NOT INFORMATIV la proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative (actele de stare civil) Proiectul de lege

este elaborat n scopul modificrii i completrii unor acte legislative, ntru aducerea n concordan cu prevederile legislative n vigoare, precum i cu realitile sociale existente. Astfel, se propun modificri i completri la: 1. Codul familiei al Republicii Moldova, aprobat prin egea nr. !"!#$%&' din (# octombrie ())) (*onitorul +ficial al ,epublicii *oldova, ())!, nr. -.$-/, art. (!)). +ptimi0area procedurii de nregistrare a cstoriei s$ar putea reali0a pe calea sporirii accesibilitii ceteanului la serviciile prestate. 1n acest context, *inisterul 2ustiiei susine necesitatea lrgirii competenei teritoriale a oficiilor stare civil n acest domeniu i reglementarea dreptului persoanelor, care doresc s se cstoreasc, de a depune declaraia de cstorie la orice oficiu stare civil. Aceast reglementare va permite cetenilor care nu au domiciliul (de iure) n perimetrul unei localiti anume, s nc3eie cstoria la oficiul stare civil amplasat n ra0a acestuia, la locul celebrrii evenimentului i4sau la locul de trai (de facto) al tinerilor. Aceast aspiraie se reflect n modificrile propuse pentru alineatul (!) articolul !) care reglementea0 locul depunerii declaraiei de cstorie. *odificarea alineatul (() articolul !( urmrete reali0area unei enumerri ex3austive a situaiilor excepionale, dovada crora servete temei pentru nregistrarea cstoriei n 0iua depunerii declaraiei de cstorie. 5ubstituirea cuvintelor 6naterea copilului etc.7 prin cuvintele 6existena unui copil cu vrsta de pn la ! an7 se efectuea0 n contextul scrisorii *inisterului 5ntii nr. )!$849!/ din ().)(.())/ care calific drept situaie excepional att sub aspect psi3ico$moral, ct i fi0iologic, primul an de la natere al copilului. Aceeai scrisoare epui0ea0 numrul situaiilor excepionale care pot afecta viaa unui om, reducndu$le la pericol pentru via, graviditate i existena copilului cu vrsta de pn la ! an, fapt care permite excluderea abrevierii 6etc7 din textul alineatului. &ntervenia de la alineatul (() articolul !" nu doar detailea0 actele care se nmn persoanei n re0ultatul trecerii controlului medical, dar i stabilete mecanismul de asigurare a respectrii alineatului ((), articolul !! care pune n sarcina tinerilor obligaia de a se informa reciproc despre starea lor de sntate. 1n redacia actual a articolului, persoanei supus controlului medical obligatoriu prenupial i se nmn doar actul care confirm efectuarea investigaiilor, dar nu i certificatul care conine informaia despre starea sntii. Aceast omisiune permite persoanei de rea credin s susin ca nu a fost informat de medic despre starea sa de sntate, sau c a uitat sau nu a neles informaia comunicat, circumstane care au mpiedicat$o s informe0e viitorul so4soie despre re0ultatele examenului medical. 1n redacia actual a literei b) articolul !9 al :odului familiei, constituie impediment la cstorie doar rudenia n linie dreapt pn la al &'$lea grad inclusiv, adic se inter0ice doar cstoria ntre copii i prini, nepoi i bunei, strnepoi i strbunei. ;oua redacie a articolului va pro3ibi cstoria unc3iului cu nepoata, a mtuei cu nepotul, rude de gradul trei sau cstoria dintre verii primari, care sunt rude de gradul patru etc. ,aiunea opririi cstoriei ntre aceste rude re0id n primul rnd n consideraii de ordin biologic $ unirile ntre rude apropiate nu asigur o descenden sntoas. a aceasta se adaug i raiuni de ordin moral. Aceast modificare este necesar i n scopul aducerii n concordan dispo0iiile :odului familiei, care reglementea0 rudenia ca impediment la cstorie, i dispo0iiile :odului penal, care sancionea0 relaiile sexuale ntre rudele apropiate.

