Sunteți pe pagina 1din 40

INTRODUCERE Actualitatea i oportunitatea temei.

Pn n prezent, niciun model de asigurri sociale nu poate fi considerat de calitate excelent, fapt ce impune cercetarea cilor ulterioare i formelor de reorganizare a acestora. Necesitatea cercetrii acestor aspecte este impus de faptul c sistemul de asigurri sociale din Republica Moldova nu satisface condiiile economice noi i, de aceea, necesit transformri profunde, modificarea formelor i metodelor sale, ajustarea acestora la cerinele economiei de pia. n legtur cu aceasta, devine important studierea elementelor teoretice privind asigurarea social. Scopul i obiectivele proiectului de curs. Scopul tezei const n determinarea tuturor aspectelor ce in de contextul asigurrilor sociale i medicale la nivelul instituiilor publice n calitate de obiective mi-am propus: Analiza conceptului de asigurare social i medical cu toate trsturile i Cercetarea tipurilor de asigurri sociale; Cunoaterea elementelor definitorii ale reglementrii activitii de asigurare; Analiza decontrilor privind asigurrile sociale de stat i asigurarea

caracteristicile lor; -

obligatorie de asisten medical la nivelul instituiilor publice. Metodele de cercetare. Studiul asupra lucrrii a fost realizat ntr-o abordare sistemic, aplicnd urmtoarele metode: analiza cantitativ i calitativ, sinteza, inducia i deducia, observaia, abstracia tiinific, metodele tabelare, metodele disciplinelor economice raionamentul, comparaia, clasificarea, gruparea. Entitatea economic. Secia Cultur i Turism, Fleti (adresa juridic or.Fleti, str. tefan cel Mare, 50) este organul care realizeaz politica statului i raionului Fleti n domeniul culturii n teritoriu i i desfoar activitatea n corespundere cu legislaia n vigoare, actele normative emise de Ministerul Culturii organele administraiei publice locale. Secia este persoan juridic, dispune de balan independent, cont n banc, tampil cu imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova i cu denumirea deplin a instituiei, foaie cu antet n limba de stat, alte simboluri aprobate i nregistrate conform legislaiei. Secia cu codul fiscal 1007601010792 este finanat din mijloace bugetare i venituri obinute din diverse activiti culturale, prestri servicii, sponsorizri, alte surse ce contravin legislaiei. Mijloacele financeare bugetare se acumuleaz pe contul bugetar al seciei, mijloacele financiare de alt ordin se acumuleaz pe un cont special. Utilizarea mijloacelor respective se efectueaz conform
2

legislaiei n vigoare. Secia elaboreaz i propune spre aprobare consiliul raional proiectul de buget al seciei i, n caz de necesitate, intervine cu propuneri privind finanarea suplimentar a aciunilor concrete, exercit controlul asupra utilizrii mijloacelor financiare conform destinaiei. Structura lucrrii. n capitolul I, paragraful 1 Coninutul i apariia asigurrilor sociale este consacrat definiiilor generale i se va descrie procesul apariiei asigurrilor care este legat de necesitatea ca oamenii s se ajute reciproc n cazul daunelor n permanen cretere. Asigurarea este operaiunea prin care un asigurtor constituie, pe principiul mutualitii un fond de asigurare, prin contribuia unui numr de asigurai, expui la producerea unor anumite riscuri, i i indemnizeaz pe cei care sufer un prejudiciu pe seama fondului alctuit din primele ncasate, precum i pe seama celorlalte venituri rezultate ca urmare a activitii desfurate. Paragraful II al capitolului I intitulat Elementele i clasificarea asigurrilor sociale de stat ofer bazele teoretice referitoare la sensul unor noiuni i dobndirea cunotinelor n ceea ce privete elementele asigurrilor, care sunt: asigurarea, asigurtorul, asiguratul, contractul de asigurare, beneficiarul, contractantul asigurrii, riscul asi gurat, valoarea de asigurare, suma asigurat, dauna sau paguba, despgubirea de asigurare, prima de asigurare, durata asigurrii, .a. Tot n acest paragraf se analizeaz clasificarea asigurrilor dup mai multe criterii, dintre care menionm: tipul i natura riscurilor asigurate, modul de realizare a raporturilor juridice de asigurare, domeniul asigurrii, riscul asigurat, teritoriul pe care se acord acoperirea prin asigurare i natura i tipul raporturilor care se stabilesc intre asigurat i asigurtor .a. Paragraful 3 al capitolului I Sursele de formare i direciile de utilizare a fondurilor asigurrilor sociale i medicale de stat reflect izvoarele de formare a fondurilor care au menirea s contribuie la refacerea bunurilor avariate, distruse, la realizarea reproductiei sociale. n capitolul II, n paragraful 1 Evidena analitic i sintetic privind asigurrile sociale de stat i paragraful II Contabilitatea decontrilor privind asigurarea obligatorie de asisten medical este analizat contabilitatea decontrilor privind asigurrile sociale de stat i asigurarea obligatorie de asisten medical la nivelul instituiilor publice, i anume la nivelul Seciei Cultur i Turism a Consiliului Raional Fleti.

Capitolul I. Caracteristica general privind contribuiile de asigurri sociale i medicale 1.1.Coninutul i apariia asigurrilor sociale de stat

Apariia asigurrilor este legat de necesitatea ca oamenii s se ajute reciproc n cazul daunelor n permanent cretere, iar a reasigurrilor pentru sprijinirea ntre ei a celor care administreaz fondurile i activitile de asigurare. Altfel spus, este vorba de preluarea daunelor i a procesului de dezdunare pe ct mai multe umere. Necesitatea apariiei activitii de asigurare este legat de existena unor posibile evenimente, care reprezint un pericol pentru integritatea bunurilor materiale sau pentru viaa oamenilor: calamiti, accidente de munc, incidente, invaliditate, maternitate, omajul, atingerea unei anumite limite de vrst, boal profesional etc. n faa acestor pericole nevoia oamenilor de a se proteja a condus la solidarizarea acestuia n procesul de prevenire a efectelor evenimentelor (riscurile din asigurri). De-a lungul timpului societatea a ncercat s gseasc mijloace eficiente de prevenire i limitare a consecinelor acestor evenimente, ns experiena ne arat c desfurarea lor nu poate fi n totalitate prevzut sau stopat. Prin urmare a aprut imperativul adoptrii unor msuri de protecie pentru acoperirea pagubelor materiale sau pentru asigurarea unor condiii de trai decente persoanelor care i-au pierdut capacitatea de munc prin apariia unor invaliditi. Au aprut astfel 2 modaliti: a) solidarizarea n faa evenimentelor ce apar n viaa unei comuniti i se bazeaz pe contribuia fiecrui individ cu sume mici, sub forma unor cotizaii n vederea crerii unui fond bnesc utilizat la ajutorarea acelor indivizi care au suferit prejudicii generate de evenimentele care au motivat unirea comunitii; principiile comunitii de risc i mutualitii au reprezentat baza conceptului de solidaritate, ct i a celui de asigurare. b) asigurarea - care apare ca un sistem de relaii economice i implic aportul unui mare numr de persoane fizice i juridice n constituirea unui fond bnesc, n condiiile n care fiind ameninate de pericole, persoanele concep i recunosc oportunitatea prevenirii i nlturarea pe baza mutualitii a prejudiciilor generate de producerea acestor pericole viitoare, probabile, posibile dar nesigure. Oamenii s-au unit pentru a face fa consecinelor accidentelor. [11, 5p] Necesitatea organizrii ocrotirii cetenilor, sub diferite forme, a aprut o dat cu dezvoltarea forelor de producie i a relaiilor de producie, ndeosebi, instituirea i dezvoltarea asigurrilor
4

sociale au fost determinate de crearea i dezvoltarea industriei. Necesitatea nfptuirii asigurrilor sociale decurge din faptul c participarea cetenilor la desfurarea procesului de producie i a oricrei activitti utile societii omeneti poate s pun salariaii, cooperatorii, agricultorii, ntreprinztorii privai n anumite situaii cu toate msurile ce se iau pentru asigurarea igienei, a securitii i a proteciei muncii, precum i pentru prevenirea mbolnavirilor etc. n imposibilitatea de a mai presta o munca n condiii normale. Deoarece cetenii pot sa ajung n imposibilitatea de a mai munci i, deci, de a-i dobndi prin munc cele necesare traiului lor i al familiilor lor datorit diferitelor cauze (riscuri sociale enumerate anterior ), este necesar ca statul, regiile autonome, societile comerciale, unitile i organizaiile cooperatiste, asociaiile, cele private, ntreprinztorii etc. s ia din timp masuri corespunztoare pentru a ocroti cetenii, asigurndu-le veniturile necesare traiului acestora i familiilor lor. Dezvoltarea forelor de producie i perfecionarea relaiilor de producie au determinat crearea unui sistem propriu, naional de asigurri sociale, iar dup aceea extinderea i perfecionarea lui continu. Dac msurile de prevedere se realizeaz prin intermediul unor structuri organizatorice constituite n cadrul colectivitaii atunci se poate vorbi de asigurri sociale, acestea prezentndu-se ca o instituie juridic ori de cte ori implic existena unor relaii sociale reglementate prin norme de drept. Putem spune, n alt mod c asigurarea a aprut odat cu apariia i dezvoltarea societii umane. Dezvoltarea societii este marcat de efortul i strdania oamenilor pentru propria lor propire i pentru propria lor aprare n faa unor evenimente care le pot periclita existena i devenirea. Viaa oamenilor nu este ntotdeauna senin. Indiferent ct grij se acord evitrii problemelor sau protejrii bunurilor niciodat, nimeni nu poate fi sigur de succes. Unele evenimente negative (calamiti ale naturii, accidente, pierderea sau micorarea capacitii de munc n urma unor boli sau a btrneii) implic traume psihice sau pierderi financiare semnificative. Cu toate acestea, oamenii doresc s se bucure de propriile lor locuine, s-i conduc autoturismele, s zboare cu avionul, s navigheze fr s se team de potenialele probleme care pot aprea. Asigurarea a aprut din nevoia de protecie a omului n faa unor pericole i pentru gsirea soluiilor adecvate de nlturare a lor. Cele mai vechi forme de asigurare sunt ntalnite nc n antichitate i dateaz de circa 6500 de ani. Meteugarii tietori de piatr din Egiptul de Jos au constituit un fond de ntrajutorare, format

