Sunteți pe pagina 1din 15

Facultatea Transfrontalier de tiine Umaniste, Economice i Inginereti

COMISIA EUROPEAN CARACTERIZARE GENERAL

Realizat : Stanilov ristina S!ecialitatea: Relaii Internaionale i Studii Euro!ene

"

Cahul2013 CUPRINS

Capitolul I. ASPECTE GENERALE............................................................................................3 Capitolul II. COMPONENA COMISIEI EUROPENE I STATUTUL MEMBRILOR ACESTEIA...................................................................................................................................... Capitolul III. ORGANI!AREA I "UNCIONAREA COMISIEI EUROPENE..................# Capitolul I$. ATRIBUIILE COMISIEI EUROPENE...........................................................12 CONCLU!II.................................................................................................................................1% BIBLIOGRA"IE..........................................................................................................................1&

CAPITOLUL I. A'p()t( *(+(,al(


$rocesul de integrare euro!ean a fost declanat !rin istorica %eclaraie Sc&uman !rezentat de ctre 'inistrul de e(terne Francez, Ro)ert Sc&uman, la data de * mai "*+,, -ns conce!ut i ela)orat de ctre .ean 'onnet, Ec&i!amente/ Sco!ul !olitic, aa acum recunotea i Sc&uman, era acela de a !une ca!t antagonismului franco0german, com)in1nd acest o)iectiv !olitic cu unul economic/ Se avea -n vedere !unerea -n comun a !roduciei franco0germane a cr)unelui i oelului, dar i acce!tarea unei instituii, 2nalta 3utoritate/ 4a iniiativa lui Ro)ert Sc&uman au rs!uns, !e l1ng Frana, alte cinci ri, 5ermania, Italia i rile 6enelu( 7 6elgia, 8landa i 4u(em)urg/ 'area 6ritanie nu a acce!tat invitaia, aceasta fiind interesat de colonii/ Tratatul a fost semnat la 18 aprilie 1951 la Paris i a intrat n vigoare la 23 iulie 1952, .ean 'onnet devenind $reedintele 2naltei 3utoriti 9 omisia de astzi:/ 3stfel s0au !us )azele omunitii Euro!ene a r)unelui i 8elului; E 8; E 3/ Sitemul instituional, n versiunea sa din 1951, se compunea din: nalta Autoritate Consiliu Adunarea Parlamentar Curtea de Justiie uropene a nergiei !tomice omisar al $lanului de 'odernizare i

4a Roma, la #+ martie "*+<, s0a semnat Tratatul Constitutiv al Comunitii conomice uropene 9 EE: i a Tratatul Constitutiv al Comunitii 9EUR3T8' sau EE3:/ ratificarea lor de cele ase ri ele dou tratate au intrat -n vigoare la " ianuarie "*+=, du! E 8; E 3 9Frana, 5ermania, Italia, 6elgia, 8landa,

4u(em)urg:, -ns nu au su)stituit0o !e aceasta/ $rin urmare, de la aceast dat vom avea trei comuniti euro!ene: E 8; E 3, EE i EE3;EUR3T8'/

>

"istemele instituionale ale acestor organizaii erau inde!endente, fiecare av1nd !ro!ria omisie, onsiliu, 3dunare $arlamentar, !recum i !ro!ria urte de .ustiie/

Co-i'ia Eu,op(a+. a fost -nfiinat, ca organ executiv al

omunitii, -n anul "*+", omuniti

!rin Tratatul de la Paris de instituire a omunitii Economice a r)unelui i 8elului/ omisia, la fel ca i celelalte instituii de )az, este comun celor trei Euro!ene/ Tratatul de fuziune de la 6ru(elles din " iulie "*?< " a transformat cele trei omisii# -ntr0o omisie unic/ %e aici -nainte noua instituie va !urta denumirea de Comisia Comunitilor uropene>/ %intre cele trei omisii, 2nalta 3utoritate a E 8, avusese cele mai multe atri)uii, fiind i instituia cu cea mai mare com!eten su!ranaional/ $rimul su !reedinte, .ean 'onnet, a contri)uit -n mod semnificativ la crearea sa, insist1nd asu!ra necesitii unui organism care s gestioneze industria de oel i cr)une, inde!endent de guvernele statelor !artici!ante/ Rezultatul final al negocierilor dintre statele fondatoare a dus -ns la a!ariia unui for cu mult mai !uine !uteri i mult mai mare influen din !artea statelor dec1t ar fi vrut 'onnet, motiv !entru care acesta a i demisionat din funcie@/ 2n mod similar, celelate dou controlul !olitic al onsiliului de 'initri ai statelor mem)re/ Fuziunea -n cazul deoarece cele trei deose)ire de acestora+/ omisia Euro!ean este instituia care, conform tratatelor constitutive i celor modificatoare, garanteaz -nde!linirea o)iectivelor finale ale acestora/ %atorit acestui as!ect, omisia mai este denumit i Agardianul tratatelorB?/
"