Actuala redacie a literei c) i d) alineatul (!) articolul !9 al :odului familiei permite cstoria dintre persoana adoptat i fraii, verii primari, fapt care contravine conceptului rudeniei, re ultate din adop!ie, reflectat "n #e$ea nr. %% din &' mai &(1( privind re$imul )uridic al adop!iei. +r, dispunnd c adoptaii devin rude cu cei care$i adopt i rudele acestora ntocmai ca i rudele de snge, legiuitorul urmea * s aplice n materia impedimentelor aceiai regul care exist ntre rudele de snge. &ntervenia la alineatul (!) articolul "# va asigura o conformare a normelor :odului familiei cu legea special ( egea nr. !))$%' din (# aprilie ())! privind actele de stare civil), care stabilete la art. -" alin. (") i (-) c soul aflat n imposibilitate de pre0entare personal la oficiul stare civil pentru a depune declaraia de divor, i poate exprima voina ntr$o declaraie separat, autentificat de notar sau eful oficiului stare civil de la locul aflrii. *odificarea prevederilor alineatul (() articolul -8 devine indispensabil n contextul obligaiei statului de a garanta dreptul la viaa privat, consfinit att de :onstituia ,epublicii *oldova, ct i de :onvenia european a <repturilor +mului. 1n susinerea acestor afirmaii invocm =otrrea :><+ din (-.!!.())9, (?ofman versus @ederaia ,us), potrivit creia, statul rus, reglementnd termenul de ! an pentru contestarea paternitii din momentul naterii copilului nu i$a onorat obligaia de a garanta dreptul la viaa privat. ,eglementrile moldoveneti sunt asemntoare cu cele ruseti, statul neoferind posibilitate tatlui4mamei, persoanei maAore, care dei cunoteau despre nscrierile (despre tat4mam) n actul de natere de un an de 0ile, au aflat c nu sunt tat4mam biologic4 mult mai tr0iu. *odificarea propus pstrea0 termenul de prescripie de ! an, dar, acesta ncepe s curg din momentul: $ aflrii despre nscriere privind paternitatea4maternitatea n actul de natere al copilului (situaie n care persoana (copilul) tia c nu(i) este tat4mam, dar nu tia despre nscrierea privind paternitatea4maternitatea)B $ aflrii despre faptul c nu este printe biologic al copilului (situaie n care printele (copilul) tia despre nscrierea privind paternitatea 4maternitatea, dar nu tia c nu(i) este printe biologic al copilului). *odificarea alineatului (() articolul 9# are drept scop definirea rolului autoritii tutelare n procesul soluionrii litigiilor dintre prini cu privire la sc3imbarea numelui i4sau prenumelui copilului. 1n timp ce redacia actual a articolului, atribuie autoritii tutelare i un rol consultativ (potrivit alineatul (()) i unul de deci0ie (potrivit alineatului (")), legea special ( egea nr. !))$%' din (# aprilie ())! privind actele de stare civil) reglementea0 la art. -8 doar rolul consultativ. *odificrile propuse unific rolul autoritii tutelare i exclud oricare abordrii contradictorii aplicrii acestor norme. :ompletrile aduse alineatului (() articolul !9# au drept scop excluderea ca0urilor de recunoatere a cstoriilor (n re0ultatul procedurii de transcriere) nc3eiate cu nerespectarea prevederilor articolului !9, care enumer expres circumstanele ce repre0int impedimente la cstorie. Astfel, n re0ultatul acestei modificri, autoritile competente nu vor recunoate cstoriile dintre persoanele cu acelai sex, persoanele aflate ntr$o alt cstorie nencetat (poligamia), rude .a alte ca0uri care contravin ordinii publice i bunelor moravuri a ,epublicii *oldova. &. *odificrile i completrile propuse la #e$ea privind actele de +tare civil* snt invocate n contextul racordrii acesteia :odului familiei al ,epublicii *oldova, precum i noilor realiti sociale care au depit reglementrile actuale. >xpunerea n redacie nou a primelor trei articole ale legii vine s conforme0e coninutul acesteia cu cerinele unanim acceptate fa de structura cuprinsului unui act legislativ. Actuala redacie a alineatului (.) al articolului - aprobat prin egea nr. ()"$%'& din (#.)..())., dei a avut drept scop lrgirea competenelor repre0entanelor ,epublicii *oldova n strintate (transcrierea a actelor de stare civil), a dovedit pe parcursul a doi ani ineficiena (

mecanismului sub aspectul timpului consumat (organi0area dosarului, remiterea dosarului pentru avi0are 5erviciului 5tare :ivil, expedierea dosarului aprobat4neaprobat repre0entanei ,epublicii *oldova, ntocmirea actului i eliberarea certificatului de stare civil), precum i alte inconveniente create ceteanului. a solicitarea *inisterului Afacerilor >xterne i &ntegrrii >uropene, *inisterul 2ustiiei propune revenirea la redacia iniial a articolului, altfel 0is atribuirea n competena misiunilor diplomatice i oficiilor consulare doar a atribuiei de nregistrare a actelor de stare civil. :oncomitent reinem c, aceast modificare nu atentea0 la dreptul cetenilor aflai peste 3otare de a solicita transcrierea la repre0entanele ,epublicii *oldova n strintate, n acest ca0, repre0entanei revenindu$i doar rolul de intermediar $ recepionarea cererii de transcriere, transmiterea pentru soluionare 5erviciului 5tare :ivil i nmnarea solicitantului certificatul de stare civil. ;ecesitatea completrilor articolelor 9, #, /, !#, .! sunt determinate de recentele reali0ri n domeniu i anume crearea 5istemului &nformaional Automati0at (5&A) 6,egistrul de 5tat al Populaiei7. > de menionat c pn n pre0ent nu exist reglementri Auridice cu privire la actul de stare civil electronic, ar3iva electronic a actelor de stare civil, locul i rolul acestuia n 5&A 6,egistrul de 5tat al Populaiei7, modalitatea electronic de solicitarea documentelor de stare civil .a. :oninutul interveniei de la articolul . repre0int re0ultatul firesc al aciunilor de modificare a actelor de stare civil. *odificarea coninutului actului de stare civil (data naterii, prenumele, numele .a.) atrage nevalabilitatea documentului de stare civil eliberat anterior modificrii. Pentru a preveni ca0uri de utili0are a documentelor de stare civil care nu corespund coninutului actual al actului de stare civil, 5erviciul 5tare :ivil va retrage de la cetean documentul nevalabil. Cnor modificri eseniale este supus articolul /. Acesta se va aplica att certificatului de stare civil, ct i extrasului de pe actul de stare civil, pe motiv c fora Auridic i condiiile de solicitare (cu excepia ca0urilor n care sunt eliberate) sunt identice. Prin expunerea n redacie nou a alin. (!) a articolului, se urmrete asigurarea dreptului ceteanului la identificare. 1n redacia actual, legiuitorul condiionea0 eliberarea duplicatului certificatului de stare civil de faptul pierderii sau deteriorrii acestuia, n pre0ent, ceteanul de cele mai multe ori este n imposibilitate s fac dovada acestui fapt. Astfel, persoana va putea s obin un document la cerere, oricare ar fi temeiul solicitrii (pierderea, deteriorarea, necesitatea de a dispune de dou documentele de acelai tip concomitent .a). &nterveniile la alineatul (() a articolului / i au motivaia n experiena actual a organelor de stare civil care, n contextul creterii fenomenului migraiei cetenilor ,epublicii *oldova, lrgirii cercului de persoane cu drept de a solicita certificatele de stare civil pn la gradul && de rudenie, precum i soului4soiei titularului actului este inevitabil. Alineatul (") al aceluiai articol reali0ea0 o enumerare ex3austiv a ca0urilor n care nu se admite eliberarea certificatelor de stare civil. Aceste ca0uri au fost stabilite reeind din urmtoarele adevruri: certificatul de stare civil face dovada producerii i nregistrrii unui fapt de stare civil, dar concomitent caracteri0ea0 statutul persoanei fi0ice, inclusiv starea civil la moment. 1n consecin, titularul certificatului de divor, nu poate deine concomitent i certificatul care face dovada nc3eierii cstoriei, recent desfcute. :ompletrile de la articolul 8 au drept scop aducerea dispo0iiei n conformitate cu egea taxei de stat nr. !(!#$%&& din " decembrie !88(, potrivit creia, taxa de stat se percepe la eliberarea duplicatelor certificatelor de stare civil i a extraselor de pe actele de stare civil. *odificarea articolului !) lic3idea0 lacunele existente n actuala redacie a articolului. Alineatului (() al articolului pune n sarcina solicitantului de a0il obligaia de nregistrare a actelor de stare civil la organele de stare civil naionale, n pofida faptului c articolul " al egii nr. (.)$%'& din !/.!(.())/ privind a0ilul n ,epublica *oldova stabilete expres c 6solicitantul de a0il este strinul care a depus o cerere de a0il, nesoluionat nc printr$o deci0ie irevocabil7, sugernd astfel, caracterul provi0oriu al statutului Auridic al strinului.