anticipat, prin contribuia tuturor pentru acoperirea pagubelor provocate de diverse nenorociri ce loveau membrii colectivitii. Prin anul 650 nainte de Christos, n Grecia Antic neleptul legislator Solon a obligat societile politice i meteugreti s constituie un fond comun alimentat prin cotizaii lunare, destinat s repare prejudiciile survenite n interiorul grupului. Este cea dinti asigurare obligatorie care se cunoate. n Babilon, Fenicia i n alte ri strvechi, membrii caravanelor se constituiau n asociaii, suportnd n comun pagubele din jafuri i de alt natur suportate de unii dintre ei n timpul transportului. n Roma Antic s-a constituit o asociaie de nmormantare pe baza unui Regulament al Colegiului funerar din Lavinium care funciona pe baza unor cotizaii de nscriere i a unor pli periodice. Membrii asociaiei aveau astfel asigurare, la deces un rug i un mormnt. Unele forme ale asigurrii de bunuri sunt cunoscute nc din ornduirea sclavagist, sub diferite forme. Astfel, pierderile care rezultau din aruncarea peste bord a ncrcturii pentru salvarea expediiei aflat n pericol ( cauzat de naufragiu, furtun, euare, etc.) erau repartizate n mod proporional, fiind suportate de toi participanii la expediie, pe principiul avariei comune. Aceste principii au fost cuprinse n legislaia maritim a insulei Rhodos nc din anul 916 nainte de Christos i se menin pn n zilele noastre. Au fost codificate n colecia de reguli York-Anvers elaborat n anul 1890 i a fost modificat n anii 1924 i 1950. Alte surse documentare ne ofer i alte aspecte din istoria asigurrilor, astfel cele mai vechi asociaii mutuale au fost semnalate n secolul al XII-lea n Islanda, cte una la 20 de gospodrii care acopereau, pe principiul reciprocitii, daunele din pierderile de animale. Primele operaiuni de asigurare maritim au aprut n porturile italiene n sec al XIV. O form de asigurare a constituit-o sistemul de acordare a rentelor viagere, denumite tontine aprut n Frana n sec al XVII-lea i rspandit apoi n Olanda, Anglia i Germania. Sistemul era bazat pe principiul asigurrilor de via, dar participanii primeau n locul sumelor asigurate rente viagere. n anul 1678 Wilhelm Leibnitz a elaborat planul de constituire a unei Case de asigurare mpotriva riscurilor de foc i ap a crei funcionare se baza pe plata unor cotizaii anuale. Asigurarea mpotriva riscului de grindin a fost introdus pentru prima dat n Scoia la finele secolului al XVIII-lea. n anul 1832, Albert Masius a ntemeiat la Leipzig, prima mare societate german de asigurri pentru vite, bazat pe principiul mutualitii.
6

Dezvoltarea traficului de cltori pe calea ferat a condus la apariia n Anglia a primei societi de asigurare specializat n acest domeniu, la mijlocul secolului al XIX-lea. Asigurarea maritim i asigurarea mpotriva riscului de incendiu a fost marcat de nfiinarea la Trieste, n anul 1822, a societii Assienda Assiguratrice, societate care a funcionat i pe teritoriul Romniei dup anul 1830. Asigurarea de rspundere civil a fost instituit i practicat pentru prima dat n Frana i se referea la acoperirea daunelor cauzate de proprietarii de cai i trsuri. Asigurarea s-a extins i la rspunderea proprietarilor de fabrici pentru daune cauzate angajailor ori terelor persoane. n Statele Unite ale Americii sectorul asigurrilor a fost dominat de societile de asigurare engleze. n anul 1852, din iniiativa lui Benjamin Franklin a luat fiin Societatea pentru asigurarea caselor mpotriva riscurilor cauzate de incendiu - Philadelphia Contributionship. Elizur Wright a creat mai multe ntreprinderi de asigurri americane i a susinut legiferarea controlului statului asupra societilor de asigurri; a contribuit la elaborarea unei metode de calcul corecte a rezervei de prime la asigurrile de via i a unor tabele corespunztoare, necesare n practica asigurrilor de via. La nceputul secolului trecut existau n lume 30 de societi de asigurri, respectiv 14 n Anglia, 5 n Statele Unite, 3 n Germania, 3 n Danemarca, 2 n Frana i cte una n Olanda, Elveia i Austro-Ungaria. n anul 1900 erau n jur de 1272 de societi de asigurare, iar n anul 1969 activau n jur de 9700 de case i societi de asigurare n 71 de ri. Aceste societi de asigurare activau 2676 n domeniul asigurrilor de via, 6036 n domeniul asigurrilor de bunuri, iar 962 de societi practicau tot felul de asigurri. [11, 8 p] Ce privete Republica Moldova, nu putem s spunem c exist careva tradiii serioase. Asigurrile pe teritoriul actual al Republicii Moldova ncep din anul 1871, prin prezena n Basarabia a filialelor societilor de asigurare ruseti. Mai putem meniona crearea n anul 1923 a societii cooperatiste de asigurare Vulturul, care ns a existat destul de puin, trecnd cu sediul la Bucureti. Dup instalarea regimului sovietic asigurrile s-au aflat n sistemul Gosstrah-ului, un sistem unic de asigurri de stat sistem rigid de asigurare, care de cele mai multe ori a dus la tipizarea raporturilor de asigurare i limitarea cadrului acestuia, pe prim plan fiind puse interesele statului. n secolul al XX-lea asistm la o perfecionare continu a mecanismului de asigurare. Una din cele mai importante trsturi ce caracterizeaz dezvoltarea sistemului mondial de asigurri la ora actual este globalizarea pieii mondiale de asigurri, care se prezint printr-un proces de lichidare treptat a barierelor economice i legislative ce separau pieile de asigurri a unor state. Unul din

exemplele elocvente ce confirm aceast tendin, este crearea unui spaiu de asigurri unic n rile Uniunii Europene. [14] Caracteristic pentru piaa mondial de asigurri este: existena unui numr important de companii de asigurare ce funcioneaz n diverse forme organizaional-juridice, concentrarea la ele a unui capital i active enorme, o gam extrem de larg de operaiuni i produse de asigurare oferite, existena unei legislaii dezvoltate ce ine de domeniul asigurrilor i a unui sistem de supraveghere de stat viabil, existena diverselor asociaii i uniuni a asigurtorilor i asigurailor, un sistem dezvoltat al intermediarilor, firme de consultaii i de raiting. n ara noastr, sistemul de asigurare a cunoscut n evoluia sa trei etape: 1. pn la adoptarea, n ianuarie 1991, a legii naionale privind pensiile. Aceast etapa se caracterizeaz prin urmtoarele: sistemul sovetic de pensii era bazat pe conceptul asigurare fr contribuii. Resursele financiare necesare erau obinute exclusiv din plile efectuate de ntreprinderi n buget. n cazul acestui sistem se pierde o caracteristica esenial, legtura dintre responsabilitatea personal i dreptul de a obine beneficii i pensii. 2. pn la reforma sistemului de pensii care a fost iniiat la 1 ianuarie 1999. Mrimea pensiei depindea de salariul mediu lunar, stagiul de munc, precum i de alte condiii. Mrimea de baz a pensiei constituia 55% din salariul mediu lunar, plus cte 1% pentru fiecare an de munc care depea 25 de ani pentru brbai i 20 de ani pentru femei. Persoanele care au participat la rzboaie, donotarii de snge i alte categorii de persoane aveau dreptul la compensaii suplimentare la pensia de vrst. 3. sistemul actual de pensii marcat cu intrarea n vigoare a Legii privind sistemul public de asigurri sociale din 1999. Conform acestei legi, numrul de beneficiari urmeaz s fie redus, pentru a direciona eforturile asupra celor mai nevoiai pensionari. Astfel, legea prevede c pn n 2008 vrsta de ieire la pensie s creasc treptat pn la 65 de ani pentru brbai i 60 de ani pentru femei. [12, 140 p] Asigurarea propriu-zis, n forma cea mai simpl, clasic, dar i cel mai frecvent ntlnit n practic, const n protecia financiar pentru pierderi cauzate de o gam larg i variat de riscuri. n urma dezvoltrii forelor de producie i perfecionarea relaiilor de producie, s -a creat un sistem de protecie social i medical care, sub influena anumitor factori, este permanent n schimbare i perfecionare continu. Protecia social cuprinde dou componente care se completeaz reciproc: asigurarea social i asistena social.
8

Asigurrile sociale reprezint acea parte a relaiilor social-economice bneti cu ajutorul crora, n procesul repartiiei prodului intern brut, ele se formeaz, se repartizeaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a cetenilor aflai n incapacitate temporar sau permanent de munc, n caz de btrnee i n alte cazuri prevzute de lege. Asistena medical reprezint un ansamblu de servicii sociale, n form bneasc sau n natur. De exemplu: serviciile medicale, diversele forme de recuperare social i profesional, serviciile sociale acordate familiilor, btrnilor, invalizilor etc. Deosebirea dintre aceste dou noiuni const n faptul c n cazul asistenei sociale, persoana n dificultate primete indemnizaii din contul altor persoane, iar n cazul asigurrilor sociale, drept surs de finanare pentru plata i prestarea serviciilor servesc fondurile specializate, formate prin participarea nemijlocit a asigurailor. Conform Legii Republicii Moldova privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489 XIV din 08. 07. 1999, asigurarea social se definete astfel: sistem de protecie social a persoanelor asigurate, constnd n acordarea de indemnizaii, ajutoare, pensii, de prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc i de alte prestaii, prevzute de legislaie. [1] Sistemul de asigurare social n Republica Moldova este menit s garanteze persoanelor asigurate pensii i beneficii pentru prevenirea bolilor i pentru recptarea capaitii de munc. Asigurarea social la rndul ei s ecompune din 2 elemente principale: asigurarea obligatorie i asigurarea voluntar. Asigurarea obligatorie se refer la sumele acumulate i utilizate n corespundere cu legile respective, iar statul ofer asigurarea obligatorie conform acesteor legi. Asigurarea voluntar difer de cea obligatorie prin faptul c relaiile civile i legale apar n urma acordului mutual al prilor: al companiei de asigurri i al asiguratului (persoan fizic sau juridic). La momentul actual, n Republica Moldova, asigurrii obligatorii i revine cea mai mare parte a sistemului de asigurare social.

Sistemul asigurrilor obligatorii de stat

Pensii

Incapacitate temporar de munc

Asigurarea mamelor

Asigurarea omerilor

Vrst Handicap Supravieuitor Sursa: Ministerul Muncii i Proteciei sociale Schema. 1.1.1. Sistemul asigurrilor obligatorii de stat Dintre toate elementele sistemului de asigurri obligatorii de stat (schema. 1.1.1) poziia majoritar, din punct de vedere al resurselor i acoperirii, o ocup sistemul de pensionare n vrst. Pensiile de stat sunt pltite din fondurile Casei Naionale de Asigurri Sociale (CNAS). La formarea acestor fonduri particip organizaiiile, ntreprinderile, persoanele fizice, statul. Dei au fost nregistrate anumite succese la introducerea noului sistem de asigurri sociale, totui au rmas nesoluionate numeroase probleme complexe. Una din ele este existena separrii evidente dintre cele dou componente ale proteciei sociale: asigurarea social i asistena social. Separarea lor rmne s fie un obiectiv important, odat cu asigurarea social i asistena social se adreseaz a dou categorii diferite de beneficiari. O alt problem dificil este mrimea pensiei, n special lipsa de indexare a acesteia. Un impediment major n dezvoltarea sistemului naional de asigurri sociale este lipsa unui sistem informaional de management specializat n domeniul dat.

