Dosar nr.

6i20lttgl200g

ROMANIA
SECTIACOMERC

$I FLUVIALA, coNrENcros ADMrNrsrRArrv $i iist;;

a-r'@ ) e d r n r ap u b l i c dd i n d a t aO eZ f i u n F Z O t O Completul compus din: Pregedinte - Elena Carina Gheorma Judecdtor- Nastasia Cuculis Judecitor - MihaelaDavidencu $erban Grefier _ Iuliana piun

MARIT

in''li,o,u, n,aszoir ::':,:;:::::,,:,;#::,1!;,,;,ii;;;:;;;';' til)oiii i,

cn,'l^-.^ -, u ,,urdrq a c r a o m tn t s t r a t i v .

administrativformulat de -recursulin contencios recurenra pdr6taADylNrllRATrA Fiil"NTELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CONSTANTi_'; s.ji"f'fr'Consranra, bd.Marnaia I96' judetul constantanr. impotriva .leart"iri

S-a luat in examinare

,trit" nr.996 din 03 noiembrie

, judelul Constanfa,av6nd cd obiect

fir."ju.""'"tt Pentruintimatulrssl2m2n1, avocatulsubstiluent depunela dosar respecriv:conrractulde vdnzare_cumpa.a.e l::.::::^lll 9i cer.tificatui de ui' ractura ;;;*1" ; reprezenrand ;XT:jil'HJ:'*;r*".;'n''"rur onorari _ u nu are cereri prealabile de formuf u, p-U. Oa administrat. currea'Iudnd act de-precizdrile. pdrliror in sensur cd nu mai suntaire pro'e sauce.eride forrnulat, in temeirlart.'iroc"o procedurd terminard civil', constatdL cercetarea.iudecaroreascA gi u"oJa-*Jitul pentru inrimatul asupra cauzei. reclamant, ;r;;;;i r"f.i,rr"", solicitdrespinserea t e c t t r s t t lc Ld tn i efondat era 5imentinerr " , r r a l i i l . r , r " r .d i e f o n dc a f i i n di e e a l a

iffi?:::.*Ttr".X1.a,"",,,ur' ".i;;;j, -li^,^.1,,il art'15 din Legeanr'146/1997 girn.ziq oi"'c"arr deproceduri

ritigiurui,q""u,"',"rln,:::"^i"t;".l;ll:'i:il:'.ff i'::":lT:","Lfi ill de prata,u".ro.

Procedura ii.aii. o. .,,u11'lit.^dipt1 ""*" confonn alspoliliitor unndroarere-din a.t.sz codur ei "[ffj:*::i:ldeplinita' In referatul asur

i" u' co,iu, c"i-i"'ir,"i",, ;.,,'iTJ,ffi:i::i;fl "i"*r ';;;tit'i;l " "" r" lu, do:.ul' Iipsind t"t

La apelulnominal,.licut. in gedinla publicdrispundepentruintimatut

a relinut ca oUo c6 in mod corectprima instanrd invedereazd gi temeinicd. retroactlva' nu Poate nr.50/2008 onorariu avocat' doveditecu Cu cheltuieli de ;uJecata,reprezentAnd la dosar' factura '*-"- fiscal1qi chitanladepusd in pronun{are' qi r6mdne incheiate dezbaterile Cua.u declard

CURTEA'
Asuprarecursuluitncontencios'administrativdefald: la data de 29'062009 pe rolul Tribunalului Prin aciiuneainregistratd administrativ 9i fiscal sub nr'6520/118/2009' - SecliaO" to'itt"Jft ^"Constanta in contradictoriu cu pdrdta Administratia reclamantul Deciziei a solicitat,sdse,dispunbanularea FinanlelorPublice Constanla, sumeide 14'132lei' pirdtei 1arestituirea qi obligarea nr.914925112.01.2009 de auto.s-a solicitat' inmatriculale platitdcu titlu de ru*a ro..iuiu de prima determtnata legale la platadobAnzi pArdtei a se dispune 9i obligarea asemenea efectivea sumei' precum9i la plata de la dataplllii 9r punuiu Juiu ""ituitil i l o rd ej u d e c a t a ' c h e l t u il e 2007 a importatdin ..'"tii, '"tlutantui a aratatci' in anul in motivarea -2I4r din C fiscal' potrivit atr'2141 Franla un autovehicul,pititu "ut"' taxa specialdpentru reprezentAnd reclanantul a ar:hitat,;;; ;" A.73'2iei cu reglementdLrilor taxl'apreciatacd fiind in contradiclie prima inmatricutari, qi de RomAnia' acceptate Uniunii Europene la c6' ia data de 05'012009' cu raportare A mai arAtat*"itt"t*f pentru la AFP Constanta' a formulato cerere Oi.porifiit.art'175C'pr'fiscala cererea a ,fost respins[ prin" 'Decizia restituirea acestel tt-t,"-it'a f"ITllil" impotriva mdsurii luate de t'it"'iouta Conte's-ta1iu nr.914.92512000. prin a fost respinsd z l0g'02'2009' *-*-s:oof qi in,.gi'i'iiu pdrdtd, cdtre ' '02'2009 Decizianr.1084618/28 din c6' potrivit dispoziliilor.art'148 t ;tt;;t '1li1t2 Reclamantul art 90 Ei art28 din Tratatul qi in''upon qi de dispoziliiie RomAniei Constitulia art'21!t. -. art'2143din Codul fiscal Comunitalii Eu.op.n", p'"i"attift inaplicabile A invocat9i taptul ca' in modificatprin Legea n''iqZtZOOO'sunt 2 din ConstituliaRomdnie'care sunt aplicabileiitp"'lfiii" ttt't48 aiin cauz6, ale Uniunii Europene au cd prevederiletratatelor constitutive statueazd din legile inteme' de dispozitiilecontrare fa16 ;ili; din ConstituliaRomdniei' In drept' u 'n"i"uilitp*tfiilt "n148 4' a*'274 C pr'civilS' -21, 43din Codul Fiscal' L'nr'5541200 41 art.21 cerenl a solicitatresplngerea AFP Co.nstanta pdrdLta Prin intdmpinare, promovarii a invocat inadmisibilitatea c5, nefondatl. pe cale ie exceplie nu reprezintd i";;p;i ;'"dresa nr'914925112'0I'2009 cu rapofiare acfiunii, la data de fiscaf in acestsensa ardtatci reclamantul' un act administratrv a sumei de 14'132 let u to'*uiui- o cerere de restituire 05.01.2009, sub nr'914925' inregistrata cerere tu^u Oef imu inmatriculare' reprezentAnd

