au art. 4G C. pen.

2* atura -u+iectiv a infraciunilor referitoare la traficul de fiine umane


3otri&it e>plica!iilor o$erite n mot(rrea 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie a /epu+licii .ol#o&a cu pri&ire la practica aplic(rii le,i%la!iei n cau)ele #e%pre tra$icul #e $iin!e u*ane i tra$icul #e copii i n alte lucr(ri #e %pecialitate latura %u+iecti&( a tra$icului #e $iin!e u*ane %e e>pri*( n &ino&(!ie %u+ $or*a inten!iei #irecte 2A, a#ic( $(ptuitorul contienti)ea)( caracterul pre1u#icia+il al ac!iunii %ale, pre&e#e ur*(rile ei pre1u#icia+ile i #orete %ur&enirea lor. /e$eritor la a%pectul n cau)( e>i%t( n%( i alt( interpretare. -at $iin# $aptul c( n reali)area actelor #e tra$icare a per%oanelor %unt i*plicate *ai *ulte per%oane (racolatori, n%o!itori, patroni, capi), $iecare #intre ace%tea au roluri #i$erite i ur*(re%c, #incolo #e intere%ele co*une, intere%e per%onale. -e e>e*plu, racolatorul, tiin# #e%pre %copul ur*(rit #e patron %au cap, nu #orete neap(rat ca &icti*a %( %uporte e&entualele con%ecin!e pre1u#icia+ile, n%( ace%ta a#*ite contient %ur&enirea lor. 3rin ur*are, n ca)ul #at racolatorul, n calitate #e coautor al in$rac!iunii, ac!ionea)( cu &ino&(!ie %u+ $or*a inten!iei in#irecte. ?n ceea ce pri&ete atitu#inea co*plicelui $a!( #e ur*(rile in$rac!iunii, ace%t %u+iect poate ac!iona att cu inten!ie #irect(, ct i cu inten!ie in#irect(. -e e>e*plu, n %itua!ia n care co*plicele l a1ut( pe tra$icant %( per$ecte)e actele nece%are pentru re*uner(ri $inanciare i nu l intere%ea)( care &a $i cap(tul actului in$rac!ional, el ac!ionea)( cu inten!ie in#irect(. ?n ca)ul in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, motivul nu are i*portan!( pentru cali$icarea actului cri*inal, #ar in%tan!a #e 1u#ecat( tre+uie %(0l ia n calcul la %ta+ilirea %anc!iunii penale. :copul repre)int( un %e*n o+li,atoriu al laturii %u+iecti&e a in$rac!iunilor pre&()ute n art. FA i 2<F C. pen. ?n art. FA, alin. ( ) %unt in#icate %copurile in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane: - e>ploatare %e>ual( co*ercial( %au neco*ercial( 2F; - e>ploatare prin *unc( %au %er&icii $or!ate;
"e)i: 5er,iu Brn)(, Ceno$on Uliano&%chi, "italie 5tati, arept penal. *artea Special& "olu*ul II, ;#itura 7Cartier 1uri#ic8, 2<<A, p. 44. 2F "e)i: e>plica!ia #e la p. .
2A

4D

- #e!inere n %cla&ie %au con#i!ii %i*ilare %cla&iei 2G; - $olo%ire n con$licte ar*ate 2=; - $olo%ire n acti&it(!i cri*inale; - prele&are a or,anelor %au !e%uturilor pentru tran%plantare 2D. ?n %en%ul co*entariului 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie: #Eploatarea prin munc -au prin -ervicii forate con%tituie, n core%pun#ere cu pre&e#erile Con&en!iei 2r,ani)a!iei Interna!ionale a .uncii pri&in# *unca $or!at( %au o+li,atorie 3<: a) #eter*inarea &icti*ei prin con%trn,ere %( n#eplinea%c( o *unc( pe care #in propria ini!iati&( i &oin!( nu ar n#eplini0o; +) punerea &icti*ei n %itua!ia #e a pre%ta o *unc( pe care nu era o+li,at( %( o e$ectue)e; c) !inerea per%oanei n %er&itute pentru achitarea unei #atorii; #) o+!inerea *uncii %au a %er&iciilor prin nel(ciune, con%trn,ere, &iolen!( %au a*enin!are cu &iolen!(. ?n ace%t %en%, *ai e%te #e a#(u,at c( *unca $or!at( pre%upune e$ectuarea #e c(tre o per%oan(, %u+ in$luen!a *i1loacelor *ai %u% ar(tate, a unor acti&it(!i care nece%it( un e$ort $i)ic %au intelectual, n %copul cre(rii unor +unuri *ateriale %au intelectuale pentru o alt( per%oan(. -rept e>e*plu #e *unc( $or!at( %er&e%c ca)urile n care cet(!enii /epu+licii .ol#o&a e*i,rea)( clan#e%tin n alte %tate, cu %pri1inul, inclu%i& cel $inanciar, acor#at #e ,rupurile %au re!elele %peciali)ate n *i,ra!ia ile,al(. '1un,n# n %tatele #e #e%tina!ie, ei %unt (%eche%tra!i) i*pui prin con%trn,ere %( pre%te)e #i$erite *unci n contul achit(rii *pru*uturilor acor#ate 3 ; %olo-irea n activiti criminale pre%upune atra,erea $or!at( la %(&rirea unor $apte ce con%tituie in$rac!iuni. '%t$el, i*plicarea per%oanei n acti&itatea cri*inal( con%t( n i*punerea (prin con%trn,ere) a &icti*elor tra$icului #e oa*eni %( %(&rea%c( $apte in$rac!ionale ($urturi #e +u)unare, $urturi #in aparta*ente, co*erciali)area #ro,urilor etc.) n intere%ul per%oanelor %au ,rupurilor cri*inale pentru care lucrea)(. ?n art. 2<F C. pen. %unt in#icate %copurile in$rac!iunii #e tra$ic #e copii: - e>ploatare %e>ual(, co*ercial( i neco*ercial( 32; - $olo%ire n pro%titu!ie %au n in#u%tria porno,ra$ic(; - e>ploatare n %cla&ie %au n con#i!ii %i*ilare %cla&iei, inclu%i& n ca)ul a#op!iei ile,ale 33; - $olo%ire n con$licte ar*ate 34; - $olo%ire n acti&itate cri*inal( 3A; - prele&are a or,anelor %au !e%uturilor pentru tran%plantare 3F; - a+an#onare n %tr(in(tate. 3otri&it e>plica!iilor 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie folo-irea n pro-tituie -au n indu-trie pornografic con%tituie $or*e ale e>ploat(rii co*erciale. ?n art. 2<F C. pen., e>ploatarea %e>ual( co*ercial( i $olo%irea n pro%titu!ie %au n in#u%trie porno,ra$ic( %unt pre&()ute n%( ca %copuri #i%tincte ale in$rac!iunii #e tra$ic #e copii, $(r( a $i l(*urite %en%urile ace%tor %inta,*e, $apt care i*pune o$erirea unui co*entariu per%onal a%upra a%pectelor *en!ionate. '%t$el, n opinia autorului, $olo%irea per%oanei n in#u%tria porno,ra$ic( pre%upune participarea &icti*ei, ca re)ultat al con%trn,erii $i)ice %au p%ihice aplicate $a!( #e ea, la crearea pro#u%elor porno,ra$ice, cu* ar $i:
"e)i: e>plica!ia #e la p. . "e)i: e>plica!ia #e la p. . 2D "e)i: e>plica!ia #e la p. . 3< $onvenia #rgani,aiei 8nternaionale a Muncii privind munca forat sau obligatorie #in 2=.<F. D3<, rati$icat( prin mot(rrea 3arla*entului nr. F <0C" #in < . <. DDD, n &i,oare n /epu+lica .ol#o&a #in 23.<3.2<< . 3 "e)i: Gheor,he Botnaru, Anali,a !uridico1penal a traficului de fiine umane , 2r#ine i le,e, nr. 23024H2<<2, p. 24. 32 "e)i: e>plica!ia #e la p. . 33 "e)i: e>plica!ia #e la p. . 34 "e)i: e>plica!ia #e la p. . 3A "e)i: e>plica!ia #e la p. . 3F "e)i: e>plica!ia #e la p. .
2= 2G

A<

$il*ele, %poturile pu+licitare, re&i%tele %au alte pu+lica!ii cu caracter porno,ra$ic. Bolo%irea n pro%titu!ie n%ea*n( i*punerea, prin con%trn,ere, a &icti*ei la practicarea raporturilor (%er&icii) %e>uale, n %copul o+!inerii #e c(tre e>ploatator a unui cti,. -e re*arcat c( 3lenul Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie nu %0a e>pu% nici a%upra %en%ului e>pre%iei abandonare n strintate. Con%i#er(* c( interpretarea corect( a ace%tei pre&e#eri pre%upune %ta+ilirea *oti&ului ac!iunilor #e a+an#onare a copilului n %tr(in(tate. 3reci)(* c( nici cercet(rile noa%tre, nici #ocu*entele or,ani)a!iilor %peciali)ate i nici #atele altor cercet(tori nu ate%t( a%e*enea ca)uri, %(&rite n le,(tur( cu tra$icul.

4* !nele pro+leme viznd calificarea infraciunilor referitoare la traficul de fiine umane


.(%urile #e or#in le,i%lati& i in%titu!ional ntreprin%e #e autorit(!ile pu+lice au a&ut un i*pact po)iti& a%upra proce%ului #e contracarare a in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i a celor le,ate #e $eno*enul n cau)(, $apt con$ir*at inclu%i& #e #atele %tati%tice o$iciale n #o*eniu. '%t$el, potri&it #atelor o$iciale ale -irec!iei #e e&i#en!e i in$or*a!ii operati&e a ..'.I., n perioa#a 2<<20 2<<F, a $o%t nre,i%trat( o cretere con%tant( a nu*(rului #e in$rac!iuni #epi%tate #e or,anele #e #rept, precu* i a cau)elor penale re$eritoare la in$rac!iunile #ate tri*i%e n 1u#ecat( 3G. 9otui, n po$i#a creterii in#icatorilor cantitati&i la capitolul rele&(rii in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i a celor le,ate #e $eno*enul re%pecti&, e$ectuarea ur*(ririi penale i e>a*inarea n 1u#ecat( a cau)elor penale #enot( neuni$or*itate %u+ a%pectul cali$ic(rii $aptelor #e tra$ic i, re%pecti&, aplic(rii pe#ep%elor penale. Binen!ele%, pro+le*a *en!ionat( pri&ete acti&itatea tuturor or,anelor #e #rept participante la reali)area actului #e 1u%ti!ie n proce%ele penale le,ate #e $aptele n cau)( i ur*ea)( a $i a+or#at( co*ple>, n%( re)ultatele con%tatate n ca#rul unor %tu#ii #ocu*entare a%upra #o%arelor penale cu pri&ire la tra$icul #e $iin!e u*ane, relie$ea)( n %pecial #i%crepan!e la capitolul interpret(rii i aplic(rii nor*elor penale la etapele ur*(ririi penale i e>a*in(rii 1u#iciare. ?n ace%t %en%, %unt rele&ante con%tat(rile $(cute n ca#rul %tu#iului #ocu*entar e>hau%ti& pe care l0a* e$ectuat i care a cuprin% #o%arele penale re$eritoare la in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane, e>a*inate #e 1u#ec(toriile #e %ector #in *unicipiul Chiin(u 3=, n perioa#a 2<<202<<F,. '%t$el, #intre cele 2G cau)e penale pornite n pri&in!a in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, n )4 cau)e au $o%t recali$icate, la tri*iterea #o%arelor n 1u#ecat(, $aptele in$rac!ionale incri*inate $(ptuitorilor (#up( alte articole %au alineate ale articolelor #in C. pen.), #intre care )/ n %en%ul re#ucerii ,ra&it(!ii in$rac!iunilor, iar 4 n %en%ul %poririi ,ra&it(!ii ace%tora. Ulterior, n $a)a #e 1u#ecat(, in%tan!ele 1u#ec(toreti #e pri* ni&el au recali$icat n ), #o%are penale $aptele in$rac!ionale i*putate inculpa!ilor, n %en%ul re#ucerii ,ra&it(!ii ace%tora (#up( alte articole %au alineate ale articolelor #in C. pen.), #intre care: - n 5 ca)uri $aptele incri*inate au $o%t recali$icate #e la art. FA i art. 3H C. pen. la art. 22< C. pen.; - n . ca)uri au $o%t i*putate 4 in$rac!iuni %upli*entare (art. 3F2 79recerea ile,al( a $rontierei #e %tat8, 22< 73ro>eneti%*ul8 C. pen., art. =4 7'+u) #e %er&iciu8 C. pen. (re#. an. DF ));
"e)i: #atele #e la p. . 5tu#iul #ocu*entar e>hau%ti& e$ectuat n perioa#a ianuarie $e+ruarie 2<<G cuprin#e 2G #e #o%are penale re$eritoare la in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii n pri&in!a c(rora e>i%t( %entin!e #e$initi&e, e>a*inate #e :u#ec(toriile Centru, Buiucani, /cani i Ciocana *un. Chiin(u, n perioa#a 2<<202<<F.
3= 3G

- ntr-un caz $apta incri*inat( a $o%t recali$icat( #e la art. FA la art. 323 7Ba&ori)area in$rac!iunii8 C. pen.; - ntr-un caz $apta incri*inat( a $o%t recali$icat( #e la art. FA la art. 24 73racticarea ile,al( a acti&it(!ii #e ntreprin)(tor8 C. pen. -e%pre e>i%ten!a #i$icult(!ilor le,ate #e interpretarea i aplicarea nor*elor penale n proce%ul e>a*in(rii 1u#iciare a #o%arelor penale #in cate,oria #at( %e *en!ionea)( i n %tu#iul pri&in# practica aplic(rii #e c(tre in%tan!ele 1u#iciare a pre&e#erilor le,i%la!iei n cau)ele penale re$eritoare la in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane, tra$ic #e copii i pro>eneti%*, e>a*inate n perioa#a 2<<4 0 D luni 2<<A, e$ectuat #e -irec!ia #e ,enerali)are a practicii 1u#iciare i anali)( a %tati%ticii 1u#iciare a Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie. ?n total, au $o%t %tu#iate <G #o%are. '%t$el, autorul %tu#iului rele&( c(, n proce%ul e>a*in(rii #o%arelor #in cate,oria %u%0*en!ionat(, in%tan!ele #e 1u#ecat( %e lo&ete #e #i$icult(!i la cali$icarea ac!iunilor con#a*na!ilor potri&it art. FA C. pen., #eoarece n pe%te A<l #intre #o%arele %tu#iate ac!iunile ace%tora %unt recali$icate potri&it art. 22< C. pen. %au alte articole pre&()ute #e Co#ul penal. 9oto#at(, %unt co*i%e ,reeli la cali$icarea in$rac!iunilor i nu ntot#eauna %e iau corect #eci)iile #e #eli*itare a tra$icului #e $iin!e u*ane #e pro>eneti%*, #rept e>e*ple %er&in# ur*(toarele ca)uri: &,rin sentina 7udectoriei 8ngerei din 5 iunie 9##:, aciunile inculpatului ;.!. au fost recalificate de la art. 5<: alin. =5> lit. &b, c) %, la art. 99# alin.=5> %, fr temeiuri suficiente i fr analiza probelor, verificate n edina de judecat. /in materialele dosarului reiese c ;.!. i-a propus prii vtmate '.?. s mearg n %ipru, promindu-i de lucru n calitate de nsoitoare n cazinouri n condiii avantajoase. *ot el, a ajutat-o s-i perfecteze paaportul de strintate, i-a cumprat bilet la avion cu direcia %ipru, a condus-o la aeroport, i-a e+plicat c n %ipru o va ntmpina un cunoscut de-al su. ntr-adevr, la sosirea ei n %ipru, a fost ntlnit de un cunoscut de-al lui ;.!., care a i impus-o s se prostitueze pn la data cnd i va ntoarce datoria lui ;.!. pentru perfectarea paaportului i organizarea plecrii ei peste hotare, de aceea ea a fost nevoit s practice prostituia din luna ianuarie pn n luna martie anul 9##@)6 &,rin sentina 7udectoriei 1uiucani, mun. %hiinu din 9" august 9##@, a fost condamnat 8. . n baza art. 99# alin. =5> %od penal la : ani privaiune de libertate, cu aplicarea amnistiei. ciunile lui au fost recalificate de ctre instana de judecat de la art. 55"/9 alin. ="> pct. 5, 9, @ %, =n redacia legii din 9##5> la art. 99# alin. =5> %,. n ordine de apel, cererea procurorului a fost respins. !a e+aminarea recursului procurorului, %olegiul lrgit al %urii 8upreme de 7ustiie la data de :.#@.9##: a emis o ncheiere prin care a casat hotrrea i ncheierea instanei de apel n privina lui 8. . i a adoptat o nou hotrre prin care l-a condamnat pe 8. . n baza art. 5<: alin. =9> lit. &b, d) %od penal la 5# ani privaiune de libertate. $nstana de fond nentemeiat a calificat aciunile lui n baza art. 99# alin. =5> %od penal. /in materialele dosarului reiese c el a svrit traficul de fiine umane, i anume, prin faptul c el convingea prile vtmate cu ajutorul ceteanului turc *.'. s plece peste hotare la lucru)6 &%eteanul *urciei *.'., locuind n or. %ahul din luna septembrie 5AAB pn pe data de 5C decembrie 9##9, prin nelegere prealabil cu '.4. ..., i cu o persoan neidentificat din *urcia, prin nelciune recruta, transporta i trafica femei din 'oldova n *urcia cu scopul

A2

e+ploatrii se+uale.... 2rganele de urmrire penal i-au naintat lui *.'. acuzarea pe art. 55"/9 alin. ="> pct. 5, 9, ", @ %, =red. 9##5>. ,rin sentina 7udectoriei %ahul din 99.#@.9##@, aciunile lui *.'. au fost recalificate de la art. 55"/9 alin. ="> pct. 5, 9, ", @ %, 4' =red. 5A<5> la art. 55"/5 %, =5AAB>, n privina minorei D.,., i la art. 99# fr a indica alineatul corespunztor =red. 9##9>. n sentin, instana a motivat prin aceea c n edina de judecat nu a fost confirmat faptul traficului de fiine umane de ctre *.'. n privina 2.8., 3.-., '.?., -./., '. . i '.?., deoarece ultimele au declarat c tiau de la bun nceput c pleac n *urcia s practice prostituia. %u toate acestea, acordul prilor vtmate la practicarea prostituiei nu are nici o influen asupra aprecierii juridice a traficului de fiine umane)6 &,rin sentina 7udectoriei %ahul din 9C martie 9##:, aciunile inculpatei 1.'. au fost recalificate de la art. 5<: alin. =5> lit. &a, b) %, la art. 99# alin. =9> %, i a fost aplicat amnistia, dei ea, prin nelciune, a recrutat-o, a transportat-o i a transmis-o pe ptimita 1.D. n *urcia unui pro+enet pe nume ?,. n scop de e+ploatare se+ual comercial. tunci cnd ptimita 1.D. refuza s se prostitueze, inculpata i pro+enetul turc o amenina c o vor vinde la ali pro+enei. cuzatorul de stat n edina de judecat a susinut corect calificarea aciunilor lui 1.'. n baza art. 5<: alin. =5> lit. &a, b) %,, ns dintr-un motiv necunoscut nu a contestat hotrrea n instana de apel). 9oto#at(, n %tu#iul %u%0ar(tat %e *en!ionea)( i #e%pre recali$icarea ,reit( a ac!iunilor tra$ican!ilor potri&it art. 24 , alin. ( ) C. pen., iar ca e>e*ple %er&e%c ur*(toarele cau)e: &n dou dosare =dosarul ?r. 5-9B</#@ e+aminat de ctre 7udectoria 1uiucani, mun. %hiinu i ?r. 5-59:/#: e+aminat de 7udectoria ;lodeni> au fost recalificate aciunile inculpatei %.2. de la art. 5<: alin. =5> lit. &a) %, la art. 9@5 alin. =5> %, i aciunile lui $.$. de la art. 5<: alin. =9> lit. &b, d ,g) %, la art. 9@5 alin. =9> lit. &b, d, e) %,, ca practicare ilegal a activitii de ntreprinztor. ceste modificri n calificare sunt eronate, deoarece semnele calificative ale art. 9@5 %, se deosebesc esenial de mprejurrile de fapt, prevzute att n acuzare, ct i n nvinuire, ceea ce poate fi considerat o nclcare a dreptului la aprare). ?n %tu#iul #at %e re*arc( #e a%e*enea #e%pre neacor#area aten!iei core%pun)(toare #e c(tre unele 1u#ec(torii n ceea ce pri&ete concreti)area circu*%tan!elor cau)ei i %copului tra$icului #e copii, ca ur*are $iin# co*i%e erori ,ra&e. -rept e>e*ple con%tituie ur*(toarele ca)uri: &2rganele de urmrire penal au naintat acuzarea lui ,.8., ,. ., 4.-. i '. . pe baza art. 9#< alin. =9> lit. &b) %, 4'. Di erau nvinuii de faptul c n luna august 9##@, avnd ca scop e+ploatarea se+ual, au recrutat-o i au transportat-o din s. -deni, raionul 8oroca n 'oscova pe 8. ., nscut la 5@.#9.5AA#. n 'oscova, fiind ameninat, a fost impus s practice prostituia n decurs de < luni. ,rin sentina 7udectoriei 8oroca din "# august 9##:, aciunile inculpailor au fost recalificate de la art. 9#< alin. =9> lit. &b) %, la art. 9B, 99# alin. =9> lit. &a) %, pe motiv c lipsesc probele ce ar confirma

A3

scopul e+ploatrii se+uale a ptimitei, dei o astfel de concluzie nu corespunde materialelor dosarului, precum i declaraiilor prii vtmate. n acelai timp, instana a recunoscut faptul recrutrii ptimitei n scopul e+ploatrii se+uale, dar a calificat aciunile date n baza art. 9B, 99# alin. =9> lit. &a) %, ca tentativ la svrirea infraciunii date. %onsiderm c o astfel de calificare este greit. 4spunderea pe art. 99# %, survine doar n cazul n care nu este svrit nici o aciune pe care legea =art. 9#< %,> o consider trafic de copii. ns n dosarul dat a fost svrit nu doar recrutarea, ci i transportarea, transmiterea i primirea copilului. $ar aciunile pro+enetului pot fi calificate ca tentativ doar n cazul n care, indiferent de influena e+ercitat asupra sa, victima nu a nceput a practica prostituia, fapt care, le fel, nu a fost luat n consideraie de instana judectoreasc)6 &,rin sentina 7udectoriei %riuleni din 5" ianuarie 9##:, 7.%. a fost condamnat n baza art. 9#< alin. =5> lit. &a) %, 4' la 5# ani privaiune de libertate. Da a fost recunoscut vinovat pe motiv c n lunile mai E iunie anul 9##@, n scop de e+ploatare se+ual a minorilor, cunoscnd cert faptul c %.2. este minor, a recrutat-o i a transmis-o n *urcia pentru a se ocupa cu prostituia. ,rin decizia %urii de pel %hiinu din C aprilie 9##:, sentina dat a fost anulat i a fost emis o nou hotrre, prin care 7.%. a fost condamnat pe art. 99# alin. 9 lit. &a) %, la @ ani privaiune de libertate, cu termen de ncercare de 9 ani. n decizia instanei de apel greit este indicat c subiectul infraciunii prevzute de art. 9#< %, pot fi doar prinii, adoptatorii i alte persoane care dein controlul asupra copilului, iar condamnata 7.%. nu face parte din categoria dat de persoane, de aceea aciunile sale conin semnele componenei infraciunii prevzute de art. 99# alin. =9> lit. &a) %,. n cazul dat nu sa luat n consideraie c subiectul infraciunii prevzute de art. 9#< poate fi orice persoan responsabil ce a atins vrsta de 5< ani, ct i un subiect special, i anume, persoana la care n momentul svririi infraciunii copilul se afla la ntreinere sau supraveghere legal. !a recursul procurorului, prin decizia %olegiului ,enal al lrgit al %urii 8upreme de 7ustiie din 9: octombrie 9##:, s-a casat decizia instanei de apel din #C.#@.9##:, cu meninerea n vigoare a hotrrii primei instane). -rept *oti& al ace%tor nc(lc(ri e%te in&ocat( cunoaterea in%u$icient( a le,i%la!iei #e c(tre 1u#ec(tori, practica 1u#iciar( %(rac( i lip%a e>plica!iilor la unele pro+le*e n ceea ce pri&ete aplicarea le,i%la!iei #ate 3D. ;%te #e re*arcat c( n practica 1u#iciar( %e co*it ,reeli i la #eli*itarea tra$icului #e $iin!e u*ane #e in$rac!iunea #e ini!iere %au or,ani)are a ceretoriei, pre&()ut( n art. 3<2 C. pen. -rept e>e*plu poate %er&i ur*(torul ca) #epi%tat #e or,anele #e #rept: n privina lui 8.$. i 8.4. a fost pornit urmrirea penal pentru svrirea infraciunii de trafic ilicit de fiine umane, prevzut n art. 55"/9, alin. =9>, pct. 5>, :>, <> i alin. =">, pct. 9>,">,@> %. pen. =red. an. 5A<5>. stfel, conform materialului probator acumulat de organul de urmrire penal, 8.4., acionnd pe teritoriul 4epublicii 'oldova n nelegere prealabil cu
3D

Buletinul Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie a /epu+licii .ol#o&a& nr.A ( 2A) 2<<F, p. A0 G.

A4

8.$., care se afla n ,olonia, a recrutat-o n luna februarie 9##9 pe *. . i a convins-o pe ultima s plece n ,olonia, promindu-i un loc de munc la o staie de deservire. 8.$. s-a ocupat nemijlocit de plecarea *. i a copiilor acesteia, *.8. i *.-., n ,olonia. n ara de destinaie *. . i copii acesteia au fost ntlnite de 8.$., care le-a cazat ntr-un hotel i le-a comunicat c nu vor lucra la staia de deservire a automobilelor, ci se vor ocupa cu ceritul. n acest scop 8.$. a procurat dou crucioare pentru invalizi, pe care erau aezai cei doi copii ai *. . n decursul unei zile *. . mpreun cu copii ctiga circa :# dolari 83 , pe care i transmitea lui 8.$. 'ama i copii se trezeau pe la ora @.## i cereau pn la 9#.##. 'ncau seara, iar n timpul zilei rar. ,este o perioad, 8.$. a nceput s aplice violena fizic mpotriva mamei i copiilor. ceast e+ploatare a victimelor a durat pn n luna august 9##9. 7udectoria de prim nivel a confirmat vinovia inculpailor n svrirea infraciunii de trafic de fiine umane, ns instana de apel a recalificat aciunile acestora potrivit art. "#9 %. pen., dei n cazul dat a e+istat un act clasic de trafic de fiine umane5@#. Con%tat(rile $(cute #e -irec!ia #e ,enerali)are a practicii 1u#iciare a Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie i ale noa%tre %cot #in nou n e&i#en!( problema impedimentelor !uridice formale #e care %e lo&e%c tra#i!ional or,anele #e #rept n proce%ul contracar(rii nu #oar a tra$icului #e $iin!e u*ane, ci i a altor tipuri #e cri*inalitate. ?n ace%t %en%, e%te nece%ar a rele&a ur*(torul a%pect. -up( cu* %e tie, #octrina 1uri#ic( cunoate o #eli*itare a %i%te*elor #e #rept, #intre care #i%tin,e*: ( ) %i%te*ul #e #rept an,lo0%a>on, +a)at, n principal, pe prece#entul 1u#iciar i (2) %i%te*ul #e #rept ro*ano0,er*anic (continental, european), +a)at, n principal, pe le,e. Biecare #intre %i%te*ele #e #rept *en!ionate nu %e %pri1in(, e>clu%i&, ci #oar prepon#erent, pe un i)&or #e #rept, $apt care %u%cit(, n practica 1u#iciar(, o %erie #e incon&eniente. /epu+lica .ol#o&a $ace parte #in %i%te*ul #e #rept ro*ano0,er*anic, n &irtutea %peci$icului na!ional0i%toric. '%t$el, n proce%ul 1u#iciar precu*p(nete te>tul le,ii, #ei nu n *o# a+%olut. 9oto#at(, %i%te*ul #e #rept ro*ano0,er*anic nu %e poate #etaa inte,ral #e prece#entul 1u#iciar, tot aa cu* %i%te*ul #e #rept an,lo0%a>on nu poate e>i%ta $(r( le,e. ?n &irtutea particularit(!ilor %i%te*ului #e #rept na!ional al c(ruia co*ponent( e%te, Co#ul penal al /epu+licii .ol#o&a (att cel a+ro,at, ct i cel n &i,oare) %e #i%tin,e printr0o $or*ulare e>tre* #e laconic( a nor*elor, ceea ce le con$er( o ,eneralitate e>ce%i&( i, prin ur*are, o po%i+ilitate re#u%( #e interpretare i #e aplicare la $aptele penale concrete care pot lua $or*e concrete ui*itor #e &ariate, +a chiar ncurcat #e #e,hi)ate. 3entru a co*pen%a atare caren!e a tre+uit %( %e recur,( la practica 1u#iciar(, a#ic( la o %u*e#enie #e hot(rri ale 3lenului :u#ec(toriei 5upre*e (actual*ente Curtea %upre*( #e :u%ti!ie), care, &(#it, #ep(eau ca#rul unei %i*ple interpret(ri 1uri#ice i con%tituiau, *ai #e,ra+(, nite co*entarii ale te>tului le,ii, +a)ate pe prece#ent, c(ci :u#ec(toria 5upre*( nu era un or,an le,i%lati& 4 . -e aceea, %e i*punea %trin,ent reali)area unui co*entariu 1u#iciar pri&in# practica e>a*in(rii ca)urilor #e tra$ic #e per%oane, *enit %( a%i,ure aplicarea corect( i unitar( a nor*elor penale n ca)ul in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i a celor le,ate #e $eno*enul n cau)(. 'ce%t lucru %0a reali)at, n $inal, prin a#optarea #e c(tre 3lenul Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie, la 22. .2<<4, a mot(rrii cu pri&ire la practica aplic(rii le,i%la!iei n cau)ele #e%pre tra$icul #e $iin!e u*ane i tra$icul #e copii. -e alt$el, nu nt*pl(tor in%tan!a 1u#iciar( %upre*( a ncercat %( %e pronun!e n hot(rrea %u%0 ar(tat( i a%upra a%pectelor re$eritoare la #eli*itarea in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii #e in$rac!iuni nru#ite, cu* ar $i pro>eneti%*ul i trecerea ile,al( a $rontierei #e %tat,
Cau)a penal( nr. 2<<23F<43D. "e)i: 2cta&ian Be1an i Gheor,he Botnaru, Sugestii asupra normelor referitoare la traficul de fiine umane prev,ute 'n $odul penal al Republicii Moldova, /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. 3H2<<2, p. 4F.
4 4<

AA

in$rac!iuni pre&()ute n art. 22< i, re%pecti&, art. 3F2 C. pen. '%t$el, potri&it e>plica!iilor #in hot(rrea %u%0*en!ionat(, latura o+iecti&( a in$rac!iunii #e pro>eneti%* pre%upune ac!iuni ile,ale ale pro>enetului care *i1locete pro%titu!ia pentru a tra,e $oloa%e *ateriale #in acea%t( ocupa!ie. 'cea%t( acti&itate %e reali)ea)( prin: a) n#e*nul %au #eter*inarea la pro%titu!ie; +) nle%nirea practic(rii pro%titu!iei; c) tra,erea #e $oloa%e #e pe ur*a practic(rii pro%titu!iei; #) recrutarea per%oanelor pentru pro%titu!ie. 9oto#at(, in%tan!a 1u#iciar( *en!ionea)( c( n ca)ul pro>eneti%*ului pro%tituata nu e%te &icti*(, ntre acea%ta i pro>enet e>i%t( rela!ii +ene&ole. ;%te nece%ar #e re*arcat c( #eli*itarea propu%( n co*entariul 1u#iciar nu a r(%pun% la o %erie #e ntre+(ri &i)a&i #e #e*arcarea in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii #e pro>eneti%*, pe care tre+uie %( le %olu!ione)e an,a1a!ii or,anele #e #rept n ca#rul proce%ului penal. '%t$el, att art. FA, alin. ( ), ct i art. 2<F, alin. ( ) C. pen. pre&(# recrutarea per%oanelor cu &r%t( *ai *are i, re%pecti&, *ai *ic( #e = ani, n %cop #e i*punere ulterioar( a ace%tora %( %e pro%titue)e. 9oto#at(, art. 22<, alin.(2) C. pen. pre&e#e 'ndemnarea %au determinarea la pro%titu!ie. 3rin ur*are, %0ar p(rea c( a%i%t(* la o concuren!( a 2 nor*e penale n raport cu alta, a%t$el i&in#u0 %e pro+le*a nca#r(rii corecte a ac!iunilor in$rac!ionale, care e%te e>tre* #e i*portant( %u+ a%pectul ,ra&it(!ii %anc!iunii ce ur*ea)( a $i aplicate, n con$or*itate cu pre&e#erile Co#ului penal. 'nali)n# n%( atent con!inutul nor*elor *en!ionate, con%tat(* ur*(toarele: recrutarea unei per%oane n %cop #e e>ploatare %e>ual( ntrunete ele*entele in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane, pre&()ut( n art. FA C. pen., n ca)ul n care autorul in$rac!iunii racolea)( &icti*a prin utili)area ur*(toarelor *i1loace: nel(ciune, &iolen!( $i)ic( %au p%ihic(, r(pire, a+u) #e autoritate %au #e o %itua!ie #e &ulnera+ilitate. ?n ca)ul n care n%( autorul nu aplic( ace%te *i1loace i i e>plic( $(r( &iciere per%oanei #e%pre inten!ia %a real(, iar acea%ta accept( +ene&ol propunerea $(cut(, a&e* #e a $ace $(r( #u+ii cu o in$rac!iune #e pro>eneti%*, pre&()ut( n art. 22< C. pen.; recrutarea unei per%oane cu &r%t( *ai *ic( #e = ani, n %cop #e i*punere ulterioar( la pre%tarea pro%titu!iei, ntrunete ele*entele in$rac!iunii #e tra$ic #e copii, pre&()ut( n art. 2<F C. pen., chiar #ac( autorul in$rac!iunii i #eclar( $(r( &iciere &icti*ei inten!ia %a real(, iar ea accept( +ene&ol o$erta propu%(. 'cea%t( conclu)ie %e $un#a*entea)( pe ur*(toarele con%i#erente: ) #up( cu* re)ult( #in pre&e#erile art. =, alin. ( ) #in Con%titu!ie 42 i art. , alin. ( ) #in Co#ul penal al /epu+licii .ol#o&a, pre&e#erile le,ii penale na!ionale %e aplic( n con$or*itate cu #i%po)i!iile actelor nor*ati&e interna!ionale la care /epu+lica .ol#o&a e%te parte, re,le*ent(rile interna!ionale a&n# prioritate $a!( #e cele na!ionale; 2) con$or* art. 3, lit. c) al 3rotocolului pri&in# pre&enirea, repri*area i pe#ep%irea tra$icului #e per%oane, n %pecial a $e*eilor i copiilor, a#i!ional Con&en!iei 6a!iunilor Unite *potri&a cri*inalit(!ii tran%na!ionale or,ani)ate, recrutarea unui copil n %copul e>ploat(rii (inclu%i& prin practicarea pro%titu!iei) e%te con%i#erat( tra$ic #e per%oane chiar #ac( autorul in$rac!iunii nu $olo%ete in%tru*entele #e in$luen!(, pre&()ute n lit. a) al 3rotocolului, cu* ar $i nel(ciunea, aplicarea &iolen!ei $i)ice %au p%ihice, r(pirea, $rau#a, a+u)ul #e autoritate %au #e o %itua!ie #e &ulnera+ilitate. Un ca) rele&ant #e recrutare i e>ploatare %e>ual( a *inorilor n peri*etrul $rontierei /epu+licii .ol#o&a, cali$icat #e or,anele #e ur*(rire penal( i in%tan!a 1u#ec(torea%c( #e pri* ni&el nu ca pro>eneti%*, ci ca tra$ic #e copii, con%t( n ur*(toarele: $.8., aflndu-se n oraul *iraspol, urmrind scopul e+ploatrii se+uale, a recrutat minorele F.D. i -.*., pe care le-a adus ntr-un hotel din municipiul %hiinu. n hotel, minorele benevol au intrat n relaii se+uale,
$onstituia Republicii Moldova #in 2D.<G. DD4, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 2.<=. DD4.
42