1.2.Elementele i clasificarea asigurrilor sociale de stat n explicarea coninutului asigurrii, elementele definitorii care stau la baza acestuia au un pronunat caracter tehnic. Elementele definitorii ale asigurrii sunt prezentate n schema 1.2.1.

10

1. Asigurtorul

2. Asiguratul

3. Contractantul asigurrii

4. Beneficiarul asigurrii

5. Riscul asigurat

6. Evaluarea n vederea asigurrii Elementele asigurrilor sociale de stat 7. Suma asigurat

8. Norma de asigurare

9. Prima de asigurare

10. Durata asigurrii

11. Paguba sau dauna

12. Despgubirea de asigurare

Schema. 1.2.1. Elementele principale ale asigurrii


11

Asigurtorul este persoana juridic (societatea de asigurri), care n schimbul primei de asigurare ncasate de la asigurai, i asum rspunderea de a acoperi pagubele produse bunurilor asigurate de anumite calamiti naturale sau accidente, de a plti suma asigurat la producerea unui anumit eveniment n viaa persoanelor asigurate sau de a plti o despgubire pentru prejudiciul de care asiguratul rspunde n baza legii fa de tere persoane. Asiguratul este: - persoana juridic care, n schimbul primei de asigurare pltite asigurtorului, i asigur bunurile mpotriva anumitor calamiti naturale sau accidente; - persoana fizic ce se asigur mpotriva unor evenimente ce pot aprea n viaa sa; - persoana fizic sau juridic care se asigur pentru prejudiciul pe care l poate produce unor tere persoane. Contractantul asigurrii este persoana fizic sau juridic care poate ncheia o asigurare, fr ns ca aceasta s obin calitatea de asigurat. De ex. un agent economic poate ncheia o asigurare de accidente pentru salariaii si, care sunt transportai la i de la locul de munc cu autovehicule aparinnd acestuia. n acest caz, calitatea de asigurai o au salariaii pentru care a fost ncheiat asigurarea, iar agentul economic este contractantul asigurrii. Calitatea de contractant de asigurare trebuie precizat prin condiiile de asigurare i poate surveni la toate categoriile de asigurri. Beneficiarul asigurrii reprezint persoana care are dreptul s ncaseze despgubirea sau suma asigurat fr ca aceasta s fie parte la contractul de asigurare. Tera persoan care devine beneficiarul asigurrii: - poate fi indicat n mod expres de ctre asigurat, n contractul (polia) de asigurare; - poate fi desemnat n cursul executrii contractului de asigurare prin declaraie scris, comunicat de asigurat societii de asigurare, ori prin testament; - poate fi desemnat i prin condiiile de asigurare (ex. soul, motenitorii legali etc.). ntre noiunile de contractant i beneficiar nu exist n toate cazurile o delimitare rigid. Contractantul asigurrii poate fi n acelai timp i beneficiarul acesteia. De ex. n asigurarea mixt de via, dac asiguratul supravieuiete pn la expirarea termenului pentru care s-a ncheiat contractul de asigurare, atunci el este i beneficiar al asigurrii. n caz de deces al asiguratului nainte de expirarea valabilitii asigurrii, beneficiar al asigurrii devine o ter persoan. Riscul asigurat este fenomenul sau evenimentul la producerea cruia societatea de asigurri este obligat prin lege sau contract s achite asiguratului sau beneficiarului asigurrii despgubirea de asigurare la bunuri sau suma asigurat n cazul persoanelor.
12

Noiunea de risc asigurat are, de regul, mai multe sensuri, i anume: - probabilitate a producerii fenomenului (evenimentului) mpotriva cruia se nchei asigurarea; - posibilitate de distrugere (parial sau total) a bunurilor de unele fenomene imprevizibile; - mrime (dimensiune) a rspunderii asumate de asigurtor prin ncheierea unei anumite asigurri. Pentru ca un eveniment generator de pagube s poat constitui un risc asigurat el trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: - producerea fenomenului (evenimentului) pentru care se ncheie asigurarea s fie posibil; - fenomenul (evenimentul) trebuie s aib n toate cazurile un caracter ntampltor; - aciunea fenomenului (evenimentului) este necesar s poat fi nregistrat n evidena statistic. Evaluarea n vederea asigurrii reprezint operaiunea prin care se stabilete valoarea bunurilor n vederea cuprinderii lor n asigurare. Valoarea cu care sunt cuprinse bunurile n asigurare este necesar s fie stabilit n deplin concordan cu valoarea real a acestora. Suma asigurat este partea din valoarea de asigurare pentru care asigurtorul i asum rspunderea n cazul producerii fenomenului (evenimentului) pentru care s-a ncheiat asigurarea. Suma asigurat reprezint n toate cazurile limita maxim a rspunderii asigurtorului i constituie unul din elementele care stau la baza calculrii primei de asigurare. Suma asigurat nu poate fi n nici un caz mai mare decat valoarea bunului asigurat, deoarece asigurarea este astfel conceput ncat s nu permit sub nici o form acordarea unor despgubiri mai mari dect pierderile efectiv suportate de asigurai. Norma de asigurare reprezint suma asigurat, stabilit prin lege, pe unitatea de obiect asigurat, ea fiind ntlnit numai n cazul asigurrilor de bunuri obligatorii (de ex. la cldirile aparinnd populaiei, norma de asigurare era stabilit pe metru ptrat de suprafa construit, iar cuantumul ei era difereniat att n funcie de mediul rural sau urban n care era situat cldirea, ct i n funcie de felul i destinaia cldirilor, deoarece toate acestea sunt elemente care influeneaz nivelul valorii cldirii respective). Prima de asigurare reprezint suma de bani dinainte stabilit pe care asiguratul o pltete asigurtorului, pentru ca acesta s-i poat constitui fondul de asigurare necesar achitrii despgubirii de asigurare sau a sumei asigurate la producerea riscului asigurat. Din primele de asigurare ncasate, asigurtorul i constituie, pe lng fondul necesar achitrii despgubirilor sau a

13

sumelor asigurate, i alte fonduri prevzute prin dispoziiile legale i i acoper cheltuielile privind constituirea i administrarea fondului de asigurare. Durata asigurrii reprezint perioada de timp n care rmn valabile raporturile de asigurare ntre asigurat i asigurtor, aa cum au fost ele stabilite prin contractul de asigurare. Durata de asigurare difer de la un tip de asigurare la altul. Paguba sau dauna reprezint pierderea, n expresie bneasc, intervenit la un bun asigurat, ca urmare a producerii fenomenului mpotriva cruia s-a ncheiat asigurarea. Despgubirea de asigurare este suma de bani pe care asigurtorul o datoreaz asiguratului n vederea compensrii pagubei produse de riscul asigurat. Despgubirea de asigurare poate fi n limita sumei asigurate egal sau mai mic dect paguba, n funcie de principiul de rspundere al asigurtorului aplicat la acoperirea pagubei. Metodologia sistemelor de asigurare clasific asigurrile n funcie de particularitile pe care le prezint. Acestea sunt: 1. 2. 3. 4. 5. 6. domeniul la care se refer: dup obiectul de activitate; dup forma juridic de realizare; dup riscurile cuprinse n asigurare; dup sfera de cuprindere n profil teritorial; dup felul raporturilor care se stabilesc ntre prile contractante. [11, 37 p] asigurri de bunuri asigurri de persoane asigurri de rspundere civil.

1. Din punctul de vedere al domeniului la care se refer, asigurrile se clasific astfel: a) b) c)

a) Asigurrile de bunuri cuprind acele valori de bunuri materiale aparinnd diverselor persoane fizice i/sau juridice, care pot face obiectul unui risc. n aceast categorie de bunuri asigurate sunt cuprinse o multitudine de elemente de capital fix i circulant, ca de exemplu, culturile agricole, rodul viilor i pomilor, autovehiculele, navele maritime i fluviale, aeronavele, bunuri aparinnd populaiei etc. b) Asigurrile de persoane vizeaz orice persoan fizic care se asigur mpotriva unor riscuri asigurate, cum ar fi accidentele, bolile, calamitile naturale. Prin aceast operaiune se realizeaz nu numai o protecie social, ci i o protecie economic a societii. c) Asigurrile de rspundere civil reprezint forma de asigurare prin care asigurtorul accept despgubirea pentru prejudiciul adus de asigurat unor tere persoane. Prin aceast form de
14

asigurare, rspunderea asigurtorului este limitat, respectiv rspunde contractual numai pentru paguba n sine i nu i asum rspunderea pentru acoperirea unor daune (vtmri corporale, distrugeri de bunuri) pentru care asiguratul rspunde n faa legii. 2. Din punctul de vedere al obiectului de activitate , societile comerciale de asigurare din ara noastr, prin contractul de societate i statut, au structurat asigurrile pe urmtoarele categorii: asigurri de via; asigurri de persoane, altele decat cele de via; asigurri de autovehicule; asigurri maritime i de transport; asigurri de aviaie; asigurri de incendiu i alte pagube de bunuri; asigurri de rspundere civil; asigurri de credite i garanii; asigurri de pierderi financiare din riscurile asigurate; asigurri agricole. asigurri prin efectul legii - obligatorii asigurri facultative - contractuale

3. Din punctul de vedere al formei juridice, se clasific n:

Asigurrile prin efectul legii rspund intereselor de natur. economic i/sau social ale statului, iar raporturile dintre asigurat i asigurtor drepturile i obligaiile sunt stabilite prin lege. Acest tip de asigurare prezint o serie trsturi care le deosebesc de asigurrile facultative. Astfel, prin efectul legii asigurarea agenilor economici i a persoanelor fizice nominalizate este total, dnd posibilitatea la o selecie a riscurilor i la o dispersie optim a acestora, ceea ce determin un nivel mai redus al primelor de asigurare comparativ cu primele practicate de asigurrile facultative. Deoarece nivelul indemnizaiei se stabilete n funcie de valoarea cea mai mic a unei asigurri, intervine necesitatea folosirii suplimentare a asigurrii facultative, care garanteaz c indemnizaia poate fi ct mai aproape de valoarea real a bunului i a nivelului pagubei. Asigurrile facultative. Spre deosebire de asigurrile obligatorii acest tip de asigurare se manifest n virtutea contractului de asigurare ncheiat ntre asigurtor i asigurat, solicitat de asigurat n limita riscurilor asigurabile i cu condiia ca acesta s achite primele datorate, la termenele prevzute. Dac asigurarea obligatorie nu este limitat de timp, asigurarea facultativ este valabil numai o anumit perioad de timp, stabilit prin contractul de asigurare.
15

