Noul Cod Civil - Comentariu pe articole

Flavius-Antoniu Baias, Eugen Chelaru, Rodica Constantinovici, Ioan Macovei

Cuvnt-nainte
Abrevieri
Titlul preliminar - Despre legea civil
Cartea I - Despre persoane
Cartea a II-a - Despre familie
Cartea a III-a - Despre bunuri
Cartea a IV-a - Despre motenire i liberaliti
Cartea a V-a - Despre obligaii
Cartea a VI-a - Despre prescripia extinctiv, decdere i calculul termenelor
Cartea a VII-a - Dispoziii de drept internaional privat
Legea pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil nr. 71/2011
Tabel corespondene NCC C.civ. din 1864 i alte acte normative
Cuvnt-nainte
Intrarea n vigoare a Noului Cod civil Legea nr. 287/2009 la 1 octombrie 2011, ca urmare a adoptrii Legii nr.
71/2011 pentru punerea n aplicare a Codului civil, a reprezentat un moment de reform legislativ fr precedent n
istoria juridic recent a Romniei, comparabil doar cu adoptarea i intrarea n vigoare a Codului civil de la 1864.
Cele dou momente au ns caracteristici i semnificaii deosebite, determinate n mod firesc de contextul istoric
diferit n care au fost adoptate cele dou importante acte normative, de evoluia economic, social i cultural a
societii romneti i, poate, mai ales de procedura de redactare a codurilor, precum i de sursele de inspiraie
utilizate de redactorii textelor.
Astfel, dup cum se tie, n 1864 Codul civil romn a fost redactat n 40 de zile
1
, avnd ca model, ntr-o proporie
covritoare, Codul civil francez de la 1804, precum i proiectul de Cod civil italian i Legea belgian a privilegiilor i
ipotecilor.
Prin comparaie, Codul civil intrat n vigoare n 2011 a traversat o ndelungat perioad de redactare (prima comisie
fiind constituit la nivelul Ministerului Justiiei nc n 1997), a cunoscut diverse variante (una dintre ele fiind chiar
adoptat de Senatul Romniei n anul 2004) i a avut ca surse de inspiraie (fr ca lista s fie exhaustiv) Codul civil
francez (modificat substanial n cele dou secole de aplicare), Codul civil italian, Codul civil elveian, Codul
elveian al obligaiilor sau Codul civil din Qubec (rmas, n mod evident i ntr-o proporie covritoare, de
sorginte napoleonian). De asemenea, au fost utilizate, mai ales n materia obligaiilor, proiectele europene de
unificare a dreptului obligaiilor i contractelor: Principiile UNIDROIT sau Principiile Dreptului European al
Contractelor. Din acest punct de vedere, la cunotina noastr, Noul Cod civil este singura legislaie european n
vigoare care a integrat unele din textele proiectelor menionate.
n condiiile acestei reforme legislative majore, era de ateptat o reacie fireasc i rapid a doctrinei, a autorilor de
drept civil, care s realizeze o analiz la cald a noii reglementri, fundamentale pentru funcionarea oricrei
societi. Reacia s-a i produs, o serie de autori aparinnd unor coli de drept diferite i avnd ca preocupare de
baz fie teoria, fie practica dreptului au publicat deja articole, studii i chiar cursuri universitare n diverse materii,
pornind de la reglementrile din Noul Cod civil romn. Lipsea ns, pn la apariia lucrrii aici prezentate, un tip
de oper, poate nu foarte popular n tradiia lumii juridice romneti, dar din ce n ce mai prezent n ultimii ani, i
anume un comentariu pe articole al noului cod (de altfel, un astfel de comentariu nu a fost realizat, din cte tim,
nici cu privire la Codul civil de la 1864).
Aa fiind, se poate spune c Noul Cod civil Comentariu pe articole este prima lucrare de acest gen i de o
asemenea amploare din literatura juridic romn. Ateptat de ntreaga comunitate a juritilor din Romnia,
volumul este opera unui colectiv de 33 de autori, majoritatea fiind att teoreticieni, ct i practicieni ai dreptului,
ceea ce asigur o viziune pragmatic asupra interpretrii i aplicrii textelor din cod. Printre acetia se regsesc i o
serie de magistrai (sau asimilai acestora) din Ministerul Justiiei, membri ai echipei tehnice din comisia care a
redactat proiectul Noului Cod civil, ceea ce le-a permis cunoaterea voinei legiuitorului i, astfel, adugarea unui
plus de exactitate explicaiilor realizate. n acelai timp, autorii provin din toate colile de drept importante din
Romnia, asigurnd o acoperire naional fr precedent n istoria doctrinei juridice romneti.
Totodat, coordonatorii volumului sunt nume consacrate n domeniu, cu o evoluie profesional remarcabil, care
garanteaz, prin onestitatea lor tiinific, valoarea comentariului.
Valorificnd doctrina i jurisprudena (att cea naional, ct i cea a instanelor europene de la Luxembourg i
Strasbourg) de pn la 1 octombrie 2011 (data intrrii n vigoare a noului cod), n msura adesea semnificativ n
care acestea i pstreaz valabilitatea, comentatorii nu numai c explic modul n care trebuie interpretate i
aplicate textele, dar realizeaz i o extrem de util corelare cu alte articole din cod, cu normele din Codul civil de la
1864, cu articolele din Constituie i cu legile speciale. Dincolo de contestrile i criticile, fireti, pe care le va genera
un astfel de demers, lucrarea nu va trebui s lipseasc din biblioteca niciunui jurist din Romnia i se va dovedi,
mult timp de acum nainte, un volum de referin n spaiul juridic romnesc.
ntr-un asemenea moment se cuvine s fie menionai toi cei fr de care apariia acestei lucrri nu ar fi fost
posibil. Evident, n primul rnd este vorba de autorii lucrrii, care s-au dedicat ntr-un mod exemplar realizrii
unui proiect de o asemenea anvergur. Apoi, trebuie amintit contribuia celorlali coordonatori Domnul Profesor
univ. dr. Eugen Chelaru, Doamna avocat i doctor n drept Rodica Constantinovici, Domnul Profesor univ. dr. Ioan
Macovei , a cror activitate a fost complicat i laborioas, avnd un scop dificil, i anume (dincolo de controlul
tiinific) realizarea, fie i parial, a unei uniti de abordare n redactarea comentariilor; acolo unde acest obiectiv
nu a fost atins nc, viitoarele ediii ale crii vor aduce, n mod sigur, mbuntiri semnificative. Dar nu poate fi
aici omis munca extrem de complicat i de solicitant a redactorilor de carte, Nicoleta Solomon i Ioana
Pdurariu, ale cror dedicare i eforturi trebuie amintite i recunoscute. Tehnoredactarea a fost asigurat de un
profesionist n materie, Domnul Ctlin Mantu. n sfrit, dar nu n cele din urm, se impune s fie recunoscut
faptul c iniiativa realizrii acestei lucrri aparine Editurii C.H. Beck, mai precis Domnului Director general Radu
Dimitriu i Domnului Director editorial, prof. univ. dr. Valerian Cioclei.
Tuturor acestora le adresez mulumirile mele sincere.
Conf. univ. dr. Flavius A. Baias
Decan Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti

1

A se vedea C. Nacu, Comparaiune ntre Codul civil romn i Codul Napoleon, Ed. Librriei Leon
Alcalay, Bucureti, f.a., p. 18.
Abrevieri
I. Publicaii periodice
AUB Analele Universitii Bucureti
BC Buletinul Casaiei
B.Of. Buletinul Oficial
CJ Curierul Judiciar
Dreptul Revista Dreptul
LP Revista Legalitatea Popular
M.Of. Monitorul Oficial
PR Pandectele Romne
RDC Revista de Drept Comercial
RDP Revista de Drept Public
RRD Revista Romn de Drept
RRDP Revista Romn de Drept Privat
RTD civ. Revue Trimestrielle de Droit civil
SCJ Studii i Cercetri Juridice
SDR Studii de Drept Romnesc
II. Instane
CA Curtea de apel
CC Curtea Constituional
CEDO Curtea European a Drepturilor Omului
CJCE Curtea de Justiie a Comunitilor Europene
CSJ Curtea Suprem de Justiie
ICCJ nalta Curte de Casaie i Justiie
sec. civ. secia civil
sec. civ. i de propr.
int.
secia civil i de proprietate intelectual
sec. com. secia comercial
sec. cont. adm. secia de contencios administrativ
Trib. Tribunalul
Trib. jud. Tribunalul judeean
TS Tribunalul Suprem
III. Acte normative
C.civ. Codul civil din 1864
C.com. Codul comercial
C.fam. Codul familiei
C.muncii Codul muncii
C.silvic Codul silvic
C.pen. Codul penal
C.proc.civ. Codul de procedur civil
C.proc.fisc. Codul de procedur fiscal
H.G. Hotrrea Guvernului
LPA Legea de punere n aplicare a noului Cod civil
NCC noul Cod civil
NCP noul Cod penal
NCPC noul Cod de procedur civil
NCPP noul Cod de procedur penal
O.G. Ordonana Guvernului
O.U.G. Ordonana de urgen a Guvernului
IV. Alte abrevieri
alin. alineatul
art. articolul
BJ Buletinul Jurisprudenei
BNR Banca Naional a Romniei
c contre
CD Culegere de decizii
CNVM Comisia Naional a Valorilor Mobiliare
CPJC Culegere de practic judiciar n materie civil
CSA Comisia de Supraveghere a Asigurrilor
DCC Decizia Curii Constituionale
dec. decizia
dec. civ. decizia civil
ed. ediia
Ed. Editura
L.G.D.J. Librairie Gnrale de Droit et Jurisprudence
lit. litera
n.n. nota noastr
nr. numr
p. pagina
parag. paragraful
sec. civ. secia civil
s.n. sublinierea noastr
vol. volumul






Titlul preliminar
Despre legea civil
Capitolul I. - Dispoziii generale
Capitolul II. - Aplicarea legii civile
Capitolul III. - Interpretarea i efectele legii civile
Capitolul IV. - Publicitatea drepturilor, a actelor i a faptelor juridice
Capitolul I.
Dispoziii generale
Bibliografie: Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2007 (citat n continuare Gh. Beleiu, Drept civil); C. Brsan, Convenia european a drepturilor
omului. Comentariu pe articole, ed. a 2-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010 (citat n continuare C. Brsan, Convenia);
G. Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, ed. a 3-a, Ed. Hamangiu, 2008 (citat n continuare G. Boroi,
Drept civil); T. Ionacu .a., Tratat de drept civil, vol. I, Ed. Academiei, Bucureti, 1967 (citat n continuare T.
Ionacu .a., Tratat de drept civil, vol. I); V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2009 (citat n continuare V. Stoica, Drept civil); O. Ungureanu, Drept civil. Introducere, Ed. C.H.
Beck, 2007 (citat n continuare O. Ungureanu, Drept civil).
Art. 1. - Izvoarele dreptului civil
Art. 2. - Obiectul i coninutul Codului civil
Art. 3. - Aplicarea general a Codului civil
Art. 4. - Aplicarea prioritar a tratatelor internaionale privind drepturile omului
Art. 5. - Aplicarea prioritar a dreptului comunitar
Art. 1.
Izvoarele dreptului civil
(1) Sunt izvoare ale dreptului civil legea, uzanele i principiile generale ale dreptului.
(2) n cazurile neprevzute de lege se aplic uzanele, iar n lipsa acestora, dispoziiile legale
privitoare la situaii asemntoare, iar cnd nu exist asemenea dispoziii, principiile generale
ale dreptului.
(3) n materiile reglementate prin lege, uzanele se aplic numai n msura n care legea trimite
n mod expres la acestea.
(4) Numai uzanele conforme ordinii publice i bunelor moravuri sunt recunoscute ca izvoare
de drept.
(5) Partea interesat trebuie s fac dovada existenei i a coninutului uzanelor. Uzanele
publicate n culegeri elaborate de ctre entitile sau organismele autorizate n domeniu se
prezum c exist, pn la proba contrar.
(6) n sensul prezentului cod, prin uzan se nelege obiceiul (cutuma) i uzurile profesionale.
[art. 4, 5, art. 613 alin. (2), art. 662 alin. (2), art. 1268 alin. (2), art. 1272, 1958 alin. (1), art. 2010 alin. (2), art.
2069 alin. (1) NCC]
Comentariu
1. Noiunea de izvor al dreptului. Norma juridic (regula de conduit) reprezint forma intern a dreptului.
Formularea normei juridice constituie forma de exprimare exterioar a dreptului, denumit izvor propriu-zis de
drept sau surs creatoare nemijlocit de drept (a se vedea Y. Eminescu, Izvoarele dreptului civil, n T. Ionacu
.a., Tratat de drept civil, vol. I, p. 53; N. Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 161 i
urm.).
2. Izvoarele dreptului civil i ierarhia lor. n nelesul artat supra (pct. 1), alin. (1) al art. 1 NCC declar
legea, uzanele i principiile generale ale dreptului, izvoare propriu-zise, distincte, ale dreptului civil. Nu mai puin,
n dreptul intern au aplicabilitate i reglementrile Uniunii Europene (dreptul comunitar), precum i tratatele
internaionale privind drepturile omului (a se vedea comentariile art. 4 i 5 NCC). Literatura juridic le recunoate
calitatea de izvoare de drept, sub genericul contractul normativ (a se vedea N. Popa, Teoria general a dreptului,
Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 177).
3. Legea. Prin importana, coninutul, forma i raportul de subordonare impus celorlalte izvoare, legea este
preeminent i predominat n sistemul izvoarelor dreptului. Noiunea de lege acoper, lato sensu, totalitatea
actelor normative, adic a actelor care eman de la organele de stat nvestite cu prerogativa legiferrii (a se vedea G.
Boroi, Drept civil, p. 16, nota de subsol nr. 1).
4. Uzanele. Exist cazuri (situaii juridice) aflate n afara sferei de reglementare a legii, dar ele sunt ornduite
prin uzane, aadar consuetudinar, prin obicei (cutum) sau uzuri profesionale [alin. (6)]. Dac legea le
sancioneaz printr-o norm de trimitere, dndu-le ca atare, putere juridic obligatorie, uzanele constituie izvoare
de drept. Ierarhic, ele sunt izvoare secundare ale legii. n doctrin (a se vedea N. Popa, Teoria general a
dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 168) s-a subliniat c, de principiu, nu poate fi recunoscut calitatea de
izvor de drept uzanelor contrare ordinii publice i nici cutuma care ar abroga o lege n vigoare (consuetudo
abrogatoria i desuetudo). Alineatul (4) al textului legifereaz aceast idee, ca o condiie esenial de validare a
uzanei. Alineatul urmtor (5) rezolv legislativ problematica privind proba uzanelor.
Codul particularizeaz (nuaneaz) aceste reguli aplicabile uzanelor. Exempli gratia, citm art. 1272 NCC care
dispune c un contract oblig nu numai la ceea ce prevede expres, dar i la toate urmrile pe care legea, obiceiul sau
echitatea le d obligaiei, dup natura sa. Referiri exprese la uzane exist i n alte texte ale noului Cod civil cum
sunt cele privind: distana minim n construcii [art. 613 alin. (2)], obligaia de construire a
despriturilor comune [art. 662 alin. (2)], interpretarea contractului [art. 1268 alin. (2)], contractul de
transport [art. 1958 alin. (1)], contractul de mandat [art. 2010 alin. (2)], contractul de expediie [art. 2069
alin. (1)], remunerarea intermediarului n cazul contractului de intermediere cnd, n condiiile prevzute de
art. 2097, sunt aplicabile uzanele profesionale.
5. Completarea lacunelor legii. n lipsa unui text de lege sau a uzanelor, alin. (2) al textului, inspirat de
metoda de interpretare a analogiei, instituionalizeaz, ca izvor de drept care completeaz lacuna legii, dispoziiile
legale privitoare la situaii juridice asemntoare (analogia legis )i, ultima ratio, principiile generale ale dreptului
(analogia iuris).
5.1. Analogia legii (analogia legis) nseamn aplicarea unei norme stabilite pentru anumite raporturi juridice
altor raporturi nereglementate de norm, dar asemntoare prin elemente eseniale celor dinti (a se vedea Y.
Eminescu, Metodele de interpretare, n T. Ionacu .a., Tratat de drept civil, vol. I, p. 149). De pild, sub imperiul
vechiului Cod civil, jurisprudena a decis c art. 19 din Decretul nr. 167/1958, care reglementa repunerea n termenul
de prescripie extinctiv, se aplic, prin analogia legii, i aciunii n stabilirea paternitii copilului din afara
cstoriei (Trib. jud. Bacu, dec. nr. 601/1981, n RRD nr. 5/1992, p. 60), precum i aciunii n tgduirea paternitii
(CA Bucureti, sec. a IV-a civ., dec. nr. 1534/1996, n CPJC 1993-1998, p. 125).
5.2. Analogia dreptului (analogia iuris) este rezolvarea unui caz concret, nereglementat de lege, pe baza
principiilor generale ale dreptului, spiritul general al legislaiei i ordinea de drept (Y. Eminescu, Metodele de
interpretare, n T. Ionacu .a., Tratat de drept civil, vol. I, 150). Bunoar, doctrina a admis c aciunea de in rem
verso poate fi exercitat n toate cazurile n care s-a produs o mbogire fr just cauz, dac cel pgubit nu
are nici un alt mijloc juridic pentru recuperarea pierderii suferite. Soluia a fost adoptat prin analogia iuris, ca
urmare a aciunii principiului restituirii mbogirii fr cauz, impus de iure naturae aequum est neminem cum
alterius detrimento et iniuria fieri locupletiorem (a se vedea I. Deleanu, S. Deleanu, Mic enciclopedie a
dreptului, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2000, p. 14, 170, 171, 406, 407).
Art. 2.
Obiectul i coninutul Codului civil
(1) Dispoziiile prezentului cod reglementeaz raporturile patrimoniale i cele nepatrimoniale
dintre persoane, ca subiecte de drept civil.
(2) Prezentul cod este alctuit dintr-un ansamblu de reguli care constituie dreptul comun
pentru toate domeniile la care se refer litera sau spiritul dispoziiilor sale. [art. 3 NCC; art. 278
alin. (1) C.muncii]
Comentariu
1. Preliminarii. Doctrina a subliniat c, ntruct n rstimpul apropiat unui secol i jumtate, soluiile legislative
ale vechiului Cod civil i-au dovedit viabilitatea, ele au fost preluate de noul Cod civil, ceea ce denot raportul
puternic de continuitate dintre cele dou coduri. Noutile de obiect, coninut i structur conceptual au fost ns
necesare. Summa summarum, opiunea pentru concepia monist de reglementare a raporturilor de drept privat,
evoluiile existenei juridice individuale i sociale, nevoia de actualizare i modernizare a numeroase instituii
juridice i, nu n ultimul rnd, raiuni de ordin lingvistic au fcut necesare elaborarea i adoptarea noului Cod civil
(a se vedea Noul vechi Cod civil , V. Stoica, Drept civil, p. XI-XIII).
2. Obiectul Codului civil. Noul Cod civil ncorporeaz totalitatea reglementrilor privitoare la persoane i
raporturile juridice care au n coninutul lor drepturi patrimoniale i drepturi personale nepatrimoniale, inclusiv
acele raporturi care, anterior, fceau obiectul de reglementare al dreptului familiei i al dreptului comercial, precum
i dispoziiile de drept internaional privat. Ca urmare, obiectul Codului civil, ca unic criteriu obiectiv de construcie
a ramurii dreptului civil, circumscrie, ntr-o concepie monist, reglementarea raporturilor patrimoniale i
cele nepatrimoniale dintre persoane fizice i juridice, ca subiecte de drept civil. Concepia monist
asupra dreptului privat care nltur dihotomia dintre dreptul civil i dreptul comercial este proprie Codului
civil italian i Codului elveian al obligaiilor. Mai exact, s-ar putea spune c aceast concepie este numai
anunat de formularea din alin. (1), dar este efectiv consacrat de art. 3 NCC, cu denumirea marginal Aplicarea
general a Codului civil (a se vedea art. 3 NCC). Deoarece astfel de raporturi pot fi ntlnite n toate diviziunile
dreptului pozitiv, textul art. 2 alin. (1) NCC adopt, pentru delimitare, un criteriu subiectiv, anume calitatea de
subiecte de drept civil a participanilor la aceste raporturi, chiar dac, n alte ramuri de drept, astfel de subiecte ar
aciona n regim de drept public (de exemplu, statul i unitile administrativ-teritoriale intr sub incidena art. 2
NCC i, deci, a Codului civil atunci cnd acioneaz ca subiecte de drept privat). Rezult de aici c, structural, Codul
civil guverneaz n materia dreptului privat, ceea ce l deosebete de reglementrile aparinnd dreptului
public. De asemenea, prin metoda de reglementare i anume aceea a egalitii prilor (a se vedea: Gh. Beleiu,
Drept civil, p. 25; G. Boroi, Drept civil, p. 13-14), el este distinct de ramurile de drept bazate pe metoda de
reglementare a subordonrii prilor (de exemplu, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul muncii etc.).
3. Coninutul Codului civil. Alineatul (2) al textului consacr concepia doctrinar despre importana i locul
dreptului civil n sistemul dreptului romnesc. Codul civil, ca act normativ cu for juridic de lege, care cuprinde,
ntr-o form unitar, complet i nchegat toate normele juridice din ramura dreptului civil, ocup, ntr-adevr, o
poziie central n sistemul dreptului (a se vedea S. Brdeanu, I. Rucreanu, Obiectul dreptului civil, n Tratat
de drept civil. Partea general, vol. I, Ed. Academiei, 1967, p. 24). ntruct cuprinde n reeaua dens a normelor
sale ntreaga via omeneasc (a se vedea M. Eliescu, Curs de succesiuni, Ed. Humanitas, Bucureti, 1997, p. 13),
dreptul civil constituie trunchiul dreptului privat (a se vedea O. Ungureanu, Drept civil, p. 16). Ca urmare, n
relaia cu celelalte ramuri ale dreptului i, n ansamblu, cu ntreaga sfer de reglementare a raporturilor sociale din
domeniile la care se refer litera sau spiritul dispoziiilor sale, Codul civil reprezint dreptul comun. Aceasta
nseamn c, ori de cte ori o alt ramur de drept, reglementnd raporturi juridice din asemenea domenii, este
eliptic n determinarea semnificaiei juridice a unor noiuni sau acestea nu au o accepiune specific ori nu
formeaz obiectul unei reglementri speciale, se aplic norma corespunztoare din Codul civil. Uneori, n alte
ramuri de drept exist norme care prevd expres completarea lor cu dispoziiile legislaiei civile, ca drept comun.
Este cazul, spre exemplu, al Codului muncii, al crui art. 278 alin. (1) dispune: dispoziiile prezentului cod se
ntregesc (.) n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de munc prevzute de prezentul
cod, cu dispoziiile legislaiei civile. Alteori, aplicarea prevederilor legii civile se face mod tacit, deoarece nu exist
prevederi exprese care s dispun acest lucru (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil, p. 16-17). n chip novator fa de
situaia anterioar adoptrii noului Cod civil, alin. (2) al textului reglementeaz expressis verbis poziia de drept
comun a dreptului civil, admis n trecut n doctrin (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil, p. 16), dar lipsit, pn
astzi, de o consacrare legal expres.
Art. 3.
Aplicarea general a Codului civil
(1) Dispoziiile prezentului cod se aplic i raporturilor dintre profesioniti, precum i
raporturilor dintre acetia i orice alte subiecte de drept civil.
(2) Sunt considerai profesioniti toi cei care exploateaz o ntreprindere.
(3) Constituie exploatarea unei ntreprinderi exercitarea sistematic, de ctre una sau mai
multe persoane, a unei activiti organizate ce const n producerea, administrarea ori
nstrinarea de bunuri sau n prestarea de servicii, indiferent dac are sau nu un scop lucrativ.
(art. 6, 8 LPA)
Comentariu
1. Aplicabilitate direct. Dispoziiile noului Cod civil se aplic n mod direct profesionitilor, att n relaiile
dintre ei, ct i n relaiile dintre ei i simpli particulari. Cel mai ridicat potenial de aplicare n raporturile juridice n
care sunt parte profesionitii l au normele relative la obligaii. Normele relative la bunuri, persoane, familie i
drepturi nepatrimoniale au, n acest domeniu, un potenial redus de aplicabilitate. Rmn n afara sferei de
reglementare a noului Cod civil statutul organic i obligaiile profesionale ale profesionitilor, care sunt
reglementate prin legi speciale. Pe de alt parte, noul Cod civil, n litera i spiritul su, este dreptul comun pentru
toate reglementrile speciale relative la raporturile patrimoniale i nepatrimoniale dintre persoane. n cazul n care
legea nu dispune, se aplic uzanele (obiceiul sau cutuma i uzul profesional). n categoria acestora, evident, uzurile
profesionale sunt prioritare, mai ales c acestea sunt, de regul, codificate, adic reunite n colecii elaborate de
organizaii abilitate, motiv pentru care ele sunt prezumate c exist (n timp ce cutumele trebuie dovedite de cel
care le invoc).
Profesionistul este definit prin raportare la ntreprindere. Profesionist este considerat cel care exploateaz o
ntreprindere.
n art. 8 LPA sunt enumerate mai multe categorii de profesioniti i se arat c termenul de profesionist l include
pe cel de comerciant. n art. 6 LPA se arat c referirile din legi la termenul comerciant se consider a fi fcute la
persoana supus nregistrrii n registrul comerului. Totui, termenul de comerciant are, n legislaia proteciei
consumatorului i n legea pomiculturii, sensul clasic al termenului, prevzut n aceast legislaie special.
Profesionitii sunt, n mod obinuit: (i) persoanele fizice, cum sunt comercianii, persoanele fizice autorizate
(PFA), ntreprinztorii individuali sau familiali i persoanele care exercit profesiile reglementate sau liberale; (ii)
persoanele juridice, cum sunt societile comerciale, organizaiile cooperatiste, regiile autonome, societile civile
cu personalitate juridic, grupurile de interese economice. Instituiile publice care exploateaz o ntreprindere pot fi
profesioniti n sensul noului Cod civil, indiferent dac obin sau nu profit. Este cazul spitalelor, al universitilor, al
autoritilor de reglementare, supraveghere i control (CSA, BNR, CNVM). Titulari ai unei ntreprinderi pot fi, ns,
chiar i entitile fr personalitate juridic, cum ar fi societile simple, societile civile fr personalitate juridic,
reglementate prin legi speciale (fonduri de pensii, fonduri de investiii, societi de avocai, notari, executori
judectoreti sau practicieni n insolven) i grupurile de societi, ntruct i acestea exploateaz o ntreprindere,
iar exploatarea ntreprinderii poate fi un exerciiu al uneia sau al mai multor persoane, reunite fie n asocieri cu
personalitate juridic, fie n colectiviti sau entiti fr personalitate juridic (fr subiectivitate proprie, distinct
de asociai ori membri).
Nici noul Cod civil, nici legea sa de punere n aplicare nu conin o definiie sintetic a profesionistului i nici criterii
exprese de stabilire sau identificare a acestuia, n raport de ali participani la raporturile juridice civile. Din
sistematizarea i spiritul reglementrii rezult, ns, c exist trei criterii de definire a profesionistului: (i) exerciiul
continuu, sistematic al unei activiti, pentru care persoana n cauz i asum un risc; (ii) obligaia de nscriere n
registre publice, pentru opozabilitate fa de teri; (iii) patrimoniul afectat exploatrii ntreprinderii (patrimoniu
social sau patrimoniu de afectaiune).
ntreprinderea, sintetic definit, este o afacere organizat. Afacerea este o activitate sistematic, orientata ntr-
un scop specific (de obicei, obinerea de profit), dar care relev un risc asumat. ntreprinderea este o afacere
pentru c presupune asumarea unui risc. Riscul nseamn posibilitatea de a obine un profit sau de a suporta o
pierdere. n cazul comercianilor i al altor persoane juridice de drept privat care desfoar i activiti economice,
riscul transformat n pierdere poate determina insolvena titularului ntreprinderii.
Noul Cod civil definete nu ntreprinderea, n sine, ci exploatarea unei ntreprinderi, adic exerciiul sistematic al
unei activiti economice, cu sau fr scopul de a obine profit. Rezult c, de regul, cel care i asum riscul
ntreprinderii, pe cont propriu, este titularul ntreprinderii. Dar profesionist este i cel care exploateaz
ntreprinderea n numele titularului.
ntreprinderea este, totui, mai mult dect un risc asumat de titularul su: un organism economic care, pe de o
parte, poate fi separat din punct de vedere legal sau faptic, de titularul su de la un moment dat, fiind posibil
cesiunea acesteia. ntreprinderea concentreaz interesele titularului su actual, dar i interesele celor care, ntr-o
anumit msur, depind de supravieuirea ntreprinderii. Spre exemplu, salariaii ntreprinderii, creditorii
dependeni de ntreprindere, statul i comunitatea local, ca beneficiari de taxe i impozite, dar i ca pltitori de
prestaii sociale pentru cei care i-ar pierde locul de munc prin dispariia ntreprinderii etc.
Dei scopul exploatrii ntreprinderii nu este exclusiv obinerea de profit, totui, ponderea numerica i valoric este
dat de ntreprinderile menite a obine profit.
Art. 4.
Aplicarea prioritar a tratatelor internaionale privind drepturile omului
(1) n materiile reglementate de prezentul cod, dispoziiile privind drepturile i libertile
persoanelor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Constituia, Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte.
(2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale
ale omului, la care Romnia este parte, i prezentul cod, au prioritate reglementrile
internaionale, cu excepia cazului n care prezentul cod conine dispoziii mai favorabile. [art. 1
NCC; art. 11 alin. (2), art. 20 alin. (1) din Constituie]
Comentariu
1. Dreptul intern i tratatele internaionale privind drepturile omului. n principiu, tratatele
internaionale ratificate de Romnia nu cuprind dispoziii speciale de aplicabilitate n dreptul intern romn. Cu
toate acestea, n materia drepturilor fundamentale ale omului, Convenia european are caracter
normativ, constrngtor pentru statele contractante, prevzut cu un mecanism jurisdicional eficient de asigurare
a angajamentului statelor, n sensul respectrii dispoziiilor sale (a se vedea C. Brsan, Convenia, p. 5). Recent
jurisprudena CEDO a subliniat c, dei statele contractante nu au obligaia formal de a ncorpora Convenia i
protocoalele adiionale n ordinea intern de drept, din principiul subsidiaritii rezult c jurisdiciile naionale
au ndatorirea ca, n msura posibilului, s interpreteze i s aplice nsei normele lor de drept intern n
conformitate cu dispoziiile Conveniei (a se vedea C. Brsan, Convenia, p. 59). n ordinea juridic intern a
Romniei, dispoziiile Conveniei europene au for constituional i supralegislativ [art. 11 alin. (2) i art. 20 alin.
(1) din Constituia revizuit], proprie, de altfel, tuturor actelor internaionale la care Romnia este parte, fie ele
universale sau regionale europene, specializate, multilaterale sau bilaterale. n sensul artat (supra la pct. 1 din
Comentariul la art. 1 NCC), dispoziiile Conveniei europene sunt izvoare de drept. Ca urmare, n spiritul acestor
idei generale, consacrate constituional n dreptul intern romn, dispoziiile privind drepturile i libertile
persoanelor, cuprinse n noul Cod civil, vor fi interpretate i aplicate n concordan cu actele internaionale prin
care sunt protejate drepturile omului art. 4 alin. (1) NCC.
n absena unei reguli formale de ncorporare ad litteram a normelor internaionale ratificate, redactorii noului
Cod civil au avut n vedere, deductiv i primordial, obligaia legiuitorului de edictare, n concordan cu aceste
norme, a noilor reglementri privind drepturile omului.
2. Prioritatea reglementrilor internaionale. Eventualele conflicte ntre actele internaionale
privind drepturile omului i noul Cod civil sunt sancionate, pe baza principiului prioritii
reglementrilor internaionale, cu inaplicabilitatea normelor interne contrare, cu excepia celor mai
favorabile art. 4 alin. (2) NCC. Procedural, contrarietatea poate fi invocat cu efecte inter partes n faa oricrei
autoriti publice romne chemat a aplica norma n discuie, inclusiv n faa instanelor judectoreti pe baza
principiului liberului acces la justiie (a se vedea C. Brsan, Convenia, p. 102). Partea interesat are deschis i
calea excepiei de neconstituionalitate, ipotez n care declararea neconstituionalitii normei interne de
ctre instana de contencios constituional, are efecte erga omnes (a se vedea C. Brsan, Convenia, p. 102, 103).
Art. 5.
Aplicarea prioritar a dreptului comunitar
n materiile reglementate de prezentul cod, normele dreptului comunitar se aplic n mod
prioritar, indiferent de calitatea sau statutul prilor. [art. 4 NCC; art. 11 alin. (2), art. 148 alin. (2)
din Constituie]
Comentariu
1. Aplicarea normelor dreptului comunitar n dreptul intern. Prioritatea dreptului comunitar definete,
la nivel de principiu fundamental, raportul dintre dreptul intern al statelor membre ale Uniunii i dreptul comunitar
ca subsistem al dreptului european. Enunul, caracterele i efectele principiului prioritii dreptului
comunitar au fost formulate n hotrrile Curii de Justiie de la Luxemburg (CJCE) i introduse ulterior n tratate
(a se vedea M. Voicu, Introducere n dreptul european, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 28, 88). n esen,
principiul prioritii exprim ideea, monist, de ntietate a dreptului comunitar fa de dreptul intern. Toate
normele comunitare trebuie s prevaleze asupra ansamblului normelor naionale, inclusiv la nivel constituional
(CJCE, hotrrea dat n 1964 n cazul Costa/Enel, n M. Voicu, Introducere n dreptul european, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2007, p. 88-90). n situaia unui conflict ntre dreptul comunitar i cel intern, autoritile i
instanele statale trebuie s lase neaplicat dreptul naional contrar (a se vedea M. Voicu, Introducere n dreptul
european, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 89).
2. Consacrarea legislativ a principiului aplicrii prioritare a dreptului comunitar. n spiritul
acestor idei, art. 11 alin. (2) din Constituia Romniei prevede c tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac
parte din dreptul intern. Aderarea Romniei la Uniunea European a consemnat, totodat, la nivel constituional, c
prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte reglementri comunitare cu caracter
obligatoriu au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de
aderare [art. 148 alin. (2)]. Textul art. 4 NCC dezvolt textele constituionale prin consfinirea, pentru materiile pe
care le reglementeaz, a prioritii normelor dreptului comunitar, caz n care calitatea sau statutul prilor
nu prezint nsemntate.
Pentru ideea c, n dreptul internaional public, contractul normativ, sub forma tratatului, reprezint izvor
principal de drept, a se vedea N. Popa, Izvoarele dreptului, n N. Popa, M. Eremia, S. Cristea, Teoria general a
dreptului, Ed. All Beck, ed. a 2-a, Bucureti, 2005, p. 178.
Capitolul II.
Aplicarea legii civile
Bibliografie: Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2007 (citat n continuare Gh. Beleiu, Drept civil); T. Ionacu .a., Tratat de drept civil, vol. I,
Ed. Academiei, Bucureti, 1967 (citat n continuare T. Ionacu .a., Tratat de drept civil, vol. I); I. Reghini, .
Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere n dreptul civil, ed. a 2-a, Colecia Universitaria, Ed. Sfera juridic, Cluj-
Napoca, 2008 (citat n continuare I. Reghini, . Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere).
Art. 6. - Aplicarea n timp a legii civile
Art. 7. - Teritorialitatea legii civile
Art. 8. - Extrateritorialitatea legii civile
Art. 6.
Aplicarea n timp a legii civile
(1) Legea civil este aplicabil ct timp este n vigoare. Aceasta nu are putere retroactiv.
(2) Actele i faptele juridice ncheiate ori, dup caz, svrite sau produse nainte de intrarea n
vigoare a legii noi nu pot genera alte efecte juridice dect cele prevzute de legea n vigoare la
data ncheierii sau, dup caz, a svririi ori producerii lor.
(3) Actele juridice nule, anulabile sau afectate de alte cauze de ineficacitate la data intrrii n
vigoare a legii noi sunt supuse dispoziiilor legii vechi, neputnd fi considerate valabile ori,
dup caz, eficace potrivit dispoziiilor legii noi.
(4) Prescripiile, decderile i uzucapiunile ncepute i nemplinite la data intrrii n vigoare a
legii noi sunt n ntregime supuse dispoziiilor legale care le-au instituit.
(5) Dispoziiile legii noi se aplic tuturor actelor i faptelor ncheiate sau, dup caz, produse ori
svrite dup intrarea sa n vigoare, precum i situaiilor juridice nscute dup intrarea sa n
vigoare.
(6) Dispoziiile legii noi sunt de asemenea aplicabile i efectelor viitoare ale situaiilor juridice
nscute anterior intrrii n vigoare a acesteia, derivate din starea i capacitatea persoanelor, din
cstorie, filiaie, adopie i obligaia legal de ntreinere, din raporturile de proprietate,
inclusiv regimul general al bunurilor, i din raporturile de vecintate, dac aceste situaii
juridice subzist dup intrarea n vigoare a legii noi. [art. 5 LPA; art. 15 alin. (2) din Constituie]
Comentariu
1. Consideraii de ordin terminologic. Conflictul de legi n timp. n concepia textului, n mod firesc,
pentru a se nate un conflict de legi n timp este necesar s existe un act juridic sau un fapt juridic care s fixeze, n
folosul unei persoane, drepturi i obligaii proprii unei instituii juridice, adic unei situaii juridice, echivalente,
stricto sensu, unei situaii de drept sau stri de drept. Aici, i n aceast ipotez, se pune ntrebarea dac i n ce
msur legea nou este aplicabil trecutului i anume, n terminologia Codului, situaiilor juridice care s-au
nscut anterior legii noi sau subzist dup intrarea sa vigoare. Sintagma situaii juridice nsumeaz raporturile
juridice generatoare de drepturi i obligaii, strile care caracterizeaz o persoan (capacitatea, cstoria, filiaia
etc.) i nsuirile juridice ale unui bun (fungibil, nefungibil, divizibil sau indivizibil, aflat sau scos din circuitul civil
etc.). Dup natura lor, situaiile juridice pot fi obiective (legale), atunci cnd coninutul i efectele pe care le produc
deriv imperativ din lege, i subiective (individuale) dac sunt stabilite, liber voit, de pri sau parte, prin contract
ori act juridic unilateral (a se vedea M. Eliescu, n T. Ionacu .a., Tratat de drept civil, vol. I, p. 80 i 89, nota de
subsol nr. 1). Temporal, ele se pot consuma uno ictu dac se nasc, se modific, se sting ori i produc efectele ntr-
un singur moment, ori permanent dac sunt de durat, evolueaz i produc efecte succesive. n raport cu data
intrrii n vigoare a noii legi, o situaie juridic poate aparine trecutului, prezentului sau viitorului. Dac, facta
praeterita, ea aparine trecutului, scap aciunii legii celei noi. Tempus regit actum are aplicare. Este ns posibil
ca, facta pendentia, la aceast dat, o situaie juridic s fie n curs de constituire, modificare ori stingere, adic
pendinte sau, fiind anterioar noii legi, s continue s produc efecte, numite efecte viitoare (facta futura). n acest
caz, dac legea nou amendeaz instituiile juridice proprii unei asemenea situaii juridice, prin a le suprima ori a
micora efectele sau prin a crea i a aduga o instituie pn atunci necunoscut, netgduit se va nate un conflict
de legi, supus aciunii dreptului intertemporal.
2. Reguli fundamentale privind soluionarea conflictelor de legi civile n timp. Premergtor
Constituiei din 1991 i n toat perioada interbelic, neretroactivitatea nu a avut o consacrare constituional. Scris
numai n Codul civil, ca lege ordinar, a putut fi nlturat printr-o alt lege, ceea ce nsemna c legiuitorul nu era
legat de neretroactivitatea legii civile, el putnd declara retroactiv o lege civil. Din anul 1991, pentru raiuni
de stabilitate a ordinii de drept i de ocrotire a drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului,
neretroactivitatea a primit consacrare constituional, fiind imperativ pentru legiuitor, organele de aplicare a legii,
cele de jurisdicie i participanii la circuitul juridic general. Potrivit art. 15 alin. (2) din Constituia revizuit, legea
dispune numai pentru viitor cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. n privina legii civile,
textul art. 6 alin. (1) NCC prevede c este aplicabil ct timp este n vigoare i c ea nu are putere retroactiv. Sunt
consfinite, astfel, dou reguli fundamentale de aplicare n timp a legii civile care, n materialitatea lor, prezideaz
soluionarea conflictelor de legi civile rivale. Prima impune neretroactivitatea legii civile noi, n sensul c
trecutul juridic (facta praeterita) scap aciunii acesteia. A doua circumscrie aplicarea imediat a legii civile
tuturor actelor i faptelor juridice ncheiate sau, dup caz, produse ori svrite dup intrarea sa n vigoare, efectelor
acestora, precum i situaiilor juridice nscute dup intrarea sa n vigoare [art. 6 alin. (5)].
2.1. Regula neretroactivitii legii civile. Aceasta consfinete ideea fundamental c trecutul scap aciunii
legii noi. Noua lege nu poate atinge situaiile juridice definitiv formate (constituite, modificate sau stinse) i nici
efectele pe care acestea le-au produs nainte de intrarea sa n vigoare. Tempus regit actum, ele rmn supuse
aciunii legii vechi. De asemenea, legea nou nu poate atribui situaiilor juridice trecute, precum nici actelor ori
faptelor juridice din care ele provin, efectele sale proprii, adic nu le poate distribui efecte pe care acestea nu le
puteau produce. Textul art. 6 NCC declar ferm c actele i faptele juridice ncheiate ori, dup caz, svrite sau
produse nainte de intrarea n vigoare a legii noi nu pot genera alte efecte dect cele prevzute de legea n vigoare la
data ncheierii sau, dup caz, a svririi ori a producerii lor [art. 6 alin. (2) NCC]. Per a contrario, rezult c legea
nou nu poate modifica sau stinge aceste efecte. Nu mai puin, prin asimilarea conceptului c valabilitatea unui act
juridic se apreciaz n lumina legii n vigoare la data formrii actului, textul prevede c actele juridice nule,
anulabile sau afectate de alte cauze de ineficacitate la data intrrii n vigoare a legii noi sunt supuse dispoziiilor
legii vechi, neputnd fi considerate valabile ori, dup caz, eficace, potrivit dispoziiilor legii noi [alin. (3)]. Totodat,
a fortiori, rezult c, n accepiunea art. 6 NCC, neretroactivitatea opereaz i atunci cnd legea nou schimb
modul de constituire, modificare sau stingere a unor situaii juridice, creeaz o nou instituie juridic, sporete ori
micoreaz condiiile necesare naterii, modificrii sau stingerii unei situaii juridice sau micoreaz efectele
acesteia.
2.2. Regula aplicrii imediate a legii noi. Prin a rupe tcerea legii vechi, textul art. 6 NCC prevede c
dispoziiile noii legi, se aplic tuturor actelor i faptelor juridice ncheiate sau, dup caz, produse ori svrite dup
intrarea sa n vigoare, precum i situaiilor juridice nscute dup intrarea sa n vigoare [alin. (5)]. Esenial, este
vorba de acte, fapte i situaii juridice actuale.
Totodat, n accepiunea textului, situaiile juridice pendinte (facta pendentia) sunt supuse, n principiu, aplicrii
imediate a legii noi, legea veche supravieuind numai prin derogare de la aceast regul, cu titlu de excepie.
Cu privire la efectele unor facta futura, adic efectele viitoare ale situaiilor juridice durabile n timp i aflate la
hotarul despritor dintre domeniul temporal al legii vechi i cel al legii noi, noul Cod civil, acordnd atenia
cuvenit neretroactivitii, este limitativ. Potrivit textului [alin. (6)], dispoziiile legii noi sunt aplicabile i efectelor
viitoare ale situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare acestuia dac ele deriv din starea i capacitatea
persoanelor, din cstorie, filiaie, adopie i obligaia legal de ntreinere, din raporturile de proprietate, inclusiv
regimul general al bunurilor i din raporturile de vecintate, dac aceste situaii juridice subzist dup intrarea n
vigoare a legii noi. Aceste dispoziii nu sunt contrare principiului neretroactivitii legii ntruct o lege nou nu este
retroactiv atunci cnd modific o stare de drept nscut anterior, ns numai pentru viitor (a se vedea M. Eliescu,
n T. Ionacu .a., Tratat de drept civil, vol. I, p. 97). Ca urmare, n cazul modificrilor aduse efectelor unor stri de
drept preexistente, enunate de text [art. 6 alin. (6) NCC], legea nou este de imediat aplicare.
2.3. Ultraactivitatea (supravieuirea) legii vechi. Codul nu reglementeaz, dar Legea nr. 71/2011 asimileaz,
n numeroase cazuri, conceptul de ultraactivitate, aa cum a fost conceput anterior, i pstreaz caracterul
tranzitoriu (vremelnic) al rmnerii n vigoare a legii vechi. Totodat, sub aciunea principiului fundamental al
neretroactivitii legii noi, extinde limitele supravieuirii legii vechi, prin a cuprinde n cmpul acesteia de
ultraactivare, situaii juridice subiective (individuale), stabilite prin act juridic, dar reglementate imperativ sau
prohibitiv de legea nou. Exempli gratia, a se vedea situaiile juridice invocate n art. 5 LPA. Tot astfel, n nelesul
actual dat ultraactivitii, rmn sub aciunea legii vechi i situaii juridice obiective (legale), adic situaii
juridice ale cror coninut i efecte sunt imperativ stabilite de lege, cum sunt cele care vizeaz limitele legale ale
proprietii private, motenirea, prescripiile ncepute i nemplinite la data intrrii n vigoare a noului Cod civil,
drepturile reale de garanie.
Art. 7.
Teritorialitatea legii civile
(1) Actele normative adoptate de autoritile i instituiile publice centrale se aplic pe ntreg
teritoriul rii, afar de cazul n care se prevede altfel.
(2) Actele normative adoptate, n condiiile legii, de autoritile i instituiile administraiei
publice locale se aplic numai n raza lor de competen teritorial. (art. 142, 143 C.pen.; Legea nr.
84/1992; Legea nr. 315/2004)
Comentariu
1. Aplicarea legii civile n spaiu. Fizionomic, aceasta mbrac dou aspecte: unul intern, care vizeaz
situaia raporturilor civile stabilite ntre subiecte de drept civil de cetenie ori naionalitate romn, pe teritoriul
Romniei; altul, internaional, care vizeaz ipoteza raporturilor civile cu un element de extraneitate (a se vedea
Gh. Beleiu, Drept civil, p. 59). Textul art. 7 NCC dezvolt aspectul intern al aplicrii legii civile n spaiu, pornind de
la ideea c raporturile juridice civile stabilite pe teritoriul Romniei sunt guvernate de actele normative din sistemul
de drept romn. Aciunea acestor acte normative este rnduit de regula alctuit prin prisma criteriului
competenei organelor emitente. Astfel, actele normative civile care eman de la organele centrale de
stat se aplic pe ntreg teritoriul rii, iar reglementrile civile adoptate, n condiiile legii, de
autoritile i instituiile administraiei publice locale, numai n raza lor de competen teritorial. Prin
similitudine cu norma penal (art. 142, 143 C.pen.), noiunea de teritoriu include ntinderea de pmnt i apele
cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spaiul aerian, marea teritorial cu solul, subsolul i spaiul aerian al acesteia,
precum i suprafaa navelor i a aeronavelor, care, dei nu fac parte din teritoriu, pe ele se aplic norma intern.
Nu mai puin, trebuie avut n vedere i posibilitatea ca unele acte normative emise de autoritile centrale ale
statului s-i autolimiteze aplicarea la o anumit parte a teritoriului (a se vedea, de exemplu, Legea nr. 84/1992,
modificat i completat prin Legea nr. 244/2004, privind regimul zonelor libere, Legea nr. 315/2004 privind
dezvoltarea regional a Romniei etc.).
Art. 8.
Extrateritorialitatea legii civile
n cazul raporturilor juridice cu element de extraneitate, determinarea legii civile aplicabile se
face inndu-se seama de normele de drept internaional privat cuprinse n cartea a VII-a din
prezentul Cod civil. (art. 2557-2663 NCC)
Comentariu
1. Extrateritorialitatea legii civile. n accepiunea textului, aceasta semnific aspectul internaional al aplicrii
legii civile n spaiu, caracterizat de posibilitatea apariiei unor conflicte de legi n spaiu. Rezolvarea acestora
se face prin aplicarea normelor conflictuale proprii Statului Romn (a se vedea I. Reghini, S. Diaconescu, P.
Vasilescu, Introducere, p. 60). n sensul artat, pentru determinarea legii civile aplicabile, textul, ca norm de
trimitere, se completeaz cu normele de drept internaional privat cuprinse n cartea a VII-a a Codului.
Capitolul III.
Interpretarea i efectele legii civile
Bibliografie: Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2007 (citat n continuare Gh. Beleiu, Drept civil); C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale
principale, Ed. Hamangiu, 2007 (citat n continuare C. Brsan, Drept civil); G. Boroi, Drept civil. Partea general.
Persoanele, ed. a 3-a, Ed. Hamangiu, 2008 (citat n continuare G. Boroi, Drept civil); D. Gherasim, Buna-credin
n raporturile juridice, Ed. Academiei Bucureti, 1981 (citat n continuare D. Gherasim, Buna-credin); T.
Ionacu .a., Tratat de drept civil, vol. I, Ed. Academiei, Bucureti, 1967 (citat n continuare T. Ionacu .a.,
Tratat de drept civil, vol. I); I. Reghini, . Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere n dreptul civil, ed. a 2-a,
Colecia Universitaria, Ed. Sfera juridic, Cluj-Napoca, 2008 (citat n continuare I. Reghini, . Diaconescu, P.
Vasilescu, Introducere); V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009 (citat n
continuare V. Stoica, Drept civil); O. Ungureanu, Drept civil. Introducere, Ed. C.H. Beck, 2007 (citat n
continuare O. Ungureanu, Drept civil).
Art. 9. - Interpretarea legii
Art. 10. - Interzicerea analogiei
Art. 11. - Respectarea ordinii publice i a bunelor moravuri
Art. 12. - Libertatea de a dispune
Art. 13. - Renunarea la drept
Art. 14. - Buna-credin
Art. 15. - Abuzul de drept
Art. 16. - Vinovia
Art. 17. - Eroarea comun i invincibil
Art. 9.
Interpretarea legii
(1) Cel care a adoptat norma civil este competent s fac i interpretarea ei oficial.
(2) Norma interpretativ produce efecte numai pentru viitor.
(3) Interpretarea legii de ctre instan se face numai n scopul aplicrii ei n cazul dedus
judecii. (art. 10 NCC)
Comentariu
1. Preliminarii. Norma juridic este general i abstract, trsturi ce rezult din nevoia de a i se asigura un grad
de previzibilitate maxim. Enunurile generale utilizate n redactarea textelor de lege impun determinarea
coninutului i, prin urmare, a ntinderii de aplicaiune a normei juridice, a nelesului ei exact (a se vedea Y.
Eminescu, n T. Ionacu, .a., Tratat de drept civil, p. 136). Nu mai puin, legiuitorul utilizeaz, adesea, cuvinte sau
expresii care au un sens tehnic juridic, iar nu cel din vorbirea obinuit (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil, p. 62),
dup cum unele formulri de texte sunt ambigue, imprecise sau neclare (a se vedea G. Boroi, Drept civil, p. 36). n
mod obligatoriu, n toate aceste cazuri se impune interpretarea legii civile ca operaiune logico-raional de
lmurire, explicare a coninutului i a sensului normelor de drept civil, n sensul justei lor aplicri, prin corecta
ncadrare a diferitelor situaii din viaa practic n ipotezele care le conin (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil, p. 61).
Lmurirea nelesului unei dispoziii legale trebuie s nceap prin analiza gramatical a normei (interpretarea
gramatical), iar frecvent este cerut aplicarea regulilor logicii formale (interpretarea logic) sau
determinarea legturii normei supus interpretrii cu alte norme juridice (interpretarea sistematic) ori
aflarea scopului acesteia, ntr-un context istoric dat (interpretarea istorico-teleologic). Uneori, lipsa unui
text de lege face necesar completarea lacunelor legii prin procedeul analogiei legii (analogia legis) sau
analogia dreptului (analogia iuris) (a se vedea comentariul art. 10 NCC).
2. Obligativitatea sau fora interpretrii. Textul art. 9 distinge, n funcie de fora interpretrii, ntre
interpretarea dat de organul care a adoptat norma civil i interpretarea care eman de la instana judectoreasc.
Prima se numete interpretarea oficial i este general obligatorie, mbrcnd forma aa-numitelor norme
interpretative. Acestea au aplicare numai pentru viitor alin. (2). A doua, denumit n doctrin interpretarea
judiciar, fr a fi general obligatorie, intervine numai pentru soluionarea unui caz concret (este relativ).
Art. 10.
Interzicerea analogiei
Legile care derog de la o dispoziie general, care restrng exerciiul unor drepturi civile sau
care prevd sanciuni civile se aplic numai n cazurile expres prevzute de lege.
Comentariu
1. Interzicerea extensiunii analogice. Textul consfinete, pentru diferite domenii ale dreptului civil,
raportul dintre legea general i legea special. Dac legea general este comun pentru o ntreag sfer
de reglementare ceea ce nseamn c acioneaz n toate cazurile i n orice materie, legea special se aplic ntr-un
domeniu mai restrns, special determinat i limitat la cazuri expres stabilite. Pe baza acestei realiti i a ceea ce
opune, ca reguli de interpretare, specialia generalibus derogant (norma special derog de la norma general) de
generalia specialibus non derogant (norma general nu derog de la norma special), rezult c legea special are
prioritate fa de legea general, se completeaz cu legea general (pentru aspectele nereglementate), este de strict
interpretare, nu este susceptibil de extrapolare i nu poate fi aplicat prin analogie. De asemenea, nu sunt
susceptibile de extensiune analogic normele care restrng liberul exerciiu al drepturilor sau cele cu caracter
excepional (a se vedea M. Eremia, Analogia, n N. Popa, M. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Ed.
All Beck, ed. a 2-a, Bucureti, 2005, p. 259). Analogia este interzis i n cazul legilor care prevd sanciuni civile,
ndeosebi n spaiul rspunderii civile, unde acioneaz adagiul nulla poena sine lege adugat altuia nullum
crimen sine lege, n sensul c o sanciune civil nu exist dect dac legea o prevede (a se vedea I. Deleanu, S.
Deleanu, Mic enciclopedie a dreptului, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2000, p. 384).
Art. 11.
Respectarea ordinii publice i a bunelor moravuri
Nu se poate deroga prin convenii sau acte juridice unilaterale de la legile care intereseaz
ordinea public sau de la bunele moravuri. (art. 1169, 1246, 1247 NCC)
Comentariu
1. Autonomia de voin. Textul consacr, indirect, libertatea actelor juridice civile (principiul
autonomiei de voin) i, direct, ngrdirea acestei n folosul general, prin dispoziii care intereseaz ordinea public
i bunurile moravuri. ntr-o form de exprimare direct, aceste idei sunt reluate de art. 1169 NCC i sancionate cu
nulitatea contractului dac acesta le ncalc ( art. 1246, 1247 NCC) .
2. Ocrotirea unui interes general. Legea civil este de ordine public ori de cte ori ordon sau oprete
un act juridic a crui aplicare este imediat util sau vtmtoare ntregului corp social. Cnd actul nu este imediat
util sau vtmtor dect numai unuia sau ctorva din membrii societii, atunci legea care se ocup de un asemenea
act nu este de ordine public. Pentru a aplica acest criteriu, actul trebuie privit post factum i in concreto cci in
abstracto i futurum orice dispoziie legislativ, fiind dictat de interesul general, ar trebui privit ca avnd
caracter de ordine public (a se vedea E. Herovanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Institutul de Arte
Grafice Viaa Romneasc, Iai, 1926, p. 57, 58). Aadar, ntotdeauna, legile care ocrotesc un interes general, sunt
de ordine public.
Noiunea de bune moravuri vizeaz, de asemenea, ocrotirea unui interes general i semnific, in concreto, un
ansamblu de reguli impuse de o anumit moral social, existent la un moment dat i ntr-un anumit loc care, n
paralel cu ordinea public, reprezint o norm, un standard n raport de care sunt apreciate comportamentele
umane (a se vedeaO. Ungureanu, Drept civil, p. 33). Bunele moravuri nseamn buna purtare n viaa social (a se
vedea C. Hamangiu .a., Tratat de drept civil romn, vol. I, Bucureti, 1928, p. 92, 93).
Art. 12.
Libertatea de a dispune
(1) Oricine poate dispune liber de bunurile sale, dac legea nu prevede n mod expres altfel.
(2) Nimeni nu poate dispune cu titlu gratuit, dac este insolvabil. (art. 627, 628, 629 NCC; art. 76
C.proc.fisc.; art. 3 din Legea nr. 85/2006)
Comentariu
1. Puterea i libertatea de a dispune. n terminologia constituional dreptul este o libertate, iar libertatea
este un drept (I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional i instituii publice, vol. I, Ed. All Beck, 2003, p.
141). Libertatea proprietarului de a dispune de bunurile sale reprezint, ntr-adevr, un drept, distinct
ns de puterea de a dispune, socotit a face parte din categoria drepturilor publice, a facultilor inerente
personalitii umane.
2. Ius abutendi. Puterea de a dispune semnific dreptul de dispoziie material sau juridic drept atribut esenial
al dreptului de proprietate. Acest atribut configureaz prerogativa proprietarului de a hotr soarta bunului su, att
din punct de vedere material, ct i din punct de vedere juridic (a se vedea C. Brsan, Drept civil, p. 39). Material,
proprietarul poate s modifice forma lucrului, s transforme, s distrug sau s consume substana acestuia,
inclusiv prin culegerea fructelor. De exemplu, proprietarul unei case poate s-i fac adugiri, s o modifice sau s o
demoleze. Un copac poate fi tiat, transformat n cherestea, n obiecte de mobilier sau poate fi destinat nclzirii (a
se vedea V. Stoica, Drept civil, p. 98). Juridic, proprietarul poate nstrina, prin acte juridice, dreptul de proprietate
sau unele atribute ale acestui drept. nstrinarea atributului dispoziiei (ius abutendi), semnific transmiterea
dreptului de proprietate prin acte juridice ntre vii (vnzare, donaie, contract de rent viager, contract de
ntreinere etc.) sau pentru cauz de moarte (legatele). nstrinarea atributelor stpnirii i folosirii bunului
(ius utendi i ius fruendi) constituie, de asemenea, o transmitere care poate fi cu caracter temporar cum
este situaia nchirierii bunului ori a constituirii unui uzufruct - sau perpetuu, cum ar fi constituirea unei servitui
(a se vedea C. Brsan, Drept civil, p. 40). Nu mai puin, dreptul proprietarului de a dispune de bun (ius abutendi)
poate nsemna constituirea unor garanii reale, abandonarea sau delsarea bunului ori renunarea la dreptul de
proprietate (a se vedea V. Stoica, Drept civil, p. 98).
3. Limitri. Atributul ius abutendi, adic dreptul de dispoziie material sau juridic a proprietarului asupra
bunurilor sale, poate fi ns supus la diverse limitri. Sintagma dac legea nu prevede n mod expres altfel [art. 12
alin. (1) NCC] admite ideea existenei acestor limitri care, n materialitatea lor, diminueaz libertatea de a dispune.
Bunoar, inalienabilitatea legal i clauza de inalienabilitate convenional restrng libertatea de a
dispune. Prin lege organic, legiuitorul poate interzice nstrinarea unui bun. Msura are caracter temporar (V.
Stoica, Drept civil, p. 99, 100). Prin convenie sau testament pot fi introduse clauze de inalienabilitate a unui bun
dac ele sunt justificate de un interes serios i legitim i au caracter temporar (a se vedea art. 627-629 NCC i analiza
acestor texte, n V. Stoica, Drept civil, p. 100-101).
Insolvabilul nu poate dispune cu titlu gratuit de bunurile sale [art. 12 alin. (2) NCC]. Noul Cod civil nu definete
starea de insolvabilitate, dar ea poate fi determinat prin analogia legii (art. 76 C.proc.fisc. i art. 3 din Legea
nr. 85/2006 aplicabil insolvenei comerciale). Respectiv, ea contureaz o stare deficitar a patrimoniului
debitorului, concretizat n depirea valoric a elementelor active de ctre elementele pasive, avnd drept
consecin imposibilitatea, pentru creditorii acestuia, de a obine, prin executare silit, plata datoriilor ajunse la
scaden (a se vedea D. Rdescu, E. Rdescu, G. Stoican, Dicionar de drept civil i proceduri civile, Ed. C.H.
Beck, 2009, p. 516). Adic, pe scurt, debitorul, nu putea acoperi tot pasivul cu activul disponibil existent n
patrimoniul su.
Art. 13.
Renunarea la drept
Renunarea la un drept nu se prezum. [art. 562 alin. (2), art. 746 alin. (1) lit. d), art. 889, 956, art. 1120
alin. (2), art. 1770 alin. (1) lit. h), art. 2508 alin. (1) NCC]
Comentariu
1. Lipsa prezumrii. Textul exprim conceptul doctrinar potrivit cruia renunarea la drept este un act
unilateral de voin, judiciar sau extrajudiciar, care trebuie s fie explicit, neputndu-se prezuma (a se vedea V.
Stoica, Drept civil, p. 98, 116). ntr-adevr, gravitatea actului de renunare repudiaz ideea instituionalizrii n
aceast materie a vreunei prezumii legale.
2. Situaii speciale. Dimpotriv, n unele cazuri, noul Cod civil interzice renunarea la drept, sub sanciunea
nulitii absolute (art. 956 NCC) sau i impune forma autentic [art. 562 alin. (2), art. 889, art. 1120 alin. (2)
NCC etc.]. Renunarea la nsui dreptul dedus judecii, ca act unilateral de voin a reclamantului poate fi
fcut prin nscris autentic sau verbal n edina de judecat i consemnat n ncheiere (a se vedea D. Rdescu, E.