omisii au

do)1ndit i ele !uteri mai limitate, fiind c&iar mult mai mult dec1t 2nalta 3utoritate su) omisiei Euro!ene a fost mai dificil dec1t -n cazul onsiliului,

omisii aveau infrastructuri administrative diferite i inde!endente, s!re

onsilii ale cror secretariate au fost comune -nc -nainte de fuzionarea

$ascal Fontaine, Construcia european de la 19#5 p$n n %ilele noastre, Editura Institutul Euro!ean, Iai, "**=, !/ +"/ # ele trei omisii, res!ectiv, 2nalta 3utoritate E 8; E 3, omisia EE i omisia EE3/ > Stelian Scuna, &niunea uropean 7 Construcie, re'orm, instituii, drept, Editura / C/ 6ecD, 6ucureti, #,,=, !/ "?+/ @ 4uciana03le(andra 5&ica, nciclopedia &niunii uropene, Ediia a II0a, Editura 'eronia, 6ucureti, #,,?, !/ =*/ + Iordan 5&eorg&e 6r)ulescu, &niunea uropean de la conomic la Politic, Editura Tritonic, 6ucureti, "**<, !/ "?=/ ? %an Etman, (rgani%aii europene )i euroatlantice, Editura 4umina 4e(, 6ucureti, #,,=, !/ ##@/

Fuzionarea care a avut loc -n anul "*?<, realizat -n !rinci!al !entru a eficientiza activitatea celor trei omuniti, nu a adus cu sine multe sc&im)ri, omisiei Euo!ene revenindu0i, ca i -nainte, res!onsa)ilitatea de a coordona i su!raveg&ea im!lementarea !oliticilor comunitare, de a re!rezenta !rile teri i de a !ro!une noi !olitici/ onform art/ "++ T E, devenit art/ #"" -n urma Tratatului de la 3msterdam, -n vederea funcionrii i dezvoltrii !ieei comune, Co-i'ia Eu,op(a+.<: Eeg&eaz asu!ra a!licrii dis!oziiilor tratatului ca i a dis!oziiilor luate de instituii -n virtutea acesteiaF Formuleaz recomandri sau avize asu!ra materiilor care fac o)iectul tratatului, dac acesta o !revede -n mod e(!licit sau atunci c1nd omisia consider c este necesarF %is!une de !utere de decizie !ro!rie i !artici! la formularea actelor $arlamentului Euro!ean -n condiiile !revazute de tratatF E(ercit com!etenele !e care sta)ilite de el/ %e asemenea, !otrivit articolului "+? T E, devenit #"# -n urma Tratatului de la 3msterdam, A Comisia pu*lic n 'iecare an, cu cel puin o lun nainte de desc+iderea sesiunii Parlamentului uropean, un raport general privind activitatea ComunitiiB=/ Tratatul de la 4isa)ona, com!leteaz aceste !revederi, iar la articolul * %, !aragraful ", statueaz: , Comisia promovea% interesul general al &niunii )i ia iniiativele corespun%toare n scop- !ceasta asigur aplicarea tratatelor, precum )i a msurilor adoptate de instituii n temeiul acestora- Comisia supraveg+ea% aplicarea dreptului &niunii su* controlul Curii de .ustiie a &niunii uropene- !ceasta e/ecut *ugetul )i gestionea% programele- Comisia e/ercit 'uncii de coordonare, de e/ecutare )i de administrare, n con'ormitate cu condiiile prev%ute n tratate- Cu e/cepia politicii e/terne )i de securitate comun )i a altor ca%uri prev%ute n tratate, aceasta asigur repre%entarea e/tern a &niunii- Comisia adopt iniiativele de programare anual )i multianual a &niunii, n vederea nc+eierii unor acorduri 0nterinstituionale19onsiliu i le confer !entru e(ecutarea regulilor onsiliului i omunitatea Economic Euro!ean -n negocierile cu

