Sunteți pe pagina 1din 11

Cancelaria domneasc Instituia domniei n-ar fi putut funciona fr existena cancelariei domneti.

Vechimea acesteia este greu de stabilit din motivul, att de frecvent invocat, al lipsei izvoarelor istorice. Se pare c originile cancelariei trebuie cutate nc din perioada voievodatelor. ntre slu!itorii voievodului trebuie s fi existat cineva care se ocupa de convocarea membrilor sfatului voievodal, de pregtirea ceremonialului nceperii dezbaterilor, de introducere a martorilor, de primirea sau instruirea solilor ce urmau a fi trimii la organizaiile politice vecine, de pstrarea unor probe, obiecte valoroase etc. Cancelaria reprezint, n faza iniial, un serviciu intermediar ntre instituiile voievodale, apoi a domniei i sfatului domnesc i puterea local de stat . "pariia ei ine mai mult de modalitatea guvernrii. Obiectul principal al activitii cancelariei se desfoar n !urul elaborrii actului scris n care sunt consemnate #otrrile domnului. $a atare se poate considera c naterea cancelariei trebuie pus n legtur cu necesitatea apariiei i dezvoltrii elaborrii nscrisurilor. "cest fapt s-a simit odat cu fixarea scaunului domnesc, cu aciunea de organizare administrativ a rii, cu nceperea procesului de druire i confirmare a satelor i locurilor %n pustie& boierilor. 'ermanentizarea serviciului scripturistic a dus la declanarea procesului nlocuirii de ctre domnii romni, n raporturile lor cu strintatea, a soliei verbale cu documentul scris. (uncionalitatea cancelariei se bazeaz pe anumite practici aprute din nevoia deservirii instituiei domniei i a sfatului domnesc. Principalul dregtor al cancelariei era logoftul, cuvnt de origine neogreac
logoth'etis,

care, iniial, rspundea de alctuirea corespondenei. n documentele latine el

este cunoscut, n general, sub numele de cancellarius. n statele sud-est europene, numele acestuia a fost mprumutat de la Imperiul bizantin, unde apare amintit pe la !" , sub denumirea de logoft, ca n timpul mpratului Isac "ngelos, la ))*+, s i se stabileasc ca atribuie inerea corespondenei mpratului. ,e aici a trecut la statele voievodale suddunrene, de unde l-au preluat apoi i -rile .omne, sub aceeai denumire i cu aceleai atribuii . 'rima meniune documentar dateaz din +/ decembrie )0*), n legtur cu Sfatul domnesc din -ara .omneasc, iar n 1oldova din +2 noiembrie )0**. ,enumirea
)

provine din 3izan i a a!uns la noi pe filier sud-slav. n documentele n limba latin, marele logoft se numete cancellarius sau supremus cancellarius. 'robabil c dregtoria a existat nc de la ntemeierea statelor feudale, ntruct acestea aveau neaprat nevoie de o cancelarie. nmulirea i diversificarea problematicii pe care trebuia s o rezolve instituia domniei a dus la creterea importanei acesteia, odat cu un aparat dregtoresc corespunztor. n fruntea cancelariei era logoftul, care, mai trziu, n pas cu lrgirea i rapiditatea rezolvrii problemelor instituiei domniei, a fost numit marele logoft, care avea n subordine mai muli logofei, grmtici, dieci, pisari. 4a nceput dregtoria de logoft nu constiutia o demnitate n cadrul sfatului domnesc, drept pentru care nici nu fcea parte din Sfatul domnesc i nici printre martorii acestuia i nici n actele cele mai vec#i, era conductor al unui serviciu de administraie. "bia mai trziu, documentele de la sf#ritul secolului al $%V&lea, nscriu numele celor care le redactau, fr a fi nsoit i de numele dregtoriei pe care o deinea. 5reptat acestea au consemat nu numai numele celui care scria actul, dar i dregtoria pe care o deinea. 'ncep#nd cu a doua (umtate a secolului al $V&lea , aceast dregtorie ncepe s devin foarte important, ca urmare a rolului !ucat de logoft ca )referent (uridic& al domnului sau c#iar al sfatului domnesc, n cazul !udecrii unor pricini mai grele ori mai nsemnate. "cest lucru iese n eviden i din documentele pstrate, unde logoftul este trecut de regul printre dregtorii fruntai ai sfatului domnesc. n *ara +om#neasc, documentele l nregistreaz de obicei ca unul dintre cei mai de seam boieri de divan, urm#nd n poziia a treia dup ban i vornic , iar n ,oldova era considerat ntiul boier de divan, care conducea cancelaria domneasc, iar n lipsa domnului sau al mitropolitului, prezida divanul. n calitate de ef al cancelariei domneti avea n gri! pecetea domneasc i aplicarea ei pe documentele emise de cancelaria domneasc, se ocupa de ntocmirea #risoavelor domneti, fiind obligat s cunoasc n primul rnd limba slavon, formularistica actelor de cancelarie i, nu n ultimul rnd, trebuia s cunoasc normele i regulile vechiului drept rom#nesc, adic legile nescrise i scrise.. ,e asemenea, logoftul se ngri!ea de6 redactarea documentelor i a corespondenei domneti7
+

