Sunteți pe pagina 1din 98

CETENIA I PARTICIPAREA TINERILOR LA VIAA POLITIC DIN ROMNIA

2011

CUPRINS
Capitolul 1. Relaia dintre implicarea civic i dezvoltarea social (CS II Ancua Pleu, CS III Ana-Maria Dalu)...........................................................................pag. 3 Capitolul 2. Repere teoretice ale abordrii ceteniei din perspectiv sociologic (CS II Ancua Pleu, CS III Ana-Maria Dalu) .........................................................pag. 24 Capitolul 3. Cetenia n configurarea spaiului social al tinerilor din Romania (CS III Marius Lazar) ........................................................................................pag. 35 Capitolul 4. Cetenia activ i participarea la guvernare a tinerilor: o perspectiv comparativ la nivel european ( CS I Sorin Mitulescu) .............pag. 60 Capitolul 5. Indicatori ai participrii politice a tinerilor din Romnia ( CS I Sorin Mitulescu) ..................................................................................................pag. 70 Capitolul 6. Reflectarea n pres a problematicii ceteniei i participrii tinerilor la viaa politic din Romania (AC Oana Iftode) ...............................pag. 78

Concluzii ..........................................................................................................................pag. 97

Capitolul 1 Relaia dintre implicarea civic i dezvoltarea social


1.1. Cultura politic i strategiile de dezvoltare economic tiinele politice au fost mult vreme preocupate aproape exclusiv de relaia dintre fluctuaiile economice pe termen scurt i sistemul politic, spre exemplu de impactul condiiilor economice curente asupra popularitii guvernelor, sau impactul ciclurilor electorale asupra condiiilor de afaceri. Pentru abordarea fenomenelor din aceast perspectiv, modelele de analiz bazate pe alegerea raional preau a fi valide. Pentru analiza ns a relaiei pe termen lung ntre politic i economie, cultura politic s-a dovedit o variabil imposibil de neglijat. Studii recente (Buckhart i Lewis-Beck, 1994) au demonstrat c dezvoltarea economic este favorizant pentru democraie, ns democraia nu conduce n mod necesar la dezvoltare economic, aceasta putnd avea loc aproape la fel de bine n regimurile autoritare. Democraia stabil nu este o consecin necesar a dezvoltrii economice, dei se pare c existena ei este imposibil n societile aflate sub un anumit nivel de dezvoltare economic. Mecanismele prin care bunstarea din societate ar conduce la democratizarea acelei societi nu sunt ns de tipul cauzalitii liniare. n primul rnd, nu bunstarea n sine i autonom ar avea acest efect, ci conjugat cu anumite schimbri produse n cultur i n structura social. Concluzia corect ar fi aadar c dezvoltarea economic d natere la dou tipuri de schimbri care sunt favorizante pentru democraie: schimbri sociale structurale care mobilizeaz participarea public i schimbri culturale care ajut la stabilizarea democraiei (Inglehart, 1997). Schimbrile n structura social ca efect al industrializrii, urbanizrii, educaiei de mas, specializrii ocupaionale, ar fi asociate cu evoluii care mobilizeaz participarea publicului n politic. Dou dintre aceste schimbri s-au dovedit n mod special relevante pentru democraie: creterea nivelului de educaie, care dezvolt aptitudinile publicului de nelegere, organizare i comunicare, i specializarea ocupaional ridicat, care produce o for de munc autonom, cu aptitudini specializate, ce devine apt de a negocia cu elitele. Schimbrile culturale favorizate de dezvoltarea economic, ce sprijin procesul de stabilizare a democraiei, au ca nucleu emergena unei culturi a ncrederii i legitimitatea public a politicului. Cultura ncrederii este un element esenial pentru emergena normei opoziiei loiale (Inglehart, 1997), dar i pentru o participare civic i politic absolut 3

necesare unei democraii stabile. Legitimitatea, sau sprijinul public difuz, este important pentru orice regim, ns devine crucial pentru regimurile democratice, unde publicul devine el nsui un factor politic crucial. Dezvoltarea economic poate favoriza, dar n nici un caz garanta emergena instituiilor democratice i a culturii politice n care aceastea se pot dezvolta plenar. Atitudinile, valorile i pattern-urile de autoritate cu care indivizii sunt socializai pot deveni independente n raport cu condiiile care le-au creat i pot aciona autonom, influennd politica i economia mult dup ce aceste condiii au disprut. Cercetrile longitudinale ntreprinse de Inglehart n societi diferite, arat c ntre aceste societi exist diferene culturale de durat. Dei aceste diferene pot avea legtur cu nivelul economic al unei naiuni, ele sunt relativ independente de schimbrile economice pe termen scurt. n sfrit, dezvoltarea economic este i ea influenat de variabilele culturale, dei stabilirea unor concluzii definitive n acest sens, este imposibil n absena unor cercetri extensive fcute dintr-o perspectiv istoric. Studiile empirice ntreprinse de Inglehart pe parcursul ctorva decenii sprijin perspectiva weberian conform creia cultura nu este doar un epifenomen determinat de economie, ci un set autonom de factori care uneori modeleaz evoluiile economice n aceeai msur n care se las modelai de ele. Variabilele culturale au semnificaie n raport cu durabilitatea democraiei, care pare s rezulte din interaciunea complex a factorilor economici, culturali i instituionali. Un grup specific de variabile culturale pare s joace un rol crucial n facilitarea emergenei i durabilitii democraiei moderne. Aceste variabile contruiesc mpreun cultura politic, un concept devenit celebru odat cu publicarea de ctre G. Almond i S. Verba a lucrrii cu acelai nume n 1963. Lucrrile anterioare ce ncercaser tratarea impactului culturii asupra politicii, erau bazate pe impresii, stereotipuri i intuiii privind psihologia popoarelor, aa nct influenele culturale erau interpretate n termenii unor vagi, dar eterne trsturi de tipul caracterului naional. Almond i Verba au scos aceast tem din zona intuiiilor i au ntemeiat o teorie articulat asupra ei, fundamentat pe date empirice comparative recoltate din cinci societi distincte ca tradiie, evoluie i caracteristici. Dei concluziile cercetrilor lor au fost contestate din raiuni ideologice i metodologice, i chiar contrazise de cercetri ulterioare (ne vom referi la aceste aspecte mai trziu pe parcursul acestui capitol), dup anii 80, explicarea comportamentului politic prin prisma culturii politice a constituit cadrul teoretic dominant n tiinele politice. 4

Abordarea culturii politice i-a cptat distinctivitate prin argumentarea empiric i teoretic a dou idei centrale. Prima dintre ele este aceea c rspunsurile oamenilor la situaiile n care se afl, sunt modelate de orientrile lor subiective, care variaz cultural. A doua idee, la a crei fundamentare Ronald Inglehart a adus o contribuie semnificativ, este c aceste variaii n orientrile subiective ale indivizilor reflect diferen ele n experienele lor socializatoare. O distincie nu lipsit de semnificaie ntre teza lui Inglehart i cea lansat de Almond i Verba, vizeaz momentul cnd ar avea loc procesul de nvare cu rol hotrtor n configurarea culturii politice a indivizilor: experienele de nvare timpurii ar fi n concepia lui Inglehart cele care condiioneaz orientrile ulterioare n raport cu aspectele sistemului politic, n vreme ce Almond i Verba susin impactul determinant al proceselor de nvare mai trzii, apropiate ca moment i specific, de exercitarea rolurilor politice de ctre indivizi. Semnificaia acestei distincii n plan practic se leag de durata preconizat a tranziiei ctre democraie a rilor Europei Centrale i de Rsarit. Teza socializrii politice timpurii ar implica imposibilitatea generaiilor adulte ale acestor societi, de a dobndi orientrile necesare democraiei, i prelungirea tranziiei pn la nlocuirea generaiilor socializate n regimul trecut i ncetarea reproducerii modelelor valorice specifice acelui regim. Dealtfel, ntreaga teorie a culturii politice are implicaii majore asupra schimbrii sociale, pentru c postuleaz durabilitatea factorilor culturali, autonomi n anumite limite n raport cu condiiile exterioare. Chiar atunci cnd schimbarea cultural se produce, ea va fi mult mai evident n rndul grupurilor mai tinere, ce nu au de depit rezistena inconsistenei cu valorile nvate n perioada preadult, avnd ca efect diferene intergeneraionale ce pot deveni surse de conflict. Apariia diferenelor ntre generaii n perioadele de schimbare cultural este de altfel interpretat ca un ctig n favoarea modelului teoretic al culturii politice: ntr-o societate, rspunsurile semnificativ diferite ale unor generaii diferite la aceiai stimuli, sunt semnul prezenei unor diferene n procesul de nvare, diferene ce nu sunt efectul simplei naintri n vrst i nu sunt explicabile prin factori exteriori (Eckstein, 1988). Contribuia major a crii lui Almond i Verba a fost demonstrarea pe calea cercetrii empirice a faptului c emergena i meninerea unei democraii stabile depind de un set de atitudini politice i civice ale membrilor societii. Caracterul democratic al unui regim politic este decis prin urmare nu doar de introducerea instituiilor democratice, ci i de existena unei culturi politice democratice, de modul n care sistemul politic este internalizat i asumat de sistemul valoric i atitudinal al populaiei. 5

Cultura politic a unei naiuni este neleas ca distribuia specific a pattern-urilor pe care le mbrac orientrile ctre obiectele politice, ale membrilor acelei societi. Termenul se refer deci la orientarea psihologic spre un set special de obiecte i procese sociale, orientare ce ia forma unor atitudini fa de sistemul politic i diversele sale pri, precum i atitudini fa de rolul sinelui n sistem1. Geneza atitudinilor, valorilor i semnificaiilor atribuite politicului i au desigur geneza n spaiul cultural mai larg al societii, cu care nu se pot situa n incongruen dect temporar i contextual. Clasificarea tipurilor de orientare politic urmeaz liniile teoretice ale lui Parsons i Shils2 i urmrete nivelele i dimensiunile de internalizare a obiectelor i relaiilor politice. Orientarea cognitiv se refer la cunotinele i credinele privind sistemul politic, rolurile din sistem i deintorii acestor roluri, precum i input-urile i output-urile3 sistemului, orientarea afectiv are n vedere sentimentele fa de aceste obiecte politice iar orientarea evaluativ mbin criteriile de valoare cu informaia i sentimentele, pentru a se constitui n judeci i opinii. Cultura politic este structurat pentru fiecare naiune prin completarea unei matrici ce cuprinde frecvena orientrilor cognitive, afective i evaluative ale cetenilor fa de diferite aspecte ale sistemului politic precum i fa de poziia lor ca actori politici (implicarea lor predominant n fluxul ascendent al facerii politicilor sau n fluxul descendent al impunerii politicilor). n acest mod sunt identificate trei tipuri pure de cultur politic, obinute prin combinarea nivelelor orientrilor individuale cu obiectele politice: Cultura politic parohial este caracterizat prin inexistena sau slaba structurare a unor roluri politice specializate, liderii societilor/comunitilor caracterizate de acest tip de cultur politic ndeplinind roluri politico-economico-religioase difuze. Orientarea membrilor acestor societi i ateptrile lor fa de aceste roluri sunt de natur pasiv, difuz i omogen. Dei aspecte ale culturii parohiale apar i n societile moderne, probabilitatea apariiei parohialismului n forme relative pure este mai mare n sistemele tradiionale cu specializare politic minim, de tipul comunitilor nchise. Cultura politic dependent se dezvolt ntr-o societate cu o frecven nalt a orientrilor ctre aspectele de output, aadar ctre fluxul descendent de impunere a politicilor,

1 2

Gabriel Almond, Sidney Verba, Cultura civic, Ed. DU Style, Bucureti, 1996 Talcott Parsons, Edward Shils, Toward a General Theory of Action, Cambridge, 1951, dup Haralambos and Holborn, Sociology-Themes and Perspectives, Collins Educational, Londra, 2000 3 Input-urile i output-urile sunt cele dou canale de circulaie a politicilor; input-ul reprezint fluxul de cereri dinspre societate nspre clasa politic i modul n care ele se regsesc n politicile publice, iar output-urile se refer mai degrab la procesele administrative (de sus n jos) prin care politicile sunt aplicate sau impuse.

caracterizat ns de absena orientrilor publice ctre o poziie activ n raport cu producerea acestor politici. Subiectul deine cunotine, nutrete sentimente i face evaluri privind sistemul politic difereniat, ns face toate acestea ntr-un mod esenialmente pasiv. Cultura politic participativ este specific societilor ai cror membri sunt explicit orientai ctre sistemul politic ca ntreg i ctre procesele politice i administrative (reprezentnd input-urile respectiv output-urile sistemului) ale acestuia. Indiferent c orientarea ctre diferite clase de obiecte politice este una favorabil sau nefavorabil, rolul individului n corpul politic este unul activ. Studiul evideniaz faptul c n Marea Britanie i n Statele Unite ale Americii existau la sfritul deceniului al aselea al secolului XX, un pattern accentuat al atitudinilor politice i un set de atitudini sociale de suport pentru dezvoltarea unei democraii stabile, patternuri ce preau a fi mai puin evidente n celelalte trei ri studiate, Italia, Germania i Mexic. Pattern-urile naionale ale culturilor politice prevalente specifice acestor ri erau, conform concluziilor cercetrii, urmtoarele: Italia era ara culturii politice alienate, caracterizate de izolare i nencredere social, Mexicul era societatea inconsistenelor i dezechilibrului, avnd ca atribute definitorii ale culturii politice alienarea i aspiraia, Germania era naiunea detarii politice i competenei dependente, reflectnd n cultura ei politic att avansul tehnologic ct i istoria traumatizant recent la data cercetrii. Pattern-urile culturii politice aproximnd cultura civic (favorabil democraiei), sunt gsite n SUA i n Marea Britanie, cu diferene de accent ntre caracteristicile celor dou ri. Componentele semnificative ale modelului american sunt participarea dezvoltat, un pattern deschis al partizanatului (implicare emoional n alegeri fr respingerea complet a oponentului politic), ncredere social general, importana afilierilor primare. Echilibrul ntre orientarea parohial, dependent i participativ este apropiat de modelul culturii civice, cu un oarecare dezechilibru n favoarea rolului participativ, aa nct America este calificat ca avnd o cultur civic participativ. Cultura civic deferent a Marii Britanii combin i ea rolurile parohial i dependent cu cel participativ, cu deosebirea c aici deferena puternic fa de autoritatea guvernamental nu a fost nlocuit odat cu dezvoltarea orientrii participative. Dei autorii traseaz o linie evolutiv a societilor umane de la cultura parohial la cea participativ, trecnd prin cultura dependent, clasificarea nu presupune nlocuirea unei forme cu urmtoarea, ci mai degrab adugarea unor elemente care se vor combina cu cele ale culturilor anterioare n grade i moduri diferite, pe dimensiuni specifice. Nici una dintre aceste forme pure de cultur politic nu vor rmne neschimbate n acest proces. Rezultatul va fi 7

ns structurarea unei anumite culturi politice neomogene i neuniforme prevalente pentru fiecare societate, proces ce va implica un complex de factori culturali, economici, politici, instituionali etc. Structura politic a unei societi poate fi n armonie cu cultura politic dominant n acea societate, sau dimpotriv, poate eua n obinerea acestei congruene, acest din urm caz fiind foarte frecvent n perioadele de schimbare social rapid. Nici unul dintre aceste trei tipuri pure de cultur politic nu este ns cel potrivit pentru susinerea unui regim politic democratic. Ceteanul model de tip democratic este chemat s se implice activ n politic, s fie condus de raiune i nu de emoie n abordarea vieii politice, s fie informat i, desigur, s ia decizii n acord cu interesele i principiile pe care le dorete promovate. Acest model al raionalitii activiste4 este foarte aproape de cultura civic, identificat de autori ca fiind tipul de cultur politic aflat n congruen cu structura politic democratic. Ceea ce cultura civic include ns pe lng orientarea participativ, este armonizarea acesteia cu orientrile dependent i parohial, mai tradiionale, care au tendina de a limita angajamentul individului n raport cu politica, echilibrndu-l. Elementul definitoriu aadar pentru o cultur politic democratic, respectiv pentru cultura civic, l reprezint fuziunea dintre implicare i raionalitate pe de o parte, i pasivitate, tradiionalitate i angajament fa de valorile parohiale, pe de alt parte. Criticile moralitilor politici la adresa ceteanului de rnd, critici fcute din perspectiva teoriei normative a democraiei, se leag de pasivitatea i indiferena sa. ns rolul de cetean nu este cel mai important pentru membrii vreunei societi: el se adaug rolurilor tradiionale ale acestora. Dealtfel, o cultur civic se bazeaz n egal msur pe orientri politice i pe atitudini i afilieri nonpolitice. Atitudinile generale fa de ali oameni, ncrederea social, reelele de cooperare, afilierea la organizaii voluntare au toate efecte semnificative asupra atitudinilor i comportamentului politice. De pild, persoanele care nu sunt membre ale nici unei organizaii voluntare, se situeaz n mod uniform pe partea inferioar a scalei competenei subiective (Almond i Verba, 1996). Acest sim al competenei, sentimentul abilitii personale de a influena deciziile autoritilor, este o variabil atitudinal major, cu implicaii semnificative pentru o varietate larg de atitudini politice. Frecvena cu care indivizii se evalueaz ca fiind compenteni s influeneze deciziile luate de autoriti este un indicator al msurii n care ei i consider propriile societi,

Gabriel Almond, Sidney Verba, Cultura civic, Ed. DU Style, Bucureti, 1996

democratice. Ceteanul cu o competen subiectiv ridicat are nclinaia de a fi activ politic (urmrete i discut politic, susine activ anumite cauze), dar i satisfcut i loial. Asocierea activitii politice cu afilerea organizaional conduce la acelai rezultat: persoanele membre ale unei organizaii voluntare orientate politic sau neorientate politic, au o sfer mai extins a opiniilor politice i iau parte mult mai frecvent la discuii politice dect persoanele care nu sunt afiliate vreunei organizaii. Deprinderea de a participa, cptat n interiorul unei astfel de asociaii, ct i ateptarea de a participa, mresc competena individului fa de sistemul politic. Pregtirea pentru participare ce are loc n cadrul acestor organizaii reprezint i alternativa la pregtirea n interiorul sistemului politic nsui, ce ar fi dominat de normele accentuate ale partizanatului specifice acestui sistem. Apartenena la o asociaie voluntar nu implic neaprat asumarea de ctre membri a unor roluri active n cadrul organizaiei. Ceea ce este ns extrem de interesant i relevant pentru efectele politice ale factorilor nepolitici, este faptul c orice fel de apartenen - activ sau pasiv la orice fel de organizaie orientat sau nu politic are un impact asupra competenei politice. 1.2. Interdependena planurilor economic i politic n societile moderne Din perspectiv istoric, la o privire superficial relaia dintre capitalism i democraie nu pare a fi una de intercondiionare obligatorie. Dac nu putem identifica nici mcar un singur caz de democraie fr capitalism, capitalismul fr democraie reprezint ns o situaie suficient de frecvent pentru a avansa ipoteza c politicul i economicul reprezint segmente distincte ale realitii sociale, ce nu se afl ntr-o relaie de asociere strict i absolut. Analiza lui Baechler (2001) privind apariia i dezvoltarea capitalismului reprezint un prim contraargument mpotriva ipotezei relaiei de independen ntre economic i politic. Astfel, Baechler susine c primii germeni ai democraiei au fcut posibil emergena structurilor capitaliste, capitalismul reprezentnd transpunerea economic a unor principii a cror obiectivare politic este democraia (ibidem). Un punct de vedere complementar celui al lui Baechler este avansat de Peter Berger (1994), conform cruia democraia nu poate supravieui n afara capitalismului, acesta oferind, conform lui Berger, spaiul public n care indivizi, grupuri i complexe instituionale ntregi se pot dezvolta independent de controlul statului. Viabilitatea i succesul democraiei sunt dependente de libertatea cetenilor de a-i exercita autonomia n cadrul sistemului economic. 9

Att poziia lui Baechler, ct i cea a lui Berger pot fi discutabile n ceea ce privete sensul relaiei de cauzalitate: democraia ca factor generator al capitalismului sau capitalismul ca factor cauzal al democraiei, dar rmn convingtoare n ceea ce privete intercondiionarea obligatorie dintre capitalism i democraie. Aceast intercondiionare este consecina faptului c democraia i capitalismul reprezint obiectivri n cmpuri diferite ale socialului (economicul i politicul) ale unui aceluiai set de principii, valori i comportamente. Cum se explic atunci existena frecven a cazurilor de capitalism fr democraie? Un posibil rspuns se bazeaz pe luarea n considerare a variabilei dezvoltare economic. Lipset (1981) a afirmat pentru prima dat existena unei relaii de asociere ntre democraie i nivelul de dezvoltare economic al unei societi (o societate dezvoltat economic este mai probabil s aib un regim politic democratic, dect unul autoritar). Aceast relaie poate avea dou explicaii: fie probabilitatea de apariie a democraiei crete pe msur ce o societate se dezvolt economic, fie apariia democraiei este independent de nivelul de dezvoltare, dar este mult mai probabil ca democraia s se menin dac nivelul de dezvoltare economic este ridicat (Przeworski, Limongi, 1997). Prima explicaie este de tip endogen i aparine teoriilor modernizrii. Ipoteza de baz este c democraia este consecina cumulativ a tuturor proceselor constitutive modernizrii: industrializare, urbanizare, educaie, comunicaii, mobilizare, etc. Presupunerea implicit a acestor teorii este c, creterea economic este realizat de ctre regimuri autoritare, iar ar a trece la democraie odat ce a atins un anumit nivel de dezvoltare. Cea de-a doua explicaie susine c probabilitatea ca o dictatur s fie nlocuit de un regim democratic este egal la orice nivel de dezvoltare. O dictatur poate s cad din motive complet independente de nivelul de dezvoltare economic, aa cum s-a ntmplat de exemplu cu multe ri europene n urma celor dou rzboaie mondiale. Analiza realizat de Prezowski i Limongi demonstreaz existena unei relaii de asociere ntre nivelul de dezvoltare economic i instalarea unui regim democratic, fr ns ca aceast relaie s fie una de dependen direct. Dezvoltarea economic, crete ansele ca o dictatur s se transforme n democraie, dar numai pn la un prag. De la acest prag 5 n sus, dictaturile devin mai stabile pe msur ce societatea este mai prosper. Regimuri dictatoriale stabile caracterizeaz societile cele mai srace (sub 1000 USD venit/cap de locuitor) i cele mai prospere.