pdrdta a solicitat reclamantului ',comptetarea a proceda ra dosarului i;;;;;i;" rdspuns, ':{ormuratcontestarie, reclamantut 1i1.l1ri*. a "..stui inregistrata sui nr.g3001 7/0g.02.2009, . conresrarre ta cererea Fta$ard -- -* rr,lr..rcr initiare rurnurara drmur"a oe J. .;;;; catre .J;;",:i'",tu^l^1^,^, ".?j reclamant nesolulionati .,, cdtre pAr6tir. 9i
de

Prin adresa nr'g14'g)5

A susfinu crA ^ segase$te in termenul de solulionare cererii a de resriruire;]:*:i,113'pdrdta de reclamant' cu raportate ru aisporiiiir. alin.1 9i 2 din c.to'tuiatd urt.zo pr.fiscald, considerente pentru care rnadrnisibild. .apreciazaacfiunea
av6ndu_se in vedereprevederile art.124alin 1 din prin sentinta "",."rri;.u;.;e,.nefondatd, civ,d nr.gg6 din 03 noiembrie 200g Tribunarul constanla a resp ins-excepliainadmisiurtitltii^ u"tiunii gi a admis acliunea,

u.o.o*l ;:"r::xl,',::::':L"

fuPtl'3 solicitarea reclamantului privind

ra data '*,il"ii .f."i'.:;;;;;,i"'uo'u,u ilff;'ff,i:J"f.ffi na"a

nr'2926026/2 i'04'2008,precum $il;;;;r"

auro prima,""i"1,llf;li"o"

fi.ol.zoos ei a obligat p6rdia :i:i#ili;i:larea.Deciziei cdtre ",.gtqsii/ t::;?^i:,r"fi"r"Ai:i;1"

;:;*

dob.nzii regard aferente acestei

t::H

"::l:i# :r:i :::' v' iiE#f:i,:". *ruil,';; i 1' i.i*xl'il?

rormulare ia A F'p consranra la data deos.oiro,c - fira9 0g.02.2009. 9i

uoti"irorii"];";ur. este obligat ltl .9:ltrsul preaiabil ,...tu.unrul't^oj,1tt:l-1

:iiru,1,,il'J::* i,.,, ";;jri;;1[*#*:iifi#,1[:x13"::.ff

.""0,,L'l!""XTl.Tfi[:]'111.1'"i:l*l'*1,L obrigarorie, riind o

zitedetao"i",.iiiTi,";;"?':;":::::;::";,"#,,:T:,,,;,,:f ::!!,j!,:: o'p-".aurd

".,";; " nt.szo.otl/zs.oz.ioos,pzirata adresa .prin AFp consranta contestalia dereclamant formulati giinregisrrara "'_*,_1..-T.."ea, sub nr.830.01. ,,on.ortl}it.t ssqio'oq"l,,,inoi,* dea seadresa ," ,",';):;:!::;:,:::i:t }^t-* instantei pe.rsoana care se considerd intr-undrept ,u, ,i?l'i^?,?y!"!""'"' vdrdmata inre-res legitim' prinrr-un ", o,.'oa'i'1,',,o,i, unttateral. trebuie ro rY,,'-!.'l-'n

:.T:nfi ,,,3i,;,;"".;i3 ;g,*,ij*t*#,5,fi i,:::,,il3fi Pubri.e respins ;;;;;,iil?f' C"",,*r"

:'HiTff:lufinut'.,o.

o'o''T:;"T:j"..:'"i;:lll: 'r'itun1, ,..i" ii,u, '..,n,u oza)i| iiioii

Din inscrisurile a rezultat cd reclamantul feglse ra dosar, a achitat contulrrezoreriei in Municipiutui conriunlu'.u"; o" u.732 leicu titlu detaxd

