CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Exame de Contencioso Administrativo

I


Comente, de forma crtica, duas ( e s duas! das
se"uintes afirma#$es%
& ' O presente artgo tem o ob|ectvo de chamar a ateno (...) para
um acontecmento da maor mportnca que est a ocorrer na |usta
admnstratva (...).Refermo-nos profunda reforma da |usta
admnstratva e fsca (...) que entra em vgor este ms de |anero e
que consttu um passo da maor mportnca para a reazao do
Estado de Dreto democrtco em Portuga
(FREITAS DO AMARAL/AROSO DE ALMEIDA)
( ' | A reforma da |usta Admnstratva veo| substtur um conceto
restrtvo de acto
admnstratvo, construdo em funo da actuao autortra da
Admnstrao
Agressva e demtado em razo de um excusvo meo processua, e
de efetos
mtados, como era o cssco recurso drecto de anuao, por uma
noo ampa
de acto admnstratvo, susceptve de compreender tambm as
actuaes da Adm-
nstrao Prestadora e Infraestrutura, (...) de modo a permtr uma
tutea pena e
efectva dos dretos dos partcuares (VASCO PEREIRA DA SILVA)
) ' (...) Importa no esquecer que (...), sub|acente decso do
egsador processua em aargar a |ursdo admnstratva a
"todas as questes de responsabdade cv que
envovam pessoas coectvas de dreto pbco, ndependentemente
da questo de saber se tas questes se regem por um regme de
dreto pbco ou por um regme de dreto prvado", esteve o
reconhecmento da "dfcudade no traar da frontera com o mbto
da |ursdo dos trbunas comuns"(...) e, consequentemente os
efetos negatvos advenentes desse estado de ncerteza para o
dreto de acesso aos trbunas (RUI MEDEIROS).

* ' O Cdgo , ao adoptar um conceto mas ampo de execuo do
que o actuazado no Processo Cv, manteve-se fe trado da
execuo das sentenas do contencoso do tpo francs, que ncu no
conceto as consequncas dervadas da anuao do acto
admnstratvo pea sentena consttutva, no mbto de um dever de
execuo cu|as fronteras so traadas peo exercco da funo
admnstratva (RUI MACHETE).
II
Reso+va a se"uinte ,i-tese%
Imagne que as autordades admnstratvas competentes tnham
conceddo cena de nstaao e de aborao a uma empresa de
produtos qumcos de eevada toxcdade, numa zona de pasagem
protegda, ntegrada num parque natura, sem que prevamente

=2=
tvesse havdo a necessra avaao de mpacto ambenta, nem a
consuta dos partcuares nteressados .
Su-on,a%
a) Oue fo contratado por um partcuar, resdente na rea, para
mpugnar ta decso.
b) Oue ha cabe patrocnar, em sentdo contrro, a causa da
Admnstrao.
.odendo recriar a ,istria com os e+ementos /ue entender
necess0rios, di"a%
a) Oue meos processuas e que peddos seram adequados tutea
dos nteresses em
causa?
b) Ouas os prncpas argumentos de facto e de dreto em que
podera basear a defesa
de cada uma das suas consttuntes?

I 1 &2 va+ores ( (x3!
II 1 &2 va+ores

4im
E5AME DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Durao da Prova: 2h 2
Chamada
Regnca: Prof. Doutor Vasco Perera da Sva
11.01.2002
I
Comente, de forma crtica, duas ( e s duas! das se"uintes
afirma#$es%
& ' (...)natura e dese|ve que o egsador, por nfunca da
Consttuo, venha a optar por um sstema caramente sub|ectvsta,
responsabzando os |uzes pea fscazao efectva da |urdcdade
admnstratva, anda que se|a egtma esperar que essa opo se
manfeste de forma equbrada no desprezando as vantagens efectvas
assocadas aos aspectos ob|ectvstas tradconas do nosso sstema
( VIEIRA DE ANDRADE).
( 'Ve|a-se (...) a dea de que todo o acto admnstratvo recorrve:
portanto ca a rrecorrbdade dos actos preparatros; como car a
possbdade de recurso herrquco necessro. Tudo sso va para o
contencoso admnstratvo, num mar onde ro desaguar (...) dez,vnte,
cnquenta vezes mas recursos e aces (FREITAS DO AMARAL).
) ' Se a aco para o reconhecmento de dretos est ao servo do
prncpo consttucona da tutea pena e efectva dos dretos dos
partcuares, ento ea no pode ser um meo meramente subsdro (...),
apenas utzve quando os outros meos processuas no funconam, antes
deve possur tambm um mbto de apcao prpro,sob pena de voao
da Consttuo (VASCO PEREIRA DA SILVA)
* ' (...) ho|e atamente duvdoso que se |ustfque haver nesta matra
|responsabdade admnstratva|uma ntda separao entre os actos de
gesto pbca e os de gesto prvada, parecendo preferve, em face da
evouo verfcada no prpro dreto admnstratvo substantvo e no
dreto processua, optar por uma |ursdo nca (RUI MACHETE).
II
O Presdente da Cmara de Futuro-o-Veho autorzou o peddo de
nstaao de uma centra nucear, apresentado pea empresa Curtndo o
Atomo na Maor, numa zona de pasagem protegda, e sem prva
consuta dos partcuares nteressados, com o fundamento de que se trata
de um pro|ecto de reevante nteresse para o aumento dos produtos
petroferos.
Suponha:
a! que advogado e fo contratado pea Senhora D. Mara do Ar
Puro, propretra de um |ardm nfant, stuado mesmo ao ado do terreno
onde va ser construda a centra nucear, e que pretende por em causa a
decso admnstratva. Oue meos processuas ( prncpas e provsros)
e quas os argumentos (substantvos e processuas) que podera utzar no
sentdo de obetr a mas efcaz tutea dos seus dretos?
c) que he cabe patrocnar a causa da autarqua. Como defendera a
sua poso, contestando os argumentos do partcuar em cada
um dos respectvos meos utzados ( na resposta questo
anteror).