Analizele lui Przezowski i Limongi dau ca valoare pentru acest prag 6000 USD venit/locuitori calculat la preuri echivalente pentru valoarea dolarului din 1985 (ibidem:159)

10

Nivelul de dezvoltare economic rmne astfel un predictor slab pentru transformarea dictaturii n democraie. Pe de alt parte ns nivelul de dezvoltare influeneaz major ansele de supravieuire a democraiei, viabilitatea i funcionalitatea ei. n nici mcar un singur caz de-a lungul istoriei, nu s-a ntmplat ca o societate prosper care a devenit democratic, s se rentoarc la un regim de dictatur, atta timp ct a rmas prosper. Indiferent de modalitatea n care democraia emerge, nivelul de dezvoltare economic este unul dintre cei mai importani predictori ai stabilitii sale. n concluzie, studiul lui Prezowski i Limongi confirm existena unei intercondiionri stricte ntre capitalism i democraie, dac durata considerat este suficient de extins. Din punct de vedere strict economic, capitalismul se definete prin proprietatea particular asupra mijloacelor de producie i a capacitii de lucru, respectiv reglementarea relaiilor dintre acestea prin intermediul pieei (Prezowski, 1996). n ceea ce privete democraia, conform lui Linz i Stepan, dimensiunile ce permit caracterizarea regimurilor politice i, implicit, disjungerea democraiilor de non -democraii sunt (Linz, Stepan, 1996): 1. acceptarea de ctre guvern a constrngerilor regulilor statului de drept; 2. aciunea independent de controlul guvernamental a instituiilor societii civile; 3. alegeri libere i corecte n contextul votului universal; 4. controlul guvernrii este deinut de oficiali ce rspund n faa electoratului direct sau prin intermediul unui parlament reprezentativ. Statul de drept este un stat predictibil n sensul c att indivizii obinuii, ct i cei responsabili de aplicarea /respectarea legii, cunosc ce drepturi au (sau nu au). Tribunalul poate sanciona guvernanii dac acetia ncalc legea i nu rareori acest lucru se ntmpl efectiv. Zakaria afirm dealtfel, c: modelul occidental este cel mai bine simbolizat nu de plebiscitul masei, ci de judecata imparial(1997). Alegerile reprezint un al doilea element esenial al unei democraii. Natura liber a alegerilor ofer o validare vizibil a democraiei (Rose, Haerpfer, Mishler, 1998), dar alegerile nu sunt suficiente pentru a defini un regim ca fiind democratic. De exemplu, dac ntr-o societate nu funcioneaz domnia legii, existena alegerilor semnalizeaz doar existena unei pseudo-democraii. O a treia component important a democraiei este reprezentat de societatea civil, respectiv de existena unor grupuri organizate, libere s-i promoveze propriile interese independent de stat. Instituiile societii civile servesc interesului public (distinct de cel de stat) tocmai fiindc ele se afl n afara controlului guvernamental. 11

n afara absenei primatului legii i a inconsistenei instituiilor societii civile o alt problem a procesului de democratizare a societii romneti o constituie nencrederea n politic, concretizat cel mai adesea n contestarea legitimitii, dar i a autoritii actorilor politici. Aceast nencredere produce efecte n lan asupra configuraiilor tranziiei, elita politic constituind grupul social obligat s-i asume coordonarea/gestionarea tranziiei. Faptul c dezvoltarea economic reprezint un factor cheie pentru funcionalitatea unui regim democratic, este una dintre concluziile implicite ale cercetrilor sintetizate de Putnam n lucrarea Making Democracy Work (1993). Putnam a identificat dou variabile explicative pentru diferenele de performan ale administraiei publice din nordul i sudul Italiei: modernitatea socio-economic, rezultat al revoluiei industriale i comunitatea civic, patternurile implicrii civice i solidaritii sociale. Modernitatea este definit n principal prin variabila dezvoltare economic, iar comunitatea civic este caracterizat prin: 1) Angajament civic. Cetenia ntr-o comunitate civic este marcat de o participare activ n problemele publice. Nu este vorba de altruism, ci de ceea ce n termenii lui Tocqueville s-ar chema, interes pentru sine, neles adecvat , un interes personal definit n contextul nevoilor publice, un interes contient de interesele celorlali. Reversul angajamentului civic este ceea ce Edward Banfield (1967) numete familism amoral (incapacitatea indivizilor de a aciona mpreun pentru a obine un bun comun, sau pentru orice scop ce transcende interesul material imediat al familiei nucleare). 2) Egalitate politic: drepturi i obligaii egale pentru toi. Comunitatea este legat prin relaii orizontale de reciprocitate i cooperare, nu prin relaii verticale de autoritate i dependen. Cetenii interacioneaz ca egali, nu ca patroni i clieni sau conductori i peteni. ntr-o comunitate civic, liderii sunt responsabili pentru concetenii lor. Att puterea absolut ct i absena puterii pot fi coruptoare, ambele semnificnd absena sentimentului de responsabilitate. 3) Solidaritate, ncredere i toleran: Cetenii unei comuniti civice se ajut ntre ei, se respect i au ncredere unii n ceilali, chiar i atunci cnd ei difer n aspecte de substan. Exist conflicte, fiindc exist perspective diferite asupra problemelor publice, dar trstura esenial este tolerana fa de oponent. 4) Asocierile: structuri sociale de cooperare. Normele i valorile comunitii civice sunt ncorporate n, i rentrite de structuri sociale i practici distincte. Asociaiile contribuie la eficiena i stabilitatea guvernrii democratice, att datorit efectelor interne asupra membrilor individuali ct i datorit efectelor externe asupra politicii extinse. Cultura 12

Civic a lui Verba i Almond (1996) a demonstrat c membrii asociaiilor arat mai mult sofisticare politic, ncredere social, participare politic i competen civic subiectiv. Conform tezei lui Tocqueville, o reea dens de asociaii ncorporeaz i contribuie la o colaborare social eficient. Cnd un punct de vedere este reprezentat de o asociaie, acesta devine mai clar i ia o form mai precis. Asociaia unete energiile unor mini divergente i le direcioneaz cu putere spre un scop clar indicat. Astfel, civismul este indicator i rezultat al modernitii. n regiunile cu civism sczut cetenii interacioneaz mult mai frecvent cu reprezentanii lor (consilierii) dar motivele acestor interaciuni sunt personale. Relaia dintre alegtor i ales este una de tip patron-client. Cea mai mare parte a elitei politice din regiunile puin civice provine din rndul populaiei privilegiate (clasa superioar din punct de vedere educaional sau economic), iar cetenii obinuii au n mai mare msur sentimentul exploatrii, alienrii, lipsei de putere. Unul dintre cele mai surprinztoare rezultate ale cercetrii lui Putnam este punerea sub semnul ntrebrii a distinciei lui Tonnies dintre comunitate (colectivitatea tradiional, redus ca numr de persoane, caracterizat prin relaii personalizate, bazate pe solidaritate reciproc) i societatea modern (raional, impersonal, bazat pe interesul individual). La Tonnies comunitatea civic este destinat dispariiei, locul ei fiind luat de aglomeraiile moderne, avansate tehnologic, care induc pasivitate civic i individualism. Modernitatea este inamicul civicitii. Ori, studiul lui Putnam demonstreaz contrariul. Cele mai puin civice zone ale Italiei sunt satele tradiionale din sud. Viaa n aceste comuniti din Italia contemporan este marcat de exploatare i ierarhie. Toate aceste rezultate indic o dat n plus o relaie puternic de cauzalitate ntre prosperitate i civism, ntre consistena construciei democratice i nivelul de dezvoltare economic a societii.

1.3. Efectele societii civile asupra calitii guvernrii Istoria conceptual a societii civile a evideniat nenumrate legturi ntre evoluiile acesteia i calitatea guvernrii. n societile moderne democratice, calitatea guvernrii ncorporeaz dimensiuni diferite dar complementare, precum cultivarea aptitudinilor ceteneti, existena opiniei publice, accesul liber la informaie, protecia drepturilor individuale, reprezentare instituional, precum i existena unor mecanisme de luare a deciziilor colective i de organizare a aciunilor colective.

13

Prin intermediul asociaiilor voluntare, ce constituie nucleul societii civile, individul este capabil s se poziioneze ntr-o relaie eficient i semnificativ att cu sistemul politic ct i cu sistemul pieei. Efectele asocierii voluntare asupra calitii guvernrii sunt plasate de ctre teoreticieni n trei domenii distincte: individul, spaiul public i instituiile (Warren, 1999). Efectele individuale.Tocqueville a fost primul care a considerat c experiena asocierii ar putea cultiva capacitile ceteneti, pentru c, argumenteaz el, oportunitatea de a aciona mpreun este experiena care orienteaz indivizii ctre binele public (1995, [1835-1840]). Teoria mai recent a lui Almond i Verba (1996, [1963]) vine s ntreasc relaia dintre apartenena organizaional i competena civic. Aptitudinile individuale relevante pentru cultura politic democratic, pe care experiena asociativ este probabil s le stimuleze sunt, conform cercetrilor6, urmtoarele: Eficacitatea, sentimentul individual c propria persoan poate avea impact asupra aciunilor colective (efectul de agenie, cum mai este denumit aceast dispoziie n literatura sociologic), sunt eseniale pentru cldirea ncrederii de sine, necesar la rndul ei pentru demararea aciunii. Informarea, care abiliteaz cetenii s cear transparen i responsabilizare public instituiilor guvernamentale, este o alt funcie pe care organizaiile voluntare o ndeplinesc complementar cu alte surse, ns mai specializat comparativ cu acestea, selectnd resursele informaionale relevante pentru scopurile curente. Formarea aptitudinilor politice (discurs, auto-prezentare, negociere, compromis, coalizare, recunoaterea manipulrii, presiunii, ameninrii, soluionare inovativ a problemelor) este o funcie pe care o poate ndeplini orice asociaie care presupune aciune colectiv, nu doar cele direct implicate n cauze politice. Cultivarea virtuilor civice de ctre asocierea voluntar este deja o ipotez confirmat de un numr mare de cercetri, iar lista acestor virtui este i ea foarte lung. Cele mai frecvent invocate sunt reciprocitatea, ncrederea i recunoaterea realizrilor celuilalt ca urmare a experienei pluralismului. Dei acestea nu reprezint n sine virtui civice, virtuile civice propriuzise depind de aceste dispoziii pre-civice (Almond i Verba, 1996, [1963]). Spiritul critic dezvoltat de structurile asociative ale societii civile ajut indivizii s reflecteze asupra propriilor interese i identiti, n relaie cu ale celorlali (Cohen, 1996).

Warren, Mark E. 1999. Civil Society and Good Governance. Washington DC: Georgetown University Press.

14

Nici o experien asociaionist singular nu poate produce toate aceste efecte asupra indivizilor. Ele pot constitui doar rezultatul experienelor complexe acumulate pe parcursul traiectoriilor de via individuale, experiene care pot cultiva fiecare dintre aceste dimensiuni. Efectele asupra spaiului public. Spaiul public, scria Habermas, se poate descrie cel mai bine ca o reea pentru comunicarea informaiilor i punctelor de vedere; fluxurile de comunicare sunt, n acest proces, filtrate i sintetizate astfel nct ele se ntreptrund formnd fascicule tematice de opinii publice (1996). Spaiul public devine, n acest context, absolut necesar principiului democratic conform cruia o societate autonom politic i poate impune n faa statului nevoile, preferinele i voina, limitnd expansiunea pieei n domenii n care aceasta nu-i are locul. Contribuia societii civile n acest proces este esenial, pentru c numai n spaiul ei exist potenialul pentru emergena publicurilor. Contribuia asociaiilor la autonomia politic poate mbrca mai multe forme: Comunicarea public n interiorul societii civile, ntre aceasta i structurile pieei i ale statului are un impact direct asupra transparenei actorilor activi n aceste domenii. Asociaiile voluntare au capacitatea i libertatea de a da glas preocuprilor indivizilor sau grupurilor, substituind n acest proces statul i piaa, sensibile n primul rand la bani i putere (Habermas, 1996). Reprezentarea diferenei este o funcie simbolic pe care societatea civil o poate avea, influennd schimbarea coordonatelor discursului public. Ieirea n public a organizaiilor societii civile n sprijinul unor cauze colective, este un mijloc de influen care compenseaz deficitul unor altor tipuri de putere. Asociaiile pot ajuta astfel la constituirea unor publicuri subalterne (Fraser, 1992) specializate n contrahegemonie. Acest efect devine important n mod deosebit atunci cnd spaiul public se afl sub influena banilor (prin mass-media comerciale) i a puterii (prin campanii finanate de stat), cazuri n care se ncearc obinerea unui anumit consens favorabil actorilor aflai la putere. Incluziunea simbolic, angajarea n construcia unor sfere comune reprezentate printr-un noi definit prin mprtirea unor valori, riscuri, preocupri, cele mai multe de natur universal, este un efect social al acelor asociaii caracterizate ca fiind specializate n comunalitatea simbolic (symbolic commonality ). Efectele instituionale ale societii civile sunt cele mai frecvent evideniate de teoriile democraiei, ntre ele fiind recunoscute n special urmtoarele: Reprezentarea, o funcie clasic a asociaiilor voluntare, central concepiei pluraliste americane asupra voluntariatului, are un rol complementar reprezentrii prin mecanismele electorale, considerate instrumente incomplete n responsabilizarea actorilor guvernamentali. 15

Rezistena organizat la deciziile defavorizante sau abuzive ale statului sau chiar ale pieei libere (n cazul unor bunuri la care principiile pieei n-ar trebui s se aplice) este mult mai eficient dect cea a unor indivizi izolai i atomizai. Cum n societile democratice, cele mai multe dintre politicile publice necesit cooperarea liber a celor mai muli dintre oameni n cea mai mare parte a timpului, capacitatea de rezisten poate de asemenea produce ca reacie din partea statului, deschidere, transparen i dialog. Subsidiaritatea ca principiu i funcie a asociaiilor societii civile se refer la utilizarea unor mijloace alternative pentru atingerea unor scopuri publice, mijloace ale aciunii colective adecvate naturii i dimensiunii problemei. Coordonarea i cooperarea sunt capaciti pe care structurile societii civile le posed uneori n mai mare msur dect guvernele sau pieele. Dat fiind complexitatea problemelor i pluralismul forelor i intereselor concurente, deciziile i aciunile colective necesit coordonarea i negocierea ntre grupuri multiple, fiecare cu resurse diferite, iar uneori cu interese, identiti i valori distincte. n aceste condiii, multe dintre domeniile politicilor publice sunt dificil de administrat att prin mecanisme birocratice guvernamentale, ct i prin mecanisme ale pieei care nu rspund criteriilor politice. Asociaiilor voluntare le sunt atribuite aptitudini de coordonare i cooperare superioare statului i pieei, aptitudini datorate resurselor de ncredere i formelor de comunicare i cooperare deja stabilite, ce pot fi capacitate pentru soluionarea problemelor. 1.4. Relevana relaiilor nepolitice pentru socializarea politic Formarea atitudinilor politice adulte este un proces complex, care pune n relaie factori de natur psihologic, cultural, instituional etc. Socializarea politic a fost abordat mai ales din cteva perspective: socializarea timpurie cu efecte asupra comportamentului politic n perioada adult7, socializarea manifest nepolitic, ns cu consecine politice latente, i socializarea unidirecional n care experienele familiale importante produc efecte asupra structurilor secundare ale politicului, fr a fi afectate la rndul lor de acesta8. Evidenierea rolului relaiilor nepolitice pentru nelegerea relaiilor politice a constituit o surs teoretic major n abordarea atitudinilor politice. Astfel, importana experienelor

A se vedea, de exemplu, teoria lui Ronald Inglehart privind semnificaia experienelor socializatoare pre -adulte n procesul de structurare a cmpului valoric politic prevalent al generaiilor, n R. Inglehart, Culture Shift in Advanced Industrial Society, Princeton University Press, 1990 i n P. R. Abramson, R. Inglehart, Value Change in Global Perspective, The University of Michigan Press, 1995; pentru detalii, se poate vedea capitolul 8 Dup Gabriel Almond, Sidney Verba, Cultura civic, Ed. DU Style, Bucureti, 1996

16

preadulte i a pattern-ului autoritii din grupul primar familial, i-a gsit locul n cele mai semnificative teorii psihoculturale ale subiectului ca actor politic9. Focalizarea limitativ a acestor perspective asupra rolului experienelor nonpolitice din copilrie n formarea atitudinilor politice este ns contrazis de cercetrile sociologice empirice desfurate de Almond i Verba. Rezultatele acestor cercetri conduc la extinderea teoriei socializrii politice. Impactul experienelor nepolitice asupra comportamentului politic continu, se pare, de-a lungul adolescenei i perioadei adulte, cu implicaii politice chiar mai directe dect experienele trzii. O alt extindere este operat n legtur cu influena pattern-urilor autoritii nonpolitice la care este expus un individ, asupra atitudinilor sale fa de autoritatea politic. Dei primele interaciuni ale individului cu autoritatea se realizeaz n contextul familial i este posibil ca primele idei despre politic s fie generalizri ale acestei situaii, sunt identificate o varietate de alte pattern-uri ale autoritii neguvernamentale la care individual este expus (la coal, la locul de munc, n cadrul diferitelor organizaii crora le aparine) i care, fiind mai apropiate ca tip de sistemul politic, dar i mai recente n raport cu experienele politice, pot avea o influen mai mare asupra acestora. Pe de alt parte, predispozitiile create de pattern-urile autoritii familiale pot fi ntrite, meninute sau contracarate prin forme de socializare politic manifest. Astfel, expunerea la un material explicit politic (n mediul familial, colar, mass-media) contribuie la structurarea propriilor atitudini specifice sau generale ale individului, ca de pild respectul sau lipsa de respect fa de regimul politic, loialitatea i partizanatul politic, spiritul civic respectiv lipsa acestuia. Un ultim aspect al modelului clasic al socializrii politice asupra cruia cercetrile lui Almond i Verba introduc o extindere, privete fluxul influenei dintre modelele i instanele socializatoare nepolitice i sistemul politic. Acest flux nu poate funciona ntr-un singur sens, pentru c aa cum pattern-urile de autoritate nepolitic (familie, coal, loc de munc) produc efecte la nivelul experienelor politice individuale, i standardele, normele i calitatea funcionrii sistemului politic, au impact asupra acestui nivel al modelelor nepolitice de autoritate. Aadar atitudinile politice nu decurg dintr-o surs uor identificabil i operaionalizabil i orice simplificare ce ncearc stabilirea unor relaii de determinare ntre o categorie univoc de valori i vocaia democratic a unei societi, poate da natere unor etichete colorate ideologic cel mult. Este cert c se poate susine o convertire a valorilor
9

A se vedea E. Aronson, T.D. Wilson, R. M. Akert, Social Psychology, HarperCollins College Publishers, 1994 i J. F. Calhoun, J. Ross Acocella, Psychology of Adjustment and Human Relationships, McGraw-Hill, 1990

17

dobndite n contexte nepolitice, n valori, atitudini i comportamente politice, ns relaiile dintre cele dou planuri nu sunt lipsite de ambiguitate. Aceast convertire are regimuri funcionale diferite n rndurile unor grupuri diferite, i este mediat de o multitudine de factori care pot conduce la ntrirea sau dimpotriv la inhibarea congruenei ntre pattern-urile nepolitice i cele politice. Efectele participrii indivizilor n grupurile primare i nepolitice asupra atitudinilor politice ale acestora, se manifest dup cteva principii care acioneaz agregat: 1) sunt cumulative (individul cu anse constante de participare n zone nepolitice diferite va generaliza aceast experien n participare politic); 2) sunt substituibile de ctre ali factori sociali (nivel ridicat de educaie i ntr-o msur mult mai mica, participarea la locul de munc) i 3) se situeaz ntr-o ordine ierarhic a importanei. Acest ultim principiu nu se aplic n mod similar tuturor societilor. ntr-un sistem social diversificat, aa cum sunt majoritatea sistemelor sociale contemporane, socializarea n familie i chiar i n coala primar reprezint o pregtire inadecvat pentru participarea politic. n aceste societi principalele roluri adulte sunt funcionale i orientate spre ndeplinirea de scopuri, astfel nct rolurile difuze i atributive nvate n familie nu sunt un antrenament potrivit pentru o participare activ a individului n sistemul social mai larg10. Rolurile semnificative n raport cu sistemul politic vor fi ndeplinite n aceste situaii de alte agenii socializatoare, mai apropiate n timp i ca structur de acest sistem. 1.5. Reconfigurarea formelor moderne de participare politic Tendina de cretere a oportunitilor de participare n familie i la coal, specificul muncii cu accent treptat pe judecata autonom, sporirea stocurilor de educaie din societile moderne, sunt toate argumente pentru ideea c pattern-urile de participare nepolitic s-au schimbat relativ uniform de-a lungul timpului n sensul mririi disponibilitii individului pentru participare politic. Este ns discutabil n ce msur aceasta a condus la o cretere a participrii politice efective. Schimbarea valorilor societilor moderne a fost nsoit, se pare, de o reconfigurare a formelor de participare politic, precum i a ariilor n care publicul i manifest interesul politic.

10

S.N. Eisenstadt, From Generation to Generation, Glence, 1956, dup Gabriel Almond, Sidney Verba, Cultura civic, Ed. DU Style, Bucureti, 1996

18

n majoritatea sistemelor democratice cu tradiie s-a constatat o cretere a insatisfaciei publicului n raport nu cu valorile i principiile democraiei, ci cu instituiile democraiei reprezentative. Accentuarea rolului societii civile n procesele decizionale a fost o micare ctre o form de democraie participativ,
11

consistent

cu

emergena

valorilor

postmaterialiste/postmoderniste . Declinul n ratele de participare la vot constatat n toate democraiile occidentale 12, precum i lipsa de interes a publicului fa de formele tradiionale de participare politic, pot fi interpretate ca sugernd insatisfacia cu aceast form de democraie reprezentativ. Aceasta cu att mai mult cu ct acest declin a fost nsoit n rile dezvoltate de o cretere a frecvenei contactelor directe ale cetenilor cu autoritile i a activitilor desfurate n cadrul grupurilor comunitare13. Noile pattern-uri de participare politic, apartenena i activarea n grupuri intermediare de aciune de tipul asociaiilor voluntare, au creat n democraiile occidentale presiuni pentru luarea n considerare a unor noi forme de elaborare i implementare a politicilor publice, implicnd participarea public att n procesele de input ct i n cele de output. Aceste reforme instituionale, demarate ca rspuns la provocrile schimbrii valorilor societilor pe axa materialism/postmaterialism n termenii lui Inglehart, au ajuns, prin mecanismele unor instituii internaionale, s fie adoptate de societi aflate n puncte diferite pe aceast ax, societi cu opiuni neomogene privind stilurile de reprezentare a intereselor. Acest fapt ar putea explica dezvoltarea greoaie i funcionarea atipic (defectuoas din perspectiva teoriei normative a democraiei) a societtii civile n unele dintre rile cu democraii recente, printre care i Romnia14. Schimbarea valorilor i aptitudinilor politice ale cetenilor reprezint aadar rdcinile unor provocri la care democraiile, mai noi i mai vechi, trebuie s fac fa. Ralf Dahrendorf, n urm cu un sfert de secol, intuia foarte bine aceast obligatorie capacitate de adaptare pe care sistemele politice democratice trebuie s o dezvolte: Ceea ce trebuie s facem mai mult dect orice este s meninem acea flexibilitate a instituiilor democratice care, intr-un fel, este cea mai mare virtute a lor: abilitatea acestor instituii de a
11 12

Vezi capitolul Schimbare valoric. Sursa: analiz comparativ de-a lungul ultimelor dou decenii pe serii de date provenind din Eurobarometru i alte investigaii internaionale, dup Russell J. Dalton, Value Change and Democracy, University of California, 1998 13 Sydney Verba, Schlozman Kay i He nry Brady, Voice and Equality: Civic Volunteerism in American Politics , Cambridge, Harvard University Press, 1995; trebuie menionat c Robert Putnam avertizeaz ntr -un articol mai recent ce a strnit controverse, c America ultimului deceniu a cunoscut o descretere att a participrii politice tradiionale, ct i a formelor de manifestare a contiinei civice (Robert Putnam, ) 14 A se vedea capitolul Societatea civil..

19

introduce schimbarea fr revoluie abilitatea de a da rspunsuri noi unor probleme noi, abilitatea de a dezvolta instituii mai degrab dect a le schimba tot timpul, abilitatea de a ine liniile de comunicare deschise ntre conductori i condui i abilitatea de a face ca oamenii s conteze dincolo de orice altceva15.

15

Ralf Dahrendorf, Excerpts from remarks on the ungovernability study, n Michael Crozier i alii, The Crisis of Democracy, New York University Press, 1975

20

Bibliografie Almond, Gabriel i Verba, Sidney. 1996. Cultura civic. Atitudini politice i democraie n cinci naiuni. Bucureti: Editura DU Style. Anheier, Helmut and Salamon, Lester M. 1996. Social Origins of Civil Society. Baltimore: The John Hopkins University Institute for Policy Studies. Arato, Andrew and Cohen, Jean L. 1992. Civil Society and Political Theory. Cambridge: MIT Press. Banfield, Edward D. 1967. The Moral Basis of a Backward Society. New York: Free Press. Bauman, Zygmunt. 1995. Postmodern Ethics. Oxford: Blackwell. Bauman, Zygmunt. 1996. Morality in the Age of Contingency. n Heelas, Paul, Lash, Scott and Morris, Paul (eds.). 1996. Detraditionalization. Critical Reflections on Authority and Identity. Cambridge Mass. and Oxford: Blackwell Publishers. Bauman, Zygmunt. 2001. Comunitatea. Cutarea siguranei ntr-o lume nesigur. Filipetii de Trg: Editura Antet. Bauman, Zygmunt. 2000. Globalizarea i efectele ei sociale. Filipetii de Trg: Editura Antet. Bdescu, Gabriel. 2003. ncredere i democraie n rile n tranziie. Sociologie Romneasc, vol.I, nr.1-2/2003. Bdescu, Gabriel. 2001. Participare politic i capital social n Romnia. Cluj-Napoca: Editura Accent. Brehm, John and Rahn, Wendy. 1997. Individual-Level Evidence for the Causes and Consequences of Social Capital. American Journal of Political Science. Vol.41, Issue 3 (Jul., 1997), 999-1023: University of Wisconsin Press. Coleman, James C. 1990. Foundations of Social Theory. Cambridge Mass.: Harvard University Press. EUROSTAT. European Commission. 2010. The Social Situation in the European Union. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities. Frisby, David and Featherstone, Mike. 1997. Simmel on Culture. Selected Writings. London: Sage Publications. Inglehart, Ronald. 1985. Aggregate Stability and Individual-Level Flux in Mass Belief Systems: The Level of Analysis Paradox. American Political Science Review 79:97-116. Inglehart, Ronald and Abramson, Paul. 1995. Value Change in Global Perspective. Michigan: The University of Michigan Press. Inglehart, Ronald. 1997. Modernization and Postmodernization. Cultural, Economic and Political Change in 43 Societies. Princeton: Princeton University Press.

21

Knack, Stephen. 1999. Social Capital, Growth and Poverty: A Survey of Cross-Country Evidence. Working Paper no. 7: The World Bank. Marcus, George. 1992. Past, Present and Emergent Identities: Requirements for Ethnographies of Late Twentieth- Century Modernity Worldwide. n Lash, Scott and Friedman, Jonathan (eds.). 1992. Modernity and Identity. Oxford UK and Cambridge USA: Blackwell. Mrginean, Ioan. 1999. Suportul social pentru democraie. Sociologie Romneasc. Nr. 2/1999. 3-18. McLean, George F. (Ed.). 1996. Civil Society and Social Reconstruction. Washington: The Council for Research in Values and Philosophy. Quigley, Kevin F.F. and Popson, Nancy E. 1999. Rebuilding Civil Society in Eastern and Central Europe. n Anheier, Helmut K. and Toepler, Stefan (ed.). 1999. Private Funds, Public Purposes. New York: Kluwer Academic/Plenum Publishers. Parsons, Talcott and Shils, Edward. 1951. Values and Social Systems. n Parsons, Talcott and Shils, Edward (eds.). 1951. Toward a General Theory of Action. Cambridge, Mass.: Harvard University Press. Putnam, Robert D. 1993. Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press. Putnam, Robert D. 1995. Bowling Alone: Americas Declining Social Capital. Journal of Democracy, vol.6, No.1. pp. 65-78. n Sztompka, Piotr. 1997. (op.cit.) Putnam, Robert D. 1996. The Strange Disappearance of Civic America. The American Prospect, Winter 1996. pp. 34-48. n Sztompka, Piotr. 1997. (op.cit.) Robertson, Roland. 1995. Glocalization: Time-Space and Homogeneity-Heterogeneity. n Featherstone, Mike; Lash, Scott and Robertson, Roland. 1995. Global Modernities. London: Sage Publications. Rojek, Chris. 1995. Decentring Leisure. Rethinking Leisure Theory. London: Sage Publications. Rose, Nikolas. 1996. Authority and the Genealogy of Subjectivity. n Heelas, Paul, Lash, Scott and Morris, Paul (eds.). 1996. Detraditionalization. Critical Reflections on Authority and Identity. Cambridge Mass. and Oxford: Blackwell Publishers. Sandu, Dumitru. 2003. Sociabilitatea n spaiul dezvoltrii. ncredere, toleran i reele sociale. Iai: Editura Polirom. Sandu, Dumitru. 1999. Spaiul social al tranziiei. Iai: Editura Polirom. Sandu, Dumitru. 1999. Drumul antreprenorial: fr ncredere dar cu relaii. Sociologie Romneasc. Nr. 2/1999. 123-142.