Rdescu, G. Stoican, op. cit., p. 785). n alte cazuri, Codul admite, direct [art. 2508 alin. (1) NCC] sau indirect [art.
746 alin. (1) lit. d), art. 1770 alin. (1) lit. h) NCC], renunarea tacit la un drept. Fiind o chestiune de fapt, legea
o las la libera apreciere a instanelor de fond, sub forma unei prezumii simple, adic a unui raionament
inductiv, desfurat ad probationem. Respectiv, obiectul probei este deplasat de la faptul generator de drepturi la
un fapt vecin i conex acestuia, pe baza cruia praesumptio sumitur de ea quod plerumque fit, instana deduce
existena renunrii la drept (a se vedea I. Deleanu, S. Deleanu, Mic enciclopedie a dreptului, Ed. Dacia, Cluj-
Napoca, 2000, p. 302, 303).
Art. 14.
Buna-credin
(1) Orice persoan fizic sau juridic trebuie s i exercite drepturile i s i execute obligaiile
civile cu bun-credin, n acord cu ordinea public i bunele moravuri.
(2) Buna-credin se prezum pn la proba contrar. (art. 586, 931, 1170, 1300, 2079 NCC; art. 57 din
Constituie)
Comentariu
1. Delimitare. Buna-credin sau bona-fides, ca stare psihologic a unui subiect de drept individual, se
manifest pe plan juridic, pe de o parte, sub forma inteniei drepte, a diligenei, a liceitii i a abinerii de la
producerea vreunui prejudiciu n executarea obligaiilor, n general, i a contractelor n special. Pe de alt parte,
buna-credin mbrac forma erorii scuzabile, adic a convingerii eronate i neculpabile a unei persoane c are
un drept i c acioneaz potrivit legii. n primul caz, malitiis non est indulgendum, legea sancioneaz n diferite
moduri reaua-credin ca act opus bunei-credine. n al doilea, eroarea scuzabil, protejat ca atare de lege,
echivaleaz cu un drept care nseamn ocrotirea persoanei de bun-credin n contra consecinelor iregularitii
unui act juridic (a se vedea I. Deleanu, S. Deleanu, Mic enciclopedie a dreptului, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2000, p.
108-110 i 210-211; D. Gherasim, Buna-credin, p. 34, 35). n ambele cazuri, buna-credin are principalul rol de
apreciere a raporturilor juridice care se cldesc pe intenia dreapt i nu pe nencredere sau nelciune.
2. Temei al drepturilor i al obligaiilor civile. ntregul edificiu al obligaiilor civile i exerciiul drepturilor
civile se fondeaz pe postulatul bunei-credine care, dac nu ar exista, relaiile sociale ar fi zdruncinate. Acest
postulat pleac de la premisa c oamenii, n relaiile dintre ei, fiind animai de intenie sincer i loial, se comport
cu onestitate, deci cu bun-credin. Ca urmare, n majoritatea legislaiilor civile, postulatul bunei-credine este
consacrat sub forma unei prezumii legale relative, care poate fi rsturnat prin orice mijloace de prob,
inclusiv prin prezumii simple (D. Gherasim, Buna-credin, p. 46, 47).
3. Buna-credin prezumie legal relativ. Aplicaii. n Codul civil din 1864 nu exista un text (n partea
introductiv) care s consacre noiunea i prezumia bunei-credine. n chip novator, noul Cod civil legifereaz,
generic, n concordan cu normele constituionale (art. 57), conceptul exercitrii drepturilor i
obligaiilor cu bun-credin, n acord cu ordinea public i bunele moravuri. Totodat, n sistem logic i
necesar, ca tehnic legislativ, noul Cod civil consacr postulatul bunei-credine, sub forma unei prezumii legale
relative care valoreaz pn la proba contrar. Nu mai puin, noul Cod face numeroase aplicaii particulare a
criteriului bunei-credine. Brevitatis causa, pot fi citate aplicaiile de text n cteva materii cum sunt: executarea
contractelor (art. 1170 NCC privind buna-credin n cazul negocierii, al ncheierii i al executrii contractului),
buna-credin a reprezentantului (art. 1300 NCC), obligaiile agentului n contractul de agenie (art. 2079 NCC) etc.
n cazul erorii scuzabile, protejat ca drept, exempli gratia, mai multe texte sunt edificatoare: art. 586 NCC
referitor la nelesul concepiei de bun-credin n accesiunea imobiliar artificial, art. 931 NCC privind condiiile
de aplicare a bunei-credine n cazul uzucapiunii tabulare sau art. 1300 NCC pentru buna-credin n materie de
reprezentare.
Art. 15.
Abuzul de drept
Niciun drept nu poate fi exercitat n scopul de a vtma sau pgubi pe altul ori ntr-un mod
excesiv i nerezonabil, contrar bunei-credine. [art. 14, art. 630 alin. (1) NCC]
Comentariu
1. Concept. n premier legislativ, textul conciliaz diversitatea de opinii, orientri i tendine doctrinare i
jurisprudeniale cu privire la abuzul de drept (a se vedea I. Reghini, S. Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere
n dreptul civil, p. 312-315). n accepiunea textului, noional, abuzul de drept, ca form de nclcare a conceptului de
bun-credin (reglementat de art. 14 NCC) nseamn exercitarea cu rea-credin a unui drept subiectiv, n
scopul de a vtma sau pgubi pe altul ori ntr-un mod excesiv i nerezonabil. n ambele situaii, autorul abuzului
de drept deturneaz dreptul su de la finalitatea sa economic i social, adic de la limitele sale normale, denumite
limite interne (a se vedea V. Stoica, Drept civil, p. 127, 128).
2. Aplicaii. Pentru comprehensibilitate, citm abuzul de drept n materia proprietii, prin exercitarea
prerogativelor dreptului de proprietate n aa fel nct, subiectiv, cu intenie ru voitoare sau culp grav, uurin
sau simpl neglijen, proprietarul cauzeaz prejudicii altor persoane. Nu mai puin, exercitarea acestor prerogative
poate pricinui, n mod obiectiv, dezagremente altora, prin utilizarea bunurilor asupra crora poart obiectul
dreptului de proprietate (a se vedea C. Brsan, Drept civil, p. 75). Sunt considerate c ntrec limitele interne ale
dreptului de proprietate i, deci, constituie abuz de drept: spturile sau alte lucrri care atrag ruina cldirilor
vecine; producerea, prin exerciiul unor activiti industriale, de zgomote sau trepidaii, care fac nelocuibile casele
vecine i le micoreaz valoarea; infestarea unui izvor pentru ca apa s nu poat fi ntrebuinat; depozitarea de
materiale i materii care rspndesc mirosuri neplcute i insalubre etc. (a se vedea D. Alexandresco, Principiile
dreptului civil romn, vol. III, Bucureti, 1926, p. 240-242). ntr-o spe, s-a decis c amplasarea unui atelier de
tinichigerie, mpreun cu rampa de reparaii auto, n imediata apropiere a locuinei vecinului i exploatarea
acestuia, cu efectul producerii de zgomote, de gaze i mirosuri neplcute, sunt fapte care ntrec limitele unei
vecinti tolerabile. n consecin, reinnd existena abuzului de drept, instanele au obligat pe prt la
desfiinarea construciilor din litigiu (CA Suceava, sec. civ., dec. nr. 541/1998, comentat de P. Perju, n
Jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie i a altor instane judectoreti, Ed. C.H. Beck, 2007, p. 29, 30).
Atragem atenia c, n sensul art. 630 alin. (1) NCC, activitatea, chiar neculpabil, a proprietarului, n msura n
care cauzeaz prejudicii vecinilor, determin naterea obligaiei de despgubire (a se vedea V. Stoica, Drept civil,
p. 127). Rezult c, n acest caz, culpa proprietarului nu mai este relevant, ceea ce nseamn c teoria abuzului de
drept este aplicabil doar prin asemnare.
Art. 16.
Vinovia
(1) Dac prin lege nu se prevede altfel, persoana rspunde numai pentru faptele sale svrite
cu intenie sau din culp.
(2) Fapta este svrit cu intenie cnd autorul prevede rezultatul faptei sale i fie urmrete
producerea lui prin intermediul faptei, fie, dei nu l urmrete, accept posibilitatea
producerii acestui rezultat.
(3) Fapta este svrit din culp cnd autorul fie prevede rezultatul faptei sale, dar nu l
accept, socotind fr temei c nu se va produce, fie nu prevede rezultatul faptei, dei trebuia
s l prevad. Culpa este grav atunci cnd autorul a acionat cu o neglijen sau impruden pe
care nici persoana cea mai lipsit de dibcie nu ar fi manifestat-o fa de propriile interese.
(4) Atunci cnd legea condiioneaz efectele juridice ale unei fapte de svrirea sa din culp,
condiia este ndeplinit i dac fapta a fost svrit cu intenie. [art. 1357 alin. (2), art. 1358,
1375,1376, art. 1480 alin. (1)-(2), art. 1796 lit. c), art. 1990, art. 2018 alin. (1), art. 2060 alin. (1), art. 2107 alin.
(1)-(2), art. 2148 alin. (1) NCC]
Comentariu
1. Vinovia temei al rspunderii civile. n cadrul strict al raionamentului tiinific, rspunderea civil
fiind o sanciune juridic, rezult c, n principiu, se ntemeiaz pe ideea de vinovie. Textul exprim acest
concept doctrinar i, n mod judicios, aliniaz noiunea de vinovie, mpreun cu elementele sale de structur,
lexicului general aplicabil pentru toate formele de rspundere juridic.
2. Modalitile vinoviei. Cu acuratee, sunt definite intenia i culpa ca modaliti diametral distincte,
subsumate noiunii de vinovie. Ele fundamenteaz, la nivel de principiu, rspunderea civil, dar legea poate
dispune altfel [alin. (1)], ceea ce nseamn c, prin excepie, exist rspundere civil fr culp, sub forma
rspunderii civile delictuale obiective (a se vedea art. 1375 i 1376 NCC privind rspunderea pentru
prejudiciul cauzat de animale sau lucruri).
Nu mai puin, textul definete culpa lata (culpa grav) ceea ce dovedete c noul Cod civil nu exclude
posibilitatea gradrii culpei, n general i, n mod special, n cazul rspunderii contractuale, sub forma ei tripartit:
culpa lata, culpa levis i culpa levissima, inclusiv nuana care face deosebire ntre culpa levis in concreto i
culpa levis in abstracto. n materia rspunderii pentru fapta proprie autorul prejudiciului rspunde
pentru cea mai uoar culp [art. 1357 alin. (2) NCC], adic pentru culpa levissima. n aceeai msur, sunt
legiferate expres criteriile particulare de apreciere a culpei (art. 1358 NCC). Nu mai puin, utilitatea posibilitii
gradrii culpei contractuale se verific n aplicarea criteriului dup care se determin vina debitorului n
neexecutarea obligaiilor contractuale asumate. Este vorba despre criteriul obiectiv, inserat n textul art. 1480 NCC,
potrivit cruia debitorul este inut s-i execute obligaiile cu diligena pe care un bun proprietar o depune n
administrarea bunurilor sale, afar de cazul n care prin lege sau prin contract s-ar dispune altfel [alin. (1)]. n
cazul unor obligaii inerente unei activiti profesionale, diligena se apreciaz innd seama de natura activitii
exercitate [alin. (2)]. Noile reglementri, inspirate de cele cuprinse n art. 1080 C.civ., sunt superioare acestora din
urm ntruct, respectnd regula c debitorul rspunde ntotdeauna pentru dol i culpa lata, ele instituie, n caz
de culpa levis sau levior, criteriul de comparare in abstracto, prin raportarea activitii debitorului la un model
coerent, anume diligena pe care un bun proprietar o depune n administrarea bunurilor sale (s.n., P.P.) (art.
1480 NCC). Este avut n vedere, ca atare, srguina unui homo diligens et studiosus pater familias n propriile
afaceri, care, potenial, mai mult sau mai puin, rmne subordonat intereselor generale. n detaliu, noul Cod civil
aplic expres criteriul in abstracto, prevzut de art. 1480, i sancioneaz culpa levis sau in abstracto n cazul
mandatarului remunerat [art. 2018 alin. (1) NCC] i al consignatarului [art. 2060 alin. (1) NCC], soluie
incident, n opinia noastr i n cazurile cnd legiuitorul folosete sintagma cu pruden i diligen sau, mai
restrns, cu diligen, fr a se referi la bunul proprietar [art. 1796 lit. c), art. 2107 alin. (2), art. 2148 alin. (1) NCC
etc.]. Exempli gratia, rspunderea pentru culpa levis in concreto este incident n cazul mandatului i al
depozitului, ambele cu titlu gratuit [art. 2018 alin. (1) i art. 2107 alin. (1) NCC]. n ipoteza contractului de
transport de bunuri, rspunderea pentru dol i culpa lata este reglementat expres (a se vedea art. 1990 NCC).
Art. 17.
Eroarea comun i invincibil
(1) Nimeni nu poate transmite sau constitui mai multe drepturi dect are el nsui.
(2) Cu toate acestea, cnd cineva, mprtind o credin comun i invincibil, a considerat c
o persoan are un anumit drept sau o anumit calitate juridic, instana judectoreasc, innd
seama de mprejurri, va putea hotr c actul ncheiat n aceast stare va produce, fa de cel
aflat n eroare, aceleai efecte ca i cnd ar fi valabil, afar de cazul n care desfiinarea lui nu i-
ar cauza nici un prejudiciu.
(3) Eroarea comun i invincibil nu se prezum.
(4) Dispoziiile prezentului articol nu sunt aplicabile n materie de carte funciar i nici n alte
materii n care legea reglementeaz un sistem de publicitate. [art. 14 alin. (2), art. 1064 NCC]
Comentariu
1. Principiul nemo plus iuris ad alium transferre potest quam ipse habet . n premier legislativ, textul
consacr aceast regul i i determin implicaiile n privina terilor. Aceast regul enunat, fondat pe nemo
dat quod non habet (nu poi da ceea ce nu ai), este de maxim eviden i se bucur de autoritate irefragrabil (a
se vedea I. Deleanu, S. Deleanu, Mic enciclopedie a dreptului, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2000, p. 234). Dac dreptul
transmitorului, dobndit prin act juridic, a fost desfiinat, prin efectul adagiului resoluto jure dantis, resolvitur
jus accipientis, nulitatea se va rsfrnge i asupra dreptului terului, dobndit prin actul juridic subsecvent. n
cazul vnzrii lucrului altuia, cnd prile sau cel puin cumprtorul au fost de bun-credin, actul juridic
subsecvent va fi lovit de nulitate relativ. Cnd ambele pri au fost de rea-credin, adic tiau c lucrul
dobndit este proprietatea altuia, sanciunea este nulitatea absolut a actului juridic subsecvent, pentru cauz
ilicit (a se vedea G. Boroi, Drept civil, p. 237, 238). Donaia lucrului altuia este nul absolut deoarece contravine
principiului irevocabilitii donaiilor (a se vedea G. Boroi, Drept civil, p. 238). Legatul bunului altuia este
sancionat expres, n condiiile i dup distinciile artate de art. 1064 NCC.
2. Eroarea comun i invincibil. Condiii. Inaplicabilitate. Referitor la alineatele urmtoare ale
textului, n doctrin s-a subliniat, cu temei, c ele fac aplicaia teoriei aparenei n drept civil. Nu mai puin,
textul instituie caracterul excepional al aplicrii acestei teorii, determinat de ideea esenial pe care se ntemeiaz
aparena, respectiv credina comun i invincibil, condiie care nu se prezum (trebuie probat). Aplicarea are
caracter judiciar, iar n materie imobiliar este restrns, fr retroactivitate numai la cazurile n care drepturile
reale imobiliare nu au fost intabulate sau nu au fost nscrise n alt sistem de publicitate prevzut de lege (a se vedea
V. Stoica, Drept civil, p. 399).
Analiza inductiv a textului arat c urmtoarele condiii sunt necesare pentru a aciona principiul error
communis facit ius, respectiv pentru a putea fi validate actele consimite de proprietarul aparent: a) existena
unui act juridic cu titlu oneros i particular (transmisiunile gratuite i cele care au ca obiect o universalitate
de bunuri, nu au avantajele aparenei); b) buna-credin a subdobnditorului [se prezum conform art. 14 alin.
(2) NCC], lipsit ns de orice culp i chiar ndoial [alin. (4) al textului sancioneaz lipsa de informare n cazul n
care legea reglementeaz un sistem de publicitate]; c) eroarea comun (mprtit de toat lumea) i
invincibil (de nenlocuit) cu privire la calitatea de proprietar a transmitorului. Aceste condiii nu se prezum
[alin. (3)].
Aparena n drept rmne neaplicabil dac desfiinarea actului subsecvent, ncheiat n condiii de eroare comun i
invincibil, nu-l pgubete pe subdobnditor.
Capitolul IV.
Publicitatea drepturilor, a actelor i a faptelor juridice
Bibliografie: C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008 (citat n
continuare C. Brsan, Drept civil); P. Demny, Crile funciare, Ed. Clusium, Cluj, 1993 (citat n continuare P.
Demny, Crile funciare); M. Nicolae, Tratat de publicitate imobiliar, vol. I, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2006 (citat n continuare M. Nicolae, Tratat de publicitate imobiliar, vol. I); V. Stoica, Drept civil. Drepturile
reale principale, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009 (citat n continuare V. Stoica, Drept civil).
Art. 18. - Obiectul publicitii i modalitile de realizare
Art. 19. - Condiiile de publicitate
Art. 20. - Efectele publicitii
Art. 21. - Prezumiile
Art. 22. - Lipsa publicitii. Sanciuni
Art. 23. - Concursul dintre formele de publicitate
Art. 24. - Consultarea registrelor publice
Art. 18.
Obiectul publicitii i modalitile de realizare
(1) Drepturile, actele i faptele privitoare la starea i capacitatea persoanelor, cele n legtur cu
bunurile care aparin acestora, precum i orice alte raporturi juridice sunt supuse publicitii n
cazurile expres prevzute de lege.
(2) Publicitatea se realizeaz prin cartea funciar, Arhiva Electronic de Garanii Reale
Mobiliare, denumit n cuprinsul prezentului cod i arhiv, prin registrul comerului, precum
i prin alte forme de publicitate prevzute de lege. [art. 902 alin. (2) pct. 6 i 12, art. 876 i urm. NCC;
art. 87 pct. 2 LPA; art. 1, 2 din Legea nr. 26/1990; art. 17 alin. (1
1
) din Legea nr. 7/1996; art. 34 alin. (2) din
Legea nr. 188/2000]
Comentariu
1. Noiunea i obiectul publicitii. Publicitatea reprezint formalitatea de aducere la cunotina terilor a
unor drepturi, acte i fapte juridice sau a altor raporturi juridice prin nscrierea acestora ntr-un registru sau alt
document nfiinat n acest scop i care este accesibil oricrei persoane interesate. Publicitatea juridic cuprinde
mijloacele de publicitate adresate unor persoane nedeterminate, publicului n general, cum sunt publicaiile i toate
nregistrrile fcute ori consemnate n registrele publice (a se vedea M. Nicolae, Tratat de publicitate imobiliar,
vol. I, p. 131-132). Aceast formalitate poate avea ca obiect acte sau fapte juridice referitoare la persoane sau bunuri.
ndeplinirea acestei formaliti este obligatorie n cazurile prevzute de noul Cod civil i de alte legi speciale. Astfel,
sunt supuse publicitii: actele i faptele privitoare la starea civil a persoanelor (cstoria, divorul, naterea,
decesul etc.), actele i faptele privitoare la capacitatea persoanelor (starea de minoritate a persoanei fizice, punerea
sub interdicie, deschiderea i nchiderea procedurii insolvenei persoanei juridice etc.), drepturile reale imobiliare
i garaniile reale imobiliare, raporturile juridice privind garantarea unor obligaii civile sau comerciale cu bunurile
mobile, precum i alte raporturi juridice prevzute expres de lege, ca, de exemplu, contractul de locaiune sau
antecontractul de vnzare-cumprare a bunurilor imobile [art. 902 alin. (2) pct. 6 i 12 NCC].
2. Modalitile de realizare a publicitii. Actele i faptele privitoare la statutul persoanelor se nregistreaz
n registrele de stare civil (Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil). Publicitatea drepturilor, a actelor
i a faptelor juridice referitoare la bunurile imobile se realizeaz prin nscrierea acestor acte i fapte n cartea
funciar de ctre Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar [art. 876 i urm. NCC i art. 17 alin. (1
1
) din Legea nr.
7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, introdus prin art. 87 pct. 2 LPA]. Publicitatea drepturilor de crean
garantate cu bunuri mobile, cesiunea acestor drepturi de crean, contractele de leasing, contractele de
consignaie se realizeaz prin Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare (a se vedea, M. Nicolae,
Tratat de publicitate imobiliar, vol. I, p. 193-206). Publicitatea nfiinrii i a dizolvrii persoanelor juridice cu scop
lucrativ se realizeaz prin registrul comerului, care se ine de ctre Oficiul Naional al Registrului Comerului,
organizat n subordinea Ministerului Justiiei (art. 1 i 2 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului). Exist i
alte forme de publicitate a actelor i a faptelor juridice prevzute n alte legi speciale. Astfel, persoanele juridice fr
scop lucrativ sunt nscrise n registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie
teritorial i au sediul (Legea nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii). Un alt exemplu l constituie publicitatea
la nivel naional a vnzrii silite a bunurilor mobile cu o valoare mai mare de 2.000 lei i a bunurilor imobile aflate
n procedura executrii silite, care se va face prin Registrul electronic de publicitate a vnzrii bunurilor supuse
executrii silite, administrat de Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti [art. 34 alin. (2) din Legea nr.
188/2000 privind executorii judectoreti].
Art. 19.
Condiiile de publicitate
(1) Procedura i condiiile de publicitate se stabilesc prin lege.
(2) ndeplinirea formalitii de publicitate poate fi cerut de orice persoan, chiar dac este
lipsit de capacitatea de exerciiu.
(3) Orice renunare sau restrngere a dreptului de a ndeplini o formalitate de publicitate,
precum i orice clauz penal sau alt sanciune stipulat pentru a mpiedica exercitarea
acestui drept sunt considerate nescrise.
(4) Nimeni nu poate invoca faptul c nu a cunoscut dreptul, actul sau faptul supus publicitii
dac formalitatea de publicitate a fost legal ndeplinit.
Comentariu
1. Reguli generale. Regulile i condiiile specifice ndeplinirii formalitilor de publicitate a actelor i faptelor
juridice sunt prevzute n legi sau alte acte normative speciale. Codul civil nu prevede dect cteva reguli generale
n aceast materie, de la care legile speciale nu pot deroga.
O prim regul const n aceea c se recunoate i persoanei lipsite de capacitate de exerciiu dreptul de a cere
ndeplinirea formalitilor de publicitate. Astfel, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de legea special pentru
ndeplinirea unei formalitii de publicitate a unui act sau fapt juridic, instituia public abilitat are obligaia s
ndeplineasc acea formalitate, chiar dac este solicitat de o persoan fr capacitate de exerciiu, ntruct
publicitatea situaiilor juridice servete interesului public.
A doua regul este aceea c dreptul de a ndeplini o formalitate de publicitate a unui act sau fapt juridic nu poate
face obiectul renunrii sau al unei tranzacii avnd ca obiect limitarea, condiionarea ori mpiedicarea
exercitrii acestui drept. Orice clauz de aceast natur este ineficace.
A treia regul este aceea c nimeni nu poate invoca necunoaterea unui act sau fapt juridic dac acesta a fost
supus publicitii n mod legal. Aceast regul de drept izvorte dintr-un alt imperativ juridic potrivit cruia o
persoan trebuie s acioneze cu prudena i diligena unui bun proprietar, avnd obligaia de a se informa
cu privire la actele i faptele juridice supuse publicitii i n legtur cu care are un anumit interes.
2. Opozabilitate. n concluzie, publicitatea drepturilor, a actelor sau a faptelor juridice, prin nscrierea lor n
registrele publice, are ca efect asigurarea opozabilitii acestor situaii juridice fa de teri. Pentru a produce acest
efect este ns necesar ca nscrierea actului sau faptului juridic s fie fcut cu respectarea acestor reguli generale,
precum i a reglementrilor speciale n aceast materie.
Art. 20.
Efectele publicitii
(1) Publicitatea asigur opozabilitatea dreptului, actului, faptului, precum i a oricrui alt
raport juridic supus publicitii, stabilete rangul acestora i, dac legea prevede n mod expres,
condiioneaz constituirea sau efectele lor juridice.
(2) ntre pri sau succesorii lor, universali sau cu titlul universal, dup caz, drepturile, actele
sau faptele juridice, precum i orice alte raporturi juridice produc efecte depline, chiar dac nu
au fost ndeplinite formalitile de publicitate, afar de cazul n care prin lege se dispune altfel.
(3) Publicitatea nu valideaz dreptul, actul sau faptul supus ori admis la publicitate. Cu toate
acestea, n cazurile i condiiile expres prevzute de lege, ea poate produce efecte achizitive n
favoarea terilor de bun-credin.
(4) Publicitatea nu ntrerupe cursul prescripiei, afar de cazul n care prin lege se dispune
altfel. [art. 885 alin. (1), art. 908 alin. (1) pct. 1, art. 910 alin. (2), art. 931 alin. (1), art. 1582 alin. (1) NCC]
Comentariu
1. Efecte erga omnes . Publicitatea drepturilor, a actelor i a faptelor juridice produce urmtoarele efecte: asigur
opozabilitatea fa de teri a drepturilor, a actelor, a faptelor sau a altor raporturi juridice care au fost supuse
publicitii, confer rang prioritar nscrierii acestor drepturi, acte i fapte juridice i, uneori, are chiar efect
constitutiv de drept. Prin opozabilitatea unor drepturi, acte sau fapte juridice se nelege obligativitatea acestor
situaii juridice fa de teri care trebuie s le respecte, n caz contrar riscnd s suporte consecinele imprudenei
lor. Astfel, de exemplu, potrivit art. 910 alin. (2) NCC, dac aciunea n rectificare a fost notat n cartea funciar,
hotrrea judectoreasc de admitere se va nscrie, din oficiu, i mpotriva celor care au dobndit vreun drept
tabular dup notare, care se va radia odat cu dreptul autorului lor. Prin rangul nscrierii unui drept, act sau fapt
juridic se nelege ordinea de prioritate a acelei nscrieri, care determin fora juridic a unui drept, n sensul c
dreptul mai nainte nscris, aparinnd unei persoane, este mai puternic dect dreptul altei persoane nscris mai n
urm (prior tempore potiur iure). Astfel, de exemplu, uzucapantul poate dobndi dreptul de proprietate asupra
imobilului numai dac i-a nregistrat cererea de nscriere n cartea funciar nainte ca o ter persoan s-i fi
nregistrat propria cerere de nscriere a dreptului n folosul su, pe baza unei cauze legitime, n cursul sau chiar
dup mplinirea termenului de uzucapiune. Efectul constitutiv de drept al publicitii const n naterea
dreptului supus publicitii odat cu nscrierea lui n registrul special destinat acestui scop. Astfel, de exemplu,
potrivit art. 885 alin. (1) NCC, sub rezerva unor dispoziii legale contrare, drepturile reale imobiliare cuprinse n
cartea funciar se dobndesc, att ntre pri, ct i fa de teri, numai prin nscrierea lor n cartea funciar, pe baza
actului sau faptului care a justificat nscrierea.
2. Efecte ntre pri i succesorii lor. n afara excepiilor prevzute de lege, formalitatea publicitii
drepturilor, a actelor, a faptelor sau a altor raporturi juridice nu are aceeai importan ntre pri i succesorii lor
universali sau cu titlu universal. Astfel, efectul opozabilitii acestor drepturi, acte, fapte sau raporturi juridice se
produce prin nsi naterea lor, fr a fi necesar ndeplinirea formalitilor de publicitate. Totui, prin excepie,
aa cum am mai artat, n ce privete efectul constitutiv de drept al nscrierii, ca modalitate de realizare a
publicitii, drepturile reale imobiliare nu se dobndesc nici ntre prile actului juridic fr ndeplinirea formalitii
de publicitate. n fine, publicitatea drepturilor, actelor, faptelor sau a altor raporturi juridice nu produce efecte de
stabilire a rangului nscrierii acestor situaii juridice ntre pri i succesorii lor universali sau cu titlu universal.
3. Condiii i limite ale efectelor publicitii. Efectele publicitii se produc numai n cazul drepturilor, al
actelor sau al altor raporturi juridice care au luat natere cu respectarea legii sau cu recunoaterea lor de ctre
legiuitor, n cazul faptelor juridice. De asemenea, ndeplinirea acestei formaliti nu constituie o modalitate de
confirmare a nulitii actelor juridice care au fcut obiectul publicitii. Dimpotriv, terii lezai n drepturile sau
interesele lor legitime, prin nscrierea unor drepturi n registrele de publicitate, pot contesta aceast nscriere, n
condiiile legii. Un exemplu, n acest sens, l constituie rectificarea nscrierii n cartea funciar, cnd actul n
temeiul creia s-a efectuat nscrierea nu a fost valabil [art. 908 alin. (1) pct. 1 NCC].
4. Efecte n materia prescripiei. Un alt efect al publicitii drepturilor, a actelor, a faptelor sau a altor
raporturi juridice l constituie efectul achizitiv, care se poate produce numai dac sunt ndeplinite, n mod
cumulativ, urmtoarele dou condiii: acest efect al publicitii s fie prevzut n mod expres de lege, iar cererea
de nscriere a dreptului s fi fost fcut cu bun-credin. Astfel, de exemplu, art. 931 alin. (1) NCC, privitor la
uzucapiunea tabular, prevede c drepturile celui care a fost nscris, fr cauz legitim, n cartea funciar, ca
proprietar al unui imobil sau titular al unui alt drept real, nu mai pot fi contestate cnd cel nscris cu bun-credin
a posedat imobilul timp de 5 ani dup momentul nregistrrii cererii de nscriere, dac posesia sa a fost neviciat. n
schimb, publicitatea drepturilor, a actelor, a faptelor sau a altor raporturi juridice nu ntrerupe cursul
prescripiei extinctive. Cu alte cuvinte, dac un drept a fost fcut public prin nscrierea lui n registrul special
destinat acestui scop, formalitatea publicitii nu reprezint un caz de ntrerupere a cursului prescripiei acelui
drept. n acest sens, art. 1582 alin. (1) NCC prevede c debitorul poate s opun cesionarului toate mijloacele de
aprare pe care le-ar fi putut invoca mpotriva cedentului, cum ar fi plata fcut acestuia din urm nainte ca
cesiunea s-i fi devenit opozabil, precum i orice alt cauz de stingere a obligaiilor sale, survenit nainte de acel
moment. n acest context legislativ, o cauz de stingere a dreptului de crean cedat poate fi i prescripia extinctiv
a acestui drept, nceput anterior publicitii cesiunii, dar mplinit dup efectuarea formalitii de publicitate.
Art. 21.
Prezumiile
(1) Dac un drept, act sau fapt a fost nscris ntr-un registru public, se prezum c el exist, ct
timp nu a fost radiat sau modificat n condiiile legii.
(2) n cazul n care un drept, act sau fapt a fost radiat, se prezum c el nu exist.
Comentariu
1. Prezumia exactitii. n sens material, publicitatea creeaz prezumia exactitii nscrierii drepturilor, a
actelor sau a faptelor juridice n registrele publice. n cazul terilor de bun-credin, aceast prezumie este
absolut. Deci, prin nscrierea unui drept n registrul public, se prezum c acel drept exist n favoarea persoanei
menionate n acel registru sau, cu alte cuvinte, c nscrierea respectiv corespunde realitii juridice. n mod
simetric, radierea nscrierii unui drept n registrul public creeaz prezumia stingerii acelui drept. Aceast
prezumie legal presupune existena unei concordane depline ntre evidena din registrele publice i situaia
juridic real pe care acestea o exprim. n caz contrar, nscrierile inexacte din registrele publice trebuie corectate
pentru a reda exact situaiile juridice la care se refer.
Art. 22.
Lipsa publicitii. Sanciuni
(1) Dac formalitatea de publicitate nu a fost realizat, iar aceasta nu era prevzut de lege cu
caracter constitutiv, drepturile, actele, faptele sau alte raporturi juridice supuse publicitii
sunt inopozabile terilor, afar de cazul n care se dovedete c acetia le-au cunoscut pe alt
cale.
(2) Atunci cnd legea prevede c simpla cunoatere de fapt nu suplinete lipsa de publicitate,
absena acesteia poate fi invocat de orice persoan interesat, inclusiv de terul care a
cunoscut, pe alt cale, dreptul, actul, faptul sau raportul juridic supus publicitii.
(3) n toate cazurile ns, simpla cunoatere a dreptului, actului, faptului sau raportului juridic
nu suplinete lipsa de publicitate fa de alte persoane dect terul care, n fapt, le-a cunoscut.
[art. 14 alin. (1)-(2) NCC]
Comentariu
1. Sanciunea lipsei publicitii. Nendeplinirea formalitii de publicitate a drepturilor, a actelor, a faptelor
sau a altor raporturi juridice, care nu are efect constitutiv de drept, atrage inopozabilitatea acestor situaii
juridice fa de terii de bun-credin. n favoarea acestor teri funcioneaz prezumia exactitii sau a
forei probante absolute a nscrierilor n registrele de publicitate. Altfel spus, se prezum c aceti teri au
convingerea deplin c adevratul titular al dreptului este persoana n favoarea creia dreptul este nscris n
registrul public, ei necunoscnd pe dobnditorul ulterior al dreptului nenscris n registru. Potrivit art. 14 alin. (2)
NCC, buna-credin a terilor se prezum ns pn la proba contrar (bona fides praesumitur). Mai concret,
prezumia bunei-credine a terilor va putea fi combtut de ctre persoana interesat, dac aceasta va putea dovedi
c terii au avut cunotin, din alte mprejurri, de existena situaiei juridice reale, nenscrise n registrul de
publicitate. n cazul rsturnrii prezumiei bunei-credine, terii nu mai pot invoca nici prezumia exactitii
nscrierilor n registrul public, ntruct s-a dovedit c ei au cunoscut, n fapt, existena dreptului nenscris i pe
adevratul su titular. n acest sens, art. 14 alin. (1) NCC prevede c orice persoan fizic sau juridic trebuie s i
exercite drepturile i s i execute obligaiile cu bun-credin, n acord cu ordinea public i cu bunele moravuri.
Aa fiind, drepturile, actele, faptele sau alte raporturi juridice nenscrise n registrele de publicitate sunt opozabile
terilor care le-au cunoscut pe alt cale.
2. Limitele sanciunii. Opozabilitatea are ns un caracter restrictiv, neextinzndu-se i la alte persoane care
nu au avut cunotin de situaiile juridice nenregistrate. n schimb, nendeplinirea unei formaliti de publicitate
care are, potrivit legii, efect constitutiv de drept atrage nsi inexistena dreptului. Aa fiind, n acest caz, nu se mai
poate vorbi de opozabilitatea sau inopozabilitatea unei situaii juridice inexistente. Prin excepie, inopozabilitatea
drepturilor, a actelor, a faptelor sau a altor raporturi juridice nenregistrate poate fi invocat i de terii care au
cunoscut, pe alt cale, existena acestor situaii juridice, ns aceast excepie trebuie s fie prevzut n mod expres
de lege (exceptio est strictissimae interpretationis).
Art. 23.
Concursul dintre formele de publicitate
Dac un drept, act, fapt sau orice raport juridic este supus n acelai timp unor formaliti de
publicitate diferite, neefectuarea unei cerine de publicitate nu este acoperit de ndeplinirea
alteia. [art. 54 alin. (2), 900, 902 alin. (2) pct. 2 NCC; art. 42 din Legea nr. 119/1996]
Comentariu
1. Specialitatea formelor de publicitate. Exist cazuri n care un drept, act, fapt sau alt raport juridic este sau
trebuie s fie nscris n dou sau mai multe registre publice, fiecare form de publicitate avnd ns un scop diferit
n ce privete opozabilitatea acelei situaii juridice fa de teri. n aceste cazuri, ndeplinirea formalitilor de
publicitate nu este alternativ, adic efectuarea uneia dintre ele nu produce efecte de opozabilitate i n locul
celeilalte. Astfel, de exemplu, nregistrarea n registrul strii civile a decesului unei persoane n baza unei hotrri
judectoreti definitive declarative de moarte, potrivit art. 42 din Legea nr. 119/1996, nu poate suplini formalitatea
prevzut de art. 902 alin. (2) pct. 2 NCC referitoare la notarea aceleiai hotrri judectoreti n cartea funciar a
imobilului proprietatea celui declarat judectorete mort. Dimpotriv, dac aceast din urm formalitate de
publicitate nu a fost ndeplinit, proprietarul declarat mort, dup anularea hotrrii declarative de moarte, poate
rsturna prezumia de bun-credin a dobnditorului cu titlu oneros al imobilului, dovedind c acesta a cunoscut
c este n via [art. 54 alin. (2) i art. 900 NCC].
Art. 24.
Consultarea registrelor publice
Orice persoan, chiar fr a justifica un interes, poate, n condiiile legii, s consulte registrele
publice privitoare la un drept, act, fapt sau o anumit situaie juridic i s obin extrase sau
copii certificate de pe acestea. [art. 883 alin. (1) NCC; art. 16, 17, art. 19 alin. (2) din Ordinul nr.
633/2006]
Comentariu
1. Publicitatea registrelor. Prin publicitate, n sens formal, nelegem c oricine are dreptul s consulte
registrele n care se nscriu drepturile, actele, faptele sau alte raporturi juridice, chiar dac nu justific un interes,
pentru c aceste informaii sunt de interes public. De asemenea, orice persoan poate obine extrase din aceste
registre sau copii certificate de pe acestea, n condiiile legii (a se vedea P. Demny, Crile funciare, p. 21). Astfel,
de exemplu, potrivit art. 16 i 17 din Ordinul nr. 633/2006 al Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar,
registrele i dosarele de carte funciar sunt documente publice care pot fi consultate de ctre persoanele interesate
n timpul programului de lucru cu publicul, iar, potrivit art. 19 alin. (2) din acelai act normativ, solicitanii vor
putea obine extrase de carte funciar pentru informare sau copii certificate ale crilor funciare fr a fi necesar
justificarea vreunui interes. n fine, mapa cu nscrisurile care au stat la baza efecturii nscrierilor n cartea funciar
poate fi consultat de orice persoan interesat, cu respectarea dispoziiilor legale referitoare la prelucrarea datelor
cu caracter personal i libera circulaie a acestor date [a se vedea art. 883 alin. (1) fraza final NCC].
Cartea I
Despre persoane
Titlul I - Dispoziii generale
Titlul II - Persoana fizic
Titlul III - Ocrotirea persoanei fizice
Titlul IV - Persoana juridic
Titlul V - Aprarea drepturilor nepatrimoniale
Titlul I
Dispoziii generale
Bibliografie: Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, ed. a XI-a
revzut i adugit de M. Nicolae i P. Truc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007 (citat n continuare Gh.
Beleiu, Drept civil romn); C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole, ed. 2, Ed.
C.H. Beck, Bucureti, 2010 (citat n continuare C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului); C. Brsan,
Drept civil. Drepturile reale principale, ed. a III-a, revzut i adugit, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008 (citat n
continuare C. Brsan, Drepturile reale principale); E. Chelaru, Drept civil. Drepturile reale principale, ed. 3, Ed.
C.H. Beck, Bucureti, 2009 (citat n continuare E. Chelaru, Drepturile reale principale); G. Cornu, Droit civil.
Introduction. Les personnes. Les biens, 12-e dition, Ed. Montchrestien, Paris, 2005 (citat n continuare G. Cornu,
Droit civil); J. Flour, J.L. Aubert, E. Savaux, Droit civil. Les obligations. 1. Lacte juridique, ed. a 12-a, Ed. Dalloz,
Paris, 2006 (citat n continuare J. Flour, J.L. Aubert, E. Savaux, Droit civil); C. Hamangiu, I. Rosetti-
Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol. I, Ed. All, Bucureti, 1996 (citat n continuare C.
Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol. I); Ph. Malaurie, L. Ayns, Les
personnes. Les incapacits, ed. a 5-a, Ed. Cujas, Paris, 1999 (citat n continuare Ph. Malaurie, L. Ayns, Les
personnes); E. Poenaru, Drept civil. Teoria general. Persoanele, Ed. All Beck, Bucureti, 2002 (citat n continuare
E. Poenaru, Drept civil); B. Selejan-Guan, Protecia european a drepturilor omului, ed. a 2-a, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2006 (citat n continuare B. Selejan-Guan, Protecia european); B. Starck, H. Roland; L. Boyer,
Introduction au droit, ed. a 4-a, Ed. Litec, Paris, 1996 (citat n continuare B. Starck, H. Roland, L. Boyer,
Introduction au droit); V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009 (citat n
continuare V. Stoica, Drepturile reale principale); D. Terr, Les questions morales du droit, Ed. Presses
Universitaires de France, Paris, 2007 (citat n continuare D. Terr, Les questions morales du droit); O.
Ungureanu, C. Jugastru, Drept civil. Persoanele, ed. a 2-a, revzut, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007 (citat n
continuare O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele); F. Zenati-Castaing, Th. Revet, Manuel de droit des
personnes, Ed. Presses Universitaires de France, Paris, 2006 (citat n continuare F. Zenati-Castaing, Th. Revet,
Manuel).
Art. 25. - Subiectele de drept civil
Art. 26. - Recunoaterea drepturilor i libertilor civile
Art. 27. - Cetenii strini i apatrizii
Art. 28. - Capacitatea civil
Art. 29. - Limitele capacitii civile
Art. 30. - Egalitatea n faa legii civile
Art. 31. - Patrimoniul. Mase patrimoniale i patrimonii de afectaiune
Art. 32. - Transferul intrapatrimonial
Art. 33. - Patrimoniul profesional individual
Art. 25.
Subiectele de drept civil
(1) Subiectele de drept civil sunt persoanele fizice i persoanele juridice.
(2) Persoana fizic este omul, privit individual, ca titular de drepturi i de obligaii civile.
(3) Persoana juridic este orice form de organizare care, ntrunind condiiile cerute de lege,
este titular de drepturi i de obligaii civile. (art. 61-69, 187, 194 NCC; Legea nr. 60/2004; Legea nr.
205/2004)
Comentariu
A. Noiune
1. Persoanele. Subiectele dreptului civil sunt titularii de drepturi i de obligaii civile, care particip individual sau
colectiv la raporturile juridice civile. Subiectele constituie prima mare categorie cu care opereaz dreptul civil, n
opoziie cu cea de a doua mare categorie, format din bunuri, care sunt obiecte, iar aceast diviziune fiineaz nc
din vremea romanilor, cei care au fcut distincia cuvenit ntre personae i res.
Toate celelalte instituii ale dreptului civil se refer, ntr-o form sau alta, fie la persoane, fie la bunuri, figura
central fiind persoana, cci n absena sa bunul nu ar avea nicio semnificaie.
2. Calitatea de subiect de drept civil a persoanelor. Summa divisio n materie de subiecte ale dreptului
civil este format din persoanele fizice i persoanele juridice, aa cum prevd dispoziiile art. 25 alin. (1)
NCC.
Calitatea de subiect de drept civil, recunoscut celor dou categorii de persoane, este aceea care le confer
aptitudinea de a avea drepturi i obligaii civile. Nicio alt entitate, animat sau nu, nu se bucur de aceast
aptitudine, deci nu este subiect de drept civil.
Se vorbete din ce n ce mai mult despre drepturile animalelor dar expresia trebuie privit doar ca o metafor,
menit s scoat n evidena necesitatea protejrii acestora, dat fiind calitatea lor de fiine vii. Este ceea ce i
rezult din cuprinsul Conveniei europene pentru protecia animalelor de companie, ratificat de Romnia prin
Legea nr. 60/2004 i din cel al Legii nr. 205/2004 privind protecia animalelor (pentru absena calitii de subiect de
drept a animalelor, a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 14-18).
B. Persoana fizic
3. Noiunea de persoan fizic. Persoana fizic este omul, privit individual, ne spune alineatul (2) al art. 25
NCC.
nelegem astfel c prin nsui faptul existenei sale biologice omul dobndete calitatea de subiect de drept
civil. n definiia legal a persoanei fizice accentul este ns pus nu pe existena biologic a omului, ci pe
aptitudinea acestuia de a fi titular de drepturi i de obligaii civile.
Aparent, concepia Noului Cod civil este aceeai cu cea care a dominat Codul civil de la 1864, pentru care persoana
fizic era doar o abstraciune juridic: titularul de drepturi i obligaii civile, aflat n raporturi cu alte persoane (a se
vedea C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol. I, p. 133). Spunem
aparent pentru c n cuprinsul Titlului II au fost inserate numeroase articole care privesc preponderent existena
biologic a persoanei fizice, creia i se datoreaz respect i care are drepturi inerente, cum sunt, spre exemplu
drepturile la via, la sntate i la integritate fizic (a se vedea art. 61-69 NCC).
Noul Cod civil se ncadreaz astfel n tendina modern, care vede n persoana fizic nu doar pe titularul de drepturi
i obligaii civile, ci i omul privit ca obiect de protecie juridic (a se vedea F. Zenati-Castaing, Th. Revet,
Manuel, p. 15.)
C. Persoana juridic
4. Noiunea de persoan juridic. Persoana juridic este un subiect colectiv de drept (pentru o succint
prezentare a evoluiei istorice a subiectelor colective de drept, a se vedea E. Poenaru, Drept civil, p. 375-376),
format din mai multe persoane fizice. Este ceea ce rezult din acea parte a definiiei legale care se refer la orice
form de organizare.
Spre deosebire de persoana fizic, n cazul creia vorbim despre o existen fizic, natural, persoana juridic este o
creaie a legiuitorului, o ficiune, aspect care rezult din mprejurarea c sunt persoane juridice numai acele forme
de organizare care ntrunesc condiiile prevzute de lege. Este vorba att despre ntrunirea unor elemente
constitutive (a se vedea art. 187 NCC), ct i despre urmarea unor proceduri de nfiinare (la care fac referire
prevederile art. 194 NCC), care culmineaz cu dobndirea personalitii juridice.
Sunt motive pentru care n doctrin persoana juridic mai este denumit persoan moral.
Din punctul de vedere al dreptului civil, persoana juridic are ns n comun cu persoana fizic aptitudinea de a avea
drepturi i obligaii civile, adic de a fi subiect de drept civil.
Art. 26.
Recunoaterea drepturilor i libertilor civile
Drepturile i libertile civile ale persoanelor fizice, precum i drepturile i libertile civile ale
persoanelor juridice sunt ocrotite i garantate de lege. (art. 58-59, 252, 257 NCC; art. 20 din
Constituie)
Comentariu
A. Preliminarii
1. Ocrotirea i garantarea drepturilor i a libertilor civile. Articolul 26 NCC conine o reglementare de
principiu consacrat ocrotirii i garantrii drepturilor i libertilor civile ale subiectelor de drept. Conform acestei
prevederi, garantarea i ocrotirea drepturilor i a libertilor civile se face prin lege.
Dac n privina drepturilor civile o asemenea prevedere poate prea redundant (orice drept subiectiv se bucur de
protecie legal), ea are o deosebit importan n cazul libertilor civile, care, aa cum vom vedea, sunt mult mai
imprecise n coninut i care, n general, nu fac obiectul unor reglementri exprese.
B. Drepturile civile
2. Drepturile civile recunoscute de reglementrile internaionale. n sistemul internaional de
protecie al drepturilor omului consacrat prin Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie
1948 de ctre Adunarea General a ONU, drepturile civile sunt menionate alturi de cele politice.
Din categoria drepturilor civile fac parte dreptul la via, la libertatea i la securitatea persoanei, interdicia sclaviei,
torturii i tratamentelor crude, inumane sau degradante, dreptul la un proces echitabil, dreptul la via privat i
dreptul de proprietate (a se vedea B. Selejan-Guan, Protecia european..., p. 8).
3. Drepturile civile recunoscute de noul Cod civil. Protecia internaional a drepturilor omului este una
subsidiar i minimal, n sensul c stabilete standarde sub care nu se poate cobor pentru un numr de drepturi
considerate eseniale. De aceea i cuprinsul noiunii de drepturi civile este mult mai extins n dreptul intern.
Drepturile civile pe care Codul cel nou le ocrotete i garanteaz sunt toate drepturile pe care legea civil le
recunoate subiectelor de drept civil. De vreme ce legea nu face nicio distincie, nici noi nu avem motive s
procedm altfel.
Atunci cnd este vorba despre drepturi care aparin unei persoane determinate, n doctrin se utilizeaz termenul
drepturi subiective civile.
Reinem astfel c legea civil garanteaz i ocrotete drepturile personale nepatrimoniale i drepturile
patrimoniale, indiferent dac acestea aparin persoanelor fizice sau persoanelor juridice (pentru clasificarea
drepturilor subiective civile, a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn, p. 76-83).
Poziia central n cadrul drepturilor personale nepatrimoniale aparinnd persoanelor fizice o ocup drepturile
care-i sunt inerente omului. Pentru c omul este o persoan, aceste drepturi au fost desemnate n literatura
juridic prin termenul drepturile personalitii, formulare preluat i de art. 58 NCC.
Din multitudinea drepturilor personalitii, a cror existen a fost semnalat de doctrin, noul Cod civil a neles s
protejeze dreptul la via, la sntate, la integritate fizic i psihic, la onoare i reputaie, dreptul la respectarea
vieii private, dreptul la propria imagine, precum i drepturile nepatrimoniale generate de creaia tiinific,
artistic, literar sau tehnic. Sunt protejate i atributele de identificare a persoanei fizice (art. 59 NCC), dar i alte
asemenea drepturi personale nepatrimoniale (art. 252 NCC).
Drepturile patrimoniale sunt drepturile reale (pentru un tablou al drepturilor reale principale, a se vedea E.
Chelaru, Drepturile reale principale, p. 19-21) i drepturile de crean. Poziia central n cadrul drepturilor reale o
ocup dreptul de proprietate, cu cele dou forme ale sale dreptul de proprietate public i dreptul de
proprietate privat.
Sunt de menionat i categoriile juridice intermediare, n mod tradiional situate ntre drepturile reale i cele de
crean, respectiv obligaiile propter rem i obligaiile scriptae in rem.
C. Libertile civile
4. Enumerare i natur juridic. Natura juridic a libertilor civile este controversat, aspectul asupra
cruia toat lumea pare a fi de acord fiind acela c, la fel ca i drepturile personalitii, ele sunt inerente persoanei
umane i servesc dezvoltrii libere a personalitii sale.
Grania dintre drepturile personalitii i libertile civile este incert i n continu deplasare, multe din
prerogativele care astzi sunt considerate a fi drepturi avnd n trecut statutul de liberti (a se vedea D. Terr, Les
questions morales du droit, p. 16). Transformarea libertilor n drepturi s-a realizat pe msur ce dezvoltarea
societii a pus n pericol prerogative ale omului considerate fireti, aprnd necesar realizarea unei protecii
superioare.
Unele liberti civile au o consacrare legal, aa cum este cazul libertii contiinei (care implic libertatea de a
adera sau nu la un cult religios, libertatea concepiilor filosofice), libertatea de exprimare, libertatea de deplasare, iar
altele nu libertatea de a se cstori sau de a rmne celibatar, libertatea de alegere a prietenilor, a inutei
vestimentare etc.
Considerm c libertile civile fac parte din drepturile personalitii, n msura n care au o consacrare n
dreptul intern sau n conveniile internaionale (cu referire la conveniile internaionale consacrate drepturilor i
libertilor s-a artat c exist aceeai echivalen drepturi liberti publice ca i n dreptul intern, dar acestea
poart denumirea de drepturile omului, ca valori recunoscute universal C. Brsan, Convenia european a
drepturilor omului. Comentariu pe articole, Vol. I. Drepturi i liberti, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 11).
Libertile civile care nu se bucur de o asemenea reglementare nu sunt veritabile drepturi, ci au valoarea unor
principii generale de drept, a cror for se trage din cutum, problema proteciei lor juridice fiind pus atunci
cnd justiia este chemat s se pronune asupra unor limitri inserate n acte juridice ncheiate de particulari (a se
vedea G. Cornu, Droit civil, p. 239-240). Menionarea lor n art. 26 NCC are darul de a le spori protecia juridic,
dispoziia legal citat putnd servi ca temei de drept al unei aciuni n justiie prin care se urmrete aprarea unei
liberti civile.
Apartenena Romniei la Consiliul Europei are drept consecin i aplicarea pe teritoriul rii noastre a prevederilor
Conveniei europene a drepturilor omului, ceea ce conduce la consolidarea sistemului juridic de protecie al
drepturilor i libertilor civile (art. 20 din Constituie).
D. Drepturile i libertile persoanelor juridice
5. Categorii de drepturi i liberti ale persoanelor juridice. Nu numai drepturile i libertile civile care
au ca titulari persoanele fizice sunt ocrotite i garantate de lege, ci i acelea care au ca titulari persoanele
juridice.
Natura diferit a acestor dou categorii de subiecte de drept civil i pune ns amprenta i asupra drepturilor i
libertilor civile pe care ele le pot avea. Astfel, persoana juridic nu poate fi titulara drepturilor care, prin natura
lor, nu-i pot aparine dect persoanei fizice, iar capacitatea sa de folosin este limitat de scopul pentru realizarea
cruia a fost nfiinat (principiul specialitii capacitii de folosin).
Cu toate acestea, persoana juridic este i ea titulara unor drepturi personale nepatrimoniale (dreptul la denumire,
dreptul la sediu, dreptul la naionalitate), dar i a tuturor drepturilor personalitii care nu sunt exclusiv
ataate persoanei fizice, cum este, spre exemplu, dreptul la onoare (a se vedea Ph. Malaurie, L. Ayns, Les
personnes, p. 220). Aa se i explic de ce dispoziiile referitoare la aprarea drepturilor nepatrimoniale ale
persoanelor fizice se aplic i n cazul persoanelor juridice (art. 257 NCC).
Desigur, persoana juridic este i titulara drepturilor patrimoniale, sistemul proteciei juridice al acestor drepturi
nefiind diferit fa de cel conceput n cazul persoanelor fizice.
Art. 27.
Cetenii strini i apatrizii
(1) Cetenii strini i apatrizii sunt asimilai, n condiiile legii, cu cetenii romni, n ceea ce
privete drepturile i libertile lor civile.
(2) Asimilarea se aplic n mod corespunztor i persoanelor juridice strine. [art. 18 alin. (1), art.
44 alin. (2) teza a II-a din Constituie; Legea nr. 18/1991; Legea nr. 169/1997; art. 3 din Legea nr. 312/2005;
Legea nr. 1/2000]
Comentariu
1. Asimilarea regimului juridic al cetenilor strini, apatrizilor i persoanelor juridice strine
cu regimul naionalilor. Prevederile art. 27 NCC fac aplicarea n domeniul dreptului civil a prevederilor art. 18
alin. (1) din Constituie, conform crora Cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de protecia
general a persoanelor i a averilor, garantat de Constituie i de alte legi.
Observm c, n ceea ce privete drepturile i libertile civile ale cetenilor strini i apatrizilor, legiuitorul
a optat pentru asimilarea lor cu regimul juridic aplicabil cetenilor romni. Asimilarea, care este aplicabil i
persoanelor juridice strine, nu este ns total, ci se realizeaz n condiiile legii, ceea ce nseamn c, prin
lege, acestor subiecte de drept civil li se poate interzice sau restriciona accesul la unele dintre drepturile i
libertile civile care le sunt recunoscute cetenilor romni.
2. Restricii. O aplicaie a acestei reguli este fcut chiar de legiuitorul constituant, n materia dreptului de
proprietate asupra terenurilor, atunci cnd, prin art. 44 alin. (2) teza a II-a din Constituie, a dispus:
Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile
rezultate din aderarea Romniei la Uniunea European i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte,
pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic, precum i prin motenire legal.
Dispoziia constituional le recunoate tuturor cetenilor strini i apatrizilor, indiferent de ara din care
provin, dreptul de a dobndi proprietatea terenurilor, prin motenire legal.
Pentru cetenii strini i apatrizii provenind din ri care nu fac parte din Uniunea european posibilitatea
dobndirii dreptului de proprietate asupra terenurilor prin alte moduri de dobndire dect motenirea legal este
condiionat de existena unor tratate internaionale la care Romnia s fie parte, care s le garanteze cetenilor
romni, pe baz de reciprocitate, dobndirea dreptului de proprietate asupra terenurilor situate pe teritoriile
respectivelor state. Situaia persoanelor juridice strine care provin din aceleai state este similar.
Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n Romnia n condiiile
prevzute de legea special. Legea special la care fac trimitere prevederile art. 44 alin. (2) din Constituie este Legea
nr. 312/2005 privind dobndirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre cetenii strini i
apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine, care a intrat n vigoare odat aderarea Romniei la Uniunea
European i anume la 1 ianuarie 2007.
Prevederile art. 3 din acest act normativ consacr principiul conform cruia ceteanul unui stat membru al Uniunii
Europene, apatridul cu domiciliul ntr-un stat membru sau n Romnia, precum i persoana juridic constituit n
conformitate cu legislaia unui stat membru pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n aceleai
condiii cu cele prevzute de lege pentru cetenii romni i pentru persoanele juridice romne. Ele trebuie
interpretate n contextul documentelor comunitare, dar i al transpunerii acestora n legislaia romneasc, prin
state membre nelegndu-se nu numai statele membre ale Uniunii Europene, ci i statele membre ale Spaiului
Economic European (S.E.E.), respectiv Islanda, Lichtenstein i Norvegia.
n privina momentului de la care acest drept poate fi dobndit de diverse categorii de persoane fizice i persoane
juridice strine legea face unele distincii, permise de prevederile Tratatului de aderare a Romniei la Uniunea
European, care instituie n cazul Romniei un moratoriu de 7 ani pn la liberalizarea total a accesului strinilor
la dobndirea dreptului de proprietate asupra terenurilor (pentru situaia cetenilor strini, apatrizilor i a
persoanelor juridice strine n raport cu dreptul de proprietate asupra terenurilor, a se vedea E. Chelaru, Drepturile
reale principale, p. 175-180).
Cetenii strini i apatrizii, indiferent de statul din care provin, nu pot ns dobndi dreptul de proprietate asupra
terenurilor, prin reconstituirea sau constituirea acestui drept, n condiiile legislaiei speciale (Legea fondului
funciar nr. 18/1991 i Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i a
celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997).
Art. 28.
Capacitatea civil
(1) Capacitatea civil este recunoscut tuturor persoanelor.
(2) Orice persoan are capacitate de folosin i, cu excepia cazurilor prevzute de lege,
capacitate de exerciiu.
Comentariu
A. Capacitatea civil i personalitatea juridic
1. Noiunea de personalitate juridic. Personalitatea juridic este aptitudinea general i abstract de a fi
titular de drepturi i obligaii.
Legea este cea care confer personalitate juridic tuturor fiinelor umane, adic le confer calitatea de subiecte de
drept (pentru dezvoltri, a se vedea O. Ungureanu, C. Munteanu, Observaii privind persoana fizic i
personalitatea juridic, n PR nr. 4/2005, p. 180-189). Fiind titular de drepturi i obligaii civile, persoana fizic
poate aciona intrnd astfel n raporturi juridice, al cror subiect este.
n dreptul actual este suficient ca o persoan fizic s existe pentru ca ea s dobndeasc n mod automat i calitatea
de subiect de drept. Potrivit art. 6 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat n 1948, Fiecare are
dreptul s i se recunoasc personalitatea juridic, oriunde s-ar afla.
Calitatea de subiect de drept a persoanei fizice nu este condiionat nici de existena discernmntului. Minorul i
alienatul mintal, pus sau nu sub interdicie, au i ei personalitate juridic, adic sunt subiecte de drept, iar acesta
este un aspect al egalitii juridice a fiinelor umane (a se vedea B. Starck, H. Roland, L. Boyer, Introduction au
droit, p. 387).
2. Raporturile dintre capacitatea civil i personalitatea juridic. Dei se pot lesne confunda, se poate
spune despre capacitatea civil c este o component a personalitii juridice.
ntre noiunile de capacitate civil i personalitate juridic (neleas ca aptitudinea de a fi subiect de drept civil
pe care o are orice persoan) nu exist identitate n toate cazurile, ci numai o suprapunere parial. Capacitatea
civil se divide n capacitate de folosin i capacitate de exerciiu, diviziune care, n cazul personalitii
juridice, se poate regsi sau nu, dup caz (pentru detalii privind raporturile dintre capacitatea civil i personalitatea
juridic, a se vedea: G. Cornu, Droit civil, p. 214-215; F. Zenati-Castaing, Th. Revet, Manuel, p. 16-17; O.
Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 11-12).
Este astfel suficient existena capacitii de folosin pentru ca persoana fizic s fie subiect de drept civil, adic s
aib personalitate juridic, chiar dac ea este lipsit de capacitate de exerciiu.
Au capacitate civil att persoanele fizice, ct i persoanele juridice.
B. Structura capacitii civile
3. Capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Aa cum am artat deja, structura capacitii
civile este format din dou elemente: capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu.
Prin capacitatea de folosin se nelege aptitudinea general i abstract a unei persoane de a avea drepturi i
obligaii. Orice persoan fizic sau juridic are capacitate de folosin
Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii civile,
prin ncheierea de acte juridice civile.
Toate persoanele fizice, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege, au capacitate de exerciiu. n cazul acestora,
existena capacitii de exerciiu este condiionat de existena discernmntului. Minorii cu vrsta cuprins
ntre 14 i 18 ani, cu excepia minorului cstorit, au capacitate de exerciiu restrns.
Nu exist persoan juridic lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns.
Art. 29.
Limitele capacitii civile
(1) Nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin sau lipsit, n tot sau n parte, de
capacitatea de exerciiu, dect n cazurile i condiiile expres prevzute de lege.
