Tema nr. 13 in tematica aprobata de U.N.B.R privind examnul pentru primirea in profesia de avocat: Rspunderea disciplinar a avocailor.

Sediul materiei:

Legea 51/1995 [Lege]: art 86 90; Statutul profesiei de avocat [Statut]: art 265 287; Codul deontologic al avocatilor din Uniunea Europeana [Cod]: art 1.2.1.

Lege:

Art. 86 (1) Avocatul raspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum si pentru orice fapte savarsite in legatura cu profesia sau in afara acesteia, care sunt de natura sa prejudicieze onoarea si prestigiul profesiei sau ale institutiei. (2) Avocatul care conduce asistenta judiciara de pe langa fiecare instanta este obligat sa sesizeze in scris consiliului baroului faptele comise de orice avocat, in conditiile prevederilor alin. (1). (3) Instantele judecatoresti si parchetele Ministerului Public sunt obligate sa inainteze consiliului baroului orice plangere facuta impotriva unui avocat si sa il instiinteze despre orice actiune de urmarire penala sau de judecata pornita impotriva unui avocat. Art. 87 (1) Anchetarea abaterii si exercitarea actiunii disciplinare sunt de competenta consiliului baroului. (2) Anchetarea abaterii si exercitarea actiunii disciplinare privind decanii barourilor si membrii Consiliului U.N.B.R. sunt de competenta Consiliului U.N.B.R. Persoana anchetata sau trimisa in judecata disciplinara nu participa la luarea hotararii. (3) Membrii comisiei permanente care sunt anchetati nu pot participa la dezbaterile privind luarea deciziei de exercitare a actiunii disciplinare. (4) In toate cazurile actiunea disciplinara poate fi exercitata in termen de cel mult un an de la data savarsirii abaterii. Art. 88 (1) In cadrul fiecarui barou se organizeaza si functioneaza o comisie de disciplina care judeca, in prima instanta si in complet de 3 membri, abaterile disciplinare savarsite de avocatii din acel barou. (2) In cadrul U.N.B.R. este organizata si functioneaza Comisia centrala de disciplina, care judeca: a) ca instanta de fond, in complet de 3 membri, abaterile savarsite de membrii Consiliului U.N.B.R. si de decanii barourilor; b) in contestatie, in complet de 5 membri, potrivit prevederilor statutului profesiei. (3) Recursul declarat impotriva deciziei disciplinare a Comisiei centrale de disciplina, ca instanta de fond, este judecat de Consiliul U.N.B.R. constituit ca instanta disciplinara in plenul sau, in afara de persoana implicata in cauza.

(4) Impotriva hotararilor pronuntate potrivit alin. (2) si (3), partea interesata poate declara recurs la sectia de contencios a Curtii de Apel Bucuresti, a carei hotarare este definitiva si irevocabila. (5) Procedura judecarii abaterilor disciplinare este stabilita in statutul profesiei si se completeaza cu prevederile Codului de procedura civila. Art. 89 (1) Sanctiunile disciplinare sunt: a) mustrarea; b) avertismentul; c) amenda de la 50 lei la 500 lei, care se face venit la bugetul baroului. Plata amenzii se va face in termen de 30 de zile de la data ramanerii definitive a hotararii disciplinare. Neachitarea in acest termen atrage suspendarea de drept din exercitiul profesiei, pana la achitarea sumei. Limitele amenzii disciplinare se actualizeaza periodic de catre Consiliul U.N.B.R., in functie de rata inflatiei. d) interdictia de a exercita profesia pe o perioada de la o luna la un an; e) excluderea din profesie. (2) In perioada interdictiei avocatul nu poate presta sub nicio forma asistenta juridica, nu poate face uz de calitatea de avocat si nu poate participa la activitatea organelor profesiei. (3) Impotriva deciziei disciplinare pot declara recurs persoana interesata, decanul baroului si presedintele uniunii, in termen de 15 zile de la comunicare. Art. 90 (1) In caz de abatere evidenta si grava, instanta disciplinara poate lua masura suspendarii avocatului din exercitiul profesiei pana la judecarea definitiva a cauzei. (2) Impotriva incheierii prin care s-a luat aceasta masura se poate declara recurs in termen de 5 zile de la comunicare. (3) Recursul este suspensiv de executare si va fi solutionat de urgenta.

