Sunteți pe pagina 1din 0

NOTE DE CURS

Urmrirea penal
(cuprinde modificrile intervenite prin Legea nr. 22!2"#

$ormator% Ru&andra'(aula Rileanu)
(rocuror la (arc*etul de pe l+ng Tri,unalul -ucure.ti deta.at la S.N./.
CU(R0NS%
Obiectul urmririi penale
Limitele urmririi penale
Tr1turi caracteri1tice ale urmririi penale
Organele de urmrire penal
2ctele organelor de urmrire penal
Competenta organelor de urmrire penal .i a organelor de con1tatare
Competenta procurorului 3n efectuarea urmririi penale
Supraveg*erea e&ercitat de procuror 3n activitatea de urmrire penal
4odalit5i de e&ercitare a 1upraveg*erii
Efectuarea urmririi penale
". 4odurile generale de 1e1i6are a organelor de urmrire penal
2. 4odurile 1peciale de 1e1i6are a organelor de urmrire penal
7. 2ctele premergtoare
8. 9nceperea urmririi penale :art.22; Cod de procedur penal .
<. De1f.urarea urmririi penale
=. 9ncetarea urmririi penale
>. Su1pendarea urmririi penale (art. 27;'28" C. proc. pen.#
?. Scoaterea de 1u, urmrire penal
;. Cla1area
". (re6entarea materialului de urmrire penal 3nvinuitului .i inculpatului (art.2<
.i 2<> Cod de procedur penal#
Terminarea urmririi penale (art.2<<'2= Cod de procedur penal#.
% Trimiterea 3n @udecat (art.2="'2=; Cod de procedur penal
% Reluarea urmririi penale
% (l+ngerea 3mpotriva actelor .i m1urilor de urmrire penal
%Rolul activ al grefierului 3n activitatea de urmrire penal atri,u5ii) norme
deontologice
2cte proce1uale .i procedurale comune
". Di1tinc5ia dintre actele proce1uale .i actele procedurale.
2. Cla1ificarea actelor proce1uale .i procedurale comune.
% 2cte procedurale
".Cererea
2. Cita5ia.
7. 4andatul de aducere .i comunicarea actelor de procedur.
% 4odificarea actelor procedurale) 3ndreptarea erorilor materiale .i 3nlturarea unor
omi1iuni vdite
". 4odificarea actelor procedurale ( art.";8 #.
2. 9ndreptarea erorilor materiale . 2rt.";< C. proc. pen.
7. 9nlturarea unor omi1iuni vdite
% 0n1titu5ii legate de actele proce1uale .i procedurale.
". Termenele .i Sanc5iunile procedurale.
2. C*eltuielile @udiciare.
7. 2menda @udiciar.
21pecte generale privind circuitul do1arelor .i lucrrilor
Nota autorului% 4odelele pre6entate 3n cur1 repre6int un punct de plecare pentru practicieni.
Cu 1iguran5 ace1tea pot fi 3m,unt5ite) modificate .i adaptate 1pecificului activit5ii fiecrei unit5i de
parc*et. De a1emenea) con1ider c) nu e&i1t practic o a.a'6i1 Are5etB pentru 3ntocmirea unui act ( fie el)
re6olu5ie 1au ordonan5#) legea prev6+nd doar elementele o,ligatorii pe care ace1ta tre,uie 1 le cuprind)
precum .i forma ace1tuia.
Urmrirea Penal
INTRODUCERE
n structura tipic a procesului penal
distingem trei faze:
- urmrirea penal;
- judecata;
- punerea n executare a
hotrrilor penale rmase
definitive;
Aceast compartimentare a procesului penal corespunde specificului
activitilor ce se impun a fi desfurate n vederea !unei rezolvri a cauzei
penale"
mprirea procesului penal n mai multe faze o gsim n legislaiile
moderne# istoria procesului penal consemnnd pe acest plan construcii
procesuale din care lipsete o asemenea structur" $unoar# forma
acuzatorial a procesului penal conducea la rezolvarea cauzei aproape n
ntregime n edina de judecat# activitatea premergtoare judecii lipsind
aproape cu desvrire" %orme ns uor conturate ale urmririi penale ca
faz distinct a procesului penal# ncep s apar n &uropa Apusean n
secolul al '(((-lea cnd s-a profilat aa numita )investigaie* sau
)anchet*"
+esigur c acele forme incipiente ale desfurrii procesului penal#
ntr-o form mult simplificat# nu rspundeau sarcinilor deose!ite care se
impun pe planul reaciei sociale pentru tragerea la rspundere penal a
celor ce svresc infraciuni"
n mod practic# identificarea autorului unei infraciuni# prinderea
acestuia i administrarea pro!elor n vederea trimiterii n judecat impun n
mod necesar existena unei faze procesuale premergtoare judecaii# aceast
etap fiind urmrirea penal.
,entru a se ajunge la actul de justiie# n cele mai multe situaii nu
este suficient activitatea instanei# dup cum de altfel exist numeroase
cazuri n care conflictul juridic penal nscut din svrirea real sau
presupus a unei infraciuni se poate stinge nainte de pronunarea unui act
jurisdicional"
A doua faz a procesului penal# @udecata, permite continuarea
soluionrii pricinii penale n condiii de pu!licitate# deplin
contradictorialitate i de exercitare plenar a dreptului la aprare# astfel
nct hotrrea instanei rmas definitiv s exprime adevrul cu privire la
fapta svrit i gradul de vinovie a fptuitorului# sintetizat n
sanciunea penal aplicat acestuia"
(unerea 3n e&ecutare a *otr+rilor penale rma1e definitive# a treia
faz a procesului penal# are menirea traducerii n via a hotrrilor penale
i realizarea scopului legii penale i ale legii procesual penale"
Ra5iunea crerii unui modul di1tinct de urmrire penal con1t 3n
faptul c activitatea de1f.urat de grefierul din cadrul parc*etului e1te
diferit fa5 de cea a grefierului ce 3.i e&ercit activitatea 3n in1tan5.
(rin urmare) e1te nece1ar cunoa.terea 3n concret at+t a activit5ii
grefierului c+t .i a procurorului 3n m1ura 3n care interac5ionea6 cu
atri,u5iile ace1tuia.
(e de alt parte) Legea 22!2" privind unele m1uri pentru
accelerarea 1olu5ionrii proce1elor repre6int una dintre principalele
modificri legi1lative intervenit 3n materie penal 3n ultimul deceniu)
alturi de Legea 2?"!27) re1pectiv Legea 7<=!2= .i O.U./.=!2=.
Spre deo1e,ire de celelalte acte normative Legea 22!2" intervine
3n 1pa5iul legi1lativ rom+ne1c at+t 3n 1copul a1igurrii celerit5ii
procedurilor penale c+t .i 3n vederea pregtirii implementrii noilor
coduri) unele dintre reglementrile cuprin1e 3n viitoarea codificare
reg1indu'1e 3n acea1t lege.
9n ace1t 1en1 3n e&punerea de motive la acea1t lege 1'a artat%
CDintre di1func5ionalit5ile ma@ore ale @u1ti5iei din Rom+nia) cel mai
a1pru criticat a fo1t lip1a de celeritate 3n 1olu5ionarea cau6elor. 9ntruc+t
procedurile @udiciare 1e dovede1c de1eori greoaie) formali1te) co1ti1itoare
.i de lung durat) 1'a con.tienti6at faptul c eficacitatea admini1trrii
actului de @u1ti5ie con1t 3n mare m1ur .i 3n celeritatea cu care
drepturile .i o,liga5iile con1fin5ite prin *otr+ri @udectore.ti intr 3n
circuitul @uridic) a1igur+ndu'1e a1tfel 1ta,ilitatea raporturilor @uridice
dedu1e @udec5ii.
(rin reformarea codurilor de procedur)(...#) 1'a urmrit) ca
o,iectiv e1en5ial) crearea 3n materia procedurilor @udiciare a unui cadru
legi1lativ modern care 1 r1pund pe deplin imperativelor func5ionrii
unei @u1ti5ii moderne) adaptate a.teptrilor 1ociale) precum .i nece1it5ii
cre.terii calit5ii ace1tui 1erviciu pu,lic.
Din+nd 3n1 1eama de termenul preconi6at pentru intrarea 3n
vigoare a noilor coduri de procedur) 1e impune in1tituirea unor norme
procedurale cu efecte imediate ' 3n pregtirea implementrii codurilor .i
3n acord cu 1olu5iile legi1lative con1acrate de ace1tea ' de natur 1
facilite6e eficienti6area procedurilor @udiciare .i 1olu5ionarea cu
celeritate a proce1elor.C
(rin raportare la o,iectivele urmrite Legea 22!2" a fo1t
denumit Cmica reformC pentru a o delimita de Cmarea reformaC) a
legi1la5iei penale .i proce1ual penale. 21tfel) modificrile legi1lative
operate codului de procedur au intrat 3n vigoare la 2< noiem,rie 2".
NOD0UN0 0NTRODUCT0EE DE DRE(T (ROCESU2L (EN2L
(roce1ul penal : elemente definitorii
-vrirea infraciunii d natere unui raport juridic n virtutea
cruia statul are dreptul de a trage la rspundere pe autorul faptei care
cade su! incidena legii penale" -uportarea consecinelor svririi unei
infraciuni sau tragerea la rspundere penal are loc prin intervenia
organelor a!ilitate ntr-un mod strict reglementate de lege# norme ce
formeaz materia dreptului procesual penal sau aa numitul drept
formal"
,rocesul penal# ntr-o definiie unanim acceptat n doctrin# este
activitatea reglementat de lege) de1f.urat 3ntr'o cau6 penal de
ctre organele @udiciare cu participarea pr5ilor .i a altor per1oane) ca
titulare de drepturi .i o,liga5ii) av+nd ca 1cop con1tatarea la timp .i
3n mod complet a infrac5iunilor .i tragerea la r1pundere penal a
celor care le'au 1v+r.it) 3n a.a fel 3nc+t prin acea1ta 1e a1igur
ordinea de drept precum .i aprarea drepturilor .i intere1elor legitime
ale per1oanelor.
+in definiia mai sus enunat pot fi extrase elementele definitorii
ale procesului penal i anume:
- procesul penal este o activitate
- activitatea este reglementat de lege
- se realizeaz ntr-o cauz penal
- implic mai multe persoane pe care le vom numi su!ieci
procesuali
- are un scop !ine definit
A. ,rocesul penal este o activitate prin care organe specializate
ale statului .poliie# parchet# instan/ descoper svrirea unor
infraciuni# identific pe autorii acestora# administreaz pro!e i trag la
rspundere pe cei vinovai"
Aceast activitate poate m!rca diferite forme n funcie de faza
procesual a actului jurisdicional# adic acte premergtoare# informaii#
urmrire penal# cercetare judectoreasc"
B. ,rocesul penal este o activitate reglementat de lege n
sensul c sunt prevzute ntr-o modalitate foarte strict modul de
desfurare a activitilor organelor statului# succesiunea acestora#
drepturile i o!ligaiile participanilor"
Astfel# cadrul legislativ procesual penal indic i dispune formele
n care se poate materializa activitatea procesual"
C. ,rocesul penal se realizeaz ntr-o cauz penal n sensul c legile
procesual penale se aplic de ctre organul judiciar competent doar dup
svrirea unei infraciuni"
-u! raportul elementelor constitutive ale unei fapte penale
declanarea procesului penal este determinat de elementul material
.fapta/ i o!iectul juridic .valoarea social ocrotit de lege/ al
infraciunii"
D. ,rocesul penal implic diveri su!ieci procesuali desfurndu-
se pe de o parte de ctre organele a!ilitate ale statului cu participarea
prilor pe de alt parte .ex" nvinuit persoan vtmat/ i a altor
persoane .ex martor# experi/"
E. ,rocesul penal are ca scop constatarea infraciunii# tragerea la
rspundere a infraciunilor i asigurarea ordinii de drept i aprarea
drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor"
Avem aadar# un scop imediat i un scop general"
-copul imediat l constituie constatarea infraciunii i tragerea la
rspundere penal a celor care au svrit-o# impunndu-se desfurarea
acestei activiti cu operativitate .n caz contrar legiuitorul sancionnd
nerespectarea operativitii cu instituia prescripiei rspunderii penale/"
-copul general este prevzut n mod expres de art"0 al"1 2" proc"
pen" conform cruia procesul penal tre!uie s contri!uie la aprarea
ordinii de drept# la aprarea persoanei# a drepturilor i li!ertilor
acesteia# la prevenirea infraciunilor precum i la educarea cetenilor
n spiritul respectrii legilor"
Urmrirea penal
Dispoziii !enerale
n fiecare faz procesual sunt rezolvate pro!leme de a cror soluie
depinde trecerea dosarului penal n faza urmtoare"
3rmrirea penal# datorit finalitii i funciunii sale proprii# ocup
un loc deose!it"
3rmrirea penal se nfieaz ca o faz o!ligatorie a cauzelor
penale" 2a excepie# procesul penal are "orm atipic# n sensul c lipsete
urmrirea penal# n cazul extinderii aciunii penale atunci cnd n cursul
judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire i la alte acte
materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n
judecat"
Obiectul urmririi penale
,otrivit art" 144 2od procedur penal# urmrirea penal are ca
o!iect strngerea pro!elor necesare cu privire la existena infraciunilor# la
identificarea fptuitorilor i sta!ilirea rspunderii acestora# pentru a se
constata dac este cazul s se dispun sau nu trimiterea lor n judecat"
Str+ngerea pro,elor presupune att operaia de adunare a pro!elor#
ct i operaia de examinare i evaluare a lor# pentru a se constata dac sunt
sau nu temeiuri suficiente pentru a se putea trimite cauza n faza de
judecat;
E&i1ten5a infrac5iunilor: legea are n vedere orice infraciune#
indiferent de forma n care a ajuns aceasta 5 infraciune - consumat sau
tentativ;
0dentificarea fptuitoru"ui: aflarea datelor necesare cunoaterii
fptuitorilor .autori# coautori# instigatori# complici/# att n privina
persoanei lor fizice# ct i cu privire la identitate;
Sta,ilirea r1punderii fptuitorilor: materialul pro!ator tre!uie s
elucideze aspectele legate de materialitatea faptelor# de vinovia
fptuitorului i de existena unor temeiuri n !aza crora acesta s poat fi
tras la rspundere penal pentru infraciunea svrit;
0dentificarea per1oanei vtmateF
Solu5ionarea ac5iunii civileF
+ei nu rezult expres din coninutul art" 144# n o!iectul urmririi
penale se nscrie i i#enti"icarea $ictimei in"raciunii, activitate necesar
pentru rezolvarea laturii penale i a laturii civile a cauzei penale# luarea
unor msuri procesuale; astfel# luarea msurilor asigurtorii n ipoteza
prevzut de art" 067 alin" 6 lit" ! 2" proc" pen" este o!ligatorie;
8!ligaia de identificare a victimei infraciunii rezult din economia
dispoziiilor art" 141# unde se arat c organul de urmrire penal este
o!ligat s strng pro!ele necesare pentru aflarea adevrului i pentru
lmurirea cauzei su! toate aspectele# n vederea justei soluionri a acesteia#
precum i din economia dispoziiilor art" 161 alin".0/ i ale art" 169# care
su!liniaz necesitatea ca urmrirea penal s fie complet"
+ispoziiile art. %&% C. proc. pen. constituie o dezvoltare a regulii
de !az din art" : privitoare la rolul activ al organelor judiciare i prescriu
direciile n care tre!uie s se manifeste organul de urmrire penal n
realizarea activitilor specifice urmririi penale"
Avnd o!ligaia lmuririi cauzei su! toate aspectele# n vederea justei
soluionri a acesteia# organul de urmrire penal tre!uie s manifeste
preocupare i pentru rezolvarea mprejurrilor legate de latura civil# n
situaiile n care aciunea civil se pornete din oficiu 5 art. '( alin. ', art.
'), art. '* alin. %, art. '(+ alin ( C. proc. pen.
;otodat# organul de urmrire penal este o!ligat s explice prilor#
n primul rnd nvinuitului sau inculpatului# drepturile lor procesuale:
exemplificm n acest sens o!ligaiile prevzute de art" 6 alin" 9# sau art" <4
alin" 1"
&xercitarea rolului activ are un caracter mai limitat n cazul actelor
cu caracter strict personal# cnd organul de urmrire penal nu se poate
su!stitui prilor"
n practica judiciar s-a decis c nesocotirea dispoziiilor art" 141
alin" 0-7# alturi de alte nclcri ale dispoziiilor legale care reglementeaz
desfurarea urmririi penale i sesizarea instanei# determin refacerea
urmririi penale i a actului de sesizare# fiind incidente prevederile art" 744
alin" 1"
Aadar# alturi de administrarea pro!elor# organele judiciare pot lua
msuri #e constr,n!ere cu caracter personal sau real# acestea avnd
uneori caracter o!ligatoriu"
=surile de constrngere cu caracter personal sunt o!ligatorii n
cazul n care legea prevede acest lucru"
+e asemenea# caracter o!ligatoriu au i msurile #e ocrotire n caz
de reinere sau de arestare preventiv .art" 060/"
n vederea realizrii o!iectului urmririi penale# organele de
cercetare penal i procurorul i concretizeaz activitatea n acte #e
urmrire penal -
. acte procesuale sau #e #ispoziie/
. acte proce#urale.
-arcinile ce rezult din o!iectul urmririi penale se realizeaz de
organul de urmrire penal prin intermediul actelor sau msurilor
procesuale"
+e regul# actele #e #ispoziie aparin procurorului: punerea n
micare a aciunii penale# luarea msurilor de prevenie# trimiterea n
judecat# etc"
ns# i organele de cercetare penal pot s-i manifeste voina printr-
un act procesual: nceperea urmririi penale# luarea msurii reinerii# luarea
msurilor asiguratorii"
-arcinile ce rezult din o!iectul urmririi penale se realizeaz de
organul de urmrire penal prin intermediul actelor sau msurilor
procesuale"
Anumite acte procesuale# chiar i n cursul urmririi penale# sunt
dispuse de judector :
- luarea msurii arestrii preventive;
- dispoziia de efectuare a percheziiei domiciliare;
- dispoziia de a se efectua interceptarea i nregistrarea pe
!and magnetic .cu excepia cazului n care ntrzierea
o!inerii autorizaiei ar aduce grave prejudicii activitii de
urmrire penal# cnd procurorul poate dispune cu titlu
provizoriu prin ordonan motivat# interceptarea i
nregistrarea convor!irilor sau comunicrilor# pe o durat de
cel mult :> de ore/"
n cursul efecturii urmririi penale# actele de dispoziie se m!in cu
actele procedurale# existnd adeseori o identitate de denumire ntre acestea;
ele se deose!esc ns prin funcia pe care o ndeplinesc"
n afara acestor acte procedurale comune# n art" 147 au fost cuprinse
i unele reglementri specifice activitii de cercetare penal: propunerile
motivate fcute de organul de cercetare penal privind luarea unor msuri
procesuale" ,ropunerile se materializeaz printr-un re"erat# care tre!uie s
cuprind datele cerute de lege pentru fiecare caz n parte# de exemplu:
referatul de terminare a urmririi penale .art" 19? - 164/# referatele cu
propuneri pentru luarea unor msuri preventive . art" 07> /# pentru punerea
n micare a aciunii penale .art" 17:/# pentru suspendarea urmririi penale
. art" 17?/"
Aceast reglementare se explic prin existena competenei exclusive
a procurorului de a dispune luarea anumitor msuri procesuale"
Alteori# activitatea de urmrire penal se finalizeaz prin ntocmirea
unor procese $erbale care potrivit art" ?4 2" proc" pen"# sunt mijloace de
pro!; de exemplu# procesul ver!al ntocmit cu ocazia confruntrii# sau
efecturii percheziiei# etc"
Nere1pectarea di1po6i5iilor art. 27 C. proc. pen. 1e 1anc5ionea6 3n
condi5iile art. ";> alin. ") dac 1e dovede.te producerea unei vtmri
care nu poate fi 3nlturat dec+t prin anularea actului 3ntocmit cu
nere1pectarea legii.
0imitele urmririi penale
-u! aspectul desfurrii n timp# urmrirea penal se situeaz ntre
dou limite# o limit iniial i o limit final;
Limita ini5ial ncepe odat cu nceperea urmririi penale i
marcheaz nceputul raporturilor juridice procesuale ntre su!iecii ce
particip la rezolvarea cauzei penale# ea corespunznd cu declanarea
procesului penal;
- actele de ncepere a urmririi penale sunt:
- proces-ver!al .prin excepie de la regul numai atunci cnd organul
de urmrire penal se sesizeaz din oficiu i constat svrirea unei
infraciuni flagrante potrivit disp" art" :6< din 2" proc" pen"/; unii autori
consider c i n acest caz izolat nceperea urmririi penale se dispune tot
prin rezoluie;
- rezoluie .este regula atunci cnd organul de urmrire penal este
sesizat printr-o plngere# printr-un denun ori din oficiu cnd afl pe orice
alt cale c s-a svrit o infraciune/;
- ordonan .n ipoteza n care procurorul# nvestit cu soluionarea
unui conflict de competen aprut ntre organele de cercetare penal#
consider c sunt date i informaii suficiente pentru a dispune nceperea
urmririi penale sau n cazul n care procurorul dispune potrivit art" 17>
2od procedur penal extinderea cercetrilor penale /;
Limita final const n trimiterea sau netrimiterea n judecat:
- trimiterea n judecat prin rechizitoriul ntocmit de procuror;
- netrimiterea n judecat prin scoaterea de su! urmrire penal
.ordonan# rezoluie sau rechizitoriu/;
- ncetarea urmririi penale .ordonan# rezoluie sau rechizitoriu/;
- clasarea .ordonan/"
Trsturi caracteristice ale urmririi penale
;rsturile caracteristice urmririi penale sunt:
a/ lipsa de pu!licitate a urmririi penale;
!/caracterul necontradictoriu al urmririi penale;
c/ caracterul preponderent al formei scrise;
d/su!ordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal;
0ipsa #e publicitate a urmririi penale.
;rstur diametral opus fa de pu!licitatea specific judecii;
3rmrirea penal i poate realiza o!iectul numai n msura n care
este lipsit de pu!licitatea specific judecii# ntruct dac s-ar desfura n
mod pu!lic ar putea exista riscul ca nvinuitul sau inculpatul ori celelalte
pri# s denatureze pro!ele i# n final# s ngreuneze aflarea adevrului"
3rmrirea penal nu este secret .spre exemplu# n situaia
efecturii unei percheziii pot participa prile# martorii asisteni# aprtorii
prilor etc"; prin procedura prezentrii materialului de urmrire penal
nvinuitului sau inculpatului i se ofer posi!ilitatea de a lua la cunotin
despre ntreg materialul pro!ator existent/;
Aceast trstur a urmririi penale se impune n condiiile n care
raportul de drept penal apare n contururi neclare# pro!ele urmnd a!ia a se
strnge"
8r# n cazul n care urmrirea penal s-ar desfura cu pu!licitate# ar
exista posi!ilitatea ca nvinuitul sau inculpatul precum i celelalte pri s
ncerce denaturarea pro!elor i n final zdrnicirea aflrii adevrului"
3rmrirea penal ns nu este secret# existnd momente n care
prile sau alte persoane pot lua cunotin de unele pro!e administrate n
cauz .n cazul confruntrii# n cazul efecturii expertizei# etc"/# nefiind ns
cunoscut n totalitate materialul de urmrire penal"
@egea .art" 0<1 2" proc" pen"/ permite aprtorului nvinuitului sau
inculpatului s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal# poate
formula cereri i depune memorii# inculpatul avnd posi!ilitatea s
cunoasc toate actele dosarului la sfritul urmririi penale# cu ocazia
prezentrii materialului de urmrire penal"
Caracterul necontra#ictoriu al urmririi penale.
-istemul procesual penal romn este un sistem contradictorial#
deoarece n desfurarea lui apar i se dezvolt dou aciuni paralele# dar
contradictorii: aciunea de tragere la rspundere penal i aciunea opus de
aprare mpotriva acesteia"
2aracterul necontradictoriu al urmririi penale este rezultatul lipsei de
pu!licitate a urmririi penale .spre exemplu# organul de urmrire penal
administreaz pro!ele fr a le pune n discuia prilor existente n cauz;
prile# n principiu# nu au cunotin despre susinerile adversarilor/"
;otui exist momente n care contradictorialitatea apare i n faza
urmririi .spre exemplu# n situaia confruntrii# n ipoteza prezentrii
materialului de urmrire penal# n situaia arestrii nvinuitului sau
inculpatului de ctre instan care presupune n mod o!ligatoriu ascultarea
celui arestat# ocazie cu care acesta poate com!ate motivele privrii de
li!ertate/;
Caracterul prepon#erent al "ormei scrise.
Aceast trstur este conferit urmririi penale pe de o parte de
faptul c au relevan juridic n faa instanei numai actele cuprinse n
dosar su! form scris# iar pe de alt parte# prile nu pot aciona dect n
scris# prin cereri i memorii"
,rile nu pot aciona oral n faa organelor de urmrire penal# ci
numai n scris# prin formularea de cereri sau memorii scrise;
Aprtorul nu poate pune ntre!ri direct martorilor sau celorlalte
pri n cursul audierii# ori s formuleze concluzii orale ca n faza de
judecat# ci doar s asiste la efectuarea actelor de urmrire penal sau s
fac plngeri dac cererile sale nu au fost acceptate# s formuleze cereri i
depune memorii;
%orma preponderent scris a urmririi nu exclude ns# folosirea
lim!ajului oral ca mijloc de comunicare ntre participanii la cauza penal
1ubor#onarea ierar2ic 3n e"ectuarea actelor #e urmrire penal
3mbrac mai multe "orme-
+ispoziiile organelor superioare devin o!ligatorii pentru cei ce li se
su!ordoneaz;
,rocurorul are printre atri!uiile sale# menionate de @egea nr"
74:A144: privind organizarea judiciar# i pe aceea de supraveghere a
activitii de cercetare penal efectuat de poliie i de alte organe de
cercetare penal;
+ispoziiile date de procuror sunt o!ligatorii pentru organul de
cercetare penal# dar n situaia cnd are de fcut o!iecii# acesta poate
sesiza procurorul ierarhic superior# fr a ntrerupe executarea dispoziiilor
primite .art" 10? alin" .1/ 2" proc" pen"/"
Or!anele #e urmrire penal
,otrivit art" 140# urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i
organele de cercetare penal"
n sistemul organelor de urmrire penal# procurorul conduce
ntreaga activitate# fiind att organ de urmrire# ct 4i organ de
1upraveg*ere a activitii organelor de cercetare penal" 3neori acesta are
i competen special de efectuare a urmririi penale .art"14? alin"7/"
,rocurorul poate efectua orice act de urmrire penal n cauzele pe
care le supravegheaz"
n cazul n care competena efecturii urmririi penale aparine
exclusiv procurorului# rechizitoriul este verificat su! aspectul legalitii i
temeiniciei de prim - procurorul parchetului sau# dup caz# de procurorul
general al parchetului de pe lng curtea de apel# iar cnd rechizitoriul este
fcut de acesta# verificarea se face de procurorul ierarhic superior"
5inisterul Public
Atri!uiile procurorului sunt sta!ilite prin dispoziiile art"070 din
Constituia Rom,niei i art" 67 i art" 6< din 0e!ea +&67%&&6 privind
organizarea judiciar# consacrate =inisterului ,u!lic"
=inisterul ,u!lic i exercit atri!uiile prin procurori constituii n
parchete" n cadrul parchetului din care face parte# fiecare procuror exercit
atri!uiile =inisterului ,u!lic 3n limitele competenei con"erite #e le!e.
Acionnd n sfera activitii judiciare# =inisterul ,u!lic nu este
parte n proces# ci o component a autoritii judectoreti# deoarece nu
exercit drepturi su!iective# ci atri!uii" =inisterul ,u!lic este titularul
exerciiului aciunii penale# avnd ca suport al prerogativelor sale
reprezentarea intereselor !enerale ale societii 4i aprarea #repturilor
tuturor persoanelor implicate n proces# inclusiv ale nvinuitului sau
inculpatului"
+in examinarea reglementrilor mai sus amintite rezult c
procurorul are ca principale atri!uii: efectuarea urmririi penale n cazurile
i condiiile prevzute de lege# conducerea i supravegherea activitii de
cercetare penal a poliiei judiciare n condiiile legii# conducerea i
controlul activitii altor organe de cercetare penal# sesizarea instanelor
de judecat pentru judecarea cauzelor penale "a"
,archetul de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie este structura
central a =inisterului ,u!lic" ,otrivit art" 0 din 8"3"C" nr" :7A1441 privind
+irecia Daional Anticorupie# n cadrul ,archetului de pe lng nalta
2urte de 2asaie i Bustiie funcioneaz +irecia Daional Anticorupie#
care i exercit atri!uiile prin procurori specializai n com!aterea
corupiei# iar potrivit art" 0 din @egea nr" 94>A144: privind nfiinarea#
organizarea i funcionarea n cadrul =inisterului ,u!lic a +ireciei de
(nvestigare a (nfraciunilor de 2riminalitate 8rganizat i ;erorism# n
cadrul ,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie
funcioneaz +"("("2"8";"# ca structur specializat n com!aterea
infraciunilor de criminalitate organizat i terorism"
Con"orm art.%&' Co# #e proce#ur penal or!anele #e cercetare
penal sunt #e #ou "eluri-
- or!ane #e cercetare ale poliiei 8u#iciare - lucrtori specializai
din =inisterul Administraiei i (nternelor# desemnai nominal de
ministrul administraiei i internelor# cu avizul conform al
procurorului general al ,archetului de pe lng nalta 2urte de
2asaie i Bustiie; acetia i desfoar activitatea su! autoritatea
procurorului general al ,archetului de pe lng nalta 2urte de
2asaie i Bustiie i lucrtori specializai din =inisterul
Administraiei i (nternelor# desemnai potrivit unor legi speciale
.conform art" 1< din @egea nr" 94>A144: privind nfiinarea# orga-
nizarea i funcionarea n cadrul =inisterului ,u!lic a +ireciei de
(nvestigare a (nfraciunilor de 2riminalitate 8rganizat i
;erorism# ministrul administraiei i internelor# cu avizul
favora!il al procurorului general al ,archetului de pe lng nalta
2urte de 2asaie i Bustiie# desemneaz ofierii i agenii de
poliie judiciar care i vor desfura activitatea n cadrul
+"("("2"8";"; de asemenea# conform art" 04 alin" .9/ din
8rdonana de urgen a Cuvernului nr" :7A1441 privind +irecia
Daional Anticorupie# ofierii i agenii de poliie judiciar care
i desfoar activitatea n cadrul +"D"A" sunt numii prin ordin
al procurorului-ef al +"D"A"# ca urmare a detarii acestora din
cadrul =inisterului Administraiei i (nternelor/; i
- or!ane #e cercetare penal speciale# adic ofierii anume desemnai
de ctre comandanii unitilor militare# corp aparte i similare# precum i
comandanii acestor uniti# ofierii anume desemnai de ctre efii
comenduirilor de garnizoan# precum i efii comenduirilor de garnizoan#
ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare# precum i
comandanii centrelor militare# ofierii poliiei de frontier# anume
desemnai pentru infraciunile de frontier i cpitanii porturilor"
8rganele de urmrire penal tre!uie s ai! rol activ# fiind o!ligate
s strng pro!ele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea
cauzei su! toate aspectele# n vederea justei soluionri a cauzei# avnd
o!ligaia de a aduna pro!e att n favoarea# ct i n defavoarea nvinuitului
sau inculpatului"
Actele or!anelor #e urmrire penal
Actele organelor de urmrire penal sunt:
a/ rechizitoriul;
!/ ordonana;
c/ rezoluia;
d/ procesul-ver!al;
e/ referate cu propunere motivat
Rec2izitoriul
Act cu du!l natur juridic# este folosit n vederea dispunerii
trimiterii n judecat a inculpatului# mai poate reprezenta# n ipoteza n care
urmrirea penal s-a desfurat fr aciune penal pus n micare# act de
inculpare# dac procurorul dispune trimiterea n judecat# de asemenea# n
ipoteza n care# la terminarea urmririi penale# se constat c pentru unul
sau mai muli inculpai nu se impune trimiterea n judecat# prin
rechizitoriu se va dispune# pe de o parte# trimiterea n judecat a celorlali
inculpai i# pe de alt parte# netrimiterea n judecat a celorlali" .art" 167
alin": din 2" proc" pen"/
Or#onana
&ste folosit acolo unde legea prevede aceasta# att de ctre procuror#
ct i de ctre organul de cercetare penal"
8rganele de urmrire penal dispun prin ordonan# spre exemplu# n
cazul lurii msurilor de prevenie sau a msurilor asigurtorii# n cazul
punerii n micare a aciunii penale# n cazul scoaterii de su! urmrire
penal# al suspendrii urmririi penale etc";
8rdonana tre!uie s cuprind urmtoarele elemente: data .i locul
3ntocmirii) numele) prenumele .i calitatea celui care o 3ntocme.te) cau6a
la care 1e refer) o,iectul actului 1au m1urii proce1uale) temeiul legal)
1emntura celui care a 3ntocmit'o .i men5iuni 1peciale prev6ute de lege
pentru anumite acte 1au m1uri .de exemplu ordonana de suspendare a
urmririi penale tre!uie s cuprind suplimentar fa de dispoziiile art" 147
2" proc" pen"# cauzele care au determinat dispunerea suspendrii i msurile
luate n vederea nsntoirii nvinuitului sau inculpatului/"
Rezoluia
-e folosete n ipotezele n care legea nu prevede n mod expres
necesitatea dispunerii asupra unui act sau msuri procesuale prin ordonan
.spre exemplu# confirmarea de ctre procuror a nceperii urmririi penale
dispus de organul de cercetare penal sau a propunerii organului de
cercetare penal de a nu se dispune nceperea urmririi penale se face prin
rezoluie/;
Proces.$erbal
- proces-ver!al de ncepere a urmririi penale .n cazuri de excepie
numai atunci cnd organul de urmrire penal se sesizeaz din oficiu i
constat svrirea unei infraciuni flagrante potrivit disp" art" :6< din 2"
proc" pen"/; unii autori consider c i n acest caz izolat nceperea urmririi
penale se dispune tot prin rezoluie;
- proces-ver!al de cercetare la faa locului etc"
Re"erat cu propunere moti$at
2nd organul de cercetare penal consider c este cazul s fie luate
anumite msuri# de competena exclusiv a procurorului# face propuneri
motivate n cuprinsul unui referat .spre exemplu# referat cu propunere
motivat pentru punerea n micare a aciunii penale /;
Modificri aduse prin Legea nr. 202/2010 referitoare la faza de
urmrire penal
=odificrile referitoare la faza de urmrire penal au ca scop
asigurarea eficienei investigaiilor din faza actelor premergtoare# n
situaiile n care nu este oportun nceperea urmririi penale# asigurarea
flexi!ilitii i a eficacitii actelor procurorului prin care se dispune
nenceperea urmririi penale# n vederea limitrii suprancrcrii activitii
parchetelor# armonizarea dispoziiilor legale referitoare la prezentarea
materialului de urmrire penal i asigurarea unui cadru legislativ eficient
n cazurile n care sunt ntmpinate dificulti practice la prezentarea
materialului de urmrire penal"