22

Sandu, Dumitru. 1996. Sociologia tranziiei. Valori i tipuri sociale n Romnia. Bucureti: Editura Staff. Seligman, Adam B. 1992. The Idea of Civil Society. Princeton: Princeton University Press. Seligman, Adam B. 1990. Towards a Reinterpretation of Modernity in an Age of Postmodernity. n Turner, Bryan S. (ed.). 1990. Theories of Modernity and Postmodernity. London: Sage Publications. Shils, Edward and Parsons, Talcott. 1951. Values and Social Systems. n Parsons, Talcott and Shils, Edward (eds.). 1951. Toward a General Theory of Action. Cambridge, Mass.: Harvard University Press. Smart, Barry. 1990. Modernity, Postmodernity and the Present. n Turner, Bryan S. (ed.). 1990. Theories of Modernity and Postmodernity. London: Sage Publications. Sztompka, Piotr. 1993. The Sociology of Social Change. Oxford: Blackwell Publishers. Sztompka, Piotr. 1999. Trust. A Sociological Theory. Cambridge: Cambridge University Press.

23

Capitolul 2 Repere teoretice ale abordrii ceteniei din perspectiv sociologic


Scopul acestui capitol este explorarea diferitelor sensuri ale ceteniei europene, aducnd n discuie subiectul critic al indentitii europene prin prisma cruia se dorete nelegerea conceptului de cetenie european. 2.1. Ideea de cetenie european: scurt istoric Existena Europei este multidimensional, aceasta fiind simultan o entitate geografic, cultural i rasial. De-a lungul anilor, Europa s-a transformat ntr-o constelaie de ideologii, naionaliti, culturi, grupuri etnice i religioase diferite. La ce ne referim cnd vorbim despre cetenia european? Se poate face oare o distincie ntre conceptele de cetenie european i cetean al Uniunii Europene sau cele dou sunt sinonime? Poate fi considerat cetean european, o persoan care crede n valorile i idealurile Europei sau o persoan care este recunoscut prin Tratatul de la Maastricht drept cetean european? Ideea de cetenie european a fost pentru prima dat menionat i instituionalizat n cadrul Tratatului de la Maastricht, iar un studiu asupra acestui concept nu poate ignora acest fapt. O prim distincie necesar ar fi cea dintre ideea de cetenie european i Uniunea European. O alt distincie necesar este cea dintre conceptele de cetenie global i cetenie european. Cetenia european, n toate aspectele practice, nu poate s nu fac referire la cetenia Uniunii Europene. Sistemul politic al Uniunii Europene este descentralizat i bazat pe angajamentul voluntar al statelor membre i al cetenilor acestora, i se sprijin pe sub-organizatii pentru a dispune de coerciia administrativ.(Hix, 1999, p.5). Uniunea European simbolizeaz ruptura fa de concepia modern a suveranitii i teritoriului politic. O idee fundamental a Europei este actul granielor deschise ce ncorporeaz mobilitatea cetenilor n cadrul spaiului european (Stacul, Moutsou i Kopnina, 2006, p.5). Aceasta este o idee-cheie a conceptualizrii ceteniei europene, care, printre altele, face referire la mobilitatea economic i cultural (Barry, 1993, p.317). Aceast mobilitate, susinut de varii instituii i legi ale Uniunii Europene, este menit a ntri unitatea i spori sentimentul de ataament n rndul europenilor. Procesul integrrii europene, ce a adus mpreun 27 de state pn acum, a fost concentrat de-a lungul istoriei asupra beneficiilor economice i comerciale. Scopul procesului 24

de integrare n prezent i pe viitor este acela de a crete gradul de implicare al cetenilor, pentru a ntri sentimentul de apartenena la Uniunea European, i n acelai timp al respectului fa de diversitatea naional i specificul regional din punct de vedere cultural (Kouveliotis, 2000). McGarry (McGarry et al., 2006, p.1) susine faptul c integrarea european are cteva dimensiuni, printre care schimbrile normative, integrarea economic i structurile transnaionale. Schimbrile normative fac referire la o nou nelegere a suveranitii, autodeterminrii i drepturilor individului. Libera circulaie a bunurilor, serviciilor i capitalului caracterizeaz integrarea economic din cadrul Uniunii Europene. Integrarea european a ncurajat politica economic neo-liberal, promovat la nivel global, ce promoveaz liberalizarea comerului, scderea inflaiei, dereglementarea i fermitatea bugetelor fiscale (Christiansen, 2001, p.510). Uniunea European, Consiliul Europei, Tratatul Atlanticului de Nord (NATO), Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) i alte angajamente inter-statale precum Acordul Schengen asupra Controlului la Granie sunt cteva dintre exemplele variate de instituii transnaionale ce au rezultat n urma procesului de integrare european. Prin urmare, integrarea european a progresat n principal pe trei segmente, cel socio-politic, cultural i cel economic. Adepii abordrii supranaionale la nivelul Uniunii Europene ncearc recrearea unui mit naionalist la nivel european i cred cu trie n construcia unui singur demos care s transceand statul, acesta fiind necesar pentru crearea unei identiti politice comune veritabile (Nicoladis, 2005, p.101). n acest context, cetenia este neleas drept un concept universal, considerat punct central al comunitii politice (Carens, 2004). Statutul de membru n cadrul unei comuniti politice denot o identitate ce depete toate celelalte identiti, cum ar fi cea religioas, de gen sau de clas. Conform lui Roy (2003), cetenia constituie o identitate covritoare ce mascheaz toate celelalte identiti pentru a produce un cetean mascat, nensemnat (i astfel) egal fa de toi ceilali ceteni ai naiunii. Concepia idealist a statului-naiune presupune o administraie central i o cultur omogen ce formeaz o comunitate politic (Carens, 2004). Aceasta este o definiie foarte restrns, avnd n vedere contextul deosebit de schimbat n care cetenia se desfoar actualmente. Astzi ideologiile globaliste vorbesc despre necesitatea unei dezrdcinari a ceteniei de teritoriu i statul-naiune, pentru a putea fi adecvat multitudinii de oameni, legturilor i aspiraiilor acestora.

25

2.2. Sensuri i provocri ale ceteniei europene Sensul clasic al ceteniei este prezentat de ctre T. H. Marshall. Conform lui, cetenia face referire la statutul de membru deplin n cadrul unei comuniti politice, unde acest statut presupune participarea indivizilor ... n cadrul acestei asocieri. Acest fapt subliniaz dou obiective importante ale ceteniei moderne: (Marshall, 1950) (a) ncurajarea camaraderiei la nivel orizontal prin dizolvarea ierarhiilor ce exist n mod obinuit ntr-o comunitate politic, i (b) integrarea celor marginalizai i defavorizai. Marshall gsete trei categorii de drepturi, civile, politice i sociale, ce urmeaz o evoluie progresiv liniar. Formulate n secolul al XVIII-lea, drepturile civile fac referire la libertatea individului i la deplina sa egalitate n faa legii. Indispensabile drepturilor civile sunt drepturile politice, care vor lua natere n secolul al XIX-lea. Drepturile sociale vor aprea abia n secolul al XX-lea, atunci cnd revendicrile asupra drepturilor egale la angajare, educaie i sntate vor prevala. A fi cetean presupune a transcende caracteristicile etnice, religioase i alte particulariti ale unei persoane i de a gndi i aciona ca un membru al unei comuniti politice. Ins, n realitate, indivizii reuesc rareori s despart aceste atribute de ei nii. Conceptul fundamentat de Kymlicka de cetenie multicultural este n esen o critic a modelului unitar de cetenie, n care statul nu face nicio distincie ntre ceteni n funcie de identitile lor ascriptive i recomand ca fiecare cetean s se bucure de aceleai drepturi. Modelul unitar ofer ntietate statului i nu este relevant pentru studiul ceteniei europene. Este mai apropiat de ideea lui Walzer despre cetenie, care este legat de teritoriu i subliniaz centralitatea statelor-naiune. De exemplu, n Frana, imigranii i alte minoriti sunt percepui ca o problem social i un pericol pentru ordinea social. Ideea Pragului de toleran ce a caracterizat societatea francez n timpul majoritii secolului XX, sugereaz c fiecare societate are o limit de toleran n ceea ce privete strinii, iar conflictul este inevitabil dac acea limit este depit (Doty, 2003, p. 62). Astfel, pentru a evita conflictul, statele se ateapt ca imigranii s fie asimilai, iar egalitatea de status i oportuniti este condiionat de aderareaa imigranilor la normele dominante. Conform lui Carens (2000), modelul unitar este inadecvat din punct de vedere empiric, pentru c nu corespunde practicilor actuale n multe state, care recunosc mai multe forme de apartenen i de cetenii suprapuse. Lipsete esena teoriei, adic aceasta nu reuete s evidenieze modalitile n care recunoaterea diferenelor poate fi esenial pentru ndeplinirea obgligaiei de egalitate (Carens, 2000). Comparnd, cetenia european este mai conciliant i mai apropiat de drepturile multiculturale ale Kymlicki.

26

Proiectul european este la fel de mult cultural i politic pe ct este economic i juridic. Dezvoltarea unui sim al apartenenei europene este vzut ca o condiie esenial pentru succesul proiectului european (Shore, 2000, pp. 66-86). Acest lucru este explicitat ntr-un pamflet de informare public al Uniunii Europene (Painter, 2005): Pentru ca oamenii s se simt ceteni europeni ei trebuie n primul rnd s aib un minim sentiment de ataare geografic fa de Europa. n contextul ceteniei europene, este de asemenea important ca oamenii s se simt apropiai din punct de vedere psihologic de Europa. Dei la sfritul secolului XX nu se poate vorbi n adevratul sens al cuvntului de existena unei identiti europene, majoritatea cetenilor Uniunii Europene se simt parial europeni. n concluzie, ideea de cetenie european este mai mult simbolic dect substanial. Aceasta este conturat, deocamdat, n plan politic. Cetenia ca sentiment mprtit este condiionat de dezvoltarea unei identiti, iar aceasta din urm nu poate emerge dect n comunitate. Eterogenitatea actual a Europei face dificil de anticipat evoluia unei astfel de comuniti. (Joppke, 1999, p. 191). 2.3. Sentimentul de comunitate i participarea social n rndul tinerilor Studiul efectelor individuale i sociale ale participrii tinerilor la viaa public pune n eviden relaia dintre sentimentul apartenenei la comunitate ca premis a participrii, i bunstarea social. Conceptul de sentiment al comunitii a devenit extrem de popular n ultimele decenii, abordat din perspectiva unor discipline precum psihologia, sociologia sau tiinele politice. Acesta este utilizat n descrierea sentimentelor de apartenen la diferite tipuri de comunitate: organizaii sociale formale i informale, cumuniti definite de o locaie fizic sau geografic, precum comunitatea local, oraul, naiunea, entitile extranaionale precum UE, sau cartierul i coala. Termenul a fost utilizat de asemenea pentru a se face referire la entiti sociale bazate pe interese, scopuri i nevoi comune, precum grupurile sportive, politice sau grupurile voluntare. Dezbaterea asupra sentimentului de apartenen la comunitate s-a amplificat ca o consecin a schimbrilor sociale, demografice, politice i culturale asociate cu fenomenul de globalizare (Bauman, 1998). Consecinele negative ale acestor schimbri sociale i mai ales, creterea fragmentrii relaiilor sociale, individualismul, conflictele, sentimentul de singurtate, alienare i neajutorare, problemele sociale, omogenizarea cultural, sunt fenomene intens discutate in spaiul tiinelor sociale, ca efecte ale globalizrii. 27

Pentru a contracara astfel de fenomene, comunitatea pare a fi un context ideal (adesea idealizat), n cadrul cruia este posibil experimentarea unor relaii autentice i semnificative, menite a conduce catre binele comun, capabile s genereze sentimente pozitive i s faciliteze identificarea cultural a indivizilor i grupurilor. Mare parte din literatura actual ce trateaz tema comunitii, face referire implicit sau explicit la conceptualizarea tradiional a lui Tnnies, care distinge ntre Gemeinsschaft, comunitatea n care se regsesc legturi puternice de rudenie i prietenie, i Gesellschaft, ce descrie oraul impersonal, specific modernitii. n psihologie, conceptul de sentiment al comunitii, introdus de ctre Sarason n 1974, este definit drept percepia similaritii cu ceilali, o interdependen recunoscut, o dorin de a pstra aceast interdependen prin oferirea pentru ceilali, a ceea ce se ateapt din partea noastr, sentimentul de apartenen la o structur stabil i de ncredere (p. 174). n ncercarea de a nelege i analiza empiric modul n care sentimentul de comunitate poate influena relaiile ntre indivizi n cadrul comunitilor i comportamentelor colective, McMillan i Chavis (1986) propun un model cu patru dimensiuni incluznd urmtoarele componente: 1. Calitatea de membru, neleas ca sentimentul de a face parte dintr-o comunitate relaional sau teritorial. Include percepia unor granie comune, o istorie i simboluri comune, dar i sentimente de siguran emoional i angajament personal n comunitate. 2. Influena: oportunitatea indivizilor de a participa la viaa comunitii, avnd propria contribuie n cadrul relaiilor reciproce. Aceast dimensiune corespunde influenei percepute drept capacitate a persoanei de a se implica ntr-un mod semnificativ n deciziile i aciunile comunitii. 3. Integrarea i satisfacerea nevoilor: beneficiile ce deriv din statutul de membru al unei comuniti. Se refer la o relaie pozitiv ntre indivizi i comunitate, n care acetia i pot satisface anumite nevoi ca grup sau ca membri ai comunitii. 4. Conexiune emoional mprtit, definit prin mprtirea unei istorii, evenimente semnificative comune i legturi sociale de calitate. Mai recent, din perspectiva unei teorii a identitii sociale, Obst, Zinkiewicz i Smith (2002) au adugat o a cincea dimensiune a sentimentului de comunitate: puterea de identificare cu comunitatea. Conform acestor autori, sentimentul de comunitate este mai puternic atunci cnd indivizii simt c apartenena la comunitate este o component central a identitii personale i se identific cu aceasta.

28

Cercetari extensive din domeniul psihologiei si al psihologiei sociale au relevat ca nivele nalte ale sentimentului de comunitate au fost asociate cu indicatori ai bunstrii individuale i ai calitii vieii sociale. Mai mult, sentimentul de comunitate poate fi considerat drept un catalizator al implicrii i participrii sociale n cadrul comunitii (Chavis and Wandersman, 1990; Davidson and Cotter, 1989; Perkins et al., 1990). Intrebarea privind existena unei reprezentri similare a acestui concept n rndul adolescenilor, tinerilor i adulilor, a dat natere unor cercetari cu un rezultat interesant: n funcie de vrst, exist o diferen de nelegere gradual a noiunii de comunitate. Astfel, nivelul mai redus de cunotine i experiene personale ale adolescenilor cu variate contexte i tipuri de comunitate, explic faptul c acetia, atunci cnd se gndesc i discut despre comunitate, se raporteaz adesea la acele contexte cu care sunt familiari (familia, grupul de colegi, coal, vecintate) i le este greu s conceap comunitatea ca un ntreg. Pe cale de consecin, adolescenii pot avea abiliti limitate n a recunoate importanta i consecinele responsabilitii civice. Tinerii i adulii, din contr, arat o capacitate mai complex de nelegere a acestui concept i astfel o nelegere mai matur a responsabilitii civice. Sentimentul apartenenei la comunitate este considerat un indicator al calitii relaiilor sociale i al bunstrii sociale. 2.4. Apartenena la comunitate i bunstarea social n ultimul deceniu, urmnd micarea psihologiei pozitive (Seligman and

Csiksentmihalyi, 2000), a existat un interes crescut n studierea dimensiunii pozitive a bunstrii. Seligman (2002) subliniaz cel puin trei aspecte ale bunstrii subiective a indivizilor, ce au captat atenia cercettorilor: experiene subiective pozitive, trsturi i caliti individuale pozitive i caracteristici pozitive percepute ale instituiilor, organizaiilor i comunitilor. Ryan i Deci (2001) disting dou perspective principale n cadrul studiului asupra bunstrii: perspectiva hedonist, ce include studiul experienelor subiective pozitive sau al bunstrii subiective (Diener, 1985) i cea de-a doua, pentru care Keyes (1998, 2005) propune conceptul de bunstare social. Aceasta face referire la evaluarea de ctre indivizi, a propriilor circumstane i funcii n societate. Acest lucru poate fi conceput drept rezultatul unei relaii optime ntre persoan i context social, aa cum este construit n structurile sociale de tip comunitar.

29

Keyes (1998) distinge cinci dimensiuni ale bunstrii sociale: 1. Integrarea social. Este nivelul la care oamenii simt c au ceva n comun cu ceilali i c aparin propriei comuniti. Integrarea social necesit construirea unui sentiment de apartenen la o colectivitate i percepia unei sori comune. Indivizii ce nregistreaz scoruri nalte n cadrul acestei dimensiuni ar trebui s perceap vecintatea ca fiind mai sigur i oamenii ca fiind mai de ncredere i ar trebui s fie mai implicai n comunitatea n care triesc. Integrarea social, conform acestei definiii, ar trebui s promoveze implicarea i participarea social, i s fie afectat de deficitul acestora. 2. Contribuia social. Este definit ca sentimentul de a fi un membru semnificativ al societii, ce are ceva important de oferit lumii. Indivizii ce nregistreaz scoruri mari n cadrul acestei dimensiuni se percep ca fiind membri foarte activi ai societii din care fac parte, capabili s aduc contribuii semnificative celorlalti; ba mai mult, se simt mai responsabili fa de societatea n care triesc. Contribuia social mbuntete implicarea i participarea indivizilor n cadrul comunitii (Keyes, 1998). 3. Acceptarea social. Aceasta face referire la ncrederea fa de ceilali i la mprtirea unei opinii favorabile fa de natura uman. Indivizii care nregistreaz scoruri nalte n cadrul acestei dimensiuni au opinii i ateptri favorabile fa i de la ceilali oameni. 4. Actualitatea social. Aceast dimensiune face referire la evaluarea potenialului societii, la ideea conform creia societatea are un potenial ce devine realitate prin intermediul instituiilor i cetenilor si. Indivizii cu scoruri ridicate n cadrul acestei dimensiuni consider c societatea evolueaz ntr-o manier pozitiv i au opinii pozitive fa de instituiile acesteia. 5. Coerena social, ca ultim dimensiune a bunstrii sociale, face referire la percepia calitii i organizrii lumii sociale. Scorurile ridicate n cadrul acestei dimensiuni sunt legate de ncercarea de a nelege mai bine lumea i funcionalitatea acesteia, dar i de a nelege oamenii provenind din culturi i tradiii diferite. Bunstarea social, conform conceptualizrii lui Keyes, este legat de angajamentul activ al indivizilor n cadrul comunitii i societii, iar din perspectiva psihologic asupra comunitii, este n strns relaie cu procesele de participare social. 2.5. Forme ale participrii sociale a tinerilor Comunitatea i grupurile sociale reprezint contextul n care este posibil experimentarea unor forme diferite de participare social, proces n cadrul cruia indivizii se implic n deciziile luate n instituii, programe i medii ce i afecteaz n mod direct (Heller 30

et al., 1984; Wandersman, 2000). La nivel individual, participarea social este considerat drept o component a competenei i responsabilitii civice. Conform lui Campbell i Jovchelovitch (2000), participarea social poate fi considerat drept actualizarea comunitii, procesul prin care comunitatea este actualizat, negociat i, n final, modificat (p. 264). n literatura de specialitate exist un acord asupra unei asocieri pozitive ntre participarea social n comunitile locale i sentimentul de apartenen la comunitate (McMillan and Chavis, 1986). Direcia de influen a relaiei dintre cele dou concepte nu este ns clar i, cel mai probabil, aceasta este bidirecional. De exemplu, conform lui Chavis i Wandersman (1990), sentimentul de comunitate ar trebui considerat drept un catalizator pentru participarea social (Simon et al., 1998). Totui, Hughey, Speer i Peterson (1999) sugereaz faptul c participarea n sine poate intensifica sentimentul de apartenen la comunitate. Multiple cercetri au ncercat s explice natura i semnificaia diferitelor forme de participare social de-a lungul copilriei i adolescenei, i au analizat antecedentele i efectele acestora n cadrul procesului de dezvoltare i ajustare social. Plecnd de la premisa c participarea social produce beneficii importante pentru indivizi i bunstare colectiv, au fost investigate abordrile i metodele menite s o promoveze. n cadrul acestor cercetri, sunt utilizate definiii i indicatori variai ai participrii sociale, n funcie de perspectiva teoretic utilizat. Cteva tipuri de comportament au fost investigate ca forme de participare. Unele dintre acestea nu sunt realmente sociale, dar, cu toate acestea, pot fi considerate drept precursoare ale unor forme mai mature ale participrii sociale. De exemplu, participarea social include participarea politic (care nu este n mod formal posibil nainte de atingerea vrstei legale), activitile voluntare, angajarea n activiti sociale, culturale, sportive, evenimente recreaionale i alte activiti extracurriculare. Inconsistena de la nivelul definiiilor i indicatorilor utilizai face i mai dificil compararea datelor si rezultatelor obinute n urma cercetrilor i obtinerea unor concluzii ferme despre procesele ce afecteaz participarea social. Varietatea formelor de participare social este potenial enorm, n special cnd sunt luate n considerare i formele neconvenionale, care pot fi specifice contextelor naionale sau regionale. n acest context, studiile internaionale avanseaz cteva propuneri care pot fi luate n considerare. De exemplu, clasificarea formelor de participare a adolescenilor adoptate n

31

cadrul Asociaiei Internaionale pentru Evaluarea Realizrilor Educaionale (n studiul educaiei civice a adolescenilor), include urmtoarele forme de participare social: n cadrul activitilor colare: participarea n consiliile elevilor, revistele colare, programele de schimburi implicnd elevi i studeni etc.; Activiti extra-curriculare: participarea n cluburi sportive, de art, de teatru, de muzic, de calculator etc. Aceste activiti sunt n general relaionate cu extinderea educaiei adolescenilor i folosirea timpului liber, mai degrab dect cu oportuniti efective de participare civic. Totui, lund n considerare faptul c ele presupun existena unui grup formal drept context, pot fi un considerate de asemenea contexte de nvare a competenelor sociale; Activiti voluntare: de exemplu, participarea la un eveniment caritabil de colectare de bani pentru o cauz social sau la un grup ce ntreprinde activiti de ajutor pentru comunitate; Implicarea n organizaii de natur civic: de exemplu, organizaii de tineret afiliate partidelor politice, organizaii de mediu, ce promoveaz drepturile omului, organizaii culturale, etnice, religioase etc. (Menezes, 2003). Lund n considerare tendinele generale privind participarea social a adolescenilor i tinerilor aduli, rezultate din studii realizate n mai multe ri europene, se contureaz o apatie destul de consistent a tinerilor fa de politica tradiional, dar i un interes evident orientat ctre o palet variat de forme de implicare civic, inclusiv activiti voluntare. Sentimentul de comunitate este asociat n mod pozitiv cu participarea social i este un factor predictiv semnificativ pentru bunstarea social. Ca o consecin, promovarea sentimentului de apartenen la comunitate poate fi un instrument de cretere a participrii sociale i a bunstrii sociale, datele cercetrilor confirmnd existena unei relaii pozitive ntre variabilele menionate.

Concluzii Ideea de cetenie european este mai mult simbolic dect substanial. Aceasta este conturat, deocamdat, n plan politic. Cetenia ca sentiment mprtit este condiionat de dezvoltarea unei identiti, iar aceasta din urm nu poate emerge dect n comunitate. Cercetari extensive au evideniat c nivele nalte ale sentimentului de apartenen la comunitate au fost asociate cu indicatori ai bunstrii individuale i ai calitii vieii sociale. Mai mult, sentimentul de comunitate poate fi considerat drept un catalizator al implicrii i participrii sociale n cadrul comunitii.

32

Sentimentul de comunitate, asociat asadar n mod pozitiv cu participarea social, este de asemenea un factor predictiv semnificativ pentru bunstarea social. Ca o consecin, promovarea sentimentului de apartenen la comunitate poate fi un instrument de cretere a participrii sociale i a bunstrii sociale.

33

Bibliografie Bauman, Zygmunt. 1995. Postmodern Ethics. Oxford: Blackwell. Bauman, Zygmunt. 2001. Comunitatea. Cutarea siguranei ntr-o lume nesigur. Filipetii de Trg: Editura Antet. Bauman, Zygmunt. 2000. Globalizarea i efectele ei sociale. Filipetii de Trg: Editura Antet. Burke, Peter. 1992. We, the People: Popular Culture and Popular Identity in Modern Europe. n Lash, Scott and Friedman, Jonathan (eds.). 1992. Modernity and Identity. Oxford UK and Cambridge USA: Blackwell. Cartmel, Fred and Furlong, Andy. 1997. Young People and Social Change. Individualization and Risk in Late Modernity. Buckingham: Open University Press. Delanty, Gerard. 2003. Community. London: Routledge. Fornas, Johan. 1995. Youth, Culture and Modernity n Fornas, Johan and Bolin, Goran. 1995. Youth Culture in Late Modernity. London: Sage Publications. Habermas, J.. 1996. Between Facts and Norms: Contribution to a Discourse Theory of Law and Democracy, Cambridge, MA: MIT Press. Magnette, Paul. 2001. European Governance and Civic Participation: Can the European Union be Politicised?. New York: Jean Monnet Working Paper No.6/2001. Neculau, Adrian (coord.). 2002. Noi i Europa. Iai: Editura Polirom. Sztompka, Piotr. 1997. Trust, Distrust and the Paradox of Democracy. Berlin: WZB Working Paper 97-003. Warren, Mark E. 1999. Civil Society and Good Governance. Washington DC: Georgetown University Press.