participarea la edinele sfatului domnesc7 ddea indicaii grmticilor sau diecilor pentru modul cum trebuiau redactate documentele. "cest fapt este menionat de multe ori prin utilizarea formulei - n documentele secolul al 89I-lea %a spus& logoftul7 - n cele din secolul al 89I-lea6 %a nvat& cutare logoft.

colaiona documentele redactate de grmtici sau dieci, fapt de aducea la ndeplinire #otrrile domnului i ale sfatului domnesc. conductor a curtenilor n pricinile privind bunurile nobiliare ereditare7 #otarnic, !udector.

asemenea, menionat n documente prin formula %a citit& marele logoft, n 1oldova, logoftul mai ndeplinea funcia de6

-ogofeii erau recrutai de regul din rndul laicilor, a boierilor tiutori de carte i a celor care cunoteau practicile cancelariei domneti i dovedeau cunotine solide n vec#iul drept romnesc. 4ogoftul era a(utat n buna funcionare a cancelariei de o armat de subalterni, ntre care pomenim6 al doilea i al treilea logoft dieci, grmtici sau pisari care erau slu!bai n cancelaria domneasc, nsrcinai cu scrierea #risoavelor, uricelor, scrisorilor etc. logofei mai mruni ai cancelariei domneti. -ogoftul al doilea sau lociitorul marelui logoft era un dregtor nsemnat, fiind amintit uneori ca martor al sfatului domnesc, ndeplinind adesea, din a doua !umtate a secolului al 89II-lea, funcia de ispravnic al poruncilor domneti. ,e asemenea, avea obligaia de6 a citi poruncile i #risoavele emise de cancelaria domneasc, a prezenta domnului, ncepnd cu sfritul secolului al 89II-lea, scrisorile i #risoavele spre a fi isclite i ntrite cu pecetea domneasc7 a introduce la domn pe egumenii sau stareii mnstirilor, n calitate de reprezentant al clugrilor.
0

-ogoftul al treilea sau secretarul marelui logoft ncepe a fi menionat abia cu nceputul sec.al 89II-lea, dar destul de rar. ,enumirea de logoft a mai fost folosit i pentru unii dregtori mai mici, cum erau logoftul de cmar, logoftul de vistierie : secretar al vistieriei domneti, logoftul de tain ;sau domnesc) : secretar particular al domnului, logoftul de divan etc. 1ai trziu, n secolele 89II-89III apar i logoftul de obiceiuri, care avea atribuii de maestru de ceremonii7 logoftul trebilor din afar, logoftul dreptii, logoftul bisericesc etc. n ierar#ia dregtorilor, marele logoft a a!uns rapid pe a treia poziie i s-a pstrat aa pn n secolul 8I8. .iecii i grmticii trebuiau s fie buni cunosctori de limb slav, dar i a altor limbi 6 latin, turc, greac, polon etc.

/fatul domnesc /fatul domnesc ;,ivan, ,ivanul domnesc< era o institu ie format din marii boieri, cu i fr dregtorii, care mpreun cu clerul nalt, luau parte la conducerea arii, alturi de domn. "ctele domniei nu aveau putere dac lipsea acordul membrilor sfatului, care apar n documente n partea final, n aa numita list de martori. Originea sfatului domnesc trebuie cutat n timpuri cu mult mai vec#i dect primele atestri n izvoarele
=