4. Dup riscurile cuprinse n asigurare, se clasific astfel: asigurarea mpotriva riscurilor determinate de unele fenomene speciale (incendiu, explozie, micri seismice) asigurarea mpotriva fenomenelor naturale (grindin, furtun, ploi toreniale, inundaii, trsnet), care sunt specifice asigurrii culturilor agricole, rodul viilor i al pomilor; asigurarea mpotriva bolilor, epizotiilor i accidentelor, practicate n cazul animalelor; asigurarea mpotriva avariilor i a unor riscuri specifice pentru mijloacele de transport; asigurarea mpotriva evenimentelor ce pot aprea n viaa oamenilor, cum ar fi: boli, accidente, pierderea parial sau total a capacitii de munc; asigurarea pentru cazurile de rspundere civil, care se refer la prejudicii cauzate unor tere persoane, prin accidente de munc, accidente de autovehicule etc. 5. Dup sfera de cuprindere n profil teritorial , asigurrile se grupeaz n: asigurri interne, n care prile contractante au domiciliul n aceeai ar, iar riscurile se pot produce pe acelai teritoriu asigurri externe, atunci cnd prile contractante nu sunt n acelai teritoriu sau obiectul (riscul asigurat) se va afla i se va produce pe teritoriul altei ri. 6. Dup felul raporturilor care se stabilesc ntre prile contractante asigurrile se grupeaz n: asigurri directe prevzute prin contractul de asigurare sau sub efectul legii; asigurri indirecte (reasigurri), care se caracterizeaz prin raportul care exist ntre dou societi de asigurare, din care una are calitatea de reasigurat, iar cealalt de reasigurator. Relaia (asigurri indirecte) are la baz contractul de asigurare, fr ca ntre reasigurtor i asigurat s existe un raport juridic. Deci, asigurarea indirect reprezint de fapt o asigurare a asigurtorului, raport ce apare numai n cazurile societilor de asigurare.

1.3.

Sursele de formare i direciile de utilizare a fondurilor asigurrilor sociale i medicale de stat

Izvoarele de formare a fondurilor asigurrilor sociale sunt contribuiile care se pltesc, de regul, de ctre agenii economici, ca procente aplicate asupra fondului de salarii brut al acestora,

16

dar i unele contribuii individuale pltite, de asigurai, precum i resursele care provin din bugetul de stat. Cotizaiile provenite de la agenii economici i de la asigurai acoper 35 37 % din cheltuielile pentru protecia social, iar din bugetul central al statului i din bugetele locale se asigur aproximativ 20 60 % din resursele necesare proteciei sociale. Cotizaiile asigurailor au un caracter degresiv pronunat n raport cu salariul, acestea descresc odat cu creterea salariului. Suma anual a contribuiilor pentru asigurrile sociale se determin prin aplicarea cotei respective asupra fondului total de salarii pe an, inclusiv impozitul aferent acestuia, folosindu-se urmtoarea formul: Sc = Fs * Cp / 100 unde: Sc suma contribuiilor pentru asigurrile sociale; Fs fondul total de salarii; Cp cota procentual a contribuiilor pentru asigurrile sociale. Conform art. 5, alin 1. a Legii bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 nr. 129 XVIII din 23.12.2009, contribuia individual de asigurri sociale de stat obligatorii datorat de salariaii asigurai, angajai prin contract individual de munc sau prin alte contracte n vederea ndeplinirii de lucrri sau prestri de servicii, de persoanele care desfoar activitate n funcie electiv sau snt numite n autoriti executive, de judectori, d eprocurori, de avocaii parlamentari se stabilete n proporie de 6% din salariul lunar i din celelalte recompense. [2] Conform art. 4. alin. 1. a Legii fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pe anul 2010 nr. 128 XVIII din 23.12.2009, prima de asigurare obligatorie de asisten medical calculat n mrime procentual la salariu i alte recompense pentru categoriile de pltitori se stabilete n proporie de 7% (cte 3,5 % pentru fiecare categorie, inclusiv angajat i angajator). [2] Pentru instituiile publice, sumele necesare achitrii contribuiilor de asigurri sociale sunt alocate din bugetul de stat sau din bugetele locale, dup caz. Bugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde veniturile, cheltuielile i rezultatele financiare ale sistemului public. Veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat provin din contribuii de asigurri sociale, din dobnzi, din majorri pentru plata cu ntrziere a contribuiilor, din alte venituri prevzute de lege. Cheltuilile bugetului asigurrilor sociale de stat acoper contravaloarea prestaiilor de asigurri sociale din sistemul public, cheltuilile aferente organizrii i funcionrii sistemului public, finanrii unor investiii proprii, alte cheltuieli prevzute de lege. (1.3.1)

17

Fondul de rezerv cumulat nu poate depi 50 % din nivelul cheltuililor prevzute pentru anul bugetar respectiv, i se utilizeaz pentru acoperirea prestaiilor de asigurri sociale n situaii temeinic motivate sau a altor cheltuili ale sistemului public, aprobat prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. n ceea ce privete destinaia fondurilor de asigurri sociale, acestea difer de la o ar la alta. Cele mai frecvente cheltuili sunt destinate pentru sntate, pensii, indemnizaii de omaj, ajutoare de boal i de maternitate, ajutoare familiale. Cheltuilile publice pentru sntate au cunoscut o cretere rapid, mai ales la nceputul anilor 1970, dup care ritmul de cretere a acestora a fost mult mai lent. Cheltuielile pentru acordarea de pensii nregistreaz tendina de cretere, ca urmare a sporirii ponderii populaiti n vrst n totalul populaiei. Pensiile acordate pe baza regimurilor de btrnee au la baz un contract ntre generaii pe baza cruia fiecare generaie activ asigur, prin intermediul puterilor publice, o pensie generaiei de pensionari. Cheltuilile pentru acordarea indemnizaiilor de omaj cunosc i ele o evoluie rapid, n special datorit creterii prestaiilor n favoarea omerilor. S-au nregistrat schimbri i n strucutra omerilor, n totalul acestora crescnd numrul tinerilor, al femeilor cstorite i al omerilor de lung durat. Dup cum am menionat anterior, bugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde veniturile i cheltuilile pentru efectuarea asigurrii sociale de stat a cetenilor. Tabelul 1.3.1 conine informaia sintetizat a bugetului asigurrilor sociale de stat pentru perioada 2004 2009, din care reiese c peste 77 % din veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat sunt asigurate de ncasrile din contribuia de asigurri sociale de stat obligatorii, transferurile de la bugetul de stat deinnd n sum total a veniturilor n medie 16%. [13, 491 p] Tabelul 1.3.1. Bugetul asigurrilor sociale de stat pe tipuri de pli 2004 Venituri total Cotele de asigurare social Alocaii din buget Cheltuieli total din care: Plata pensiilor din acestea:
18

2005 3696,0 2949,2 717,8 3697,7

2006 4347,7 3661,5 661,1 4378,1

2007 5157,2 4332,7 791,7 5244,6

2008 6362,8 5432,6 902,2 6315,1

2009 7581,7 5595,2 1967,8 7607,2

2947,9 2464,2 455,3 2768,9

2069,4

2897,7

3189,3

3840,6

4654,5

5560,8

continuare tabel 1.3.1 Pensii pentru limita de vrst i de invaliditate Militarilor i membrilor familiilor Pensii sociale, de invaliditate din copilrie i invalizilor de rzboi Plata indemnizaiilor i compensaiilor din acestea: Indemnizaii pentru ngrijirea copiilor pn la vrsta de 1,5 ani Indemnizaii pentru ngrijirea 16,3 31,7 48,4 64,9 91,6 162,4 copiilor pn la vrsta de 3 ani, persoanelor asigurate Indemnizaii pentru copii n vrst de la 1,5 ani pn la 16 ani (colarilor pn la 18 ani) Indemnizaii pentru copii n vrst de la 3 ani pn la 16 ani (colarilor pn la 18 ani) Indemnizaii pentru mamele singure Indemnizaii pentru incapacitatea de munc temporar Indemnizaii pentru sarcin i luzie Indemnizaii la naterea copilului Ajutoare de omaj Compensaii asigurai i gaze. Ponderile respective sunt caracteristice i pentru bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2010, sinteza cruia este prezentat n tabelul 1.3.2.
19

1883,7

2659,5

3072,2

3686,1

4458,9

5339,5

2,2 110,7

1,7 120,0

1,2 142,4

6,1 174,6

20,9 204,4

11,5 225,2

537,4

664,6

778,0

957,7

1185,1

1397,8

33,3

43,0

49,2

47,3

68,0

73,3

44,7

51,0

57,2

49,0

46,5

46,6

2,2

2,6

2,7

4,7 144,2

5,7 194,0

236,8

296,0

379,3

421,8

28,7 10,2 8,5

44,1 15,4 7,6 219,7

61,6 26,9 10,9 233,6

86,1 35,3 32,8 293,5

119,1 47,3 34,0 338,9

144,9 61,4 38,6 367,2

nominale condiiile

lunare majorrii

206,4

anumitor categorii de ceteni puin n terifelor la energia electric, termic

Tabelul 1.3.2. Sinteza bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 la venituri i cheltuieli (milioane lei) Venituri - total 1. Contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii 2. Alte venituri din activitatea de ntreprinztor i din proprietate 1,5 8492,3 6028,9 Cheltuieli - total 1. Pensii de asigurri sociale 2. Indemnizaii sociale 3. Alte sociale 3. Alte venituri 2,7 4. Cheltuieli 4. Transferuri de la bugetul de stat la bugetul asigurrilor sociale de stat 5. Compensarea sumelor anuale ale contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii din Fondul de rezerv al 7. DEFICIT (-), EXCEDENT (+) - 209,2 6. Prestaii de asisten social 1577,5 0,5 5. Creditare net 26,3 2458,7 de organizare i 180,5 funcionare a sistemului public de asigurri sociale prestaii de asigurri 10,0 de asigurri 8701,5 5898,8 1008,4

Guvernului.

Din tabel se observ c cheltuilile depesc veniturile cu 209,2 milioane lei. [2] Deoarece aproximativ 2/3 din veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat sunt ncasate din contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii, se impune necesitatea prezentrii tarifelor pentru aceste contribuii. Tarifele contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii sunt stabilite n anexa 3 a Legii bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 nr.129 XVIII din 23.12.2009 i sunt prezentate n tabelul 1.3.3. (vezi anexa 1). Conform legislaiei, contribuiile de asigurri sociale ofer persoanelor asigurate anumite drepturi la prestaii de asigurri sociale. Prestaiile de asigurri sociale se acord sub form de pensii, indemnizaii, ajutoare i sub alte forme prevzute de lege. n sistemul public, asiguraii nu pot beneficia concomitent de dou sau mai multe prestaii de asigurri sociale pentru acelai risc asigurat, cu excepia prestaiilor pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc.