34

Capitolul 3 Cetenia n configurarea spaiului social al tinerilor din Romnia


3.1. Elemente ale excluziunii sociale a tinerilor Participarea civic i politic a tinerilor este strns legat de gradul n care acetia particip, sau sunt inclui i n alte dimensiuni ale vieii sociale, precum cele ce in de coal, munc, sntate, familie, grupuri de prieteni. Vom vorbi n cele ce urmeaz de gradul de participare al tinerilor la primele dou dimensiuni din cele menionate, coala i munca, folosindu-ne de date statistice generale despre populaia tnr. Astfel, n ceea ce privete gradul de cuprindere n nvmnt al populaiei de vrst colar16, conform datelor oferite de Institutul Naional de Statistic, n anul 2010, 80,8% dintre adolescenii de 15-18 ani erau inclui ntr-o form de nvmnt, i 56% dintre tinerii de 19-23 de ani i peste, participau la o form de educaie formal (vezi Graficul 1). Tendina observat pentru nvmntul liceal i profesional (15-18 ani) este de cretere a ratei de cuprindere (n 2006 aceasta era mai mic cu 5 p.p., adic 75,7%), n timp ce pentru nivelul postliceal i universitar (19-23 de ani, i peste), aceasta este de relativ stagnare. Aceste date ne arat, indirect, care este procentul de tineri care nu particip la educaie, pe anumite categorii de vrst. Cel mai important segment este grupa de vrst 15-18 ani, aceasta fiind perioada critic din punct de vedere al traiectoriei viitoare a tnrului, care poate nsemna fie continuarea studiilor, fie intrarea pe piaa muncii. Pentru aceast grup de vrst, aadar, procentul de tineri exclui, din varii motive, din sistemul de nvmnt, este de aproximativ 20%. Merit menionat i faptul c, fa de alte ri europene, rata de participare pe toate nivelurile de nvmnt (3-29 de ani) este mai mic n Romnia, ara noastr situndu-se, cu o valoare de 56,1% (n 2006), sub media european (63,9%)17.

16

Indicatorul rata brut de cuprindere colar n nvmnt, pentru un anumit nivel, exprim numrul total al elevilor cuprini n acel nivel de nvmnt , indiferent de vrst, ca raport procentual fa de totalul populaiei din grupa oficial de vrst corespunztoare nivelului respectiv (dup Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt; Bucureti: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii MECI, 2009). 17 Key education in Europe, 2009, dup: MECI, 2009, pag 32.

35

Graficul 1. Evoluia gradului de cuprindere n nvmnt al populaiei de vrst colar (%- 2006-2010)
120 100
Total

80 60 40 20 0 2006 2007 2008 2009 2010

3 - 6 ani 7 - 10 ani 11 - 14 ani 15 - 18 ani 19 - 23 ani si peste

Sursa: INSSE, Tempo online

Un alt indicator important, legat de participarea, sau mai degrab neparticiparea la educaie, este rata abandonului colar18. Rata abandonului din nvmntul romnesc are valori diferite, n funcie de nivelul de educaie. Astfel, la nivelul anului colar 2008/2009, rata abandonului era de 2,4% n nvmntul liceal, 8,3% n nvmntul profesional, i 5,9% n nvmntul postliceal i de maitri (MECTS: 2011). Dup cum se observ, tinerii cei mai expui riscului de a abandona coala sunt cei care frecventeaz cursurile unei instituii orientate pe un domeniu aplicativ. Ca evoluie n timp, exist o tendin de scdere a ratei abandonului n nvmntul liceal, dar i a celei din nvmntul postliceal i de maitri, fa de anul 2006/2007, i una de cretere uoar a celei din nvmntul profesional. Exist aadar, n afara tinerilor care nu particip deloc la nivelul de educaie corespunztor vrstei lor, i un segment (situat ntre 2,5% i 8%), de tineri care renun pe parcurs s mai frecventeze coala, din motive pe care nu le cunoatem n mod exact. n afar de coal i accesul la educaie, un alt aspect cu inciden asupra incluziunii/excluziunii sociale a tinerilor este accesul pe piaa muncii. Accesul la un loc de munc pltit ofer, pe lng un salariu/venit necesar pentru a te ntreine, i un mediu social i resurse informaionale altfel indisponibile. Persoanele fr un loc de munc sunt, din aceste
18

Rata abandonului colar reprezint diferena ntre numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar i cel aflat n eviden la sfritul aceluiai an colar, exprimat ca raport procentual fa de numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar. (dup: MECI; 2009, pag. 66)

36

motive, mai expuse excluderii sociale i pe alte dimensiuni, precum accesul la servicii de sntate, la oportuniti de petrecere a timpului liber, i, bineneles, la oportuniti de manifestare i implicare n aciuni de interes civic, general. Precum se vede din Graficul 2, ratele omajului BIM19 la categoriile de vrst tinere, 1524 i 25-34 de ani, sunt cele mai mari, cu o rat de 21,8% n trimestrul 2 din 2011 la grupa 15 24, respectiv 7,4% la grupa de vrst 25-34 de ani. Ca tendine n timp, ntre 2008 i 2011, acestea au crescut, la ambele categorii de vrst, cu 1,5-3 puncte procentuale.

Graficul 2. Evoluia ratei somajului BIM, pe grupe de varsta, ntre 2007-2011

25 20,5 19,2 17,4 15


15 - 24 ani 25 - 34 ani

21,8

20

19,2

10 6,3 5,3 2,9 0


Trimestrul II 2007 Trimestrul II 2008 Trimestrul II 2009 Trimestrul II 2010 Trimestrul II 2011

35 - 54 ani

5,9 4,3 2,7

6,1 5,3 2,6

7 5,6 2,8

7,4 5,7 4

55 - 64 ani

Sursa: INSSE, Tempo online

Dincolo de aceste date statistice brute, despre nivelul omajului n rndul tinerilor, mai sunt disponibile i unele date de sondaj despre categoriile de persoane cele mai expuse riscului de a fi omeri, n percepia fie a tinerilor, fie a angajatorilor. Astfel, cele mai dezavantajate categorii de persoane, din punct de vedere al accesului la locuri de munc, sunt, n percepia tinerilor romni (ANSIT-ANT: 2008, pag.80) : persoanele
19

Somerii in sens BIM* sunt persoanele in varsta de 15 - 74 ani care in cursul perioadei de referinta indeplinesc simultan urmatoarele conditii: - nu au un loc de munca si nu desfasoara o activitate in scopul obtinerii unor venituri; - sunt in cautarea unui loc de munca, utilizand in ultimele 4 saptamani (inclusiv saptamana de referinta) diferite metode active pentru a-l gasi: contactarea agentiei (nationale sau judetene) pentru ocuparea fortei de munca sau a unei agentii particulare de plasare in vederea gasirii unui loc de munca, contactarea directa a patronilor sau a factorilor responsabili cu angajarea, sustinerea unor teste, interviuri, examinari, demersuri pentru a incepe o activitate pe cont propriu, publicarea de anunturi si raspunsuri la anunturi, studierea anunturilor din mica publicitate, apel la prieteni, rude, colegi, sindicate, alta metoda in afara celor mentionate; - sunt disponibile sa inceapa lucrul in urmatoarele doua saptamani (inclusiv saptamana in care s-a desfasurat interviul), daca s-ar gasi imediat un loc de munca. *Conform criteriilor Biroului International al Muncii (Sursa: INSSE, AMIGO)

37

cu handicap, persoanele cu HIV/SIDA, persoanele de etnie rom i homosexualii (peste 50% dintre respondeni le consider dezavantajate). Procentul tinerilor (de 14-35 de ani, n cazul nostru), care consider c exist o inechitate din punct de vedere al accesului la un loc de munc pentru categoria tineri, era, la nivelul anului 2008, de 24%. Exist aadar un segment de circa un sfert din populaia tnr care se percepe, ca i categorie de vrst, a fi discriminat sau dezavantajat, din punct de vedere al accesului la locuri de munc. Pe de alt parte, n percepia angajatorilor, cele mai dezavantajate grupuri la angajare (dup procentul angajatorilor deloc dispui s-i angajeze) sunt (Observatorul Social: 2010a): persoanele cu handicap (38%), rromii (37%), persoanele mai n vrst (13%), persoanele care au alte opiuni politice dect eful (13%), femeile cu copii mici n ntreinere (9%), tinerii (7%), persoanele cu un aspect fizic mai puin plcut (7%), femeile (5%). Conform aceluiai sondaj (Observatorul Social: 2010b)20, n cazul celor care i-au pierdut locul de munc i au participat la interviuri de angajare, vrsta sub 25 de ani n cazul brbailor, i faptul de a avea grij de copii minori, n cazul femeilor, constituie dou motive importante de refuz al angajrii. Apartenena la etnia rrom reprezint, dup cum am vzut, unul din factorii cei mai importani n ceea ce privete excluziunea social i srcia. Mai concret, conform Barometrului de Incluziune Social (Observatorul Social: 2010c, p.1), aproape jumtate (45%) din respondenii de etnie rrom nu au un loc de munc stabil i desfoar lucru temporar/sezonier sau cu ziua, realiznd venituri sporadice. n rndul respondenilor populaiei majoritare, acest procent este de doar 5%. Ca o consecin a acestui fapt, 60% din gospodriile de rromi incluse n studiu declar venituri aflate sub salariul minim pe economie (600 de lei, la data realizrii cercetrii), fa de un procent de aproximativ 12% n cazul popolaiei majoritare. De asemenea, media venitului lunar declarat al unei gospodrii de rromi este de 657 lei, n timp ce pentru respondenii reprezentnd populaia majoritar aceasta este de 1665, adic de 2,5 ori mai mare. 3.2. Relaii sociale, ncredere, discuiile despre politic Climatul social general existent ntr-o societate, poate ncuraja sau dimpotriv, inhiba comportamentele de implicare activ n aspectele ce in de interesul colectiv. Cu ct membrii

20

Rezultatele sondajului au fost prezentate n mai multe rapoarte. Datele despre care vorbim se regsesc n raportul intitulat: Discriminarea pe piaa muncii din Romnia: percepia i evalurile populaiei generale, ce poate fi descrcat gratuit de la adresa: http://www.observatorul-social.ro/wp-content/uploads/2011/11/Studiu1_Populatie_2010.pdf , accesat n data de 6.12.2011, ora 15.42;

38

unei comuniti au mai mult ncredere unii n alii i se afl n relaii de cooperare, cu att aciunile comune sunt mai uor de realizat, de pus n practic. Conform unui sondaj naional reprezentativ pentru populaia adult a Romniei, realizat n 2008 (EVS, Romnia: 2008), la ntrebarea n general vorbind, credei c se poate avea ncredere n cei mai muli dintre oameni?, cei mai muli romni se artau mai degrab nencreztori n semenii lor: 75% dintre respondeni declarau c e mai bine s fii atent n relaiile cu oamenii, i doar 16% c se poate avea ncredere n cei mai muli dintre oameni. Nu s-au observat diferene semnificative statistic n rspunsurile la aceast ntrebare, ntre tinerii de 15-35 de ani i adulii de peste 35 de ani. Se constat unele diferene, n schimb, ntre tinerii romni i cei europeni. Astfel, tinerii romni tind s fie mai puin ncreztori n semenii lor, comparativ cu restul tinerilor europeni: 82% dintre tinerii din Romnia declarau c e mai bine s fii atent n relaiile cu oamenii, fa de un procent similar de 72% n restul rilor europene (vezi Tabelul 1).
Tabelul 1. n general vorbind, ai spune c se poate avea ncredere n cei mai muli dintre oameni? Comparaie tineri romni-tineri europeni (%) 15-35 de ani, 15-35 de ani, 21 Romnia Europa 18,4 28,4 Se poate avea ncredere n cei mai muli dintre oameni 81,6 71,6 E mai bine s fii atent n relaiile cu ceilali oameni
Sursa: Prelucrri pe baza datelor din European Values Survey, 2008. Mrimea subeantionului de tineri, 15-35 de ani, Europa: 16674. Mrimea subeantionului de tineri, 15 -35 de ani, Romnia: 370. Not: Cifrele bolduite reprezint diferene semnificative statistic (valorile reziduale ajustate>2), la un nivel de ncredere de 95%.

Folosind date dintr-un alt sondaj, reprezentativ de aceast dat pentru populaia elevilor de liceu (14-19 de ani) din Romnia, referitoare la ncrederea n diferite categorii de oameni, constatm faptul c adolescenii au o ncredere aproape total n familie (95,6% procentul de rspunsuri cu destul de mult i foarte mult), i o ncredere moderat spre mic (sub 35% procentul de rspunsuri cu destul de mult i foarte mult) n alte categorii de persoane, precum oamenii de alt religie, de alt naionalitate, sau pur i simplu oameni pe care i ntlneti prima dat (vezi Graficul 3).

21

rile (regiunile) incluse n valul 2008-2009 al European Value Survey (anul 2009 reprezint doar 10% din totalul subeantionului de tineri) au fost: Albania, Azerbaijan, Austria, Armenia, Belgia Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Belarus, Cypru, Ciprul de Nord, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Georgia, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Moldova, Montenegru, Olanda, Polonia Portugalia, Romnia, Federaia rus, Serbia, Republica Slovac, Slovenia, Spania, Elveia, Ucraina, Irlanda de Nord, Kosovo.

39

Graficul 3. Ct de mult ncredere ai n?

95,6 Familia ta
-3,1

Oameni de alt religie dect tine

36,4
-61,7

Oameni de alt naionalitate dect tine

33,4
-64,8

Oamenii pe care i ntlneti prima dat

6,7
-91,7

-100

-50
Deloc/Nu prea mult

50

100

Destul de mult/Foarte mult

Sursa: Prelucrare pe baza datelor din cercetarea: Implicarea civic i politic a tinerilor, Fundatia Soros, 2010 o reprezint rspunsurile tip Nu tiu/ Nu rspund

22

Not: Au fost selectate persoanele cu vrsta ntre 14-19 ani (5575 de subieci). Diferenta n procente pn la 100%

Gradul de participare politic i civic depinde cu siguran nu doar de ncrederea interuman, general, ci i de interesul manifestat de tineri fa de aspectele ce in de politic. Din pcate, cercetrile ultimilor ani arat un dezinteres accentuat al tinerilor fa de viaa politic, procentul celor puin sau deloc interesai de aceasta, situndu-se n jurul a dou treimi dintre acetia (ANSIT-ANT: 2008, pag.112). Comparnd cu tinerii europeni, din punct de vedere al frecvenei discuiilor pe teme politice cu prietenii sau rudele, se observ o intensitate mai mare totui la tinerii romni, indiferent c e vorba de discuii despre probleme politice locale, naionale sau europene: procentul celor care declar c discut frecvent despre acestea este cu aproximativ 10% mai mare n cazul tinerilor romni, fa de cei europeni (vezi Graficele 4, 5 i 6).

22

Mulumim pe aceast cale dnului Ovidiu Voicu, manager de programe la Fundatia Soros, pentru amabilitatea furnizrii bazei de date a studiului.

40

Graficul 4. Frecvena discuiilor cu prietenii sau rudele, despre problemele politice locale (comparaie tineri romnitineri europeni)
60 50 40 30 20 10 0 Niciodat Ocazional Frecvent 16,6 10,3

52,3 47,7 40 30,5


15-35, Romnia 15-35, Europa

Sursa: Prelucrri pe baza datelor din Eurobarometrul 73.4/2010. Mrimea subeantionului de tineri europeni, 15-35 de ani: 8868. Mrimea subeantionului de tineri romni, 15 -35 de ani: 350. Diferena pn la 100% o reprezint rspunsurile de tip "Nu tiu".

Graficul 5. Frecvena discuiilor cu prietenii sau rudele, despre problemele politice naionale (comparaie tineri romnitineri europeni)
60 50 40 30 20 10 10 0 Niciodat Ocazional Frecvent 14,8 48,6 39,1 29
15-35, Romnia 15-35, Europa

55,9

Sursa: Prelucrri pe baza datelor din Eurobarometrul 73.4/2010. Mrimea subeantionului de tineri europeni, 15-35 de ani: 8868. Mrimea subeantionului de tineri romni, 15 -35 de ani: 350. Diferena pn la 100% o reprezint rspunsurile de tip "Nu tiu".

41

Graficul 6. Frecvena discuiilor cu prietenii sau rudele, despre problemele politice europene (comparaie tineri romni-tineri europeni)
60 50 40 30 20 10 0 4,9 8,2
15-35, Romnia 15-35, Europa

49 42,9

50,3 42,1

Niciodat

Ocazional

Frecvent

Sursa: Prelucrri pe baza datelor din Eurobarometrul 73.4/2010. Mrimea subeantionului de tineri europeni, 15-35 de ani: 8868. Mrimea subeantionului de tineri romni, 15 -35 de ani: 350. Diferena pn la 100% o reprezint rspunsurile de tip "Nu tiu".

O detaliere interesant ne-o ofer studiul realizat de Fundaia Soro n 2010, deja menionat. Astfel, la ntrebarea Ct de des discui despre ce se ntmpl n politic la nivel naional?, adolescenii declar c discut cel mai des cu prinii sau adulii din familie (40%, rspunsuri pozitive: uneori sau deseori), i cel mai rar cu persoanele de vrsta lor (20%, rspunsuri pozitive: uneori sau deseori) (vezi Graficul 7). O poziie de mijloc o au profesorii, cu care un sfert dintre elevii chestionai declar c discut deseori sau uneori despre ce se ntmpl n politic la nivel naional.

42

Graficul 7. Ct de des discui despre ce se ntmpl n politic la nivel naional ...?


9,3% -36,1% Cu prinii sau ali aduli din fam ilie -24,7% 5,3% -33,8% -38,4% Cu profesorii 21,1% 28,7%

Deseori Uneori Rar Niciodat

4,0% -34,6% -44,5% Cu persoane de vrsta ta 15,5%

-60,0%

-40,0%

-20,0%

0,0%

20,0%

40,0%

Sursa: Prelucrare pe baza datelor din cercetarea: Implicarea civic i politic a tinerilor, Fundatia Soros, 2010. Not: Au fost selectate persoanele cu vrsta ntre 14-19 ani (5575 de subieci). Diferenta n procente pn la 100% o reprezint rspunsurile Nu tiu/ Nu rspund

3.3. Mulumirea fa de activitatea instituiilor statului i fa de funcionarea democraiei n general Ct de mulumii sunt tinerii din Romnia de activitatea instituiilor publice (centrale i locale) i de funcionarea democraiei n general? Datele Barometrului de Opinie Tineret, 2008, artau c cea mai mare parte a tinerilor sunt mai degrab indifereni fa de activitatea instituiilor statului, ntr-o msur mai mare n cazul celor centrale, i n msur mai mic n cazul celor locale (vezi Graficul 8). Mulumirea tinde s fie mai ridicat vizavi de autoritile locale, comparativ cu cele centrale (36% dintre tinerii de 14-35 de ani chestionai se declarau mulumii de activitatea acestora, fa de 16%, procentul similar n cazul autoritilor centrale).

43

Graficul 8. Ct de mulumit suntei de ...?


100 80 60 40 20 0 Mulumit Nici mulumit, nici nemulumit Nemulumit N/NR

35,9 15,6

38

44,5 35 21,4 4,6 4,9

... activitatea primriei din localitatea dumneavoastr ... activitatea instituiilor centrale ale statului
Sursa: Barometrul de Opinie Tineret, ANSIT-ANT, 2008, pag.124

Folosind datele unei cercetri mai recente, din 2011, referitoare la evaluarea politicilor publice din Romnia (SGG-DSG: 2009-2011), constatm c cei mai muli tineri de 15-35 de ani (adic 48%) cred c modul de funcionare al administraiei publice din Romnia nu s-a schimbat n ultimii doi ani, nici n bine, nici n ru (vezi Tabelul 2). Un procent similar se regsete i la eantionul corespunztor populaiei de 36 de ani i peste. Ponderea tinerilor care consider c a avut loc o schimbare n bine, n activitatea administraiei publice, este de numai 13%, un procent ngrijortor, credem noi. Fa de populaia adult, tinerii tind s fie mai puin critici i mai indifereni, cu diferene totui destul de mici, i aflate la limita semnificaiei statistice.
Tabelul 2. n ultimii doi ani dvs. credei c s-a schimbat modul de funcionare al administratiei publice din Romnia? Comparaie tineri-aduli. Romnia. 36 de ani si peste 15-35 de ani 14,6% 12,9% Da, modul de functionare s-a schimbat n bine 22,0% 19,6% Da, modul de functionare s-a schimbat n rau Nu, modul de functionare nu s-a schimbat 48,1% 48,2% 15,2% 19,3% NS/NR
Sursa: Prelucrri pe baza datelor din cercetarea "Evaluarea i suportul politicilor publice n Romnia, prin intermediul unui sondaj sociologic panel", Secretariatul General al Guvernului-Direcia de Strategii Guvernamentale, 2009-2011. Not:Cifrele bolduite reprezint diferene semnificative statistic (valoarea rezidual ajustat > 2), pentru un nivel de ncredere de 95%. Mrimea subeantionului 36 de ani i peste: 9639 (cu ponderri). Mrimea subeantionului de tineri, 15-36 de ani: 5425 (cu ponderri)

44

n ceea ce privete mulumirea fa de modul de funcionare al democraiei din ara noastr, majoritatea tinerilor se declar nemulumii (70% procentul celor deloc nemulumii sau nu prea mulumii), n timp ce aproximativ o treime au o prere mai degrab pozitiv despre acest lucru (vezi Graficul 9). Comparativ cu tinerii europeni, se observ o nemulumire mai mare la tinerii romni, vizavi de funcionarea democraiei n propria ar, cu diferene foarte mari n aprecieri: 48% dintre tinerii europeni se arat mai degrab mulumii, fa de 27%, procentul similar din Romnia (idem).
Graficul 9. Mulumirea fa de modul de funcionare al democraiei la nivel naional. Comparaie ntre tinerii romni i cei europeni (%)

80 70 60 50 40 30 20 10 0

70,4

48,6 27,4

48,7

15-35 de ani, Romnia 15-35 de ani, Europa

2,1 Deloc mulumit/Nu prea mulumit Destul de mulumit/Foarte mulumit Nu tiu

2,6

Sursa: Prelucrri pe baza datelor din Eurobarometrul 73.4/2010. Mrimea subeantionului de tineri europeni, 15-35 de ani: 8629. Mrimea subeantionului de tineri romni, 15-35 de ani: 328.

Procentul nemulumiilor este nc i mai mare n rndul adolescenilor (14-19 ani), precum arat datele studiului Implicarea civic i politic a tinerilor, al Fundaiei Soro, Romnia (vezi Graficul 10). De asemenea, conform aceluiai studiu, observm o nemulumire i mai mare fa de funcionarea economiei de pia din ara noastr, practic, doar 15% dintre elevii investigai declarnd c sunt mulumii sau foarte mulumii de aceasta (idem).

45

Graficul 10. n general, ct de mulumit sau nemulumit eti de felul n care funcioneaz? (%)

14,7 Economia de pia n ara noastr -84,3

19,0 Democraia n ara noastr -80,0

-100,0

-80,0

-60,0

-40,0

-20,0

0,0

20,0

Foarte nemulumit/Nemulumit

Mulumit/Foarte mulumit

Sursa: Prelucrare pe baza datelor din cercetarea: Implicarea civic i politic a tinerilor, Fundatia Soros, 2010. Not: Au fost selectate persoanele cu vrsta ntre 14-19 ani (5575 de subieci). Diferenta n procente pn la 100% o reprezint rspunsurile Nu tiu/ Nu rspund

Un lucru interesant de observat este faptul c percepia despre cum funcioneaz democraia la nivel european este mult mai pozitiv, att la tinerii romni ct i la cei europeni. Astfel, paritatea celor care se arat destul de mulumii sau foarte mulumii de aceasta este de cel puin 1 la 1, la tinerii romni, la fel fiind situaia i pentru tinerii europeni (vezi Graficul 11). Segmentul celor nemulumii este mai mare la tinerii europeni, cu un procent de 31% dintre ei declarndu-se deloc sau nu prea mulumii, comparativ cu 23%, ponderea similar la noi.

46

Graficul 11. Mulumirea fa de modul de funcionare al democraiei la nivel european. Comparaie ntre tinerii romni i cei europeni (%)

60 50 40 30 20 10 0 22,9 31,3

57,3 54,9

15-35 de ani, Romnia 19,8 13,8 15-35 de ani, Europa

Del oc Des tul de mul umi t/Nu prea mul umi t/Foa rte mul umi t mul umi t

Nu tiu

Sursa: Prelucrri pe baza datelor din Eurobarometrul 73.4/2010. Mrimea subeantionului de tineri europeni, 15-35 de ani: 8629. Mrimea subeantionului de tineri romni, 15 -35 de ani: 328.

3.4. ncrederea n instituii Modul n care se raporteaz cetenii unei ri la instituiile care funcioneaz n acel spaiu social, ne arat n ce msur acele instituii i respect rolul i funcia pentru care exist, i implicit, dac sistemul politic i social care le nglobeaz este unul sntos, eficient, sau nu. n cele ce urmeaz, folosind date din Eurobarometre, dar i din cercetri realizate doar n Romnia, vom vedea care este nivelul ncrederii tinerilor n diferite instituii, i ce instituii au o imagine mai bun respectiv mai puin bun n ochii tinerilor. Graficele 12 i 13 ne arat ierarhia ncrederii n instituii a tinerilor romni, i, comparativ, procentele similare pentru tinerii europeni. Dup cum se vede, primele trei instane n care tinerii de 15-35 de ani din Romnia tind s aib ncredere, sunt, n ordine: Biserica, Uniunea European, i Internetul. Alte instituii cu un nivel de ncredere peste 50% sunt: Armata, Radio-ul, Televiziunea, Naiunile Unite. Cele mai puin creditate instituii sunt cele politice (naionale), adic: Partidele politice, Guvernul, Parlamentul.