istorice. >a trebuie aflat n organizarea strvec#e a statului, n sfatul %oamenilor buni i btrni&, care l a!utau pe mai marele satului s conduc comunitatea respectiv. 'n vremea cnezatelor, voievodatelor, a rilor, acest obicei s-a pstrat sub forma adunrii reprezentanilor satelor care alctuiau cnezatul i, respectiv adunarea cnezilor i a voievozilor, care apoi s-a transmis i la organizarea tinerelor state medievale romneti. Izvoarele documentare sugereaz destul de bine aceast stare strvec#e de conducere. n primul rnd acest lucru este precizat c#iar n titulatura domnilor, care

ntotdeauna ncepe prin formula %%o mare voievod&. "ceast indicare de %mare voievod&, sugereaz c la nceputul procesului de constituire a statelor medievale romneti voievozii existeni, c#iar dac nu toi, cel puin o parte dintre ei i-au ales din rndul lor un conductor. 'entru a se face distincia dintre cel ales i ceilali, a fost numit sau i-a luat titlul de % mare voievod&, adic mai marele ntre ceilali voievozi. 1ai trziu, acetia i&au adugat i numele de domn, adic stpnitor peste ceilali, probabil, dup ce a fost recunoscut i ncoronat de ctre patriar#ul ecumenic al $onstantinopolului. n al doilea rnd cele mai vec#i documente au nregistrat ntre martorii sfatului domnesc la loc de frunte diferii boieri, iar apoi i pe unii dregtori. $e nseamn acest lucru ? 'e de o parte boierii menionai ca martori fceau parte din sfatul domnesc, iar pe de alta participarea ca membri ai sfatului domnesc era dat iniial de calitatea nu de mari stpni de domenii, ci de conductori ai unor formaiuni politice, @cnezate de vale& care, de regul, susineau pe domn. "cest drept era dat de principiul vasalitii, de acel )consilium et auxilium &. 4a nceput numrul acestora era predominant n sfatul domnesc. ,e obicei marii proprietari de pmnt erau primii membri ai sfatului. "lturi de membrii familiei domneti, acetia purtau titlul de pan sau jupan n 1oldova, iar n ara .omneasc, de vlastel sau vel. 1rturia acestor mari proprietari feudali era nso it uneori i de cea a fiilor lor, dovad a continuit ii stpnirii moiilor. ,regtorii nu menionau mrturia fiilor lor, deoarece demnitile nu erau ereditare. ,in structura sfatului domnesc mai sunt pomenii unii dregtori, care proveneau din rndul acelor boieri care l a!utau pe voievod, domn la conducerea treburilor rii i la ntreinerea curii voievodale, domneti. >i proveneau de obicei dintre cei apropiai
A

domnului. tefan cel 1are a ntrit puterea domneasc, introducnd n Sfatul domnesc i pe prclabii cetilor, ;care erau numii tot de domn<. ,eci, dup atributiile pe care le-au ndeplinit, dregatorii apartineau domeniului public si militar sau slu!eau la curtea domneasca. n prima categorie intrau banul- al doilea demnitar dupa domn, logofatul- seful cancelariei domnesti, vornicul- detinator al dreptului de !udecata la curte, vistierul- se ocupa cu strngerea veniturilor statului si pastra evidenta c#eltuielilor, armasul- aplica pedepsele stabilite de domn, spatarulcomandantul armatei si #atmanul ;n 1oldova, secolele 89I-89II<. $ei mai importanti dregatori ai curii domneti erau6 postelnicul- ngri!ea camera domnului, medelniculpunea sfesnicele pe masa, pa#arnicul- in seama cruia se aflau pivniele i pa#arul domnului. 5rebuie precizat c dregtorii nu au aprut toi deodat, ci treptat, odat cu dezvoltarea, diversificarea i perfecionarea organizriii domniei. Iniial, prezena lor n sfatul domnesc a fost nesemnificativ din punct de vedere numeric, dar i al autoritii pe care o reprezentau la acea vreme. 5reptat, odat cu ntrirea i consolidarea domniei, unii dintre dregtorii curii i-au extins domeniul de autoritate de la curtea domneasc i asupra teritoriului rii. Se poate susine c prezena lor n sfatul domnesc a fost cu mult mai trzie dect apariia acesteia din urm. Sfatul domnesc avea circa +B-0B de membri n 1oldova i )B-)A n ara .omneasc. Crdinea menionrii n documente indic locul n cadrul sfatului domensc al fiecrui membru. Sfatul domensc l asista pe domn n toate c#estinile importante de politic intern i extern. ,iversitatea denumirilor, pe care aceast nsemnat instituie le-a avut de-a lungul ntregii perioade medievale, demonstreaz pe de o parte sc#imbrile de mentalitate petrecute n snul clasei politice conductoare, iar pe de alta decderea statelor medievale romneti sub suzeranitatea 'orii otomane. ,e la nceput pn spre sfritul secolului al 89I-lea este cunoscut sub denumirea de sfatul domnului, fiindc cuprindea pe slu!itorii cei mai apropiai ai domnului. >l reflect mentalitatea c membrii sfatului domnesc slu!eau pe domn i prin aceasta ara. "ceast stare era n acord cu faptul c puterea domnului vine de la ,umnezeu, i, n virtutea acestei concepii toi trebuiau s-l slu!easc pe domn.