Competena or!anelor #e urmrire penal
9eri"icarea competenei :art. %'&/
O,liga5ia de verificare a competen5ei) e1te prima 1arcin a
organului de urmrire penal) dup ce a fo1t 1e1i6at potrivit art. 22" C.
proc. pen.
8!ligaia de verificare a competenei# cade att n sarcina organului
de cercetare penal# ct i n sarcina procurorului"
Competena or!anelor #e cercetare ale poliiei 8u#iciare
ntre organele de cercetare penal# organele de cercetare ale poliiei
judiciare ocup un loc deose!it deoarece au o competen foarte larg#
putnd s efectueze cercetarea pentru orice infraciune care nu este dat n
mod o!ligatoriu n competena altor organe de cercetare"
-u!liniem faptul c n privina cercetrii penale nu funcioneaz
criteriile de repartizare a cauzelor penale unor organe de un anumit grad
ierarhic# aa cum prevede legea n cazul instanelor de judecat" +e aceea#
n literatura de specialitate se arat pe !un dreptate c organele de
cercetare ale poliiei judiciare au competen material general.
n ceea ce privete competena teritorial organele de cercetare ale
poliiei judiciare instrumenteaz cauzele penale care le revin potrivit
regulilor sta!ilite de lege 5 respectiv dispoziiile art" 74 2" proc" pen"
2ompetena organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare este
limitat de prevederile art" 14> alin" 0 lit" a/ 5 c/ 2" proc" pen"# care
sta!ilesc competena e!clusiv a organelor de cercetare speciale# i de
prevederile art" 14? alin" 7 2" proc" pen"# care sta!ilesc competena
procurorului de a efectua n mod o"ligatoriu urmrirea penal n anumite
cauze.
Art" 107 sta!ilete o extindere a competenei materiale acestor
organe n cazurile urgente i pentru actele urgente# prevznd c organul
de cercetare penal este o!ligat s efectueze actele de cercetare ce nu sufer
amnare# chiar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena lui"
@ucrrile efectuate n astfel de cazuri de trimit de ndat# prin
procurorul ce exercit supravegherea activitii organului care le-a efectuat#
procurorului competent"
Competena or!anelor #e cercetare penal speciale.
n anumite cazuri# dat fiind natura infraciunilor svrite# precum i
uneori# avnd n vedere calitatea fptuitorului# legiuitorul a prevzut expres
c urmrirea penal se efectueaz de organe de cercetare speciale .art" 14>
2" proc" pen"/"
&xemplu: ,otrivit art" 14> alin" 0 lit" a/ ofierii anume desemnai de
ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare pot efectua
cercetarea penal n cauzele privind infraciuni svrite n unitate de ctre
militarii din su!ordine"
Competena unor or!ane #in a"ara structurilor 8u#iciare
Alturi de organele judiciare# uneori# la descoperirea i constatarea
infraciunilor pot participa anumite organe din afara aparatului judiciar"
Actele 3nc2eiate #e or!anele #e constatare.
-unt organe de constatare# potrivit art" 10::
- organele inspeciilor de stat precum #i alte organe de stat$
- organele unitilor prevzute n art.1%& din '.p.$
- organele de control #i cele de conducere ale administraiei
pu"lice"
- ofierii #i su"ofierii din cadrul (andarmeriei )om*ne.
Actele 3nc2eiate #e coman#anii #e na$e 4i aerona$e 4i #e a!entul #e
poliie #e "rontier -
Avnd n vedere faptul c pe navele i pe aeronavele aflate n afara
porturilor sau aeroporturilor pot fi comise infraciuni a cror constatare nu
o pot face organele de urmrire penal# datorit locului unde se gsesc
navele sau aeronavele# legea confer comandanilor de nave sau aeronave
competena de a constata infraciunile svrite n condiiile respective"
+e asemenea# agenii de poliie de frontier pot ncheia acte de
constatare pentru infraciunile de frontier"
2a i n cazul organelor de constatare prevzute de art" 10:# legea le
recunoate proceselor $erbale ntocmite de organele prevzute n art" 109
statutul de mi8loace #e prob.
+n aspect ce tre"uie su"liniat, este faptul c, procurorul at*t n ceea
ce prive#te efectuarea urmririi penale c*t #i n cadrul supraveg-erii pe
care o e!ercit n activitatea de cercetare penal aplic dispoziiile privind
competena n materie penal .titlul // 'ap. / 0 partea general '. p.$
art.2& 0 %& '. proc. pen.1.
2v*nd n vedere faptul c, n activitatea desf#urat de grefierii din
cadrul parc-etului cunoa#terea reglementrilor privind competena este
deose"it de important, vom face referire n cele ce urmeaz la dispoziiile
generale ale acestei instituii.
Aa cum am artat la nceputul acestui capitol# competena reprezint
sfera atri!uiilor pe care le are de ndeplinit potrivit legii# fiecare categorie
de organe judiciare n cadrul procesului penal"
Competena procurorului 3n e"ectuarea urmririi penale
,rintre atri!uiile =inisterului ,u!lic se afl i efectuarea urmririi
penale# n cazurile i n condiiile prevzute de lege .art" 67 lit" a/ din @egea
nr" 74:A144: privind organizarea judiciar/;
3rmrirea penal se efectueaz n mod o!ligatoriu# de ctre procuror#
n cauzele care privesc:
- o serie de infraciuni considerate cu grad ridicat de pericol social;
spre exemplu# infraciunile contra siguranei statului .art" 099-0<7 2" pen"/#
infraciunea de omor .art" 0<: 2" pen"/# luarea de mit .art" 19: 2" pen"/;#
arestarea nelegal i cercetarea a!uziv .art" 166 2" pen"/# infraciunile
svrite cu intenie# care au avut ca urmare moartea sau sinuciderea
victimei# infraciunile privind traficul i consumul ilicit de droguri etc";
- infraciuni svrite de ctre persoane avnd anumite caliti
.infraciunile svrite de judectori# procurorii i controlorii financiari ai
camerelor de conturi judeene precum i de controlorii financiari de la
2urtea de 2onturi# infraciunile svrite de judectorii tri!unalelor militare
i ai tri!unalelor militare teritoriale# precum i de procurorii militari de la
parchetele militare de pe lng aceste instane# infraciunile svrite de
senatori i deputai# de mem!rii guvernului# de judectorii 2urii
2onstituionale# mem!rii# judectorii# procurorii i controlorii financiari ai
2urii de 2onturi# de preedintele 2onsiliului @egislativ# de Avocatul
,oporului# de mareali# amirali# generali i chestori de poliie# de efii
cultelor religioase# de judectorii i magistraii-asisteni de la nalta 2urte
de 2asaie i Bustiie# de judectorii de la curile de apel i 2urtea =ilitar
de Apel# precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste
instane etc"/;
- alte cauze penale# prevzute n legi speciale .potrivit art" 1< alin" .1/
din @egea nr" 10>A1441 privind organizarea i funcionarea ,oliiei
Eomne# urmrirea penal se efectueaz n mod o!ligatoriu de procuror n
cazul infraciunilor svrite de poliitii care au calitatea de organe de
cercetare ale poliiei judiciare/;
- procurorul este o!ligat s efectueze el nsui toate actele de
urmrire penal# nefiind suficient limitarea acestuia la ndeplinirea
anumitor activiti sau la completarea actelor desfurate de organul de
cercetare penal;
- n toate cazurile enumerate# competena s efectueze urmrirea
penal i s exercite supravegherea asupra activitii de cercetare penal
revine procurorului de la parchetul corespunztor instanei# care# potrivit
legii# judec n prima instan cauza;
- procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua# n
vederea efecturii urmririi penale# cauze de competena parchetelor
ierarhic inferioare# prin dispoziia conductorului parchetului ierarhic
superior# n urmtoarele patru ipoteze potrivit art"14? alin..%311 din 2"
proc" pen":
a/ imparialitatea procurorilor ar putea fi tir!it datorit
mprejurrilor cauzei# dumniilor locale sau calitii prilor;
!/ una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patru inclusiv
printre procurorii ori grefierii parchetului sau judectorii# asistenii judiciari
ori grefierii instanei;
c/ exist pericolul de tul!urare a ordinii pu!lice;
d/ urmrirea penal este mpiedicat sau ngreunat datorit
complexitii cauzei ori altor mprejurri o!iective# cu acordul procurorului
care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal;
- n aceste ipoteze# actele i msurile dispuse de procurorii din
parchetele ierarhic inferioare pot fi infirmate dac sunt contrare legii"
41 'urtea 'onstituional, prin 5ecizia nr. 10&6/2007, a constatat c
dispoziiile lit. a1, "1, c1 #i d1 ale art. 208 alin. %31 din 'odul de procedur
penal sunt neconstituionale. 5in motivarea 5eciziei 'urii
'onstituionale, rezult c n virtutea principiului su"ordonrii ierar-ice,
.a controlului ierar-ic1, procurorii din cadrul parc-etelor ierar-ic
superioare pot prelua oric*nd, n vederea efecturii urmririi penale,
cauze de competena parc-etelor ierar-ic inferioare, prin dispoziia con-
ductorului parc-etului ierar-ic superior.
,rin )mica reform* organele de cercetare penal do!ndesc
competena de efectuare a actelor de cercetare penal cu privire la
infraciunea de splare a !anilor# care anterior era n competena de
urmrire o!ligatorie a procurorului"
+ar ntruct prin mica reform nu s-au operat modificri i cu
privire la @egea nr" 94>A144: privind nfiinarea# organizarea i
funcionarea n cadrul =inisterului ,u!lic a +ireciei de (nvestigarea a
(nfraciunilor de 2riminalitate 8rganizat i ;erorism .+"("("2"8";"/#
pentru infraciunile de splarea !anilor care sunt n competena
.+"("("2"8";"/# urmrirea penal se va efectua n continuare n mod
o!ligatoriu de ctre procuror"
@egea nr" 141A1404 nu a operat modificri nici n ceea ce privete
@egea nr" 696A1441 pentru prevenirea i sancionarea splrii !anilor#
precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i com!aterea a
finanrii actelor de terorism# pentru a permite organelor de cercetare
penal s primeasc sesizri de la 8ficiul Daional de ,revenire i
2om!atere a -plrii $anilor atunci cnd existena unor indicii temeinice
de splare a !anilor" +e asemenea# nu a fost modificat nici 8rdonana de
urgen nr" ??A1446 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului
pentru ca n situaia existenei unor indicii temeinice de splare a !anilor
secretul !ancar i secretul profesional s nu fie opoza!il organelor de
cercetare penal"
;ot n acelai sens# organele de cercetare penal do!ndesc
competena de efectuare a actelor de cercetare penal cu privire la
infraciunile privind protecia muncii# care anterior era n competena de
urmrire o!ligatorie a procurorului"
%a de dispoziiile art" ''(F din @egea 141A1404# se distinge n
legtur cu aplicarea n timp a noii legi urmtoarele ipoteze:
0/ n situaia n care urmrirea penal a fost nceput anterior
intrrii n vigoare a )micii reforme*# procurorul are o!ligaia de a efectua
urmrirea penal pentru infraciunile privind protecia muncii# respectiv
pentru infraciunea de splare a !anilor .urmrire penal proprie/;
1/ n situaia n care urmrirea penal a fost nceput dup data
intrrii n vigoare a )micii reforme*# procurorul va supraveghea efectuarea
urmriri penale de ctre organele de cercetare penal pentru infraciunile
privind protecia muncii# respectiv pentru infraciunea de splare a !anilor
.supravegherea urmririi penale/"
Competena teritorial
n ceea ce privete competena teritorial a organelor de urmrire
penal# se aplic# aa cum am artat# dup caz# regulile privitoare la
infraciunile svrite n ar .art. 6; cu re"erire la art. +& C. proc. pen/#
sau cele privitoare la infraciunile svrite n strintate .art. 6; cu
re"erire la art. +' C. proc. pen<.
Art" 100 2od de procedur penal reglementeaz o extindere a
acesteia# prevznd c atunci cnd anumite acte de cercetare penal tre!uie
efectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea# organele de
cercetare penal ale poliiei pot s le efectueze dup ce# n preala!il# au
ntiinat organul corespunztor din raza teritorial n care se vor efectua
aceste acte"
n cazul n care organul de cercetare penal nelege s procedeze el
nsui la efectuarea actelor# ntiineaz n preala!il despre aceasta organul
corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte"
n cuprinsul aceleiai localiti# pentru a spori operativitatea urmririi
penale# organul de cercetare efectueaz toate actele de cercetare chiar dac
unele dintre acestea tre!uie ndeplinite n afara razei teritoriale# cu condiia
ca# n preala!il# s ntiineze despre aceasta organul corespunztor din raza
teritorial n care va efectua aceste acte"
;otodat# se poate dispune efectuarea actelor de cercetare penal prin
comisie rogatorie sau delegare"
1upra$e!2erea e=ercitat #e procuror 3n acti$itatea #e urmrire
penal
-upravegherea urmririi penale reprezint un complex de activiti
specifice desfurate de ctre procuror# pentru ca n cursul urmririi penale
s se respecte legea i s se afle adevrul# respectiv# s fie lmurit cauza
su! toate aspectele pentru strngerea pro!elor necesare att n favoarea cat
si n defavoarea nvinuitului sau inculpatului#in vederea realizrii scopului
urmririi penale"
-upravegherea de ctre procuror a activitii de urmrire penal este
principala sa sarcin"
n acest sens# procurorul poate lua msuri# poate da dispoziii# n scris
i motivat# dispoziii ce sunt o!ligatorii pentru organul de cercetare penal#
efectueaz verificri sau apro! ntocmirea unor acte de urmrire penal#
urmrind realizarea scopului general al procesului penal"
-upravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire
penal are ca o!iect:
- vegherea ca orice infraciune s fie descoperit# orice infractor s
fie tras la rspundere penal i ca nici o persoan s nu fie urmrit penal
fr s existe indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea
penal;
- vegherea ca nici o persoan s nu fie reinut sau arestat dect n
cazurile i condiiile prevzute de lege;
- ndeplinirea scopului procesului penal n condiiile respectrii
legalitii procesuale"
- este competent s exercite supravegherea asupra activitii de
cercetare penal procurorul de la parchetul corespunztor instanei care#
potrivit legii# judec n prim instan cauza .art" 14? alin" .:/ 2" proc" pen"/
5o#aliti #e e=ercitare a supra$e!2erii
-upravegherea urmririi penale se realizeaz prin urmtoarele
modaliti: trecerea cauzei de la un organ la altul# participarea direct a
procurorului la efectuarea urmririi penale# verificarea lucrrilor de
cercetare penal# dispoziii o!ligatorii date de procuror autorizarea#
confirmarea# ncuviinarea i infirmarea actelor i msurilor procesuale de
ctre procuror;
a# trecerea cau6ei #e la un organ la altul
,rocurorul poate s dispun# ca ntr-o cauz n care cercetarea
penal tre!uie efectuat de un anumit organ de cercetare# s fie efectuat de
un alt asemenea organ# cu condiia ca att organul de cercetare de la care se
ia cauza# ct i cel la care cauza se trece# s se afle su! supravegherea
aceluiai procuror;
,reluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic
superior se dispune de procurorul de la parchetul care exercit
supravegherea acestuia# pe !aza propunerii motivate a organului de
cercetare penal care preia cauza i dup ncunotinarea procurorului care
exercit supravegherea acesteia;
,# participarea direct a procurorului la e"ectuarea urmririi penale
,rocurorul poate s asiste la efectuarea oricrui act de cercetare
penal# ocazie cu care procurorul poate s l ndrume pe organul de
cercetare penal cu privire la efectuarea unor acte de cercetare penal ori s
efectueze personal orice act de cercetare penal;
c# verificarea lucrrilor de cercetare penal
,rocurorul poate cere spre verificare orice dosar de la organul de
cercetare penal# care este o!ligat s l trimit# cu toate actele materiale i
datele privitoare la fapte care formeaz o!iectul cauzei .art" 10> alin" .7/ 2"
proc" pen"/ astfel;
- se poate deplasa la sediul organului de cercetare penal cu care
ocazie verific toate dosarele aflate n curs de cercetare;
- verific actele de cercetare cu ocazia solicitrii de ctre organul de
cercetare penal a unei autorizaii preala!ile# a unei ncuviinri# a unei
confirmri atunci cnd legea prevede aceasta .spre exemplu# n cazul n
care organul de cercetare penal propune procurorului punerea n micare a
aciunii penale; nainte de a se pronuna# procurorul tre!uie s verifice
actele care stau la !aza propunerii/;
d# di1po6i5ii o,ligatorii date #e procuror
- dispoziiile tre!uie s fie date n scris i motivat;
- sunt o!ligatorii pentru organul de cercetare penal# precum i pentru
alte organe ce au atri!uii prevzute de lege n constatarea
infraciunilor;
- organele ierarhic superioare organelor de cercetare penal ale
poliiei judiciare nu pot s le dea ndrumri sau dispoziii privind
cercetarea penal;
- n ipoteza n care organul de cercetare penal nu aduce la ndeplinire
sau aduce la ndeplinire n mod necorespunztor dispoziiile
procurorului;
,rocurorul poate sesiza conductorul organ ului de cercetare penal#
cruia i revine o!ligaia ca n termen de 7 zile de la sesizare s comunice
procurorului msurile dispuse;
,rocurorul poate dispune aplicarea amenzii judiciare de la 944 lei
.E8D/ la 9"444 lei .E8D/;
,rocurorul poate propune ministrului administraiei i internelor
eli!erarea din funcia de lucrtor de poliie judiciar .art" ((( pct" < din
@egea nr" 1>0A1447/;
Eezult c organul de cercetare penal are o relativ independen de
aciune n raport cu dispoziiile procurorului"
e# autori6area) confirmarea) 3ncuviin5area 4i infirmarea actelor 4i
m1urilor proce1uale #e ctre procuror
Autori6area este preala!ila efecturii actului de urmrire penal
.spre exemplu# organul de cercetare penal poate dispune nceperea
urmririi penale pentru o infraciune svrit n afara teritoriului rii# de
ctre un cetean strin sau de o persoan fr cetenie# care nu
domiciliaz pe teritoriul rii# prin care s-a adus o vtmare grav
integritii corporale sau sntii unui cetean romn# numai cu
autorizarea preala!il a procurorului general al ,archetului de pe lng
nalta 2urte de 2asaie i Bustiie/;
Confirmarea actului de urmrire penala este o ratificare a acestuia#
posterioar actului# fr aceast confirmare cerut expres de lege#
neputndu-se produce efecte juridice .spre exemplu# confirmarea rezoluiei
sau a procesului-ver!al prin care organul de cercetare penal a dispus
nceperea urmririi penale/;
9ncuviin5area se refer la acte a cror efectuare este atri!uia organ
ului de cercetare penala# dar vala!ilitatea actului este supusa apro!rii
procurorului ea poate fi att preala!ila# ct i posterioar efecturii actului
.spre exemplu# ncuviinarea exhumrii in vederea constatrii cauzelor
morii/;
0nfirmarea: cnd procurorul constat c un act sau o msur
procesual a organului de urmrire penal nu este dat cu respectarea
dispoziiilor legale# o infirm prin ordonan potrivit art" 114 2od de
procedur penal"

Actele premer!toare
,otrivit art" 11: 2od de procedur penal# n vederea nceperii
urmririi penale se pot desfura o serie de activiti anterioare# care se
consemneaz ntr-un proces ver!al ce constituie mijloc de pro!"
Actele premergtoare au natur juridic proprie" &le completeaz i
verific informaiile existente i fundamenteaz convingerea organelor de
urmrire penal"
n faza actelor premergtoare por fi efectuate anumite investigaii
preala!ile# ca ascultarea unor persoane# cercetri la faa locului# percheziii#
ns nu pot fi dispuse msuri procesuale# deoarece acestea por fi luate
numai fa de nvinuit sau inculpat# ceea ce implic o urmrire penal
nceput"
Du n orice cauz pot fi efectuate acte premergtoare# ci numai n
situaiile n care actele de sesizare adresate organelor de urmrire penal nu
conin suficiente elemente pentru a se dispune nceperea urmririi penale"
Actele premergtoare se efectueaz n vederea ndeplinirii
urmtoarelor o"iective:
- completarea informaiilor organelor de urmrire penal pentru a le
aduce la nivelul unor cunotine i constatri care s determine nceperea
urmririi penale;
- verificarea informaiilor deja deinute n !aza sesizrii primite;
- verificarea existenei sau inexistenei vreunuia din cazurile prevzute la
art" 04 2od proc" pen"# a cror inciden ar putea determina# dup caz#
dispunerea nceperii sau nenceperii urmririi penale"
- n cadrul actelor premergtoare se pot desfura o multitudine de
activiti dup cum urmeaz:
- activiti care nu au elemente comune cu regulile procesuale penale,
nefiind reglementate n 2odul de procedur penal .spre exemplu# filajul
unor persoane suspecte# organizarea de filtre# efectuarea de razii etc"/;
- activiti care, su" aspect formal, pot semna cu unele acte procedurale,
dar care nu capt -aina 9uridic a acestora .spre exemplu# verificarea
gestiunii prin efectuarea unei revizii conta!ile# activitate care prezint
aspecte comune cu desfurarea expertizei judiciare# relaii scrise sau
ver!ale de la diferite persoane care pot avea aspecte comune cu declaraiile
prilor sau ale martorilor etc"/;
- activiti desf#urate conform regulilor procesuale penale .spre exemplu#
cercetarea la faa locului# n cazul constatrii unei infraciuni flagrante#
dispunerea unei constatri medico-legale# n cazul descoperirii unui deces#
survenit n condiii violente sau suspecte# ridicarea de o!iecte i nscrisuri
etc"/;
- pe parcursul desfurrii actelor premergtoare# nu se pot dispune msuri
procesuale# deoarece acestea se pot lua numai mpotriva nvinuitului sau
inculpatului# ceea ce implic existena unui cadru procesual .respectiv#
nceperea urmririi penale/;
- actele premergtoare se efectueaz pn la momentul n care organul
judiciar competent are suficiente informaii n !aza crora s poat dispune
nceperea urmririi penale;
- actele premergtoare se consemneaz ntr-un proces-ver!al care poate
constitui mijloc de pro! n procesul penal"
Or!anele competente s e"ectueze acte premer!toare
Actele premergtoare pot fi efectuate de ctre:
- organele de urmrire penal .att procurorul# ct i# mai ales# organele de
cercetare penal/;
- lucrtorii operativi anume desemnai din =inisterul Administraiei i
(nternelor# alii dect cei cu atri!uii de cercetare penal;
- lucrtorii operativi din celelalte organe de stat cu atri!uii n domeniul
siguranei naionale# anume desemnai n acest scop# pentru fapte care
constituie# potrivit legii# ameninri la adresa siguranei naionale;
- investigatorii su! acoperire anume desemnai din cadrul poliiei judiciare"
Actele premer!toare e"ectuate #e in$esti!atorii sub acoperire
#esemnai #in ca#rul poliiei 8u#iciare
-e pot folosi investigatori su! acoperire doar n condiiile existenei
autorizrii motivate a procurorului care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal;
2ondiiile-premis pentru o!inerea autorizrii procurorului sunt
urmtoarele:
- existena indiciilor temeinice i concrete despre svrirea ori
pregtirea unor infraciuni grave .infraciuni contra securitii naionale
prevzute n codul penal i n legi speciale#infraciuni de trafic de
stupefiante i arme# trafic de persoane etc"/
- infraciunea respectiv s nu poat fi descoperit ori fptuitorii s nu
poat fi identificai prin alte mijloace"
2ererea de autorizare adresat procurorului va conine urmtoarele
elemente:
- datele i indiciile privitoare la faptele i persoanele fa de care exist
presupunerea c au svrit o infraciune;
- perioada pentru care se cere autorizarea;
8rdonana de autorizare a folosirii investigatorilor su! acoperire va
cuprinde urmtoarele meniuni:
- indiciile temeinice i concrete care justific msura i motivele pentru
care msura este necesar;
- activitile pe care le poate desfura investigatorul su! acoperire; n
cazuri urgente i temeinic autorizate se poate solicita autorizarea i a altor
activiti dect cele iniiale# procurorul tre!uind a se pronuna de ndat;
- persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o infraciune;
- identitatea su! care investigatorul su! acoperire urmeaz s desfoare
activitile autorizate;
,erioada pentru care se d autorizarea:
- cel mult :0 de zile .art" 11: alin" .1/ 2" proc" pen"/;
- perioada poate fi prelungit# pentru motive temeinic justificate# fiecare
prelungire neputnd depi 74 de zile;
- durata total# n aceeai cauz i cu privire la aceeai persoan# nu
poate depi un an;
- alte meniuni prevzute de lege;
- identitatea real a investigatorilor su! acoperire nu poate fi dezvluit#
acest aspect fcnd parte din secretul profesional;
--a afirmat c# prin procedeul procurorului de a aduce la cunotina
inculpatului# acuzat de trafic de droguri# c n dosarul de urmrire penal
faptele au fost pro!ate prin folosirea unui investigator su! acoperire s-a
realizat o divulgare tacit a identitii poliistului# viaa# integritatea
corporal ori sntatea acestuia fiind astfel puse n pericol"

;enceperea urmririi penale
Denceperea urmririi penale n cazul lipsei de pericol social
concret al faptei
,rin @egea nr" 141A1404 se acord posi!ilitatea procurorului de a
dispune nenceperea - urmririi penale i n cazul n care constat din
actele premergtoare c fapta nu prezint pericolul social concret al unei
infraciuni .art" 04 alin" .0/ lit" !
0
/ 2" proc" pen"/"
3rmare a modificrii alin" .1/ i .7/ ale art" 0>
0
2" pen"# nenceperea
urmririi penale pentru lipsa pericolului social se poate dispune de
procuror# din oficiu sau la propunerea organelor de cercetare penal# prin
ordonan: 11 in rem, n situaia n care fptuitorul nu este cunoscut# nsa
fapta nu prezint pericolul social concret al unei infraciuni; 21 in personm,
cnd este cunoscut fptuitorul iar fapta nu prezint pericolul social concret
al unei infraciuni" n acest caz# aplicarea unei sanciuni administrative
fptuitorului nu este o!ligatorie" -e consider c fa de natura soluiei
pronunate de procuror i de lipsa garaniilor procedurale ale unei aprri
efective pentru fptuitor# aplicarea sanciunii amenzii administrative ar
tre!ui s fie evitat .ar fi prefera!il ca amenda administrativ sa fie dispusa
numai n cazul soluiilor de scoatere de su! urmrire penal ntemeiate pe
dispoziiile art" 04 alin" .0/ lit" !
0
/ 2" proc" pen"/"
mpotriva ordonanei procurorului prin care s-a dispus nenceperea
urmririi penale pe motiv c fapta nu prezint pericolul social concret al
unei infraciuni# se poate formula plngere n temeiul art" 1<9 - art" 1<> 2"
proc" pen" la procurorul ierarhic superior; n cazul n care acesta respinge
plngerea sau nu se pronun asupra ei n termen de 14 de zile de la
nregistrare# se poate formula plngere la instana n temeiul art" 1<>
0
2"
proc" pen"
+ispunerea nenceperii urmririi penale" =otivare" 2omunicare"
,rocurorul din oficiu ori n urma analizei propunerii organului de
cercetare penal de a nu se ncepe urmrirea penal poate dispune prin
rezoluie .ordonan n cazul lipsei pericolului social1, nenceperea
urmririi penale, n cazul n care constat existenta unui impediment la
punerea n micare a aciunii penale dintre cele prevzute de art" 04 2"
proc" pen" .anterior modificrilor survenite prin @egea nr" 141A1404
procurorul tre!uia sa confirme prin rezoluie propunerea de nencepere a
urmririi penale1.
,rin @egea nr" 141A1404 s-a prevzut c motivarea
rezoluieiAordonanei este facultativ sau poate cuprinde doar argumente
suplimentare n situaia n care procurorul i nsuete argumentele
cuprinse n propunerea organului de cercetare penal" n cazul n care
procurorul apreciaz c tre!uie s motiveze actul .de pilda# n situaia n
care procurorul este de acord cu soluia de nencepere a urmririi penale#
dar nu i cu temeiul sau motivarea din propunerea organelor de cercetare
penal/# rezoluia/ordonana prin care se dispune nenceperea urmririi
penale tre!uie s cuprind: data# numele# funcia# parchetul din care face
parte procurorul; referirea la modalitatea de sesizare# la actele
premergtoare i la informaiile o!inute n urma efecturii acestora;
prezentarea pe scurt a situaiei de fapt; ncadrarea juridic; constatarea
ntrunirii condiiei negative prevzute de art" 04 2" proc" pen"; temeiul de
drept .art" 11> alin" .6/ 2" proc" pen"/; dispoziia de nencepere a urmririi
penale; indicarea persoanei fptuitorului cu toate datele de identificare"
2nd s-a dispus nenceperea urmririi penale# indiferent de temeiul
de drept al soluiei# c-eltuielile 9udiciare sunt suportate de stat. 'a
e!cepie, va fi o"ligat la c-eltuieli 9udiciare persoana care a fcut
sesizarea n cazul n care #i-a e!ercitat a"uziv acest drept, caz n care
procurorul are o!ligaia de a motiva aceast dispoziie .pentru a se dispune
o!ligarea petentului la cheltuieli judiciare# nu este necesar s fi fost
constatat n preala!il# a!aterea judiciar prevzut de art" 0?> alin" .:/
litera G/ 2" proc" pen"/"
2opie de pe rezoluiaAordonana prin care se dispune nenceperea
urmririi penale #i de pe propunerea organului de cercetare penal .n
cazul n care procurorul nu a motivat personal rezoluia sau a adus numai
argumente suplimentare celor care se regsesc n referatul organului de
cercetare penal/ se comunic persoanei care a fcut sesizarea# precum i#
dup caz# persoanei fa de care s-au efectuat acte premergtoare" +ac
procurorul a redactat rezoluiaAordonana prin care s-a dispus nenceperea
urmririi penale# se va comunica numai acest act# nu i copie de pe
propunerea organelor de cercetare penal"

R O 5 > N I A
5 I N I 1 T E R U 0 P U B 0 I C
PARC?ETU0 DE PE 0>N@A
8perator de date cu caracter personal nr" HHHHHHH
Dosar nr. BBBBBBBBB7P7BBBBBBBB
Data-
RECO0UDIE
#e ne3ncepere a urmririi penale
,rocuror HHHHHHHHHHHHHHdin cadrul ,archetului de pe lng HHHHHHHHHHHHHHH;
n !aza art" 11> alin" 6 2od proc" pen"# raportat la art" 04 lit" HHH 2od proc" pen"
DI1PUN-
Denceperea urmririi penale fa de BBBBBBBBBBBBBBBBBHHHHHHHHHHHHH su!
aspectul svririi infr" de HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH# prev" de art"
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
2heltuielile judiciare rmn n sarcina statului"
-oluia se comunic potrivit art" 11> al 6 2od proc" pen# persoanei care a fcut
sesizarea# precum i# dup caz persoanei fa de care s-au efectuat actele premergtoare"


PROCUROR,

R O 5 > N I A
5 I N I 1 T E R U 0 P U B 0 I C
PARC?ETU0 DE PE 0>N@A
8perator de date cu caracter personal nr"
Dosar nr. BBBBBBBBB7P7BBBBBBB
Data-
CA T R E,
F comunicm alturat o copie a rezoluiei cu numrul de mai sus"
PROCUROR, PRI5.PROCUROR,



R O 5 > N I A
5 I N I 1 T E R U 0 P U B 0 I C
PARC?ETU0 DE PE 0>N@A
8perator de date cu caracter personal nr"
Dosar nr. BBBBBBBBB7P7BBBBBBB
Data-
CA T R E,
F comunicm alturat o copie a rezoluiei cu numrul de mai sus"
PROCUROR, PRI5.PROCUROR,

R O 5 > N I A
5 I N I 1 T E R U 0 P U B 0 I C
PARC?ETU0 DE PE 0>N@A
8perator de date cu caracter personal nr"
Dosar nr. BBBBBBBBB7P7BBBBBBB
Data-
RECO0UDIE
#e ne3ncepere a urmririi penale
BBBBBBBBBBBBBBB
,rocuror HHHHHHHHHHHHHHH# din cadrul ,archetului de pe lng HHHHHHHHHHHHH
&xaminnd dosarul penal cu numrul de mai sus#
CON1TAT-
,rin referatul organului de cercetare penal din data de HHHH s-a propus
nenceperea urmririi penale fa de HHHHHHHHH pentru svrirea infraciunii de
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
En "apt# prin plngereaAdenunul formulat la data deHHHHHHH organele de
urmrire penal au fost sesizate cu privire laHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
+in verificrile efectuate au rezultat urmtoarele:
,ropunerea urmeaz a fi nsuit# cu urmtoarele precizri:
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
%a de cele de mai sus#
n !aza art" 11> alin" 6 2od proc" pen"# raportat la art" 04 lit" HHH 2od proc" pen"
DI1PUN-
Dencepere a urmririi penale fa de BBBBBBBBBBBBBBBBB# su! aspectul
svririi infraciunii de HHHHHHHHH# prevzut de art" HHHHHHHHHHH# ntruct HHHHHHH"
2heltuielile judiciare rmn n sarcina statului"
-oluia se comunic potrivit art" 11> al 6 2od proc" pen# persoanei care a fcut
sesizarea# precum i# dup caz persoanei fa de care s-au efectuat actele premergtoare"
PROCUROR,

R O 5 > N I A
5 I N I 1 T E R U 0 P U B 0 I C
PARC?ETU0 DE PE 0>N@A
8perator de date cu caracter personal nr"
Dosar nr. BBBBBBBBB7P7BBBBBBB
Data-
CA T R E,
F comunicm alturat o copie a rezoluiei cu numrul de mai sus i a
referatului cu nr"HHHHHHHHHH dinHHHHHHHH ntocmit de organul de cercetare penal"
PROCUROR, PRI5.PROCUROR,


R O 5 > N I A
5 I N I 1 T E R U 0 P U B 0 I C
PARC?ETU0 DE PE 0>N@A
8perator de date cu caracter personal nr"
Dosar nr. BBBBBBBBB7P7BBBBBBB
Data-
CA T R E,
F comunicm alturat o copie a rezoluiei cu numrul de mai sus i a
referatului cu nr"HHHHHHHHHHdinHHHHHHHH ntocmit de organul de cercetare penal"
PROCUROR, PRI5.PROCUROR,