(2) Nimeni nu poate renuna, n tot sau n parte, la capacitatea de folosin sau la capacitatea de
exerciiu. [art. 28 alin. (2), art. 38-40, art. 41 alin. (1), art. 43 alin. (1), art. 206 alin. (2), art. 508-512, art. 991
lit. a) NCC]
Comentariu
A. Noiunea i domeniul limitelor capacitii civile
1. Noiunea de limite ale capacitii civile. Capacitatea civil fiind aceea care-i confer persoanei
calitatea de subiect de drept civil, nu poate fi anihilat de legiuitor sau de o alt autoritate pentru c o asemenea
aciune ar conduce la desfiinarea acestei caliti, la o adevrat moarte civil, ceea ce este inadmisibil. Avem n
vedere capacitatea de folosin a persoanei, pentru c aceasta este esenial pentru existena calitii de subiect de
drept civil.
Ceea ce legea permite este doar limitarea capacitii civile a persoanei, iar aceasta se poate realiza fie prin
ngrdirea capacitii de folosin, fie chiar prin lipsirea persoanei, n tot sau n parte, de capacitatea de exerciiu.
Incapacitile sunt deci cauze care conduc la limitarea capacitii de folosin sau a celei de exerciiu a persoanei
fizice, inclusiv la lipsirea acesteia de capacitatea de exerciiu.
2. Domeniul incapacitilor. Domeniul incapacitilor vizeaz ncheierea actelor juridice, astfel c, n regul
general, incapabilul nu se poate sustrage obligaiilor extracontractuale impuse de lege tuturor persoanelor,
obligaiilor care-i au izvorul n delictele sale sau n cvasicontracte (a se vedea Ph. Malaurie, L. Ayns, Les
personnes, p. 241).
B. Limitele capacitii de folosin
3. Coninutul limitelor capacitii de folosin. Prima idee care se desprinde din interpretarea prevederilor
art. 29 alin. (1) NCC este deci aceea c nimeni nu poate fi lipsit, pentru niciun motiv, de capacitatea sa de
folosin. Cu caracter excepional, este permis doar limitarea capacitii de folosin. Asemenea limitri pot fi
aduse numai n cazurile i n condiiile prevzute de lege.
Textul comentat consacr astfel principiul intangibilitii capacitii de folosin.
Vom fi n prezena unei incapaciti de folosin atunci cnd individul este privat de un drept, n special de
dreptul de a ncheia un anumit act juridic, att personal, ct i prin reprezentant (a se vedea J. Flour, J.L. Aubert,
E. Savaux, Droit civil, p. 179).
n practica aplicrii Conveniei europene a drepturilor omului s-a evideniat faptul c orice limitare adus unui
drept trebuie s respecte cerina existenei unui raport rezonabil de proporionalitate ntre mijloacele utilizate i
scopul avut n vedere (a se vedea C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului, p. 1696). Credem c aceast
cerin trebuie respectat i n cazul unor limitri aduse capacitii de folosin a persoanei fizice.
4. Clasificarea i sancionarea incapacitilor. Dup scopul n care au fost instituite, incapacitile de
folosin se mpart n incapaciti cu caracter de sanciuni i incapaciti cu caracter de protecie
(pentru alte clasificri ale incapacitilor de folosin, a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn, p. 323). Spre
exemplu, decderea din exerciiul drepturilor printeti (art. 508-512 NCC) este incapacitate cu caracter de
sanciune, pe cnd incapacitatea notarului public care a autentificat testamentul de a primi legate cuprinse n acest
act [art. 991, lit. a) NCC] este o incapacitate cu caracter de protecie, instituit n favoarea dispuntorului.
Sanciunea care intervine n cazul nerespectrii unei incapaciti este nulitatea absolut sau nulitatea relativ a
actului juridic ncheiat, n funcie de natura interesului ocrotit. De cele mai multe ori, norma juridic prin care a fost
instituit incapacitatea prevede ea nsi natura nulitii.
C. Limitele capacitii de exerciiu
5. Discernmntul condiie a recunoaterii capacitii de exerciiu. Dac nici chiar prin lege o
persoan nu poate fi lipsit de capacitatea de folosin, n materia capacitii de exerciiu lucrurile sunt mai
nuanate. Astfel, din dispoziiile art. 29 alin. (1) NCC rezult c o persoan poate fi lipsit de capacitatea de
exerciiu, fie total, fie parial.
i n acest caz ns limitrile nu pot fi impuse dect prin lege.
Legiuitorul leag recunoaterea capacitii de exerciiu a unei persoane de existena discernmntului, adic de
aptitudinea psihic a acesteia de a avea reprezentarea consecinelor actelor juridice pe care le ncheie. Existena
discernmntului este condiionat de vrst i de sntatea psihic a persoanei.
n funcie de existena i calitatea prezumat a discernmntului lor, persoanele fizice se pot afla ntr-una din
urmtoarele situaii: lipsa capacitii de exerciiu; capacitatea de exerciiu restrns; capacitatea de exerciiu
deplin.
Sunt lipsii de capacitate de exerciiu minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani i persoanele puse sub
interdicie judectoreasc [art. 43 alin. (1) NCC].
Au capacitate de exerciiu restrns minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani [art. 41 alin. (1) NCC], cu
excepia minorului care s-a cstorit i a minorului pus sub interdicie judectoreasc.
Capacitate deplin de exerciiu au urmtoarele persoane fizice: majorii, adic persoanele care au mplinit
vrsta de 18 ani (art. 38 NCC), cu excepia majorului pus sub interdicie judectoreasc i minorul care s-a cstori
nainte de mplinirea vrstei de 18 ani (art. 39 NCC).
Ca o noutate n materie, Codul reglementeaz capacitatea de exerciiu anticipat, care-i poate fi
recunoscut, pentru motive temeinice, minorului care a mplinit vrsta de 16 ani, prin hotrrea instanei de tutel
(art. 40 NCC).
6. Sanciunea incapacitii de exerciiu. Nerespectarea regulilor referitoare la capacitatea de exerciiu este
sancionat cu nulitatea relativ a actelor juridice ncheiate.
D. Inalienabilitatea capacitii civile
7. Principiul inalienabilitii capacitii civile Dac prin lege pot fi aduse unele ngrdiri capacitii civile,
n modurile mai sus artate, persoana n cauz nu poate renuna nici la capacitatea de folosin i nici la cea de
exerciiu. Nici mcar o renunare parial nu este permis. Este ceea ce rezult din cuprinsul alin. (2) al art. 28 NCC,
care instituie astfel principiul inalienabilitii capacitii civile.
Actul juridic prin care o persoan ar renuna, total sau parial, la capacitatea sa de folosin sau la cea de exerciiu
este nul absolut.
E. Limitele capacitii civile a persoanelor juridice
8. Specificitatea capacitii civile a persoanelor juridice. Dispoziia legal analizat se aplic n egal
msur i persoanelor juridice, dar cu particularitile pe care natura acestui subiect de drept le atrage.
Astfel, capacitatea de folosin a tuturor persoanelor juridice este limitat de principiul specialitii [art. 206
alin. (2) NCC].
Pe de alt parte, nu exist persoan juridic cu capacitate de exerciiu restrns (n sensul consacrat de art. 41 NCC)
sau lipsit de capacitate de exerciiu.
Art. 30.
Egalitatea n faa legii civile
Rasa, culoarea, naionalitatea, originea etnic, limba, religia, vrsta, sexul sau orientarea
sexual, opinia, convingerile personale, apartenena politic, sindical, la o categorie social
ori la o categorie defavorizat, averea, originea social, gradul de cultur, precum i orice alt
situaie similar nu au nicio influen asupra capacitii civile. (art. 38 NCC; art. 16 din Constituie)
Comentariu
1. Corelaia cu reglementrile internaionale. Prevederile art. 38 NCC fac o aplicaie n dreptul civil a
principiului egalitii n drepturi a cetenilor, consacrat de art. 16 din Constituie. Putem astfel spune c egalitatea
n faa legii civile atrage i egalitatea capacitii civile a persoanelor fizice, fr nicio discriminare.
Acest caracter al capacitii civile i gsete fundamentul i n prevederile art. 3 i art. 26 din Pactul internaional
privind drepturile civile i politice ale omului; art. 2 pct. 1 din Convenia cu privire la drepturile copilului; art. 14 din
Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
2. Coninutul regulii. Egalitatea capacitii civile a persoanelor trebuie neleas n sensul c
recunoaterea oricreia dintre cele dou componente ale sale n cazul unei anumite persoane fizice nu poate fi
influenat n niciun fel de existena unuia sau altuia din criteriile prevzute de lege: ras, culoare, naionalitate
.a.m.d.
Egalitatea este una vocaional, abstract, iar nu una de coninut. Astfel, orice persoan, indiferent de situaia n
care se afl, are capacitate civil, dar coninutul acestei capaciti va fi diferit de la persoan la persoan. Vom
dezvolta aceast idee atunci cnd vom analiza prevederile pe care Codul le-a consacrat capacitii de folosin i
capacitii de exerciiu.
Art. 31.
Patrimoniul. Mase patrimoniale i patrimonii de afectaiune
(1) Orice persoan fizic sau persoan juridic este titular a unui patrimoniu care include toate
drepturile i datoriile ce pot fi evaluate n bani i aparin acesteia.
(2) Acesta poate face obiectul unei diviziuni sau unei afectaiuni numai n cazurile i condiiile
prevzute de lege.
(3) Patrimoniile de afectaiune sunt masele patrimoniale fiduciare, constituite potrivit
dispoziiilor titlului IV al crii a III-a, cele afectate exercitrii unei profesii autorizate, precum
i alte patrimonii astfel determinate. [art. 205, 541, 773-791 NCC; art. 20 pct. 1 LPA; art. 5 alin. (1), art.
6 alin. (1) i (3) din Legea nr. 51/1995; art. 2 lit. j) din O.U.G. nr. 44/2008]
Comentariu
A. Patrimoniul. Noiune, coninut i trsturi
1. Noiunea i coninutul patrimoniului. Patrimoniul este totalitatea drepturilor i obligaiilor, care au
valoare economic, aparinnd unei persoane (a se vedea C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale,
Universitatea din Bucureti, 1988, p. 6).
Patrimoniul are dou laturi: o latur activ, compus din drepturile patrimoniale aparinnd persoanei i o
latur pasiv, care este format din toate obligaiile sale evaluabile n bani. Existena celor dou laturi este pus
n vedere mai pregnant de Legea de punere n aplicare a noului Cod civil, care, prin art. 20 pct. 1, a completat primul
alineat al art. 31 NCC cu meniunea potrivit creia patrimoniul include toate drepturile i datoriile evaluabile n
bani ce aparin acesteia.
n coninutul laturii active intr att drepturile reale, ct i drepturile de crean. Sunt excluse drepturile personal
nepatrimoniale, chiar i n acele situaii cnd prin nclcarea lor a luat natere dreptul de a pretinde o reparaie
pecuniar, aa-numitele daune morale.
Nu fac parte din patrimoniu nici drepturile i ndatoririle politice, cele mai multe dintre drepturile i ndatoririle
generate de raporturile de familie, aciunile de stare civil (a se vedea I. Dogaru, S. Cercel, Drept civil. Teoria
general a drepturilor reale, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 6).
2. Trsturile patrimoniului. Existena unei laturi pasive face din patrimoniu o universalitate juridic, cu
un regim independent fa de cel al elementelor componente, ceea ce-l difereniaz de universalitile de fapt
(a se vedea comentariul consacrat prevederilor art. 541 NCC).
Prevederile primului alineat al art. 31 NCC consacr alte dou trsturi ale patrimoniului: personalitatea i
unicitatea (pentru trsturile patrimoniului, a se vedea E. Chelaru, Drepturile reale principale, p. 8-12).
Personalitatea patrimoniului este exprimat prin formularea orice persoan...este titulara unui patrimoniu.
Patrimoniul este deci inerent persoanei, nsoind-o ntreaga via. Nu exist patrimoniu fr titular, fundamentul
su personalist fiind exprimat tocmai de ideea de apartenen (a se vedea V. Stoica, Drepturile reale principale, p.
9).
n cazul persoanelor juridice existena patrimoniului chiar precede dobndirea personalitii juridice, art. 205 NCC
acordnd viitoarei persoane juridice o capacitate de folosin anticipat i limitat la dobndirea drepturilor
i asumarea obligaiilor necesare pentru ca acesta s ia fiin n mod valabil.
Personalitatea atrage o alt trstur a patrimoniului, i anume inalienabilitatea. n cazul persoanelor fizice
transmisiunea patrimoniului prin acte ntre vii nu este posibil nici mcar n ce privete fraciuni ale acestuia. Prin
excepie, n cazul persoanelor juridice poate opera o transmisiune cu titlu universal a patrimoniului (deci a unei
fraciuni din acesta), atunci cnd ele sunt supuse unei reorganizri prin divizare parial.
Unicitatea patrimoniului este exprimat de ideea, care transpare din dispoziia legal analizat, c orice
persoan are un singur patrimoniu.
B. Divizibilitatea patrimoniului
3. Noiune i efecte. Alineatul al doilea al art. 31 NCC consacr o alt trstur a patrimoniului, i anume
divizibilitatea.
Existena patrimoniului ca universalitate juridic, independent de variaiile coninutului su, i permite, n pofida
unicitii sale, s fie divizibil. Aceasta nseamn c n cuprinsul patrimoniului legea permite crearea mai multor
mase de bunuri cu regimuri juridice deosebite.
Noiunea clasic de divizibilitate a patrimoniului are un sens larg, referindu-se la orice creare a unor mase
de bunuri cu regimuri juridice diferite n cadrul aceluiai patrimoniu, indiferent care este izvorul acestei grupri
legea sau voina titularului. Prevederile art. 31 NCC folosesc ns noiunea de divizibilitate ntr-un sens restrns,
care desemneaz numai formarea maselor patrimoniale n temeiul legii, iar formarea acestora prin voina titularului
(n principiu) este desemnat prin termenul afectaiune.
Este divizat, conform legii, n mai multe mase patrimoniale cu regimuri juridice diferite, patrimoniul persoanelor
cstorite. Patrimoniul acestora va fi astfel format din dou mase patrimoniale: masa bunurilor comune, care este
format din bunurile dobndite de oricare dintre soi n timpul cstoriei, indiferent de regimul matrimonial pe
care l-au ales (comunitatea legal, separaia de bunuri sau comunitatea convenional) i masa bunurilor proprii.
Sub aspectul care ne intereseaz, diferena dat de regimul matrimonial ales privete numai forma comunitii de
bunuri: proprietatea comun devlma n cazul comunitii legale i comunitatea convenional sau proprietatea
comun pe cote-pri n cazul separaiei de bunuri (a se vedea E. Chelaru, Drepturile reale principale, p. 241, nota
nr. 2).
Tot astfel, patrimoniul statului, privit ca persoan juridic, ca i cel al unitilor administrativ-teritoriale, este divizat
n dou mari mase patrimoniale de bunuri: domeniul public, care este supus unui regim juridic restrictiv, i
domeniul privat, guvernat, n principiu, de normele dreptului comun (n sens similar, a se vedea C. Brsan,
Drepturile reale principale, p. 11).
C. Patrimoniul de afectaiune
4. Aplicaii ale patrimoniului de afectaiune. Alineatul (3) al art. 31 NCC este consacrat patrimoniilor
de afectaiune, prevederile sale fiind n sensul c sunt patrimonii de afectaiune masele patrimoniale fiduciare,
constituite potrivit dispoziiilor Titlului IV al Crii a III-a, cele afectate exercitrii unei profesii autorizate, precum
i alte patrimonii astfel determinate de lege.
4.1. Mase patrimoniale fiduciare. Fiducia este operaiunea juridic, stabilit prin lege sau prin act autentic,
prin care unul sau mai muli constituitori transfer drepturi reale, drepturi de crean, garanii ori alte drepturi
patrimoniale sau un ansamblu de asemenea drepturi, prezente ori viitoare, ctre unul sau mai muli fiduciari, care le
administreaz cu un scop determinat, n folosul unuia sau al mai multor beneficiari. Drepturile astfel transferate
alctuiesc o mas patrimonial autonom, distinct de celelalte drepturi i obligaii din patrimoniile fiduciarilor
(art. 773 i art. 774 NCC).
4.2. Patrimoniul liber-profesionitilor. Exercitarea unei profesii autorizate este specific avocailor,
notarilor publici, executorilor judectoreti, medicilor, arhitecilor .a. Legea are deci n vedere aa-zisele profesii
libere sau liberale.
Aceti profesioniti pot constitui n patrimoniul propriu o mas patrimonial care va fi afectat exercitrii
profesiei, dar numai n cazurile n care aceast exercitare se face n forme care nu conduc la constituirea unei
persoane juridice.
Lund ca exemplu cazul avocailor, acetia i pot exercita profesia n una din urmtoarele forme: cabinete
individuale, cabinete asociate, societi civile profesionale sau societi profesionale cu rspundere limitat [art. 5
alin. (1) al Legii nr. 51/1995 privind exercitarea profesiei de avocat, republicat].
Dintre toate formele de exercitare a profesiei doar societatea profesional cu rspundere limitat are personalitate
juridic [art. 6 alin. (1) din Legea nr. 51/1995], ceea ce nseamn c are i un patrimoniu propriu [referirea pe
care alin. (3) al textului citat o face la patrimoniul de afectaiune al acestei societi este eronat], iar avocaii
asociai nu pot constitui n patrimoniile proprii mase patrimoniale afectate exercitriii profesiei. Avocaii asociai
contribuie ns, cu aporturile lor, la constituirea patrimoniului societii.
n cazul celorlalte forme de exercitare a profesiei avocaii afecteaz o parte din patrimoniul propriu exercitrii
profesiei, constituind astfel veritabile patrimonii de afectaiune.
4.3. Alte patrimonii de afectaiune. Mai pot constitui mase patrimoniale de afectaiune i comercianii
persoane fizice. Astfel, potrivit art. 2 lit. j) din O.U.G. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de
ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, patrimoniul de afectaiune
este totalitatea bunurilor, drepturilor i obligaiilor persoanei fizice autorizate, titularului ntreprinderii individuale
sau membrilor ntreprinderii familiale, afectate scopului exercitrii unei activiti economice, constituite ca o
fraciune distinct a patrimoniului persoanei fizice autorizate, titularului ntreprinderii individuale sau membrilor
ntreprinderii familiale, separat de gajul general al creditorilor personali ai acestora.
Indiferent c este vorba de divizarea patrimoniului sau de constituirea unor patrimonii de afectaiune, acestea nu se
pot realiza dect n cazurile i condiiile prevzute de lege.
Art. 32.
Transferul intrapatrimonial
(1) n caz de diviziune sau afectaiune, transferul drepturilor i obligaiilor dintr-o mas
patrimonial n alta, n cadrul aceluiai patrimoniu, se face cu respectarea condiiilor prevzute
de lege i fr a prejudicia drepturile creditorilor asupra fiecrei mase patrimoniale.
(2) n toate cazurile prevzute la alin. (1), transferul drepturilor i obligaiilor dintr-o mas
patrimonial n alta nu constituie o nstrinare. [art. 351-353, art. 367 lit. a) i b), art. 369 alin. (1), art.
2324 alin. (4) NCC]
Comentariu
1. Noiune i aplicaii. Sub denumirea transferul intrapatrimonial art. 32 NCC reglementeaz posibilitatea
trecerii unor bunuri dintr-o mas patrimonial n alt asemenea mas, constituit n cadrul aceluiai patrimoniu.
Asemenea operaiuni sunt posibile indiferent dac se realizeaz ntre o diviziune a patrimoniului i alt asemenea
diviziune, ntre patrimoniile de afectaiune sau ntre o diviziune a patrimoniului i un patrimoniu de afectaiune.
Transferul trebuie s se realizeze n condiiile prevzute de lege. Spre exemplu, potrivit art. 369 alin. (1) NCC, dup
cel puin un an de la ncheierea cstoriei, soii pot nlocui regimul matrimonial existent cu un alt regim
matrimonial ori s-l modifice. Dac regimul matrimonial este cel al comunitii convenionale, iar soii doresc s-l
modifice, ei vor putea include n comunitate unele bunuri proprii [art. 367 lit. a) NCC] sau restrnge comunitatea la
anumite bunuri determinate [art. 367 lit. b) NCC], ceea ce se poate realiza inclusiv prin trecerea unor bunuri care
pn atunci fceau parte din comunitate n categoria bunurilor proprii ale unuia din soi.
2. Neprejudicierea drepturilor creditorilor. Partea final a primului alineat al art. 32 NCC prevede c
transferul nu trebuie s prejudicieze drepturile creditorilor asupra fiecrei mase patrimoniale.
Aceast prevedere trebuie corelat cu cele coninute de art. 351 NCC, potrivit crora soii rspund cu bunurile
comune pentru datoriile comune. n subsidiar, dac bunurile nu au fost suficiente, creditorii comuni vor putea
urmri bunurile proprii ale soilor (art. 352 NCC). n mod similar sunt reglementate i drepturile creditorilor
personali ai unuia din soi (art. 353 NCC).
Pe de alt parte, conform art. 2324 alin. (4) NCC, Bunurile care fac obiectul unei diviziuni a patrimoniului afectate
exerciiului unei profesii autorizate de lege pot fi urmrite numai de creditorii ale cror creane s-au nscut n
legtur cu profesia respectiv. Aceti creditori nu vor putea urmri celelalte bunuri ale debitorului.
3. Natur juridic. Fiind realizat prin simpla manifestare de voin a titularului patrimoniului, transferul
intrapatrimonial este un act juridic unilateral.
Conform art. 32 alin. (2) NCC, transferurile intrapatrimoniale, n nelesul dat de primul alineat al textului citat, nu
constituie o nstrinare, indiferent dac are ca obiect drepturi sau obligaii. Consecinele sunt cel puin dou: actul
juridic prin care se realizeaz transferul nu trebuie s mbrace forma autentic nici chiar n situaiile n care ar fi
vorba despre imobile; transferul nu este taxabil din punct de vedere fiscal.
Art. 33.
Patrimoniul profesional individual
(1) Constituirea masei patrimoniale afectate exercitrii n mod individual a unei profesii
autorizate se stabilete prin actul ncheiat de titular, cu respectarea condiiilor de form i de
publicitate prevzute de lege.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul mririi sau micorrii
patrimoniului profesional individual.
(3) Lichidarea patrimoniului profesional individual se face n conformitate cu dispoziiile art.
1941-1948, dac prin lege nu se dispune altfel. [art. 32, art. 557 alin. (4), art. 888, 1941-1948 NCC; art. 20
pct. 2 LPA; art. 5 alin. (9) din Legea nr. 51/1995; art. 170 alin. (1), art. 172 alin. (1) lit. a) din Statutul profesiei
de avocat]
Comentariu
A. Constituirea patrimoniului profesional individual
1. Noiunea i natura juridic a patrimoniului profesional individual. Articolul 33 NCC reglementeaz
un caz particular al patrimoniului de afectaiune, respectiv al celui afectat exercitrii individuale a unei
profesii autorizate.
Noiunea de patrimoniu profesional nu este nou n peisajul juridic romnesc, ea fiind preluat din Statutul
profesiei de avocat (M.Of. nr. 45 din 13 ianuarie 2005). Astfel, art. 170 alin. (1) desemneaz fraciunea din
patrimoniul propriu pe care avocatul o afecteaz exercitrii profesiei cu termenul de patrimoniu profesional. Art.
172 alin. (1) lit. a) din Statut prevede c acest patrimoniu profesional are regimul patrimoniului de afectaiune
profesional (pentru problema maselor patrimoniale destinate exercitrii profesiilor liberale, a se vedea V. Stoica,
Drept civil. Drepturile reale principale, 1, Ed. Humanitas, Bucureti, 2004, p. 65, text i nota nr. 76).
2. Constituirea masei patrimoniale afectate n mod individual unei profesii. Constituirea masei
patrimoniale afectate n mod individual unei profesii se realizeaz prin actul juridic unilateral ncheiat de
titular. Acest act va trebui s respecte condiiile de form i de publicitate prevzute de actul normativ care
reglementeaz exercitarea respectivei profesii.
B. Modificarea patrimoniului profesional individual
3. Mrirea sau micorarea patrimoniului profesional individual. Din interpretarea prevederilor alin. (2)
al art. 33 NCC rezult c i mrirea sau micorarea patrimoniului profesional individual se realizeaz tot prin act
juridic unilateral ncheiat de titular, cu respectarea condiiilor de form i de publicitate prevzute de actul
normativ care reglementeaz exercitarea respectivei profesii.
Textul are n vedere doar situaiile n care mrirea sau micorarea patrimoniului profesional individual se realizeaz
pe calea unui transfer intrapatrimonial, aa cum este acesta definit de art. 32 NCC.
Dac, spre exemplu, mrirea patrimoniului profesional individual se va face prin achiziionarea unui bun imobil de
la alt persoan, actul juridic va trebui s mbrace forma autentic, iar dobndirea dreptului de proprietate va fi
condiionat de nscrierea n cartea funciar, devenind aplicabile prevederile art. 557 alin. (4) i ale art. 888 NCC.
C. Lichidarea patrimoniului profesional individual
4. Noiune i condiii. Lichidarea patrimoniului profesional individual este un ansamblu de
operaiuni consecutive ncetrii activitii profesionale a titularului. Ea const n realizarea activului ncasarea
drepturilor cuvenite i plata pasivului ndeplinirea obligaiilor pe care titularul i le-a asumat fa de teri, n
exercitarea profesiei.
Conform art. 33 alin. (3) NCC, n redactarea pe care acesta a primit-o dup modificarea sa prin art. 20 pct. 2 LPA,
lichidarea patrimoniului profesional individual se face, de regul, n conformitate cu dispoziiile art. 1941-1948 (a se
vedea i comentariile consacrate acestor articole). Prin excepie, lichidarea se va face n condiiile prevzute de legea
special.
Legea special la care se face trimitere este, aa cum am artat deja, actul normativ care reglementeaz exercitarea
respectivei profesii.
Spre exemplu, conform art. 5 alin. (9) din Legea nr. 51/1995, formele de exercitare a profesiei pot fi lichidate la
ncetarea calitii de avocat, cu respectarea regimului investiiilor reglementat prin actul normativ citat.
Titlul II
Persoana fizic
Capitolul I. - Capacitatea civil a persoanei fizice
Capitolul II. - Respectul datorat fiinei umane i drepturilor ei inerente
Capitolul III. - Identificarea persoanei fizice
Capitolul I.
Capacitatea civil a persoanei fizice
Bibliografie: Al. Bacaci, V-C. Dumitrache, C.C. Hageanu, Dreptul familiei, ed. 6, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2009 (citat n continuare Al. Bacaci, V.-C. Dumitrache, C.C. Hageanu, Dreptul familiei); D. Bakouche, Droit
civil. Les personnes. La famille, Ed. Hachette, Paris, 2005 (citat n continuare D. Bakouche, Droit civil); Gh.
Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, ed. a XI-a revzut i adugit de
M. Nicolae i P. Truc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007 (citat n continuare Gh. Beleiu, Drept civil romn);
E. Chelaru, Drept civil. Persoanele, ed. a 2-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008 (citat n continuare E. Chelaru,
Persoanele); E. Chelaru, Drept civil. Drepturile reale principale, ed. a 3-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009 (citat n
continuare E. Chelaru, Drepturile reale principale); I.P. Filipescu, A. I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, ed. a
VII-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2002 (citat n continuare I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei); J.
Flour, J.L. Aubert, E. Savaux, Droit civil. Les obligations. 1. Lacte juridique, ed. a 12-a, Ed. Dalloz, Paris, 2006
(citat n continuare J. Flour, J.L. Aubert, E. Savaux, Droit civil); Ph. Malaurie, L. Ayns, Les personnes. Les
incapacits, ed. a 5-a, Ed. Cujas, Paris, 1999 (citat n continuare Ph. Malaurie, L. Ayns, Les personnes); B.
Starck, H. Roland, L. Boyer, Introduction au droit, ed. a 4-a, Ed. Litec, Paris, 1996 (citat n continuare B. Starck,
H. Roland, L. Boyer, Introduction au droit); C. Sttescu, Drept civil. Persoana fizic. Persoana juridic. Drepturile
reale, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1970 (citat n continuare C. Sttescu, Drept civil); V. Stoica, Drept
civil. Drepturile reale principale, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009 (citat n continuare V. Stoica, Drepturile reale
principale); O. Ungureanu, C. Jugastru, Drept civil. Persoanele, ed. a 2-a, revzut, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007
(citat n continuare O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele); O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept civil.
Introducere, ed. a 8-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007 (citat n continuare O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept
civil); F. Zenati-Castaing, Th. Revet, Manuel de droit des personnes, Ed. Presses Universitaires de France, Paris,
2006 (citat n continuare F. Zenati-Castaing, Th. Revet, Manuel).
Seciunea 1. - Capacitatea de folosin
Seciunea a 2-a. - Capacitatea de exerciiu
Seciunea a 3-a. - Declararea judectoreasc a morii
Seciunea 1.
Capacitatea de folosin
Art. 34. - Noiune
Art. 35. - Durata capacitii de folosin
Art. 36. - Drepturile copilului conceput
Art. 34.
Noiune
Capacitatea de folosin este aptitudinea persoanei de a avea drepturi i obligaii civile.
Comentariu
1. Definiie. Textul art. 34 NCC ne ofer o definiie legal a capacitii de folosin.
Capacitatea de folosin este o parte a capacitii civile a persoanei fizice. De aceea, n doctrin capacitatea de
folosin a persoanei fizice a fost definit c fiind acea parte a capacitii civile care const n aptitudinea omului de
a avea drepturi i obligaii civile (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn, p. 310).
Este vorba despre partea esenial a capacitii civile pentru c, aa cum am artat deja, dac persoanele fizice
pot avea sau nu capacitate de exerciiu, nu este de conceput ca acestea s nu aib capacitate de folosin. Lipsirea
total a cuiva de aptitudinea de a avea drepturi i obligaii civile ar conduce la lipsirea sa de calitatea de subiect de
drept civil.
Capacitatea de folosin este o vocaie general i abstract de a avea drepturi i obligaii civile, pe care
fiecare persoan fizic o va materializa n mod specific, fie prin intermediul capacitii sale de exerciiu, fie, n cazul
persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu, prin reprezentantul su legal. De aceea se i spune despre capacitatea
de folosin c este una din premisele capacitii de exerciiu a persoanei fizice.
2. Coninutul capacitii de folosin. Coninutul capacitii de folosin este dat de aptitudinea de a avea
toate drepturile i obligaiile civile, cu excepia celor oprite de lege. Acest coninut este format prin reunirea a
dou laturi: latura activ, care cuprinde toate drepturile, i latura pasiv, n care se includ toate obligaiile.
Din coninutul capacitii de folosin sunt exceptate drepturile care, potrivit legii, nu pot aparine persoanelor
fizice n general sau anumitor persoane fizice.
Capacitatea civil le confer deci persoanelor fizice vocaia de a avea orice fel de drepturi i obligaii civile, motiv
pentru care este imposibil o prezentare exhaustiv a acestora. n esen, este vorba despre drepturile patrimoniale
i despre drepturile personal nepatrimoniale i obligaiile corelative acestora.
Art. 35.
Durata capacitii de folosin
Capacitatea de folosin ncepe la naterea persoanei i nceteaz odat cu moartea acesteia.
(art. 36, 49-57 NCC)
Comentariu
1. nceputul capacitii de folosin. Existena biologic a persoanei este aceea care determin durata
capacitii sale de folosin.
nceputul capacitii de folosin a persoanei fizice este marcat de momentul naterii persoanei. Pn la natere
copilul nu are o individualitate distinct, ci este doar o parte a sistemului biologic al mamei (pars viscerum
matris). Embrionul sau fetusul (distincia se face n funcie de stadiul de dezvoltare a copilului nenscut) nu au o
existen autonom, nu sunt fiine umane desvrite i, ca urmare, nu au personalitate juridic.
n condiiile prevzute de art. 36 NCC copilului conceput i se recunoate o capacitate de folosin limitat.
2. ncetarea capacitii de folosin. ncetarea capacitii de folosin a persoanei fizice are loc la moartea
acesteia, care poate fi fizic constatat sau declarat judectorete (a se vedea Seciunea a III-a a prezentului capitol).
Data morii persoanei fizice este menionat n actul de deces care se ntocmete n urma acestui eveniment i pe
baza cruia se elibereaz certificatul de deces. n cazul morii fizic constatate, respectiv atunci cnd are loc
examinarea cadavrului, completarea datei morii se face fie pe baza datei menionate n actul medical constatator al
morii, fie n temeiul declaraiei persoanei care a ntiinat organele de stare civil despre decesul unei persoane,
dac nu a fost ntocmit un certificat constatator al morii de ctre medic.
n cazul declarrii judectoreti a morii, data morii va fi cea stabilit prin hotrrea judectoreasc
declarativ de moarte, rmas irevocabil.
Art. 36.
Drepturile copilului conceput
Drepturile copilului sunt recunoscute de la concepiune, ns numai dac el se nate viu.
Dispoziiile art. 412 referitoare la timpul legal al concepiunii sunt aplicabile. [art. 412, 957, art.
1114 alin. (2) NCC]
Comentariu
1. Capacitatea de folosin anticipat. Prevederea legal coninut de art. 36 NCC este inspirat din maxima
juridic latin infans conceptus pro nato habetur, quoties de commodis ejus agitur (copilul conceput este
considerat c exist, ori de cte ori este vorba despre drepturile sale).
Se consacr astfel o excepie de la regula conform creia persoana fizic dobndete capacitate de folosin la
natere prin aceea c, atunci cnd este vorba despre drepturile sale, aceast capacitate i se recunoate i copilului
nc nenscut. Este vorba despre aa-zisa capacitate de folosin anticipat a copilului conceput.
Capacitatea de folosin a copilului conceput se bazeaz ns pe o ficiune de vreme ce copilul nu exist, fiind nc
o parte a corpului mamei, ci este doar considerat c exist (a se vedea, n acest sens: F. Zenati-Castaing, Th.
Revet, Manuel, p. 29; D. Bakouche, Droit civil, p. 25; O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 63).
Semnificaia regulii infans conceptus este ns controversat. Pentru unii autori regula infans conceptus are
semnificaia c, nc de la concepia sa, copilul va avea o personalitate condiional pe care naterea nu face
dect s o confirme, ceea ce corespunde teoriei capacitii de folosin anticipat. Ali autori susin ns c
personalitatea nu va fi atribuit dect dup natere, iar regula n discuie o va face s coboare n mod fictiv pn la
data concepiei, pentru a proteja astfel interesele minorului. Cu alte cuvinte, ar fi vorba despre retroactivitatea
capacitii de folosin a copilului conceput (pentru aceast controvers, a se vedea B. Starck, H. Roland, L.
Boyer, Introduction au droit, p. 389-392).
2. Condiiile recunoaterii capacitii de folosin a copilului conceput. Copilul conceput se poate
bucura de prevederile art. 36 NCC dac sunt ndeplinite dou condiii cumulative:
copilul s se nasc viu;
s fie vorba despre drepturile copilului, iar nu despre obligaiile sale civile.
Prima condiie copilul s se nasc viu este ndeplinit dac copilul a respirat fie i o singur dat, ceea ce se
dovedete prin prezena aerului n plmni - chiar dac ulterior acesta a murit. Nu este necesar ca acest copil s fie
i viabil (pentru condiia viabilitii, prevzut n dreptul francez, a se vedea Ph. Malaurie, L. Ayns, Les
personnes, p. 29).
Existena condiiei menionate, a crei ndeplinire, prin definiie, nu poate fi cunoscut la data concepiei, ne
determin s considerm preferabil teoria conform creia regula infans conceptus nu-i acord copilului conceput
o capacitate de folosin anticipat, ci se refer la recunoaterea retroactiv a capacitii de folosin,
chiar de la momentul concepiei, de care beneficiaz copilul nscut viu (a se vedea i E. Chelaru, Persoanele, p. 14).
Cea de a doua condiie se refer la coninutul capacitii de folosin recunoscut copilului conceput, care
este restrns numai la dobndirea drepturilor, nu i a obligaiilor.
3. Coninutul capacitii de folosin a copilului conceput. Dei regula infans conceptus a fost
elaborat n materia succesiunilor, pentru a-i permite copilului conceput s-i moteneasc tatl care a decedat
naintea de naterea sa (a se vedea C. Sttescu, Drept civil, p. 51), ea se refer la dobndirea oricror drepturi i prin
alte moduri de dobndire dect motenirea.
Principalul domeniu de aplicare al regulii infans conceptus rmne ns cel al dobndirii drepturilor prin
motenire, motiv pentru care prevederile art. 957 NCC, consacrate capacitii de a moteni, fac referire expres la
aplicarea dispoziiilor art. 36 NCC. Dei motenirea cuprinde att activ, ct i pasiv, nu exist primejdia asumrii
unor obligaii de ctre copilul conceput pentru c acesta dobndete dreptul, iar nu obligaia de a moteni (a se
vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn, p. 313), iar potrivit art. 1114 alin. (2) NCC, motenitorii legali i legatarii
universali sau cu titlu universal rspund pentru datoriile i sarcinile motenirii numai cu bunurile din patrimoniul
succesoral (pentru detalii, a se vedea E. Chelaru, Drepturile reale principale, p. 4, nota nr. 1), fiind astfel exclus
rspunderea acestuia pentru pasivul a crui valoare o ntrece pe cea a activului.
Aplicarea regulii infans conceptus presupune determinarea momentului concepiei copilului, pentru c numai
astfel putem afla dac respectivul copil putea fi considerat c exista la data cnd dreptul pe care ar urma s-l
dobndeasc a luat natere. Determinarea acestui moment se face recurgnd la regulile referitoare la timpul legal al
concepiunii, consacrate de art. 412 NCC (a se vedea comentariul consacrat acestui articol).
Seciunea a 2-a.
Capacitatea de exerciiu
Art. 37. - Noiune
Art. 38. - nceputul capacitii de exerciiu
Art. 39. - Situaia minorului cstorit
Art. 40. - Capacitatea de exerciiu anticipat
Art. 41. - Capacitatea de exerciiu restrns
Art. 42. - Regimul unor acte ale minorului
Art. 43. - Lipsa capacitii de exerciiu
Art. 44. - Sanciune
Art. 45. - Frauda comis de incapabil
Art. 46. - Regimul nulitii
Art. 47. - Limitele obligaiei de restituire
Art. 48. - Confirmarea actului anulabil
Art. 37.
Noiune
Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a ncheia singur acte juridice civile.
Comentariu
1. Definiia capacitii de exerciiu. Articolul 37 NCC conine definiia legal a capacitii de exerciiu. i
doctrina a elaborat mai multe definiii, dintre care o citm pe aceea conform creia capacitatea de exerciiu a
persoanei fizice este acea parte a capacitii civile a omului care const n aptitudinea acestuia de a dobndi i
exercita drepturi civile i de a-i asuma i executa obligaii civile prin ncheierea de acte juridice civile (a se vedea
Gh. Beleiu, Drept civil romn, p. 348).
2. Coninutul capacitii de exerciiu. Capacitatea de exerciiu este cea de a doua component a
capacitii civile a persoanei fizice. Ea are ca premis capacitatea de folosin a persoanei i-i permite s
concretizeze vocaia de a avea drepturi i obligaii civile pe care aceasta din urm le-o confer tuturor persoanelor.
De aceea se i spune despre capacitatea de exerciiu c este capacitatea de folosin n micare.
Afirmaia i are doza sa de relativitate pentru c, aa cum rezult din definiia legal, capacitatea de exerciiu se
refer doar la dobndirea drepturilor i obligaiilor prin ncheierea de acte juridice. Nu intr astfel n coninutul
capacitii de exerciiu dobndirea de drepturi sau obligaii prin fapte juridice.
Pe de alt parte, capacitatea de exerciiu i permite persoanei fizice s ncheie singur acte juridice. Aceasta
nseamn c persoanele juridice i vor putea pune n valoare capacitatea de folosin ncheind acte juridice prin
reprezentantul lor legal.
3. Clasificarea persoanelor fizice n funcie de existena capacitii de exerciiu. Avnd ca premis
capacitatea de folosin, capacitatea de exerciiu are, practic, aceleai caractere juridice sau trsturi Exist o singur
excepie, care privete absena caracterului universal. Astfel, dac toate persoanele fizice au capacitate de folosin,
nu toate au i capacitate de exerciiu.
Aa cum vom vedea, dobndirea capacitii de exerciiu este condiionat de existena discernmntului. n
funcie de existena i calitatea prezumat a discernmntului lor, persoanele fizice se pot afla ntr-una din
urmtoarele situaii:
lipsa capacitii de exerciiu;
capacitatea de exerciiu restrns;
capacitatea de exerciiu deplin.
La acestea se poate aduga, n unele cazuri, capacitatea de exerciiu anticipat.
Art. 38.
nceputul capacitii de exerciiu
(1) Capacitatea de exerciiu deplin ncepe la data cnd persoana devine major.
(2) Persoana devine major la mplinirea vrstei de 18 ani.
Comentariu
1. Discernmntul condiie a nceputului capacitii de exerciiu deplin. Aa cum am mai spus,
recunoaterea capacitii de exerciiu este condiionat de existena discernmntului, neles ca fiind
aptitudinea persoanei fizice de a-i reprezenta corect consecinele juridice ale manifestrii sale de voin.
Discernmntul se dezvolt pe msura maturizrii psihice a persoanei fizice. Existena sa depinde ns i de
starea sntii mintale a persoanei.
2. Prezumia existenei discernmntului. Legiuitorul prezum c persoanele ating la majorat pragul
maturizrii psihice, ca urmare a dobndirii discernmntului deplin, i le recunoate majorilor capacitatea de
exerciiu.
Prezumia existenei discernmntului este una relativ, ea putnd fi rsturnat dac se dovedete c persoana n
cauz sufer de o boal psihic de natur s aboleasc acest discernmnt. n aceste situaii persoana poate fi lipsit
de capacitate de exerciiu, pe calea punerii sale sub interdicie judectoreasc. Pn la punerea sa sub interdicie
chiar i bolnavul psihic are capacitate de exerciiu.
Vrsta majoratului a fost stabilit la 18 ani.
Art. 39.
Situaia minorului cstorit
(1) Minorul dobndete, prin cstorie, capacitatea deplin de exerciiu.
(2) n cazul n care cstoria este anulat, minorul care a fost de bun-credin la ncheierea
cstoriei pstreaz capacitatea deplin de exerciiu. [art. 259 alin. (2), art. 272 alin. (2), art. 304-306
NCC]
Comentariu
A. Capacitatea de exerciiu a minorului cstorit
1. Excepie de la regula dobndirii capacitii de exerciiu depline la majorat. Dispoziiile art. 39
NCC consacr o excepie de la regula conform creia capacitatea de exerciiu se dobndete la majorat. Potrivit
acestei dispoziii, minorul care se cstorete dobndete capacitate deplin de exerciiu, ca efect al ncheierii
cstoriei.
2. Fundamentul excepiei. Fundamentul acestei excepii rezid, n primul rnd, n scopul cstoriei, care,
potrivit art. 259 alin. (2) NCC, este ntemeierea unei familii. Or, ar fi nefiresc ca membrii unei familii, care vor putea
deveni ei nii ocrotitorii legali ai copiilor ce se vor nate din cstoria respectiv, s se afle, la rndul lor, sub
ocrotirea propriilor prini. n al doilea rnd, numai astfel poate fi respectat principiul egalitii soilor, atunci
cnd unul dintre ei este major. Aceast egalitate nu ar exista dac unul dintre soi ar avea capacitate de exerciiu
deplin, iar cellalt nu.
Potrivit art. 272 alin. (2) NCC, n mod excepional, minorul care a mplinit vrsta de 16 ani, indiferent de sex, se
poate cstori.
B. Efectele nulitii cstoriei asupra capacitii de exerciiu
3. ncetarea capacitii de exerciiu a minorului cstorit. Alineatul (2) al art. 39 NCC reglementeaz
efectele nulitii cstoriei asupra capacitii de exerciiu depline a minorului cstorit. Facem precizarea c aceast
dispoziie legal prezint importan numai dac soul care a dobndit capacitate de exerciiu deplin ca efect al
ncheierii cstoriei nu a devenit major pn la data anulrii cstoriei.
Efectul nulitii se produce retroactiv, cu excepiile prevzute de lege. Acesta nseamn c prile vor fi aduse n
situaia existent la data ncheierii actului juridic, fiind repuse n situaia anterioar. Sub aspectul care ne
intereseaz aici, aplicarea regulilor efectelor nulitii ar trebui s conduc la concluzia c soul minor care a
dobndit capacitate de exerciiu deplin prin ncheierea cstoriei pierde retroactiv aceast capacitate n urma
desfiinrii cstoriei i este considerat c nu a fost niciodat capabil.
Retroactivitatea nu este ns de conceput n materia capacitii (s-ar aduce atingere securitii circuitului
juridic civil) astfel nct, de regul, capacitatea de exerciiu a minorului cstorit va nceta numai pentru viitor.
Fostul so va dobndi ns capacitate de exerciiu deplin la data mplinirii vrstei majoratului.
4. Situaia soului de bun-credin. Prevederile art. 39 alin. (2) NCC consacr o excepie de la efectul
ncetrii capacitii de exerciiu a minorului cstorit, ca urmare a nulitii cstoriei, n ceea ce-l privete pe soul
minor care a fost de bun-credin la ncheierea cstoriei. Conform acestor prevederi, soul minor care a fost de
bun-credin la ncheierea cstoriei pstreaz capacitatea deplin de exerciiu.
Prin aceast reglementare expres a fost curmat controversa nscut n literatura de specialitate, sub imperiul
reglementrilor coninute de Codul familiei, cu privire la efectele pe care le are anularea cstoriei asupra capacitii
de exerciiu dobndite de soul minor prin ncheierea cstoriei putative (pentru aceast controvers, a se
vedea: C. Sttescu, Drept civil, p. 228; I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, p. 195; Gh. Beleiu,
Drept civil romn, p. 359; O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 126-127. A se vedea i comentariile consacrate
prevederilor art. 304-306 NCC).
Textul analizat se refer la cstoria care este anulat, ceea ce ar putea sugera c el este aplicabil doar n cazul
desfiinrii cstoriei pentru cauze de nulitate relativ, nu i n cazul nulitii absolute. Efectele celor dou feluri de
nulitate fiind ns aceleai, concluzia nu poate fi ns dect n sensul c legiuitorul are n vedere desfiinarea
cstoriei putative, indiferent dac aceasta se datoreaz nulitii relative sau nulitii absolute.
Art. 40.
Capacitatea de exerciiu anticipat
Pentru motive temeinice, instana de tutel poate recunoate minorului care a mplinit vrsta
de 16 ani capacitatea deplin de exerciiu. n acest scop, vor fi ascultai i prinii sau tutorele
minorului, lundu-se, cnd este cazul, i avizul consiliului de familie. (art. 107, 124-132 NCC)
Comentariu
1. Dobndirea capacitii de exerciiu anticipate. Prevederile art. 40 NCC consacr o a doua excepie de la
regula conform creia capacitatea de exerciiu se dobndete la majorat.
n temeiul acestor prevederi, instana de tutel (a se vedea art. 107 NCC), sesizat cu o cerere avnd un
asemenea obiect, i va putea recunoate minorului care a mplinit vrsta de 16 ani capacitate deplin de exerciiu.
Aceast msur nu poate fi adoptat dect dac exist motive temeinice i este n interesul minorului.
2. Procedura. Ocrotitorii legali ai minorului prini sau tutore, dup caz vor fi ascultai de instan. n cazul
minorului ocrotit prin tutel, instana va lua i avizul consiliului de familie (art. 124-132 NCC), dac acesta a fost
constituit. Prerile exprimate de prini sau tutore i avizul consiliului de familie au un caracter consultativ.
Art. 41.
Capacitatea de exerciiu restrns
(1) Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitatea de exerciiu restrns.
(2) Actele juridice ale minorului cu capacitate de exerciiu restrns se ncheie de ctre acesta,
cu ncuviinarea prinilor sau, dup caz, a tutorelui, iar n cazurile prevzute de lege, i cu
autorizarea instanei de tutel. ncuviinarea sau autorizarea poate fi dat, cel mai trziu, n
momentul ncheierii actului.
(3) Cu toate acestea, minorul cu capacitate de exerciiu restrns poate face singur acte de
conservare, acte de administrare care nu l prejudiciaz, precum i acte de dispoziie de mic
valoare, cu caracter curent i care se execut la data ncheierii lor. [art. 42 alin. (1), art. 144 alin. (2),
art. 146 alin. (3), art. 147, art. 164 alin. (2) NCC]
Comentariu
A. Capacitatea de exerciiu a minorului care a mplinit vrsta de 14 ani
1. Premisele recunoaterii capacitii de exerciiu restrnse. Legiuitorul consider c minorul cu vrsta
cuprins ntre 14 i 18 ani are discernmntul n curs de formare, motiv pentru care-i recunoate capacitatea de
exerciiu restrns.
De la regula conform creia minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitate de exerciiu restrns exist dou
excepii: prima l vizeaz pe minorul care a fost pus sub interdicie [art. 164 alin. (2) NCC], care rmne lipsit de
capacitate de exerciiu; cea de a doua se refer la minorul cstorit, care are capacitate de exerciiu deplin.
2. Consecinele recunoaterii capacitii de exerciiu restrnse. Faptul c minorul care a mplinit vrsta
de 14 ani are capacitate de exerciiu restrns i permite acestuia s ncheie a serie de acte juridice, singur, cu
ncuviinarea ocrotitorilor legali sau cu autorizarea instanei de tutel.
Actele juridice pe care le poate ncheia minorul cu capacitate de exerciiu restrns formeaz coninutul acestei
capaciti. Coninutul capacitii de exerciiu restrnse face obiectul reglementrilor coninute de celelalte
dou alineate ale art. 41 NCC.
B. Actele juridice pe care minorul cu capacitate de exerciiu restrns le ncheie cu ncuviinare
prealabil
3. Categorii de acte juridice pe care minorul cu capacitate de exerciiu restrns le poate
ncheia. Alineatul (2) al art. 41 NCC se refer la dou categorii de acte juridice pe care le poate ncheia minorul cu
capacitate de exerciiu restrns: actele juridice pe care minorul le ncheie cu ncuviinarea ocrotitorilor legali i
actele juridice pe care acesta le poate ncheia cu ncuviinarea ocrotitorilor legali i autorizarea instanei de tutel.
4. Actele juridice pe care minorul le poate ncheia cu ncuviinarea ocrotitorilor legali. Minorul cu
capacitate de exerciiu restrns poate ncheia, cu ncuviinarea prinilor sau tutorelui, dup caz, actele de
administrare i actele de dispoziie (cu excepia celor pentru care legea cere i autorizarea instanei de tutel).
Actele juridice de administrare sunt acelea care realizeaz o normal punere n valoare a unui bun sau a unui
patrimoniu. Ca urmare, minorul cu capacitate de exerciiu restrns poate ncheia, cu ncuviinarea ocrotitorilor
legali, acte de administrare care au ca obiect bunuri privite ut singuli, dar i acte de administrare care privesc un
patrimoniu. n acest din urm caz, chiar i nstrinarea unor bunuri aflate n pericol de depreciere, care n sine
constituie acte de dispoziie, sunt considerate acte de administrare a patrimoniului i pot fi ncheiate de minorul cu
capacitate de exerciiu restrns, n condiiile artate mai sus.
Actele juridice de dispoziie sunt acelea care au ca rezultat scoaterea unor bunuri sau drepturi din
patrimoniul care le conine sau grevarea unui bun cu o sarcin real.
Osebit de actele menionate mai sus, minorul care a mplinit vrsta de 15 ani poate ncheia, cu ncuviinarea
ocrotitorilor legali, actele juridice prevzute de art. 42 alin. (1) NCC.
5. Actele juridice pe care minorul le poate ncheia cu ncuviinarea ocrotitorilor legali i a
instanei de tutel. Regula este aceea c minorul ncheie actele de dispoziie cu ncuviinarea ocrotitorului
legal i autorizarea instanei de tutel. Sunt supuse acestor condiii actele juridice enumerate de prevederile art. 144
alin. (2) NCC: actele de nstrinare, mpreal, ipotecare ori grevare cu alte sarcini reale i renunarea la drepturile
patrimoniale.
Sub imperiul Codului familiei s-a spus c depesc limitele actelor de administrare, astfel nct efectuarea lor este
supus ncuviinrii autoritii tutelare i urmtoarele acte: acceptarea unei moteniri, ntrebuinarea sumelor de
bani aparinnd minorului, contractarea unui mprumut pe seama minorului (a se vedea Al. Bacaci, V.-C.
Dumitrache, C.C. Hageanu, Dreptul familiei, p. 316). Mutatis mutandis considerm c aceste soluii i
pstreaz actualitatea i n aplicarea prevederilor noului Cod civil, autorizarea prealabil urmnd s fie dat de
instana de tutel.
n cazul ambelor categorii de acte juridice, ncuviinarea sau autorizarea trebuie s fie prealabil sau dat, cel mai
trziu, n momentul ncheierii actului.
6. Actele juridice pe care minorul cu capacitate de exerciiu restrns nu le poate ncheia.
Minorul nu poate s fac donaii i nici s garanteze obligaia altuia, nici dac ar avea ncuviinarea ocrotitorului
legal. Se excepteaz darurile obinuite, care sunt potrivite cu starea material a minorului [art. 146 alin. (3) NCC].
De asemenea, minorul nu poate ncheia acte juridice cu tutorele su, soul acestuia, o rud n linie dreapt ori fraii
i surorile acestuia (art. 147 NCC).
C. Actele juridice pe care minorul cu capacitate de exerciiu restrns le ncheie singur
Alineatul (3) al art. 41 NCC se refer la actele juridice pe care minorul le poate ncheia singur, fr nicio ncuviinare
sau autorizare.
7. ncheierea actelor de conservare. Actele de conservare sunt acele acte care au ca efect meninerea
unui drept n starea actual, consolidarea sau mpiedicarea pierderii sale. Deoarece nu-l pot prejudicia, minorul
poate ncheia asemenea acte singur, fr nicio ncuviinare sau autorizare.
8. ncheierea actelor de administrare neprejudiciabile. Minorul cu capacitate de exerciiu restrns
poate ncheia singur i actele de administrare care nu l prejudiciaz. Actele de administrare prejudiciabile sunt
anulabile [pentru explicaia faptului c actele de administrare figureaz att n categoria celor pentru care este
necesar ncuviinarea prealabil a ocrotitorului legal, ct i n aceea a actelor care pot fi ncheiate singur de minor,
a se vedea C. Brsan, Este necesar ncuviinarea autoritii tutelare pentru acceptarea succesiunii de ctre minor?
(II), n RRD nr. 5/1982, p. 25-27. n acelai sens, a se vedea i Gh. Beleiu, Drept civil romn, p. 355-356].
9. ncheierea actelor de dispoziie de mic valoare. Dispoziia legal citat i permite minorului cu
capacitate de exerciiu restrns s ncheie singur i acte de dispoziie de mic valoare, curente, cum este cazul
cumprrii de alimente, rechizite (se ncheie astfel contracte de vnzare-cumprare) sau biletelor de metrou (se
ncheie un contract de transport).
10. ncheierea altor acte juridice. De asemenea, minorul cu capacitate de exerciiu restrns mai poate
ncheia singur urmtoarele acte juridice:
constituirea i dispunerea de depozite bneti la Casa de Economii i Consemnaiuni (Statutul C.E.C.);
minorul care a mplinit vrsta de 14 exercit singur drepturilor i obligaiile izvorte din actele juridice la care se
refer prevederile art. 42 alin. (1) NCC.
Art. 42.
Regimul unor acte ale minorului
(1) Minorul poate s ncheie acte juridice privind munca, ndeletnicirile artistice sau sportive
ori referitoare la profesia sa, cu ncuviinarea prinilor sau a tutorelui, precum i cu
respectarea dispoziiilor legii speciale, dac este cazul.
(2) n acest caz, minorul exercit singur drepturile i execut tot astfel obligaiile izvorte din
aceste acte i poate dispune singur de veniturile dobndite. [art. 20 pct. 3, art. 43 alin. (2) LPA; art.
13, art. 205-213 C.muncii]
Comentariu
1. ncheierea actelor juridice referitoare la munca minorului. Prevederile art. 42 alin. (1) NCC
referitoare la posibilitatea conferit minorului cu capacitate de exerciiu restrns de a ncheia acte juridice n
temeiul crora acesta se oblig s presteze munc au primit actuala redactare dup modificarea lor prin art. 20, pct.
3 LPA. Ele trebuie citite n acord cu cele ale art. 13 C.muncii (Legea nr. 53/2003, republicat), care reglementeaz
condiiile n care acesta poate ncheia un contract de munc.
Potrivit primului alineat al art. 13 C.muncii, persoana fizic dobndete capacitate de munc la mplinirea
vrstei de 16 ani. Aceasta nseamn c minorul care a mplinit vrsta de 16 ani poate ncheia un contract de munc
singur, fr nicio ncuviinare.
Alineatul al doilea este n sensul c minorul poate ncheia un contract de munc n calitate de salariat i la
mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali. n partea sa final textul impune ns
i unele condiii care trebuie respectate la ncheierea contractului de munc de minorul care a mplinit vrsta de 15
ani. Astfel, acest contract poate fi ncheiat numai pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i
cunotinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional.
ncadrarea n munc a minorilor cu vrsta mai mic de 15 ani este interzis.
2. ncheierea actelor juridice referitoare la ndeletnicirile artistice sau sportive ale minorului
sau la profesia sa. Tot cu acordul prinilor sau al tutorelui poate ncheia minorul i acte juridice referitoare la
ndeletnicirile sale artistice (spre exemplu, participarea la activitile unui ansamblu folcloric) sau sportive
(practicarea unui sport n cadrul unui club sportiv) ori la profesia sa. n ceea ce privete actele referitoare la profesia
minorului, acestea pot privi fie ncheierea unui contract de colarizare, fie ncheierea unui contract de ucenicie la
locul de munc (art. 205-213 C.muncii).
Dac n redactarea originar textul art. 42 alin. (1) NCC se referea expres la minorul care a mplinit vrsta de 15 ani,
textul modificat prin LPA nu mai conine nicio referire la limita de vrst necesar pentru ncheierea actelor juridice
respective de ctre minor. n acest fel a fost instituit o excepie de la regula general, potrivit creia numai minorul
cu capacitate de exerciiu restrns, respectiv cel care a mplinit vrsta de 14 ani, poate ncheia acte juridice cu
ncuviinarea prinilor sau a tutorelui [a se vedea i art. 43 alin. (2) NCC]. Excepia este ns operant numai dac
legea special nu prevede altfel.
3. Exercitarea drepturilor i executarea obligaiilor izvorte din actele juridice ncheiate de
minor. Exercitarea drepturilor i executarea obligaiilor izvorte din contractul de munc sau din actele juridice
referitoare la ndeletnicirile artistice sau sportive ori la profesia minorului se vor face personal de acesta, fr nicio
ncuviinare. Tot astfel, minorul va putea dispune singur de veniturile dobndite din executarea respectivelor acte
juridice.
Art. 43.
Lipsa capacitii de exerciiu
(1) n afara altor cazuri prevzute de lege, nu au capacitate de exerciiu:
a) minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani;
b) interzisul judectoresc.
(2) Pentru cei care nu au capacitate de exerciiu, actele juridice se ncheie, n numele acestora,
de reprezentanii lor legali, n condiiile prevzute de lege. Dispoziiile art. 42 alin. (1) sunt
aplicabile n mod corespunztor.
(3) Cu toate acestea, persoana lipsit de capacitatea de exerciiu poate ncheia singur actele
anume prevzute de lege, actele de conservare, precum i actele de dispoziie de mic valoare,
cu caracter curent i care se execut la momentul ncheierii lor.
(4) Actele pe care minorul le poate ncheia singur pot fi fcute i de reprezentantul su legal,
afar de cazul n care legea ar dispune altfel sau natura actului nu i-ar permite acest lucru. [art.
41, art. 42 alin. (1), art. 164, 264, art. 463 alin. (1) lit. b) NCC; art. 20 pct. 4 LPA]
Comentariu
A. Persoanele lipsite de capacitate de exerciiu
1. Categorii de persoane lipsite de capacitate de exerciiu. Conform art. 43 alin. (1) NCC persoanele
lipsite de capacitate de exerciiu sunt minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani i persoanele puse sub interdicie
judectoreasc.
Pot fi pui sub interdicie judectoreasc, n condiiile legii, majorii i minorii cu capacitate de exerciiu
restrns (art. 164 NCC).
Prin lege pot fi stabilite i alte cazuri care conduc la lipsirea de capacitate de exerciiu a unor persoane.
2. Fundamentul lipsirii unor persoane de capacitate de exerciiu. Legiuitorul consider c persoanele
lipsite de capacitate de exerciiu sunt lipsite de discernmnt, motiv pentru care a reglementat i sisteme de
ocrotire a acestora.
B. ncheierea actelor juridice prin ocrotitorul legal
3. ncheierea indirect a actelor juridice mijloc de ocrotire a persoanelor lipsite de capacitate
de exerciiu. Sub aspectul ncheierii actelor juridice ocrotirea se realizeaz prin interzicerea ncheierii lor
direct de persoana lipsit de capacitate de exerciiu. Aceste acte vor fi ncheiate, n numele celor ocrotii, de prini
sau tutori, dup caz, acetia avnd calitatea de reprezentani legali [art. 43 alin. (2) NCC]. Condiiile n care
reprezentaii legali ncheie asemenea acte sunt prevzute de dispoziiile legale consacrate ocrotirii persoanelor fizice
prin prini sau prin tutel, dup caz.
Atunci cnd este vorba despre acte juridice referitoare la munca, ndeletnicirile artistice sau sportive ori la profesia
celui lipsit de capacitate de exerciiu vor fi aplicabile prevederile art. 42 alin. (1) NCC, textul art. 43 alin. (2) fiind
completat cu aceast trimitere de art. 20 pct. 4 din LPA. Aceasta nseamn c actele respective nu vor putea fi
ncheiate numai de reprezentanii legali ai minorului lipsit de capacitate de exerciiu, fiind necesar i participarea
sa.