"' ;'i, i u ii i 0,"1" ::'"Tlf,",' "ti "r,ii".r*i'"':;i:ll" 5:" T*1:'';'i?

rentru a pronunta aceastd hotdrdre, tribunarur a rerinltt urmdtoarere.. Analizdnd c L rp r i o r i r a t e p.o r r i v i t ^i.tli

9i nr'830'017/2502'2009 Un astfelde act - nr'914'925112'01'2009 in sensul dat de cerinlele 'p"tin"t ale actului administrativ indeplinegte (textul nr'554/2004 art.2alin.1f't'c' pt"""- qi alealin'2dinLegea \ dispoziliile referitoarela un o cerere rezolva a de nejustificai din urmd vizAnd refuzul legitim)' '(l) dreptsauun interes Cererile deptrsede C'pr'fiscald art'70 pJniuit Pe de altti purr., de cdtre organul pot,iu:it)rezentului cod se solupioneazd cdtre contribuoUfL in care' de zile de la inregistrare' (2) in situapiile |uri n rcrmen de 45 relevante informa;ii suplimentare sltnt necesare. pentru soluliororno ""'ii, cu perioadacuprinsdintre termenseprelungeS.te pentru luareadeciziei, aces;t d a t a s o l i c i t d r i i s i d a t a p , i . i , i t i n f o r m a l i i l o r s o ' l i c i t aa te'',insdinspeldparata de solulionare cereriide restituire t"t-trtul i" gtttii" se nu Constanta AFP aceasta deoarece cdtrereclamant' i"".i i. pti-u inmuti"uiute formulatade Ei nr'830'017/ " ftin uOttt"te m'914'925112'01'2009 solicitarea fost respinsa 25.02.2009. formulatdde pdrAtaAFP Fala de cele relinutes-a apreciatci apirarea Constanlaprivindinaamisiuititat"aacliunii,estenein temeiat6,incondiliilein este obligat reclamantulprtn care la administrativ prealabil .r. O"rn.rrut ale Codului de procedurdL dispoziliile Legii contenciottttulua*lnistrativ 9i restituire formulate cdtre pArAta' fiscald a fost asigurat prin cererile de exceplieiinadmisibilitdtii s-a dispusrespingerea p.nrru considerente "ur. acliuniica neintemeiat6' judecata vizeaz6'lhmurlrea Pe fondul cauzet' investireainstanlei d-e ca obligatoriu plati esteprevhzute faptuluidac6taxa a. i"lnut'l"ufure, a cdrei contravineTratatului Constitutiv al de textul de lege anterior menlionat' 1' aspecrce va fi analizat qi din paragraful SO, u"' Europene Uniunii t+.8alin'2 din Constitulia Coduluiei'"uilptt"eierilor.art'.il.9i perspectiva Cu4ii de Justilie precum 9t a Sunsprudenlei a Legii nr.15'712005, RomAniei,
:i

u"ooTL'r.,,

prin Legea a fost introdusd 'in a autoturismelor inmatriculare aceasta, prin incluse, fiind cum a fost modificati pri, ouc nr.110/2006, obligaliaachitarii'modul de -2143,carestabilesc codul fiscal,articoiele214t calculal taxei 9i scutirilede 1aplataacestera' justificarearefuzului siu de restituirea in cauzd,parataa ln"o"ut' in in Codul iltiJ*f" *gflmentarilor nalionale'cuprinse taxei de inmatriculare, ale acestuta' fiscalqi in Normelede aplicare de inmatricltlare texielo' redatemai sus' rezultdcd taxa Din economta noi, c6 gi pentru cele inmatriculate doar pentru autoturismele se datoreazd in ori in alte state 9i reinmatriculate anteriorin celelaltetta" "lt"titare dupadata de 01 01 2007' aceeairtaxa in lor 9i aducerea lara dupa Rom6nia, in Ron.rania 9i care deja inmatriculate pentru autoturismeie nefiind perceputa ulterior datei relinute au fost revdndute' pentru a taxei estediscriminatorte u,ptti ' Aift"nla de aplicare Sub acest Europeandin scopul uOutt in- notdnia iin Comunitatea autovehiculele revAnzariilorin!ard,in.,ituuliuincareacesteaaufostdejainmatriculatein

internd' o^:tt c5. in reglementarea. s-a constatat ]iii"*t^ astfel 343/2006' nr'