4im
C+assifica#6o% I 7ru-o 1 &2 vs (3x(!
II 7ru-o 1 &2 vs8
E5AME DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1 chamada
23 de Mao de 2001
I ( *x( va+ores!
Expque o que entende por:
1. Causa egtma de nexecuo de sentena;
2. Aco popuar;
3. Provdncas cauteares no especfcadas;
4. Interesse drecto, pessoa e egtmo8
II ( * va+ores!
Comente, desenvovdamente, a segunte afrmao:
Apesar de a Consttuo pr o acento tnco na garanta dos dretos e
nteresses egamente protegdos dos admnstrados, mtando a prrpa
garanta do recurso de anuao aos ttuares dessas poses |urdcas
sub|ectvas, ta no deve ser nterpretado como mposo de um modeo
sub|ectvsta de |usta admnstratva
(Vera de Andrade)
III
Imagne que uma Cmara Muncpa ana um concurso pbco, com
vsta a contratar um empretero para construr as nstaaes de de uma
nova Escoa C+S.
No acto pbco do concurso s foram admtdas empresas sedadas
no conceho, por se entender que assm se estara a fomentar o
desenvovmento econmco da rego.
Uma das empresas no admtdas a concurso pretende mpugnar ta
decso, mas fo dssuadda de o fazer peo seu consutor |urdco, que
entendeu no vaer a pena, uma vez que, no acto pbco do concurso, a
empresa no recamou atempadamente da referda decso.
A empretada veo a ser ad|udcada a um empretero que, apesar de
no ter apresentado a mehor proposta, tnha muta expernca na
construo de edfcos escoares, o que pareca garantr, partda, o
sucesso da tarefa.
Um dos concorrentes preterdos, mpugnou o acto de ad|udcao e
pedu a suspenso da efcca do mesmo, perante o Trbuna Centra
Admnstratvo, ao abrgo do Decreto-Le n 134/98, de 15 de Mao. O
Trbuna ndeferu a provdnca cautear.
No satsfeto com a decso do Trbuna Admnstratvo de Crcuo,
nos termos geras. A peto nca do recurso fo mnarmente ndeferda,
com fundamento em nutdade supervenente da de, uma vez que,
entretanto, o contrato | hava sdo ceebrado.
Agum tempo mas tarde, a Assocao de Pas da referda Escoa C+S
ntenta uma aco de cumprmento do contrato contra a empresa que est
a construr a escoa, com fundamento no enorme atraso das obras, que
causa pre|uzos rreparves educao dos seus fhos.
Oud urs?
4im
E5AME DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
2
Chamada
4 DE |unho de
2001
I ( *x( va+ores!
Expque o que entende por:
&8 Intmao para um comportamento;
(8 Aco pbca;
)8 Reconsttuo da stuao hpottca actua;
*8Sstema do admnstrador-|uz.
II ( 9 va+ores!
Expque, desenvovdamente, o que entende por acto destacve.
Com base na egsao vgente sobre procedmentos pr-contratuas, d
exempos de tas actos e procure demonstrar as vrtuadades da fgura, em
termos de contencoso admnstratvo.
III ( 9 va+ores!
Comente, desenvovdamente, o sumro das concuses e o excerto
das aegaes do recorrente, do Acrdo do STA ( Peno da 1 Seco), de
15.1.1997:
36212, orecorrente aegou, tendo
formuado as
seguntes concuses:
Com-et:ncia -r-ria mas n6o exc+usiva dos ;&! O douto
acordo recorrdo decdu manter o
Directores 1"erais8 Recurso ,ier0r/uico necess0rio8 despacho recorrdo da
re|eo do recurso contencoso
Interposto do acto tcto
do Sr. Drector Gera das
I prpria mas no exclusiva a competncia dos directores- Contrbues
e Impostos mehor dentfcado
-gerais exercida nos termos dos arts. 11 e 12 do DL n 2!"!#, nos autos , por
entender que o acto tcto mpu_
de 2$"#% &uanto aos actos previstos no 'apa II% anexo (&uele tado ao Sr.
Drector Gera fo pratcado no uso
diploma. de competnca
prpra mas no excusva, o que
II Da) &ue da pr*tica de tais actos cai+a recurso ,ier*r&uico determna a
fata de defntvdade vertca do
-ecess*rio para a+rir a via contenciosa% salvo se tiver ,avido dele- acto, o que
torna contencosamente rrecorrve.
ga.o de competncia da re/erida mat0ria no autor do acto. (! Peo
contrro, o douto acrdo fundamen-
III Impugnado contenciosamente um acto dos re/eridos em I tado
(proferdo n Rec.n.36212) decdu, perante
Deve o respectivo recurso ser re1eitado por /alta de de/initividade uma
stuao de facto dntca do acrdo re-
2ertical. corrdo ,fur das
mesmas dsposes egas ap-
cves, constantes dos
arts.11 e 12 do DL n
Acordam no Peno da 1 Seco do Supremo Trbuna 323/89, de 26/9,
con|ugadas com o n 10 do
Admnstratvo: Mapa II anexo ao
mesmo dpoma, que as com_
|os Agostnho Aguar, casado, tcnco trbutro do quadro petncas resoutvas
fnas, como ta sendo os
De pessoa da Dreco-Gera das Contrbues e Impostos, actos pratcados com
base neas desde ogo con_
Resdente na Rua 31 de |anero, n1, Momenta da Bera, n- tencosamente
recorrves.
Conformado com o acordo da Seco de 12 de Outubro de )! Ora, a
nterpretao dos precetos em causa
1995, proferdo a fs. 64 e segs. Dos presentes autos, que negou sustentada peo
douto acrdo recorrdo,segun-
provmento ao recurso contencoso de anuao do ndefermento do a qua as
competncas atrbudas aos Drec-
tcto mputado ao Drector-Gera das Contrbues e Impostos, tores Geras no Mapa II
anexo ao DL n 323/89
nterps do mesmo recurso para este Peno, com fundamento em seram prpras mas
no excusvas ou reservadas
oposo de |ugados. daquees,retrara
quaquer sentdo t aos prece-
Admtdo o recurso e aps ter sdo reconhecda a nvocada oposo tos em questo, os
quas se nserem no esprto
com o aresto da mesma seco de 14/3/95, proferdo no Proc. n de modernzao da
funo pbca em ordem
a conferr maor
dnamsmo, efcca e presteza
resouo dos
probemas
)<
(888!