20

Capitolul II. Contabilitatea decontrilor privind asigurrile sociale de stat i asigurarea obligatorie de asisten medical la nivelul instituiilor publice 2.1. Evidena analitic i sintetic privind asigurrile sociale de stat Relaiile de decontare ale instituiilor publice privind asigurrile sociale de stat sunt determinate de legea privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489 XIV din 08.07.1999 i de Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul respectiv. Prin intermediul sistemului public de asigurri sociale, statul garanteaz cetenilor dreptul la protecia social n cazurile de btrnee, omaj, boal, invaliditate, d epierderile a ntreintorului prin pli sociale a pensiilor, indemnizaiilor, compensaiilor nominative i alte prestaii de asigurri sociale. Legea privind modul provizoriu de executare a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2011 spune c n legtur cu eventuala neadoptare pn la finele anului curent a Legii bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2011, se informeaz c: Conform prevederilor art. 131 alin. 3 al Constituiei Republicii Moldova, dac bugetul asigurrilor sociale de stat nu a fost adoptat cu cel puin trei zile nainte de expirarea exerciiului bugetar, se aplic n continuare bugetul asigurrilor sociale de stat ale anului precedent, pn la adoptarea noului buget. [7] Reieind din prevederile respective, ncepnd cu 1 ianuarie 2011 urmeaz a fi aplicate normele prevzute n Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 nr. 129-XVIII din 23 decembrie 2009, iar conform respectivei legi cuantumul contribuiei de asigurri sociale de stat achitat de patron constituie 23% din fondul de salarizare i alte recompense, iar cunatumul contribuiei individuale de asigurri sociale achitat de salariai 6 % din fondul de remunerare a muncii. [2] Responsabilitatea pentru gestionarea bugetului asigurrilor sociale de stat o poart Casa Naional de Asigurri Sociale (CNAS), instituie public autonom care administreaz i gestioneaz sistemul public de asigurri sociale. [15] Conform articolului 4, al legii privind sistemul public de asigurri sociale din 1999 n sistemul public, snt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: 1) persoana care desfoar activitate pe baz de contract individual de munc; 2) persoana care desfoar activitate n funcie electiv sau este numit la nivelul autoritii executive, legislative sau judectoreti, pe durata mandatului, ale crei drepturi i obligaii snt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu cele ale persoanei prevzute la pct.1);
21

3) persoana care beneficiaz de ajutor de omaj suportat din fondul ajutorului de omaj, n condiiile legi; 4) persoanele care beneficiaz de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, pentru sarcin i luzie, de pensie de invaliditate, cu condiia suportrii din fondurile respective; 5) persoana care realizeaz un venit anual echivalent cu cel puin 4 salarii medii lunare pe economie i se regsete n una din situaiile urmtoare: a) este asociat unic, comanditar, acionar sau manager n societate comercial cu care nu a ncheiat contract individual de munc; b) este manager cu contract de management; c) este membru al unei asociaii familiale; d) este autorizat s desfoare activitate independent; e) este angajat n o instituie internaional dac nu este asiguratul acesteia; f) este membru de cooperativ meteugreasc; g) desfoar individual de munc; h) a atins vrsta de 16 ani i nu ntmpin restricii n asigurarea obligatorie conform prezentei legi; 6) persoana care realizeaz un venit anual echivalent cu cel puin 3 salarii medii lunare pe economie i se regaseste n una din situaiile urmtoare: a) are proprietate i/sau este arenda de terenuri agricole i forestiere; b) desfoar activitate agricol n cadrul gospodriei rneti sau activitate privat n domeniul forestier; c) este membru al unei societi agricole sau al altor forme de asociere din agricultur; 7) persoana care realizeaz prin cumul un venit anual echivalent cu cel puin 4 salarii medii lunare pe economie i se regsete n dou sau n mai multe situaii din prezentul articol. [1] Contribuia de asigurri sociale de stat constituie o cheltuial distinct pentru instituia public i se calculeaz lunar prin aplicarea asupra retribuiei brute a cotei procentuale stabilite prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2010. Cheltuilile aferente contribuiilor de asigurri sociale achitate de patron sunt atribuite la articolul de cheltuili 112 Contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii. Conform Legii bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 nu se calculeaz contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii din urmtoarele tipuri de venituri: activitate n o unitate de cult recunoscut i nu are ncheiat contract

22

ajutorul material acordat n caz de calamitate natural i n alte circumstane excepionale, ajutorul material unic acordat de ctre angajator angajatului, prin hotrrea de Guvern sau prin decizia autoritilor administraiei publice locale, prin decizia consiliului fondului republican sau a consiliului fondului de susinere social a populaiei. ajutorul material, n expresie bneasc sau natural, acordat pe parcursul anului de ctre angajator angajatului sau fostului angajat la locul principal de munc n alte cazuri dect cele menionate anterior n mrime ce nu depete un salariu mediu lunar pe economie prognozat pentru anul respectiv (3300 pentru anul 2011); indemnizaii pltite n caz de concediere, n conformitate cu legislaia; bursele elevilor, studenilor i doctoranzilor nscrii la cursurile de zi i bursele sportivilor, stabilite conform legislaiei; indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc; indemnizaiile pentru maternitate; sumele pltite elevilor din colile profesionale polivalente, colile de meserii i colile medii de cultur general pentru lucrrile executate de ei; indemnizaia unic acordat tinerilor specialiti la angajare; indemnizaia pltit tinerilor specialiti din contul pltitorului de contribuii pentru concediul acordat dup absolvirea instituiei de nvmnt superior, mediu de specialitate sau secundar profesional; indemnizaiile de asigurri sociale; ctigurile din obligaiunile mprumutirulor de stat i sumele primite la stingerea obligaiunilor; ctigurile de la loterii desfurate n modul i n condiiile stabilite de Guvern; plile compensatorii pentru donarea de snge; ajutorul material acordat de organizaiile sindicale i patronale conform regulamentelor lor; compensaiile i indemnizaiile unice pentru absolvenii instituiilor de nvmnt n primii 3 ani de activitate. [2] Clasificarea conturilor de eviden a contribuiilor asigurrilor sociale de stat este prezentat n schema 2.1.1.

23

Conturi de eviden a contribuiilor de asigurri sociale de stat

198 Decontri privind contribuiile de asigurri sociale de stat cu bugetul asigurrilor sociale de stat Rata 23 % art. 112 Contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii

188 Decontri privind contribuia individual de asigurri sociale de stat cu bugetul asigurrilor sociale de stat Rata 6 % art. 111 Retribuirea muncii

Schema 2.1.1. Clasificarea conturilor de eviden a contribuiilor de asigurri sociale de stat Pentru evidena decontrilor cu bugetul asigurrilor sociale de stat este destinat contul de pasiv 198 Decontri privind asigurrile sociale de stat cu bugetul asigurrilor sociale de stat. n creditul contului se reflect calculul CAS, n debit calculul indemnizaiei de asigurri sociale (indemnizaia pentru incapacitatea temporar de munc, indemnizaia de maternitate), transferul CAS la bugetul asigurrilor sociale de stat (BASS). Soldul creditor reflect datoria instituiei publice fa de BASS privind CAS. [10, 63 p] Exemplu: Conform certificatului de salariu prezentat de la locul de baza (anexa3 ), salariul calculat pe luna ianuarie 2011 a angajatei (profesor de arte plastice) Cristina Iacob Buga este de 1979,50 lei. De calculat reinerile din salariu i suma salariului spre plata a angajatei. Calculul salariului este prezentat n tabelul 2.1.1. social ( 23 % ) Reinerile din salariu (lei) Impozitul Asistena medical Reineri sindicale Cotizaii pe venit (3,5 %) Fondul social (lei) Salariul calculat (lei) Asigurarea (1 %) (6 %) Salariul spre plat (lei) 1646,25

1979,50 s

125,40

19,80

118,77

69,28

333,25

455,29

Calculul salariului spre plata cuprinde urmtoarele etape: 1. se calculeaz fondul social, care reprezint 6% din salariul calculat:
24

1979,50 lei * 6 % = 118,77 lei 2. se determinp asistena medical, 3,5 % din salariul calculat: 1979,50 lei * 3,5 % = 69,28 lei 3. din salariul calculat se scade fondul social i fondul de asisten medical pentru a calcula venitul impozabil: 1979,50 lei 118,77 lei 69,28 lei = 1791,45 lei 4. se calculeaz suma impozitului pe venit (deoarece venitul impozabil nu depete suma de 2100 lei, cota impozitului pe venit este de 7 %): 1791,45 lei * 7 % = 125,40 5. se determin i cotizaiile sindicale (1%) care se reine din salariu: 1979,50 lei * 1% = 19,80 lei 6. se calculeaz suma reinerilor din salariu: 125,40 lei + 19,80 lei + 118,77 lei + 69,28 lei = 333,25 lei 7. se determin contribuia de asigurri socaile de stat (23%): 1979,50 lei * 23% = 455,29 lei 8. se determin suma salariului achitat angajatei Buga: 1979,50 lei 333,25 lei = 1646,25 lei Operaiunile aferenta calcului CAS sunt contabilizate n nota de contabilitate 5 bordereu cumulativ privind retribuirea muncii i bursele. Tranzacii: 1. Calculul salariului pe luna ianuarie 2011: Debitul contului 200 Cheltuieli bugetare pentru ntreinerea instituiei Calculul contribuiei de asigurri sociale de stat: Debitul contului 200 Cheltuieli bugetare pentru ntreinerea instituiei Calculul primei de asigurare obligatorie de asisten medical: Debitul contului 200 Cheltuieli bugetare pentru ntreinerea instituiei Creditul contului 199 Decontri privind primele de asigurare obligatorie de asisten medical cu CNAM 4. Reinerea CIAS din salariu: Debitul contului 180 Decontri cu personalul privind retribuirea muncii Creditul contrului 188 Decontri privind CIAS cu bugetul asigurrilor
25

1979,50 lei

Creditul contului 180 Decontri cu personalul privind retribuirea muncii 1979,50 lei 2.