R O 5 > N I A
5 I N I 1 T E R U 0 P U B 0 I C
PARC?ETU0 DE PE 0>N@A
Operator #e #ate cu caracter personal nr.
DO1AR NR. BBBBBBBBB7P7BBBBBBBBBBB
Data-
ORDONANDA
de nencepere a urmririi penale i aplicarea
unei sanciuni cu caracter administrativ
,rocurorHHHHHHHHHHHHHHHHdin cadrul ,archetului de pe lng HHHHHHHHHHHHH
&xaminnd dosarul penal cu nr" de mai sus#
CON1TAT-
En "apt, la data deHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
%a de cele de mai sus#
n !aza art"174 i art"04 lit"!
0
2od proc" pen# 0>
0
2"p"# art" ?0 al"0 lit" c/ din 2od
pen"
DI1PUN-
"Denceperea urmririi penale fa de: HHHHHHHHHHHHHHHHHHH
i aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ 5 amen# 3n cuantum #e
BBBBBBBBBlei :pentru A.C.<
-e sta!ilesc cheltuieli judiciare n cuantum deHHHHHHHHHlei# care vor fi suportate
de ctre HHHHHHHHHHH i se vor executa potrivit art"::7 2od proc" pen"
-oluia se comunic potrivit art" 174 2od proc" pen# persoanei care a fcut
sesizarea precum i persoanei fa de care s-a dispus soluia de neurmrire sau
netrimitere n judecat"
PROCUROR,


R O 5 > N I A
5 I N I 1 T E R U 0 P U B 0 I C
PARC?ETU0 DE PE 0>N@A
8perator de date cu caracter personal nr"
Dosar nr. BBBBBBBBB7P7BBBBBBB
Data-
ORDONANDA
de nencepere a urmririi penale fr aplicarea
unei sanciuni cu caracter administrativ
,rocurorHHHHHHHHHHHHHHHHHdin cadrul ,archetului de pe lng HHHHHHHHHHHHH
&xaminnd dosarul penal cu nr" de mai sus#
CON1TAT-
En "apt, la data deHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
%a de cele de mai sus#
n !aza art"174 i art"04 lit"!
0
2od proc" pen" # 0>
0
2"p"# art" ?0 al"0 lit" c/ din
2od" pen"
DI1PUN-
"Denceperea urmririi penale n cauza sesizat de: HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
su! aspectul sv" infr" prev" de art"HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
costnd n aceea cHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
:"r aplicarea unei sanciuni cu caracter a#ministrati$ pentru A.N.<.
2heltuielile judiciare n cuantum deHHHHHHHHHlei# rmn n sarcina statului"
-oluia se comunic potrivit art" 174 2od proc" pen# persoanei care a fcut
sesizarea"
P ROCUROR,


1esizarea or!anelor #e urmrire penal
,entru declanarea procesului penal tre!uie ca organul judiciar penal
competent s fie sesizat . ncunotinat/ despre svrirea unei infraciuni"
(rin mod de 1e1i6are a organului de urmrire penal 1e 3n5elege
mi@locul prin care ace1ta ia cuno.tin5) 3n condi5iile legii) de1pre
1v+r.irea unei infrac5iuni) determin+nd o,liga5ia ace1tuia de a 1e
pronun5a cu privire la 3nceperea urmririi penale referitoare la acea
infrac5iune.
-esizarea nseamn aducerea la cuno.tin5a organelor @udiciare
penale competente a 3mpre@urrii 1v+r.irii unei infrac5iuni) 3n vederea
lurii m1urilor proce1uale .i procedurale prev6ute de lege.
Modurile de sesizare se clasific# n raport cu sursa de informare n:
a/ moduri de sesizare externe .plngerea# denunul/;
!/ moduri de sesizare interne .sesizarea din oficiu/;
=odurile de sesizare se clasific# n raport de efectele pe care le
produc n:
a/ moduri de sesizare generale .plngerea# denunul# sesizarea din
oficiu/# care produc efectul de a ncunotina organul de urmrire penal#
nefiind indispensa!ile pentru nceperea urmririi penale deoarece pot fi
nlocuite;
!/ moduri de sesizare speciale .plngerea preala!il# sesizarea i
autorizarea organului competent# manifestarea dorinei guvernului strin/#
care produc efectul de a ncunotina organul de urmrire penal# dar# spre
deose!ire de cele generale# sunt indispensa!ile pentru nceperea urmririi
penale# neputnd a fi nlocuite;
=odurile de sesizare se clasific# n raport de organul de urmrire
sesizat n:
a/ moduri de sesizare primare, n situaia n care ncunotinarea
despre svrirea unei infraciuni a ajuns pentru prima dat n faa unui
organ de urmrire penal .de exemplu# plngerea# denunul# sesizarea din
oficiu/;
!/ moduri de sesizare complementare, n situaia n care cauza a trecut
anterior n faa unui alt organ de urmrire penal .de exemplu# n cazul n
care un organ de urmrire penal i declin competena n favoarea altui
organ potrivit art" 104 alin" .1/ 2" proc" pen"/"
'. 5o#urile !enerale #e sesizare a or!anelor #e urmrire penal
n ceea ce privete modurile generale de sesizare a organelor de
urmrire penal# prin legea nr"141A1404 s-a prevzut c plngerea i
denunul tre!uie s cuprind n mod o!ligatoriu pe lng numele#
prenumele# calitatea i domiciliul petiionarului# descrierea faptei care
formeaz o!iectul plngerii# indicarea fptuitorului dac este cunoscut i a
mijloacelor de pro! i codul numeric personal n cazul persoanelor fizice"
n cazul n care plngerea este ndreptat la organul de urmrire
penal competent i nu cuprinde elementele de mai sus# se restitui
petiionarului pe cale administrativ# cu indicarea elementelor care lipsesc;
o asemenea posi!ilitate nu este prevzut# n mod inexplica!il de legiuitor#
n cazul denunului# alin" : al art" 117 2"proc" pen" fcnd trimitere numai
la art" 111 alin ? 2" proc" pen" nu i la alin" > al acestui articol .denunul nu
poate fi restituit pe cale administrativ/"
8rganele judiciare au posi!ilitatea de a sesiza din oficiu n legtur cu
faptele sau mprejurrile care rezult din plngerea sau denunul formulat
cu nerespectarea dispoziiilor legale"
n vederea asigurrii celeritii procedurilor# s-a prevzut c plngerea
sau denunul greit ndreptate la instana de judecat se trimite pe cale
administrativ organului de urmrire penal competent" n cazul n care
plngerea sau denunul este depus la organul de urmrire penal
necompetent material sau teritorial# este necesar declinarea de competen#
iar nu trimiterea administrativ# ctre organul de urmrire penal
competent"
=enionarea codului numeric personal n plngere sau denun poate
contri!ui la eficientizarea executrii silite a cheltuielilor judiciare ctre stat"
+e asemenea# identificarea persoanei fizice care a formulat plngerea n
!azele de date privind evidena informatizat a persoanei nu se poate face
numai prin raportare la nume# prenume# sau domiciliuAreedin# fiind
necesare i alte date care sunt implicit cuprinse n codul numeric personal
.de pild# data naterii/"
n vederea transpunerii standardelor europene n materia proteciei
victimelor unor infraciuni# )mica reform* a stipulat c n situaia n care
plngerea este ntocmit de ctre o persoan care locuiete pe teritoriul
Eomniei# cetean romn# strin sau persoan fr cetenie# prin care se
sesizeaz svrirea unei infraciuni pe teritoriul unui alt stat mem!ru al
3niunii &uropene# organul judiciar este o!ligat s primeasc plngerea i s
o transmit organului competent din ara pe teritoriul creia a fost comis
infraciunea" Eegulile privind cooperarea judiciar n materie penal se
aplic n mod corespunztor"
,lngerea preala!il se adreseaz organului de cercetare penal sau
procurorului" ,otrivit @egii 141A1404# n scopul asigurrii celeritii
procedurilor# n cazul n care plngerea preala!il a fost greit ndreptat la
instana de judecat se trimite pe cale administrativ organului de urmrire
penal competent# fiind considerat vala!il# dac a fost introdus n
termen la organul necompetent"
n cazul n care plngerea preala!il este depus la organul de
urmrire penal necompetent material sau teritorial# este necesar
declinarea de competen# iar nu trimiterea administrativ# ctre organul de
urmrire penal competent; plngerea preala!il este considerat vala!il#
daca a fost introdus n termen la organul necompetent"
(l+ngerea# reprezint ncunotinarea fcut de o persoan
fizic sau de o persoan juridic# referitoare la o vtmare ce i s-a cauzat
prin infraciune .art"111 2od de procedur penal/;
,lngerea tre!uie s conin:
- numele# prenumele# co#ul numeric personal# calitatea i domiciliul
petiionarului;
- descrierea faptei care formeaz o!iectul plngerii;
- indicarea fptuitorului# dac este cunoscut;
- indicarea mijloacelor de pro!;
,lngerea poate fi fcut n scris .situaie n care ea tre!uie semnat de
petiionar; lipsa semnturii nu va putea mpiedica organul de urmrire s
in seam de ea# putnd s o considere fie denun anonim# fie o sesizare
din oficiu/ sau oral .situaie n care se consemneaz ntr-un proces-ver!al
de organul care o primete/;
,ersoanele care pot face plngere sunt:
- persoana creia i s-a cauzat o vtmare prin infraciune; plngerea
ntocmit de o persoan cu capacitate de exerciiu restrns .minor ntre 0:
i 0> ani/ va fi ncuviinat de ctre persoanele prevzute de legea civil
.printe# tutore# curator/;
- prin mandatar, mandatul tre!uie s fie special# iar procura rmne
ataat plngerii;
- prin su"stituii procesuali .unul dintre soi pentru cellalt so sau
copilul major pentru prini; persoana vtmat poate s declare c nu i
nsuete plngerea# situaie n care nscrisul respectiv nu poate fi luat n
considerare ca fiind plngere/;
- prin reprezentanii legali, pentru persoanele lipsite de capacitate de
exerciiu .minorul care nu a mplinit 0: ani i persoana pus su!
interdicie/;
,lngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de
judecat se trimite organului competent .art" 111 alin" .</ 2" proc" pen"/"
Denun5ul) are acelai caracter ca i plngerea# dar persoana
care l face nu este circumstaniat .art"117 2od de procedur penal/#
putnd fi fcut de orice persoan fizic sau juridic# care a luat cunotin
de svrirea unei infraciuni# chiar i de ctre cel care a comis-o
.autodenunul/;
2oninutul denunului este similar cu cel al plngerii;
+enunul poate fi fcut n scris .situaie n care este necesar
semntura denuntorului;
+enunul nesemnat este considerat o simpl informare n !aza creia#
dup o preala!il verificare a veridicitii sale# organul de urmrire penal
se poate sesiza din oficiu/ sau oral .situaie n care se consemneaz ntr-un
proces-ver!al de ctre organul n faa cruia a fost fcut/;
+enunul poate fi formulat de ctre orice persoan;
- n anumite situaii# denunul poate fi fcut chiar de ctre persoana care
a svrit infraciunea .ipoteza autodenunului1.
- mituitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca
organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune .art" 199 2"
pen"/;
- cel care a svrit infraciunea de denunare calomnioas nu se
pedepsete dac# mai nainte de punerea n micare a aciunii penale fa de
persoana n contra creia s-a fcut denunul sau plngerea# se autodenun#
n sensul recunoaterii faptului c denunul este mincinos .art" 19? 2" pen"/;
- denunul este facultativ, cu anumite excepii# dup cum urmeaz:
- omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile
contra siguranei statului prevzute n art" 099-067# 0660 i 06< 2" pen"
constituie infraciune
- omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile
prevzute n art" 0<:# 0<9# 0<6#100 2" pen" etc"# constituie infraciune"
Se1i6area din oficiu are un caracter intern# se face numai de
organul de urmrire penal care a luat cunotin prin orice mijloc# fr
vreo intervenie din afar# c s-a svrit o fapt prevzut de legea penal;
aceast posi!ilitate nu este recunoscut de lege i instanei de judecat"
ipote6e%
2onstatarea unor infraciuni flagrante, n care situaie organul de
urmrire penal ncheie un proces-ver!al ce constituie actul de ncepere din
oficiu a urmririi penale;
- prin denunuri anonime, scrise sau ver!ale .telefonice/; n aceast
situaie se impune ca cercetrile cu privire la faptele semnalate s fie
ntreprinse cu mult operativitate# discreie i atenie# deoarece s-ar putea ca
ele s nu fie veridice;
- prin mi9loace de informare n mas .pres scris i vor!it/;
- zvonul pu"lic$
- cercetarea altor fapte$ astfel# organul de urmrire penal se
sesizeaz din oficiu cnd# desfurnd o cercetare n legtur cu o cauz#
descoper fapte sau aspecte noi# uneori cu totul strine de ceea ce se
cerceteaz;
- constatarea unor infraciuni de ctre alte organe dec*t cele de
urmrire penal .organele de constatare prevzute de art" 10: 2" pen"#
comandanii de nave i aeronave# agenii poliiei de frontier etc"/"
%. 5o#urile speciale #e sesizare a or!anelor #e urmrire penal
,lngerea preala!il;
-esizarea la cererea organului competent;
Autorizarea organului prevzut de lege"
Pl,n!erea prealabil, mo# special #e sesizare a or!anelor #e urmrire
penal
,lngerea preala!il este o instituie juridic cu caracter mixt:
- din punctul de vedere al dreptului penal# reprezint o condiie de
pedepsi!ilitate; astfel# lipsa plngerii preala!ile este considerat o cauz
care nltur rspunderea penal;
- din punctul de vedere al dreptului procesual penal# reprezint o
condiie de procedi!ilitate# lipsa plngerii preala!ile constituie o cauz care
mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale;
,lngerea preala!il reprezint un mod special de sesizare a
organelor de cercetare penal i a procurorului;
- distincia dintre plngerea preala!il i plngere:
- plngerea reprezint numai un act de sesizare a organelor de urmrire
penal prevzut de art" 111 2" proc" pen"# ct vreme plngerea preala!il#
pe lng faptul c este o modalitate special de sesizare a organelor de
urmrire penal; este# n acelai timp# i o condiie de pedepsi!ilitate i de
procedi!ilitate;
- plngerea nu reprezint singurul mod de sesizare a organelor de
urmrire penal# art" 110 2" proc" pen"# reglementnd i denunul ca mod de
sesizare sau sesizarea din oficiu# ct vreme plngerea preala!il reprezint
singurul act de sesizare pentru unele infraciuni prevzute n mod special;
- plngerea# odat depus la organul judiciar# nu mai poate fi retras#
opernd n acest caz principiul oficialitii# pe cnd# n situaia plngerii
preala!ile# principiul oficialitii nu-i are aplica!ilitate# iar persoana
vtmat are posi!ilitatea de a opera cu dou instituii conexe plngerii
preala!ile# i anume# retragerea plngerii preala!ile# respectiv# mpcarea
prilor;
Aciunea penal se pune n micare la plngerea preala!il n cazul
urmtoarelor infraciuni: lovirea sau alte violene .art" 0>4 2" pen"/#
vtmarea corporal .art" 0>0 2" pen"/# vtmarea corporal din culp .art"
0>: alin" .0/ i .7/ 2" pen"/# violarea de domiciliu .art" 0?1 2" pen"/#
ameninarea .art" 0?7 2" pen"/# violarea secretului corespondenei .art" 0?9
2" pen"/# divulgarea secretului profesional .art" 0?6 2" pen"/# violul .art" 0?<
alin" .0/ 2" pen"/# pedepsirea unor furturi la plngerea preala!il .art" 104
2" pen"/# a!uzul de ncredere .art" 107 2" pen"/# distrugerea .art" 10< alin"
.0/ 2" pen"/# a!andonul de familie .art" 749 2" pen"/# nerespectarea
msurilor privind ncredinarea minorului .art" 74< 2" pen"/# tul!urarea
folosinei locuinei .art" 714 2" pen"/"
Titularii pl,n!erii prealabile
,lngerea preala!il poate fi introdus de ctre urmtoarele categorii
de persoane:
- persoana vtmat .cnd cel vtmat este un minor cu capacitate de
exerciiu restrns# plngerea tre!uie introdus de acesta cu ncuviinarea
reprezentantului legal/;
- reprezentani convenionali .mandatul tre!uie s fie special;
procura se ataeaz plngerii/;
- reprezentanii legali .pentru persoanele lipsite de capacitate de
exerciiu# pot face plngere preala!il reprezentanii lor - prinii# tutorele
sau curatorul/;
n cazul n care o infraciune a vtmat mai multe persoane i
numai una dintre aceste persoane a fcut plngere preala!il# aceasta este
suficient pentru a su!zista rspunderea penal;
%apta atrage rspunderea penal a tuturor participanilor la
svrirea ei# chiar dac plngerea preala!il s-a fcut sau se menine cu
privire numai la unul dintre ei"
Coninutul pl,n!erii prealabile. Termenul #e intro#ucere
,lngerea preala!il tre!uie s cuprind descrierea faptei# indicarea
autorului# artarea mijloacelor de pro!# indicarea adresei prilor i a
martorilor# precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil#
indicarea persoanei responsa!ile civilmente .cnd este cazul/;
,lngerea preala!il formulat oral este consemnat de organul
judiciar care este sesizat n acest mod;
n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar o
plngere preala!il# aceasta tre!uie s fie introdus n termen de 1 luni;
- din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul;
- de la data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este
fptuitorul .n situaiile cnd persoana vtmat este un minor sau un
incapa!il/;
n cazul n care plngerea preala!il a fost introdus n termenul
prevzut de lege la un organ necompetent# ea se consider vala!il
introdus"
Aspecte speci"ice pri$in# proce#ura pl,n!erii prealabile
Proce#ura 3n cazul in"raciunilor "la!rante
n cazul n care infraciunea este flagrant# organul de urmrire penal
este o!ligat s constate svrirea acesteia# chiar dac nu s-a introdus
plngerea preala!il;
+up constatarea infraciunii flagrante# organul de urmrire penal
cheam persoana vtmat i dac aceasta declar c face plngere
preala!il continu cercetrile; n caz contrar#procurorul dispune ncetarea
urmririi penale"
Proce#ura 3n caz #e cone=itate sau in#i$izibilitate
n caz de conexitate sau indivizi!ilitate ntre o infraciune pentru care
punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea preala!il i o alt
infraciune pentru care punerea n micare a aciunii penale nu se face la
plngerea preala!il a persoanei vtmate# dac disjungerea nu este
posi!il# se aplic procedura prevzut n art" 79 2" proc" pen"
Proce#ura 3n cazul sc2imbrii 3nca#rrii 8uri#ice
+ac ntr-o cauz n care s-au fcut acte de cercetare penal se
consider ulterior c fapta urmeaz a primi o ncadrare juridic pentru care
este necesar plngerea preala!il# organul de cercetare penal cheam
partea vtmat i o ntrea! dac nelege s fac plngere;
+ac persoana vtmat face plngere# organul de cercetare penal
continu cercetarea;
+ac persoana vtmat nu face plngere# organul de cercetare
transmite actele procurorului n vederea ncetrii urmririi penale"
5e#ierea 3n proce#ura pl,n!erii prealabile
,rocesele penale declanate ca urmare a introducerii plngerii
preala!ile pot fi prentmpinate ori finalizate prin intermediul procedurii
medierii;
Medierea reprezint o modalitate facu1tativ de soluionare a
conflictelor pe cale amia"il, cu a9utorul unei tere persoane specializate
n calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate #i
confidenialitate, "azat pe ncrederea pe care prile o acord
mediatorului, ca persoan apt s faciliteze negocierile dintre ele #i s le
spri9ine pentru soluionarea conflictului, prin o"inerea unei soluii
reciproc convena"ile, eficiente #i dura"ile.
<rocedura medierii este reglementat n @egea nr" 0?1 din 06 mai
1446 privind medierea i organizarea profesiei de mediator# pu!licat n ="
8f" nr" ::0 din 11 mai 1446;
,ersoana vtmat i fptuitorul nu pot fi constrni s accepte
procedura medierii"
,rin @egea nr" 141A1404 a fost introdus art" 06
0
2" proc" pen"# care
transpune n actualul cod prevederile art" 17 din legea 079A1404. Doul cod
de procedur penal/"
,otrivit art" 06
0
2" proc" pen"# n cursul procesului penal# cu privire la
preteniile civile# inculpatul# partea civil i partea responsa!il civilmente
pot ncheia o tranzacie sau un acord de mediere cu privire la latura civil a
cauzei" -e consider c nu exist nici un impediment# ca o asemenea
tranzacie s fie ncheiat i de ctre nvinuit# nu numai de ctre inculpat"
n aceast situaie# dac au fost respectate dispoziiile legale de
ncheiere a acestor nelegeri# instana va lua act de ncheierea tranzaciei
sau acordului de mediere# fcnd referire la coninutul acestora n minuta
hotrrii pronunate" n cazul n care tranzacia sau acordul de mediere cu
privire la latura civil a cauzei intervin n cursul urmririi penale#
procurorul tre!uie s fac referire la acestea n rechizitoriu"
Eecunoaterea total sau parial de ctre inculpat a preteniilor
prii civile se poate face numai# cu acordul prii responsa!ile civilmente"
n acest caz instana va o!liga inculpatul la plata despgu!irilor n msura
recunoaterii# fr a fi necesar administrarea de noi pro!e" 2u privire la
preteniile civile nerecunoscute# pot fi administrate pro!e"
Alte mo#uri speciale #e sesizare a or!anelor #e urmrire penal
' sesizarea organului prevzut de lege
- sesizarea comandantului pentru infraciuni comise de militari sau
de civili n legtur cu o!ligaiile militare .infraciuni contra ordinii i
disciplinei militare# sustragerea de la serviciul militar# sustragerea de la
recrutare etc"/;
- sesizarea organelor competente ale cilor ferate, pentru unele
infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate;
- cererea 2amerei 5eputailor, =enatului #i <re#edintelui )om*niei,
pentru infraciuni svrite n exerciiul funciei de ctre mem!rii
Cuvernului;
' -otr*rea 'amerei 5eputailor #i =enatului de a pune su! acuzare
,reedintele Eomniei pentru nalt trdare;
' autorizarea organului prevzut de lege
- autorizarea preala"il a procurorului general al <arc-etului de pe
l*ng >nalta 'urte de 'asaie #i (ustiie, pentru infraciunile svrite n
afara teritoriului rii contra statului romn sau contra vieii unui cetean
romn ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau
sntii unui cetean romn# cnd sunt svrite de ctre un cetean
strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii
.art" 9 2" pen"/;
' e!primarea dorinei guvernului strin pentru infraciuni contra vieii#
integritii corporale# sntii# li!ertii sau demnitii svrite mpotriva
unui reprezentant al statului respectiv"
E"ectuarea urmririi penale
Enceperea urmririi penale Fart.%%G Co# #e proce#ur penal.
Consi#eraii preliminare
nceputul urmriri penale determin limita n timp a declanrii
procesului penal i poziia procesual a participanilor fixndu-le drepturile
i o!ligaiile"
-pecific este faptul c urmrirea penal ncepe indiferent dac n
actul de sesizare se indic sau nu cine este fptuitorul i indiferente dac
acesta este sau nu cunoscut i spunem c urmrirea penal poate ncepe i
)in rem*"
nceperea urmririi penale se face prin rezoluie i din acest moment
fptuitorul devine nvinuit i este su!iect de drept procesual"
2ondiii care se cer:
- o condiie po6itiv) adic un minim de date cu privire la svrirea
infraciunii
- o condiie negativ# adic inexistena cazurilor prevzute n art"04
din 2" proc" pen"
Eezoluia de ncepere a urmririi penale tre!uie confirmat motivat
de procurorul care supravegheaz activitatea de urmrire penal# organele
de cercetare penal fiind o!ligate s nainteze dosarul cauzei n termen de
cel mult :> ore de la nceperea urmririi penale"
-anciunea neconfirmrii 5 inexistena nceperii urmririi penale"
Actele efectuate dup nceperea urmririi penale neconfirmate se consider
a nu fi fcute n cursul urmririi penale"
+ac se constat existena vreunui caz de la art" 04 2od procedur
penal se nainteaz procurorului propunerea de nencepere a urmririi
penale . D"3","/# acesta din urm dispunnd prin rezoluie"
mpotriva rezoluiei de D"3","# partea interesat poate formula
plngere adresat prim-procurorului# n termen de 14 de zile de la
comunicarea soluiei"
nceperea urmririi penale se poate dispune de procuror sau de
organul de cercetare penal prin urmtoarele acte:
n cazul sesizrii prin plngere# denun ori n ipoteza sesizrii din
oficiu# re6olu5ia de 3ncepere a urmririi penale .act simplu# att n form#
ct i n coninut# cuprinznd doar temeiul legal# dispoziia de ncepere a
urmririi penale# data i ora la care s-a nceput urmrirea penal# ncadrarea
juridic# numele i prenumele fptuitorului# dac acesta este cunoscut i
semntura organului de urmrire penal/; rezoluia va fi nregistrat ntr-un
registru special;
Or#onana prin care procurorul soluioneaz un conflict de
competen# dispunnd totodat i nceperea urmririi penale sau
ordonana prin care se dispune de procuror extinderea cercetrilor penale
art" 17> din 2" proc" pen";
8rganul de urmrire penal comunic organului care a nregistrat
persoana juridic despre nceperea urmririi penale mpotriva persoanei
juridice# n vederea efecturii meniunilor corespunztoare .art" :<?
<
alin"
.0/ 2" proc" pen"/;
2u ocazia sesizrii organelor judiciare n vederea nceperii urmririi
penale pot fi incidente urmtoarele ipoteze:
- se constat existena vreunuia din cazurile prevzute la art" 04 2" proc"
pen"# cu excepia celui de la lit" i/;
- se constat existena cazului prevzut n art" 04 lit" !
0
/ 2" proc" pen";
-se constat existena cazului prevzut n art" 04 lit" i/ 2" proc" pen";
Ipoteza e&i1tentei vreunuia din ca6urile prev6ute la art. '& C. proc.
pen., cu e=cepia celui #e la lit. i</
- organul de cercetare penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu
propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal;
- dac procurorul este de acord cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea
penal# dispune prin rezoluie nenceperea urmririi penale" n situaia n
care procurorul i nsuete argumentele cuprinse n propunerea organului
de cercetare penal# motivarea rezoluiei este facultativ sau poate cuprinde
doar argumente suplimentare" 2opie de pe rezoluie i de pe propunerea
organului de cercetare penal se comunic persoanei care a fcut sesizarea#
precum i# dup caz# persoanei fa de care s-au efectuat acte
premergtoare" +ispoziiile art" 1:9 alin" 0 lit" cI0/ se aplic n mod
corespunztor# mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale se
poate face plngere la instana de judecat potrivit art"1<>I0 i urmtoarele;
- dac ulterior se constat c nu a existat sau c a disprut mprejurarea pe
care se ntemeia propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal# procurorul
infirm rezoluia i restituie actele organului de cercetare penal# dispunnd
nceperea urmririi penale;
- dac procurorul constat c n cauz nu este incident vreunul din cazurile
prevzute n art" 04 2" proc" pen"# restituie actele organului de cercetare
penal# fie pentru completarea actelor premergtoare# fie pentru nceperea
urmririi penale;
Ipoteza e=istenei cazului pre$zut 3n art. '& lit. b
'
< C. proc. pen.
Denceperea urmririi penale sau scoaterea de su! urmrire cnd fapta
nu prezint pericolul social al unei infraciuni;
,rocurorul# sesizat potrivit art" 11> alin" 1# dispune prin ordonan#
dup caz# nenceperea urmririi penale sau scoaterea de su! urmrire
penal" 2opia ordonanei i# dup caz# a propunerii organului de cercetare
penal se comunic persoanei care a fcut sesizarea# precum i persoanei
fa de care s-a dispus soluia de neurmrire sau de netrimitere n judecat"
.art" 174 2" proc" pen"/
Eestituirea dosarului pentru continuarea cercetrii penale
+ac procurorul# sesizat potrivit dispoziiilor art" 11> alin" 1# constat c
nu este cazul s dispun nenceperea urmririi penale sau scoaterea de su!
urmrire penal# restituie dosarul organului de cercetare penal pentru
completarea actelor premergtoare sau nceperea urmririi penale# respectiv
pentru continuarea cercetrii penale# procednd la efectuarea acesteia" .art"
170 2" proc" pen"/
Eestituirea dosarului pentru nceperea sau continuarea cercetrii
penale
+ac procurorul i-a restituit# n temeiul art" 11> alin" 9 sau al art" 170#
actele i dosarul# organul de urmrire penal continu efectuarea actelor
premergtoare sau# dup caz# ncepe ori continu urmrirea penal#
procednd la efectuarea acestora# potrivit legii# i innd seama de
mprejurrile speciale ale fiecrei cauze" .art" 171 2" proc" pen"/
Ipoteza e=istenei cazului pre$zut 3n art. '& lit. i< C. proc. pen./
- a singurul organ judiciar penal competent a dispune o soluie
corespunztoare este instana de judecat;
- dosarul este necesar a ajunge n faa instanei de judecat pentru ca
aceasta s dispun ncetarea procesului penal i nlocuirea rspunderii
penale"
Des"4urarea urmririi penale
Consi#eraii preliminare
+esfurarea urmririi penale presupune efectuarea tuturor actelor
procesuale i procedurale necesare pentru realizarea o!iectului urmririi#
motiv pentru care majoritatea activitilor se concentreaz n jurul
strngerii i administrrii pro!elor referitoare la existena infraciunii# la
identificarea fptuitorului i la sta!ilirea rspunderii acestuia# n aa fel
nct s se poat decide dac este sau nu cazul s fie trimis n judecat"
3rmrirea penal se poate desfura:
In rem# cnd nu se cunoate persoana fptuitorului# caz n care se
efectueaz acte de urmrire penal pentru lmurirea mprejurrilor n care
s-a svrit infraciunea i pentru a descoperi identitatea persoanei care a
svrit fapta;
In rem 4i in per1onam, cnd se cunoate persoana fptuitorului;
3rmrirea penal se poate desfura:
' numai fa de nvinuit, n cauzele penale mai simple i dac nu este
necesar privarea de li!ertate a nvinuitului pe o durat mai mare de 04
.zece/ zile; n aceast ipotez# la finalizarea urmririi penale se va dispune
punerea n micare a aciunii penale i trimiterea nvinuitului n judecat n
calitate de inculpat;
- fa de inculpat, n cauzele penale complexe# cnd exist pro!e
temeinice c fptuitorul poate fi nvinovit de svrirea infraciunii# ceea
ce determin punerea n micare a aciunii penale# precum i posi!ilitatea
privrii de li!ertate a inculpatului pe o durat de cel mult 0>4 de zile"
+ac n cauz exist temeiuri pentru punerea n mi#care a aciunii
penale# organul de cercetare penal face propuneri n acest sens prin
intermediul unui referat care se nainteaz spre rezolvare procurorului"
,entru a se pune n micare aciunea penal tre!uie ntrunite
cumulativ urmtoarele condiii:
- fptuitorul s fie cunoscut;
- s exist pro!e sau indicii temeinice care justific tragerea la
rspundere penal a celui fa de care se efectueaz urmrirea
penal;
- s nu existe vreunul din cazurile prevzute de art"04 2" proc" pen"
care mpiedic punerea n micare a aciunii penale"
Actul #e inculpare 3n "aza #e urmrire penal-
- a1 ?rdonana de punere n micare a aciunii penale - este emis de
procuror i tre!uie s conin toate meniunile generale indicate n
art"147 2od procedur penal i n plus date cu privire la persoana
inculpatului# fapta pentru care este nvinuit i ncadrarea juridic a
acesteia"
- "1 )ec-izitoriul"
E"ectuarea urmririi penale "a #e 3n$inuit
3rmrirea penal efectuat fa de nvinuit se caracterizeaz printr-o
serie de aspecte particulare# cum ar fi:
- cauzele instrumentate nu sunt complexe;
- participarea persoanelor interesate# nvinuitul i persoana vtmat#
avnd calitatea de parte n procesul penal# dar cu drepturi procesuale mai
restrnse;
- intervenia redus a procurorului n activitatea organului de cercetare
penal"
8rganul de cercetare penal desfoar o serie ntreag de activiti:
- audierea nvinuitului i a prilor# a martorilor;
- dispoziia de efectuare a constatrilor tehnico-tiinifice sau medico-
legale;
- ridicarea de o!iecte sau nscrisuri;
- reinerea nvinuitului .cu o!ligaia ncunotinrii de ndat a
procurorului/;
- solicitri adresate procurorului n vederea autorizrii unor activiti de
urmrire penal .spre exemplu# punerea n micare a aciunii penale# luarea
msurii arestrii preventive# efectuarea de interceptri i nregistrri audio-
video# efectuarea unei percheziii domiciliare# reinerea i predarea
corespondenei etc"/;
n ipoteza n care urmrirea penal este efectuat de ctre procuror#
ntreaga activitate de strngere a pro!elor este realizat# n principiu# de
ctre acesta"
Punerea 3n mi4care a aciunii penale
n cazul n care organul de cercetare penal consider c sunt
temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale ntocmete un referat
cu propuneri n acest sens# pe care l nainteaz procurorului; acesta va
dispune:
- punerea n mi#care a aciunii penale, potrvit. art. 2@& '. proc. pen.# prin
ordonan# act de inculpare# care va conine# meniunile prevzute n art"
147 2" proc" pen"# date cu privire la persoana inculpatului# fapta pentru care
este nvinuit i ncadrarea juridic a acesteia;
- infirmarea propunerii organului de cercetare penal, prin ordonan; n
aceast ipotez# procurorul poate s dispun restituirea dosarului organului
de cercetare penal# dac consider necesar continuarea cercetrii penale
sau clasarea# scoaterea de su! urmrire# ncetarea urmririi penale ori
suspendarea urmririi penale"
E"ectuarea urmririi penale "at #e inculpat
(er1oana 3mpotriva creia 1'a pu1 3n mi.care ac5iunea penal e1te
parte 3n proce1ul penal .i 1e nume.te inculpat.
n acest caz se efectueaz# n principiu# toate actele de urmrire
penal care sunt efectuate i fa de nvinuit;
+ar# exist acte de urmrire penal specifice acestei situaii# cum ar
fi:
- arestarea preventiv a inculpatului;
- inculpatul este chemat de ctre organul de urmrire penal pentru a-
i comunica fapta pentru care este nvinuit i pentru a-i da explicaii cu
privire la drepturile i o!ligaiile pe care le are .n cazul n care inculpatul
este disprut# se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar# organul de
cercetare penal va continua urmrirea# dup punerea n micare a aciunii
penale i fr a-l asculta/;
- inculpatul este o!ligat s se prezinte la toate chemri le ce i se vor
face n cursul procesului penal;
- inculpatul are ndatorirea s comunice orice schim!are de adres"
Netrimiterea 3n 8u#ecat
Consi#eraii preliminare
,e parcursul urmririi penale# constatndu-se existena vreunuia
dintre cazurile prevzute n art" 04 2" proc" pen"# se poate dispune scoaterea
de su! urmrire penal# ncetarea urmririi penale# respectiv# clasarea;
Aceste ipoteze procesuale se caracterizeaz prin urmtoarele:
- reprezint atri!utul exclusiv al procurorului;
- au drept finalitate stingerea urmririi penale# mpiedicnd# practic#
trecerea cauzei n faza de judecat;
- nu determin o soluionare a cauzei dect n sens negativ;
- au un caracter relativ# principiul autoritii lucrului judecat avnd
aplica!ilitate numai n cazul hotrri lor judectoreti# nu i n cazul actelor
procurorului"
Encetarea urmririi penale
9ncetarea urmririi penale repre6int o 1olu5ie de netrimitere 3n
@udecat) care are loc c+nd 1e con1tat e&i1ten5a vreunuia dintre ca6urile
prev6ute 3n art. " lit. f#' *#) i# .i @# C. proc. pen. .i e&i1t 3nvinuit 1au
inculpat 3n cau6.
@a propunerea motivat a organului de cercetare penal# procurorul
se pronun asupra ncetrii urmrii penale prin rezoluie motivat dac nu
s-a pus n micare aciunea penal i prin ordonan dac s-a pus n micare
aciunea penal"
<entru a se dispune ncetarea urmririi penale este necesar a fi
ndeplinite urmtoarele condiii:
- s e!iste nvinuit sau inculpat n cauz$
' s e!iste vreunul din cazurile prevzute la art. 10 lit. f1--1, i1 #i j '.
proc. pen.
ncetarea urmririi penale poate fi:
- total .cnd stingerea cauzei penale are loc n ntregime/;
- parial .dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau inculpai ori
dac mai multe fapte fac o!iectul aceleiai cauze# iar cazul de mpiedicare a
exercitrii aciunii penale se aplic numai pentru anumii nvinuii sau
inculpai# ori numai la anumite fapte/;
+ac organul de cercetare penal constat existena vreunui caz de
ncetare ntocmete un referat cu propunere n acest sens pe care# mpreun
cu dosarul cauzei# l nainteaz procurorului care exercit supravegherea
activitii de cercetare penal;
,rocurorul poate dispune:
- restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de a
termina cercetarea n ipoteza n care constat c nu este cazul s dispun
ncetarea sau cnd a dispus ncetarea parial;
- ncetarea urmririi penale prin ordonan .n cazul n care s-a pus n
micare aciunea penal/ sau prin rezoluie motivat .n cazul n care nu s-a
pus n micare aciunea penal/;
8rdonana de ncetare a urmririi penale va cuprinde:
- meniunile artate n art. 20@ '. proc. pen. .data i locul ntocmirii#
numele# prenumele i calitatea celui care o ntocmete# cauza la care se
refer# o!iectul actului# temeiul legal i semntura celui care a ntocmit-o/;
- meniuni1e speciale prevzute n art. 2%% '. proc. pen. .datele privind
persoana i fapta la care se refer ncetarea# precum i temeiurile de fapt i
de drept pe !aza crora se dispune ncetarea urmririi penale/;
- dispoziiile complementare prevzute n art. 2%& '. proc. pen.:
' revocarea msurilor asiguratorii luate n vederea reparrii
prejudiciului sau executrii pedepsei amenzii;
' confiscarea lucrurilor care# potrivit art" 00> 2" pen"# sunt supuse
confiscrii speciale i restituirea celorlalte; dac proprietatea corpurilor
delicte i a celorlalte o!iecte care au servit ca mijloace materiale de pro!
este contestat# ele sunt pstrate de organul de cercetare penal pn la
hotrrea instanei civile;
- msurile asiguratorii privind reparaiile civile #i resta"ilirea situaiei
anterioare sv*r#irii infraciunii$ n cazul meninerii msurilor asiguratorii
privind reparaiile civile# dac persoana vtmat nu introduce aciune n
faa instanei civile n termen de 74 de zile de la comunicarea ncetrii
urmririi penale# acestea se vor considera desfiinate;
' sesizarea instanei civile competente cu privire la desfiinarea total
sau parial a unui nscris;
' sta"ilirea cuantumului c-eltuielilor 9udiciare, a persoanelor care
tre"uie s le suporte, precum #i ordonarea ncasrii lor$
' restituirea cauiunii n cazurile prevzute de lege$
' meniuni despre luarea vreuneia dintre msurile de siguran cu
caracter medical .o!ligarea la tratament medical sau internarea medical/#
dac n cursul urmririi penale s-a luat vreuna din aceste msuri;
- termenul nluntrul cruia procurorul tre!uie s se pronune asupra
ncetrii urmririi penale din momentul nregistrrii dosarului cu
propunerea organului de cercetare penal la secretariatul parchetului nu
este precizat;
- e!cepie:Atunci cnd cazul de ncetare a urmririi penale
privete un nvinuit sau inculpat arestat# procurorul tre!uie s se pronune
asupra ncetrii urmririi penale n aceeai zi n care a primit propunerea de
ncetare de la organul de cercetare penal" +ac procurorul a dispus
ncetarea urmririi penale# msura arestrii preventive nceteaz de drept#
nvinuitul sau inculpatul fiind pus de ndat n li!ertate" art" 1:7 din 2"
proc" pen"/
Alte o!ligaii ale procurorului n ipoteza dispunerii ncetrii urmririi
penale
- ntiinarea persoanelor interesate;
- solicitarea revocrii arestrii preventive a nvinuitului ori inculpatului
.se nainteaz instanei competente dosarul cauzei mpreun cu referatul de
propunere a revocrii arestrii preventive/"
1uspen#area urmririi penale :art. %+G.%6' C. proc. pen.<
Su1pendarea urmririi penale con1t 3n 3ntreruperea temporar a
proce1ului penal ca urmare a e&i1ten5ei unei ,oli grave a 3nvinuitului 1au
inculpatului) care 3l 3mpiedic 1 ia parte la activitatea proce1ual) ,oal
con1tatat printr'o e&perti6 medico'legal.
,entru a se putea dispune suspendarea urmririi penale# se impune
ndeplinirea urmtoarelor condiii:
- nvinuitul sau inculpatul s sufere de o !oal grav care l
mpiedic s ia parte la procesul penal; !oala poate fi de ordin fizic sau
psihic# temporar .de scurt sau de lung durat/# sau permanent# cura!il
sau incura!il# independent de voina nvinuitului sau inculpatului# ori#
dimpotriv# rezultatul propriei sale activiti;
- "oala grav s fie constatat printr-o e!pertiz medico-legal:,
n ipoteza suspendrii urmririi penale# organul de cercetare penal
ndeplinete urmtoarele activiti:
- dispune efectuarea unei expertize medico-legale .n ipoteza n care
cererea nvinuitului sau inculpatului de suspendare nu este nsoit de
depunerea la dosar a unui asemenea mijloc de pro!/; expertiza medico-
legal nu este# ns# o!ligatorie;
- va nainta procurorului de supraveghere un referat cu propunerea de
suspendare a urmririi penale# mpreun cu dosarul cauzei;
- continu s efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este
mpiedicat de situaia nvinuitului sau inculpatului;
- se intereseaz periodic dac mai su!zist cauza care a determinat
suspendarea urmririi penale .n cazul n care c a ncetat cauza de
suspendare# nainteaz dosarul procurorului pentru a dispune reluarea
urmririi penale/;
,rocurorul ndeplinete urmtoarele activiti:
- dispune suspendarea urmririi penale prin ordonan
- meniunile artate n art" 147 2" proc" pen";
- datele privitoare la persoana nvinuitului sau inculpatului;
- fapta de care este nvinuit;
- cauzele care au determinat suspendarea;
- msurile luate n vederea nsntoirii nvinuitului sau inculpatului;
- comunic nvinuitului sau inculpatului i persoanei vtmate despre
luarea msurii;
- restituie dosarul organului de cercetare penal"
2onform art" <4 din @egea nr" 0?1 din 06 mai 1446 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator# dac procedura de mediere se desfoar
dup nceperea urmririi penale declanat n urma introducerii plngerii
preala!ile# urmrirea penal se suspend# n temeiul prezentrii de ctre
pri a contractului de mediere;
-uspendarea dureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin
oricare din modalitile legale"
1coaterea #e sub urmrire penal
Scoaterea de 1u, urmrire penal repre6int o 1olu5ie de
netrimitere 3n @udecat) care are loc c+nd 1e con1tat e&i1ten5a vreunuia
dintre ca6urile prev6ute 3n alt. " lit. a#' e# C. proc. pen. .i e&i1t
3nvinuit 1au inculpat 3n cau6.
,entru a se dispune scoaterea de su! urmrire penal este necesar a fi
ndeplinite urmtoarele condiii:
- s e!iste nvinuit sau inculpat n cauz$
- s e!iste vreunul din cazurile prevzute la alt. 10 lit. a1- e1 '. proc.
pen.$
=coaterea de su! urmrire penal poate fi:
- total .cnd stingerea cauzei penale are loc n ntregime/;
- parial .dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau inculpai#
ori dac mai multe fapte fac o!iectul aceleiai cauze# iar cazul de
mpiedicare a exercitrii aciunii penale se aplic numai pentru anumii
nvinuii sau inculpai# ori numai la anumite fapte/;
+ac organul de cercetare penal constat existena vreunuia dintre
cazurile de scoatere de su! urmrire penal# va nainta procurorului
dosarul# mpreun cu un referat cu propunerea de scoatere de su! urmrire
penal;
,rocurorul poate dispune:
- restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de a
continua cercetarea# n cazul n care constat c nu este cazul s dispun
scoaterea de su! urmrire sau cnd a dispus scoaterea de su! urmrire
parial;
- scoaterea de su" urmrire penal:
J prin ordonan .n cazul n care s-a pus n micare aciunea penal/;
J prin rezoluie motivat .n cazul n care nu s-a pus n micare
aciunea penal/;
J numai prin ordonan# n cazul prevzut de art" 04 lit" !
0
/ 2" proc"
pen"# indiferent dac aciunea penal a fost sau nu pus n micare;
8rdonana de scoatere de su! urmrire penal va cuprinde aceleai
meniuni ca i ordonana de ncetare a urmririi penale;
;ermenul nluntrul cruia procurorul tre!uie s se pronune asupra
scoaterii de su! urmrire penal din momentul nregistrrii dosarului cu
propunerea organului de cercetare penal la secretariatul parchetului nu
este precizat;
E&cep5ie% procurorul se va pronuna asupra scoaterii de su! urmrire penal
n aceeai zi n care a primit propunerea de ncetare de la organul de
cercetare penal# cnd nvinuitul sau inculpatul este arestat"
Alte o!ligaii ale procurorului n ipoteza dispunerii scoaterii de su!
urmrire penal:
- ntiinarea persoanelor interesate;
- n cazul n care ncetarea urmririi penale privete un nvinuit sau
inculpat arestat# n ordonan se va face meniune i cu privire la
constatarea ncetrii de drept a msurii arestrii preventive"
n cazul n care s-a dispus scoaterea de su! urmrire penal pe
considerentul lipsei gradului de pericol social se vor pune n executare
sanciunile cu caracter administrativ# dup cum urmeaz:
J executarea mustrrii i a mustrrii cu avertisment aplicate de ctre
procuror se face de ndat, dup dispunerea scoaterii de su! urmrire
penal# sau se fi!eaz un termen la care se dispune aducerea nvinuitului
sau inculpatului# n situaia n care mustrarea nu poate fi executat cu
ocazia dispunerii scoaterii de su! urmrire;
J executarea amenzii se face dup expirarea termenului n care se
poate face plngere contra ordonanei prin care s-a dispus scoaterea de su!
urmrire penal# iar dac s-a fcut plngere# dup respingerea acesteia"
>ncetarea de drept a msurii arestrii preventive n caz de scoatere de
urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale
Art" 0:4 alin" .0/ lit" !/ 2" proc" pen" prevedea c msura arestrii
preventive nceteaz de drept n caz de scoatere de su! urmrire penal sau
de ncetare a urmririi penale"
nainte de intrarea n vigoare a Amicii reforme K# art" 1:7 alin" .7/ 2"
proc" pen"# respectiv art" 1:? raportat la art" 1:7 alin" .7/ 2" proc" pen"#
prevedea c dac se descopereau impedimente la exercitarea aciunii
penale prevzute de art" 04 2" proc" pen" ntr-o cauza n care exist un
nvinuit sau inculpat arestat# procurorul tre!uia s se pronune asupra
ncetrii urmririi penale sau scoaterii de su! urmrire penal n aceeai zi
n care a primit propunerea de la organul de cercetare penal" +aca
procurorul dispunea ncetarea urmririi penale sau scoaterea de su!
urmrire penal# constatnd ndeplinite n cauza condiiile artate mai sus#
tre!uia s solicite de ndat instanei revocarea msurii arestrii preventive#
ntocmind n acest sens un referat n care tre!uia menionat impedimentul
prevzut de art" 04 2" proc" pen" n termen de 1: de ore de la primirea de la
procuror a dosarului# instana tre!uia s dispun# prin ncheiere# revocarea
msurii arestrii preventive i punerea de ndat n li!ertate a nvinuitului
sau inculpatului"
Aceste dispoziii legale ridicau mari pro!leme su! aspectul
temeiului de drept al privrii de li!ertate a persoanei mpotriva creia nu
mai este formulat nici o acuzaie penal# n perioada cuprins ntre
momentul dispunerii soluiei de netrimitere n judecat de ctre procuror i
cea a punerii sale efective n li!ertate" n acest interval de timp# persoana
care nu mai avea calitate de nvinuit sau inculpat# ca urmare a dispunerii de
ctre procuror a soluiei de netrimitere n judecat# datorit constatrii
existenei unui impediment la exercitarea aciunii penale# era privat de
li!ertate n lipsa vreunui temei de drept intern# fiind astfel nclcate
exigenele art" 9 parag" 0 din 2onvenia &uropeana"
n vederea evitrii unei privri nelegale de li!ertate prin @egea nr"
141A1404 a fost modificat art" 0:4 alin" .7/ 2" proc" pen" astfel c
procurorul# din oficiu sau n urma informrii organului de cercetare penal#
are o!ligaia# potrivit competenelor prevzute de lege# s constate
ncetarea de drept a msurii preventive trimind# n vederea punerii de
ndat n li!ertate a celui arestat# administraiei locului de deinere o copie
de pe ordonana prin care s-a dispus scoaterea de su! urmrire penal sau
ncetarea urmririi penale un extras cuprinznd urmtoarele meniuni:
datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului# numrul
mandatului de arestare# numrul i data ordonanei# precum i temeiul
legal al li!errii"
n mod corelativ a fost modificat art" 1:7 alin" .7/ 2" proc" pen"
prevzndu-se c: )Atunci cnd cazul de ncetare a urmririi penale
privete un nvinuit sau inculpat arestat# procurorul tre!uie s se pronune
asupra ncetrii urmririi penale n aceeai zi n care a primit propunerea de
ncetare de la organul de cercetare penal" +aca procurorul a dispus
ncetarea urmririi penale# msura arestrii preventive nceteaz de drept,
nvinuitul sau inculpatul fiind pus de ndat n li"ertate.A, respectiv art" 1:9
alin" .7/ 2" proc" pen" potrivit cruia Kn cazul n care ncetarea urmririi
penale privete un nvinuit sau inculpat arestat# n ordonan se va face
meniune i cu privire la constatarea ncetrii de drept a msurii arestrii
preventive.A. Aceste dispoziii legale se aplic n mod corespunztor i n
cazul n care se dispune scoaterea de su! urmrire penal"
Li"erarea provizorie n cursul urmririi penale
n vederea evitrii crerii unei practici neunitare la nivelul naltei
2uri de 2asaie i Bustiie .unde n lipsa unei dispoziii exprese completul
care judec cauza n prima instan este format din trei judectori/# @egea
nr" 141A1404 a prevzut c n cursul urmririi penale# cererea de li!erare
provizorie su! control judiciar sau pe cauiune se soluioneaz de un singur
9udector, indiferent de natura cauzei"
G. Clasarea
Cla1area repre6int o 1olu5ie de netrimitere 3n @udecat) care are
loc c+nd 1e con1tat e&i1ten5a anumitor ca6uri prev6ute 3n art. " C.
proc. pen. .i nu e&i1t 3nvinuit 3n cau6.
n cazul n care urmrirea penal a fost nceputa in rem, nu exista
nvinuit n cauz .n ciuda diligenelor depuse de organele de urmrire
penal# fptuitoru0 nu a putut fi descoperit/ i se constat c fapta nu
prezint pericolul social al unei infraciuni# procurorul dispune# prin
ordonan# clasarea# iar nu scoaterea de su! urmrire penal"
2lasarea presupune ndeplinirea urmtoarele condiii:
- s nu e!iste nvinuit n cauz .fie organul de urmrire penal nu are
nici un fel de date cu privire la persoana care a svrit fapta# fie urmarea
produs nu provine dintr-o aciune uman# ci dintr-o mprejurare neavnd
legtur cu activitile umane# cum ar fi# de exemplu# o moarte natural/;
- s e!iste anumite cazuri prevzute la art. 10 '. proc. pen.$ clasarea
nu se poate dispune cu ocazia incidenei oricruia dintre cazurile prevzute
la art" 04 2" proc" pen"; nu se pot reine ca temeiuri ale clasrii cauzei
aspectele din art" 04 2" proc" pen"# care sunt aplica!ile intuitu personae,
cum ar fi nlocuirea rspunderii penale# mpcarea prilor etc";
2lasarea se dispune de ctre procuror# din oficiu sau la propunerea
organului de cercetare penal# prin ordonan.