' ''

tara de provenienra, in timp ce ra rev'nzareaautovehicurelor inmatriculate dejain Romania. taxanu mai esre p.r..puo. potrivit arr' g0 par. 1 din Tratatuide Instituirea comunitalii europene, un stat membri nu apricd, itr"rit"" "Nici indirect, prcduseror arrcr shte membre impozite interne de^ orice naturd mai mari dectit cere care se apliclt, de alta p.arte, potrivirart.ll alin. I 9i 2 din Constitulia Romaniei, "^.,,_...1: revrzurta in anul 2003-,,statut romdn se obrigd sd indeprineasii rntor*o, cu bund-credintd obrigaliite ce-i s, rev,in din tratatere ra care este parrc. Tratareleratificare d^e laylyeryt, porrirt, legii,Jac parte din dreptul intern,,. Art' l4g alin 5i Rim'niei statueaza: .2 4 din constitulia ,,Ca urmarea aderdrii' prevederile tratatero.ontrir)ii"ot" rJniuniiEuropene, precum celelctltereglementdri comunitare cu carecrcr obrigatoriu, au priorirate ;t de dispozili,e contare rtiytteg,e Jard irtrrin,' 'i,*anr"i, ,, ,"rpectarea prevederilor acturui de aderare"' parramentur, piesedintere Guvernur ,i autoritatea judecdtoreascdgaranteazd,iducer.ea ta indeprinire a obrigaliiror rezurtatedin '2,, actul aderdrii Si din prevederile alineatului Din prevederile constitulionale relinutegi fata de Legeanr.r57/2005 de ratificare a Tratatului de aderareu no,nanr"i gi Bulgariei la Uniunea Europeand, rezultd cd,,urnare a aderirii Rom'niei la Uniune, Tratatul de Insriruire a Uniunii Europene ut-"un ;;;;;,., outiguto.iupentruStarui Romdn. S-a constatatastfel, cd no._.1" "orn,

l,,l: fXff .;:"r"-""ir"'"r",aspect'*;;til.il1'Xi"*XU;'f'f

chiar dacastatuiromdn a adoptat, prin introduce rea art.2r4t_2143din codul fiscar, normede discriminare'fir"#'i",.. produsere importate gr cele similare autohtone, s-a constatatcd dispoziliiledreptului comunitar au p'orirate fb15 de drepturnalional,in t"*.iffiincipiului supremaliei drepturui comunitar' conform acestui principiul, orice normd comunitara are fo4d

gr;ilT:.*tr

de acela al normei comunitare. Fatade aceste considerente, in raport de texterenormativeretinute, s-a aprecrat c6 acriunea,, pe dispozili'e Tratatului .intemeiata comunrtetii Europene,este admisibira de vr.me'1" ifp"oriliir. dreptului comunirarau dedreptut nalional,

superioard 'luridica n11n_elor nutr*ui., .r-,ru.lr utun.icand acestea din urma s u n ra d o p t a tu el t e r i o aplicandu-se indiferenr de rangul normei i, i".l-l?^'T!1-co1u1l1ar9,..reguia arnra srstemuluijuridic nalional gi

r" L."i"iijrcipiului supremaliei dreptului

fi:1'Jiffi!:#!;it'

t,, F r am in io.;; ";;:x, #T,"T,",1.il":"1J"::"?ii fi ;:ji l"::i;f

De asemenea, in.analjzarea spetei dedusa judecd{ii s_aavutin vedere gi obligativitatea insrantelor din Statele.;-;; de a aplica priorirar Trararul UniLrniia fost statua

ninun" deno 'ta;;ulll""ntr,ur s.p." ip.;;;niata ra

Potrivit considerentelor cEJ, redatein acestehotdr6ri, la intrareain vigoare a Tratatului, acesta a ;;;il;;; integ.untaa ordinii juridice a