Odat cu nceputul secolului al $V%% -lea documentele l consemneaz tot mai des sub numele de %sfatul rii0, fapt care semnific sc#imbrile intervenite n mentalitatea societii romneti, cnd slu!ba prestat de dregtorii domnului rii devine treptat un serviciu adus rii, iar dregtorii domnului devin @ boierii rii&. $derea tot mai mult a -rilor .omne n sfera de influen otoman, a dus la procesul de orientalizare profund i n totalitate a societii romneti. "stfel, nc de la sfritul secolului al 89I-lea, autorii documentelor medievale folosesc n locul sfatului domnesc tot mai des denumirea de divanul rii1 "naliza atent a izvoarelor documentare arat c termenii de sfat i divan domnesc desemneaz uneori primul consiliu restrns al domnului7 iar al doilea camera unde se aduna sfatul.

Izvoarele istorice au mai nregistrat i ali termeni care desemnau sfatul sau divanul rii, cum ar fi6 singlit, cuvnt de origine greac , care nsemna senat, sfat, adunare. >ste folosit ndeosebi n -ara .omneasc, unde a fost nregistrat nc din sec.al 89II-lea, iar n 1oldova din secolul al 89I-lea 7 sinat, ntlnit ndeosebi n izvoarele narrative din secolul al 89III-lea, sub influena polon7 scaun de judecat, ntlnit n sec.al 89II-lea, ca urmare c alctuia, alturi de domn, instana suprem de !udecat a rii. "tribuiile sfatului domensc erau politice, fiscale i !udectoreti i se manifestau cu ocazia6 confirmrii sau druirii unei mo ii, !udecilor ;domnul nu putea !udeca fr sfat<, nc#eierea acordurilor cu rile strine. Sfatul domnesc nu trebuie confundat cu marea adunare a rii ;sobor<, care reprezenta toate strile oamenilor liberi.

2dunarea strilor sau a*rii Informaiile istorice au nregistrat aceast instituie sub o diversitate de denumiri %sobor&, %mare sobor&, % sfat de obte&, %adunare obteasc&, %sfat cu toat ara&, %adunare a toat ara&, care toate desemnau marea adunare a -rii. 1ultitudinea acestor terminologii sugereaz raritatea ntrunirii acestui for suprem, fapt care nu a dus la crearea unei obinuine i ca atare a unei denumiri stabile ca n statele vecine ; 'olonia, Engaria< sau vest-europene ;(rana, "nglia, Spania<, unde s-a putut impune o anumit terminologie ;seim, ,iet, parlament etc.<. %mportant este faptul c exista ideea , potrivit creia anumite probleme nu puteau fi rezolvate numai de ctre domn i sfatul su, ci ele trebuiau s aib consimmntul -rii ;alegerea domnului, acceptarea vasalitii etc.<. 1otivele artate sunt suficiente pentru a considera "dunarea -rii ca una dintre instituiile fundamentale ale evului mediu, ca n monar#iile europene.
2