"

@iind temporar, calitatea de solicitant de a0il s$ar putea regsi doar la alineatul (!) al articolului, care reglementea0 doar dreptul unor categorii de strini de a solicita ntocmirea actelor de stare civil. 1n acelai context, devine indispensabil substituirea de la alineatul ((), care va pune n sarcina beneficiarului de protecie umanitar D calitate bine definit i definitiv (pe perioada acordat) D nu doar drepturi, dar i obligaii n domeniul nregistrrii actelor de stare civil. Articolul !" expus n redacie nou reunete mai multe reglementri cu privire la valabilitatea actelor de stare civil att naionale, ct i strine. Aici se regsesc norme din articolele expuse n redacie nou, dar i se stabilesc noi limite ale procedurii de transcriere a actelor de stare civil, n deosebi sub aspectul organelor abilitate s reali0e0e o astfel de procedur. Articolul !"! vine s suplineasc lacuna normativ existent n domeniul recunoaterii valabilitii actelor de stare civil ntocmite n localitile din stnga ;istrului (Eransnistria) i s stabileasc un mecanism viabil de eliberare a documentelor de stare civil moldoveneti n temeiul acestora. 1n conformitate cu acest articol, oficiile stare civil vor considera valabile doar actele de stare civil transnistrene ntocmite cu respectarea legislaiei ,epublicii *oldova. <ocumentele de stare civil de model moldovenesc urmea0 a fi eliberate doar n temeiul actelor transnistrene recunoscute drept valabile. ;oua liter a alineatului (() articolul !9 investete *inisterul 2ustiiei cu atribuia reglementrii ordinii de prestare a serviciilor de stare civil. Att timp ct articolul reglementea0 obligaia ministerului de stabilire a modului de utili0are a registrelor de stare civil, etap a procesului de prestare a serviciilor de stare civil, considerm logic i oportun completarea propus. :ompletarea alineatului (() al articolului !# va asigura singularitatea competenelor 5erviciului 5tare :ivil n domeniul prestrii serviciilor n temeiul actelor de stare civil electronice, n condiiile n care posesorul ,egistrului de stat al populaiei este *inisterul Ee3nologiilor &nformaionale i :omunicaiilor. Articolul !/ reglementea0 ex3austiv cercul instituiilor, autoritilor cu drept de a solicita informaii cu privire la nregistrarea actelor de stare civil i a copiilor de pe acestea. > de menionat faptul c acest articolul vine n contradicie cu prevederile actelor normative care reglementea0 activitatea de notariat, avocatur, a oficiilor teritoriale care acord asisten Auridic garantat de stat, n ceea ce privete dreptul acestora de a solicita informaii de la diferite instituii, autoriti. <in aceste considerente s$a optat pentru lrgirea cercului subiecilor cu drept de a solicita asemenea informaii. ,aportul de gen D specie caracteristic noiunilor 6organ de stare civil7 i 6oficiu stare civil7 oblig la reali0area substituirii cuvintelor 6organul de stare civil7 prin cuvintele 6oficiul stare civil7 la alineatele (!) i (() ale articolului !8. *odificarea alineatului (!) vine s preci0e0e c anume oficiul stare civil are obligaia de a transmite exemplarul doi al actului de stare civil 5erviciului 5tare :ivil. Argumentele pro modificare a alineatului (() sunt deduse din competenele oficiului stare civil i a primriilor (nregistrarea actelor de stare civil), reglementat la alineatele (!) i (") a articolului !# al egii. *odificarea alineatului (!) al articolului () reflect situaia obiectiv actual, potrivit creia certificatele medicale constatatoare ale naterii se eliberea0 doar de ctre instituiile medicale publice, fapt confirmat prin +rdinul *inisterului 5ntii nr. 9!/ din (".!(.())8 6:u privire la aprobarea ;omenclatorului instituiilor medico$sanitare publice7. ,eglementarea expres a posibilitii stabilirii paternitii fa de copilul nscut mort sau decedat dup natere (la articolul (") este indispensabil, or reglementrile n vigoare sugerea0 aplicabilitatea sa doar n ca0ul copiilor vii. ,eglementarea dreptului de stabilire a paternitii fa de copilul nscut mort sau decedat dup natere se ntemeia0 pe considerentele morale, dar i exclude abordarea inec3itabil, uneori discriminatorie, a instituiei paternitii D posibilitatea stabilirii provenienei de la tat a copilului viu i imposibilitatea stabilirii fa de cel decedat. -