#in

AF

contra plat, cu ceteni strini, banii fiind colectai de $.8., care le ddea ulterior victimelor doar o sum mic din venitul colectat. ceast activitate a avut ulterior un caracter sistematic5@". '&n# n &e#ere %itua!iile $rec&ente #e t(l*(cire ,reit( a #i%po)i!iei in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i pro>eneti%*, con%i#er(* oportun a *o#i$ica te>tul nor*ei cuprin%e n art. 22< C. pen. ntr0o $or*ul( care ar re%trn,e con%i#era+il po%i+ilit(!ile lucr(torilor or,anelor #e #rept #e a interpreta i cali$ica eronat ca $apte #e pro>eneti%* actele in$rac!ionale #e tra$icare a per%oanelor. ?n ceea ce pri&ete #eli*itarea in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii #e in$rac!iunea #e trecere ile,al( a $rontierei #e %tat, %e opinea)( c( #i$eren!ierea con%t( n o+iectul ace%tora, i anu*e: trecerea ile,al( a $rontierei #e %tat atentea)( la acti&itatea nor*al( a autorit(!ilor pu+lice i %ecuritatea #e %tat, iar tra$icul e%te o in$rac!iune contra per%oanei. -e a%e*enea, %e *en!ionea)( c( latura o+iecti&( a in$rac!iunii pre&()ute n art. 3F2 C. pen. con%t( n trecerea ile,al( a $rontierei %tatale pe u%cat, pe ap( %au pe cale aerian( $(r( #ocu*entele core%pun)(toare, $(r( per*i%iunea necu&enit( %au n locurile neper*i%e, n ti*p ce n ca#rul tra$icului #epla%area per%oanelor pe%te $rontier( poate a&ea loc att pe cale le,al(, ct i ile,al(. ;%te aprecia+il( ncercarea Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie #e a a+or#a a%pectele re$eritoare la #eli*itarea in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane #e in$rac!iunile nru#ite. Cu toate ace%tea, con%i#er(* c( la capitolul #at %e i*punea un co*entariu *ai #etaliat. 2r, practica 1u#iciar( #enot( c( in%tan!ele 1u#ec(toreti recali$ic( $rec&ent $aptele #e tra$ic #e $iin!e u*ane n acte #e pro>eneti%* (art. 22< C. pen.) i co*it toto#at( ,reeli la #eli*itarea tra$icului #e per%oane #e alte in$rac!iuni, n %pecial #e cele nru#ite, ca #e e>e*plu %coaterea ile,al( a copiilor #in !ar( (art. 2<G C. pen.) i ini!ierea %au or,ani)area ceretoriei (art. 3<2 C. pen.). -e a%e*enea, ar $i $o%t oportun( o$erirea unor e>plica!ii pri&in# #i$eren!ierea tra$icului #e $iin!e u*ane #e aa in$rac!iuni ca r(pirea unei per%oane (art. F4 C. pen.), pri&a!iunea ile,al( #e li+ertate (art. FF C. pen.), %cla&ia i con#i!iile %i*ilare %cla&iei (art. FG C. pen.), *unca $or!at( (art. F= C. pen.) i or,ani)area *i,ra!iunii ile,ale (art. 3F<H2 C. pen.), precu* i #e a,ra&antele altor in$rac!iuni, cu* ar $i cele pre&()ute n art. 4A, alin. (3), lit. l) i A , alin. (3), lit. #) C. pen. -in con%i#erentele %u%0e>pu%e, n %tu#iul #e $a!( %0a ncercat reali)area unei anali)e 1uri#ico0 penale a a%pectelor &i)ate. ?n ceea ce pri&ete #i$eren!ierea in$rac!iunii #e tra$ic #e copii (art. 2<F C. pen.) #e in$rac!iunea #e %coatere ile,al( a copiilor #in !ar( (art. 2<G C. pen.), re*arc(* c( #eli*itarea ace%tora %e $ace #up( %copul ur*(rit. '%t$el, %copul in$rac!iunii #e %coatere ile,al( a copiilor #in !ar( e%te altul #ect cele pre&()ute n art. 2<F C. pen. -e e>e*plu, #ac( *a*a %coate ile,al copilul #in !ar( cu %copul #e a rupe le,(turile cu tat(l ace%tuia, e%te &or+a #e%pre o $apt( in$rac!ional( care con!ine ele*entele in$rac!iunii pre&()ute n art. 2<G C. pen, n%( n ca)ul n care copilul e%te tran%portat n alt %tat cu %copul #e a0l %upune unei $or*e #e e>ploatare #e%cri%e n art. 2<F C. pen., atunci $apta #at( con%tituie tra$ic #e copii. -eli*itarea tra$icului #e $iin!e u*ane i tra$icului #e copii (art. FA, 2<F C. pen.) #e ini!ierea i or,ani)area ceretoriei (art. 3<2 C. pen.) %e reali)ea)( #up( o+iect, %e*nele laturii o+iecti&e i %u+iecti&e. '%t$el, in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii %unt inclu%e n alte capitole ale Co#ului penal, pe cn# in$rac!iunea #e ini!iere i or,ani)are a ceretoriei %e n%crie n cate,oria in$rac!iunilor contra %ecurit(!ii pu+lice i a or#inii pu+lice. 9oto#at(, tra$icul #e per%oane pre%upune %(&rirea unui co*ple> #e ac!iuni (recrutare, tran%portare, &n)are0cu*p(rarare), #ei pentru con%u*area in$rac!iunii e%te %u$icient a reali)a cel pu!in una #intre ac!iunile #e%cri%e n #i%po)i!ia art. FA C. pen., care %unt reali)ate prin &icierea con%i*!(*ntului &icti*ei %au prin *eto#e #e con%trn,ere $i)ic( %au p%ihic( i au #rept %cop e>ploatarea &icti*ei, inclu%i& %u+ $or*a i*punerii #e a ceri n +ene$iciul tra$icantului, n ti*p ce ini!ierea %au or,ani)area ceretoriei %e *ani$e%t( ca o acti&itate in$rac!ional( #i%tinct( #e tra$icul #e per%oane. -e e>e*plu, n ca)ul n care $(ptuitorul o+!ine prin nel(ciune con%i*!(*ntul unei &icti*e #e a $i tran%portat( n alt( !ar(, care
43

Cau)a penal( 6 0F4=H<G.

AG

cre#e c( &a pleca n alt %tat pentru a %e an,a1a n c*pul *uncii, n%( ulterior e%te i*pu%( #e ace%ta %au al!i tra$ican!i #e a ceri, atunci ac!iunile *en!ionate con!in ele*entele in$rac!iunii tra$icului #e $iin!e u*ane %au tra$ic #e copii, n $unc!ie #e &r%ta &icti*ei, n%( #ac( $(ptuitorul recrutea)( per%oana, e>plicn#u0i ace%teia #e%pre tipul acti&it(!ii care ur*ea)( %( o pre%te)e i acea%ta accept( +ene&ol o$erta propu%(, atunci $apta re%pecti&( %e n%crie n co*ponen!a in$rac!iunii #e ini!iere %au or,ani)are a ceretoriei. -rept e>e*plu #e tra$icare a &icti*ei n %cop #e e>ploatare prin *unc(, prin o+li,area #e a practica ceretoria, %er&ete ur*(torul ca): /ou persoane de origine rom, au fcut cunotin cu $.4., fat n vrst de 5: ani i au intrat cu ea n discuie, propunndu-i un loc de munc n oraul 8oci, .ederaia 4us, n calitate de vnztoare la pia. $.4. a acceptat propunerea. n continuare, traficanii au perfectat acte de identitate false i au transportat-o n oraul 8oci. colo au impus- s cereasc n strad, ameninnd-o cu e+terminarea fizic, n cazul n care va declara organelor de poliie c este impus s cereas. n fiecare zi, victima trebuia s ctige o anumit sum de bani i dac nu reuea s adune suma indicat de traficani, fata era btut, privat de hran i impus s doarm pe podea5@@. /e$eritor la #eli*itarea in$rac!iunii #e tra$ic #e copii #e in$rac!iunea #e ini!iere %au or,ani)are a ceretoriei, *ai e%te #e re*arcat un a%pect i*portant. '%t$el, pornin# #e la $or*ula %peci$ic( #e re,le*entare a tra$icului #e $iin!e u*ane n 3rotocolul pri&in# pre&enirea, repri*area i pe#ep%irea tra$icului #e per%oane, n %pecial a $e*eilor i copiilor, a#i!ional Con&en!iei 6a!iunilor Unite *potri&a cri*inalit(!ii tran%na!ionale or,ani)ate, re)ult( c( n ca)ul n care un *inor e%te recrutat i i*plicat ulterior n acte #e ceretorie, a&e* #e a $ace, %u+ a%pect 1uri#ico0penal, cu o in$rac!iune #e tra$ic #e copii, chiar #ac( copilul a con%i*!it %( practice acea%t( acti&itate, $(r( a $i in$luen!at prin *eto#ele %pecial pre&()ute n art. FA C. pen. Ct #e%pre #i&i)area tra$icului #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii #e in$rac!iunile #e r(pire a unei per%oane (art. F4 C. pen.) i pri&are ile,al( #e li+ertate (art. FF C. pen.), e%te #e *en!ionat c( ace%tea %e #eo%e+e%c, n %pecial, #up( %copurile ur*(rite #e in$ractor. '%t$el, %copurile in$rac!iunilor *en!ionate %unt altele #ect cele in#icate n art. FA i 2<F C. pen. -e e>e*plu, n ca)ul n care $(ptuitorul r(pete %au pri&ea)( o alt( per%oan( #e li+ertate cu %copul #e a %e r()+una pe acea%ta %au pe ru#ele ei apropiate, $apta n cau)( ca#e %u+ inci#en!a nor*elor cuprin%e n art. F4 i FA C. pen., n%( #ac( $(ptuitorul %(&rete ac!iunile *en!ionate n %copul tra$ic(rii &icti*ei, atunci ele con!in ele*entele in$rac!iunii #e tra$ic #e $iin!e u*ane %au tra$ic #e copii. ?n ace%t %en%, e%te oportun a *o#i$ica #i%po)i!iile art. F4 i FA C. pen., a%t$el nct %( $ie pre&()ut clar c( %copurile ur*(rite la %&rirea in$rac!iunilor #e r(pire a unei per%oane i #e pri&a!iune ile,al( #e li+ertate #i$er( #e cele pre&()ute n art. FA C. pen. Ct pri&ete #eli*itarea in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e per%oane (art. FA, 2<F C. pen.) #e in$rac!iunea #e or,ani)are a *i,ra!iunii ile,ale (art. 3F2H C. pen.), re*arc(* c( ace%tea %e #eo%e+e%c, n $unc!ie #e o+iect, precu* i %e*nele laturii o+iecti&e i %u+iecti&e. '%t$el, o+iectul 1uri#ic ,eneric al in$rac!iunii #e or,ani)(rii *i,ra!iunii ile,ale l $or*ea)( rela!iile %ociale cu pri&ire la autorit(!ile pu+lice i %ecuritatea #e %tat, o+iectul 1uri#ic principal 0 rela!iile %ociale cu pri&ire la intrarea %au e#erea pe teritoriul unui %tat a per%oanei, care nu e%te cet(!ean %au re)i#ent al ace%tuia, iar o+iectul 1uri#ic %ecun#ar rela!iile %ociale cu pri&ire la ncre#erea pu+lic( pe care oa*enii tre+uie %( o ai+( n #ocu*entele o$iciale 4A. 9oto#at(, #i$er( %e*nele laturii %u+iecti&e, #eoarece n ca)ul in$rac!iunii #e or,ani)are a *i,ra!iunii ile,ale, autorul in$rac!iuni ur*(rete alte %copuri #ect cele ur*(rite n ca)ul tra$icului #e $iin!e u*ane. -e e>e*plu, la or,ani)area *i,ra!iunii ile,ale,
Cau)a penal( nr. 2<<3< G<4 . 5er,iu Brn)( i "italie 5tati, 8nfraciunea de organi,are a migraiunii ilegale .art. /dY \ $. pen. RM04 Anali,a !uridico1penal .*artea 80, /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. H2<<G, p. 4.
4A 44

A=

autorul nu are inten!ia #e a e>ploata per%oana recrutat(, ci #oar %( a%i,ure tran%portarea ace%teia n !ara #e #e%tina!ie pro*i%(. ?n%(, la reali)area actului #e tra$icare a per%oanei, autorul tie #e la +un nceput c( &icti*a e%te recrutat( i ur*ea)( a $i tran%portat( pe%te hotare cu %copul #e a $i %upu%( ulterior uneia #intre $or*ele #e e>ploatare, pre&()ute n art. FA i 2<F C. pen. Cu re$erire la #eli*itarea tra$icului #e $iin!e u*ane #e in$rac!iunile #e %cla&ie i *unc( $or!at(, e%te #e re*arcat c( potri&it #i%po)i!iilor nor*elor cuprin%e n art. FA i 2<F C. pen. %cla&ia i *unca $or!at( con%tituie %copuri pentru care %unt tra$icate &icti*ele tra$icului i toto#at( $or*e #e e>ploatare a ace%tora. '#ic(, %cla&ia i *unca $or!at( %e *ani$e%t( #e1a #up( reali)area actului #e tra$icare a per%oanelor. 9oto#at(, e%te po%i+il ca $aptele #e %cla&ie i *unca $or!at( n %en%ul art. FF i FG C. pen. %( nu ai+( le,(tur( cu tra$icul #e $iin!e u*ane. -rept e>e*ple pot %er&i ca)urile n care un ntreprin)(tor ia la %er&iciu o per%oan(, pe care o i*pune ulterior %( pre%te)e unele *unci contrar &oin!ei ace%teia %au un +(r+at capti&ea)( o $e*eie pe care o i*pune ulterior %( r(*n( n rela!ii #e concu+ina1. -eli*itarea tra$icului #e $iin!e u*ane %ol#at cu #ece%ul &icti*ei #e o*orul inten!ionat %(&rit n %copul prele&(rii iH%au utili)(rii ori co*erciali)(rii or,anelor %au !e%uturilor &icti*ei %e $ace #up( o+iect, %e*nele laturii o+iecti&e i %u+iecti&e. '%t$el, in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii %ol#ate cu #ece%ul &icti*ei %unt inclu%e n alte capitole ale Co#ului penal, n ti*p ce in$rac!iunea #e o*or inten!ionat, pre&()ut( n art. 4A, alin.(3), lit.l) C. pen., %e n%crie n cate,oria in$rac!iunilor contra &ie!ii i %(n(t(!ii per%oanei. 9oto#at(, tra$icul #e per%oane %ol#at cu #ece%ul &icti*ei pre%upune %ur&enirea ace%tei con%ecin!e ca ur*are a atitu#inii ne,li1ente #in partea tra$icantului $a!( #e %ecuritatea %(n(t(!ii i &ie!ii &icti*ei n ca#rul etapelor tra$icului, pe cn# in$rac!iunea #e o*or *en!ionat( e%te %(&rit( cu inten!ie. -e a%e*enea, o*orul n %copul prele&(rii iH%au utili)(rii ori co*erciali)(rii or,anelor %au !e%uturilor &icti*ei poate $i %(&rit att n le,(tur( cu actele #e tra$ic #e $iin!e u*ane, ct i na$ara ace%tora. -e e>e*plu, n ca)ul n care, o per%oan( e%te tra$icat( n %cop #e prele&are a or,anelor i !e%uturilor u*ane, iar #up( etapa po%ttra$ic e%te o*ort(, actul #e o*or are le,(tur( cu acti&itatea #e tra$icare a per%oanelor. ?n%(, el ur*ea)( a $i cali$icat %eparat con$or* nor*ei penale care incri*inea)( o*orul n %copul *en!ionat. -ac( e%te n%( o*ort( o per%oan( n %cop #e prele&are a or,anelor i !e%uturilor u*ane, care %e a$l( le,al %au clan#e%tin pe teritoriul unui %tat, ca)ul #at nu are le,(tur( cu tra$icul #e $iin!e u*ane. 9ot #up( %e*nele %u%0ar(tate %e #eo%e+e%c in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii %ol#ate cu &(t(*area ,ra&( a inte,rit(!ii corporale a &icti*ei #e in$rac!iunile #e in$rac!iunile #e &(t(*are inten!ionat( ,ra&( a inte,rit(!ii corporale %au a %(n(t(!ii &icti*ei, pre&()ut( n art. A , alin.(3), lit.#) C. pen. i #e con%trn,ere a per%oanei la prele&area or,anelor %au !e%uturilor pentru tran%plantare, pre&()ut( n art. A= C. pen. ?n ca)ul #eli*it(rii in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii %ol#ate cu #ece%ul %au &(t(*area ,ra&( a inte,rit(!ii corporale a &icti*ei, #e in$rac!iunile #e o*or i &(t(*are ,ra&( n %copul prele&(rii iH%au utili)(rii ori co*erciali)(rii or,anelor %au !e%uturilor &icti*ei, %e i&ete pro+le*a ac!iunii n %pa!iu a pre&e#erilor art. 4A, alin.(3), lit.l) i A , alin.(3), lit.#) C. pen. 'cea%t( %itua!ie %e e>plic( prin $aptul c(, #e cele *ai #e%e ori, actele #e prele&are ile,al( a or,anelor, !e%uturilor %au celulelor u*ane %unt %(&rite pe teritoriul altor %tate #e cet(!eni %tr(ini, care #i%pun #e tehnolo,ii per$or*ante. -rept ur*are, nor*ele cuprin%e n art. 4A, alin.(3), lit.l) i A , alin.(3), lit.#) C. pen. pot $i aplicate #oar n con#i!iile %tipulate #e art. #in le,ea penal( a /epu+licii .ol#o&a. Binen!ele%, nu %unt e>clu%e %itua!iile n care prele&area ile,al( #e or,ane, !e%uturi %au celule u*ane n %cop #e co*erciali)are poate a&ea loc i n ca#rul %pitalelor #in %tatul no%tru. ?n ace%t ca), apare n%( pro+le*a cali$ic(rii unor a%e*enea acte, #eoarece actualul Co# penal pre&e#e o*orul inten!ionat i &(t(*area ,ra&( a inte,rit(!ii corporale n %copul prele&(rii i H%au utili)(rii ori co*erciali)(rii or,anelor %au !e%uturilor u*ane, n%( nu con!ine #eoca*#at( o nor*( penal( ce ar incri*ina $aptele ile,ale #e prele&are ile,al( a or,anelor, !e%uturilor %au celulelor #e la ca#a&rele

AD

oa*enilor #up( #ece%ul ace%tora, n %cop #e utili)are ori co*erciali)are. ?n ace%t %en%, e%te oportun a intro#uce o a%e*enea nor*( n Co#ul penal.

CAPITO ! III*

%ACTO$II &#T#$(I"A"'I7 P$#=#"I$#A FI CO"T$ACA$A$#A T$A%IC! !I &# %II"'# !(A"#

F<

)* Cauza i condiiile favorizante ale traficului de fiine umane


9ra$icul #e $iin!e u*ane nu con%tituie nite *ani$e%t(ri cri*inale %pora#ice, ci %0a tran%$or*at n %ocietatea noa%tr(, +a chiar n ntrea,a ;urop( i alte )one #e pe *apa*on#, ntr0un &erita+il $eno*en %ocial, a#ic( are un caracter #e *a%( i in$luen!ea)( ntr0o *(%ur( con%i#era+il( i ne$a%t proce%ele %ociale, pertur+n# +unul *er% al %ociet(!ii. 'ce%t $apt recla*( i*perio% ntreprin#erea unor ac!iuni e$icace n &e#erea %top(rii $eno*enului. 3entru a reui n ace%t %en% e%te n%( in#i%pen%a+il a rele&a cau,a care l ,enerea)( i condiiile care l $a&ori)ea)(. 2r, n lip%a cunotin!elor *en!ionate, tentati&ele #e pre&enire i contracarare a tra$icului #e $iin!e u*ane ri%c( %( eue)e la*enta+il. ?n rn#urile #e *ai 1o%, %unt e>a*ina!i principalii $actori ce #eter*in( $eno*enul tra$icului #e $iin!e u*ane, n %pecial cei %peci$ici %ociet(!ii noa%tre. ?n ace%t %cop, e%te $olo%it( #rept re,ul( *eto#olo,ic( principiul potri&it c(ruia $actorii #eter*inan!i ai unui $eno*en %unt #e aceeai natur( cu $eno*enul n%ui. 3rin ur*are, #eoarece tra$icul #e $iin!e u*ane con%tituie un $eno*en %ocial, $actorii lui #eter*inan!i tre+uie %( $ie c(uta!i anu*e n %ocietate 4F. Cauza tra$icului #e $iin!e u*ane con%t( n $or*area unei o$erte i*en%e #e +ra!e #e *unc( ie$tine n %ocietatea noa%tr(, #atorit( %(r(ciei accentuate, ca r(%pun% la o cererea e>tin%( la +ra!e #e *unc( ie$tine n !(rile pro%pere %au cu econo*ii n a%cen%iune, n %pecial #in ;uropa i 2rientul apropiat, #e%tinate *uncii la ne,ru, i &ice&er%a, %itua!ie care a $o%t %peculat(, n %copul o+!inerii pe cale cri*inal( a unor pro$ituri con%i%tente, #e nite in#i&i)i certa!i cu le,ea. -e %u+liniat c( acea%t( cerere i o$ert( %0au con#i!ionat, n *are parte, reciproc, iar cri*inalii %0au or,ani)at n ,rupuri i re!ele cri*inale *ultiple i periculoa%e, #atorit( po%i+ilit(!ilor lar,i #e a opera ne%tin,herit. Condiiile care au $a&ori)at ac!iunea cau)ei *en!ionate, pot $i ,rupate n ur*(toarele cate,orii #e $actori: 0 $actori econo*ici; 0 $actori e>terni; 0 $actori 1uri#ici; 0 $actori politici; 0 al!i $actori %ociali. ?n continuare &o* e>a*ina $iecare cate,orie aparte. %actorii economici. Bactorul $un#a*ental care a ali*entat con%tant i cre%cn# tra$icul #e $iin!e u*ane l repre)int( e)odul uria% de brae de munc %pre !(rile pro%pere. 3otri&it #atelor o+!inute n ca#rul %tu#iului #ocu*entar e>hau%ti& a%upra #o%arelor penale pri&in# in$rac!iunile re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, a* con%tatat c( G2l #intre &icti*ele tra$icului au inten!ionat %( plece n %tr(in(tate n %cop #e *unc(. Con$or* #atelor altui %tu#iu, reali)at #e e>per!ii 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie, pe%te =< la %ut( #intre cele 44< #e &icti*e ale tra$icului, i#enti$icate i a%i%tate, au inten!ionat %( e*i,re)e n %cop #e *unc( 4G. '%t$el, o #at( cu #e%tr(*area la,(rului %ociali%t i c(#erea cortinei #e $ier a nceput e*i,rarea *a%i&( a popula!iei #in %tatele ;uropei Centrale i #e 5u#0;%t %pre !(rile pro%pere, precu* i cele cu econo*ii n cretere. Bor*area ace%tei o$erte i*en%e #e +ra!e #e *unc( ie$tine n %ocietatea noa%tr( %e #atorea)( srciei generali,ate. 'a %e $ace c( #up( pr(+uirea co*uni%*ului, a ap(rut nece%itatea %trin,ent( #e a re$or*a, #in toate punctele #e &e#ere, %ocietatea, #up( *o#elul !(rilor a&an%ate i pro%pere. ;%te &or+a #e e#i$icarea unei %ociet(!i #e*ocratice, cu o econo*ie #e pia!( #e tip capitali%t, n care e%te acor#at( o ,ri1( #eo%e+it( $a!( #e #repturile i li+ert(!ile o*ului. -ei acea%t( nece%itate
"e)i *ai #etalia trat(ri $un#a*entale ale ace%tor a%pecte, +un(oar(, la "aleriu Bu1or n lucrarea 7j O^kVWORN YQPOR^YVWORN8, ;#itura 7EJceu*8, Chiin(u, D==; 2cta&ian Be1an i "aleriu Bu1or, 8nteres %i crim& Chiin(u, 2<<4; "aleriu Bu1or, -sena fenomenului crim .criminalitate0& Ee,ea i &ia!a, nr. <H DD4. 4G 2raficul de persoane4 $ifre& 2endine& #ameni, perioa#a 2<< 02<<3, 2r,ani)a!ia Interna!ional( pentru .i,ra!ie.
4F

o+iecti&( a $o%t contienti)at( la nceput i a e>i%tat o puternic( ten#in!( #e re$or*are %ocial( n ace%t %en%, care %0a %ol#at cu o %erie #e tran%$or*(ri reale i +ene$ice, treptat ea a intrat, #atorit( *ai *ultor $actori interni i e>terni, n #eclin, ncetinin# con%i#era+il rit*ul re$or*elor. ?n aa *o#, proce%ul #e tran)i!ie #e la o %ocietate co*uni%t( %pre cea #e*ocratic( %0a perpetuat neper*i% #e *ult, tran%$or*n#u0%e ntr0o cri)( %ocial( 4=. 2 #at( cu trenarea re$or*elor econo*ice i %ociale, %(r(cia %0a a#ncit, treptat, n,ro)itor #e *ult, a$ectn# *area *a1oritate a popula!iei. 'cea%t( %tare #e $apt %u*+r( e%te con$ir*at( inclu%i& prin #atele o$iciale. '%t$el, 'nuarul %tati%tic al /epu+licii .ol#o&a, anul DD4, ate%t( o %c(#ere con%tant( a &eniturilor +(neti ale ,o%po#(riilor ca%nice pro&enite #in *unc(, #e la G3 l n anul DD<, la F4,Fl n anul DD4 4D. 9oto#at(, 'nuarul %tati%tic al /epu+licii .ol#o&a, anul 2<<3, #enot( o %c(#ere continu(, n perioa#a DDA02<<2, a %alariului no*inal *e#iu lunar al lucr(torilor #in %$era a,riculturii (#e la G2,3l la AF,D l) n&(!(*ntului (#e la =3,4 l la FGl), %(n(t(!ii i a%i%ten!ei %ociale (#e la ==,3l la F3,Al), a#*ini%tra!iei pu+lice (#e la F ,Gl la 43 l), in#u%triei ( #e la A3, Fl la 44,Dl), con%truc!ii (#e la 44,3l la 2 ,2l), alte acti&it(!i #e %er&icii colecti&e, %ociale i per%onale (#e la D ,D l la G3, l) n raport cu %alariul *e#iu lunar pe econo*ie A<. 2 %itua!ie *ult *ai ,ra&( i *ai alar*ant( &i)a&i #e propor!iile %(r(ciei n /epu+lica .ol#o&a e%te ate%tat( #e re)ultatele %tu#iilor e$ectuate #e e>per!ii n #o*eniu. ?n ace%t %en%, %unt rele&ante #atele re$lectate n rapoartele na!ionale ale #e)&olt(rii u*ane, ela+orate n ca#rul 3ro,ra*ului 6a!iunilor Unite pentru -e)&oltare. '%t$el, potri&it /aportului 6a!ional a%upra -e)&olt(rii U*ane n /epu+lica .ol#o&a #in anul DDG (n continuare 0 /aport), %alariile au con%tituit n anul DDF principal( %ur%( #e &enituri (33l) #in totalul &eniturilor popula!iei, acea%t( #i*inun#u0%e cu 42l, n co*para!ie cu anul DD . 2 %c(#ere att #e %u+%tan!ial( a cotei &eniturilor %alariale nu e%te ntlnit( nici n !(rile #e)&oltate, n care pon#erea &eniturilor %alariale, #e re,ul(, nu co+oar( *ai 1o% #e F<l #in totalul &eniturilor +(neti ale popula!iei. Con$or* /aportului %u%0*en!ionat, %alariul lunar n econo*ie a con%tituit n anul DDF, n /epu+lica .ol#o&a, 4< #olari 5U' (U5-), ace%ta r(*nn# n continuare cel *ai *ic %alariu, n co*para!ie cu alte %tate e>0%ociali%te a$late n tran)i!ie, ca #e e>e*plu U)+eLi%tan (A3 U5-), Belaru% (=D U5-), Ucraina (=4 U5-), qa)ah%tan ( <3 U5-), Be#era!ia /u%( ( AF U5-), /o*@nia ( 3 U5-). 2 atare re*unerare lunar( acoperea #oar 20 la -ut #in coul *ini* #e con%u*. ;%te #e *en!ionat c(, n perioa#a DD30 DDF, pon#erea %alariului n coul *ini* #e con%u* a %c()ut con%tant #e la F3,F la 4=l, iar &eniturile reale ale popula!iei %0au re#u% #e .74 ori $a!( #e anul DD<. ?n ace%t conte>t, =< la %ut( #in popula!ia !(rii era a$ectat( #e %(r(cie A . /aportul #in anul DD= ate%t( acelai ni&el %c()ut #e trai al popula!iei, #atorat re#ucerii e%en!iale a puterii #e cu*p(rare a &eniturilor. ?n anul DDG, %alariul lunar acoperea #oar 4/ la -ut #in coul *ini* #e con%u*, nre,i%trn#u0%e toto#at( creterea ntr)ierilor #e plat( la %alariu. 3e $on#alul ace%tor proce%e #e $or*are a &eniturilor, %0a a*pli$icat ,ra#ul #e ine,alitate a popula!iei, 5170 G a$ln#u0%e %u+ *ini*ul #e %u+)i%ten!(, #intre care FA,Al locuiau n *e#iul rural A2. 3otri&it /aportului #in anul DDD, %alariul con%tituia 33,=l #in %ur%ele #e &enit ale cet(!enilor, n anul DD=, iar %alariul *e#iu al unui an,a1at n econo*ia !(rii acoperea #oar A2,Dl #in *ini*ul nece%ar #e con%u*. ?n acelai ti*p, %e nre,i%tra n continuare ntr)ieri *ari la plata %alariilor.
4= "e)i *ai a*(nun!it: "aleriu Be1an i 2cta&ian Be1an, ae ce tran,iia s1a transformat 'n cri, social , Chiin(u, 2<<=. 4D Anuarul statistic al Republicii Moldova& anul \bbZ& -eparta*entul #e 5tati%tic( al /epu+licii .ol#o&a, Chiin(u, DDA, p. 2G. A< Anuarul statistic al Republicii Moldova& Y]]/& -eparta*entul #e 5tati%tic( i 5ociolo,ie al /epu+licii .ol#o&a, ;#itura 75tati%tica8, p. 3G. A Raportul +aional asupra ae,voltrii Umane& Republica Moldova 3 \bb_, 3.6.U.-. .ol#o&a, p. 3D0G<. A2 Raportul +aional asupra ae,voltrii Umane& Republica Moldova 3 \bb5, 3.6.U.-. .ol#o&a, p. 4F04D.

F2

;%te #e *en!ionat c( n anul DD= %0a a#ncit #i$eren!ierea +un(%t(rii *ateriale #intre per%oanele #in localit(!ile rurale i cele #in *e#iul ur+an. '%t$el, #ac( n anul DD4 #i%crepan!a n &enituri #intre or(eni i %(teni a con%tituit 23l, n anul DD= ace%t han#icap %0a *(rit pn( la 34,2l. 9oto#at(, /epu+lica .ol#o&a ate%ta unul #intre cele *ai nalte rit*uri #e cretere a %trati$ic(rii popula!iei #up( ni&elul +un(%t(rii A3. /aportul #in anul 2<<< *en!ionea)( c( FFl #in popula!ia /epu+licii .ol#o&a %e a$la %u+ pra,ul %(r(ciei n anul DDD. Cu toate ace%tea, 2<l #in 7noii +o,a!i8 acaparau pe%te A<,3l #in &eniturile totale ale popula!iei. 5pre #eo%e+ire #e unele %tate e>0%ociali%te, ca #e e>e*plu 3olonia, 5lo&enia i 5lo&acia, care au atin% ni&eluri #e pro#uc!ie nalte, n %tatele #in $o%ta U./.5.5., inclu%i& /epu+lica .ol#o&a, &olu*ul #e pro#uc!ie a atin% rata #e F<0G<l #in &olu*ul pro#uc!iei o+!inute n anul D=D A4. -e%pre pro+le*a %alari)(rii in$i*e a popula!iei #in !ar( a aten!ionat i Be#era!ia 'n,a1atorilor ;uropeni. 3otri&it unui raport al ace%tei or,ani)a!ii, /epu+lica .ol#o&a continua %( $ie n anul 2<<A !ara cu cea *ai ie$tin( $or!( #e *unc( #in ;uropa. Cu o *e#ie #e <,3 euro pe or(, ceea ce repre)int( ,G #in %alariul *a>i* european, 4,A euro, pe care l pri*eau an,a1a!ii #in -ane*arca, /epu+lica .ol#o&a %e %itua pe ulti*ul loc ntr0un cla%a*ent care cuprin#ea 4= #e %tate europene AA. 5itua!ia econo*ic( precar( a popula!iei #in /epu+lica .ol#o&a e%te re$lectat( i prin #atele +aro*etrelor opiniei pu+lice pro,ra*e #e cercetare a opiniei pu+lice prin inter*e#iul %on#a1elor #e opinie, ,e%tionate #e In%titutul #e 3olitici 3u+lice. '%t$el, potri&it +aro*etrelor opiniei pu+lice #in perioa#a DD=02<<=, principalele te*eri ale popula!iei au $o%t %(r(cia, &iitorul copiilor, pre!urile i o*a1ul. 2r, ntre 4,G i 11G #intre re%pon#en!i au in#icat %(r(cia ca principala te*ere. 9oto#at(, *area *a1oritate a popula!iei i0a e>pri*at in%ati%$ac!ia $a!( #e ni&elul #e trai, pon#erea celor ne*ul!u*i!i $iin# $oarte ri#icat(: DD= D2,=l; 2<<< D l; 2<< ==l ; 2<<2 = l; 2<<A GFl; 2<<G0A2l; 2<<=0AGl . 3e $on#alul %itua!iei econo*ice precare i a cli*atului %ocial ne$a&ora+il, tot *ai *ulte per%oane i #oreau %( plece n %tr(in(tate pentru tot#eauna %au pentru o perioa#(: 2<<< 0 AAl; 2<< 0 F2l; 2<<2 0 A2l; 2<<3 0 A<l; 2<<4 0AAl AF. 5itua!ia econo*ic( a $o%t a,ra&at( i #e creterea ,alopant( i continu( a %oma!ului& n con#i!iile n care ntreprin#erile #e %tat %e #o&e#eau a $i nerenta+ile (#atorit( proa%tei lor ,e%tion(ri, #e&ali)(rii #e proprietate, tehnolo,iilor #ep(ite, acor#(rii %u+&en!iilor neper$or*ante etc.), iar %ectorul pri&at era in%u$icient #e)&oltat (#atorit( pri&ati)(rii lente, ne#orin!ei $actorilor #e #eci)ie #e a per*ite i a atra,e in&e%ti!ii %tr(ine, i*pe#i*entelor +irocratice, lip%ei #e capital autohton etc.) \^_. '%t$el, #oar potri&it #atelor o$iciale, n perioa#a DDF02<<3, nu*(rul o*erilor a cre%cut n continuu #e la 2F *ii la F3, 3 *ii #e per%oane A=, #ei #atele %tu#iilor tiin!i$ice e$ectuate n #o*eniu, in#ic( o %itua!ie *ult *ai rea la co*parti*entul #at. -e e>e*plu, con$or* e%ti*(rilor In%titutului #e ;cono*ie al 'ca#e*iei #e Itiin!e #in .ol#o&a, o*a1ul latent totali)a ,41 mii per%oane n anul DDF, ceea ce con%tituia Gl #in popula!ia econo*ic( acti&(, #eci #e < ori *ai

Raportul +aional asupra ae,voltrii Umane& Republica Moldova 3 \bbb, 3.6.U.-. .ol#o&a, p. 3304 . Raportul +aional asupra ae,voltrii Umane& Republica Moldova 3 Y]]], 3.6.U.-. .ol#o&a, p. G 0G2. AA "la# Bercu, Republica Moldova4 ara cu cea mai ieftin for de munc din -uropa& KKK.a)i.*#HneK%, .< .2<<G. AF "e)i *ai #etaliat: 'la Belo%tecinic, Anali,a Barometrului de #pinie *ublic \bb5& Y]]]& Y]]\ , Chiin(u, 2<< ; Barometrul #piniei *ublice: aprilie Y]]Y; Barometrul #piniei *ublice: mai Y]]/; Barometrul #piniei *ublice4 aprilie1 mai Y]]Z; Barometrul #piniei *ublice4 ianuarie 1 februarie Y]]^m Barometrul #piniei *ublice4 noie*+rie 2<<F; Barometrul #piniei *ublice4 noiembrie Y]]_; Barometrul #piniei *ublice4 martie 1 aprilie Y]]5& KKK.ipp.*#Hpu+lication%, =.<F.2<<=. AG +umrul %omerilor cre%te ca pe dro!dii, Blu>, nr. 4 ( <<2) #in D.<2.2<<3. A= Anuarul statistic al Republicii Moldova& Y]]/& -eparta*entul #e 5tati%tic( i 5ociolo,ie al /epu+licii .ol#o&a, ;#itura 75tati%tica8, p. 2.
A4