< =

0*idem, !!/ ##@ 0##+/ 0*idem, ##+/ * 3 se vedea articolul * %, !aragraful " din Tratatul de la 2isa*ona-

CAPITOLUL II. Co-po+(+/a Co-i'i(i Eu,op(+( 0i 'tatutul -(-1,ilo, a)('t(ia


%e0a lungul tim!ului com!onena omisiei Euro!ene a variat/ 3stfel, omisia Euro!ean a fost com!us din",: * mem)ri 9iniial:F "> mem)ri du!a aderarea 'arii 6ritanii, Irlandei i a %anemarcei -n "*<>F "@ mem)ri du! aderarea 5reciei -n "*="F "< mem)ri du! aderarea S!aniei i a $ortugaliei -n "*=?/ %in "**+, omisia Euro!ean a avut #, de mem)ri "", iar din anul #,,@, odat cu omisiei s0a ridicat la >,">/

e(tinderea Uniunii Euro!ene la #+ de state"#, numrul mem)rilor re!rezentai -n cadrul

3stfel, cele "+ state deGa mem)re ale Uniunii Euro!ene i0au !strat numrul de #, de omisiei, acestora adug1ndu0se c1te un re!rezentant din !artea celor ", ri noi mem)re/ Hoii mem)ri nu au deinut un !ortofoliu !ro!riu, acetia au fost re!artizai tim! de ase luni, res!ectiv " ianuarie 7 " noiem)rie, !e l1ng vec&ii comisari euro!eni"@/ 2n !erioada " noiem)rie #,,@ 7 " ianuarie #,,<, mem)ri, c1te unul !entru fiecare stat me)ru"+/ 8dat cu aderarea Rom1niei i a 6ulgariei la Uniunea Euro!ean 9" ianuarie #,,<:, omisia Euro!ean are #< mem)ri, c-te unul !entru fiecare ar mem)r, re!rezentantul Rom1niei, 4eonard 8r)an dein1nd !ostul de omisar !entru multiligvism/ $rin urmare, -n !rezent, omisia Euro!ean este format din #< de mem)ri, care !oart denumirea de comisari i sunt !ersonaliti ale vieii !olitice a statelor mem)re ce acioneaz
", ""

omisia Euro!ean a numrat #+ de

%an Etman, op- cit/, !/ ##+/ 3 aderat 3ustria, Finlanda i Suedia/ "# 3 aderat i!ru, Estonia, 4etonia, 4ituania, 'alta, $olonia, e&ia, Slovacia, Slovenia i Ungaria/ "> 1te un mem)ru !entru fiecare ar, cu e(ce!ia statelor mari, res!ectiv, 5ermania, Frana, Italia, 'area 6ritanie i S!ania, care desemnau c1te # mem)ri/ "@ %an Etman, op- cit/, !/ ##+/ "+ 3ugustin Fuerea, 3anualul &niunii uropene, Editura Universul .uridic, 6ucureti, #,,?, !/ **/

numai -n interesul Uniunii Euro!ene, acetia ne!ut1nd !rimi instruciuni din !artea guvernelor lor naionale"?/ Ea este condus de un !reedinte i are mai muli vice!reedini/ Humirea omisiei Euro!ene se face !entru un mandat de + ani, -n termen de ? luni de la alegerile $arlamentului Euro!ean, du! o !rocedur ce !resu!une !arcurgerea urmtoarelor eta!e"<: onsiliul, reunit la nivel de efi de stat sau de guvern i &otr1nd cu maGoritate calificat, desemneaz !ersoana !e care intenioneaz sa o numeasc !reedinte a omisieiF $arlamentul Euro!ean a!ro) aceast desemnare cu ase luni -nainte de -nce!erea mandatului omisieiF onsiliul, &otr1nd cu maGoritate calificat i de comun acord cu !reedintele desemnat, ado!t lista celorlalte !ersoane !e care intenioneaz s le numeasc mem)ri ai omisiei, list sta)ilit !otrivit !ro!unerilor fcute de fiecare stat mem)ruF $reedintele i ceilali mem)ri ai omisiei astfel desemnai se su!un, -n calitate de omisiei se