Proiectul propune la art. (# renunarea la nregistrarea tardiv a actelor de natere. <ei conceptual, aceasta urma c comporte un caracter punitiv (intervenea ori de cte ori era ignorat termenul legal obligatoriu de nregistrare a actului de natere D " luni F ! an), de facto, nu$i reali0a scopul propus i nici procedural nu se deosebea esenial de nregistrarea n termeni legali. *inisterul 2ustiiei consider inoportun delimitarea nregistrrii tardive de cea n termen legal, n condiiile n care n pre0ent au fost ntreprinse msuri eseniale n vederea asigurrii nregistrrii nou$nscuilor n termen (nregistrarea naterilor n materniti). *odificrile articolul (8 urmresc optimi0area, simplificarea coninutului actului de natere i excluderea informaiei nevalorificate ulterior completrii. Astfel, necesitatea substituirii codului numeric personal cu numrul de identificare de stat al persoanei fi0ice se regsete n =otrrea Guvernului nr. """ din !/.)".())! 6Pentru aprobarea :oncepiei sistemului informaional automati0at 6,egistrul de stat al populaiei7 i ,egulamentului cu privire la ,egistrul de stat al populaiei7 i urmrete uniformi0area terminologiei utili0ate n actele normative de specialitate. &nterveniile de la lit. e) asigur complexitatea corect a datelor despre prini. Astfel, introducerea numrului de identificare de stat al printelui este indispensabil, or acesta a devenit n pre0ent un atribut important de identificare al persoanei. >xcluderea locului naterii al prinilor din actul de natere al copilului urmrete simplificarea coninutului actului i lic3idarea datelor care nu sunt valorificate ulterior. ,eformularea lit. g) este determinat de aceleai considerente D includerea datelor utile. ,edacia nou a alineatului (") vine s concreti0e0e momentul atribuirii numrului de identificare i anume la natere ( la eliberarea certificatului medical constatator al naterii i la nregistrarea actului de natere (la nregistrarea ulterioar i transcrierea actului de natere). a articolul ") substituirea de la litera a) se argumentea0 prin necesitatea uniformi0rii terminologiei de specialitate (aceiai argumentare la articolul (8 alineatul (!) litera b))B completarea literei b) cu cuvntul 6sexul7 va acoperi o lacun existent i va contribui la lic3idarea dificultilor aprute n aplicarea prevederilor literei l) alineatului 9 al articolului " al egii nr. (."$%&&& din )8.!!.!88- privind actele de identitate din sistemul naional de paapoarte. :oncomitent e necesar de menionat c formularul certificatului de natere, aprobat prin =otrrea Guvernului nr. .9. din )-.)..())# 6:u privire la aprobarea modelului unic al formularelor certificatelor de stare civil7 conine rubrica 6sexul7. &ntervenia de la articolul "( alineatul (!) reglementea0 o alternativ pentru principiul domiciliului viitorilor soi sau a prinilor acestora n materia stabilirii competenei organului de stare civil la nregistrarea cstoriei i garantea0 dreptul cetenilor ,epublicii *oldova i strinilor s nregistre0e cstoria la +ficiul stare civil al mun. :3iinu (amplasat pe teritoriul mun. :3iinu). Prin urmare, persoanele care nu pot face dovada domiciliului pe teritoriul capitalei ,epublicii *oldova, dar locuiesc, muncesc sau celebrea0 cstoria n mun. :3iinu vor avea dreptul s depun declaraia de cstorie la oficiul menionat. ;oul alineat al articolul "" urmea0 s asigure respectarea prevederilor articolul !9 al :odului familiei 6&mpedimentele la cstorie7. Pentru c organul de stare civil care nregistrea0 cstoria este n imposibilitate s verifice existena impedimentelor la cstorie, inspirai din practica internaional, considerm necesar asigurarea publicitii declaraiei la cstorie, fapt care va permite persoanelor interesate s se opun la nc3eierea acesteia. >xpunerea n redacie nou a articolului "- a urmrit reglementarea obligaiei declaranilor de a anexa la declaraia de cstorie documentele enumerate n articol. <enumirea actual sugerea0 doar obligaia persoanei de a pre0enta documentele, nu i, a asigura anexarea acestora la declaraieB circumstane care au determinat opo0iia cetenilor fa de obligaia de anexare a documentelor la declaraia de cstorie. >xcluderea literei d) a articolului "# urmrete reali0area scopului asigurrii utilitii datelor cuprinse de actul de stare civil i asigurarea complexitii corecte a datelor cuprinse de acesta.

