Sunteți pe pagina 1din 3

29.09.

2013

Cartea alb privind comunicarea

EUROPA > Sinteze ale legislatiei UE > Afaceri instituionale > Procesul decizional i activitatea instituiilor

Aceasta pagina este disponibila n 15 limbi Limbi noi disponibile: CS - HU - PL - RO

Cartea alb privind comunicarea


Pentru a apropia Uniunea European de cetenii si, Comisia a hotrt s fac din comunicare o politic de sine stttoare. Cartea alb vizeaz crearea unui spaiu public european i propune n acest scop cinci domenii de aciune care s le permit cetenilor s obin informaii i s i exprime opiniile.

ACT
Commission Communication of 1 February 2006, "White Paper on a European communication policy" [COM(2006) 35 final Not published in the Official Journal] (Comunicarea Comisiei din 1 februarie 2006 Cartea alb privind o politic de comunicare european) [COM(2006) 35 final Nepublicat n Jurnalul Oficial].

SINTEZ
Cartea alb a fcut posibil lansarea unei consultri pe scar larg menit s mbunteasc comunicarea i s consolideze dezbaterile publice n Europa. Timp de ase luni, instituiile, cetenii europeni i toate prile interesate au avut ocazia de a-i aduce contribuia la politica de comunicare european. Comisia a identificat cinci domenii de aciune. Au fost naintate propuneri specifice, care au fcut obiectul consultrii, pentru fiecare domeniu n parte. Comisia a organizat, de asemenea, o serie de forumuri consultative care s le permit grupurilor specifice de interese s i exprime opiniile cu privire la aceste chestiuni. Recent, ncepnd din primvara anului 2006, Comisia a nceput s publice sondajele Eurobarometru. Definirea unor principii comune Politica de comunicare a Uniunii Europene se bazeaz pe mai multe principii, cum ar fi dreptul la informare i libertatea de exprimare, includerea tuturor cetenilor n dezbaterile publice, diversitatea i participarea. Pentru a pune aceste principii n aplicare, Comisia prezint urmtoarele msuri spre consultare: Elaborarea unei Carte europene sau a unui cod de conduit european privind comunicarea: Acest document va reuni principiile comune ale comunicrii i le va cere tuturor prilor interesate s le respecte; Lansarea unui forum pe internet destinat cetenilor: Acest forum va permite consultarea cetenilor n legtur cu coninutul Cartei europene sau a codului de conduit european privind comunicarea. Implicarea cetenilor mbuntirea educaiei civice i stabilirea unei legturi ntre ceteni i ntre acetia i instituiile publice: dac dorim s i implicm pe ceteni n mai mare msur, acestea sunt obiectivele pe care trebuie s le ndeplinim. Uniunea European poate oferi sprijin statelor membre n ceea ce privete educaia civic datorit unor programe ca Leonardo da Vinci, Socrates, Erasmus, Tineretul n aciune, sau unor programe n domeniul tehnologiilor informaiei. Pentru a crea o legtur cu cetenii, ar trebui ncurajate att contactul direct ntre acetia i UE, ct i contactul indirect, ca, de pild, cel realizat prin intermediul forumurilor de discuie pe internet. De altfel, Comisia a conceput un program, Europa pentru ceteni, care le permite
europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/decisionmaking_process/l10105_ro.htm 1/3

29.09.2013

Cartea alb privind comunicarea

cetenilor UE s se reuneasc i s organizeze dezbateri publice privind Europa. Comisia intenioneaz, de asemenea, s fac inventarul programelor existente, pentru a le exploata la maximum potenialul. n fine, pentru a face legtura ntre ceteni i instituiile publice, organismele europene ar trebui mai nti s devin mai accesibile i mai transparente. Parlamentul European i Consiliul au fcut eforturi semnificative n acest sens. n ceea ce privete Comisia, aceasta a stabilit standarde minime pentru consultri, i-a lansat propria iniiativ n materie de transparen i intenioneaz s depun eforturi susinute pentru a promova multilingvismul. Pentru a pstra legtura cu cetenii, Comisia ntreprinde aciuni n urmtoarele domenii: facilitarea schimbului de bune practici n ceea ce privete educaia civic, dezvoltarea unor instrumente educaionale comune, reunirea ntr-o reea a profesorilor care predau educaie civic; conectarea digital a tuturor bibliotecilor din Europa; crearea unor noi spaii de ntlnire pentru europeni; extinderea programelor care le permit cetenilor s viziteze instituiile; completarea site-urilor UE cu forumuri online; revizuirea standardelor minime de consultare pentru a asigura o reprezentare mai echilibrat a grupurilor de interese; organizarea unor dezbateri publice comune n timpul crora principalele trei instituii s rspund ntrebrilor publicului. Colaborarea cu mass-media i noile tehnologii Acoperirea mediatic a chestiunilor europene este insuficient. Pentru a mbunti aceast situaie, Comisia dorete nti de toate s dea Europei o fa uman. Adeseori, UE este vzut ca lipsit de personalitate i are, prin urmare, nevoie de o identitate public clar. De asemenea, trebuie s se in cont n mai mare msur de dimensiunea naional, regional i local. Chestiunile europene nu trebuie abordate doar de ctre mass-media specializate ele ar trebui s fie dezbtute i la nivel naional i local. Instituiile europene ar trebui, la rndul lor, s i plaseze politicile n contextul local. n fine, potenialul noilor tehnologii trebuie exploatat mai eficient. Noile tehnologii trebuie nu doar promovate, ci, ntruct ele reprezint unul dintre instrumentele democraiei transfrontaliere, trebuie i rspndite pe scar mai larg, astfel nct toi cetenii s aib acces la ele. Pentru a implica mai eficient mass-media n procesul de comunicare european, Comisia propune: elaborarea unei politici de comunicare europene care s ncurajeze autoritile publice s colaboreze cu mass-media; echiparea instituiilor UE cu cele mai performante instrumente i capaciti de comunicare. n acest scop, Europe by Satellite ar trebui mai nti modernizat; n acelai timp, ar trebui instituit un program european de formare n comunicare public destinat funcionarilor din instituiile europene i naionale; adaptarea informaiilor furnizate mass-media la nevoile populaiei locale; ntocmirea unui raport privind tehnologiile informaiei i democraia n Europa care s evalueze mai bine accesul cetenilor la noile instrumente de comunicare. nelegerea opiniei publice europene n acest domeniu, Comisia a dezvoltat deja cu succes instrumente de analiz a opiniei publice, cum ar fi sondajele Eurobarometru, i studii independente de cercetare sociologic privind chestiunile europene. Mai mult, metodologia sondajelor Eurobarometru este n prezent n curs de revizuire. Pot fi luate msuri suplimentare de sondare a opiniei publice europene: consolidarea cooperrii ntre instituiile europene pentru a concepe i planifica sondaje Eurobarometru i a difuza rezultatele; fiecare nou sondaj Eurobarometru va fi nsoit de o dezbatere public; organizarea, ncepnd din primvara anului 2006, a unor anchete i sondaje privind comunicarea european; instituirea unei reele de experi naionali n sondarea opiniei publice; crearea unui observator independent al opiniei publice europene.

europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/decisionmaking_process/l10105_ro.htm

2/3

29.09.2013

Cartea alb privind comunicarea

Colaborarea Crearea unui spaiu public european necesit angajamentul tuturor prilor implicate: statele membre, instituiile UE, autoritile locale i regionale, partidele politice i organizaiile societii civile. Comisia le propune tuturor o serie de aciuni care s le permit s participe n mai mare msur la procesul de comunicare n legtur cu Europa: mbuntirea cooperrii ntre nivelul european i cel local: aceast cooperare se poate realiza att pe plan financiar, ct i operaional, ca de pild prin punerea la dispoziie a reelelor i a centrelor de informare europene. Se vor organiza reuniuni ntre minitrii din statele membre i comisarii europeni. n fine, statele membre pot organiza dezbateri publice i parlamentare privind prioritile strategice anuale ale Comisiei; mbuntirea cooperrii ntre autoritile naionale nsrcinate cu comunicarea public n scopul elaborrii unor iniiative comune i al schimbului de bune practici; mbuntirea comunicrii rolului UE n lume: acesta este un mod eficient de a implica nii cetenii europeni. Pentru ndeplinirea acestui obiectiv este necesar s se aloce mai multe resurse diplomaiei; mbuntirea cooperrii ntre instituiile UE n ceea ce privete informarea cetenilor, de pild printr-o mai bun organizare a Grupului interinstituional de informare; Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor s i nteeasc eforturile n vederea organizrii de dezbateri regionale i locale n legtur cu chestiunile europene; ncurajarea partidelor politice s se implice mai mult n problemele politice europene; ncurajarea organizaiilor societii civile s conceap proiecte de cooperare specifice n domeniul comunicrii publice. Organizarea consultrii Procesul de consultare privind prezenta Carte alb este planificat s dureze ase luni, din februarie pn n iulie 2006. La ncheierea consultrii, au fost nfiinate grupuri de lucru alctuite din reprezentani ai Comisiei i ai partenerilor si pentru fiecare dintre domeniile de aciune identificate. Acestora li s-a cerut s fac propuneri concrete de aciune. Comisia a relevat n aceast comunicare o serie de msuri menite s mbunteasc modul n care UE i informeaz i i ascult cetenii. Acestea sunt rezultatul consultrii extinse privind Cartea alb, consultare care a suscitat, de la lansarea sa n februarie 2006, sute de reacii.

ACTE CONEXE
Comunicarea Comisiei din 3 octombrie 2007 ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor Parteneriat pentru comunicarea privind Europa [COM(2007) 569 final Nepublicat n Jurnalul Oficial] Communication from the Commission of 13 October 2005 to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions The Commission's contribution to the period of reflection and beyond Plan-D for Democracy, Dialogue and Debate [COM(2005)494 final - Not published in the Official Journal] (Comunicare a Comisiei din 13 octombrie 2005 ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor Contribuia Comisiei la perioada de reflecie i dincolo de ea Planul D pentru democraie, dialog i dezbatere) [COM(2005)494 final Nepublicat n Jurnalul Oficial] Comunicarea ctre Comisie din 20 iulie 2005, Plan de aciune pentru mbuntirea procesului de comunicare privind Europa [SEC(2005) 985 final Nepublicat n Jurnalul Oficial]. Aceast fi de sintez nu are for juridic obligatorie pentru Comisia European, nu se pretinde a fi exhaustiv i nu reprezint o interpretare oficial a textului tratatului.

Ultima actualizare: 22.03.2008

europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/decisionmaking_process/l10105_ro.htm

3/3

S-ar putea să vă placă și