4im
E5AME DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO E TRI=>T?RIO
&@
c,amada (222
I
Comente, de forma crtica, duas (e s duas! das se"uintes
afirma#$es%
&8' A crao do Trbuna Centra Admnstratvo arrsca-se a ser uma
souo "meas - tntas" - nem gca, nem efcaz - ncapaz de resover
quer os probemas de congestonamento do actua voume de servo do
STA (...), quer de dar uma resposta caba aos tgos em matra de funo
pbca ( que consttuem, ho|e em da, a maor parte dos processos da
|usta admnstratva) (VASCO PEREIRA DA SILVA)
(8' Vsto que a defntvdade (...) do acto mpugnado | no consttu um
pressuposto processua para a proposo do recurso |ursdcona, ento o
recurso herrquco admnstratvo tem de ser meramente facutatvo,
sendo consttuconamente duvdoso que a e possa estabeecer "recursos"
herrqucos obrgatros" (GOMES CANOTILHO7VITAL MOREIRA)
)8' Para efeto das stuaes em que o ordenamento |urdco prev o
exercco de competncas admnstratvas cu|a forma tpca se|a o acto
admnstratvo, a subsdaredade da aco para o reconhecmento de
dretos ou nteresses egamente protegdos no s no nconsttucona
mas , a meu ver, a nca souo conforme Consttuo (SRVULO
CORREIA).
*8' (...) A manter-se a duadade de meos |ursdconas |no domno da
contratao pbca|, absoutamente necessro resover os m e um
probemas que ho|e se coocam nesta matra, nomeadamente em termos
de egtmdade, de prazos ou, em gera, compatbdade entre o recurso
contencoso de anuao de actos destacves esvos e as aces (MARIA
|OO ESTORNINHO)
II
O Governo, por ocaso das recentes Festas Popuares, tomou a
decso de construr o Aeroporto de Santo Antno, nas medaes de
Lsboa, numa zon de pasagem protegda, e sem ter proceddo prva