R O 5 > N I A
5 I N I 1 T E R U 0 P U B 0 I C
PARC?ETU0 DE PE 0>N@A
8perator de date cu caracter personal nr"
Dosar nr. BBBBBBBBB7P7BBBBBBB
Data:

ORDONANDA
de scoatere de su! urmrire penal i aplicarea
unei sanciuni cu caracter administrativ
,rocuror BBBBBBBBBBB, din cadrul ,archetului de pe lng HHHHHHHHHHHHHH
&xaminnd actele de urmrire penal efectuate n dosarul cu numrul de mai
sus# privind pe nvinuitulHHHHHHHHH
C O N 1 T A T-
En "apt, s.a reinut cBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
%a de cele expuse mai sus#
n temeiul art" 174 i art" 1:? 2od proc" pen"# rap" la art" 00 pct" 0 lit" ! i art" 04
lit" !
0
2od proc" pen"# art"0>
0
2od pen"# art" ?0al"0 din 2"p"
DI1PUN-
-coaterea de su! urmrire penal su! aspectul svririi infraciunii
HHHHHHHHHHHH a nvinuitului BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBi
aplicarea unei amenzi administrative n cuantum deHHHHHHHHHHHH# care se va executa n
conformitate cu art" ::0
0
2od proc" pen"
-e sta!ilesc cheltuieli judiciare n cuantum de BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBlei
care# n conformitate cu prev" art"0?1 2od proc" pen"# vor fi suportate de ctre nvinuit./
i se vor executa potrivit art" ::7 2od proc" pen"
-oluia se comunic potrivit art" 174 2od proc" pen# persoanei care a fcut
sesizarea precum i persoanei fa de care s-a dispus soluia de neurmrire sau
netrimitere n judecat"
PROCUROR,
Terminarea urmririi penale
Prezentarea materialului #e urmrire penal 3n$inuitului 4i
inculpatului :art.%;& 4i %;) Co# #e proce#ur penal<
(re6entarea materialului de urmrire penal con1tituie acea
activitate de1f.urat de organele de urmrire penal) la 1f+r.itul
urmririi penale) prin care pro,ele admini1trate 1unt adu1e la cuno.tin5a
3nvinuitului 1au inculpatului 3n vederea cunoa.terii de ctre ace1ta a
3ntregului material pro,ator .i pentru a i 1e da po1i,ilitatea de a com,ate
pro,ele 3n acu6are prin noi cereri 1au declara5ii 1uplimentare.
,rezentarea materialului de urmrire penal se efectueaz de ctre:
- procuror .n cazul n care aciunea penal nu a fost pus n micare pe
parcursul urmririi penale sau n cazul n care infraciunea respectiv este
de competena exclusiv a procurorului# indiferent dac aciunea penal a
fost sau nu pus n micare/;
- organul de cercetare penal .cnd infraciunea este de competena
acestuia# iar aciunea penal a fost pus n micare/;
,rezentarea materialului de urmrire penal implic ndeplinirea
urmtoarelor condiii:
- cercetarea penal s fie terminat;
- s existe suficient material pro!ator n cauz# care s fac posi!il
trimiterea inculpatului n judecat;
- nvinuitul sau inculpatul s fie prezent pentru a putea lua contact cu
organul de urmrire penal .nvinuitul sau inculpatul va fi adus# n cazul n
care se afl n arest preventiv# ori va fi chemat# n cazul n care este cercetat
n stare de li!ertate/;
+ac nvinuitul sau inculpatul se prezint# este prins ori adus# pn la
momentul naintrii dosarului la procuror# organul de cercetare penal
procedeaz la prezentarea materialului de urmrire penal;
+ac nvinuitul sau inculpatul se prezint# este prins ori adus# dup
naintarea dosarului la procuror, acesta procedeaz la prezentarea
materialului de urmrire penal;
,rezentarea materialului de urmrire penal are n vedere ndeplinirea
de ctre organul de urmrire penal a urmtoarelor o!ligaii:
- informarea nvinuitului sau inculpatului c are dreptul de a lua
cunotin de materialul de urmrire penal;
- indicarea ncadrrii juridice a faptei;
- asigurarea posi!ilitii de a lua de ndat cunotin de material
.nvinuitul sau inculpatul va studia dosarul fil cu fil# n mod nelimitat su!
aspect temporal; nvinuitului sau inculpatului i se vor citi lucrrile din
dosar# dac nu poate s citeasc; nvinuitului sau inculpatului care nu
cunoate lim!a romn i se va traduce materialul de urmrire penal de
ctre un interpret/;
- nvinuitul sau inculpatul este ntre!at dac are de formulat cereri noi
sau dac voiete s fac declaraii suplimentare;
-e va ntocmi un proces-ver!al de prezentare a materialului de
urmrire penal; procesul - ver!al va cuprinde urmtoarele meniuni:
- meniunile din art" ?0 2" proc" pen";
- meniuni despre ndeplinirea o!ligaiilor prevzute la art" 194 2" proc"
pen";
- declaraiile suplimentare# cererile noi i rspunsurile nvinuitului sau
inculpatului;
- semnturile organului judiciar# nvinuit sau inculpat# aprtor;
n ipoteza unor cereri noi formulate de nvinuit sau inculpat#
organul de urmrire penal# prin ordonan:
- va admite cererile i va dispune completarea urmririi penale;
- va respinge cererile de noi pro!e;
8 nou prezentare a materialului de urmrire penal se desfoar
dup aceeai procedur;
+ac n cauz sunt mai muli inculpai# materialul de urmrire penal
se prezint individual# ncheindu-se separat proces-ver!al de prezentare a
materialului pentru fiecare inculpat"
Terminarea urmririi penale :art.%;;.%(& Co# proce#ur penal<.
Terminarea urmririi pena"e repre6int o etap a ace1tei fa6e 3n
care organul de cercetare) dup ce a apreciat c a admini1trat toate
pro,ele nece1are 3n cau6) pregte.te do1arul 3n vederea 3naintrii lui
procurorului) pentru ca ace1ta 1 1e pronun5e potrivit legii.
3rmrirea penal se poate desfura fie cu aciunea penal pus n
micare# fie fr aciune penal pus n micare# legea prevznd dou
proceduri distincte dup cum n cauz a fost sau nu pus n micare
aciunea penal"
Terminarea urmririi penale "r aciune penal pus 3n
mi4care
-e disting trei momente:
- ascultarea nvinuitului nainte de terminarea cercetrii;
- naintarea dosarului privind pe nvinuit;
- prezentarea materialului de urmrire penal de ctre
procuror;
Ascultarea 3n$inuitului 3nainte #e terminarea cercetrii
2ercetarea se consider terminat dac nvinuitul nu a propus noi
pro!e ori a propus noi pro!e# dar organul de cercetare penal a respins
propunerea ca netemeinic i dac a propus noi pro!e i propunerea sa a
fost gsit temeinic# cercetarea penal# n urma acestor propuneri fiind
completat;
Enaintarea #osarului pri$in# pe 3n$inuit la procuror
8rganul de cercetare penal ntocmete un referat n care va
consemna rezultatul cercetrii# dup care va nainta dosarul la procuror;
Eeferatul de terminare a urmririi penale va cuprinde:
- date despre persoana nvinuitului;
- fapta reinut n sarcina nvinuitului;
- pro!ele administrate;
- ncadrarea juridic a faptei;
- dac este cazul# datele suplimentare prevzute la art" 164 2" proc" pen"
privitoare la mijloacele materiale de pro! i msurile luate referitor la ele
n cursul cercetrii penale# precum i locul unde se afl# msurile
asiguratorii privind reparaiile civile sau executarea pedepsei amenzii luate
n cursul cercetrii penale# respectiv# cheltuielile judiciare;
- prezentarea materialului de urmrire penal de
ctre procuror;
- conform procedurii analizate"
Terminarea urmririi penale cu aciunea penal pus 3n mi4care
8rganul de cercetare penal nainteaz de ndat procurorului dosarul
cauzei# nsoit de un referat care va avea acelai coninut cu cel al
referatului ntocmit la terminarea urmririi penale# fr aciune penal pus
n micare;
=omentul terminrii cercetrii penale intervine dup completarea
cercetrii i dup ndeplinirea dispoziiilor privitoare la prezentarea
materialului de urmrire penal"

9eri"icarea lucrrilor urmririi penale
Eeferatul de terminare a urmririi penale mpreun cu dosarul cauzei
sunt naintate la procuror n vederea verificrii lucrrilor urmririi penale;
;ermenul de verificare de ctre procuror:
- 09 zile de la primirea lucrrilor;
- de urgen i cu precdere# n cauzele n care sunt arestai;
-e vor constata urmtoarele aspecte:
- urmrirea penal a fost efectuat de organul competent .n caz contrar#
procurorul va trimite dosarul organului competent s efectueze urmrirea
penal/;
- urmrirea penal a fost efectuat cu respectarea dispoziiilor legale
privind aflarea adevrului;
- urmrirea penal este complet .n caz contrar# procurorul va dispune
restituirea cauzei sau trimiterea ei la alt organ de urmrire penal/;
- pro!ele necesare n cauz au fost legal administrate;
- urmrirea penal a fost efectuat cu respectarea garaniilor dreptului la
aprare"
Trimiterea 3n 8u#ecat :art.%('.%(G Co# proce#ur penal<
Consi#eraii preliminare
Eeprezint ultimul moment al fazei de urmrire penal care astfel
este epuizat# iar organul de urmrire penal se deznvestete"
-ingurul organ competent s dispun trimiterea n judecat este
procurorul# altfel spus# numai procurorul poate sesiza instana de judecat;
astfel# organele de cercetare penal nu intr n raporturi directe cu instana
de judecat# ci numai prin intermediul procurorului" Ar putea fi ns i o
excepie: sesizarea instanei pentru a formula propunere de extrdare
.@egea 1?6A1440 nu prevede o!ligativitatea sesizrii instanei de ctre
procuror/"
n cadrul acestei etape a fazei de urmrire penal# se pot desfura
urmtoarele activiti:
- verificarea lucrrilor urmririi penale;
- rezolvarea cauzei# constnd n trimiterea n judecat# netrimiterea n
judecat# suspendarea urmririi penale# restituirea sau trimiterea cauzei n
vederea completrii sau refacerii urmririi penale sau trimiterea cauzei la
organul competent s efectueze urmrirea penal"
,rocurorul dispune trimiterea n judecat dac constat ndeplinirea
urmtoarelor condiii, n mod cumulativ:
- au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului;
- urmrirea este complet# pro!ele fiind suficiente i legal administrate;
- exist o fapt prevzut de legea penal;
- fapta a fost svrit de nvinuit sau de inculpat;
- nvinuitul sau inculpatul rspunde penal"
;rimiterea n judecat se poate dispune su! dou modaliti:
- dac aciunea penal nu a fost pus n mi#care, n cursul urmririi
penale# procurorul emite rechizitoriu# prin care va dispune punerea n
micare a aciunii penale i trimiterea n judecat; n aceast situaie#
rechizitoriul are o du!l funcionalitate# fiind att act de inculpare# ct i act
de sesizare a instanei de judecat;
- dac aciunea penal a fost pus n mi#care n cursul urmririi penale#
procurorul emite rechizitoriu prin care va dispune trimiterea n judecat; n
aceast situaie rechizitoriul are o singur funciune i anume# sesizarea
instanei de judecat"
Rec*i6itoriul repre6int ultimul act de urmrire penal) prin care
e1te 1e1i6at in1tan5a de @udecat cu faptele care urmea6 1 fac
o,iectul @udec5ii .i per1oanele care urmea6 1 fie tra1e la r1pundere
penal pentru ace1te fapte.
Eechizitoriul tre!uie s cuprind:
- meniunile prevzute n art" 147 2" proc" pen" .data i locul ntocmirii#
numele# prenumele i calitatea celui care l ntocmete# cauza la care se
refer o!iectul actului# temeiul legal# semntura procurorului/;
- datele privitoare la persoana inculpatului .nume# prenume# porecl# data i
locul naterii# numele i prenumele prinilor# cetenie# studii# situaia
militar# loc de munc# ocupaie# adres# antecedente penale i alte date
privind sta!ilirea situaiei sale personale/;
- fapta sau faptele pentru care s-a dispus trimiterea n judecat indicate prin
artarea denumirii infraciunii i ncadrarea juridic;
- pro!ele pe care se !azeaz nvinuirea# cu indicarea paginii din dosar;
- msura preventiv luat i durata acesteia;
- numele i prenumele persoanelor care tre!uie citate n instan# cu
indicarea calitii lor procesuale i a locului unde urmeaz a fi citate;
- dispoziia de punere n micare a aciunii penale .n cazul n care aciunea
penal nu a fost pus n micare n cursul urmririi penale/;
- dispoziia de trimitere n judecat;
- eventuala propunere de arestare preventiv ori de o!ligare a inculpatului
la tratament medical sau internarea medical;
- datele suplimentare# prevzute de art" 164 2" proc" pen";
,rocurorul ntocmete un singur rechizitoriu# chiar dac lucrrile
urmririi penale privesc mai multe fapte ori mai muli nvinuii sau
inculpai i chiar dac se dau acestora rezolvri diferite;
Eechizitoriul este verificat# su! aspectul legalitii i temeiniciei# de
ctre procurorul ierarhic superior# astfel:
- rechizitoriul unui procuror de la parchetul de pe lng judectorie va fi
verificat de prim procurorul acelui parchet;
- rechizitoriul prim-procurorului de la parchetul de pe lng judectorie va
fi verificat de prim-procurorul parchetului de pe lng tri!unal;
- rechizitoriul unui procuror de la parchetul de pe lng tri!unal va fi
verificat de prim procurorul acelui parchet;
- rechizitoriul prim-procurorului de la parchetul de pe lng tri!unal va fi
verificat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel;
- rechizitoriul unui procuror de la parchetul de pe lng curtea de apel va
fi verificat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel;
- rechizitoriul unui procuror general de la parchetul de pe lng curtea de
apel va fi verificat de procurorul general al ,archetului de pe lng nalta
2urte de 2asaie i Bustiie;
- rechizitoriul unui procuror de la ,archetul de pe lng nalta 2urte de
2asaie i Bustiie va fi verificat de procurorul-ef de secie;
- rechizitoriul unui procuror-ef de secie de la ,archetul de pe lng
nalta 2urte de 2asaie i Bustiie va fi verificat de procurorul general al
,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie;
- n cauzele cu arestai# verificarea se face de urgen i nainte de expirarea
duratei arestrii preventive;
- dac rechizitoriul nu a fost infirmat# procurorul care a efectuat verificarea
l nainteaz instanei competente# mpreun cu dosarul cauzei i cu un
numr necesar de copii de pe rechizitoriu pentru a fi comunicate
inculpailor aflai n stare de deinere;
- procurorul comunic organului care a nregistrat persoana juridic despre
trimiterea n judecat a persoanei juridice# n vederea efecturii meniunilor
corespunztoare .art" :<?
<
alin" .0/ 2" proc" pen"/"
Netrimiterea 3n 8u#ecat
;ot n aceast faz# dac se constat c nu sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege pentru trimiterea n judecat# procurorul va dispune# prin
ordonan:
- scoaterea de su! urmrire penal;
- ncetarea urmririi penale;
- clasarea cauzei;
,entru aceast etap procesual# scoaterea de su! urmrire penal#
respectiv ncetarea urmririi penale se dispune numai prin ordonan5)
indiferent dac aciunea penal a fost sau nu pus n micare;
+ac nvinuitul sau inculpatul se afl n stare de deinere n urma
lurii msurii arestrii preventive procurorul va solicita revocarea msurii
preventive"
1uspen#area urmririi penale
+e asemenea# procurorul va dispune# prin ordonan# suspendarea
urmririi penale n urmtoarele dou ipoteze:
- se constat c nvinuitul sau inculpatul sufer de o !oal grav care l
mpiedic s ia parte la procesul penal;
- are loc o procedur de mediere care se desfoar dup nceperea
urmririi penale declanate n urma introducerii plngerii preala!ile .art" <4
din @egea nr" 0?1A1446 privind medierea i organizarea profesiei de
mediator/"
Restituirea sau trimiterea cauzei 3n $e#erea completrii sau re"acerii
urmririi penale
2nd procurorul constat c urmrirea penal nu este complet# sau
c nu au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea
adevrului# poate dispune:
Eestituirea cauzei la organul de urmrire penal n vederea
completrii urmririi penale# n situaia n care acesta a respectat
dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului# dar nu a lmurit toate
aspectele impuse de !una rezolvare a cauzei;
;rimiterea cauzei la alt organ de urmrire penal n vederea
completrii urmririi penale# n situaia n care organul care a efectuat
urmrirea a respectat dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului#
dar nu a lmurit toate aspectele impuse de !una rezolvare a cauzei;
Eestituirea cauzei la organul de urmrire penal n vederea refacerii
urmririi penale# n situaia n care urmrirea penal a fost efectuat prin
nclcarea dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului n procesul
penal;
;rimiterea cauzei la alt organ de urmrire penal n vederea refacerii
urmririi penale# n situaia n care urmrirea penal a fost efectuat prin
nclcarea dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului n procesul
penal;
8rdonana de restituire sau trimitere tre!uie s cuprind:
- meniunile artate n art" 147 2" proc" pen" .data i locul ntocmirii#
numele i prenumele i calitatea celui care o ntocmete# cauza la care se
refer# o!iectul actului# temeiul legal al acesteia# semntura procurorului/;
- indicarea actelor de cercetare penal ce tre!uie efectuate n vederea
completrii ori refcute;
- indicarea faptelor sau mprejurrilor ce urmeaz a fi constatate;
- indicarea mijloacelor de pro! ce urmeaz a fi folosite"
Trimiterea cauzei la or!anul competent s e"ectueze urmrirea penal
2nd procurorul constat c urmrirea penal s-a fcut de un alt
organ dect cel prevzut n lege# dispune prin ordonan ca urmrirea s fie
fcut de organul competent;
Eestituirea cauzei la organul competent se va dispune n urmtoarele
cazuri:
- cercetarea penal a fost efectuat de ctre organul de cercetare al
poliiei judiciare n loc de organul de cercetare penal prevzut la art" 14>
lit" a/# !/ i c/ 2" proc" pen";
- cercetarea penal a fost efectuat de ctre organele de cercetare
penal prevzute la art" 14> lit" a/# !/ i c/ 2" proc" pen"# n loc de organul
de cercetare al poliiei judiciare;
- cercetarea penal a fost efectuat de organele de cercetare penal# n
loc de procuror# n cazurile prevzute la art" 14? alin" .7/ 2" proc" pen";
- n cazul n care procurorul trimite cauza organ ului competent s
efectueze urmrirea penal# rmn vala!ile msurile asiguratorii luate#
actele sau msurile procesuale confirmate sau ncuviinate de procuror#
precum i actele procesuale care nu pot fi refcute;
8rganul de cercetare penal sesizat prin trimiterea cauzei de ctre
procuror are urmtoarele o"ligaii:
- procedeaz la ascultarea nvinuitului sau inculpatului;
- dispune n ce msur tre!uie refcute celelalte acte procesuale;
- dispune ce anume acte mai tre!uie efectuate n vederea completrii
cercetrii penale"
<rezentarea materialului de urmrire penal potrivit modificrilor aduse
de Bmica reformaC
,rezentarea materialului de urmrire penal a este actul procesual
ce const n chemarea nvinuitului sau a inculpatului n faa organului de
urmrire penala i informarea lui cu privire la pro!ele administrate# precum
i la ncadrarea juridic a faptei svrite# asigurndu-i-se totodat
posi!ilitatea efectiv de a lua cunotin nemijlocit de acestea; reprezint
garanie a dreptului la aprare n faza de urmrire penal fiind necesar
prezena personal a nvinuitului sau inculpatului"
,otrivit @egii nr" 141A1404# procurorul poate dispune trimiterea n
judecat a nvinuituluiAinculpatului fr prezentarea materialului de
urmrire penal dac:
11 nvinuitulAinculpatul sau aprtorul su a lipsit n mod nejustificat la
chemarea organului de urmrire penal .inclusiv n situaia n care lipsa
nejustificat este determinat de sustragerea nvinuitulAinculpatului de la
urmrirea penal/;
21 nvinuitulAinculpatul sau aprtorul su refuz n mod nejustificat s ia
cunotin de materialul de urmrire penal;
@1 nvinuitulAinculpatul este disprut .nu este necesar declararea dispariiei
pe cale judectoreasc/; dac pn la naintarea dosarului la procuror
nvinuitulAinculpatul se prezint# este prins ori adus# se procedeaz la
prezentarea materialului de urmrire penal;
Msuri de natur a contri"ui la desf#urarea cu celeritate a
urmririi penale.
@egea nr" 141 A1404 cuprinde i alte msuri ce pot contri!ui la
accelerarea soluionrii cauzelor penale# dintre care enumerm:
11 urmrirea penal poate fi efectuat cu caracter de continuitate i n
situaia n care nvinuitul sau inculpatul este supus unor msuri preventive
sau procesuale; legea prevede c n situaiile n care# n cursul urmririi
penale# dosarul cauzei este solicitat n acelai timp .nu este necesar ca
cererile s fie simultane# ci ca mai multe instane s solicite n acelai
interval de timp acelai dosar de urmrire penal/ de instane diferite# ca
urmare a unor cereri formulate de ctre pri .de pilda# n cazul n care mai
multe pari formuleaz cereri de revocare# nlocuire sau ncetare a msurii
arestrii preventive ce formeaz fiecare o!iectul unui dosar# iar aceste
dosare sunt repartizate unor complete diferite/# procurorul nainteaz
numai copii numerotate #i certificate de grefa parc-etului de pe toate
actele dosarului. 8rganul de urmrire penal pstreaz originalul actelor
dosarului# n vederea continurii urmririi penale"
n cazurile n care procurorul formuleaz n cursul urmririi penale
propuneri sau cereri care sunt n competena de soluionare a judectorului
.de exemplu# propunere de arestare preventiv# de prelungire a arestrii
preventive# de ncuviinare a interceptrii i nregistrrii comunicaiilor# a
accesului la un sistem informatic# a percheziiei domiciliare etc"/#
procurorul sau organul de cercetare penal va nainta originalul dosarului,
pstrnd copii de pe toate actele dosarului# n vederea continurii urmririi
penale .art" 149 alin" 1 2" proc" pen"# nemodificat prin @egea nr" 141A1404/"