Regimul incapacitii de exerciiu este dominat de grija de a-i asigura incapabilului o protecie contra slbiciunii ori
alterrii prezumate a consimmntului su, dar numai n msura n el are n mod real o asemenea nevoie (a se
vedea J. Flour, J.L. Aubert, E. Savaux, Droit civil, p. 180). Ca urmare, legiuitorul le permite chiar i incapabililor s
ncheie singuri anumite acte juridice, care nu pot fi vtmtoare.
C. ncheierea direct a actelor juridice
4. Categoriile de acte juridice pe care cei lipsii de capacitate de exerciiu le pot ncheia singuri.
Categoriile de acte juridice pe care minorul lipsit de capacitate de exerciiu i interzisul judectoresc le pot ncheia
singuri sunt prevzute de art. 43 alin. (3) NCC. Este vorba despre actele de conservare (a se vedea comentariul
art. 41 NCC), precum i despre actele de dispoziie de mic valoare, cu caracter curent i care se execut la
momentul ncheierii lor.
Per a contrario, cei lipsii de capacitate de exerciiu nu vor putea ncheia actele de mare valoare, dar nici actele de
mic valoare afectate de termen sau condiie ori cu executare succesiv.
Rezult c, pe lng actele de conservare, minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani i interzisul judectoresc vor
putea ncheia singuri actele juridice necesare pentru satisfacerea unor nevoi obinuite, cum sunt cumprare de
rechizite colare, bilete pentru mijloacele de transport n comun (ceea ce are semnificaia ncheierii unor contracte
de transport ), alimente, timbre etc.
Din mprejurarea c persoana lipsit de capacitate de exerciiu poate ncheia personal anumite acte juridice civile se
desprinde concluzia c n toate situaiile exist un minim coninut al capacitii de exerciiu astfel c aceast
lips nu este niciodat total.
Persoana lipsit de capacitate de exerciiu mai poate ncheia singur i actele juridice expres prevzute de lege, aa
cum este cazul actelor personale.
5. ncheierea de ctre ocrotitorii legali a actelor pe care incapabilii le-ar putea ncheia singuri.
Alineatul (4) al art. 43 NCC i abiliteaz pe ocrotitorii legali s ncheie i actele juridice pe care minorul le poate
ncheia singur, cu excepia celor care, prin natura lor sau n temeiul legii, nu pot fi ncheiate dect personal. Fac
parte din categoria actelor juridice pe care minorul lipsit de capacitate de exerciiu le poate face doar personal o
serie de acte nepatrimoniale, cum sunt darea consimmntului la adopie de minorul care a mplinit vrsta de
10 ani [art. 463 alin. (1) lit. b) NCC]; ascultarea copilului n procedurile administrative sau judiciare care-l privesc
(art. 264 NCC) .a.
Art. 44.
Sanciune
(1) Actele fcute de persoana lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu
restrns, altele dect cele prevzute la art. 41 alin. (3) i la art. 43 alin. (3), precum i actele
fcute de tutore fr autorizarea instanei de tutel, atunci cnd aceast autorizare este cerut
de lege, sunt anulabile, chiar fr dovedirea unui prejudiciu.
(2) Cel lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns poate invoca i
singur, n aprare, anulabilitatea actului pentru incapacitatea sa rezultat din minoritate ori
din punerea sub interdicie judectoreasc. [art. 41 alin. (3), art. 43 alin. (3), art. 144 alin. (2), art. 1249
alin. (2) teza a II-a NCC; art. 20 pct. 5 LPA]
Comentariu
1. Fundamentul sanciunii. Normele juridice care reglementeaz capacitatea de exerciiu a persoanei fizice au
un caracter de protecie. Este motivul pentru care sanciunea pe care nclcarea acestor norme o atrage este
nulitatea relativ a actelor juridice.
Ca urmare, aciunea prin care se cere anularea unui asemenea act va putea fi formulat doar de incapabil, nu i de
cealalt parte a actului juridic.
2. Categorii de acte juridice anulabile. Sunt sancionate cu nulitatea relativ: actele juridice ncheiate de
persoana lipsit de capacitate de exerciiu, cu excepia celor pe care, conform art. 43 alin. (3) NCC, aceasta le poate
ncheia valabil; actele juridice ncheiate de persoana cu capacitate de exerciiu restrns, cu excepia celor pe care,
conform art. 41 alin. (3) NCC aceasta le poate ncheia valabil; actele fcute de tutore fr autorizarea instanei de
tutel, atunci cnd aceast autorizare este cerut de lege [acte prevzute de art. 144 alin. (2) NCC].
Se poate cere anularea actelor respective indiferent dac i-au cauzat sau nu un prejudiciu incapabilului. Soluia
legiuitorului se justific prin aceea c aciunea n anulare are un caracter nepatrimonial, nefiind obligatoriu ca n
cadrul aceluiai proces s fie valorificate i drepturi derivate (a se vedea i O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept
civil, p. 246), cum ar fi acela de a pretinde despgubiri.
3. Aprarea incapabilului pe cale de excepie. Potrivit alin. (2), cu care art. 44 NCC a fost completat prin
art. 20 pct. 5 LPA, anulabilitatea actului pentru incapacitatea rezultat din minoritate sau din punerea sub
interdicie poate fi invocat i pe cale de excepie. Ca urmare, cel lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate
de exerciiu restrns va putea fie refuza executarea actului juridic, fie, dac va fi chemat n judecat de cealalt
parte, se va putea apra n proces invocnd anulabilitatea pentru incapacitatea sa.
n temeiul textului de lege citat, incapabilul i va putea formula aceast aprare nu numai prin reprezentantul su
legal, ci i n mod nemijlocit (singur, dup exprimarea legiuitorului).
Aprarea pe cale de excepie este imprescriptibil [art. 1249 alin. (2) teza a II-a NCC].
Art. 45.
Frauda comis de incapabil
Simpla declaraie c este capabil s contracteze, fcut de cel lipsit de capacitate de exerciiu
sau cu capacitate de exerciiu restrns, nu nltur anulabilitatea actului. Dac ns a folosit
manopere dolosive, instana, la cererea prii induse n eroare, poate menine contractul atunci
cnd apreciaz c aceasta ar constitui o sanciune civil adecvat.
Comentariu
1. Frauda excepie de la anularea unor acte juridice ncheiate de incapabil. Articolul 45 NCC face o
aplicaie a rspunderii civile delictuale, care constituie o excepie de la principiul quod nullum est nullum
producit efectum. n acelai timp, incapabilul care, cu intenie, a svrit manopere dolosive pentru a determina o
alt persoan s contracteze cu el, inducndu-l astfel n eroare asupra strii capacitii sale, este scos de sub
protecia normelor edictate n considerarea prezumiei lipsei sale de discernmnt.
Fundamentul acestei soluii, prevzut i de vechiul Cod civil (art. 1162) n privina minorului, st tocmai n
principiul rspunderii civile delictuale: minorul, care a comis un delict civil constnd n folosirea unor mijloace
frauduloase pentru inducerea n eroare a celui cu care a contractat, pe care l-a fcut s cread c este major, nu
mai poate invoca minoritatea sa drept cauz de nulitate a actului juridic civil astfel ncheiat. Prin desfiinarea
actului juridic civil pentru acest motiv, cealalt parte contractant ar suferi un prejudiciu, pe care minorul, ca autor
al delictului, ar trebui s-l repare. Noul Cod extinde aceast soluie i n cazul interzisului judectoresc.
2. Condiii de aplicare a excepiei. Pentru a se ajunge la meninerea contractului nu este suficient simpla
declaraie a celui lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns c este capabil s
contracteze, dac aceasta nu a fost nsoit de manopere dolosive care au fcut credibile afirmaiile sale n ochii
cocontractantului.
Instana, la cererea prii induse n eroare, are puterea de a aprecia, n funcie de circumstane, dac este sau nu
cazul s menin acest contract, adic s nlture anulabilitatea actului.
Art. 46.
Regimul nulitii
(1) Persoanele capabile de a contracta nu pot opune minorului sau celui pus sub interdicie
judectoreasc incapacitatea acestuia.
(2) Aciunea n anulare poate fi exercitat de reprezentantul legal, de minorul care a mplinit
vrsta de 14 ani, precum i de ocrotitorul legal.
(3) Atunci cnd actul s-a ncheiat fr autorizarea instanei de tutel, necesar potrivit legii,
aceasta va sesiza procurorul n vederea exercitrii aciunii n anulare. (art. 44, 106, 1246-1265, 1560-
1561, 2517 NCC)
Comentariu
A. Formularea aciunii n anularea actului juridic de ctre minor i ocrotitorii si legali
1. Consideraii privind regimul juridic al nulitii. n general, regimul juridic al nulitii privete trei
aspecte: persoana care poate invoca nulitatea, termenul n care aceasta poate fi invocat i posibilitatea confirmrii
nulitii. Sub aceste aspecte, regimul juridic al nulitii relative se caracterizeaz prin aceea c numai cel
incapabil poate formula aciunea n anulare (art. 1248 NCC); aciunea n anulare este prescriptibil [art. 1249 alin. (2)
NCC] n termenul general de prescripie de 3 ani, prevzut de art. 2517 NCC; actul juridic anulabil poate fi confirmat.
Articolul 46 NCC, dei are denumirea de regimul nulitii, se ocup doar de unul singur dintre cele trei aspecte
mai sus prezentate, i anume de persoana care poate invoca nulitatea relativ a actului juridic, sanciune
aplicabil conform art. 44 NCC. Motivul const n mprejurarea c noul Cod civil conine prevederi special
consacrate nulitii contractului (art. 1246-1265 NCC).
Numai interzisul judectoresc, minorul lipsit de capacitate de exerciiu i minorul cu capacitate de exerciiu
restrns vor putea invoca nulitatea relativ a actului juridic, deoarece, aa cum am artat deja n cuprinsul
comentariului consacrat prevederilor art. 44 NCC, normele juridice care reglementeaz ncheierea actelor juridice
de incapabil sunt edictate pentru a-l proteja.
2. Reprezentani legali i ocrotitori legali. Potrivit art. 46 alin. (2) NCC, aciunea poate fi exercitat, n
numele celui ocrotit, de reprezentantul legal, precum i de ocrotitorul legal. Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani
poate formula ns i singur aciunea n anulare.
Minorul cu capacitate restrns de exerciiu trebuie s figureze personal n proces, dar prinii sau tutorele trebuie
s-l asiste pe tot timpul procesului, nefiind suficient o ncuviinare prealabil (Plenul Trib. Suprem, Decizia de
ndrumare nr. 13/1957, C.D. 1957, p. 19-22).
Reprezentai legali sunt prinii, pentru minori i tutorii, pentru minorii lipsii de ocrotirea printeasc i interziii
judectoreti. Ei sunt i ocrotitori legali ai persoanelor n numele crora acioneaz. De aceea, prin ocrotitorii
legali la care se refer prevederile art. 46 alin. (2) NCC trebuie s nelegem celelalte persoane crora le-a fost
ncredinat ocrotirea minorului, la care se refer art. 106 NCC, respectiv persoanele fizice care au primit un minor
n plasament familial i instituiile de ocrotire.
B. Alte persoane care pot formula aciunea n anulare
3. Procurorul. Alineatul (3) al art. 46 NCC abiliteaz instana de tutel s sesizeze procurorul n vederea
exercitrii aciunii n anulare, atunci cnd actul atacat face parte din cele care pot fi ncheiate numai cu
ncuviinarea acesteia, ncuviinare care nu a fost obinut.
4. Succesorii i creditorii. Pe lng persoanele menionate de art. 46 NCC, aciunea n anulare mai poate fi
formulat de succesorii universali sau cu titlu universal ai incapabilului, cu excepia aciunilor intuitu personae i
de creditorii celui ocrotit, pe calea aciunii oblice (art. 1560-1561 NCC).
Art. 47.
Limitele obligaiei de restituire
Persoana lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns nu este
obligat la restituire dect n limita folosului realizat. Dispoziiile art. 1635-1649 se aplic n
mod corespunztor. (art. 1635-1649, art. 1647 NCC)
Comentariu
1. Excepie de la regula restitutio in integrum . Principalele efecte ale nulitii sunt desfiinarea
retroactiv a actului juridic i repunerea prilor n situaia anterioar (restitutio in integrum). Cel de al doilea
efect (repunerea prilor n situaia anterioar) conduce la restituirea reciproc a prestaiilor efectuate n temeiul
actului juridic desfiinat.
Situaia incapabililor care au primit prestaii n temeiul actului juridic anulat constituie o excepie de la regula
restitutio in integrum (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn, p. 226-227). Rezult din prevederile art. 47 NCC
c persoanele lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns sunt inute s restituie
prestaiile primite numai n msura n care au profitat de avantajele patrimoniale generate de actul juridic anulat.
Principiul ocrotirii minorilor i al persoanelor puse sub interdicie judectoreasc se opune n acest caz restituirii
integrale a prestaiilor executate n temeiul actului anulat.
2. Incidena prevederilor care reglementeaz restituirea prestaiilor. n privina obligaiei de
restituire a incapabilului vor fi aplicabile i prevederile art. 1635-1649 NCC, care reglementeaz restituirea
prestaiilor, indiferent de cauza acestei restituiri.
Ne vom referi aici doar la art. 1647 NCC, care, n primul alineat, dispune c persoana care nu are capacitate de
exerciiu deplin nu este inut la restituirea prestaiilor dect n limita mbogirii sale, apreciat la data cererii
de restituire. Alineatul al doilea al textului citat este n sensul c incapabilul poate fi inut la restituirea integral
atunci cnd, cu intenie sau din culp grav, a fcut ca restituirea s fie imposibil. ntr-o asemenea situaie
restituirea de va face prin echivalent.
Art. 48.
Confirmarea actului anulabil
Minorul devenit major poate confirma actul fcut singur n timpul minoritii, atunci cnd el
trebuia s fie reprezentat sau asistat. Dup descrcarea tutorelui, el poate, de asemenea, s
confirme actul fcut de tutorele su fr respectarea tuturor formalitilor cerute pentru
ncheierea lui valabil. n timpul minoritii, confirmarea actului anulabil se poate face numai
n condiiile art. 1263 i 1264. [art. 48 teza a III-a,art. 1262, art. 1263 alin. (3) si (4), art. 1264 NCC]
Comentariu
1. Confirmarea tacit i confirmarea expres. Confirmarea unui act juridic nul relativ se poate face tacit sau
expres.
Confirmarea tacit se deduce din fapte care nu las nicio ndoial asupra inteniei de a renuna la invocarea
nulitii relative. Au aceast semnificaie executarea voluntar a actului anulabil, dac debitorul a cunoscut
existena cauzei de nulitate relativ [art. 1262 NCC, coroborat cu art. 1263 alin. (3) NCC], ca i neinvocarea nulitii
relative nuntrul termenului de prescripie extinctiv
Numai minorul devenit major poate confirma tacit actul fcut singur n timpul minoritii, atunci cnd el trebuia s
fie reprezentat sau asistat, precum i actul fcut de tutorele su fr respectarea tuturor formalitilor cerute pentru
ncheierea lui valabil. Confirmarea actului fcut de tutore trebuie precedat de descrcarea acestuia de gestiune.
Confirmarea expres a actelor mai sus menionate poate fi realizat prin act juridic ncheiat de minorul care a
devenit major.
Actul ncheiat de minor poate fi confirmat de persoana chemat de lege s-i ncuviineze actele, atunci cnd aceast
ncuviinare era suficient pentru ncheierea valabil a actului n discuie [art. 1263 alin. (3) NCC], dar i n cazul
actelor ncheiate fr autorizarea instanei de tutel [art. 1263 alin. (4) NCC].
2. Actul confirmativ. Actul confirmativ trebuie s aib coninutul cerut imperativ de art. 1264 NCC, i anume s
cuprind obiectul, cauza i natura obligaiei i s fac meniune despre motivul aciunii n nulitate, precum i
despre intenia de a repara viciul pe care se ntemeiaz acea aciune.
Prevederile art. 48 teza a III-a NCC prevd expres c n timpul minoritii confirmarea actului anulabil se poate face
numai n condiiile art. 1263 NCC i art. 1264 NCC, ceea ce nseamn c aceste condiii trebuie ndeplinite cumulativ.
Cum art. 1264 NCC reglementeaz cuprinsul actului confirmativ, am ajuns la concluzia c persoana chemat de lege
s ncuviineze actele minorului nu poate face, n numele acestuia, dect confirmri exprese.
3. Imposibilitatea confirmrii actelor interzisului judectoresc. Din interpretarea coroborat a
dispoziiilor legale mai sus citate rezult c nu pot fi confirmate actele ncheiate de persoana pus sub interdicie
judectoreasc.
Seciunea a 3-a.
Declararea judectoreasc a morii
Art. 49. - Cazul general
Art. 50. - Cazuri speciale
Art. 51. - Procedura de declarare a morii
Art. 52. - Data prezumat a morii celui disprut
Art. 53. - Prezumie
Art. 54. - Anularea hotrrii de declarare a morii
Art. 55. - Descoperirea certificatului de deces
Art. 56. - Plata fcut motenitorilor apareni
Art. 57. - Drepturile motenitorului aparent
Art. 49.
Cazul general
(1) n cazul n care o persoan este disprut i exist indicii c a ncetat din via, aceasta poate
fi declarat moart prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate, dac
au trecut cel puin 2 ani de la data primirii ultimelor informaii sau indicii din care rezult c
era n via.
(2) Dac data primirii ultimelor informaii sau indicii despre cel disprut nu se poate stabili cu
exactitate, termenul prevzut n alin. (1) se socotete de la sfritul lunii n care s-au primit
ultimele informaii sau indicii, iar n cazul n care nu se poate stabili nici luna, de la sfritul
anului calendaristic.
Comentariu
A. Noiunea de declarare judectoreasc a morii
1. Moartea prezumat. ncetarea capacitii de folosin a persoanei fizice are loc la moartea acesteia,
care poate fi fizic constatat sau declarat judectorete.
Moartea fizic constatat este aceea care se stabilete pe baza examinrii cadavrului.
Moartea declarat judectorete este o moarte prezumat, care se declar prin hotrrea instanei de
judecat i se refer la persoane fizice care au disprut n mprejurri care fac credibil ideea c dispariia lor este
rezultatul morii. n toate situaiile de declarare judectoreasc a morii nu a fost posibil identificarea i
examinarea cadavrului.
2. Felurile declarrii judectoreti a morii. Sub imperiul vechii legislaii (art. 16-21 din Decretul nr. 31/1954
i art. 36-43 din Decretul nr. 32/1954) erau reglementate dou proceduri de declarare judectoreasc a morii:
declararea judectoreasc a morii precedat de declararea judectoreasc a dispariiei i declararea
judectoreasc a morii neprecedat de declararea judectoreasc a dispariiei.
Noul Cod civil nu mai reglementeaz declararea judectoreasc a dispariiei. Cu toate acestea, reglementeaz i el
dou categorii de cazuri de declarare judectoreasc a morii: cazul general (care, n linii mari, corespunde declarrii
judectoreti a morii, precedat de declararea judectoreasc a dispariiei din vechea reglementare) i cazurile
speciale.
B. Cazul general de declarare judectoreasc a morii
3. Persoana disprut, n privina creia exist indicii c a ncetat din via. Cazul general,
reglementat de art. 49 NCC, are n vedere persoana disprut n privina creia exist indicii c a ncetat din
via. Nu este deci suficient ca persoana s lipseasc de la domiciliu timp ndelungat, ci este necesar i existena
unor indicii care s fac plauzibil ncetarea sa din via.
Pe de alt parte, este necesar s fi trecut cel puin 2 ani de la data primirii ultimelor informaii sau indicii din care
rezult c persoana n cauz era n via.
Termenul de 2 ani ncepe s curg fie de la data primirii ultimelor informaii sau indicii despre cel disprut, fie, dac
aceast dat nu se poate stabili cu exactitate, de la sfritul lunii n care acestea s-au primit. Dac nici luna nu se
poate stabili, termenul de 2 ani se va calcula de la sfritul anului calendaristic n care au fost primite ultimele
informaii sau indicii despre cel disprut.
Cererea prin care se solicit declararea judectoreasc a morii poate fi formulat de orice persoan interesat.
Art. 50.
Cazuri speciale
(1) Cel disprut n mprejurri deosebite, cum sunt inundaiile, cutremurul, catastrofa de cale
ferat ori aerian, naufragiul, n cursul unor fapte de rzboi sau ntr-o alt mprejurare
asemntoare, ce ndreptete a se presupune decesul, poate fi declarat mort, dac au trecut
cel puin 6 luni de la data mprejurrii n care a avut loc dispariia.
(2) Dac ziua n care a intervenit mprejurarea cnd a avut loc dispariia nu poate fi stabilit,
sunt aplicabile, n mod corespunztor, dispoziiile art. 49 alin. (2).
(3) Atunci cnd este sigur c decesul s-a produs, dei cadavrul nu poate fi gsit sau identificat,
moartea poate fi declarat prin hotrre judectoreasc, fr a se atepta mplinirea vreunui
termen de la dispariie. [art. 49 alin. (2) NCC]
Comentariu
A. Cazuri speciale de declarare judectoreasc a morii
1. Cazul persoanei care a disprut n mprejurri deosebite. Primul caz special de declarare
judectoreasc a morii este reglementat de art. 50 alin. (1) NCC i el se refer la persoana care a disprut n
mprejurri deosebite, care fac credibil concluzia c aceasta nu le-a putut supravieui. mprejurrile avute n vedere
de legiuitor sunt inundaiile, cutremurul, catastrofa de cale ferat ori aerian, naufragiul, faptele de rzboi sau altele
asemntoare. Enumerarea mprejurrilor n care ar putea avea loc dispariia nu este deci limitativ.
Chiar dac persoana a disprut n asemenea mprejurri, este necesar s se atepte curgerea unui termen de 6
luni de la data dispariiei, nainte de pronunarea hotrrii judectoreti de declarare a morii. Termenul de 6
luni este considerat suficient de legiuitor fie pentru ca persoana disprut s reapar (eventual, n cadrul operaiilor
de salvare), fie pentru cutarea cadavrului su.
2. Cazul persoanei despre care se tie c a decedat. Alineatul (3) al art. 50 NCC reglementeaz un al doilea
caz special de declarare judectoreasc a morii. Se are n vedere dispariia persoanei n mprejurri care confer un
mare grad de certitudine n privina survenirii decesului, motiv pentru care aciunea prin care se cere declararea
judectoreasc a morii poate fi formulat fr a se mai atepta mplinirea unui termen de la dispariie.
Spre deosebire de cazul reglementat prin primul alineat, legiuitorul nu mai indic de aceast dat, nici mcar cu
titlu exemplificativ, ipotezele n care ar fi putut disprea persoana n cauz. Aceasta nu nseamn c, spre exemplu,
dispariia unei persoane n cursul unui naufragiu nu s-ar putea ncadra n ipoteza reglementat de alin. (3) al art. 50
NCC, dac exist probe directe referitoare la producerea decesului n aceast mprejurare.
Rmne astfel ca instana sesizat s aprecieze, n funcie de circumstanele n care a avut loc dispariia, dac
motivul invocat n cerere poate fi ncadrat sau nu n prevederile art. 50 alin. (3) NCC. Pentru a se pronuna o
hotrre de admitere n acest caz, este necesar ca din probe s rezulte cu siguran c decesul s-a produs n acea
mprejurare.
Prevederile textului citat vor fi aplicabile att n ipoteza n care cadavrul nu a fost gsit, ct i n aceea n care
cadavrul a fost gsit, dar nu exist certitudinea c el i aparine celui a crui moarte se cere a fi constatat, datorit
imposibilitii identificrii sale.
B. Stabilirea datei dispariiei
3. Reguli de stabilire a datei dispariiei. Alineatul (2) al art. 50 NCC ofer o soluie pentru situaia
imposibilitii stabilirii zilei n care a intervenit mprejurarea cnd a avut loc dispariia. n astfel de situaii
vor fi aplicabile prevederile art. 49 alin. (2) NCC. Ca urmare, termenul de 6 luni dup expirarea cruia poate fi
cerut declararea judectoreasc a morii unei persoane care a disprut ntr-una din mprejurrile la care se refer
art. 50 alin. (1) NCC va ncepe s curg de la sfritul lunii cnd a avut loc aceast mprejurare, iar dac nici luna nu
poate fi stabilit, de la sfritul anului calendaristic.
Modul de stabilire a datei dispariiei, prin aplicarea regulilor artate mai sus, nu ar putea fi folosit i n ipoteza
reglementat de art. 50 alin. (3) NCC, care presupune stabilirea cu siguran a faptului c decesul s-a produs n
respectiva mprejurare. Nu este posibil s se aprecieze c decesul s-a produs, n mod sigur, ntr-o anumit
mprejurare, dac planeaz incertitudinea asupra momentului cnd acea mprejurare s-a produs.
Art. 51.
Procedura de declarare a morii
Soluionarea cererii de declarare a morii se face potrivit dispoziiilor Codului de procedur
civil. [art. 230 lit. o) LPA; art. 30-43 din Decretul nr. 32/1954]
Comentariu
1. Procedura. Trimiterea pe care art. 51 NCC o face la dispoziiile Codului de procedur civil trebuie neleas ca
referindu-se la noul Cod, Legea nr. 134/2010, a crui dat de intrare n vigoare nc nu a fost stabilit.
Pn la intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil vor fi meninute n vigoare prevederile art. 30-43 din
Decretul nr. 32/1954 pentru punerea n aplicare a Codului familiei i a Decretului privitor la persoanele fizice i
persoanele juridice [art. 230 lit. o) LPA], care reglementeaz procedura de soluionare a cererii de declarare a morii.
Art. 52.
Data prezumat a morii celui disprut
(1) Cel declarat mort este socotit c a ncetat din via la data pe care hotrrea rmas
definitiv a stabilit-o ca fiind aceea a morii. Dac hotrrea nu arat i ora morii, se socotete
c cel declarat mort a ncetat din via n ultima or a zilei stabilite ca fiind aceea a morii.
(2) n lipsa unor indicii ndestultoare, se va stabili c cel declarat mort a ncetat din via n
ultima or a celei din urm zile a termenului prevzut de art. 49 sau 50, dup caz.
(3) Instana judectoreasc poate rectifica data morii stabilit potrivit dispoziiilor alin. (1) i
(2), dac se dovedete c nu era posibil ca persoana declarat moart s fi decedat la acea dat.
n acest caz, data morii este cea stabilit prin hotrrea de rectificare. [art. 49, art. 50 alin. (3),
art. 957 alin. (1) NCC]
Comentariu
A. Stabilirea datei morii prezumate
1. Reguli de stabilire a datei morii prezumate. Principalul efect al morii l constituie ncetarea
capacitii de folosin a persoanei fizice. Concomitent, se deschide succesiunea acesteia. Stabilirea datei
morii prezint astfel o deosebit importan, indiferent dac este vorba despre moartea fizic constatat sau despre
moartea declarat judectorete. Spre exemplu, numai cel ce exist la data decesului unei persoane o poate moteni
[art. 957 alin. (1) NCC].
Dac, de regul, n cazul morii fizic constatate este lesne de stabilit data morii, n cazul morii declarate
judectorete aceast dat trebuie stabilit de instana de judecat, pe baza probelor administrate. Hotrrea
judectoreasc pronunat n cauz va trebui s conin aceast dat, care va fi considerat a fi data decesului
persoanei n cauz i care va marca momentul de la care vor ncepe s se produc toate efectele pe care legea le
leag de survenirea acestui eveniment.
Hotrrea trebuie s conin nu numai ziua, dar i ora la care s-a produs moartea prezumat. Dac o asemenea
meniune nu a fost fcut, legea consider c moartea a survenit n ultima or a zilei stabilite ca fiind aceea a morii
[art. 52 alin. (1) teza a II-a NCC].
Nu ntotdeauna este ns posibil s se stabileasc cu precizie ziua n care persoana a decedat. n asemenea situaii
vor fi aplicabile, dup caz, regulile coninute de art. 49 NCC sau art. 50 NCC, referitoare la stabilirea zilei n care s-a
produs dispariia persoanei n cauz. Se consider c persoana a ncetat din via n ultima or a zilei n care s-a
produs dispariia.
Numai hotrrea judectoreasc rmas definitiv va produce efectele prevzute de lege.
B. Rectificarea datei morii prezumate
2. Cazurile de rectificare. Indiferent care este situaia care a condus la declararea judectoreasc a morii
persoanei, inclusiv atunci cnd s-a fcut aplicarea prevederilor art. 50 alin. (3) NCC, exist un oarecare grad de
incertitudine n ceea ce privete data exact a morii celui la care se refer hotrrea judectoreasc.
Aceast dat se stabilete pe baza probelor care au fost cunoscute la data pronunrii hotrrii judectoreti
declarative de moarte. Dac ulterior se descoper noi probe, care atest faptul c data morii a fost alta, legea
prevede posibilitatea rectificrii sale. Conform art. 52 alin. (3) teza a II-a NCC, instana poate rectifica data morii
dac se dovedete c nu era posibil ca persoana declarat moart s fi decedat la acea dat.
3. Competena rectificrii. Competena rectificrii datei morii i aparine tot instanei care a pronunat
hotrrea declarativ de moarte. Data morii va fi considerat cea stabilit prin hotrrea rectificativ.
i aceast nou dat este tot una prezumat, aa c va putea fi rectificat la rndul su n aceleai condiii.
Art. 53.
Prezumie
Cel disprut este socotit a fi n via, dac nu a intervenit o hotrre declarativ de moarte
rmas definitiv. [art. 50 alin. (3) NCC]
Comentariu
1. Statutul persoanei disprute. Aa cum am vzut deja, cu excepia cazului reglementat de art. 50 alin. (3)
NCC, declararea judectoreasc a morii nu se poate face dect dup trecerea unei perioade de timp de la data
dispariiei persoanei n cauz. Chiar i n ipoteza reglementat de art. 50 alin. (3) NCC, care permite declararea
judectoreasc a morii fr a se atepta mplinirea vreunui termen de la dispariie, prin fora mprejurrilor va trece
o perioad de timp de la data sesizrii instanei i pn cnd hotrrea judectoreasc declarativ de moarte va
rmne definitiv.
Se nate astfel ntrebarea care va fi statutul persoanei a crei moarte se cere a se declara n tot acest interval de
timp?
La aceast ntrebare rspund prevederile art. 53 NCC, conform crora, pn la rmnerea definitiv a hotrrii
declarative de moarte, cel disprut este considerat a fi n via. Ca urmare, niciunul din efectele pe care legea le
leag de un asemenea eveniment (moartea) nu se va produce nc.
Art. 54.
Anularea hotrrii de declarare a morii
(1) Dac cel declarat mort este n via, se poate cere, oricnd, anularea hotrrii prin care s-a
declarat moartea.
(2) Cel care a fost declarat mort poate cere, dup anularea hotrrii declarative de moarte,
napoierea bunurilor sale n natur, iar dac aceasta nu este cu putin, restituirea lor prin
echivalent. Cu toate acestea, dobnditorul cu titlu oneros nu este obligat s le napoieze dect
dac, sub rezerva dispoziiilor n materie de carte funciar, se va face dovada c la data
dobndirii tia ori trebuia s tie c persoana declarat moart este n via. [art. 49 alin. (1), art.
56, 57, art. 293 alin. (2), art. 907-910 NCC]
Comentariu
A. Anularea hotrrii de declarare a morii
1. Fundamentul anulrii hotrrii de declarare a morii. Hotrrea declarativ de moarte se ntemeiaz
pe o prezumie a decesului persoanei fizice, prezumie care se poate dovedi a fi neconform realitii. De aceea
legiuitorul a reglementat posibilitatea anulrii acestei hotrri n cazul n care se dovedete c persoana a crei
moarte a fost declarat este n via.
2. Procedura anulrii hotrrii de declarare a morii. Cererea de anulare poate fi formulat, n primul
rnd, de cel care a fost declarat mort. n temeiul principiului simetriei juridice orice alt persoan interesat
va putea formula cererea, de vreme ce, potrivit art. 49 alin. (1) NCC, orice asemenea persoan a putut cere
declararea morii, iar prevederile art. 54 alin. (1) NCC sunt redactate ntr-o manier impersonal (se poate cere).
Competena soluionrii cererii i aparine aceleiai instane care a pronunat i hotrrea declarativ de moarte.
Dac se dovedete c acela care a fost declarat mort triete instana va anula hotrrea.
B. Efectele anulrii hotrrii de declarare a morii
3. Categorii de efecte. n planul dreptului civil hotrrea de anulare produce efecte nepatrimoniale i efecte
patrimoniale.
4. Efecte nepatrimoniale. Principalul efect nepatrimonial al acestei hotrri const n nlturarea cu efect
retroactiv a ncetrii capacitii de folosin a persoanei fizice.
Cu toate acestea, legea prevede unele excepii de la efectul retroactiv al nlturrii ncetrii capacitii de folosin a
persoanei fizice. Astfel, potrivit art. 293 alin. (2) NCC, n cazul n care soul unei persoane declarate moarte s-a
recstorit i, dup aceasta, hotrrea declarativ de moarte este anulat, noua cstorie rmne valabil, dac soul
celui declarat mort a fost de bun-credin. Prima cstorie se consider desfcut pe data ncheierii noii cstorii.
5. Efectele patrimoniale. Prevederile art. 54 alin. (2) NCC, ca i cele ale art. 56 i 57 NCC reglementeaz ns
doar efectele patrimoniale ale anulrii hotrrii declarative de moarte.
Astfel, art. 54 alin. (2) NCC reglementeaz situaia bunurilor celui declarat mort.
n primul rnd, acesta va putea cere, dup anularea hotrrii declarative de moarte, napoierea bunurilor sale,
mobile i imobile. napoierea se face n natur, dac bunurile respective sunt n posesia motenitorului
aparent, au fost nstrinate cu titlu gratuit sau au fost nstrinate cu titlu oneros unui subdobnditor de rea-
credin, ori prin echivalent, dac restituirea n natur nu mai este posibil. Spre exemplu, dac bunul a fost
nstrinat cu titlu oneros unui dobnditor de bun-credin, motenitorul aparent va trebui s-i remit preul
proprietarului care a reaprut.
Motenitorul aparent este obligat s restituie bunurile pe care le posed pentru c prin anularea hotrrii
declarative de moarte el pierde calitatea de motenitor.
Dobnditorul cu titlu gratuit al unui bun trebuie s-l restituie, indiferent dac a fost de bun sau de rea-
credin.
De asemenea, este obligat s restituie bunul i dobnditorul cu titlu oneros, dac a fost de rea-credin la data
ncheierii actului. El va avea ns recurs mpotriva vnztorului. Este de rea-credin subdobnditorul care, la data
dobndirii bunului, a tiut ori trebuia s tie c persoana declarat moart este n via.
Buna-credin se prezum, aa c sarcina de a proba reaua-credin a dobnditorului i revine celui care cere
restituirea bunurilor.
Atunci cnd bunul a crui restituire se cere este un imobil nscris n cartea funciar, care a fost nstrinat printr-
un act cu titlu oneros unui subdobnditor de rea-credin, vor fi aplicabile i dispoziiile de carte funciar. Ca
urmare, proprietarul reaprut i va putea recupera bunul numai dup ce va obine rectificarea crii funciare, n
condiiile prevzute de art. 907-910 NCC (pentru aciunea n rectificare tabular, a se vedea V. Stoica, Drepturile
reale principale, p. 451-454).
Rectificarea se va face fie pe cale amiabil, prin declaraie notarial dat de subdobnditorul al crui drept urmeaz
s fie radiat, fie prin hotrre judectoreasc definitiv.
Nu se poate cere restituirea n natur a bunurilor mobile i imobile de la cel care le-a dobndit cu bun-credin n
temeiul unui act juridic cu titlu oneros. n asemenea situaii motenitorul aparent care le-a nstrinat va fi obligat
s-i remit proprietarului reaprut preul pe care l-a ncasat
Art. 55.
Descoperirea certificatului de deces
Orice persoan interesat poate cere oricnd anularea hotrrii declarative de moarte, n cazul
n care se descoper certificatul de deces al celui declarat mort.
Comentariu
1. Fundamentul reglementrii. Articolul 55 reglementeaz un al doilea caz de anulare a hotrrii
judectoreti declarative de moarte. Este vorba despre descoperirea certificatului de deces al celui declarat
mort.
ntocmirea certificatului de deces este consecina morii fizic constatate a persoanei n cauz. Ca urmare, utilitatea
hotrrii judectoreti, al crei rost este de a clarifica situaia juridic a unei persoane fizice care a disprut n
mprejurri ce fac plauzibil moartea, dei cadavrul nu a fost descoperit, dispare.
Remediul l constituie anularea hotrrii declarative de moarte, care se poate dispune la cererea oricrei persoane
interesate.
Aciunea este imprescriptibil.
2. Efectele anulrii hotrrii declarative de moarte n cazul descoperirii certificatului de deces.
Efectele anulrii hotrrii declarative de moarte n cazul descoperirii certificatului de deces sunt diferite de cele ale
anulrii n cazul n care cel declarat mort reapare.
Astfel, data morii va fi aceea prevzut n certificatul de deces, acesta fiind momentul la care a ncetat capacitatea
juridic a persoanei i s-a deschis succesiunea sa. n funcie de noua dat se vor determina persoanele care au
vocaie succesoral i situaia bunurilor nstrinate de motenitorul aparent nainte de data decesului
proprietarului.
Art. 56.
Plata fcut motenitorilor apareni
Plata fcut motenitorilor legali sau legatarilor unei persoane, care reapare ulterior hotrrii
declarative de moarte, este valabil i liberatorie, dac a fost fcut nainte de radierea din
registrul de stare civil a meniunii privitoare la deces, cu excepia cazului n care cel care a
fcut plata a cunoscut faptul c persoana declarat moart este n via. [art. 54 alin. (2), art. 100
alin. (4) NCC]
Comentariu
1. Plata nevalabil fcut motenitorilor apareni. Hotrrea judectoreasc definitiv prin care se
anuleaz hotrrea declarativ de moarte se comunic serviciului public comunitar local de eviden a
persoanelor din localitatea n care s-a nscut persoana n cauz. Acesta va radia meniunea referitoare la deces
fcut pe marginea actului de natere i va anula actul de deces ntocmit n temeiul hotrrii judectoreti
declarative de moarte.
Din momentul radierii respectivei meniuni hotrrea devine opozabil erga omnes [art. 100 alin. (4) NCC], motiv
pentru care debitorii celui reaprut nu se mai pot prevala de hotrrea declarativ de moarte pentru a face plata
obligaiilor lor ctre motenitorii apareni, legali sau testamentari. Dac vor face totui o asemenea plat, ea nu va fi
liberatorie, iar creditorul i va putea urmri. Motenitorul aparent a primit o plat nedatorat pe care va fi
obligat s-o restituie, la cerere, pltitorului.
n aceeai situaie se afl i debitorul care a cunoscut mprejurarea c creditorul su, dei a fost declarat mort, este
n via i totui i-a pltit motenitorului aparent.
2. Plata valabil fcut motenitorilor apareni. Plata fcut motenitorilor legali sau legatarilor de
debitorul care nu a cunoscut mprejurarea c creditorul su este n via i care s-a ntemeiat pe cuprinsul hotrrii
judectoreti declarative de moarte este valabil i liberatorie, pentru c hotrrile judectoreti pronunate n
materie de stare civil sunt opozabile erga omnes, iar el nu a fcut dect s respecte acest principiu. Ca urmare, nici
creditorul reaprut nu-l va mai putea urmri, nici el nu-i va putea cere motenitorului aparent restituirea plii.
Atunci cnd plata const ntr-o sum de bani sau n predarea unor bunuri, cel reaprut le va putea cere
motenitorilor apareni napoierea, n condiiile art. 54 alin. (2) NCC.
Art. 57.
Drepturile motenitorului aparent
Motenitorul aparent care afl c persoana care a fost declarat decedat prin hotrre
judectoreasc este n via pstreaz posesia bunurilor i dobndete fructele acestora, ct
timp cel reaprut nu solicit restituirea lor. (art. 948 NCC)
Comentariu
1. Drepturile asupra bunurilor. Articolul 57 NCC reglementeaz drepturile motenitorului aparent
asupra bunurilor celui reaprut i asupra fructelor acestora. Conform textului citat, motenitorul aparent pstreaz
posesia bunurilor, chiar i dup ce a aflat c persoana care a fost declarat judectorete moart este n via, ct
timp cel reaprut nu solicit restituirea lor.
Din interpretarea dispoziiei legale citate, coroborate cu acelea care reglementeaz posesia, rezult ns c i
motenitorul aparent de rea-credin, respectiv acela care a tiut tot timpul c persoana declarat moart este n
via, pstreaz calitatea de posesor pn cnd i se solicit restituirea bunurilor.
2. Drepturile asupra fructelor. Potrivit prevederii legale pe care o analizm, motenitorul aparent de bun-
credin dobndete fructele bunurilor celui reaprut, chiar i dup ce a aflat c persoana care a fost declarat
judectorete moart este n via, ct timp cel reaprut nu solicit restituirea lor. Tragem aceast concluzie din
faptul c ea se refer la motenitorul aparent care afl c persoana care a fost declarat decedat prin hotrre
judectoreasc este n via, formulare din care se nelege c momentul la care motenitorul afl care este situaia
real este ulterior pronunrii hotrrii declarative de moarte.
Se face astfel o aplicaie a prevederilor art. 948 NCC, conform crora posesorul de bun-credin dobndete
dreptul de proprietate asupra fructelor bunului posedat. n acelai timp sunt depite limitele prevederilor citate
prin aceea c motenitorul aparent dobndete fructele nu doar atta timp ct este de bun-credin, ci i fructele
culese dup ce a aflat c persoana declarat moart este n via, deci dup ce devine de rea-credin, ct timp cel
reaprut nu a solicitat restituirea lor.
Motenitorul aparent de rea-credin va fi obligat s restituie celui reaprut fructele sau echivalentul acestora,
inclusiv n situaia n care, din neglijen, nu le-a cules (a se vedea E. Chelaru, Persoanele, p. 35).
Capitolul II.
Respectul datorat fiinei umane i drepturilor ei inerente
Bibliografie: Al. Bacaci, V-C. Dumitrache; C.C. Hageanu, Dreptul familiei, ed. 6, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2009 (citat n continuare Al Bacaci, V-C. Dumitrache, C.C. Hageanu, Dreptul familiei); C. Brsan, Convenia
european a drepturilor omului. Comentariu pe articole, ed. 2, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010 (citat n continuare
C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului); E. Chelaru, Drept civil. Persoanele, ed. 2, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2008 (citat n continuare E. Chelaru, Persoanele); G. Cornu, Droit civil. Introduction. Les personnes.
Les biens, 12-e dition, Ed. Montchrestien, Paris, 2005 (citat n continuare G. Cornu, Droit civil); Ph. Malaurie, L.
Ayns, Les personnes. Les incapacits, ed. a 5-a, Ed. Cujas, Paris, 1999 (citat n continuare Ph. Malaurie, L.
Ayns, Les personnes); A. Tarby, La biothique: ce quelle est, ce que dit le droit, Ed. du Puits Fleuri, Hricy,
France, 2008 (citat n continuare A. Tarby, La biothique); D. Terr, Les questions morales du droit, Ed. Presses
Universitaires de France, Paris, 2007 (citat n continuare D. Terr, Les questions morales du droit); O.
Ungureanu, C. Jugastru, Drept civil. Persoanele, ed. a 2-a, revzut, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007 (citat n
continuare O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele); F. Zenati-Castaing, Th. Revet, Manuel de droit des
personnes, Ed. Presses Universitaires de France, Paris, 2006 (citat n continuare F. Zenati-Castaing, Th. Revet,
Manuel).
Seciunea 1. - Dispoziii comune
Seciunea a 2-a. - Drepturile la via, la sntate i la integritate ale persoanei fizice
Seciunea a 3-a. - Respectul vieii private i al demnitii persoanei umane
Seciunea a 4-a. - Respectul datorat persoanei i dup decesul su
Seciunea 1.
Dispoziii comune
Art. 58. - Drepturi ale personalitii
Art. 59. - Atributele de identificare
Art. 60. - Dreptul de a dispune de sine nsui
Art. 58.
Drepturi ale personalitii
(1) Orice persoan are dreptul la via, la sntate, la integritate fizic i psihic, la demnitate,
la propria imagine, la respectarea vieii private, precum i alte asemenea drepturi recunoscute
de lege.
(2) Aceste drepturi nu sunt transmisibile. [art. 26, 59, 60 NCC; art. 13 alin. (1) si (2), art. 20 pct. 9 LPA;
art. 6, 9, 10, 12 din Convenie]
Comentariu
A. Noiune, determinare i coninut
1. Noiunea de drepturi ale personalitii. Schimbarea concepiei despre om, care nu mai este privit doar
ca o abstraciune juridic titularul de drepturi i de obligaii , ci i ca o realitate complex, biologic i psihic, a
generat un efort doctrinar de creare a unor instrumente juridice specifice, menite s-i asigure protecia juridic.
Necesitatea unor asemenea instrumente juridice a fost contientizat n jurispruden, teoria drepturilor
personalitii fiind rspunsul doctrinar, care a fost apoi pus n oper de legiuitor (pentru geneza teoriei
drepturilor personalitii, a se vedea F. Zenati-Castaing, Th. Revet, Manuel, p. 210-213).
Drepturile personalitii, denumite i drepturile primordiale ale persoanei umane (a se vedea G. Cornu,
Droit civil, p. 215), sunt inerente persoanei fizice, n sensul c sunt direct ataate omului real i inseparabile de
acesta. Spre deosebire de drepturile reale i cele de crean, aceste drepturi nu se dobndesc ca efect ale aciunilor
omului (a se vedea Ph. Malaurie, L. Ayns, Les personnes, p. 113).
2. Determinarea drepturilor personalitii. Determinarea drepturilor personalitii constituie obiect de
controvers n doctrin (pentru o sintez a diverselor puncte de vedere exprimate cu privire la drepturile care fac
parte din aceast categorie, a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 42-44), noul Cod civil oprindu-se
asupra celor enumerate de primul alineat al art. 58 NCC dreptul la via, la sntate, la integritate fizic i psihic,
la demnitate, dreptul la respectarea vieii private i dreptul la propria imagine, crora li se adaug atributele de
identificare a persoanei fizice (art. 59 NCC) i dreptul de a dispune de sine nsui (art. 60 NCC).
Enumerarea fcut de legiuitor este ns una enuniativ i alte drepturi avnd vocaie s fie caracterizate ca
drepturi ale personalitii. Este motivul pentru care, prin art. 20 pct. 9 din LPA, denumirea marginal Drepturile
personalitii a art. 58 alin. (1) NCC, care face respectiva enumerare, a fost nlocuit cu denumirea Drepturi ale
personalitii, iar coninutul textului citat a fost completat n sensul c fac parte din categoria drepturilor
personalitii i alte asemenea drepturi recunoscute de lege. Enumerarea fcut de legiuitor este una enuniativ,
i alte drepturi avnd vocaie s fie caracterizate ca drepturi ale personalitii.
Avem n vedere att drepturile menionate de art. 59 i art. 60 NCC, mai sus citate, dar mai ales libertile care au
o consacrare juridic n dreptul intern (n privina libertilor consacrate de Constituie s-a artat c acestea sunt
veritabile drepturi i c, din punct de vedere juridic, dreptul este o libertate, iar libertatea este un drept I.
Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, vol. I, ed. a XI-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2003,
p. 141) sau n conveniile internaionale (a se vedea i comentariul consacrat art. 26).
Pot fi astfel considerate drepturi ale personalitii libertatea contiinei (care implic libertatea de a adera sau
nu la un cult religios, libertatea concepiilor filosofice), libertatea de exprimare, libertatea de deplasare (a se vedea
E. Chelaru, Persoanele, p. 16), dar i unele drepturi i liberti consacrate de Convenia european a drepturilor
omului, respectiv dreptul la un proces echitabil, de o durat rezonabil, n faa unui tribunal independent (art. 6),
libertatea de gndire, de contiin i de religie (art. 9), libertatea de exprimare (art. 10), dreptul la cstorie (art. 12)
i interzicerea tratamentelor inumane sau degradante (a se vedea Ph. Malaurie, L. Ayns, Les personnes, p. 114-
115).
Fiind inerente fiinei umane, drepturile personalitii dureaz toat viaa acesteia. Ele vor fi ns supuse legii n
vigoare la data exercitrii lor [art. 13 alin. (1) din LPA].
Potrivit art. 13 alin. (2) LPA, Orice atingere adus drepturilor personalitii este supus legii n vigoare la data
svririi acesteia.
3. Coninutul drepturilor personalitii. Coninutul drepturilor personalitii se determin prin raportarea
la o serie de noiuni generice, incompatibile cu o definire precis, cum sunt libertatea, onoarea, viaa privat,
respectul, motiv pentru care n determinarea lui un rol important i revine judectorului chemat s soluioneze
litigiile nscute din atingeri aduse unor asemenea drepturi, care va ine seama de circumstanele speei (a se vedea
G. Cornu, Droit civil, p. 254).
B. Caractere juridice
4. Natura juridic a drepturilor personalitii. Natura juridic a drepturilor personalitii este aceea de
drepturi personale nepatrimoniale, ceea ce le confer i caracterele specifice categoriei din care fac parte.
5. Enumerarea caracterelor juridice ale drepturilor personalitii. Dispoziiile alin. (2) al art. 58 NCC
evideniaz numai caracterul netransmisibil, cruia i se adaug ns i alte asemenea trsturi: drepturile
personalitii sunt incesibile, insesizabile, nu pot fi exercitate prin reprezentant, sunt imprescriptibile i opozabile
erga omnes:
a) caracterul netransmisibil este consecina faptului c drepturile personalitii se sting la decesul titularului, ca
orice alt drept nepatrimonial, aa c nu pot fi motenite;
b) caracterul incesibil este cel care nu permite transmiterea acestor drepturi prin acte juridice ntre vii, cu titlu
oneros sau cu titlu gratuit.
c) insesizabilitatea este o consecin a incesibilitii, drepturile n discuie nefiind urmribile silit pentru
realizarea creanelor creditorilor;
d) fiind strns legate de persoan, drepturile personalitii nu pot fi exercitate dect n mod direct, iar nu i
prin intermediul altor persoane.
e) caracterul imprescriptibil const n aceea c, indiferent ct timp titularul nu ar exercita un drept al
personalitii, el nu se va stinge i nici nu va putea fi dobndit de o alt persoan.
f) deoarece drepturile personalitii fac parte din categoria drepturilor absolute, ele vor fi opozabile fa de orice
subiect de drept, fr a fi necesar ndeplinirea unor formaliti de publicitate.
Art. 59.
Atributele de identificare
Orice persoan are dreptul la nume, la domiciliu, la reedin, precum i la o stare civil,
dobndite n condiiile legii. (art. 58 NCC)
Comentariu
1. Enumerarea atributelor de identificare. Atributele de identificare a persoanei fizice reglementate de noul
Cod civil sunt numele, domiciliul, reedina i starea civil.
2. Natura juridic a atributelor de identificare. Natura juridic a atributelor de identificare a persoanei
fizice este aceea de drepturi personale nepatrimoniale, textul citat calificndu-le expres ca drepturi.
Mai concret, atributele de identificare fac parte din categoria drepturilor personalitii, aspect care rezult din
menionarea lor mpreun n cadrul aceleiai seciuni, imediat dup art. 58 NCC.
Art. 60.
Dreptul de a dispune de sine nsui
Persoana fizic are dreptul s dispun de sine nsi, dac nu ncalc drepturile i libertile
altora, ordinea public sau bunele moravuri. [art. 63, art. 65 alin. (1), art. 66, 67 NCC]
Comentariu
1. Raportul dintre persoan i corpul su. Evocarea unui drept de a dispune pe care-l are fiecare
persoan asupra sinelui pune, n primul rnd, problema raportului care exist ntre persoan i corpul su.
ntr-o opinie, bazat pe analiza prevederilor Codului civil francez (Cartea I, Titlul 1, Capitolul II, Du respect du
corps humain), s-a spus c persoana ar avea astfel asupra propriului corp un drept de proprietate, cu corectivul
c acest drept se distinge de altele prin aceea c poart asupra unui obiect ataat persoanei i prin urmare este
intransmisibil pentru cauz de moarte i imperfect disponibil (a se vedea F. Zenati-Castaing, Th. Revet, Manuel,
p. 17). Consecina ar fi aceea c Lucrurile umane (les choses humaines) sunt apropriabile fr dificultate i pot fi,
prin consecin, privite ca bunuri (ibidem, p. 239).
ntr-o a doua opinie, corpul viu este considerat ca fiind o parte a persoanei, substratul su biologic (a se vedea G.
Cornu, Droit civil, p. 216), prin aprarea sa fiind aprat nsui subiectul de drept. Nu se poate astfel vorbi despre
drepturi pe care persoana le-ar avea asupra propriului corp, privit ca obiect, ci despre drepturile personalitii,
n sens restrns, care includ i dreptul persoanei la integritatea sa fizic (a se vedea Ph. Malaurie, L. Ayns, Les
personnes, p. 125-135).
Din fericire, reglementrile noului Cod civil au un fundament teoretic similar, recunoscnd c fiecare este stpnul
propriului corp, dar asigurndu-se n acelai timp ca acesta s fie protejat chiar i contra aciunilor vtmtoare
asupra sa nsi pe care omul ar fi dispus s le svreasc sau s le accepte.
2. ntinderea dreptului persoanei de a dispune de sine. ntinderea dreptului persoanei de a dispune de
ea nsi se determin, n primul rnd, prin raportare la dispoziiile legale imperative, care reglementeaz fiecare
operaiune posibil n parte, dispoziii coninute fie de noul Cod civil, fie de legislaia special, iar n al doilea rnd,
prin recurgerea, n jurispruden, la anumite date cum sunt gravitatea atingerii aduse integritii sale, finalitatea
operaiunii, interesele existente etc. (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p. 244).
n temeiul dreptului de a dispune de sine nsui persoana fizic poate consimi fie la a se angaja n activiti
periculoase (ncadrarea n forele armate sau n cele de poliie aflate pe un teatru de rzboi, practicarea unei meserii
periculoase n industrie, practicarea unui sport periculos), fie chiar la a suferi atingeri efective ale integritii sale.
Potrivit prevederilor noului Cod civil, persoana fizic ar putea consimi asupra urmtoarelor atingeri aduse
integritii sale fizice sau psihice, dup caz: intervenii medicale asupra caracterelor genetice, dac acestea
nu se realizeaz n scopurile prohibite de art. 63 NCC; examinarea caracteristicilor genetice, realizat n scopuri
medicale sau de cercetare tiinific, efectuat n condiiile legii [art. 65 alin. (1) NCC]; intervenii medicale constnd
n experiene, teste, prelevri, tratamente sau alte intervenii n scop terapeutic ori n scop de cercetare tiinific,
efectuate n cazurile i n condiiile expres i limitativ prevzute de lege (art. 67 NCC).
Chiar i n situaiile n care sunt permise asemenea intervenii asupra integritii fizice a persoanei, sunt interzise
actele care au ca obiect conferirea unei valori patrimoniale corpului uman, elementelor sau produselor sale (art. 66
NCC).
Persoana fizic poate dispune ns i de alte drepturi ale personalitii, nu doar de cel referitor la integritatea
sa fizic i psihic, cum sunt dreptul la respectarea vieii private (cazul vedetelor care consimt ca aspecte ale vieii
lor private s fie fcute publice) sau dreptul la propria imagine (reproducerea imaginii persoanei ntr-un afi
publicitar), ncuviinarea ca numele unei persoane s figureze n firma unei societi comerciale etc.
n asemenea situaii, limitrilor legale punctuale li se adaug obligaia general de a nu nclca drepturile i
libertile altora sau bunele moravuri.
Seciunea a 2-a.
Drepturile la via, la sntate i la integritate ale persoanei fizice
Art. 61. - Garantarea drepturilor inerente fiinei umane
Art. 62. - Interzicerea practicii eugenice
Art. 63. - Interveniile asupra caracterelor genetice
Art. 64. - Inviolabilitatea corpului uman
Art. 65. - Examenul caracteristicilor genetice
Art. 66. - Interzicerea unor acte patrimoniale
Art. 67. - Interveniile medicale asupra unei persoane
Art. 68. - Prelevarea i transplantul de la persoanele n via
Art. 69. - Sesizarea instanei judectoreti
Art. 61.
Garantarea drepturilor inerente fiinei umane
(1) Viaa, sntatea i integritatea fizic i psihic a oricrei persoane sunt garantate i ocrotite
n mod egal de lege.
(2) Interesul i binele fiinei umane trebuie s primeze asupra interesului unic al societii sau
al tiinei. (art. 64 NCC; art. 22 din Constituie)
Comentariu
1. Drepturi inerente persoanei. Noul Cod civil folosete sintagma drepturi inerente persoanei pentru a
desemna doar acele drepturi ale personalitii care privesc viaa, sntatea i integritatea fizic i psihic a
persoanei.
Primul alineat, potrivit cruia aceste drepturi sunt garantate i ocrotite prin lege, face aplicaia principiului
inviolabilitii corpului uman (a se vedea i art. 64 NCC) , avnd n vedere c orice atingere adus acestuia se
poate materializa ntr-un atentat la viaa, sntatea sau integritatea fizic ori psihic a persoanei.
Fundamentul acestor prevederi se regsete n art. 22 din Constituie, care garanteaz dreptul la via, precum i
dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei. Garantnd aceste drepturi, prevederea constituional citat
interzice, deopotriv, tortura, pedepsele sau tratamentele inumane ori degradante, precum i pedeapsa cu moartea.
Principiul enunat nu are ns o valoare absolut, articolele urmtoare reglementnd condiiile n care integritatea
persoanei fizice poate suferi atingeri.
Textul art. 61 NCC face i o aplicare a principiului egalitii persoanelor n faa legii, prin menionarea
faptului c sunt garantate i ocrotite n mod egal drepturile oricrei persoane.
2. Principiul prioritii interesului i binelui fiinei umane. Alineatul al doilea al art. 61 NCC este
rezultatul grijii legiuitorului de a realiza un echilibru ntre obiective aparent contrarii: pe de o parte, acela de a
crete ansele la via ale celor care ateapt un transplant, fr a afecta nici sentimentul de solidaritate, nici
dezvoltarea cercetrii tiinifice; pe de alt parte, de a nu permite niciodat ca utilizarea corpului uman s aduc
atingere demnitii umane (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p. 217-218).
Dat fiind disproporia de fore care exist ntre individ i societate, legiuitorul consacr, tot n scopul protejrii
drepturilor n discuie, principiul prioritii interesului i binelui fiinei umane, n raport cu interesul unic al
societii sau al tiinei. Acest al doilea principiu ofer msura care trebuie respectat n toate situaiile n care legea,
prin prevederi exprese, permite derogri de la principiul inviolabilitii corpului uman.
Art. 62.
Interzicerea practicii eugenice
(1) Nimeni nu poate aduce atingere speciei umane.
(2) Este interzis orice practic eugenic prin care se tinde la organizarea seleciei persoanelor.
Comentariu
1. Interzicerea atingerilor aduse speciei umane. Progresul tiinific a adus n atenia dreptului o alt
dimensiune a corpului uman, care se cere a fi protejat: patrimoniul genetic.
Protecia patrimoniului genetic depete ns interesele indivizilor, dat fiind faptul c, odat modificate caracterele
genetice ale unei persoane, aceasta poate transmite caracterele modificate descendenilor si. Textul art. 62 NCC, n
ntregul su, rspunde astfel necesitii protejrii integritii patrimoniului genetic uman.
Primul alineat al art. 62 NCC este menit s mpiedice manipularea genetic de orice tip, care ar putea avea ca
rezultat atingeri aduse speciei umane.
2. Interzicerea practicilor eugenice selective. Eugenia este disciplina care studiaz aplicaiile practice ale
biologiei ereditare n ameliorarea genetic a indivizilor (a se vedea V. Astrstoaie, T.B. Almo, L. Cocora,
Eugenia, Revista Romn de Bioetic nr. 1/2004, Vol. 2, p. 28).
Cel de al doilea alineat al art. 62 NCC este expresia experienelor funeste care au fost efectuate n special n timpul
celui de al doilea rzboi mondial, cu scopul crerii unei rase umane superioare. Textul analizat interzice astfel orice
practic eugenic, iar nu numai pe cele care folosesc mijloacele ingineriei genetice, dac au ca scop organizarea
seleciei persoanelor.
Alineatul (2) al art. 62 are o redactare similar celui coninut de art. 16-4 alin. 2 din Codul civil francez, despre care
s-a spus c las s se neleag c, atunci cnd nu au ca scop organizarea seleciei persoanelor, practicile eugenice
pot fi i legitime (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p. 233-234), motiv pentru care ajungem la concluzia c legiuitorul
romn a optat pentru aceeai soluie.
Art. 63.
Interveniile asupra caracterelor genetice
(1) Sunt interzise orice intervenii medicale asupra caracterelor genetice avnd drept scop
modificarea descendenei persoanei, cu excepia celor care privesc prevenirea i tratamentul
maladiilor genetice.
(2) Este interzis orice intervenie avnd drept scop crearea unei fiine umane genetic identice
unei alte fiine umane vii sau moarte, precum i crearea de embrioni umani n scopuri de
cercetare.
(3) Utilizarea tehnicilor de reproducere uman asistat medical nu este admis pentru alegerea
sexului viitorului copil dect n scopul evitrii unei boli ereditare grave legate de sexul acestuia.
[art. 61 alin. (2), art. 441-447 NCC; art. 649-650 Titlul XV din Legea nr. 17/2001; art. 142 lit. e) din Legea nr.
95/2006]
Comentariu
A. Interzicerea interveniilor medicale care urmresc modificarea descendenei persoanei
1. Intervenii interzise. n reglementarea interveniilor medicale asupra caracterelor genetice
legiuitorul pornete de la premisa caracterului lor licit, care se determin n funcie de finalitatea acestora.
Interveniile medicale asupra caracterelor genetice ale unei persoane, care au ca scop modificarea descendenei
acesteia, sunt interzise, potrivit art. 63 alin. (1) prima tez NCC.
2. Intervenii permise. Per a contrario, sunt permise interveniile medicale asupra caracterelor genetice ale
unei persoane, care au alte scopuri dect acela de a-i modifica descendena.