>xpunerea n redacie nou a alineatelor (() ale articolelor -" i -- investete 5erviciul 5tare :ivil, autoritatea public responsabil de nregistrarea de stat a actelor de stare civil, cu dreptul de a aproba modelul declaraiei de divor. :oncomitent, menionm c, n pre0ent, formularele cererilor de prestare a serviciilor stare civil (inclusiv declaraia de divor) sunt elaborate i aprobate de 5erviciul 5tare :ivil. 5ubstituirea cuvintelor 6prinilor, adoptatorilor sau tutorelui7 cu 6repre0entantului legal al7 la alineatul (-) articolul -8 optimi0ea0 coninutul normei, repre0entantul legal fiind ec3ivalentul printelui, adoptatorului i tutorelui. egea operea0 cu noiunile 6avi07, 6conclu0ie7 i 6deci0ie7 , acte emise de oficiul stare civil n re0ultatul examinrii unor categorii de cereri de prestare a serviciilor de stare civil (sc3imbarea numelui i4sau prenumelui, modificarea actului de stare civil, reconstituirea actului de stare civil .a), care decid asupra soluionrii cererii pe cale administrativ sau respingerii acesteia. Pe motiv c conceptual aceste acte sunt identice (conin refu0ul sau acceptul cererii, temeiurile acceptului sau a refu0ului) susinem necesitatea reglementrii unei denumiri comune i anume D deci0ie. Argumentele expuse ntemeia0 modificrile4substituirile reali0ate la articolul (# alineatul ((), articolul 9) alineatul (9), articolul 98 alineatul ((), articolul #) alineatul ((). a articolul 9" completarea alineatului (() cu cuvintele 6la cerere7 este necesar pentru a proteAa coninutul actului de natere de numeroase intervenii la rubricile ce conin datele despre prini. :onform normei n vigoare, sc3imbarea numelui de familie i4sau prenumelui unuia dintre prini (n re0ultatul cstoriei, divorului, sc3imbrii numelui i4sau prenumelui) oblig la rectificarea datelor printelui n actul de natere al copilului. 1n ipote0a cea mai comun, mama, n re0ultatul a " cstorii i ( divoruri i poate sc3imba numele de cel puin - oriB sc3imbarea numelui mamei oblig la - intervenii n coninutul actului de natere al copilului i este urmat de declararea nevalabil a certificatelor de natere eliberate anterior rectificrii datelor. :onsiderm neAustificat obligativitatea rectificrii datelor despre printele ce i$a sc3imbat numele i4sau prenumele, att timp ct persoana poate face dovada sc3imbrii prin pre0entarea documentului de stare civil respectiv (certificatul de divor, certificatul de cstorie, certificatul de sc3imbare a numelui i4sau prenumelui .a). *odificarea alineatului (") este o continuare logic a coninutului modificrii alineatului (() a articolului 9# a :odului familiei i are aceeai menire D unificarea i definirea rolului autoritii tutelare n procesul soluionrii litigiilor dintre prini cu privire la sc3imbarea numelui i4sau prenumelui copilului. :ompletarea aceluiai alineat cu fra0a: 61n ca0ul n care prinii au nume diferite, iar printele ce poart acelai nume cu copilul i$a sc3imbat numele, urmea0 a fi sc3imbat numele copilului cu acordul ambilor prini7 urmrete reglementarea excepiei de la regula general consacrat de alineatul (") al articolului. +bligativitatea rectificrii numelui copilului re0id n conceptul dobndirii numelui de ctre copil consacrat de articolul 99 al :odului familiei, conform cruia copilul dobndete numele prinilor (dac acesta este comun) sau al unuia dintre ei (dac sunt distincte). ,eglementarea formei scrise a declaraiei de deces la alineatul (!) a articolul 99 este absolut indispensabil pentru a face dovada efecturii4existenei declaraiei de deces, dar i pentru a uniformi0a forma declaraiilor depuse la organul de stare civil. &ntervenia de la alineatul (() al aceluiai articol, este formulat n contextul obligaiei 5erviciului 5tare :ivil de furni0are constant a datelor pentru actuali0area 5istemului informaional automati0at 6,egistrul de stat al populaiei7. Pe motiv c temeiul actului de deces repre0int n acest ca0 3otrrea Audectoreasc privind constatarea sau declararea decesului, considerm necesar a pune n sarcina oficiului stare civil obligaia de nregistrare a actului de deces, n termenul legal, inclusiv i n lipsa declarantului. 5ubstituirea cuvntului 6poliiei7 prin cuvintele 6organul de eviden i documentare a populaiei7 la alineatul (-) articolul 9# va actuali0a coninutul normei, devenit desuet pe motiv