47

Graficul 12. ncrederea n instituii. Comparaie tineri romni-tineri europeni (I) (procentul celor care tind s aib ncredere)

Biseric Uniunea European Internet Armat Radio Televiziune


0,0%

37,9%

60,8% 52,1% 58,8% 52,5% 55,7% 55,5% 58,4% 52,4% 55,3% 52,1%
50,0% 100,0%

66,2%

Tineri romni, 15-35 de ani

Tineri europeni, 15-35 de ani

Sursa: Prelucrri realizate pe baza datelor din Eurobarometrul 74.2/2010. Mrimea total a subeantionului de tineri, 14-35 de ani: 9050 de subieci. Mrimea subeantionului de tineri din Romnia, 14-35 de ani: 357 de subieci.

n comparaie cu tinerii din Uniunea European, tinerii din Romnia au o ncredere mai mare n Biseric (61% fa de 38%), n Uniunea European (59% fa de 52%), i mai puin n Armat (56% fa de 66%), Radio (52% fa de 58%), Naiunile Unite (48% fa de 55%), i deasemnea, mai puin n Poliie, Justiie, Sindicate, Guvern, Sindicate, Parlament, Partide politice. Dup cum se observ, se poate spune c tinerii romni tind s fie mai nencreztori n instituii, fie c e vorba de instituii politice sau civile.

48

Graficul 13. ncrederea n instituii. Comparaie tineri romni-tineri europeni (II) (procentul celor care tind s aib ncredere)

Naiunile Unite Pres Poliie Micile companii Marile companii Justiie Sindicate Guvern Parlament Partide politice 0,0%
Tineri romni, 15-35 de ani

54,6% 48,2% 44,6% 42,3% 40,1% 38,4% 34,6% 35,9% 30,0% 24,4% 18,2% 13,2% 15,6% 9,0% 28,8% 29,5% 45,3% 41,7% 59,1% 59,5%

50,0%
Tineri europeni, 15-35 de ani

100,0%

Sursa: Prelucrri realizate pe baza datelor din Eurobarometrul 74.2/2010. Mrimea total a subeantionului de tineri, 14-35 de ani: 9050 de subieci. Mrimea subeantionului de tineri din Romnia, 14- 35 de ani: 357 de subieci.

Folosind datele unei alte cercetri deja menionate (Fundatia Soro, 2010), putem vedea ct ncredere n instituii aveau elevii de liceu, n anul 2010. Astfel, din Graficul 14, se poate observa c primele i ultimele poziii din ierarhie sunt practic aceleai cu cele ale grupei 15-35 de ani: Biserica, Uniunea European, Armata (Internetul nu a fost inclus n grila de aceast dat), la polul pozitiv, i Partidele politice, Guvernul i Parlamentul la polul negativ. Difer puin procentele, posibil i din cauza scalei diferite de msurare folosite (cu 4 trepte, n loc de 3), ns n rest, se pstreaz acelai tipar.

49

Graficul 14. Ct de mult ncredere ai n?

Biseric Uniunea Europeana Armat Poliie Sistemul de nvmnt din Romnia Justiie Primria din localitatea ta Preedintele rii Pres Partidele politice
-82,4% -85,0% -85,9%

-17,3% -33,3% -40,1% -47,4% -50,0% -60,5% -64,5% 14,0% 12,5% 9,6% 9,0% 16,6% 58,8% 51,5% 48,7% 38,1% 34,4%

81,9% 65,5%

Guvern -89,3% Parlament -89,9% -100,0% -50,0%

0,0%

50,0%

100,0%

Deloc/Nu prea mult

Destul de mult/Foarte mult

Sursa: Prelucrare pe baza datelor din cercetarea: Implicarea civic i politic a tinerilor, Fundatia Soros, 2010. Not: Au fost selectate persoanele cu vrsta ntre 14-19 ani (5575 de subieci). Diferenta n procente pn la 100% o reprezint rspunsurile tip Nu tiu/ Nu rspund

3.5. Identitate/sim al apartenenei Ne vom referi acum la aspecte ce in de identitatea tinerilor, de sentimentul lor de apartenen la o comunitate sau colectivitate, acestea fiind elemente care pot spori sau dimpotriv, reduce implicarea lor la viaa societii. Vom face i comparaii cu tinerii europeni, pe aceast tem. La ntrebarea Ct de mndru v simii c suntei cetean al Romniei?, procentul tinerilor de 15-35 de ani care se declar foarte mndri este de aproape 30% (vezi Graficul 15). Ponderea celor care se arat deloc sau nu prea mndri c sunt ceteni romni este de aproximativ 15%. Comparativ cu adulii de 36 de ani i peste, tinerii par mai puin ataai de faptul de a fi ceteni romni, procentul de subieci care se declar foarte mndri de acest lucru fiind mai mic, n comparaie cu adulii.

50

Graficul 15. Ct de mndru v simii c suntei cetean al Romniei? Comparaie tineri-aduli, Romnia (%)
60 50 41,8 40 30 20 10 0 Foarte mndru Destul de mndru Nu prea mndru Deloc 11,411 3,72,1 29,4

55,4 45,1
15-35 de ani, Romnia 36 de ani i peste, Romnia

Sursa: Prelucrri pe baza datelor din European Values Survey (EVS), 2008. Mrimea subeantionului de tineri, 15-35 de ani, Romnia: 377. Mrimea subeantionului de aduli, 36 de ani i peste, Romnia:1025.

Mndria de a fi cetean romn este de asemenea mai mic la elevii de liceu, n comparaie cu populaia adult, conform studiului Fundaiei Soro Romnia, deja citat. Astfel, procentul elevilor din clasele VIII-XII care se declar destul de mndri sau foarte mndri c sunt ceteni romni, era de 62%, fa de 86%, procentul similar la populaia adult (Fundatia Soros: 2010, pag.10) (pentru comparaia cu adulii a fost folosit acelai sondaj EVS 2008). Sunt dou explicaii posibile ale acestor diferene. Una ar fi c elevii de liceu nu i -au nc format o atitudine clar i stabil vizavi de apartenena la o naiune, popor, sistem politic. De fapt, ntrebarea msoar sentimentul de apartenen al subiecilor la o comunitate politic, i mai puin la una etnic, de limb i cultur. Ori, expunerea la socializarea politic i la rolurile asociate acesteia, este mai redus, credem noi, n rndul elevilor de liceu. O alt explicaie ar putea fi c noile generaii de elevi, de adolesceni, sunt n general mai puin ataate de instituiile formale, i mai atrase de aspectele care in de non-formal, de informal. De aceea, ideea de cetenie, care e legat de stat, de organizare, nu pare s fie una de interes pentru cei foarte tineri. Comparnd datele despre mndria naional cu cele la nivel european, se constat, din nou, un ataament mai redus al tinerilor romni, comparativ cu cei europeni, fa de faptul de a fi cetean romn/german/francez, etc (n funcie de ara de provenien). Diferena n opiunile pentru foarte mndru este de 13% n favoarea tinerilor europeni (vezi Graficul 16).

51

Graficul 16. Ct de mndru v simii c suntei cetean al... (ara de provenien)? Comparaie tineri romni-tineri europeni(%)
60 50 43,2 40 30 20 11,411,4 10 3,7 3,5 0 29,4 41,9

55,4

15-35 de ani, Romnia 15-35 de ani, Europa

Foarte mndru

Destul de mndru

Nu prea mndru

Deloc

Sursa: Prelucrri pe baza datelor din European Values Survey, 2008. Mrimea subeantionului de tineri, 1535 de ani, Romnia: 377. Mrimea subeantionului de tineri 15 -35 de ani la nivel european:15438 persoane

Ca o completare la datele prezentate deja, venim acum cu alte ntrebri din sondaje, care merg mai n profunzime, n explorarea temei apartenenei tinerilor. Astfel, pui s-i evalueze sentimentul de apartenen la anumite paliere identitare (naionalitatea, regiunea de care aparin, Europa, Lumea ntreag), cei mai muli tineri de 15-35 de ani (peste 85%) se arat destul de ataai de naiunea romn, de regiunea n care triesc, de Europa, i chiar de lumea ntreag (peste 80% procentul celor care se simt n mare sau oarecare msur romni/munteni/ europeni/ etc; vezi Tabelul 3). Apar nite diferene interesante ns ntre tinerii din Romnia i cei din Uniunea European. Astfel, tnrul romn se simte n mai mare msur european i cetean al lumii, comparativ cu tnrul din celelalte ri europene. Diferenele procentuale sunt destul de mari (peste 10%), pentru a arta c e vorba de un aspect real, din autopercepia tinerilor.

52

Tabelul 3. Sentimentul de apartenen la tinerii romni i la cei europeni. n msur se simte? (procentul celor care aleg n mare msur i oarecare msur, din total subeantion) 15-35 Romnia 15-35 UE Romn/naionalitatea proprie respondentului 93,8 92,5 Muntean, oltean, etc/ regiunea proprie respondentului 89,5 91,1 Cetean al lumii 86,4 70,5 European 85,7 73
Sursa: Prelucrri realizate pe baza datelor din Eurobarometrul 71.3/2009. Mrimea subeantionului de tineri europeni, 15-35 de ani: 8751 de subieci. Mrimea subeantionului de tineri romni, 15 -35 de ani: 342 de subieci. Not: Cifrele bolduite reprezint diferene semnificative statistic (valoarea rezidual ajustat>2).

Folosind o alt ntrebare, din sondajul EVS 2008, referitoare la zona geografic de apartenen, observm c la tinerii romni exist o tendin mai puternic de identificare cu localitatea n care triesc, comparativ cu tinerii europeni, care se identific mai mult cu ara n care locuiesc (Graficul 17).

Sursa: Prelucrri pe baza datelor din European Values Survey, 2008. Mrimea subeantionului de tineri, 1535 de ani, pentru Romnia: 393. Mrimea subeantionului de tineri, 15 -35 de ani, pentru restul rilor europene incluse n studiu: 17220

Comparnd datele din cele dou sondaje, Eurobarometrul 71.3/2009 i European Values Survey, se observ unele diferene (tendina spre globalism n primul, respectiv spre localism n al doilea), datorate ns modului ce formulare a ntrebrilor. Astfel, n primul caz, subiecii au fost rugai s-i evalueze sentimentul de apartenen pe fiecare dimensiune separat 53

(naionalitate, regiune, Europa, Lumea), n al doilea caz subiecii au fost rugai s aleag zona geografic de care consider c aparin n primul rnd. Astfel, dei un tnr din Romnia se poate simi european ntr-o mare msur, el poate rspunde n acelai timp c aparine n primul rnd de oraul sau regiunea n care triete la un moment dat, fr a fi deloc contradictoriu. Dincolo de aceste identificri, ne putem ntreba care sunt caracteristicile definitorii, n percepia tinerilor, ale faptului de a fi romn, european, cetean al lumii, etc. Pentru tinerii romni, a fi romn nseamn n primul rnd a fi nscut n Romnia, apoi a mprti tradiiile culturale romneti, i a te simi romn (vezi Graficul 18). Ca diferene de markeri percepui ai identitii naionale, ntre tinerii din Romnia i cei din Uniunea European, putem meniona: accentul mai mare la tinerii romni, pus pe: a fi nscut aici, a mprti tradiiile, a fi cretin, i accentul mai mic pe a se simi romn/naionalitatea celui intervievat, a fi crescut n Romnia, a cunoate bine limba romn/limba naional a respondentului, a exercita drepturile de cetean.
Graficul 18. n opinia dvs., din urmtoarele, care credei c sunt cele mai importante caracteristici pentru a fi romn*? (maxim 3 rspunsuri posibile. Procentul de subieci care aleg o anumit variant)

A fi nscut n Romnia A mprti tradiiile culturale romneti A se simi romn A fi cretin 7,9 32,2 26,7 20,8 35

38,1 47,7

41,2 46,6 38,8

A fi crescut n Romnia A cunoate bine limba romn A exercita drepturile de cetean, de exemplu votnd n Romnia A avea cel puin un printe romn A fi activ ntr-o asociaie sau organizaie din Romnia Nu tiu 0 4,9 2,6 2,5 4,1 10 20

15-35 UE

34,3 20,2 28,7 19 15,6 12

15-35 Romnia

30

40

50

60

Sursa: Prelucrri realizate pe baza datelor din Eurobarometrul 71.3/2009. Mrimea subeantionului de tineri europeni, 15-35 de ani: 7219 de subieci. Mrimea subeantionului de tineri romni, 15 -35 de ani: 342 de subieci. *Pentru fiecare ar, ntrebarea s-a referit la naionalitatea respondentului

54

Criteriile care definesc calitatea de a fi european, pe de alt parte, sunt destul de asemntoare cu cele care definesc naionalitatea, doar c sunt ordonate puin altfel. A fi nscut n Europa rmne n continuare principalul criteriu pentru tinerii romni, urmat de a te simi european i a mprti tradiiile europene (vezi Graficul 19). Ca diferene fa de tinerii europeni, observm un accent mai mare la tnrul romn pus pe: a fi nscut n spaiul european, a mprti tradiiile europene, a fi cretin, i un accent mai mic pus pe: a exercita drepturile de cetean, a cunoate bine orice limb european (n afara celei proprii), a avea cel puin un printe european.
Graficul 19. n opinia dvs., din urmtoarele, care credei c sunt cele mai importante caracteristici pentru a fi european? (maxim 3 rspunsuri posibile. Procentul de subieci care aleg o anumit variant)

A fi nscut n Europa

36,6 47,1 43,7 38,3 29,5 37,7 28,3 27,2 29,3 19,9 5,6 19,6 23,5 17 12,9 8,4 6,2 5 3,8 6,4
15-35 UE 15-35 Romnia

A se simi european

A mprti tradiiile culturale europene

A fi crescut ntr-o ar european A exercita drepturile de cetean, de exemplu votnd la alegerile europene

A fi cretin

A cunoate bine orice limb european, n plus fa de limba dvs

A avea cel puin un printe european A fi activ ntr-o asociaie sau organizaie care implic i ali ceteni UE

Nu tiu

10

20

30

40

50

Sursa: Prelucrri realizate pe baza datelor din Eurobarometrul 71.3/2009. Mrimea subeantionului de tineri europeni, 15-35 de ani: 7219 de subieci. Mrimea subeantionului de tineri romni, 15 -35 de ani: 342 de subieci.

Un ultim element identitar pe care l vom prezenta n acest capitol, este cel legat de plasarea pe axa politic stnga-dreapta.

55

Astfel, conform datelor din Eurobarometrul 74.2 pe 2010, tinerii romni tind s se plaseze mai aproape de polul politic de dreapta, comparativ cu adulii din Romnia23, cu o medie a autoevalurilor situat totui n jurul valorii ce semnific centrul, ca i orientare politic. Exist i un segment foarte important de respondeni care se abin s dea un rspuns la aceast ntrebare: ponderea celor care rspund Nu tiu este de aproximativ 25% la ambele categorii de vrst. Rezultatele nu sunt surprinztoare, dac ne gndim c tinerii sunt mai nclinai s fie individualiti, mai liberali, comparativ cu o persoan adult. O alt explicaie posibil a acestei tendine este c adulii de azi au trit destul de mult timp sub regimul comunist, n care individualismul i libera iniiativ nu erau prea ncurajate. Interesant este c i n comparaie cu tinerii europeni, tinerii din Romnia tind s se considere mai mult de dreapta, dect de stnga24, dei diferena nu este foarte mare. Ar fi necesare probabil investigaii suplimentare pentru a vedea care sunt cauzele acestor diferene, pe care nu le vom ntreprinde ns n cadrul acestei lucrri.

Concluzii Am discutat n acest capitol despre cinci aspecte care influeneaz sau descriu fenomenul ceteniei, al participrii civice i politice a tinerilor: excluziunea social, relaiile sociale, mulumirea fa de activitatea autoritilor, ncrederea n instituii, i identitatea/simul apartenenei. Am vzut c exist tineri care fie nu particip deloc la procesul de nvmnt (aproximativ 20% dintre cei de 15-18 ani, n 2010), fie abandoneaz coala pe parcurs (ntre 2% i 8%, n funcie de nivelul de nvmnt), tineri care nu au un loc de munc (7,4%, rata omajului la tinerii de 25-34 de ani, i de 3 ori mai mult la cei de 15-24, n trimestrul II din 2011), tineri care au mai puine anse de a-i gsi un loc de munc din cauza unor factori

23

Media tinerilor este de 5,88, pe un continuum de la 1 la 10, unde 1 nseamn stnga politic, iar 10 nseamn dreapta politic. La aduli, media este de 5,03, diferena fiind semnificativ statistic, la un nivel de ncredere de 95% (Au fost aplicate: testul nonparametric Kolmogorov-Smirnov pentru dou eantioane independente, i testul T pentru diferena mediilor.) Sursa datelor: Prelucrri pe baza datelor din Eurobarometrul 74.2/2010. Mrimea subeantionului de tineri, 15-35 de ani: 357, din care 137 (38,4%) nu au exprimat o opinie la aceast ntrebare. Numrul de rspunsuri valide: 220 (61,6% din cazuri). Mrimea subeantionului de aduli, 36 de ani i peste: 688, din care 238 (34,5%) nu au exprimat o opinie la aceast ntrebare. Numrul de rspunsuri valide: 451 (65,6,% din cazuri); 24 Media tinerilor romni este de 5,88, unde 1 nseamn stnga, iar 10 nseamn dreapta, fa de 5,44, media tinerilor europeni. (Au fost aplicate: testul nonparametric Kolmogorov-Smirnov pentru dou eantioane independente, i testul T pentru diferena mediilor). Sursa datelor: Prelucrri pe baza datelor din Eurobarometrul 74.2/2010. Mrimea subeantionului de tineri romni, 15-35 de ani: 357, din care 137 (38,4%) nu au exprimat o opinie la aceast ntrebare. Numrul de rspunsuri valide: 220 (61,6% din cazuri). Mrimea subeantionului de tineri europeni, 15-35 de ani: 8693, din care 2068 (23,8%) nu au exprimat o opinie la aceast ntrebare. Numrul de rspunsuri valide: 6625 (76,2% din cazuri)

56

exteriori, sau pe care nu i pot controla (au o anumit dizabilitate, fac parte din etnia rrom, au copil n ntreinere- cazul femeilor, au virusul HIV/boala SIDA, etc.). Acetia sunt tinerii care prezint de asemenea i riscul neparticiprii n calitate de ceteni la viaa societii, o excluziune pe unul din aceste paliere fiind nsoit cel mai adesea i de o excluziune pe alte paliere conexe. n ceea ce privete relaiile sociale, tinerii romni, ca i adulii dealtfel, sunt mai degrab nencreztori n semenii lor. Cei n care care au cea mai mare ncredere sunt membrii familiei. Interesul pentru viaa politic este n general foarte sczut n rndul tinerilor (aproximativ dou treimi dintre ei fiind foarte puin sau deloc interesai de aceasta), dei exist discuii pe teme politice n rndul unui segment destul de important de tineri (40-50%). Probabil c aceste discuii sunt foarte mult influenate de agenda mass-mediei, care prezint n mod regulat informaii din aceast sfer social. Cei mai muli tineri de 15-35 de ani cred c modul de funcionare al administraiei publice din Romnia nu s-a schimbat n ultimii doi ani, nici n bine, nici n ru. Ponderea tinerilor mulumii de funcionarea democraiei din Romnia este de aproximativ o treime, mai mic dect nivelul observat n rile Uniunii Europene. Interesant este c gradul de mulumire fa de cum funcioneaz democraia la nivel european este dublu la tinerii romni, comparativ cu evaluarea funcionrii democraiei la nivel naional. Instituiile politice sunt cele mai puin creditate cu ncredere din partea tinerilor, instituiile n care au cea mai mare ncredere fiind Biserica, Uniunea European, Armata, Internetul. Fa de europeni, tinerii din Romnia tind s aib mai puin ncredere n instituiile civile i politice, i mai mult ncredere n Biseric. Calitatea de a fi romn nseamn, pentru tineri, n primul rnd a fi nscut n Romnia, apoi a mprti tradiiile culturale romneti, i al treilea rnd, a te simi romn. Pe de alt parte, mndria de a fi cetean romn tinde s creasc odat cu vrsta, aceasta fiind mai mic la elevii de liceu, comparativ cu adulii, de exemplu.

57

Bibliografie: Evaluarea i suportul politicilor publice n Romnia, prin intermediul unui sondaj sociologic panel, Secretariatul General al Guvernului-Direcia de Strategii Guvernamentale (SGG-DSG), 2009-2011. Rapoartele de cercetare pot fi descrcate gratuit de la adresa: http://www.publicinfo.gov.ro/pagini/rezultatevaltreifinantare.php , accesat n data de 15.12.2012, ora 15.36. Baza de date pentru 2011 este disponibil la cerere. *** Barometrul de Incluziune Social, 2010- Sondaj de opinie la nivel naional n rndul angajailor i angajatorilor din Romnia, Observatorul social, 2010a. Disponibil la: http://www.observatorul-social.ro/wp-content/uploads/2011/05/Barometrul-deIncluziune-Sociala-2010_Angajati_Angajatori_07.10.2010.pdf , accesat n data de 30.11.2011, ora 13.00 *** Discriminarea pe piaa muncii din Romnia: percepia i evalurile populaiei generale, Observatorul social, 2010b. Disponibil la: http://www.observatorul-social.ro/wpcontent/uploads/2011/11/Studiu-1_Populatie_2010.pdf , accesat n data de 6.12.2011, ora 15.42; *** Discriminarea pe piaa muncii. Principalele grupuri vulnerabile, Observatorul social, 2010c. Disponibil la: http://www.observatorul-social.ro/wp-

***

content/uploads/2011/11/Studiu-2_Romi-si-40+_2010.pdf , accesat n data de 7.12.2011, la ora 11.57; *** Eurobarometrul 71.3/2009. Baza de date este disponibil la, cu cont gratuit, la: http://zacat.gesis.org/webview/ , accesat n data de 19.12.2011, ora 14.54; *** Eurobarometrul 73.4/2010. Baza de date este disponibil la, cu cont gratuit, la: http://zacat.gesis.org/webview/ , accesat n data de 19.12.2011, ora 14.54; *** Eurobarometrul 74.2/2010. Baza de date este disponibil la, cu cont gratuit, la: http://zacat.gesis.org/webview/ , accesat n data de 19.12.2011, ora 14.54; *** European Values Survey, 2008. Baza de date este disponibil, cu cont gratuit, la: http://zacat.gesis.org/webview/ , accesat n data de 19.12.2011, ora 14.54; *** Implicarea civic i politic a tinerilor, Fundatia Soros, 2010. Raportul este disponibil la: http://www.soros.ro/ro/publicatii.php# , accesat n data de 19.12.2011, ora 15.10; Baza de date este disponibil la cerere. *** Starea social i ateptrile tinerilor din Romnia. Barometrul de opinie public Tineret. 2008, ANSIT-ANT, 2008. Raportul este disponibil gratuit la: 58

http://www.ise.ro/LinkClick.aspx?link=Tineret%2fdiagnoza+2008_final.pdf&tabid=398 , accesat n data de 20.12.2011, ora 15.34; *** Tempo online-serii de timp, INSSE. Disponibile la: https://statistici.insse.ro/shop/ , accesat n data de 19.12.2011; ***Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt; Bucureti: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii (MECI), 2009. Raportul este disponibil gratuit, pe situl MECTS: http://www.edu.ro/index.php?module=uploads&func=download&fileId=10738 , accesat n data de 20.12.2012, ora 15.36; ***Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt; Bucureti: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS), 2010; 2011 (n curs de apariie).

59

Capitolul 4 Cetenia activ i participarea la guvernare a tinerilor: o perspectiv comparativ la nivel european
4.1. Participarea tinerilor n Europa: o privire general Un recent Raport solicitat de Centrul European de Informare asupra politicii de tineret (EKCYP) realizeaz o sintez asupra datelor furnizate de corespondenii naionali din 35 de ri europene afiliate, asupra situaiei participrii tinerilor. Totusi, rareori EKCYP a dispus de date comparabile la nivelul tuturor rilor membre aa c, n principal exist disponibile 18 rapoarte ale corespondenelor naionali privind participarea tinerilor.25 Dup ce face o scurt trecere n revist a ultimelor manifestri ale tinerilor din lumea ntreag pe scena politic aproape exclusiv prin aciuni spontane i adesea nu lipsite de revolt, ca reacii la diferite situaii sau evenimente (de la protestul tinerilor imigrani din cartierele mrginae franceze pn la ultimele manifestri ale unor tineri autointitulai indignados sau occupants), autorul i pune ntrebarea dac aceste noi forme de participare (deosebite de cele din anii 60, 70 sau 80) demonstreaz refuzul definitiv al tinerilor pentru formele clasice (tradiionale) de participare la viaa democraiei. El ncearc s elaboreze un rspuns i s traseze o imagine general asupra Europei, analiznd datele puse la dispoziie de corespondenii naionali ai EKCYP. Autorul are n vedere: 1. situaia legislaiei privind participarea tinerilor; 2. implicarea tinerilor n sistemul democratic reprezentativ; 3. nvarea participrii tinerilor (i informarea) 1. n multe ri europene constat Raportul exist legi care garanteaz participarea tinerilor la decizie sau mcar implicarea tinerilor n procesul decizional. Sunt menionate 13 ri unde exist o lege a participrii tinerilor la nivel naional: Austria, Belgia, Cipru, Frana, Germania, Letonia, Lichtenstein, Lituania, Luxemburg, Olanda, Malta i Norvegia. Alte dou ri (Croaia i Spania) dispun de asemenea legi ale participrii numai la nivel regional, n timp ce Grecia, Italia i Ucraina au prevederi legale numai n privina participrii tinerilor la
25

Manfred Zetner, (2011) Youth Participation in Policy Matching. Finding of a summary analysis of the information templates in participarea in the EKCYP, Viena, (draft).