455,29 lei

Creditul contului 198 Decontri privind asigurrile sociale de stat cu BASS455,29 lei 3. 69,28 lei

69,28 lei 118,77 lei

de stat 5. Reinerea PAM din salariu: Debitul contului 180 Decontri cu personalul privind retribuirea muncii Creditul contului 159 Decontri cu personalul privind asigurarea obligatorie de asisten medical 6. Reinerea impozitului pe venit din salariu: Debitul contului180 Decontri cu personalul privind retribuirea muncii Creditul contului 173 Decontri privind plile la buget 7. Reinerea cotizaiilor sindicale din salariu: Debitul contului 180 Decontri cu personalul privind retribuirea muncii Creditul contului 185 Decontri cu membrii sindicatelor privind virrile fr numerar a sumelor cotizaiilor de membru al sindicatului 8.

118,77 lei 69,28 lei 69,28 lei 125,40 lei 125,40 lei 19,80 lei 19,80 lei

Transferarea CIAS la bugetul asigurrilor sociale de stat din contul curent al instituiei publice: Debitul contului 188 Decontri privind CIAS cu bugetul asigurrilor sociale de stat Creditul contului 090 Contul curent n bugetul de stat pentru cheltuilile instituiei 118,77 lei Transferul PAM reinut din salariu la fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical din contul curent al instituiei publice: Debitul contului 159 Decontri cu personalul privind asigurarea obligatorie de asisten medical Creditul contului 090 Contul curent n bugetul de stat pentru cheltuilile instituiei 69,28 lei 69,28 lei 118,77 lei

9.

10.

Transferul impozitului pe venit din salariu la bugetul raional din contul curent al instituiei publice Debitul contului 173 Decontri privind plile la buget Creditul contului 090 Contul curent n bugetul de stat pentru cheltuielile insituiei 125,40 lei 1646,25 lei 1646,25 lei Achitarea salariului angajatei din cas: Debitul contului 180 Decontri cu personalul privind retribuirea muncii Creditul contului 120 Casa pe mijloace bugetare 125,40 lei

11.

26

Suma CAS care trebuie trasnferat la BASS (bugetul asigurrilor sociale de stat) se determin ca diferena dintre contribuia asigurrii sociale calculat i indemnizaia pentru incapacitatea temporar de munc, indemnizaia de maternitate calculate n luna respectiv. Conform Regulamentului cu privire la condiiile de stabilire i modul de calcul i de plat a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 108 din 03. 02. 2005 dreptul la indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale l au asiguraii sistemului public de asigurri sociale i omerii n perioada beneficiereii de ajutor de omaj, domiciliai permanent n Republica Moldova. [5] Indemnizaiile se stabilesc n baza certificatului de concediu medical, iar n cazul pierderii acestuia n baza duplicatului eliberat n modul stabilit. Alte documente nu pot servi drept temei pentru stabilirea indemnizaiei. Asiguraii sistemului public de asigurri sociale au dreptul la indemnizaii n urmtoarele cazuri: de boli generale i accidente nelegate de munc; de prevenire a mbolnvirilor (carantin); pentru recuperarea capacitii de munc; de maternitate (sarcin i luzie); pentru ngrijirea copilului bolnav.

Indemnizaiile se stabilesc din prima zi a pierderii capacitii de munc pn la restabilirea ei sau pn la constatarea de ctre Consiliul Expertiz Medical a Vitalitii a gradului de invaliditate sau expirarea contractului individual de munc pe termen. Baza de calcul a indemnizaiilor o constituie venitul mediu lunar realizat n ultimele 6 luni calendaristice premergtoare lunii producerii riscului asigurat, venit din care au fost calculate contribuii de asigurri sociale. [8, 23 p] Venitul mediu lunar asigurat, luat n calcul la determinarea mrimii indemnizaiilor, nu poate depi 3 salarii medii lunare pe ar prognozate (salariu mediu pe ar n anul 2011 cinstituie 3300 lei). Cuantumul lunar al indemnizaiilor se stabilete difereniat, n funcie de durata stagiului de cotizare, dup cum urmeaz: a) 60 % din baza de calcul n cazul unui stagiu de cotizare de pn la 5 ani; b) 70 % din baza de calcul n cazul unui stagiu de cotizare cuprins ntre 5 i 8 ani;

27

c) 100 % din baza de calcul n cazul unui stagiu de cotizare de peste 8 ani; n caz de tuberculoz; n caz de SIDA; n caz de cancer de orice tip; n caz de sarcin i luzie. [8, 23 p] Exemplu: Conform certificatului de concediu medical nr. 003959 (anexa 4) angajatei Dabija Olesia i s-a acordat concediu medical de la 02.03.2011 pn la 11.03.2011 (10 zile calendaristice). Stagiul de cotizare depete 8 ani. Se determin venitul mediu lunar pe ultimele 6 luni lucrate complet (anexa 5 8): Nr.crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Luna Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Ianuarie Februarie Total: Venitul lunar, lei 2933,35 4200,20 5864,20 4200,20 6033,75 4017,75 27249,45

27249,45 lei : 6 luni = 4541,58 lei 1. Se stabilete mrimea zilnic a venitului mediu asigurat pentru o zi calednaristic n luna martie: 4541,58 lei : 31 = 146,50 lei 2. Se calculeaz mrimea zilnic a indemnizaiei pentru capacitatea termporar de munc n dependen de stagiul de cotizare. Stagiul de cotizare fiind de peste 8 ani, mrimea indemnizaiei rmne n mrime de 100 %. 3. Se determin suma total a indemnizaiei pentru incapacitatea termporar de munc pe perioada 02.03.2011 11.03.2011. 146,50 lei * 10 = 1465,00 lei Tranzacii: 1. Calcularea indemnizaiei pentru incapacitatea termporar de munc: Debitul contului198 Decontri privind asigurrile sociale de stat cu BASS 1465,00 lei Creditul contului 180 Decontri cu personalul privind retribuirea muncii 2. Achitarea indemnizaiei angajatei n numerar din cas: Debitul contului 180 Decontri cu perosnalul privind retribuirea muncii Creditul contului 120 Casa pe mijloace bugetare 1465,00 lei 1465,00 lei 1465,00 lei

28

Exist ns i cazuri n care unele luni , din ultimele 6 luni calendaristice premergtoare lunii producerii riscului asigurat luate n calcul, sunt lucrate incomplet din motive ntemeiate, acestea se exclud din calcul. Respectiv se exclude i ventiul realizat n aceste luni. Ca rezultat, la determinarea bazei de calcul se ia n considerare venitul asigurat din lunile calendaristice lucrate complet n perioada respectiv, chiar dac n perioada dat numai o singur lun a fost lucrat complet. n cazul n care lunile luate n calcul sunt lucrate incomplet din motive nentemeiate, venitul mediu lunar asigurat se va determina prin mprirea venitului asigurat din aceast perioad la numrul zilelor lucrtoare stabilite pentru perioada respectiv [5]. n cazul n care persoana desfoar activiti n mai multe uniti i n fiecare este asigurat, conform legislaiei, indemnizaia se calculeaz n funcie de venitul total asigurat. Venitul as igurat se va confirma prin certificate eliberate de fiecare din unitile economice n care i desfoar activitatea salariatul. Exemplu: Conform certificatului medical nr.056444 (anexa 9) angajatei Buga Cristina i s-a acordat concediu medical de la 04.05.2011 pn la 16.05.2011 (13 zile calendaristice). Buga Cristina activeaz prin cumul la Liceul Teoretic Mrndeni, de aceea a prezentat certificatul de salariu pe ultimele 6 luni. Stagiul de cotizare constituie 2 ani 9 luni. Se determin venitul mediu lunar pe ultimele 6 luni premergtoare lunii producerii riscului asigurat (anexele 2, 3, 10, 11): Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Noiembrie Decembrie Ianuarie Februarie Martie Aprilie Total: Luna Venitul lunar, lei 3094,62 3970,62 3761,50 4433,50 3823,27 19083,51

19083,51 lei : 5 = 3816,70 lei 1. Se stabilete mrimea zilnic a venitului mediu asigurat pentru o zi calendaristic n luna mai: 3816,70 lei : 31 = 123,12 lei

29

2. Se calculeaz mrimea zilnic a indemnizaiei pentru incapacitatea termporar de munc n dependen de stagiul de cotizare, care constituie 60 %: 123,12 lei * 60 % = 73,87 lei 3. Se determin suma total a indemnizaiei pentru incapacitatea termporar de munc pe perioada 04. 05. 2011 16. 05. 2011. 73,87 * 13 = 960,34 lei Tranzacii: 1. Calcularea indemnizaiei pentru incapacitatea termporar de munc: Debitul contului198 Decontri privind asigurrile sociale de stat cu BASS 960,34 lei Creditul contului 180 Decontri cu personalul privind retribuirea muncii 2. Achitarea indemnizaiei angajatei n numerar din cas: Debitul contului 180 Decontri cu perosnalul privind retribuirea muncii Creditul contului 120 Casa pe mijloace bugetare 960,34 lei 960,34 lei 960,34 lei

Din salariul angajailor se reine contribuia individual de asigurri sociale de stat n mrime de 6 %. Baza de calcul CIAS nu poate depi 5 salarii medii pe economie prognozate pentru anul respectiv (3300 lei). Pentru evidena CIAS este destinat contul de pasiv 188 Decontri privind CIAS cu bugetul asigurrilor sociale de stat. n credit se reflect reinerea CIAS din salariu. n debit transferul CIAS la bugetul asigurrilor sociale de stat. Soldul creditor reflect datoria instituiei publice fa de bugetula sigurrilor sociale de stat aferent CIAS. [10, 68 p] Cheltuielile aferente CIAS sunt atribuite la articoluld e cheltuieli 111 Retribuirea muncii. Modalitatea de rambursare a sumei CIAS reinut i virat n plus la bugetul asigurrilor sociale de stat este reglementat de Regulamentul privind rambursarea sumei CIAS virate n plus la bugetul asigurrilor sociale de stat, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 267 din 07. 04. 2009. Evidena analitic pe conturile 188 Decontri privind CIAS cu bugetula sigurrilor sociale de stat i 198 Decontri privind CAS cu bugetul asigurrilor sociale de stat este organizat n Registrul conturilor curente i decontrilor. La sfritul fiecrui trimestru se ntocmete Declaraia privind calcularea i utilizarea contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii (forma 4 BASS), care n termenii stabilii se prezint la Casa teritorial de Asigurri Sociale (anexa 12).