A3

F3

*ult #ect #atele nre,i%trate o$icial. -ar chiar i #atele neo$iciale nu luau n con%i#era!ie cei 4D la %ut( #intre an,a1a!ii #in #o*eniul a,riculturii pentru care e%te %peci$ic o*a1ul %e)onier AD. /ata *ic( a o*a1ului o$icial nre,i%trat e%te con#i!ionat, n ,eneral, #e *ai *ul!i $actori: ) %u*a *ic( a in#e*ni)a!iile pentru o*a1; 2) pri*irea in#e*ni)a!iilor pre%upune parcur,erea unor proce#uri a#*ini%trati&e ,reoaie pentru cet(!eni; 3) cet(!enii pre$er(, n ,eneral, %(0i re)ol&e %in,uri pro+le*ele #e an,a1are, #eoarece nu cre# n capacit(!ile o$iciilor $or!ei #e *unc(. ;%te #e *en!ionat c( #intre o*erii nre,i%tra!i n anul DDG, $e*eile con%tituiau AFl, iar per%oanele cu &r%ta ntre F02A #e ani 34,=l F<. ?n anul DD=, rata #e ocupare a popula!iei econo*ic acti&e con%tituia 44,3l, n co*para!ie cu =<l ct era n anul DD<, la nceputul re$or*ei econo*ice F . 3ro+le*a %(r(ciei a#nci care a *(cinat i *acin( n continuare o *are parte #in popula!ie, #eter*inn#0o %( plece la *unc( n %tr(in(tate, a $o%t per*anent i n &i)orul *a%%0*e#ia, care a pre)entat %ute i chiar *ii #e in$or*a!ii rele&ante la co*parti*entul #at F2. 5(raci i $(r( po%i+ilit(!i #e a ,(%i un loc #e *unc( re*unerat #ecent oa*enii i0au orientat, ine&ita+il, %peran!ele %pre !(rile pro%pere F3. 'colo ei au #e%coperit, n %chi*+, o #e%chi#ere $a!( #e +ra!ele #e *unc( ie$tine, pro&enite #in e>terior. 'trai ire)i%ti+il #e salariile uria%e F4 n raport cu po%i+ilit(!ile #e aca%( concet(!enii notri au luat calea %tr(in(t(!ii. Ca r(%pun% la o$erta concet(!enilor notri, #ar i ai altora #in %tatele e>0%ociali%te, n !(rile pro%pere #in ;uropa occi#ental( cererea la +ra!e #e *unc( ie$tine %0a e>tin% pro,re%i&. ?n ace%t $el, tot *ai *ul!i i *ai *ul!i concet(!eni #e0ai notri au plecat n c(utarea unui loc #e *unc( n %tr(in(tate, $or*n#, #e0a lun,ul anilor, un e>o# *a%i&. 2a*enii au $o%t ne&oi!i %( plece #e cele *ai #e%e ori n alte %tate (cu e>cep!ia celor #in %pa!iul C.5.I. i /o*@nia) pe c(i ile,ale i %( *uncea%c( la ne,ru, #eoarece ca#rul nor*ati& e>i%tent nu le o$erea po%i+ilitatea %( *uncea%c( le,al n %tr(in(tate. '%t$el, con$or* e&alu(rilor -eparta*entului .i,ra!iune #in anul 2<<3, DA la %ut( #intre *ol#o&eni acti&au pe%te hotare ile,al. Cu re,ret, #e*nitarii #in %tatul no%tru nu prea au *ani$e%tat intere% pentru a ne,ocia cu o$icialit(!ile altor %tate pro+le*ele re$eritoare la ela+orarea unui ca#ru 1uri#ic pri&in# *o#alit(!ile #e pla%are a cet(!enilor *ol#o&eni n c*pul *uncii n ca#rul altor %tate. 3otri&it #atelor o$iciale ale autorit(!ilor pu+lice *ol#o&eneti, nu*(rul *ol#o&enilor a$la!i n anul 2<<4 pe%te hotare con%tituia ,5. mii #e per%oane, #intre care AF,2l erau pleca!i n /u%ia, D,4l n Italia, 3,Dl n /o*@nia, 3,Al n 3ortu,alia, 3, l n Ucraina, 3l n 9urcia, <,Dl n alte %tate. FA. 3e #e alt( parte, potri&it #atelor -eparta*entului #e 5tat al 5.U.'., ci$ra *ol#o&enilor pleca!i pe%te hotare %e ri#ica n anul 2<<G la 54/ mii #e per%oane FF. 9oto#at(, alte #ate neo$iciale in#ic( a%upra ci$relor cuprin%e ntre 1// mii - 0// mii #e per%oane. -e e>e*plu, ". .onea,a i ".
Raportul +aional asupra ae,voltrii Umane& Republica Moldova 3 \bb_, 3.6.U.-. .ol#o&a, p. A20AF. Raportul +aional asupra ae,voltrii Umane& Republica Moldova 3 \bb5, 3.6.U.-. .ol#o&a, p. A4. F Raportul +aional asupra ae,voltrii Umane& Republica Moldova 3 \bbb, 3.6.U.-. .ol#o&a, p. GG0G=. F2 "e)i #e e>e*plu: 2raficul de fiine umane prosper 'n srcie %i indiferen , Blu>. 5(pt(*nal, nr. 3F (3FG) #in 2<.<D.2<<2; 2raseul unor femei disperate4 din satele basarabene& direct 'n bordelurile turce%ti , 2r#ine i Ee,e, nr. 2 0 22H2<<2; 2raficul de femei. o nou form a sclaviei , Blu>, nr. 4< (3G ) #in =. <.2<<2; -migrarea cea mai profitabil, C2 nr. G #in <2<3.2<<A; Mai mult de !umtate dintre copiii R. Moldova triesc 'n srcie , KKK.a)i.*#HneK%, =. <.2<<F; Republica Moldova4 nara cu cea mai ieftin for de munc din -uropa, KKK.a)i.*#HneK%, <G.<3.2<<A. F3 3otri&it +otei informative cu privire la totalurile Recensm'ntului populaiei din Y]]Z , pre)entat( #e Biroul 6a!ional #e 5tati%tic( al /epu+licii .ol#o&a, #in nu*(rul total al per%oanelor a$late pe%te hotare, 0575G au plecat la *unc( %au n c(utarea unui loc #e *unc(, KKK.%tati%tica.*#Hrecen%a*intH6I*i,ratiapop, 3 .<A.2<<F. 9oto#at(, con$or* re)ultatelor Sonda!ului de opinie privind gradul de informare a populaiei din R.M. despre fenomenul migraiei, reali)at #e Centrul Interna!ional 7Ea 5tra#a8, 0/70G #intre re%pon#en!i au a$ir*at c( *ol#o&enii pleac( pe%te hotare n %cop #e *unc(, KKK.la%tra#a.*#H9BH%on#a1, 3.<G.2<<F. F4 Cet(!enii /epu+licii .ol#o&a care *unce%c n !(rile occi#entale pri*ete lunar #e la G<< pn( la 2<<< euro. FA +ota informativ a Biroului +aional de Statistic al Republicii Moldova cu privire la totalurile Recensm'ntului populaiei din Y]]Z& KKK.%tati%tica.*#Hrecen%a*intH6I*i,ratiapop, 3 .<A.2<<F. FF 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<=, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<=, .<F.2<<=.
F< AD

F4

.unteanu *en!ionau n anul 2<<3 c( pe%te hotarele !(rii *unceau 1// mii per%oane, iar printre %tatele #e +a)( care0i pri*e%c pe lucr(torii *i,ran!i, %e e&i#en!ia)( /u%ia 0 24< 0 2G< *ii oa*eni, Italia circa A< *ii, 3ortu,alia 0 =< *ii, Grecia 0 pe%te 3< *ii, Cehia 0 4< *ii, 9urcia 0 pe%te 2< *ii, 5pania 0 2< *ii, I%rael 0 A 0 2< *ii, Bran!a 0 A *ii, Ger*ania 0 < 0 A *ii, Cipru 0 A 0 G *ii, /o*@nia 0 A *ii FG. Ea rn#ul %(u, G. Balan a$ir*a n anul 2<<3 c( e&aluarea cantitati&( a $eno*enului *i,ra!iei #e *unc( e%te #e%tul #e contra#ictorie: #e la A< D< *ii #e per%oane, potri&it #atelor unor autorit(!i pu+lice, pn( la ci$re cuprin%e ntre F<< i chiar *ln. #e per%oane, potri&it #atelor altor autorit(!i pu+lice. Con$or* opiniei ace%tui e>pert, ci$ra #e *ln. e%te e>a,erat(, #ac( %e ia n con%i#era!ie $aptul c( ntrea,a popula!iei a .ol#o&ei, inclu%i& 9ran%ni%tria, con%tituie 4,3 *ilioane #e per%oane, iar $(r( 9ran%ni%tria 3, F *ilioane, #in care popula!ia apt( #e *unc( con%tituia , FA *il. #e per%oane F=. 3roce%ul *a%i& #e plecare la *unc( a *ol#o&enilor n %tatele pro%pere a #eter*inat o %itua!ie $oarte neo+inuit( pentru econo*ia /epu+licii .ol#o&a, #eoarece e*i,ran!ii au nceput %( po*pe)e %u*e enor*e #e +ani n !ar(. ?n ace%t conte>t, econo*ia /epu+licii .ol#o&a a #e&enit tot *ai #epen#ent( #e tran%$erurile +(neti #eclarate i ne#eclarate #in %tr(in(tate. 2 a%e*enea %itua!ie %peci$ic( %e ate%t( i n alte %tate #e pe *apa*on#, ca #e e>e*plu n Ban,la#e un#e tran%$erurile +(neti ale e*i,ran!ilor con%tituie 4< la %ut( #in %ur%ele $inanciare ale +u,etului anual, 3aLi%tan un#e ace%te tran%$eruri repre)int( principala %ur%( #e acu*ulare a &alutei i Bilipine un#e circa ,A *ilioane #e $e*ei a$late la *unc( n mon, qon, au a#u% +u,etului %tatului Bilipine, n perioa#a DDD02<<3, un &enit #e apro>i*ati& < *lr# U5- FD. ;%te #e %u+liniat $aptul c( /epu+lica .ol#o&a ocup( pri*ul loc n lu*e n ceea ce pri&ete #epen#en!a 3ro#u%ului Intern Brut #e tran%$erurile +(neti #in %tr(in(tate. '%t$el, n anul 2<<G, pon#erea re*iten!ilor a con%tituit pe%te 3F la %ut( #in 3IB G<. 5porirea continu( a *i,ra!iunii econo*ice i #epen#en!a econo*iei na!ionale #e tran%$erurile +(neti ale concet(!enilor notri care *unce%c n %tr(in(tate e%te con$ir*at( inclu%i& #e #atele re$lectate n balanele de pli ale Moldovei& #ocu*ente %tati%tice #e %inte)( ela+orate tri*e%trial i anual #e Banca 6a!ional( a .ol#o&ei. '%t$el, potri&it ace%tor #ocu*ente (e#i!iile 2<<< 0 2<<2), &eniturile re)i#en!ilor #in *unc( pe%te hotare au cuno%cut o cretere %e*ni$icati&(: DDG D3.2A *il. U5-; DD= DD,F= *il. U5-; DDD D<,<A *il. U5-; 2<<< 2F *il. U5-; 2<< AG *il. U5-; 2<<2 2F= *il. U5- G . 9oto#at(, tran%$erurile *i1loacelor +(neti #e pe%te hotare pe a#re%a per%oanelor $i)ice #in !ar( au nre,i%trat, n perioa#a 2<<302<<F, o cretere con%i#era+il(: 2<<3 3 G,GF *il. U5-; 2<<4 42 ,D *il. U5-; 2<<A F=3,24 *il. U5-; 2<<F0=A4 *il. U5- G2; 2<<G0 ,2 *lr#. U5- G3. ;%te nece%ar #e re*arcat c( o +un( parte #in +anii re*ii n !ar( nu e%te re$lectat( n +alan!ele #e pl(!i ale B(ncii 6a!ionale, #eoarece ei %unt tran%*ii #irect prin curieri. '%t$el, %u*a re*iten!ilor #e &alut( e%te n realitate *ai *are. 'cea%t( *a1orare continu( a &olu*ului #e &alut( tran%$erat( n !ar( con%tituie un in#icator al creterii continue a nu*(rului cet(!enilor *ol#o&eni care *unce%c n %tr(in(tate. ?n%(, pe $on#alul
"aleriu .onea,a i "aleriu .unteanu, Republica Moldova4 migraia forei de munc %i practica reglementrii de stat, n 7'%pecte ale *i,ra!iei #e *unc( n conte>tul /epu+licii .ol#o&a. Con%i#era!ii ale e>per!ilor europeni i *ol#o&eni8, Chiin(u, 2<<3, p. A=0AD. F= Geor,e Balan, Migraia 'n mas a forei de munc 1 o problem care necesit soluionare , n 7'%pecte ale *i,ra!iei #e *unc( n conte>tul /epu+licii .ol#o&a. Con%i#era!ii ale e>per!ilor europeni i *ol#o&eni8, Chiin(u, 2<<3, p. G<. FD ;*i%iunea #ra Moldovei& po%tul #e ra#io 7;uropa Ei+er(8, G. 2.2<<3; ;*i%iunea XE>? P =<;& }WhWO |wPQNXN, 3.<3.2<<3. G< Remitenele au dep%it \&Y mlrd USa& 'n Y]]_, KKK.+a%a.*#, =.<F.2<<=. G "e)i: Balana de pli a Moldovei Y]]]m Balana de pli a Moldovei Y]]\m Balana de pli a Moldovei Y]]Y, KKK.+n*.*#H*#Hin#e>.ht*l, 2.<G.2<<F. G2 "e)i: Balana de pli a Moldovei Y]]/m Balana de pli a Moldovei Y]]Zm Balana de pli a Moldovei Y]]^m Balana de pli a Moldovei Y]]d& KKK.+n*.*#H*#Hin#e>.ht*l, =.<F.2<<=. G3 Remitenele au dep%it \&Y mlrd USa& 'n Y]]_, KKK.+a%a.*#, =.<F.2<<=.
FG

FA

%poririi continue a nu*(rului #e *ol#o&eni care au pleca pe%te hotare, a cre%cut $ire%c i nu*(rul actelor #e tra$icare a per%oanelor. 'cea%t( le,(tur( e%te con$ir*at( inclu%i& #e #atele %tati%tice o$iciale pri&itoare la nu*(rul in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, nre,i%trate n /epu+lica .ol#o&a, n perioa#a DDD02<<G, pre)entate n pri*ul capitol. 'ce%t proce% *a%i& #e e*i,rare a concet(!enilor notri, #e cele *ai #e%e ori ile,al, a $o%t %peculat #e c(tre unii in#i&i)i, care au recur% la #eturnarea cri*inal( a o$ertei #e +ra!e #e *unc( n %copul c(p(tuirii, $(cn# &icti*e *ii #e per%oane. %actorii eEterni. ?n ,ene)a tra$icului #e $iin!e u*ane un rol con%i#era+il l0au 1ucat i l 1oac( n continuare o %erie #e $actori e>terni, a#ic( #in a$ara %ociet(!ii noa%tre. 3rintre acetia pon#erea *a1or( i re&ine proceselor migraioniste necontrolate #in%pre !(rile paupere e>0%ociali%te %pre cele pro%pere capitali%te. '%t$el, 2cci#entul european %0a #o&e#it a $i pur i %i*plu nepre,(tit %( $ac( $a!( unei a&alane #e i*i,ran!i, hot(r!i %( a1un,( cu orice pre!, #e cele *ai #e%e ori ile,al, n !(rile capitali%te n$loritoare. ;%te &or+a #e%pre o: (a) le,i%la!ie ina#ec&at( noilor ten#in!e i pro%t aplicat(; (+) reac!ie necon&in,(toare i ane*ic( #in partea or,anelor #e re%ort; (c) atitu#ine o&(ielnic( i a*+i,u( a autorit(!ilor n politica lor *i,ra!ioni%t(. 9oate ace%tea au ncura1at, &olen%0nolen%, con%i#era+il tentati&ele #e acce#ere ile,al(. ?n plu%, au ap(rut re!ele cri*inale care au pu% la punct nu*eroa%e $iliere i *ecani%*e #e $acilitare a *i,ra!iei ile,ale. .(%urile ntreprin%e n #irec!ia contracar(rii lor au $o%t n%( ne%ati%$(c(toare, %u+ nece%it(!ile reale, n con#i!iile n care tra$ican!ii i %chi*+( operati& *o#ul #e operare. 9ra$icul #e $iin!e u*ane #in !ara noa%tr( i #in ntrea,a ;urop( a $o%t puternic $a&ori)at i #e ine)istena unor msuri percutante de contracarare a muncii la negru 'n rile de destinaie #in 2cci#ent. 5itua!ia #at( a ncura1at neli*itat cet(!enii acelor %tate %( an,a1e)e la %car( lar,( +ra!ele #e *unc( ie$tine #e ori,ine e%t0european(, inclu%i& #e la noi, #eter*inn#u0i pe tot *ai *ul!i concet(!eni #e0ai notri %(0i caute acolo un loc #e *unc( +ine pl(tit. '%t$el, nu*ai potri&it e%ti*(rilor o$iciale, n Bran!a %e a$lau #e la 2<<.<<< la 4<<.<<< #e i*i,ran!i ile,ali, n Ger*ania A<<.<<<, n 5pania G<<.<<< G4, n Italia F<<.<<<, per an%a*+lu $iin# e%ti*at( ci$ra #e ), milioane #e i*i,ran!i ile,ali a$la!i n peri*etrul Uniunii ;uropene GA. ;&i#ent c( ace%t $apt n0a $(cut #ect %( toarne ap( la *oara tra$ican!ilor, care %0au &()ut n $a!a unor po%i+ilit(!i e>tin%e #e operare. .ai *ult #ect att, %ociet(!ile occi#entale au tre+uit %( pl(tea%c(, n %chi*+ul +ene$iciilor econo*ice o+!inute prin a+%or+!ia necontrolat( a +ra!elor #e *unc( ie$tine, prin creterea corup!iei n rn#ul poli!itilor, a cri*inalit(!ii etc. Un e>e*plu eloc&ent #e i*plicare a i*i,ran!ilor clan#e%tini n acti&it(!i cri*inale %er&ete re!inerea n oraul italian Ur+ina a 4 +(r+a!i *ol#o&eni, a$la!i ile,al pe teritoriu Italiei, care au ncercat %( %u%tra,( un auto*o+il n &aloare #e pe%te 3<< *ii #e euro. ;%te #e re*arcat c( unul #intre %u%pec!i #e!inea paaport ro*@ne%c $al% GF. Un alt act in$rac!ional i *ai ,ra& %(&rit #e un i*i,rant ro*@n clan#e%tin, care a %u%citat o reac!ie $uri+un#( n Italia, a $(cut &icti*( %o!ia unui nalt o$icial #in *arina italian(. -rept ur*are, n Italia au a&ut loc un &al #e acte #e &iolen!e n#reptate *potri&a i*i,ran!ilor GG. -ei autorit(!ile %tatelor *e*+re ale Uniunii ;uropene (U.;.) au pu% n #i%cu!ie, n rn#uri repetate, pro+le*ele i*i,ra!iei ile,ale i a tra$icului #e $iin!e u*ane i au recuno%cut nece%itatea ela+or(rii i i*ple*ent(rii unor politici coerente n #o*eniu, ace%tea aa i nu au $o%t concepute i aplicate la ni&el european, $iecare !ar( pre$ern# %( ac!ione)e #e %ine %t(t(tor, con$or* propriilor priorit(!i. I*pu% #e a,ra&area pro+le*ei *i,a!iei ile,ale, Gu&ernul Italiei a a#optat n luna *ai 2<<= un pachet #e *(%uri le,i%lati&e *potri&a *i,ra!iei clan#e%tine i cri*inalit(!ii n rn#urile
G4 GA

`rance !oins U-1[ide trend of tr,ing to reduce ilegal immigration& KKK.KaLper*it.co*HneK%H, F.<D.2<<=. -migraia clandestin& KKK.i#eiin#ialo,.ro, F.<D.2<<=. GF Buletinul de %tiri& po%tul #e ra#io 73lai8, 2A.<F.2<<=. GG ;*i%iunea auple), /a#io Brance International, 4.<4.2<<=.

FF

i*i,ran!ilor. 'cea%t( ini!iati&( %0a lo&it n%( #e o %erie #e critici #in partea ,u&ernelor unor %tate *e*+re ale Uniunii ;uropene i a unor o$iciali #e ran, nalt #in %tructurile europene. .ai *ult #ect att, ace%t pachet #e *(%uri a $o%t %upu% unei anali)e ri,uroa%e %u+ a%pectul core%pun#erii %tan#ar#elor aui%0ului co*unitar G=. Un e$ect per*i%i& la a&ut lipsa unei securi,ri adecvate a granielor n ntrea,a ;urop(, #ar n %pecial n %tatele e>0%ociali%te. Beno*enul a luat propor!ii #up( pr(+uirea re,i*urilor co*uni%te #in ;uropa Central( i #e ;%t, o #at( cu #e,rin,ola#a ,eneral( care %0a in%taurat aici. ?n ace%t $el tra$ican!ilor li %0a o$erit po%i+ilitatea #e a trece $(r( *ari #i$icult(!i hotarele, $iin# n%o!i!i #e ,rupuri nu*eroa%e #e i*i,ran!i, poten!iale &icti*e. Controlul %uper$icial #e la $rontiere +a chiar a nle%nit acti&itatea lor cri*inal(, #eoarece a #eter*inat *ulte per%oane %( apele)e la a1utorul tra$ican!ilor pentru a a1un,e #up( un cti, +un n %tr(in(tate. -e *en!ionat c( i %tatele occi#entale %0au #o&e#it a $i in%u$icient pre,(tite %( $ac( $a!( nu*eroa%elor treceri $rau#uloa%e a $rontierelor. Cu toate c(, n anul 2<<2, n ca#rul reuniunii *initrilor #e interne ai %tatelor U.;., a $o%t lan%at( i#eea con%tituirii poli!iei #e $rontier(, care %( $unc!ione)e ca %tructur( unic( pe ntre, %pa!iu U.;. GD, ea nu a $o%t ulterior i*ple*entat(. -e%tr(*area la,(rului %ociali%t a $o%t %ucce#at( i #e o #e%co*punere a i*periilor, *ai *ici %au *ai *ari, croite %u+ +a,heta Uniunii 5o&ietice. 'ce%te proce%e au $o%t n%o!ite n *a1oritatea ca)urilor #e con$licte %n,eroa%e interetnice, care au l(%at n ur*( ,one de instabilitate %i de,articulare politico1social4 in%ecuritate, #iluare a autorit(!ii pu+lice, %i%te* 1uri#ic ne$unc!ional, $(r(#ele,e ,enerali)at(, ano*ie, re,iuni necontrolate #e autorit(!ile pu+lice centrale .a., precu* Bo%nia, qo%o&o etc. Zonele n cau)( au $or*at a#e&(rate oa)e pentru tra$ican!ii #e $iin!e u*ane, pro>ene!i i al!i cri*inali care +ene$iciau #e %er&iciile ace%tora. .ai *ult #ect att, +ene$iciari ai %er&iciilor %e>uale o$erite #e &icti*ele tra$icului erau i *ilitari a$la!i n )onele #e con$lict n ca#rul ac!iunilor #e *en!inere a p(cii %u+ e,i#a 2r,ani)a!iei 6a!iunilor Unite (2.6.U.) i 'lian!ei 'tlanticului #e 6or# (6'92) =<. 'ce%t %u+iect a $o%t a+or#at #etaliat n ca#rul unei e*i%iuni %peciale pre,(tit( #e 1urnalitii #e la BBC. 'cetia relatau n anul 2<<2 c( tn(rul %tat Bo%nia cu o econo*ie #i%tru%( #e ori+ilul r()+oi iu,o%la& repre)enta o pia!( #e)&oltat( a pro%titu!iei. ?n ace%t %tat ruinat #e un con$lict ar*at n care au *urit pe%te A< *ii #e oa*eni, a$lat %u+ protectoratul trupelor 2.6.U. i 6'92, pro%titu!ia era o a#e&(rat( %e>0in#u%trie. ?n calitate #e clien!i ai %er&iciilor o$erite #e pro%tituate $i,urau i poli!itii *ilitari ai trupelor 2.6.U., care #i%puneau #e *i1loace $inanciare core%pun)(toare. -ei re%pon%a+ilii #in ca#rul trupelor 2.6.U. n Bo%nia #eclarau c( *potri&a *ilitarilor care $rec&entau +or#elurile +o%niace erau aplicate %anc!iuni a%pre, unii *ilitari a$ir*au c(, #e $acto, %ol#a!ii nu erau pe#ep%i!i pentru ace%t $apt. 9oto#at(, 2.6.U. i 6'92 !ineau n %ecret a%t$el #e ca)uri = . Un alt $actor #eter*inant al tra$icului #e oa*eni l0a con%tituit o reglementare %i contracarare deficitar a prostituiei #in !(rile #e #e%tina!ie. 5tarea #e lucruri %0a a,ra&at con%i#era+il o #at( cu $lu>ul #e $e*ei ie$tine #in%pre ;%t, care erau pe #eplin la latitu#inea pro>ene!ilor #atorit( %tatutului lor ile,al i &ulnera+ilit(!ii %peci$ice (lip%( #e acte, tea*a #e autorit(!i, %tarea n care a1un, la locul #e #e%tina!ie etc.), or,ani)at #e tra$ican!i. 'utorit(!ile au a&ut, #in p(cate, o reac!ie ane*ic(, cu totul ine$icace, ne$iin# n %tare %( %t(pnea%c( $eno*enul. Ea toate ace%tea %0a a#(u,at lentoarea organismelor europene 'n abordarea %i soluionarea problemei tra$icului #e $iin!e u*ane, pro+le*( ce &i)a ntrea,a co*unitate. '%t$el, nu a $o%t articulat( i i*ple*entat( o politic( co*un( #e pre&enire i contracarare a *i,ra!iei ile,ale i tra$icului #e $iin!e u*ane. 2r, ten#in!ele *ani$e%tate #e *i,ra!ia ile,al( i tra$icul #e $iin!e u*ane #in ;uropa tr(#a o a,ra&are i*inent( a %itua!iei. '+ia n anul 2<<=, o #at( cu preluarea prin rota!ie a pree#in!iei Uniunii ;uropene (U.;.) #e c(tre Bran!a, autorit(!ile $rance)e au #eclarat $er* c( una
;*i%iunea auple), /a#io Brance International, 22.<A.2<<=. ;*i%iunea aocumentar, BBC, < .<F.2<<2. =< "e)i #e%pre ace%t %u+iect: Gruprile criminale se rfuiesc cu prostituatele din Moldova , oara, nr. =3 ( <F ) #in < .<=.2<<2. = ;*i%iunea aocumentar, BBC, 3. <.2<<2.
GD G=

FG

#intre priorit(!ile lor e%te ela+orarea i i*ple*entarea unei noi politici la ni&elul U.;. n #o*eniul %top(ri *i,ra!iei ile,ale i, re%pecti&, a tra$icului #e $iin!e u*ane =2. ?n $ine, i0a %pu% cu&ntul i proasta colaborare 'ntre statele afectate #e *or+ul tra$icului #e per%oane. '%t$el, potri&it #atelor #e care #i%pune Centrul pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane, n perioa#a DD=02<<3, /epu+lica .ol#o&a a ncheiat cu la ni&el #e Gu&ern i .ini%terul '$acerilor Interne #oar 2 acor#uri #e cola+orare cu alte %tate, n *aterie #e contracarare a cri*inalit(!ii, #intre care #oar = %e re$er( e>pre% la #o*eniul cri*ei or,ani)ate. -ar i acele pu!ine acor#uri ncheiate n *aterie antitra$ic nu au $o%t i*ple*entate cu un ran#a*ent *a>i*al. %actorii juridici. Bactorul 1uri#ic pri*or#ial ce a $(cut i*po%i+il( acti&itatea or,anelor #e #rept #e contracarare a *ani$e%t(rilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane a con%tat, o lun,( perioa#(, n lipsa cu #e%(&rire a unor interdicii !uridice& inclusiv penale, re$eritoare la a%t$el #e $apte. 'cea%t( %tare #e lucruri a #urat pn( n anul DDG, cn# le,iuitorul na!ional a operat un a*en#a*ent la Co#ul penal (re#ac!ia anului DF ) prin care a $o%t intro#u% n te>tul le,ii penale art. 3H 7"n)area i tra$icul #e copii8. 6or*a n cau)( inter)icea #oar tra$icul #e copii, care con%tituie unul #intre o+iectele tra$icului #e oa*eni i nu o$erea o re,le*entare 1uri#ico0penal( cuprin)(toare. 9oto#at(, n #i%po)i!ia ace%tui articol nu erau %tipulate *o#alit(!ile #e reali)are a laturii o+iecti&e a in$rac!iunii #ate, $apt care punea practicienii ntr0o %itua!ie #i$icil( la nca#rarea 1uri#ico0penal( a $aptelor #e tra$icare a copiilor. ?n anul DD=, a a&ut loc o alt( ncercare #e re,le*entare 1uri#ico0penal( a tra$icului #e $iin!e u*ane, o #at( cu intro#ucerea n Co#ul penal a articolului <AH2 73ro>eneti%*ul8, a c(rui #i%po)i!ie re,le*enta traficul de oameni ca o acti&itate in$rac!ional( #i%tinct( #e pro>eneti%*. ?n%(, potri&it ace%tei nor*e erau %u%cepti+ile #e %anc!ionare penal( #oar actele #e tra$ic #e per%oane %(&rite n %cop #e e>ploatare %e>ual(, n ti*p ce alte o+iecte #e acti&itate ale tra$icului #e $iin!e u*ane, cu* ar $i: - $e*ei i +(r+a!i pentru *unc( $or!at( %au %cla&ie; - per%oane pentru $olo%ire n acti&it(!i cri*inale %au con$licte ar*ate; - per%oane pentru cerit; - or,ane i !e%uturi u*ane n %copul tran%plant(rii, au r(*a% n a$ara re,le*ent(rii penale, $apt care le0a per*i% tra$ican!ilor %(0i #i&er%i$ice %$era a$acerilor cri*inale. '#optarea unei nor*e care %( incri*ine)e e>pre% $aptele #e tra$ic a a&ut loc i *ai tr)iu n anul 2<< . ;%te &or+a #e art. 32 79ra$icul ilicit #e $iin!e u*ane8, ela+orat i a#optat ca ur*are a conclu)iilor $or*ulate n ca#rul unei reuniuni a autorit(!ilor /epu+licii .ol#o&a i a e>per!ilor #in %tr(in(tate. -ei a $o%t conceput( #up( o $or*ul( *ai reuit( #ect a*en#a*entele operate anterior n Co#ul penal, nor*a cuprin%( n art. 3H2 con!inea totui o %erie #e ina#&erten!e, a*+i,uit(!i i caren!e. 2 ina#&erten!( %0a %trecurat chiar n titlul articolului 3H2 79ra$icul ilicit #e $iin!e u*ane8, ace%ta $iin# $or*ulat nereuit att #in con%i#erente lin,&i%tice, ct i 1uri#ice. 9oto#at(, lip%a unei #e$ini!ii a tra$icului #e $iin!e u*ane n #i%po)i!ia nor*ei penale citate con%tituia o caren!(, care $(cea #i$icil( aplicarea articolului n cau)(. 9e>tul nor*ei #eclara nu*ai c( e%te pe#ep%it 7tra$icul ilicit #e $iin!e u*ane, cu %au $(r( con%i*!(*ntul lor, %(&rit n %cop #e pro$it8 (alin. ), ceea ce era in%u$icient, pentru c( ter*enul ca atare nu e%te %u$icient #e e>plicit. 2 alt( ina#&erten!( o con%tituia pre)en!a n te>tul alineatului a %inta,*ei 7%(&rit( n %cop #e pro$it8, ace%t %e*n o+li,atoriu al laturii %u+iecti&e $iin#, n opinia lucr(torilor practicieni, un i*pe#i*ent #e natur( a )(#(rnici ac!iunile #e n$(ptuire a 1u%ti!ie i #e ap(rare a %ociet(!ii #e atare acte cri*inale. 2r, tra$icul #e $iin!e u*ane e%te, prin #e$ini!ie, i*oral i p(,u+o% prin e%en!( i in#i$erent #e %copul ur*(rit #e tra$ican!i, el nu poate $i, n nici un ca), no+il. 3rin ur*are, acea%t( pre&e#ere 1uri#ic( con%tituia un

`rana ar dori s 'nceap KKK.,an#ul.in$oHlu*ea, F.<D.2<<=.