statefiind obligatesd il aplice Curteaa din aceste Membre,instanlele Statelor sale' in limitelecompetenlei ce estechemate' na}ionald cd,,O instanld re{inut are-obligaliade a aplica aceste a: tt'"pfi". prevederiale dreptului comu^nitar b. nalionala' aplice legislalia orevederi,dacd este .,"".*' chiar refuzAnds[ si ceard sau sa cea adoptati ulterior, nefiind necesarcd instanla i;;ttit legislativdsaucurlea de cdtreputerea contrare ^u-g*ea prevederilor "ii.pi. Constitu1lonal5". art' nalionalirezultd9i din prevederile obligaliea judecdtorilor Aceeagi - Tratat. 10 -" din inteme condifii, fap de cele relinute,esteevidentcd normele i; aceste in RomAnia obligafiade plati a taxei de primi inmatriculare ce reglementeazi a Uniunii europene'nonnele .ontriuin dispoziliiloi Tratatului de Instituire principiul qi careincalcd, int.rn. oi.punandcu privire la o tax6 discriminatorie libereicirculalii a mirfurilor' de CEJ prin Hotardrea solulia pronunlata A fost refinut6de asemenea d i n d a t a d e 0 5 . 1 2 . 2 0 0 6 ' i n s o l u l i o n a r e a c a u z e l o r r e u n i t e A k o s Npar' a d ais d i q i i l o n a art 90 ca stabilit a Curtea care prin ungare, Nemethcontraautoritalilor de ci \nt"tt\cAndo taxd de tipul celei prevdzute din Tratat trebuieinterpr "tat celei introduse asemAnatoare i.g.urnuglliurd privind taxelede inmatriculare' . romAne de autoritelile EsterealcapllnoUGnr.50/2008pentruinstituireataxeidepoluare 01 07'2008' s-a prevazut pentru autovehiculi, cu aplicare de Ia .data de rezultat din aplicarea i"r,iruo.u diferenlei din taxa achitata gi cuantumul e a1 t+ prevefelif dispozilii {an.I I ) 9i au fosrabrogate prezentelor ] a negocrent -d lll urmare Romdniei' cd Guvemul faptul ins6, 571i2003' L.g.u nr. nu Comisiei Europene'a adoptattaxa pe..poluare' reprezentanlii ;;;. ct juridicd din spe{dL' "t ieprezintd o imprejurare care sd schimbe situalia in vigoare la.data incasirii taxei in litigiu era c[ reglementarea dovedegte dleptului cu incalcarea c6 taxeleincasate astfe'i contrari dreptulur ' uite r"olnuni,ur, es t i t tr e b u i e comunita Pentruacesteconsiderentele,precum$lcuraportarelaprevederile a admis instanla qr art'18alin'1 Oln tegea rtr'55412004' C.pr.fiscala art.L14 a dispus anularea actului p.i"cipald, 9i pe caie de co.nsecin!5 de cdtrepArdta 9i obligareapdrdtei "."G""administrativnr.9l4.9z5h2'012009 emis AFPConstantalarestrtuireac6trereclamantulDragneaJeana.taxeideprinld in mod nelegal' de 14'732lei'incasatd in cuantum inmatriculare integralda prejudiciului suferit de cdtre reclamant' Pentru repararea pubticeconstantaa fost obligatasd achite9i parataAdministralialrnanfe-lor determinatdla nivelul valorii folosul nerealirut, ,"rp""-tiu iobdnda 1ega16 de procedurdfiscal6' pentru ;;;;;;.t1"; J. iniartle'e prevdzutede Codul integrale' intre datarelinerii sumei9i datarestituirii cuprinsd ;;;;J^ dispoziliile ar1124 alin l ln acestsens lnstanlaa avut in considerare ptnou sumeled.erestituitsau de rambut:i:-1.t"1: potrivit C.pr.fiscala, "a*iu' din ziua urmatoare explrarll iug.t .ontiltuabilii au dreptul la dobAndd unui termende 45 de zile termenuluiprevdzutla art' 70, adicddupd trecerea sumei' Totodatds-a prevdzutin O. fu au,u inregistrdrii"tr"tli'4" restituirea

d;;;i;; ;;;;, :;:1 ;:Tr1,::i:'::*ffi i{,d i"'i""*"i,"s", :'::1"" 1lsst2i0i';";#';;';'J;,:TT,[.ff

7

org?urui fiscalcu atriburii ll::.i:ii -f:"9 in sorullonarea cererii derestituire. Prin OUG 5012008 t"gj:I:*] dispusrestituirea in parre a raxei achitata in perioada 1 ianuarie 2007-30Iiunie'200g gi nu restituirea integrald taxei porrivirprocedurii a instiruire .;p.";I ) arr.6 din Anexa li HG tri" 68672008, in vigoare la datadepunerii cereriji Cu priviret" de la dara pldlii 9i pAne "blig"ili.11pf"r"A"Ui"rii legate radara restituirii efective, sentinla civil. recuratd lste netemeinicd gi nelegali,

de contribuahir in perioada i rt"r"iir"zo0z 30 iunie 200g,cLttitru de taxd speciarapentru autoturisme autovehicure, si ri cuantumurrezurtatdin prezenterorpreuederi privind ,oro p""potuore l?lica.rea pentru autovehicure se restttl'e pe bazaprocedurii stabirite tn norierl metodorogice de apricarea prezente i ordonanlede urgentd.,, mult, instanla-d:f*! nu a tinut seama de imprejurarea ,^ restiruire .tu] ci cererea de a fost depusa la A.F.p.M.bon.r;;ln dara de 05.01.2009, dupa data rntr5rii in vigoare_ OUG 50/2008,;;;nul fiscal fiind obligat la aplrcarea I legii fiscale aceasta este.in vigoare, astfbl c6 prin "ru"::T hotdrdrea r, insranfa. O.

primei tnmatricurdri a unui ortounhicul in'Rontinia,, rtrt. I I din acela.Si act_normativ si ,,Taxa rezultata cd diferenyd intre suma achiratd

57112003 privind Codit fiscat, c,".rlirani, comptetdrile S;t ulterioare, este mai mare decat taxa pe poluare ,nruttoti din aplicarea prevederilor urgenlda Guiernuluinr. si)i:iot, catculard ?l,o:r,or,",.an in lei ta cursutde schimb valutar aoricabirra momentui i*otrirutarii autovehicurului tn Romdnia, contrib)abilul poate soticiia ;;;,;;;;rrr"" sumetor reprezentdnd diferenya de nxd pldtitd.,, or, obligarea la restituirea integrald a taxerde prima inmatriculare incalcd 9i dispozitiile an.4lit.adin ou"G ioizoos ,,obrigasia deptatd a t:::; tntervine cu ocazict