21 accesul la "azele electronice de date$ n vederea realizrii procedurii de
citare# a comunicrii actelor de procedur sau a aducerii cu mandat la
desfurarea procedurilor# procurorul are drept de acces direct la !azele
electronice de date deinute de organele administraiei de stat .de pild#
Eegistrul 2omerului# =inisterul %inanelor ,u!lice# Administraia
Daional a ,enitenciarelor# -erviciul de &viden (nformatizat a
,ersoanei# Agenia Daional de 2adastru i ,u!licitate (mo!iliar etc"/"
,entru ca aceast msura s fie eficient a fost prevzut o!ligaia
organelor administraiei pu!lice care dein !aze electronice de date de a
cola!ora cu procurorul# n vederea asigurrii accesului direct al acestuia la
informaiile existente n !azele electronice de date" n acelai scop a fost
prevzut o!ligaia =inisterul ,u!lic de a ncheia protocoale de cola!orare
cu autoritile i instituiile pu!lice care dein !aze electronice de date#
pentru ca la momentul intrrii n vigoare a Amicii reformeA procurorii s
ai! acces la !azele electronice de date"
@1 posi!ilitatea organelor de urmrire penal de a dispune aducerea prin
constr*ngerea n temeiul unui mandat de aducere #i a martorului$
%1 anc-eta social n cazul e!pertizei psi-iatrice a minorului. n vederea
ntocmirii expertizei psihiatrice a minorului pentru a se sta!ili dac acesta a
acionat sau nu cu discernmnt# autoritatea tutelar n a crei raz
teritorial domiciliaz minorul are o!ligaia s efectueze ancheta social la
cererea unitii sanitare de specialitate care efectueaz expertiza" Aceasta
dispoziie are rolul de a nltura !locajele existente n prezent n practica#
ca urmare a refuzului serviciilor de autoritate tutelara din cadrul primriilor
de a cola!ora cu (nstitutul Daional de =edicin @egala# care n vederea
efecturii unei expertize medico-legale psihiatrice nu are nevoie dect de
realizarea unei anchete sociale# iar nu a unui referat de evaluare de ctre
-erviciile de ,ro!aiune"
&1 posi"ilitatea procurorului de a desemna un reprezentant comun, avocat
din oficiu, n cauzele cu un numr mare de pri vtmate, civile sau
responsa"ile civilmente.
@egea nr" 141A1404 a prevzut c n cazul n care un numr mare
de persoane care nu au interese contrare s-au constituit parte civil, acestea
pot desemna o persoan care s le reprezinte interesele n cadrul procesului
penal" n cazul n care prile civile nu i-au desemnat un reprezentant
comun# pentru !una desfurare a procesul penal# procurorul poate
desemna, prin rezoluie motivat, un avocat din oficiu pentru a le
reprezenta interesele# n vederea efecturii cu celeritate a urmririi penale"
Eezoluia tre!uie s fie comunicat prtilor civile# care au
o!ligaia de a ncunotina procurorul dac sunt de acord sau refuz s fie
reprezentai prin avocatul desemnat din oficiu" n situaia n care prile
civile crora li s-a comunicat de ctre procuror faptul c sunt reprezentate
de un avocat din oficiu# nu ncunotineaz parchetul cu privire la acordul
sau dezacordul lor referitor la reprezentarea prin avocat n cadrul
procesului penal# se va prezuma c accept aceast reprezentare" +ac
prile civile ncunotineaz pe procuror despre faptul c nu sunt de acord
s fie reprezentate# citarea acestora precum i comunicarea actelor de
procedur se va face individual"
n situaia n care prin fapta penal s-au adus vtmri unui numr
mare de pari vtmate, constituite sau nu pri civile# care nu au interese
contrarii, acestea pot desemna o persoan care s le reprezinte interesele n
cadrul procesului penal" n cazul n care prile vtmate nu i-au desemnat
un reprezentant comun# pentru !una desfurare a procesului penal#
procurorul poate desemna# prin rezoluie motivat# un avocat din oficiu
pentru a le reprezenta interesele"
@egea nr" 141A1404 nu prevede n cazul prilor vtmate# care nu
sunt constituite pri civile# o!ligaia de a de a ncunotina procurorul daca
sunt de acord sau refuz s fie reprezentani prin avocatul desemnat din
oficiu" ,entru identitate de raiune# considerm ca i n cazul prilor
vtmate este necesar ca rezoluia procurorului prin care a fost desemnat un
reprezentant comun s fie comunicat# iar n cazul n care acestea nu i
manifest dezacordul cu privire reprezentarea lor prin intermediul
avocatului din oficiu se va prezuma ca accept aceast reprezentare" ;ot
astfel# daca prile vtmate ncunotineaz pe procuror despre faptul c nu
sunt de acord s fie reprezentate# citarea acestora precum i comunicarea
actelor de procedur se va face individual"
+ovada mandatului se face prin depunerea delegaiei de avocat din
oficiu"
Avocatul din oficiu tre!uie s fac demersuri pentru a lua legtura cu
persoanele reprezentate i s ncunotineze organele de urmrire penal
despre aceasta"
;oate actele de procedur comunicate avocatului din oficiu#
reprezentant al prii vtmate sau civile# sau de care avocatul a luat
cunotin sunt prezumate a fi cunoscute de persoanele reprezentate"
:1 posi"ilitatea aplicrii unei amenzi 9udiciare prii vtmate sau prii
responsa"ile civilmente care lipse#te ne9ustificat de la c-emarea organului
de urmrire penal, n cazul n care acesta din urm a apreciata c
prezena acestor pari este necesar pentru "una urmririi penale.
2lte modificri legislative referitoare la urmrire penal.
a1 n scopul corelrii dispoziiilor legale referitoare la prezentarea
materialului de urmrire penal s-a modificat art" 190 2" poc" pen"
prevzndu-se c: )+espre aducerea la ndeplinire a dispoziiilor prevzute
la art" 194 organul de urmrire penal .nu organul de cercetare penal/
ntocmete proces-ver!al# n care consemneaz i declaraiile# cererile i
rspunsurile inculpatului"*
"1 potrivit art" ?06
6
2"proc"pen"# astfel cum a fost modificat prin @egea
nr" 141A1404# )=ijloacele de pro! prevzute n prezenta seciune .s"n"
interceptrile i nregistrrile audio sau video/ pot fi supuse expertizei la
cererea procurorului# a prilor sau din oficiu"K
- astfel# a fost lrgit cadrul expertizelor care se pot efectua cu privire la
interceptrile i nregistrrile comunicaiilor prevzndu-se posi!ilitatea ca
pe lng expertiza tehnic .referitoare la mijloacele tehnice folosite pentru
efectuarea supravegherii tehnice/ s fie efectuat i expertiza criminalistic
a vocii i vor!irii"

Reluarea urmririi penale 4i
Pl,n!erea 3mpotri$a actelor 4i
msurilor #e urmrire penal
Consi#eraii preliminare
0n1titu5ie proce1ual complementar) cu caracter e&cep5ional) care are
ca 1cop aducerea proce1ului penal pe linia de de1f.urare normal.
Eeluarea urmririi penale este posi!il n urmtoarele cazuri:
- ncetarea cauzei de suspendare;
- restituirea cauzei de ctre instana de judecat n vederea refacerii
urmririi;
- redeschiderea urmririi penale"
Reluarea urmririi penale #up suspen#are
2onstatarea dispariiei cauzei care a determinat suspendarea
urmririi penale# respectiv nsntoirea nvinuitului sau inculpatului;
8rganul de cercetare penal nainteaz procurorului referatul cu
propunerea de reluare a urmririi penale# actul medical prin care se constat
ncetarea strii de !oal i dosarul cauzei;
,rocurorul poate constata:
- ncetarea cauzei de suspendare, caz n care va dispune prin ordonan
reluarea urmririi penale i restituirea dosarului la organul de cercetare
penal # n vederea continurii urmririi penale# temporar ntrerupte;
- meninerea cauzei de suspendare, caz n care va dispune# prin
rezoluie# restituirea cauzei la organul de cercetare penal# care va continua
s efectueze actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de situaia
nvinuitului sau inculpatului"
Reluarea 3n caz #e restituire a cauzei #e ctre instana #e 8u#ecat
Eestituirea cauzei de ctre instana de judecat se va dispune n
vederea refacerii urmririi penale, cnd se constat nainte de terminarea
cercetrii judectoreti# c urmrirea penal s-a efectuat de un alt organ
dect cel competent;
Eeluarea urmririi penale se face n !aza -otr*rii prin care
instana a dispus restituirea, hotrre care constituie actul de sesizare a
procurorului n vederea relurii urmririi"
Reluarea 3n caz #e re#esc2i#ere a urmririi penale
Eedeschiderea urmririi penale se dispune n urmtoarele ipoteze:
- s-a dispus ncetarea urmririi penale i ulterior se constat c nu a
existat n fapt cazul care a determinat luarea acestei msuri sau c a
disprut mprejurarea pe care se ntemeia ncetarea urmririi penale;
- s-a dispus scoaterea de su! urmrire penal i ulterior se constat c
nu a existat n fapt cazul care a determinat luarea acestei msuri sau c a
disprut mprejurarea pe care se ntemeia scoaterea de su! urmrire penal;
- instana de judecat# potrivit arte 1<>
0
2" proc" pen"# admite plngerea
mpotriva ordonanei sau# dup caz# a rezoluiei procurorului de scoatere de
su! urmrire penal# ncetare a urmririi penale ori de clasare;
Eedeschiderea urmririi penale se dispune de ctre procuror prin
ordonan sau de ctre instana de judecat prin sentin;
- organul de cercetare penal nainteaz procurorului referatul cu
propunerea de reluare a urmririi penale i dosarul cauzei;
,rocurorul poate constata:
- ine!istena cazului sau dispariia mpre9urrii pe care se ntemeia
soluia de netrimitere sau neurmrire# situaie n care va dispune# prin
ordonan reluarea urmririi penale prin redeschiderea acesteia i
restituirea dosarul la organul de cercetare penal;
- e!istena cazului sau mpre9urrii pe care se ntemeiaz soluia de
netrimitere sau neurmrire# situaie n care va dispune prin rezoluie,
meninerea soluiei pronunate anterior"
Durata arestrii inculpatului #up reluare
n cazurile de reluare a urmririi penale# termenul de 74 de zile curge:
- de la data lurii acestei msuri, pentru situaiile n care reluarea
urmririi se dispune dup suspendare sau redeschidere;
- de la data pronunrii -otr*rii, n cazul relurii n !aza restituirii
cauzei de ctre instana de judecat i inculpatul este arestat"
Pl,n!erea 3mpotri$a actelor 4i msurilor #e urmrire penal
Consi#eraii preliminare
mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal pot face plngeri
prile i orice alte persoane# chiar strine de cauz# dac prin msurile i
actele respective au adus o vtmare intereselor legitime ale acestora;
?"iectul plngerii poate fi o msur sau un act intervenite n cursul
efecturii activitii de urmrire penal# sau un act efectuat nainte de
nceperea urmririi penale i anume# rezoluia de a nu se ncepe urmrirea
penal
-e disting urmtoarele ipoteze:
- plngerea n fata procurorului mpotriva actelor efectuate de organele
de cercetare penal;
- plngerea n fata procurorului mpotriva actelor efectuate de procuror
sau n !aza dispoziiilor acestuia;
- plngerea n fata instanei mpotriva rezoluiilor sau a ordonanelor
procurorului de netrimitere n judecat# ori mpotriva dispoziiei de
netrimitere n judecat cuprins n rechizitoriu"
Pl,n!erea 3mpotri$a msurilor 4i actelor #e urmrire penal ale
or!anelor #e cercetare penal
-e adreseaz procurorului care supravegheaz activitatea organului
de cercetare;
-e poate depune direct la procuror sau la organul de cercetare
penal;
Eeguli de procedur:
(ntroducerea plngerii nu suspend aducerea la ndeplinire a msurii
sau a actului care formeaz o!iectul plngerii;
2nd plngerea a fost depus la organul de cercetare penal# acesta
este o!ligat ca n termen de :> de ore de la primirea ei s o nainteze
procurorului mpreun cu explicaiile sale# atunci cnd acestea sunt
necesare; dac organul de cercetare penal nu a naintat# n aceast situaie#
explicaiile necesare# n raport de o!iectul plngerii# procurorul le va cere
oricnd consider c este nevoie;
,rocurorul# primind plngerea# este o!ligat s o rezolve n termen
de cel mult 14 de zile i s comunice de ndat persoanei care a fcut
plngerea modul n care a fost rezolvat"
Pl,n!erea 3mpotri$a msurilor 4i actelor procurorului
-e poate face plngere mpotriva actelor efectuate de procuror ori
actelor efectuate de organele de cercetare penal# pe !aza dispoziiilor date
de procuror;
,lngerea mpotriva msurilor luate sau a actelor efectuate de
procuror ori efectuate pe !aza dispoziiilor date de acesta se rezolv de
prim-procurorul parchetului sau# dup caz# de procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel ori de procurorul ef de secie al
,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie"
n cazul cnd msurile i actele sunt ale prim-procurorului ori ale
procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel sau ale
procurorului ef de secie al ,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie
i Bustiie ori au fost luate sau efectuate pe !aza dispoziiilor date de ctre
acetia# plngerea se rezolv de procurorul ierarhic superior"
,lngerea formulat mpotriva soluiei de respingere dispuse de
procurorul ierarhic superior este inadmisi!il"
;ermenul de exercitare a dreptului de a face plngere: ct timp
dosarul se afl la procuror# n timpul fazei de urmrire penal .prin
excepie# mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale sau a
ordonanei ori# dup caz# rezoluiei de scoatere de su! urmrire penal sau
ncetare a urmririi penale se poate face plngere n termen de 14 de zile de
la momentul comunicrii acestor soluii de ctre procuror/"
Pl,n!erea 3n "ata instanei 3mpotri$a rezoluiilor sau a or#onanelor
procurorului #e netrimitere 3n 8u#ecat, ori a #ispoziiei #e netrimitere
3n 8u#ecat cuprins 3n rec2izitoriu
-e poate uza de aceast instituie n ipoteza respingerii de ctre
procuror a plngerii ndreptate mpotriva actelor de urmrire penal;
,lngerea adresat direct instanei de judecat mpotriva rezoluiei de
nencepere a urmririi penale sau a ordonanei ori# dup caz# a rezoluiei de
clasare# de scoatere de su! urmrire penal sau de ncetare a urmririi
penale# dat de procuror# fr ca acestea s fie atacate# n preala!il #
conform art" 1<># la procurorul ierarhic superior# este inadmisi!il .("2"2"B"#
-"3"# +ecizia nr" '((( din 10 noiem!rie 1449/;
;otui e de menionat c noul text al art" 1<>
0
# dat prin @egea
796A1446 modificat prin @egea 141A1404# conine un nou alineat# alin" .07/#
care prevede c plngerea greit ndreptat se trimite# pe cale
administrativ# organului competent"
;ermenul de exercitare: 14 de zile de la data comunicrii de ctre
procuror a ordonanei prin care a dispus asupra plngerii formulate# potrivit
art" 1<< i 1<>;
n cazul n care prim-procurorul parchetului sau# dup caz# procurorul
general al parchetului de pe lng 2urtea de Apel# procurorul ef de secie
al ,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie# ori procurorul
ierarhic superior nu a soluionat plngerea n termenul prevzut de art" 1<<#
termenul curge de la data expirrii termenului iniial de 14 de zile"
(nstana competent: instana creia i-ar reveni competena de a
judeca n prim instan cauza;
Actele de urmrire penal care pot fi atacate n faa instanei de
judecat sunt:
- rezoluia de nencepere a urmririi penale;
- rezoluia ori ordonana de clasare;
- rezoluia ori ordonana de scoatere de su! urmrire penal;
- rezoluia ori ordonana de ncetare a urmririi penale;
- dispoziia de scoatere de su! urmrire penal ori de ncetare a urmririi
penale cuprins n rechizitoriu;
Eeguli de procedur:
- judectorul solicit trimiterea dosarului;
- parchetul va trimite dosarul n termen maxim de 9 zile de la
nregistrarea adresei instanei de judecat;
- participarea procurorului este o!ligatorie;
- persoana care a fcut plngerea este citat; neprezentarea sa nu
mpiedic soluionarea cauzei# dect n ipoteza n care instana constat c
se impune prezena acesteia;
- persoana care a fcut plngerea i reprezentantului parchetului sunt
audiate;
- termenul de soluionare: cel mult 74 de zile de la primirea plngerii;
-oluiile care pot fi pronunate sunt:
- respingerea plngerii# prin sentin# ca tardiv sau inadmisi!il ori#
dup caz# ca nefondat# meninnd rezoluia sau ordonana atacat;
- admiterea plngerii# prin sentin# cu desfiinarea rezoluiei sau
ordonanei atacate i trimiterea cauzei la procuror n vederea nceperii sau
redeschiderii urmririi penale;
- judectorul este o!ligat s arate motivele pentru care a trimis cauza
procurorului# indicnd totodat faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi
constatate i prin care anume mijloace de pro!;
- admiterea plngerii# prin ncheiere# cu desfiinarea rezoluiei sau a
ordonanei atacate i reinerea cauzei pentru judecarea cauzei# n complet
legal constituit# dispoziiile privind judecata n prim instan aplicndu-se
n mod corespunztor;
Lotrrea judectorului pronunat potrivit alin" > este definitiv"
- judectorul care# prin ncheiere admite plngerea# desfiineaz
rezoluia sau ordonana atacat i reine cauza spre judecare# apreciind ca
pro!ele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei# devine
incompati!il s soluioneze fondul acesteia .("2"2"B"# -"3"# +ecizia nr" 'F
din 11 mai 1446/;
- nu este posi!il reinerea cauzei spre judecare de ctre instan n
ipoteza n care o!iect al plngerii l constituie un act al procurorului de
netrimitere n judecat ntemeiat exclusiv pe acte premergtoare; n aceast
situaie# plngerea persoanei vtmate nu poate reprezenta act de sesizare a
instanei de judecat; rezult c plngerea persoanei vtmate poate avea
funcia de act de sesizare a instanei de judecat doar atunci cnd o!iectul
plngerii l reprezint soluiile procurorului de netrimitere n judecat
!azate pe pro!e administrate n cursul urmririi penale .("2"2"B"# -"3"#
+ecizia nr" '@F((( din : iunie 144</;
- hotrrile instanei de judecat se comunic de ndat persoanei
interesate# n ipoteza n care aceasta nu a fost prezent la judecat;
- sentinele pronunate n primele dou ipoteze pot fi atacate cu recurs de
procuror sau de persoana care a sesizat instana de judecat"
,lngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal potrivit
dispoziiilor prevzute n @egea 141A1404
/nadmisi"ilitatea unei noi pl*ngeri pe cale ierar-ic
n cursul urmririi penale prile sau orice persoan fizic sau
juridic al crei interes legitim a fost vtmat sau este suscepti!il de a fi
vtmat printr-un act al organelor de urmrire penal pot formula plngere
mpotriva acestuia"
+ac plngerea vizeaz actele efectuate de procuror ori efectuate pe
"aza dispoziiilor date de acesta, competena de soluionare aparine prim-
procurorului parchetului .pentru actele procurorilor din su!ordinea sa/#
procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel .pentru actele
procurorilor din cadrul curii de apel/# ori procurorului-ef de secie din
cadrul ,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie .pentru
actele procurorilor din acest parchet/; cnd msurile sau actele sunt ale
prim procurorului ori ale ,rocurorului Ceneral al ,archetului de pe lng
2urtea de Apel sau ale procurorului-ef de secie al ,archetului de pe lng
nalta 2urte de 2asaie i Bustiie ori au fost efectuate sau luate pe !aza
dispoziiilor date de ctre acetia plngerea se soluioneaz de procurorul
ierarhic superior"
,rin @egea nr" 141A1404 s-a prevzut c n situaia n care
procurorul ierarhic superior respinge plngerea formulat mpotriva unui
act sau unei msuri de urmrire penal care nu conine o soluie de
neurmrire sau de netrimitere n judecat# rezoluiaAordonana acestuia nu
mai poate fi atacat pe cale ierarhic" o pl*ngere formulat mpotriva
soluiei de respingere dispuse de procurorul ierar-ic superior va fi
respins ca inadmisi"il.
Alineatul .1
0
/ al art" 1<># introdus prin Amica reformaA, nu se
refer la cazurile n care plngerea vizeaz o soluie de neurmrire sau de
netrimitere n judecat# iar procurorul ierarhic superior a respins plngerea"
n aceast ipotez persoana vtmata# precum i orice alte persoane ale
cror interese legitime sunt afectate se pot adresa cu plngere instanei de
judecat n temeiul art" 1<>
0
2" proc" pen" n acest sens n jurispruden s-a
artat c mpotriva soluiilor de netrimitere n judecat se poate formula# n
condiiile art" 1<> 2"proc"pen"# o singur plngere la procurorul ierarhic
superior# iar dac aceasta este respins# persoana nemulumit se poate
adresa numai instanei de judecat i nu "procurorului ierarhic superior
celui care a respins aceast plngere ./.'.'.(. =ecia penal, decizia nr.,
>77 din > fe"ruarie 200:, DDD.legalis.ro1.
,rin decizia nr": 1:A"0??? 2urtea 2onstituional a artat ca: ).""""/
procurorul# primind dosarul# nainte de a dispune trimiterea n judecat# are
o!ligaia# iar nu latitudinea# de a-l chema pe nvinuit spre a-i prezenta
materialul de urmrire penal# chiar dac acesta i-a fost adus la cunotin
de ctre organul de cercetare penal# urmnd a se aplica n mod
corespunztor dispoziiile art"194-19: din 2odul de procedur penal"K
+e asemenea# prin art" 1<> alin" .1
0
/ 2" proc" pen" nu este afectat
dezlegarea n drept dat de nalta 2urte de 2asaie i Bustiie n recurs n
interesul legii prin decizia nr" 0A144?# potrivit creia: K8rganul judiciar
competent s soluioneze plngerea mpotriva rezoluiei sau ordonanei
prim-procurorului# prin care s-a infirmat rezoluia sau ordonana
procurorului de netrimitere n judecat i s-a dat aceeai ori alt soluie de
netrimitere n judecat# pentru alte motive sau pentru unele dintre motivele
invocate de petent# este procurorul ierarhic superior" Dumai n situaia n
care# la rndul su# procurorul ierarhic superior# astfel sesizat# a respins
plngerea i a meninut soluia prim-procurorului sau nu a soluionat
plngerea n termenul legal prevzut la art" 1<< din 2odul de procedur
penal# persoana vtmat# precum i orice alte persoane ale cror interese
legitime sunt afectate se pot adresa cu plngere instanei de judecat"K
Aceast soluie pronunat n aplicarea dispoziiilor art" 1<> alin" .1/ i .7/
i ale art" 1<>
0
alin" .0/ i .1/ teza a ((- a 2" proc" pen" i pstreaz
vala!ilitatea"
Eliminarea cilor de atac mpotriva -otr*rilor pronunate n
temeiul art. 1<>
0
'. proc. pen.
(nstana sesizat cu o plngere formulat n temeiul art" 1<>
0
2"
proc" pen" poate dispune una dintre urmtoarele soluii:
11 respinge# prin sentin# plngerea ca tardiv# inadmisi!il sau
nefondat;
21 ia act# prin sentina# de retragerea plngerii formulate;
@1 admite# prin sentina# plngerea# desfiineaz rezoluia# ordonana ori
dispoziia de netrimitere n judecat din rechizitoriu atacata i trimite cauza
procurorului n vederea nceperii sau a redeschiderii urmririi penale;
%1 admite# prin sentina# plngerea# desfiineaz actul atacat i schim!
temeiul soluiei de netrimitere n judecat sau neurmrire reinut de
procuror cu un alt temei prevzut de art" 04 2" proc" pen";
&1 admite plngerea# desfiineaz actul de netrimitere n judecat atacat i
cnd pro!ele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei
reine cauza spre judecare; n aceasta situaie instana se pronun prin
ncheiere;
,otrivit @egii nr" 141A1404 hotrrile pronunate de judector sunt
definitive" ,rin urmare# att sentinele pronunate potrivit art" 1<>
0
alin" .>/
lit" a/ i !/ 2" proc" pen"# dar i ncheierea pronunat potrivit art" 1<>
0
alin"
.>/ lit" c/ 2" proc" pen"# nu sunt supuse niciunei cii de atac"
%ata de dispoziiile art" ''(F din @egea nr" 141A1404# vom
distinge n legtura cu aplicarea n timp a noii legii urmtoarele ipoteze:
11 n situaia n care instana a fost sesizata cu o plngere formulat n
temeiul art" 1<>
0
2" proc" pen"# nainte de intrarea n vigoare a Amicii
reformeA, sentinele pronunate potrivit art" 1<>
0
alin" .>/ lit" a/ i !/ 2"
proc" pen"# sunt supuse recursului# chiar dac au fost K pronunate dup
intrarea n vigoare a legii noi;
ncheierea pronunat ca urmare a admiterii plngerii i reinerii
cauzei spre judecare nu poate fi atacat nici separat i nici odat cu fondul"
- n situaia n care instana de control judiciar admite recursul i trimite
cauza spre rejudecare# sentinele pronunate dup rejudecare sunt definitive"
21 dac instana a fost sesizat cu o plngere formulat n temeiul
art" 1<>
0
2" proc" pen"# dup intrarea n vigoare a Amicii reformeA,
sentinele pronunate potrivit art" 1<>
0
alin" .>/ lit" a/ i !/ 2" proc" pen"#
sunt definitive"
Erimiterea pe cale administrativ a pl*ngerilor gre#it ndreptate.
n vederea asigurrii celeritii procedurilor# instana n raza creia a
fost depus o plngere mpotriva unei soluii de neurmrire sau de
netrimitere n judecat# fr ca petentul s fi parcurs anterior procedura
intern# va dispune trimiterea pe cale administrativ a plngerii n vederea
soluionrii de procurorul ierarhic superior"
n situaia n care plngerea mpotriva unei soluii de neurmrire
sau de netrimitere n judecat a fost depus la o instan de judecat
necompetent# va fi dispusa declinarea de competen"
Rolul acti$ al !re"ierului 3n acti$itatea
#e urmrire penal
Atribuii, norme #eontolo!ice
,ersonalul auxiliar de specialitate
este su!ordonat ierarhic conducerii
compartimentelor de activitate din care face parte# primului grefier sau
grefierului ef i conducerii parchetului n care funcioneaz# respectiv
procurorului ef de secie"
Atri!uiile acestui personal sunt prevzute sintetic n Eegulamentul
de ordine interioar a parchetelor"
n afar de aceste atri!uii# are o!ligaia de a ndeplini orice activitate
cuprins n fia postului sau orice dispoziie dat de conductorul ierarhic"
,e de alt parte# grefierii care particip la efectuarea actelor de urmrire
penal sunt o!ligai s efectueze toate consemnrile despre desfurarea
acestora i s ndeplineasc orice alte nsrcinri din dispoziia i su!
controlul procurorului repartizat pentru acea lucrare"
Principalele atribuii, pe compartimente, stabilite 3n Re!ulamentul #e
or#ine interioar, sunt-
@re"ierii #e la cabinetul procurorului !eneral, prim.a#8unctului
procurorului !eneral 4i a#8unctului procurorului !eneral sunt asimilai
!re"ierilor 4e"i secie 4i au urmtoarele atribuii -
a/ primesc# verific i prezint corespondena adresat procurorului general#
prim-adjunctului i adjunctului procurorului general;
!/ efectueaz nregistrarea# completarea i scderea lucrrilor primite la
ca!inet;
c/ transmit de ndat lucrrile# n !aza condicii de expediie# conform
rezoluiei procurorului general# prim-adjunctului i adjunctului
procurorului general la secii# servicii# !irouri i alte compartimente ale
,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie;
d/ arhiveaz lucrrile soluionate# dup ce au fost sczute n registrul de la
ca!inet;
e/ din dispoziia procurorului general# prim-adjunctului i adjunctului
procurorului general# tehnoredacteaz lucrrile repartizate;
f/ asigur evidena folosirii i pstrrii n condiii corespunztoare a
tampilelor# sigiliilor i imprimatelor existente la ca!inet;
g/ ndeplinesc orice alte atri!uii dispuse de procurorul general# prim-
adjunctul i adjunctul procurorului general;
h) rspund pentru ndeplinirea atri!uiilor prevzute la lit" a/- g/"
@re"ierii 4e"i secie, primii.!re"ieri 4i !re"ierii 4e"i ser$iciu au
urmtoarele atribuii-
a/ organizeaz i coordoneaz personalul auxiliar de specialitate din
su!ordine i propun procurorului ef secie sau# dup caz#
procurorului ef serviciu msuri de m!untire a activitii acestuia;
!/ primesc corespondena adresat seciei sau serviciului# o verific i o
prezint procurorului ef secie sau# dup caz# procurorului ef
serviciu;
c/ conform rezoluiei procurorului ef secie sau# dup caz# procurorului
ef serviciu# predau lucrrile repartizate personalului# pe condic de
lucrri# pe !az de semntur;
d/ din dispoziia procurorului ef secie sau# dup caz# a procurorului
ef serviciu# nregistreaz lucrrile n registrele seciei sau ale
serviciului;
e/ in la zi evidena lucrrilor cu termene de soluionare i informeaz
procurorul ef secie sau# dup caz# procurorul ef serviciu asupra
respectrii acestora;
f/ certific# la sfritul anului calendaristic# nchiderea registrelor
existente n gref# consemnnd numrul nregistrrilor i numrul
filelor folosite;
g/ asigur culegerea i nregistrarea la timp a datelor statistice# innd la
zi evidenele primare i desfurtoarele statistice tipizate;
h/ verific corespondena pregtit pentru expediere# lund msuri de
efectuare a acestor operaiuni de ndat;
i/ verific modul de respectare a dispoziiilor privind activitatea de
primire# nregistrare# expediere i arhivare a lucrrilor de ctre
personalul din su!ordine;
j/asigur utilizarea eficient i pstrarea n condiii optime a registrelor#
condicilor# imprimatelor i a altor materiale existente n grefa seciei
i a serviciului;
G/ verific necesarul de registre# condici# imprimate# aparatur# mo!ilier
sau de alte materiale pentru secie ori serviciu i propun procurorului
ef secie sau# dup caz# procurorului ef serviciu dotarea
corespunztoare cu astfel de !unuri;
l/ repartizeaz personalului auxiliar de specialitate din su!ordine
lucrrile pentru dactilografiere sau tehnoredactare;
m/ verific i predau la arhiv lucrrile cu termen expirat# conform
Domenclatorului arhivistic;
n/ asigur evidena# folosirea i pstrarea tampilelor i a sigiliilor
seciei sau serviciului# conform prevederilor legale;
o/ in la zi evidena personalului la locul de munc# completnd condica
de prezen# i iau msuri pentru ntocmirea foii lunare de prezen#
n vederea plii drepturilor salariale;
p/ ndeplinesc orice alte atri!uii dispuse de procurorul ef secie sau#
dup caz# de procurorul ef serviciu;
M/ rspund pentru ndeplinirea atri!uiilor prevzute la lit" a/-p/"
@re"ierii au urmtoarele atribuii-
a/ primesc de la grefierul ef secie sau de la grefierul ef serviciu
lucrrile repartizate prin rezoluie de procurorul ef secie ori de
procurorul ef serviciu i le nregistreaz n registrele seciei sau ale
serviciului;
!/ nregistreaz lucrrile n registrele de eviden# precum i n alte
evidene;
c/ rspund de exactitatea datelor nscrise n registre# pe care le
completeaz zilnic# conform ru!ricaiei;
d/ scad lucrrile soluionate n registre i# dup caz# iau msuri de
expediere sau arhivare a acestora;
e/ dactilografiaz sau tehnoredacteaz lucrrile repartizate de grefierul
ef secie sau de grefierul ef serviciu;
f/ ntrein n condiii corespunztoare calculatorul sau maina de scris;
g/ exercit orice alte atri!uii dispuse de grefierul ef secie sau de
grefierul ef serviciu ori de procurorul ef secie sau de procurorul
ef serviciu;
h) rspund pentru ndeplinirea atri!uiilor prevzute la lit" a/- g/"
n exercitarea atri!uiilor prevzute la alin" .0/# .1/ i .7/# grefierii au
o!ligaia de a pstra secretul profesional i confidenialitatea lucrrilor"
n domeniul justiiei# n primul rnd# a fost reglementat 2odul
deontologic al magistrailor prin Lotrrea 2onsiliului -uperior al
=agistraturii 0::A1449# pu!licat n =onitorul 8ficial 7>1A46"49"1449#
ulterior a!rogat prin adoptarea unui nou 2od deontologic al judectorilor i
procurorilor# prin Lotrrea 2onsiliului -uperior al =agistraturii
71>A1:"4>"1449# pu!licat n =onitorul 8ficial >09A4>"4?"1449# avnd n
vedere necesitatea de a le asigura acestora o poziie moral care s le dea
autoritatea de a urmri penal# a judeca i pedepsi"
n al doilea rnd# a fost adoptat 2odul deontologic al personalului
auxiliar de specialitate de al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe
lng acestea# prin decizia 0::A1449 din data de 16 aprilie 1449 a
2onsiliului -uperior al =agistraturii# pu!licat n =onitorul 8ficial 7>1A6
mai 1449# avnd n vedere faptul c activitatea concret desfurat de
personalul auxiliar l pune n situaii de vulnera!ilitate i l poate expune la
riscuri profesionale dac nu acioneaz conform cu standarde de conduit
sta!ilite# pentru protejarea prestigiului justiiei"
A4a cum stabile4te articolul ' #in 0e!ea ;()7G #ecembrie %&&6, 3n
3n"ptuirea actului #e 8ustiie, munca personalului au=iliar #e
specialitate constituie un spri8in pentru ma!istrai, iar competena 4i
3n#eplinirea corect a sarcinilor ce re$in acestei cate!orii #e personal
8oac un rol important 3n buna #es"4urare a 3ntre!ii acti$iti a
instanelor 8u#ectore4ti 4i a parc2etelor #e pe l,n! acestea.
,rin similitudine cu reglementrile care i privesc pe magistrai#
pentru personalul auxiliar au fost nscrise ca idei cadru a activitii
desfurate principiile fundamentale care fac funciona!il justiia ntr-un
stat de drept"
&ste astfel su!liniat implicarea direct a grefierului n realizarea
actului de justiie# precum i faptul c atitudinea personalului auxiliar# care
!eneficiaz de contactul direct cu justiia!ilii# este de natur s influeneze
percepia asupra modului n care se realizeaz justiia"
Normele #e baz ale con#uitei personalului au=iliar
- Aprarea prestigiului justiiei
- &xercitarea cu profesionalism a atri!uiilor de serviciu
- ,strarea confidenialitii
- (mparialitatea
- A!uzul n funcie i conflictul de interese
- Atitudinea n profesie i n afara acesteia
OR/2N0G2RE2) $UNCD0ON2RE2 H0
2TR0-UD00LE (ERSON2LULU0 2UI0L02R DE S(EC02L0T2TE
Organi6area activit5ii per1onalului au&iliar e1te reglementat prin
Ordinul nr. <2;!C! 2" fe,ruarie 2> al 4ini1terului Ju1ti5iei pentru
apro,area Regulamentului de ordine interioar a parc*etului) pu,licat
3n 4onitorul Oficial ' (artea 0 nr."<8!o< martie 2>.