=2

curarea

-uropei

de

imigrani

ilegali&

#e

Bo,#an

.unteanu,

F=

i*pe#i*ent %erio% n pro+area &ino&(!iei $(ptuitorului. -e a%e*enea, nor*a n #i%cu!ie con!inea i alte #e$icien!e #e re,le*entare =3. 2 #at( cu a#optarea la =.<4.2<<2 a actualului Co# penal al /epu+licii .ol#o&a, pu% n aplicare la 2.<F.2<<3, tra$icul #e $iin!e u*ane a $o%t inter)i% prin #ou( nor*e %eparate: art. FA 79ra$icul #e $iin!e u*ane8 i art. 2<F 79ra$icul #e copii8. Cu toate c( la ela+orarea ace%tor nor*e penale %0a ur*(rit re%pectarea %tan#ar#elor interna!ionale n #o*eniu, anali)a ulterioar( a ace%tora a %co% n e&i#en!( att punctele $orte, ct i punctele %la+e ale $or*ulei #e re,le*entare #up( care au $o%t concepute, ceea ce a #eter*inat operarea #e *o#i$ic(ri i co*plet(ri n te>tul lor. 2 pri*( co*pletare a nor*elor n cau)(, operat( chiar pn( la punerea lor aplicare, con%t( n intro#ucerea unui nou alineat cu %copul #e a o$eri &icti*elor tra$icului #e $iin!e u*ane o pr,hie 1uri#ic( ce le0ar ncura1a %( coopere)e cu or,anele #e #rept *potri&a tra$ican!ilor =4. '%t$el, potri&it alin. (4) al art. FA i, re%pecti&, art. 2<F #in Co#ul penal &icti*a tra$icului #e $iin!e u*aneHtra$icului #e copii e%te a+%ol&it( #e r(%pun#ere penal( pentru in$rac!iunile %(&rite #e ea n le,(tur( cu acea%t( calitate proce%ual( #ac( a acceptat cola+orarea cu or,anul #e ur*(rire penal( n cau)a #at(. 2perarea ace%tui a*en#a*ent e%te 1u%ti$icat #in ur*(toarele con%i#erente: ( ) $or*ele #e e>ploatare ale tra$icului #e $iin!e u*ane %unt #i&er%e, iar unele #intre ace%tea pre%upun $olo%irea &icti*elor n #i$erite acti&it(!i ilicite, inclu%i& cu caracter in$rac!ional, cu* ar $i $urtul #in +u)unare, $urtul #in auto*o+ile i locuin!e, ace%tea #e&enin#, potri&it re,ulilor ,enerale, pa%i+ile #e r(%pun#ere penal(; (2) ine>i%ten!a n le,ea penal( a unei re,le*ent(ri %peciale, care %( pre&a#( e>pre% a+%ol&irea #e r(%pun#ere penal( a per%oanelor tra$icate pentru in$rac!iunile %(&rite n ti*pul e>ploat(rii lor, con%tituie un i*pe#i*ent #irect n cola+orarea &icti*elor tra$icului #e $iin!e u*ane cu or,anele #e ur*(rire penal(. 'plicarea ulterioar( a nor*elor cuprin%e n art. FA i 2<F #in Co#ul penal a relie$at alte i*pe#i*ente 1uri#ice care in$luen!au ne,ati& a%upra acti&it(!ii #e contracarare a tra$icului #e $iin!e u*ane. Ca ur*are a anali)elor e$ectuate, %0a ,(%it #e cu&iin!( a opera noi *o#i$ic(ri i co*plet(ri la nor*ele %u%0ar(tate =A. '%t$el, n #i%po)i!ia alin. ( ) al art. FA a $o%t inclu%( o pre&e#ere ce per*ite a tra,e la r(%pun#ere penal( tra$ican!ii, chiar i n ca)ul n care &icti*a i0a #at con%i*!(*ntul #e a $i e>ploatat( %u+ in$luen!a *i1loacelor pre&()ute n art. FA, alin. ( ), lit. a) 0 c) C. pen. 2 a%e*enea pre&e#ere era nece%ar(, #eoarece %unt $rec&ente, #up( cu* *(rturi%e%c lucr(torii or,anelor #e #rept, ca)urile n care tra$ican!ii reue%c %( con&in,( &icti*ele, prin #i&er%e *o#alit(!i, ca ace%tea %( nu0i #enun!e la or,anele #e #rept %au %(0i retra,( pln,erile ori %(0i %chi*+e #epo)i!iile n 1u#ecat( n %en%ul recunoaterii acor#ului #e a $i tra$icate, ceea ce atra,e ncetarea proce%ului penal. 3rin per$ec!ionarea continu( a nor*elor penale re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane %0a $(cut un pa% i*portant n con%oli#area ca#rului nor*ati& penal antitra$ic. ?n po$i#a ace%tui $apt, nu*(rul ca)urilor #e tra,ere la r(%pun#ere penal( pentru a%e*enea in$rac!iuni nu a cre%cut n *(%ura %contat( i, cu att *ai *ult, propor!ional, n li*ite po%i+ile, cu #i*en%iunile i i*pactul #i%tructi& al $eno*enului =F. ;>i%t( o %erie #e $actori ce au con#u% la acea%t( %itua!ie i au e$ect ne,ati& n continuare. ?n pri*ul rn# e%te &or+a #e%pre $aptul c( re%pon%a+ilii #in ca#rul or,anelor #e #rept, *ai nti #e toate #in poli!ie, au contienti)at tar#i& pericolul real al tra$icului #e $iin!e u*ane i tren#ul a%cen#ent ce caracteri)a e&olu!ia $eno*enului, inclu%i& puterea #e ac!iune al $actorilor #eter*ina!i. ?n con%ecin!(, contracararea actelor din categoria dat nu a fost , #up( cu* %e i*punea, inclus 'ntre preocuprile prioritare ale poliiei. ?n ace%te con#i!ii, au lip%it, o perioa#(, i ac!iunile poli!i%te #e cercetare a ca)urilor #e tra$ic #e per%oane, #e #e)*e*+rare a re!elelor i ,rupurilor cri*inale i*plicate, precu* i #e tra,ere la r(%pun#ere penal( a $(ptuitorilor. Iar atunci cn# au $o%t totui
2piniile practicienilor au $o%t colectate prin *eto#a inter&iului. 6egea pentru modificarea %i completarea $odului penal al Republicii Moldova nr. 2 0C" #in 2D.<A.2<<3, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. F0 2<H4G< #in 3.<F.2<<3. =A 6egea pentru modificarea %i completarea unor acte legislative nr. /_d1o"8 din Yb.\Y.Y]]^ , &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 2<H=D #in 3 .< .2<<F. =F "e)i ci$rele pre)entate n pri*ul capitol.
=4 =3

FD

ntreprin%e a%t$el #e ac!iuni, ele au $o%t *ult prea pu!ine la nu*(r. -e *en!ionat c( nici n pre)ent poli!ia nu e%te orientat( n %u$icient( *(%ur( %pre contracararea $eno*enului n #i%cu!ie. ?n ace%t %en%, e%te #e re*arcat c( a+ia n anul 2<<A, la in%i%ten!a i cu a1utorul Gu&ernului 5tatelor Unite ale '*ericii, n ca#rul .ini%terului '$acerilor Interne al /epu+licii .ol#o&a a $o%t creat Centrul pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane ca %u+#i&i)iune %peciali)at( cu un %tatut %pecial, %u+or#onat( #irect ..'.I., a+ilitat( a contracara $aptele re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane =G. Un alt i*pe#i*ent care in$luen!ea)( a%upra calit(!ii acti&it(!ii #e contracarare a tra$icului #e $iin!e u*ane, in&ocat n ti*pul inter&iului #e c(tre un $actor #e con#ucere al %u+#i&i)iunii #e ur*(rire penal( #in ca#rul Centrului pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane l con%tituie nu*(rul *are #e cau)e penale (n *e#ie A< pe an) care %e a$l( n proce#ura o$i!erilor #e ur*(rire penal(. Ii0a l(%at a*prenta i lipsa de pregtire a polii%tilor 'n cercetarea ca,urilor de trafic de fiine umane. 3ro+le*a e c( n pro,ra*ele #e in%truire a poli!itilor nu a e>i%tat i nici nu e>i%t( n *(%ur( co*plet( *ateria nece%ar( $or*(rii a+ilit(!ilor pro$e%ionale a#ec&ate ==. ?n plu%, nu au $o%t or,ani)ate cur%uri #e per$ec!ionare pro$e%ional( %peciali)ate *enite a nl(tura ace%t nea1un%. -oar #up( anul 2<<< au $o%t ini!iate o %erie #e cur%uri n *aterie #e tra$ic #e $iin!e u*ane #e%tinate $unc!ionarilor or,anelor #e #rept, or,ani)ate nu #e $actorii #e #eci)ie #in in%titu!iile re%pecti&e, #up( cu* %0ar cu&eni, ci #e or,ani)a!iile ne,u&erna*entale =D. 5itua!ia e%te nr(ut(!it( i #e lipsa e)perienei 'n cercetarea ca,urilor de trafic de fiine umane. -eoarece poli!itii %0au lo&it relati& recent #e in$rac!iuni #e ace%t tip, ei nu au #o+n#it #eoca*#at( e>perien!a nece%ar( in&e%ti,(rii lor. 2r, in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane %e #i%tin, prin $or*e att #e &oalate, nct $ac arhico*plicat( pro+area &ino&(!iei $(ptuitorilor. 5unt pu!ini poli!itii care au reuit %( acu*ule)e un *ini* #e e>perien!( n #o*eniu. 'tunci n%( cn# au $o%t #e%chi%e i tri*i%e n 1u#ecat( #o%are penale re$eritoare la in$rac!iuni #e tra$ic #e oa*eni ele %0au *pot*olit n in%tan!ele #e 1u#ecat(. Baptul %e e>plic(, pe #e o parte, prin caren!ele %u%0*en!ionate, care au $(cut ca *aterialele ur*(ririi penale %( con!in( #e$icien!e pro+atorii #e or#in *aterial i proce#ural, iar pe #e alt( parte, *a,i%tra!ii nu tiau cu* %( interprete)e corect nor*ele penale pri&itoare la tra$icul #e $iin!e u*ane i %( reali)e)e, n con%ecin!(, o nca#rare 1uri#ic( %i,ur( a ac!iunilor concrete: o perioa#( au lip%it prece#entele #e interpretare i #e aplicare a nor*elor n cau)(. .a,i%tra!ii n ace%te ca)uri au pre$erat, #in p(cate, %( nu0i a%u*e re%pon%a+ilitatea #e a crea a%t$el #e prece#ente, iar o *are parte #intre cau)ele penale pornite au trenat i trenea)( n continuare D<, )(#(rnicin# *(%urile #e contracarare a *ani$e%t(rilor #e tra$ic #e per%oane.

=G 7otr'rea Guvernului nr. ^/b din ]d.]d.Y]]^ cu privire la aprobarea modificrilor %i completrilor ce se operea, 'n 7otr'rea Guvernului nr. 5ZZ din /].]_.\bb5 , &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. =<0=2HAFG #in <.<F.2<<A. == "e)i pro,ra*ele #e in%truire ale 'ca#e*iei 7Ite$an cel .are8 a .ini%terului '$acerilor Interne #in perioa#a DDA02<<=, #ar i ale altor in%titu!ii #e n&(!(*nt care pre,(te%c %pecialiti n #rept. =D 2r,ani)a!ia #e Be*ei #in /epu+lica .ol#o&a 7Ini!iati&a ci&ic(8, Bun#a!ia 75oro%0.ol#o&a8 .a. Ea ini!iati&a i cu %pri1inul ace%tora au $o%t ela+orate %au tra#u%e o %eri #e *ateriale #i#actice n *aterie, precu*: *revenirea violenei 'n familie %i a traficului de fiine umane. (ndrumar pentru desf%urarea treningurilor& Chiin(u, 2<<2 %au 2raficul de fiine umane& Chiin(u, 2<<2. D< ?n ca#rul %tu#iului #ocu*entar e$ectuat n perioa#a ianuarie 0 $e+ruarie 2<<G care a inclu% #o%arele penale re$eritoare la in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii, e>a*inate #e :u#ec(toriile Centru, Buiucani, /cani i Ciocana *un. Chiin(u, n perioa#a 2<<202<<F, au $o%t ,(%ite #oar 2G cau)e penale n pri&in!a c(rora e>i%tau hot(rri 1u#ec(toreti #e$initi&e, n ti*p ce *a1oritatea #o%arelor %e a$lau n cur% #e e>a*inare, n or#ine #e atac, la in%tan!ele 1u#iciare ierarhic %uperioare. -e *en!ionat c( n perioa#a 2<<202<<F, or,anele #e ur*(rire penal( care acti&ea)( n ra)a *un. Chiin(u au rele&at 33D in$rac!iuni re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane. -e a%e*enea, %u+#i&i)iunile %peciali)ate ale ..'.I. au #e%chi% n perioa#a 2<<402<<F alte 3<= #o%are penale pri&in# in$rac!iuni re$eritoare la tra$ic, #intre care cea *ai *are parte au $o%t e>pe#iate n in%tan!ele #e 1u#ecat( #in *un. Chiin(u.

G<

' $(cut #i$icil( cercetarea ca)urilor #e tra$ic i e$ectuarea ac!iunilor #e #e)*e*+rare a ,rupurilor i re!elelor #e tra$ican!i lipsa unei colaborri adecvate ntre poli!ia na!ional( i cea #in !(rile #e tran)it %au #e #e%tina!ie D . -eoarece %e nca#rea)( n tipurile #e cri*inalitate cu $or*e tran%na!ionale i tran%$rontaliere #e operare, tra$icul #e oa*eni inclu#e cte&a etape %ucce%i&e (recrutarea, tran%portarea, &n)area0 cu*p(rarea), iar lan!ul ac!iunilor cri*inale #e tra$icare a per%oanelor %e ntin#e, #e re,ul(, pe teritoriul *ai *ultor %tate. 3rin ur*are, la ini!ierea *(%urilor #e #epi%tare i cercetare a actelor #e tra$ic, or,anele #e #rept %e lo&e%c #e pro+le*a co*peten!ei #e 1uri%#ic!ie. 2r, n con$or*itate cu pre&e#erile ca#relor nor*ati&e na!ionale or,anele #e #rept %unt a+ilitate a e$ectua ac!iuni #e ur*(rire penal( #oar pe teritoriul %tatului pe care l repre)int(. ?n aa *o#, %unt re%trn%e con%i#era+il *i1loacele 1uri#ice #e a#*ini%trare a pro+elor n #o%arele penale. 2+%tacolele %u%0*en!ionate pri&itoare la 1uri%#ic!ia teritorial( pri&in# rele&area i in&e%ti,area in$rac!iunilor #e tra$ic #e per%oane ur*au a $i #ep(ite prin reali)area unei cooper(ri 1uri#ice interna!ionale e$iciente, care era po%i+il( #oar n con#i!iile unui ca#ru nor*ati& i in%titu!ional core%pun)(tor. -in p(cate, o +un( perioa#( au lip%it ele*entele 1uri#ice i in%titu!ionale core%pun)(toare #e cola+orare, %olu!ionarea pro+le*ei #ate #ecur,n# #e%tul #e lent. Chiar i n pre)ent, n po$i#a e>i%ten!ei unui ca#ru nor*ati& interna!ional n #o*eniu, cooperarea antitra$ic #intre or,anele #e ur*(rire penal( na!ionale cu %tructurile #e re%ort ale altor %tate nu e%te %u$icient(, iar n unele %itua!ii acea%ta %e reali)ea)( #e$ectuo% (#e e>e*plu: cola+orarea cu or,anele #e re%ort ale 9urciei), $apt con$ir*at n ca#rul inter&iului #e c(tre o per%oan( cu $unc!ie #e con#ucere #in ca#rul Centrului pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane. -e *en!ionat c( $aptul cooper(rii in%u$iciente %0a #atorat ntr0o *(%ur( n%e*nat( absenei unor ofieri de legtur ai poli!iei na!ionale n !(rile #e #e%tina!ie ale &icti*elor tra$icului #e per%oane, $apt con$ir*at #e c(tre re%pon%a+ilii #in ca#rul Centrului pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane. 2r, in%tituirea unor a%t$el #e $unc!ii ar contri+ui %e*ni$icati& la reali)area unor a%e*enea %arcini. ;%te #e re*arcat ca n ca#rul %tu#iului #o%arelor penale pri&in# in$rac!iunile re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane nu au $o%t ,(%ite care&a #ate ce %( in#ice #e%pre *(%urile ntreprin%e *potri&a participan!ilor la $aptele #e tra$ic, care au ac!ionat n %tatele #e tran)it %au #e%tina!ie, #ei #e%pre a%e*enea %u+iec!i %e *en!ionea)( n actele proce%uale. 'cea%t( %itua!ie #enot( lip%a cooper(rii 1uri#ice ntre or,anele #e #rept na!ionale cu %tructurile #e re%ort #in %tr(in(tate, n proce%ul cercet(rii cau)elor penale anali)ate D2. Un alt $actor ce a $a&ori)at reali)area ac!iunilor #e tra$icare a per%oanelor l0a con%tituit atitudinea de eludare manifestat de militarii trupelor de grniceri %i de funcionarii vamali n ceea ce pri&ete contracararea tentati&elor #e %coatere a &icti*elor #in !ar(, n con#i!iile n care e>i%tau po%i+ilit(!i reale #e %topare a ace%tor in$rac!iuni anu*e la $rontier(. '+ia n ulti*ii ani %0a %i*!it inten%i$icarea acti&it(!ii ace%tor or,anelor &a*ale i a trupelor #e ,r(niceri la co*parti*entul #at. /euita n li*itarea propa,(rii $eno*enului n #i%cu!ie a $o%t re#u%( i #e conlucrarea ineficace dintre organele de drept4 poli!ie, procuratur(, or,anele 1u#iciare etc. Con1u,area e$orturilor lor era %pora#ic( i nu r(%pun#ea pe #eplin nece%it(!ilor e$ecti&e, +a chiar nu e>i%ta un *ecani%* e$icient. 2 #at( cu crearea n ca#rul .ini%terului '$acerilor Interne al /epu+licii .ol#o&a a Centrului pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane i a unei %u+#i&i)iuni %peciale n ca#rul 3rocuraturii Generale care %( con#uc( acti&itatea #e ur*(rire penal( a %u+#i&i)iuni poli!ieneti %peciali)ate, au $o%t nre,i%trate anu*ite pro,re%e la ace%t capitol. Un alt i*pe#i*ent n rele&area, in&e%ti,area i pro+area $aptelor in$rac!ionale re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, l con%tituie ine>i%ten!a unui *ecani%* $unc!ional #e i*ple*entare a Ee,ii
2raficul de femei 'n Moldova %i Ucraina, '&oca!ii #in .inne%ota, #ece*+rie 2<<<, p. 2D. 3otri&it re%pon%a+ililor #in ca#rul Centrului pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane, actual*ente, nu e%te !inut( o e&i#en!( a opera!iunilor #e anihilare a re!elelor H $ilierelor #e tra$ic, reali)ate n co*un cu or,anele #e re%ort ale altor %tate.
D2 D

pri&in# protec!ia #e %tat a p(r!ii &(t(*ate, *artorilor i altor per%oane care acor#( a1utor n proce%ul penal, a#optat( nc( n anul DD= D3. ?n lip%a ncre#erii &icti*elor n capacitatea or,anelor #e #rept #e a le prote1a e$icient, ace%tea re$u)(, pur i %i*plu, %( #ea #eclara!ii *potri&a tra$ican!ilor, #e tea*a #e a nu $i per%ecutate D4. -ei %0a &or+it $oarte *ult #e%pre nece%itatea %trin,ent( #e a re&i,ora acea%t( le,e i au e>i%tat chiar anu*ite ncerc(ri n ace%t %en%, ele nu au pro#u% e$ectul %contat. -rept ur*are, actual*ente, la ni&el na!ional %e lucrea)( a%upra proiectului noii le,i cu pri&ire la protec!ia *artorilor. %actorii politici. 3rincipalul $actor politic ce a $a&ori)at e%cala#area $eno*enului tra$icului #e $iin!e u*ane l con%tituie tergiversarea $atal( a procesului de reformare economic a %ociet(!ii #e c(tre cei care %0au a$lat la ,u&ernare #up( pr(+uirea %i%te*ului co*uni%t #e or,ani)are %ocial(, $apt ce a con#u% la a&an%area continu( i rapi#( a #eclinului econo*ic, aruncn# a%t$el %ocietatea ntr0o %(r(cie total( i #eter*inn#u0i pe cet(!eni %( ia calea e*i,r(rii. 'ce%t $apt e%te #e*on%trat #e ci$rele pri&itoare la %itua!ia econo*ic( #eplora+il( #in /epu+lica .ol#o&a pre)entate. 2 alt( con$ir*are o con%tituie a#optarea 5trate,ia #e cretere econo*ic( i re#ucere a %(r(ciei (2<<40 2<<F), apro+at( prin Ee,ea nr. 3D= C" #in <2. 2.2<<4. Un alt $actor #eter*inant cu i*pact *a1or e%te lipsa de voin politic n %olu!ionarea ace%tei pro+le*e. -ei, %u+ pre%iunile %ociet(!ii ci&ile autohtone i a or,ani%*elor interna!ionale, autorit(!ile au ntreprin%, n cele #in ur*(, o %erie #e ac!iuni n &e#erea lu(rii %u+ control a $eno*enului, ele nu au r(%pun%, nici pe #eparte, nece%it(!ilor reale. 'utorit(!ile au +ene$iciat chiar #e un plan naional de prevenire %i contracarare a traficului de oameni, ela+orat cu concur%ul #eci%i& al 2r,ani)a!iei pentru 5ecuritate i Cooperare n ;uropa (2.5.C.;.) i al or,ani)a!iilor ne,u&erna*entale autohtone i interna!ionale %peciali)ate, el nu a fost implementat #ect n *ic( *(%ur(, pro+le*a r(*nn#, n $on#, nere)ol&at(. 9re+uie %( $ie %u+liniat i alt $actor i*portant: lipsa de insisten& claritate& consecven& %i nu n ulti*ul rn# de)teritate 'n promovarea intereselor naionale n acea%t( c estiune 'n raport cu rile de tran,it %i de destinaie ale tra$icului #e $iin!e u*ane #in !ara noa%tr(. ;%te &or+a #e $aptul c( autorit(!ile noa%tre nu au reuit, nici pn( n pre)ent, %( #eter*ine autorit(!ile #in %tatele #e tran)it i #e #e%tina!ie %( a#opte o le,i%la!ie re%tricti&( n ceea ce pri&ete *unca la ne,ru i e#erea ile,al( pe teritoriul controlat. 6u au reuit nici %( le #eter*ine %( a#opte *(%uri $er*e #e pre&enire i contracarare a ace%tor $eno*ene. -e a%e*enea, nu a $o%t o+!inut( o inten%i$icare a e$orturilor #e contracarare a tra$icului #e oa*eni i a $eno*enelor cone>e (pro%titu!ie, trecere ile,al( a $rontierei, ceretorie a,re%i&( etc.). -in ace%t punct #e &e#ere, pute* &or+i #e%pre o pa%i&itate ine>plica+il( i ina#*i%i+il( a #iplo*a!iei noa%tre. 6ici n ca#rul or,ani%*elor interna!ionale nu %0a i)+utit pro*o&area intere%elor na!ionale n che%tiunea tra$icului #e $iin!e u*ane. -e$a&ora+il( cau)ei pre&enirii i contracar(rii co*er!ului cu oa*eni e%te i atitudinea refractar #e care au #at #o&a#( autorit(!ile pu+lice, n ,eneral, i a or,anele #e #rept, n %pecial, fa de iniiativele de colaborare 'n aceast c estiune venite din partea organi,aiilor neguvernamentale. 2r, n con#i!iile n care %ectorul pu+lic nu #i%pune #e %u$iciente re%ur%e $inanciare, u*ane i in$or*a!ionale, orice %pri1in o$erit #e co*unitate n ace%t %en% tre+uia &alori$icat a#ec&at i plenar. 'cceptarea %uportului %ociet(!ii ci&ile n reali)area acti&it(!ii #e pre&enire i contracarare a tra$icului #e $iin!e u*ane %0a $(cut ane&oio% i nu cunoate, #in p(cate, o *plinire pe *(%ur( nici n *o*entul #e $a!( DA. -e a%e*enea, a in$luen!at ne,ati& acti&itatea antitra$ic fluctuaiile %i e)odul de cadre $rec&ent #in ca#rul or,anelor #e #rept, #atorit( politicii #e re*aniere per*anent( pro*o&at( #e cei a$la!i la ,u&ernare. '%t$el, %chi*+area #e%tul #e $rec&ent( a con#uc(torilor or,anelor #e #rept
6egea privind protecia de stat a prii vtmate& a martorilor %i altor persoane care acord a!utor 'n procesul penal nr. 4A=0CIII #in 2=.< . DD=, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 2F02GH FD #in 2F.<3. DD=. D4 "e)i *ai a*(nun!it: (n R. Moldova& legea proteciei martorilor nu se respect , Blu> %(pt(*nal, nr. G (3DG) #in 23.<A.2<<3; DA Baptul a $o%t con$ir*at #e to!i repre)entan!ii or,ani)a!iilor ne,u&erna*entale inter&ie&a!i.
D3

G2

a#uce, #e $iecare #at(, o ca%ca#( #e re*anieri la toate ni&elurile #eci)ionale %au e>ecutorii. 're loc, #eci, o ntrerupere $rec&ent( a continuit(!ii i n ceea ce pri&ete acti&itatea #e pre&enire i contracarare a tra$icului #e $iin!e u*ane. Ali factori -ociali. Un $actor #eo%e+it #e i*portant care a $a&ori)at proli$erarea &erti,inoa%( a actelor #e tra$ic #e per%oane l con%tituie nivelul insuficient de informare a populaiei n pri&in!a pericolelor #e a c(#ea &icti*( unor a%t$el #e cri*e o#ioa%e. 5itua!ia e%te #e aa natur( c( $oarte *ul!i oa*eni #i%pera!i #in cau)a %(r(ciei i lip%ei #e po%i+ilit(!i #e a0i cti,a n !ar( *i1loace #e trai %unt ne&oi!i %( plece la *unc( n %tr(in(tate. ;i n%( nu au o cunoatere core%pun)(toare a pericolelor #e a #e&eni &icti*e n ncerc(rile #e a a1un,e la *unc( n %tatele pro%pere. -e%eori, cei #ecii %( plece $ie c( nu cuno%c, n ,enere, #e%pre $aptul c( pot $i tra$icate, $ie nu cuno%c un#e anu*e i pate pri*e1#ia: nu cuno%c proce#eele $olo%ite #e cri*inali, nu tiu %( #i%tin,( o$ertele r(u inten!ionate #e cele #e +un( cre#in!(, nu tiu cu* %(0i ia *(%uri #e precau!ie, nu tiu cu* %( proce#e)e n ca) c( au ni*erit n *inile lor etc. ?n ace%te con#i!ii ei ca# $oarte uor pra#( cur%elor ntin%e #e tra$ican!i. ;%te a#e&(rat c( #atorit( e$orturilor ntreprin%e, n ulti*ii ani, #e or,ani)a!iile ne,u&erna*entale i or,ani%*ele interna!ionale popula!ia a $o%t ntruct&a in$or*at( n acea%t( pri&in!(. 9otui, e ne&oie a per%e&era n acea%t( #irec!ie, #eoarece e>i%t( %e,*ente i*portante ale popula!iei r(*a%e in%u$icient in$or*ate, #ar care con%tituie poten!iale &icti*e ale tra$icului #e $iin!e u*ane. -e re*arcat c( *ul!i cet(!eni, #ei au a$lat #e%pre e>i%ten!a co*er!ului cu oa*eni, nu au %e%i)at pericolul care planea)( real*ente a%upra lor, iar cei care l0au %e%i)at, totui, nu cuno%c cu* concret %( e&ite a c(#ea &icti*( DF. .ani$e%tarea n propor!ii att #e *ari a tra$icului #e $iin!e u*ane a $o%t nle%nit( con%i#era+il #e corupia ce a$ectea)( ,ra& %ocietatea noa%tr(. Corup!ia a #e&enit n ulti*ul #eceniu un $eno*en c&a%i,eneral, p(trun)n#, practic, n $iecare por %ocial. Con$or* cercet(rilor, anual n /epu+lica .ol#o&a %e co*it circa *ilion A<< *ii acte #e #are0luare #e *it( DG. ?n ace%te con#i!ii, tra$ican!ii +ene$icia)( #e po%i+ilit(!i lar,i n #e%$(urarea acti&it(!ii lor cri*inale, e>punn#u0%e *ai pu!in ri%cului #e a $i #e*a%ca!i i %anc!iona!i penal. '%t$el, $(ptuitorii o+!in, prin *it(, acte #e i#entitate (inclu%i& $al%e) i &i)e pentru per%oanele care ur*ea)( a $i tran%portate n alte %tate. -rept e>e*ple #e i*plicare a #iplo*a!ilor n acte ile,ale #e eli+erare a &i)elor %er&e%c ur*(toarele ca)uri relatate pe lar, n *a%%0*e#ia: &n perioada 9##9-9##:, %onsulatele ustriei de la 1elgrad i 1udapesta au eliberat circa C mii de vize false, majoritatea beneficiarilor fiind cetenii srbi i moldoveni. ,otrivit datelor anchetei efectuate asupra cazului dat, vizele erau eliberate n temeiul unor invitaii false, iar n aceast afacere ilegal au fost implicai diplomai i antreprenori. /e asemenea, se bnuiete c aceste servicii erau prestate nu doar pentru a asigura derularea actelor de organizare a migraiei ilegale, ci chiar a faptelor de traficare a persoanelor) D=; &n anul 9###B, a fost reinut directorul 84! &$na-*ur), ca fiind bnuit de e+torcarea i primirea mijloacelor bneti n sume cuprinse ntre 9:#"## euro de la mai muli ceteni, pentru obinerea vizelor de lung edere n 4omGnia, n lipsa documentelor legale necesare. n scopul realizrii actelor infracionale, directorul firmei menionate se folosea de
"e)i #e e>e*plu: Sonda!ul de opinie privind gradul de informare a populaiei din R.M. despre fenomenul migraiei, reali)at #e Centrul Interna!ional 7Ea 5tra#a8, KKK.la%tra#a.*#H9BH%on#a1, 3.<G.2<<F; 2raseul unor femei disperate4 din satele basarabeane& direct 'n bordelurile turce%ti , 2r#ine i le,e, 2<<2, nr. 2 022, p. =; 2raficul de fiine umane prosper 'n srcie %i indiferen , Blu> %(pt(*nal, nr. 3F (3FG) #in 2<.<D.2<<2; X>< >C >GP<JNM =KLB<>, |Qv^wPVRx N ySXRx, nr. 2D ( 34) #in =.<G.2<<2. DG ;$i* 2+re1a i Eilia Caraciuc, $orupia 'n Moldova4 fapte& anali,& propuneri, Chiin(u, p. 3<03 . D= ;*i%iunea auple)& /a#io Brance International, <.< .2<<=.
DF

G3

influena sa asupra unor funcionari din cadrul mbasadei 4omGniei n 4epublica 'oldova. *otodat, n schema dat era implicat i efa 8eciei management a .ilarmonicii ?aionale, care se ocupa cu perfectarea unor documente false ce atestau calitatea de artiti, lucrtori n domeniu artei i angajai ai .ilarmonicii persoanelor pe numele crora urmau s fie obinute vizele) DD. 9ot prin *it(, tra$ican!ii i procur( po%i+ilitatea #e a trece &icti*ele pe%te $rontier(, +ucurn#u0%e #e co*plicitatea unor an,a1a!i ai or,anelor #e %tat, care &eri$ic( re,i*ul #e trecere a $rontierelor. 3entru a0i $acilita acti&itatea cri*inal(, tra$ican!ii corup i lucr(tori #e poli!ie. 'cetia #in ur*( %unt *itui!i $ie n %copul neinter&en!iei lor n a$acerile tra$ican!ilor, $ie n %copul ncet(rii ur*(ririi penale, n ca)ul n care cri*inalii %unt cerceta!i penal pentru $aptele lor. -rept e>e*plu concret #e $a&ori)are a tra$icului #e $iin!e u*ane #e c(tre lucr(torii #e poli!ie %er&ete ur*(torul ca) #e re)onan!(, #at pu+licit(!ii la 23.<F.2<<= #e c(tre 3rocuratura General( a /epu+licii .ol#o&a: &4ecent, %urtea de pel %hiinu a condamnat membrii unei grupri criminale, inclusiv i pe liderul acesteia E %ovali le+andru =alias &Falun)> la 95 de ani de nchisoare. n decursul anilor 9##5 - 9##<, %ovali le+andru a creat o organizaie criminal, ce aciona pe teritoriul 4epublicii 'oldova, 4omGniei, 3crainei, dirijnd o ampl reea de trafic de fiine umane, trafic de copii, pro+enetism .a. 4ecrutarea victimelor e+ploatrii se+uale se efectua pe ntreg teritoriul 4epublicii 'oldova, cu preponderen n regiunile din stnga ?istrului. 3lterior, victimele erau transportate n mun. %hiinu, fiind adpostite n case i apartamente special pregtite. n total, au fost identificate i reinute 9@ de tinere =55 minore> care practicau servicii se+uale, dintre care 9 - din 3craina. %oncomitent, ,rocuratura ;eneral a nceput urmrirea penal n privina unor foti angajai ai 'inisterului facerilor $nterne, care au activat n cadrul subdiviziunilor specializate n combaterea traficului de fiine umane i n privina crora e+ist temeiuri rezonabile c ar fi favorizat activitatea acestei filiere criminale. n acest conte+t, se investigheaz faptele primirii foloaselor materiale necuvenite de ctre fotii angajai ai ' $ pentru acordarea proteciei gruprii criminale vizate9##). ?n proce%ul #erul(rii acti&it(!ilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane %unt corup!i i al!i repre)enta!i ai or,anelor #e #rept: procurori i 1u#ec(tori. 9ra$ican!ii recur,, +ine0n!ele%, nu nu*ai la coruperea celor in#ica!i, ci i a altor $unc!ionari, ale c(ror atri+u!ii #e %er&iciu %e inter%ectea)( cu acti&itatea ace%tora. -e%pre aplicarea #e$ectuoa%( a actului #e 1u%ti!ie n pri&in!a per%oanelor #e$erite 1u#ec(!ii pentru %(&rirea actelor #e tra$ic, ne *(rturi%e%c i #atele o+!inute #e c(tre noi n ca#rul %tu#iului #ocu*entar e>hau%ti& al #o%arelor penale re$eritoare la in$rac!iunile #e tra$ic #e $iin!e u*ane i tra$ic #e copii n pri&in!a c(rora e>i%t( %entin!e #e$initi&e. '%t$el, #incolo #e recali$ic(rile operate n $a)a #e 1u#ecat( n pri&in!a $aptelor in$rac!ionale i*putate inculpa!ilor, 2< in%tan!ele 1u#ec(toreti au a#optat ur*(toarele hot(rri n cau)ele penale re%pecti&e: 0 n , ca)uri au $o%t a#optate %entin!e #e ncetare a proce%ului penal, n le,(tur( cu a*ni%tia; 0 n . ca)uri a $o%t aplicat( a*ni%tia, 0 n )0 ca)uri au $o%t a#optate %entin!e #e con#a*nare, #intre care:
*rogrese %i perspective 'n combaterea corupiei. Raport naional, Chiin(u, 2<<G, p. 23. $omunicat de pres al *rocuraturi Generale a Republicii Moldova, KKK.procuratura.*#H*#HneK%%l%t, 23.<F.2<<= 2< "e)i #atele #in al #oilea capitol.
2<< DD

G4

n )/ ca)uri per%oanele culpa+ile au $o%t pri&ate, #e $acto, #e li+ertate, ter*enele #e nchi%oare $iin# cuprin%e ntre an i ani; n 0 ca)uri a $o%t #i%pu%( %u%pen#area e>ecut(rii pe#ep%ei pri&ati&e #e li+ertate, cu $i>area ter*enelor #e pro+(; 0 n , ca)uri a $o%t aplicat( a*en#a, %u*a a*en)ilor &ariin# ntre < *ii i 2G *ii lei. 0 ntr-un ca) a $o%t #i%pu%( li+erarea #e pe#eap%( penal(, cu aplicarea *(%urii #e con%tn,ere cu caracter *e#ical; 0 ntr-un ca) a $o%t a#optat( %entin!( #e achitare. 'nali)n# #atele %u%0pre)entate, con%tat(* c( e%te %traniu $aptul aplic(rii a*ni%tiei n pri&in!a a 3 inculpa!i, #i%punerii %u%pen#(rii e>ecut(ri pe#ep%ei cu nchi%oarea n pri&in!a a = con#a*na!i i aplic(rii a*en)ii n pri&in!a a altor 2 per%oane &ino&ate, ceea ce con%tituie aproape A< la %ut(. ;%te i *ai intere%ant $aptul c(, n *ulte ca)uri, %ta+ilirea ace%tor pe#ep%e, nepropor!ionale ,ra#ului #e pericolul %ocial al $aptelor in$rac!ionale %(&rite, a a&ut loc #up( ce actele cri*inale i*putate au $o%t recali$icate con$or* altor articole %au aliniate #in articole ale Co#ului penal, ale c(ror %anc!iuni pre&(# pe#ep%e *ai +ln#e. 'cea%t( %itua!ie poate $i interpretat( #rept o utili)are a pr,hiilor 1uri#ice e>i%tente #e c(tre 1u#ec(tori, n &e#erea aplic(rii unor pe#ep%e *ai +ln#e n pri&in!a per%oanelor &ino&ate #e %(&rirea actelor #e tra$ic. 9oto#at(, cele con%tate tre)e%c *ari %e*ne #e ntre+are a%upra obiectivitii i imparialitii unor 1u#ec(tori la e>a*inarea cau)elor penale i aplicarea actului #e 1u%ti!ie n pri&in!a per%oanelor #i$erite 1u#ec(!ii pentru $apte in$rac!ionale le,ate #e tra$icul #e $iin!e u*ane. 'ce%te %e*ne #e ntre+are %e nte*eia)( inclu%i& pe con%tat(rile $(cute #e -irec!ia #e ,enerali)are a practicii 1u#iciare i anali)( a %tati%ticii 1u#iciare a Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie, care a e>a*inat *ai *ulte %entin!e pronun!ate n #o%arele penale re$eritoare la ca)urile #e tra$icare a per%oanelor2<2. /e$eritor la *o#ul n care unele in%tan!e 1u#iciare au tratat cau)ele penale pri&in# in$rac!iunile #e tra$ic %u%0*en!ionate i au aplicat %anc!iuni n pri&in!a $(ptuitorilor, e%te nece%ar a %u+linia c( pe#eap%a penal( con%tituie un in%tru*ent %ocial #e a%i,urare a re%pect(rii celor *ai i*portante nor*e %ociale. ;a are $unc!ia %ocial( #e a *en!ine or#inea in%tituit( n %ocietate, n &e#erea a%i,ur(rii unei acti&it(!i i coe>i%ten!e ar*onioa%e i +ene$ice a in#i&i)ilor, a#ic( a &ia+ilit(!ii i pro%perit(!ii or,ani%*ului %ocial. 5copul ei e%te #e a opri %(&rirea unor noi cri*e att #e c(tre $(ptuitor, ct i #e al!i in#i&i)i. ?n%(, n ca)ul n care pe#eap%a e%te aplicat( cu ne,area principiilor i le,it(!ilor pe care ea %e $un#a*entea)(, ne#rept(!in# unele per%oane &ino&ate n raport cu altele, e$ectul ei %e #i*inuea)( con%i#era+il %au chiar pro#uce reac!ii a#&er%e n %ocietate. -e *en!ionat c( *ai *ulte %ur%e #e in$or*are #in !ar( i #in %tr(in(tate aten!ionea)( n per*anen!(, #e *ai *ul!i ani, #e%pre ni&elul $oarte nalt al corup!iei n rn#urile an,a1a!ilor or,anelor #e #rept i, re%pecti&, ni&elul $oarte %c()ut #e ncre#ere al popula!iei $a!( #e ace%te in%titu!ii. -e e>e*plu, potri&it #atelor barometrelor de opinie public, #in perioa#a DDD02<<G, corup!ia con%tituie o pro+le*( $oarte %erioa%( pentru %ocietate, or,anele #e #rept $i,urn# printre cele *ai corupte in%titu!ii, +ucurn#u0%e, re%pecti&, #e o ncre#ere *ic( #in partea popula!iei 2<3. 'celeai con%tat(ri %unt re$lectate i n %tu#iile reali)ate #e e>per!ii #e la 9ran%parencJ International0.ol#o&a. Con$or* unui a%e*enea %tu#iu, oa*enii #e a$acere aprecia)( #rept cele *ai corupte %ectoare ocrotirea %(n(t(!ii, %er&iciul &a*al, poli!ia, in%pectoratele $i%cale, pri*(riile, %ectorul #e e#uca!ie, 1u#ecata, a#*ini%tra!ia local(, *ini%terele, #eparta*entele, in%pec!iile %anitare i antiincen#iare. 9oto#at(, ,o%po#(riile ca%nice aprecia)( c( cele *ai corupte %ectoare %unt ocrotirea %(n(t(!ii, %i%te*ul #e e#uca!ie, poli!ia, 1u#ecat(, in%pectoratele $i%cale, *ini%terele,
Buletinul $urii Supreme de kustiie a Republicii Moldova& nr.A ( 2A) 2<<F, p. A0 G. "e)i: Barometrul #piniei *ublice4 aprilie Y]]Y ; Barometrul #piniei *ublice4 mai Y]]/; Barometrul #piniei *ublice4 aprilie1mai Y]]Z; Barometrul #piniei *ublice4 ianuarie 1 februarie Y]]^m Barometrul #piniei *ublice4 noie*+rie 2<<F; Barometrul #piniei *ublice4 noiembrie Y]]_; Barometrul #piniei *ublice4 martie 1 aprilie Y]]5& KKK.ipp.*#Hpu+lication%, =.<F.2<<=.
2<3 2<2