Statut:

ART. 265 (1) Protecia onoarei i a prestigiului profesiei, respectarea legii, a statutului profesiei i a deciziilor obligatorii ale organelor profesiei sunt ncredinate organelor constituite potrivit dispoziiilor legii. (2) Fapta svrit de avocat prin care se ncalc dispoziiile legii, ale statutului profesiei, hotrrile obligatorii ale organelor profesiei, ale consiliului baroului n care avocatul este nscris sau n care i are sediul secundar i care este de natur s prejudicieze onoarea ori prestigiul profesiei sau al corpului de avocai constituie abatere disciplinar i se sancioneaz potrivit art. 89 din Lege. (3) Constituie abatere disciplinar grav nclcarea dispoziiilor din Lege i din prezentul statut care prevd expres o astfel de calificare. ART. 266 (1) Rspunderea disciplinar a avocatului nu exclude rspunderea civil, penal sau administrativ.

(2) Aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data svririi abaterii. (3) Repetarea unei abateri disciplinare constituie o circumstan agravant, care va fi luat n considerare la aplicarea sanciunii. ART. 267 Consiliile barourilor sunt obligate s in evidena sanciunilor disciplinare aplicate fiecrui avocat i s comunice situaia disciplinar a avocatului la cererea organelor profesiei, constituite potrivit legii. ART. 268 Instanele disciplinare sunt: a) comisia de disciplin a baroului; b) Comisia central de disciplin; c) Consiliul U.N.B.R., n plenul su, constituit conform art. 88 alin. (3) din Lege. ART. 269 (1) n fiecare barou se organizeaz i funcioneaz o comisie de disciplin, independent de organele de conducere ale baroului prevzute la art. 51 din Lege, alctuit din 5 pn la 11 membri, alei de adunarea general a baroului pe o perioad de 4 ani. (2) Membrii comisiilor de disciplin se aleg dintre avocaii cu o vechime de minimum 10 ani n profesie. ART. 270 (1) Comisia de disciplin a baroului este coordonat de un preedinte ales de ctre membrii acesteia. (2) Consiliul baroului va desemna un secretar care nu face parte dintre membrii comisiei de disciplin i care ndeplinete funcia de grefier, calitate n care pstreaz i ine evidenele i efectueaz lucrrile necesare n vederea desfurrii activitii comisiei, sub ndrumarea preedintelui. (3) Cheltuielile necesare activitilor comisiei de disciplin se suport de ctre barou. (4) Alctuirea completelor de judecat, programarea edinelor, organizarea evidenelor i a activitilor cu caracter administrativ ale comisiei de disciplin sunt n sarcina preedintelui. ART. 271 Comisia de disciplin a baroului judec, n prim instan, n complet de 3 membri, abaterile disciplinare svrite de avocaii nscrii n cadrul acestuia, cu excepia abaterilor svrite de decan i de membrii Consiliului U.N.B.R. ART. 272 (1) n cadrul U.N.B.R. este organizat i funcioneaz Comisia central de disciplin. (2) Comisia central de disciplin este alctuit din reprezentanii barourilor desemnai de adunrile generale ale acestora. Fiecare barou are dreptul la cte un reprezentant ales de Congresul avocailor dintre candidaii desemnai de adunrile generale ale barourilor. (3) Membrii Comisiei centrale de disciplin se aleg dintre avocaii cu o vechime mai mare de 15 ani n profesie.