colegiu, votului de a!o)are al $arlamentului Euro!eanF %u! a!ro)area $arlamentului Euro!ean, !reedintele i ceilali mem)ri ai numesc de ctre onsiliu, care &otrte cu maGoritate calificat/ 3ceste !revederi au fost com!letate de Tratatul de la 4isa)ona, astfel I Comisia numit ntre data intrrii n vigoare a Tratatului de la 2isa*ona )i 31 octom*rie 241# este compus din c$te un resortisant al 'iecrui stat mem*ru, inclusiv pre)edintele )i 5naltul 6epre%entant al &niunii pentru a'aceri e/terne )i politica de securitate, care este unul dintre vicepre)edinii acesteiaB"=/ %e asemenea, -nce!1nd cu " noiem)rie #,"@, I Comisia este compus dintr7un numr de mem*ri, inclu%$nd pre)edintele )i 5naltul 6epre%entant al &niunii pentru a'aceri e/terne )i politica de securitate, corespun%tor cu dou treimi din numrul statelor mem*re, at$t timp c$t Consiliul uropean nu decide modi'icarea acestui numr, +otr$nd n unanimitateB"*/ Totodat, s0a decis ca mem)rii omisiei s fie alei dintre resortisanii statelor mem)re -n conformitate cu un sistem de rotaie strict egal -ntre statele mem)re, sistem care s reflecte

"? "<

Stelian Scuna, op- cit/, !/ "??/ 0*idem, !/ "??/ "= 3rticolul * %, !aragraful @ din Tratatul de la 2isa*ona/ "* 0*idem/

<

diversitatea demografic i geografic a tuturor statelor mem)re/ 3cest sistem se sta)ilete de ctre onsiliu Euro!ean, care &otrte -n unanimitate/ 'em)rii omisiei sunt alei !e )aza com!etenei lor generale i a angaGamentului lor fa de ideea euro!ean, dintre !ersonalitile care !rezint toate garaniile de inde!enden/ 3cetia nu solicit i nici nu acce!t instruciuni din !artea niciunui guvern, instituie, organ, oficiu sau agenie/ Fiecare stat mem)ru se angaGeaz s res!ecte acest !rinci!iu i s nu -ncerce s influeneze mem)rii omisiei -n -nde!linirea sarcinilor lor/ $e durata mandatului lor, mem)rii omisiei nu !ot e(ercita nici o alt activitate !rofesional, remunerat sau nu/ 4a instalarea -n funcie, acetia se angaGeaz solemn s res!ecte, !e durata mandatului i du! -ncetarea acestuia, o)ligaiile im!use de mandat, o)ligaia de onestitate i de !ruden -n a acce!ta, du! -nc&eierea mandatului, anumite funcii sau avantaGe/ Se a)in, de asemenea, de la orice act incom!ati)il cu funciile lor sau cu -nde!linirea sarcinilor lor/ omisarii euro!eni dis!un de o serie de !rivilegii i imuniti, cum ar fi#,: Imunitate de Gurisdicie !entru actele sv1rite -n -nde!linirea mandatuluiF Scutirea de la !lata ta(elor i im!ozitelor !e salariiF 3lte dre!turi )neti acordate/ 1nd un comisar nu mai -nde!linete condiiile !entru e(ercitarea funciei sale ori c1nd a comis o greeal grav el !oate fi demis din funcie la cererea intermediul onsiliului sau a omisiei !rin urii Euro!ene de .ustiie/ %e asemenea, mandatul comisarilor !oate -nceta -n una omisiei,

din situaiile urmtoare: -m!linirea termenului, moiune de cenzur a $arlamentului, demisie voluntar, demitere din oficiu sau deces#"/ Fiecare comisar este res!onsa)il, -n cadrul de un anumit domeniu !olitic i de %irectoratul general din domeniul res!ectiv/ Pre)edintele Comisiei este numit !rin -nelegerea reci!roc a statelor mem)re cu consimm1ntul $arlamentului i este asistat de # vice!reedini/ $oziia $reedintelui -n cadrul omisiei a fost consolidat !rin Tratatul de la 3msterdam, acesta av1nd o !oziie marcant !rin fa!tul c instituia tre)uie s -i desfoare activitatea Acu res!ectarea orientrilor !olitice definite de !reedinteB/ 3cesta are astfel I !uterea de conducereB, care este reflectat -n res!onsa)ilitile