GA

#eparta*entele, a#*ini%tra!ia *unicipal( i cea local(2<4. -ei n %tu#iile %u%0ar(tate nu e%te inclu%( procuratura, e%te $ire%c $aptul c( $(r( aportul procurorilor corup!ia nu %e poate *en!ine la a%e*enea cote n %i%te*ul or,anelor #e #rept. ?n ace%t %en%, e%te #e *en!ionat c( n ca#rul unui %on#a1 #e opinie& e$ectuat n anul 2<<A, F4 la %ut( #intre %u+iec!ii che%tiona!i au a$ir*at c( *a1oritatea procurorilor %unt i*plica!i n practici #e corup!ie2<A. -e%pre i*plicarea unor $unc!ionari #e %tat, inclu%i& an,a1a!i ai or,anelor #e #rept i #e control n tra$icul #e $iin!e u*ane %e *en!ionea)( perio#ic i n rapoartele anuale pri&in# tra$icul #e per%oane, reali)ate, ini!ial, #e -eparta*entul #e 5tat i, ulterior, #e 2$iciul pentru 3re&enirea i Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane ale 5tatelor Unite ale '*ericii, n perioa#a 2<< 02<<=. 9oto#at(, %e aten!ionea)( #e%pre lip%a ca)urilor rele&ante #e anchetare i con#a*nare a per%oanelor o$iciale i*plicate n tra$icul #e $iin!e u*ane2<F. 3ro+le*a e>i%ten!ei corup!iei n rn#urile an,a1a!ilor or,anelor pu+lice a $o%t a+or#at( acti& i #e *a%%0*e#ia autohton(. ?n ace%t %en%, tre)e%c intere% *(rturiile $(cute n ca#rul unui inter&iu #e c(tre o tra$icant( con#a*nat( la nchi%oare, care a relatat #e%pre ca)uri #e prote1are a tra$ican!ilor #e c(tre unii poli!iti i procurori #in ca#rul %u+#i&i)iunilor %peciali)ate n contracararea tra$icului #e $iin!e u*ane, n %chi*+ul reco*pen%elor *ateriale o$erite #e tra$ican!i 2<G. 9oto#at(, pre%a a relatat chiar #e%pre critica #ur( $(cut( #e c(tre un e>03ri*0*ini%tru al /epu+licii .ol#o&a, n ca#rul unei e#in!e a Gu&ernului, care a acu)at re%pon%a+ili #in .ini%terul '$acerilor Interne #e co*plicitate n tra$icul #e $iin!e u*ane, %olicitn# n(%prirea pe#ep%elor pentru practicarea tra$icului #e per%oane2<=. ?n ace%t conte>t &o* rea#uce n #i%cu!ie pro+le*a in$luen!ei corup!iei a%upra cri*inalit(!ii. -e o+%er&at, n acea%t( pri&in!(, c( o $apt( #e corup!ie %(&rit( #e lucr(torul unei in%titu!ii #e #rept n%ea*n(, n *ulte ca)uri, i o alt( in$rac!iune tolerat(, necontracarat(. Bunc!ionarii pu+lici %unt corup!i, #up( cu* e%te +ine tiut, pentru ca acetia %( $ac( ori %( nu $ac( ce&a ce !ine #e atri+u!iile lor #e %er&iciu. 2r n %arcina $unc!ionarului unei in%titu!ii #e #rept ca#e n#atorirea #e a contracara *ani$e%t(rile cri*inale ale unor in#i&i)i. 3rin ur*are, el e%te corupt #e per%oane care au %(&rit o in$rac!iune (%au chiar *ai *ulte in$rac!iuni), toc*ai pentru a nu reac!iona la actul #e co*porta*ent cri*inal rele&at, contrar o+li,a!ilor lui $unc!ionale. Contracararea cri*elor concrete %au, alt$el )i%, repri*area penal( a con#uitelor cri*inale repre)int( o *eto#( in#i%pen%a+il( #e control cri*inolo,ic a%upra cri*inalit(!ii, $(r( #e care acea%ta %e poate *ani$e%ta ne%tin,herit. n %itua!ia n care $unc!ionarul corupt al unei in%titu!ii #e #rept nu i n#eplinete o+li,a!ia #e a contracara co*porta*entele cri*inale, el creea)(, prin chiar ace%t $apt,
Eilia Caraciuc, $orupia %i calitatea guvernrii 'n Republica Moldova4 ca,ul Moldovei, p. AF. 5on#a1ul #e opinie 73ercep!ia $eno*enului corup!iei n /epu+lica .ol#o&a8 a $o%t e$ectuat #e Centrul pentru Co*+aterea Cri*elor ;cono*ice i Corup!iei n parteneriat cu Con%iliului ;uropei (Co;), n ca#rul proiectului 75uport pentru %trate,ia na!ional( anti0corup!ie a .ol#o&ei8 (3'C2 .ol#o&a 3ro,ra*ul *potri&a corup!iei i cri*ei or,ani)ate n ;uropa #e 5u#0;%t). 5on#a1ul #e opinie a $o%t e$ectuat pe un eantion #e 3 2A #e per%oane, %trati$icat, pro+a+ili%t, tri#i*en%ional, repre)entati& pentru popula!ia a#ult( a /epu+licii .ol#o&a, = ani i pe%te (e>clu%i& 9ran%ni%tria), cu o eroare *a>i*( #e eantionare #e ,=l. 3roce#eul #e e$ectuare a %on#a1ului #e opinie: inter&iul per%onal n +a)a unui che%tionar. Cule,erea i prelucrarea %tati%tic( a #atelor a $o%t reali)at( #e In%titutul #e .arLetin, i 5on#a1e Inc. (I.'50I6C) n perioa#a octo*+rie 2<<A. 2<F "e)i: 2raffic9ing in *ersons Report /elea%e# +J the U.5. -epart*ent o$ 5tate, :ulJ 2<< , KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<< , G. .2<<2; 2raffic9ing in *ersons Report /elea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<3, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<3, 2 . <.2<<3; 2raffic9ing in *ersons Report /elea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 3 2<<A, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<A, =. .2<<A; 2raffic9ing in *ersons Report /elea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 3 2<<F, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<F, 4. <.2<<F; 2raffic9ing in *ersons Report /elea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<G, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<G, 23.<D.2<<G; 2raffic9ing in *ersons Report /elea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<=, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<=, .<F.2<<=. 2<G ptiu cine& c'nd& unde %i cum d mit polii%tilor %i procurorilor ca s scape de condamnare , Ziarul #e ,ar#(, nr. 3 (2A) #in 2G.< .2<<A. 2<= *remierul '%i e)pune subalternii, Blu> coti#ian, nr. 2 ( <<D) #in <F.<3.2<<3.
2<A 2<4

GF

con#i!ii propice #e *ani$e%tare a lor. ?ncura1a!i #e lip%a #e reac!ie a in%tan!elor a+ilitate i #e po%i+ilitatea #e a procura i*unitate, in#i&i)ii care au %(&rit cri*e %e #e#au i *ai n#r()ne! la noi $apte penale, per%e&ern# n con#uita lor cri*inal(. ;i tran%$or*( cri*a ntr0o *o#alitate o+inuit( #e reali)are a intere%elor %ale per%oanele, n #etri*entul altora i al %ociet(!ii n an%a*+lu. 9olerarea co*porta*entului cri*inal al unor in#i&i)i con#uce nu nu*ai la a*pli$icarea i perpetuarea orient(rii lor cri*inale, ci i la #eter*inarea altor in#i&i)i #e a proce#a n *o# %i*ilar. 'cetia #in ur*( con%tat(, n repetate rn#uri, c( unii #intre %e*enii lor recur, nepe#ep%it la *o#alit(!i ile,ale #e reali)are a propriilor intere%e, n ti*p cei ei %unt li*ita!i con%i#era+il n po%i+ilit(!ile le,ale #e reali)are a intere%elor lor i %uport( pri&a!iuni, #e%eori chiar *ari. -e)a&anta1a!i puternic #e con#i!iile inechita+ile #e e>i%ten!( %ocial( i #i%cura1a!i pro$un# #e incapacitatea autorit(!ilor pu+lice #e a *en!ine nor*alitatea %ocial(, tot *ai *ul!i in#i&i)i oneti %e &(# ne&oi!i %( $ac( u) #e *i1loace ile,ale, inclu%i& cri*inale, #e interac!iune %ocial(, n &e#erea a%i,ur(rii unei &ie!i #ecente %au chiar %upra&ie!uirii econo*ice. ;i %e con$or*ea)( realit(!ii, a#ic( realit(!ii e$ecti&e, i ne,li1ea)( raporturile 1uri#ice, care cuno%c o *ateriali)are %pora#ic( i #enaturat(, &iciat(, a* putea %pune chiar per&ertit(. '%t$el, corup!ia #in in%titu!iile #e #rept creea)( con#i!ii $a&ora+ile #e *ani$e%tare i propa,are a cri*inalit(!ii n an%a*+lu2<D. 5porirea &erti,inoa%( a tra$icului #e oa*eni %0a pro#u% pe $un#alul cre%terii criminalitii n %ocietatea noa%tr(, n anii D< ai %ecolului CC. '%t$el, n anul DDA au $o%t nre,i%trate .02/3 in$rac!iuni, n anul DDF 0 .20,,, n anul DDG 0 .33)2, n anul DD= .1)34, n anul DDD .3.21. -e1a ncepn# cu anul 2<<<, %e ate%t( la ni&el o$icial o #i*inuare a ni&elului cri*inalit(!ii, pe $on#ul unui e>o# *a%i& al popula!iei n %tr(in(tate, al lip%ei unei politice cri*inolo,ice a#ec&ate #e orientare a acti&it(!ii or,anelor #e #rept, precu* i al reintro#ucerii in#icelui #e%coperirii in$rac!iunilor ca criteriu #e e&aluare a acti&it(!ii poli!iei, care con#uce la %porirea cri*inalit(!ii t(inuite2 <. /e%pecti&, n anul 2<<< au $o%t nre,i%trate .0,15 in$rac!iuni, n anul 2<< 0 .5.0/, anul 2<<2 0 .1./,, n anul 2<<3 0 .,302, anul 2<<4 0 ,00212 . ;%te totui #e *en!ionat c( ci$rele in&ocate nu #e)&(luie, nici pe #eparte, propor!iile reale ale $eno*enului, #eoarece *a1oritatea in$rac!iunilor r(*n nenre,i%trate2 2. -e e>e*plu, con$or* cercet(rilor e$ectuate, anual %unt co*i%e *ilion A<< #e *ii #e acte #e #are0luare #e *it( 2 3, n ti*p ce %tati%tica o$icial( in#ic( #oar cte&a %ute #e ca)uri2 4. 3ropa,n#u0%e cu o &ite)( ui*itoare, cri*inalitatea %0a ,enerali)at, nct %(&rirea unei in$rac!iuni a #e&enit un *o# u)ual #e reali)are a intere%elor. 'lt$el %pu%, n%ui $aptul ,enerali)(rii cri*inalit(!ii a ali*entat con%tant co*porta*ente cri*inale, in#i$erent #e $or*a #e *ani$e%tare a lor, #eoarece a rupt, de facto, raporturile 1uri#ice e>i%tente, i*punn#, ntr0o *(%ur( con%i#era+il(, rela!ii %ociale ilicite. -eruta!i, oa*enii au pier#ut %i*!ul nor*alit(!ii %ociale i au nceput %0( recur,( tot *ai $rec&ent la con#uite ile,ale, inclu%i& cri*inale.

,* %ormele de organizare7 mecani-mul7 o+iectul de activitate ale traficului de fiine umane i per-onalitatea traficantului
"e)i *ai #etaliat la 2cta&ian Be1an, $orupia4 noiune& prevenire %i contracarare, Chiin(u, 2<<G. "e)i: "aleriu Bu1or, 2cta&ian Be1an, 5er,iu Ilie i 5er,iu Ca%ian, -lemente de criminologie& ;#itura 7Itiin!a8, Chiin(u, DDG; Gheor,he Gla#chi, +ecesitatea cunoa%terii cifrei negre a criminalitii 'n societatea noastr& /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr.2H2<<2. 2 Anuarul statistic al Republicii Moldova& Y]]/& -eparta*entul 5tati%tic i 5ociolo,ie al /epu+licii .ol#o&a, ;#itura 75tati%tica8, p. 2DG; Anuarul statistic al Republicii Moldova& Y]]^& Biroul 6a!ional #e 5tati%tic( al /epu+licii .ol#o&a, ;#itura 75tati%tica8, Chiin(u, 2<<A, p. 24 . 2 2 "e)i n ace%t %en% co*para!ia e%ti*ati&( pre)entat( n *ono,ra$ia $orupia4 noiune& prevenire %i contracarare& Chiin(u, 2<<G, p. G 0G4. 2 3 ;$i* 2+re1a i Eilia Caraciuc, #p. cit., p. 3<03 . 2 4 *rogrese %i perspective 'n combaterea corupiei. Raport naional& Chiin(u, 2<<G, p. 22.
2 < 2<D

GG

3ro$itn#, cu o ui*itoare a+ilitate, #e con#i!iile propice o$erite #e %ocietate, tra$icul #e $iin!e u*ane %0a #e)&oltat continuu i a #e&enit o acti&itate cri*inal( co*ple>(, +ine or,ani)at( i lucrati&(. 'cti&itatea cri*inal( #e ace%t ,en e%te practicat( #e per%oane particulare, #ar *ai ale% #e ,rup(ri cri*inale. -intr0o optic( ,eneral(, ele pot $i cla%i$icate2 A a%t$el: ) ,rupuri cri*inale *ari; 2) re!ele cri*inale; 3) ,rupuri cri*inale *ici; 4) per%oane particulare. Grupurile criminale mari %unt, #e re,ul(, nu*eroa%e, +ine or,ani)ate, a&n# o %tructur( ierarhic( pronun!at( i o e>tin#ere interna!ional(. ;le po%e#( contacte politice i econo*ice la toate ni&elurile att n !(rile #e ori,ine, ct i n cele #e tran)it %au #e #e%tina!ie a per%oanelor tra$icate. Grupurile cri*inale #in cate,oria #at( #e%$(oar( tra$icul %u+ acoperire le,al(, #i%pun #e propriile $iliere #e operare i %peculea)( cu i%cu%in!( caren!ele i pre&e#erile le,i%la!iei, #n# #o&a#( #e o +un( cunoatere a le,ilor i a proce#urilor a#*ini%trati&e. ;le %unt unitare i ac!ionea)(, n ,eneral, #e %ine %t(t(tor. Reelele criminale nu con%tituie ,rupuri unitare #e in$ractori. ;le %unt $or*ate #in &eri,i relati& in#epen#ente (in#i&i)i %au ,rupuri *ici #e cri*inali), care cooperea)( epi%o#ic, $(r( %( $or*e)e ,rupuri cri*inale unitare i %ta+ile. 'cti&itatea $iec(rei &eri,i are loc, #e re,ul(, pe teritoriul na!ional i &i)ea)( nu*ai un %e,*ent al tra$icului, n ti*p ce re!eaua are un caracter interna!ional, #e%$(urn# un proce% cri*inal tran%$rontalier. ;le pot $i i#enti$icate i #up( &n)(rile repetate, %ucce%i&e (*ultiple) ale &icti*elor, %peci$ice *ecani%*ului #e reali)are a tra$icului practicat. Grupurile criminale mici nu #ep(e%c, #e cele *ai #e%e ori, nu*(rul #e )ece *e*+ri i e$ectuea)( tra$icul %au #e %ine %t(t(tor, %au n re!ea. ;le au, #e o+icei, un caracter na!ional (%unt $or*ate #in cet(!eni ai aceluiai %tat) i i #e%$(oar( acti&itatea cri*inal( att n li*itele %tatului propriu, ct i la ni&el tran%$rontalier. *ersoanele particulare %unt nite in#i&i)i care practic( tra$icul #e $iin!e u*ane pe cont propriu %auHi n re!ea. 3entru o *ai +un( repre)entare a acti&it(!ii cri*inale n #i%cu!ie %( anali)(* mecanismul traficului de fiine umane& a#ic( *o#ul #e reali)are a tra$icului #e $iin!e u*ane2 F. .ecani%*ul tra$icului #e $iin!e u*ane inclu#e etapele #e reali)are a acti&it(!ii cri*inale, actorii i*plica!i n ea i $ilierele utili)ate n ace%t %cop. ?n linii *ari pute* #i%tin,e ur*(toarele 3 etape principale ale *ecani%*ului tra$icului #e $iin!e u*ane: ( ) recrutarea poten!ialelor &icti*e, (2) tran%portarea lor i (3) &n)area0cu*p(rarea &icti*elor, #up( cu* e%te repre)entat i n %che*a #e *ai 1o%. D* ,D!D 'D% ?$8'3!3$ *4 .$%3!3$ /D .$$?HD 3' ?D recrutaree tran%portare &n)are0cu*p(rare

?n ca#rul $iec(rei #intre etapele *en!ionate e>i%t( cte&a %u+etape, cu* ar $i: or,ani)area acti&it(!ii cri*inale, ale,erea i &eri$icarea tra%eului $or*area $ilierei, colectarea in$or*a!iei
Cla%i$icarea propu%( a $o%t ela+orat( n te*eiul #atelor cule%e att #e c(tre noi (&e)i *eto#ele e*pirice i #ocu*entele in#icate #e0a lun,ul *ono,ra$iei), ct i #e al!i cercet(tori (&e)i +i+lio,ra$ia). 2 F .ecani%*ul propu% a $o%t conceput n te*eiul #atelor cule%e att #e c(tre noi (&e)i *eto#ele e*pirice i #ocu*entele in#icate #e0a lun,ul *ono,ra$iei), ct i #e al!i cercet(tori (&e)i +i+lio,ra$ia).
2 A

G=

#e%pre poten!ialele &icti*e i +ene$iciari, t(inuirea (a#(po%tirea) per%oanelor tra$icate, per$ectarea actelor, pro%tituarea $or!at( etc. -ar %( caracteri)(*, %uccint, $iecare etap( aparte. Recrutarea ncepe prin i#enti$icarea per%oanelor #i%pu%e %au orientate %pre a0i o$eri +ra!ele #e *unc( pentru #i&er%e acti&it(!i n %tr(in(tate pentru o re*unerare +un( n raport cu po%i+ilit(!ile ace%teia. ;%te &or+a, #e re,ul(, #e%pre *unc( n %tr(in(tate, la acti&it(!i necali$icate %au #e o cali$icare 1oa%( (n calitate #e: *ena1er(, #an%atoare, *uncitor la antiere, chelner, #(#ac(, lucr(tor n a,ricultur( etc.), #ar cu *ult *ai +ine pl(tite #ect n !(rile #e ori,ine. ?n anu*ite %itua!ii, poten!ialelor &icti*e li %e propune %( practice pro%titu!ia n %tr(in(tate, n con#i!ii $inanciare a&anta1oa%e. 'ce%te per%oane, %unt contactate, #e%e ori, #e c(tre per%oane cuno%cute (cunotin!e, ru#e, &ecini, prieteni etc.) %au chiar $ir*e turi%tice (ori cu pro$il apropiat: a,en!ii *atri*oniale etc.), care le pro*it cu* c( le pot a1uta %( a1un,( n %tr(in(tate %au chiar le pot inter*e#ia o+!inerea unei %lu1+e acolo, +inen!ele%, contra unei %u*e #e +ani, care ur*ea)( a $i achitat( $ie nainte, $ie #up( cti,area +anilor n !ara !int(2 G. '#e%ea, &icti*ele accept( o$erta propu%( #e tra$ican!i, #eoarece, pe #e o parte, au po%i+ilit(!i re#u%e %au ine>i%tente #e a0i cti,a *i1loace #e trai n propria !ar(, iar pe #e alt( parte, recur, la o proce#ur( oprit( #e le,e (pe cale le,al( ele nu pot o+!ine %lu1+a #orit(, #in #i$erite *oti&e: patronul nu are intere%ul %( le le,iti*e)e *unca, pentru c( ar $i o+li,at %( le pl(tea%c( %alarii *ai *ari, e>i%t( anu*ite re%tric!ii le,ale etc.). ?n plu%, tra$ican!ii *ani$e%t( o a+ilitate #e*n( #e in&i#iat n a0i a%cun#e a#e&(ratele inten!ii, %peculn# lip%a in$or*a!iei rele&ante n che%tiune a per%oanelor a+or#ate i &ulnera+ilitatea ace%tora. ?n a%t$el #e *pre1ur(ri, chiar i per%oanele care intuie%c anu*ite ri%curi ale propunerilor $(cute #e racolatori, accept(, n $inal, ace%te o$erte2 =. "icti*ele a%t$el %electate %unt, ulterior, a#(po%tite n locuin!e clan#e%tine pn( la $or*area ,rupului #orit, n care perioa#( %unt in#u%e con%ec&ent n eroare i %unt li*itate n rela!iile cu alte per%oane, pentru a nu #e*a%ca cu*&a re!eaua (tra$ican!ii, ,rupul cri*inal) %au a nu $i oportun a&erti)ate #e%pre pericolul care le pate. 5cenariul 7recrut(rii8 poate $i, n realitate, i altul, n ace%t %cop tra$ican!ii recur, i la aplicarea %au a*enin!area cu aplicarea $or!ei $i)ice ori p%ihice, la alte $or*e #e i*punere, la $olo%irea %itua!iei &ulnera+ile a &icti*ei %au la o$erirea unei pl(!i ori a unui pro$it pentru o+!inerea acor#ului per%oanei care #e!ine control a%upra &icti*ei etc. 2ransportarea ncepe prin per$ectarea actelor nece%are #epla%(rii &icti*elor n a$ara ,rani!elor !(rii (+uletin #e i#entitate, paaport, &i)( etc.). Cheltuielile %unt %uportate $ie #e &icti*e, $ie #e tra$icant. 'poi, tra$icantul (tra$ican!ii) le n%o!ete (n%o!e%c) n #epla%area lor pe%te hotare, a&n# ,ri1( %( nu apar( pro+le*e cu trecerea $rontierei i %( le %olu!ione)e pe cele care, e&entual, &or ap(rea. ?n cur%ul ace%tei ac!iuni, &icti*ele %unt pri&ate #e propriile acte #e i#entitate, %u+ #i&er%e prete>te, %unt in#u%e n eroare n ceea ce pri&ete locul lor #e a$lare, #ac( nu re)i%t( #ru*ului (cn# $rontiera e%te trecut( ile,al i e%te ne&oie a parcur,e pe 1o% anu*ite #i%tan!e) &icti*ele %unt a+an#onate, $or!ate %au chiar %upu%e &iolen!ei $i)ice etc. 9ran%portarea poate inclu#e i e$ectuarea unor e#eri n localit(!i #e tran)it, un#e ele %unt t(inuite n locuin!e clan#e%tine, n con#i!ii #e pro*i%cuitate.
3otri&it %tu#iului 2raficul de persoane 'n Moldova. $omentarii. 2endine . Recomandri, reali)at #e e>per!ii Centrului Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*ei 7Ea 5tra#a8, n perioa#a 2<<302<<A, care &i)ea)( 4<< #e ca)uri #e tra$ic #e $iin!e u*ane, n *a1oritatea ca)urilor recrutarea o $ac per%oanele $i)ice, #intre care n 2D la %ut( #in ca)uri recrutorii au $o%t per%oane cuno%cute, Fl 0 &ecini, Al 0 prieteni, 4l 0 ru#e, 4l0 per%oane iu+ite, 4Fl 0 per%oane necuno%cute, Fl 0 nu %e cunoate. 9oto#at(, con$or* %tu#iului 2raficul de fiine umane. *rofil statistic Y]]ZlY]]^, reali)at #e e>per!ii 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie, care &i)ea)( FDG ca)uri #e tra$ic, n A< la %ut( #in ca)uri recrutorii au $o%t cunotin!e, Dl 0 prieteni, 3l 0 ru#e, l 0 parteneri, 3Gl 0 per%oane %tr(ine. -e a%e*enea, n ca#rul %tu#iului #ocu*entar e>hau%ti& al #o%arelor penale pri&in# in$rac!iunile re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, %0a con%tatat c( n A< la %ut( #in ca)uri racolatorii au $o%t cunotin!e. Con$or* #atelor Ca*erei #e Eicen!iere #in /epu+lica .ol#o&a, n perioa#a 2<<2 I %e*e%tru al anului 2<<F, la A< #e a,en!i econo*ici le0au $o%t retra%e licen!ele #e acti&itate pri&in# #e%$(urarea acti&it(!ii le,ate #e pla%area n c*pul *uncii a cet(!enilor n %tr(in(tate, inclu%i& la %e%i)area or,anelor #e #rept. 2 = ?n ca#rul %tu#iului #ocu*entar e>hau%ti& al #o%arelor penale pri&in# in$rac!iunile re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, %0a con%tatat c( 4< la %ut( #intre &icti*ele tra$icului au intuit e>i%ten!a ri%curilor n le,(tur( cu o$ertele $(cute #e tra$ican!i.
2 G

GD

-e *en!ionat c( potri&it %tu#iului reali)at #e e>per!ii Centrului Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*ei 7Ea 5tra#a8, #in anul 2<<2 %e ate%t( o renun!are treptat( a tra$ican!ilor la tran%portarea &icti*elor prin tra&er%area ile,al( a $rontierelor. '%t$el, cele *ai *ulte #intre &icti*ele tra$icului tra&er%ea)( hotarele le,al, a&n# paaport i &i)(. ?ntre 2<<202<<4, tra$ican!ii pre$erau #e1a %( or,ani)e)e tran%portarea $etelor pe%te hotare n *o# le,al, cu paaport i &i)(, utili)n# tot *ai $rec&ent tra%eele a&iatice. 2r,ani)atorii tra$icului recur, la ace%t proce#eu #e tran%portare a &icti*elor, #eoarece, n aa *o#, e%te *ai %i,ur tran%$erul ace%tora n %tatele #e #e%tina!ie, n po$i#a co%turilor $inanciare *ai *ari pe care tre+uie %( le %uporte tra$ican!ii. 9otui, tran%portarea &icti*elor ntr0o %erie #e %tate, cu* ar $i /u%ia i Ucraina, %e reali)ea)( cu tran%portul $ero&iar, tra$ican!ii $(cn# u) #e %er&iciile n%o!itorilor #e &a,oane2 D. "'n,area1cumprarea ncepe prin pre)entarea 7*(r$ii8 patronului #e c(tre tra$icant. -ac( p(r!ile i*plicate n tra$ic ca# #e acor# a%upra pre!ului, atunci are loc, propriu0)i%, ac!iunea #e &n)are0cu*p(rare a &icti*elor. 're loc, alt$el %pu%, un act a%ocial ori+il i #eo%e+it #e periculo% n care o*ul e%te &n#ut ca un o+iect oarecare. 6u n toate ca)urile &icti*ele %unt la curent cu tran)ac!ia e$ectuat( %au cu con#i!iile, con%ecin!ele pe care acea%ta le i*plic(, ele &or a$la #e%pre r(ul pro#u% *ult *ai tr)iu, n $unc!ie #e e>ploatarea la care &or $i %upu%e. ?n unele ca)uri proce%ul #e &n)are0cu*p(rare are loc #e cte&a ori (n repetate rn#uri), pe #urata #epla%(rii %pre !ara #e #e%tina!ie, ca) n care ele %unt tran%*i%e #in *inile unor tra$ican!i n *inile altora. ?n *ecani%*ul tra$icului #e $iin!e u*ane %unt i*plica!i *ai *ul!i actori, n $unc!ie #e %arcina care i re&ine tra$icantului concret. Actorii principali %unt: 0 capul, 0 racolatorul, 0 n%o!itorul, 0 patronul, 0 &icti*a. $apul e%te per%oana care or,ani)ea)( i con#uce acti&itatea #e tra$icare a $iin!elor u*ane. Racolatorul e%te per%oana care e$ectuea)( recrutarea (inclu%i& t(inuirea, tran%*iterea) poten!ialelor &icti*e. (nsoitorul e%te per%oana care a%i,ur( #epla%area per%oanelor tra$icate (&icti*elor) #in !ara #e ori,ine %pre !ara #e #e%tina!ie %au #e tran)it. *atronul e%te per%oana care cu*p(r( &icti*ele i le e>ploatea)( n #i&er%e %copuri. "ictima e%te per%oana care a $o%t tra$icat(. 3e ln,( actorii principali, n tra$icul #e $iin!e u*ane %unt i*plica!i, #e a%e*enea, i o %ea*( #e actori secundari. -intre acetia $ac parte: in$or*atori, lucr(tori ai %er&iciilor #e per$ectare a actelor #e i#entitate, lucr(tori ai *i%iunilor #iplo*atice n%(rcina!i cu per$ectarea &i)elor, poli!iti, &a*ei, #e*nitari corup!i etc. `ilierele con%tau #in tra%eul, +ine pu% la punct i a%i,urat, pe care l parcur, &icti*ele tra$icului #e $iin!e u*ane #in !ara #e ori,ine prin !ara (e&entual !(rile) #e tran)it %pre !(rile #e #e%tina!ie. ;%te &or+a #e o %che*( ,eneral(, n realitate n%(, n $unc!ie #e o %erie #e $actori, *ecani%*ul tra$icului #e $iin!e u*ane poate lua, +inen!ele%, cele *ai #i&er%e $or*e #e reali)are a acti&it(!ii cri*inale. 5pre e>e*plu, #ac( tra$icul e%te n$(ptuit #e o %in,ur( per%oan(, atunci ea e$ectuea)( #e una %in,ur( i racolarea, i tran%portarea, precu* i &n)area &icti*elor. -ar #ac( tra$icul are loc n ca#rul unei !(ri, atunci ca#e etapa tran%port(rii &icti*elor i toat( ,a*a #e ac!iuni ce %e i*pun (per$ectarea actelor, trecerea $rontierei etc.). 3entru a caracteri)a cu preci)ie $eno*enul n #i%cu!ie e%te #eo%e+it #e i*portant a re*arca nc( un a%pect. 2raficul de fiine umane are loc 'n condiiile e)cluderii voinei persoanei traficate
9atiana Bo*ina, "iorelia /u%u i -aniela .i%ail06ichitin, 2raficul de persoane 'n Moldova. $omentarii& tendine& recomandri, Centrul Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a8 (.ol#o&a), p. 3F03G.
2 D