60

deciziile locale (municipaliti). Dintre rile menionate, exist un numr de 4 (Belgia dar numai prin comunitatea flamand, Lituania, Letonia i Norvegia) care asigur participarea tinerilor la decizie la toate cele trei niveluri naional, regional, local. Pe ansamblu, din totalul celor 34 de state europene luate n considerare, un numr de 17, adic exact jumtate, au legislaie de asigurare a participrii tinerilor la decizie, cel puin la unul dintre cele 3 niveluri administrative. Din pcate Romnia nu se gsete printre ele, prevederile prezente n legea Tineretului fiind apreciate ca mult prea vagi pentru a putea fi luate n considerare26. Desigur c n fiecare dintre rile europene cadrul legislativ stabilete participarea n mod foarte diferit de la universalitate pn la restricie la doar anumite categorii (studeni sau la elevi), de la alegeri reprezentative pn la desemnarea unor reprezentani de ctre ONG-uri. Forma cea mai rspndit care asigur participarea sau consultarea tinerilor o reprezint Consiliile tinerilor, comitetele, parlamentele sau alte structuri similare. Autorul menioneaz Romnia alturi de alte ri ca Estonia sau Suedia unde legea prevede obligativitatea autoritilor de a-i consulta pe tineri cu privire la aspecte n care ar fi direct interesai (Zetner, p.3). De asemenea, n cele mai multe ri europene funcioneaz consilii sau comitete ale elevilor n coli. Consiliile tinerilor, fie acestea la nivel naional, regional sau local au dou funcii principale: mai nti de a asigura informaii pentru tineri, organizaii ale tinerilor i munca cu tinerii i apoi de a fi consultate n adoptarea unor decizii politice care privesc tinerii. Consiliile tinerilor, acolo unde exist i funcioneaz, au mai ales rolul de a exprima public punctele de vedere ale tinerilor i de a susine organizaiile tinerilor. Implicarea lor n decizia politic este mai degrab indirect. 2. Participarea tinerilor la procesul electoral (atunci cnd au vrsta legal) este de asemenea una dintre principalele modaliti democratice de influenare a politicii. Vrsta de vot este n general cea de 18 ani, cu excepia Austriei unde pentru orice fel de vot participarea este posibil de la 16 ani. De asemenea gsim aceast posibilitate de manifestare n cteva landuri din Federaia German ca i ntr-unul dintre cantoanele elveiene. La cealalt extrem a vrstei de vot gsim cazul alegerilor din Italia pentru Senat unde vrsta minim este ridicat la 25 de ani.

26

Vezi ce spune n acest sens Legea Tineretului din ara noastr

61

ntrebarea pe care i-o pune analistul este n ce msur, n ultima vreme, tinerii profit de aceast oportunitate. El folosete datele furnizate de European Social Survey pentru anii 2006 i 2008 (http://ess.nsd.urb.ro/) de unde rezult o participare a tinerilor (cei sub 30 de ani) de (ntre 26% i 90%), n timp ce rata de participare a celor peste 30 de ani este de cele mai multe ori superioar (de la 54,8 la 96,5%). Romnia apare cu o rat de participare la vot a tinerilor de 50,3%, fa de 72,6% ct se nregistreaz pentru restul populaiei. Ca o concluzie general a cercetrilor i a datelor furnizate privind participarea la vot a tinerilor, se poate afirma c interesul acestora pentru politic este destul de sczut. Numai o minoritate dintre tineri se declar a fi interesai. Se pare c principalul obstacol pentru tineri este gradul sczut de nelegere de ctre ei a politicii i a politicienilor. Bazndu-se pe datele furnizate de European Social Survey din 2008, ca i pe informaiile oferite de corespondenii naionali, Zetner sintetizeaz i formele netradiionale de implicare i participare politic, de la lipirea de afie sau purtarea unor haine cu nsemne politice, semnarea de petiii, participarea la boicoturi, trimiterea de mesaje pe internet (facebook ndeosebi) aratnd c, probabil, n viitor aceste forme de participare vor fi din ce n ce mai importante la nivelul societilor europene. Ct privete participarea la activitatea din ONG-uri, aceasta este foarte diferit de la o ar la alta, nregistrndu-se rate de la 33% n Polonia la 72% n Olanda (cf. Flash Eurobarometer 319 a, Youth on the move, 2011). 3. n fine, s menionm i cteva dintre informaiile sintetice reinute de autorul Raportului cu privire la modalitile prin care tinerii europeni nva s participe. i aici situaiile ntlnite sunt destul de diferite de la o ar la alta chiar dac, aproape n orice ar, n curricula colar a instituiilor de nvmnt europene se gsesc informaii (cunotine) despre sistemele electorale, prevederile constituionale, instituiile politice i felul n care se voteaz. O problem care se profileaz ca fiind aproape general este c asemenea cunotine sunt furnizate la vrste la care deja o parte dintre componenii generaiei au abandonat coala trecnd deja n lumea muncii i rmnnd astfel, lipsii de cunotinele civice elementare. Tot n coli se nva participarea, prin organizarea de alegeri interne pentru reprezentanii clasei, anului sau colii sau sunt organizate ntlniri cu politicieni, cu cercettori sau prin implicarea colilor n comunitate.

62

4.2. O comparaie mai amnunit Comparaia mai aprofundat pe care pe care o propun privete trei ri europene pentru care am putut obine suficiente date pentru a descrie corect situaia n domeniul cadrului oferit tinerilor pentru participare dar i msura n care acetia rspund oportunitilor de implicare i participare. Cele trei ri sunt Germania, Finlanda i Slovenia. Vor fi urmarite aspectele: cadrul legal al participarii tinerilor la decizie indicatori ai participarii la guvernare a tinerilor educatia pentru participare O comparaie la nivelul a trei ri europene ncercnd s nuanm imaginea participrii tinerilor din Europa, am optat pentru o comparaie mai puin extins, limitndu-ne la trei ri europene. Aceste ri prezint att similariti ct i multe diferene notabile, rezultnd din materiale de cercetare de dat recent asupra situaiei tineretului i participrii acestuia. Un prim material de cercetare folosit27 abordeaz omparativ i pe larg situaia participrii tinerilor din Finlanda i Germania. n privina studiului asupra participrii n Slovenia, beneficiem de informaiile prezentate ntr-o recent i masiv monografie asupra tinerilor din aceast ar28. La aceste informaii vom aduga cele provenite de pe site-ul EKCYP, apelnd la profilele de ar realizate cu ajutorul unui chestionar propus de coordonatorul european i completat de corespondenii naionali29.

Finlanda Pe fondul unei Constituii i a unei legi general privind guvernarea cu pronunat caracter participativ n Finlanda, mai multe municipaliti au format consilii separate pentru persoane cu nevoi/situaii speciale: consilii ale persoanelor cu dizabiliti, consilii ale persoanelor vrstnice, consilii ale tinerilor. n general, n democraia local finlandez este ncurajat iniiativa diferitelor grupuri i se prevd i instrumente pentru susinerea acestor iniiative.

27

Eva Feldman-Wojtochina .a. (2010) Youth participation in Finland and Germany, Hesinki:The Youth Research Network / Munchen:Ludwig Maximilians Universitat 28 Miran Lavric, .a. (2011), Youth 2010. The social profile of young people in Slovenia , Maribor: Aritej Publishing House 29 http://youth-partnership-eu.coe.int/youth-partnership/ekcyp/Countryinformation2.html (consultat la data de 10 februarie2012)

63

Mai recent, n 2006 a fost aprobat Actul Tineretului (Youth Act) prin care participarea tinerilor i dreptul lor de a fi ascultai la nivelul municipalitilor. Pe de alt parte, legile educaiei asigur posibilitatea elevilor de a forma consilii la nivelul colilor, iar universitile sunt obligate s dea cuvnt studenilor cu privire la problemele educaionale. Orice instituie de nvmnt superior trebuie s aib un consiliu al studenilor si.

Programe de implementare Primul Program Guvernamental pentru Copii i Tineri adoptat de Guvernul Finlandei pentru perioada 2007-2011 a stipulat printre altele ca fiecare municipalitate s introduc un sistem propriu de consultare a copiilor (cu vrste cuprinse ntre 5-17 ani) cu respectarea specificului fiecrei (sub)grupe de vrst. Un rol deosebit n Programul pentru Participare ceteneasc, elaborat de Parlamentul Finlandei a revenit Ministerului Justiiei. Acesta a fost responsabil pentru promovarea n coli i n alte instituii educative a dezvoltrii competenelor de manifestare activ i de cetenie democratic (p 23). n plus, acelai Minister al Justiiei a recomandat instanelor judectoreti s fac procesele mai child-friendly. De asemenea se urmrete ca opiniile copiilor i tinerilor s fie luate n considerare mai extins n aspecte privind serviciile sociale i de sntate i n planificarea comunitar (p 233). O alt form de ncurajare a participrii n Finlanda o reprezint forumurile. S menionm cteva: ntlnirea cluburilor Parlamentul Tinerilor n Casa Parlamentului; Parlamentul Copiilor (cu participare real i virtual); Conferina anual a Consiliilor locale ale tinerilor; Forumul Tinerilor i Copiilor organizat de Consiliul Naional Finlandez pentru Educaie. Scopul acestor forumuri este de a ntreine dialogul ntre copii, tineri i aduli (chiar dac impactul local este dificil de evaluat). n acest domeniu, se recunoate c Finlanda se afl la nceput de drum (ncurajator mai ales prin acest Program Politic Guvernamental pentru Copii, Tineri i Familii derulat n perioada 2007-2011). Dac vrem s aflm cum se realizeaz participarea reprezentativ a tinerilor n Finlanda, aflm c n 2007, 186 de municipaliti dintr-un total de 226 aveau consilii ale tinerilor. Cele mai multe primeau i finanri pentru implementarea propriilor lor proiecte (ntre 200 i 61.000 euro pentru un proiect aparinnd Consiliului Tinerilor). Totui, Raportul respectiv a sesizat c aproape jumtate dintre aceste consilii nu aveau de fapt nici un cuvnt de spus n decizia politic local. Totui un numr de 100 de asemenea consilii participau efectiv la administrarea localitilor, fiind reprezentate n diferitele comitete decizionale. 64

Este urmrit i participarea direct, fie prin mijloacele clasice ale cutiei de sugestii (care este prezent n circa 40% dintre municipaliti), fie prin formele bazate pe web, ncurajate n ultima perioad de autoriti. Aa numitul Canal de Iniiativ (Initiative Channel) ofer tinerilor oportunitatea de a prezenta n localitile lor propriile idei. Se menioneaz c deja un numr de 50 de localiti utilizeaz aceast metod de participare direct. Cu alte cuvinte, n Finlanda, n momentul de fa, standardul unei participri corespunztoare a tinerilor ar cuprinde nu doar funcionarea Consiliilor Tinerilor dar i alte metode directe i reprezentative n coli i centre de ngrijire. Fiecare municipalitate ar trebui s aib un grup de aciune al tinerilor, un sistem de iniiativ i un comitet al Centrului de tineret sau un echivalent al acestuia. Se consider c cca. 30% dintre municipalitile finlandeze ndeplinesc acest standard.

Germania n aceast ar exist mai multe acte normative care vizeaz participarea tinerilor. Totodat, complexitatea sistemului legal este dat de ntreptrunderea i suprapunerea nivelurilor federal, de land i local. Alturi de Convenia Naiunilor Unite asupra Drepturilor copilului, este semnalat Legea Serviciilor pentru copil i tnr - parte a Codului social, precum i legile care privesc nvmntul sau raporturile de munc. Un numr de 6 state au inclus n constituiile lor prevederi explicite privind participarea copiilor i tinerilor la nivelul municipalitilor - n legtur cu adoptarea unor decizii care i privesc. Consiliul Federal al Tineretului funcioneaz n Germania din 1949 incluznd 29 de organizaii i cei 16 reprezentani ai consiliilor regionale. Organizaiile partidelor politice nu sunt acceptate n acest consiliu. Ele i-au format propriul organism de reprezentare (Cercul Tineretului Politic). De asemenea, mai exist la nivel federal un consiliu al organizaiilor de sport pentru tineret. La nivel local, exist un mare numr de consilii. Se apreciaz c 4 din 5 districte administrative dispun de un asemenea consiliu, existnd deci la nivelul Germaniei ntre 450 i 500 de consilii. Un palier important al participrii tinerilor l reprezint democraia participativ colar. Reprezentarea elevilor i co-administrarea sunt considerate instrumente clasice. Legile statelor din federaie au stabilit modalitatea de alegere a reprezentanilor claselor i ai purttorului de cuvnt al elevilor.

65

Raportul de fore (de vot) ntre elevi i profesori variaz de la un stat la altul: de la paritate la ponderi mai reduse pentru elevi. Aceste consilii mixte decid n probleme cum ar fi: bugetul colii, planificarea i organizarea unor evenimente educaionale, decizii asupra unor zile libere, suspendarea unor elevi pentru abateri. Totui, principalele funcii ale acestor consilii sunt de informare i consultare. Deciziile cele mai importante rmn n sarcina unui comitet adminstrativ format din oficiali. 4.3. Programe pentru ncurajarea participrii Dintre programele gestionate de autoriti pentru susinerea participrii sunt menionate: Come in contact un program care stimuleaz tinerii s-i expun propriile proiecte politice i s le dezbat cu autoritile; YOUrope-YOUvote un program lansat n preajma alegerilor europene menit s pun n dezbaterea tinerilor problematica european. Unul dintre aspectele specifice politicii germane de ncurajare a participrii este atenia acordat participrii la vot a tinerilor i n mod special primei participri la vot. i n Germania se nregistreaz o scdere a participrii la vot a tinerilor. Acetia manifest mai mult interes pentru alegerile federale dact pentru cele europene sau pentru cele locale. Pentru a reduce apatia electoral a tinerilor, autoritile s-au gndit i la scderea vrstei minime de participare la vot. Deja n 1970 a fost cobort vrsta minim de la 21 la 18 ani. Acum se preconizeaz scderea la 16 ani, avnd n vedere c la aceast vrst tinerii pot deveni membri n partidele politice. De asemeni, un argument l reprezint mbtrnirea general a populaiei germane i necesitatea de a echilibra raportul ntre electorii tineri i cei vrstnici. Deja unele state ale federaiei permit exercitarea votului de la vrsta de 16 ani la alegerile locale. Dar nu pot fi alei tinerii dect de la vrsta de 18. Dezbaterea este nc n curs cu privire la scderea vrstei electorale. Cei care sunt mpotriv vin cu argumentul c grupul int nsui nu pare a fi foarte ncreztor c o asemenea reform ar duce la o cretere a participrii politice i a angajamentului civic. Pe ansamblu se poate afirma c participarea tinerilor nu se gsete nici n Germania la un nivel foarte satisfctor. E mai degrab avansat la nivelul familial dect la cel macrosocial. n timp ce cultura familial a devenit tot mai mult caracterizat prin negociere ntre generaii, la nivel comunitar posibilitatea tinerilor de a influena decizia rmne destul de sczut. Autorii studiului apreciaz c n Germania ar mai fi de fcut cel puin trei lucruri: s asigure o mai mare coeren ntre diferitele niveluri i state din federaie; 66

s depeasc rezistena pe care generaia vrstnic o mai opune fa de participarea real a tinerilor; s gseasc noi forme de participare care s se potriveasc inclusiv segmentelor mai puin educate i mai puin avantajate din rndul tineretului.

Slovenia n Slovenia nu se semnaleaz existena unor recomandri oficiale cu privire la ocrotirea dreptului tinerilor de a participa la viaa civic i politic. Este totui recunoscut prin lege existena unui Consiliu Naional al Tinerilor grupnd organizaii att nepolitice (cercetaii de ex.) ct i ale partidelor politice. Funcioneaz 40 de Consilii locale ale tinerilor (pentru cele 210 municipaliti existente). n aceste Consilii locale sunt reprezentate organizaiile tinerilor care funcioneaz n raza teritorial respectiv. Rolul principal al acestor Consilii este de informare i de consultare dar mult mai puin de participare la putere. Ca un exemplu de bun practic n domeniul educaiei pentru participare este menionat proiectul Active citizenship, proiect finanat din fonduri europene care urmrete s dezvolte rolul tinerilor de actori activi n viaa public prin formare adecvat. Se ncearc aducerea n contact a politicienilor, cu organizaiile de tineret i cu experii (cercettorii). Cercetrile desfurate n Slovenia asupra participrii civice a tinerilor arat un nivel mai sczut dect n general n rile considerate avansate economic dar i politic (al tradiiilor democratice) din Occident, aceast situaie nefiind ns specific numai Sloveniei ci n general rilor postcomuniste ( sunt citate studii internaionale ntreprinse de Norris/2002, Dalto i von Shalke/2005, Newton i Montero / 2007). Din comparaia la nivel european se poate spune c slovenii apar de obicei printre cei mai puin activi din punct de vedere politic, chiar mai puin activi dect locuitorii din alte state foste componente ale Iugoslaviei (n ciuda unui nivel socio-economic relativ mai ridicat). Pe ansamblu, autorii apreciaz un nivel de interes i activism politic foarte sczut n rndul tinerilor sloveni. Pentru perioada 1999-2008, studiul constat o cretere (de la 32,5% la 39,7%) a proporiei tinerilor care declar c nu vor vota la alegerile parlamentare, dinamic superioar celei nregistrate de aduli, care nregistreaz pe acelai interval o cretere de numai 0,4% ( de la 22,8% la 23,4%). nrolarea tinerilor sloveni n rndul partidelor politice este de numai 2% (n 2008) apropiat de media european specific vrstei. Conform metodologiei studiului aprut la

67

Liubliana, autorii invoc i integreaz i declaraii ale unor tineri. Una dintre acestea este semnificativ pentru atitudinea tinerilor fa de politic i politicieni: Noi tinerii i-am ales pe politicieni ca s ne reprezinte pe noi i nu partidele lor. De ce nu declar ei niciodat c i reprezint pe oameni? De fapt ei se reprezint pe ei i nu pe noi. Politicienii fac prea mult pentru ei i nu fac destul pentru oameni (Youth 2010, p. 201).

Concluzii Cele trei exemple ne arat ct de extins este complexitatea problematicii particprii tinerilor. Aceasta presupune un larg i eficient cadru instituional, dezvoltri importante la nivelul culturii participative n ntreaga societate. Pe de alt parte, neasigurarea deplin a participrii la nivelul ateptrilor tinerilor poate conduce la grave consecine. Chiar o ar care se preocup enorm de participare i de educaie, cum este Finlanda, se confrunt cu accente de comportament violent n rndul tinerilor. n timp ce Slovenia, n ciuda succeselor n zona creterii bunstrii, acuz apatia politic i civic a tinerilor.

68

Bibliografie Feldman-Wojtochina, Eva .a. (2010) Youth participation in Finland and Germany, Hesinki:The Youth Research Network / Munchen:Ludwig Maximilians Universitat Lavric, Miran .a. (2011), Youth 2010. The social profile of young people in Slovenia, Maribor: Aritej Publishing House

Zetner, Manfred (2011), Youth Participation in Policy Matching. Finding of a summary analysis of the information templates in participarea in the EKCYP, Viena, (draft).

69

Capitolul 5 Participarea politic a tinerilor din Romania


5.1. Atragerea tinerilor n partide Partidele nu sunt doar simple grupuri politice menite s ctige competiia electoral. Ele au i importan n socializarea politic a cetenilor prin medierea ntre acetia i stat. ndeplinind rolul de interfa ntre societate i stat, ele canalizeaz mesajul electoratului ctre putere i mediaz feed-back-ul30. Pe de alt parte, pentru partide este important s aib un contact ct mai deplin cu societatea, nu doar prin canalele mass media sau prin instituiile statului, atunci cnd se afl la putere, i acesta se poate foarte bine obine prin membrii lor. Membrii de partid (sau aderenii31) sunt persoane care fac parte juridic din organizaie, vars periodic sume de bani numite i cotizaii, aceasta fiind cea mai strns legtur cu partidul din care fac parte. Un partid ar trebui s i formeze lista de membri n funcie de cotizani. 5.2. Estimarea numrului de membri Pe plan european, la sfritul anilor 90, aa cum au artat Mair i van Biezen dup examinarea situaiei din 20 de ri, doar circa 5% din electorat era nregistrat ca reprezentnd membri ai unor partide politice32. Dar la acest procent actual destul de modest s-a ajuns n urma unei continue scderi a gradului de nregimentare politic a populaiei n ultimele decenii. Aceasta atingea cote mult superioare n anii 60 (15%) sau 80 (10,5%). n ultimul deceniu doar cteva ri ca Austria sau rile scandinave i mai menin ratele relativ ridicate, n timp ce rile postcomuniste se afl toate sub media european de participare.33 n Romnia ultimilor 20 de ani, se observ o evoluie n privina numrului de membri ai partidelor, chiar dac aceasta nu poate fi msurat cu exactitate din lipsa transparenei partidelor, aproape fr vreo excepie. Atunci cnd un partid se putea nfiina cu un numr de
30 31

Vezi C Voicu, Pluripartidismul/ O teorie a democraiei, Bucureti, Ed All, 1998, p 77 P. Brechon, Partidele politice, Eikon, Cluj-Napoca, 2004, pag. 164 32 P. Mair, J. Van Biezen, Party Membership in Twenty European Democracies.1980-2000. n Party Politics, 7:1, 2001 33 Nu discutm aici despre numrul de membri ai partidelor bol evic-staliniste din lagrul sovietic care n perioada interbelic aveau dimensiuni de buzunar, ca dup instalarea regimurilor dictatoriale s ajung la milioane de membri. n Romnia, PCR numra 2000 de membri n 1922, circa 1000 la 23 August 1944 i ajunsese la aproape 4 milioane de membri n 1989 (18% din popula ie sau peste 25% din electorat). Interesant c actualul Partid Comunist Romn a ajuns din nou la 1000 de membri ca n vremurile normale din 1944. Diferena exist totui, astzi partidul nemaifiind n ilegalitate.

70

250 de membri fondatori (legea din 1989), Romania a ajuns la un numar record de partide. Aa numitele partide de apartament au proliferat. Ultima lege a partidelor (Legea 14/2003) instituie prin prevederile referitoare la rolul adunrii generale ca organ suprem de decizie n partid - un model al organizrii partidelor mai aproape de ceea ce se poate numi tipul partidului de mase, deci un partid al membrilor. i totui, cu greu se pot gsi n literatura din ara noastr informaii despre numrul de membri ai partidelor sau despre contribuia membrilor la viaa politic. Situaia nregistrat n Romnia la nivelul anului 2003, atunci cnd noua lege a partidelor a cerut renscrierea acestora cu declararea numrului de membri (simpatizani) ne prezint un grad destul de ridicat de aderare la partide: 1.735.430 de simpatizanti34 la circa 18 milioane de alegtori. Deci o rat de nregimentare de aproape 10%. Cifra pare ns mult exagerat n condiiile n care partide de pe lista celor 27 cum ar fi Partidul Fora Dreptii sau Partidul Popular din Romnia declarau peste 65.000 de membri fiecare, iar n alegerile din anul imediat urmtor obineau cateva sute de voturi35 sau dispreau subit de pe scena politic. 5.3. Preocuparea pentru creterea numrului de membri n Romnia, numrul membrilor de partid nu pare s prezinte mare interes nici pentru liderii partidelor i nici pentru public. Acest din urm aspect permite partidelor s pstreze o discreie aproape total n legtur cu numrul membrilor (probabil redus i niciodat cunoscut cu strictee). i totui, numrul membrilor apare ca argument sau subiect de dezbatere politic, mai ales n viaa intern a partidelor. Presa a relatat episoadele unei polemici ntre personaliti marcante ale PSD privind numrul de membri ai acestui partid: n timpul mandatului Geoan, fostul prim-ministru Vcroiu lua atitudine fa de o declaraie a lui Marian Vanghelie conform creia partidul ar avea 200.000 de membri, apreciind c ar fi numai 50.000 de membri cu carnet, iar Miron Mitrea vorbea despre un numr real de 100.000, dintre care maxim 50.000 de pltitori de cotizaie... dar declaraiile liderilor de filiale sun cu totul altfel, numai Vanghelie singur susine c ar avea vreo 250 000 de membri la PSD Bucureti, ceea ce pare complet paralel cu realitatea36.

34

Preluat dup C Preda, S Soare, Regimul, partidele i sistemul politic din Romnia, Nemira, 2008, pag 79 care citeaza date din pres 35 La alegerile locale din 2004 Partidul Fora Democratic obinea 1515 voturi la consiliile locale si 3280 de voturi la consiliile judeene iar Partidul Popular 769 i respectiv 1242. 36 http://impolitics.ro/bomba-lui-mitrea-psd-mai-are-cca100-de-membri

71

La PDL, recentul congres i prilejuia lui Vasile Blaga afirmaia: Dac acest partid cu 350.000 de membri nu este n stare s pun patru guverne, s plece.37 Preocuprile partidelor romnesti de a-i stabili cu exactitate numrul de membri sunt destul de sporadice i in mai degrab de domeniul promisiunilor electorale: n statutul PDL se vorbete despre Registrul Naional al Membrilor care urmeaz a fi nfiinat iar conducerea PSD inaugura pe 24 februarie 2011 sistemul de eviden a membrilor de partid, estimnd c la finalul centralizrii datelor, numrul membrilor va fi de 350.000.38 Dovada slabului interes pentru creterea numrului de membri o aduce i faptul c numrul de membri ai filialelor judeene sau locale nu mai reprezint cel mai important criteriu de apreciere i ierarhizare a acestora. n Regulamentul de aplicare a Statutului PNL se stabilete c norma de reprezentare la Conferina filialei teritoriale este de 10% din numrul de membri ai organizaiei n timp ce 90% din reprezentani sunt stabilii n funie de rezultatele n diferitele confruntri electorale (europarlamentare, prezideniale, parlamentare i locale). La PSD, norma de reprezentare se face printr-o formul n care numrul de membri (x) intr alturi de alte dou criterii (numrul aleilor locali i numrul de membri ai consiliului local ponderat cu proporia obinut la ultimul scrutin naional). i mai puin pare s fie valorizat numrul de membri ai filialelor la PDL. Aici, dintre cei 864 de delegai la Congres, jumtate au fost alei n funcie de rezultatul la ultimele 4 confruntri electorale i jumtate n funcie de numrul de voturi aduse de fiecare organizaie. Rezult c ceea ce intereseaz stafurile partidelor de la noi este n primul rnd performana electoral i mult mai puin nivelul recrutrii de membri.