30

Modalitatea de completare a Declaraiei este reglementat de Instruciunea cu privire la modul de completare a Declaraiei privind calcularea, utilizarea contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii (forma 4 BASS), aprobat prin ordinul CNAS nr. 102 A din 12. 03. 2008. Modul de nregistrare a operaiunilor economice aferente decontrilor privind contribuiile asigurrilor de stat este prezentat n schema 2.1.1. Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2010

NC 5

Registrul evidenei alocaiilor i cheltuielilor

Registrul conturilor curente i decontrilor

Ordin de plat NC 2

Declaraia privind calcularea i utilizarea contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii (forma 4 BASS)

Schema 2.1.1. Sistemul contabil aferent decotrilor privind contribuiile de asigurri sociale Mai exist cazuri cnd la calculul idnemnizaiei pentru incapacitate termporar de munc, toate 6 luni calendaristice premergtoare lunii acordrii concediului medical, sunt lucrate incomplet din motive ntemeiate, baza de calcul a indemnizaiei o va constitui venitul convenional, calculat pentru toate ( 6 ) luni lucrate incomplet, premergtoare lunii survenirii riscului asigurat, numit venitul convenional mediu lunar asigurat. Pentru a determina venitul convenional se va determina venitul real obinut pentru zilele lucrate n lunile premergtoare acordrii concediului medical, venit care s eva mpri la numrul real de zile lucrate n lunile respective. Astfel se va stabili venitul mediu real pentru o zi lucrtoare n lunile premergtoare acordrii con cediului medical. [5] n continuare, se va determina venitul convenional mediu lunar, care se va stabili reieind din venitul mediu real pentru o zi lucrtoare. Pentru aceasta, venitul mediu real pentru o zi lucrtoare se va nmuli cu numrul zilelor lucrtoare n lun, reieind din programul sptmnal de lucru (25,4

31

zile lucrtoare pentru sptmna de lucru de 6 zile, i respectiv 21,1 zile pentru sptmna de lucru de 5 zile). Exemplu: Angajatului cu regimul de lucru de 5 zile pe sptmn, i s -a acordat concediu medical n luna aprilie 2011. Baza de calcul a indemnizaiei o constituie venitul asigurat n ultimele 6 luni calendaristice premergtoare lunii producerii riscului asigurat, i anume ianuarie 2011, decembrie 2010, noiembrie 2010, octombrie 2010, septembrie 2010 i august 2010. Toate lunile sunt lucrate incomplet din motive ntemeiate. n acest caz, pentru calcularea indemnizaiei se va stabili venitul convenional mediu lunar asigurat. Nr. crt 1. 2. 3. 4. 5. 6. August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Ianuarie Total: Luna Zile lucrtoare 22 21 22 22 21 21 Zile efectiv lucrate 11 16 2 19 17 12 77 Obinut venit asigurat, lei 1149,99 1818,18 250,30 2272,75 2931,82 1363,64 9786,67 9786,67:77*21,1=2681,80 Venitul convenional mediu lunar asigurat, lei

Astfel, venitul convenional mediu lunar asigurat constituie 2681,80 lei. Indemnizaia de maternitate (sarcin i luzie) se stabilete asiguratelor, soiilor aflate la ntreinerea soilor asigurai i omerilor care au dreptul la concediu de maternitate, ce include prenatal i concediul postnatal. Indemnizaia de maternitate se acord, ncepnd cu sptmna a 30-a de sarcin pe o perioad de 126 zile alendaristice, iar n cazul naterilor complicate ori al naterilor a doi sau mai muli copii de 140 de zile calendaristice. Cuantumul lunar al indemnizaiei de maternitate este de 100 % din baza de calcul. [5] n cazul acordrii concediului pentru sarcin i luzie n perioada concediului pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani, persoana ndreptit va beneficia de ambele indemnizaii (de maternitate i de ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani). Soia se consider aflat la ntreinerea soului asigurat dac, la data apariiei dreptului de indemnizaie de maternitate, nu este angajat n munc i nu este eprsoan asigurat de rsicul respectiv (maternitate), fapt care se confirm prin carnetul de munc, iar dup implimentarea
32

evidenei personificate n sistemul public de asigurri sociale prin certificat eliberat de organele de asigurri sociale. n cazul n care soia se afl la ntreinerea soului salariat, indemnizaia de maternitate se stabilete pe numele soiei. Faptul c persoana n cauz este soia angajatului se va confirma prin buletinul de identitate i adeverina de cstorie. Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani, iar n cazul copilului cu handicap pentru afeciuni intercurente pn la mplinirea vrste de 16 ani se acord n baz de certificat de concediu medical.Perioada pentru care se acord indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav este de cul mult 14 zile calendaristice n cazul acordrii asistenei medicale de ambulatoriu i de cel mult 30 de zile calendaristice n cazul acordrii asistenei medicale n staionar pentru perioada n care copilul necesit ngrijire. [5] Exemplu: Conform certificatului de concediu medical nr. 006068 (anexa 13), angajatei Buga Cristina i s-a acordat concediu pentru sarcin i luzie de la 17. 05. 2011 pn la 20. 09. 2011 (126 zile calendaristice). Concediul de maternitate se calculeaz 100 % din baza de calcul, indiferent de stagiul de cotizare (2 ani 9 luni). Se determin venitul mediu lunar pe ultimele 6 luni premergtoare lunii producerii riscului asigurat (anexele 2, 3, 10, 11): Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Noiembrie Decembrie Ianuarie Februarie Martie Aprilie Total: Luna Venitul lunar, lei 3094,62 3970,62 3761,50 4433,50 3823,27 19083,51

19083,51 lei : 5 = 3816,70 lei 1. Se determin mrimea zilnic a venitului mediu asigurat pentru o zi calendaristic n lunile cnd angajata Buga Cristina se afl n concediu de maternitate: Mai 3816,70 lei : 31 = 123,12 lei Iunie 3816 : 30 = 127,22 lei Iulie 3816,70 lei : 31 = 123,12 lei
33

August 3816,70 lei : 31 = 123,12 lei Septembrie 3816,70 : 30 = 127,22 lei 2. Se calculeaz suma indemnizaiei de maternitate pentru fiecare lun aflat n concediu: Mai 123,12 lei * 15 = 1846,80 lei Iunie 127,22 lei * 30 = 3816,70 lei Iulie 123,12 * 31 = 3816,70 lei August 123,12 * 31 = 3816,70 lei Septembrie 127,22 * 19 = 2417,18 lei 3. Se determin suma total a indmenizaiei de maternitate pe perioada 17. 05. 2011 20. 09. 2011: 1846,80 + 3816,70 + 3816,70 + 3816,70 + 2417,18 = 15714,08 lei Tranzacii: 1. Calculul indemnizaiei de maternitate: Debitul contului 198 Decontri privind asigurrile sociale de stat cu BASS 15 714, 08 lei Creditul contului 180 Decontri cu personalul privind retribuirea muncii15 714,08 lei 2. Achitarea concediului de maternitatea angajatei Buga Cristina: Debitul contului 180 decontri cu personalul privind retribuirea muncii 15 714,08 lei Creditul contului 120 Casa pe mijloace bugetare 15 714,08 lei

2.2.

Contabilitatea decontrilor privind asigurarea obligatorie de asisten medical

Relaiile de decontare ale instituiilor publice privind asigurarea obligatorie de asisten medical sunt reglementate de Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical nr. 1585 XIII din 27. 02. 1998 i Legea cu privire la mrimea, modul i termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical nr. 1593 XV din 26. 12. 2002. [6] Conform Legii cu privire la sigurarea obligatorie de asisten medical nr. 1585 XIII din 27. 02. 1998 asigurarea obligatorie de asisten medical reprezint un sistem garantat de stat de aprare a intereselor populaiei n domeniul ocrotirii sntii prin constituirea, din contul primelor de asigurare, a unor fonduri bneti destinate pentru acoperirea cheltuielilor de tartare a strilor condiionate de survenirea evenimentelor asigurate (maladie sau afeciune). Sistemula sigurrii

34

obligatorii de asisten medical ofer cetenilor Republicii Moldova posibiliti egale n obinerea asistenei medicale oportune i calitative. [3] n sistemul asigurrii obligatorii de asisten medical asigurator este Compania Naional de Asigurri n Medicin (CNAM) i ageniile ei teritoriale. ntre asigurator i instituia medical se ncheie un contract de acordare a asistenei medicale (de prestare a serviciilor medicale) nc adrul asigurrii obligatorii de asisten medical, conform cruia instituia medical se oblig s acorde persoanelor asigurate asistena medical calificat, n volumul i termenele prevzute de Programul unic. Fierei persoane asigurate i se elibereaz o poli de asigurare obligatorie de asisten medical, n temeiul creia persoana va beneficia de ntregul volum de asisten medical, prevzut n Programul unic i acordat de toate instituiile medicale din republica Moldova. [16] Conform Legii cu privire la mrimea, modul i termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical nr. 1593 XV din 26.12.2002 prim de asigurare obligatorie de asisten medical reprezint suma fix sau contribuie procentual la salariu i la alte forme de retribuire a muncii, la onorarii, pe care asiguratul este obligat s o plteasc asiguratorului pentru preluarea riscului persoanei asigurate conform legislaiei contractului de asigurare. Pltitori ai primelor de asigurare obligatorie de asisten medical sunt: a) b) c) d) e) unitile, indiferent de tipul d eproprietate i forma juridic de organizare; angajaii unitilor, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare; guvernul pentru categoriile respective stabilite de legislaie; persoanele fizice care desfoar activitate de ntreprinztor conform legislaiei; alte persoane fizice cu domiciliu n Republica Moldova. [4]

Conform Legii fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pe anul 2010 nr. 128 XVIII din 23. 12. 2009, prima de asigurare obligatorie de asisten medical calculat n mrime procentual la salariu i la alte recompense se stabilete n proporie de 7 % (cte 3,5 % pentru fiecare categorie, inclusiv angajat i angajator). Prima de asigurare obligatorie de asisten medical calculat n sum fix n valoare absolut pentru categoriile de pltitori menionate mai sus se stabilete n mrime de 2478 lei. [4] Penalitatea pentru neachitarea n termen a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical se stabilete n proporie de 0,1 % din suma datoriei pentur fiecare zi de ntrziere a plii i se transfer la conturile CNAM. Modul de constituire i administrare a fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical este reglementat de Regulamentul cu privire la modul de constituire i administrare a fondurilor
35

asigurrii obligatorii de asisten medical, aprobat prin Hotrrea Guvernului Repulbicii Moldova nr. 594 din 14. 05. 2002. Conform Legii cu privire la mrimea, modul i termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical nr. 1593 XV din 26. 12. 2002 sunt stabilite tipurile de venituri din care nu se calculeaz primele de asigurare obligatorie de asisten medical: ajutorul material, n expresie bneasc sau natural, acordat pe parcursul anului de ctre angajator angajatului la locul principal de munc n mrime ce nu depete un salariu mediu lunar pe economie prognozat pentru anul respectiv (3300 lei); bursele elevilor, studenilor i doctoranzilor i bursele sportivilor; indemnizaia acordat pentru incapacitatea temporar de munc; indemnizaia de maternitate; indemnizaiile de asigurri sociale; ctigurile de la loterii desfurate n modul i n condiiile stabilite de Guvern; toate tipurile de pensii stabilite n conformitate cu legislaia cu privire la pensii; plile compensatorii pentru donarea de snge etc. [6]