Sunt legitime acele intervenii care fie au un scop terapeutic, fie sunt fcute n interesul tiinei, situaie n care
trebuie s se in seama de principiul prioritii interesului i binelui fiinei umane, consacrat de art. 61
alin. (2) NCC.
n mod expres, art. 63 alin. (1) teza a II-a excepteaz de la interdicia coninut de prima tez a aceluiai alineat
interveniile medicale asupra caracterelor genetice, avnd drept scop modificarea descendenei persoanei, care
urmresc prevenirea i tratamentul maladiilor genetice.
n toate situaiile permise de lege, interveniile asupra caracterelor genetice pot fi realizate numai dup ce a fost
obinut consimmntul scris al pacientului informat, aa cum este acesta reglementat de prevederile art. 649-
650 din Titlul XV al Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii. Caracterul licit al unor asemenea
intervenii depinde de obinerea acestui consimmnt.
B. Interzicerea clonrii fiinelor umane i a crerii embrionilor umani
3. Interzicerea clonrii fiinelor umane. Alineatul (2) al art. 63 NCC conine i el dou teze.
Potrivit primei teze, este interzis orice intervenie care ar avea ca rezultat clonarea fiinelor umane, respectiv
crearea unor asemenea fiine pe cale asexual, fiind astfel transpuse n legislaia intern prevederile Protocolului
adiional la Convenia european pentru protecia drepturilor omului i demnitii fiinei umane n faa aplicaiilor
biologiei i medicinei, referitor la interzicerea clonrii fiinelor umane, ncheiat sub egida Consiliului Europei la data
de 12 ianuarie 1998 (Romnia a ratificat aceast Convenie prin Legea nr. 17/2001).
Interdicia vizeaz deopotriv clonarea unei fiine umane vii sau moarte.
Este astfel interzis orice intervenie avnd drept scop crearea unei fiine umane genetic identice unei alte fiine
umane care exist sau care a existat.
Fundamentul acestei interdicii nu este doar de ordin moral, ci i de natur concret: nlturarea pericolelor folosirii
fiinelor umane astfel create pentru efectuarea unor cercetri tiinifice n alte condiii dect n cele prevzute de
lege sau chiar pentru efectuarea unor aciuni teroriste.
4. Interzicerea crerii embrionilor umani n scopuri de cercetare. Teza a II-a interzice crearea de
embrioni umani n scopuri de cercetare.
Dei embrionul uman (sau fetusul, n funcie de stadiul de evoluie a sarcinii) este un corp n devenire, el nu este
totui o persoan dect dup natere. Ct timp dureaz gestaia el este parte a altui corp, respectiv parte a corpului
mamei (pars viscerum matris). De aceea, el nu este dotat nici cu o personalitate distinct de cea a mamei (a se
vedea Ph. Malaurie, L. Ayns, Les personnes, p. 29), chiar dac, n anumite condiii, legea i recunoate unele
drepturi.
n acelai timp ns, nu se poate nega faptul c embrionul purtat de mam este o persoan n curs de constituire
(a se vedea F. Zenati-Castaing, Th. Revet, Manuel, p. 234).
Ca urmare, copilul nenscut, chiar dac nu este dotat cu personalitate juridic, poate face obiectul unei
protecii juridice minime, n calitate de fiin uman potenial, beneficiind cu acest titlu de un drept la integritatea
fizic.
Crearea embrionilor n afara corpului uman este ns i rezultatul cercetrilor tiinifice efectuate asupra
acestora, ceea ce nsemn c trebuie acceptat ideea c sunt permise asemenea cercetri, dac au ca scop
perfecionarea tehnicii reproducerii asistate medical a unei anumite persoane.
Finalitatea medical a unor asemenea cercetri trebuie s prezinte un avantaj direct pentru embrion i s contribuie
la ameliorarea tehnicilor de asistare medical a procrerii (a se vedea D. Terr, Les questions morales du droit, p.
71).
C. Interzicerea unor tehnici de reproducere uman
5. Tehnici de reproducere uman interzise. Faptul c tiina a ajuns n stadiul n care poate crea embrioni
prin fecundare in vitro (a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 36-37) a dat o nou dimensiune
dezbaterii referitoare la statutul juridic al embrionului uman (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p. 236).
Legiuitorul romn a optat pentru soluia garantrii respectului fiinei umane nc de la concepia sa, interzicnd
crearea embrionilor umani n scopuri de cercetare.
Din coroborarea prevederilor art. 63 alin. (2) teza a II-a NCC cu cele ale alin. (3) din acelai articol rezult c este
totui permis crearea embrionilor umani n scopul reproducerii umane asistate medical.
Aceast permisiune este implicit coninut i de art. 142 lit. e) din Legea nr. 95/2006, care se refer i la tehnicile de
fertilizare in vitro (realizabile prin prelevarea unui ovul de la o femeie, care va fi fertilizat n afara corpului uman,
embrionul astfel creat fiind apoi implantat n uterul femeii de la care ovulul a fost prelevat sau n cel al altei femei),
crora li se aplic prevederile legii citate consacrate prelevrii i transplantului de organe, esuturi i celule de
origine uman n scop terapeutic.
Noul Cod civil reglementeaz, prin art. 441-446, o serie de aspecte referitoare la reproducerea uman asistat
medical cu ter donator, pentru ca n art. 447 s evoce o lege special care va constitui cadrul juridic general al
acestei materii (pentru aceast problem, a se vedea Al. Bacaci, V-C. Dumitrache, C.C. Hageanu, Dreptul
familiei, p. 209-210).
Tehnicile de reproducere uman asistat medical nu se rezum ns la fertilizarea in vitro (pentru prezentarea
acestor tehnici, a se vedea N.-A. Daghie, D.-M. Iorga, Procrearea asistat medical actualiti i perspective, n
Dreptul nr. 3/2010, p. 83-84).
Conform art. 63 alin. (3) NCC, utilizarea tehnicilor de reproducere uman asistat medical nu este admis pentru
alegerea sexului viitorului copil.
Prevederea citat conine ns i o excepie, tehnicile de reproducere uman asistat medical fiind admise i pentru
alegerea sexului viitorului copil n acele situaii n care astfel pot fi evitate boli ereditare legate de sexul acestuia.
Art. 64.
Inviolabilitatea corpului uman
(1) Corpul uman este inviolabil.
(2) Orice persoan are dreptul la integritatea sa fizic i psihic. Nu se poate aduce atingere
integritii fiinei umane dect n cazurile i n condiiile expres i limitativ prevzute de lege.
(art. 60 NCC; art. 1-2 C.pen.; art. 650-651 Titlul XV din Legea nr. 95/2006; art. 3 din Convenie)
Comentariu
1. Principiul inviolabilitii corpului uman. Primul alineat al art. 64 NCC consacr expres principiul
inviolabilitii corpului uman (pentru coninutul acestui principiu, a se vedea A.T. Moldovan, Tratat de drept
medical, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 24-25), ceea ce justific nc o dat afirmaia conform creia corpul este o
parte a persoanei, suportul su biologic.
Pn la adoptarea noului Cod civil acest principiu era dedus dintr-o serie de reglementri coninute de legi speciale,
ndeosebi din Codul penal (prevederile Capitolului I, din Titlul I, intitulat Infraciuni contra vieii, integritii
corporale i sntii i cele care incrimineaz relaiile sexuale n absena consimmntului valabil al victimei).
Tot astfel, prevederile art. 3 din Convenia european a drepturilor omului interzic att tortura, ct i tratamentele
inumane sau degradante.
Cel de al doilea alineat al art. 64 NCC conine dou teze.
Prima tez face referire la coninutul principiului inviolabilitii corpului uman, sub cele dou aspecte eseniale ale
sale integritatea fizic i integritatea psihic , iar teza a II-a conine fundamentul instituirii unor excepii
de la principiul n discuie, care sunt operante doar n cazurile i n condiiile expres i limitativ prevzute de lege.
2. Excepiile de la principiul inviolabilitii corpului uman. Excepiile pot fi privite dintr-o dubl
perspectiv: n ce situaii este permis a se aduce atingere corpului unei persoane fr consimmntul acesteia i,
respectiv, care sunt interveniile asupra propriului corp la care persoana i poate da consimmntul.
Sub primul aspect sunt incidente prevederile art. 650-651 din Titlul XV Rspunderea civil a personalului medical
i a furnizorului de produse i servicii medicale sanitare i farmaceutice al Legii nr. 95/2006, referitoare la situaiile
n care este permis supunerea pacientului la metode de prevenie, diagnostic i tratament, cu potenial de risc, fr
obinerea acordului acestuia.
Astfel, dac pacientul este n imposibilitate s-i exprime consimmntul, acesta trebuie dat de reprezentatul su
legal sau de ruda sa cea mai apropiat, dup caz.
Sunt autorizate interveniile medicale fr obinerea acordului n situaii de urgen, cnd intervalul de timp pn la
exprimarea acestuia ar pune n pericol, n mod ireversibil, sntatea i viaa pacientului.
Tot din categoria atingerilor aduse integritii persoanei, fr consimmntul acesteia, fac parte msurile
ordonate de judector n cursul soluionrii unui proces, cum sunt internarea medical (n procedura punerii sub
interdicie judectoreasc), efectuarea unor expertize sanguine (n procedura soluionrii aciunii n stabilirea
paternitii) sau obligaia instituit de lege n sarcina persoanelor suspectate c au condus sub influena buturilor
alcoolice sau a drogurilor de a se supune recoltrii unor probe biologice. Pentru aducerea la ndeplinire a unor
asemenea msuri persoana nu poate fi constrns, dar refuzul su va fi interpretat ca o recunoatere a faptului care
trebuia dovedit.
Cea de a doua categorie de excepii constituie domeniul dreptului persoanei fizice de a dispune de ea
nsi (a se vedea art. 60).
Art. 65.
Examenul caracteristicilor genetice
(1) Examenul caracteristicilor genetice ale unei persoane nu poate fi ntreprins dect n scopuri
medicale sau de cercetare tiinific, efectuate n condiiile legii.
(2) Identificarea unei persoane pe baza amprentelor sale genetice nu poate fi efectuat dect n
cadrul unei proceduri judiciare civile sau penale, dup caz, sau n scopuri medicale ori de
cercetare tiinific, efectuate n condiiile legii. (art. 649-650 Titlul XV din Legea nr. 95/2006)
Comentariu
1. Caracteristicile genetice. Caracteristicile genetice ale unei persoane pot fi cunoscute prin examinarea
A.D.N.-ului acesteia (a se vedea A. Tarby, La biothique, p. 53).
A.D.N.-ul este o molecul coninut de cromozomi, care conine la rndul su gene. Coninutul A.D.N.-ului este
propriu fiecrei persoane i constituie amprenta genetic a acesteia.
A.D.N.-ul exist n toate celulele care formeaz organismul, motiv pentru care este posibil s fie examinat prin
prelevarea unor produse biologice diverse: snge, sperm, saliv, rdcina firului de pr .a.
Examinarea caracteristicilor genetice este de natur s afecteze persoana uman n intimitatea sa i drepturile sale
fundamentale, demnitatea, libertatea i integritatea sa fizic (a se vedea A. Tarby, La biothique, p. 55). Pericolul
folosirii informaiilor astfel obinute n scopuri contrare intereselor persoanei este foarte mare, motiv pentru care
legiuitorul a restricionat situaiile n care este permis o asemenea atingere adus inviolabilitii corpului
uman.
2. Examinarea caracteristicilor genetice n scopuri medicale. Primul alineat al art. 65 NCC permite
ntreprinderea examinarea caracteristicilor genetice ale unei persoane n dou situaii enunate limitativ: n
scopuri medicale i n scopuri de cercetare tiinific.
Prin examinarea acelei pri din A.D.N. n care sunt situate genele pot fi depistate maladiile genetice i poate fi
prevenit instalarea unor asemenea maladii sau transmiterea lor la descendenii persoanei.
Prelevarea i examinarea A.D.N.-ului n scopurile enunate trebuie fcute n condiiile prevzute de legislaia
special i cu consimmntul pacientului informat, obinut n condiiile prevzute de art. 649-650 din Titlul XV
al Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii.
3. Examinarea caracteristicilor genetice n scopuri judiciare. Cel de al doilea alineat permite
identificarea persoanei pe baza amprentelor sale genetice.
Pot fi identificate prin acest procedeu persoane n via sau persoane decedate.
Identificarea poate fi fcut n scopuri medicale sau de cercetare tiinific ori n cadrul unei proceduri judiciare
civile sau penale, cu respectarea condiiilor prevzute de lege.
n cadrul procedurilor judiciare identificarea pe baza amprentelor genetice se face pentru a se obine probe
referitoare la descendena sau ascendena unei persoane, stabilirea prezenei persoanei ntr-un loc anume,
svrirea unei infraciuni de ctre o anumit persoan.
Art. 66.
Interzicerea unor acte patrimoniale
Orice acte care au ca obiect conferirea unei valori patrimoniale corpului uman, elementelor sau
produselor sale sunt lovite de nulitate absolut, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege.
[art. 4 lit. c), art. 41 din Legea nr. 282/2005; art. 144 lit. e), art. 157 alin. (1), art. 158 din Legea nr. 95/2006]
Comentariu
1. Nepatrimonialitatea corpului uman. Dispoziia legal analizat consacr principiul
nepatrimonialitii corpului uman. Potrivit principiului enunat, corpul uman fiind persoana nsi, nu
poate fi evaluat n bani i nu poate face obiectul unor acte juridice cu titlu oneros, fiind astfel situat n afara
comerului.
Dei atunci cnd sunt detaate de corp, elementele sale componente, cum sunt organele, esuturile, celulele, dar i
produsele (sngele, laptele de mam, sperma) dobndesc caracterul de lucruri (a se vedea O. Ungureanu, C.
Jugastru, Persoanele, p. 23), ele continu s pstreze amprenta umanitii lor (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p.
219), motiv pentru care cad sub incidena principiului nepatrimonialitii corpului uman.
S-a nscut astfel o a treia categorie juridic, situat ntre persoane i bunuri, categorie pentru care dreptul nc n-a
gsit un termen cu care s-o desemneze (a se vedea A. Tarby, La biothique, p. 84).
Actele normative care reglementeaz prelevarea de celule, esuturi i organe umane n vederea transplantului [art.
144 lit. e) din Legea nr. 95/2006] i donarea de snge [art. 4 lit. c) din Legea nr. 282/2005 privind organizarea
activitii de transfuzie sanguin, donarea de snge i componente sanguine de origine uman, precum i asigurarea
calitii i proteciei sanitare, n vederea utilizrii lor terapeutice]fac i ele referire la neremunerarea donatorului de
elemente componente sau de produse ale corpului uman.
2. Sancionarea nerespectrii nepatrimonialitii corpului uman. Sanciunea civil care intervine n
cazul nclcrii principiului nepatrimonialitii corpului uman este nulitatea absolut a actului juridic.
nclcarea acestui principiu poate atrage ns i rspunderea contravenional (potrivit art. 41 din Legea nr.
282/2005 constituie contravenii distribuia de snge sau de componente sanguine umane la un pre diferit de cel
stabilit legal) i chiar penal [potrivit aceluiai art. 41 citat mai sus, constituie infraciune donarea de snge n
vederea obinerii unor avantaje materiale sau n scopul comercializrii sngelui donat ori a componentelor sanguine
umane, n timp ce, potrivit art. 157 alin. (1) din Legea nr. 95/2006, fapta persoanei de a dona organe i/sau esuturi
i/sau celule de origine uman, n scopul obinerii de foloase materiale sau de alt natur, pentru sine sau pentru
altul constituie infraciune, iar art. 158 incrimineaz organizarea i/sau efectuarea prelevrii de organe i/sau
esuturi i/sau celule de origine uman pentru transplant, n scopul obinerii unui profit material pentru donator
sau organizator, precum i cumprarea de organe, esuturi i/sau celule de origine uman, n scopul revnzrii, n
vederea obinerii unui profit].
Legea poate stabili excepii de la principiul nepatrimonialitii corpului uman, prin reglementarea unor cazuri n
care este permis ncheierea de acte juridice cu titlu oneros, care s aib ca obiect elemente componente sau
produse ale corpului uman. Spre exemplu, unitile spitaliceti pot organiza distribuia de snge i de componente
sanguine umane la preuri stabilite de lege, dup cum prul (care este un produs al corpului uman), poate fi
valorificat fr restricii.
Asemenea excepii nu pot ns privi corpul uman n ntregul su.
Art. 67.
Interveniile medicale asupra unei persoane
Nicio persoan nu poate fi supus experienelor, testelor, prelevrilor, tratamentelor sau altor
intervenii n scop terapeutic ori n scop de cercetare tiinific dect n cazurile i n condiiile
expres i limitativ prevzute de lege. (art. 65 NCC)
Comentariu
1. Excepii de la principiul inviolabilitii corpului uman. Articolul 67 NCC reglementeaz, cu caracter
general, excepiile de la principiul inviolabilitii corpului uman.
Excepiile pot consta n supunerea persoanei unor experiene, teste, prelevri, tratamente sau altor intervenii.
Toate aceste operaiuni pot fi efectuate numai dac au un scop terapeutic sau un scop de cercetare tiinific
(potrivit art. 65 NCC, asemenea operaiuni pot fi efectuate i n cadrul unor proceduri judiciare).
Nu toate interveniile la care se refer prevederile art. 67 NCC pot fi efectuate n oricare din cele dou scopuri
(terapeutic i de cercetare tiinific). Spre exemplu, prelevrile de organe umane de la donatorul n via pot fi
fcute numai n vederea transplantului (scop terapeutic), nu i pentru efectuarea de cercetri tiinifice.
Indiferent de scopul urmrit, toate aceste intervenii pot fi efectuate doar n cazurile i n condiiile expres (iar nu
deduse pe cale de interpretare) i limitativ (numai prin lege pot fi adugate altele) prevzute de lege.
Art. 68.
Prelevarea i transplantul de la persoanele n via
(1) Prelevarea i transplantul de organe, esuturi i celule de origine uman de la donatori n
via se fac exclusiv n cazurile i condiiile prevzute de lege, cu acordul scris, liber, prealabil i
expres al acestora i numai dup ce au fost informai, n prealabil, asupra riscurilor
interveniei. n toate cazurile, donatorul poate reveni asupra consimmntului dat, pn n
momentul prelevrii.
(2) Se interzice prelevarea de organe, esuturi i celule de origine uman de la minori, precum
i de la persoanele aflate n via, lipsite de discernmnt din cauza unui handicap mintal, unei
tulburri mintale grave sau dintr-un alt motiv similar, n afara cazurilor expres prevzute de
lege. [art. 81, art. 1182 alin. (2), art. 1204, 1325 NCC; art. 142, art. 144 lit. a) i f), art. 145 alin. (2) Titlul VI din
Legea nr. 95/2006]
Comentariu
A. Condiiile prelevrii i transplantului
1. Terminologie. Prelevarea de organe, esuturi i celule de origine uman poate fi fcut de la donatori n via
(situaie reglementat de art. 68 NCC) sau de la donatori decedai (a se vedea art. 81 NCC).
Termenii specifici acestei materii sunt definii de legea special (art. 142 din Titlul VI, Efectuarea prelevrii i
transplantului de organe, esuturi i celule de origine uman n scop terapeutic, din Legea nr. 95/2006). Astfel,
celula este unitatea elementar anatomic i funcional a materiei vii, sub aceast denumire fiind desemnate att
celula individual, ct i coleciile de celule umane, care nu sunt unite prin nicio form de substan intercelular;
esutul este gruparea de celule difereniate, unite prin substan intercelular amorf, care formeaz mpreun o
asociere topografic i funcional, iar organul este partea difereniat n structura unui organism, adaptat la o
funcie definit, alctuit din mai multe esuturi sau tipuri celulare, prezentnd vascularizaie i inervaie proprii.
Prin prelevare se nelege recoltarea de organe, esuturi i celule de origine uman sntoase morfologic i
funcional, cu excepia autotransplantului de celule stem hematopoietice, cnd celulele sunt recoltate chiar de la
pacient.
Subiectul n via sau decedat, de la care se preleveaz organe, esuturi i celule de origine uman pentru utilizare
terapeutic se numete donator, iar subiectul care beneficiaz de transplant de organe, esuturi sau celule poart
denumirea de primitor.
2. Caracterul legal al prelevrii i al transplantului. Primul alineat al art. 68 NCC consacr, n teza I,
caracterul legal al prelevrii i al transplantului (acestea pot fi efectuate numai n cazurile i n condiiile prevzute
de lege), dar i caracterul liber consimit al acestor dou operaiuni.
Dat fiind impactul deosebit asupra integritii fizice al celor doi subieci implicai n aceste operaiuni (donatorul i
primitorul), dispoziia legal analizat prevede i condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc consimmntul
acestora.
3. Consimmntul la prelevare. Textul analizat reitereaz sau particularizeaz unele din condiiile de
valabilitate a consimmntului, prevzute de art. 1204 NCC:
a) consimmntul trebuie s fie liber (cerin exprimat ca atare i de art. 1204 NCC), adic neafectat de vreun viciu
de consimmnt;
b) consimmntul trebuie s fie prealabil, nefiind astfel permis exprimarea sa ulterior realizrii interveniei;
c) consimmntul trebuie s fie expres, el neputnd fi dedus din comportamentul persoanei n cauz i nici
determinat, sub anumite aspecte, de o alt persoan, aa cum se poate proceda n cazul dreptului comun [art. 1182
alin. (2), coroborat cu art. 1325 NCC];
d) consimmntul trebuie s fie informat, n sensul c att donatorul, ct i primitorul trebuie s fie informai, n
prealabil asupra riscurilor interveniei (este astfel particularizat cerina consimmntului exprimat n cunotin
de cauz, prevzut de art. 1204).
Legea special dezvolt aceast prevedere, cernd ca donatorul s fie informat asupra eventualelor riscuri i
consecine pe plan fizic, psihic, familial i profesional, rezultate din actul prelevrii.
Necesitatea informrii prealabile a donatorului transform consimmntul acestuia n unul special, orice reticen
trebuind s fie privit ca un viciu de consimmnt (a se vedea O. Ungureanu, Noile dispoziii legale privind
prelevarea i transplantul de organe, esuturi i celule de origine uman n scop terapeutic, n Dreptul nr. 5/2007, p.
19).
Conform art. 68 alin. (1) teza I NCC, consimmntul trebuie s fie exprimat n scris.
i aceast prevedere este dezvoltat de legea special, conform art. 144 lit. a) i f) din Legea nr. 95/2006 exprimarea
consimmntului trebuind s se fac prin act scris, ncheiat n form autentic i cu un coninut prestabilit de
anexa 1 a respectivului act normativ.
Ca o garanie suplimentar a caracterului liber, informat i altruist al consimmntului, prelevarea de organe,
esuturi sau celule se va efectua cu avizul comisiei de avizare a donrii de la donatorul viu, constituit n cadrul
spitalului n care se efectueaz transplantul, iar membrii acestei comisii vor semna i ei nscrisul prin care se
exprim consimmntul la prelevare.
Consimmntul la prelevare este astfel un act juridic unilateral, esenialmente gratuit i solemn (a se vedea E.
Chelaru, Persoanele, p. 19. n sensul c suntem n prezena unei varieti a contractului de donaie, cu o sum de
particulariti, a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 28, nota nr. 5).
n materia prelevrii de organe, esuturi i celule de la subieci n via, legea i recunoate donatorului potenial un
adevrat monopol al voinei, acesta fiind abilitat de art. 68 alin. (1) teza a II-a NCC s-i retracteze consimmntul
dat, oricnd nainte de efectuarea prelevrii.
B. Interzicerea prelevrii de la minori i alte persoane lipsite de discernmnt
4. Protecia persoanelor lipsite de discernmnt. Implicaiile deosebite pe care le are asupra persoanei o
asemenea intervenie l-a determinat pe legiuitor s interzic prelevarea de organe, esuturi i celule de origine
uman de la minori, precum i de la persoanele aflate n via, lipsite de discernmnt din cauza unui handicap
mintal, unei tulburri mintale grave sau dintr-un alt motiv similar [art. 68 alin. (2) NCC].
Este suficient constatarea faptului c potenialul donator este lipsit de discernmnt, indiferent care este cauza,
fr a fi nevoie ca acesta s fi fost pus sub interdicie judectoreasc.
Interdicia este una de principiu, prin lege putnd fi reglementate n mod expres unele cazuri n care prelevarea este
permis i de la categoriile de persoane menionate mai sus. Spre exemplu, art. 145 alin. (2) din Legea nr. 95/2006
permite prelevarea de celule stem hematopoietice medulare sau periferice de la donatorii minori.
Art. 69.
Sesizarea instanei judectoreti
La cererea persoanei interesate, instana poate lua toate msurile necesare pentru a mpiedica
sau a face s nceteze orice atingere ilicit adus integritii corpului uman, precum i pentru a
dispune repararea, n condiiile prevzute la art. 252-256, a daunelor materiale i morale
suferite. (art. 66, 252-256 NCC)
Comentariu
1. Aprarea integritii corpului uman. Dreptul la integritatea corpului uman face parte din categoria
drepturilor personale nepatrimoniale, motiv pentru care i aprarea sa este asigurat prin mijloacele
juridice concepute a proteja aceast categorie de drepturi, care fac obiectul Titlului V, Aprarea drepturilor
personale nepatrimoniale (art. 252-256 NCC), din Cartea I.
Instanele judectoreti sunt abilitate de prevederile art. 69 NCC s ia msurile necesare att pentru prevenirea sau
ncetarea atingerilor ilicite aduse integritii corpului uman, ct i pentru repararea prejudiciilor astfel cauzate.
Pot fi aduse atingeri integritii corpului uman prin ncheierea unor acte juridice sau prin svrirea unor fapte
juridice n sens restrns, care fie nu respect condiiile prevzute de lege, fie sunt interzise de aceasta.
n funcie de circumstane, persoana interesat, care poate sesiza instana, este fie victima, fie orice persoan care
justific un interes (spre exemplu, nulitatea absolut a unui act juridic patrimonial, interzis de art. 66 NCC, poate fi
invocat de orice persoan care justific un interes).
Instana sesizat este abilitat de art. 253 NCC s dispun: interzicerea svririi faptei ilicite, dac aceasta este
iminent; ncetarea nclcrii i interzicerea pentru viitor, dac aceasta dureaz nc; constatarea caracterului ilicit
al faptei svrite, dac tulburarea pe care a produs-o subzist; obligarea autorului faptei s ndeplineasc orice
msuri socotite necesare pentru a se ajunge la restabilirea dreptului atins.
Dac s-a produs i un prejudiciu, material sau moral, instana este abilitat s dispun i repararea acestuia, n
condiiile art. 253 alin. (4) NCC.
Conform art. 255 NCC, la cererea reclamantului, instana poate lua i msuri provizorii, care s prentmpine
cauzarea unui prejudiciu greu de reparat, cererea urmnd s fie soluionat potrivit dispoziiilor privitoare la
ordonana preedinial, care se aplic n mod corespunztor.
Seciunea a 3-a.
Respectul vieii private i al demnitii persoanei umane
Art. 70. - Dreptul la libera exprimare
Art. 71. - Dreptul la viaa privat
Art. 72. - Dreptul la demnitate
Art. 73. - Dreptul la propria imagine
Art. 74. - Atingeri aduse vieii private
Art. 75. - Limite
Art. 76. - Prezumia de consimmnt
Art. 77. - Prelucrarea datelor personale
Art. 70.
Dreptul la libera exprimare
(1) Orice persoan are dreptul la libera exprimare.
(2) Exercitarea acestui drept nu poate fi restrns dect n cazurile i limitele prevzute la art.
75. (art. 75 NCC; art. 30 din Constituie; art. 10 din Convenie)
Comentariu
A. Noiune i coninut
1. Noiune. Una din trsturile eseniale ale unei societi democratice este respectarea pluralismului, care implic
nu numai pluralismul politic, dar i posibilitatea de a pune n circulaie, prin orice mijloace, idei.
Importana deosebit a acestei trsturi a condus la consacrarea prin art. 30 din Constituie, dar i n art. 10 din
Convenia european a drepturilor omului, a libertii de exprimare.
2. Coninutul dreptului la libera exprimare. Consecina reglementrii libertii de exprimare prin actele
mai sus menionate este aceea c n determinarea coninutului dreptului la libera exprimare, consacrat de
primul alineat al art. 70 NCC, este necesar s ne raportm att la prevederea constituional, ct i la jurisprudena
CEDO adoptat n aplicarea art. 10 din Convenie.
Referitor la coninutul libertii de exprimare, art. 30 alin. (1) din Constituie dispune: Libertatea de exprimare a
gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin
sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile. n acelai timp, alin. (3) al textului citat
consacr i libertatea presei, ca una din formele de manifestare a libertii de exprimare.
Deducem c dreptul la libera exprimare implic posibilitatea pe care o are orice persoan fizic de a aduce la
cunotin public gndurile, opiniile i credinele sale, indiferent dac acestea sunt sau nu nsoite de o
argumentaie corespunztoare i dac ideile exprimate sunt sau nu considerate acceptabile de autoriti sau de
majoritatea populaiei. Ideile i opiniile exprimate pot privi cele mai diverse domenii: viaa social, politica,
economia, artele etc.
Sub rezerva limitelor impuse prin lege, libertatea de exprimare privete nu numai informaiile sau ideile
apreciate favorabil sau considerate ca inofensive ori indiferente, dar i pe cele care contrariaz, ocheaz sau
nelinitesc; aceasta este o exigen a pluralismului, a toleranei i a spiritului de deschidere ntr-o societate
democratic (a se vedea C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului, p. 767 i jurisprudena CEDO citat
de autor).
Mijloacele folosite pentru exprimarea unor idei, opinii sau altfel de informaii pot fi diverse: comunicarea direct,
mijloacele tehnice, mijloacele de comunicare n mas, modaliti de exprimare artistic.
Interpretnd prevederile art. 10 din Convenie, CEDO a artat c din recunoaterea libertii de exprimare pentru
state decurg dou categorii de obligaii: prima este de natur negativ, autoritile statale fiind inute s nu fac
nimic de natur a mpiedica exercitarea acestei liberti de cei crora le este recunoscut, cea de a doua este
pozitiv, constnd n ndatorirea de a lua toate msurile necesare pentru exercitarea i protejarea acestei liberti,
inclusiv prin intervenii ale autoritilor statale n raporturile dintre indivizi (ibidem, p. 770-771).
B. Limitarea dreptului la libera exprimare
3. Restrngeri. Dreptul la libera exprimare nu este nelimitat, exercitarea sa putnd fi restrns, dar cazurile i
limitele unor asemenea restrngeri nu pot fi stabilite dect prin lege.
n privina acestor restrngeri alin. (2) al art. 70 NCC face trimitere la prevederile art. 75 NCC, care, aa cum vom
vedea, au n vedere Constituia, alte legi, conveniile i pactele internaionale la care Romnia este parte.
Prevederile constituionale stabilesc c libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa
particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine [art. 30 alin. (6)]. Pe de alt parte, Sunt interzise de lege
defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas,
incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violen public, precum i manifestrile obscene, contrare
bunelor moravuri [art. 30 alin. (7) din Constituie].
Din coninutul prevederilor constituionale citate rezult c restrngerile care pot fi aduse dreptului la libera
exprimare au un dublu fundament: protejarea drepturilor personalitii care aparin altor persoane i interesele
superioare ale societii.
Art. 71.
Dreptul la viaa privat
(1) Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private.
(2) Nimeni nu poate fi supus vreunor imixtiuni n viaa intim, personal sau de familie, nici n
domiciliul, reedina sau corespondena sa, fr consimmntul su ori fr respectarea
limitelor prevzute la art. 75.
(3) Este, de asemenea, interzis utilizarea, n orice mod, a corespondenei, manuscriselor sau a
altor documente personale, precum i a informaiilor din viaa privat a unei persoane, fr
acordul acesteia ori fr respectarea limitelor prevzute la art. 75. [art. 73-75 NCC; art. 26 alin. (1),
art. 27 alin. (2)-(4), art. 28 din Constituie art. 8 alin. (1) din Convenie]
Comentariu
A. Noiune i coninut
1. Noiune. i dreptul la viaa privat face parte din categoria drepturilor personalitii, care se bucur de
nalta protecie a reglementrilor constituionale i a Conveniei europene a drepturilor omului.
n ceea ce privete Constituia, prin art. 26 alin. (1) este impus obligaia autoritilor de a respecta i ocroti viaa
intim, familial i privat, iar prin art. 27 este consacrat inviolabilitatea domiciliului, care este spaiul n care
se consum cea mai mare parte a vieii private.
La rndul su, Convenia european a drepturilor omului, prin art. 8 alin. (1), dispune: Orice persoan are dreptul
la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei sale.
2. Coninutul dreptului la viaa privat. CEDO a interpretat prevederile art. 8 alin. (1) din Convenie, mai
sus citate, reinnd c noiunea de via privat cuprinde dreptul persoanei la via privat intim, personal
(care include i dreptul la imagine), dreptul acesteia la via privat social i dreptul persoanei la un mediu
nconjurtor sntos (a se vedea C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului, p. 604).
Prevederile art. 71 NCC confer noiunii de via privat un neles mai restrns, noul Cod reglementnd distinct,
prin art. 73, dreptul la propria imagine.
Noiunea de via privat se determin prin opoziie cu viaa public i cu latura public a vieii profesionale. Ea
nglobeaz viaa familial i conjugal, viaa cotidian dus n domiciliu, domiciliul nsui, starea sntii, viaa
intim i amoroas ori sentimental, relaiile de prietenie, petrecerea timpului liber, aspectul privat al muncii
profesionale, modul i locul nmormntrii (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p. 246).
Din modul de redactare a alin. (2) i (3) ale art. 71 NCC rezult c n coninutul noiunii de via privat mai intr
reedina, corespondena, manuscrisele, alte documente personale, precum i informaiile din viaa privat a unei
persoane. De asemenea, pentru a avea o imagine complet a coninutului noiunii n discuie, este necesar s ne
raportm la prevederile art. 74 NCC, care, reglementnd atingerile aduse vieii private, prezint implicit i
aspectele din viaa persoanei pe care le consider a avea caracter privat.
n esen, dreptul la via privat i permite persoanei s fie stpna unui teritoriu secret, intim, la adpost de
orice indiscreie.
Acestui drept i corespunde o obligaie, care le incumb autoritilor, dar i particularilor, de a se abine de la orice
imixtiune sau ingerin n afacerile altuia i de la orice intruziuni n intimitatea unei persoane.
Deoarece protejeaz valori att de intim legate de persoan i de stilul su de via, ntinderea dreptului la via
privat nu este n mod necesar aceeai pentru toi oamenii. S-a decis astfel c ntinderea dreptului la respectarea
vieii private este mai redus, n msura n care individul pune n contact viaa sa privat cu viaa public (Comis.
EDH, 12 iulie 1977, nr. 6959/1975, Bruggeman et Schueten c/Allemagne, citat de C. Brsan, Convenia european
a drepturilor omului, p. 604), aa cum este cazul politicienilor.
B. Imixtiuni n viaa privat
3. Imixtiuni interzise. Alineatul (2) al art. 71 NCC contureaz coninutul obligaiei de non-facere de care
sunt inui terii.
Astfel, nimeni nu poate fi supus vreunor imixtiuni n viaa intim, personal sau de familie. Nu are importan dac
asemenea imixtiuni au sau nu ca scop obinerea de informaii care vor fi publicate, aa c sunt interzise chiar i
investigaiile neurmate de divulgare (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p. 244).
Inviolabilitatea domiciliului i a reedinei, evocate i ele de textul analizat, implic att interdicia de a
ptrunde sau de a rmne n locuina permanent sau temporar a persoanei, ct i luarea din aceasta a oricrui
obiect fr acordul celui care o ocup n mod legal sau captarea ori utilizarea de imagini interioare ale acesteia.
n sfrit, sunt interzise orice imixtiuni n corespondena persoanei, al crei secret este garantat de art. 28 din
Constituie. Potrivit dispoziiei constituionale citate, Secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale,
al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil.
Prevederile alin. (2) al art. 71 au deci menirea de mpiedica obinerea de informaii referitoare la viaa privat.
Alineatul (3) al art. 71 contribuie i el la conturarea obligaiei de non-facere de care sunt inui terii, acestora fiindu-
le interzis, n primul rnd, s utilizeze, n orice mod, corespondena, manuscrisele sau alte documente personale. n
al doilea rnd, este interzis folosirea informaiilor din viaa privat a persoanei, care au fost obinute pe alte ci.
Din modul n care sunt concepute cele dou categorii de interdicii rezult c ele se constituie i n limite aduse
libertii presei.
4. Imixtiuni permise. Necesitatea asigurrii unui echilibru ntre dreptul la viaa privat i dreptul la informare al
cetenilor, care se realizeaz prin intermediul presei, dar i alte interese publice au condus la reglementarea unor
situaii de excepie n care este permis aducerea unor atingeri dreptului protejat de art. 71 NCC. Sub acest aspect,
prevederile alineatelor (2) i (3) fac trimitere la prevederile art. 75 NCC, care reglementeaz unele situaii de
excepie n care dreptul la via privat, n oricare din componentele sale, poate fi limitat.
Premisele unor astfel de limitri se regsesc n prevederile art. 27 alin. (2)-(4) din Constituie, dar i n cele ale art. 8
alin. (2) din Convenia european a drepturilor omului.
Textele constituionale reglementeaz situaiile n care dreptul la inviolabilitatea domiciliului poate fi restricionat,
precum i modul de efectuare a percheziiilor.
Art. 72.
Dreptul la demnitate
(1) Orice persoan are dreptul la respectarea demnitii sale.
(2) Este interzis orice atingere adus onoarei i reputaiei unei persoane, fr consimmntul
acesteia ori fr respectarea limitelor prevzute la art. 75. [ art. 75 NCC; art. 8, art. 10 alin. (2) din
Convenie]
Comentariu
A. Noiune
1. Imposibilitatea definirii dreptului la demnitate. Convenia european a drepturilor omului protejeaz
integritatea moral a persoanei, ca parte a dreptului la respectarea vieii private i de familie, garantat de art. 8 (a se
vedea C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului, p. 619), dar i dreptul la o bun reputaie moral, care
reprezint o limit a dreptului la libertatea de exprimare [art. 10 alin. (2)]. Referitor la libertatea de exprimare, textul
art. 10 alin. (2) din Convenie este n sensul c exercitarea sa comport ndatoriri i responsabiliti i poate fi supus
unor restricionri pentru a asigura, printre altele, protecia reputaiei sau drepturilor altora.
Dreptul la demnitate face parte din categoria acelor drepturi ale personalitii care au un obiect ce corespunde
unor noiuni generice de evocare, ireductibile unei definiii precise (G. Cornu, Droit civil, p. 254). Dificultatea
elaborrii unei definiii l-a determinat i pe legiuitor s se abin de la a ncerca una, mai ales c domeniul
demnitii se analizeaz n primul rnd prin raportare la o serie de valori morale, aa c prin primul alineat se
consacr doar existena dreptului la respectarea demnitii oricrei persoane.
Referindu-se la orice persoan ca fiind titulara acestui drept, legiuitorul a vrut s sublineze, la fel ca i n cazul
celorlalte drepturi ale personalitii, c ofer protecie tuturor persoanelor fizice, indiferent de statutul lor social sau
de alte criterii. Cu toate acestea, prima care trebuie s acioneze n aa fel nct demnitatea sa s fie aprat este
persoana nsi, aceasta neputnd pretinde protecie dac a acionat de o manier care a expus-o oprobiului public
(a se vedea CEDH, decizia din 21 ianuarie 2003, August c/Royaume-Uni, nepublicat, citat de C. Brsan,
Convenia european a drepturilor omului, p. 620).
B. Coninut
2. Onoarea i reputaia persoanei. Coninutul dreptului la demnitate este dat de prevederile art. 72 alin. (2)
prin referirile fcute la onoarea i reputaia persoanei. Grania dintre onoare i reputaie este destul de greu de
stabilit, ele putnd fi considerate mai degrab ca fiind dou faete ale dreptului la demnitate dect dou elemente
disticte care compun acest drept.
Onoarea este un sentiment complex, determinat de percepia pe care fiecare persoan o are despre demnitatea sa,
dar i de modul n care ceilali o percep sub acest aspect (a se vedea Ph. Malaurie, L. Ayns, Les personnes, p. 162).
Onoarea nu are deci doar un caracter individual, ci i unul social, de unde decurge i legtura care exist ntre ea i
reputaie, ce poate merge pn la sinonimie: o atingere a reputaiei nseamn o atingere a onoarei (a se vedea O.
Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 48).
Pe de alt parte, dac onoarea este nnscut, reputaia este, de cele mai multe ori, dobndit prin modul
exemplar n care persoana se comport n viaa privat sau n cea social.
3. Atingerile aduse onoarei sau reputaiei. Atingerile aduse onoarei sau reputaiei unei persoane pot
mbrca forma insultei, care const n adresarea unor expresii jignitoare sau invective, i calomniei, care const n
afirmaii sau imputri referitoare la svrirea unei fapte de natur s supun persoana desconsiderrii sau
oprobriului public. Nu este necesar ca fapta s constituie infraciune, fiind suficient i svrirea unui delict civil
care are consecine ofensatoare.
Pentru a fi considerat o atingere adus onoarei este necesar ca fapt s fie svrit cu intenia de a ofensa (a se
vedea G. Cornu, Droit civil, p. 251), gafele cu potenial ofensator nefiind sancionabile.
Alineatul (2) al art. 72 NCC prevede i care sunt situaiile n care faptele svrite de o persoan nu pot fi considerate
a fi atingeri aduse onoarei i reputaiei unei persoane, chiar dac produc un asemenea rezultat. Este vorba, n primul
rnd, despre consimmntul persoanei protejate, fiecare fiind liber s consimt la abandonarea prerogativelor sale
(a se vedea G. Cornu, Droit civil, p. 253). n al doilea rnd, nu constituie asemenea atingeri faptele care pot fi
ncadrate n limitele prevzute de art. 75 NCC (a se vedea comentariul consacrat acestui articol).
Art. 73.
Dreptul la propria imagine
(1) Orice persoan are dreptul la propria imagine.
(2) n exercitarea dreptului la propria imagine, ea poate s interzic ori s mpiedice
reproducerea, n orice mod, a nfirii sale fizice ori a vocii sale sau, dup caz, utilizarea unei
asemenea reproduceri. Dispoziiile art. 75 rmn aplicabile. [art. 74-76, 79 NCC; art. 21 pct. 1 LPA;
art. 88 din Legea nr. 8/1996; art. 8 din Convenie]
Comentariu
A. Noiune
1. Dreptul la imagine. n jurisprudena CEDO dreptul la imagine este o component a dreptului la
respectarea vieii private, reglementat de art. 8 din Convenie ce are ca scop protejarea identitii persoanei, a sferei
vieii sale intime, a relaiilor sale personale, a libertii sexuale (a se vedea C. Brsan, Convenia european a
drepturilor omului, p. 612).
Din analiza prevederilor art. 74 NCC, care, reglementnd atingerile aduse vieii private, se refer att la imaginea,
ct i la vocea unei persoane [art. 74 lit. c) i h) NCC], rezult c i n concepia legiuitorului romn dreptul la
propria imagine este tot o component a dreptului la respectarea vieii private, reglementarea sa distinct fiind
fcut doar din raiuni metodologice.
n literatura juridic a fost exprimat i opinia c dreptul la propria imagine are un caracter autonom (a se vedea O.
Ungureanu, C. Munteanu, Dreptul la propria imagine component a drepturilor personalitii, n Dreptul nr.
10/2010, p. 70-71).
Ca i n cazul dreptului la demnitate, legiuitorul nu definete dreptul la imagine, primul alineat al al art. 73 NCC
proclamnd doar existena acestui drept.
B. Coninut
2. Determinarea coninutului dreptului la imagine. Coninutul dreptului la imagine este dat de
prevederile celui de al doilea alineat al art. 73 NCC, prin indicarea aspectelor vieii private a persoanei pe care
legiuitorul a neles s le protejeze: nfiarea fizic i vocea persoanei. Legiuitorul a optat astfel pentru un neles
mai larg al dreptului la imagine, cunoscnd faptul c n doctrina consacrat drepturilor personalitii acest drept a
fost adesea tratat distinct de dreptul la voce (a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 51-52).
n exercitarea dreptului la imagine titularul are dreptul de a se opune reproducerii portretului su, prin orice
mijloace sau, dup caz, utilizrii unei asemenea reproduceri. Interdicia i vizeaz n primul rnd pe aceia care
fotografiaz sau filmeaz o persoan, fie c aceasta se afl ntr-un spaiu destinat vieii sale private, fie chiar ntr-un
spaiu public, unde aceasta desfoar o activitate privat, cum ar fi participarea la o manifestare religioas (a se
vedea G. Cornu, Droit civil, p. 250).
Dreptul la imagine are ns o natur dubl (a se vedea Ph. Malaurie, L. Ayns, Les personnes, p. 158). Pe de o
parte, este vorba despre un drept al personalitii, n sens strict, ceea ce atrage din punct de vedere al proteciei
sale regimul juridic propriu categoriei din care face parte. Pe de alt parte, n cazul persoanei care, prin activitatea sa
profesional, i-a fcut celebr imaginea, cum este cazul actorilor de cinema sau al manechinelor, dreptul la imagine
face parte din patrimoniul su, fiind comercializabil.
n aceste din urm cazuri i se recunoate persoanei un monopol al exploatrii propriei imagini.
Pentru a se asigura respectarea dreptului la imagine, prin art. 21 pct. 1 LPA a fost modificat i art. 88 din Legea nr.
8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, care a primit urmtorul coninut: (1) Utilizarea unei opere
care conine un portret necesit consimmntul persoanei reprezentate n acest portret, n condiiile prevzute de
art. 73, 74 i 79 din Codul civil. De asemenea, autorul, proprietarul sau posesorul acesteia nu are dreptul s o
reproduc ori s o utilizeze fr consimmntul succesorilor persoanei reprezentate, timp de 20 de ani dup
moartea acesteia, cu respectarea i a dispoziiilor art. 79 din Codul civil.
(2) n lipsa unei clauze contrare, consimmntul nu este necesar dac persoana reprezentat n portret este de
profesie model sau a primit o remuneraie pentru a poza pentru acel portret. De asemenea, existena
consimmntului se prezum n condiiile art. 76 din Codul civil.
Vocea este i ea un atribut al personalitii, motiv pentru care ea face obiectul unui drept supus aceluiai regim ca
i nfiarea fizic. Ca urmare, este interzis att nregistrarea, reproducerea i difuzarea vocii unei persoane, ct i
imitarea vocii acesteia, n condiii susceptibile s creeze o confuzie ntre persoane sau ntr-o alt modalitate n care i
s-ar putea crea un prejudiciu (a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 51).
n stabilirea faptelor care pot constitui atingeri ale dreptului la propria imagine trebuie s ne raportm i la
prevederile exemplificative ale art. 74 NCC.
Ca i n cazul dreptului la demnitate, nu constituie atingeri aduse dreptului la propria imagine faptele svrite cu
consimmntul titularului sau care se ncadreaz n limitrile prevzute de art. 75 NCC.
Art. 74.
Atingeri aduse vieii private
Sub rezerva aplicrii dispoziiilor art. 75 NCC, pot fi considerate ca atingeri aduse vieii private:
a) intrarea sau rmnerea fr drept n locuin sau luarea din aceasta a oricrui obiect fr
acordul celui care o ocup n mod legal;
b) interceptarea fr drept a unei convorbiri private, svrit prin orice mijloace tehnice, sau
utilizarea, n cunotin de cauz, a unei asemenea interceptri;
c) captarea ori utilizarea imaginii sau a vocii unei persoane aflate ntr-un spaiu privat, fr
acordul acesteia;
d) difuzarea de imagini care prezint interioare ale unui spaiu privat, fr acordul celui care l
ocup n mod legal;
e) inerea vieii private sub observaie, prin orice mijloace, n afar de cazurile prevzute expres
de lege;
f) difuzarea de tiri, dezbateri, anchete sau de reportaje scrise ori audiovizuale privind viaa
intim, personal sau de familie, fr acordul persoanei n cauz;
g) difuzarea de materiale coninnd imagini privind o persoan aflat la tratament n unitile
de asisten medical, precum i a datelor cu caracter personal privind starea de sntate,
problemele de diagnostic, prognostic, tratament, circumstane n legtur cu boala i cu alte
diverse fapte, inclusiv rezultatul autopsiei, fr acordul persoanei n cauz, iar n cazul n care
aceasta este decedat, fr acordul familiei sau al persoanelor ndreptite;
h) utilizarea, cu rea-credin, a numelui, imaginii, vocii sau asemnrii cu o alt persoan;
i) difuzarea sau utilizarea corespondenei, manuscriselor ori a altor documente personale,
inclusiv a datelor privind domiciliul, reedina, precum i numerele de telefon ale unei
persoane sau ale membrilor familiei sale, fr acordul persoanei creia acestea i aparin sau
care, dup caz, are dreptul de a dispune de ele. [art. 71-75, 79, 82-85, 516 NCC; art. 21 pct. 2 LPA; art.
88 alin. (1), art. 89 din Legea nr. 8/1996, Legea nr. 677/2001; art. 8 din Convenie]
Comentariu
A. Noiune
1. Interdependena drepturilor referitoare la viaa privat. Sub denumirea atingerile aduse vieii
private art. 74 NCC enumer o serie de fapte care pot fi considerate delicte civile prin care se ncalc drepturile
reglementate de art. 71 NCC (dreptul la viaa privat), art. 72 NCC (dreptul la demnitate) i art. 73 NCC (dreptul la
propria imagine). Reunirea n cadrul aceluiai articol a unor fapte care, aparent, aduc atingere unor drepturi diferite
ne relev, o dat n plus, strnsa legtur existent ntre cele trei drepturi care, n realitate, fac toate parte din
coninutul dreptului la via privat, privit n sens larg.
Pe de alt parte, aa cum am artat deja, strnsa legtur care exist ntre aceste drepturi ale personalitii face
dificil trasarea unor granie precise ntre domeniile lor, adesea aceeai fapt ilicit putnd fi considerat c este de
natur s vatme dou sau chiar mai multe asemenea drepturi.
n reglementarea faptelor care pot constitui atingeri aduse vieii private legiuitorul s-a inspirat din jurisprudena
CEDO i din cea a instanelor din statele ale cror legislaii au fost consultate de redactorii noului Cod civil.
Dreptul la via privat poate fi limitat n condiiile art. 75 NCC.
B. Fapte considerate atingeri aduse vieii private
2. nclcarea inviolabilitii locuinei. Inviolabilitatea locuinei este unul din mijloacele prin care se asigur
dreptul la viaa privat, conform art. 71 alin. (2) NCC.
Punctul a) al art. 74 NCC indic faptele care pot aduce atingeri vieii private, prin afectarea spaiului locuit de
victim n momentul n care aceast fapt este svrit. Din mprejurarea c legiuitorul nu se refer expres la
domiciliu tragem concluzia c este protejat i locuina temporar, iar nu numai domiciliul sau reedina.
Locuina face obiectul proteciei numai dac este ocupat n mod legal. Ocup n mod legal o locuin nu numai
proprietarul acesteia, ci i titularul altui drept real (drept de superficie sau drept de habitaie), chiriaul, membrii
familiei acestora, cltorul care locuiete temporar ntr-o camer de hotel, cei tolerai de proprietar .a.
Intrarea fr drept n locuin constituie prima modalitate n care se poate aduce atingere inviolabilitii
locuinei. Intrarea fr drept se poate materializa prin ptrunderea n locuin fr tirea locatarului, n pofida
opoziiei acestuia sau chiar prin folosirea unor mijloace frauduloase menite s-l determine pe acesta s permit
accesul (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p. 241, nota 53).
Rmnerea fr drept n locuin, care este cea de a doua fapt interzis de pct. a) al art. 74, se consum prin
refuzul de a prsi locuina, la solicitarea locatarului, de ctre cel care nu are dreptul s-o foloseasc el nsui.
n sfrit, constituie o atingere adus inviolabilitii domiciliului i luarea din locuin a oricrui obiect, fr
acordul celui care o ocup n mod legal.
3. Interceptarea convorbirilor private. Potrivit pct. b) al art. 74 NCC, constituie o atingere adus vieii
private i interceptarea fr drept a unei convorbiri private, svrit prin orice mijloace tehnice. Nu
intereseaz dac respectiva convorbire are loc n domiciliul unuia dintre interlocutori sau ntr-un spaiu public
(cum ar fi terasa unui restaurant).
Convorbirea interceptat fr drept se poate desfura prin viu grai, ntre interlocutori aflai fa n fa sau prin
folosirea unor mijloace tehnice, aa cum este cazul convorbirilor telefonice, legiuitorul nefcnd nicio distincie sub
acest aspect.
Acelai text de lege sancioneaz i utilizarea unei asemenea interceptri, dac a fost fcut n cunotin
de cauz.
Utilizeaz n cunotin de cauz interceptarea autorul acesteia, dar i persoana creia i s-a pus la dispoziie o
asemenea interceptare, fiind ncunotinat asupra modului n care a fost obinut. Opinm c svrete delictul
prevzut de textul analizat i persoana care face public coninutul unei asemenea convorbiri, a crei nregistrare i-a
fost pus la dispoziie de un ter, dac din coninutul convorbirii a putut s-i dea seama c aceasta se refer
exclusiv la aspecte ale vieii private a interlocutorilor.
4. nclcarea dreptului la propria imagine. Punctul c) al art. 74 NCC reglementeaz modaliti n care poate
fi nclcat dreptul la propria imagine a persoanei.
Prima modalitate const n captarea imaginii sau a vocii unei persoane aflate ntr-un spaiu privat, indiferent
de mijloacele tehnice folosite (fotografiere, filmare, nregistrare). Pentru ca fapta s constituie delict este necesar ca
respectiva captare s se realizeze n timp ce persoana n cauz se afl ntr-un spaiu privat, adic ntr-un loc care
nu este deschis accesului general al publicului. Acest spaiu i poate aparine sau nu persoanei n cauz (el poate fi
locuina unei persoane, o plaj privat, un club deschis numai membrilor si .a.).
Captarea imaginii sau a vocii unei persoane constituie delict indiferent dac este sau nu urmat de folosirea
nregistrrii astfel obinute, utilizarea acestora fiind o fapt distinct prin care se poate aduce atingere vieii private.
n jurisprudena CEDO s-a decis c a constituit o nclcare a dreptului la viaa privat i difuzarea pe canalele
publice de televiziune a unor imagini filmate printr-un sistem de televiziune cu circuit nchis, care prezentau
urmrile unei tentative de sinucidere (CEDH, 28 ianuarie 2003, Peck c/Royaume-Uni, citat i comentat de C.
Brsan, Convenia european a drepturilor omului, p. 613), dei imaginile respective au fost surprinse ntr-un spaiu
public.
Cea de a doua modalitate este utilizarea imaginii sau a vocii unei persoane aflate ntr-un spaiu privat, dup
ce acestea au fost captate.
Att captarea, ct i utilizarea imaginii sau a vocii constituie delicte dac sunt realizate fr acordul persoanei n
cauz.
5. Difuzarea de imagini ale unui spaiu privat. Punctul d) al art. 74 NCC sancioneaz difuzarea de imagini
care prezint interioare ale unui spaiu privat.
Spre deosebire de situaia reglementat de pct. c), numai persoana care ocup n mod legal spaiul privat respectiv
poate invoca o asemenea nclcare adus vieii sale private.
Difuzarea se poate realiza prin publicarea imaginilor n presa scris, prezentarea lor n cadrul programelor
televizate, reproducerea n cadrul unor afie, imprimarea i rspndirea acestora printre colegii de serviciu ai celui
n cauz .a.m.d.
Fapta constituie delict doar dac a fost svrit fr acordul celui care ocup n mod legal respectivul spaiu.
6. inerea vieii private sub observaie. inerea vieii private sub observaie, prevzut de pct. e) al art. 74
NCC, poate consta n supravegherea din exterior a locuinei unei persoane, aciuni realizate cu acest scop n
interiorul locuinei, urmrirea persoanei n locuri publice pentru a se stabili cu cine se ntlnete etc.
n cazul n care sunt utilizate n acest scop ptrunderi fr drept n locuin, interceptarea convorbirilor sale sau
captarea imaginii sau a vocii celui urmrit ori a celor cu care acesta vine n contact, pe lng delictul prevzut de
pct. e), vor fi svrite i delictele la care se refer pct. a), b) sau c) ale art. 74 NCC, dup caz.
Nu constituie delict civil inerea vieii private sub observaie dac aceasta este realizat n cazurile i condiiile
expres prevzute de lege, aa cum este, spre exemplu, situaia unei persoane cercetate penal, dac o asemenea
aciune este necesar pentru culegerea de dovezi referitoare la svrirea unei infraciuni.
7. nclcarea vieii intime, personale i de familie. Punctul f) al art. 74 NCC protejeaz viaa intim,
personal i de familie (componente ale dreptului la viaa privat) fa de imixtiunile neautorizate ale presei scrise
sau audiovizuale.
Viaa intim include viaa amoroas sau sentimental, starea de sntate i, n general, toate aspectele vieii care
in de intimitatea imediat a persoanei i pe care aceasta dorete s le in departe de curiozitatea celorlali.
Viaa personal privete modul n care nelege persoana s triasc n spaiul care constituie locuina sa, dar i
activitile pe care aceasta le desfoar n afara acestui spaiu, care nu sunt destinate publicitii, inclusiv relaiile
de prietenie sau altele asemenea pe care acesta le stabilete cu alte persoane.
Viaa de familie are nelesul pe care Curtea european a drepturilor omului l-a dat acestei noiuni, n aplicarea
art. 8 din Convenie. Familia poate fi legitim sau nu, aa c este protejat i intimitatea uniunilor de fapt;
raporturile dintre prini i copii sunt raporturi de familie deoarece copiii sunt cuprini de plin drept n noiunea de
familie; adopia se ncadreaz i ea n aceast noiune; materia succesiunilor de asemenea .a. (pentru detalii, a se
vedea C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului, p. 645-673 i jurisprudena CEDO citat de autor).
Atingerile aduse acestor aspecte ale vieii private se pot concretiza n difuzarea de tiri, dezbateri, anchete sau
reportaje scrise sau audiovizuale, dac nu a fost obinut acordul persoanei n cauz.
8. Difuzarea de informaii privind sntatea persoanei. Punctul g) al art. 74 sancioneaz atingerile
aduse vieii intime a persoanei, ca parte a dreptului la viaa privat, dar i dreptului la demnitate (starea de
sntate a unei persoane o poate pune n situaii jenante), realizate prin difuzarea de materiale al cror coninut
privete, n esen, starea de sntate a persoanei.
Materialele a cror difuzare legiuitorul o interzice pot fi, n primul rnd, imagini privind o persoan aflat la
tratament n unitile de asisten medical. n al doilea rnd, aceste materiale pot mbrca forma prezentrii unor
informaii privind datele cu caracter personal privind starea de sntate, problemele de diagnostic, prognostic,
tratament, circumstane n legtur cu boala i cu alte diverse fapte, inclusiv rezultatul autopsiei.
Materialele pot fi tiprite, imprimate sau pot lua forma unor mesaje audio sau video. Difuzarea lor poate fi realizat
prin publicarea n presa scris, prezentarea unor tiri sau reportaje radio sau televizate, afiate sau distribuite n
orice alt mod publicului.
Imaginile sau informaiile nu pot fi difuzate fr acordul persoanei n cauz, iar n cazul decesului acesteia, fr
acordul familiei sau al persoanelor ndreptite (cum ar fi tutorele).
9. Atingeri aduse dreptului la nume i dreptului la propria imagine. Punctul h) al art. 74 NCC prezint
fapte prin care se poate aduce atingere dreptului la nume i dreptului la propria imagine.
Dei este reglementat n capitolul consacrat identificrii persoanei fizice (art. 82-85 NCC), dreptul la nume are i
natur juridic de drept al personalitii (a se vedea E. Chelaru, Persoanele, p. 13-14). Pe de alt parte, jurisprudena
CEDO este n sensul c numele, ca atribut de identificare a persoanei i de evideniere a unei legturi de familie
determinate, intr n coninutul noiunii de via privat personal, protejate de art. 8 din Convenie (a se vedea
C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului, p. 610-612).
Utilizarea cu rea-credin a numelui mai este desemnat n literatura de specialitate prin locuiunea
utilizarea abuziv a numelui.
Utilizeaz cu rea-credin numele unei persoane scriitorul sau cineastul care-l atribuie unuia din personajele sale,
dac autorul faptei a svrit-o n mod contient, cu intenia de a vtma (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p. 299-
300). Utilizarea cu rea-credin a numelui este posibil i n comer sau n exercitarea unei profesii liberale, ori de
cte ori genereaz riscul crerii unor confuzii n ceea ce privete persoana care exercit respectivul comer sau
respectiva profesie ( pentru detalii, a se vedea E. Chelaru, Persoanele, p. 81-84).
Utilizarea cu rea-credin a numelui se difereniaz de uzurparea numelui prin aceea c persoana nu caut s
utilizeze numele altuia n locul propriului nume n toate actele vieii sale civile, ci l folosete doar n cadrul unei
aciuni sau activiti determinate (a se vedea O. Ungureanu, Uzurparea i utilizarea abuziv a numelui, n Culegere
de studii In onorem Octavian Cpn, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2007, p. 228).
Utilizeaz abuziv imaginea sau vocea unei persoane, spre exemplu, acela care realizeaz un spot publicitar n
care sunt folosite aceste elemente, fr acordul celui n cauz. Tot astfel, art. 88 alin. (1) din Legea nr. 8/1996 privind
dreptul de autor i drepturile conexe, n redactarea primit dup modificarea sa prin art. 21 pct. 2 LPA, prevede c
Utilizarea unei corespondene adresate unei persoane necesit consimmntul destinatarului, iar dup moartea
acestuia, timp de 20 de ani, al succesorilor si, dac destinatarul nu a dorit altfel. n toate cazurile, sunt deopotriv
aplicabile dispoziiile art. 71 alin. (1) i (2), art. 72, 74 i 79 din Codul civil.