=<

din tran,acia efectuat, $ie prin %upri*are, $ie prin in#ucere n eroare. Cu alte cu&inte, con%i*!(*ntul &icti*ei #e a $i %upu%( co*er!ului ori lip%ete (ea e%te $or!at(), ori, #ei e%te pre)ent, el a $o%t pronun!at ca ur*are a unor in$or*a!ii $al%e $urni)ate #e tra$icant, a#ic( &i)ea)( alt lucru. 9ra$icul #e $iin!e u*ane are #rept obiect de activitate: $e*ei i $ete pentru in#u%tria %e>ului; copii n %cop #e a#op!ie; $e*ei, +(r+a!i i copii etc. n %cop #e cerit; copii pentru co*iterea #e in$rac!iuni ($urturi #in +u)unar, #in autoturi%*e etc.); $e*ei, +(r+a!i i copii pentru *unca $or!at( %au %cla&ie; or,ane i !e%uturi u*ane %au per%oane n %copul prele&(rii ace%tora etc. ?n 1urul ace%tor o+iecte #e acti&itate cri*inal( %e con%tituie $or*e #i%tincte ale tra$icului #e $iin!e u*ane. Iat( i o %uccint( caracteri)are a $iec(rei cate,orii rele&ate. 2raficul de femei %i fete pentru industria se)ului. Una #intre $or*ele cele *ai r(%pn#ite o con%tituie tra$icul #e $e*ei i #e $ete #e%tinate e>ploat(rii %e>uale. ?n ca)ul #at, &icti*ele %unt $olo%ite n %pecial pentru pro%titu!ie, porno,ra$ie ($il*e, $oto,ra$ii, i*a,ini cu rela!ii %e>uale tran%*i%e n #irect pe Internet etc.) %au %e>0%hoK0uri (%triptea%e, #i&er%e #an%uri erotice etc.). "icti*e ca#, n pri*ul rn#, pro%tituatele: unele #intre ele %per( c(, a1un,n# la un alt patron, &or putea cti,a *ai *ul!i +ani i a%t$el accept( %( $ie &n#ute, iar altele nici nu %unt ntre+ate, n a*+ele ca)uri ele cuno%c un trata*ent care nu r(%pun#e &oin!ei lor. .ult *ai ,ra&( e%te %itua!ia $e*eilor i $etelor care nu accept( %u+ nici o $or*( %( $ie tra$icate i %( practice pro%titu!ia. 3entru a0 i atin,e %copul o#io%, tra$ican!ii recur,, n ace%t ca), la orice *i1loc: &icti*ele %unt r(pite %au %unt in#u%e n eroare, pro*i!n#u0li0%e ceea ce ele #ore%c (#e o+icei, %( a1un,( la *unc( n !(rile pro%pere pentru a cti,a un +an), apoi ele %unt n%( $or!ate %( practice pro%titu!ia, $iin# inti*i#ate, *altratate, &iolate %au chiar o*orte. -in *(rturiile &icti*elor re)ult( c( trata*entul la care %unt %upu%e poate $i #e%cri% n culorile unui cal&ar n$ior(tor, continuu, care la%( ur*e a#nci i #e nenl(turat, )#runcinn#u0le ,ra& %(n(tatea att $i)ic(, ct i p%ihic(. ;le i pier#, #e cele *ai a#e%e ori, $or!a p%ihic( #e a e&a#a #in capti&itatea tra$ican!ilor i pro>ene!ilor %au, i *ai r(u, %uport( o pertur+are *intal(, nct #e&in pro%tituate con&in%e, ca) n care a1un, pro*otoare $i#ele ale ace%tui *o# #e &ia!( i po%i+ili racoleri. -e *en!ionat c( n cur%a r(u$(c(torilor ca# nu nu*ai a#ultele, ci i *inorele, +a chiar i *inorii (per%oanele #e %e> *a%culin). .ai *ult #ect att, printre &icti*e a1un,, tot *ai #e%, i copii n &r%t( #e pn( la 2 ani, #eopotri&( #e %e> $e*inin i *a%culin, care %unt #e%tina!i %er&iciilor %e>uale o$erite pe#o$ililor: raporturi %e>uale, articole porno,ra$ice etc. 'cea%ta #atorit( a*pli$ic(rii cre%cn#e, n ulti*a perioa#(, a $eno*enului #e pe#o$ilie care, actual*ente, atin,e #i*en%iuni alar*ante. /ecuperarea p%iholo,ic( i rein%er!ia %ocial( a &icti*elor tra$icului #e $iin!e u*ane e$ectuat n %cop #e e>ploatare %ocial( e%te $oarte ane&oioa%( i #e lun,( #urat(, nece%itn# o a+or#are p%iho0cri*inolo,ic( i *e#ical( %peci$ic(, #e%$(urat( n con#i!ii %ta!ionare a#ec&ate. 2raficul de copii 'n scop de adopie a luat a*ploare #up( pr(+uirea re,i*urilor co*uni%te #in !(rile ;uropei #e e%t. /e!elele i ,rupurile #e tra$ican!i %0au con%tituit la nceput n 1urul or$elinatelor, %peculn#, pe #e o parte, *ultiplele %olicit(ri ale cet(!enilor %tatelor #e)&oltate (n %pecial #in 5.U.'. i Cana#a) #e a n$ia copii or$ani #in !(rile e>0co*uni%te, iar pe #e alt( parte, proce#ura co*plicat( i h(!iurile +irocratice e>i%tente n ace%tea. 9ra$ican!ii %0au o$erit #rept inter*e#iari +ine&oitori, care, n realitate, prin corup!ie i $al%uri o+!ineau, ile,al, apro+(rile nece%are la a#op!ia copiilor, e&i#ent contra unei %u*e aprecia+ile. Ulterior, ei i0au e>tin% n%( ra)a #e ac!iune, procurn# copii #e la p(rin!ii lor naturali, a$la!i n #i$icultate *aterial( i #i%pui %( co*it( a%e*enea tran)ac!ii repro+a+ile, ca apoi %(0i &n#( %olicitan!ilor. Con%ecin!ele ne,ati&e ale ace%tui $eno*en con%t(, n principal, n $aptul c( *ul!i copii a#opta!i pe calea tra$icului r(*n $(r( %upra&e,herea #e ri,oare #in partea in%titu!iilor a+ilitate, #e&enin# nu arareori &icti*e ale unor

trata*ente inu*ane %au chiar ale a+u)urilor %e>uale. Uneori aceti copii %unt $olo%i!i n in#u%tria %e>ului i pentru prele&area #e !e%uturi %au or,ane. 2raficul de brbai& femei %i copii etc. 'n scop de cer%it r(%pun#e unei cereri *ani$e%tate #e unele ,rup(ri cri*inale, orientate %pre o+!inerea #e pro$ituri prin or,ani)area ceritului. ;%te &or+a #e ,rup(rile cri*inale care operea)( n %tr(in(tate, n %pecial n !(rile pro%pere, un#e ele #o+n#e%c pe acea%t( cale %u*e con%i#era+ile. "icti*ele %unt nelate, prin #i&er%e *o#alit(!i, #e o+icei, prin pro*i%iunea #e a *unci n %tr(in(tate, iar apoi %unt $or!ate %( practice ceretoria. 3entru *unca #epu%( ele pri*e%c o re*unerare in$i*(, %unt #e!inute n con#i!ii *i)ere i ntr0o %tare #e ten%iune p%ihic( continu(, a%t$el nct %( le n$rn,( &oin!a. -orin!a &icti*elor #e a renun!a la acea%t( acti&itate e%te ne,at(, ele $iin# con%trn%e %( practice n continuare ceritul. ?ntru reali)area ceretoriei %unt pre$era!i, *ai ale%, in$ir*ii, copiii, +(trnii i $e*eile. 2raficul de copii pentru comiterea de infraciuni. 9ipul #at #e co*er! cu oa*eni &ine %( r(%pun#( unei cereri lan%ate chiar #e lu*ea interlop( pentru a0i reali)a %copurile cri*inale. 5olicitarea %e re$er( la copii, care %unt antrena!i n #i&er%e acti&it(!i cri*inale. Cri*inalii %e $olo%e%c #e copii pentru a %(&ri $urturi #e +u)unare, $urturi #in autoturi%*e etc. ;i i n%ue%c *i1loacele $inanciare #o+n#ite, copiilor re&enin#u0le, n cel *ai +un ca), #oar o parte nen%e*nat( #in ace%tea %au nu pri*e%c chiar ni*ic. .o#ul #at #e #e%$(urare a acti&it(!ii cri*inale con&ine #e *inune r(u$(c(torilor, #eoarece ei pot e&ita cu *ult *ai *ult %ucce% tra,erea la r(%pun#ere penal(: copiii nu0i cuno%c #e%tul #e +ine pe cri*inali i nu pot, #e re,ul(, o$eri prea *ulte a*(nunte #e%pre ei, nct #e*a%carea lor #e&ine arhi#i$icil(. Iar cri*inalii, n ca) #e #e*a%care, #e re!inere a copiilor antrena!i n co*iterea #e in$rac!iuni, pot %(0i #e%$(oare n continuare acti&itatea cri*inal(, $olo%in#u0%e #e al!i copii. Cele #e%cri%e au loc n !(ri %tr(ine, pro%pere, acolo un#e pro$iturile %unt %porite, iar poli!ia nu #e!ine #ate #e%pre cri*inalii re%pecti&i. '%t$el, al!i con$ra!i ai r(u$(c(torilor care %e n#eletnice%c cu antrenarea copiilor n ac!iuni cri*inale, #ornici #e c(p(tuial(, nu e)it( %( pro$ite i le &n# ace%tora copiii %olicita!i. 2raficul de femei& brbai %i copii pentru munca forat sau sclavie. -ei epoca %cla&a,i%t( a apu% #e*ult, iar #repturile i li+ert(!ile o*ului cuno%c, n %ociet(!ile *o#erne, o ,ri1( #eo%e+it(, $(r( prece#ent n i%torie, unele *ani$e%t(ri cu caracter #e %cla&ie per%i%t(. 5cla&ia )ilelor noa%tr( nu #i$er(, practic, #e cea i%toric(, cu %in,ura #eo%e+ire c( repre)int( o practic( ilicit(. ;a con%t( n aceea c( o per%oan( (%cla&ul) %e a$l( n po%e%ia altei per%oane (%t(pnul), care o $olo%ete #up( +unul %(u plac (o e>ploatea)() i chiar o poate a#*ini%tra, a#ic( o poate n%tr(ina n orice *o*ent (prin &n)are0cu*p(rare %au #(ruire). 5t(pnul %upune, #e re,ul(, per%oana care i apar!ine la #i$erite $or*e #e e>ploatare $i)ic( i intelectual(. .ai *ult #ect att, per%oana a$lat( n po%e%ia %t(pnului e%te lip%it( #e li+ertate pn( la %$ritul &ie!ii %ale, #ac( or,anele #e #rept nu o repun n li+ertate le,iti*( %au ea nu reuete %( %e eli+ere)e, #e %ine %t(t(tor, #in %cla&ie %au %( $ie a1utat( #e ter!e per%oane. ?n ca)ul %cla&iei, tra$icul are loc atunci cn# cine&a &in#e o per%oan( n ace%t %cop %au cn# %t(pnul n%ui o n%tr(inea)(. Beno*enul *uncii $or!ate, i #eci a tra$icului n ace%t %cop, a cre%cut con%i#era+il n ulti*ul ti*p, o#at( cu apari!ia unei o$erte uriae #e +ra!e #e *unc( ie$tine, pro&enit( #in !(rile e>0 co*uni%te, care %e a$l( ntr0o %tare #e e>tre*( %(r(cie. Ea ea %0a a#(u,at o$erta #in !(rile a%iatice, #atorit( po%i+ilit(!ilor #e *i,rare ile,al(, %ur&enite ca ur*are a #e%ecuri)(rii ,rani!elor pro#u%( n !(rile e>0co*uni%te. 9ra$ican!ii au reac!ionat pro*pt la ace%t proce%, iar &icti*e ale *uncii $or!ate au nceput %( ca#( tot *ai *ulte per%oane. Bor*a cla%ic( #e *unc( $or!at( re)i#( n i*punerea unei per%oane %( e>ecute, o perioa#(, #i&er%e acti&it(!i $i)ice %au intelectuale n $olo%ul alteia. ;a %e poate, totui, *ani$e%ta %u+ #i&er%e $or*e, *ai *ult %au *ai pu!in e&i#ente. 5pre e>e*plu: o per%oan( care a1un,e ile,al ntr0o !ar( %t(in( e%te an,a1at( la *unc(, ca ur*are a tran)ac!iei ilicite #intre tra$icant i patron, $apt #e%pre care ea nu tie, +inen!ele%, ni*ic. ;a *uncete o perioa#( $(r( a $i re*unerat(, #eoarece an,a1atorul i pro*ite c( o &a pl(ti. Ea un *o*ent #at, patronul anun!( n%( poli!ia #e%pre e#erea nele,al( a per%oanei re%pecti&e, %i, n con%ecin!(, ea e%te e>pul)at(, $(r( a *ai o+!ine plata con&enit(. 2 alt( *o#alitate con%t( n a0i o$eri per%oanei o %u*( #e +ani nece%ar(,

=2

ca %( poat( a1un,e la *unc( ntr0o !ar( pro%per(, cu con#i!ia ca ea %( *uncea%c(, n %chi*+, att ct e%te ne&oie pentru a re%titui #atoria. 'a %e i nt*pl(, n $on#, #oar c( per%oana e%te i*pu%(, pentru a0i achita #atoria a%u*at(, %( *uncea%c( *ult pe%te ti*pul nece%ar. ?n a%e*enea ca)uri, tra$ican!ii nca%ea)( +anii #irect #e la patronul care a an,a1at0o, ca ur*are a rela!iei #e tra$icare pre%ta+ilite ntre ei. 2raficul de organe %i esuturi umane sau persoane 'n scopul prelevrii acestora. Itiin!ele *e#icale au nre,i%trat n ulti*ul %ecol pro,re%e %pectaculoa%e, o$erin# oa*enilor %peran!e ne+(nuite #e prelun,ire a &ie!ii. 3rintre per$or*an!ele o+!inute %e nu*(r( i po%i+ilitatea #e nlocuire a unor or,ane i !e%uturi a$ectate #e *ala#ii incura+ile cu altele %(n(toa%e, pro&enite #e la #onatori, +ine$(c(tori n &ia!( %au per%oane a$late n *oarte clinic(, atunci cn# ru#ele lor accept( ace%t lucru, #intr0un i*+ol# pro$un# u*an. 9otui, procurarea or,anelor i !e%uturilor %(n(toa%e con%tituie o che%tiune arhico*plicat(, #atorit( penuriei e>i%tente. ?n n()uin!a ar)(toare #e a0i %al&a apropia!ii, oa*enii %unt #i%pui la *ulte ce#(ri, inclu%i& *orale. '%t$el, %0a $or*at o cerere #e *ari propor!ii la or,ane i !e%uturi u*ane %(n(toa%e. Ii #e #ata acea%ta, ini certa!i cu le,ea n0au pre,etat %( %pecule)e tra,e#ia i %l(+iciunea u*an(. ;i au r(%pun% cererii e>i%tente prin o$erte a#e*enitoare, #ar ilicite. 9ra$ican!ii utili)ea)( n %copurile lor cri*inale *ai *ulte proce#ee. -e e>e*plu: ei con&in, per%oanele ne&oiae %(0i &n#( or,anele %au !e%uturile lor %au ale copiilor lor, a$acere pentru care nca%ea)( co*i%ioane con%i%tente ori %e i*plic( n a$acerile #e a#op!ie ile,al( cu copii, pe care, ulterior, i e>ploatea)( *e#ical, uneori ei %unt chiar ucii, atunci cn# e>tirparea or,anului nu la%( loc &ie!ii. Ii *aturii ca# &icti*e unor a%e*enea acte o#ioa%e. ?n ca)ul #at, ei %unt in#ui n eroare, %u+ #i&er%e $or*e (c( %unt a1uta!i %( o+!in( un loc #e *unc( +ine pl(tit n %tr(in(tate %au %( a1un,( acolo etc.), apoi %upui inter&en!iilor chirur,icale $or!ate, iar n unele %itua!ii %unt lip%i!i #e &ia!(. ;>i%t(, #in p(cate, i prece#ente n care $iin!ele u*ane %unt e>ploatate *e#ical, $(r( %crupule i $(r( nici o 1u%ti$icare, n &e#erea e$ectu(rii unor cercet(ri *e#icale. 9ra$icul are loc att prin &in#erea $iin!elor u*ane n %copul prele&(rii #e la ace%tea a or,anelor i !e%uturilor, ct i prin &in#erea n%ei a or,anelor e>tirpate i a !e%uturilor u*ane. Ct #e%pre per%onalitatea tra$icantului e%te #e re*arcat c(, potri&it #atelor %tu#iilor n #o*eniu, circa A< la %ut( #intre recrutorii &icti*elor %unt $e*ei 22<. In#icatori %i*ilari au $o%t o+!inu!i n ca#rul %tu#iului no%tru #ocu*entar e>hau%ti& al #o%arelor penale re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane. 'ce%t $apt #enot( #e%pre ,ra#ul nalt #e i*plicare a $e*eilor n tra$icul #e per%oane. 9oto#at(, con$or* unui %tu#iu al 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie, n *ulte circu*%tan!e $e*eile0recrutori erau ele0n%ele n trecut %au n *o*entul #e%$(ur(rii acti&it(!ii cri*inale &icti*e ale tra$icului, ace%tea $iin# o+li,ate #e tra$ican!i %( recrute)e alte $e*ei. 5trate,ia #e $olo%ire a $o%telor &icti*e n calitate #e recrutori e%te e$icient(, #eoarece prin antrenarea &icti*ei n calitate #e participant la %&rirea actelor noi #e tra$icare a altor per%oane, tra$ican!ii i nt(re%c controlul a%upra lor i le #e%cura1ea)( %( %e%i)e)e or,anele #e #rept co*petente. -e a%e*enea, %tu#iul #at rele&( creterea pon#erii recrut(rii &icti*elor #e c(tre per%oane cuno%cute. '%t$el, #ac( n anul 2<<3, F l #intre &icti*e au $o%t recrutate #e %tr(ini, n anul 2<<4, pon#erea &icti*elor recrutate #e per%oane %tr(ine %0a re#u% la 4=,4l. Conco*itent, a cre%cut pon#erea &icti*elor racolate #e prieteni, #e la =.F l n anul 2<<3, la 2Al n anul 2<<4. ?n 2,Gl #in ca)uri n anul 2<<3 i ,Fl n anul 2<<4, &icti*ele au $o%t recrutate #e partenerul %au a*antul lor22 .

"e)i #e e>e*plu: 9atiana Bo*ina, "iorelia /u%u i -aniela .i%ail06ichitin, 2raficul de persoane 'n Moldova. $omentarii& tendine& recomandri. Centrul Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a8 (.ol#o&a), p. 33; Raportul anual privind victimele traficului de fiine umane 'n -uropa de Sud1-st& Y]]^& KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH%tatic%, 2F. 2.2<<G; 2raficul de fiine umane4 profil statistic Y]]ZlY]]^ , KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icHpu+lication%. 22 Raportul anual privind victimele traficului de fiine umane 'n -uropa de Sud1-st& Y]]^& KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH%tatic%, 2F. 2.2<<G.

22<

=3

3otri&it altui %tu#iu al 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie, n A< la %ut( #in ca)uri &icti*ele au $o%t recrutate #e per%oane cuno%cute, Dl #e prieteni, 3l ru#e, l parteneri i 3Gl #e per%oane necuno%cute222. -e *en!ionat c(, n ca#rul %tu#iului no%tru #ocu*entar al #o%arelor penale pri&in# in$rac!iunile re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, %0a %ta+ilit c( n F4 la %ut( #in ca)uri, &icti*ele au $o%t recrutate #e per%oane cuno%cute. 9oto#at(, D2 la %ut( #intre tra$ican!ii recrutori au $o%t cet(!eni *ol#o&eni, #intre care =Fl locuiau n orae. -oar = la %ut( #intre tra$ican!i au $o%t cet(!eni %tr(ini. ?n ceea ce pri&ete &r%ta tra$ican!ilor, AG la %ut( a&eau &r%ta #e pe%te 3< #e ani, 3<l 2A0 3< #e ani i 3l =024 #e ani. /e$eritor la %tu#iile tra$ican!ilor, e%te #e re*arcat c( 4G la %ut( a&eau %tu#ii *e#ii, 24l %tu#ii *e#ii #e %pecialitate %au %uperioare, =l a+%ol&en!i ai colilor pri*are, =l a+%ol&en!i ai colilor pro$e%ionale, iar #e%pre %tu#iile altor Al nu %e cunoate.

.* A-pecte victimologice ale traficului de fiine umane


3entru a n!ele,e *ai +ine *ecani%*ul tra$icului #e $iin!e u*ane, e%te nece%ar a rele&a tr(%(turile caracteri%tice ale &icti*elor %u+ *ai *ulte a%pecte, cu* ar $i &r%ta, %e>ul, %tarea %ocial(, ocupa!ia, %tarea *aterial(, *e#iul n care a ha+itat, %tu#iile, *oti&ele accept(rii o$ertelor cri*inale, %tatele #e #e%tina!ie %au %copurile e>ploat(rii. Cunoaterea ace%tor ele*ente e%te inerent( pentru proiectarea acti&it(!ii #e pre&enire i contracarare a tra$icului #e $iin!e u*ane. Ct pri&ete %e>ul &icti*elor, #atele %tu#iilor n #o*eniu %u%0*en!ionate i cele o+!inute n ca#rul %tu#iului no%tru #ocu*entar, precu* i %tati%ticile Centrului pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane ate%t( c( pe%te =< la %ut( #intre per%oanele tra$icate %unt $e*eii, #ei n ulti*i ani a nceput %( crea%c( nu*(rul caturilor #e tra$icare a per%oanelor #e %e> *a%culin, inclu%i& *inori. 'ici %e cere #e re*arcat c(, #ei #atele #i%poni+ile in#ic( a%upra pon#erii *a1oritare a $e*eilor n rn#urile &icti*elor tra$icului, ni&elul real al tra$icului #e +(r+a!i e%te *ult *ai *are. 'cea%t( %itua!ie %e e>plic( prin ur*(toarele: 0 pentru or,anele #e #rept e%te *ai #i$icil a rele&a i pro+a ca)urile #e tra$icare a +(r+a!ilor; 0 an,a1a!ii or,anelor #e #rept nu #i%pun #e o practic( 1u#iciar( cu pri&ire la tra$icul #e +(r+a!i le $el #e %oli#( ca cea pri&itoare la tra$icul #e $e*ei n %cop #e e>ploatare %e>ual(; 0 +(r+a!ii tra$ica!i e)it(, n ,eneral, %( %e%i)ea)( or,anele #e #rept, cu unele e>cep!ii, iar or,anele #e #rept nu au i*ple*entat #eoca*#at( un *ecani%* $unc!ional #e rele&are #in o$iciu a unor a%t$el #e acte; 0 #at $iin# $aptul c( *a1oritatea +(r+a!ilor %unt tra$ica!i n %cop #e e>ploatare prin *unc(, e>i%t( ri%cul %porit ca *i1locul #e nel(ciune la care recur, tra$ican!ii n proce%ul reali)(rii tra$icului i la etapele e>ploat(rii po%ttra$ic, %( $ie apreciat #rept in$rac!iune #e e%crocherie %au chiar a le atri+ui la cate,oria #elictelor ci&ile. Cu toate c( #atele %ur%elor %u%0*en!ionate in#ic( c( n pe%te =< la %ut( #intre ca)urile rele&ate, &icti*ele au $o%t tra$icate n %cop #e e>ploatare %e>ual(, au nceput %( $ie ate%tate tot *ai *ulte ca)uri #e tra$icare a per%oanelor, ur*at( #e e>ploatarea conco*itent( a ace%tora %u+ #i$erite $or*e: e>ploatarea %e>ual( i prin *unc(, e>ploatarea %e>ual( i i*plicarea n ceretorie i acti&it(!i cri*inale, e>ploatarea %e>ual(, prin *unc( i i*plicarea n ceretorie i acti&it(!i cri*inale. ?n ace%t conte>t, e%te #e re*arcat c( Centrul pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane #epi%tea)( tot *ai
222

2raficul de fiine umane4 profil statistic Y]]ZlY]]^, KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icHpu+lication%

=4

*ulte ca)uri #e tra$icare a per%oanelor n %cop #e e>ploatare prin *unc(, i*punere la cerit. 9oto#at(, %unt rele&ate n continuare ca)uri #e tra$icare, n %cop #e tran%plant #e or,ane. ?n ceea ce pri&ete &r%ta &icti*elor, e%te #e re*arcat c( potri&it acelorai %tu#ii, *a1oritatea &icti*elor tra$icului #e $iin!e u*ane %unt per%oane cu &r%ta cuprin%( ntre =02A #e ani. '%t$el, con$or* %tu#iului reali)at #e e>per!ii 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie, n anul 2<<4, G3,Dl #intre &icti*ele tra$icului a%i%tate $(ceau parte #in ace%t ,rup #e &r%t(, iar A,=l #ep(eau &r%ta #e 2A #e ani. 9oto#at(, pon#erea *inorilor printre &icti*ele tra$icate e%te una relati& con%tant( #e <l223. 3otri&it raportului reali)at #e e>per!ii Centrul Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a8, pon#erea &icti*elor tra$icate n &r%t( #e pn( la 2A #e ani, %0a ci$rat ntre =<l i G<l, pentru perioa#a 2<<202<<4, iar cea a per%oanelor n &r%t( #e pe%te 2A #e ani a cre%cut #e la Gl la 3<l. Conco*itent, a cre%cut pon#erea *inorilor printre &icti*ele tra$icului, acea%ta $iin# #e Al, n perioa#a 2<< 02<<4224. 'ceeai %itua!ie a $o%t con%tatat( i n ca#rul %tu#iului no%tru #ocu*entar. 5tu#iile n #o*eniu *en!ionate in#ic( c( *a1oritatea &icti*elor $e*ei ale tra$icului nu cunoteau #e%pre &iitoarea lor ocupa!ie. 9otui, n ca#rul %tu#iului no%tru #ocu*entar %0a con%tatat c(, #ei &icti*ele au intuit n *ulte ca)uri ri%curile propunerilor tra$ican!ilor, ele oricu* accept( o$ertele ace%tora. Ct #e%pre %tarea %ocial( a &icti*elor tra$icului #e per%oane, aceleai %ur%e %u%0a*intite arat( c( n *o*entul recrut(rii *a1oritatea &icti*elor erau nec(%(torite, pon#erea ace%tora con%tituin# ntre GAl i G=l #in nu*(rul total al &icti*elor i#enti$icate, n ti*p ce nu*(rul &icti*elor c(%(torite a &ariat ntre Al i Fl. -e *en!ionat c( o parte #intre &icti*e erau *a*e la *o*entul recrut(rii. -ate %i*ilare pri&itoare la %tarea %ocial( a &icti*elor au $o%t o+!inute i n ca#rul %tu#iului no%tru #ocu*entar. 5u+ a%pectul %tu#iilor &icti*elor tra$icului, #atele cercet(rilor enun!ate #enot( c( o *are parte #intre &icti*e a&eau %tu#ii ,enerale o+li,atorii %au %tu#ii *e#ii inco*plete. -e e>e*plu, con$or* #atelor %tu#iului e>per!ilor Centrului 7Ea 5tra#a8, 3Fl #intre &icti*e a&eau %tu#ii ,enerale o+li,atorii, 23 l 0 au a+%ol&it = cla%e, Gl 0 au a+%ol&it D cla%e, 3l 0 nu au a+%ol&it nici = cla%e. 3e #e alt( parte, #up( cu* re)ult( #in #atele %tu#iului e>per!ilor 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie, A4,Dl #intre &icti*e (anul 2<<4) au a+%ol&it coala *e#ie, iar ,3l 0 coala %uperioar(. 9oto#at(, 3 ,Fl #intre &icti*e au a+%ol&it licee, coli pro$e%ional0tehnice %au chiar uni&er%it(!i. ?n acelai conte>t, #atele cercet(rilor noa%tre e*pirice rele&( c( F<l #intre &icti*e au a+%ol&it coala *e#ie, l 0 coala pri*ar(, <l 0 cole,ii %au uni&er%it(!i, n ti*p ce n pri&in!a a Dl nu a $o%t ,(%ite in$or*a!ii clare la co*parti*entul re%pecti&. "i)a&i #e ocupa!ia i %tarea *aterial( a &icti*elor n *o*entul recrut(rii, %tu#iul e>per!ilor Centrului 7Ea 5tra#a8 arat( c( *a1oritatea &icti*elor nu erau an,a1ate n c*pul *uncii, a%i,urn#u0 i e>i%ten!a #in contul &eniturilor ,o%po#(riei #e pe ln,( ca%(. 3e%te 0/ G #intre &icti*ele inter&ie&ate au recuno%cut c( %e con$runtau cu o %(r(cie acut( i nu &e#eau nici o per%pecti&( #e *+un(t(!irii a %t(rii *ateriale. 'ceeai %itua!ie a $o%t con%tatat( i n ca#rul %tu#iului #ocu*entar. Ct pri&ete locul #e trai n *o*entul recrut(rii &icti*elor, #atele %tu#iului e>per!ilor Centrului 7Ea 5tra#a8 #enot( c( 4=l #intre ace%tea locuiau n *e#iul rural, 22l 0 n *e#iul ur+an, iar 3<l 0 n or(ele %au %u+ur+ii. 9oto#at(, %e aten!ionea)( c(, n perioa#a 2<<202<<4, a cre%cut nu*(rul &iti*elor tra$icului #in %u+ur+iile *unicipiului Chiin(u, pon#erea ace%tora ri#icn#u0%e la 4Fl. -e a%e*enea, %e aten!ionea)( c( ,eo,ra$ia tra$icului #e per%oane %e e>tin#e, cuprin)n# noi localit(!i. 3e #e alt( parte, potri&it %tu#iului e>per!ilor 2r,ani)a!iei Interna!ionale pentru .i,ra!ie, n anul 2<<4, A= l #intre &icti*ele tra$icului a%i%tate i a&eau ori,inea n localit(!ile ur+ane, iar
Raportul anual privind victimele traficului de fiine umane 'n -uropa de Sud1-st& Y]]^& KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH%tatic%, 2F. 2.2<<G. 224 9atiana Bo*ina, "iorelia /u%u i -aniela .i%ail06ichitin, 2raficul de persoane 'n Moldova. $omentarii& tendine& recomandri, Centrul Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a8 (.ol#o&a), p. =0 D.
223

=A

42l 0 n localit(!ile rurale. ?n ceea ce pri&ete re,iunile concrete, %tu#iul #at in#ic( #e%pre $aptul c(, n anul 2<< , 2Fl #intre &icti*e i a&eau ori,inea n )ona *unicipiului Chiin(u, =l 0 raionul Cahul, n %u#ul !(rii, Dl 0 *un. B(l!i, n nor#ul !(rii, Gl 0 raionul Un,heni #e la $rontier(, Fl 0 9ran%ni%tria, celelalte #in alte re,iuni. ?n acelai ti*p, con$or* #atelor cercet(rilor noa%tre GF la %ut( #intre &icti*ele tra$icului locuiau n localit(!i ur+ane i #oar 3l n localit(!i rurale. /e$eritor la !(rile #e #e%tina!ie ale &icti*elor tra$icului #e $iin!e u*ane e%te #e *en!ionat c( ,eo,ra$ia ace%tora nu e%te %ta+il(, ea *o#i$icn#u0%e continuu. -ac( n perioa#a 2<<<02<< , #up( cu* ate%t( %tu#iile %u%0a*intite, *a1oritatea &icti*elor #in .ol#o&a erau tran%portate n re,iunea Balcanilor22A, n perioa#a 2<<302<<4 ace%tea au nceput %( $ie tra$icate prepon#erent n 9urcia, Cipru, /u%ia, precu* i n ;*iratele 'ra+e Unite. 'cea%t( %itua!ie %e e>plic( prin $aptul c( n ulti*ii ani, ca ur*are a *(%urilor antitra$ic ntreprin%e n )ona Balcanilor la in%i%ten!a i cu %pri1inul #irect al co*unit(!ii interna!ionale, pentru tra$ican!i a #e&enit *ai #i$icil reali)area co*er!ului cu oa*eni n acea%t( )on(. 3e #e alt( parte, o %erie #e !(ri, ca #e e>e*plu 9urcia, Cipru, /u%ia %au ;*iratele 'ra+e Unite au #e&enit tot *ai atracti&e pentru tra$ican!i, #atorit( e>i%ten!ei unei cereri %porite la %er&icii %e>uale, re,i*ului $acil #e intrare pe teritoriul lor, ine>i%ten!ei unui *ecani%* e$icient #e i#enti$icare a ca)urilor #e tra$ic i #e protec!ie a &icti*elor, pa%i&it(!ii or,anelor #e #rept etc.22F. 'celeai ten#in!e &i)a&i #e !(rile #e #e%tina!ie a &icti*elor tra$icului %unt ate%tate i #e Centrul pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane. '%t$el, potri&it #atelor %tati%tice ale ace%tei %u+#i&i)iuni %peciali)ate, n pri*ul tri*e%tru al anului 2<<=, n 4A la %ut( #intre ca)urile #e tra$ic rele&ate &icti*ele au $o%t tra$icate n 9urcia, 23l 0 n Be#era!ia /u%(, =l 0 Cipru, Fl 0 ;*iratele 'ra+e Unite, =l 0 n alte %tate, precu* Ucraina, Grecia, 'l+ania, qo%o&o, Italia, 3olonia, Ger*ania, I%rael %au 9a#1iLi%tan. ?n ,eneral, n perioa#a 2<<<02<<A, &icti*ele #in /epu+lica .ol#o&a, tra$icate n %cop #e e>ploatare %e>ual(, au $o%t tran%portate n circa 32 #e !(ri #e #e%tina!ie22G. Cu toate c( #atele o+!inute n ca#rul e$ectu(rii %tu#iilor n #o*eniu nu o$er( #eoca*#at( o #e%criere co*plet( i conclu#ent( a tuturor a%pectelor &icti*olo,ice, e%te po%i+il totui a creiona portretul &icti*ei tra$icului #e $iin!e u*ane, cel *ai $rec&ent i#enti$icate, care %e caracteri)ea)( prin ur*(toarele particularit(!i: 0 &r%ta =02A ani; 0 %e>ul $e*inin; 0 %tarea %ocial( nec(%(torit(; 0 %tu#iile *e#ii ,enerale %au *e#ii inco*plete; 0 ocupa!ia nu e%te nca#rat( n c*pul *uncii; 0 %tarea *aterial( a$ectat( #e %(r(cie; 0 locul #e trai localitate ur+an( %au rural(, n apro>i*ati& e,al( *(%ur(; 0 %copul recrut(rii tra$icare cu %copul #e e>ploatare %e>ual(; 0 ,ra#ul #e cunoatere a tra$icantului cunotin!(.

2* Prevenirea i contracararea traficului de fiine umane

Con$or* %tu#iului 2raficul de fiine umane4 profil statistic Y]]ZlY]]^, n perioa#a 2<<<02<< , apro>i*ati& D< la %ut( #intre &icti*ele *ol#o&ence %e ntorceau #in Balcani. 22F 9atiana Bo*ina, "iorelia /u%u i -aniela .i%ail06ichitin, 2raficul de persoane 'n Moldova. $omentarii& tendine& recomandri, Centrul Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a8 (.ol#o&a), p. 3G03=. 22G Raportul anual privind victimele traficului de fiine umane 'n -uropa de Sud1-st& Y]]^& KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH%tatic%, 2F. 2.2<<G.