5.4. Strategii pentru atragerea de noi membri Liderii politici din Romnia ca i cei din Polonia despre care vorbea Szczerbiak, consider c investiia n creterea numrului de membri nu este foarte eficient. 39 Ei nu realizeaz c cea mai bun strategie de marketing politic poate eua n absena oamenilor devotai i pregtii s o pun n aplicare. n consecin, nici partidele din Romnia nu se remarc prin desfurarea de campanii proactive ample de recrutare de noi membri. Se prefer simpatizanii motivai prin modaliti improvizate, unor membri de partid cu acte n regul.

37 38

http://www.romanialibera.ro/actualitate/politica/foto-video-emil-boc-presedinte-pd/ din 15 mai 2011 http://www.paginapolitica.ro/arhiva/944-psd-sistem-informatizat-de-eviden-a-membrilor/ 39 Totui, n februarie 2010 acelai Mitrea citat mai nainte declara c este nevoie de un recensmnt n rndurile noastre, demararea unei ample aciuni de recuperare... PSD trebuie s tie exact care i este fora n teritoriu, iar fora i/o dau n primul rnd membrii

72

Comentatorii internaionali argumenteaz c noile partide att din Europa de vest ct i din cea de est au tendina de a se dezvolta ca structuri centralizate cu o baz limitat de membri i grupuri de conducere elitiste jucnd rolul predominant40. Dei cele mai multe partide recunosc nevoia de a recruta noi membri i de a forma noi structuri la baza organizaiei, totui, ele prefer ntreinerea unei reele de simpatizani n locul membrilor oficiali. Explicaia pentru nivelul sczut al numrului de membri este datorat parial strategiei partidelor respective i parial interesului sczut al societii privind integrarea n noile partide. Studiile care urmresc atitudinea cetenilor fa de partide arat c ar fi i greu s se atrag foarte muli membri, avnd n vedere c partidele politice au una dintre cele mai sczute cote de ncredere din partea societii, n comparaie cu alte instituii.41 Un studiu comparativ asupra participrii politice a tinerilor europeni din 8 ri, citat de EU Observer, a artat c tinerii au mai mult ncredere n societatea civil dect n partidele politice. Totui, ri ca Finlanda sau Italia nregistraz cote relativ ridicate ale ataamentului fa de anumite partide (peste 65%) n schimb n Marea Britanie i n ri din est ca Estonia sau Slovacia, ataamentul se gasete la cote mult mai joase (23 30%). La fel i interesul tinerilor pentru politic variaz de la 51% (proporia celor care declar ca sunt interesai) n Germania, 42- 43% n Austria i Italia, pn la cote mult mai joase n Marea Britanie, Estonia i Slovacia. Frana i Belgia se aflau undeva la mijlocul scalei.42 n consecin i procentul de tineri nrolai n patide politice este, n general, sczut. Pentru cteva ri pentru care am putut gsi estimri interne, cum sunt Suedia sau Estonia, acest procent este ntre 2 i 3,5%43. Aceste cifre sunt confirmate numai parial de rezultatele unui Eurobarometru realizat n randul populatiei europene (EU27) n vrst de 15-30 de ani n primvara lui 2011. Conform acestui sondaj, rata medie de participare a populaiei tinere la activitatea organizaiilor politice sau partidelor politice era de 5%, n condiiile n care rata participrii la alte tipuri de organizaii cum ar fi cluburile sportive sau organizaiile culturale se ridica la 14-34%.44 Pe ri, situaia se prezint n modul deja amintit. Austria i cteva ri nordice au cele mai ridicate procente (dar i Portugalia, Grecia, Cipru) ntre 7 i 10%. Iar la coada
40 41

P Mair, Party System Change aproaches and Interpretation , Oxford, 1997 Vezi de exemplu F Plaser . a. , Democratic consolidation in East Central Europe, Basingstoke, 1998 i R. Rose, W Misher, Positive Party Identification in Postcomunist Contries n Electoral Studies, vol 17, nr 2, 1998 care dau cote sczute de identificare cu partidele mai ales rile foste comuniste n comparaie cu Germania sau Austria. De notat c la nivelul anilor 1994 / 96 Romnia avea o pozitie relativ bun a ncrederii n partide comparativ cu celelalte ri fost comuniste, dar desigur mai slab n raport cu rile vestice. 42 European youth trust NGOs more than political institutions, n Eurobserver din 20.03.2006 43 Cf datelor de pe www.Youthpartnership.net 44 Flash EB

73

clasamentului stau mai ales rile foste comuniste din estul Europei (Polonia - 2%, Cehia 3%, Ungaria - 3%). Romnia face o excepie destul de puin ateptat, cu o rat de participare a tinerilor la organizaii i partide politice de 7%.45 Aceasta n condiiile n care un alt Eurobarometru din 2007 (Young Europeans), ddea estimri mult mai sczute: o cot de nrolare a tinerilor sub 30 de ani n partide politice de 1,5%.46 Am putea astfel conchide c n ultimii 4 ani ar fi avut loc n Romnia o mobilizare serioas a tinerilor i o puternic nrolare a acestora n rndurile partidelor politice de la noi, ceea ce ar fi greu de susinut pentru oricine cunoate realitatea social i politic romneasc. Mai degrab, n cazul Romniei avem de a face cu o confuzie asupra ce nseamn a lua parte la activitatea unui partid, confundndu-se participarea la anumite aciuni organizate de partide cu asumarea calitii de membru, confuzie originat n cultura politic precar a unor importante segmente din electorat. Deci, nu ar trebui s ne declarm mulumii doar pe baza rezultatelor ultimului Eurobarometru, ci s analizm mai profund formele de participare politic din ara noastr. Cum ar putea totui s procedeze partidele pentru a-i atrage mai muli tineri n rndurile lor? n nici un caz nu ar trebui s sporeasc dificultile birocratice n calea celor care ar dori s intre ntr-un partid, aa cum a semnalat presa de la noi. n timp ce la nivelul declaraiilor, partidele noastre promoveaz ideea deschiderii i atragerii de noi membri, att PNL ct i PSD sau PDL au prevederi complicate n statut referitoare la atragerea de noi membri iar eventualii solicitani trebuie s atepte sptmni bune pn s devin membri cu acte n regul47. O strategie mai potrivit pare s fie cea care se aplic n ri cu tradiie democratic, unde tinerii formeaz propriile lor organizaii politice (dar nu partide), tutelate de cte un partid parlamentar. Avnd propria personalitate juridic, organizatiile politice ale tinerilor devin eligibile pentru a primi subvenii guvernamentale i pentru a participa la viaa societii

45

Bineneles c ntrebarea nu a vizat n mod explicit calitatea de membru ci doar particparea la activitile organizaiei respective. 46 Cf datelor citate n Pleu (coord.), Organizaiile neguvernamentale i voluntariatul:ofert i atracie pentru tineri, iulie 2007, postat pe http://www.ise.ro 47 Dan Duca, Primul pas n politic. Cum devin membru de partid? pe http://voxpublica.realitatea.net/politicasocietate/ , 15 aprilie 2010 Se pare c dei resping orice tradiie din motenirea fostului partid comunist, partidele actuale pstreaz inconsecvena manfestat i de bolevismul sovietic din Romnia la timpul su: ntre vigilena verificrii dosrului i a originii sntoase a candidailor i graba cu care erau nregimentate n partid segmente importante din populaie, ajungndu-se la dimensiunile gigantice din anii 80. Articolul citat remarca faptul c n timp ce un solicitant de rnd trebuie s atepte sptmni la rnd pn s devin membru al PDL, vedeta Teo Trandafir sau ali ocupani ai unor poziii sociale de top sunt primii foarte rapid n partid i chiar puse n funcii iimportante ale acestuia.

74

civile, dar pstreaz i legtura strns cu un partid politic. Tabelul 2 prezint cazul Olandei n acest domeniu. Tabel 2. Organizaii politice n Olanda Numele organizaiei de tineret Partidul care o tuteleaz Numr de membri ai organizaiei SCP Youth Political Dutch Orthodox Reformed Party PerspectiveF Young Democrats RED Youth Organisation Freedom Democracy Christian Democratic Youth Apeal Young Socialist within PvdA DWARS Labour Party Geen Left 1.300 1.047 1.848.805 628.096 Christian Union Democrats 66 Socialist Party Peoples Party for Freedom and Democracy Christian Democratic Apeal 1.305 1.281.886 2.203 1.730 3.039 1.391 305.094 654.167 924.696 1.929.575 12.330 Voturi obinute de partid la ultimele alegeri 163.581

Sursa datelor: primele trei coloane preluate din documentul postat pe http://youth-partnership-eu.coe.int/youthpartnership/documents/Questionnaires/Participation/20/ Ultima coloan cf. http://wikipedia.org/list-of-political-parties-in-theNetherlands/

Exemplul pune n eviden o strategie cvasigeneral n Olanda: partidele, aproape indiferent de cota reprezentat n electorat, patroneaz organizaii politice ale tinerilor, adevrate pepiniere de cadre i totodat antene ndreptate ctre public, ctre comuniti, ctre segmentele mai greu mobilizabile la vot cum sunt n general tinerii. Pe de alt parte se constat c nu se pstreaz o relaie semnificativ ntre succcesul electoral al partidului i gradul su de susinere de ctre tinerii angajai civic, n forma organizaiilor politice. Partide importante pe scena politic olandez cum sunt Partidul Popular pentru Libertate i Democraie sau Partidul Muncii patroneaz organizaii minuscule de 1300 de membri, n timp ce partide mult mai puin importante din punct de vedere electoral cum este Partidul Ortodox Reformat (Dutch Orthodox Reformed Party ) se remarc printr-o organizare politic n rndul tineretului mult mai extins. Acest fapt se explic prin accentul etic pe care l dezvolt partidul respectiv i prin aderena sa aproape exclusiv la nivelul unor municipaliti (comuniti) reformate. 75

O asemenea strategie de atragere a aderenilor este recunoscut i de P. Brechon care vorbete despre aderenii indireci ntlnii la partide din alte ri dect Frana, prin aderarea la o organizaie satelit cum ar fi o micare de tineret sau un grup de femei48. Din perspectiva unor evenimente recente ca cele din Norvegia, putem spune c sunt de preferat tinerii care se integreaz n activitatea unui partid politic legal, fie i indirect (chiar indiferent de ideologia pe care acesta o susine), unora care se ascund n spatele unor identiti virtuale pe internet iar apoi ncearc s-i impun convingerile politice cu ajutorul explozibililor sau al armelor automate.

Concluzii Prin lipsa lor de interes pentru creterea numrului de membri, partidele din Romnia se nscriu ntr-o tendin european general, mai accentuat n partea estic a continentului. Aceast tendin vine pe de o parte din slaba identificare a cetenilor cu partidele, iar pe de alta din absena unor strategii adecvate la nivelul partidelor n privina recrutrii de noi membri (n mod special tineri) sau a cultivrii relaiilor apropiate cu societatea civil. Cazul prezentat al Olandei exemplific faptul c fie i n condiiile unei rezerve manifestate de electorat privind nscrierea n partide (prezent desigur si n Olanda utimelor decenii), partidele pot gsi mijloace de a pstra o legtur strns cu societatea civil i a-i exercita rolul de ferment social, iar tinerii pot gsi n partide un mediu propice pentru socializarea lor politic.

48

P. Brechon, op. cit. pag. 165

76

Bibliografie

Brechon, P. (2004), Partidele politice, Cluj-Napoca: Eikon Duca, D. (2010), Primul pas n politic. Cum devin membru de partid?, pe http://voxpublica.realitatea.net/politica-societate/

Mair, P. Biezen, J. V. (2001), Party Membership in Twenty European Democracies. 19802000, Party Politics, 7:1

Mair, P. (1997), Party System Change Aproaches and Interpretation, Oxford Preda, C., Soare, S. 2008 Regimul, partidele i sistemul politic din Romnia, Bucuresti: Nemira Voicu,C., (1998), Pluripartidismul/ O teorie a democraiei, Bucureti, Ed All

77

Capitolul 6 Reflectarea n pres a problematicii ceteniei i participrii tinerilor la viaa politic din Romnia
6.1. Introducere Scopul acestui demers este s ofere informaii despre modul n care presa on -line reflect subiectul participrii tinerilor la viaa politic i exercitrii ceteniei active a acestui segment de populaie. n msura n care presa reprezint o oglind a societii, analiza aprofundat a materialelor de pres poate conduce la inferene pertinente privind amploarea dimensiunii civice i politice a vieii tinerilor n societatea romneasc. n virtutea obiectivelor stabilite, am ntreprins o cercetare exploratorie, care mbin modelul cantitativ cu cel calitativ. Prin analiza de coninut realizat am avut posibilitatea punerii n eviden a temei, tendinei i atitudinilor. Sistemul de categorii elaborat cuprinde urmtoarele teme generale: - activitatea social-civic a tinerilor - activitatea politic a tinerilor - stimularea implicrii social-civice a tinerilor (educaie n acest sens, cadrul legislativ, modaliti i strategii de ncurajare a socializrii civice etc.) - stimularea implicrii politice a tinerilor (idem) - opinii ale tinerilor - opinii despre implicarea social-civic a tinerilor - opinii despre implicarea politic a tinerilor Categoriile tematice au fost stabilite astfel nct, prin analiza cantitativ, calitativ i de fond a materialelor de pres, s putem rspunde la urmtoarele ntrebri: Ce actori beneficiaz de expunere n media on-line n ce privete problematica ceteniei active a tinerilor i cum variaz la nivelul tipologiilor, gradul expunerii? Ce teme i subiecte asociate problematicii ceteniei active a tinerilor sunt recurente n media on-line? Ce tip de abordare precumpnete n expunerea jurnalistic (pozitiv, neutr, negativ) a problematicii ceteniei active a tinerilor? Care sunt percepiile sociale i opiniile promovate de media on-line cu privire la implicarea politic i social-civic a tinerilor? 78

Am selectat pentru analiz dou surse on-line dup criteriile urmtoare: numrul de clieni unici i caracterul de publicaie informativ ce include tirile generale (nu locale). n topul ediiilor on-line se situeaz ziarul Adevrul, cu un numr mediu de aproximativ 2.500.000 de cititori pe lun. Cea de-a doua surs on-line folosit este site-ul Ziare.com, cumulnd, n medie, 2.200.000 de utilizatori unici, situndu-se pe locul al doilea, conform datelor furnizate de Studiul de Audien i Trafic Internet (SATI. RO). 6.2. Mass-media i societatea Presa a fost definit de Edmund Burke drept cea de-a patra putere, iar n acceptiunea modern sintagma aceasta se refer la capacitatea presei de a avea un rol important n societate, alturi de prima putere (guvernul), de a doua (sistemul judiciar) i de cea de-a treia putere (legislativul).49 Puterea presei rezid, n opinia lui M. Coman, nu din legitimitatea sa reprezentaional sau instituional, ca n cazul celorlalte trei puteri ale statului, ci din puterea ei de a defini cadrele, mizele i soluiile dezbaterilor publice. 50 Cu toate c noiunea de legitimitate mediatic nu este clar precizat, presa tinde s i atribuie un rol superior public - social, politic i cultural - ca ncarnare a spaiului public.51 n lucrarea Mass media i societate, autorii Paul Dobresu i Alina Bargaoanu, semnaleaz impactul social al media ca instituie ce influeneaz opinia public, modeleaz atitudini, prefigureaz comportamente i reacii contribuind n mare msur la cristalizarea i promovarea unor orientri, curente dominante, preocupri ale opiniei publice. Alte cercetri au adus in discutie capacitatea mass-mediei de a oferi indivizilor un model de conduit, dobndind astfel o anumit autoritate moral,52 in timp ce pentru J. Cazeneuve53, media umple vidul lsat de desacralizarea cadrului social datorit posibilitii ei de a proiecta realitatea. n ceea ce privete efectele mass-media, acestea reprezint toate modificrile la nivel individul sau social pe care le produc mass-media prin tipul lor de mesaje.54 Unii autori au considerat efectele mass-mediei ca fiind majore n ceea ce privete influenarea indivizilor. Prin teoria glonului magic se consider c, n condiiile reducerii indivizilor la statutul de receptori pasivi de mesaje, dependeni de media, doar coninutul unui mesaj este suficient pentru a modifica comportamentele. George Gerbner a analizat influena media sub aspectul

49 50

Ioan Dragan, Paradigme ale comunicrii, volumul 2, p.33 Idem, p.34 51 ibidem 52 Marian Petcu, Sociologia Mass-media, p.50 53 Idem 54 Idem, p.52

79

efectului cultivrii prin care media nu actioneaz doar la nivel individual, cultivnd convingerile oamenilor, ci are repercursiuni i n cultur, n stocul de cunotine, de norme i de valori ale societii.55 Un alt efect semnalat este cel de agenda setting, stabilindu-se o coresponden ntre gradul de atenie acordat de pres unui subiect i gradul de importan atribuit subiectului respectiv de cei care se expun la media. Sonia Cristina Stan, n Manipularea prin pres, analizeaz structura informaiei, forma n care informaia apare i coninutul articolelor, pentru a observa modalitatea prin care presa se constituie intr-un mecanism de influenare. Astfel, structurarea informaiei poate manipula prin: localizarea i lungimea unui articol; cadrul general n care este plasat articolul; fotografiile i alte materiale grafice; structura tirii: titlu, elementul central din articol, contextualizarea (antecedente, consecine), date suplimentare (relaia cu alte fapte). Limbajul este, de asemenea, un mijloc de manipulare. Maniera n care este redactat un articol ascunde adesea, sub aparena neutralitii i obiectivitii, aprecierile jurnalistului sau ale instituiei media. Exist mai multe tehnici prin care se pot strecura aceste opinii personale: tonul (limbajul orientat); cuvintele magice; asocierea cuvintelor cu faptele; eufemismele i tehnicismele; expresii orientate; stilul narativ; limbajul imaginilor. Majoritatea cercettorilor consider ns c manipularea indivizilor este limitat de capacitatea i exerciiul consumatorilor de a filtra mesajele, alegndu-le n funcie de dispoziiile i de preferinele personale. Un studiu realizat de Paul Lazarsfeld pune n eviden faptul c oamenii selecteaz media i mesajele n funcie de atitudinile lor i le aleg pe cele care concord cu ele sau le confirm, evitndu-le pe cele contrare.56 Prin urmare expunerea la media este selectiv. 6.3. Conceptele cheie i clarificri terminologice Cetenia este un concept polivalent, care poate trimite la realiti diferite. Ne putem referi la cetenie ca sentiment, la cetenie ca status sau la cetenia delimitat de anumite competene specifice57. Dup zona de discurs, exercitarea rolului de cetean este asimilat participrii politice, participrii civice sau participrii comunitare58. Nu exist un consens la nivel academic privind operaionalizarea ceteniei active. Unii autori, precum Adler i Goggin (2005), dau
55 56

Idem, p.79 Idem, p.120. 57 Tufi, Claudiu, 2007, Tinerii romni i sistemul politic: a fi sau a nu fi cetean, n Gabriel Badescu et. Al, Implicarea civic i politic a tinerilor, p. 9-32, Constanta: Editura Dobrogera 58 Hato. Adrian, 2007, Participarea i dezvoltarea social, Enciclopedia Dezvoltrii Sociale, Iasi: P olirom

80

participrii civice un neles mai cuprinztor care include celelalte dou noiuni de participare politic i comunitar dar i participarea asociativ. Baum (2001, p.1840) disocieaz semnificaia participrii ceteneti de cea a participrii comunitare n funcie de actorii vizai - ceteanul respectiv comunitatea. Definiia lui Baum dat participrii ceteneti coreleaz angajamentul civic cu implicarea n procesul decizional de interes public. n analiza noastr am optat pentru a descrie participarea ceteneasc delimitnd dimensiunea sa politic de cea a implicrii social-civice. Participarea politic, n acest sens, include acele activitile care intr n sfera drepturilor i obligaiilor cetenilor de a lua parte la actul de conducere a statului. Prin participare social-civic ne-am referit la angajarea n aciuni care urmresc satisfacerea unor interese publice sau grupale. Am folosit aceast operaionalizare a ceteniei active n acord cu cercetarea Bunul cetean i avatarurile sale. Autorul, Mircea Coma, identific dou avataruri ale "bunului cetean": - "ceteanul social" centrat pe relaia cu ceilali ceteni; - "ceteanul politic" care pune accentul pe implicarea politic. Participarea politic se refer la activitile cetenilor n politic, reunind aspecte de genul voluntariatului n campanii electorale, donrii de bani pentru un candidat sau o micare politic, activrii ntr-un partid sau organizaie politic, informrii politice, discutrii pe teme politice, partiprii la vot, participrii la activitti electorale, la mittinguri electorale de susinere sau de protest. Participarea social-civic include aciuni de promovare a drepturilor, voluntariatul social, aciuni de protejare a mediului, contactrii oficialilor, organizrii sau susinerii de petiii, participrii la demonstraii sau proteste.

6.4. Metodologia de realizare a analizei Am realizat o evaluare extins a modului n care presa on-line trateaz problematica ceteniei active a tinerilor. Interesul a urmrit stabilirea tipurilor de subiecte, mesaje i actori care au beneficiat de expunere n media on-line n perioada recent, cu extindere de aproximativ un an de zile. Demersul de analiz media a fost axat pe trei dimensiuni: cantitativ, calitativ i de coninut. Am folosit indicatori de felul mrimii articolelor, fotografiilor ce nsoesc textul, calitii expunerii jurnalistice, aspecte privind structura mesajelor transmise.

81

Etapa 1. Monitorizarea media Monitorizarea media s-a realizat prin selectarea materialelor pe baza (1) reinerea doar a acelor articole care fac referire la tineri (2) i identificrii n cadrul articolului a unei tematici relevante pentru domeniul participrii civice i politice a tinerilor. Extinderea materialului de analiz a fost determinat de rezultatele obinute n urma utilizrii motoarelor de cutare n arhiva surselor on-line selectate. Adevarul n luna ianuarie 2012, n varianta electronic a ziarului Adevarul, din cele 12700 de articole, 823 fac referire, n diferite contexte, la tineri i studeni, din care 493 de articole sunt relevante pentru demersul nostru de cercetare. ntruct, motorul de cutare n arhiva ziarului nu permite afiarea a mai mult de 1000 de articole, pentru anul 2011, analiza nu poate fi considerat reprezentativ pentru o anumit perioad. Cu o medie de aproximativ 13000 de articole pe lun, au rezultat, n urma a patru cutri primare dup cuvinte cheie (tineri, tnr, studeni, student), 3206 de articole n care tinerii sunt menionai. Dintre acestea, aproximativ 30% fac referire la contexte ce pun n evidena dimensiunea participrii civice i politice. Ziare.com i n ce privete site-ul Ziare.com, cutarea n arhiv nu permite afiarea unui numr mai mare de 1000 de articole, iar pentru cele patru cuvinte cheie utilizate n filtrarea tematic primar (tnr, tineri, student, studeni) au fost generate numrul maxim cumulat de articole: 4000. Dintre acestea aproximativ 27% au fost relevante pentru analiza de fa.

Etapa 2. Evaluarea materialelor media Am folosit ca unitate de nregistrare tema iar ca unitate de context articolul n ntregime precum i dou uniti de numrare: tema i suprafaa dedicat articolelor, pentru a aprecia interesul presei vis-a-vis de subiectul urmrit. Articolele media care au fost selectate n urma etapei de monitorizare au fost apoi analizate din perspectiva calitii expunerii (suprafaa, imagini asociate etc.), din perspectiva tonului jurnalistic i a temelor sau subiectelor tratate. Atributele favorabil, nefavorabil, neutru, au fost identificate, n principal, dup ceea ce sugereaz coninutul latent al informaiei, dar lund n considerare i anumite elemente ale coninutului manifest: tonul (limbajul orientat) care se remarc din discurs, cuvinte sugestive, tipul imaginilor i direcia lor ( pozitive, negative, strict descriptive).

82

Elemente ale coninutului manifest Tonul (limbajul orientat)

Favorabil

Neutru

Nefavorabil

Apreciativ, sugernd Strict descriptiv preferina, respectuos, preuitor, etc. Toleran, dezvoltare, talent, aptitudini etc. Care

Peiorativ,

ironic,

persiflant,

iritat, zeflemitor, dispretuitor, desconsiderant, etc. sugereaz Radical, ilegal, primitiv, ultras, delincvent etc.