c competenele de documentare cu acte de identitate din sistemul naional de paapoarte aparin subdivi0iunilor teritoriale ale <ireciei generale de documentare a populaiei. 5upunerea alineatului (!) articolul 9. modificrii este determinat de necesitatea optimi0rii coninutului actului de deces i asigurarea utilitii datelor cuprinse de acesta. 1n re0ultatul modificrii alineatul (() al articolului 98, deci0ia oficiului stare civil privind reconstituirea actului de stare civil pe cale administrativ urmea0 a fi aprobat de 5erviciul 5tare :ivil (subdivi0iunea competent). Aceast intervenie este determinat de complexitatea procedurii de reconstituire, necesitatea verificrilor riguroase n scopul evitrii dublrii actelor de stare civil. Atribuirea calitii de temei pentru reconstituirea actului de stare civil, 3otrrii Audectoreti privind constatarea faptului nregistrrii actului de stare civil, este re0ultatul firesc al reglementrilor cuprinse de articolul 98 al egii i articolele (/! i (/9 ale :odului de procedur civil. 1n re0ultat, n ca0ul imposibilitii reconstituirii actului de stare civil pe cale administrativ, persoanei este garantat dreptul de a solicita examinarea cererii de ctre instana de Audecat, n procedur special. ;oul alineat al articolului 98 reglementea0 competena teritorial a oficiilor de stare civil n materia reconstituirii. Pe motiv c reconstituirea actului de stare civil presupune ntocmirea repetat a unui act nregistrat anterior, pierdut sau care nu poate fi obinut din motiv c a fost ntocmit n strintate, este logic reglementarea competenei ntocmirii actului reconstituit de oficiul stare civil care a deinut actul pierdut i de oficiul de la domiciliul solicitantului, n ca0ul n care actul reconstituit a fost nregistrat n strintate. &ntervenia de la articolul #) lic3idea0 lacunele normative din domeniul ntocmirii ulterioare a actului de stare civil i anume temeiul nregistrrii actului i regula determinrii competenei teritoriale a oficiului de stare civil. :ompletarea alineatului (() va epui0a temeiurile ntocmirii ulterioare a actului de stare civilB 3otrrii Audectoreti privind constatarea faptului decesului sau a naterii unui copil de ctre o femeie concret atribuindu$se astfel calitatea de temei n ba0a reglementrilor articolelor (/!, (/9 ale :odului de procedur civil. >xtinderea aplicrii regulii generale (domiciliul solicitantului) de stabilire a competenei teritoriale a oficiului stare civil inclusiv i n ca0ul nregistrrii ulterioare a actului de stare civil este dictat att de imperativul uniformi0rii modului de prestare a serviciilor de stare civil, ct i asigurrii accesibilitii procesului de nregistrare ulterioar a actului. Aceast modificare suplinete omisiunea regulii de stabilire a competenei teritoriale a oficiului, dar i legali0ea0 practica bine ncetenit n acest domeniu. ,eglementarea dreptului efului oficiului stare civil de a decide asupra necesitii prelungirii termenului pentru soluionarea cererii de reconstituirii sau ntocmirii ulterioare a actului de stare civil la articolul #! alineatul (!) este indispensabil din considerentele simplificrii procesului deci0ional i descentrali0rii unor atribuii funcionale subdivi0iunilor teritoriale ale 5erviciului 5tare :ivil. ;oua redacie a celei de a doua propo0iie a alineatului (() al articolului #! garantea0 corectitudinea terminologiei utili0ate, preci0ia i claritatea aciunilor pe care le poate ntreprinde solicitantul reconstituirii sau nregistrrii ulterioare a actului de stare civil n re0ultatul obinerii deci0iei oficiului stare civil privind refu0ul executrii cererii respective pe cale administrativ. +bligaia oficiului stare civil de executare a 3otrrii Audectoreti privind constatarea faptului nregistrrii actului de stare civil din oficiu, n termen de " 0ile de la data recepionrii acesteia, reglementat de noul alineat al articolului, garantea0 completitudinea datelor de stare civil din ,egistrul de stat al populaiei i asigur reali0area evidenei cetenilor ,epublicii *oldova. a articolul #9 intervenia de la alineatul (() vine s condiione0e transcrierea actelor de stare civil ntocmite n strintate compatibili ordinii publice i bunelor moravuri. Altfel spus, oficiul stare civil va refu0a transcrierea actului de stare civil strin care contravine reglementrilor naionale de specialitate (de exemplu se soluionea0 problema transcrierii cstoriilor religioase, cstoriile multiple4poligamice)B .

Pe motiv c competena teritorial a oficiului de stare civil n domeniul transcrierii se stabilete conform domiciliului solicitantului, este imperativ reglementarea soluionrii cererilor de transcriere formulate de cetenii ,epublicii *oldova cu domiciliul n strintate. Astfel, n scopul asigurrii evidenei actelor transcrise i facilitrii procesului de identificare ulterioar a acestora, noul alineat al articolului, optea0 pentru o formul singular D i re0erv dreptul s abilite0e un singur oficiu cu atribuia de transcriere a actelor de stare civil strine, ntocmite pe numele cetenilor ,epublicii *oldova cu domiciliul n strintate. >xcluderea noiunii 6modificarea7 din coninutul articolului ## i #. stabilete raportul dintre noiunile 6modificarea7, 6rectificarea7, 6completarea7 actului de stare civil, asigurnd unicitatea abordrii procedurilor de modificare. 1n redacia actual, terminologic, este sesi0at o delimitare ntre aceste noiuni, procedural ns, legea nu marc3ea0 deosebiri eseniale ntre procedurile de 6modificare7 i cele de 6rectificare, completare7. *odificrile propuse lic3idea0 aceast contradicie i garantea0 termenului 6modificare7 D calitatea de gen, iar noiunilor 6rectificare, completare7 D calitatea de specie. Aceeai idee se desprinde i din coninutul articolului !, literele 3), i), A) al egii (n redacia pre0entului proiect), care definete procedurile de modificare ale actului de stare civil. :ompletarea literei a) alineatul (() a articolului ## suplinete golul de reglementri n domeniul rectificrii actului de stare civil redactat conform regulilor de ortografiere ale limbii ruse. 1n asemenea situaii, conform practicii organelor de stare civil (ntemeiat pe prevederile punctului (/ al &nstruciunii cu privire la modul de nregistrare a actelor de stare civil, aprobat prin +rdinul <epartamentului Ee3nologiilor &nformaionale nr. - din din (! ianuarie ())-), se supun rectificrilor numele, prenumele i patronimicul persoanei n temeiul normelor de transliterare ale numelor i prenumelor din limba rus n limba de stat (de ex: din 6HIJKLMN7 n 6'aleri7) sau conform onomasticii naionale (din 6HIJKLMN7 n 6'aleriu). :ompletarea literei c) alineatul (() a articolului ## reglementea0 instituia emitent a actului care confirm sc3imbarea sexului. Att timp ct sc3imbarea sexului repre0int o intervenie c3irurgical, considerm c doar instituiile medicale abilitate de *inisterul 5ntii pot confirma sc3imbarea sexului persoanei. ,edacia mbuntit a alineatului (() al articolului #. reglementea0 aciunile ulterioare ale solicitantului n ca0ul respingerii cererii de modificare a actului de stare civil i anume acionarea n instana de Audecat. &nterveniile de la alineatul (() al articolul #8 epui0ea0 toate actele care servesc temei pentru operarea meniunilor, rectificrilor i completrilor n actele de stare civil. >xpunerea n redacie nou a literei O) optimi0ea0 coninutul actualei redacii, dar i completea0 norma cu deci0ia oficiului stare civil privind anularea meniunii de pe actul de stare civil, suplinind astfel omisiunea existent. ;oua liter n) este consacrat 3otrrii Audectoreti privind decderea din drepturile printeti. Aplicarea meniunii pe actul de natere al copilului privind decderea din drepturile printeti a printelui4prinilor este indispensabil att sub aspectul prevederilor literei a) alineatul (") articolul / al egii (inclusiv n redacia propus de pre0entul proiect), ct i din motivul consecinelor Auridice ale decderii (de exemplu: radierea datelor printelui dec0ut din drepturi din actul de natere al copilului). a articolul .!: $ noul alineat ((!) este inspirat de obiectivul informati0rii activitii de ntocmire a actelor de stare civil i repre0int o continuare logic a reglementrilor articolelor 9 i # ale egii n redacia pre0entului proiectB $ excluderea alineatului (9) este dictat de caracterul amorf al normei (att timp ct organul competent al statutului nu este obligat s informe0e organul de stare civil care deine actul de stare civil despre pierderea sau acordarea ceteniei)B $ alineatul (#) atribuie documentului de stare civil calitatea de dovad a pierderii sau dobndirii ceteniei, fapt care contravine esenei actului de stare civil (face dovada strii civile a persoanei