22A

=F

*revenirea i contracararea tra$icului #e $iin!e u*ane con%tituie co*ponentele in#i%pen%a+ile ale proce%ului #e %topare a $eno*enului n cau)(, care nece%it( a $i reali)ate cu $er*itate i n per*anen!(, n,lo+ate ntr0un %i%te*. 6u*ai *(%urile #e pre&enire a unui $eno*en cri*inal nu contri+uie e$icient la re#ucerea ni&elului ace%tuia, #ac( nu %unt %u%!inute #e *(%uri $er*e #e contracarare i, &ice&er%a. 'cea%t( a$ir*a!ie e%te &ala+il(, *ai ale%, n ca)ul tipurilor #e cri*inalitate care iau propor!ii. 2r, n ulti*ii ani tra$icul #e $iin!e u*ane %0a e%cala#at &erti,ino%, nre,i%trnt cote alar*ante i con%tituie la ora actual( un pericol real pentru %ocietatea noa%tr(. 'cti&itatea #e pre&enire a tra$icului #e $iin!e u*ane tre+uie %( re%pecte o %erie #e e>i,en!e cri*inolo,ice #e pre&enire a cri*inalit(!ii. ?n tiin!a cri*inolo,ic( %unt re$lectate *ai *ulte opinii pri&itoare la or,ani)area acti&it(!ii #e pre&enire, ace%tea &ariin# n $unc!ie #e *ai *ulte criterii #up( care %unt concepute, cu* ar $i #i*en%iunea %ocial(, in%titu!ional(, teritorial(, %ectorial(, tipurile concrete #e cri*inalitate. 3ornin# #e la e%en!a, particularit(!ile, $or*ele #e *ani$e%tare i #eter*inantele tra$icului #e $iin!e u*ane #e%cri%e n %tu#iul #e $a!(, a* con%i#erat oportun a concepe pre&enirea $eno*enului n cau)( #up( o $or*ul( %peci$ic(, lun# #rept criteriu principal ,rupurile #e $actori $a&ori)an!i *potri&a c(rora ur*ea)( a $i n#reptate acti&it(!ile #e pre&enire. ?n %en%ul ace%tei $or*ule, pre&enirea tra$icului #e $iin!e u*ane inclu#e: acti&it(!ile #e pre&enire orientate %pre $actorii econo*ici; acti&it(!ile #e pre&enire orientate %pre $actorii e>terni, acti&it(!ile #e pre&enire orientate %pre $actorii politici acti&it(!ile #e pre&enire orientate %pre $actorii 1uri#ici; acti&it(!ile #e pre&enire orientate %pre $actorii %ociali (al!ii #ect cei %u%0nu*i!i). Activitile de prevenire orientate spre factorii economici . 'a cu* a $o%t *en!ionat anterior, $actorul econo*ic repre)int( con#i!ia #e +a)( care a ali*entat con%tant *i,ra!ia *a%i&(, n cea *ai *are parte necontrolat( #e c(tre autorit(!i, a cet(!enilor *ol#o&eni i celor #in alte %tate e>0 %ociali%te %pre !(rile *ai pro%pere. /eali)n#u0%e cu prec(#ere ntr0un ca#ru ile,al, ace%t tip #e *i,ra!ie $a&ori)ea)( tra$icul #e $iin!e u*ane. ?n ace%t conte>t, autorit(!ile pu+lice au #e %olu!ionat #ou( pro+le*e *a1ore: ) ela+orarea i i*ple*entarea politicilor 1u#icioa%e orientate %pre creterea econo*ic( n %ocietate, n *(%ur( %( a%i,ure con#i!ii $a&ora+ile pentru %porirea +un(%t(rii popula!iei cel pu!in pn( la un ni&el accepta+il; 2) ela+orarea i i*ple*entarea politicilor core%pun)(toare #e luare %u+ control a proce%elor *i,ra!ioni%te. ?n ceea ce pri&ete ela+orarea i i*ple*entarea politicilor orientate %pre creterea econo*ic(, autorit(!ile pu+lice au ela+orat pe parcur%ul ulti*ului #eceniu, n *ai *ulte rn#uri, pachete ntre,i #e %trate,ii, pro,ra*e, planuri na!ionale n #o*eniu, printre cele *ai recente nu*(rn#u0%e 5trate,ia #e cretere econo*ic( i re#ucere a %(r(ciei 22=, 5trate,ia na!ional( #e #e)&oltare pe anii 2<<=02< 22D. Cu toate ace%tea, creterea econo*ic( #ecur,e ntr0un rit* $oarte lent i nu poate o$eri #eoca*#at( con#i!ii propice pentru ri#icarea ni&elului +un(%t(rii popula!iei. ;%te i*portant %( %e n!elea,( c( pentru #e)&oltarea econo*ic( nu contea)( #oar ni&elul calit(!ii politicilor n #o*eniu ela+orate i i*ple*entate pn( n pre)ent #e autorit(!i, ci re)ultatul $inal, care e%te #eoca*#at( ne%ati%$(c(tor pentru *a1oritatea popula!iei. 3ornin# #e la acea%t( %itua!ie, e%te a+%olut nece%ar ca autorit(!ile pu+lice %( re&i)uia%c( ra#ical concep!ia i %trate,ia #e re$or*are econo*ic( a !(rii, precu* i *ecani%*ele #e i*ple*entare a ace%tor re$or*e, #eoarece, n ca) contrar, actuala cri)( econo*ic( i %ocial( ri%c( %( #ure)e )eci #e ani nainte. Ct #e%pre ela+orarea i i*ple*entarea politicilor n #o*eniul *i,ra!iei, autorit(!ile pu+lice au reac!ionat, pn( n pre)ent, #e%tul #e ane*ic la capitolul #at. -ei au $o%t ela+orate unele
6egea privind aprobarea Strategiei de cre%tere economic %i reducere a srciei .Y]]Z1Y]]d0 nr. /b51o" din ]Y.\Y.Y]]Z, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. A0 2H44 #in 4.< .2<<A. 22D 6egea pentru aprobarea Strategiei naionale de de,voltare pe anii Y]]51Y]\\ nr. Yb^1o"8 din Y\.\Y.Y]]_ , &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. =02<HAG #in 2D.< .2<<=.
22=

=G

#ocu*ente n #o*eniul #at, cu* ar $i Concep!ia politicii *i,ra!ionale a /epu+licii .ol#o&a 23< i 3lanul na!ional #e ac!iuni n #o*eniul *i,ra!iei i a)ilului 23 , concet(!enii notri continu( %( e*i,re)e n %cop #e *unc(, n cea *ai *are parte ile,al. -eoca*#at(, %unt $oarte pu!ine, n raport cu cererea, o$ertele #e *unc( propu%e #e c(tre ,u&ernele altor %tate, n te*eiul acor#urilor ncheiate cu autorit(!ile *ol#o&eneti. 9oto#at(, o *are parte a concet(!enilor notri care au e*i,rat anterior n alte %tate, %e a$l( actual*ente ile,al n ace%te !(ri i pre%tea)( *unc( la ne,ru, $iin# $oarte &ulnera+ili la ri%curile #e e>ploatare. ?n ace%t conte>t, e%te nece%ar ca autorit(!ile pu+lice *ol#o&eneti %( reali)e)e ur*(toarele ac!iuni: ) inten%i$icarea ac!iunilor n &e#erea o+!inerii *ai *ultor o$erte #e *unc( pentru cet(!enii notri #in partea ,u&ernelor altor %tate i 2) %porirea a%i%ten!ei acor#ate *ol#o&enilor a$la!i n %tr(in(tate. Activitile de prevenire orientate spre factorii e)terni %i politici . '&n# n &e#ere caracterul tran%na!ional i tran%$rontalier al tra$icului #e $iin!e u*ane, pre&enirea tre+uie %( cuprin#( in#i%pen%a+il i co*ponenta pri&itoare la rela!iile inter%tatale. ?n ace%t %en%, att autorit(!ile pu+lice *ol#o&eneti, ct i ,u&ernele %tatelor a$late n circuitul tra$icului #e per%oane, cu antrenarea acti&( a or,ani%*elor interna!ionale, tre+uie %( a#opte i %( i*ple*ente)e o politic( co*un( antitra$ic. '%t$el, autorit(!ile pu+lice ale /epu+licii .ol#o&a ur*ea)( %( *ani$e%te ini!iati&( i %( %olicite *ult *ai $er* %tatelor #e #e%tina!ie a &icti*elor tra$icului %(0i inten%i$ice ac!iunile #e %topare *uncii la ne,ru, *i,ra!iei ile,ale i *ani$e%t(rilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane. ;%te reco*an#a+il ca autorit(!ile pu+lice na!ionale %( $olo%ea%c( orice oca)ie pentru a e>plica con#uc(torilor i repre)entan!ilor %tatelor n cau)( c( tolerarea *uncii la ne,ru i a *i,ra!iei ile,ale $a&ori)ea)( puternic tra$icul #e $iin!e u*ane, %tare #e lucruri ina#*i%i+il( i c( pe ter*en %curt nu*ai *(%urile #e ace%t ,en pot re#uce %e*ni$icati& a%e*enea *ani$e%t(ri cri*inale. 9oto#at(, e%te oportun ca Gu&ernul no%tru %( #ele,e prin inter*e#iul *i%iunilor #iplo*atice %pecialiti n #o*eniu, care %( a%i%te autorit(!ile ace%tor %tate n proce%ul ela+or(rii i #erul(rii *(%urilor #e pre&enire i contracarare a *i,ra!iei ile,ale i tra$icului #e per%oane. 3e #e alt( parte, ,u&ernele !(rilor #e #e%tina!ie ale i*i,ran!ilor ile,ali i &icti*elor tra$icului, tre+uie %( acti&i)e)e *(%urile *potri&a ace%tor *ani$e%t(ri. ;%te i*portant $aptul c( autorit(!ile pu+lice ale unor %tate, ca #e e>e*plu Italia, au nceput, #e1a, %( #e*are)e la ni&el le,i%lati& *(%uri *potri&a *i,ra!iei ile,ale i tra$icului #e $iin!e u*ane. 'ce%tea tre+uie %( $ie continuate n%( prin ac!iuni concrete. 9oto#at(, e%te nece%ar ca i alte %tate #in ca#rul U.;. %( ia o atitu#ine %i*ilar(. 'r $i +ine totui ca %tatele *e*+re ale U; %( ac!ione)e #up( o %trate,ie co*un(. ?n ace%t %en%, e%te oportun( a#optarea #e c(tre 3arla*entul ;uropean, n luna iunie 2<<=, a unui proiect #e act nor*ati& care &i)ea)( e>pul)area i*i,ran!ilor clan#e%tini. 3otri&it noii re,le*ent(ri, %tatele *e*+re ale U.;. &or tre+ui %(0%i a1u%te)e #i%po)i!iile le,i%la!iilor na!ionale la anu*ite %tan#ar#e re$eritoare la te*eiurile i proce#ura #e re!inere i are%tare a i*i,ran!ilor clan#e%tini, #urata #eten!iei, proce#ura #e e>pul)are i ,aran!iile acor#ate i*i,ran!ilor232. Ct pri&ete a+or#area pro+le*ei tra$icului #e c(tre alte %tate #ect cele #in U.;., cu* ar $i Be#era!ia /u%(, 9urcia i ;*iratele 'ra+e Unite %itua!ia e%te *ai #i$icil(. 'ctual*ente, pre&enirea i contracararea tra$icului #e $iin!e u*ane nu %e nu*(r( printre priorit(!ile autorit(!ilor pu+lice ale ace%tor !(ri. '+ia n anul 2<<=, ca ur*are a reac!iilor puternice &enite #in partea opiniei pu+lice, Gu&ernul Be#era!iei /u%e a #e*arat un %et #e ac!iuni orientate %pre #i*inuarea ni&elului i*i,ra!iei ile,ale n ace%t %tat i *uncii la ne,ru. ;>i%t( n%( ri%cul eu(rii ace%tei ncerc(ri, ca ur*are a ni&elului nalt al corup!iei care a$ectea)( ace%t %tat233.

7otr'rea *arlamentului privind aprobarea $oncepiei politicii migraionale a Republicii Moldova nr. 3=F0 . <.2<<2, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 4F0 4=H 4< #in . <.2<<2. 23 7otr'rea Guvernului nr. ZZ5 din \_.]Z.Y]]d privind aprobarea *lanul naional de aciuni 'n domeniul migraiei %i a,ilului, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 20 AH=4D #in 2 .<G.2<<F. 232 ;*i%iunea Z] de minutes, /a#io Brance International, =.<F.2<<=. 233 $orupia persistent 'n rile cu un nivel sc,ut al veniturilor necesit aciuni globale , co*unicat #e pre%(, KKK.tran%parencJ.*#H#ocu*ent%ro, 2.<=.2<<=. C" #in

23<

==

?n po$i#a #i$icult(!ilor in&ocate, e%te nece%ar ca autorit(!ile *ol#o&eneti, %( %olicite *ai in%i%tent ,u&ernelor ace%tor !(ri, prin utili)area re%ur%elor #iplo*atice, %( inten%i$ice ac!iunile #e %topare a *i,ra!iei ile,ale i tra$icului #e $iin!e u*ane. Activitile de prevenire orientate spre factorii !uridici. -up( cu* a* re*arcat *ai %u%, o lun,( perioa#( acti&itatea or,anelor #e #rept #e contracarare a actelor #e tra$ic #e $iin!e u*ane nu a $o%t po%i+il(, #eoarece nu e>i%ta un ca#ru nor*ati&, inclu%i& penal, care %( inter)ic( a%t$el #e $apte. 3e parcur%ul ulti*ilor ani, a $o%t ela+orat la ni&el na!ional un ca#ru nor*ati& n #o*eniu, care le o$er( or,anelor #e #rept pr,hiile 1uri#ice nece%are reali)(rii acti&it(!ii antitra$ic. Cu toate ace%tea, actuala le,i%la!ie i practica 1u#iciar( n #o*eniul antitra$ic con!ine o %erie #e caren!e i ,oluri 1uri#ice, care creea)( unele i*pe#i*ente n proce%ul contracar(rii *ani$e%t(rilor concrete ale tra$icului #e per%oane. ?n ace%t %en%, e%te nece%ar a opera *o#i$ic(ri n #i%po)i!iile unor articole #in Co#ul penal, care re,le*entea)( in$rac!iuni nru#ite cu cele re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane (art. 22< 73ro>eneti%*ul8, art. 3<2 72r,ani)area ceretoriei ile,ale8), n &e#erea li*it(rii po%i+ilit(!ii lucr(torilor or,anelor #e #rept #e a interpreta i cali$ica eronat actele in$rac!ionale #e tra$icare a per%oanelor ca $apte #e pro>eneti%* %au or,ani)are a ceretoriei ile,ale. 9oto#at(, e%te oportun( intro#ucerea unui nou articol n Co#ul penal al /epu+licii .ol#o&a, care %( inter)ic( prele&area or,anelor %au !e%uturilor #e la ca#a&rul u*an, contrar pre&e#erilor art. <0 3 #in Ee,ea pri&in# tran%plantul #e or,ane, !e%uturi i celule u*ane, #eoarece a%t$el #e $apte pot $i n le,(tur( cu tra$icul #e or,ane i !e%uturi u*ane. -e a%e*enea, %e i*pune re&i)uirea i operarea *o#i$ic(rilor nece%are n mot(rrea 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie cu pri&ire la practica aplic(rii le,i%la!iei n cau)ele #e%pre tra$icul #e $iin!e u*ane i tra$icul #e copii nr. 3G #in 22. .2<<4, n &e#erea o$eririi unor co*entarii #etaliate i conclu#ente n pri&in!a a%pectelor pro+le*atice, care %e i&e%c n proce%ul cali$ic(rii $aptelor in$rac!ionale re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane: *o*entul con%u*(rii in$rac!iunilor pre&()ute n art. FA i 2<F; incri*inarea pre,(tirii i tentati&ei; nca#rarea 1uri#ico0penal( a #i$eritor $or*e #e participa!ie, criteriile i %e*nele e%en!iale ce #i&i)ea)( ace%te in$rac!iuni #e alte in$rac!iuni, cu* ar $i pro>eneti%*ul (art. 22< C. pen.), %coaterea ile,al( a copiilor #in !ar( (art. 2<G C. pen.), ini!ierea %au or,ani)area ceretoriei (art. 3<2 C. pen.), r(pirea unei per%oane (art. F4 C. pen.), pri&a!iunea ile,al( #e li+ertate (art. FF C. pen.), %cla&ia i con#i!iile %i*ilare %cla&iei (art. FG C. pen.), *unca $or!at( (art. F= C. pen.), or,ani)area *i,ra!iunii ile,ale (art. 3F<H2 C. pen). 3er$ec!ionarea con!inutului mot(rrii 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie %u%0*en!ionate nece%it( a $i ur*at( #e or,ani)area conco*itent( a unor acti&it(!i #e in%truire #e%tinate poli!itilor, procurorilor antrena!i n acti&itatea #e rele&are i ur*(rirea penal( a $aptelor #e tra$ic, precu* i 1u#ec(torilor care e>a*inea)( #o%arele penale #in cate,oria #at(, cu %copul #e a0i $a*iliari)a cu a%pectele #i$icile ce !in #e t(l*(cirea i aplicarea pre&e#erilor nor*elor penale re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane. 9oto#at(, e%te nece%ar a a#opta ct *ai curn# po%i+il a proiectului noii Ee,i cu pri&ire la protec!ia *artorilor, ela+orarea i i*ple*entarea unui *ecani%* &ia+il #e i*ple*entare a ace%teia. Activitile de prevenire orientate spre factorii sociali. Contienti)area %uper$icial( a pro+le*ei #in partea popula!iei, ni&elul nalt #e conta*inare cri*inal( a %ociet(!ii, n %pecial %u+ a%pectul corup!iei, au $a&ori)at enor* e%cala#area $eno*enului tra$icului #e $iin!e u*ane n %ocietatea noa%tr(. -e aceea, politica #e pre&enire a tra$icului #e per%oane tre+uie %( cuprin#( in#i%pen%a+il ace%te pro+le*e. ?n ceea ce pri&ete n!ele,erea corect( #e c(tre popula!ie a pericolului i con%ecin!elor tra$icului #e per%oane, or,ani)a!iile ne,u&erna*entale i or,ani%*ele interna!ionale au ntreprin%, n ulti*ii ani, *(%uri #e in$or*are a popula!ie n acea%t( pri&in!(. Cu toate ace%tea, e ne&oie a per%e&era n acea%t( #irec!ie, #eoarece popula!ia percepe nc( %uper$icial $eno*enul #at, e%en!a lui ne$iin# #eoca*#at( n!elea%( corect. ?n ace%t %en%, e%te nece%ar a continua acti&it(!ile #e in$or*are, #ar cu %chi*+area %trate,iilor #e pre)entare a *e%a1elor.

=D

Ct #e%pre ni&elul nalt #e conta*inare cri*inal( a %ociet(!ii, pro+le*a n cau)( a *(cinat n per*anen!( %ocietatea noa%tr(, ncepn# cu anii D< ai %ecolului trecut. -ac( unele tipuri #e cri*inalitate au nre,i%trat anu*ite ten#in!e #e #i*inuare, alte tipuri, ca #e e>e*plu corup!ia, %u%tra,erile, cri*inalitatea tran%na!ional( i tran%$rontalier( au cuno%cut o a*pli$icare &irti,inoa%(. 9oto#at(, au cuno%cut e%cala#at i unele tipuri #e #e&ian!e %ociale, cu* ar $i pro%titu!ia i narco*ania. 9ot *ai pre)ent( a #e&enit &iolen!a n &ia!a %ocial(. 9r(in# n con#i!ii %ociale #e$a&ora+ile i nea&n# po%i+ilit(!i *ini*e #e a0i reali)a intere%ele i, re%pecti&, a0i %ati%$ace nece%it(!ile #e &ia!(, tot *ai *ulte per%oane au nceput %( #ep(ea%c( li*itele #e ac!iune $i>ate #e %ocietate. 2 atare or#ine %ocial( e%te, n *o# $ire%c, apreciat( #rept inaccepta+il( i ne,at( cu t(rie, iar co*porta*entul cri*inal e%te o *ani$e%tare a ace%tei ne,(ri. 3e #e alt( parte, cri*a con%tituie o ne,are e>tre*(, #ar tacit( a unei or#ini %ociale inaccepta+ile i inechita+ile. ;%te ca)ul %ociet(!ii noa%tre a )ilelor #e a%t()i, cn# actele #e ne%ocotire a le,ii penale %0au ,enerali)at i con%tituie un *i1loc u)ual #e reali)are a intere%elor, iar pentru unii, nu pu!ini, el repre)int( unica po%i+ilitate #e %upra&ie!uire n peri*etrul %ociet(!ii234. '$lat( n acea%t( %itua!ie #i$icil(, %ocietatea tre+uie %( %e concentre)e neap(rat a%upra #i*inu(rii in$luen!ei $actorilor care ali*entea)( e%cala#area cri*inalit(!ii i a #e&ian!elor %ociale, care, la rn#ul lor, $a&ori)ea)( att #irect, ct i in#irect *ani$e%t(rile #e tra$ic #e $iin!e u*ane. ?n ace%t %en%, una #intre pro+le*ele *a1ore care a$ectea)( $oarte ,ra& ntrea,a %ocietatea i nece%it( ntreprin#erea unui an%a*+lu #e *(%uri ra#icale o con%tituie corup!ia. 2r, toc*ai corup!ia $a&ori)ea)( puternic cri*inalitatea23A i #e)or#inea #in %ocietate. Contracararea tra$icului #e $iin!e u*ane ur*ea)( a $i reali)at( la toate ni&elurile, n %pecial #e c(tre %u+#i&i)iunile poli!ieneti, precu* i cu antrenarea colateral( a altor or,ane #e #rept. ?n proce%ul e>a*in(rii %e%i)(rilorH#o%arelor penale pri&in# %(&rirea %au pre,(tirea pentru %(&rirea $aptelor in$rac!ionale re$eritoare la *i,ra!ia ile,al( i tra$icul #e $iin!e u*ane, or,anele co*petente ur*ea)( %( e>a*ine)e circu*%tan!ele $iec(rui ca) %u+ a%pectul pre)en!ei $aptelor #e corup!ie: per%oanele #in %tructurile pu+lice i*plicate #irect %au in#irect la %(&rirea actelor le,ate #e tra$ic; le,(turile e>i%tente ntre per%oanele #in or,anele pu+lice cu per%oanele i*plicate n actele #e tra$icare a per%oanelor; cone>iunea #intre e>ercitarea %au nee>ercitarea atri+u!iilor #e %er&iciu #e c(tre per%oanele pu+lice cu $aptele re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane. -e *en!ionat c( reali)area ac!iunilor %u%0ar(tate %e n%crie n pre&e#erile acti&it(!ii 3, ac!iunea 3.3) #in Capitolul II al *lanului de aciuni pentru reali,area Strategiei naionale de prevenire %i combatere a corupiei pe anii Y]]_1Y]]b, potri&it c(rora %e i*pune ela+orarea la ni&el inter#eparta*ental (Centrul pentru Co*+aterea Cri*elor ;cono*ice i Corup!iei, 3rocuratura General(, .ini%terul '$acerilor Interne, 5er&iciul "a*al, 5er&iciul #e In$or*a!ii i 5ecuritate) a re,le*ent(rilor pri&in# nece%itatea in&e%ti,(rii cone>iunilor #intre cri*a or,ani)at( i %p(larea +anilor cu corup!ia 23F. 2r, tra$icul #e $iin!e u*ane con%tituie, #up( cu* a $o%t #e1a *en!ionat, o $or*( %peci$ic( #e *ani$e%tare a cri*inalit(!ii or,ani)ate. ?n acelai ti*p, e%te nece%ar ca or,anele #e ur*(rire penal( %( reali)e)e, n ca#rul in&e%ti,(rii ca)urilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, toate ac!iunile po%i+ile, pentru a aplica, n con$or*itate cu pre&e#erile art. 2<202<= #in Co#ul #e proce#ur( penal( a /epu+licii .ol#o&a 23G, *(%urile a%i,uratorii, n &e#erea repar(rii pre1u#iciilor *orale iH%au *ateriale ori $i)ice cau)ate
"e)i: 2cta&ian Be1an, *rincipiul de aciune %i funcia social a pedepsei penale, /e&i%ta #e cri*inolo,ie, #rept penal i cri*inali%tic(, nr. 02H2<<4. 23A 2cta&ian Be1an, $orupia4 noiune& prevenire %i contracarare, Chiin(u, 2<<G, p. G4. 23F 7otr'rea *arlamentului nr. Z\/1o"8 din Y\.\Y.Y]]d pentru modificarea ane)ei la 7ot'r'rea *arlamentului nr. ZY\1o" din \d.\Y.Y]]Z pentru aprobarea Strategiei naionale de prevenire %i combatere a corupiei %i *lanului de aciuni pentru reali,area Strategiei naionale de prevenire %i combatere a corupiei pe anii Y]]_1Y]]b , &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. <0 3H3< #in 2F.< .2<<G. 23G $odul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 220C" #in 4.<3.2<<3, &e)i .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. <40 <H44G #in <G.<F.2<<3.
234

D<

prin in$rac!iune &icti*elor tra$icului #e $iin!e u*ane, precu* i a%i,ur(rii e&entualii con$i%c(ri %peciale a +unurilor re)ultate #in in$rac!iune. ?n ace%t %en%, e%te #e re*arcat c( tra$ican!ii o+!in %u*e $a+uloa%e #e +ani #e pe ur*a tra$ic(rii per%oanelor. 3rin actele lor in$rac!ionale, ei cau)ea)( n%( pre1u#icii *orale iH%au *ateriale ori $i)ice &icti*elor. ?n *o# nor*al, &icti*ele tra$icului tre+uie %( $ie #e%p(,u+ite #e tra$ican!i pentru #aunele care le0au $o%t pricinuite #e c(tre acetia. -up( cu* a a$ir*at n%( un $actor #e con#ucere al or,anului #e ur*(rire penal( #in ca#rul Centrului pentru Co*+aterea 9ra$icului #e 3er%oane, n acti&itatea practic( con%tituie o pro+le*( #i$icil( repararea pre1u#iciului cau)at &icti*elor tra$icului i a%i,urarea con$i%c(rii %peciale. .ai *ult #ect att, n ca#rul reali)(ri ac!iunilor #e co*er! cu oa*eni, tra$ican!ii pot o+!ine &enituri *ult *ai *ari #ect &aloarea pre1u#iciilor cau)ate &icti*elor. '%t$el, n a%e*enea %itua!ii, apare #reptul %tatului #e a ini!ia proce#ura #e aplicare, n con$or*itate cu pre&e#erile art. 2<202<= #in Co#ul #e proce#ur( penal(, a *(%urilor a%i,uratorii pentru a%i,urarea e&entualei con$i%c(ri %peciale a +unurilor re)ultate #in in$rac!iunile #e tra$icare a per%oanelor. 'ce%t #rept e%te re,le*entat inclu%i& n art. <F #in Co#ul penal al /epu+licii .ol#o&a. -in p(cate, n practica 1u#iciar( or,anele #e #rept nu acor#( o aten!ie core%pun)(toare %olu!ion(rii pro+le*ei #ate. Un ar,u*ent n %u%!inerea celor e>pu%e %er&e%c re)ultatele %tu#iului no%tru #ocu*entar al #o%arelor penale pri&in# in$rac!iunile re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane, n care nu au $o%t con%tatate *ateriale care %( #enote c( or,anele #e #rept au a+or#at %i%te*atic pro+le*a re%pecti&( pe parcur%ul proce%ului penal. ;%te a#e&(rat c( pentru #e*ararea proce#urii #e aplicare a *(%urilor a%i,uratorii n ca#rul proce%ului penal e%te nece%ar( naintarea ac!iunii ci&ile #in partea &icti*elor. 3entru acea%ta, or,anele #e #rept ur*ea)( %( con&in,( p(r!ile &(t(*ate %( nainte)e a%e*enea ac!iuni, iar #ac( ele nu %unt n %tare %( $ac( ace%t lucru #in cau)a %t(rii lor p%ihilo,ice %au $i)ice precare, procurorul, la cererea p(r!ii &(t(*ate, are #reptul %( nainte)e ac!iune ci&il( cu pri&ire la repararea pre1u#iciului *oral, con$or* art. 22 , alin. (4) Co# #e proce#ur( penal(. ?n ca)ul n care e%te &or+a #e%pre pre1u#iciul *aterial, procurorul poate nainta #in o$iciu ac!iunea ci&il(, #ac( %ta+ilete c( partea &(t(*at( nu e%te n %tare %(0i apere intere%ele %ale. ;%te nece%ar ca lucr(torii or,anelor #e #rept %( contienti)e)e i*portan!a ace%tor pr,hii 1uri#ice n proce%ul contracar(rii acti&it(!ilor cri*inale #e tra$ic i %( purcea#( n *o# acti& la utili)area lor. 2r, n aa *o# &or $i aplicate lo&ituri puternice a%upra co*ponentei econo*ice a in#u%triei tra$icului. Un rol #eo%e+it n proce%ul contracar(rii tra$icului #e $iin!e u*ane i re&ine cooperrii internaionale, #eoarece n lip%a unei cola+or(ri 1uri#ice &ia+ile a or,anelor #e #rept na!ionale cu or,anele #e re%ort ale altor %tate nu pot $i nre,i%trate %ucce%e %e*ni$icati&e n contracararea in$rac!iunilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane. ?n%criin#u0%e ntr0un *ecani%* %peci$ic, care inclu#e cte&a etape %ucce%i&e (recrutarea, tran%portarea, &n)area0cu*p(rarea), lan!ul ac!iunilor cri*inale #e tra$icare a per%oanelor %e ntin#e, #e re,ul(, pe teritoriul *ai *ultor %tate. 3rin ur*are, la ini!ierea *(%urilor #e rele&are i in&e%ti,are a actelor #e tra$ic, or,anele #e #rept %e lo&e%c #e pro+le*a co*peten!ei #e 1uri%#ic!ie, #eoarece n con$or*itate cu pre&e#erile le,i%la!iilor na!ionale or,anele #e #rept %unt a+ilitate a e$ectua ac!iuni #e ur*(rire penal( #oar pe teritoriul %tatului pe care l repre)int(. ?n aa *o#, %unt li*itate con%i#era+il *i1loacele 1uri#ice #e a#*ini%trare a pro+elor n cau)ele penale. 2 atare %itua!ie creea)( o+%tacole 1uri#ice la reali)area 1u%ti!iei penale, n %pecial, n ca)urile pri&in# in$rac!iunile ce %e caracteri)ea)( prin $or*e tran%na!ionale i tran%$rontaliere #e operare, #ar toto#at( i $a&ori)ea)( pe tra$ican!i n ,(%irea *o#alit(!ilor #e ca*u$lare a acti&it(!ii in$rac!ionale i #e e%chi&are #e la ur*(rirea penal(. 'ce%te o+%tacolele ce !in #e 1uri%#ic!ia teritorial( la #epi%tarea i ur*(rirea penal( a in$rac!iunilor #e tra$ic #e per%oane pot $i #ep(ite prin reali)area unei cooper(ri 1uri#ice interna!ionale e$iciente, care e%te po%i+il( #oar n con#i!iile e>i%ten!ei unui ca#ru nor*ati& i in%titu!ional core%pun)(tor, precu* i a unui *ecani%* #e i*ple*entare $unc!ional. -e alt$el, practica #e ur*(rire penal( #e*on%trea)( c( cele *ai +une re)ultate n anihilarea, in&e%ti,area i tra,erea la r(%pun#ere penal( a tra$ican!ilor %unt nre,i%trate n ca)ul opera!iunilor co*une +ine plani$icate, care %unt #eclanate i e$ectuate n %trn%( cooperare

#e c(tre or,anele #e ur*(rire penal( ale *ai *ultor %tate, $apt con$ir*at inclu%i& #e c(tre repre)entan!ii or,anelor #e #rept. ;%te i*portant $aptul c( /epu+lica .ol#o&a a rati$icat #e1a *rotocolul privind prevenirea& reprimarea %i pedepsirea traficului de persoane& 'n special a femeilor %i copiilor& adiional $onveniei +aiunilor Unite 'mpotriva criminalitii transnaionale organi,ate& $onvenia $onsiliului -uropei privind lupta 'mpotriva traficului de fiine umane i a ncheiat o %erie #e acor#uri #e cola+orare cu alte %tate n #o*eniul contracar(rii tra$icului #e $iin!e u*ane, n te*eiul c(rora %e reali)ea)( cooperarea inter,u&erna*ental( antitra$ic. 5e i*pune n%( #e)&oltarea i con%oli#area ace%tei cooper(ri interna!ionale, prin ncheierea acor#urilor noi #e cola+orare cu alte %tate, %chi*+ul *ai acti& #e in$or*a!ii, e>ecutarea *ai operati&( i calitati&( a co*i%iilor ro,atorii i reali)area opera!iunilor co*une #e anihilare a *ani$e%t(rilor #e tra$ic. Con%i#er(* toto#at( nece%ar ca .ini%terului '$acerilor Interne %( #etae)e o$i!eri #e le,(tur(, care %( acor#e la $a!a locului a%i%ten!( or,anelor #e re%ort ale altor %tate, precu* i %( $ie e>a*inat( che%tiunea pri&in# e>tin#erea co*peten!ei teritoriale.

8"CH#I#$# 9ra$icul #e $iin!e u*ane con%tituie o $or*( particular( #e *ani$e%tare a cri*inalit(!ii or,ani)ate care con%t( n co*er!ul cu oa*eni %au cu or,ane i !e%uturi ale lor, n %copul e>tra,erii #e pro$ituri, %peculn# o anu*it( cerere i o$ert( e>i%tent( n ace%t %en%. '%t$el, tra$icul #e $iin!e u*ane i are cau)a n e>i%ten!a unei cereri %ociale, iar tra$ican!ii %unt inter*e#iari la acea%t( cerere i o$ert(. 9oto#at(, $eno*enul n cau)( %e caracteri)ea)(, n ,eneral, prin $or*e tran%na!ionale i tran%$rontaliere #e operare. 3rin ur*are, nece%it( a $i aplicate %trate,ii, *eto#e i proce#ee #e %topare core%pun)(toare. 9ra$icul #e $iin!e u*ane e%te la ora actual( o pro+le*( contienti)at( #e opinia pu+lic(. 3ro+le*a con%t( n%( n $aptul c( popula!ia percepe %uper$icial ace%t $eno*en. ?n ace%t %en%, e%te nece%ar a continua acti&itatea #e in$or*are, #ar cu %chi*+area %trate,iilor #e pre)entare a *e%a1elor o$erite popula!iei.

D2

9ra$icul #e $iin!e u*ane %e caracteri)ea)( printr0un ni&el nalt #e laten!(. Chiar #ac( %e ntreprin#e un co*ple> #e *(%uri antitra$ic i, re%pecti&, %unt nre,i%trate anu*ite %ucce%e n contracararea $eno*enului, tra$icul #e $iin!e u*ane %e nu*(r( n continuare printre tipurile #e cri*inalitate cele *ai a*pli$icate #in %ocietatea noa%tr(. .ai *ult #ect att, /epu+lica .ol#o&a a co+ort #e la ni&elul II la ni&elul III n ceea ce pri&ete %tan#ar#ele *ini*e #e %topare a tra$icului. Un $actor i*portant care $a&ori)ea)( a*pli$icarea tra$icului i #i*inuea)( con%i#era+il e$icien!a acti&it(!ii #e contracarare a ace%tui $eno*en cri*inal l con%tituie ni&elul #eo%e+it #e nalt al corup!iei #in %ocietatea noa%tr( i, n %pecial, #in ca#rul or,anelor #e #rept. Bactorul principal care a ali*entat con%tant tra$icul #e $iin!e u*ane l con%tituie e>o#ul uria al popula!iei pe%te hotare n %cop #e *unc(, care are loc, #e re,ul(, ntr0un ca#ru ile,al, necontrolat att #e autorit(!ile %tatelor #e ori,ine, ct i #e autorit(!ile %tatelor #e #e%tina!ie. -e aceea, o con#i!ie in#i%pen%a+il( i e%en!ial( a %top(rii $eno*enului tra$icului #e $iin!e u*ane o con%tituie luarea %u+ control a proce%elor *i,ra!ioni%te. 5olu!ionarea pro+le*elor *i,ra!iei ile,ale i a tra$icului #e $iin!e u*ane nu &a a&ea nici un %or! #e i)+n#( $(r( antrenarea n *o#ul cel *ai acti& n proce%ul #at a autorit(!ilor %tatelor #e #e%tina!ie ale i*i,ran!ilor ile,ali i &icti*elor tra$icului. ;>o#ul *a%i& al popula!iei n alte %tate are loc n con#i!iile e>i%ten!ei unei cereri i o$erte n ace%t %en%. '%t$el, n %tatele cu econo*ii %la+ #e)&oltate e>i%t( o o$ert( *are #e +ra!e #e *unc( ie$tine, iar n %tatele cu econo*ii pro%pere e>i%t( o a%t$el #e cerere. -eoarece %ati%$acerea ace%tei cereri la %car( lar,( i la cote nalte nu e%te po%i+il( pe cale le,al(, #o*eniul #at a1un,e n c*pul #e ac!iune al cri*ei or,ani)ate, care &ine %( o$ere %er&iciile %olicitate pe ace%t %e,*ent. Binen!ele%, %itua!ia #at( e%te %peculat( #e c(tre tra$ican!i care #eturnea)( pe cale cri*inal( proce%ul necontrolat #e *i,rare a popula!iei. ?n ace%t conte>t, autorit(!ile /epu+licii .ol#o&a tre+uie %( %olicite $er* ,u&ernelor %tatelor #e #e%tina!ie a &icti*elor *ol#o&ene %( inten%i$ice ac!iunile #e ncetare a *uncii la ne,ru, a *i,ra!iei ile,ale i *ani$e%t(rilor #e tra$ic #e $iin!e u*ane. 9oto#at(, e%te oportun ca ,u&ernul %( #ele,e prin inter*e#iul *i%iunilor #iplo*atice %pecialiti n #o*eniu, care %( a%i%te autorit(!ile ace%tor %tate n proce%ul ela+or(rii i #erul(rii *(%urilor #e pre&enire i contracarare a *i,ra!iei ile,ale i tra$icului #e per%oane. Cooperarea 1uri#ic( interna!ional( n #o*eniul contracar(rii tra$icului #e $iin!e u*ane e%te #eoca*#at( in%u$icient( i nece%it( a $i #e)&oltat(. Ct #e%pre re,le*entarea 1uri#ic( a tra$icului #e $iin!e u*ane, e%te #e %u+liniat c(, pe parcur%ul ulti*ilor ani, a $o%t ela+orat la ni&el na!ional un ca#ru nor*ati&, care le o$er( or,anelor #e #rept pr,hiile 1uri#ice nece%are reali)(rii acti&it(!ii antitra$ic. Cu toate ace%tea, actuala le,i%la!ie penal( i practica 1u#iciar( n #o*eniul antitra$ic con!ine o %erie #e caren!e i ,oluri 1uri#ice, care creea)( unele i*pe#i*ente n proce%ul contracar(rii *ani$e%t(rilor concrete ale tra$icului #e per%oane. 9oto#at(, aplicarea actului #e 1u%ti!ie #e c(tre in%tan!ele 1u#iciare na!ionale e%te #eoca*#at( neuni$or*( i #ecur,e ane&oio%. ?n ace%t %en%, e%te nece%ar a opera *o#i$ic(ri n #i%po)i!iile i %anc!iunile unor articole #in Co#ul penal, care re,le*entea)( in$rac!iuni nru#ite cu cele re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane (art. 22< 73ro>eneti%*ul8 i art. 3<2 72r,ani)area ceretoriei ile,ale8), n &e#erea li*it(rii po%i+ilit(!ii lucr(torilor or,anelor #e #rept #e a interpreta i cali$ica eronat actele in$rac!ionale #e tra$icare a per%oanelor ca $apte #e pro>eneti%* %au or,ani)are a ceretoriei ile,ale. '%t$el, propune* re$or*ularea art. 22< i 3<2 C. pen. n ur*(toarea re#ac!ie: ) Articolul 22 ! "roxenetismul ( ) ?n#e*nul %au #eter*inarea unei per%oane la practicarea pro%titu!iei, %(&rite prin alte *i1loace #ect cele pre&()ute la art. FA, alin. ( ), lit. a) 0 c), alin. (2), lit. $) i ,) ori tra,erea #e $oloa%e #e pe ur*a practic(rii pro%titu!iei #e c(tre o alt( per%oan(, %e pe#ep%e%c cu nchi%oare #e la 2 la A ani %i cu a*en#( #e la .<<< la 3.<<< unit(!i con&en!ionale. (2)'celeai ac!iuni, %(&rite:

D3

a) n *o# repetat; +) #e #ou( %au *ai *ulte per%oane; c) a%upra a #ou( %au *ai *ulte per%oane %e pe#ep%e%c cu nchi%oare #e la 3 la G ani i cu a*en#( #e la 2.<<< la 4.<<< unit(!i con&en!ionale. (3)'c!iunile pre&()ute la alin. ( ): a) %(&rite #e un ,rup cri*inal or,ani)at %au #e o or,ani)a!ie cri*inal(; +) %ol#ate cu ur*(ri ,ra&e %e pe#ep%e%c cu nchi%oare #e la G la < ani %i cu a*en#( #e la A.<<< la <.<<< unit(!i con&en!ionale8; 2) 7Articolul # 2! $r%anizarea sau controlul cer&etoriei ( ) ?n#e*nul %au #eter*inarea unei per%oane la practicarea ceretoriei %au or,ani)area ceretoriei ori e>ercitarea controlului a%upra per%oanei care cerete, %(&rite prin alte *i1loace #ect cele pre&()ute la art. FA, alin. ( ), lit. a) 0 c), alin. (2), lit. $) i ,), cu %copul #e a o+!ine pentru %ine %au pentru alt( per%oan( un $olo% *aterial, %e pe#ep%e%c cu nchi%oare #e la 2 la A ani %i cu a*en#( #e la A<< la .<<< unit(!i con&en!ionale. (2) 'celeai ac!iuni, %(&rite: a) n *o# repetat; +) #e #ou( %au *ai *ulte per%oane; c) a%upra a #ou( %au *ai *ulte per%oane %e pe#ep%e%c cu nchi%oare #e la 3 la G ani i cu a*en#( #e la .<<< la 3.<<< unit(!i con&en!ionale. (3) 'c!iunile pre&()ute la alin. ( ), %(&rite: a) #e un ,rup cri*inal or,ani)at %au #e o or,ani)a!ie cri*inal(; +) a%upra unei per%oane cu ,ra&e #e$icien!e $i)ice %au p%ihice; c) %ol#ate cu ur*(ri ,ra&e %e pe#ep%e%c cu nchi%oare #e la G la 2 ani %i cu a*en#( #e la 2.<<< la 4.<<< unit(!i con&en!ionale8. ;%te oportun( intro#ucerea unui nou articol n Co#ul penal al /epu+licii .ol#o&a care %( inter)ic( prele&area or,anelor %au !e%uturilor u*ane #e la ca#a&ru, contrar pre&e#erilor art. <0 3 #in Ee,ea pri&in# tran%plantul #e or,ane, !e%uturi i celule u*ane, #eoarece a%t$el #e $apte pot $i n le,(tur( cu tra$icul #e or,ane i !e%uturi u*ane. "arianta propu%( a ace%tui articol e%te ur*(toarea: 7Articolul 2'()'! "relevarea ile%al a or%anelor &i esuturilor umane de la cadavru ( ) 3rele&area ile,al( a or,anelor i !e%uturilor u*ane #e la ca#a&ru, %e pe#ep%ete cu nchi%oare #e la 2 la A ani, iar ca#rele *e#icale i cu pri&area #e #reptul #e a ocupa anu*ite $unc!ii %au #e a e>ercita o anu*it( acti&itate pe un ter*en #e A ani, iar per%oana 1uri#ic( %e pe#ep%ete cu a*en#( n *(ri*e #e la 2.<<< la 4.<<< unit(!i con&en!ionale, cu lichi#area ntreprin#erii. (2) 'celeai ac!iuni, %(&rite. a) n *o# repetat; +) #e #ou( %au *ai *ulte per%oane; c) a%upra 2 %au *ai *ulte ca#a&re %e pe#ep%e%c cu nchi%oare #e la 3 la G ani, iar ca#rele *e#icale i cu pri&area #e #reptul #e a ocupa anu*ite $unc!ii %au #e a e>ercita o anu*it( acti&itate pe un ter*en #e A ani, iar per%oana 1uri#ic( %e pe#ep%ete cu a*en#( n *(ri*e #e la A.<<< la <.<<< unit(!i con&en!ionale, cu lichi#area ntreprin#erii. 'c!iunile pre&()ute la alin.( ), %(&rite:

D4

a) n %cop #e co*erciali)are a or,anelor i !e%uturilor u*ane; +) #e c(tre o or,ani)a!ie cri*inal( %e pe#ep%e%c cu nchi%oare #e la < la A ani, iar per%oana 1uri#ic( %e pe#ep%ete cu a*en#( n *(ri*e #e la 2<.<<< la 4<.<<< unit(!i con&en!ionale cu lichi#area ace%teia. -e a%e*enea, e%te nece%ar( re&i)uirea i operarea *o#i$ic(rilor nece%are n mot(rrea 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie cu pri&ire la practica aplic(rii le,i%la!iei n cau)ele #e%pre tra$icul #e $iin!e u*ane i tra$icul #e copii nr. 3G #in 22. .2<<4, n &e#erea o$eririi unor co*entarii #etaliate i conclu#ente n pri&in!a a%pectelor pro+le*atice, care %e i&e%c n proce%ul cali$ic(rii $aptelor in$rac!ionale re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane: *o*entul con%u*(rii in$rac!iunilor pre&()ute n art. FA i 2<F; incri*inarea pre,(tirii i tentati&ei; nca#rarea 1uri#ico0penal( a #i$eritor $or*e #e participa!ie, criteriile i %e*nele e%en!iale ce #i&i)ea)( ace%te in$rac!iuni #e alte in$rac!iuni, cu* ar $i pro>eneti%*ul (art. 22< C. pen.), %coaterea ile,al( a copiilor #in !ar( (art. 2<G C. pen.), ini!ierea %au or,ani)area ceretoriei (art. 3<2 C. pen.), r(pirea unei per%oane (art. F4 C. pen.), pri&a!iunea ile,al( #e li+ertate (art. FF C. pen.), %cla&ia i con#i!iile %i*ilare %cla&iei (art. FG C. pen.), *unca $or!at( (art. F= C. pen.), or,ani)area *i,ra!iunii ile,ale (art. 3F<H2 C. pen). 3er$ec!ionarea con!inutului mot(rrii 3lenului Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie %u%0*en!ionate nece%it( a $i ur*at( #e or,ani)area conco*itent( a unor acti&it(!i #e in%truire #e%tinate poli!itilor, procurorilor antrena!i n acti&itatea #e rele&are i ur*(rirea penal( a $aptelor #e tra$ic, precu* i 1u#ec(torilor care e>a*inea)( #o%arele penale #in cate,oria #at(, cu %copul #e a0i $a*iliari)a cu a%pectele #i$icile ce !in #e t(l*(cirea i aplicarea pre&e#erilor nor*elor penale re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane.

<I< IO9$A%I#

)* '/G;I'6U, Ion, $riminalistica %i criminologia 'n aciune& ;#itura 7Eu*ina Ee>8, 2<< , 33= p. ,* '"/'., .ihail, 3232"ICI, 9u#or i C2B?56;'6U, "a%ile, $ercetarea infraciunilor contra persoanei& ;#itura '/C, 2<<4, 3A= p. .* B'E'6, Geor,e, Migraia 'n mas a forei de munc 1 o problem care necesit soluionare , n 7'%pecte ale *i,ra!iei #e *unc( n conte>tul /epu+licii .ol#o&a. Con%i#era!ii ale e>per!ilor europeni i *ol#o&eni8, Chiin(u, 2<<3. 2* B'E5'.2, nillia* i C'/32ZI, Geor,e :r., Mafia S.A. 8storia secret a crimei organi,ate din America4 povestea primilor \]] de ani ai Mafiei& ;#itura 7'll$a8, Bucureti, 2<< , 4=G p. 4* B'6CIU, -an, /-UE;5CU, 5orin .. Ii 9;2-2/;5CU, "a%ile, 2endine actuale ale crimei %i criminalitii 'n RomWnia& ;#itura 7Eu*ina Ee>8, Bucureti, 2<<2, 43< p.

DA

1* B'/B6;'G/, 'le>ei, B;/EIB', "iorel, B?/GU, .ihai, 7et. al.8, $odul penal al Republicii Moldova. $omentariu, ;#itura 7'rc8, Chiin(u, 2<<3, =3A p. 5* B'/B6;'G/, 'le>ei, B;/EIB', "iorel, GU/5CmI, Con%tantin, 7et. al.8, $odul penal comentat %i adnotat& ;#itura 7Cartier 1uri#ic8, Chiin(u, 2<<A, FAA p. 0* B'5'/'B, .atei, $onsideraii cu privire la obiectul infraciunii& 5tu#ia Uni&er%itati% Ba+e0BolJai, 5erie% Iuri%pru#entia, DF2, p. 3G0 4A. 3* B6CIE, 2., $au,alitatea 'n filo,ofie %i %tiin& ;#itura Itiin!i$ic(, Bucureti, DFD. )/* B;:'6, 2cta&ian, $onsideraii privind fenomenul criminalitii transnaionale %i transfrontaliere , n 73re&enirea i co*+aterea cri*elor tran%na!ionale: pro+le*e teoretice i practice. Con$erin!a tiin!i$ico0 practic( interna!ional( #in F 0 G octo*+rie 2<<A8, Chiin(u, 2<<A. ))* B;:'6, 2cta&ian, Spre o definire criminologic e)act a criminalitii organi,ate , /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. DH2<<2. ),* B;:'6, 2cta&ian, -voluia %tiinei criminologice 'n Basarabia , n 75tarea actual( i per%pecti&ele tiin!ei cri*inolo,ice n /epu+lica .ol#o&a. Con$erin!a tiin!i$ic( na!ional(, F iulie 2<<<8, Chiin(u, 2<<2. ).* B;:'6, 2cta&ian, $orupia4 noiune& prevenire %i contracarare, Chiin(u, 2<<G, 3F p. )2* B;:'6, 2cta&ian, *rincipiul de aciune %i funcia social a pedepsei penale& /e&i%ta #e cri*inolo,ie, #rept penal i cri*inali%tic(, nr. 02H2<<4, p. 202A. )4* B;:'6, 2cta&ian i BU:2/, "aleriu, 8nteres %i crim, Chiin(u, 2<<4, =D p. )1* B;:'6, 2cta&ian i B296'/U, Gheor,he, Sugestii asupra normelor referitoare la traficul de fiine umane prev,ute 'n $odul penal al Republicii Moldova, /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. 3H2<<2. )5* B;:'6, 2cta&ian i BU96'/U, Gheor,he, $aracteri,are criminologic a traficului de fiine umane , 2r#ine i le,e, nr. 2G02=H2<<2. )0* B;E259;CI6IC, 'la, Anali,a Barometrului de #pinie *ublic \bb5& Y]]]& Y]]\ , Chiin(u, 2<< , KKK.ipp.*#Hpu+lication%. )3* B2-;'6, .ihai, $omerul cu oameni 1 una dintre cele mai rsp'ndite forme de activitate ilegal practicat de gruprile criminale organi,ate, /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. H2<<3. ,/* B/?6Z, 5er,iu, UEI'62"5CmI, Ceno$on i 59'9I, "italie, arept penal. *artea special& "olu*ul II, ;#itura 7Cartier 1uri#ic8, Chiin(u, 2<<A, G=G p. ,)* B/?6Z, 5er,iu i 59'9I, "italie, 8nfraciunea de organi,are a migraiunii ilegale .art. /dY \ $. pen. RM04 Anali,a !uridico1penal .*artea 80& /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. H2<<G. ,,* BU-;CI, "italie, 2raficul de fiine umane 1 principala form a migraiei ilegale 'n conte)tul situaiei actuale din Republica Moldova, n 73re&enirea i co*+aterea cri*elor tran%na!ionale: pro+le*e teoretice i practice. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( interna!ional( #in F 0 G octo*+rie 2<<A8, Chiin(u, 2<<A. ,.* BU:2/, "aleriu, -sena fenomenului crim .criminalitate0& Ee,ea i &ia!a, nr. <H DD4. ,2* BU:2/, "aleriu i B;:'6, 2cta&ian, $u privire la esena %i pericolul social al criminalitii& /e&i%ta #e cri*inolo,ie, #rept penal i cri*inali%tic(, nr. 02H2<<4, p. A0 . ,4* BU:2/, "aleriu i B;:'6, 2cta&ian, $u privire la cercetarea criminologic a problemei interesului& 7'nalele tiin!i$ice ale 'ca#e*iei ptefan cel Mare a ..'.I. al /epu+licii .ol#o&a8, ;#i!ia a II0III0a, Chiin(u, 2<<2. ,1* BU:2/, "aleriu, B;:'6, 2cta&ian, IEI;, 5er,iu i C'5I'6, 5er,iu, -lemente de criminologie& ;#itura 7Itiin!a8, Chiin(u, DDG, =F p. ,5* BU:2/, ". i .I/26, I., "iolena4 abordare socio1criminologic a problemei& /e&i%ta #e cri*inolo,ie, #rept penal i cri*inali%tic(, nr. 304H2<<4, p. 30 <. ,0* BU:2/, ". i 323, 2., $au,alitatea 'n criminologie& ;#itura .irton, 9i*ioara, 2<<2. ,3* BUE'I, Con%tantin, arept penal romWn. *artea general& "olu*ul I, Ca%a #e ;#itur( i 3re%( 7Ian%a8, Bucureti, DD2, 2=4 p. ./* B296'/U, Gheor,he, 2raficul de femei 'n conte)tul Republicii Moldova 1 problem ce necesit o re,olvare imediat, n 79ra$icul #e $e*ei: $eno*en i cri*(8, Chiin(u, 2<< . .)* B296'/U, Gheor,he, Anali,a !uridico1penal a traficului de fiine umane , 2r#ine i le,e, nr. 23 24H2<<2. .,* BU96'/U, Gheor,he, $ooperarea internaional 'n contracararea traficului de fiine umane , n 73re&enirea i co*+aterea cri*elor tran%na!ionale: pro+le*e teoretice i practice. Con$erin!a tiin!i$ico0 practic( interna!ional( #in F 0 G octo*+rie 2<<A8, Chiin(u, 2<<A.

DF

..* BU96'/U, Gheor,he, 2raficul de fiine umane4 aspecte privind apariia& evoluia& reglementarea penal %i practica !udiciar 'n domeniu& /e&i%ta #e cri*inolo,ie, #rept penal i cri*inali%tic(, nr. 2( <)H 2<<F. .2* BU96'/U, Gheor,he, Aspecte privind conformarea legislaiei penale a Republicii Moldova la standardele internaionale 'n domeniul contracarrii corupiei& n 7Centrul pentru Co*+aterea Cri*elor ;cono*ice i Corup!iei: 3ro,re%e i per%pecti&e n repri*area corup!iei8, Chiin(u, 2<<G. .4* CI2B'6U, I,or, $riminologie& "olu*ul III, ;#itura 7Cartea 1uri#ic(8, 2<<F, 2DF p. .1* C/;oU, 9inca, -;.;9/;5CU, /o#ica, G2EU, .ihai 7et. al.8, aicionar de psi ologie, ;#itura 7Ba+el8, Bucureti, DDG, G4< p. .5* CUI6I/, "aleriu& 2raficul de fiine umane4 termeni %i definiii de u, , n 73re&enirea i co*+aterea cri*elor tran%na!ionale: pro+le*e teoretice i practice. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( interna!ional( #in F 0 G octo*+rie 2<<A8, Chiin(u, 2<<A. .0* -I.', ;u,enia, C2B;o, -oina, .'6;', Eaura, 7et. al8, aicionar e)plicativ ilustrat al limbii romWne& ;#itura 7'rcGuni&a%8, 2<<G, 224< p. .3* -/GmICI, "a%ile, #biectul !uridic al infraciunii& /e&i%ta #e #rept penal, nr.3, iulie0%epte*+rie, anul IC, 2<<2, p. AA0F . 2/* -U/qm;I., ;*ile, Regulile metodei sociologice& ;#itura tiin!i$ic(, Bucureti, DG4. 2)* BE269', .ircea, -sen %i fenomen& ;#itura 3olitic(, Bucureti, DF2. 2,* B2.I6', 9atiana, /U5U, "iorelia i .I5'IE06ICmI9I6, -aniela, 2raficul de persoane 'n Moldova. $omentarii& tendine& recomandri, Centrul Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a8 (.ol#o&a), A2 p. 2.* GIU/GIU, 6arci%, 6egea penal %i infraciunea& e#i!ie re&i)uit( i a#(u,it(, ;#itura 7Ga*a8, Iai, 44A p. 22* Gm;2/GmIo, .ihai, $riminalitatea organi,at4 probleme %i soluii , n 75trate,ia co*+aterii cri*inalit(!ii or,ani)ate n /epu+lica .ol#o&a. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( repu+lican( #in 23024 *ai DDF, Chiin(u8, Chiin(u, DDG. 24* Gm;/.'6, .arin, Strategia luptei contra criminalitii organi,ate, n 75trate,ia co*+aterii cri*inalit(!ii or,ani)ate n /epu+lica .ol#o&a. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( repu+lican( #in 23024 *ai DDF, Chiin(u8, Chiin(u, DDG. 21* GE'-CmI, Gheor,he, +ecesitatea cunoa%terii cifrei negre a criminalitii 'n societatea noastr& /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr.2H2<<2, p.3G. 25* GE'-CmI, Gheor,he, $riminologie general& ;#itura 7.u%eu*8, Chiin(u, 2<< . 20* G2/BU62"', 2>ana, 6egile rilor europene cu privire la imigrani , n 79ra$icul #e $e*ei: $eno*en i cri*(8, Chiin(u, 2<< , p. AG0A=. 23* EU.I625, -oru 5. i 323', "a%ile, $riminologie& ;#itura 7melicon8, 9i*ioara, DDA, 44G p. 4/* EU32, 5al&atore, 8storia mafiei de la 'nceputuri p'n 'n ,ilele noastre& ;#itura 73oliro*8, Iai, DDD. 4)* .'C'/I, I&an, areptul penal al Republicii Moldova. *artea special, Chiin(u, 2<<3, A<A p. 4,* .'I.;5CU, 5a&a, 2raficul de fiine umane %i contrabanda4 aspecte comune %i delimitri& /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. AH2<<4. 4.* .'/9?6CIC, ;&,heni, $riminalitatea organi,at4 de la un grup criminal la o comunitate criminal , n 75trate,ia co*+aterii cri*inalit(!ii or,ani)ate n /epu+lica .ol#o&a. Con$erin!a tiin!i$ico0practic( repu+lican( #in 23024 *ai DDF, Chiin(u8, Chiin(u, DDG. 42* .'/9?6CIC, Irina, Rolul #.+.G. 'n prevenirea traficului de femei 'n Republica Moldova , n 79ra$icul #e $e*ei: $eno*en i cri*(8, Chiin(u, 2<< . 44* .'9;Uo, Gheor,he, 3;9/;5CU, "ioleta ;lena, I9;B/2I, 6icoleta, 7et. al.8, 2raficul de fiine umane. 8nfractor. "ictim. 8nfraciune, Iai, 2<<A, =D p. 41* ..EIG, I., 8nstrumente !uridice internaionale 1 mi!loc de combatere a traficului de fiine umane , Ee,ea i &ia!a, nr. H2<<A. 45* .Im'IE2", ;#uar#, C/U-U, 5er,iu i -26I, Cornelia, $e Spun YZ de femei traficate. ;#itura 7Ci&i%8, 2<< , F2 p. 40* .2I6;'G', "aleriu i .U69;'6U, "aleriu, Republica Moldova4 migraia forei de munc %i practica reglementrii de stat, n 7'%pecte ale *i,ra!iei #e *unc( n conte>tul /epu+licii .ol#o&a. Con%i#era!ii ale e>per!ilor europeni i *ol#o&eni8, Chiin(u, 2<<3. 43* .2/'/U, ". i 6;G/U, 2., 2raficul de fiine umane, /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr. <H2<<A.

DG

1/* .U/;I'6, 'ron i B'5'/'B, .atei, Studia Universitas Babe%1Bol,ai& 2econo*ica et Iuri%pru#entia, 5erie% III, Ba%ciculu% 2, DF , p. F30 G<. 1)* 6I592/;'6U, Gheor,he i 3U6, Co%tic(, $riminologie& ;#itura -i#actic( i 3e#a,o,ic(, /.'., Bucureti, DDA. 1,* 2B/;:', ;$i* i C'/'ICIUC, Eilia, $orupia 'n Moldova4 fapte& anali,& propuneri, Chiin(u. 1.* 2'6C;', Ion, *robleme de criminologie& ;#itura 7'll, Bucureti, DD4. 12* 3I9UE;5CU, Ion, Al treilea r,boi mondial 3 crima organi,at& ;#i!ia a 20a re&()ut( i a#(u,it(, ;#itura 76a!ional8, Bucureti, DDG, 4DG p. 14* 323, 9raian, $urs de criminologie& Clu1, D2G. 11* 32596;/, Geral# E., qarlords of crime. $ inese secret societies 3 t e ne[ mafia& .c GraK0mill BooL Co*panJ, D==, 2=D p. 15* /-UE;5CU, 5orin .., 8pote, %i euristic 'n cunoa%terea social& ;#itura 'ca#e*iei /o*@ne, Bucureti, DD4. 10* /-UE;5CU, 5orin i B'6CIU, -an, Sociologia crimei %i criminalitii& Ca%a #e ;#ituri i 3re%( ,,Ian%a8, Bucureti, DDF. 13* /?/;'6U, Gri,ore, #biectul infraciunii& 'nalele Uni&er%it(!ii Bucureti, 5eria 7Itiin!e %ociale. Itiin!e 1uri#ice8, anul CI" DFA, p.4304=. 5/* 5'6-U, Ion ;u,en, 5'6-U, Blorin i I26Io, Gheor,he0Iulian, $riminologie& ;#itura 75Jl&i8, Bucureti, 2<< , AAD p. 5)* 5962IU, /o#ica .ihaela, 8ntroducere 'n criminologie& Bucureti, D=D. 5,* 5962IU, /o#ica .ihaela, Metode %i te nici de cercetare 'n criminologie& ;#itura 'ca#e*iei /epu+licii 5ociali%te /o*@ne, Bucureti, D= . 5.* 92B'6, 5. i BU:2/, "., Studiu vi,'nd esena %i pericolul social al criminalitii organi,ate& /e&i%ta #e cri*inolo,ie, #rept penal i cri*inali%tic(, nr. 02H2<<4, p. =40DA. 52* U6GU/;'6U, 'u,u%tin, *relegeri de criminologie& ;#itura 7Cu,etarea8, Iai, DDD, A32. 54* "IZ-2'G, Ion, 2raficul de persoane 1 o violare grav a drepturilor omului , /e&i%ta na!ional( #e #rept, nr.2H2<<4. 51* ZI;GE;/, :ean, Seniorii crimei organi,ate& ;#itura 7'ntet8, DD=. 55* ij_, g.}., :;<=<>?@?A<N < ?D>?PT I;CJKI;CLJC><N I;CDMKI@C><F, ewSNh, 2<<A, F4 p. 50* ij_, gShPQN^, :;<=<>?@?A<BCDE<F G>G@<H A;KII?PTU r?;= >GD<@ODMPC>>?F I;CDMKI>?DM<, NNVPb, DD4. 53* ij_, gShPQN^, X DKs>?DM< I;CDMKI>?DM<, ;#itura 7EJceu*8, Chiin(u, D==, p. AF. 0/* ij_, gShPQN^ N }s, gj_, t;KII?PGN I;CDMKI>?DMO4 =CM?J?@?A<BCDE<C ?D>?PT <HKBC><N < E@GD<r<EGS<<, NNVPb, DD=. 0)* s|gz, g., u;?M<P?JCFDMP<C M?;A?P@C @eJO=<4 >CE?M?;TC P?I;?DT EPG@<r<EGS<< I;CDMKI@C><F, z^ZWbx gPOViX, nr.3H2<<F. 0,* }2_jg|, {.|., XMPCMDMPC>>?DMO HG M?;A?P@e @eJO=< I? fA?@?P>?=K I;GPK fE;G<>T < HGJGB< Rgh fE;G<>T I? i?;OiC D jM<= P<J?= I;CDMKI@C><F , b 7aSRPQNShx wPdZ^VSQWZVWt XWVyPQPVTNN8, ~SQ`XWb, 2<<<. 0.* ;_j~{|, s.M. N i_, a.., v?;A?P@N LC>s<>G=< < JCMO=< P SC@NU DCEDKG@O>?F jEDI@KGMGS<< P D?S<G@O>?F < E;<=<>?@?A<BCDE?F IC;DICEM<PC, aWOXbS, 2<<3, 43< p. 02* :K;D D?PCMDE?F E;<=<>?@?A<<4 u;CJ=CM. RCM?J?@?A<N. u;CDMKI>?DMO < CC I;<B<>T. u;CDMKI><E& aWOXbS, QNZ. hNR., D=A.

Acte normative internaionale i naionale


)* $onvenia pentru reprimarea traficului de fiine umane %i a e)ploatrii prostituiei semenilor , a#optat( prin /e)olu!ia '#un(rii Generale a 26U, la <2. 2. D4D, intrat( n &i,oare la 2A.<G. DA . ,* $onvenia #rgani,aiei 8nternaionale a Muncii privind munca forat sau obligatorie #in 2=.<F. D3<, rati$icat( prin mot(rrea 3arla*entului nr. F <0C" #in < . <. DDD, n &i,oare pentru /epu+lica .ol#o&a #in 23.<3.2<< . .* *rotocolul privind prevenirea& reprimarea %i pedepsirea traficului de persoane& 'n special a femeilor %i copiilor& adiional la $onvenia +aiunilor Unite 'mpotriva criminalitii transnaionale organi,ate ,

D=

2*

4* 1* 5* 0* 3* )/* ))* ),* ).* )2* )4* )1* )5* )0* )3* ,/* ,)* ,,* ,.* ,2* ,4* ,1*

rati$icat prin Ee,ea nr. G0C" #in G.<2.2<<A, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 3F03=H 2F #in <4.<3.2<<A. *rotocolul privind traficul ilegal de migrani pe cale terestr& a aerului %i pe mare& adiional la $onvenia +aiunilor Unite 'mpotriva criminalitii transnaionale organi,ate #in A. .2<<<, rati$icat prin Ee,ea nr. G0C" #in G.<2.2<<A, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 3F03=H 2F #in <4.<3.2<<A. $onvenia $onsiliului -uropei privind lupta 'mpotriva traficului de fiine umane #in F.<A.2<<A, rati$icat( prin Ee,ea nr. FG0C"I #in 3<.<3.2<<F, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. FF0FDH2GG #in 2=.<4.2<<F. $onstituia Republicii Moldova #in 2D.<G. DD4, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. #in 2.<=. DD4. $odul penal al Republicii Moldova, a#optat prin Ee,ea #in 24.<3. DF , "etile /.5.5..., nr. <H DF , art. 4 . 6egea cu privire la completarea $odului penal& $odului de procedur penal %i $odului cu privire la contraveniile administrative& reie%ind din 6egea privind drepturile copilului& nr. 4F0CIII #in <D.<4. DDG, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 3GH3 2 #in <A.<F. DDG. 6egea pentru modificarea %i completarea unor acte legislative nr. 420CI" #in <4.<F. DD=, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. F20FAH42A #in <D.<G. DD=. 6egea privind protecia de stat a prii vtmate& a martorilor %i altor persoane care acord a!utor 'n procesul penal nr. 4A=0CIII #in 2=.< . DD=, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 2F02GH FD #in 2F.<3. DD=. 6egea privind completarea $odului penal %i $odului de procedur penal nr. 4A<0C" #in 3<.<G.2<< , .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. DG0DDH=<3 #in G.<=.2<< . $odul penal al Republicii Moldova nr. D=A0C" #in =.<4.2<<2, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 2=0 2DH < 2 #in 3.<D.2<<2. 6egea pentru modificarea %i completarea $odului penal al Republicii Moldova nr. 2 0C" #in 2D.<A.2<<3, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. F0 2<H4G< #in 3.<F.2<<3. $odul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 220C" #in 4.<3.2<<3, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. <40 <H44G #in <G.<F.2<<3. 6egea cu privire la Sistemul informaional integrat automati,at de eviden a infraciunilor& a cau,elor penale %i a persoanelor care au sv'r%it infraciuni , nr. 2 F0C" #in 2D.<A.2<<3, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. G<0 G2HFDA #in <=.<=.2<<3. 6egea privind prevenirea %i combaterea traficului de fiine umane nr. 24 0C"I #in 2<. <.2<<A, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. F40 FGH= 2 #in <D. 2.2<<A. 6egea pentru modificarea %i completarea unor acte legislative nr. /_d1o"8 din Yb.\Y.Y]]^ , .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 2<H=D #in 3 .< .2<<F 6egea privind transplantul de organe %i esuturi umane nr. 420C"I #in <F.<3.2<<=, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. = H2G3 #in 2A.<4.2<<=. $odul penal al Ucrainei #in <A.<4.2<< . $odul penal al `ederaiei Ruse #in 3.<F. DDF. $odul penal al `ranei din YY.]_.\bbY. 6egea RomWniei privind prevenirea %i combaterea traficului de persoane nr. FG= #in 2 . .2<< . 7otr'rea Guvernului cu privire la Sistemul informaional integrat automati,at de eviden a infraciunilor& a cau,elor penale %i a persoanelor care au sv'r%it infraciuni nr. GG< #in <F.<G.2<<4, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 20 =HD34 #in F.<G.2<<4. 7otr'rea Guvernului nr. ^/b din ]d.]d.Y]]^ cu privire la aprobarea modificrilor %i completrilor ce se operea, 'n 7otr'rea Guvernului nr. 5ZZ din /].]_.\bb5 , .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. =<0=2HAFG #in <.<F.2<<A. *lanul de aciuni pentru reali,area Strategiei naionale de prevenire %i combatere a corupiei pe anii Y]]_1Y]]b, apro+at prin mot(rrea 3arla*entului /epu+licii .ol#o&a nr. 4 30C"I #in 2 . 2.2<<F, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. <0 3H3< #in 2F.< .2<<G. *rogramul de aciuni privind implementarea *lanului *reliminar de nar al Republicii Moldova 'n cadrul *rogramului SUA *rovocrile Mileniului , apro+at prin mot(rrea Gu&ernului /epu+licii .ol#o&a nr. 32 #in .< .2<<G, .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. 2 024H 2D #in F.<2.2<<G.

DD

,5* #rdinul comun al *rocurorului General& Ministerului Afacerilor 8nterne& airectorului General al aepartamentului "amal& airectorului $entrului pentru $ombaterea $rimelor -conomice %i $orupiei %i airectorului Serviciului de 8nformaii %i Securitate nr. 24H3 DH4FH G202H < #in 2F.<=.2<<3. ,0* Regulamentul Ministerului Sntii de apreciere a gravitii vtmrii corporale din Y_.]d.Y]]/& .onitorul 2$icial al /epu+licii .ol#o&a, nr. G<0 G2H224 #in <=.<=.2<<3. ,3* 7otr'rea *lenului $urii Supreme de kustiie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicrii legislaiei 'n cau,ele despre traficul de fiine umane %i traficul de copii , nr. 3G #in 22. .2<<4, Buletinul Cur!ii 5upre*e #e :u%ti!ie a /epu+licii .ol#o&a, nr. =, 2<<A.

$apoarte i alte materiale cu caracter informativ


)* Anuarul statistic al Republicii Moldova& anul \bbZ& -eparta*entul 5tati%tic al /epu+licii .ol#o&a, Chiin(u, DDA. ,* Anuarul statistic al Republicii Moldova& Y]]/& -eparta*entul 5tati%tic i 5ociolo,ie al /epu+licii .ol#o&a, ;#itura 75tati%tica8. .* Anuarul statistic al Republicii Moldova& Y]]^& Biroul 6a!ional #e 5tati%tic( al /epu+licii .ol#o&a, ;#itura 75tati%tica8, Chiin(u, 2<<A. 2* Asistena social a victimelor traficului de persoane& 'n special femei. (ndrumar practic pentru asisteni sociali %i psi ologi& ;#i!ia a II0a& Centrul Interna!ional pentru 3rotec!ia i 3ro*o&area -repturilor Be*eii 7Ea 5tra#a8, Chiin(u, 2<<A. 4* Barometrul #piniei *ublice: aprilie Y]]Y, KKK.ipp.*#Hpu+lication%. 1* Barometrul #piniei *ublice: mai Y]]/, KKK.ipp.*#Hpu+lication%. 5* Barometrul #piniei *ublice4 aprilie1mai Y]]Z, KKK.ipp.*#Hpu+lication%. 0* Barometrul #piniei *ublice4 ianuarie 1 februarie Y]]^, KKK.ipp.*#Hpu+lication%. 3* Barometrul #piniei *ublice4 noiembrie Y]]d, KKK.ipp.*#Hpu+lication%. )/* Barometrul #piniei *ublice4 noiembrie Y]]_, KKK.ipp.*#Hpu+lication%. ))* Barometrul #piniei *ublice4 martie 1 aprilie Y]]5& KKK.ipp.*#Hpu+lication%. ),* Buletinul $urii Supreme de kustiie a Republicii Moldova& 2<<F& nr. A ( 2A). ).* $omunicat de pres al *rocuraturi Generale a Republicii Moldova din Y/.]d.Y]]5 , KKK.procuratura.*#H*#HneK%%l%t. )2* +ota informativ a Biroului +aional de Statistic al Republicii Moldova cu privire la totalurile Recensm'ntului populaiei din Y]]Z& KKK.%tati%tica.*#Hrecen%a*intH6I*i,ratiapop. )4* *rogramul #8M de combatere a traficului de fiine umane. $etene ale RM asistate de #8M $ i%inu p'n la \ decembrie Y]]Z& KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH%tatic%, G.<F.2<<F. )1* Raportul anual privind victimele traficului de fiine umane 'n -uropa de Sud1-st& Y]]^& KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icH%tatic%, 2F. 2.2<<G. )5* Sonda!ul de opinie privind gradul de informare a populaiei din R.M. despre fenomenul migraiei , reali)at #e Centrul Interna!ional 7Ea 5tra#a8, KKK.la%tra#a.*#H9BH%on#a1. )0* Raportul +aional asupra ae,voltrii Umane& Republica Moldova 3 \bb_, 3.6.U.-. .ol#o&a. )3* Raportul +aional asupra ae,voltrii Umane& Republica Moldova 3 \bb5, 3.6.U.-. .ol#o&a. ,/* Raportul +aional asupra ae,voltrii Umane& Republica Moldova 3 \bbb, 3.6.U.-. .ol#o&a. ,)* Raportul +aional asupra ae,voltrii Umane& Republica Moldova 3 Y]]], 3.6.U.-. .ol#o&a. ,,* 2raficul de femei 'n Moldova %i Ucraina& '&oca!ii #in .inne%ota& #ece*+rie 2<<<, 4A p. ,.* 2raficul de persoane4 $ifre& 2endine& #ameni, KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icHpu+lication%. ,2* 2raficul de fiine umane4 *rofil statistic Y]]ZlY]]^, KKK.*i,ratie.*#Hantitra$$icHpu+lication%. ,4* 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the U.5. -epart*ent o$ 5tate, :ulJ 2<< , KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<< . ,1* 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une A 2<<2, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<2. ,5* 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 2<<3, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<3. ,0* 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, :une 4 2<<4, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<4.

<<

,3* 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice :une 3 2<<A, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<A. ./* 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice :une 3 2<<F, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<F. .)* 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice :une 2<<G, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<G. .,* 2raffic9ing in *ersons Report& relea%e# +J the 2$$ice :une 2<<=, KKK.%tate.,o&H,HtipHrl%HtiprptH2<<=.

to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%, to .onitor an# Co*+at 9ra$$icLin, in 3er%on%,

C!P$I":

Capitolul I* Conceptul traficului de fiine umane <

. 9ra$icul #e $iin!e u*ane ca o+iect #e cercetare n cri*inolo,ie i #reptul penal............ 2. 'nali)( %tati%tico0cri*inolo,ic( a tra$icului #e $iin!e u*ane................. 3. 9en#in!ele *on#iale i na!ionale ale tra$icului #e $iin!e u*ane............ Capitolul II* Infraciunile referitoare la traficul de fiine umane: analiz juridico-penal . 2+iectul in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane........... 2. Eatura o+iecti&( a in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane............. 3. 5u+iectul in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane................... 4. Eatura %u+iecti&( a in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane............. A. Unele pro+le*e &i)n# cali$icarea in$rac!iunilor re$eritoare la tra$icul #e $iin!e u*ane..... Capitolul III* %actorii determinani7 prevenirea i contracararea traficului de fiine umane . Cau)a i con#i!iile $a&ori)ante ale tra$icului #e $iin!e u*ane............ 2. Bor*ele #e or,ani)are, *ecani%*ul, o+iectul #e acti&itate ale tra$icului #e $iin!e u*ane....... 3. '%pecte &icti*olo,ice ale tra$icului #e $iin!e u*ane............ 4. 3re&enirea i contracararea tra$icului #e $iin!e u*ane........... Propuneri de modificare a codului penal................... <i+liografie..............................................

<2