?2?119;,;;,;i*,:i'ft {i,:;:,T:;:::,#':,!:i:,'n;"i;;;30;,

mo. exprescd acordarea dobdnz'orse face ra cererea contribuab,iror. in spefa' recramantur a s,olicitat paratei gi obtinerea,r-.r". ,"p."zentana dobdnda legald. Aceaslr.:lryi .. i.pun"l, cu raportare la prevederile art.i084 coroborat cu art.10g2 C. civil. In bazaafi..274 C.pr.civ., relinAnd culpaprocesuala a pArAtei, instanla a obligat pe aceasta la platacatre'reclamanir i"..i de ig2g,60lei reprezentdnd cheltujelide judecatS, efectuate qi oou"ait.' tn cauz6, in: raxa judiciard de timbru'in.c'antumde 43 lei, timbrujudiciar constdnd in cuantum de 0,60 lei qi onorariu avocalial in cuantum d. 17gj-i;i.' Impotriva ocesteihotdr ri, tn termen lrgol, o declaratrecurs p6r6ta AiminisrratiaFilante]or Vr"l.jpi"fri Constanla, criticdni_oca lyb,lice " tttnd neiegalS qi netemeinicd pentru motive ce vizeazd. cuantumul taxei dispusda fi restituite,respeciiv 14.732rei solulie datS cu inc.lcarea dispoziliilor ouc 50/2008 gi'art.o alin.1;i" ;'c 6g6/2008 ,,A.tunci c6nd taxa speciala pentru autott

s_asubstituir

,:i';',::J,J,::',i'"1,..',i*i.gy.

a dobdnzilor cuventte sumelor de la buget, precum 9i de acordare sau rambursate cu dep6girea contribuabililor pentru sumele restituite a dobinzilor' de acordare la cererea i.r..nutui legal,ieferitoare prin care a Intirnalul reclamant, legal citat, a depus intdmpinare cI nefondat' recursului respingerea solicitat invocate in sus(inerea Examinbnd cauzs prin prisma argumentelor art'3041Cod procedurd civild motivelor de recurs,aa, si potifun dispozi1iitor fondat' Curtea ---'-- constatdcd recursul nu este taxeipe poluare instituirea pentru nr.50/2008 oUG Potrivitdispoziliilor aceastataxa pentru autovehiculeledin se datoreazd nentru autovehicule, "niiii-r"ai:l

i.,.r"r'i*

cd(ii de identitatea priuinOo-ologuttu de tip si .eliberarea n.gi.."*a.if. tip a produselorutilizate Ia vehiculelorrutlere, precum si" omologureade si lucrarilorpublice,transporturilor piin orai"rr ministru"lui 'm. nu intra in "p-uate "...r.", ZtilZOO3 (art'3)' Autoturismul reclamantului i"."i"i"i art 9 alin'1)' de la plata taxei pe poluare(art'3 alin 2 si ..i"g""if. exceptate primei inmatriculhri a unui Obligalia de plata a taxei intervine cu ocazia autovehiculinRomAnia(art.41it.a),f6rdcatextulsafacd distinctianiciintre in afara acesteia' nici intre cele si Romania in produse autoturismele - hand' DeoareceOUG a intrat in vigoarela noi si cele second autoturismele ca taxa pe poluareested.atorata datade 1 iulie 2008 (art' 14 alin 1)' rezuita face prima inmatriculare t n numai pentru autoturtsmelepentiu care.se. in tara Taxa nu si pentrucele aflatedejain circulalieinmatriculate RomAnia, s e c a l c u l e a z a d e a u t o l l t a t e a f i s c a l a c o m p e t e n t a ( a r t . 5 a l i n 1 ) ,intentia si a identifica Pentru a interpretacorect acest act normativ te-leologica(dupb scop): In legiuitorului, trebure utilizata interpretarea OUG pioiectul t-"g"privind aprob-area de motive careinsoleqte expunerea ,9: si disponibilpe sitesub nr. il--x 536/10.09.2008 50/200gdepusIa parlament in mod expres ca daca nu s-ar fi ul CamereiDeputalilor, este menlionat ar fi fost facilitarea intrSrii in promovat acest acl nc'rmativ,o consecinla secondhand cu vechime a unui numdr foartemare de autovehicule RomAnia datoritaprelului foarte mic' Agadar' achizilionate fosi fi a, care ani, i0 ;;st. in principiu' corect-'poluatorul se vreaca taxape poluare,ai cdruiscopeste' in Romdniaa unor introducerii ." *Ua efectimediatdiminuarea pft ii[::, "u intr-un alt statmembru' dejainmatriculate lutoturismesecond-hand prevede: Europene Art. g0 par.l din iruru*l de instituirea comunitdlii altor sate indirect'produselor "Nici un stat membru nu aplica' direct sau. mai mari decdtcelecarese aplica' de oricenatura' tnterne impozite membre, ' similare" nalionale Jirectsauiniirect produselor a asigura tibt:^:-t::11!]t ' Scopul general ui utt' 9d este aceia de si taxeleinternecarermpuno impozitele la refera se articol Acist mirfurilor. provenitedin alte statemembre'in produsefor fiscalamai consistenta sarcina interne' cu Produsele comParafie jncasdrii taxei' ca fiscale din Romanii au invocat legalitatea Organele a a OUG 50/2008'Reclamantul urmarea aplicirii Or.ptutuiintern,respectiv

definitein astfelcum sunt acestea si N(1)-N(3),

'\.