i confirm nregistrarea faptelor de stare civil), dar i competenei materiale a organului de stare civil. *odificrile capitolului '& al egii (art. .(, .", .-, .9 i .#) au la ba0 necesitatea aplicrii unitare a regimului cu privire la tiraAarea, pstrarea i evidena tuturor formularelor de strict eviden. Articolul /) expus n redacie nou, reunete reglementrile articolelor .8, /) i vine s sistemati0e0e i s clasifice materialele de ar3iv dup termenul de pstrare, s detaile0e modalitatea de pstrare i distrugere a acestora. >xcluderea articolului /( i expunerea articolului /" n redacie nou aduc conformitate egii cu prevederile :odului contravenional, act normativ care determin faptele ce constituie contravenie. 1n acest context menionm c, :odul contravenional reglementea0 unele din contraveniile enumerate de articolul /( al egiiB lista acestora urmea0 a fi epui0at odat cu adoptarea proiectul de modificare i completare a codului. <e asemenea, menionm c, proiectul conine un ir de modificri determinate de considerente ortografice, ale coerenei exprimrii precum i de necesitatea simplificrii i optimi0rii coninutului egii. ,. Codul civil al Republicii Moldova, aprobat prin egea nr. !!).$%' din # iunie ())( (*onitorul +ficial al ,epublicii *oldova, ())(, nr. )/(, art. ##(). 1n contextul prevederilor egii privind actele de stare civil apare necesitatea modificrii :odului civil al ,epublicii *oldova, adoptat ulterior legii menionate $ la # iunie ())(. Astfel, n articolul 9- al :odului civil au fost incluse prevederi generale ce in de nregistrarea de stat a actelor de stare civil, prevederi ce contra0ic reglementrile speciale i se regsesc n legea menionat. a elaborarea proiectului egii privind actele de stare civil, s$a decis excluderea 6din circuit7 a actelor de paternitate i a actelor de adopie. ,enunarea la aceste tipuri de acte, repre0int aciunile concrete de conformare a reglementrilor naionale de specialitate celor comunitare. ;ormele europene din domeniul de stare civil, precum i a unor ri din spaiul :5&, nu reglementea0 actele de adopie, paternitate i c3iar de divor (desfacere a cstoriei). >ste necesar de menionat, c lipsa acestor tipuri de acte nu invoc inoportunitatea nregistrrii faptelor respective de stare civil D de adopie i de paternitate, cu att mai mult, c egea privind actele de stare civil prevede modalitatea nregistrrii faptelor menionate prin operarea meniunilor respective pe actele de natere ale copiilor respectivi (fa de care a fost stabilit paternitatea sau fa de care a fost ncuviinat adopia pe cale Audectoreasc), prevederi specificate de articolul #8 alineatul (!), alineatul (() lit. b), c) i e) al legii susmenionate. ,enunarea la actele de adopie i paternitate este ncuraAat i de consecinele economice D economii de surse financiare, utili0ate pentru fabricarea formularelor de stare civil necesare i remunerarea muncii. <e aceste circumstane nu s$a inut cont, ns, la elaborarea i aprobarea proiectului :odului civil n vigoare, maAornd astfel, contrar prevederilor egii privind actele de stare civil, numrul tipurilor actelor de stare civil de la 9 la .. <ealtfel, nu s$a inut cont nici de prevederile legii susmenionate privind termenele utili0ate la denumirea organelor care asigur nregistrarea de stat a actelor de stare civil i a registrelor acestor acte .a. 1n re0ultat, se propune nlocuirea termenelor respectivi din coninutul :odului civil conform celor expui n legea dat i anume: n loc de 6organele de nregistrare a actelor de stare civil7 cu 6organele de stare civil 7B 6registrele actelor de stare civil7 cu 6registrele de stare civil7B 6nscrieri7 cu 6acte7B 6restabilirea7 cu 6reconstituirea7. -. Codul de procedur* civil* al ,epublicii *oldova, aprobat prin egea nr. ((9$%' din ") mai ())" (*onitorul +ficial al ,epublicii *oldova, ())", nr. !!!, art.-9!).