Cuvinte sugestive

neutralitatea

Imagini

Pozitive

Strict descriptive

Negative

6.5. Analize i interpretri n ce privete recurena n materialele de pres analizate a categoriilor tematice generale, activitatea social-civic a tinerilor a beneficiat de expunerea cea mai intens. Ponderea cea mai consistent o ocup subiecte precum implicarea n diferite activiti de voluntariat prilejuite de diverse proiecte sociale de solidarizare sau cu tematic ecologic. Tot cu o frecven important se regsesc i materiale referitoare la forme de protest social - grev japonez, flashmob-uri, de tipul micrii "occupy" etc. Alte subiecte au legtur cu participarea tinerilor n proiecte de responsabilizare social, n cadrul unor evenimente culturale sau la activiti care promoveaz drepturile omului. Ex. n primul rnd, Clinica Legal este un proiect social [...] care va aduce un plus de experien pentru studeni, dar i rezolvarea unor litigii pentru persoanele fr bani" [...] ase asisteni legali din rndul studenilor [...] se vor implica voluntar i vor prelua litigiile.", ("S-a deschis Clinica Legal, n parteneriat cu Universitatea George Bacovia" ", Adevarul.ro, 27 ianuarie 2012) Ex. Aproximativ 250 de tineri (studeni, masteranzi din ar i din strintate) s-au ntlnit sptamna trecut la Bucureti ca s gseasc soluii la problemele Romniei n economie, justitie, sntate, educaie. (Educaia civic, obligatorie?, Adevrul.ro, 21 august 2011)

83

Ex. Grupul majoritar se numete Istoria se ocup & se dezbate", este format din vreo 500 de studeni de la mai multe faculti bucuretene i au un manifest i un plan de aciuni. (Studenii de la Istorie au ocupat facultatea, apoi s-au separat, Adevarul.ro, 29 noiembrie 2011) Activitatea politic a tinerilor a avut o vizibilitate media mai redus dect dimensiunea participrii social-civice i a inclus referiri la subiecte precum susinerea unor formaiuni politice, activarea ca membru de partid sau n organizaii politice de tineret sau sindicale, accederea la funcii politice sau preocuparea pentru astfel de planuri, activiti de voluntariat n sprijinul unui partid sau candidat, participarea la mittinguri sau proteste electorale i la activitile comune ale organizaiei politice de care aparin, conceperea de manifeste cu scop de a influena deciziile politice, revendicarea drepturilor, participarea la ntruniri i dezbateri referitoare la sistemul politic i la politicile existente. Ex. Svetlana mrturisete c pentru ea politica nu e un domeniu strin, deoarece n anii studeniei a fost sindicalist. (O romnc vrea s fie consilier local la Torino, Ziare.com, 22 aprilie 2011) Ex. Aproximativ 1000 de stmreni, simpatizani ai Opoziiei au rspuns apelului la miting lansat de USL. Manifestanii au scandat lozinci anti-guvernamentale, au cntat i au cerut demisia preedintelui Bsescu i a premierului Emil Boc. ! (VIDEO. Cea mai mare manifestaie de dup 1989! Peste 1000 de stmreni n strad! DEMISIA!, Adevarul.ro, 19 ianuarie 2012) Preocuparea pentru implicarea social-civic a tinerilor: Apar cu predilecie subiecte legate de educaie n acest sens, modaliti i strategii de ncurajare a socializrii civice prin implicarea n: cluburi tematice, echipe sportive, strngerea de fonduri sau de bunuri n scopuri caritabile, consilii ale tinerilor/elevilor/studenilor, concursuri, proiecte legate de protecia mediului, excursii i vizite publice la obiective de interes comunitar, realizare de publicaii, programe de schimburi de tineret, programe educaionale. Ex. Pe lng mbuntirea abilitilor de comunicare i descoperirea unor culturi noi, liceenii au ansa de a descoperi o parte din secretele sistemului educaional din strintate. n plus, ei dezbat probleme actuale, de la criz la discriminare sau integrare europen." (Studenii strini ne ghideaz elevii n carier, i nva cum s-i scrie un CV i ce s spun la un interviu, Adevarul.ro, 5 iulie 2011) 84

Ex. Tulcea: Ivan Patzaichin promoveaz delta natal - Vreau s-i scot pe tineri din amoreal, s-i scot la aer, pe ap, s-i scot din cluburi i de la calculatoare (Tulcea: Ivan Patzaichin promoveaz delta natal, Adevarul.ro, 23 iunie 2011) Preocuparea pentru implicarea politic a tinerilor: Este de asemenea o tem cu o frecven de apariie foarte redus, de cele mai multe ori fiind n legtur cu inteniile diferitelor organizaii politice de a ncuraja participarea la vot a tinerilor sau de a atrage membri tineri. Alte articole au prezentat diferite aciuni ale organizaiilor studeneti menite a stimula reprezentarea echitabil a studenilor prin diferite msuri legislative, precum adoptarea Statutului Studentului sau care in de organizarea universitilor.

Ex. Ne gndim s stimulm prezena la vot. [...] trebuie s ne gndim [...] pentru tineri, pentru elevi i studeni, poate pentru cei care au peste 18 ani o zi liber. Eu vreau s avem un pachet de stimulente. (Exclusiv - PSD vrea tombola de stat, cu premii pentru cei care merg la vot, Ziare.com, 5 mai 2011) Ex: Cerem alegerea reprezentanilor studenilor pe o perioad de 1 an, cu o perioad de campanie electoral de 2 sptmni iar votul s se desfoare n decurs de o sptmn pe toat durata programului zilnic de curs, i concomitent n toate facultile. (Manifest al grupului Istoria se dezbate i se ocup) Cerem adoptarea imediat a Statutului Studentului prin ordinul Ministrului Educaiei. (Manifest al grupului Istoria se dezbate i se ocup) (Studenii de la Istorie au ocupat facultatea, apoi s-au separate, Adevarul.ro, 29 noiembrie 2011) Opinii ale tinerilor: Au fost surprinse n articole referitoare la sentimente de identitate, de apartenen sau afinitate ceteneasc, toleran sau xenofobie, respingerea altor grupuri sociale, ncrederea n instituiile statului i mulumirea sau nemulumirea vis-a-vis de ele, relaiile cu instituiile (sprijinul sau dezaprobarea pentru nvmnt, Poliie, Justiie, UE, Preedinte, Guvern, Parlament, Partide, Pres), exprimarea ataamentului fa de anumite principii valorice, a angajamentului emoional (mndrie, indiferen, atitudinile fa de resurse, de patrimoniu, oferirea de soluii, individualism vs. solidaritate). Exprimarea opiniilor despre rolul ceteanului i raportul su cu statul (ex. protejarea libertii cuvntului, sporirea rolului ceteanului n luarea deciziilor guvernului vs. controlul statului n administrarea vieii ceteneti). 85

Ex. "i iubete ara, este mndru c a putut s-o promoveze n cel mai frumos mod i sper ca pe viitor s se numere printre acele persoane care vor reui s fac performan pe plaiurile natale." (La universitile de prestigiu, Ploietiul este reprezentat cu succes!, Adevarul.ro, 23 ianuarie 2012) Felul n care tinerii percep spaiul identitar (ara): Ex. Acolo toat lumea are anse egale dac muncete. n Romnia se mai ine cont i de alte criterii, din pcate", a precizat Andra, care a subliniat c nu se numr printre acei vistori care sper s poat schimba, ntr-un viitor apropiat, lucrurile n Romnia. (La universitile de prestigiu, Ploietiul este reprezentat cu succes!, Adevarul.ro, 23 ianuarie 2012) Ex. Vocea tinerilor protestatari: Avem carte, n-avem parte! Jos Bsescu! (VIDEO. Cea mai mare manifestaie de dup 1989! Peste 1000 de stmreni n strad! DEMISIA!, Adevarul.ro, 19 ianuarie 2012) Opinii despre implicarea social-civic a tinerilor: Am identificat att preri exprimate de tere persoane citate n cadrul articolelor ct i aprecieri ale autorilor. Aproape toate tipurile de subiecte despre participarea social-civic a tinerilor sunt nsoite de comentarii apreciative, chiar dac nu toate articolele pe aceast tem au coninut astfel de opinii. Ex. Avem nevoie de tineri care s se implice i s aib aceast dorin de a schimba ceva. Aa ar trebui s fie toi studenii, subliniaz profesorul... (Internetul salveaz pdurile virgine din Romnia, Adevarul.ro, 10 noiembrie 2011) Ex. Unul dintre articole face referire la generaia tnr a cinematografiei romneti, care, prin proiectele realizate, manifest un angajament social, datorit abordrii unor subiecte relevante pentru realitatea actual: "Ceea ce admir la ei este ca aa-zisul cinematograf minimalist trateaz, de fapt, lucrurile importante. Adic lucruri care depind de viaa omului. i e un lucru frumos. Eu nu-i condamn pentru c ei s-au adaptat perioadei n care triesc. E firesc s fie aa." (Sergiu Nicolaescu, regizor: Sunt i-am fost un monarhist, Adevarul.ro, 17 noiembrie 2011) Opinii despre implicarea politic a tinerilor: Este vorba despre categoria tematic cel mai puin reprezentat n universul jurnalistic supus analizei. Preponderent, s-au regsit opinii 86

exprimate, mai voalat sau mai fis, de autorii articolelor i n special, n legtur cu protestele declanate la nceputul anului. Aciuni sau opinii cu caracter antisocial: Au fost identificate articole care prezint comportamente antisociale, situaii conflictuale, vandalism, intoleran, consum de alcool, droguri, acte de violen verbal i fizic ale tinerilor. O categorie cu o fregven mai ridicat este cea a materialelor despre persoane dependente de droguri sau despre categorii sociale expuse riscului de consum de droguri, ntre care tinerii sunt primii vizai, ncercarea tinerilor de a promova legalizarea drogurilor uoare. Ex. Murturi moldoveneti ndulcite cu frunze de canabis. [...] Studenii basarabeni prini cu droguri asupra lor, mpreun cu partenerul" lor local au fost deferii instanei din Suceava. Pe numele lor au fost emise mandate de arestare. [...] alt student din Iai, surprins chiar n timp ce vindea frunzele de canabis... (Murturi moldoveneti ndulcite cu frunze de canabis, Adevarul.com, 26 ianuarie 2012) Ex. protestatarii au aruncat cu pietre, jandarmii au intervenit n for... (Ziua a aptea petrecut n strad: protestatarii au aruncat cu pietre, jandarmii au intervenit n for, Adevarul.ro, 19 ianuarie 2012) Ex. Tnrul, care nu a fost identificat nc de Jandarmerie, a ncercat s provoace un conflict cu doi operatori TV care rmseser miercuri sear, 18 ianuarie 2012, n Piaa Universitii. Totul a fost surprins de camere de filmat. (Ziua a aptea petrecut n strad: protestatarii au aruncat cu pietre, jandarmii au intervenit n for, Adevarul.ro, 19 ianuarie 2012) Ex. Grupul de protestatari care miercuri adusese un banner cu "Legalizai marijuana" a venit joi cu un banner pe care scrie "nchidei spice-shop-urile". Ei au declarat pentru reporterul HotNews.ro c au fost amendai ieri de jandarmi pentru provocare". (Ziua a aptea petrecut n strad: protestatarii au aruncat cu pietre, jandarmii au intervenit n for, Adevarul.ro, 19 ianuarie 2012) sau despre

87

6.6. Actorii temelor tratate de mass-media Studenii ntr-un top al mediatizrii, studenii sunt cel mai des menionai n contexte ce vizeaz cetenia activ. Aceeai categorie beneficiaz de portretizarea cea mai favorabil, dup categoria tinerilor excepionali (care, n multe cazuri, au i statutul de student). Cultura civic a studenilor include conceperea i semnarea de petiii, participarea la demonstraii publice, participarea la aciuni de protest, atragerea ateniei presei, posturilor de radio i de televiziune cu scopul influenrii deciziilor luate la nivelul societii, activarea ntrun partid politic, activarea ntr-o organizaie neguvernamental, activarea ntr-un sindicat, votarea, contactarea personal a oamenilor influeni, participarea la ntruniri politice, documentarea i cutarea de informaii politice, administrative i folosirea lor n scop social. Un raport de monitorizare a presei scrise din 2004 al Centrului "Educaia 2000+" rezum portretul mediatizat al studentului romn. Calitatea sa principal este cea de protestatar, un revendicator al drepturilor. Raportul remarc o prezentare mediatic n special neutr a studentului ca personaj colectiv, descris, n general, n contexte pozitive. Temele predilecte asociate apariiilor n pres ale studenilor sunt n legtur cu alegerile universitare, cu repartiia locurilor n cmine, cu erijarea acestora n acuzatori ai corupiei din sistem. Rezultatele noastre confirm aceste observaii.

88

Sursa: Centrul Educaia 2000+, 2004, Raport de monitorizare pres scris

Elevii n cazul elevilor, dup ceea ce a relevat universul nostru de cercetare, nu se poate vorbi de o cultur civic nsuit. Ei sunt mai degrab grupul int, vizat de diferite aciuni de ncurajare a dezvoltrii atitudinilor i comportamentelor civice, fie prin proiecte educative, fie prin cooptarea lor n activiti de voluntariat. Tineri cu iniiativ Sunt reprezentai, n cea mai mare parte, de ctre ong-iti i persoane care activeaz n diferite structuri asociative, formale sau informale. Tineri delincveni Ponderea cea mai ridicat, ca tip de comportament sau de aciuni antisociale, o reprezint consumul sau traficul de droguri, urmat de manifestri de huliganism, implicri n tulburarea ordinii i moralei publice, afiarea unor atitudini lipsite de cuviin sau de respect, asumarea rolurilor de agitatori sau provocatori. Tineri excepionali Sunt n general tinere talente sau tineri cu preocupri de ni. Fr excepie, articolele de pres ntlnite le sunt favorabile, fie i doar prin asocierea lor cu atribute sau contexte pozitive, n cazurile de expunere sumar. Materialele ample i nfieaz, n special, n situaia unor inventatori, a unor personaliti cu caliti deosebite sau cu reuite remarcabile. Tinerii ca "ceteni politici" Fac parte fie dintre susintorii unor formaiuni politice, membri de partid sau de organizaii politice de tineret, fie din rndul tinerei generaii de lideri politici dar nu 89

ntotdeauna i afiliai politic. Activitile specifice sunt n primul caz de tipul voluntariatului n sprijinul unui partid sau candidat, participrii la mittinguri sau proteste electorale, implicrii n activitile comune ale organizaiei politice din care fac parte. Tinerii ca i categorie generic O parte dintre articolele analizate se refer la tineri n ipostaze asociate ceteniei active, fr a-i individualiza printr-un anumit statut sau printr-o apartenen specific. Civismul lor are legtur cu manifestaiile, protestele, activiti de voluntariat.

6.7. Articole critice vs. relatri descriptive n funcie de tipul tirilor, subiectele de pres sunt fie teme uzuale n agenda media, generate de evenimente recurente (de exemplu, deschiderea colilor, examenul de admitere la faculti, alegeri etc.) fie subiecte extraordinare, suscitate de evenimente ce dapesc cadrul obinuit, cu potenial de declanare a unor crize sociale, politice sau economice59. Discuiile critice asupra unor teme relevante pentru participarea civic i politic a tinerilor se remarc prin absena lor. Materialele de pres care s fie construite sub forma unei dezbateri sau a unei polemici sunt ntr-un numr foarte limitat i sunt n orice caz, superficial tratate.
59

Ionu Codreanu, Nicoleta Fotiade, Cazul Mailat n pres. Raport de analiz media (1 -10 noiembrie 2007), Agenia de monitorizare a presei, Februarie 2008, http://www.activewatch.ro/uploads/Cazul%20Mailat%20in%20presa_Feb08.pdf

90

Marea majoritate a articolelor se ncadreaz n categoria niruirii de date sau descrierii unor evenimente sau situaii. 6.8. Tehnici de manipulare i nclcarea deontologiei jurnalistice Date i informaii care se contrazic Ex. Aproximativ 1000 de stmreni, simpatizani ai Opoziiei, au rspuns apelului la miting lansat de USL. Senatorul PSD Valer Marian, mbrcat n pantaloni de camuflaj, foti directori de instituii publice din perioada guvernrii PSD dar i tineri nenregimentai politic, intelectuali, studeni i lideri ai pensionarilor s-au perindat la portavoce i microfon, la statuia Lupoaicei i n faa Palatului Administrativ, de unde le-au transmis mesaje conductorilor de la Bucureti. (VIDEO. Cea mai mare manifestaie de dup 1989! Peste 1000 de stmreni n strad! DEMISIA!, Adevarul.ro, 19 ianuarie 2012) Exploatarea emoionalului Ex. "Protestul timid desfurat miercuri la Satu Mare a fost trimis n istorie. (VIDEO. Cea mai mare manifestaie de dup 1989! Peste 1000 de stmreni n strad! DEMISIA!, Adevarul.ro, 19 ianuarie 2012) Ex. Cea mai mare manifestaie de dup 1989! Peste 1000 de stmreni n strad! DEMISIA!, (VIDEO. Cea mai mare manifestaie de dup 1989! Peste 1000 de stmreni n strad! DEMISIA!, Adevarul.ro, 19 ianuarie 2012) Accente dramatice ntr-un articol de informare Ex. ...a tunat o student stmreanc la portavoce. (Ziua a aptea petrecut n strad: protestatarii au aruncat cu pietre, jandarmii au intervenit n for, Adevarul.ro, 19 ianuarie 2012)

91

Generalizri i formule discursive vagi Ex. Protestatarii care s-au adunat n faa Facultii de Arhitectur din Piaa Universitii, au nceput s scandeze "Basarabia, pmnt romnesc", cu tonalitatea specific strigtelor de pe stadion. (Ziua a aptea petrecut n strad: protestatarii au aruncat cu pietre, jandarmii au intervenit n for, Adevarul.ro, 19 ianuarie 2012) Titluri tendenioase, peiorative Ex. Educaie cu buricul gol( Ziare.com, 24 Noiembrie 2011) Mesaje tendenioase, cu sens defavorabil, depreciativ, dispreuitor Ex. huliganul cu smn de scandal i-a fcut din nou apariia n Piaa Universitii, golnismele lui fiind din nou "imortalizate". (Ziua a aptea petrecut n strad: protestatarii au aruncat cu pietre, jandarmii au intervenit n for, Adevarul.ro, 19 ianuarie 2012) 6.9. Reprezentarea imagistic n general, articolele au n componena lor fotografii sau imagini sugestive. Imaginile surprind tinerii n contexte reprezentative, n ipostaze favorabile: citind sau avnd n mn cri, n slile de curs sau n biblioteci, n incinta instituiilor culturale, n faa calculatoarelor, studiind, cu fee zmbitoare, implicai n general n activiti intelectuale. Alte aspecte surprinse n imagini sunt momente din desfurarea activitilor de voluntariat sau din cadrul protestelor. Stilul imaginilor este n general neutru, ns le putem considera ca promovnd pozitiv att tinerii ct i aspectele ce in de implicarea lor social-civic i politic datorit ncrcturii semnificaiei pe care ipostazele surprinse o au n imaginarul colectiv. Imaginile negative sau care denot indiferen i neimplicare din partea tinerilor, puine la numr, i nfieaz, de obicei, n postura de petrecrei, afind o inut nepotrivit contextului, sau surprini n situaii compromitoare, conflictuale.

92

Sursa fotografiilor: www.adevarul.ro i www.ziare.com

93

6.10. Extinderea materialelor de pres Am realizat o ncadrare a articolelor relevante pentru analiz, n funcie de dimensiunea lor, n trei categorii: reduse, medii i ample. frecven apropiat ca valoare. Alte diferene se observ la nivelul subiectelor, cele mai consistent tratate fiind cele despre protestele de la nceputul anului. n general, dimensiunea cea mai redus au ocupat-o articolele despre implicarea tinerilor n activiti culturale (festivaluri). Remarcm, din acest punct de vedere, o proporie ridicat a articolelor de dimensiuni medii, cele de dimensiuni mari i reduse avnd o

94

Concluzii Problematica implicrii sau neimplicrii tinerilor n viaa social i politic ine, n mare msur, de relaia ceteanului cu statul dar i de recunoaterea, respectarea i adoptarea de ctre societate a unor principii, valori, norme, practici prin care se valorizeaz i se ncurajeaz o cultur a civismului i comportamente corespunztoare. Prin mass-media se promoveaz practici i valori sociale care pot constitui modele de participare sau, dimpotriv, de neimplicare. n msura n care exist o concordan ntre dinamica realitii sociale i universul jurnalistic i n consecin, media reprezint "oglinda reprezentrilor sociale"60 de la nivelul societii, putem vorbi despre o vitalitate a mediului participativ n rndul tinerilor. Materialele cercetate au evideniat o inciden mai mare a dimensiunii social-civice a participrii, comparativ cu dimensiunea politic. Din punct de vedere tematic, anumite categorii de subiecte pot fi considerate "invizibile" pentru media analizat, ntruct abordarea lor fie lipsete, fie este sumar i foarte rar. De exemplu, percepiile sociale despre activitatea politic a tinerilor i exprimarea de opinii pe marginea acestei teme nu par a fi luare n considerare. Modul n care media comunic subiectele din zona exercitrii ceteniei active a tinerilor indic dou direcii posibile: Mesaje media ce promoveaz cetenia activ a tinerilor. Acestea se refer la expunerea de ctre media a situaiilor n care tinerii se implic n viaa civic, politic i social. Mesaje media ce transmit i perpetueaz norme i comportamente antisociale i anticivice ale tinerilor. Sunt cele care conin relatri despre activiti, practici, proiecte, atitudini ce nfiseaz tinerii n posturi ce contravin principiilor educaiei civice. Mass-media poate fi folosit ca agent de schimbare a mentalitii n sensul stimulrii dezvoltrii unei culturi civice la nivelul societii.

60

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, 2009, Reflectarea incluziunii sociale n mass-media din Romnia, Proiect realizat de Adviser / Chilli Media, Cercetare realizat n cadrul proiectului PHARE RO 2006/018-147.04.02.03.01.02

95

Bibliografie Agabrian, Mircea, 2006. Analiza de coninut, Iai: Polirom Codreanu, Ionu i Nicoleta Fotiade, Cazul Mailat n pres. Raport de analiz media (1-10 noiembrie 2007), Agenia de monitorizare a presei, Februarie 2008, consultat la adresa: http://www.activewatch.ro/uploads/Cazul%20Mailat%20in%20presa_Feb08.pdf Coma, Mircea, 2010 Bunul cetean i avatarurile sale n Gabriel Badescu et. Al, Implicarea civic i politic a tinerilor, p. 33-47, Constana: Dobrogea Dobrescu, Paul i Alina Brgoanu, 2003. Mass-media i societate, Bucureti: Comunicare.ro Drgn, Ioan, 2007. Paradigme ale comunicrii, volumul2, Bucureti: Rao. Hato. Adrian, 2007, Participarea i dezvoltarea social, Enciclopedia Dezvoltrii Sociale, Iasi: Polirom Neagu, Gabriela, Reflectarea problemelor sociale n presa scris. Consultat la adresa: http://www.iccv.ro/oldiccv/romana/revista/rcalvit/pdf/cv2000.1-4.a14.pdf

Petcu, Marian, 2002. Sociologia Mass-media, Cluj-Napoca: Dacia Tufi, Claudiu, 2007, Tinerii romni i sistemul politic: a fi sau a nu fi cetean, n Gabriel Badescu et. Al, Implicarea civic i politic a tinerilor, p. 9-32, Constana: Dobrogea Centrul Educaia 2000+, 2004, Raport de monitorizare pres scris. Consultat la adresa: http://www.cedu.ro/pdf_cercetare/Raport%20de%20monitorizare%20a%20presei%20scrise.p df

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, 2009, Reflectarea incluziunii sociale n mass-media din Romnia, proiect realizat de Adviser / Chilli Media, cercetare realizat n cadrul proiectului PHARE RO 2006/018-147.04.02.03.01.02 Alte surse electronice: www.adevarul.ro; www.ziare.com 96

CONCLUZII GENERALE
Cultura politic se bazeaz n egal msur pe orientri politice i pe atitudini i afilieri nepolitice. Atitudinile generale fa de ali oameni, ncrederea social, reelele de cooperare, afilierea la organizaii voluntare, au toate efecte semnificative asupra atitudinilor i comportamentelor politice. Formarea atitudinilor politice este un proces complex, care pune n relaie factori de natur psihologic, cultural, instituional etc. Atitudinile politice nu decurg dintr-o surs uor identificabil i orice simplificare ce ncearc stabilirea unor relaii de determinare ntre o categorie univoc de valori i vocaia democratic a unei societi, poate da natere unor etichete colorate ideologic cel mult. Este cert c se poate susine o convertire a valorilor dobndite n contexte nepolitice, n valori, atitudini i comportamente politice, ns relaiile dintre cele dou planuri nu sunt lipsite de ambiguitate. Aceast convertire are regimuri funcionale diferite n rndurile unor grupuri diferite, i este mediat de o multitudine de factori care pot conduce la ntrirea sau dimpotriv la inhibarea congruenei ntre pattern-urile nepolitice i cele politice. Tendina de cretere a oportunitilor de participare a tinerilor n familie i la coal, specificul muncii cu accent treptat pe judecata autonom, sporirea stocurilor de educaie din societile moderne, sunt toate argumente pentru ideea c pattern-urile de participare nepolitic s-au schimbat relativ uniform de-a lungul timpului n sensul mririi disponibilitii individului pentru participare politic. Este ns discutabil n ce msur aceasta a condus la o cretere a participrii politice efective. Schimbarea valorilor societilor moderne a fost nsoit, se pare, de o reconfigurare a formelor de participare politic, precum i a ariilor n care tinerii i manifest interesul politic. Noile pattern-uri de participare politic, apartenena i activarea n grupuri intermediare de aciune de tipul asociaiilor voluntare, au creat n democraiile occidentale presiuni pentru luarea n considerare a unor noi forme de elaborare i implementare a politicilor publice, implicnd participarea public att n procesele de input ct i n cele de output. Ideea de cetenie european, al crei nucleu este constituit de procesele de participare, este conturat deocamdat n plan politic, existena ei fiind mai mult simbolic dect substanial. Cetenia ca sentiment mprtit este condiionat de dezvoltarea unei identiti, iar aceasta din urm nu poate emerge dect n comunitate. Cercetari extensive au evideniat c nivele nalte ale sentimentului de apartenen la comunitate au fost asociate cu indicatori ai bunstrii individuale i ai calitii vieii sociale.

97

Mai mult, sentimentul de comunitate poate fi considerat drept un catalizator al implicrii i participrii sociale i politice n cadrul comunitii. Sentimentul de comunitate, asociat asadar n mod pozitiv cu participarea social, este de asemenea un factor predictiv semnificativ pentru bunstarea social. Ca o consecin, promovarea sentimentului de apartenen la comunitate poate fi un instrument de cretere a participrii sociale i politice pentru tinerii din Romnia.

98