#, #"

%an Etman, op- cit/, !/ ##?/ 0*idem, !/ ##</

organizatorice, -n dre!tul de a lua !arte la alegerea celorlai mem)ri ai omisiei, !recum i !rin fa!tul c este mem)ru al onsiliului Euro!ean/

CAPITOLUL III. O,*a+i2a,(a 0i 3u+)/io+a,(a Co-i'i(i Eu,op(+(


8rganizarea i funcionarea omisiei euro!ene sunt reglementate de Tratatele constitutive i de Regulamentul Interior !revzut de art/ "?#, ali/ # T E 9art/ #"= -n urma Tratatului de la 3msterdam:/ omisia asigur !u)licarea acestui regulament##/ 2n actuala sa organizare, res!ectiv #,", 7 #,"@ structur#>: 1 Preedinte Jos Manuel Barroso Portugalia!" #$ de comisari% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
## #>

omisia Euro!ean are urmtoarea

Cat&erine As&ton 0 Eice!reedinte i 2nalt Re!rezentant al Uniunii !entru afaceri e(terne i !olitica de securitate 'iviane (eding 0 Eice!reedinte .ustiie, dre!turi fundamentale i cetenie Joa)u*n Almunia 0 Eice!reedinte oncuren Siim +allas 0 Eice!reedinte Trans!ort ,eelie +roes 0 Eice!reedinte 3genda digital Antonio -a.ani 0 Eice!reedinte Industrie i antre!renoriat Maro/ 0e12ovi2 0 Eice!reedinte Relaii interinstituionale i administraie Jane3 Poto2ni4 0 'ediu 5lli (e&n 0 3faceri economice i monetare Andris Pie6algs 0 %ezvoltare Mic&el Barnier 0 $iaa intern i servicii Androulla 'assiliou 0 Educaie, cultur, multilingvism i tineret Algirdas 0emeta 0 Im!ozitare i uniune vamal, audit i antifraud +arel 7e 8uc&t 0 omer

0*idemSite oficial omisia Euro!ean, +ttp:88ec-europa-eu8commission924147241#8inde/9ro-+tm-

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jo&n 7alli 0 Sntate i !rotecia consumatorilor M9ire 8eog&egan 0 Juinn ercetare, inovare i tiin Janus3 :e;ando;s4i 0 $rogramare financiar i )uget Maria 7amana4i 0 3faceri maritime i $escuit +ristalina 8eorgieva 0 de criz 8<nt&er 5ettinger 0 Energie Jo&annes =a&n 0 $olitica regional Connie =edegaard 0 om)aterea sc&im)rilor climatice 0te1an ><le 0 E(tindere i !olitica de vecintate :9s3l? Andor 0 8cu!area forei de munc, afaceri sociale i incluziune Cecilia Malmstr@m 0 3faceri interne 7acian Ciolo 0 3gricultur i dezvoltare rural omisia Euro!ean -i desfoar activitatea !rin %irecii 5enerale i Servicii 3u(iliare, oo!erare internaional, aGutor umanitar i reacia la situaii

%irecii i %ivizii conform art/ "< din Regulamentul interior, ado!tat !rin %ecizia omisiei nr/ +0 "@= din = martie "**+#@/ 3ctivitatea cotidian a omisiei Euro!ene este desfurat de un numr considera)il de funcionari euro!eni, administratori, traductori, inter!rei, e(!eri, secretare 7 #+ ,,,, numr care este -n cretere/ %ei !are foarte numeros acest a!arat administrativ, el este inferior ca efective celor din maGoritatea oraelor euro!ene de im!ortan medie#+/ Sediul omisiei Euro!ene se afl la 6ru(elles, -ns aceasta are un )irou i la 4u(em)urg, !recum i re!rezentane -n toate statele mem)re i delegaii -n multe alte state tere/ $reedintele omisiei decide asu!ra organizrii interne a omisiei, -n sco!ul de a asigura c aceasta acioneaz ne-ntreru!t, eficient i !e )aza rs!underii colective, -i fi(eaz !rioritile i ado!t !rogramul de activitate/ %e asemenea, $reedintele omisiei#?: %efinete orientrile -n cadrul crora omisia -i e(ercit misiuneaF %ecide organizarea intern a colegialitatea aciunilor acesteiaF omisiei !entru a asigura coerena, eficacitatea i