Asemnarea cu o alt persoan, la care se refer textul analizat, poate privi aspectul fizic sau vocea. Utilizeaz cu
rea-credin asemnarea cu o persoan acela care urmrete s creeze confuzie cu privire la identitatea sa ori s-l
prejudicieze n orice alt mod pe titular (a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 51).
10. Utilizarea unor documente sau date personale. Punctul i) al art. 74 NCC evideniaz faptele prin care
se poate aduce atingere unor componente ale vieii private la care se refer art. 71 alin. (3) NCC (corespondena,
manuscrisele sau alte documente personale), dar i unora dintre datele personale, cum sunt domiciliul, reedina,
precum i numerele de telefon.
Dac n cazul corespondenei, manuscriselor ori altor documente protecia este personal, n cazul datelor
menionate mai sus aceasta se extinde i asupra membrilor de familie ai persoanei n cauz. Deoarece legea nu
distinge, credem c prin expresia membri de familie se nelege membrii familiei extinse, care cuprinde toate
persoanele ntre care, potrivit art. 516 NCC, exist obligaie de ntreinere.
Difuzarea presupune punerea la dispoziia publicului, prin orice mijloace, integral sau parial, a informaiilor
coninute de corespondena, manuscrisele ori alte documente personale, sau a unora din datele la care se refer
textul analizat.
Utilizarea poate fi realizat prin folosirea unor pasaje din nscrisurile menionate pentru a ilustra sau argumenta
aseriuni fcute n cadrul unui material de pres sau a unei creaii literare ori artistice. n privina datelor personale
utilizarea poate mbrca forme dintre cele mai diverse, de la cele pur vexatorii (persoanei i se telefoneaz n mod
repetat, inclusiv pe timpul nopii, doar cu scopul de a o deranja) i pn la cele frauduloase (folosirea acestor date
pentru a falsifica un contract de vnzare-cumprare a unui bun imobil sau pentru obinerea unui credit de ctre o
alt persoan).
n cazul utilizrii datelor nu are importan dac fptuitorul are sau nu calitatea de operator de date cu caracter
personal, n nelesul Legii nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date.
Faptele menionate mai sus constituie delicte civile dac au fost svrite fr acordul persoanei creia nscrisurile
sau datele i aparin sau care, dup caz, are dreptul de a dispune de ele.
Conform art. 89 din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, n redactarea primit dup
modificarea sa prin art. 21, pct. 2 LPA, Utilizarea unei corespondene adresate unei persoane necesit
consimmntul destinatarului, iar dup moartea acestuia, timp de 20 de ani, al succesorilor si, dac destinatarul
nu a dorit altfel. n toate cazurile, sunt deopotriv aplicabile dispoziiile art. 71 alin. (1) i (2), art. 72, 74 i 79 din
Codul civil.
Art. 75.
Limite
(1) Nu constituie o nclcare a drepturilor prevzute n aceast seciune atingerile care sunt
permise de lege sau de conveniile i pactele internaionale privitoare la drepturile omului la
care Romnia este parte.
(2) Exercitarea drepturilor i libertilor constituionale cu bun-credin i cu respectarea
pactelor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte nu constituie o nclcare a
drepturilor prevzute n prezenta seciune. [art. 70-73, art. 76 NCC; art. 30 alin. (6) si (8) din
Constituie; art. 8 alin. (2), art. 10 alin. (2) din Convenie; art. 21 pct. 2 din Declaraia universal a
drepturilor omului]
Comentariu
A. Limite permise de lege, convenii sau pacte internaionale
1. Limitri stabilite de autoriti. Drepturile prevzute de art. 70-73 NCC inclusiv, consacrate respectului
vieii private i demnitii persoanei, nu sunt nelimitate, fiecare din articolele citate fcnd referire la mprejurarea
c ele pot fi restrnse n limitele prevzute de art. 75 NCC.
Limitrile sunt deci restrngeri ale cmpului de aplicare al fiecruia dintre drepturile n discuie, n anumite
situaii titularul fiind obligat s suporte fapte care, n condiii normale, ar constitui atingeri ale acestor drepturi,
sancionabile conform legii.
Primul alineat al art. 75 NCC reglementeaz regimul juridic al limitrilor care pot fi stabilite de autoriti. Aceste
limitri pot fi impuse numai n condiiile permise de lege, pactele i conveniile internaionale privitoare la
drepturile omului la care Romnia este parte.
Pe de alt parte, persoana nsi poate consimi la nclcarea unora dintre drepturile sale, iar n condiiile art. 76
NCC acest consimmnt este chiar prezumat.
Posibilitatea pe care o au statele de a impune unele limitri drepturilor personalitii i are originile n Declaraia
universal a drepturilor omului, adoptat sub egida O.N.U., care, prin art. 21 pct. 2, prevede c n exercitarea
drepturilor i libertilor sale, fiecare persoan este supus numai ngrdirilor stabilite de lege n scopul exclusiv al
cunoaterii i respectului drepturilor i libertilor celorlali, n vederea satisfacerii cerinelor juste ale moralei,
ordinii publice i bunstrii generale ntr-o societate democratic.
La rndul su, art. 8 alin. (2) din Convenie admite amestecul unei autoriti publice n exercitarea dreptului la
respectarea vieii private i de familie doar n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie
o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public,
bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirii faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori
protejarea drepturilor i libertilor altora. n interpretarea acestor prevederi s-a artat c amestecul sau ingerinele
autoritilor publice n drepturile garantate de primul alineat al textului citat trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii: s fie prevzute de lege; s ndeplineasc un scop legitim; s fie necesare ntr-o societate democratic; s fie
proporional cu scopul urmrit (a se vedea C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului, p. 694).
Tot astfel, posibilitatea instituirii unor ingerine ale statului n exercitarea tuturor libertilor pe care le implic
libertatea de exprimare este recunoscut i de prevederile art. 10 alin. (2) din Convenia european a drepturilor
omului. Aceste ingerine pot consta n instituirea unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de
lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea
teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii sau a moralei,
protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii confideniale sau pentru a
garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti.
Primul alineat al art. 75 NCC are n vedere limitrile drepturilor pe care autoritile publice le pot impune, n
interesul general, aa cum este acesta conturat de prevederile actelor internaionale citate mai sus.
B. Limite care decurg din exercitarea drepturilor similare ale altora
2. Limitri care decurg din comportamentul particularilor. Omul i desfoar activitatea n societate,
motiv pentru care, n exercitarea drepturilor sale, i vede n mod natural limitate propriile drepturi de drepturile
similare ale celorlali membri ai societii. Alineatul al doilea al art. 75 NCC are n vedere exact situaiile n care, prin
exercitarea propriilor drepturi, o persoan ar putea aduce atingere drepturilor altuia. Asemenea atingeri nu vor fi
considerate nclcri ale drepturilor altuia, deci nu vor fi sancionabile, dac au fost comise n exercitarea propriilor
drepturi i liberti constituionale.
3. Condiiile exercitrii drepturilor. Pentru ca asemenea situaii s se ncadreze n limitarea prevzut de
textul citat este necesar ca exercitarea propriilor drepturi i liberti constituionale s ndeplineasc o dubl
condiie: exercitarea s se fac cu bun-credin i cu respectarea pactelor i conveniilor internaionale la care
Romnia este parte. Dac aceste condiii nu sunt ndeplinite vom fi n prezena abuzului de drept.
Pe de alt parte, avnd n vedere c majoritatea atingerilor pe care particularii le pot aduce drepturilor n discuie
aparinnd altor persoane se realizeaz n exercitarea dreptului la libera exprimare, trebuie s amintim c textul art.
10 alin. (2) din Convenia european a drepturilor omului face referire la ndatoriri i responsabiliti care le revin
celor care exercit libertile care compun libertatea de exprimare. Prevederea citat constituie justificarea pentru
aplicarea unor sanciuni n cazul exercitrilor iresponsabile (a se vedea B. Selejan-Guan, Protecia european a
drepturilor omului, ed. 2, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 166).
Aceleai idei se degaj i din prevederile art. 30 alin. (6) din Constituie, care au ca scop s mpiedice deturnarea
libertii de exprimare de la scopul pentru care aceasta a fost recunoscut (a se vedea i comentariul fcut art. 70
NCC), dar i din cele ale alin. (8) al textului constituional citat, care se refer la responsabilitatea presei.
Art. 76.
Prezumia de consimmnt
Cnd nsui cel la care se refer o informaie sau un material le pune la dispoziia unei persoane
fizice ori persoane juridice despre care are cunotin c i desfoar activitatea n domeniul
informrii publicului, consimmntul pentru utilizarea acestora este prezumat, nefiind
necesar un acord scris. (art. 70-77 NCC; art. 14 LPA)
Comentariu
1. Informaii i materiale privind viaa privat sau demnitatea persoanei. Dispoziia legal analizat
are n vedere situaiile n care informaii sau materiale, care pot leza drepturile pe care le reglementeaz Seciunea a
3-a, Respectul vieii private i al demnitii persoanei au fost puse la dispoziia unei persoane fizice sau a unei
persoane juridice ce i desfoar activitatea n domeniul informrii publicului chiar de ctre cel care le este
subiect, iar aceasta le-a fcut publice.
Informaiile avute n vedere de legiuitor sunt relatri fcute prin viu grai despre aciuni sau inaciuni ale celui
care face relatarea, dar i despre viaa intim, personal sau de familie a acestuia.
Materialele pot consta n nscrisuri, fotografii, desene, nregistrri sonore sau video, care se refer la aceleai
mprejurri ca i informaiile.
n calificarea informaiilor sau a materialelor ca fiind de natur s aduc atingere unuia din drepturile reglementate
de seciunea din care face parte i art. 76 NCC trebuie s ne raportm i la prevederile art. 74 NCC, care, enumernd
o serie de fapte ce pot fi considerate delicte civile svrite n materie, contureaz coninutul drepturilor care fac
parte din viaa privat a persoanei.
De regul, asemenea fapte constituie delicte numai dac au fost svrite fr consimmntul persoanei n
cauz, exprimat n scris.
2. Condiiile consimmntului prezumat. n ipotezele reglementate de art. 76 NCC, acordul scris al
titularului drepturilor nu mai este necesar, consimmntul fiind prezumat.
Pentru ca prezumia de consimmnt s fie operant este necesar ca acela care a pus informaia sau
materialul la dispoziia celui care l-a fcut public s fi tiut c acesta i desfoar activitatea n domeniul informrii
publicului. Sarcina de a proba faptul c acela care a furnizat informaia sau materialul a cunoscut c primitorul i
desfoar activitatea n domeniul informrii publicului i revine celui care face aceast afirmaie.
Persoana care-i desfoar activitatea n domeniul informrii publicului poate fi un reporter, fotoreporter, alt
ziarist care-i desfoar activitatea n domeniul presei scrise sau audiovizuale, indiferent de forma n care-i
desfoar aceast activitate sau, dup caz, o persoan juridic cu activitate n aceleai domenii.
Prezumia prevzut de art. 76 NCC este una absolut.
Potrivit art. 14 LPA, prezumia de consimmnt reglementat de art. 76 NCC nu este aplicabil n cazul n care
punerea la dispoziie a informaiei sau a materialului s-a fcut anterior intrrii n vigoare a Codului civil, chiar dac
utilizarea lor se realizeaz dup aceast dat.
Art. 77.
Prelucrarea datelor personale
Orice prelucrare a datelor cu caracter personal, prin mijloace automate sau neautomate, se
poate face numai n cazurile i condiiile prevzute de legea special. [art. 1 alin. (1), art. 3 alin. (1)
lit. a), b) din Legea nr. 677/2001]
Comentariu
1. Reglementare. Prelucrarea datelor cu caracter personal poate aduce atingere dreptului la viaa intim,
familial i privat, motiv pentru care aceast activitate se poate desfura numai n cazurile i n condiiile
prevzute de lege.
Legea la care face trimitere noul Cod civil este Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, al crei scop, enunat n art. 1 alin. (1),
const n garantarea i protejarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor fizice, n special a
dreptului la viaa intim, familial i privat, cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal.
2. Terminologie. Legea nr. 677/2001 explic i coninutul termenilor la care se refer art. 77 NCC.
Datele cu caracter personal sunt, potrivit art. 3 alin. (1) lit. a), orice informaii referitoare la o persoan fizic
identificat sau identificabil; o persoan identificabil este acea persoan care poate fi identificat, direct sau
indirect, n mod particular prin referire la un numr de identificare ori la unul sau la mai muli factori specifici
identitii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale.
Prelucrarea datelor cu caracter personal este, potrivit art. 3 alin. (1) lit. b), orice operaiune sau set de
operaiuni care se efectueaz asupra datelor cu caracter personal, prin mijloace automate sau neautomate, cum ar fi
colectarea, nregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea ori modificarea, extragerea, consultarea, utilizarea,
dezvluirea ctre teri prin transmitere, diseminare sau n orice alt mod, alturarea ori combinarea, blocarea,
tergerea sau distrugerea.
Seciunea a 4-a.
Respectul datorat persoanei i dup decesul su
Art. 78. - Respectul datorat persoanei decedate
Art. 79. - Interzicerea atingerii memoriei persoanei decedate
Art. 80. - Respectarea voinei persoanei decedate
Art. 81. - Prelevarea de la persoanele decedate
Art. 78.
Respectul datorat persoanei decedate
Persoanei decedate i se datoreaz respect cu privire la memoria sa, precum i cu privire la
corpul su. (art. 79-81 NCC; art. 15 LPA; art. 319 C.pen; art. 27 din Legea nr. 104/2003, titlul VI din Legea
nr. 95/2006)
Comentariu
1. Reglementare. Dei odat cu decesul nceteaz personalitatea juridic a omului, iar drepturile personalitii se
sting (fiind drepturi intuitu personae acestea sunt netransmisibile), n considerarea a ceea ce a reprezentat n
timpul vieii persoanei decedate i se datoreaz respect.
Respectul datorat persoanei decedate ine de tradiie i primete consacrare legal prin reglementrile coninute de
prevederile noului Cod civil (art. 78-81 NCC), dar i de legislaia special (Legea nr. 104/2003 privind manipularea
cadavrelor n vederea transplantului i titlul VI al Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii).
Potrivit dispoziiei legale pe care o analizm, respectul datorat persoanei decedate privete dou mari aspecte:
memoria i corpul.
Coninutul obligaiei de a respecta memoria persoanei decedate este reglementat de art. 79 NCC.
2. Respectul cu privire la corpul persoanei. Corpul nensufleit, dei nu mai este o persoan, este
impregnat de personalitatea celui care a fost (a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 23).
Respectul cu privire la corpul persoanei se manifest pe mai multe planuri: comportament decent fa de acesta i
de funeraliile sale; organizarea de funeralii (art. 80 NCC); realizarea prelevrii de organe, esuturi i celule umane n
scop terapeutic sau tiinific trebuie fcut doar n condiiile prevzute de lege.
La rndul su, Codul penal incrimineaz cele mai grave atingeri care pot fi aduse corpului persoanei decedate:
profanarea prin orice mijloace a unui mormnt, a unui monument sau a unei urne funerare ori a unui cadavru
constituie infraciunea de profanare de morminte, prevzut i pedepsit de art. 319. Tot astfel, manipularea
cadavrelor, precum i prelevarea de esuturi i organe de la cadavre, cu nclcarea prevederilor legii, constituie
infraciuni ( art. 27 din Legea nr. 104/2003).
Conform art. 15 LPA, prevederile art. 78 NCC, consacrate respectrii corpului persoanei decedate, sunt aplicabile i
n cazul n care decesul s-a produs nainte de intrarea n vigoare a Codului civil.
Art. 79.
Interzicerea atingerii memoriei persoanei decedate
Memoria persoanei decedate este protejat n aceleai condiii ca i imaginea i reputaia
persoanei aflate n via. [art. 72 alin. (2), art. 73 NCC; art. 15 LPA]
Comentariu
1. Memoria persoanei decedate. Memoria persoanei decedate este amintirea pe care cei rmai n via o
pstreaz despre aceasta. Protejarea memoriei persoanei decedate se face prin trimitere la normele juridice
consacrate dreptului la imagine (art. 73 NCC) i dreptului la reputaie [art. 72 alin. (2) NCC] ale persoanei aflate n
via, care se aplic n mod corespunztor.
Publicarea ntr-o revist a unei fotografii care prezint rmiele pmnteti ale unei persoane, realizat fr
consimmntul dat n timpul vieii de defunct i n absena acordului familiei acestuia, constituie o atingere adus
memoriei persoanei decedate (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p. 253-254).
Unele din faptele prin care se ncalc obligaia de a respecta corpul uman i dup decesul persoanei constituie, n
acelai timp i o atingere adus memoriei acesteia (spre exemplu, svrirea uneia din faptele incriminate ca
profanare de morminte).
Conform art. 15 LPA, prevederile art. 79 NCC consacrate respectrii memoriei persoanei decedate sunt aplicabile i
n cazul n care decesul s-a produs nainte de intrarea n vigoare a Codului civil.
Art. 80.
Respectarea voinei persoanei decedate
(1) Orice persoan poate determina felul propriilor funeralii i poate dispune cu privire la
corpul su dup moarte. n cazul celor lipsii de capacitate de exerciiu sau al celor cu
capacitate de exerciiu restrns este necesar i consimmntul scris al prinilor sau, dup
caz, al tutorelui.
(2) n lipsa unei opiuni exprese a persoanei decedate, va fi respectat, n ordine, voina soului,
prinilor, descendenilor, rudelor n linie colateral pn la al patrulea grad inclusiv,
legatarilor universali sau cu titlu universal ori dispoziia primarului comunei, oraului,
municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz teritorial a avut loc
decesul. n toate cazurile se va ine seama de apartenena confesional a persoanei decedate.
[art. 60, 81, 1035, 1038 NCC; art. 15 LPA; art. 19 lit. a) i b) din Legea nr. 104/2003; art. 147 alin. (1) pct. 5 din
Legea nr. 95/2006]
Comentariu
A. Determinarea felului propriilor funeralii
1. O form de exercitare a dreptului de a dispune de sine nsui. Dreptul de a dispune de sine nsui
(art. 60 NCC) cunoate o extensie atunci cnd se refer la mprejurri care se vor petrece dup ncetarea din via a
persoanei (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p. 228-229). Potrivit primei teze coninute de art. 80 alin. (1) NCC, n
exercitarea acestui drept persoana poate determina felul propriilor funeralii i poate dispune de corpul su dup
moarte.
Voina defunctului va trebui respectat chiar dac decesul s-a produs nainte de intrarea n vigoare a noului Cod
civil (art. 15 LPA).
Dei sunt prevzute n acelai text, incidena unei legislaii speciale impune ca regimul juridic al dispunerii de
propriul corp dup moarte s fie diferit de cel al determinrii felului propriilor funeralii.
Cu privire la funeralii, persoana poate dispune, prin testament, dac i unde dorete s fie nhumat sau
incinerat, care s fie destinaia cenuii rezultate n urma acestei operaiunii, cu privire la detalii ale ceremoniei
funerare .a. (potrivit art. 1035 partea final NCC, nu este obligatoriu ca testamentul s conin dispoziii referitoare
la bunurile defunctului). Opiunea persoanei referitoare la aceste aspecte poate fi ns exprimat i n orice alt mod,
aspect care rezult din redactarea celui de al doilea alineat, care se refer la dorina expres a persoanei decedate,
legiuitorul evitnd s foloseasc termenul voin.
Determinarea felului propriilor funeralii se poate face i de persoana lipsit de capacitate de exerciiu sau cu
capacitate de exerciiu restrns, dar n aceste cazuri va fi necesar i consimmntul scris al prinilor sau, dup
caz, al tutorelui. Cel lipsit de capacitate de exerciiu nu-i va putea ns exprima dorina i prin testament pentru c,
potrivit art. 1038 NCC, numai cei care au discernmnt pot testa, or el este prezumat a nu avea discernmnt.
B. Dreptul de a dispune de propriul corp dup moarte
2. Coninutul dreptului de dispoziie asupra corpului. n exercitarea dreptului de dispoziie
asupra corpului dup moarte, persoana i poate ncredina corpul unei instituii de nvmnt superior
medical, pentru efectuarea de cercetri tiinifice, ori unei uniti spitaliceti, n vederea prelevrii de celule,
esuturi sau organe necesare transplantului.
Potrivit art. 147 alin. (1) pct. 5 din Legea nr. 95/2006, persoana fizic i poate da consimmntul la prelevarea ce se
va realiza dup deces fie prin act autentic, fie prin nscrierea sa n Registrul naional al donatorilor de organe,
esuturi i celule. Considerm c dispoziia legal citat a modificat implicit i prevederile art. 19 lit. a) i lit. b) din
Legea nr. 104/2003, conform crora catedrele de anatomie, de anatomie patologic i serviciile de prosecturi i
anatomie patologic pot prelua cadavre n scop didactic i tiinific, dup caz, n situaia n care exist o nelegere
expres prealabil, acordat n scris, a pacientului i dac persoana n via i-a pus la dispoziia instituiei de
nvmnt superior medical uman corpul, dup deces, n baza normelor comune elaborate de serviciile de
prosectur ale spitalelor i conducerea instituiilor de nvmnt superior medical uman. Ca urmare, i n aceste
situaii consimmntul persoanei va trebui s mbrace forma autentic.
Conform tezei a II-a a art. 80 alin. (1) NCC, n cazul celor lipsii de capacitate de exerciiu sau al celor cu capacitate
de exerciiu restrns, pe lng voina acestora, exprimat, aa cum am vzut, n form autentic, este necesar i
consimmntul scris al prinilor sau, dup caz, al tutorelui. Conjuncia i folosit de legiuitor este aceea
care impune o asemenea interpretare.
C. Determinarea felului funeraliilor de ctre soul defunctului sau alte persoane
3. Persoane care pot determina felul funeraliilor. Alineatul (2) al art. 80 NCC are n vedere situaiile n
care persoana nu a dispus nimic n legtur cu funeraliile sale.
Astfel, funeraliile se vor desfura conform voinei exprimate, n ordine, de soul supravieuitor, prini,
descendeni, rudele n linie colateral pn la al patrulea grad inclusiv, legatarii universali sau cu titlu universal ori
dispoziiei primarului comunei, oraului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz
teritorial a avut loc decesul. Ca urmare, exprimarea voinei soului supravieuitor las fr efect manifestarea de
voin a prinilor .a.m.d.
Funeraliile vor trebui organizate cu respectarea regulilor impuse de confesiunea creia i-a aparinut defunctul [art.
80 alin. (2) teza a II-a NCC].
Situaia n care cel decedat nu i-a exercitat dreptul de dispoziie asupra corpului su dup moarte este
reglementat de art. 81 NCC.
Art. 81.
Prelevarea de la persoanele decedate
Prelevarea de organe, esuturi i celule umane, n scop terapeutic sau tiinific, de la persoanele
decedate se efectueaz numai n condiiile prevzute de lege, cu acordul scris, exprimat n
timpul vieii, al persoanei decedate sau, n lipsa acestuia, cu acordul scris, liber, prealabil i
expres dat, n ordine, de soul supravieuitor, de prini, de descendeni ori, n sfrit, de
rudele n linie colateral pn la al patrulea grad inclusiv. [art. 15 LPA; art. 19 din Legea nr.
104/2003; art. 147 alin. (1) pct. 5 si 6, anexa 5 din Legea nr. 95/2006]
Comentariu
1. Consimmntul expres la prelevare. Dei se refer expres numai la prelevarea de organe, esuturi i
celule umane, n scop terapeutic sau tiinific, prevederile art. 81 NCC sunt aplicabile i n ceea ce privete
efectuarea de cercetri tiinifice de orice natur care au ca obiect cadavre umane.
Spre deosebiri de alte legislaii, care permit asemenea prelevri de la persoane decedate pe baza unui
consimmnt prezumat din absena unui refuz exprimat, nainte de moarte, de ctre de cuius (pentru
consimmntul prezumat la prelevare, reglementat de Codul sntii din Frana, a se vedea G. Cornu, Droit civil,
p. 222), noul Cod civil a instituit regula consimmntului expres.
Textul analizat distinge dou situaii: aceea n care persoana i-a dat acordul, n timpul vieii i aceea n care un
asemenea acord lipsete. Pe de alt parte, prevederile sale trebuie corelate cu cele coninute de legislaia special, la
care textul analizat face trimitere.
Persoana fizic i poate da consimmntul la prelevarea ce se va realiza dup decesul su fie prin act autentic,
fie prin nscrierea sa n Registrul naional al donatorilor de organe, esuturi i celule [art. 147 alin. (1) pct. 5 din Legea
nr. 95/2006]. Actul autentic la care se refer legiuitorul este o declaraie notarial, intitulat declaraie-decizie
(sic!), n coninutul su, prestabilit de anexa 5 a Legii nr. 95/2006, trebuind s fie menionate expres organele,
celulele sau esuturile pe care persoana este de acord s le doneze.
Aceeai anex 5 i permite persoanei s-i retracteze consimmntul dat, actul de revocare putnd mbrca i forma
nscrisului sub semntur privat, cu condiia ca acesta s fie semnat i de doi martori.
Persoana poate ns exprima expres i refuzul de a fi supus prelevrii, dup decesul su, situaie n care nici membri
familiei sale nu vor mai putea consimi la un asemenea act. Conform art. 147 alin. (1) pct. 6 din Legea nr. 95/2006,
refuzul poate fi exprimat prin act scris, care trebuie s fie nsoit de absurda formalitate a avizrii de ctre medicul
de familie (pentru critica acestei formaliti, a se vedea E. Chelaru, Persoanele, p. 21) sau prin nscrierea n Registrul
naional al celor care refuz s doneze organe, esuturi i celule.
2. Absena consimmntului expres la prelevare. Dac persoana nu a consimit expres la prelevare, dar
nici nu i-a exprimat refuzul, dup decesul su i pot da acordul n acest scop persoanele menionate n partea
final a art. 81 NCC: soul supravieuitor, prinii, descendenii ori rudele n linie colateral pn la al patrulea grad
inclusiv.
Ordinea prevzut de legiuitor trebuie respectat. Ca urmare, dac soul supravieuitor va refuza s-i dea acordul la
prelevare, voina n sens contrar exprimat de rudele defunctului va fi ineficient.
Acordul trebuie s fie liber, prealabil, expres i s fie exprimat n scris.
Preluarea cadavrelor n scop didactic sau tiinific este reglementat de prevederile art. 19 din Legea nr. 104/2003,
potrivit crora aceast operaiune se poate realiza n urmtoarele situaii:
a) n situaia n care exist o nelegere expres prealabil, acordat n scris, a pacientului sau a familiei;
b) persoanele n via i pot pune la dispoziia instituiei de nvmnt superior medical uman corpul, dup deces,
n baza unor norme comune elaborate de serviciile de prosectur ale spitalelor i conducerea instituiilor de
nvmnt superior medical uman;
c) cadavrele nerevendicate ntr-o perioad mai mare de 10 zile dup deces sau cele fr aparintori sunt preluate de
serviciile pentru exploatarea cadavrelor ale catedrelor de anatomie, n baza unor norme comune stabilite de spitale
i senatul instituiilor de nvmnt superior medical uman.
Conform art. 15 LPA, prevederile art. 81 NCC, consacrate prelevrii de la persoanele decedate, sunt aplicabile i n
cazul n care decesul s-a produs nainte de intrarea n vigoare a Codului civil.
Capitolul III.
Identificarea persoanei fizice
Bibliografie: Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, ed. a XI-a
revzut i adugit de M. Nicolae i P. Truc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007 (citat n continuare Gh.
Beleiu, Drept civil romn); G. Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, ed. a III-a, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2008 (citat n continuare G. Boroi, Drept civil); E. Chelaru, Drept civil. Persoanele, ed. a 2-a, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2008 (citat n continuare E. Chelaru, Persoanele); G. Cornu, Droit civil. Introduction. Les personnes.
Les biens, 12-e dition, Ed. Montchrestien, Paris, 2005 (citat n continuare G. Cornu, Droit civil); I.P. Filipescu, A.
I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, ed. a VII-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2002 (citat n continuare I.P. Filipescu,
A. I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei); E. Florian, Dreptul familiei, ed. 2, Ed. C.H. Beck, Bcureti, 2008 (citat
n continuare E. Florian, Dreptul familiei); D. Lupulescu, Actele de stare civil, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1980 (citat n continuare D. Lupulescu, Actele de stare civil); Ph. Malaurie, L. Ayns, Les personnes.
Les incapacits, ed. a 5-a, Ed. Cujas, Paris, 1999 (citat n continuare Ph. Malaurie, L. Ayns, Les personnes); P.
Peu, Starea civil i aciunile de stare civil, Ed. Detectiv, Bucureti, 2009 (citat n continuare P. Peu, Starea
civil); O. Ungureanu, C. Jugastru, Drept civil. Persoanele, ed. a 2-a, revzut, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007
(citat n continuare O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele); F. Zenati-Castaing, Th. Revet, Manuel de droit
des personnes, Ed. Presses Universitaires de France, Paris, 2006 (citat n continuare F. Zenati-Castaing, Th.
Revet, Manuel).
Seciunea 1. - Numele
Seciunea a 2-a. - Domiciliul i reedina
Seciunea a 3-a. - Actele de stare civil
Seciunea 1.
Numele
Art. 82. - Dreptul la nume
Art. 83. - Structura numelui
Art. 84. - Dobndirea numelui
Art. 85. - Schimbarea numelui pe cale administrativ
Art. 82.
Dreptul la nume
Orice persoan are dreptul la numele stabilit sau dobndit, potrivit legii. [art. 81 NCC; art. 8 alin.
(2) din Legea nr. 272/2004; art. 7 pct. 1 din Convenia privind drepturile copilului]
Comentariu
1. Numele atribut de identificare apersoanei fizice. Identificarea persoanei fizice este operaiunea
de individualizare a acesteia n raporturile juridice.
Dreptul civil folosete urmtoarele atribute de identificare a persoanei fizice: numele, domiciliul i starea
civil.
Numele este acel atribut al persoanei fizice care const n dreptul omului de a fi individualizat, n familie i n
societate, prin cuvintele stabilite, n condiiile legii, cu aceast semnificaie (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil
romn. p. 391.)
Legiuitorul folosete noiunea de nume cu dou nelesuri: un sens larg, care desemneaz acest atribut de
identificare a persoanei fizice, compus din dou elemente numele de familie i prenumele i un sens restrns,
care desemneaz numai numele de familie.
2. Natura juridic a numelui. Natura juridic a numelui este aceea de drept subiectiv civil, de vreme ce art.
81NCC vorbete despre dreptul la nume. Aceeai natur juridic a numelui rezult i din prevederile art. 7 pct. 1
din Convenia privind drepturile copilului care dispune: copilul este nregistrat imediat dup naterea sa i are de la
aceast dat dreptul la un nume [n acelai sens sunt i prevederile art. 8 alin. (2) din Legea nr. 272/2004 privind
protecia i promovarea drepturilor copilului].
Fiind un element al personalitii, numele nu este o valoare patrimonial (a se vedea G. Cornu, Droit civil, op. cit.,
p. 276), fiind deci un drept personal nepatrimonial.
Exist ns controverse asupra naturii juridice a numelui, unii autori considernd c acesta este un bun ce poate fi
dobndit prin posesie ndelungat (a se vedea F. Zenati-Castaing, Th. Revet, Manuel, p. 57 i p. 62).
Numele poate dobndi unele valene patrimoniale atunci cnd este folosit pentru identificarea unui
comerciant, persoan fizic sau persoan juridic (a se vedea Ph. Malaurie, L. Ayns, Les personnes, p. 78) sau a
persoanelor fizice care exercit o profesie liberal, cum sunt cele de avocat, notar, medic, arhitect, executor
judectoresc (a se vedea E. Chelaru, Persoanele, p. 82-84).
Art. 83.
Structura numelui
Numele cuprinde numele de familie i prenumele. [art. 1 alin. (1) din O.G. nr. 41/2003]
Comentariu
1. Numele de familie. Numele are o structur, care este format din dou elemente: numele de familie i
prenumele. Aceeai idee este exprimat i de dispoziiile art. 1 alin. (1) din O.G. nr. 41/2003 privind dobndirea i
schimbarea pe cale administrativ a numelor persoanelor fizice. Cele dou elemente i justific existena prin aceea
c au funcii complementare i sunt supuse unor reguli de atribuire diferite.
Numele de familie, desemnat n vorbirea curent prin expresia nume patronimic, este acea component a
numelui care indic legtura persoanei fizice cu o anumit familie i o desemneaz n raporturile sale cu membrii
altor familii. De regul, numele de familie se dobndete conform legii, fr s existe posibilitatea vreunei
manifestri voluntare n alegerea sa.
2. Prenumele. Prenumele, desemnat n vorbirea comun ca numele de botez, este format din unul sau mai
multe cuvinte i identific o persoan n raport cu ceilali membri ai aceleiai familii sau cu membrii altor familii cu
acelai nume de familie. Atribuirea prenumelui are un caracter voluntar, n sensul c prinii sunt cei care aleg
prenumele copilului lor.
Art. 84.
Dobndirea numelui
(1) Numele de familie se dobndete prin efectul filiaiei i poate fi modificat prin efectul
schimbrii strii civile, n condiiile prevzute de lege.
(2) Prenumele se stabilete la data nregistrrii naterii, pe baza declaraiei de natere. Este
interzis nregistrarea de ctre ofierul de stare civil a prenumelor indecente, ridicole i a altor
asemenea, de natur a afecta ordinea public i bunele moravuri ori interesele copilului, dup
caz.
(3) Numele de familie i prenumele copilului gsit, nscut din prini necunoscui, precum i
cele ale copilului care este prsit de ctre mam n spital, iar identitatea acesteia nu a fost
stabilit n termenul prevzut de lege, se stabilesc prin dispoziia primarului comunei,
oraului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz teritorial a fost
gsit copilul ori, dup caz, s-a constatat prsirea lui, n condiiile legii speciale. [art. 84 alin. (2)
teza a II-a, art. 282, 383, art. 438 alin. (1), art. 449 alin. (2), art. 450 alin. (1) (2) i (3), art. 470 alin. (2), art.
473 alin. (1), art. 482 alin. (2), art. 492 NCC; art. 18 alin. (2) din Legea nr. 119/1996, art. 11 Legea nr.
272/2004]
Comentariu
A. Dobndirea i modificarea numelui de familie
1. Atribuirea numelui de familie. n condiiile prevzute de lege, atribuirea numelui se poate realiza prin
dou procedee: dobndirea numelui i stabilirea numelui.
Dobndirea este specific situaiilor n care, potrivit legii, voina niciunei persoane nu este implicat n atribuirea
numelui.
Stabilirea desemneaz operaiunea de atribuire a numelui n acele cazuri n care legea permite o posibilitate de
alegere a acestuia, fie ea i limitat.
Dobndirea numelui de familie este un efect al filiaiei, astfel nct copilului i va fi atribuit, dup natere,
numele de familie purtat de printele sau de prinii fa de care i-a stabilit filiaia, fr a exista nicio posibilitate de
opiune.
Regul enunat cunoate ns unele nuanri n acele situaii n care prinii copilului nu poart un nume comun,
indiferent dac acesta s-a nscut din cstorie sau n afara cstoriei i i-a stabilit filiaia fa de ambii prini. n
aceste situaii numele de familie se stabilete, existnd un drept de opiune al prinilor n atribuirea numelui pe
care-l va purta copilul: copilul va purta numele unuia sau altuia dintre prini ori numele lor reunite [art. 449 alin.
(2) i art. 450 alin. (2) i (3) NCC].
Limitarea dreptului de opiune este impus ns tocmai de legtura care exist ntre nume i filiaie aa c prinii
nu vor avea posibilitatea s-i atribuie copilului un alt nume de familie, care s nu aib legtur cu filiaia sa.
2. Modificarea numelui de familie. Modificarea numelui de familie este operaiunea juridic de nlocuire a
numelui de familie, dobndit sau stabilit, cu un alt nume de familie, ca efect al schimbrii strii civile a
titularului.
Nu orice schimbare a strii civile atrage i modificare numelui de familie, legea fiind aceea care stabilete cazurile n
care aceast operaiune juridic are loc, i anume: schimbrile n filiaie, adopia i cstoria.
Schimbrile n filiaie pot atrage modificarea numelui de familie n urmtoarele cazuri: copilul din afara
cstoriei i-a stabilit filiaia fa de unul din prini [el va dobndi numele de familie al acestuia art. 450 alin. (1)
NCC]; copilul din afara cstoriei i stabilete filiaia i fa de cel de al doilea printe [la cerere, instana i va putea
ncuviina modificarea numelui de familie art. 450 alin. (2) NCC]; paternitatea copilului din cstorie a fost
tgduit, filiaia fa de tatl din cstorie a fost contestat, recunoaterea filiaiei copilului din afara cstoriei a
fost contestat sau filiaia care nu este conform cu posesia de stat a copilului a fost contestat, iar aciunea a fost
admis [n toate aceste cazuri instana se va pronuna i asupra numelui copilului art. 438 alin. (1) NCC].
Adopia are ca efect stabilirea filiaiei ntre adoptat i cel care adopt [art. 470 alin. (2) NCC], motiv pentru care
copilul adoptat dobndete prin adopie numele de familie al acestuia din urm [art. 473 alin. (1) NCC], iar n cazul
ncetrii adopiei (care poate fi consecina desfacerii sau a anulrii ori constatrii nulitii sale), adoptatul
redobndete numele de familie avut nainte de ncuviinarea adopiei [art. 482 alin. (2) NCC].
Cstoria poate atrage modificarea numelui de familie dac: soii au convenit s poarte, ca nume comun, numele
oricruia dintre ei sau numele lor reunite (art. 282 NCC); n cazul desfiinrii cstoriei pentru motive de nulitate
absolut sau nulitate relativ i n caz de divor, dac cel puin unul din soi i-a modificat numele prin ncheierea
cstoriei, iar soii nu au convenit sau instana nu a ncuviinat, dup caz, ca acetia s continue s poarte numele
astfel dobndit (art. 383 NCC).
B. Atribuirea prenumelui
3. Stabilirea prenumelui. Atribuirea prenumelui nu are legtur cu filiaia, aa c se face prin stabilire, iar nu
prin dobndire.
Stabilirea prenumelui este apanajul prinilor (art. 492 NCC), acetia putnd alege orice prenume doresc pentru
copilul lor, concomitent cu declararea naterii sa. Voluntarismul prinilor n alegerea prenumelui copilului
cunoate o singur limitare, reglementat de art. 84 alin. (2) teza a II-a, care-i interzice ofierului de stare civil s
nregistreze prenumele indecente, ridicole i altele asemenea, de natur a afecta ordinea public i bunele moravuri
ori interesele copilului, dup caz [n acelai sens sunt prevederile art. 18 alin. (2) din Legea nr. 119/1996 privind actele
de stare civil].
C. Numele i prenumele copilului nscut din prini necunoscui
4. Stabilirea numelui i prenumelui copilului nscut din prini necunoscui. n cazul copilului care
nu are filiaia stabilit fa de niciunul din prini atribuirea numelui de familie nu poate fi condiionat de acest
element al strii civile, astfel nct numele de familie i prenumele i se stabilesc prin dispoziia primarului comunei,
oraului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz teritorial a fost gsit copilul ori, dup
caz, s-a constatat prsirea lui, n condiiile legii speciale.
Legiuitorul i are n vedere pe copiii care, dup caz, au fost gsii, nscui din prini necunoscui sau au fost prsii
de mam n spital, iar identitatea acesteia nu a fost stabilit n termenul prevzut de lege.
Legea la care se face trimitere este Legea nr. 272/2004, care, prin art. 11, instituie o procedur de urmat n situaia n
care copilul este prsit de mam n maternitate, a crei durat a fost stabilit la maximum 36 zile.
Art. 85.
Schimbarea numelui pe cale administrativ
Cetenii romni pot obine, n condiiile legii, schimbarea pe cale administrativ a numelui de
familie i a prenumelui sau numai a unuia dintre acestea. [art. 473 alin. (3) i art. 482 alin. (2) NCC;
O.G. nr. 41/2003]
Comentariu
1. Schimbare numelui. Schimbarea numelui este operaiunea de nlocuire a numelui sau a unuia din elementele
care-l compun, care se realizeaz la cerere, pentru motive temeinice, pe cale administrativ.
Spre deosebire de modificarea numelui de familie, nu exist legtur ntre schimbarea strii civile a persoanei
i schimbarea numelui acesteia pe cale administrativ.
De la regula enunat mai sus exist dou excepii, care privesc prenumele copilului adoptat i care sunt
reglementate de art. 473 alin. (3) i art. 482 alin. (2) NCC. Potrivit primei dispoziii citate, instana care ncuviineaz
adopia (ceea ce constituie o modificare a strii civile a celui adoptat), poate dispune, pentru motive temeinice,
schimbarea prenumelui copilului adoptat. n mod corespunztor, art. 482 alin. (2) NCC prevede c, n cazurile
de ncetare a adopiei, adoptatul al crui prenume a fost schimbat redobndete prenumele avut nainte de
ncuviinarea adopiei (cu excepia situaiilor n care instana apreciaz c minorul i poate pstra numele
dobndit prin adopie).
Legea care reglementeaz schimbarea numelui pe cale administrativ este O.G. nr. 41/2003 (pentru un comentariu
al acestui act normativ, a se vedea E. Chelaru, Privire critic asupra noii reglementri a numelui, n Dreptul nr.
7/2003), care enumer motivele temeinice a cror existen poate conduce la schimbarea numelui, procedura de
urmat i autoritile competente s-o deruleze.
Seciunea a 2-a.
Domiciliul i reedina
Art. 86. - Dreptul la domiciliu i reedin
Art. 87. - Domiciliul
Art. 88. - Reedina
Art. 89. - Stabilirea i schimbarea domiciliului
Art. 90. - Prezumia de domiciliu
Art. 91. - Dovada
Art. 92. - Domiciliul minorului i al celui pus sub interdicie judectoreasc
Art. 93. - Cazuri speciale
Art. 94. - Domiciliul persoanei puse sub curatel
Art. 95. - Domiciliul la curatorul special
Art. 96. - Domiciliul profesional
Art. 97. - Domiciliul ales
Art. 86.
Dreptul la domiciliu i reedin
(1) Cetenii romni au dreptul s i stabileasc ori s i schimbe, n mod liber, domiciliul sau
reedina, n ar sau n strintate, cu excepia cazurilor anume prevzute de lege.
(2) Dac prin lege nu se prevede altfel, o persoan fizic nu poate s aib n acelai timp dect
un singur domiciliu i o singur reedin, chiar i atunci cnd deine mai multe locuine. [art.
25 alin. (2) din Constituie; art. 25 alin. (2) din O.U.G. nr. 97/2005]
Comentariu
1. Dreptul la libera stabilire ori schimbare a domiciliului i a reedinei. Ca i numele, domiciliul este
un atribut de identificare a persoanei fizice, folosit de dreptul civil, care are natura juridic de drept personal
nepatrimonial.
Noul Cod civil reglementeaz 4 feluri de domiciliu: domiciliul de drept comun; domiciliul legal; domiciliul
profesional i domiciliul ales.
Prevederile art. 86 alin. (1) NCC consacr dreptul la libera stabilire ori schimbare a domiciliului i a reedinei, care
este specific domiciliului de drept comun. Ele aplic n domeniul dreptului civil prevederile art. 25 alin. (2) din
Constituie, potrivit crora Fiecrui cetean i este asigurat dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice
localitate din ar, de a emigra, precum i de a reveni n ar.
Dreptul enunat i are fundamentul i n prevederile art. 25 alin. (2) din O.U.G. nr. 97/2005 privind evidena,
domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, care dispun: Cetenii romni au dreptul s-i
stabileasc sau s-i schimbe n mod liber domiciliul ori reedina, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
Din coninutul prevederilor primului alineat al art. 86 NCC rezult c dreptul la libera stabilire ori schimbare a
domiciliului este aplicabil, n egal msur i n cazul stabilirii reedinei. Coninutul acestui drept, care-i are ca
titulari pe cetenii romni, are dou componente: dreptul la libera stabilire a domiciliului i dreptul la libera
schimbare a domiciliului. Voluntarismul este cel ce caracterizeaz stabilirea i schimbarea domiciliului sau a
reedinei, titularul putnd alege n acest scop orice localitate din ar sau din strintate.
Prin lege acest drept poate fi limitat.
2. Unicitatea domiciliului i a reedinei. Alineatul al doilea consacr caracterul unicitii
domiciliului, care se regsete i n cazul reedinei (pentru caracterele domiciliului, a se vedea E. Chelaru,
Persoanele, p. 85-86). Potrivit textului analizat, indiferent de numrul locuinelor pe care le deine, o persoan nu
poate avea, n acelai timp, dect un singur domiciliu i o singur reedin.
Caracterul unicitii nu mpiedic persoana s-i schimbe domiciliul sau reedina, deoarece el are n vedere un
anumit moment al exercitrii dreptului la domiciliu, iar nu modul de exercitare a dreptului la schimbarea
domiciliului i a reedinei.
Unicitatea se aplic domiciliului de drept comun, aa c este posibil ca persoana s aib, n acelai timp, i un
domiciliu ales, un domiciliu profesional i chiar i un domiciliu legal (avem n vedere situaia persoanelor puse sub
curatel), legea, la care face trimitere textul pe care-l analizm, permind aa ceva.
Art. 87.
Domiciliul
Domiciliul persoanei fizice, n vederea exercitrii drepturilor i libertilor sale civile, este
acolo unde aceasta declar i are locuina principal. [art. 71 alin. (2), art. 90, 279,art. 1494 alin. (1)
lit. c) NCC; art. 22 pct. 1 LPA; art. 68 din Legea nr. 36/1995; art. 4 din Legea nr. 312/2005; art. 2 lit. c) din
O.U.G. nr. 92/1997, art. 26 alin. (1) din O.U.G. nr. 97/2005]
Comentariu
1. Domiciliul de drept comun. Articolul 87 NCC se refer la noiunea domiciliului de drept comun i la
principala funcie a acestuia.
Textul analizat definete domiciliul ca fiind acolo unde persoana fizic declar c i are locuina principal.
O definiie legal a domiciliului este dat i de prevederile art. 26 alin. (1) din O.U.G. nr. 97/2005, n redactarea
primit dup modificrile aduse de art. 22 pct. 1 LPA, conform crora domiciliul persoanei fizice este acolo unde
declar c are locuina principal.
n doctrin domiciliul a fost definit ca acel atribut de identificare a persoanei fizice care o individualizeaz n
spaiu, prin indicarea unui loc avnd aceast semnificaie juridic (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn, p.
406).
Din definiia legal a domiciliului rezult c stabilitatea este trstura sa esenial, numai o locuin stabil
putnd fi principal, n timp ce locuina care nu este stabil poate constitui cel mult reedina persoanei fizice.
Nici acest caracter juridic nu constituie un impediment n cale schimbrii domiciliului de drept comun, operaiune
care se poate realiza n condiiile legii.
2. Importana domiciliului. Stabilitatea domiciliului d siguran i certitudine raporturilor juridice la care
particip persoana fizic, aspect care iese n eviden atunci cnd analizm funciile domiciliului. Sub acest
aspect s-a spus c domiciliul opereaz localizarea juridic a fiecrui individ (a se vedea G. Cornu, Droit civil, p.
315), iar din prevederile art. 87 NCC rezult c domiciliul servete exercitrii drepturilor i libertilor sale civile.
n privina exercitrii drepturilor i libertilor reamintim c, potrivit art. 71 alin. (2) NCC, dreptul la domiciliu i la
reedin este i o component a unui drept al personalitii, respectiv a dreptului la viaa privat.
Pentru dreptul civil domiciliul de drept comun prezint importan n alte numeroase situaii (a se vedea, n
aceast privin: E. Chelaru, Persoanele, p. 84-85; O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 184-185), din care le
amintim pe urmtoarele:
n materia capacitii civile, din interpretarea prevederilor art. 4 din Legea nr. 312/2005 rezult c apatrizii i
cetenii strini aparinnd Statelor Membre ale Uniunii Europene, rezideni n Romnia, vor putea dobndi dreptul
de proprietate asupra terenurilor construibile pentru stabilirea reedinei i a domiciliului chiar de la data aderrii
Romniei la aceast organizaie;
n materie succesoral, locul deschiderii succesiunii este cel al ultimului domiciliu al defunctului ( art. 68 din
Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i activitii notariale);
n materia obligaiilor civile: conform art. 1494 alin. (1) lit. c) NCC, dac obiectul obligaiei l constituie bunuri
generice, iar prile nu au prevzut n convenie locul plii, plata se va face la domiciliul debitorului (se spune c
plata este cherabil, iar nu portabil);
n materia ncheierii cstoriei, de regul competena i aparine ofierului de stare civil de la primria n a crei
raz domiciliaz sau i au reedina viitorii soi (art. 279 NCC);
n materia investiiilor strine, art. 2 lit. c) din O.U.G. nr. 92/1997 privind stimularea investiiilor directe enumer
printre cei care pot avea calitatea de investitor i persoanele fizice care au domiciliul n Romnia ori n strintate.
Datorit funciilor sale domiciliul este un atribut obligatoriu de identificare a persoanei fizice, n sensul c toate
persoanele au sau sunt considerate c au un domiciliu (a se vedea i prevederile art. 90).
Art. 88.
Reedina
Reedina persoanei fizice este n locul unde i are locuina secundar. (art. 22 pct. 2 LPA; art. 29,
30 din O.U.G. nr. 97/2005)
Comentariu
1. Reedina atribut facultativ de identificare. Articolul 88 NCC definete reedina persoanei fizice ca
fiind locul unde persoana i are locuina secundar. O definiie legal similar a reedinei gsim i n prevederile
art. 29 din O.U.G. nr. 97/2005, aa cum au fost ele modificate prin art. 22 pct. 2 LPA, conform crora Reedina
acolo une persoana fizic declar c are locuina secundar, alta dect cea de domiciliu.
Spre deosebire de domiciliu, care este obligatoriu, reedina este un atribut facultativ de identificare a persoanei
fizice, n sensul c orice persoan poate avea o reedin, dar nu este i obligat s-o aib. n acelai timp reedina
este i un drept personal nepatrimonial dreptul la reedin.
Ca i domiciliul, reedina este acolo unde persoana are o locuin, numai c n acest caz este vorba despre o
locuin secundar, aspect scos n eviden de textul supus analizei.
Caracterul secundar al locuinei atrage i caracterul temporar al acesteia. Caracterul temporar este evideniat i
de prevederile art. 30 din O.U.G. nr. 97/2005, conform crora meniunea referitoare la reedin se nscrie n actul
de identitate al persoanei, la cererea i pe perioada indicat de aceasta, care nu poate fi mai mare de un an i are
valabilitate pe timpul ct persoana locuiete n mod efectiv la adresa declarat ca reedin.
Caracterul temporar al reedinei este relativ deoarece i reedina implic un oarecare grad de stabilitate [art.
30 alin. (1) din O.U.G. nr. 97/2005 prevede o durat de locuire a persoanei n locuina sa secundar de cel puin 15
zile], astfel c nu va avea acest statut hotelul folosit pentru un sejur pasager sau orice alt locuin ocazional.
Putem deci spune c reedina este atributul facultativ de identificare n spaiu a persoanei fizice, prin indicarea
locuinei sale temporare.
Art. 89.
Stabilirea i schimbarea domiciliului
(1) Stabilirea sau schimbarea domiciliului se face cu respectarea dispoziiilor legii speciale.
(2) Stabilirea sau schimbarea domiciliului nu opereaz dect atunci cnd cel care ocup sau se
mut ntr-un anumit loc a fcut-o cu intenia de a avea acolo locuina principal.
(3) Dovada inteniei rezult din declaraiile persoanei fcute la organele administrative
competente s opereze stabilirea sau schimbarea domiciliului, iar n lipsa acestor declaraii,
din orice alte mprejurri de fapt. [O.U.G. nr. 84/2001 ; art. 26-27 din O.U.G. nr. 97/2005]
Comentariu
1. Reglementare. Legea special la care se face trimitere i care trebuie respectat att la stabilirea, ct i la
schimbarea domiciliului este tot O.U.G. nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale
cetenilor romni. Din coroborarea prevederilor art. 26 i art. 27 ale actului normativ citat, domiciliul persoanei
fizice se stabilete la adresa locuinei indicat de aceasta, dac se face dovada existenei unui titlu locativ. Aceast
dovad se poate face cu unul din urmtoarele nscrisuri: acte juridice prin care se dovedete calitatea de
proprietar asupra locuinei; alte acte juridice care pot constitui titlu locativ (cum ar fi cele prin care s-a nscut un
drept de habitaie sau un contract de nchiriere); declaraia scris a gzduitorului, persoan fizic sau juridic, de
primire n spaiu, nsoit de un nscris care dovedete c acesta din urm are un titlu locativ; declaraia pe propria
rspundere a solicitantului, nsoit de nota de verificare a poliistului de ordine public, prin care se certific
existena unui imobil, faptul c solicitantul locuiete efectiv la adresa declarat, pentru persoana fizic ce nu poate
prezenta nscrisuri doveditoare de natura celor menionate mai sus; documentul eliberat de primrii, din care s
rezulte c solicitantul sau, dup caz, gzduitorul acestuia figureaz nscris n Registrul agricol.
2. Elementele domiciliului. Pentru a determina domiciliul unei persoane trebuie luate n considerare dou
elemente: unul obiectiv, al existenei unei locuine (factum) i unul subiectiv, care const n intenia de a rmne n
aceast locuin (animus) (conform Ph. Malaurie, L. Ayns, Les incapacits, p. 92).
Elementul subiectiv, la care se refer prevederile art. 89 alin. (2) NCC, este cel care-i confer unei locuine statutul
de domiciliu, neles ca loc unde persoana intenioneaz s revin de fiecare dat, indiferent ct de departe i pentru
ct timp o vor purta paii peregrinrilor sale (a se vedea E. Chelaru, Persoanele, p. 87.) Aceste element trebuie
ntrunit i n cazul schimbrii domiciliului, schimbarea locuinei trebuind s fie nsoit de dovada mprejurrii c
persoana n cauz a pierdut intenia de a reveni n vechiul su domiciliu i are intenia de a rmne n noua sa
locuin (a se vedea Ph. Malaurie, L. Ayns, Les persones, p. 92).
Alineatul (3) al art. 89 NCC reglementeaz modul n care se poate face dovada elementului subiectiv.
Regula n materie este aceea c dovada inteniei de stabilire sau de schimbare a domiciliului se face cu
declaraiile date n acest scop de persoana n cauz la organele administrative competente, respectiv la serviciile
publice comunitare de eviden a persoanei de pe lng consiliile locale (care funcioneaz n condiiile prevzute
de O.U.G. nr. 84/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a
persoanei).
n absena unor asemenea declaraii, dovada elementului subiectiv se face cu orice mijloc de prob, din care rezult
intenia persoanei de a-i stabili sau de a-i schimba domiciliul ntr-un anumit loc. La asemenea situaii se ajunge,
cel mai adesea, n cazul schimbrii domiciliului, cnd persoana n cauz omite s-i ndeplineasc obligaia legal de
a urma procedura administrativ prevzut de lege, astfel nct nu exist concordan ntre meniunea referitoare la
domiciliu fcut n cartea sa de identitate i domiciliul real.
Art. 90.
Prezumia de domiciliu
(1) Reedina va fi considerat domiciliu cnd acesta nu este cunoscut.
(2) n lips de reedin, persoana fizic este considerat c domiciliaz la locul ultimului
domiciliu, iar dac acesta nu se cunoate, la locul unde acea persoan se gsete.
Comentariu
1. Situaii n care opereaz prezumia de domiciliu. Prezumia de domiciliu, reglementat de art. 90
NCC, decurge din caracterul obligatoriu al domiciliului (orice persoan are un domiciliu) i ea este aplicabil n
cazurile n care acesta nu este cunoscut.
Primul alineat reglementeaz situaia n care domiciliul persoanei nu este cunoscut, dar aceasta are o reedin. n
aceast situaie legiuitorul consider c domiciliul persoanei este la reedina sa, prezumia avnd caracter relativ.
Cea de a doua situaie n care opereaz prezumia de domiciliu, conform alin. (2) al art. 90, este aceea n care nu
numai c persoana nu are domiciliul cunoscut, dar aceasta nu are nici reedin. Conform dispoziiei legale pe care
o analizm, se consider c persoana domiciliaz, dup caz:
a) la locul ultimului domiciliu;
b) la locul unde acea persoan se gsete, dac locul ultimului domiciliu nu este cunoscut.
i acestea sunt tot prezumii relative.
Prevederile legale citate rezolv i situaia persoanelor nomade sau a celor care vagabondeaz, care a nscut
controverse n literatura de specialitate, propunndu-se ca determinarea domiciliului acestor persoane fizice s se
fac n funcie de domiciliul prinilor, acolo unde au avut domiciliul n perioada minoritii, sau la locul unde li s-a
declarat naterea (pentru prezentarea sintetic a acestei controverse, a se vedea G. Boroi, Drept civil, p. 455, text i
notele 2 i 3).
Art. 91.
Dovada
(1) Dovada domiciliului i a reedinei se face cu meniunile cuprinse n cartea de identitate.
(2) n lipsa acestor meniuni ori atunci cnd acestea nu corespund realitii, stabilirea sau
schimbarea domiciliului ori a reedinei nu va putea fi opus altor persoane.
(3) Dispoziiile alin. (2) nu se aplic n cazul n care domiciliul sau reedina a fost cunoscut
prin alte mijloace de cel cruia i se opune. [art. 11 alin. (1), alin. (2
1
) din O.U.G. nr. 97/2005]
Comentariu
1. Dovada domiciliului cu actul de identitate. Primul alineat al art. 91 NCC stabilete regula conform creia
dovada domiciliului i a reedinei se face cu meniunile cuprinse n cartea de identitate. Aceast regul este
conform cu prevederile legislaiei speciale, respectiv cu art. 11 alin. (1) din O.U.G. nr. 97/2005, potrivit crora Actul
de identitate este documentul care se elibereaz ceteanului romn i care face dovada identitii, a domiciliului i,
dup caz, a adresei de reedin a titularului acestuia. Acest document se elibereaz ncepnd cu vrsta de 14 ani.
Actul de identitate la care se refer art. 11 din O.U.G. nr. 97/2005 este cartea de identitate, cartea de identitate
provizorie i buletinul de identitate, aflat n termen de valabilitate. ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011 din categoria
actelor de identitate face parte i cartea electronic de identitate [art. 11 alin. (2
1
) din O.U.G. nr. 97/2005).
Consecina faptului c dovada domiciliului i a reedinei se face cu meniunile cuprinse n cartea de identitate este
aceea c persoana n cauz nu le poate opune terilor existena unui alt domiciliu sau a unei alte reedine dect cele
menionate n actul su de identitate. Alin. (2) al art. 91 NCC preconizeaz aceeai soluie i pentru cazurile n care
din actul de identitate al persoanei lipsete meniunea referitoare la domiciliu sau la reedin, dup caz.
Prevederile textului analizat sunt aplicabile att n cazul stabilirii domiciliului sau a reedinei, ct i n acela al
schimbrii lor.
2. Dovada domiciliului cu alte mijloace de prob. Prevederile art. 91 alin. (3) NCC, care instituie o excepie
de la regulile enunate de primele dou alineate, i au fundamentul n mprejurarea c meniunile din cartea de
identitate referitoare la domiciliul i reedina persoanei nu au caracter constitutiv n ce privete determinarea
acestora, ci numai caracter de eviden a persoanei respective (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn, p. 412). Ca
urmare, domiciliul sau reedina vor putea fi dovedite cu orice mijloc de prob, chiar i atunci cnd prin aceasta
se combat meniunile corespunztoare fcute n actul de identitate.
Totui, pentru a putea opune terilor domiciliul sau reedina astfel dovedite, este necesar ca persoana n cauz s
fac i proba faptului c acela cruia i le opune le cunoscuse prin alte mijloace.
Art. 92.
Domiciliul minorului i al celui pus sub interdicie judectoreasc
(1) Domiciliul minorului care nu a dobndit capacitate deplin de exerciiu n condiiile
prevzute de lege este la prinii si sau la acela dintre prini la care el locuiete n mod
statornic.
(2) n cazul n care prinii au domicilii separate i nu se neleg la care dintre ei va avea
domiciliul copilul, instana de tutel, ascultndu-i pe prini, precum i pe copil, dac acesta a
mplinit vrsta de 10 ani, va decide innd seama de interesele copilului. Pn la rmnerea
definitiv a hotrrii judectoreti, minorul este prezumat c are domiciliul la printele la care
locuiete n mod statornic.
(3) Prin excepie, n situaiile prevzute de lege, domiciliul minorului poate fi la bunici, la alte
rude ori persoane de ncredere, cu consimmntul acestora. De asemenea, domiciliul
minorului poate fi i la o instituie de ocrotire.
(4) Domiciliul minorului, n cazul n care numai unul dintre prinii si l reprezint ori n
cazul n care se afl sub tutel, precum i domiciliul persoanei puse sub interdicie
judectoreasc, este la reprezentantul legal. [art. 93-95, art. 110, 150, 159, 164, 167, 398, art. 400 alin.
(3) NCC]
Comentariu
A. Domiciliul legal
1. Categorii de persoane ocrotite prin stabilirea unui domiciliu legal. Articolul 92 NCC reglementeaz
domiciliul legal, care este domiciliul stabilit de lege pentru anumite categorii de persoane fizice.
Categoriile de persoane fizice beneficiare ale domiciliului legal sunt: copilul minor; interzisul judectoresc; persoana
disprut asupra bunurilor creia s-a instituit curatela, dar numai n acele cazuri n care curatorul este n drept s o
reprezinte (art. 94 NCC); cei chemai s culeag o motenire, dac a fost numit un custode sau un curator pentru
administrarea bunurilor succesorale (art. 95 NCC); persoana ocrotit prin curatela special reglementat de art. 150,
159 i 167 NCC.
2. Trsturile domiciliului legal. Domiciliul legal are urmtoarele trsturi:
a) este stabilit de lege;
b) are semnificaia unei msuri de ocrotire a anumitor categorii de persoane fizice;
c) coincide cu domiciliul de drept comun al persoanei care exercit ocrotirea.