(4) Din completele de judecat alctuite potrivit art. 88 alin. (2) din Lege nu pot face parte soul sau rudele pn la gradul al patrulea inclusiv ale membrilor consiliului baroului din care face parte avocatul trimis n judecat, ale membrilor Consiliului U.N.B.R., n cazul prevzut la art. 87 alin. (2) din Lege, i nici soul sau rudele pn la gradul al patrulea inclusiv ale prii care a declanat prin plngere procedura disciplinar. (5) Comisia central de disciplin este coordonat de unul dintre membrii acesteia, n calitate de preedinte, desemnat de Congresul avocailor, n ordinea voturilor obinute. ART. 273 Comisia central de disciplin judec: a) ca instan de fond, n complet de 3 membri, abaterile membrilor Consiliului U.N.B.R. i ale decanilor; b) n recurs, n complet de 5 membri, contestaiile declarate de avocatul interesat, decanul baroului i de preedintele U.N.B.R. mpotriva deciziilor pronunate de comisiile de disciplin ale barourilor i a ncheierilor prevzute la art. 90 alin. (1) i (2) din Lege. ART. 274 Comisia central de disciplin i organizeaz i i ine evidenele i i desfoar lucrrile cu sprijinul Comisiei permanente a U.N.B.R. Unul dintre secretarii U.N.B.R., desemnat de ctre Comisia permanent a U.N.B.R., ndeplinete funcia de grefier al Comisiei centrale de disciplin. ART. 275 (1) Consiliul U.N.B.R., constituit ca instan disciplinar, n plenul su, mai puin cel n cauz, judec recursurile declarate mpotriva deciziilor pronunate de Comisia central de disciplin, ca instan de fond, i a ncheierilor prevzute la art. 90 alin. (1) i (2) din Lege. (2) Unul dintre secretarii U.N.B.R., desemnat de Comisia permanent a U.N.B.R., ndeplinete funcia de grefier al Consiliului U.N.B.R., constituit ca instan disciplinar n condiiile alin. (1). ART. 276 Executarea deciziilor disciplinare se face de ctre consiliul baroului n care avocatul este nscris. ART. 277 (1) Plngerea ndreptat mpotriva unui avocat se adreseaz consiliului baroului pe al crui tablou avocatul figureaz cu drept de exercitare a profesiei. Dac avocatul este pensionar care i continu activitatea n profesie, este incompatibil sau s-a retras din profesie, plngerea se adreseaz baroului n care avocatul este sau a fost nscris n tabloul avocailor. (2) Consiliul baroului poate fi sesizat i prin modalitile prevzute la art. 86 alin. (2) i (3) din Lege sau se poate sesiza din oficiu, prin hotrre consemnat n procesul-verbal de edin. (3) Consiliul baroului procedeaz la anchetarea abaterii indicate n plngere sau n sesizare. n situaiile prevzute la art. 87 alin. (2) din Lege, plngerea sau sesizarea va fi naintat de ndat Consiliului U.N.B.R. ART. 278 (1) Anchetarea abaterii disciplinare se efectueaz de consiliul baroului. n acest scop, consiliul va

desemna un consilier pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. (2) Dac abaterea disciplinar s-a svrit pe raza unui alt barou, consiliul baroului poate decide efectuarea de cercetri, prin comisie rogatorie, de ctre consiliul baroului pe raza cruia s-a svrit fapta. (3) Anchetarea abaterii disciplinare a unui membru al Consiliului U.N.B.R. sau a unui decan se efectueaz de ctre Consiliul U.N.B.R. n acest scop, Consiliul U.N.B.R. va desemna pe unul dintre consilieri pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. (4) Consilierul desemnat pentru efectuarea cercetrii prealabile se poate abine sau poate fi recuzat de avocatul cercetat. Cererea de recuzare se formuleaz n scris i se judec de ctre consiliul baroului, respectiv de Consiliul U.N.B.R., n absena consilierului recuzat. ART. 279 (1) Anchetarea abaterii disciplinare se va face cu celeritate. (2) Cercetrile se efectueaz dup convocarea n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, a avocatului cercetat, trimis la sediul su profesional. Convocarea se poate face i prin ntiinare n scris, printr-un mijloc de comunicare ce asigur conservarea dovezii i a datei la care sa fcut ntiinarea, ori prin luarea la cunotin prin semntur. (3) Cercetarea se efectueaz numai dup ncunotinarea avocatului cu privire la obiectul anchetei disciplinare prin luarea la cunotin a coninutului plngerii ori al sesizrii. Avocatul cercetat poate da explicaii scrise. (4) Refuzul de a da curs convocrii constituie o nclcare a ndatoririlor profesionale i nu mpiedic desfurarea anchetei disciplinare. (5) n cursul cercetrilor, preedintele U.N.B.R., decanul sau consilierul delegat va convoca n vederea ascultrii persoana care a formulat plngerea, precum i orice alte persoane ale cror declaraii pot elucida cazul, va face verificri de nscrisuri i va culege informaii, prin mijloacele prevzute de lege. (6) Dup efectuarea cercetrilor, consilierul delegat ntocmete un referat scris n care va consemna faptele, probele administrate, poziia celui cercetat i propunerea privind soluionarea plngerii sau sesizrii. (7) Referatul astfel ntocmit va fi nregistrat la secretariatul decanului baroului, respectiv al U.N.B.R., n cel mult 30 de zile de la primirea nsrcinrii. ART. 280 (1) n edina imediat urmtoare datei la care referatul a fost nregistrat, Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, consiliul baroului procedeaz la anchetarea abaterii, pe baza referatului i a lucrrilor care au stat la baza ntocmirii acestuia. (2) Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, consiliul baroului poate convoca avocatul anchetat, n vederea audierii sale. ART. 281 (1) Dup efectuarea anchetei disciplinare, Consiliul U.N.B.R., respectiv consiliul baroului va decide,