:ffi;il:tegalirarea

acesteia ca urmare a aplicdrii direcre a reglementarii

prevederile tratateror constitutive are Uniunii Europene, precumsi celelalte reglementari comunitare cu caracter obiigatoriu, au prioritate fata de dispozitiile contrare din legile int..n., ,.'."p.ctarea prevederilor actuluide aderare (alin 2), iar pailamenr"i, 'n.ffitele "u Romdniei, Guvernul si auroriratea .iudecdtoreasca garanteazS, aducerea la indeplinire a obligaliiror rezulrare din actul aderariisidin prevederif. ulin.uturu i 2 (alin.4). De altfel,prin Legeanr.157/?005 de ratificare a Tratatului de aderare a Romdniei si Buteariei

fara 1':1"":il'11.,!in.fregtul dedreprur nationat. Acesta rezulta dindoua argumente: Constitulia O"Tlit..i, De l ian 2007, RomAnia esre starmembru ]a at UniuniiEuropene. potrivitart.14g din conrtitulie, ca urmare a aderrrii,

Instantaconstata ca, intr-adev5r, in cauzasunt aplicabilein mod direct comunitar,

..;; ;;-;;lritare

;,*ff[i::.:J:t:..,,

si-a asumar dispoziliile oin t.itut"r" originare ui. cor*ita1ii,

l: U.1;.1,:;"i".d",

srarut nostru

la incidenta ia spela upr.u;..itol.oUGnr.50/2008, curtea ..,,". S.lr!,fJire

,,-..- 931fo.'r cl|erenld intre suma ach dispozitiilor art. I l din acest act normativtaxa rezultatii ca

deja inmatriculate in Romania si, mai recent, autoturismelor noi produse in Romdnia' or, dupdaderarea no-anr.i "t;;. ,, ut, acest lucru nu este admisibil candprodusele importate sunt din arte tari membreare UE, atdt timp cat fiscara nalionala diminueazd saueste susceptiuita ^?orr: sa diminueze, chiar sr poten!ial, consumul produselor in-,po.tut.,' inf.luenl^nd astfel alegerea ".),r;i'i;;,r?"'::^iiY consumatorilor (cJE, hotdr.rea din 7 mai rsgl cauza193185, cooperarrva co-Frutras.r ..'i,i.lnrsrrazrone delrefinanze Stato in spefa'raxa menira.sa d.il;rj;;;;;portur debanane in ttutiu;l"llo Asupraincalcariiart. 90 din Tratat prln".r.ur.u unui tip similarde diferenla de tratament s-apronunlat curteade la Luxemburg prin hotdrdrea din 11 augusr r995,cauzele reuniie c-367 t:si-tu'c-zllt93, F. G. Roders BV s a c lnspecteur der Invoerrechten en Accijnzen (discriminare intrevinurire din Luxemburg si vinurile dinfructeprovJ"li.'ot" artestate membre), sau prin hotdr6rea din 7 mai Comisia c. Iralia(bananele l m p o r t a li e n Italia s i f r u c t.I9S:',.cauzi,r;/rr, e lc eu l t i v a tie n Italia)-

m e m b ruur,p,.. u,":ill:.:'.H'.-t#:, i:1", #lJil""l fi:.',T ::l il,;,l (Franfa)' favorizdnd astfel v'nzarea lutJiu.-.ror second-hand

o'u'G' nr. 50/200g esreconrrara art. g0 din Traratur de Instituire a comunitdlii Europene, intrucdt ..,. a.r,'nuiusa diminueze introducerea in R o m a n iu a u n o ,i , t o r

;!j:;.', j*':,"'::':ii,;j'q{,!;":i:;;'#::,':'::
pre'ed"'i p':i'i"i"i"*, o-:.ezentelor poruarepentru autov"r,1!,!1"-':'.. .
norme au fostaprobate prin HG nr. A1ADOOi.

normete,","i"igi,"';;'.:i;:::,"'WZ:#::;:":;;,i!"*,:i:!,,X " -

p"