3. Domiciliul legal al minorului. Primul alineat al art. 92 NCC instituie regula conform creia minorul care nu
a dobndit capacitate deplin de exerciiu are domiciliul legal la prinii si. n partea sa final textul citat se refer
la situaia n care prinii nu au un domiciliu comun, prevznd c domiciliul minorului va fi la acela dintre prini
la care el locuiete n mod statornic, regul care se aplic chiar i atunci cnd prinii nu se neleg asupra acestui
aspect, pn cnd instana de tutel va decide. Acelai soluii au fost consacrate i de dispoziiile art. 26 alin. (2)
din O.U.G. nr. 97/2005.
Din interpretarea per a contrario a prevederilor primului alineat al art. 92 NCC rezult c nu are domiciliu legal
minorul care a dobndit capacitate deplin de exerciiu, adic minorul care s-a cstorit nainte de mplinirea
vrstei de 18 ani.
B. Domiciliul copilului ai crui prini au domicilii separate
4. Stabilirea domiciliului copilului. Alineatul al doilea al art. 92 NCC reglementeaz situaia n care prinii
au domicilii separate i nu se neleg la care dintre ei va avea domiciliul copilul. ntr-o asemenea situaie va decide
instana de tutel sesizat n acest scop, dup ce-i va asculta pe prini, precum i pe copil, dac acesta a
mplinit vrsta de 10 ani.
La fel ca i n cazul oricrei msuri pe care o poate lua cu privire la copil, instana va trebui s in seama de
interesele acestuia.
Textul analizat conine i o a doua tez, conform creia, pe toat durata procesului, pn la rmnerea definitiv a
hotrrii judectoreti prin care i se va stabili domiciliul, minorul este prezumat c are domiciliul la printele la care
locuiete n mod statornic.
C. Situaii excepionale
5. Stabilirea domiciliului copilului n situaii excepionale. Alineatul al treilea al art. 92 NCC
reglementeaz o parte din excepiile de la regula conform creia domiciliul minorului se afl la prinii si sau la
acela din prini cu care locuiete n mod statornic, o alt categorie de asemenea excepii fiind prevzute de art. 93
NCC.
n asemenea situaii domiciliul minorului poate fi stabilit la bunici, la alte rude de ncredere i chiar la o instituie de
ocrotire.
Stabilirea domiciliului legal al minorului la una din persoanele enumerate mai sus se poate face, de cele mai multe
ori, atunci cnd instana de divor, care este obligat s se pronune i asupra locuinei pe care o va avea copilul
dup desfacerea cstoriei prinilor si, ajunge la concluzia c interesul superior al acestuia este n acest sens [art.
400 alin. (3) NCC].
D. Domiciliul copilului ocrotit de un singur printe sau de tutore i domiciliul interzisului
judectoresc
6. Domiciliul copilului ocrotit de un singur printe sau de tutore. Alineatul (4) al art. 92 NCC se refer
la domiciliul legal pe care-l au trei categorii de persoane: minorul aflat n situaiile n care numai unul dintre prini
l reprezint; minorul ocrotit prin tutel i persoana pus sub interdicie judectoreasc.
Potrivit art. 398 NCC, pentru motive temeinice i avnd n vedere interesul superior al copilului, instana de
judecat hotrte ca autoritatea printeasc s fie exercitat numai de ctre unul singur dintre prini, consecina,
sub aspectul care ne intereseaz aici, fiind aceea c domiciliul minorului va fi la acest printe.
Cazurile n care se instituie tutela minorului sunt prevzute de art. 110 NCC, iar potrivit art. 92 alin. (4) NCC,
supus analizei, domiciliul copilului astfel ocrotit va fi la tutore.
7. Domiciliul interzisului judectoresc. Din prevederile art. 164 NCC rezult c vor fi pui sub interdicie
judectoreasc minorul cu capacitate de exerciiu restrns i majorul, dac, din cauza alienaiei ori debilitii
mintale, nu au discernmntul necesar pentru a se ngriji de interesele lor. Domiciliul celui pus sub interdicie va fi
la reprezentatul su legal, respectiv la tutore, sau, n cazurile prevzute de art. 167 NCC, la curatorul special.
Art. 93.
Cazuri speciale
Domiciliul copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si i supus unor
msuri de protecie special, n cazurile prevzute de lege, se afl instituia, la familia sau la
persoanele crora le-a fost dat n plasament. (art. 55, 59 din Legea nr. 272/2004)
Comentariu
1. Domiciliul minorului fa de care s-a luat o msur de protecie special. Articolul 93 NCC
reglementeaz domiciliul legal al minorului aflat n situaii speciale, care se adaug celor prevzute de articolul
precedent.
Fa de copilul lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si sau a celui care, n vederea protejrii
intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora, se pot lua msuri de protecie special prevzute de art. 55
din Legea nr. 272/2004, cum sunt plasamentul i plasamentul n regim de urgen (pentru detalii, a se
vedea E. Florian, Dreptul familiei, p. 460-479).
n ambele situaii minorul poate fi ncredinat spre ocrotire unei persoane fizice oarecare sau familii, unui asistent
maternal sau unui serviciu de tip rezidenial, el urmnd s aib domiciliul legal, pe toat durata plasamentului, la
una din aceste persoane, dup caz ( art. 59 din Legea nr. 272/2004).
Prin LPA prevederile art. 93 NCC au fost completate cu meniunea conform creia domiciliul copilului poate fi
stabilit i la instituia de ocrotire creia i-a fost dat n plasament, fiind astfel armonizate cu cele ale art. 59 din
Legea nr. 272/2004.
Art. 94.
Domiciliul persoanei puse sub curatel
n cazul n care s-a instituit o curatel asupra bunurilor celui care a disprut, acesta are
domiciliul la curator, n msura n care acesta este ndreptit s l reprezinte. (art. 183, 795-799
NCC)
Comentariu
1. Domiciliul celui disprut. Curatela propriu-zis este o msur de ocrotire a persoanei fizice capabile,
fr consecine asupra capacitii de exerciiu a acesteia.
Coninutul curatelei este prevzut de art. 183 NCC, conform crora, dup caz, raporturile dintre curator i cel
ocrotit sunt supuse regulilor de la mandat, cu excepia cazurilor n care instana de tutel va hotr c se impune
nvestirea curatorului cu drepturile i obligaiile unui administrator nsrcinat cu simpla administrare a bunurilor
altuia, reglementat, la rndul su, de art. 795-799 NCC. Ca urmare, n limitele puterilor ce i-au fost conferite,
curatorul bunurilor celui care a disprut este ndreptit s-l reprezinte.
Pentru actele i faptele juridice pe care curatorul este ndreptit s le svreasc cu privire la bunurile sale,
domiciliul celui disprut este la curatorul su.
Soluia aleas de legiuitor este consecina faptului c disprutul este prezumat a fi n via, dar se afl ntr-o situaie
care nu-i permite s se ngrijeasc de bunurile sale.
Art. 95.
Domiciliul la curatorul special
Dac a fost numit un curator special pentru administrarea bunurilor succesorale, cei chemai la
motenire au domiciliul la curator, n msura n care acesta este ndreptit s i reprezinte.
[art. 1117 alin. (1), (3) NCC; art. 101, pct. 2 LPA]
Comentariu
1. Custodele i curatorul special. Potrivit art. 1117 alin. (1) NCC, dac exist pericol de nstrinare, pierdere,
nlocuire sau distrugere a bunurilor succesorale, notarul le va putea pune sub sigiliu sau le va preda unui custode.
n lipsa custodelui, notarul va numi un curator special art. 1117 alin. (3) NCC.
Custodele are atribuii de conservare a bunurilor, iar curatorul special este un administrator al acestora.
n limitele puterilor care le sunt conferite, curatorul i reprezint pe cei chemai la motenire. n aceeai msur, cei
chemai la motenire au domiciliul legal la curator.
Prin art. 101, pct. 2 LPA au fost abrogate prevederile art. 72 din Legea notarilor publici i a activitii notariale nr.
36/1995, care reglementau numirea custodelui i a curatorului special.
Art. 96.
Domiciliul profesional
Cel care exploateaz o ntreprindere are domiciliul i la locul acelei ntreprinderi, n tot ceea ce
privete obligaiile patrimoniale ce s-au nscut sau urmeaz a se executa n acel loc. [art. 3 alin.
(2), (3) NCC; art. 8 alin. (1) LPA; art. 2 din O.U.G. nr. 44/2008]
Comentariu
1. Noiune. Din prevederile dispoziiilor art. 96 NCC rezult c domiciliul profesional este luat n considerare
numai n ceea ce privete obligaiile patrimoniale ale celui care exploateaz o ntreprindere (iar nu i cele
nepatrimoniale), care s-au nscut sau urmeaz a se executa n locul unde aceasta se afl. Folosirea conjunciei i n
redactarea dispoziiei legale (are domiciliul i la locul acelei ntreprinderi) ne conduce la concluzia c pentru
aceste obligaii cel care exploateaz o ntreprindere are practic dou domicilii: domiciliul de drept comun i
domiciliul profesional.
Conform art. 3 alin. (2) NCC, profesionitii sunt cei care exploateaz o ntreprindere, iar noiunea de profesionist
este explicat de art. 8 alin. (1) LPA. Potrivit ultimului text de lege citat, aceast noiune include categoriile de
comerciant, ntreprinztor, operator economic, precum i orice alte persoane autorizate s desfoare activiti
economice sau profesionale, astfel cum acestea sunt definite de lege, la data intrrii n vigoare a noului Cod civil.
Noiunea de exploatare a unei ntreprinderi are nelesul dat de art. 3 alin. (3) NCC.
i examinarea legislaiei speciale ne determin s afirmm c au domiciliu profesional comercianii, liber
profesionitii i orice alte persoane autorizate s desfoare activiti economice sau profesionale, care-i desfoar
activitatea n forme care nu dau natere unor persoane juridice (persoana juridic are sediu, nu domiciliu).
n favoarea susinerilor noastre aducem i un argument extras din jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor
Europene, adoptat n materia dreptului comunitar al concurenei, care le-a atribuit categoriilor de persoane fizice
enumerate mai sus calificativul de ntreprindere (a se vedea L. Dubouis, Cl. Blumann, Droit matriel de
lUnion europenne, ed. a 4-a, Ed. Montchrestien, Paris, 2006, p. 444 i jurisprudena citat de aceti autori).
2. Comercianii persoane fizice. n ceea ce-i privete pe comercianii persoane fizice, avem n vedere
reglementrile coninute de art. 2 din O.U.G. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale. Potrivit dispoziiei legale citate,
comerciantul persoan fizic i poate desfura activitatea n una din urmtoarele forme:
a) ca persoan fizic autorizat, care este o persoan ce a primit autorizare s desfoare orice form de
activitate economic permis de lege, folosind n principal fora sa de munc;
b) ntr-o ntreprindere individual, care este ntreprinderea economic, fr personalitate juridic, organizat
de un ntreprinztor persoan fizic;
c) ntr-o ntreprindere familial, care este ntreprinderea economic, fr personalitate juridic, organizat de
un ntreprinztor persoan fizic mpreun cu familia sa.
3. Liber profesionitii. Liber profesionitii sunt avocaii, notarii publici, executorii judectoreti, specialitii n
insolven, experii autorizai, medicii, arhitecii .a.
Art. 97.
Domiciliul ales
(1) Prile unui act juridic pot s aleag un domiciliu n vederea exercitrii drepturilor sau a
executrii obligaiilor nscute din acel act.
(2) Alegerea domiciliului nu se prezum, ci trebuie fcut n scris.
Comentariu
1. Noiune. Domiciliul ales, numit i domiciliu convenional, nu este un veritabil domiciliu, ci o adres
stabilit prin acordul de voin al prilor unui act juridic civil n vederea executrii acestuia n locul ales de ele sau
pentru soluionarea eventualelor litigii legate de acest act i comunicarea actelor de procedur.
Spre deosebire de domiciliul de drept comun, care este obligatoriu, domiciliul convenional este facultativ.
2. Natura juridic a domiciliului ales. Natura juridic a domiciliului ales este aceea de convenie
accesorie care, sub aspectul soluionrii litigiilor, are ca efect prorogarea competenei teritoriale a instanelor
judectoreti.
Aceast natur juridic atrage urmtoarele consecine (a se vedea E. Chelaru, Persoanele, p. 89-90):
a) fiind o convenie, el este supus condiiilor de validitate i produce efectele specifice acestei categorii de acte
juridice;
b) sub aspectul efectelor i n cazul su opereaz principiul forei obligatorii, astfel nct nu va putea fi schimbat
prin manifestarea de voin a unei singure pri, cu excepia cazului n care alegerea de domiciliu s-a fcut exclusiv
n favoarea uneia din pri, care are posibilitatea s renune la acest beneficiu;
c) caracterul de convenie accesorie atrage aplicarea regulii accesorium sequitur principale.
Efectele alegerii de domiciliu sunt relative, sub un dublu aspect: acestea opereaz numai n raporturile dintre pri,
nu i n cele pe care una dintre ele le poate avea cu terii i, pe de alt parte, ele nu exist dect n cazul actului avut
n vedere de pri la momentul alegerii sale.
Natura convenional este subliniat odat n plus de prevederile art. 97 alin. (2) NCC, care impun, ad
probationem, forma scris actului prin care se face alegerea de domiciliu. Actul prin care se face alegerea de
domiciliu trebuie ncheiat n form scris chiar i atunci cnd actul principal, din care s-au nscut drepturile i
obligaiile care urmeaz s fie executate acolo, a fost ncheiat n forme simplificate, inclusiv n form verbal. Acest
act poate fi ncheiat concomitent cu actul principal sau ulterior ncheierii acestuia. Nu este ns obligatoriu ca n
toate cazurile alegerea domiciliului s se fac printr-un act separat, fiind suficient inserarea unei clauze
corespunztoare n actul principal.
Domiciliul ales nu are ns natura juridic de convenie accesorie n cazurile n care prevederile Codului de
procedur civil oblig prile unui litigiu, care au domiciliul n strintate, s-i aleag un domiciliu n Romnia,
unde urmeaz s le fie comunicate toate actele de procedur.
Seciunea a 3-a.
Actele de stare civil
Preliminarii
1. Critica reglementrii. Modul n care a fost conceput Seciunea a 3-a este criticabil ncepnd chiar cu
denumirea. Fcnd parte din Capitolul III, Identificarea persoanei fizice, aceast seciune ar fi trebuit s se
numeasc Starea civil, care este unul din mijloacele de identificare, iar nu actele de stare civil, care sunt doar
principalul mijloc de prob cu ajutorul crora se dovedete starea civil. Alegerea acestei denumiri pentru Seciunea
a 3-a este i prob de inconsecven, de vreme ce precedentele dou seciuni ale aceluiai capitol se numesc, aa
cum este i firesc, numele i domiciliul, care sunt celelalte dou mijloace de identificare a persoanei fizice.
Pe de alt parte, nu se nelege de ce legiuitorul a preferat s scindeze reglementarea actelor de stare civil de aceea
consacrat persoanelor competente s le ntocmeasc (dei art. 102 conine dispoziii referitoare la actele ntocmite
de un ofier de stare civil incompetent) i pentru care motive a ales s reglementeze anularea, completarea,
modificarea i rectificarea actelor de stare civil, ca i nscrierea meniunilor pe acestea, lsnd n domeniul legii
speciale (Legea nr. 119/1996) ntocmirea actelor de stare civil.
Art. 98. - Starea civil
Art. 99. - Dovada strii civile
Art. 100. - Anularea, completarea, modificarea sau rectificarea actelor de stare civil
Art. 101. - nscrierea meniunilor pe actul de stare civil
Art. 102. - Actele ntocmite de un ofier de stare civil necompetent
Art. 103. - Alte mijloace de dovad a strii civile
Art. 98.
Starea civil
Starea civil este dreptul persoanei de a se individualiza, n familie i societate, prin calitile
strict personale care decurg din actele i faptele de stare civil. [art. 410, art. 411 alin. (3) NCC]
Comentariu
1. Definiia strii civile. Articolul 98 NCC conine definiia legal a strii civile i face, n primul rnd, referire la
natura juridic de drept personal nepatrimonial a acestui mijloc de individualizare a persoanei fizice. n
acelai timp este evideniat coninutul complex al strii civile, care este format dintr-o sum de caliti personale.
Ca drept subiectiv de individualizare starea civil i confer oricrei persoane fizice urmtoarele prerogative:
a) posibilitatea de a se individualiza, n familie i n societate, prin starea sa civil;
b) posibilitatea de a pretinde s fie individualizat, de ctre alii, prin starea sa civil;
c) posibilitatea de a recurge, n cazul nclcrii acestui drept, la fora de constrngere a statului.
2. Coninutul strii civile. Coninutul strii civile, ca sum a calitilor personale, este determinat de
marile evenimente care se produc n viaa omului: fapte juridice (ndeosebi naterea i decesul) i acte juridice
(recunoaterea de filiaie, adopia, cstoria, hotrrile judectoreti prin care se soluioneaz aciuni de stare
civil). Legea este cea care determin calitile personale care intr n componena strii civile: nscut din cstorie,
din afara cstoriei sau din prini necunoscui; vrsta; sexul; necstorit, cstorit, divorat, vduv, recstorit; rud
sau afin cu cineva etc. (pentru coninutul strii civile, a se vedea P. Peu, Starea civil, p. 32-42).
Calitile care intr n coninutul strii civile sunt specifice numai persoanei fizice, motiv pentru care s-a i
afirmat c starea civil este cea care o separ cu adevrat pe aceasta de persoana juridic (a se vedea O.
Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 194). n aceeai ordine de idei s-a spus c starea civil este o noiune de
sintez, care cuprinde toate elementele cu ajutorul crora se determin calitatea de subiect de drepturi i obligaii a
persoanei fizice (a se vedea D. Lupulescu, Actele de stare civil, p. 5).
n limbajul juridic curent pentru desemnarea strii civile se mai folosete i expresia de statut civil al persoanei.
3. Raportul dintre starea civil i posesia de stat. Starea civil nu se confund cu posesia de stat
(folosina strii civile), care este reglementat de art. 410 NCC, prima avnd n vedere statica, pe cnd cea de a doua
dinamica acestui atribut de identificare a persoanei fizice.
Importana folosirii unei stri civile, sub aspect probatoriu, const n naterea unei prezumii c ea corespunde
realitii, adic este n concordan cu starea civil la care persoana n discuie este ndreptit, prezumie care
poate fi completat cu alte mijloace de prob, iar n anumite situaii poate fi i combtut cu orice mijloc de prob
[pentru cazurile n care poate fi pus n discuie starea civil a unui copil, a se vedea: I.P. Filipescu, A.I. Filipescu,
Tratat de dreptul familiei, p. 283-284; E. Florian, Dreptul familiei, p. 248-249, precum i art. 411 alin. (3)].
4. Caracterele juridice ale strii civile. Fiind un drept personal nepatrimonial, starea civil are toate
caracterele juridice pe care le prezint aceast categorie de drepturi: este opozabil erga omnes, inalienabil,
imprescriptibil, personal i universal.
n acelai timp starea civil are i un caracter specific, fiind indivizibil, n sensul c persoana fizic are una i
aceeai stare civil, la un moment dat, n raport cu orice alte subiecte de drept.
Art. 99.
Dovada strii civile
(1) Starea civil se dovedete prin actele de natere, cstorie i deces ntocmite, potrivit legii,
n registrele de stare civil, precum i prin certificatele de stare civil eliberate pe baza
acestora.
(2) Actele de stare civil sunt nscrisuri autentice i fac dovada, pn la nscrierea n fals, pentru
ceea ce reprezint constatrile personale ale ofierului de stare civil, i, pn la proba
contrar, pentru celelalte meniuni.
(3) Hotrrea judectoreasc dat cu privire la starea civil a unei persoane este opozabil
oricrei alte persoane ct timp printr-o nou hotrre nu s-a stabilit contrariul.
(4) Dac printr-o hotrre judectoreasc s-a stabilit o anumit stare civil a unei persoane, iar
printr-o hotrre judectoreasc ulterioar este admis o aciune prin care s-a contestat starea
civil astfel stabilit, prima hotrre i pierde efectele la data rmnerii definitive a celei de a
doua hotrri. (art. 103, 293-302, art. 373 i urm., art. 420, 422, 425, 429-434 NCC; art. 1 teza a II-a, art. 2-
6 i 8-9, art. 11 din Legea nr. 119/1996)
Comentariu
A. Dovada strii civile prin actele de stare civil
1. Regula n materie. Denumirea art. 99 NCC nu corespunde pe deplin coninutului reglementrilor pe care le
conine pentru c, pe de o parte, arat doar care este regula n materie, i anume dovedirea strii civile prin
actele de stare civil, excepiile de la aceast regul fiind prevzute de art. 103 NCC, iar, pe de alt parte, se refer la
natura juridic a actelor de stare civil i efectele hotrrilor judectoreti pronunate n aceast materie.
Deoarece dovedirea unui element al strii civile care-i aparine unei anumite persoane se face n mod indirect, prin
dovedirea izvorului de stare civil care i-a dat natere, este necesar s se probeze existena actelor sau a
faptelor care, potrivit legii, sunt generatoare ale efectelor de stare civil, consecina fiind aceea c astfel se face i
proba strii civile a persoanei.
Primul alineat al art. 99 NCC consacr regula dovedirii strii civile prin actele de stare civil ntocmite, potrivit
legii, n registrele de stare civil. Conform art. 2 din Legea nr. 119/1996 actele de stare civil, respectiv actele de
natere, de cstorie i de deces, se completeaz n registre de stare civil, n dou exemplare, ambele originale.
ntocmirea actelor de stare civil i persoanele care au competena de a le ntocmi sunt reglementate de prevederile
art. 3-6 i 8-9 din Legea nr. 119/1996.
B. Actele de stare civil
2. Definiia actelor de stare civil. Pe baza prevederilor legale mai sus citate, actele de stare civil pot fi
definite drept acele acte, din registrele de stare civil, n care sunt consemnate de ctre autoritile cu atribuii de
stare civil, n condiiile legii, elementele strii civile (pentru definiia i natura juridic a actelor de stare civil, a se
vedea i P. Peu, Starea civil, p. 53-54).
Conform art. 11 din Legea nr. 119/1996, pe baza actelor de stare civil se elibereaz certificate de natere i de
cstorie titularilor sau reprezentanilor legali ai acestora, iar certificatele de deces, membrilor familiei sau altor
persoane ndreptite. Primul alineat al art. 99 NCC le confer acestor certificate aceeai for probant ca i actelor
de stare civil pe baza crora acestea au fost eliberate.
3. Natura juridic a actelor de stare civil. Potrivit alineatului (2) al art. 99 NCC, din punctul de vedere al
dreptului civil, natura juridic a actelor de stare civil este aceea de acte autentice. Natura juridic a actelor de
stare civil este ns mixt, ele prezentnd relevan i pentru dreptul administrativ, n cadrul cruia, aa cum
rezult din prevederile art. 1, teza a II-a din Legea nr. 119/1996, actele de stare civil au o dubl semnificaie: de
nscris doveditor al actului administrativ individual care este nregistrarea de stare civil (instrumentum) i de
mijloc de eviden a populaiei.
Consecina pe plan probatoriu a calificrii actelor de stare civil ca acte autentice este aceea c trebuie s se fac
distincie ntre cele dou categorii de meniuni pe care acestea le conin: meniunile nscrise pe baza constatrilor
personale ale ofierului de stare civil care le-a ntocmit fac dovada pn la nscrierea n fals, iar celelalte meniuni
fac dovada pn la proba contrar.
C. Efectele hotrrilor judectoreti prin care se soluioneaz aciuni de stare civil
4. Aciunile de stare civil. Alineatul (3) al art. 99 NCC reglementeaz efectele fa de teri pe care le au
hotrrile judectoreti date cu privire la starea civil a unei persoane, respectiv acele hotrri prin care se
soluioneaz aciuni de stare civil.
Aciunile de stare civil sunt aciunile n justiie care au ca obiect elemente ale strii civile a persoanei fizice.
Scopul aciunilor de stare civil l constituie modificarea strii civile a persoanei, fie prin contestarea, fie prin
schimbarea unui element de stare civil.
n general, doctrina folosete pentru clasificarea aciunilor de stare civil urmtoarele criterii: obiectul sau
finalitatea lor; sfera persoanelor ndreptite s le exercite i corelaia cu prescripia extinctiv (a se vedea Gh.
Beleiu, Drept civil romn, p. 411-413). Cea mai important clasificare a aciunilor de stare civil este aceea fcut
prin utilizarea criteriului obiectului acestora, dup care exist urmtoarele categorii: aciuni n reclamaie de stat;
aciuni n contestaie de stat i aciuni n modificare de stat.
Prin aciunile n reclamaie de stat se urmrete obinerea unei alte stri civile dect cea avut de persoana n
cauz la data formulrii aciunii (este cazul aciunii n stabilirea maternitii, reglementat de art. 422 NCC i de
aciunea n stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei, reglementat de art. 425 NCC).
Aciunile n contestaie de stat au ca scop nlturarea unei stri civile, pretins nereale, i nlocuirea ei cu alta,
pretins real (este cazul aciunii n tgduirea paternitii copilului din cstorie art. 429-433 NCC; aciunii n
contestarea filiaiei fa de tatl din cstorie art. 434 NCC; aciunii n contestarea recunoaterii de maternitate i
de paternitate art. 420 NCC; aciunilor prin care se cere constatarea nulitii absolute sau anularea cstoriei art.
293-302 NCC; aciunii n nulitatea adopiei; al aciunii n nulitatea recunoaterii voluntare de maternitate sau de
paternitate .a).
Aciunile n modificare de stat sunt acele aciuni n justiie prin care se urmrete o schimbare, numai pentru
viitor, n starea civil a persoanei, cea anterioar nefiind contestat (tipic pentru aceast categorie este aciunea de
divor art. 373 i urm.NCC).
5. Opozabilitatea erga omnes a hotrrilor prin care se soluioneaz aciuni de stare civil.
Potrivit dispoziiilor art. 99 alin. (3) NCC, hotrrile judectoreti prin care se soluioneaz aciuni de stare civil
sunt opozabile erga omnes, ct timp printr-o nou hotrre nu s-a stabilit contrariul. Opozabilitatea erga omnes a
hotrrilor judectoreti respective constituie o excepie de la principiul relativitii efectelor hotrrilor
judectoreti i se justific prin indivizibilitatea strii civile.
Alineatul (4) al art. 99 NCC dezvolt ideea coninut de partea final a alineatului precedent, din care rezult c
opozabilitatea fa de teri a hotrrilor judectoreti prin care au fost soluionate aciuni de stare civil
dureaz ct timp printr-o alt hotrre de acelai fel nu s-a stabilit contrariul.
Textul analizat are n vedere situaiile n care, dup ce printr-o prim hotrre judectoreasc s-a stabilit c o
persoan are o anumit stare civil, printr-o hotrre ulterioar a fost admis o aciune prin care s-a contestat starea
civil astfel stabilit. n asemenea situaii prima hotrre i pierde efectele, att ntre pri, ct i fa de teri, la
data rmnerii definitive a celei de a doua hotrri.
Din textul analizat se mai desprinde ideea c la acest rezultat se poate ajunge doar dac aciunea admis prin cea de
a doua hotrre este una n contestaie de stat.
Art. 100.
Anularea, completarea, modificarea sau rectificarea actelor de stare civil
(1) Anularea, completarea sau modificarea actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe
acestea se poate face numai n temeiul unei hotrri judectoreti definitive.
(2) Rectificarea actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe marginea acestora se poate
face, din oficiu sau la cerere, numai n temeiul dispoziiei primarului de la primria care are n
pstrare actul de stare civil.
(3) Starea civil poate fi modificat n baza unei hotrri de anulare, completare sau modificare
a unui act de stare civil numai dac a fost formulat i o aciune de modificare a strii civile,
admis printr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv.
(4) Hotrrea judectoreasc prin care se dispune anularea, completarea sau modificarea unui
act de stare civil, precum i nregistrarea fcut n temeiul unei asemenea hotrri sunt
opozabile oricrei alte persoane ct timp printr-o nou hotrre nu s-a stabilit contrariul. Actul
administrativ prin care s-a dispus rectificarea unui act de stare civil, precum i nregistrarea
fcut n baza lui sunt opozabile oricrei persoane pn la proba contrar. [art. 20 pct. 15 LPA; art.
46-53 din Legea nr. 119/1996; art. 125 alin. (2), art. 127 alin. (1) i (3), art. 129-130 din Metodologia pentru
aplicarea unitar a dispoziiilor n materie de stare civil, aprobat prin H.G. nr. 64/2011]
Comentariu
A. Anularea, completarea i modificarea actelor de stare civil
1. Anularea actelor de stare civil. Mijlocul juridic prin care se poate obine anularea actelor de stare civil
este aciunea n justiie. Acelai mijloc juridic poate fi folosit i pentru a obine completarea sau modificarea actelor
de stare civil, dar i anularea, completarea sau modificarea meniunilor marginale fcute pe actele de stare civil.
Potrivit art. 46-53 din Legea nr. 119/1996, republicat, nregistrrile sub forma meniunilor marginale pe
actele de stare civil (n registrele de stare civil) se efectueaz n caz de modificare a strii civile a persoanei, dar i
n cazul acordrii sau pierderii ceteniei romne sau al schimbrii numelui pe cale administrativ (dei nici
cetenia i nici numele nu fac parte din stare civil a persoanei). Astfel, se efectueaz nscrieri marginale pe
actele de natere i, atunci cnd este cazul, n cele de cstorie sau de deces n urmtoarele situaii: stabilirea filiaiei
fa de mam; stabilirea filiaiei fa de tat; ncuviinarea adopiei; anularea sau desfacerea adopiei; desfacerea
cstoriei prin divor, desfiinarea sau ncetarea cstoriei; schimbarea numelui pe cale administrativ; schimbarea
sexului; decesul; pierderea sau dobndirea ceteniei romne; rectificarea, completarea sau anularea actelor de stare
civil ori a meniunilor nscrise pe acestea.
Nici noul Codul civil i nici legea special (Legea nr. 119/1996) nu reglementeaz cazurile n care i se poate cere
instanei de judecat anularea, completarea ori modificarea actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe
acestea, reglementarea respectiv fiind coninut de Metodologia pentru aplicarea unitar a dispoziiilor n materie
de stare civil, aprobat prin H.G. nr. 64/2011 (M.Of. nr. 151 din 2 martie 2011).
Conform art. 127 alin. (1) din Metodologie, anularea actelor de stare civil poate fi cerut n urmtoarele cazuri:
actul de stare civil a fost ntocmit ntr-un registru necorespunztor;
actul nu trebuia ntocmit la serviciul public comunitar local de evidena persoanelor sau, dup caz, la primria din
cadrul unitii administrativ-teritoriale respective (necompetena general, material sau teritorial);
faptul sau actul de stare civil nu exist;
nu s-au respectat prevederile legale la ntocmirea actului de stare civil;
meniunea a fost nscris pe un alt act de stare civil;
meniunea a fost nscris cu un text greit.
n literatura juridic s-a artat c aceast enumerare nu are un caracter limitativ, ci unul exemplificativ, sanciunea
nulitii fiind atras i de efectuarea nregistrrii de ctre o persoan necompetent (cu excepia aplicrii regulii
error communis facit ius), dac nregistrarea nu s-a fcut n registrul de stare civil sau dac actul reconstituit a
fost procurat (Gh. Beleiu, Drept civil romn, p. 431).
2. Completarea actelor de stare civil. Completarea are ca obiect ntregirea actului de stare civil cu
meniunile omise, n cazul cnd, din diferite motive, unele rubrici au rmas libere (Gh. Beleiu, Drept civil romn, p.
420).
3. Modificarea actelor de stare civil. Potrivit art. 127 alin. (3) din Metodologie, prin modificarea actelor de
stare civil se nelege nregistrarea unor meniuni privitoare la statutul civil al titularului.
Textul citat mai sus se refer, n principal, la schimbrile ce intervin n starea civil a persoanei, dup cum urmeaz:
nscrierea recunoaterii sau a stabilirii ulterioare a filiaiei;
nscrierea adopiei, a anulrii sau desfacerii acesteia;
nscrierea divorului, anulrii sau desfacerii cstoriei;
nscrierea schimbrii pe cale administrativ a numelui de familie sau a prenumelui.
i n cazul modificrii actelor de stare civil sau a meniunilor nscrise pe acestea enumerarea cazurilor n
Metodologie este exemplificativ.
Anularea, completarea sau modificarea actelor de stare civil sau meniunilor nscrise pe acestea se va putea face
numai dup ce hotrrea judectoreasc prin care a fost admis o aciune avnd un asemenea obiect a rmas
definitiv.
B. Rectificarea actelor de stare civil
4. Scopul i procedura rectificrii. Rectificarea actelor de stare civil i a meniunilor de pe acestea are ca
scop ndreptarea unor erori materiale comise cu prilejul nregistrrilor de stare civil. Erorile materiale care se cer a
fi rectificate pot consta, spre exemplu, n existena unor neconcordane ntre coninuturile celor dou registre de
stare civil sau n nregistrarea la rubrica numele tatlui din actul de natere a altui nume dect cel real.
Rectificarea se dispune, la cererea persoanei interesate sau din oficiu, de primarul unitii administrativ-teritoriale
care are n pstrare actul de stare civil, cu avizul prealabil al serviciului public comunitar local de evidena
persoanelor [art. 125 alin. (2) din Metodologie]. Procedura rectificrii actelor de stare civil este reglementat art.
129-130 din Metodologie.
C. Efectele hotrrilor de anulare, completare sau modificare a actelor de stare civil asupra
strii civile
5. Asigurarea concordanei dintre starea civil a persoanei i actele de stare civil. Scopul
aciunilor n anulare, completare sau modificare a actelor de stare civil este acela de a asigura o deplin
concordan ntre starea civil a persoanei i actele sale de stare civil (pentru concordana care trebuie s existe
ntre starea civil i actele de stare civil, a se vedea D. Lupulescu, Actele de stare civil, p. 17-18). Aciunile despre
care discutm se difereniaz astfel de aciunile de stare civil, care au ca obiect un element al strii civile,
considerat a nu fi fost corect stabilit.
Ca urmare, potrivit alin. (3) al art. 100 NCC, n principiu, hotrrile de anulare, completare sau modificare a unui act
de stare civil nu vor produce niciun efect asupra strii civile a persoanei.
6. Efectul modificator de stare civil. Prin excepie, o asemenea hotrre va modifica starea civil a persoanei
dac a fost formulat i o aciune de modificare a strii civile, admis printr-o hotrre judectoreasc rmas
definitiv.
D. Opozabilitatea hotrrilor judectoreti pronunate n materie
7. Opozabilitatea erga omnes. Potrivit art. 100 alin. (4) teza I NCC, hotrrea judectoreasc prin care s-a
dispus anularea, completarea sau modificarea unui act de stare civil este opozabil erga omnes, ceea ce constituie
o excepie de la principiul relativitii efectelor hotrrilor judectoreti. Pentru c legea nu distinge, trebuie s
admitem c hotrrile respective se bucur de opozabilitate erga omnes, indiferent dac s-a produs sau nu i o
modificare a strii civile a persoanei, n condiiile prevzute de alin. (3) al aceluiai articol.
De aceeai opozabilitate se bucur i nregistrarea fcut n temeiul unei hotrri judectoreti prin care s-a dispus
anularea, completarea sau modificarea unui act de stare civil. Aceasta nu mpiedic ns formularea unei noi
aciuni n justiie, admiterea unei asemenea aciuni nlturnd opozabilitatea primei hotrri judectoreti i a
nregistrrilor fcute n temeiul su.
Prin art. 20 pct. 15 LPA, alin. (4) al art. 100 NCC a primit i o a doua tez, conform creia Actul administrativ prin
care s-a dispus rectificarea unui act de stare civil, precum i nregistrarea fcut n baza lui sunt opozabile oricrei
persoane pn la proba contrar.
Se consacr astfel efectul opozabilitii erga omnes i n privina actelor administrative prin care s-a dispus
rectificarea unui act de stare civil, emise de primar n temeiul art. 100 alin. (2) NCC, dar i al nregistrrilor fcute
n baza acestora. Opozabilitatea opereaz ns numai pn la proba contrar.
Art. 101.
nscrierea meniunilor pe actul de stare civil
Anularea, completarea, modificarea i rectificarea unui act de stare civil sau a unei meniuni
nscrise pe acesta, dispuse prin hotrre judectoreasc rmas definitiv ori, dup caz, prin
dispoziie a primarului, se nscriu numai prin meniune pe actul de stare civil corespunztor.
n acest scop, hotrrea judectoreasc rmas definitiv se comunic de ndat, din oficiu, de
ctre instana care s-a pronunat ultima asupra fondului. [art. 5 lit. g) din O.G. nr. 84/2001]
Comentariu
1. Executarea hotrrii judectoreti prin care s-a dispus anularea, modificarea sau rectificarea
unui act de stare civil. Potrivit dispoziiei legale pe care o analizm, executarea hotrrii judectoreti
definitive prin care s-a dispus anularea, modificarea sau rectificarea unui act de stare civil sau a unei meniuni de
pe acesta se face prin nscrierea unei meniuni pe actul de stare civil corespunztor.
Pentru ca aceste meniuni s poat fi efectuate legiuitorul a dispus ca instana care s-a pronunat ultima asupra
fondului s comunice de ndat, din oficiu, hotrrea judectoreasc rmas definitiv. Comunicarea va trebui
fcut serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor, care, potrivit art. 5 lit. g) din O.G. nr. 84/2001,
pstreaz registrele de stare civil.
n acelai fel se execut dispoziia primarului referitoare la rectificarea actului de stare civil sau a meniunilor
nscrise pe marginea acestuia.
Art. 102.
Actele ntocmite de un ofier de stare civil necompetent
Actele de stare civil ntocmite de o persoan care a exercitat n mod public atribuiile de ofier
de stare civil, cu respectarea tuturor prevederilor legale, sunt valabile, chiar dac acea
persoan nu avea aceast calitate, afar de cazul n care beneficiarii acestor acte au cunoscut, n
momentul ntocmirii lor, lipsa acestei caliti.
Comentariu
1. Error communis facit ius. Prevederile art. 102 NCC fac o aplicaie a principiului validitii aparenei n drept
exprimat de adagiul latin error communis facit ius.
Aparena n drept este regula potrivit creia cei care s-au ntemeiat cu bun-credin pe o situaie considerat n
mod public ca fiind nsi realitatea, trebuie ocrotii juridicete (a se vedea O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept
civil, p. 134).
Potrivit textului art. 102 NCC, dac o persoan a exercitat n mod public atribuiile de ofier de stare civil, cu
respectarea tuturor prevederilor prevzute de lege, actele de stare civil pe care le-a ntocmit vor fi valabile. n
absena unei asemenea dispoziii legale [care se regsea i n cuprinsul art. 7 din Legea nr. 119/1996, abrogat prin art.
230 lit. ) LPA] actele de stare civil ar fi sancionate cu nulitatea absolut, dat fiind necompetena persoanei care
le-a ntocmit.
2. Condiii de aplicare a principiului error communis facit ius. Pentru ca actul de stare civil s fie
considerat valabil ntocmit este necesar ca agentul instrumentator s fi exercitat n mod public atribuiile specifice
unui ofier de stare civil (a se vedea I. Deleanu, Aparena n drept, n PR nr. 2/2002, partea a VI-a, p. 251), respectiv
ntr-o manier care a format convingerea general c acea persoan chiar era un ofier de stare civil legal nvestit.
Actul de stare civil nu va fi ns considerat valabil ntocmit dac beneficiarul su a cunoscut, chiar n momentul
ntocmirii actului, c agentul instrumentator nu are calitatea de ofier de stare civil. Dac beneficiarul actului a
aflat ulterior c acela care l-a ntocmit nu avea calitatea de ofier de stare civil, actul i va menine valabilitatea.
Actul de stare civil va fi totui nul, dac la ntocmirea sa nu au fost respectate prevederile legale, altele dect cele
referitoare la calitatea de ofier de stare civil pe care trebuia s-o aib cel care l-a ntocmit.
Art. 103.
Alte mijloace de dovad a strii civile
Starea civil se poate dovedi, naintea instanei judectoreti, prin orice mijloace de prob,
dac:
a) nu au existat registre de stare civil;
b) registrele de stare civil s-au pierdut ori au fost distruse, n tot sau n parte;
c) nu este posibil procurarea din strintate a certificatului de stare civil sau a extrasului de
pe actul de stare civil;
d) ntocmirea actului de stare civil a fost omis sau, dup caz, refuzat. (art. 99 NCC; art. 10, 16,
55-59 din Legea nr. 119/1996)
Comentariu
1. Dovada strii civile cu orice mijloc de prob. Aa cum am artat n comentariul consacrat art. 99 NCC,
regula n materie este aceea c dovada strii civile se face cu actele de stare civil. Prin excepie, n cazurile n
care nu este posibil dovada strii civile cu acte de stare civil, legiuitorul permite ca aceast dovad s fie fcut cu
orice mijloc de prob, respectiv cu alte nscrisuri, martori i prezumii.
Din coroborarea dispoziiilor art. 103 cu cele ale art. 10, art. 16 i art. 55-59 din Legea nr. 119/1996, republicat, rezult
c dovada cu orice mijloc de prob a strii civile este permis numai pentru a obine reconstituirea sau
ntocmirea ulterioar a actelor de stare civil (a se vedea i O. Ungureanu, C. Jugastru, Persoanele, p. 211).
n afara cazurilor expres reglementate de lege, doctrina i jurisprudena au reinut c dovada strii civile cu orice
mijloc de prob este posibil i n acele cazuri n care se urmresc alte scopuri dect modificarea sau nregistrarea
strii civile, cum ar fi, n cadrul unui proces de partaj succesoral, dovada de ctre o parte a raportului de rudenie cu
defunctul, n cazul n care trebuie dovedite nateri sau cstorii vechi (a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru,
Persoanele, p. 211).
2. Reconstituirea actelor de stare civil. Reconstituirea actelor de stare civil se poate cere dac
imposibilitatea prezentrii unui asemenea act se datoreaz: a) inexistenei registrelor de stare civil [art. 103 lit. a),
coroborat cu art. 16 lit. a) din Legea nr. 119/1996, republicat]; b) registrele de stare civil s-au pierdut ori au fost
distruse, n tot sau n parte [art. 103 lit. b), coroborat cu art. 55 lit. a) din Legea nr. 119/1996, republicat]; c) nu este
posibil procurarea din strintate a certificatului de stare civil sau a extrasului de pe actul de stare civil [art. 103
lit. c), coroborat cu art. 55 lit. b) din Legea nr. 119/1996, republicat].
3. ntocmirea ulterioar a actelor de stare civil. ntocmirea ulterioar a actelor de stare civil se poate
cere dac: a) ntocmirea actului de natere sau de deces a fost omis, dei au fost depuse actele necesare ntocmirii
acestuia [art. 103 lit. d) teza I, coroborat cu art. 56 lit. a) din Legea nr. 119/1996, republicat]; b) ntocmirea actului de
cstorie a fost omis, dei a fost luat consimmntul soilor de ctre ofierul de stare civil [art. 103 lit. d), teza a I-
a, coroborat cu art. 56 lit. b) din Legea nr. 119/1996, republicat]; c) ntocmirea actului de stare civil a fost refuzat
de ofierul de stare civil [art. 103 lit. d), teza a II-a, coroborat cu art. 10) i art. 16 din Legea nr. 119/1996, republicat].
n cazul refuzului ofierului de stare civil de a ntocmi actul, ntocmirea ulterioar a acestuia se face pe baza
hotrrii judectoreti prin care a fost admis plngerea formulat de cel interesat mpotriva acestui refuz ( art. 10
din Legea nr. 119/1996, republicat).
n toate celelalte cazuri, att ntocmirea ulterioar a actelor de stare civil, ct i reconstituirea actelor de stare civil
se face pe baza dispoziiei primarului competent teritorial s ntocmeasc actul, pe baza unei proceduri
reglementate de art. 57 din Legea nr. 119/1996, republicat.
Titlul III
Ocrotirea persoanei fizice
Capitolul I. - Dispoziii generale
Capitolul II. - Tutela minorului
Capitolul III. - Ocrotirea interzisului judectoresc
Capitolul IV. - Curatela
Capitolul I.
Dispoziii generale
Bibliografie: J.-L. Baudouin, Y. Renaud, Code civil du Qubec annot, 2e dition, Wilson&Lafleur ltee,
Montreal, 1999 (citat n continuare Baudouin-Renaud, Code civil du Qubec annot); Gh. Beleiu, Drept civil.
Partea general. Subiectele dreptului civil (revzut i adugit de M. Nicolae i P. Truc), ed. a VI-a, Ed.
Universul Juridic, Bucureti (citat n continuare Gh. Beleiu, Drept civil); G. Boroi, Drept civil. Partea general.
Persoanele, ed. a II-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2002; I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, ed.
VIII-a, revzut i completat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006 (citat n continuare I.P. Filipescu .a.,
Dreptul familiei); C. Hamangiu, N. Georgean, Codul civil adnotat, vol. I, Ed. All Beck, Bucureti, 1999; I. Reghini,
. Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere n dreptul civil, ed. a 2-a, Ed. Sfera Juridic, Cluj-Napoca, 2008.
Art. 104. - Interesul persoanei ocrotite
Art. 105. - Persoanele ocrotite
Art. 106. - Msurile de ocrotire
Art. 107. - Instana de tutel
Art. 108. - Ocrotirea persoanei prin tutel
Art. 109. - Ocrotirea persoanei prin curatel
Art. 104.
Interesul persoanei ocrotite
(1) Orice msur de ocrotire a persoanei fizice se stabilete numai n interesul acesteia.
(2) La luarea unei msuri de ocrotire trebuie s se in seama de posibilitatea persoanei fizice
de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile cu privire la persoana i bunurile sale.
[art.105-186, 483-512 NCC; art. 16, art.230 lit. x), y) LPA; art. 48 alin. (1) din Constituie]
Comentariu
1. Ocrotirea persoanei fizice. Consideraii preliminare. Reglementrile anterioare noului Cod civil n
materia ocrotirii persoanei fizice se regseau, n principal, n Codul familiei (Legea nr. 4/1953 publicat n B.Of. nr. 1
din 4 ianuarie 1954), respectiv n Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului (M.Of. nr.
557 din 23 iunie 2004) i Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, republicat (M.Of. nr. 788 din 19
noiembrie 2009). Articolul 65 alin. (2) din aceast lege se refer la posibilitatea instituirii tutelei copilului dac, la
desfacerea adopiei, ca urmare a nulitii acesteia, prinii fireti ai copilului nu redobndesc drepturile i
ndatoririle printeti. Articolul 65 alin. (2) a fost abrogat prin art. 230 lit. y) LPA. Odat cu intrarea n vigoare a
noului Cod civil i a Legii nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil (M.Of. nr.
409 din 10 iunie 2011), aceste reglementri au fost abrogate total Codul familiei i, parial, Legea nr. 272/2004 [i
anume art. 40 alin. (1), art. 41 i art. 42, aa cum rezult din art. 230 lit. x) LPA], noul Cod civil devenind principalul
act normativ care reglementeaz n mod unitar domeniul ocrotirii persoanei fizice.
Normele privind ocrotirea persoanei fizice se regsesc, prin urmare, n noul Cod civil att n Titlul III, Ocrotirea
persoanei fizice al Crii I, Despre persoane, ct i n Titlul IV, Autoritatea printeasc al Crii a II-a, Despre
familie (ocrotirea minorului prin prini).
Noul Cod civil a abordat, astfel, o soluie diferit cu privire la sediul materiei fa de cea adoptat de Codul familiei,
care cuprindea n Titlul III toate normele referitoare la ocrotirea celor lipsii de capacitate, a celor cu capacitate
restrns i a altor persoane. Aceast abordare presupune:
reglementarea, n Cartea I, Despre persoane, a normelor principiu privind categoriile de msuri de ocrotire a
persoanei fizice, precum i coninutul normelor privind ocrotirea minorilor prin tutel, respectiv ocrotirea
majorului prin punerea sub interdicie sau prin instituirea curatelei;
reglementarea, n Cartea a II-a, Despre familie, a normelor privind ocrotirea minorului prin prini, ca o
consecin a existenei n cadrul crii menionate a unui titlu referitor la autoritatea printeasc. Acest concept,
care i are sursa de inspiraie n Codul civil francez, respectiv Codul civil al Provinciei Qubec, a fost considerat ca
reflectnd mai exact raporturile dintre prini i copii, sub toate aspectele, inclusiv din perspectiva ocrotirii
minorilor prin prini (a se vedea Expunerea de motive la Proiectul de lege privind Codul civil pe site-ul Camerei
Deputailor, www.cdep.ro). Relaia dintre prini i copii, i implicit ocrotirea acestora prin prini, reprezint
elementul de normalitate n materia ocrotirii persoanei fizice. Pentru acest motiv, ocrotirea minorilor prin prini
este tratat separat de celelalte situaii n care ocrotirea persoanei fizice este instituit datorit existenei sau, dup
caz, interveniei unor situaii anormale n viaa persoanei fizice.
2. Dispoziii tranzitorii. Dispoziiile noului Cod civil (art. 16 LPA) vor fi aplicabile, n ceea ce privete
capacitatea, i persoanelor aflate la data intrrii n vigoare a Codului civil sub tutel, curatel, interdicie sau alte
msuri de ocrotire.
3. Scop. Ocrotirea persoanei fizice prin mijloace de drept civil are ca scop protejarea drepturilor i intereselor
legitime ale acesteia, fie ele patrimoniale sau nepatrimoniale, desemnate generic n alin. (1) sub noiunea de
interes. Ocrotirea persoanei fizice, astfel cum este reglementat n Codul civil, trebuie privit n contextul ideii
generale a proteciei, ocrotirii omului, care strbate dreptul romn n ansamblul su (a se vedea Gh. Beleiu, Drept
civil, p. 330). Pornind de la normele edictate de Constituie [n special art. 48 alin. (1)] i continund cu cele de nivel
primar sau secundar din marea majoritate a domeniilor de reglementare, ocrotirea persoanei fizice se regsete ca
un element important dezvoltat de dreptul civil.
4. Luarea unei msuri de ocrotire. Condiii. Alineatul (2) prevede un principiu, care este totodat i o
condiie a lurii unei msuri de ocrotire: asigurarea posibilitii oricrei persoane fizice, aflate ntr-o situaie care
impune luarea unei astfel de msuri (minori, alienai sau debili mintal, persoane aflate n situaii deosebite) de a-i
exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile cu privire la bunurile sale, avnd n vedere circumstanele n care se
afl datorit vrstei, strii de sntate mintal, precum i altor circumstane speciale pentru care legea civil
instituie msuri speciale de ocrotire (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil, p. 332). Aceast condiie constituie,
totodat, i raiunea de a fi a unei msuri de ocrotire din perspectiva celorlali participani la circuitul civil: dincolo
de ocrotirea celui n cauz, luarea msurii faciliteaz participarea acestuia la desfurarea raporturilor juridice i
nltur pericolul ncheierii unor acte lovite de nulitate, care ar afecta securitatea circuitului civil etc.
Art. 105.
Persoanele ocrotite
Sunt supui unor msuri speciale de ocrotire minorii i cei care, dei capabili, din cauza
btrneii, a bolii sau a altor motive prevzute de lege nu pot s i administreze bunurile i nici
s i apere interesele n condiii corespunztoare. [art. 178 lit. c), d) NCC]
Comentariu
1. Categorii. Condiii. Textul menioneaz categoriile de persoane supuse msurilor de ocrotire, ca urmare a
faptului c se gsesc n situaii speciale, care impun luarea unor astfel de msuri. Este vorba despre minori (a cror
situaie nu necesit nicio precizare suplimentar), dar i despre alte categorii, care pentru a fi supuse acestor
msuri trebuie s ndeplineasc trei condiii: a) s fie capabili, deci majori; b) s nu poat s i administreze
bunurile i s i apere interesele n mod corespunztor (adic s nu fie n stare s ncheie acte juridice patrimoniale
fie ele de conservare, administrare ori dispoziie sau nepatrimoniale i s i protejeze n justiie drepturile i
interesele legitime); c) cauzele acestei imposibiliti s fie btrneea, boala sau alte motive prevzute de
lege. Btrneea i boala sunt chestiuni de fapt, lsate la aprecierea judectorului. De pild, n cazul bolii, sunt boli
(cel mai adesea psihice) care pot impune luarea msurii de punere sub interdicie, dup cum sunt boli (cu diferite
grade de gravitate) care pot justifica numai luarea msurii curatelei. n ceea ce privete celelalte motive prevzute
de lege, acestea pot fi cele prevzute de noul Cod civil, n materia curatelei: lipsa ndelungat de la domiciliu [art.
178 lit. c) NCC] sau dispariia [art. 178 lit. d) NCC].
Art. 106.
Msurile de ocrotire
(1) Ocrotirea minorului se realizeaz prin prini, prin instituirea tutelei, prin darea n
plasament sau, dup caz, prin alte msuri de protecie special anume prevzute de lege.
(2) Ocrotirea majorului are loc prin punerea sub interdicie judectoreasc sau prin instituirea
curatelei, n condiiile prevzute de prezentul cod. [art. 104 alin. (2), art. 105, 110-163, 164-186, 483-512
NCC; art. 55, art. 58 i urm. din Legea nr. 272/2004]
Comentariu
1. Scop. Textul cuprinde o detaliere a msurilor de ocrotire prevzute de art. 104 alin. (2) NCC, prin raportare la
fiecare categorie de persoane fizice creia le sunt destinate, astfel cum acestea sunt menionate la art. 105 NCC (a se
vedea comentariile de la art. 104 i art. 105 NCC).
2. Msuri de ocrotire a minorului. Categorii. Textul are un caracter general, enumernd msurile de
ocrotire a minorului, i anume:
ocrotirea minorului prin prini mijlocul juridic obinuit de ocrotire a minorului (a se vedea Gh. Beleiu, Drept
civil, p. 332), prin exercitarea autoritii printeti (a se vedea supra comentariul de la Titlul III, Ocrotirea
persoanei fizice i infra, comentariile de la art. 483-512 NCC);
tutela minorului n situaia lipsirii acestuia de autoritatea printeasc (a se vedea infra comentariile de la art.
110-163 NCC);
darea n plasament, precum i alte msuri speciale de ocrotire a minorului, reglementate n art. 55, art. 58 i urm.
din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului (M.Of. nr. 557 din 23 iunie 2004);
curatela special (a se vedea infra, comentariul de la art. 150 NCC) i interdicia judectoreasc [a se vedea infra,
comentariul de la art. 164 alin. (2) NCC].
3. Msuri de ocrotire a majorului. Msurile de ocrotire a majorului sunt cele tradiionale din legislaia
romn, i anume punerea sub interdicie judectoreasc, respectiv curatela (a se vedea infra, comentariile de la art.
164-186 NCC).
Art. 107.
Instana de tutel
(1) Procedurile prevzute de prezentul cod privind ocrotirea persoanei fizice sunt de
competena instanei de tutel i de familie stabilite potrivit legii, denumit n continuare
instana de tutel.
(2) n toate cazurile, instana de tutel soluioneaz de ndat aceste cereri. (art. 40, 41, 44, 46, 92,
104-186, 272, 274, 315, 316, 318, 322, 337, 367, 388, 396, 399-403, 449, 454, 460, 467, 472, 486, 494-499, 501,
505, 506, 508, 522, 523, 525, 530, 531, 533, 674, 988, 1263 NCC; art. 229 LPA; art. 6 NCPC)
Comentariu
1. Scop. Noul Cod civil introduce, ca element de noutate, instana de tutel i de familie (n continuare,
instana de tutel) prin care se realizeaz msurile de ocrotire a persoanei fizice reglementate de acesta.
Autoritatea tutelar este nlocuit, astfel, cu o instan judectoreasc special care va superviza i controla
activitatea tutorelui sau chiar va dispune cu privire la persoana minorului.
nlocuirea atribuiilor de control, ndrumare i decizie (a se vedea I.P. Filipescu .a., Dreptul familiei, p. 649-653)
recunoscute autoritii tutelare de Codul familiei cu cele ale instanei de tutel este rezultatul rolului crescut al
tutorelui fa de reglementarea anterioar (a se vedea infra, comentariile de la art. 110-163 NCC), o instituie
similar fiind instituit i n sistemul Codului civil francez (a se vedea art. 393 din Codul civil francez: Les fonctions
de juge des tutelles sont exerces par un juge appartenant au tribunal dinstance dans le ressort duquel le mineur a
son domicile Atribuiile de judector de tutel sunt exercitate de judectorul din cadrul instanei de la domiciliul
minorului).
Instituirea instanei de tutel n noul Cod civil are ca scop nu numai ndeplinirea de ctre aceast instan special a
unor importante atribuii n materia ocrotirii persoanei fizice (prin tutel, punerea sub interdicie judectoreasc i
curatel reglementate n Titlul III, Ocrotirea persoanei fizice), ci i implicarea instanei n luarea unor decizii sau
soluionarea unor probleme legate de viaa persoanei fizice, n general, pe tot parcursul i n toate etapele
existenei acesteia. Instana de tutel este implicat, astfel, n soluionarea unor probleme legate de:
capacitatea de exerciiu a persoanei fizice (a se vedea supra, comentariile de la art. 40, 41, 44, 46, 92 NCC);
cstoria (a se vedea infra, comentariile de la art. 272, 274 NCC) ;
drepturile i obligaiile patrimoniale ale soilor (a se vedea infra, comentariile de la art. 315, 316, 318, 322, 337, 367,
388 NCC);
divorul (a se vedea infra, comentariile de la art. 396, 399-403 NCC);
filiaia (a se vedea infra, comentariile de la art. 449, 454, 460, 467, 472 NCC);
autoritatea printeasc (a se vedea infra, comentariile de la art. 486, 494-499, 501, 505, 506, 508 NCC);
obligaia de ntreinere (a se vedea infra, comentariile de la art. 522, 523, 525, 530, 531, 533 NCC);
partajul n cazul coproprietii (a se vedea infra, comentariul de la art. 674 NCC);
capacitatea n materie de liberaliti (a se vedea infra, comentariul de la art. 988 NCC);
nulitatea contractului (a se vedea infra, comentariul de la art. 1263 NCC).
2. Celeritatea soluionrii cererilor de competena instanei de tutel. Avnd n vedere importana
identificrii ct mai rapide a soluiilor optime pentru problemele cu care persoana fizic se poate confrunta n
diferite etape ale vieii sale, alin. (2) al art. 107 NCC prevede c instana de tutel soluioneaz de ndat cererile
avnd ca obiect aspecte legate de ocrotirea persoanei fizice. Textul reprezint, astfel, o circumstaniere a unui
principiu fundamental al procesului civil, preluat, de altfel, i n art. 6 NCPC (M.Of. nr. 485 din 15 iulie 2010), i
anume acela al dreptului la un proces echitabil, desfurat ntr-un termen optim i previzibil.
3. Organizarea instanei de tutel. Situaia tranzitorie. Potrivit art. 229 LPA, organizarea, funcionarea i
atribuiile instanei de tutel se stabilesc prin legea privind organizarea judiciar.
Pn la reglementarea prin lege a organizrii i funcionrii instanei de tutel:
a) atribuiile acesteia, prevzute de noul Cod civil, sunt ndeplinite de instanele, seciile sau, dup caz, completele
specializate pentru minori i familie;
b) raportul de anchet psihosocial prevzut de noul Cod civil este efectuat de autoritatea tutelar, cu excepia
anchetei prevzute la art. 508 alin. (2) NCC, care se efectueaz de direcia general de asisten social i protecia
copilului;
c) autoritile i instituiile cu atribuii n domeniul proteciei drepturilor copilului, respectiv a persoanei fizice,
continu s exercite atribuiile prevzute de reglementrile n vigoare la data intrrii n vigoare a noului Cod civil,
cu excepia celor date n competena instanei de tutel.
Pn la acelai moment al organizrii prin lege special a instanei de tutel, n vederea ndeplinirii atribuiilor
referitoare la exercitarea tutelei cu privire la bunurile minorului sau, dup caz, cu privire la supravegherea modului
n care tutorele administreaz bunurile minorului, instana de tutel poate delega, prin ncheiere, ndeplinirea
unora dintre acestea autoritii tutelare.
Cererile n curs de soluionare la data intrrii n vigoare a noului Cod civil rmn s fie soluionate de
instanele judectoreti sau, dup caz, de autoritile administrative competente potrivit legii n vigoare la data
sesizrii lor.
Art. 108.
Ocrotirea persoanei prin tutel
(1) Ocrotirea persoanei fizice prin tutel se realizeaz de ctre tutore, desemnat sau numit, n
condiiile prezentului cod, precum i de ctre consiliul de familie, ca organ consultativ.
(2) Consiliul de familie poate fi constituit de ctre instana de tutel numai la cererea
persoanelor interesate.
(3) n cazul n care nu se constituie consiliul de familie, atribuiile acestuia vor fi exercitate de
ctre instana de tutel. [art. 108 alin. (3), art. 124-132 NCC; art. 17 din Legea nr. 71/2009]
Comentariu
1. Tutorele. n cazul tutelei, ocrotirea persoanei fizice se realizeaz n principal prin tutore, sub supravegherea i
controlul instanei de tutel, respectiv sub supravegherea consiliului de familie n cazul n care un astfel de
consiliu este instituit.
n funcie de modalitatea de instituire a tutelei, tutorele poate fi desemnat de prinii minorului prin act
unilateral, contract de mandat sau prin testament, respectiv numit de ctre instana de tutel, n lipsa unui tutore
desemnat de prini.