dup caz, exercitarea aciunii disciplinare, clasarea cauzei sau completarea cercetrilor. (2) Soluia se comunic, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau direct prin semntur pe copie, avocatului cercetat, persoanei care a fcut plngerea i preedintelui U.N.B.R., n termen de cel mult 15 zile de la luarea deciziei prevzute la alin. (1). (3) n situaia n care, n urma anchetrii abaterii, se decide exercitarea aciunii disciplinare, Consiliul U.N.B.R., respectiv consiliul baroului va desemna consilierul nsrcinat cu susinerea acesteia la instana disciplinar. (4) Aciunea disciplinar se redacteaz n scris, motivat n fapt i n drept, cu indicarea persoanelor care urmeaz a fi citate n faa instanei disciplinare, i se semneaz de ctre decanul baroului sau, dup caz, de preedintele U.N.B.R. (5) n caz de abatere grav, pe baza unui referat motivat, ntocmit de consilierul desemnat de Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, de consiliul baroului, preedintele U.N.B.R. sau decanul poate solicita comisiei de disciplin competente suspendarea din profesie a avocatului n cauz, n condiiile art. 581 din Codul de procedur civil. ART. 282 (1) Pe durata urmririi penale sau a judecrii faptei care constituie abatere disciplinar, procedura disciplinar se suspend, urmnd s fie reluat dup soluionarea cauzei. (2) Pe perioada suspendrii procedurii de anchetare i judecat pentru svrirea unei abateri disciplinare, cursul termenului prevzut la art. 87 alin. (4) din Lege este oprit. Cursul termenului se reia dup soluionarea definitiv a cauzei. ART. 283 (1) Preedintele comisiei de disciplin va fixa de ndat termen de judecat, cu citarea avocatului, a organului profesiei care a exercitat aciunea i a celorlalte persoane indicate n aciune. (2) Procedura de citare n faa instanelor disciplinare se face prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. ART. 284 (1) n faa instanei disciplinare avocatul se va nfia personal. n cursul edinelor avocatul poate fi asistat de un alt avocat. (2) edina instanei disciplinare nu este public, iar lucrrile edinei se consemneaz ntr-o ncheiere. (3) Lipsa prilor regulat citate nu mpiedic judecata, instana disciplinar putndu-se pronuna pe baza actelor i a dovezilor administrate n cauz. (4) Instana disciplinar hotrte cu majoritate de voturi i pronun o decizie disciplinar. ART. 285 (1) Decizia disciplinar rmas definitiv are autoritate de lucru judecat fa de pri i de organele profesiei. (2) Decizia de excludere sau de suspendare din profesie se va comunica avocatului n cauz, baroului n care avocatul este nscris, precum i preedintelui U.N.B.R.

(3) Decizia privind aplicarea celorlalte sanciuni disciplinare prevzute de lege ori ncetarea aciunii disciplinare se comunic, de asemenea, n condiiile alin. (2). (4) Recursul declarat mpotriva msurilor luate prin ncheiere n condiiile art. 90 alin. (2) din Lege i mpotriva deciziei disciplinare se depune i se nregistreaz la secretariatul baroului, respectiv la secretariatul U.N.B.R. Dup expirarea termenelor de declarare a recursului, recursul se nregistreaz la comisia de disciplin care a pronunat hotrrea, care l va nainta de ndat, mpreun cu dosarul cauzei, instanei disciplinare competente. ART. 286 Recursul prevzut la art. 88 alin. (3) din Lege este distinct de recursul prevzut la art. 88 alin. (4) din Lege. ART. 287 (1) Dispoziiile privind procedura judecrii aciunilor disciplinare prevzute n prezentul statut se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil. (2) Cile de atac exercitate mpotriva hotrrilor instanelor disciplinare de fond se judec i au regimul cii de atac a recursului prevzute de Codul de procedur civil, n cazurile n care hotrrile nu se atac cu apel.

Cod:

1.2. Natura normelor deontologice 1.2.1. Normele deontologice sunt destinate s garanteze, prin acceptarea lor liber consimit, buna ndeplinire de ctre avocat a misiunii sale, recunoscut ca fiind indispensabil pentru buna funcionare a oricrei societi omeneti. Nerespectarea acestor norme de ctre avocai poate duce la o sanciune disciplinar.