2dunarea *rii, atunci c#nd se ntrunea , era alctuit, pe lng Sfatul sau ,ivanul domnesc, din reprezentani ai unor categorii sociale care nu fceau parte din Sfatul sau ,ivanul domnesc ;mazilii, slu!itorimea, negustorii< i ai bisericii ;episcopi, egumeni, ar#imandrii, cu excepia mitropolitului<. 5oi acetia se bucurau de un statut special, reglementat prin norme ale vechiului drept ro mnesc. Informaiile istorice nu spun dac formaiunile teritorial-administrative ;inuturile i !udeele< sau comunitile bisericeti aveau reprezentani n "dunarea -rii. $u siguran, ns, reprezentanii instituiilor de stat participau la aceste ntruniri. ntr-o scrisoare din +* decembrie )D/), Facul, vornicul din $mpulung moldovenesc, scriind bistrienilor despre rscoala condus de Gncu i ,urac, spune c rsculaii, dup ocuparea Iaului, pentru a fi n legitim putere, au convocat "dunarea -rii, din care fceau parte boierii, mazilii, curtenii, precum i %de la trguri trgovei i de la toate mnstirile cte doi clugri . In funcie de obiectul #otrrilor ce trebuiau luate, adunrile aveau un caracter intern, referitor la6 alegerea domnului organizarea bisericeasc organizarea !udiciar organizarea militar organizarea financiar i fiscal constituirea de privilegii abdicare prescripia de urmrire a ranilor fugii statutul ranilor aservii aplicarea dreptului scris reforme legislative nc#eierea tratatelor de alian nc#eierea tratatelor de vasalitate i omagiu.

/au extern, privitoare la 6

"ctul din ++ august )==2 arat c boierii moldoveni fgduiau %ca la adunarea sau parlamentul viitor, care urmeaz s fie convocat i adunat.... s se lege& c nu vor

nclca nici ei i nici cei care n-au fost prezeni, cele pentru care s-au legat %prin !urmnt pe sfnta cruce&. restr#ns. 2dunrile *rii erau convocate, conform tradiiei, de ctre domn doar pentru rezolvarea unei singure probleme i numai n cazuri deosebite, pentru care domnul i Sfatul sau ,ivanul nu-i puteau asuma rspunderea. >le aveau deci un caracter extraordinar. 4arga reprezentare social a "dunrii -rii, admis de legislaia i mentalitatea medieval, semnifica totodat nivelul sistemului democratic pe care-l atinsese societatea medieval romneasc. ,in acest punct de vedere, n cadrul epocii medievale, distingem diferenieri substaniale n componena i specificul adunrilor . "stfel, pn n secolul al $V%&lea, "dunarea -rii a avut un caracter voievodal, reprezentnd prelungirea vec#iului sistem de organizare a %cnezatelor de vale& i apoi a voievodatelor n care mai marii pmntulti ;maiores terrae< i cnezii, alctuiau adunarea voievodatului. .olul acesteia, dup constituirea statelor medievale romneti, s-a lrgit i diversificat. ,ac pn acum adunarea voievodatului se restrngea la declararea de rzboi, nc#eierea pcii, alegerea voievodului, acum "dunarea -rii trebuia s decid asupra alegerii domnului, care trebuia s ndeplineasc anumite condiii asupra naturii raporturilor cu rile vecine, asupra confirmrii donaiilor domneti ctre mnstiri, asupra organizrii bisericii ;nfiinrii de episcopii etc.<. 'n la mi!locul secolului al 89III-lea "dunarea -rii a avut un caracter de obte. ,ocumentele conin informaii n care aceast instituie era denumit adesea Sfatul de obte, compus din adunarea bisericii ;soborul bisericesc<, adunarea boierilor ;sobor mirenesc sau boieresc< i )alt obte0. ntr-o scrisoare a lui Ieremia 1ovil, domnul -rii 1oldovei, adresat #atmanului polonez Ioan HamoIsJi, n )A*/, se arat c % amndou strile, att cea bisericeasc, ct i cea mireneasc& au #otrt trimiterea unei convenii comerciale i !udiciare plata tributului declaraia de rzboi nc#eierea pcii

,up componena social, adunrile puteau s aib un caracter lrgit sau

)B

solii la dieta polon. "ctul n cauz sugereaz c#iar o structur )bicameral0 a "dunrii -rii, adic cea bisericeasc i cea boiereasc. 'n secolul al $V%%&lea rolul 2dunrii *rii se reduce substanial odat cu ntrirea suzeranitii otomane asupra -rilor .omne, marcat prin nlocuirea treptat a principiului alegerii domnului, mai nti prin alegere i confirmare, ca apoi acetia s fie numii direct de ctre 'oarta otoman. Gotrrile "dunrii -rii erau prezentate sub form de #risov domnesc, ca emanaie !uridic a domnului n funciune. "cesta constituie un argument important de a susine c 2dunarea avea un rol consultativ i deliberativ.

))