#@ #+

Iordan 5&eorg&e 6r)ulescu, op- cit/, !/ "<+/ Stelian Scuna, o!/ cit/, !!/ "?<0"?=/ #? %an Etman, op- cit/, !/ ##*/

",

Humete vice!reedinii, alii dec1t 2naltul Re!rezentant al Uniunii !entru afaceri e(terne i !olitica de securitate, dintre mem)rii omisiei/ Tot $reedintele este cel care convoac omisia Euro!ean, edina in1ndu0se cel !uin o

dat !e s!tm1n, miercurea, de o)icei, i ori de c1te ori este necesar/ %u! desfurarea edinei omisiei, Goia la !r1nz au loc -nt1lniri cu re!rezentanii mass0media, -n vederea unei informri !rom!te a o!iniei !u)lice comunitare i internaionale/ edinele omisiei nu sunt !u)lice/ $reedintele este cel care sta)ilete ordinea de zi/ Fiecare comisar !oate s -nscrie o !ro)lem care nu figureaz -n !rogramul trimestrial !e ordinea de zi sau s cear am1nare unei !ro)leme -nscrise !e ordinea de zi/ omisia !oate constitui gru!uri de lucru dintre mem)rii si/ Fiecare comisar este asistat de un ca)inet condus de un ef de ca)inet i com!us din consilieri 9+ mem)ri:/ $reedintele este asistat, -n !regtirea lucrrilor i la reuniunile omisiei, de un Secretar general/ 3cesta asigur !unerea -n a!licare a !rocedurilor decizionale i veg&eaz la e(ecutarea deciziilor, ia msurile necesare !entru a asigura notificarea i !u)licarea actelor, !recum i trimiterea de documente ctre alte instituii, asigur relaiile oficiale cu celelalte instituii, urmrete lucrrile altor instituii i informeaz omisia/ E(ist dou !roceduri s!eciale !entru desfurarea edinelor ordinar#<: Procedura scris 7 fiecare comisar comunic -n scris celorlai comisari, !ro!unerile !e care le consider necesare -n domeniul !e care -l coordoneaz/ Procedura delegrii 7 situaia -n care un comisar !oate aciona -n numele altui comisar !rin sistemul mandatrii !entru !ro)leme )ine definite/ omisia !rimete !ro!uneri din !artea %ireciilor 5enerale, -ns acestea nu au un statut oficial dec1t du! ce sunt -nsuite de colegiul comisarilor/ 2n !rezent, sunt #> de direcii generale ale omisiei Euro!ene, "< !olitice i ? !entru relaii e(terne#=/ %ireciile generale !olitice sunt create -n urmtoarele domenii: afaceri economice i financiare, agricultur, cercetare 9 entrul comun de cercetare:, concuren, educaie i cultur, fora de munc i afaceri sociale, energie i trans!ort, -ntre!rinderi, mediu, fiscalitate i uniunea vamal, Gustiie i afaceri interne, !iaa interioar, !escuit, !olitic
#< #=

omisiei, -n afara de cea

I*idem, !/ #>,/ Stelian Scuna, op- cit-, !!/ "?=0"?*/

""

regional, sntate i !rotecia consumatorilor, informare 9Societatea informaiei:/ %ireciile !entru relaii e(terne sunt create -n urmtoarele domenii: comer, dezvoltare, e(tindere, aGutor i coo!erare 9Euro!e3id 7 8ffice de umanitar:, relaii e(terne/ "erviciile Comisiei uropene, -n numr de "@, sunt gru!ate -n dou categorii, servicii generale9+: i servicii interne 9*:#*/ "erviciile generale sunt: Eurostat, 8ficiul !u)licaiilor, 8ficiul euro!ean de lu!t antifraud, $res i comunicare, Secretariat general/ "erviciile interne sunt: 6uget, 5ru!ul consilierilor !olitici, Informatic, Infrastructur i logistic, Inter!retare, $ersonal i administraie, Serviciul de audit inter, Serviciul Guridic, Traduceri/ 4im)ile oficiale de lucru ale omisie Euro!ene sunt engleza, franceza i germana/ %ocumentele oficiale, -n totalitatea lor, sunt traduse i ti!rite -n cele #> de lim)i oficiale/ oo!eration:, aGutor umanitar 98ficiul de aGutor