(R040RE2) 9NRE/0STR2RE2 H0 C0RCU0TUL LUCRKR0LOR 0N
(2RCLET
@re"a
Crefa constituie compartimentul auxiliar de specialitate la
toate parchetele care efectueaz urmtoarele operaiuni:
a/ completarea formularelor statistice# centralizarea i stocarea
computerizat a datelor statistice# potrivit ordinului procurorului general al
,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie;
!/ folosirea# pstrarea i evidena tampilelor# sigiliilor# imprimatelor#
rechizitelor i a altor materiale din dotare;
c/ calcularea cheltuielilor judiciare avansate de stat i evidena punerii n
executare a ordonanelor prin care s-au dispus plata de cheltuieli judiciare
i amenzi administrative sau judiciare;
d/ dactilografierea lucrrilor ntocmite n cadrul sectoarelor de activitate"
Re!istratura
2orespondena adresat parchetelor din cadrul =inisterului
,u!lic se primete de prim-grefier ori de grefierul ef sau de alt grefier
desemnat de conductorul parchetului"
@a primirea corespondenei se verific dac meniunile de pe
plicuri corespund cu coninutul acestora i dac exist toate anexele
enumerate n coresponden" @ipsurile ori nepotrivirile dintre meniunile de
pe plicuri i coninutul acestora se aduc la cunotin expeditorilor# crora li
se va cere# n scris sau ver!al# s completeze corespondena ori s dea
lmuririle necesare n legtur cu cele constatate"
-esizrile penale# precum i celelalte plngeri# cereri# sesizri i
memorii ale cetenilor# depuse de acetia direct la parchet# vor purta
meniunea de primire aplicat de procurorul de serviciu# precum i numrul
de nregistrare n 2ondica de eviden a persoanelor primite n audien"
2onductorul parchetului poate dispune ca ntreaga coresponden
sau numai o parte din aceasta s i fie prezentat nedesfcut"
2orespondena primit direct sau de la alte parchete se sorteaz de
prim-grefier sau de grefierul ef# potrivit nomenclatoarelor arhivistice n
vigoare i se identific lucrrile anterioare# n cazul cnd corespondena
nou-primit are legtur cu aceste lucrri"
ntreaga coresponden se prezint spre examinare prim-procurorului
sau procurorului general al parchetului# care repartizeaz lucrrile
procurorilor sau altor salariai din su!ordine ori dispune trimiterea lor# cnd
este cazul# instituiilor competente# potrivit legii# s le rezolve"
-ortarea corespondenei de ctre prim-grefier sau de ctre grefierul ef#
prezentarea acesteia spre examinare conductorului parchetului i
repartizarea lucrrilor spre rezolvare se fac# de regul# n ziua primirii
corespondenei sau cel trziu a doua zi"
+up examinarea i repartizarea corespondenei# conductorul
parchetului restituie grefei lucrrile n vederea nregistrrii# predrii ori
expedierii acestora# potrivit rezoluiei"
n activitatea de repartizare a lucrrilor se va avea n vedere# cu
prioritate# repartizarea urmtoarelor lucrri:
- dosarele de urmrire penal privind persoane cercetare n stare
de arest;
- cererile formulate mpotriva unor aciuni sau ci de atac care
presupun respectarea termenelor procedurale#
- comunicarea evenimentelor deose!ite i a informrilor
prevzute n 8rdinul ,rocurorului Ceneral privind organizarea i
funcionarea sistemului informaional"
n cazul n care din cuprinsul unor scrisori nu rezult cu claritate
o!iectul cererilor# plngerilor ori sesizrilor adresate parchetului#
conductorul acestuia va dispune procurorului sau salariatului cruia i-a
repartizat lucrarea spre soluionare s cear petiionarului s fac
precizrile necesare n scris# telefonic sau direct prin chemare la parchet#
dup caz"
,lngerile i sesizrile prin care se reclam fapte cu caracter penal#
precum i dosarele primite de la organele de cercetare penal n care au fost
sesizate direct acestea se nregistreaz n ordine cronologic n Eegistrul
unic de eviden a activitii de urmrire penal i de supraveghere a
acesteia" Dumrul de nregistrare va fi nsoit de indicativul ),* .penal/"
,rimirea# evidena# ntocmirea i toate celelalte operaiuni privind
lucrrile care conin informaii clasificate# )secrete de stat* sau )de
serviciu* se efectueaz potrivit dispoziiilor legii i ordinelor procurorului
general al ,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie privind
protecia de ctre =inisterul ,u!lic a informaiilor clasificate i privind
protecia secretului de serviciu# prin compartimentele de documente
clasificate organizate la nivelul fiecrei structuri de parchet"
2ererile# reclamaiile# sesizrile i memoriile se nregistreaz n
Eegistrul de eviden a cererilor# reclamaiilor# sesizrilor# plngerilor i
memoriilor adresate parchetului# dndu-se numere de nregistrare fr so"
;oate celelalte categorii de coresponden se nregistreaz n
Eegistrul de intrare-ieire a corespondenei# dndu-se# cronologic# numere
de nregistrare cu so i indicativele corespunztoare din nomenclatorul
arhivistic"
@a parchetele care au secii maritime i fluviale# n Eegistrul de
urmrire penal i supraveghere a acesteia i pe lucrrile penale privind
acest sector se va meniona indicativul K,=%K .penal 5 maritim - fluvial/"
2nd pe parcursul soluionrii sau dup definitivare unele lucrri
nregistrate iniial conform regulilor sta!ilite n prezentul regulament i
schim! caracterul# acestea se renregistreaz potrivit noii ncadrri"
nregistrarea lucrrilor se face n sistem partid# n sensul c toate
revenirile i lucrrile intermediare# solicitrile i primirile de dosare sau de
referate i orice date n legtur cu lucrarea de !az se nscriu n mod
o!ligatoriu la numrul de nregistrare iniial# astfel nct corespondena care
se refer la lucrri anterioare s nu primeasc numere noi de nregistrare"
,rim-grefierii au o!ligaia s urmreasc dac lucrrile repartizate
de conductorul parchetului au fost efectuate n termenele sta!ilite de
acesta i s l informeze de ndat cu privire la existena unor lucrri
nerezolvate"
+up efectuarea operaiilor de nregistrare a corespondenei#
lucrrile se predau celor crora le-au fost repartizate# su! semntur n
registrul de eviden a acestora"
+e asemenea# lucrrile efectuate se predau de procurori i de
ceilali salariai prim-grefierului ori grefierului ef sau nlocuitorului
acestuia# su! semntur n )2ondica pentru evidena lucrrilor
procurorilor*"
,rim-grefierul sau grefierul ef va face personal meniunile
corespunztoare de scdere a lucrrilor i de nchidere a poziiilor n
registre"
2irculaia lucrrilor repartizate spre soluionare# ntre gref i
procurorii sau personalul auxiliar de specialitate# va fi evideniat# n
registrele n care sunt nscrise lucrrile respective# cu menionarea datelor
de predare-primire"
-uplimentele dosarelor de urmrire penal# att cele care se refer la
anchet proprie ct i cele n care supravegherea cercetrilor este efectuat
de procuror# vor fi pstrate de ctre procurori# indiferent dac persoanele
cercetate se afl n stare de arest sau nu"
2orespondena cu autoritile strine# cu misiunile diplomatice i
consulare din ara noastr# cu reprezentanele strine# cu organizaiile i
organismele internaionale care i desfoar activitatea n Eomnia are
loc n condiiile legii# direct sau prin intermediul ,archetului de pe lng
nalta 2urte de 2asaie i Bustiie" n cazul corespondenei prin intermediul
,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie# parchetele vor
nainta corespondena -erviciului de cooperare judiciar internaional#
relaii internaionale i programe" 2orespondena va fi tradus prin grija
parchetului cruia i-a fost adresat sau a acestui serviciu# n funcie de
necesitate"
2omunicarea actelor procedurale ctre strini - persoane fizice sau
juridice - avnd sediul sau reedina n Eomnia ori cu domiciliul n
strintate# dar care se afl temporar n ara noastr# se va face direct# n
condiiile legii i ale prezentului regulament"
2omunicrile# menionate mai sus# se vor face# dup traducerea
actelor# la parchetele de pe lng curile de apel# n lim!a pe care aceste
persoane o neleg sau n lim!a oficial a statului resortisant"
2orespondena ntr-o lim! strin primit de la alte persoane i
instituii# se traduce n lim!a romn de parchetele de pe lng curile de
apel" n acest scop# dup primirea acestei corespondene# prim-procurorul
parchetului destinatar o va nainta procurorului general al parchetului de pe
lng curtea de apel din circumscripia creia i desfoar activitatea# iar
acesta va dispune# n condiiile legii# traducerea corespondenei" ;extul
tradus se transmite parchetului solicitant de ctre prim-grefierul parchetului
de pe lng curtea de apel"
2orespondena ntr-o lim! strin adresat ,archetului de pe lng
nalta 2urte de 2asaie i Bustiie se traduce de -erviciul de cooperare
judiciar internaional# relaii internaionale i programe"
,entru lucrrile rezolvate dup efectuarea meniunilor de scdere i
de nchidere# corespondena se expediaz destinatarilor"
n corespondena expediat se vor meniona denumirea parchetului#
numrul de nregistrare# precum i numerele de nregistrare ale lucrrilor
conexate"
,rim-grefierul sau grefierul ef va urmri ca actele de procedur i
celelalte categorii de coresponden expediat s poarte semntura celor n
drept# s fie tampilate i s fie nsoite de anexele la care se refer"
;oate comunicrile# indiferent dac se adreseaz unor persoane fizice
sau unor persoane juridice# se fac prin scrisori recomandate i se predau
serviciului potal cu !orderou" 2omunicrile care nu privesc soluiile
adoptate n cauzele de competena parchetelor se fac prin scrisori simple
care se predau pe !az de semntur la oficiile potale"
2nd destinatarul are sediul# domiciliul sau reedina n aceeai
localitate n care i are sediul parchetul# corespondena i se poate transmite
i prin curier su! luare de semntur n 2ondica de coresponden"
nregistrarea corespondenei pentru fiecare an ncepe la data de 0
ianuarie i se ncheie la 70 decem!rie"
Eegistrele se numeroteaz# iar pe coperile acestora se nscriu:
denumirea registrului# anul# numerele extreme ale nregistrrilor efectuate
.ex": de la 0 la >44/# iar la sfritul anului sau la epuizarea filelor unui
volum de registru# printr-un proces-ver!al de nchidere a operaiunilor# se
certific de ctre prim-grefierul# grefierul ef sau grefierul anume
desemnat# numrul nregistrrilor i numrul filelor folosite .ex": )conine
file de la 0 la 074*N/"
Eu!ricile specifice fiecrui tip de registru vor fi completate lizi!il#
menionndu-se toate datele necesare cu privire la lucrarea respectiv#
astfel nct s existe concordan ntre stadiul soluionrii lucrrii i
evidena referitoare la aceasta"
n situaia registrelor tipizate ce nu sunt numerotate prin tiprire#
numerotarea se va efectua manual# anticipat# pentru ntreg registrul nc de
la prima nregistrare"
Du se admit tersturi n registre i condici" &ventualele meniuni
eronate se !areaz printr-o linie trasat cu cerneal i se rescriu fie n
cuprinsul aceleiai ru!rici# fie n urmtorul rnd li!er din registru"
Eectificarea se certific pe marginea filei din registru sau din condic prin
semntura conductorului parchetului ori a procurorului desemnat s
controleze activitatea grefei"
n registru este interzis s se pstreze spaii li!ere n scopul efecturii
ulterioare a unor nregistrri antedatate"
+e asemenea# este interzis du!larea numerelor de nregistrare"
nregistrarea n registre se va efectua potrivit cu )Domenclatorul
arhivistic* al gruprii n dosare a documentelor ntocmite n activitatea
=inisterului ,u!lic i termenul de pstrare al acestora# nomenclator apro!at
prin 8rdinul ,rocurorului Ceneral nr" 1: din 17 aprilie 0??<# precum i
)Domenclatorul formularelor tipizate* folosite n activitatea =inisterului
,u!lic# apro!at prin acelai ordin"
+osarele ntocmite separat pentru fiecare lucrare se pstreaz timp
de un an la grefa parchetului# dup care se depun la arhiv"
Aranjarea actelor se face de procurorul care rezolv lucrarea# iar
numerotarea i cusutul dosarelor# precum i parafarea acestora se fac de
prim-grefier sau de grefierul ef ori de un alt grefier desemnat de
conductorul parchetului"
Activitatea de primire# nregistrare i circulaie a lucrrilor este
controlat trimestrial de adjunctul conductorului parchetului sau de un alt
procuror desemnat de conductorul parchetului# care va ntocmi o
informare cu privire la neregulile constatate i va lua msurile de nlturare
a lipsurilor constatate sau va propune organelor ierarhic superioare luarea
msurilor care se impun"
-emestrial i ori de cte ori este cazul# procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel va organiza prin procurori desemnai
controlul funcionrii serviciilor de gref la parchetele din su!ordine i va
analiza situaia poziiilor nenchise din registre i condici# precum i a
eventualelor lucrri nesoluionate sau pierdute# lund# dac este cazul#
msurile prevzute de lege"
Calcularea c2eltuielilor 8u#iciare a$ansate #e stat 4i e$i#ena punerii
3n e=ecutare a or#onanelor prin care s.a #ispus plata
#e c2eltuieli 8u#iciare 4i amenzi a#ministrati$e
Crefierii efi i prim-grefierii# su! ndrumarea procurorilor care
efectueaz urmrirea penal sau supravegherea acesteia# vor asigura#
potrivit dispoziiilor 2odului de procedur penal# recuperarea cheltuielilor
judiciare avansate de stat cu ocazia efecturii urmririi penale i punerea n
executare a ordonanelor prin care s-a dispus sanciunea administrativ a
amenzii prevzut de 2odul penal"
&videna cheltuielilor judiciare i a amenzilor administrative se ine
n Eegistrul pentru evidena i punerea n executare a cheltuielilor judiciare
i a sanciunilor aplicate potrivit art" 0>
0
i ?0 din 2odul penal"
@a sta!ilirea cheltuielilor judiciare se vor avea n vedere cheltuielile
fcute de organul de urmrire penal i de alte organe pentru:
a/ chemarea prin serviciile potale# telefon# telex sau fax a prilor din
proces# a martorilor# experilor# interpreilor i altor persoane;
!/ plata n cazurile i condiiile prevzute de lege a sumelor de !ani
cuvenite martorilor# experilor i interpreilor;
c/ efectuarea constatrilor tehnico-tiinifice i a expertizelor medico-
legale sau de alt specialitate;
d/ ridicarea i conservarea mijloacelor materiale de pro!# inclusiv costul
filmelor# copertelor# dischetelor# su!stanelor chimice folosite# al
am!alajelor# al transportului la locul de depozitare etc";
e/ efectuarea fotografiilor judiciare i a nregistrrilor audiovideo;
f/ deplasrile efectuate n interesul rezolvrii cauzelor: costul cazrii# al
diurnei# al transportului;
g/ plata onorariilor aprtorilor din oficiu;
h/ hrtia# imprimatele i alte materiale ce compun dosarele penale;
i/ alte lucrri efectuate n desfurarea urmririi penale care au necesitat
pli din fondurile !ugetare"
2alcularea cheltuielilor judiciare se va face n fiecare cauz
soluionat de procuror pe !aza urmtoarelor documente justificative:
a/ actele ntocmite de organele care au efectuat lucrri dispuse de organul
de urmrire penal n care sunt menionate costurile lucrrilor;
!/ actele n !aza crora martorii# experii i interpreii justific# n
condiiile prevzute de lege# cheltuielile fcute;
c/ actele emise de ca!inetele de avocai n care se menioneaz onorariile
ce se pltesc aprtorilor din oficiu;
d/ nota de cheltuieli ntocmit de grefierul ef su! ndrumarea
procurorului care a efectuat urmrirea penal sau supravegherea urmrii
penale privind cheltuielile fcute de parchet n cursul urmririi penale
pentru coresponden# chemrile prin telefon# telex sau fax# deplasri#
consumuri de materiale etc"
8!inerea documentelor justificative pentru cheltuielile judiciare#
amenzile judiciare i amenzile administrative se realizeaz de prim-grefieri#
grefierii efii sau de grefierii desemnai"
n cauzele n care urmrirea penal a fost efectuat de organele
de cercetare penal# la sta!ilirea cheltuielilor se ine seama de sumele
menionate de aceste organe n referatele cu propuneri de soluionare a
cauzelor la care se adaug# dac este cazul# cheltuielile efectuate de
parchet"
2heltuielile judiciare se sta!ilesc de procuror prin ordonana de
ncetare a urmririi penale sau de scoatere de su! urmrirea penal# potrivit
legii"
,unerea n executare a ordonanei prin care s-au sta!ilit cheltuieli
judiciare ori s-a aplicat amenda cu caracter administrativ prevzut de
2odul penal se face de ctre procuror# potrivit dispoziiilor din 2odul de
procedur penal"
2onductorii parchetelor vor controla# direct sau prin procurori
desemnai# evidena i modul de punere n executare a ordonanelor prin
care s-au sta!ilit amenzi sau cheltuieli judiciare"
+epartamentul economico-financiar i administrativ din cadrul
,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie verific# cu ocazia
controalelor economice efectuate# modul n care se pun n executare
ordonanele prin care s-a dispus aplicarea de amenzi sau o!ligarea la
cheltuieli judiciare i va propune msurile de nlturare a neregulilor
constatate"
&videna corpurilor delicte# precum i a celorlalte mijloace de
pro! ridicate de procuror i care nu pot fi ataate la dosar se asigur de
parchete prin tehnicienii criminaliti sau# dup caz# prin grefierii anume
desemnai de conductorii parchetelor" Acetia semneaz de luarea n
primire a corpurilor delicte i a celorlalte mijloace de pro!# le
nregistreaz n Eegistrul de eviden a valorilor i corpurilor delicte i
rspund de securitatea depozitrii# precum i de !una pstrare i conservare
a acestora"
,rimirea o!iectelor se face pe !az de proces-ver!al n care se vor
specifica elementele i caracteristicile de identificare# calitatea sau
valoarea"
n situaia n care corpurile delicte sunt primite prin coresponden#
va fi verificat concordana ntre datele nscrise n inventarul cu care a fost
naintat i coninutul coletului" +ac exist neconcordane ntre inventar i
coninutul coletului# persoana responsa!il va comunica despre acestea
conducerii unitii# ntocmindu-se un proces-ver!al# cu privire la cele
constatate"
n registrul de eviden se va face descrierea amnunit a
o!iectelor primite# artndu-se starea calitativ# materialul din care sunt
confecionate# dimensiunile# greutatea# marca de fa!ric# seria# culoarea#
precum i orice alte elemente de identificare pentru a se evita confuzia sau
posi!ilitatea de nlocuire" n acelai sens se va proceda la nregistrarea
video a corpurilor delicte i a celorlalte mijloace de pro! prevzute n
alineatele precedente" -uportul material al nregistrrii video se
nregistreaz separat n registrul de valori i corpuri delicte"
,entru depozitarea n condiii de securitate i !un conservare a
corpurilor delicte i a celorlalte mijloace de pro!# la parchete tre!uie
amenajate ncperi speciale cu case de fier i dulapuri metalice anume
destinate" 3ile acestor ncperi tre!uie s fie metalice prevzute cu
ncuietori speciale"
8!iectele de valoare mare se in n casa de fier sau n dulapuri
metalice cu ncuietori speciale" %iecare o!iect va avea ataat o etichet pe
care se vor nota numrul dosarului i poziia din registrul de eviden"
8!iectele cu volum mic se am!aleaz n plicuri pe care se vor
nota datele de identificare"
=etalele sau pietrele preioase ori o!iectele confecionate din
acestea i mijloacele de plat strine se depun la cea mai apropiat instituie
!ancar competent"
;itlurile de valoare interne# o!iectele de art sau de muzeu i
coleciile de valoare se predau spre pstrare instituiilor de specialitate"
8!iectele menionate mai sus# se predau n termen de :> de ore de
la ridicare" +ac o!iectele sunt strict necesare urmririi penale# depunerea
se face ulterior# dar nu mai trziu de :> de ore de la rezolvarea cauzei de
ctre procuror# dup terminarea urmririi penale"
-umele de !ani ridicate de procuror n cursul urmririi penale de la
deintori se consemneaz pe numele celui de la care s-au ridicat i la
dispoziia organului judiciar"
@a camera de corpuri delicte se pstreaz n eviden copii ale
recipiselor de consemnare a sumelor de !ani i actele de depunere a
valorilor la instituiile de specialitate# iar recipisele n original se depun la
dosar"
n camera de corpuri delicte nu se vor primi i nu se vor pstra :
!unuri perisa!ile ;
medicamente i aparatur medical;
su!stane toxice i materiale radioactive;
arme de foc# muniie# materiale explozive i alte !unuri cu specific
militar/
=edicamentele# aparatura medical i su!stanele toxice#
materialele radioactive# se predau de ndat instituiilor specializate ale
statului# care au competena i dotarea necesar depozitrii i gestionrii
acestor !unuri"
$unurile perisa!ile se predau de urgen# n condiiile legii# unitilor
comerciale# potrivit profilului activitii# n vederea valorificrii"
-umele de !ani rezultate din valorificare se consemneaz# dup
caz# pe numele nvinuitului# inculpatului sau prilor responsa!ile
civilmente i la dispoziia organului judiciar care a dispus ridicarea
!unurilor"
Armele de foc# muniiile i materialele explozive# radioactive#
toxice sau stupefiante# care sunt mijloace materiale de pro!# se predau de
ndat pe !az de proces-ver!al organelor de poliie din localitatea unde i
are sediul parchetul"
,redarea i primirea !unurilor de mai sus se face pe !aza unui
inventar i a unui proces-ver!al"
n cazul dosarelor soluionate cu netrimitere n judecat se va
proceda# potrivit dispozitivului rezoluiei .ordonanei/# la restituirea sau
confiscarea !unurilor"
$unurile pentru care s-a dispus restituirea# vor fi predate
persoanelor de la care au fost ridicate# pe !aza unei note de restituire n
cuprinsul creia se va face o descriere amnunit# iar persoana ce le
primete tre!uie s confirme identitatea dintre !unul primit i cel care a fost
ridicat cu ocazia cercetrilor"
,oziia din registrul E: se va nchide cu meniunea
corespunztoare"
n cazul dosarelor soluionate cu netrimitere n judecat se va
proceda# potrivit dispozitivului rezoluiei .ordonanei/# la restituirea sau
confiscarea !unurilor"
$unurile pentru care s-a dispus restituirea# vor fi predate
persoanelor de la care au fost ridicate# pe !aza unei note de restituire n
cuprinsul creia se va face o descriere amnunit# iar persoana ce le
primete tre!uie s confirme identitatea dintre !unul primit i cel care a fost
ridicat cu ocazia cercetrilor"
,oziia din registrul E: se va nchide cu meniunea
corespunztoare"
n cazul confiscrii mijloacelor de plat strine# a titlurilor de
valoare interne# a o!iectelor de art sau de muzeu# a metalelor sau pietrelor
preioase ori a o!iectelor confecionate din acestea# precum i a coleciilor
de valoare# soluia dispus se comunic i instituiilor de specialitate la care
acestea au fost depuse"
,entru sumele de !ani ridicate de la fptuitori sau pentru cele
o!inute din valorificarea !unurilor perisa!ile# msura confiscrii se
comunic i unitii !ancare la care acestea au fost depuse"
2onfiscarea muniiei i materialelor explozive# radioactive# toxice
sau stupefiante se comunic organelor de poliie la care acestea au fost
depuse pentru a se proceda la distrugerea sau valorificarea lor n condiiile
legii"
=sura confiscrii se comunic n toate cazurile organelor
financiare teritoriale pentru a se urmri virarea la !ugetul statului a sumelor
realizate din valorificarea corpurilor delicte"
=sura distrugerii unor o!iecte confiscate# dispus prin ordonan#
se execut dup respingerea cilor de atac mpotriva soluiei sau dup
trecerea unui an de la data ordonanei# prin mijloace adecvate# de ctre o
comisie desemnat de conductorul parchetului# din care fac parte:
procurorul care a dispus confiscarea sau# n lipsa acestuia# un alt procuror#
grefierul ef# dup caz# prim-grefierul i tehnicianul criminalist sau
grefierul care are n primire corpurile delicte" 2u privire la distrugerea
corpurilor delicte se ntocmete un proces-ver!al semnat de mem!rii
comisiei# care se ataeaz la dosarul cauzei# iar operaiunea se menioneaz
n registrul de valori i corpuri delicte"
RE@I1TRE HO0O1ITE EN ACTI9ITATEA 5INI1TERU0UI
PUB0IC
;oate parchetele tre!uie s dein urmtoarele registre i condici:
Eegistrul pentru evidena ordinelor i dispoziiilor cu caracter
normativ ale ministrului justiiei i procurorului general al
,archetului de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie .E-0/;
Eegistrul de eviden a activitii de urmrire penal i de
supraveghere a acesteia .E-1/;
Eegistrul de eviden a persoanelor arestate# a sesizrilor privind
efectuarea percheziiilor i a sesizrilor privind autorizarea
interceptrilor i nregistrrilor convor!irilor .E-7/;
Eegistrul de eviden a valorilor i corpurilor delicte .E-:/;
Eegistrul pentru evidena i punerea n executare a cheltuielilor
judiciare i a sanciunilor aplicate potrivit art" 0>
0
i ?0 din 2odul
penal .E-9/;
Eegistrul de eviden a activitii de apel i de recurs .E-6/;
Eegistrul de eviden a infirmrilor# redeschiderilor i restituirilor
.E-74/;
Eegistrul de inventar al !i!liotecii .E-04/;
Eegistrul de intrare-ieire a corespondenei .E-07/;
Eegistrul de intrare-ieire a documentelor secrete .E-0:/;
Eegistrul opis alfa!etic pentru identificarea lucrrilor .E-09/;
Eegistrul de eviden curent a intrrilor-ieirilor documentelor din
arhiv .E-06/;
Eegistrul pentru evidena sigiliilor i tampilelor .E-0</;
Eegistrul de audien .E-0>/;
Eegistrul de eviden a cererilor# reclamaiilor# sesizrilor#
plngerilor i memoriilor adresate parchetului .E-0?/;
Eegistrul numerelor de inventar .E-14/;
Eegistrul de formulare cu regim special .E-1</;
Eegistrul privind evidena salariailor care au avut acces n unitate
ori au plecat# dup terminarea programului de lucru .E-1>/;
Eegistrul privind evidena persoanelor care au acces n unitate .E-
1?/;
Eegistrul de eviden pentru nregistrarea cererilor i rspunsurilor
privind accesul la informaiile pu!lice .E-?/;
Eegistrul de control .E-70/# privind constatrile i msurile dispuse
de ctre persoanele care efectueaz controlul# menionndu-se
numrul i data actului de control;
2ondica activitii de urmrire penal .2-0/;
2ondica de eviden a cauzelor cu autori neidentificai .2-1/;
2ondica pentru evidena folosirii materialelor de criminalistic .2-
7/;
2ondica pentru evidena lucrrilor procurorilor .2-:/;
2ondica pentru evidena lucrrilor procurorilor - activitatea judiciar
.2-9/;
2ondica de prezen .2-6/;
2ondica de coresponden .2-</;
2ondica de eviden a persoanelor primite n audien .2->/"
,archetul de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie ine i
urmtoarele registre:
Eegistrul pentru evidena recursurilor n anulare declarate - penale
.E-</;
Eegistrul pentru evidena recursurilor n anulare declarate - civile .E-
>/;
Eegistrul opis alfa!etic pentru evidena personalului
auxiliarAprocurorilor .E-00/;
Eegistrul pentru evidena legitimaiilor de serviciu .E-01/;
Eegistrul de comenzi la tipografie .E-10/;
Eegistrul de eviden a parcului auto .E-11/;
Eegistrul de micare a autovehiculelor .E-17/;
Eegistrul de eviden a accidentelor de circulaie .E-1:/"
,archetul de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie i parchetele
de pe lng tri!unale i curi de apel mai in:
Eegistrul de cas .E-19/;
Eegistrul pentru evidena ordinelor de plat .E-16/"