Cheltuielile aferente primei de asigurare obligatorie de asisten medical sunt atribuite la articolul de cheltuieli 116 Prime de asigurare obligatorie de asisten medical. Clasificarea conturilor de eviden a primelor de asigurare obligatorie de asisten medicale este prezentat n schema 2.2.1. Conturi de eviden a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical

199 Decontri privind primele de asigurare obligatorie de asisten medical cu CNAM Rata 3,5 % art. 116 Prime de asigurare obligatorie medical de asisten

159 Decontri cu perosnalul privind asigurare obligatorie de asisten medical Rata 3,5 % art. 111 Retribuirea muncii

Schema 2.2.1. Clasificarea conturilor de eviden a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical
36

Pentru evidena primei de asigurare obligatorie de asisten medical achitat de ctre angajator (patron) este destinat contul de pasiv 199 Decontri privind primele de asigurare obligatorie de asisten medicalcu CNAM. n credit calculul PAM. n debit transferul PAM la fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical. Soldul creditor reflect datorie instituiei publice fa de fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical. [10, 72 p] Operaiunile aferente calcului primelor de asigurare obligatorie de asisten medical sunt contabilizate n NC 5 borderou cumulativ privind retribuirea muncii i bursele. Transferul primelor de asigurare medical la fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical se efectueaz concomitent cu plata salariului. Operaiunile aferente calcului primelor de asigurare obligatorie de asisten medical sunt contabilizate n NC 5 bordereou cumulativ privind retribuirea muncii i bursele. Tranzacii: 1. Calculul primei de asigurare obligatorie de asisten medical: Debitul contului 299 Cheltuieli bugetare pentru ntreinerea instituiei Creditul contului 199 Decontri privind primele de asigurare obligatorie de asisten medical 2. medical: Debitul contului 199 Decontri privind primele de asigurare obligatorie de asisten medical cu CNAM Creditul contului 090 Contul curent n bugetul de stat pentru cheltuielile instituiei Concomitent finaarea primit din bugetul de stat: Debitul contului 090 Contul curent n bugetul de stat pentru cheltuielile instituiei Creditul contului 230 Finanarea primit din bugget pentru cheltuielile instituiei 2 468 lei Pentru evidena primei de asigurare obligatorie de asisten medical reinut din salariul angajailor este destinat contul de pasiv 159 Decontri cu personalul privind asigurarea obligatorie de asisten medical. n credit se reflect reinerea primei din salariu. n debit transferul primei la fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical. Soldul creditor reflect datoria instituiei publice fa de fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical. Tranzacii:
37

2 468 lei

2 468 lei

Transferul primei de asigurare medical la fondul asigurrilor obligatorii de asisten

2 468 lei

2 468 lei

2 468 lei

1.

Reinerea primei de asigurare obligatorie de asisten medical din salariu: Debitul contului 180decontri cu personalul privind retribuirea muncii Creditul contului 159 Decontri cu personalul privind asigurarea obligatorie de asisten medical 2 468 lei Transferul primei de asigurare obligatorie de asisten medical reinut dins alariu la fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical: Debitul contului 159 Decontri cu personalul privind asigurarea obligatorie de asisten medical Creditul contului 090 Contul curent n bugetul de stat pentru cheltuielile instituiei primele de asigurare obligatorie de asisten medical cu CNAM. 2 468 lei Concomitent are loc finanarea din bugetul de stat, formula contabil identic ca la 2 468 lei 2 468 lei

2.

Evidena analitic pe conturile 159 Decontri cu personalul privind asigurarea obligatorie de asisten medical i 199 Decontri privind primele de asigurare obligatorie de asisten medical cu CNAM este organizat n Registrul conturilor curente i decontrilor forma 292. La sfritul fiecrui trimestru se ntocmete Raportul privind calcularea primelor de asigurare obligatorie de asisten medical (formula MED 08) care n termenii stabilii se prezint Inspectoratului fiscal teritorial de stat. Modul de nregistrare a operaiunilor economice aferente decontrilor privind primele de asigurare obligatorie de asisten medical este prezentat m schema 2.2.2. Legea fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pe anul 2011 nr. 55 din 31.03.2011

NC 5

Registrul conturilor curente i decontrilor

Registrul evidenei alocaiilor i cheltuielilor

Ordin de plat NC 5

Raportul privind calcularea primelor de asigurare obligatorie de asisten medical

Schema 2.2.2. Sistemul contabil aferent decontrilor privind primele de asigurare obligatorie de asisten medical
38

NCHEIERE Scopul proiectului de curs const n stabilirea variantei optime de organizare i funcionare a sistemului asigurrilor sociale, prin analiza acestuia i determinarea locului su n cadrul mecanismului financiar public; estimarea fluxurilor financiare din cadrul mecanismului financiar al asigurrilor sociale, n vederea elaborrii modelului funcionrii eficiente a sistemului de asigurare social din Republica Moldova. Studiul funcionrii sistemului de asigurri sociale din Republica Moldova, de asemenea, a problemei aprovizionrii instituiilor asigurrilor sociale cu resursele financiare necesare, confirm oportunitatea studierii i necesitatea perfecionrii acestui sistem. Cercetrile, efectuate n cadrul acestei lucrri privind aspectele teoretico-metodologice i practice ale funcionrii sistemului de asigurri sociale, au permis s formuleze principalele concluzii i recomandri. Pe parcursul studiului, s-a constatat c multe aspecte ale sistemului de asigurare sociale sunt studiate insuficient. ns totui se poate afirma c necesitatea apariiei activitii de asigurare este legat de existena unor posibile evenimente, care reprezint un pericol pentru integritatea bunurilor materiale sau pentru viaa oamenilor: calamiti, accidente de munc, incidente, invaliditate, maternitate, omajul, atingerea unei anumite limite de vrst, boal profesional Dup prerea autorului, protecia social nsumeaz mijloace eficiente care permit stabilirea nivelului necesar de solidaritate ntre persoanele care obin venituri din munc i persoanele care nu au venituri din cauza vrstei naintate, strii de sntate sau imposibilitii de a-i gsi un loc de munc. La baza proteciei sociale a populaiei, stau dou componente fundamentale: asistena social i asigurarea social. Asistena social desemneaz un ansamblu de instituii, programe, msuri, activiti profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor, grupurilor, comunitilor, cu probleme speciale, aflate temporar n dificultate, care, din motive de natur economic, sociocultural, biologic sau psihologic, nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace i eforturi proprii, un mod normal, decent de via. Asigurarea social reprezint circulaia fluxurilor financiare privind redistribuirea venitului naional, cuprinzndu-se n formarea bugetului asigurrilor sociale de stat pe baza contribuiilor de asigurri sociale obligatorii achitate de ctre salariai i angajatori i distribuirea acestuia pentru compensarea pierderii venitului sau susinerii acestuia n urma aciunii unor riscuri sociale. Dei au fost nregistrate anumite succese la introducerea noului sistem de asigurri sociale, totui au rmas nesoluionate numeroase probleme complexe. Una din ele este existena separrii
39

evidente dintre cele dou componente ale proteciei sociale: asigurarea social i asistena social. Separarea lor rmne s fie un obiectiv important, odat cu asigurarea social i asistena social se adreseaz a dou categorii diferite de beneficiari. O alt problem dificil este mrimea pensiei, n special lipsa de indexare a acesteia. Un impediment major n dezvoltarea sistemului naional de asigurri sociale este lipsa unui sistem informaional de management specializat n domeniul dat. Prin crearea organului puterii executive, Casa Naional de Asigurri Sociale (CNAS) se realizeaz politica statului n domeniul asigurrilor sociale. Prin intermediul sistemului public de asigurri sociale, statul garanteaz cetenilor dreptul la protecia social n cazurile de btrnee, omaj, boal, invaliditate, de pierdere a ntreintorului prin pli sociale a pensiilor, indemnizaiilor, compensaiilor nominative i alte prestaii de asigurri sociale. Studiind mai aprofundat sistemul de asigurri sociale, autorul poate afirma c o parte component a reformei de asigurri sociale a fost elaborarea sistemului informaional al Registrului evidenei individuale. Scopul implementrii evidenei individuale presupune crearea unor condiii egale de stabilire a pensiei dup rezultatul muncii a persoanei asigurate, asigurarea veridicitii informaiei privind stagiul de cotizare, care n rezultat determin mrimea pensiei.Aceasta va spori considerabil interesul persoanelor asigurate n ceea ce privete plata contribuiilor de asigurri sociale, simplificarea ordinii i accelerarea procedurii de stabilire a pensiei. Odat cu dezvoltarea economiei i creterea nivelului general al bunstrii, gradul de protecie oferit de structurile statale a crescut astfel, incit obiectivul fundamental al sistemelor moderne a devenit acordarea indivizilor i familiilor, unui nivel de siguran ca nivelul de via a acestora s nu fie grav afectat de riscuri sociale sau economice. Practica a demonstrat importana conexiunii, a rspunderii personale prin achitarea contribuiilor de asigurri sociale i dreptul de a beneficia de prestaii sociale.

40

Bibliografie Legea Republicii Moldova privind sistemul publuc de asigurri sociale nr. 489 XIV din 08.07.1999. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 1 4 din 06.01.2000 2. Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 nr. 129 XVIII din 23.12.3009. n: Monitorul Oficial nr. 193 196/617 din 29.12.2009 3. Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical nr. 1585 XIII din 27.02.1998. n Monitorul Oficial al R.Moldova nr.38-39/280 din 30.04.1998 4. Legea fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pe anul 2010 nr. 128 XVIII din 23.12.2009. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 193 196/615 din 29.12.2009 5. Regulamentul cu privire la condiiile de stabilire, modul de calcul i d eplat a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 108 din 03.02.2005 6. Legea cu privire la mrimea, modul si termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenta medicala nr. 1593-XV din 26 decembrie 2002. n: Monitorul Oficial nr.18-19 din 08.02.2003 7. Legea privind modul provizoriu de executare a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2011 8. Zaharenco, I. Evidena contabil a concediilor medicale. n: Contabilitate i audit, 2007, nr. 8. p. 20 23. 9. Bort, M. Particularitile sistemelor de pensii n unele ri membre ale Uniunii Europene i Republica Moldova. n: Asigurarea Social, 2010, nr. 11 (93). p. 2 3. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Nani, M. Contabilitatea n instituiile publice. Chiinu: CEP USM, 2010. 192 p. Bistriceanu, Gh. Asigurri i reasigurpri. Editura universitar, Ediia I, 2006, 508 p. Botnaru, A. Finanele ntreprinderii. Anuarul statistic al Republicii Moldova, Chiinu, Editura Statistica, 2010, 572 p. www.asigurarea.md www.cnas.md www.cnam.md www.cartiaz.ro

1.

41