CAPITOLUL I$. At,i1u/iil( Co-i'i(i Eu,op(+(


$rin Tratate, omisiei Euro!ene i s0a atri)uit rolul !rinci!al de a e(!rima interesul statelor

euro!ene, mem)re ale Uniunii Euro!ene, i de a asigura realizarea acestui interes/ omisia Euro!ean -nde!linete numeroase atri)uii, atri)uii care definesc -n fond cinci 1uncii eseniale>,: 1: 7reAtul de iniiativ Bn domeniul Aoliticilor Cniunii DuroAeneE de a 1ace AroAuneri legislative Parlamentului i Consiliului Cniunii DuroAeneE Bn s1era Ailonului comunitarF 3ltfel s!us, omisia Euro!ean are nu numai dre!tul, ci i res!onsa)ilitatea onsiliului/ %e reinut este fa!tul c aceste de a ela)ora !ro!uneri !entru noile acte legislative euro!ene, !e care le su!une s!re dez)atere i a!ro)are $arlamentului i !ro!uneri vizeaz a!rarea intereselor Uniunii i ale cetenilor euro!eni i nu !e cele ale statelor mem)re sau ale unor sectoare !articulare/ 2n )aza funciei de iniiativ legislativ, omisia Euro!ean formuleaz recomandri sau avize/

#* >,

0*idem, !/ "?*/ 0*idem, !!/ "?*0"<,/

"#

2: AAlicarea Aoliticilor Cniunii DuroAene - 2n calitatea sa de executiv al Uniunii Euro!ene, omisia -nde!linete mai multe atri)uii !entru gestionarea i a!licarea !oliticilor i !rogramelor ado!tate de $arlament i onsiliu/ 3: AAlicarea dreAtului Cniunii DuroAeneF 3cest lucru !resu!une c, alturi de res!ectat de toate statele mem)re ale Uniunii Euro!ene/ urtea de .ustiie, omisia Euro!ean veg&eaz ca dre!tul euro!ean s fie, at1t a!licat corect, c1t i omisia Euro!ean are !uterea de a o)liga statele mem)re care nu res!ect !revederile tratatelor s -i revizuiasc atitudinea i, dac este necesar, s le aduc c&iar -n faa urii Euro!ene de .ustiie/ 3v1nd rolul de garant al res!ectrii dre!tului Uniunii Euro!ene, omisia Euro!ean tre)uie s cerceteze fiecare -nclcare a tratatelor Uniunii Euro!ene de care a luat cunotin/ omisia nu !oate a!lica sanciuni statelor mem)re, dar are dre!tul de a aciona -n Gustiie statele mem)re care -ncalc dre!tul Uniunii Euro!ene>"/ #: Dxecutarea 6ugetului Cniunii DuroAeneF 3utoritile naionale i locale asigur activitatea efectiv i c&eltuielile, -ns su) su!ervizarea omisiei Euro!ene/ Tot aceasta este cea care gestioneaz i fondurile structurale utilizate -n vederea eliminrii decalaGelor economice care e(ist -ntre diferitele zone ale Euro!ei 9nordul0)ogat, sudul0sarac:/ 2n anumite domenii vitale, cum ar fi de e(em!lu concurena, agricultura sau comerul, deciziile omisiei nu mai urmeaz s fie su!use onsiliului, -n conformitate cu omisia Euro!ean, ca !revederile tratatelor/ 5: (eAre3entarea Cniunii DuroAene Bn relaiile cu celelalte stateF instituie a Uniunii Euro!ene, are un rol im!ortant -n calitate de !urttor de cuv1nt a acesteia !e arena internaional/ Este unul din o)iectivele Uniunii Euro!ene de a se im!une cu o voce unitar -n relaiile cu statele tere, dar i cu alte organizaii internaionale, aceasta fiind com!etent s negocieze acorduri internaionale -n numele Uniunii Euro!ene/ 3v1nd un important rol politic, omisia Euro!ean este res!onsa)il -n faa omisie, -n domenii !ro!rii ori -n $arlamentului Euro!ean/ 3stfel, omisia are la dis!oziie dou categorii de instrumente>#:

;orme de dre!t euro!ean ela)orate de ctre altele sta)ilite i transmise de omisieF

>"

Ioana Eleonora Rusu, 5il)ert 5ornig, <reptul &niunii uropene, Ediia >, Editura /C/6ecD, 6ucureti, #,,*, !/ ?*/ ># %an Etman, op- cit/, !/ #>"/

">

<irective, recomandri )i avi%e formulate de ctre omisie !entru statele mem)re, care nu sunt norme direct a!lica)ile, ci sunt norme de recomandare, statele tre)uind s li se conformeze -n tim!/

$e l1ng aceste sarcini, omisia are o)ligaia de a !u)lica Ra!ortul 5eneral de activitate al Uniunii, ceea ce se -nt1m!l de o)icei la Gumtatea lunii fe)ruarie a anului urmtor/

CONCLU!II
2nfiinat, ca organ e(ecutiv al Uniunii, -n anul "*+" !rin Tratatul de la $aris de instituire a E 8 i !urt1nd denumirea de 2nalta 3utoritate, omisia Euro!ean avea atri)uii care se limitau la activiti consultative -n domeniul administrri !roduciei de cr)une i oel, la definirea o)iectivelor comune, acordarea de -m!rumuturi sau de garanii !entru -m!rumuturile contractate i c&iar intervenie -n materie de !reuri, cote de !roducie, !rograme de fa)ricaie/ 3stzi, datorit fa!tului c !ro!une legislaia, !oliticile i !rogramele de aciune i !une -n a!licare tratatele i deciziile onsiliului Uniunii Euro!ene i ale $arlamentului Euro!ean, omisia Euro!ean este o instituie omisia Euro!ean este centrul mecanismului instituional al Uniunii Euro!ene/ 2n calitate de e(ecutiv al Uniunii Euro!ene, inde!endent care re!rezint, dar i a!r interesele Uniunii Euro!ene -n ansam)lu/ 2ns, este de reinut fa!tul c, -n activitatea omisiei de a !ro!une o aciune la nivel euro!ean, aceasta res!ect !rinci!ul su)sidiaritii, i anume, omisia intervine doar atunci c1nd o !ro)lem nu !oate fi soluionat eficient !rin aciune naional, local sau regional/

"@

BIBLIOGRA"IE I. L(*i'la/i(
14 T,atatul 5( la Li'a1o+a6

II.

Lu),.,i *(+(,al(
Tritonic, 6ucureti, "**<F

": B.,1ul(')u Io,5a+ Gh(o,*h(7 &niunea uropean de la conomic la Politic , Editura #: "o+tai+( Pa')al7 Construcia european de la 19#5 p$n n %ilele noastre, Editura Institutul Euro!ean, Iai, "**=F >: "u(,(a Au*u'ti+ 3anualul &niunii #,,?F @: Ghi)a Lu)ia+a8Al(9a+5,a7 'eronia, 6ucureti, #,,?F +: S).u+a0 St(lia+7 &niunea uropean 7 Construcie, re'orm, instituii, drept, Editura / C/ 6ecD, 6ucureti, #,,=F ?: Ru'u Ioa+a El(o+o,a7 Go,+i* Gil1(,t 7 <reptul &niunii /C/6ecD, 6ucureti, #,,*F <: $.t.-a+ :a+7 (rgani%aii europene )i euroatlantice , Editura 4umina 4e(, 6ucureti, #,,=F uropene, Ediia >, Editura nciclopedia &niunii uropene, Ediia a II0a, Editura uropene, Editura Universul .uridic, 6ucureti,

III.

Alt( 'u,'( ; i+t(,+(t

": Sit( o3i)ial al Co-i'i(i Eu,op(+(, +ttp:88ec-europa-euF

"+