*odificrile de mai Aos sunt determinate de imperativul instaurrii conformitii ntre reglementrile codului, a :odului familiei, a egii nr. 88 din (/ mai ()!) privind regimul Auridic al adopiei i a egii nr. !))$%' din (# aprilie ())! privind actele de stare civil. &nterveniile n coninutul articolelor (.8, ")!, ""!, ""(, """ i ""- au un caracter redacional i urmresc uniformi0area terminologiei de specialitate dup modelul legii speciale ( egea nr. !))$%' din (# aprilie ())! privind actele de stare civil). Actuala redacie a articolelor menionate determin o interpretare eronat a noiunii 6nscris din registrul de stare civil7 (sinonim al actului de stare civil), asimilnd$ul cu date ce se conin n actul de stare civil. 5ubstituirile propuse vor exclude abordri eronate ale termenului de nscris i vor asigura utili0area corect a terminologiei de specialitate n cererile de c3emare n Audecat, actele procedurale i 3otrrile Audectoreti. :ompletrile articolelor (/9 i ")) repre0int o continuare logic a modificrilor propuse de pre0entul proiect pentru articolele 99, 98, #) i #! ale egii nr. !))$%' din (# aprilie ())! privind actele de stare civil i constituie garania complexitii datelor personale ale cetenilor i actuali0rii permanente a acestora din ,egistrul de stat al populaiei. ,eglementarea obligaiunii instanei de expediere a copiilor de pe 3otrrile Audectoreti oficiului stare civil pentru efectuarea nregistrrii de stat a faptului de stare civil va asigura completitudinea ar3ivelor de stare civil (n ca0ul actelor de stare civil pierdute4distruse) i a datelor personale (data i locul decesului). Pre0entul proiect de lege, n scopul conservrii originii persoanei adoptate, pledea0 pentru inter0icerea modificrii datei i locului naterii n actul de natere al copilului adoptat. ,eglementrile n vigoare permit modificarea datei i locului naterii doar n vederea asigurrii secretului adopiei. Practica organelor de stare civil compromite scopul urmrit de legiuitor, or, modificarea datei de natere conduce, de regul, la stabilirea unei alte date care preced data ntocmirii actului de natere, fapt care contravine procedurii de ntocmire a actului (data naterii ntotdeauna este urmat de data ntocmirii actului de natere, pe motiv c termenul legal de declarare a naterii este de cel mult " luni). *odificarea locului naterii soluionea0 doar aparent problema divergenei localitilor4statelor unde s$a produs naterea i domiciliul prinilor adoptivi (de regul, localitatea unde $i aveau domiciliul adoptatorii devenea locul naterii adoptatului), pe motiv c locul ntocmirii actului de natere rmne acelai, pstrndu$se astfel legtura cu locul naterii. Astfel, actul de natere ntocmit pn la producerea naterii i de ctre organul de stare civil amplasat ntr$o localitate4stat diferit de locul naterii i locul de trai al prinilor nu proteAea0 confidenialitatea adopiei, dar o sugerea0. *odificrile propuse pentru art. (/. lit. d) nu contravin egii nr. 88 din (/ mai ()!) privind statutul Auridic al adopiei, or, acesta nu reglementea0 expres dreptul adoptatorilor de a solicita instanei dispunerea modificrii datei i locului naterii adoptatului, iar alin. (") art. -# i alin. (-) art. 9" sugerea0 inadmisibilitatea modificrii acestor date. 5ubstituirea cuvintelor 6nscrierii adoptatorilor n calitate de prini n actele de nregistrare a naterii copilului7 prin cuvintele 6pstrrii datelor despre prini biologici n actul de natere al copilului7 , la acelai articol, instaurea0 conformitatea codului cu egea privind statutul Auridic al adopiei, care la art. -! alin. (!) reglementea0 regula nscrierii adoptatorilor la rubrica prinii n actul de natere al adoptatului, iar la alin. (() excepia D pstrarea datelor prinilor biologici la cererea adoptatorilor sau adoptatului. >xcluderea alin (") al art. (8( repre0int o continuare logic a modificrilor art. (/. i se ntemeia0 pe aceleai argumente. *icorarea termenului (de la 9 0ile la " 0ile) pentru expedierea copiei 3otrrii Audectoreti privind adopia oficiului de stare civil pentru aplicarea meniunii pe actul de natere al adoptatului este dictat de necesitatea asigurrii rapiditii actuali0rii datelor personale i reducerii posibilitilor de solicitare a certificatului de natere cu datele iniiale, dar i uniformi0rii termenului de expediere a copiilor 3otrrilor Audectoreti organului de stare civil pentru efectuarea nregistrrii de stat. !)

.. #e$ea nr. -,/01VI din &' decembrie &((/ privind admini+tra!ia public* local* a fost supus unor modificri cu caracter redacional, n vederea unificrii terminologiei utili0ate de actele legislative n domeniul actelor de stare civil.

Mini+tru

Ole$ 2FRIM

!!