Curteaconstatdc6ladatadeclanqdriilitigiuluidecontenciosfiscalerar-r normele de drept regil aplicabile, conform principiului te.mpus -actum' -art'214r C fisc')' norme care deqi sunt ' fiscala (an' 2141 fiscald au fost *utt" tu,,;-. "i"i.tJiitlegea 9i piioritate de administralia i""o".r. cu prJgnanlS \ ' art' 90 parag'1 din Tratat cu prevederile neconforme a cauze ce face obiectulprezentel Curteareline astfelcd taxa speciald datei de 1 in bazalegislalieifisiale inteme in vigoare anterior fost incasatd normelorcomunitarelntrca fiind,contrard iulie 2008 9i carea fost apreciatd cAnd un stat membru a o urut. ipiteta, se aplicA principiul conform cdruia obligat sa restituie ,ui apro6ato iaxa contraradreptuiui comunitar este ;;;; acestula' prin incdlcarea taxaperceputA reclamantulintimat are dreptul la restituirea perspectivd Din aceast6 in temeiul unor dispozilii legale contrare integralda taxei specialeincasatd comunitare. normelor membretrebure in astfelde situalii curtea de Justiliea decisc5 statele art' 90 din cu incilcareaprevederilor taxelorcolectate rambursarea sh asigure qi autonomiaprocedurald pdncipiilor ce guverneazd Tratat, cu respectarea in astfelde cauzepot fi imboialirea mralusta cauz6 iotodata, a mai deciscd CJCE'cazulnr' 68/79 ( A se vedea: suferite pent.upierderile rtEit daune pil 'Hans prectrm9i caLrza Just IIScontreMinistdredanoisdes imp\ts et accises qi c-333l05 AkosNddasdisi llona Ndmeth parag'61conexatanr.c- 290105
70)' ..t -- ^x c,^r..r D^-^ Romiin nu se poaterelinejustificat cd Statul. perspectivd, Din aceastd ilegal anteriordatei areun temei legalde ..1in"." a unei p6r!i din taxaincasatd a fi partecu o altd taxd ce urmeazd de 1 iulie 2008 pe cares-o compenseze.in juridic de ulteriorraportului p.r..puta in temeiulunui a1taci normativadoptat taxa speciali ^ - , ^ nelegal s-aincasat in baza cdru\a lr.pt .at..iul fisca1 de OUG nr' Curtea mai refine, in context, ci noua taxa instituite 50/2008estestabilitipealteprincipiidec6ttaxaspecialdanterioaraarealt mod de calculgi altd destinalie' doar a diferenleiintre Nu in ultimul rand, iurtea reline cd restituirea anteriorpe bazaunei norme legaleabrogati la 1 iulie incasata taxa speciald in temeiulactuluinormativ ce urmeazia se percepe 2008ii taxa de poluare aplicabilduplaceastddat6puneproblemaaplicariinoulr:iactnormativ$i prin aplicarea ilegal s-ar valid.a ipecialdincasald f.nr*,."",rt, respectivtaxa naqterii 9i consum6rii retroactivdu ur,rri ult act normativ inactiv la data ce evident contravlne raportului juridic de drept material fiscal' ceea de art' 15 alin l din Constitniie legii consacrat prln"ipiut,rir't.retroactivitllii legale' sus!inerea Referitor la obligaiea latat"i 1a plata dobAnzii se intrucat cerereade restitr"rire uce*teia fotrivit cdreiaJolulia estenelegald_ aflaintermenullegaldesolulionarevafiinldturatd,primainstanlarelinandin modcorectfaptulcSpdr6taarespinssolicitarea-reclamantuluiderambursare qi25 022009' din 12'01'2009 prin adresele a sumei procedatla admiterea Rezulta ca in mod corect a prima instanla a a is l u ma f o r m u l a t - o ' . t f ec a c t i u n irie c l a m a n t u l u

l0

Pe cale de consecintd, neexist6nd motive de nelegalitate a hotardrii atcate, Cu'teaapreciazicd recursrt.*" n.rondat, urmdnd ca in temeiul aft.312 Codpr.. civill sdfie respins. In temeiul disooziliiror irt.27 4 C.pr.civ. recurenta va fi obligatd la plata cheltuielilor de judecat'in sumdde 1.i;0'i;i;p.ezenr6nd onorariu avocar conform chitanlei nr.307 107 .05.2010. PENTRUACESTEMOTIVE IN NUMELE LEGII DECIDE nefondat,recursul in contencios administrativdeclarat u^ _^!r_trt:fe, ^cd oe recurenra pdrdti AD]VIINISTRATIA rrNanlnloR PUBLICE A MUNICIPIULUI CONSTANTA - ; ,"ar"ii" constanta, bd. Mamaia nr. 196'judelLrl constanta. impotriva_sen""t"i ,tri" nr.996 din 03 noiembrie 2009p ron unlatd de Tribunatut Coorioi)i' i" ior orut nr. 6520/I I B/2 009, in contradictoriu cu intimatulreclamant obrigd recurentala plata sumet ae 1.1g0rei cu titru de chertuieri j udecatd de cdtreintimat.
Irevocabild. Pronunt td in Sedinpd publicd astdzi,23 Iunie 2010. Pt.preSedinte, __Ptjudecdtor, Elena Carina Gheorma Nastasia Cuculis aJl atd in c.o.,semneazd aflata in c.o.. semneazd cJ.arr.26l (2) Codpr. civild cf.art.261(2) Codpr. civild PreS edi ntele instan tei PreSedintele instantei Nicolae Stanciu Nicolae Stanciu . Judecdtor, Mihaela Daviierc'u gnrtan

Grefier, Iuliana Pdun

P h t ,,e r , , , ^rsvcrizi'ii ^-,.-, ' a " i|.i-?rrf!iSt+e_cf_LrT'nx-:a_

exetutdil6T-a taxatcu _J3._. lej. coqicr;.l

foiid6varsdmant seria I!!l_n,

314 %f.
Grefier 9f:

o berat dec,E,c,ie data de__46Jp:-?re

FrB$.B6lhre, .lutl.fond; D.R.Contsu l?td.tlcc.1ud.MDS 2 ex126.07.20I0 Ll'. 01 lulie 2010

il