Acte procesuale 4i proce#urale comune
Acte procesuale 4i proce#urale
'. Distincia #intre actele procesuale 4i actele proce#urale.
Actele procesuale sunt activiti# manifestri de voin prin care
organele judiciare i persoanele care particip n procesul penal i exercit
drepturile# prerogativele i facultile"
Actul procedural este mijlocul prin care se aduce la ndeplinire
sarcina ce decurge din actele i msurile procesuale luate n cursul
procesului penal"
Actele procedurale au fost definite ca mijloace prevzute de legea
procesual penal prin care se exercit un drept sau se ndeplinete o
dispoziie procedural n cadrul procesului penal" &le m!rac forma
prevzut de lege i se desfoar ntr-o anumit ordine i de multe ori la
anumite termene# de asemenea fixate de lege"
Actele procedurale sunt de o!icei consemnate ntr-un document
procesual" 3neori nsi legea impune consemnarea actului procesual ntr-
un nscris"
2onsemnarea actelor procedurale n scris se justific prin:
- excluderea contestrii ulterioare a existenei sau
coninutului actelor;
- realizarea corespunztoare a activitii de supraveghere i
control asupra actelor;
- motivarea se face cu atenie sporit i poate fi cunoscut"
Actele organelor judiciare sunt# de regul# acte de dispoziie prin care
se realizeaz activiti sau msuri procesuale"
Constituie acte procesuale:
- dispunerea nceperii urmririi penale;
- punerea n micare a aciunii penale;
- ncetarea urmririi penale;
- luarea msurilor preventive sau de asigurare;
- dispunerea administrrii unor pro!e;
- chemarea unei persoane n faa organului judiciar"
n toate aceste cazuri# actul de dispoziie eman de la un organ
judiciar"
,ersoanele care particip n procesul penal pot ntocmi# la rndul lor#
acte procesuale:
- introducerea unei plngeri preala!ile;
- constituirea de parte vtmat sau parte civila;
- intervenia prii responsa!ile civilmente;
- propunerea administrrii de pro!e;
- declararea apelului# recursului"
n cadrul procesului penal# fiecare act procesual este realizat prin
intermediul unui anumit act procedural"
+e exemplu# arestarea inculpatului se dispune printr-un act procesual
care poate fi: o ncheiere a instanei# o sentin sau o decizie"
,unerea n executare a acestui act procesual se face prin intermediul
unui act procedural# i anume mandatul de arestare"
3neori# att actul procesual# ct i actul procedural poart aceeai
denumire# astfel: actul procesual prin care instana soluioneaz cauza
penal este o 2otr,re i tot hotrre se cheam i nscrisul n care este
consemnat soluia dat de ctre completul de judecat" +e asemenea# prin
citaie se nelege att actul de chemare a unei persoane n faa organului
judiciar# ct i nscrisul prin care se face chemarea"
=ajoritatea actelor procedurale provin de la organele judiciare care
i desfoar activitatea n procesul penal"
2a exemplu de acte procedurale efectuate de ctre pari pot fi
menionate:
- predarea unui o!iect sau nscris ce constituie mijloc de
pro! .art"?< 2" proc" pen"/;
- redactarea de ctre expert a unui raport .art"011 2" proc"
pen"/;
- activitatea de traducere realizat de ctre interpret .art"01>
2" proc" pen"/;
- depunerea unor concluzii scrise de ctre pri dup
nchiderea dez!aterilor .art"7:1 2" proc" pen"/"
Actele procesuale pot fi efectuate i de alte organe dect cele care au
dispus actele sau masurile procesuale"
Aceasta mprejurare este expres prevzut de ctre lege" +e exemplu#
instana poate dispune cu ocazia judecii efectuarea unei percheziii# o
asemenea manifestare de voin constituind un act procesual"
&fectuarea percheziiei nu o va realiza instana# ci va comunica
dispoziia procurorului n vederea realizrii actului procesual .art"041 alin"1
2" proc" pen"/"
&xist o singura excepie# instana poate proceda la efectuarea
percheziiei cu ocazia unei cercetri locale .art"041 alin"0 2" proc" pen"/"
Actele procedurale au un coninut i o "orm"
=anifestarea exterioar tre!uie sa fie autorizat i reglementat de
ctre lege i urmeaz s parvin de la su!iectul ndrituit" =anifestarea n
sine# unit cu aptitudinea legal a celui ce o ndeplinete# formeaz
coninutul actului procedural"
2odul de procedur penal utilizeaz cele doua noiuni n numeroase
dispoziii:
- din art"0>1 2" proc" pen" reiese c n afar de citare mai sunt
i alte acte procedurale care se comunic celor interesai
potrivit aceleai proceduri;
- n art"0>? se face referire la acoperirea cheltuielilor de
procedur;
- din redactarea art"071 2" proc" pen" privitor la comisiile
rogatorii rezult c ascultarea unui martor# cercetarea la faa
locului# ridicarea de o!iecte# efectuarea unei percheziii
constituie acte procedurale; din aceeai norm se desprinde
i diferenierea net ntre actele procedurale i cele
procesuale a cror ndeplinire pe calea comisiei rogatorii
este interzis"
+osarele penale sunt constituite din nscrisuri judiciare n care se
constat existena actelor procesuale i procedurale ca manifestri de voin
ale organelor judiciare i ale parilor legate de rezolvarea cauzelor penale"
Astfel# n cazul ncuviinrii pro!elor de ctre instan# n dosar va fi
consemnat acest fapt n ncheierea de edin# iar actul procedural va consta
n ascultarea martorilor ncuviinai# nscrisurile judiciare fiind declaraiile
martorilor"
n cazul unei percheziii domiciliare# nscrisul doveditor al actului
procesual l constituie autorizaia instanei .sau consimmntul scris al
persoanei la care s-a efectuat percheziia/# iar procesul-ver!al de efectuare a
percheziiei este nscrisul care atest actul procedural"
I%. Clasi"icarea actelor procesuale 4i proce#urale comune.
%.'. Acte comune 4i acte speciale.
,rima categorie cuprinde acte care pot fi ndeplinite sau efectuate n
orice faz a procesului penal i n legtur cu oricare instituie procesual
mai nsemnat avnd un caracter general; spre deose!ire de aceasta# actele
speciale sunt cantonate la anumite momente sau instituii ale procesului"
n partea general a codului exist o reglementare generic a actelor
procedurale cele mai frecvente i comune ntregului proces"
&a este aplica!il n msura n care partea special nu dispune altfel#
respectiv actele procedurale nu sunt reglementate n mod tipic n legtur
cu diverse instituii ale prii speciale"
%.%. Acte o"iciale 4i acte neo"iciale.
2riteriul de clasificare are n vedere su!iecii procesuali care
ndeplinesc sau efectueaz actele"
Actele efectuate de organele judiciare au un caracter oficial"
Actele efectuate de ctre pri i celelalte persoane care particip n
procesul penal au caracterul unor acte neoficiale"
%.+. Acte obli!atorii 4i acte "acultati$e.
-unt acte o!ligatorii acelea pe care su!iecii au o!ligaia a le realiza
n vederea promovrii procesului penal"
Actele o!ligatorii sunt efectuate de organele judiciare# su!iecii
neoficiali avnd# de regul# dreptul i nu o!ligaia ndeplinirii unor
activiti"
-unt acte facultative: constituirea sau intervenia n cauz n calitate
de parte# sesizarea organului de urmrire penal prin plngere sau denun#
folosirea unui interpret de ctre cel care nu cunoate lim!a n care se
desfoar procesul# formularea unei cereri de recuzare# folosirea cilor de
atac"
%.6. Acte materiale, acte orale 4i acte scrise.
=odul concret de realizare a actelor poate constitui un criteriu de
clasificare a acestora"
Dumeroase acte procedurale sau procesuale se pot realiza prin
efectuarea material a unor activiti reglementate de lege# motiv pentru
care acestea se i numesc acte materiale sau faptice"
Actele de decizie ale organelor judiciare nu pot avea dect forma
scrisa"
Aceasta este vala!il att pentru rezoluiile i ordonanele
procurorului ori ale organului de urmrire penal# ct i pentru ncheierile#
sentinele i deciziile instanei"
&xist i acte procedurale care se pot manifesta n form oral"
Ascultarea parilor ori a martorilor# formularea de concluzii n cadrul
dez!aterilor# confruntarea i alte asemenea acte produc consecine dac se
realizeaz oral"
%ormei orale i poate corespunde n paralel i forma scris# actul
producnd aceleai consecine# iar modul de realizare depinznd de voina
celui care ndeplinete actul"
Acte proce#urale
'.Cererea
2ea mai mare parte a activitii procesuale se promoveaz prin
cereri"
n partea general a 2odului de procedur penal nu este
reglementat forma i coninutul cererii ca act comun de procedur"
2ererile se adreseaz organelor judiciare pentru a le determina s
recunoasc un drept# s satisfac o pretenie s efectueze# n general un act
procesual sau procedural"
2ererea tre!uie s cuprind:
- solicitantul;
- organul judiciar solicitat;
- o!iectul .pretenia valorificat/;
- motivarea .precizarea temeiului sau interesului care o
legitimeaz/"
,ersoana care formuleaz cererea .solicitantul/ tre!uie s fie titularul
dreptului ce se ncearc a fi valorificat"
n anumite situaii# legiuitorul a recunoscut i altor persoane dreptul
de a formula cereri# acestea fiind reprezentanii# succesorii ori su!stituiii
procesuali"
2nd se formuleaz o cerere cu caracter strict personal#
reprezentantul tre!uie sa fie mputernicit printr-o procur notarial special"
Astfel# art"76? 2" proc" pen" prevede c pn la nchiderea
dez!aterilor la instana de apel# oricare dintre pri i poate retrage apelul
declarat" Eetragerea tre!uie fcut personal de parte sau prin mandatar
special"
2ererea se adreseaz organului judiciar competent s o soluioneze
potrivit prevederilor legale"
Art"1>9 2" proc" pen" reglementeaz i situaia n care plngerea
preala!il a fost greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la
instana de judecat care are o!ligaia s o trimit organului competent"
@ipsa temeiurilor de drept ale cererii# ca i indicarea greita a
acestora# nu lipsesc de eficien juridic actul procedural" 8rganele
judiciare au o!ligaia s clarifice cererea formulat n raport de voina
reala exprimat n cuprinsul actului"
2ererea poate m!rac forma scris sau oral"
n cazul n care a fost formulat oral# cererea se consemneaz de
ctre organul administrativ sau judiciar ntr-un proces ver!al ori n
ncheierea de edin"
2odul de procedur penal prevede mai multe situaii n care se pot
formula cereri:
- la judecata n prim instan# prile sau procurorul pot
formula cereri prin care se solicit administrarea unor
mijloace de pro! .art"6< alin"1# art"714 alin"1/# se recuz
grefierul# judectorul# expertul# interpretul .art":6 5 art"9:
2" proc" pen"/;
- art"96-9< 2" proc" pen" reglementeaz procedura cererii de
strmutare;
- potrivit art"06 alin"0 2" proc" pen"# introducerea n procesul
penal a persoanei responsa!ile civilmente se face la cerere
sau din oficiu;
- n cazul masurilor preventive# nlocuirea sau revocarea
acestora se face din oficiu sau la cerere .art"07? alin"1 2"
proc" pen"/;
- pentru situaii particulare# legiuitorul a reglementat
minuios coninutul unor cereri: cererea de contestaie n
anulare .art"7>< 2" proc" pen"/; cererea de revizuire .art"7?<
2" proc" pen"/; cererea de rea!ilitare .art":?9 2" proc" pen"/;
etc"
&fectele pe care le produc cererile depind de o!iect i momentul
procesual n care sunt formulate"
2ererea prin care se solicit acordarea unui nou termen de judecat
pentru pregtirea aprrii determina numai o amnare a judecii# fr a
modifica n vreun fel cadrul procesual" n cazul cererii de apel sau recurs
efectul este diferit ntruct este amnat rmnerea definitiv a hotrrii#
producndu-se un efect dilatoriu"
2nd partea ndreptit i retrage plngerea ori declar c a
intervenit mpcarea# se dispune ncetarea procesului penal"
%. Citaia.
2itarea reprezint instituia prin intermediul creia organele judiciare
asigur prezena prilor sau a altor persoane la activitatea procesual"
di1tinc5ia dintre citare!3ncuno.tin5are
- prezena prilor sau a altor persoane poate fi asigurat i prin
intermediul ncunotinrii:
- ncunotinarea prilor despre efectuarea cercetrii la faa locului .art"
01? alin" .1/ 2" proc" pen"/;
- ncunotinarea despre introducerea i termenul fixat pentru soluionarea
cererii de strmutare .art" 9> alin" .0/ 2" proc" pen"/;
- neprezentarea n cazul ncunotinrii nu este sancionat de lege# pe
cnd neprezentarea n urma citrii poate determina aplicarea unei amenzi
sau aducerea silit;
2itaia este actul procedural prin care persoanele sunt chemate n faa
organului judiciar"
-ediul materiei se afla n ;itlul F# 2ap" (( din ,artea Ceneral a
2odului de procedur penal# art"0<9-0>0" aceste dispoziii se completeaz
cu alte prevederi ce reglementeaz citarea parilor la judecata n fond# n
cadrul cailor de atac ori al procedurilor speciale"
,rin citarea parilor pe tot parcursul procesului penal se asigur
respectarea unor principii fundamentale care vizeaz dreptul la aprare i
contradictorialitatea"
Actul procedural care este citaia se realizeaz n !aza unei dispoziii
a organului judiciar care constituie actul procesual"
,rin dispoziia de citare se nate un raport juridic de natur
procesual ntre organul judiciar i persoana citat" 2itaia are caracterul
unui ordin al organului judiciar care nate pentru persoana chemat
o!ligaia de a se prezenta"
%.'. Elementele citaiei
2itaia are dou elemente eseniale: chemarea i sanciunea"
C*emarea se refer la ntiinarea persoanei asupra organului judiciar n
faa cruia tre!uie s se prezinte# cu indicarea locului# datei# orei i a
calitii n care urmeaz s se prezinte"
Sanc5iunea este constrngerea prevzut de lege pentru situaia n care
persoana chemat nu se prezint:
- amenda judiciar .art"0?> 2" proc" pen"/;
- aducerea silit;
- ndeplinirea actului procesual n lipsa celui citat
- ncetarea procesului penal# pentru lipsa nejustificat a prii
vtmate la doua termene consecutive n faa primei
instane .art"1>:
0
2" proc" pen"/"
2itaia este scris dar chemarea se poate face i prin nota telefonic sau
telegrafic .art"0<9 2" proc" pen"/"
Cita5ia e1te individual) nec*em+ndu'1e prin acela.i act mai multe
per1oane.
+ispoziia asigur luarea la cunotin a chemrii de ctre fiecare
persoan citata precum i constatarea i verificarea ulterioar a acestei
mprejurri"
%.%. Coninutul citaiei
2oninutul citaiei este sta!ilit de art"0<6 2" proc" pen":
a/ denumirea organului emitent# sediul acestuia# data emiterii i
numrul dosarului;
!/ numele celui citat# calitatea sa procesual i indicarea o!iectului
cauzei;
c/ adresa celui citat# cu indicarea elementelor de identificare precis
.strada# numr# apartament/;
d/ locul i timpul exact al nfirii .ora# ziua# luna# anul/# invitarea
celui citat s se prezinte i artarea consecinelor legale n caz de
neprezentare"
e# c partea citat are dreptul la un aprtor cu care 1 1e pre6inte
la termenul fi&atF
f# c potrivit art.">" alin. 2 .i 7 aprarea e1te o,ligatorie) iar 3n
ca6ul 3n care partea nu 3.i alege un aprtor) cu care 1 1e pre6inte la
termenul fi&at) i 1e va de1emna un aprtor din oficiuF
g# c partea citat poate) 3n vederea e&ercitrii dreptului la
aprare) 1 con1ulte do1arul aflat la ar*iva in1tan5ei.
n citaie se menioneaz orice alte date necesare pentru sta!ilirea
adresei celui citat"
2itaia se semneaz de cel care o emite"
%.+. 0ocul citrii
Art"0<< 2" proc" pen" reglementeaz minuios locul unde urmeaz a
se trimite citaia# avnd n vedere multiplele situaii concrete posi!ile"
Eegula general este c citaia se face la adresa unde locuiete cel
chemat"
2nd inculpatul i-a indicat adresa n declaraiile date n cursul
procesului penal# el urmeaz a fi citat la acea adres# chiar daca ntre timp a
prsit localitatea fr a se ti locul unde se afl n momentul citrii"
,rocedura de citare se consider ndeplinit dac citarea s-a fcut la
adresa indicat de partea vtmat i de ctre inculpat"
n asemenea situaie# organul judiciar nu poate face aplicarea art"0<<
alin": citnd pe nvinuit sau inculpat prin afiare la sediul primriei n a
crei raz teritorial s-a svrit infraciunea# citarea fiind legal numai la
adresa indicat de parte"
n cursul procesului penal# persoanele pot indica i alt adres dect
cea a locuinei# citarea fcndu-se la locul indicat"
n principiu# orice schim!are de adres n cursul procesului tre!uie
adus la cunotina organului judiciar# citarea la noua adres se face numai
dac aceast o!ligaie a fost ndeplinit"
;otui# se va ine seama din oficiu de schim!area de adres dac
aceasta rezult din cercetrile fcute n condiiile art"0>4 2" proc" pen"
8misiunea inculpatului de a ncunotina instana despre schim!area de
domiciliu nu exclude o!ligaia instanei de a-l cita la noul domiciliu# despre
care a fost ncunotinat de organele nsrcinate cu nmnarea citaiei"
+ac adresa persoanei citate nu este cunoscut# citarea se face la
locul de munc# prin serviciul de personal al unitii"
+ispoziia prezint o garanie a ajungerii actului la persoana indicat"
@sarea citaiei la poarta unitii sau afiarea ei la locul de munc nu
asigur suficient primirea efectiv i a fost considerat ca o nesatisfacere a
cerinelor legale"
n cazul necunoaterii adresei locuinei sau a locului de munc#
citaia se afieaz la sediul 2onsiliului @ocal n raza creia s-a svrit
infraciunea" 8rice citare la un alt loc# cum ar fi de exemplu locul de
natere al inculpatului# este nelegal"
+aca locul svririi infraciunii este multiplu# citarea se face prin
afiare la acel 2onsiliu @ocal n raza cruia se afl organul care efectueaz
urmrirea penal"
,ersoanele citate pot fi n anumite situaii speciale:
0" $olnavii se citeaz prin administraia unitii sanitare n care
sunt internai;
1" +einuii se citeaz prin administraia locului de deinere;
7" =ilitarii se citeaz la unitatea din care fac parte# prin
comandantul acesteia;
4. 2ei care locuiesc n strintate se citeaz potrivit normelor de
drept interna5ional penal aplica,ile 3n rela5ia cu 1tatul
1olicitat) 3n condi5iile legii. 9n a,1en5a unei a1emenea norme
1au 3n ca6ul 3n care in1trumentul @uridic interna5ional
aplica,il o permite) citarea 1e face prin 1cri1oare
recomandat. 9n ace1t ca6) avi6ul de primire a 1cri1orii
recomandate) 1emnat de de1tinatar) 1au refu6ul de primire a
ace1teia 5ine loc de dovad a 3ndeplinirii procedurii de citare.
La 1ta,ilirea termenului pentru 3nf5i.area 3nvinuitului 1au
inculpatului aflat 3n 1trintate) 1e 5ine 1eama de normele interna5ionale
aplica,ile 3n rela5ia cu 1tatul pe teritoriul cruia 1e afl 3nvinuitul 1au
inculpatul) iar 3n lip1a unor a1emenea norme) de nece1itatea ca cita5ia 3n
vederea 3nf5i.rii 1 fie primit cel mai t+r6iu cu 8 de 6ile 3nainte de
6iua 1ta,ilit pentru 3nf5i.are.
9" +ac inculpatul a plecat din ar fr a comunica adresa din
strintate# citarea se face la ultimul domiciliu din ar"
8rganizaiile prevzute n art"0:9 2" pen" se citeaz la sediul acestora
prin predarea actului la registratura sau funcionarului nsrcinat cu
primirea corespondenei"
Enm,narea citaiei :art.')* C. proc. pen.<
2itaia se nmneaz# de regul# celui citat# acesta semneaz dovada
de primire care se nainteaz organului emitent" +ovada cuprinde
meniunile prevzute n art"0>0 2" proc" pen" numrul dosarului# denumirea
organului de urmrire penal sau a instanei care a emis citaia# numele#
prenumele i calitatea persoanei citate# precum i data pentru care este
citat" +e asemenea# tre!uie s cuprind data nmnrii citaiei# numele#
prenumele# calitatea i semntura celui ce nmneaz citaia# certificarea de
ctre acesta a identitii i semnturii persoanei creia i s-a nmnat citaia#
precum i artarea calitii acesteia"
8ri de cte ori cu prilejul predrii sau afirii unei citaii se ncheie
un proces-ver!al# acesta va cuprinde n mod corespunztor i meniunile
artate n alineatul precedent"
+aca persoana nu vrea s primeasc citaia# sau primind-o nu voiete
ori nu poate s semneze dovada# agentul ncheie un proces-ver!al# pe care
l nainteaz organului emitent" n caz de refuzare a primirii citaiei# aceasta
se afieaz pe ua locuinei persoanei citate .art"0<>/"
2nd persoana este citat prin serviciul de personal# prin
administraia locului de deinere# prin administraia instituiei sanitare sau
comandantul unitii militare# acetia au o!ligaia s nmneze citaia de
ndat su! luare de dovad# certificnd semntura sau artnd motivul
pentru care semntura nu s-a putut o!ine"
+ovada de primire se trimite organului emitent"
n cazul n care scrisoarea recomandat prin care se citeaz un
nvinuit sau inculpat care locuiete n strintate nu poate fi nmnat
datorit refuzului primirii ei sau din orice alt motiv# precum i n cazul n
care statul destinatarului nu permite citarea prin pot a cetenilor si#
citaia se va afia la sediul parchetului sau al instanei# dup caz"
2itaia destinat unei uniti dintre cele la care se refer art"0:9 din
2odul penal sau altei persoane juridice se pred la registratur sau
funcionarului nsrcinat cu primirea corespondenei" +ispoziiile alin" 1 se
aplic n mod corespunztor"
Enm,narea citaiei altor persoane :art.')G C. proc. pen.<.
2itaia poate fi nmnat i altor persoane dect destinatarului# n
urmtoarele mprejurri:
- cel citata nu se afl acas;
- locuiete ntr-un imo!il cu mai multe apartamente ori ntr-
un hotel;
+. 5an#atul #e a#ucere 4i comunicarea actelor #e proce#ur"
+.'. 5an#atul #e a#ucere.
nfiarea persoanelor n faa organului judiciar poate fi realizat pe
!aza a dou acte procedurale diferite: citaia i mandatul de aducere"
2itaia constituie un act de invitare cruia cel citat tre!uie s-i dea
urmare fr alt constrngere pe !aza dispoziiilor de chemare"
=andatul de aducere este actul procedural scris care conine o
dispoziie dat organelor de poliie# de la domiciliul persoanei chemate n
fata autoritii judiciare# de a aduce# dac este cazul# forat persoana a crei
prezen este necesar pentru soluionarea cauzei"
=andatul de aducere se emite de organul judiciar dac cel citat nu s-
a prezentat i prezena sa este necesar"
mpotriva nvinuitului sau inculpatului se poate emite mandat de
aducere# chiar nainte de a fi chemat prin citaie# dac se constat motivat
c msura se impune n interesul rezolvrii cauzei .art"0>7/"
4andatul o,ligatoriu.
3neori legea prevede folosirea o!ligatorie a mandatului de aducere"
Astfel# preedintele instanei# n cazul procedurii speciale privind
judecarea unor infraciuni flagrante# odat cu fixarea termenului de
judecat# dispune aducerea cu mandat a martorilor i a prii vtmate#
art":<1 2" proc" pen"
=andatul de aducere are n general coninutul unei citaii .art"0<6/ si
se executa prin organele politiei# @andarmeriei 1au poli5iei comunitare.
+ac persoana indicat n mandat nu poate fi condus din motive de
!oal sau orice alt cauz# aceasta se constat printr-un proces ver!al# ce se
nainteaz organului ce a emis mandatul"
Degsirea persoanei la adresa indicat n mandat o!lig organul de
executare s fac cercetri pentru gsirea ei i dac cercetrile au rmas
fr rezultat se ncheie un proces ver!al cu menionarea investigaiilor
ntreprinse"
+ac nvinuitul sau inculpatul refuz s se supun mandatului sau
ncearc s fug# va fi constrns de ctre organele de poliie s se prezinte
n faa organului judiciar"
@egea 141A1404 a introdus i posi!ilitatea organelor de urmrire
penal de a dispune aducerea prin constr*ngerea n temeiul unui mandat
de aducere #i a martorului.. art. 16% alin. .@
1
1 din '. proc. pen1.
&xecutarea mandatelor de aducere privind pe militari se face prin
comandantul unitii militare sau prin comandantul garnizoanei"
+ispoziia de aducere cu mandat n faa organelor judiciare se ia# ca
regul# potrivit art"0>7 2" proc" pen" dup ce persoana# care a fost legal
citat anterior# nu s-a prezentat"
,ersoana adus cu mandat de aducere este ascultat de ndat de
ctre organul judiciar i nu poate rmne la dispoziia acestuia dect timpul
strict necesar pentru audierea lor# n afar de cazul cnd s-a dispus reinerea
ori arestarea preventiv a acestora"
3.2. Comunicarea actelor proce#urale
+.%.'. Reglementare.
2omunicarea actelor de procedura se face potrivit acelorai reguli ce
reglementeaz citarea din 2ap" ((# art"0<9-0>0 2" proc" pen"# dispoziiile
aplicndu-se n mod corespunztor"
2odul de procedur penal prevede cazurile n care organul judiciar
este o!ligat s comunice prilor copii de pe anumite acte procedurale"
-pre deose!ire de comunicare# prin care se transmite# aa cum s-a
artat o copie sau un extras de pe un act procedural# ntiinarea este actul
procedural prin care se aduce la cunotin# n scris intervenirea unui fapt
procesual penal"
Legea 202/2010 a introdus, printre alte msuri de natur a contri"ui
la desf#urarea cu celeritate a urmririi penale, posi"ilitatea procurorului
de a desemna un reprezentant comun, avocat din oficiu, n cauzele cu un
numr mare de pri vtmate, civile sau responsa"ile civilmente.
Astfel# s-a prevzut c n cazul n care un numr mare de persoane
care nu au interese contrare s-au constituit parte civil, acestea pot
desemna o persoan care s le reprezinte interesele n cadrul procesului
penal" n cazul n care prile civile nu i-au desemnat un reprezentant
comun# pentru !una desfurare a procesul penal# procurorul poate
desemna, prin rezoluie motivat, un avocat din oficiu pentru a le
reprezenta interesele# n vederea efecturii cu celeritate a urmririi penale"
Eezoluia tre!uie s fie comunicat prtilor civile# care au
o!ligaia de a ncunotina procurorul dac sunt de acord sau refuz s fie
reprezentai prin avocatul desemnat din oficiu" n situaia n care prile
civile crora li s-a comunicat de ctre procuror faptul c sunt reprezentate
de un avocat din oficiu# nu ncunotineaz parchetul cu privire la acordul
sau dezacordul lor referitor la reprezentarea prin avocat n cadrul
procesului penal# se va prezuma c accept aceast reprezentare" +ac
prile civile ncunotineaz pe procuror despre faptul c nu sunt de acord
s fie reprezentate# citarea acestora precum i comunicarea actelor de
procedur se va face individual"
n situaia n care prin fapta penal s-au adus vtmri unui numr
mare de pari vtmate, constituite sau nu pri civile# care nu au interese
contrarii, acestea pot desemna o persoan care s le reprezinte interesele n
cadrul procesului penal" n cazul n care prile vtmate nu i-au desemnat
un reprezentant comun# pentru !una desfurare a procesului penal#
procurorul poate desemna# prin rezoluie motivat# un avocat din oficiu
pentru a le reprezenta interesele"
@egea nr" 141A1404 nu prevede n cazul prilor vtmate# care nu
sunt constituite pri civile# o!ligaia de a de a ncunotina procurorul daca
sunt de acord sau refuz s fie reprezentani prin avocatul desemnat din
oficiu" ,entru identitate de raiune# considerm ca i n cazul prilor
vtmate este necesar ca rezoluia procurorului prin care a fost desemnat un
reprezentant comun s fie comunicat# iar n cazul n care acestea nu i
manifest dezacordul cu privire reprezentarea lor prin intermediul
avocatului din oficiu se va prezuma ca accept aceast reprezentare" ;ot
astfel# daca prile vtmate ncunotineaz pe procuror despre faptul c nu
sunt de acord s fie reprezentate# citarea acestora precum i comunicarea
actelor de procedur se va face individual"
+ovada mandatului se face prin depunerea delegaiei de avocat din
oficiu"
Avocatul din oficiu tre!uie s fac demersuri pentru a lua legtura cu
persoanele reprezentate i s ncunotineze organele de urmrire penal
despre aceasta"
;oate actele de procedur comunicate avocatului din oficiu#
reprezentant al prii vtmate sau civile# sau de care avocatul a luat
cunotin sunt prezumate a fi cunoscute de persoanele reprezentate"
5o#i"icarea actelor proce#urale, 3n#reptarea erorilor materiale 4i
3nlturarea unor omisiuni $#ite
'. 5o#i"icarea actelor proce#urale :art.'G6<.
Actele procedurale pot fi supuse unor modificri ulterioare"
Adugirile# corecturile sau suprimrile in text sunt luate n seama numai
dac sunt confirmate n scris# n cuprinsul sau la sfritul actului# de ctre
cei care l-au semnat .art"0?: 2" proc" pen" /"
+ispoziia se aplic dac modificrile sunt din acelea care schim!
nelesul frazei" =odificrile care nu schim! nelesul frazei rmn
vala!ile# chiar daca nu sunt confirmate in modul sus-menionat"
,entru a nu se face adugiri ulterioare ntr-o declaraie# locurile
nescrise tre!uie !arate"
%. En#reptarea erorilor materiale . Art.'G; C. proc. pen.
n cuprinsul unui act pot apare erori" ,entru a fi supuse procedurii de
ndreptare prev" de art"0?9 2" proc" pen"# Oerorile tre!uie sa fie materiale i
evidente*"
&rorile materiale evidente sunt greeli scriptice asupra unor nume sau
prenume# asupra unor date caracteristice la care se refer actul# asupra unor
indicaii numerice# caliti procesuale care rezult fr du!iu din
compararea cu datele dosarului sau cu ceea ce cuprinde nsui actul n care
s-a produs eroarea"
2onstituie erori materiale de exemplu trecerea greit a unui nume# a
unei sume"
- ndreptarea erorilor materiale evidente se realizeaz astfel:
- erorile materiale evidente din cuprinsul unui act procedural se ndreapt
de nsui organul de urmrire penal sau de instana de judecat care a
ntocmit actul# la cererea celui interesat ori din oficiu;
- pentru ndreptarea erorii# prile pot fi chemate pentru a da unele lmuriri;
- despre ndreptarea efectuat# organul de urmrire penal sau instana de
judecat ntocmete un proces-ver!al sau ncheiere# fcnd meniune i la
sfritul actului corectat. art"0?9 2" proc" pen"/;
- ndreptarea erorilor materiale nu este posi!il n situaia n care greelile
cuprinse n actul procedural scris pot avea consecine asupra desfurrii
procesului penal sau asupra rspunderii penale sau civile;
- citarea su! nume sau prenume greite# care a avut ca urmare desfurarea
judecii n lipsa celui greit citat# nu constituie eroare material"
+. Enlturarea unor omisiuni $#ite
8misiunile vdite presupun a!sena unor meniuni pe care actul
procedural tre!uia s le cuprind"
,rocedura prevzuta n art"0?9 2" proc" pen" pentru ndreptarea
erorilor materiale se aplica si in cazul in care organul judiciar# ca urmare a
unei omisiuni vdite# nu s-a pronunat asupra sumelor pretinse de martori#
experi# interprei# aprtori"
&xtinderea prevederilor art"0?9 2" proc" pen" are loc i n cazul
omiterii pronunrii cu privire la restituirea lucrurilor sau ridicarea
msurilor asiguratorii"
Dici o omisiune cu privire la alte aspecte dect cele anume indicate
n art"0?6 2" proc" pen" nu poate fi nlturat prin procedura acolo indicat"
+in interpretarea dispoziiilor art"0?9 5 0?6 2" proc" pen" rezult c
instana# la cerere sau din oficiu dispune# printr-o ncheiere cu privire la
ndreptarea erorilor materiale i nlturarea omisiunilor vdite# n edin
pu!lic# putnd chema prile pentru a le da lmuriri"
+espre ndreptarea efectuat se face meniunea i la sfritul actului
corectat"
Instituii le!ate #e actele procesuale 4i proce#urale.
'. Termenele
;ermenul este intervalul de timp nuntrul cruia sau pana la care se
pot ori tre!uie ndeplinite anumite activiti sau acte n cadrul procesului
penal"
;ermenele sunt fixate de lege i se numesc termene legale: termenul
de apel sau recurs; termenul pentru formularea unei cai extraordinare de
atac"
;ermenele fixate de ctre organele judiciare se numesc termene
judiciare: termenul la care se amn judecata cauzei; termenul la care se
efectueaz o cercetare la faa locului# ori se audiaz un martor"
;ermenele prevzute de legea procesuala penala sunt de doua feluri:
termene procedurale i termene su!staniale .materiale/"
;ermenele procedurale sunt impuse de interese pur procedurale fiind
necesare pentru desfurarea activitilor procesuale"
=area majoritate a termenelor prevzute n codul de procedur
penal are un asemenea caracter"
;ermenele su!staniale# privesc drepturi i interese legitime care sunt n
general extra procesuale"
+e exemplu# li!ertatea persoanei# dreptul de proprietate care nu sunt
drepturi procesuale# pot fi ngrdite de legea procedural"
-unt n acest sens termene su!staniale termenele prevzute n
legtur cu starea de li!ertate a unei persoane .termenele care fixeaz
durata msurilor preventive# cele care se refer la li!erarea condiionat#
amnarea executrii pedepsei nchisorii/"
2onstituie termene su!staniale cele care se refer la masurile
asiguratorii# la restituirea lucrurilor i la valorificarea celor neridicate"
'.'. Clasi"icarea termenelor proce#urale.
;ermenele se pot clasifica dup urmtoarele criterii: durat#
caracterul# efectele i sensul de calculare al termenului"
a/ +up durata# respectiv unitatea de timp n care se exprim#
termenul este pe ore# zile# luni# ani"
!/ +up caracter termenele sunt peremptorii i dilatorii"
;ermenul peremptoriu creeaz o limitare# actul procedural tre!uind
efectuat nainte de mplinirea termenului" +e exemplu o hotrre nu poate
fi pus n executare nainte de expirarea termenului prevzut de lege pentru
introducerea cii de atac ordinare"
c/ +up efecte# termenele sunt: a!solute .cominatorii/ sau relative
.de recomandare/"
;ermenele a!solute atrag# n caz de nerespectare# consecine
referitoare la validitatea actului ndeplinit"
Art"0>9 prevede urmtoarele consecine ale nerespectrii termenelor
a!solute:
- cnd pentru exercitarea unui drept procesual se prevede un
termen# nerespectarea atrage decderea din exerciiul lui i
nulitatea actului fcut peste termen .de exemplu
nedeclararea apelului n termen atrage decderea din
exercitarea dreptului# apelul respingndu-se ca tardiv/;
- cnd o msur procesual nu poate fi luat dect pe un
anumit termen# expirarea lui atrage de drept ncetarea
msurii .de exemplu dac persoana vtmat nu introduce
aciunea n faa instanei civile n termen de 74 zile dup
ncetarea urmririi penale# msura asiguratorie dispusa de
organele de urmrire penal nceteaz de drept/; .art"797
alin"7 5 masuri preventive/"
- n cazul nerespectrii celorlalte termene procedurale se
aplic dispoziiile privitoare la nuliti"
;ermenele relative sunt acelea care n caz de nerespectare nu atrag
efecte n privina actului ndeplinit" Astfel# termenul de 09 zile n care
procurorul are o!ligaia verificrii lucrrilor de urmrire penal are un
caracter de recomandare; dac termenul nu se respect# activitatea de
recomandare produce aceleai efecte ca i cum s-ar fi realizat n termen"
2onsecinele nerespectrii termenului se pot repercuta asupra procurorului
.de exemplu sancionarea disciplinar/ i nu asupra actului ndeplinit"
d/ +up sensul de calculare# termenele pot fi de succesiune sau de
regresiune"
;ermenele de succesiune sunt acelea n care calcularea se face n
sensul normal al scurgerii timpului" =ajoritatea termenelor sunt de
succesiune"
;ermenele de regresiune se calculeaz n sensul invers al scurgerii
timpului" @a aceste termene# ultima zi a termenului cade naintea celorlalte"
&xemplu 5 inculpatul tre!uie sa primeasc citaia cu cel puin 9 zile
naintea judecii .art"707 alin"1/"
'.%. Calcularea termenelor.
;ermenele au un moment iniial# de ncepere# un moment final# de
mplinire i o durat"
Art"0>6 2" proc" pen"# consacr pentru calcularea termenelor
procedurale pe ore .i pe 6ile sistemul pe uniti de timp li!er sau exclusiv#
iar pentru calcularea termenelor exprimate in luni sau ani sistemul
calendaristic"
@a calcularea termenelor se pornete de la ora# ziua luna sau anul
menionate n actul care provoac curgerea termenului# afar de cazul cnd
legea dispune altfel"
-istemul de calcul pe uniti de timp li,er 1au e&clu1iv .ore sau zile
li!ere/ consta n aceea c nu 1e 1ocote.te ora 1au 6iua de la care 3ncepe 1
curg termenul i nici ora sau ziua n care se mplinete" +e exemplu# un
termen de 7 zile care ncepe luni se mplinete vineri"
n sistemul calendaristic# termenele socotite pe luni sau ani expira
dup caz# la sfritul zilei i a lunii corespunztoare din an" +e exemplu# un
termen de o luna nceput la 04 martie expira la 04 aprilie; un termen de 0
an care ncepe la 09 iunie 1444# expira la 09 iunie 1440"
+aca ultima zi cade ntr-o zi care nu are corespondent n luna
respectiv# termenul expira n ultima zi a lunii .de exemplu un termen de 7
luni nceput la 70 august expira la 74 noiem!rie/ ceea ce duce la o
a!reviere a termenului"
;ermenul procedural se prorog cnd ultima zi cade ntr-o zi
nelucrtoare"
Aceasta nseamn ca termenul se prelungete expirnd la sfritul
primei zile lucrtoare care urmeaz" Pilele nelucrtoare din interiorul
termenului nu influeneaz asupra modului de calculare"
;ermenele procedurale nu se suspend i nici nu se ntrerup"
;ermenele su!staniale se calculeaz diferit de cele procedurale
pentru ele nefiind aplica!ile dispoziiile din art"0>6 2" proc" pen"
'.+. Calcularea termenelor substaniale.
;ermenele su!staniale# care se refera la drepturi i li!erti personale
se calculeaz diferit de cele procedurale"
@a calcularea acestor termene se aplica dispoziiile art">< si art"09:
2" pen" care se ntregesc cu prevederile art"0>> 2" proc" pen"
n calcularea termenelor privind masurile preventive# ora sau ziua la
care ncepe si cea la care se sfrete termenul intra in durata acestuia"
=odul de calcul este pe ore .i pe 6ile pline sau pe uniti pline" +e
exemplu# un termen de reinere de 1: de ore nceput pe 01 martie 1446# ora
04#44 sfrete pe 07 martie 1446# ora 04#44"
Acelai mod de calcul se aplic pedepselor pe luni i ani# luna i anul
se socotesc# potrivit art"09: 2" pen"# mplinite cu o zi nainte de ziua
corespunztoare datei de la care au nceput s curg"
+urata executrii pedepsei nchisorii se socotete din ziua n care
condamnatul ncepe sa execute hotrrea definitiva de condamnare" Piua n
care ncepe executarea pedepsei i ziua n care nceteaz se socotesc n
durata executrii"
'.6. Acte consi#erate ca "cute 3n termen.
,entru a putea fi exercitate unele drepturi procesuale de ctre
persoanele aflate n situaii speciale# art"0>< 2" proc" pen" prevede ca actele
depuse n alte locuri dect la organul judiciar sunt considerate ca fcute n
termen"
Actul depus nuntrul termenului prevzut de lege la administraia
locului de deinere ori la unitatea militar sau la oficiul potal prin scrisoare
recomandat este considerat ca fcut n termen# indiferent de data la care va
ajunge la organul judiciar"
2a dovad a datei depunerii actului servesc nregistrarea sau
atestarea fcut de ctre administraia locului de deinere pe actul depus#
recipisa organului potal# precum i nregistrarea ori atestarea fcut de
unitatea militar pe actul depus"
,entru procuror# cu excepia cailor de atac# actul este considerat ca
fcut n termen# dac data la care a fost trecut n registrul de ieiri al
parchetului este nuntrul termenului cerut de lege pentru efectuarea
actului"
'.;. 1anciunile proce#urale.
-anciunile procedurale sunt determinate de existenta unor vicii
procedurale" Acestea# n principal sunt de doua categorii: violri ale legii i
omisiuni procedurale"
".<." Decderea este sanciunea procedurala care const n pierderea
exerciiului unui drept procesual ca urmare a nerespectrii unui termen
peremptoriu i este expres prevzut n art"0>9 2" proc" pen"
+ecderea ca sanciune procedurala duce la pierderea numai a
dreptului procesual i nu se rsfrnge dect eventual indirect# asupra
dreptului su!iectiv su!stanial"
Astfel# nerespectarea limitei de timp pan la care poate avea loc
constituirea de parte civil# duce la decderea pentru cel vtmat de a mai
avea in procesul penal aceasta calitate# dar nu antreneaz pierderea
dreptului de a pretinde despgu!iri pe calea unei aciuni civile separate"
-pre deose!ire de nulitate care se refera la actele procedurale cea de
decdere are n vedere drepturile procesuale"
+eose!irea dintre nulitate i decdere este urmtoarea: nulitatea
deriva dintr-un viciu privitor la coninutul sau la forma actului; decderea
deriva din curgerea )steril* a termenului nluntrul cruia tre!uie s fie
exercitata facultatea sau dreptul su!iectiv procesual# adic ntr-un fapt
extrinsec actului"
Dulitatea tre!uie constatata i declarata totdeauna de organul
judiciar# n timp ce decderea opereaz de drept# nefiind necesara
denunarea sau declararea ei"
'.;.% 0nadmi1i,ilitatea intervine cnd se efectueaz un act pe care legea nu
l prevede sau l exclude# precum i n situaia cnd se ncearc exercitarea
unui drept epuizat pe o alta cale procesuala ori chiar printr-un act
neprocesual"
+e exemplu# dup punerea n micare a aciunii penale# persoana
vtmat introduce n fata instanei civile# pentru prejudiciul suferit prin
infraciune# o aciune civil separat" 3lterior# persoana vtmat# dorind s
realizeze aciunea sa civil pe calea procesului penal# se constituie parte
civil n acest proces"
8rganul judiciar va respinge ca inadmisi!il constituirea de parte
civil# ntruct n virtutea reguli electa una via# dreptul celui vtmat de a
alege ntre cele doua ci de realizare a aciunii civile s-a epuizat prin
adresarea aciunii ctre instana civil"
-anciunile procedurale sunt necesare pentru remedierea sau evitarea
unor consecine juridice nedorite izvorte din nerespectarea dispoziiilor
legale" Atta vreme cat actul fiind inexistent nu a produs efecte juridice nu
se ridic nici necesitatea practic a nlturrii acestora"
'.;.+. Nulit5ile.
Dulitatea este sanciunea care decurge din nendeplinirea actelor
procedurale potrivit legii i au drept efect ineficiena acestora"
Actul lovit de nulitate nu produce efectele actului valid# fiind fr
valoare juridica"
Dulitile pot fi clasificate avnd n vedere diferite criterii cum sunt:
modul de exprimare n norma juridic# limitele consecinelor# modul de
aplicare# efectele"
0"Dulitatile exprese sunt acelea pe care legea le prevede ca atare preciznd
c nerespectarea dispoziiei procedurale respective atrage nulitatea actelor
ndeplinite cu neo!servarea legii" Astfel# art"0?< alin"1 prevede c
dispoziiile relative la sesizarea instanei sunt prevzute su! sanciunea
nulitii"
1"Dulitatile virtuale sau implicite nu sunt expres prevzute de lege#
decurgnd din reglementarea generala" n cadrul actual nulitile virtuale
constituie regula# iar cele exprese o excepie" Dulitile virtuale se aplic
numai dac se face dovada existentei unei vtmri ce nu poate fi nlturat
dect prin anularea actului"
7"n funcie de limitele la care se extind consecinele# nulitatea poate fi
totala sau parial# dup cum actul lovit de nulitate nu produce efecte in
total sau in parte"
:"2ea mai importanta clasificare: - nuliti a!solute
- nuliti relative
Dulitatea a!soluta se caracterizeaz prin faptul ca:
- nu pot fi nlturate .acoperite/ in nici un mod;
- se ia n considerare n orice stare a procesului;
- poate fi invocata de oricine si chiar din oficiu"
Dulitatea relativa are caracteristici simetric opuse:
- poate fi nlturata prin voina celui vtmat de actul
ndeplinit cu nerespectarea formei legale;
- se ia in considerare pana la un anumit moment al
desfurrii cauzei;
- poate fi invocata numai de cel interesat# adic cel cruia
actul supus anularii i-a adus o vtmare"
n plus# n cazul nulitilor a!solute nu se cere s se constate dect
nclcarea dispoziiei legale# fr a se examina i efectele acesteia;
dimpotriv# n cazul nulitilor relative nclcarea tre!uie s fi produs prii
o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului"
Dulitile a!solute sunt expres prevzute i limitativ enumerate n art"0?<
alin"1 2" proc" pen" i au n vedere respectarea dispoziiilor privitoare la :
a/ competenta dup materia sau calitatea persoanei;
!/ sesizarea instanei;
c/ 2ompunerea completului de judecat;
d/ ,u!licitatea edinelor de judecat;
e/ ,articiparea procurorului; prezenta nvinuitului sau a
inculpatului; asistarea lui de ctre aprtor cnd
acestea sunt o!ligatorii;
f) &fectuarea referatului de evaluare n cauzele cu infractori
minori"
n cazul nulitilor a!solute exista o prezumie a!solut de vtmare"
2el care invoca nulitatea nu tre!uie s demonstreze vtmarea#
neputndu-se face nici contradovad existentei acesteia"
,otrivit art"0?< alin": teza final instan ia n considerare din oficiu
nclcrile# n orice stare a procesului# dac anularea actului este necesar
pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei"
Aceasta nulitate poate fi luata n considerare din oficiu# fr ca
dreptul invocrii s fie limitat la cei interesai" ,e !aza dispoziiilor din
art"0?< alin":# teza finala nulitatea poate fi ridicat de instana i poate fi
invocat i de ctre procuror"
+e asemenea# ea se poate lua n considerare n orice stare a
procesului i nu numai pan la un anumit moment"
Dulitile nu opereaz automat# prin simpla nclcare a legii" ,entru a
produce efecte ele tre!uie invocate de cei interesai sau ridicate din oficiu
n formele permise de lege"
(nvocarea nulitii se face de cei interesai pe calea excepiei de
nulitate sau prin intermediul cilor de atac" Eeglementarea nulitilor
tre!uie sa fie astfel# nct invocarea sa nu permit folosirea lor n scopul
tergiversrii procesului penal"
Dulitile relative pot fi invocate avnd n vedere limitarea n timp
cuprins n art"0?< alin" : 2" proc" pen"
Astfel# nulitatea poate fi invocat# cnd partea este prezent# numai n
cursul efecturii actului# iar dac a lipsit la efectuarea actului# numai la
primul termen de judecat cu procedura complet"
9n 1itua5iile prev6ute 3n alin. " .i 8) 3n ca6ul 3n care refacerea
actului anula,il 1e poate face 3n fa5a in1tan5ei care a con1tatat) prin
3nc*eiere) 3nclcarea di1po6i5iilor legale) acea1ta acord un termen 1curt
pentru refacerea imediat a actului.
%. C2eltuielile 8u#iciare"
2heltuielile necesare pentru efectuarea actelor de procedur#
administrarea pro!elor# conservarea mijloacelor de pro!# retri!uirea
aprtorilor# precum i orice alte cheltuieli ocazionate de desfurarea
procesului penal se acoper din sumele avansate de stat sau pltite de ctre
pri# potrivit art"0>?-0?7 2" proc" pen"
n caz de condamnare# inculpatul este o!ligat la plata cheltuielilor
judiciare avansate de stat# cu excepia cheltuielilor privind interpreii
desemnai de ctre organele judiciare# potrivit legii# precum i n cazul n
care s-a dispus acordarea de asistenta gratuit# care rmn n sarcina
statului"
2nd sunt mai muli inculpai condamnai instana hotrte partea
din cheltuielile judiciare datorata de ctre fiecare# innd seama de msura
n care a provocat cheltuielile judiciare"
,artea responsa!ila civilmente# n msura n care este o!ligat n
solidar cu inculpatul la repararea pagu!ei# este o!ligat n solidar cu acesta
i la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat"
n caz de achitare cheltuielile judiciare se suporta de ctre:
- partea vtmat# n msura n care cheltuielile au fost
determinate de aceasta;
- partea civil creia i s-a respins cererea de despgu!iri
civile# n msura n care cheltuielile au fost determinate de
aceasta parte;
- inculpatul# care# dei achitat# a fost o!ligat la repararea
pagu!ei"
' inculpat) 3n ca6ul c+nd a fo1t ac*itat 3n temeiul art." alin. " lit.
,
"
#.
n caz de ncetare a procesului penal# cheltuielile judiciare se suporta
dup cum urmeaz:
- inculpat# dac s-a dispus nlocuirea rspunderii penale sau
exist o cauz de nepedepsire;
- am!ele pri# n caz de mpcare;
- partea vtmat n caz de retragere a plngerii 1au 3n ca6ul
3n care pl+ngerea a fo1t tardiv introdu1.
,rin dispoziii @egii 141A1404 s-a introdus c: )n cazul n care s-a
dispus nenceperea urmririi penale# cheltuielile judiciare sunt suportate de
persoana care a fcut sesizarea# n msura n care se reine exercitarea
a!uziv a acestui drept"*
,artea creia i s-a respins ori i-a retras apelul# recursul sau cererea
este o!ligat la cheltuieli judiciare"
n celelalte cazuri nereglementate n art"0?1 2" proc" pen" se prevede
n alin"7 al aceluiai text ca rmn n sarcina statului cheltuielile avansate
de ctre acesta"
@egiuitorul a prevzut i situaiile n care martorul# interpretul sau
expertul primesc cheltuielile de transport# ntreinere# locuina i alte
cheltuieli necesare# prilejuite de chemarea in fata organelor judiciare#
potrivit art"0?4 2" proc" pen"
(nculpatul este o!ligat# n afara de cheltuielile avansate de ctre stat
s plteasc prii vtmate n caz de condamnare# precum i prii civile
creia i s-a admis aciunea civil# cheltuielile judiciare fcute de acestea"
n caz de achitare# partea vtmat este o!ligat s plteasc
inculpatului i prii responsa!ile civilmente cheltuielile judiciare fcute de
acetia# n msura n care au fost provocate de partea vtmat"
,otrivit art"0?7 alin" final# n celelalte cazuri privind restituirea
cheltuielilor judiciare fcute de pari n cursul procesului penal# instana
sta!ilete o!ligaia de restituire potrivit legii civile"
+. Amen#a 8u#iciar"
Amenda judiciar este o sanciune procesual ce se aplic n cazul n
care se svrete una dintre a!aterile judiciare# prevzute n art"0?> 2"
proc" pen"
Aplicarea amenzii judiciare nu nltur rspunderea penal n cazul
n care fapta constituie infraciune"
,rocedura privitoare la amenda judiciar"
Amenda se aplica de ctre organul de urmrire penal# prin
ordonan# iar de ctre instana de judecat# prin ncheiere"
+ac persoana amendat justific de ce nu a putut ndeplini o!ligaia
sa# organul de urmrire penal sau instana de judecat poate dispune
scutirea sau reducerea amenzii"
Dumai dup rmnerea definitiv a sanciunii se poate trece la
executarea acesteia"
Legea 202/2010 a prevzut posi"ilitatea aplicrii unei amenzi
9udiciare prii vtmate sau prii responsa"ile civilmente care lipse#te
ne9ustificat de la c-emarea organului de urmrire penal, n cazul n care
acesta din urm a apreciata c prezena acestor pari este necesar
pentru "una urmririi penale.

Enre!istrarea #osarelor penale.
Instituirea numrului unic.
Organi6area activit5ii per1onalului au&iliar e1te reglementat prin
Ordinul nr. <2;!C! 2" fe,ruarie 2> al 4ini1terului Ju1ti5iei pentru
apro,area Regulamentului de ordine interioar a parc*etului) pu,licat
3n 4onitorul Oficial ' (artea 0 nr."<8!o< martie 2>.
Enre!istrarea #osarelor penale.
Instituirea numrului unic.
n faza de urmrire penal# orice plngere# sesizare sau denun se
nregistreaz n evidena cauzelor penale# atri!uindu-se numr unic n
conformitate cu prevederile 8rdinului comun nr" 04A144:# emis de
,archetul de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie"
nregistrarea dosarelor n evidena cauzelor penale se face n
registrul E 1# n sistem partid# n sensul c dup atri!uirea numrului unic#
pn la soluionarea cauzei# toate meniunile privind circuitul dosarului
ntre unitile de parchet i unitile poliiei judiciare se nregistreaz n
partida numrului acordat iniia"
Aadar# toate adresele# solicitrile ctre diverse instituii# revenirile
acestor solicitri# dispunerea constatrilor sau expertizelor etc"# poart
numrul iniial de nregistrare al dosarului penal i se opereaz ca atare n
registrul E 1"
n registrul E 1 este prevzut ru!ricaia ce tre!uie completat dup
acordarea numrului unic oricrui dosar penal# dup cu urmeaz :
- numrul dosarului i data nregistrrii;
- numele procurorului care supravegheaz sau efectueaz urmrirea
penal;
- cine a fcut sesizarea i data sesizrii 5 o!iectul pe scurt al cauzei#
ncadrarea juridic i data svririi faptei;
- numele i prenumele fptuitorului# iar pentru minorii i tinerii
ntre 0>-14 ani se va meniona i data naterii;
- date despre partea vtmatAcivil .sex# relaia victimei cu
autorul/ precum i pagu!a reclamat;
- organul nti sesizat i data sesizrii acestuia;
- data nceperii urmririi penale;
- data punerii n micare a aciunii penale;
- data arestrii preventive;
- activitatea de urmrire penal proprie sau de supraveghere
.participare la cercetri# dispoziii date de procuror# infirmri#
redeschidere# restituiri la organele de cercetare penal/;
- propunerea de soluionare a organelor de cercetare a organelor
poliiei judiciare pentru fiecare fptuitor# nvinuitAinculpat;
- soluia dispus de procuror i data :
- rechizitoriu# ncadrare juridic# pagu! reinut;
- neurmrirea penal i temeiul juridic;
- msuri n scop de prevenire .sesizri# msuri de ocrotire/;
- corespondena .data expedieriiA intrrii# cui s-a expediat# o!iectul
corespondenei/"
;oate meniunile de la atri!uirea numrului unic pn la soluionarea
cauzei# sunt efectuate# pe !aza rezoluiei conductorului unitii de parchet#
de ctre primul grefier iar n lipsa acestuia de grefierul desemnat n acest
sens"
,entru asigurarea evidenei unitare a activitii de urmrire penal i
a aplicrii prevederilor art" 10> alin"0 i 1 din 2odul de procedur penal# s-
a dispus de ctre ,archetul de pe lng nalta 2urte de 2asaie i Bustiie,
in1tituirea numrului unic.
Dumrul unic este numrul atri!uit iniial de unitatea de parchet din
registrul de eviden propriu# pentru nregistrarea fiecrei sesizri cu
caracter penal"
Dumrul unic se atri!uie att sesizrilor primite direct de unitile
de parchet ct i celor primite de organele de poliie din raza de competen
i comunicate parchetului# conform prevederilor art" 10> alin0i 1 din
2odul de ,rocedur ,enal"
+up ce au fost sesizate ntr-unul din modurile artate n art"110 alin
0 din 2odul de ,rocedur ,enal# organele de poliie vor ncunotina de
ndat n scris# parchetele care le supravegheaz activitatea# despre
infraciunile de care au luat cunotin# anexnd i actul de sesizare"
3nitile de parchet vor nregistra i lua n supraveghere toate
sesizrile# atri!uindu-le de ndat numrul# care va fi nscris pe actul de
sesizare"
Dumrul unic se va pstra att n cazul restituirii dosarelor pentru
completarea cercetrilor dispuse de procuror# ct i n situaia restituirii
dosarelor de ctre instanele de judecat# pentru aceleai motive"
@a soluionarea dosarului# se nchide poziia"
n cazul declinrilor de competen care se vor dispune exclusiv de
ctre procuror# unitile de parchet care primesc dosarul i vor atri!ui un
nou numr unic# din propriul registru de eviden"
n mod similar se va proceda n cazurile n care procurorul dispune
preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic
superior# conform art" 10< alin 1 din 2odul de ,rocedur ,enal"
n aceste situaii# noul numr unic se va nscrie n spaiul special
rezervat# su! numrul unic iniial"
n situaiile n care se impune disjungerea cauzei potrivit art" 7> din
2odul de ,rocedur ,enal# aceast msur se va dispune exclusiv de ctre
procuror prin ordonan# sau dup caz prin rechizitoriu"
+osarului disjuns i se va atri!ui un nou numr unic de ctre unitatea
de parchet care a dispus msura# iar acest numr va fi nscris n fia tip de
ctre organele de poliie la primirea dosarului"

R O 5 > N I A
5 I N I 1 T E R U 0 P U B 0 I C
PARC?ETU0 DE PE 0>N@A
8perator de date cu caracter personal nr"
Dosar nr. BBBBBBBBB7P7BBBBBBB
Data:

C K T R E)
1eciaJJJJJJJJJJJ
9 trimitem alturat lucrarea #$s. nr.JJJJJJJJJ
pri$in#JJJJJ...
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJ. care a "ost
3nre!istrat la Parc2etul #e pe
l,n!JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ., cu numr
unic #e #osar penal , la #ata #e JJJJJJJJJJJJJ..
Urmeaz ca toate actele ce le $ei e"ectua 3n cauz s
poarte acest numr unic #e 3nre!istrare, con"orm or#inului
comun al Parc2etelor #e pe l,n! Enalta Curte #e Casaie 4i
Kustiie 4i al 5inisterului A#ministraiei 4i Internelor,
nr.'&7'%'7%&&6.
PRI5 PROCUROR,
)ed./dact. .....e!.
PRI5IREA, ENRE@I1TRAREA LI
CIRCU0ADIA 0UCRARI0OR
3nitilor teritoriale ale =inisterului ,u!lic le sunt adresate lucrri:
- corespon#en/
- sesizri penale, cereri 4i memorii #epuse #e ceteni
#irect la parc2et/
- pl,n!eri 4i cereri trimise #e ctre seciile #e poliie/
;oate aceste lucrri se primesc de ctre primul-grefier# ori de
grefierul-ef sau de alt grefier desemnat de conductorul parchetului
dup care se prezint spre examinare prim-procurorului sau
procurorului general al parchetului care# repartizeaz lucrrile
procurorilor sau altor persoane din su!ordine# ori dispune trimiterea lor#
atunci cnd este cazul# instituiilor competente potrivit legii s le
soluioneze"
-ortarea corespondenei i a lucrrilor i prezentarea acestora spre
examinare conductorului parchetului i repartizarea lucrrilor spre
rezolvare se fac# de regul# n ziua primirii corespondenei sau cel trziu
a doua zi"
+up examinarea i repartizarea corespondenei# coordonatorul
parchetului restituie grefei lucrrile n vederea nregistrrii# predrii ori
expedierii acestora# potrivit rezoluiei"
,lngerile i sesizrile prin care se reclam fapte cu caracter
penal# precum i dosarele primite de la organele de cercetare penal# n
care au fost sesizate direct acestea# se nregistreaz n ordine
cronologic 3n ARegi1trul de eviden5 a activit5ii de urmrire penal .i
de 1upraveg*ere a ace1teiaB.' (Regi1trul penal#
&xemplu: dosar nr" 01A,A1449 .dup nr" primit n ordine cronologic
se trece indicativul , .,enal/# iar apoi anul calendaristic n care are loc
nregistrarea" @a parchetele care au secii maritime i fluviale# pe
lucrrile penale privind aceste secii se va meniona indicativul ,=%
.penal-maritim fluvial/"
2ererile# reclamaiile# sesizrile# plngerile i memoriile adresate
parchetului se nregistreaz cu numr impar n Regi1trul de pl+ngeri
.cartarea nr"AF(((-0Aanul calendaristic/ Acestea se arhiveaz n ordine
cronologic ca i dosarele penale"
&xemple de astfel de lucrri:memoriile fr un o!iect !ine definit#
plngerile de tergiversare a cercetrilor# cererile de comunicare a
soluiilor dispuse# cererile de apro!are a nregistrrilor tardive a
dosarelor"
>nregistrarea lucrrilor se face n sistem partid.
-istemul partid presupune ca toate revenirile i lucrrile
intermediare# solicitrile de primire de dosare dau referate i orice date
n legtur cu lucrarea de !az s se nscrie n mod o!ligatoriu cu
numrul de nregistrare iniial# astfel nct corespondena care se refer
la lucrri anterioare s nu primeasc numere noi de nregistrare"
Pentru "iecare re!istru #e baz se 3ntocme4te un opis al"abetic
precum 4i o con#ic #e pre#are a lucrrilor ctre procuror.
n activitatea parchetului se folosete un registru de !az i
Regi1trul general. n acest registru# lucrrile primesc numere pare# se
face cartarea apoi se menioneaz anul n care se nregistreaz lucrarea"
&x: 74A(A1449
Cartrile sunt #i"erite 3n "uncie #e tipul lucrrii" Astfel# primesc
nr" de cartare diferite:
- solicitrile de dosare:
- pl*ngerile mpotriva soluiilor; .care conform c art" 006
alin"0 din Eegulamentul de ordine interioar a parchetelor se
nregistreaz n Eegistrul de eviden a cererilor#
reclamaiilor# plngerilor i memoriilor adresate parchetului
dndu-se numere de nregistrare fr so i cartarea ((-1
conform nomenclatorului arhivistic"/
- apelurile #i recursurile$
- ac-itrile #i restituirile$
- punerile su" interdicie$
- activitatea de documentare$
- activitatea de personal$
- lucrrile privind ar-iva vec-e.
Qi pentru registrul general se ntocmete un opis alfa!etic i o condic
de predare a lucrrilor ctre procuror"
n activitatea parchetului se ntlnesc i lucrri care sunt in"ormaii
clasi"icate secret #e stat sau #e ser$iciu" ,rimirea# evidena# ntocmirea
i toate celelalte operaiuni privind aceste lucrri se efectueaz potrivit
dispoziiilor# ordinelor procurorului general al parchetului de pe lng
nalta 2urte de 2asaie i Bustiie privind protecia de ctre =inisterul
,u!lic 5 a informaiilor clasificate i privind protecia secretului de stat i
de serviciu" n acest sens exist un registru special la care au acces
anumite persoane .prim-procurorul# grefierul desemnat etc"/"
+up efectuarea operaiunilor de nregistrare# lucrrile se expediaz
conform rezoluiei conductorului parchetului ctre organele de poliie
sau alte persoane fizice sau juridice sau se predau celor crora le-au fost
repartizate# su! semntur n condica de predare""
@ucrrile# dosarele soluionate de ctre procurori sau de ceilali
salariai se predau prim-grefierului ori grefierului ef sau nlocuitorului
acestuia# de asemenea# su! semntur n condic"
,rim grefierul sau grefierul ef va face personal meniunile
corespunztoare de scdere a lucrrilor i de nchidere a poziiilor n
registre" 2irculaia lucrrilor ntre gref i procurorii crora li sau
repartizat spre soluionare# va fi evideniat de asemenea# n registrele n
care sunt nscrise lucrrile respective# cu menionarea datelor de
predare-primire"
,entru lucrrile rezolvate# dup efectuarea meniunilor de scdere i
de nchidere# corespondena se expediaz destinatarilor" 2u corespondena
expediat se vor meniona numele parc-etului, numrul de nregistrare
precum #i numerele de nregistrare ale lucrrilor ane!ate.
,rim-grefierul sau grefierul ef va urmri ca actele de procedur i
celelalte categorii de coresponden expediat s poarte semntura celor
n drept# s fie tampilate i s fie nsoite de anexele la care se
refer"
;oate comunicrile# indiferent dac se adreseaz unor persoane
fizice sau unor persoane juridice# se fac prin scrisori recomandate i se
predau prii cu !orderou" n cazul comunicrilor care nu privesc
soluiile adoptate n cauzele de competena parchetelor# acestea se pot
face prin scrisori simple care se predau# pe !az de semntur# la
oficiile potale unde destinatarul are sediul# domiciliul sau reedina n
aceeai localitate n care i are sediul parchetul# corespondena i se poate
transmite i prin curier# su! luare de semntur"
nregistrarea corespondenei pentru fiecare an ncepe la data de 0
ianuarie i se ncheie la 70 decem!rie"
Eegistrele se numeroteaz# iar pe copertele acestora se nscriu:
denumirea registrului, anul, numrul iniial #i ultimul numr de
nregistrare" @a sfritul anului sau la nchiderea unui volum se certific
de ctre prim-grefier sau grefierul-ef numrul nregistrrilor i numrul
filelor folosite"
Nu se a#mit 4tersturi 3n re!istre 4i con#ici" &ventualele meniuni
eronate se !areaz printr-o linie trasat cu cerneal i se rescrie fie n
cuprinsul aceleiai ru!rici# fie n urmtorul rnd li!er din registru"
Eectificarea va fi certificat pe marginea foii din registru sau din
condic# prin semntura conductorului parchetului desemnat s
controleze activitatea grefei"
+osarele ntocmite separat pentru fiecare lucrare se pstreaz timp
de un an la grefa parchetului# dup care se depun la arhiv"
Aranjarea actelor se face de procurorul care rezolv lucrarea# iar
numerotarea i cusutul dosarelor# precum i parafarea acestora se face de
primul grefier sau de grefierul-ef ori de alt grefier desemnat de
conductorul parchetului"
Activitatea de primire# nregistrare i circulaie a lucrrilor este
controlat trimestrial de adjunctul conductorului parchetului sau de un
alt procuror desemnat de conductorul parchetului# care va ntocmi o
informare cu privire la neregulile constatate i va lua msurile de
nlturare a acestora sau va propune organelor ierarhic superioare luarea
msurilor care se impun"
;rimestrial i ori de cte ori este cazul# procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel va organiza# prin procurorii
inspectori# controlul funcionrii serviciilor de gref la parchetele din
su!ordine i va analiza situaia poziiilor nenchise din registre i condici#
precum i a eventualelor lucrri nesoluionate sau pierdute# lund# dac
este cazul# msurile de tragere la rspundere a celor vinovai"

BIB0IO@RAHIE-
0a 3ntocmirea notelor #e curs au "ost a$ute 3n $e#ere urmtoarele lucrri
#e specialitate-
. Ale=an#ru Pintea MEnceperea, e"ectuarea 4i terminarea urmririi penaleN/
. @eor!e Antoniu, Nicolae 9olonciu MPractica 8u#iciar penalN/
. 5. Apetrei MDrept procesual penalN,'GG*/
.9. Don!oroz ME=plicaii teoretice ale co#ului #e proce#ura penala romanN/
. @2. 5ateu MProce#ura penal, parte !eneral 4i parte special/
. Pro". uni$. #r. I. Nea!u M Tratat #e proce#ur penalN/
. Pro". uni$. #r. N. 9olonciu MTratat #e proce#ur penalN,'GG(,
. 0e!ea nr.+&67%&&6.
. Co#ul #e proce#ur penal al Rom,niei OOO Republicat
Te=t 3n $i!oare 3ncep,n# cu #ata #e %* martie %&&*
Te=tul Co#ului #e proce#ur penal, republicat 3n 5onitorul O"icial nr. )* #in
+& aprilie 'GG), a "ost actualizat prin pro#usul in"ormatic le!islati$ 0EP EPPERT
3n baza actelor normati$e mo#i"icatoare, publicate 3n 5onitorul O"icial al
Rom,niei, Partea I, p,n la %; martie %&&*-
. Or#onana #e ur!en a @u$ernului nr. %&)7%&&&/
. 0e!ea nr. %G(7%&&', abro!at prin 0e!ea nr. +&%7%&&6/
. 0e!ea nr. 6;(7%&&'/
. 0e!ea nr. )&67%&&', abro!at prin 0e!ea nr. +&%7%&&6/
. 0e!ea nr. );(7%&&', abro!at prin 0e!ea nr. +&%7%&&6/
. 0e!ea nr. '(G7%&&%/
. Or#onana #e ur!en a @u$ernului nr. ;*7%&&%O/
. 0e!ea nr. %*'7%&&+/
. Or#onana #e ur!en a @u$ernului nr. ((7%&&+/
. Or#onana #e ur!en a @u$ernului nr. '&G7%&&+/
. Recti"icarea publicat 3n 5onitorul O"icial al Rom,niei, Partea I, nr. );( #in
%G octombrie %&&+/
. 0e!ea nr. ';G7%&&6/
. Or#onana #e ur!en a @u$ernului nr. ;;7%&&6/
. 0e!ea nr. +&%7%&&6/
. Or#onana #e ur!en a @u$ernului nr. )%7%&&6/
. 0e!ea nr. 6*&7%&&6/
. 0e!ea nr. ;)(7%&&6/
. 0e!ea nr. '(&7%&&;/
. Or#onana #e ur!en a @u$ernului nr. 'G&7%&&;/
. 0e!ea nr. +;(7%&&(/
. Or#onana #e ur!en a @u$ernului nr. (&7%&&(/
. 0e!ea nr. )G7%&&)/
. Decizia Curii Constituionale nr. ('&7%&&)/
. Decizia Curii Constituionale nr. '&;*7%&&)/
. Decizia Curii Constituionale nr. '&*(7%&&)/
. Decizia Curii Constituionale nr. 'G&7%&&*/
. Or#onana #e ur!en a @u$ernului nr. +'7%&&*/
. 0e!ea nr. ;)7%&&*.


De asemenea la baza lucrrii au "ost a$ute 3n $e#ere 4i urmtoarele suporturi #e
curs ale "ormatorilor Lcolii Naionale #e @re"ieri, prile8 cu care autorul le
a#reseaz mulumiri pentru colaborare 4i materialele "urnizate-
Urmrirea Penal . 1uport #e Curs %&&*.%&&G
0A9INIA IONE1CU. procuror #e la Parc2etul #e pe l,n! Curtea #e Apel
Bucure4ti . #eta4at 1.N.@./
Drept procesual penal 1uport #e Curs pentru !re"ierii #ebutani #in parc2ete
ION CIAHA0ON F procuror 4e" 1er$iciul Teritorial @alai F Direcia #e
In$esti!are a In"raciunilor #e Criminalitate Or!anizat 4i Terorism/
E0ENA BORL F prim !re"ier la Parc2etul #e pe l,n! Tribunalul 5ilitar Ia4i/
Drept procesual penal Note #e 1eminar pentru !re"ierii #ebutani #in parc2ete
CRINA ROLAN F !re"ier la Parc2etul #e pe l,n! Ku#ectoria 1ectorului %
Bucure4ti/
Note #e curs . 1eminar Drept procesual penal, Amara %&&* Hormatori-
CORNE0IA PRI1ECARIU. Prim procuror a#8unct la Parc2etul #e pe l,n!
Tribunalul Ia4i/
0I9IU BECERU. Prim procuror a#8unct la Parc2etul #e pe l,n! Ku#ectoria
Pa4cani.
E=punere #e moti$e ale proiectului le!ii pri$in# co#ul #e proce#ur penal
. "orma transmis Parlamentului/
0e!ea nr. %*(7%&&G pri$in# Co#ul Penal publicat 3n 5onitorul O"icial al
Rom,niei, Partea I, nr. ;'&, #in %6 iulie %&&G.
0e!ea '+;7%&'& pri$in# Co#ul #e Proce#ur penal publicat 3n 5onitorul
O"icial al Rom,niei, Partea I, nr. 6*( #in '; iulie %&'&
5aterial I.N.5.. 8u#ector 5i2ail U#roiu . E=plicaii preliminare ale 0e!ii
%&%7%&'& pri$in# unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor 3n
#omeniul penal.