2. Consiliul de familie. Caracter juridic. Un element de noutate adus de noul Cod civil l constituie
reglementarea consiliului de familie, organ facultativ cu rol consultativ instituit pentru supravegherea
modului n care tutorele i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile cu privire la persoana i bunurile
minorului. La fel ca i tutorele, consiliul de familie este supus controlului judectoresc, exercitat de ctre instana de
tutel. O instituie similar, consiliul judiciar, a existat n Codul civil, iar dintre sistemele de drept folosite ca
model pentru noul Cod civil, instituia consiliului de familie este reglementat n sistemul Codului civil Qubec (a
se vedea art. 223 din Codul civil Qubec, potrivit cruia consiliul de tutel se constituie att n cazul instituirii
tutelei dative, ct i n cazul celei legale dar, n acest din urm caz, numai tatl i mama sunt inui, n cadrul
administrrii bunurilor minorului, de a face inventarul, de a furniza garanii sau de a face dri de seam anuale),
ct i al Codului civil francez (a se vedea art. 398 din Codul civil francez, potrivit cruia consiliul de familie se
constituie n toate cazurile, chiar i n cazul tutelei instituite prin testament). Spre deosebire de sistemul Codului
civil Qubec i de cel francez, noul Cod civil prevede posibilitatea instituirii consiliului de familie, la cererea
persoanelor interesate, i nu ca o msur obligatorie, adoptat cu ocazia instituirii tutelei (a se vedea infra,
comentariile de la art. 124-132 NCC). Alineatul (3) al art. 108 NCC tinde spre ideea instituirii consiliului de familie ca
regul, chiar dac art. 124 NCC i urm. reglementeaz o instituie cu caracter facultativ. Stabilind c instana de
tutel este cea care ndeplinete atribuiile consiliului de familie n lipsa acestuia, textul conduce la concluzia c,
dei conceput ca o instituie cu caracter facultativ, consiliul de familie ar trebui s devin un element important n
ceea ce privete ocrotirea persoanei fizice. Potrivit art. 17 din Legea nr. 71/2009, dispoziiile privitoare la consiliul de
familie se aplic tutelei i curatelei instituite dup intrarea n vigoare a noului Cod civil.
3. Categoriile de persoane interesate de constituirea consiliului de tutel. Alineatul (2) al art. 108
prevede c persoanele interesate pot solicita constituirea unui consiliu de familie. Reglementarea are ca surs
de inspiraie art. 224-225 din Codul civil Qubec. Astfel, potrivit textelor menionate din Codul civil Qubec,
instana competent sau orice persoan interesat poate solicita constituirea consiliului de tutel, solicitnd fie
notarului, fie instanei de la domiciliul minorului sau de la domiciliul sau reedina sa, convocarea adunrii generale
a rudelor, afinilor sau prietenilor minorului. n categoria persoanelor interesate, potrivit doctrinei canadiene, sunt
incluse orice persoane care se afl fie n relaii apropiate cu minorul (prini, bunici, rude apropiate, prieteni de
familie), fie n relaii de afaceri n legtur cu bunurile din patrimoniul minorului (de exemplu, creditorii), sau chiar
instana de tutel, din oficiu (a se vedea Baudouin-Renaud, Code civil du Qubec annot, p. 230-231). Categoria
persoanelor interesate care pot cere constituirea consiliului de familie potrivit art. 108 alin. (2) NCC pot fi, prin
urmare, i dintre cele care au fost identificate de doctrina i jurisprudena din Qubec.
Art. 109.
Ocrotirea persoanei prin curatel
Ocrotirea persoanei prin curatel are loc numai n cazurile i condiiile prevzute de lege. (art.
178-186 NCC; art. 57 NCPC)
Comentariu
1. Ocrotirea persoanei prin curatel. Ocrotirea persoanei fizice prin curatel este prevzut n cadrul
Capitolului I, Dispoziii generale al Titlului III, Ocrotirea persoanei fizice, fiind un text de principiu, completat
ulterior de reglementarea procedurii instituirii curatelei din Capitolul IV ale aceluiai titlu (a se vedea infra,
comentariile de la art. 178-186 NCC i art. 57 NCPC).
Capitolul II.
Tutela minorului
Bibliografie: A. Bacaci, V.-C. Dumitrache, C. Hageanu, Dreptul familiei, ed. a 4-a, Ed. All Beck, Bucureti,
2005 (citat n continuare A. Bacaci .a. Dreptul familiei); Gh. Beleiu, Drept civil. Partea general. Subiectele
dreptului civil (revzut i adugit de M. Nicolae i P. Truc), ed. a VI-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti (citat
n continuare Gh. Beleiu, Drept civil); T. Bodoac, Contribuii la studiul condiiilor n care poate fi instituit
tutela copilului n reglementarea Legii nr. 272/2004, n Dreptul nr. 3/2005, p. 56-57; G. Boroi, Drept civil. Partea
general. Persoanele, ed. a II-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2002 (citat n continuare G. Boroi, Drept civil); I.P.
Filipescu, A.I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, ed. VIII-a, revzut i completat, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2006 (citat n continuare I.P. Filipescu .a., Dreptul familiei); C. Hamangiu, N. Georgean, Codul civil
adnotat, vol. I, Ed. All Beck, Bucureti, 1999 (citat n continuare C. Hamangiu, N. Georgean, Codul civil adnotat);
D. Lupacu, Dreptul familiei, ed. a IV-a amendat i actualizat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009 (citat n
continuare D. Lupacu, Dreptul familiei); I. Reghini, . Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere n dreptul civil,
ed. a 2-a, Ed. Sfera Juridic, Cluj-Napoca, 2008 (citat n continuare I. Reghini, . Diaconescu, P. Vasilescu,
Introducere n dreptul civil); M. Rusu, Protecia juridic a minorului, Ed. Rosetti, Bucureti, 2005 (citat n
continuare M. Rusu, Protecia juridic a minorului).
Seciunea 1. - Deschiderea tutelei
Seciunea a 2-a. - Tutorele
Seciunea a 3-a. - Consiliul de familie
Seciunea a 4-a. - Exercitarea tutelei
Seciunea a 5-a. - Controlul exercitrii tutelei
Seciunea a 6-a. - ncetarea tutelei
Seciunea 1.
Deschiderea tutelei
Art. 110. - Cazurile de instituire
Art. 111. - Persoanele obligate s ntiineze instana de tutel
Art. 110.
Cazurile de instituire
Tutela minorului se instituie atunci cnd ambii prini sunt, dup caz, decedai, necunoscui,
deczui din exerciiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa penal a interzicerii
drepturilor printeti, pui sub interdicie judectoreasc, disprui ori declarai judectorete
mori, precum i n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana hotrte c este n interesul
minorului instituirea unei tutele. [art. 508-512 NCC; art. 230 lit. x) LPA]
Comentariu
1. Cazuri de instituire a tutelei. Tutela minorului se instituie, n principiu, n lipsa ambilor prini ai
minorului (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil, p. 336). Tutela se instituie fie n cazurile n care ambii prini sunt:
a) decedai;
b) necunoscui;
c) deczui din exerciiul drepturilor printeti (a se vedea infra, comentariile de la art. 508-512 NCC);
d) li s-a aplicat pedeapsa penal a interzicerii drepturilor printeti;
e) pui sub interdicie judectoreasc;
f) disprui;
g) declarai judectorete mori,
fie n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana hotrte c este n interesul minorului instituirea unei tutele.
Textul preia dispoziiile art. 40 alin. (1) din Legea nr. 272/2004, n mod subsecvent, acesta fiind abrogat prin art. 230
lit. x) LPA. Normele privind tutela minorului se regsesc deci, n mod unitar, n noul Cod civil.
Art. 111.
Persoanele obligate s ntiineze instana de tutel
Au obligaia ca, de ndat ce afl de existena unui minor lipsit de ngrijire printeasc n
cazurile prevzute la art. 110, s ntiineze instana de tutel:
a) persoanele apropiate minorului, precum i administratorii i locatarii casei n care locuiete
minorul;
b) serviciul de stare civil, cu prilejul nregistrrii morii unei persoane, precum i notarul
public, cu prilejul deschiderii unei proceduri succesorale;
c) instanele judectoreti, cu prilejul condamnrii la pedeapsa penal a interzicerii drepturilor
printeti;
d) organele administraiei publice locale, instituiile de ocrotire, precum i orice alt persoan.
Comentariu
1. Persoanele obligate s ntiineze instana de tutel. Articolul 111 NCC enumer att categoriile de
persoane care au obligaia ntiinrii instanei de tutel, imediat ce afl despre existena unui minor lipsit de
ngrijire printeasc, precum i mprejurrile n care o astfel de situaie ar putea ajunge la cunotina lor. Acestea
sunt, de regul, fie persoane din anturajul minorului, rude sau vecini, fie autoriti sau servicii publice care pot afla
despre mprejurrile n care se impune luarea msurilor de ocrotire fa de minor. Textul nu este ns limitativ,
ntruct face referire la lit. d) despre orice alt persoan i indiferent pe ce cale a aflat despre situaia care reclam
luarea unei msuri de ocrotire pentru minorul lipsit de ngrijire printeasc.
Seciunea a 2-a.
Tutorele
Art. 112. - Persoana care poate fi numit tutore
Art. 113. - Persoanele care nu pot fi numite tutore
Art. 114. - Desemnarea tutorelui de ctre printe
Art. 115. - Desemnarea mai multor tutori
Art. 116. - Msuri provizorii
Art. 117. - Garanii
Art. 118. - Numirea tutorelui de ctre instana de tutel
Art. 119. - Procedura de numire
Art. 120. - Refuzul continurii tutelei
Art. 121. - nlocuirea tutorelui
Art. 122. - Caracterul personal al tutelei
Art. 123. - Gratuitatea tutelei
Art. 112.
Persoana care poate fi numit tutore
(1) Poate fi tutore o persoan fizic sau soul i soia, mpreun, dac nu se afl n vreunul
dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de prezentul cod.
(2) n cazul n care n situaia prevzut la art. 110 se afl mai muli minori care sunt frai sau
surori, se numete, de regul, un singur tutore. [art. 104, 113, 119 NCC; art. 230 lit. x) LPA]
Comentariu
1. Capacitatea de a fi tutore. Pornind de la obiectivul instituirii tutelei n interesul minorului (a se vedea
supra, comentariul de la art. 104 NCC), tutore poate fi o persoan fizic sau soul i soia mpreun, cu
condiia de a nu se afla n cazurile de incompatibilitate prevzute de art. 113 NCC (a se vedea infra, comentariul de
la art. 113 NCC). Ca urmare a reglementrii art. 112 NCC, art. 41 din Legea nr. 272/2004 a fost abrogat prin art. 230 lit.
x) LPA.
2. Caz special. Obiectivul urmririi interesului minorului impune, de asemenea, ca, n cazul n care doi sau mai
muli minori care sunt frai sau surori se afl n situaia deschiderii unei tutele, instana de tutel s numeasc,
de regul, un singur tutore. Desigur c, n analizarea situaiei de fapt, instana va decide n funcie de interesul
fiecruia dintre minorii n cauz (a se vedea infra, comentariul de la art. 119 NCC). Noul Cod civil instituie ns o
regul, i anume pstrarea unui cadru pe ct posibil familial pentru minorii aflai ntr-o situaie special.
Art. 113.
Persoanele care nu pot fi numite tutore
(1) Nu poate fi tutore:
a) minorul, persoana pus sub interdicie judectoreasc sau cel pus sub curatel;
b) cel deczut din exerciiul drepturilor printeti sau declarat incapabil de a fi tutore;
c) cel cruia i s-a restrns exerciiul unor drepturi civile, fie n temeiul legii, fie prin hotrre
judectoreasc, precum i cel cu rele purtri reinute ca atare de ctre o instan
judectoreasc;
d) cel care, exercitnd o tutel, a fost ndeprtat din aceasta n condiiile art. 158;
e) cel aflat n stare de insolvabilitate;
f) cel care, din cauza intereselor potrivnice cu cele ale minorului, nu ar putea ndeplini sarcina
tutelei;
g) cel nlturat prin nscris autentic sau prin testament de ctre printele care exercita singur,
n momentul morii, autoritatea printeasc.
(2) Dac una dintre mprejurrile prevzute la alin. (1) survine sau este descoperit n timpul
tutelei, tutorele va fi ndeprtat, respectndu-se aceeai procedur ca i la numirea lui. (art. 140
NCC)
Comentariu
1. Incapacitatea de a fi tutore. Cazuri. Cazurile de incompatibilitate cu calitatea de tutore sunt cele
reglementate anterior la art. 117 C.fam., cu unele actualizri de instituii sau chiar terminologice [cazul prevzut la
lit. a) i d)], respectiv completri.
2. Insolvabilitatea. Noul Cod civil a inclus cazul de incompatibilitate determinat de starea de insolvabilitate a
persoanei [alin. (1) lit. e)]. Avnd n vedere acelai obiectiv al urmririi interesului minorului, precum i obligaiile
tutorelui la instituirea, precum i pe parcursul tutelei (a se vedea infra, art. 140 NCC), instituirea unei incapaciti
pentru persoana aflat n stare de insolvabilitate are ca scop tocmai protejarea intereselor minorului.
3. Voina prinilor. De asemenea, nici cel nlturat prin nscris autentic sau prin testament de ctre printele
care exercita singur, n momentul morii, autoritatea printeasc nu poate, potrivit noului Cod civil, s poat fi
numit tutore. Instituirea acestui caz de incapacitate urmrete respectarea voinei prinilor pe care instana este
obligat s o ia n considerare, aceast voin fiind prezumat a avea n vedere acelai interes al minorului.
4. Relele purtri. Spre deosebire de reglementarea anterioar [art. 117 lit. c) C.fam.], art. 113 alin. (1) lit. c) NCC
teza final prevede c relele purtri trebuie reinute ca atare de instana judectoreasc. Este circumstaniat, astfel,
situaia n care acest caz de incompatibilitate intervine, fie reinut de instane anterior intervenirii propunerii de
numire, fie de chiar instana de tutel, cu ocazia analizrii ndeplinirii condiiilor privind capacitatea de a fi tutore.
5. Survenirea cazurilor de incompatibilitate. mprejurrile enumerate la art. 113 alin. (1) NCC pot interveni
nu numai la numirea tutorelui (caz n care persoana n cauz nu va fi eligibil pentru numirea ca tutore), ci i pe
parcursul exercitrii funciilor tutelei (cu consecina ndeprtrii tutorelui), respectndu-se procedura de numire a
acestuia de ctre instana de tutel.
Art. 114.
Desemnarea tutorelui de ctre printe
(1) Printele poate desemna, prin act unilateral sau prin contract de mandat, ncheiate n form
autentic, ori, dup caz, prin testament, persoana care urmeaz a fi numit tutore al copiilor
si.
(2) Desemnarea fcut de printele care n momentul morii era deczut din drepturile
printeti sau pus sub interdicie judectoreasc este lipsit de efecte.
(3) Desemnarea fcut n condiiile prezentului articol poate fi revocat oricnd de ctre
printe, chiar i printr-un nscris sub semntur privat.
(4) nscrisul prin care se revoc persoana desemnat pentru a fi numit tutore se va nscrie n
registrul prevzut la art. 1046 sau la art. 2033, dup caz.
(5) Notarul public sau instana de tutel, dup caz, are obligaia s verifice la registrele
prevzute la alin. (4) dac persoana desemnat pentru a fi tutore nu a fost revocat. [art. 118, 164-
177, 508-512 NCC; art. 230 lit. x) LPA; art. 36-38 din Legea nr. 272/2004; art. 40 i urm. din Ordinul
ministrului justiiei nr. 710/C/1995]
Comentariu
1. Desemnarea tutorelui de ctre printe. Noul Cod civil reglementeaz o nou form de tutel, tutela
dativ (tutorele poate fi numit de instan, ns poate fi desemnat i de prinii minorului). Se completeaz, astfel,
cadrul juridic actual care prevedea c tutorele poate fi numit doar de ctre instana judectoreasc [a se vedea art.
42 din Legea nr. 272/2004, abrogat prin art. 230 lit. x) LPA]. Actul prin care printele/prinii poate/pot desemna un
tutore pentru copiii lor poate mbrca forma unui act unilateral, a unui contract de mandat ncheiat n form
autentic sau, dup caz, a unui testament. Corobornd dispoziiile art. 114 NCC cu cele ale art. 118 NCC care
prevede c instana de tutel numete tutorele numai n lipsa unui tutore desemnat, rezult c regula n materie o
reprezint desemnarea tutorelui de ctre prini, iar excepia numirea acestuia de ctre instan.
2. Lipsirea de efecte a desemnrii tutorelui. Desemnarea tutorelui fcut de un printe care, n momentul
morii, era deczut din drepturile printeti (a se vedea infra, comentariile de la art. 508-512 NCC, respectiv art. 36-
38 din Legea nr. 272/2004) sau era pus sub interdicie judectoreasc (a se vedea infra, comentariile de la art. 164-
177 NCC) nu va produce efecte. n acest caz, numirea unui tutore se va realiza de ctre instana de tutel.
3. Revocarea desemnrii tutorelui. Alineatul (3) reprezint o excepie de la principiul irevocabilitii
actului unilateral, desemnarea tutorelui fcut de ctre printe, n modalitile prevzute la alin. (1), putnd fi
revocat oricnd de ctre acesta, chiar i prin nscris sub semntur privat.
4. Publicitatea desemnrii tutorelui. Obligaia de verificare a revocrii tutorelui desemnat. n
funcie de natura actului juridic prin care a fost numit tutorele, revocarea acestuia va fi nscris, pentru
opozabilitate, fie n Registrul naional de eviden a testamentelor autentice (RNTA), n care se
nregistreaz toate dispoziiile testamentare i revocarea lor, fie n Registrul naional de eviden a
revocrii procurilor (RNPR), n care se nregistreaz toate actele de revocare expres a procurilor date n scopul
ncheierii de acte i ndeplinirii de proceduri notariale [a se vedea art. 40 i urm. din Ordinul ministrului justiiei nr.
710/C/1995 pentru adoptarea Regulamentului de punere n aplicare a Legii notarilor publici i a activitii notariale
nr. 36/1995 (M.Of. nr. 176 din 8 august 1995)]. n contextul acestor msuri de publicitate, notarul public (cu ocazia
autentificrii actului de numire a tutorelui), respectiv instana de tutel (n cazul instituirii tutelei i numirii unui
tutore) sunt obligai s verifice n registrele menionate dac persoana desemnat pentru a fi tutore nu a fost
revocat din aceast calitate.
Art. 115.
Desemnarea mai multor tutori
n cazul n care au fost desemnate mai multe persoane ca tutore, fr vreo preferin, ori exist
mai multe rude, afini sau prieteni ai familiei minorului n stare s ndeplineasc sarcinile
tutelei i care i exprim dorina de a fi tutore, instana de tutel va hotr innd seama de
condiiile lor materiale, precum i de garaniile morale necesare dezvoltrii armonioase a
minorului. [art. 114 alin. (1) NCC]
Comentariu
1. Desemnarea mai multor tutori. Criterii pentru alegerea tutorelui. Prin actele juridice menionate la
art. 114 alin. (1) NCC, prinii pot desemna unul sau mai muli tutori, fr precizarea unor modaliti de departajare
ntre acetia. De asemenea, n cazul necesitii instituirii tutelei, pot exista mai multe persoane rude ale minorului
sau persoane apropiate familiei acestuia , care i exprim disponibilitatea de a ndeplini aceast calitate, fiind i
capabile, n acelai timp, s o ndeplineasc. n acest caz, instana va trebui s ia n considerare o serie de factori,
precum: condiiile materiale ale persoanelor desemnate sau care doresc s ndeplineasc aceast calitate, precum i
garaniile morale necesare dezvoltrii armonioase a minorului. Aceste din urm garanii pot fi verificate de instana
de tutel prin intermediul instituiilor i serviciilor cu atribuii n domeniul proteciei copilului.
Art. 116.
Msuri provizorii
(1) Cel chemat la tutel n conformitate cu dispoziiile art. 114 nu poate fi nlturat de ctre
instan fr acordul su dect dac se afl n vreunul dintre cazurile prevzute la art. 113 sau
dac prin numirea sa interesele minorului ar fi periclitate.
(2) n cazul n care cel chemat la tutel este numai temporar mpiedicat n exercitarea
atribuiilor ce i-au fost conferite, instana de tutel, dup ncetarea mpiedicrii, l numete
tutore la cererea sa, dar nu mai trziu de 6 luni de la deschiderea tutelei. Pn atunci, instana
desemneaz un tutore provizoriu.
(3) Dup trecerea celor 6 luni, dac persoana desemnat nu a cerut numirea sa ca tutore, cel
numit provizoriu tutore rmne s ndeplineasc n continuare sarcinile tutelei pn la
numirea unui tutore n condiiile art. 118. (art. 113, 114, 118, 124-132, 151, 160-162 NCC)
Comentariu
1. Cazuri de nlturare a tutorelui desemnat. n cazul desemnrii tutorelui de ctre prini, n condiiile art.
114 NCC, nlocuirea acestuia poate avea loc numai cu acordul su. Instana de tutel poate interveni i ndeprta
tutorele desemnat de prini, fr acordul acestuia, numai n cazul n care:
a) tutorele desemnat se afl ntr-unul din cazurile de incompatibilitate prevzute la art. 113 NCC. Acest caz de
nlturare reprezint, de fapt, o aplicaie a art. 113 alin. (2) NCC care prevede c n cazul survenirii unui caz de
incompatibilitate dup nceperea activitii, tutorele va fi nlocuit dup aceeai procedur prin care instana de
tutel numete un tutore (a se vedea supra, comentariul de la art. 113 NCC);
b) interesele minorului ar fi periclitate. Avnd n vedere controlul pe care instana de tutel i, atunci cnd este
instituit, consiliul de familie (a se vedea infra, comentariile de la art. 124-132 NCC) l exercit asupra modului n care
tutorele i exercit activitatea (a se vedea infra, comentariul de la art. 151 NCC), pot fi observate situaiile n care
interesul minorului scopul instituirii tutelei nu mai este protejat. n aceste cazuri, instana de tutel va interveni
i l va nlocui pe tutore, chiar mpotriva voinei acestuia. Aceste cazuri de nlturare a tutorelui desemnat sunt
reglementate ns cu caracter excepional, regula fiind aceea c tutorele nu poate fi nlocuit dect cu acordul
acestuia.
2. Cazul numirii tutorelui provizoriu. n cazul n care tutorele desemnat potrivit art. 114 NCC se afl ntr-o
situaie care l mpiedic s i desfoare activitatea, instana de tutel va numi un tutore provizoriu (dup o
procedur similar celei de numire a tutorelui) pentru o perioad de maxim 6 luni. Pn la mplinirea termenului de
6 luni, dac situaia care l-a mpiedicat s exercite tutela nceteaz, cel chemat la tutel poate s cear instanei
numirea sa ca tutore. n cazul n care, dup trecerea unei perioade de 6 luni, persoana desemnat de prini pentru
ndeplinirea atribuiilor de tutore nu cere numirea sa de ctre instan, tutorele provizoriu va continua s exercite
atribuiile, urmnd ca instana s procedeze la numirea unui tutore n condiiile art. 118 NCC (a se vedea infra,
comentariul acestui articol). La numirea tutorelui de ctre instana de tutel, tutorele provizoriu i va nceta
activitatea; fiind vorba, practic, de exercitarea, chiar provizorie, a sarcinii tutelei, dispoziiile art. 160-162 NCC
referitoare la obligaiile tutorelui n cazul ncetrii tutelei se aplic n mod corespunztor.
Art. 117.
Garanii
La numirea sau, dup caz, n timpul tutelei, instana de tutel poate hotr, din oficiu sau la
cererea consiliului de familie, ca tutorele s dea garanii reale sau personale, dac interesele
minorului cer o astfel de msur. n acest caz, ea stabilete potrivit cu mprejurrile felul i
ntinderea garaniilor. (art. 124-132, 151, art. 2279 i urm. NCC)
Comentariu
1. Garaniile tutorelui. Pornind de la principiul urmririi interesului minorului i, ulterior, n temeiul
controlului efectiv i continuu pe care instana de tutel l exercit asupra modului de ndeplinire a sarcinilor
tutelei (a se vedea infra comentariul de la art. 151 NCC), aceasta poate s decid fie din oficiu, fie la cererea
consiliului de familie (organism instituit n acelai scop al supravegherii activitii tutorelui a se vedea infra
comentariile de la art. 124-132 NCC) s decid c tutorele trebuie s dea garanii reale sau personale, a cror
natur va fi stabilit n raport cu mprejurrile cauzei i al cror regim este cel stabilit de art. 2279 i urm. NCC.
Art. 118.
Numirea tutorelui de ctre instana de tutel
n lipsa unui tutore desemnat, instana de tutel numete cu prioritate ca tutore, dac nu se
opun motive ntemeiate, o rud sau un afin ori un prieten al familiei minorului, n stare s
ndeplineasc aceast sarcin, innd seama, dup caz, de relaiile personale, de apropierea
domiciliilor, de condiiile materiale i de garaniile morale pe care le prezint cel chemat la
tutel. [art.112-114 NCC; art. 230 lit. x) LPA]
Comentariu
1. Condiiile de numire a tutorelui de ctre instana de tutel. n cazul n care este necesar instituirea
tutelei, instana de tutel este abilitat s numeasc tutorele n cazul n care acesta nu a fost desemnat de ctre
prini, n condiiile art. 114 (tutela dativ).
2. Criterii. Pentru motive evidente care in de protejarea interesului minorului, vor avea prioritate la numirea ca
tutore rudele, afinii sau prietenii familiei minorului [a se vedea i art. 42 alin. (2) din Legea nr. 272/2004, abrogat
prin art. 230 lit. x) LPA]. Pentru numirea ca tutore a uneia dintre aceste persoane trebuie ndeplinite unele
condiii, precum:
a) persoana numit s poat s ndeplineasc aceast sarcin. Astfel, pe lng ndeplinirea condiiei generale a
capacitii de a fi tutore (a se vedea supra, comentariul de la art. 112 NCC), precum i de a nu se afla ntr-unul din
cazurile de incompatibilitate prevzute la art. 113 NCC, persoanele apropiate minorului trebuie s se afle n relaii
apropiate cu minorul, inclusiv din perspectiva apropierii domiciliilor, s dispun de condiii materiale i de garanii
morale care s o fac apt de a ndeplini sarcina tutelei;
b) s nu existe motive ntemeiate care s mpiedice persoana aflat n anturajul minorului s ndeplineasc sarcina
tutelei. Aceste motive sunt analizate de instana de tutel cu ocazia desfurrii procedurii de numire a tutorelui. n
cazul n care consider c nu sunt ndeplinite condiiile pentru numirea ca tutore a unei persoane apropiate
minorului, instana de tutel va proceda la numirea unei persoane capabile s ndeplineasc aceast sarcin.
Art. 119.
Procedura de numire
(1) Numirea tutorelui se face, cu acordul acestuia, de ctre instana de tutel n camera de
consiliu, prin ncheiere definitiv. Atunci cnd desemnarea tutorelui s-a fcut prin contract de
mandat, cel desemnat tutore nu poate refuza numirea dect pentru motivele prevzute la art.
120 alin. (2).
(2) Ascultarea minorului care a mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie.
(3) n lipsa unui tutore desemnat, dac instana de tutel a constituit consiliul de familie,
numirea tutorelui se face, potrivit alin. (1), cu consultarea consiliului de familie.
(4) ncheierea de numire se comunic n scris tutorelui i se afieaz la sediul instanei de
tutel i la primria de la domiciliul minorului.
(5) Drepturile i ndatoririle tutorelui ncep de la data comunicrii ncheierii de numire.
(6) ntre timp, instana de tutel poate lua msuri provizorii cerute de interesele minorului,
putnd chiar s numeasc un curator special. [art. 120 alin. (2), art. 150, 159, 167, 186 art. 264 alin. (1)
NCC]
Comentariu
1. Numirea tutorelui. Tutorele este numit de instana de tutel n camera de consiliu, cu acordul acestuia, prin
ncheiere definitiv.
2. Refuzul numirii sau al desemnrii. Fiind realizat cu acordul acestuia, dispoziia anterioar a art. 118 alin.
(1) C.fam. (Cel numit tutore nu poate refuza aceast sarcin) nu mai este necesar. n cazul desemnrii tutorelui
de ctre prini printr-un contract de mandat, tutorele poate refuza numirea numai pentru motivele prevzute la
art. 120 alin. (2) NCC. Per a contrario, n cazul desemnrii prin act unilateral sau prin testament, persoana
desemnat poate refuza desemnarea, pentru orice motiv. n cazul contractului de mandat, fiind vorba de un
contract, deci de ntlnirea acordului de voin a prinilor, respectiv a celui desemnat, acesta din urm nu poate
refuza, ulterior, desemnarea, dect n anumite condiii, obiective.
3. Ascultarea minorului. n cadrul procedurii de numire a tutorelui, este obligatorie ascultarea minorului care a
mplinit 10 ani. n fapt, textul reprezint o aplicaie a regulii instituite prin art. 264 alin. (1) NCC, potrivit creia n
procedurile administrative sau judiciare care l privesc, ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani este
obligatorie.
4. Consultarea consiliului de familie. n cazul n care nu exist un tutore desemnat, iar instana de tutel a
constituit consiliul de familie, acesta va fi consultat la numirea tutorelui.
5. Publicitatea ncheierii de numire a tutorelui. n vederea nceperii ndeplinirii sarcinii tutelei, aceasta se
comunic n scris tutorelui, iar pentru efectuarea publicitii i pentru opozabilitatea numirii, ncheierea se
afieaz la sediul instanei i la primria de la domiciliul minorului.
6. Msuri provizorii. ntre momentul numirii tutorelui i cel al comunicrii ncheierii de numire, instana poate
dispune, dac este necesar, orice msuri provizorii, inclusiv numirea unui curator special. n ceea ce privete
atribuiile curatorului special, dac noul Cod civil nu precizeaz, ca n cazul celorlalte situaii de instituire a unui
curator special, faptul c, pentru curatorii speciali prevzui la art. 150, 159 i 167 NCC sunt aplicabile dispoziiile
referitoare la tutore (a se vedea infra comentariul de la art. 186 NCC), se poate considera ns c, fiind vorba despre
o msur luat n contextul instituirii tutelei, i n cazul curatorului special prevzut la art. 119 alin. (6) NCC sunt
aplicabile dispoziiile referitoare la drepturile i obligaiile stabilite n sarcina tutorelui.
Art. 120.
Refuzul continurii tutelei
(1) Cel numit tutore este dator s continue ndeplinirea sarcinilor tutelei.
(2) Poate refuza continuarea tutelei:
a) cel care are vrsta de 60 de ani mplinii;
b) femeia nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 8 ani;
c) cel care crete i educ 2 sau mai muli copii;
d) cel care, din cauza bolii, a infirmitii, a felului activitilor desfurate, a deprtrii
domiciliului de locul unde se afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar mai
putea s ndeplineasc aceast sarcin. (art. 115, 118 NCC; Legea nr. 272/2004)
Comentariu
1. Obligaia de ndeplinire a sarcinilor tutelei. Fiind o sarcin instituit de prinii minorului, respectiv de
instana de tutel, numai cu acordul persoanei desemnate/numite, deci o obligaie asumat/acceptat, aceasta are
implicit obligaia ndeplinirii sarcinilor ce-i incumb n calitate de tutore.
2. Refuzul continurii tutelei. Cazuri. Textul reia dispoziiile reglementate anterior de art. 118 C.fam. Odat
asumat sarcina tutelei, persoana n cauz este obligat s se ngrijeasc de minor, persoana i bunurile acestuia din
urm reprezentnd obiectul respectivei sarcini. Cu toate acestea, mprejurri obiective pot interveni pe parcursul
exercitrii tutelei i-l pot mpiedica pe tutore s i ndeplineasc sarcinile n interesul minorului. Astfel de cazuri
sunt recunoscute i acceptate de lege ca putnd determina ncetarea activitii tutorelui, la cererea acestuia. Aceste
cazuri sunt expres i limitativ prevzute de lege i se refer la:
a) mplinirea de ctre tutore a vrstei de 60 de ani. Avnd n vedere principiul ocrotirii interesului minorului,
sarcinile tutelei trebuie ndeplinite de tutore ntr-o manier care s permit respectarea acestui principiu att n
ceea ce privete persoana, ct i bunurile minorului. Prin urmare, n cazul n care persoana care exercit sarcina
tutelei consider c, din cauza vrstei, nu va mai fi capabil s ndeplineasc rolul pentru care a fost desemnat sau
numit, art. 120 alin. (1) lit. a) NCC i permite s solicite instanei de tutel nlocuirea;
b) femeia nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 8 ani. n cazul n care sarcina intervine n cursul exercitrii
tutelei ori mama unui copil mai mic de 8 ani, ndeplinind i rolul de tutore, consider c nu mai poate continua
ndeplinirea acestei sarcini, aceasta are, de asemenea, posibilitatea recunoscut de lege de a solicita nlocuirea sa de
ctre instan;
c) persoana care, pe lng ndeplinirea sarcinii tutelei, crete i educ doi sau mai muli copii (n orice modalitate
prevzut de lege: n calitate de printe sau n condiiile msurilor de ocrotire a copilului instituite n temeiul Legii
nr. 272/2004), poate solicita instanei nlocuirea din calitatea de tutore atunci cnd consider c ndeplinirea sarcinii
tutelei, mpreun cu activitatea de cretere i educare a altor doi sau mai muli copii poate conduce la o ndeplinire
necorespunztoare a uneia sau chiar a ambelor ndatoriri;
d) cel care, din cauza bolii, a infirmitii, a felului activitilor desfurate, a deprtrii domiciliului de locul unde se
afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar mai putea s ndeplineasc aceast sarcin. Tutela se
instituie cu luarea n considerare a unor factori, printre care i acela de a fi n stare s ndeplineasc aceast sarcin
(a se vedea supra, comentariile de la art. 115 i art. 118 NCC). Aceast capacitate de ndeplinire a sarcinii tutelei este
analizat att din punct de vedere al capacitii fizice, al disponibilitii de a petrece timp cu minorul i n vederea
ndeplinirii ndatoririlor de tutore, ct i al apropierii de domiciliul minorului. Desigur c, atunci cnd aceste criterii
nu mai sunt ndeplinite, tutorele poate s aprecieze dac mai poate exercita ndatoririle ce-i revin i, dup caz, s
solicite instanei nlocuirea acestuia. La fel, n situaia n care din orice alte motive invocate de tutore i pe care
instana le va considera ntemeiate, sarcina tutelei nu mai poate fi ndeplinit, tutorele poate fi nlocuit.
Art. 121.
nlocuirea tutorelui
Dac vreuna dintre mprejurrile prevzute la art. 120 alin. (2) survine n timpul tutelei,
tutorele poate cere s fie nlocuit. Cererea de nlocuire se adreseaz instanei de tutel, care va
hotr de urgen. Pn la soluionarea cererii sale de nlocuire, el este obligat s continue
exercitarea atribuiilor. [art. 107 alin. (2), art. 119, 159 NCC]
Comentariu
1. Situaie special. Textul reia reglementar anterioar cuprins n art. 120 C.fam. Legea prevede posibilitatea
tutorelui de a solicita nlocuirea sa, dar, n acelai timp, prevede i obligaia ca acesta s continue exercitarea
atribuiilor pn cnd instana de tutel va soluiona cererea sa de nlocuire. n lipsa unei precizri exprese, n
sensul posibilitii numirii unui curator special pn la identificarea unui nou tutore, aa cum se prevede, spre
exemplu n situaiile reglementate de art. 119 NCC sau art. 159 NCC, se poate interpreta c soluionarea cererii de
nlocuire a tutorelui presupune inclusiv identificarea i numirea unui nou tutore. Cererea de nlocuire a tutorelui va
trebui soluionat de urgen de ctre instana de tutel, n vederea relurii ct mai rapide a tutelei cu privire la
persoana i bunurile minorului [a se vedea infra, comentariul de la art. 107 alin. (2) NCC].
Art. 122.
Caracterul personal al tutelei
(1) Tutela este o sarcin personal.
(2) Cu toate acestea, instana de tutel, cu avizul consiliului de familie, poate, innd seama de
mrimea i compunerea patrimoniului minorului, s decid ca administrarea patrimoniului ori
doar a unei pri a acestuia s fie ncredinat, potrivit legii, unei persoane fizice sau persoane
juridice specializate. [art. 157 alin. (2) i (3), art. 798-857 NCC]
Comentariu
1. Caracterul personal al tutelei. Tutela este instituit n considerarea calitilor personale ale unei
persoane pe care instana de tutel o consider capabil s se ocupe att de persoana minorului, ct i de bunurile
acestuia. Calitatea de tutore nu poate fi exercitat dect de persoana desemnat/numit, iar nu prin intermediari i
nici nu poate fi transmis motenitorilor (pentru obligaiile motenitorilor n cazul morii tutorelui, a se vedea i
infra, comentariul de la art. 157 alin. (2) i (3)]. n ceea ce privete exercitarea tutelei, regula o constituie
desemnarea/numirea unei persoane fizice care s ndeplineasc sarcinile tutelei, att cu privire la persoana, ct i cu
privire la bunurile minorului. Cu toate acestea, n mod excepional, n cazul n care administrarea bunurilor
minorului presupune o atenie special, datorat mrimii i compunerii patrimoniului, alin. (2) permite
ncredinarea tutelei ctre o persoan fizic sau juridic specializat, n condiiile art. 798-857 NCC.
Art. 123.
Gratuitatea tutelei
(1) Tutela este o sarcin gratuit.
(2) Cu toate acestea, tutorele poate fi ndreptit, pe perioada exercitrii sarcinilor tutelei, la o
remuneraie al crei cuantum va fi stabilit de instana de tutel, cu avizul consiliului de familie,
innd seama de munca depus n administrarea averii i de starea material a minorului i a
tutorelui, dar nu mai mult de 10% din veniturile produse de bunurile minorului. Instana de
tutel, cu avizul consiliului de familie, va putea modifica sau suprima aceast remuneraie,
potrivit mprejurrilor.
Comentariu
1. Gratuitatea tutelei. Ca regul, tutela se exercit cu titlu gratuit, fiind o sarcin social, de onoare, de
ncredere, tutorele exercitnd, practic, ndatoririle prinilor cu privire la persoana i bunurile minorului (a se vedea
I.P. Filipescu .a., Dreptul familiei, p. 672, n legtur cu fostul art. 121 C.fam.). Cu toate acestea, instana de tutel
poate acorda tutorelui o remuneraie, ntr-un cuantum pe care l va stabili cu avizul consiliului de familie dac
acesta a fost constituit, innd cont de mprejurri precum: munca depus n administrarea bunurilor minorului, pe
de o parte, precum i de starea material a minorului, dar i a tutorelui. n funcie de modul n care se desfoar
activitatea tutorelui (creteri sau scderi ale veniturilor produse de bunurile minorului, datorate activitii tutorelui,
dar i unor factori obiectivi), pe parcursul tutelei, remuneraia va putea fi modificat sau chiar suprimat,
urmnd aceeai procedur ca i cea de acordare. Cuantumul remuneraiei nu va putea depi ns 10% din
veniturile produse de bunurile minorului.
Seciunea a 3-a.
Consiliul de familie
Art. 124. - Rolul consiliului de familie
Art. 125. - Membrii consiliului de familie
Art. 126. - Alte dispoziii aplicabile consiliului de familie
Art. 127. - Modificarea consiliului de familie
Art. 128. - Constituirea consiliului de familie
Art. 129. - Funcionarea consiliului de familie
Art. 130. - Atribuii
Art. 131. - nlocuirea consiliului de familie
Art. 132. - Imposibilitatea constituirii consiliului de familie
Art. 124.
Rolul consiliului de familie
(1) Consiliul de familie se poate constitui pentru a supraveghea modul n care tutorele i
exercit drepturile i i ndeplinete ndatoririle cu privire la persoana i bunurile minorului.
(2) n cazul ocrotirii minorului prin prini, prin darea n plasament sau, dup caz, prin alte
msuri de protecie special prevzute de lege nu se va institui consiliul de familie. [art. 108 alin.
(2) i (3), art. 483-512 NCC; art. 55 din Legea nr. 272/2004]
Comentariu
1. Rolul consiliului de familie. n cazul n care, din orice motiv, din oficiu sau la cererea oricrei persoane
interesate [a se vedea supra, comentariile de la art. 108 alin. (2) i (3) NCC], instana de tutel consider necesare o
supraveghere i un control mai aprofundate cu privire la modul n care tutorele i ndeplinete ndatoririle, va
constitui un consiliu de familie.
2. Ocrotirea minorului prin prini sau prin msuri speciale de protecie. Alineatul (2) al art. 124
NCC reglementeaz cazurile n care constituirea consiliului de familie nu este necesar, avnd ca model alin.
(2) al art. 223 din Codul civil Qubec care prevede c instituirea consiliului de familie nu este necesar atunci cnd
aceasta este exercitat de ctre conductorul instituiei pentru protecia copilului, de persoana desemnat de acesta
sau curatorul public. Dup cum se observ, alin. (2) al art. 223 din Codul civil Qubec reglementeaz situaiile n
care consiliul de familie nu trebuie constituit, dar n contextul alin. (1) al aceluiai articol. Acest context are n
vedere faptul c, potrivit reglementrii canadiene, consiliul de tutel se constituie inclusiv n cazul tutelei legale, i
anume cea exercitat de prini. Or, noul Cod civil nu reglementeaz o astfel de tutel, ocrotirea minorului prin
prini fiind reglementat la art. 483-512 NCC i nici n cazul instituirii msurilor speciale de ocrotire (prevzute la
art. 55 din Legea nr. 272/2004). Prin urmare, textul alin. (2) al art. 124 NCC reprezint o reconfirmare a faptului c
nu se va institui un consiliu de familie, ntruct nu este vorba de situaii n care se instituie tutela.
Art. 125.
Membrii consiliului de familie
(1) Instana de tutel poate constitui un consiliu de familie, compus din 3 rude sau afini, innd
seama de gradul de rudenie i de relaiile personale cu familia minorului. n lips de rude sau
afini pot fi numite i alte persoane care au avut legturi de prietenie cu prinii minorului sau
care manifest interes pentru situaia acestuia.
(2) Soul i soia nu pot fi, mpreun, membri ai aceluiai consiliu de familie.
(3) n aceleai condiii, instana de tutel numete i 2 supleani.
(4) Tutorele nu poate fi membru n consiliul de familie. (art. 118 NCC)
Comentariu
1. Componena consiliului de familie. Consiliul de familie este format din 3 persoane. Acestea sunt numite,
n principal, din rndul rudelor sau afinilor minorului, pentru motive evidente. ns, n cazul n care nu exist
rude sau afini, membrii consiliului de familie pot fi numii i din rndul persoanelor apropiate familiei minorului
sau care i manifest interesul pentru a ndeplini aceast sarcin. n vederea asigurrii continuitii n activitatea
consiliului de familie, instana de tutel va numi i doi supleani, n aceleai condiii i dup aceleai criterii ca i
n cazul membrilor consiliului (a se vedea i art. 398-399 din Codul civil francez, respectiv art. 228 din Codul civil
Qubec). Cele dou coduri menionate reglementeaz i un alt criteriu pe care instana trebuie s l aib n vedere
cu ocazia numirii consiliului de tutel, i anume acela c numirea membrilor consiliului trebuie s urmreasc
asigurarea reprezentativitii ambelor linii, materne i paterne. Chiar dac noul Cod civil nu prevede expres acest
criteriu, de altfel evident, poate fi avut n vedere de instan, cu ocazia numirii consiliului de familie, alturi de
celelalte criterii prevzute n mod expres de lege.
2. Criterii de desemnare. Ca i n cazul numirii tutorelui, instana va analiza persoana candidatului la
numirea n consiliul de familie prin prisma apropierii gradului de rudenie, dar i a modului n care s-au desfurat
relaiile dintre aceasta i familia minorului (a se vedea i supra, comentariul de la art. 118 NCC).
3. Cazuri de incompatibilitate. Textul alin. (2) i (4) prevede faptul c soii nu pot fi mpreun membri ai
aceluiai consiliu de familie, iar tutorele, la rndul su, nu poate face parte din acesta. Raiunea este aceea de a nu se
crea situaii n care doi soi, membri ai unui consiliu de familie, s fie pui n situaia de a decide cu privire la
aspecte din viaa minorului iar aceast decizie s fie privit cu suspiciune, n condiiile n care voturile concordante
ale celor doi soi asigur ntotdeauna majoritatea n cadrul consiliului de familie sau, dimpotriv, doi soi s fie pui
n situaii dificile atunci cnd votul lor nu este concordant; tutorele este, n mod evident, ntr-un conflict de
interese n ceea ce privete luarea unei decizii cu privire la exercitarea tutelei.
Art. 126.
Alte dispoziii aplicabile consiliului de familie
Dispoziiile art. 113, art. 120 alin. (1) i alin. (2) lit. d), art. 121 i 147 se aplic n mod
corespunztor i membrilor consiliului de familie. [art. 113, art. 120 alin. (2) lit. d), art. 121, 147 NCC]
Comentariu
1. Dispoziii aplicabile pentru numirea ca membru n consiliul de familie. Pe lng condiiile de
numire a membrilor consiliului de familie prevzute la art. 126 NCC, instana de tutel va verifica i ndeplinirea
altor condiii, similare celor care trebuie ndeplinite n cazul numirii tutorelui. Prin urmare: nu pot fi membre ale
consiliului de familie persoanele care se ncadreaz n situaiile prevzute la art. 113 NCC; instana poate refuza
numirea persoanelor prevzute la art. 120 alin. (2) lit. d) NCC, celelalte cazuri n care se poate refuza continuarea
exercitrii sarcinii tutelei nefiind considerate relevante i pentru ndeplinirea calitii de membru al consiliului de
familie; intervenirea situaiei prevzute la art. 120 alin. (2) lit. d) n cursul ndeplinirii funciei de membru al
consiliului de familie presupune nlocuirea acestuia de ctre instana de tutel, potrivit procedurii prevzute la art.
121 NCC.
2. Interzicerea unor acte juridice. Dispoziiile art. 147 NCC, aplicabile n cazul tutorelui, se aplic i n cazul
membrilor consiliului de familie. Prin urmare, acetia, soii, rudele n linie dreapt ori fraii i surorile membrilor
consiliului de familie nu pot ncheia acte juridice cu minorul, sub sanciunea nulitii relative. Cu toate
acestea, oricare dintre persoanele menionate poate cumpra la licitaie public un bun al minorului, n cazul n
care are o garanie real asupra acestui bun ori l deine n coproprietate cu minorul, dup caz (a se vedea infra,
comentariul de la art. 147 NCC).
Art. 127.
Modificarea consiliului de familie
n afar de cazul prevzut la art. 131, alctuirea consiliului de familie nu se poate modifica n
timpul tutelei, afar numai dac interesele minorului ar cere o asemenea schimbare sau dac,
prin moartea ori dispariia unuia dintre membri, ar fi necesar completarea. (art. 131 NCC)
Comentariu
1. Continuitatea consiliului de familie. n vederea asigurrii continuitii n activitatea de supraveghere a
modului de desfurare a tutelei, componena consiliului de familie nu se va modifica dect pentru motivele
evidente reprezentate de protejarea intereselor minorului (i care nu ar fi posibil dect prin schimbarea
componenei consiliului de familie), respectiv, n cazul n care unul dintre membri decedeaz sau este disprut i
este necesar completarea componenei consiliului. Desigur, pentru completarea componenei consiliului de familie
n aceste cazuri, pot fi luai n considerare i cei doi supleani, numii n aceleai condiii ca i membrii consiliului.
2. Caz special. Excepia de la regula continuitii componenei consiliului de familie o constituie situaia
nlocuirii acestuia n condiiile art. 131 NCC.
Art. 128.
Constituirea consiliului de familie
(1) n vederea constituirii consiliului de familie, persoanele care ndeplinesc condiiile pentru a
fi membri sunt convocate la domiciliul minorului de ctre instana de tutel, din oficiu sau la
sesizarea minorului, dac acesta a mplinit vrsta de 14 ani, a tutorelui desemnat, a oricror
altor persoane care au cunotin despre situaia minorului.
(2) Numirea membrilor consiliului de familie se face cu acordul acestora.
(3) Minorul care a mplinit vrsta de 10 ani va fi ascultat n condiiile art. 264. [art. 264 alin. (1)
NCC]
Comentariu
1. Convocarea persoanelor care ndeplinesc condiiile pentru numire. Textul reglementeaz
procedura de numire a membrilor consiliului de familie. Convocarea persoanelor care au capacitatea s
ndeplineasc acest rol are loc la domiciliul minorului i se realizeaz de ctre instana de tutel. Persoanele care
sunt convocate sunt propuse pentru calitatea de membru al consiliului fie de ctre instana de tutel, din oficiu, fie
la recomandarea: minorului care a mplinit vrsta de 14 ani, a tutorelui desemnat sau a oricror altor persoane care
au cunotin despre situaia minorului.
2. Numirea membrilor consiliului de familie se face numai cu acordul acestora. Ca i n cazul
numirii tutorelui, nicio persoan nu poate fi obligat s accepte sarcina de a fi membru ntr-un consiliu de familie.
3. Ascultarea minorului care a mplinit 10 ani. n cadrul procedurii de numire a consiliului de familie, este
obligatorie ascultarea minorului care a mplinit 10 ani. n fapt, textul reprezint o aplicaie a regulii instituite prin
art. 264 alin. (1) NCC, potrivit creia n procedurile administrative sau judiciare care l privesc, ascultarea copilului
care a mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie.
Art. 129.
Funcionarea consiliului de familie
(1) Consiliul de familie este convocat cu cel puin 10 zile nainte de data ntrunirii de ctre
tutore, din propria iniiativ sau la cererea oricruia dintre membrii acestuia, a minorului care
a mplinit vrsta de 14 ani sau a instanei de tutel. Cu acordul tuturor membrilor consiliului de
familie, convocarea se poate face i mai devreme de mplinirea termenului de 10 zile dinainte
de data ntrunirii. n toate cazurile, prezena tuturor membrilor consiliului de familie acoper
neregularitatea convocrii.
(2) Cei convocai sunt obligai s se prezinte personal la locul indicat n actul de convocare. n
cazul n care acetia nu se pot prezenta, ei pot fi reprezentai de persoane care sunt rude sau
afini cu prinii minorului, dac aceste persoane nu sunt desemnate sau convocate n nume
propriu ca membri ai consiliului de familie. Soii se pot reprezenta reciproc.
(3) edinele consiliului de familie se in la domiciliul minorului. n cazul n care convocarea a
fost fcut la solicitarea instanei de tutel, edina se ine la sediul acesteia. (art. 125 NCC)
Comentariu
1. Iniiativa convocrii consiliului de familie. Data convocrii. Tutorele este cel care convoac
ntrunirile consiliului de familie, fie din proprie iniiativ, fie la cererea oricruia dintre membrii acestuia, a
minorului care a mplinit 14 ani sau a instanei de tutel. Convocarea se realizeaz, de regul, cu cel puin 10 zile
nainte de data ntrunirii. Cu toate acestea, convocarea se poate face i mai devreme de 10 zile, ns numai cu
acordul tuturor membrilor consiliului de familie. Prezena tuturor membrilor consiliului la data ntrunirii acoper
ns ntotdeauna viciile convocrii.
2. Obligativitatea prezentrii n persoan a membrilor consiliului. Reprezentarea. Prezena
personal este obligatorie la ntrunirile membrilor consiliului de familie, avnd n vedere faptul c numirea lor a
avut la baz considerente ce in de relaiile personale cu minorul. Desigur, n mod excepional, ei pot fi reprezentai,
ns numai de persoane care, la rndul lor, sunt rude sau afini cu prinii minorului, n scopul prezervrii aceluiai
interes al protejrii interesului minorului, n acest caz prin prezena unor persoane care, la rndul lor, sunt
apropiate acestuia. Aceste persoane pot reprezenta un membru al consiliului de familie, ns, numai dac nu sunt, la
rndul lor, membri ai consiliului. Se evit astfel suspiciunea existenei unui conflict de interese care ar putea
aprea n cazul n care un membru al consiliului de familie l reprezint i pe un alt membru. Textul are n vedere,
de altfel, acelai principiu pentru care tutorele sau ambii soi nu pot fi membri ai consiliului de familie (a se vedea i
comentariul de la art. 125 NCC).
3. Locul desfurrii ntrunirilor. Avnd n vedere rolul consiliului de familie, ntrunirile acestuia au loc la
domiciliul minorului. n cazul n care consiliul de familie este convocat de instana de tutel care va participa la
ntrunire, aceasta va avea loc la sediul instanei. Motivul l reprezint, desigur, faptul c, fiind vorba de o
instan judectoreasc, i desfoar activitatea la sediul su.
Art. 130.
Atribuii
(1) Consiliul de familie d avize consultative, la solicitarea tutorelui sau a instanei de tutel, i
ia decizii, n cazurile prevzute de lege. Avizele consultative i deciziile se iau n mod valabil cu
votul majoritii membrilor si, consiliul fiind prezidat de persoana cea mai naintat n vrst.
(2) La luarea deciziilor, minorul care a mplinit vrsta de 10 ani va fi ascultat, dispoziiile art.
264 fiind aplicabile n mod corespunztor.
(3) Deciziile consiliului de familie vor fi motivate i consemnate ntr-un registru special
constituit, care se ine de unul dintre membrii consiliului, desemnat n acest scop de instana
de tutel.
(4) Actele ncheiate de tutore n lipsa avizului consultativ sunt anulabile. ncheierea actului cu
nerespectarea avizului atrage numai rspunderea tutorelui. Dispoziiile art. 155 sunt aplicabile
n mod corespunztor. [art. 136, 144, 148, 149, 155, art. 264 alin. (1) NCC]
Comentariu
1. Atribuii. Cvorum. Conducere. Consiliul de familie ndeplinete dou categorii de atribuii: emiterea de
avize consultative (a se vedea, spre exemplu, i infra, comentariile de la art. 136, 144 NCC) i luarea de decizii
motivate, n cazurile prevzute de lege (a se vedea, spre exemplu, infra comentariul de la art. 148, 149 NCC) .
Aceste atribuii se ndeplinesc cu votul majoritii membrilor consiliului, prezidat de persoana cea mai naintat n
vrst.
2. Ascultarea minorului. n vederea lurii deciziilor, consiliul de familie este obligat s asculte minorul care a
mplinit 10 ani. n fapt, textul reprezint o aplicaie a regulii instituite prin art. 264 alin. (1) NCC, potrivit creia n
procedurile administrative sau judiciare care l privesc, ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani este
obligatorie.
3. Consemnarea deciziilor. Evidena deciziilor consiliului de familie se realizeaz printr-un registru special
constituit, inut de unul dintre membrii consiliului, expres desemnat n acest scop de instana de tutel.
4. Lipsa avizului consultativ. Consecine. Lipsa avizului consiliului de familie n cazurile prevzute de lege
atrage anulabilitatea actului astfel ncheiat de tutore, precum i rspunderea exclusiv a tutorelui. Mai mult, cu
privire la actele sau faptele tutorelui efectuate n lipsa avizului consiliului de familie se poate formula plngere n
faa instanei de tutel, n condiiile art. 155 NCC.
Art. 131.
nlocuirea consiliului de familie
Tutorele poate cere instituirea unui nou consiliu, dac n plngerile formulate potrivit
prezentului cod instana a hotrt de cel puin dou ori, n mod definitiv, mpotriva deciziilor
consiliului de familie.
Comentariu
1. Instituirea unui nou consiliu. n cazul n care conduita consiliului de familie este sancionat de instana de
tutel de cel puin dou ori, n mod definitiv, tutorele poate solicita nlocuirea membrilor consiliului i numirea
unui nou consiliu. Aciunea tutorelui nu este obligatorie, ci lsat de lege la latitudinea acestuia, care poate
aprecia posibilitatea continurii exercitrii sarcinilor tutelei sub supravegherea respectivului consiliu de familie. n
orice caz, pentru a cere nlocuirea, este obligatorie preexistena a cel puin dou hotrri ale instanei de tutel care
s contrazic deciziile consiliului de familie. De asemenea, nlocuirea consiliului va fi decis de instana de tutel,
care, la rndul ei, poate aprecia dac mai este posibil colaborarea ntre tutore i consiliul de familie.
Art. 132.
Imposibilitatea constituirii consiliului de familie
Dac n cazul prevzut la art. 131 nu este posibil constituirea unui nou consiliu, ca i n cazul
contrarietii de interese dintre minor i toi membrii consiliului de familie i supleani,
tutorele poate cere instanei de tutel autorizaia de a exercita singur tutela. (art. 131 NCC)
Comentariu
1. Exercitarea tutelei n cazul imposibilitii constituirii unui nou consiliu de familie. Tutorele
poate cere instanei de tutel exercitarea acestei sarcini singur, fr un consiliu de familie, dac nu este posibil
constituirea unui nou consiliu, n cazul prevzut la art. 131 NCC sau dac ntre toi membrii consiliului de familie i
supleani exist contrarietate de interese.
Seciunea a 4-a.
Exercitarea tutelei
1 - Dispoziii generale
2 - Exercitarea tutelei cu privire la persoana minorului
3 - Exercitarea tutelei cu privire la bunurile minorului
1
Dispoziii generale
Art. 133. - Exercitarea tutelei n interesul minorului
Art. 134. - Coninutul tutelei
Art. 135. - Tutela exercitat de ambii soi
Art. 133.
Exercitarea tutelei n interesul minorului
Tutela se exercit numai n interesul minorului att n ceea ce privete persoana, ct i bunurile
acestuia. [art. 104 alin. (1) NCC]
Comentariu
1. Principiul protejrii interesului minorului. Textul reprezint circumstanierea principiului
protejrii interesului persoanei fizice n cazul instituirii oricror msuri de ocrotire a acesteia [a se vedea
supra, comentariul de la art. 104 alin. (1) NCC]. Se precizeaz, astfel, cele dou componente ale vieii minorului,
ambele de ocrotit n cazul instituirii tutelei, la fel ca i n cazul exercitrii autoritii printeti (a se vedea Gh.
Beleiu, Drept civil, p. 300): persoana i bunurile acestuia.
Art. 134.
Coninutul tutelei
(1) Tutorele are ndatorirea de a ngriji de minor.
(2) El este obligat s asigure ngrijirea minorului, sntatea i dezvoltarea lui fizic i mental,
educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit cu aptitudinile lui. (art. 482-
512 NCC)
Comentariu
1. Rolul tutorelui cu privire la ocrotirea minorului. Textul reia prevederile art. 123 C.fam. i reglementeaz
rolul tutelei n materia ocrotirii minorului. Avnd n vedere natura tutelei, persoana care exercit aceast sarcin
ndeplinete rolul pe care n mod obinuit l ndeplinesc prinii, i anume ngrijirea minorului. Aceasta
presupune ocrotirea minorului din perspectiva sntii, dezvoltrii lui mentale, educaiei, nvturii i pregtirii
profesionale, n raport cu aptitudinile lui (a se vedea i infra, comentariile de la art. 482-512 NCC).
Art. 135.
Tutela exercitat de ambii soi
(1) n cazul n care tutori sunt 2 soi, acetia rspund mpreun pentru exercitarea atribuiilor
tutelei. Dispoziiile privind autoritatea printeasc sunt aplicabile n mod corespunztor.
(2) n cazul n care unul dintre soi introduce aciunea de divor, instana, din oficiu, va
ntiina instana de tutel pentru a dispune cu privire la exercitarea tutelei. (art. 112, 265, 482-512
NCC)
Comentariu
1. Rolul ambilor soi n exercitarea tutelei. Avnd n vedere instituirea posibilitii exercitrii sarcinii tutelei
de ctre so i soie, mpreun (a se vedea supra, comentariul de la art. 112 NCC), textul prevede modalitatea n care
cei doi soi ndeplinesc sarcinile tutelei. Astfel, cei doi soi sunt responsabili mpreun pentru exercitarea
atribuiilor tutelei, similar modului n care prinii exercit mpreun autoritatea printeasc (a se vedea i
infra comentariile de la art. 482-512 NCC).
2. Instana competent. Avnd n vedere dispoziiile art. 265 NCC, potrivit crora soluionarea cererilor de
divor este tot n competena instanei de tutel, textul i poate gsi aplicare n cazul n care instana nvestit cu
soluionarea cererii de divor este alta dect cea competent pentru soluionarea aspectelor legate de exercitarea
tutelei de ctre cei doi soi. n acest caz, instana de tutel sesizat cu cererea de divor va ntiina instana de
tutel competent pentru soluionarea problemelor legate de exercitarea n continuare a sarcinii tutelei.
2
Exercitarea tutelei cu privire la persoana minorului
Art. 136. - Avizul consiliului de familie
Art. 137. - Domiciliul minorului
Art. 138. - Felul nvturii sau al pregtirii profesionale
Art. 139. - Ascultarea minorului care a mplinit vrsta de 10 ani
Art. 136.
Avizul consiliului de familie
Msurile privind persoana minorului se iau de ctre tutore, cu avizul consiliului de familie, cu
excepia msurilor care au caracter curent. ( art. 130, 155 NCC)
Comentariu
1. Rolul consiliului de familie. Avnd n vedere rolul consiliului de familie, de supraveghere a modului de
exercitare a sarcinilor tutelei, acesta va fi consultat de ctre tutore cu ocazia lurii msurilor care privesc persoana
minorului. Avizul acestuia este consultativ (a se vedeasupra, comentariile de la art. 130 NCC), dar consecina
nerespectrii obligaiei de solicitare a avizului poate atrage atacarea actelor sau faptelor tutorelui, considerate
pgubitoare pentru minor (a se vedea i infra, comentariul de la art. 155 NCC).
Art. 137.
Domiciliul minorului
(1) Minorul pus sub tutel are domiciliul la tutore. Numai cu autorizarea instanei de tutel
minorul poate avea i o reedin.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), tutorele poate ncuviina ca minorul s aib o
reedin determinat de educarea i pregtirea sa profesional. n acest caz, instana de tutel
va fi de ndat ncunotinat de tutore. (art. 88, 136, 496, 498 NCC)
Comentariu
1. Domiciliul minorului. Regula. Textul reia dispoziiile art. 122 din fostul Cod al familiei. Similar situaiei
exercitrii autoritii printeti, minorul are domiciliul la tutore. Pe lng domiciliu, minorul poate avea i o
reedin (a se vedea comentariul de la art. 88 NCC), ns numai cu autorizarea instanei de tutel i, dac este
cazul, cu avizul consiliului de familie (a se vedea supra, art. 136 NCC i infra, comentariul de la art. 496 NCC).
2. Excepie. n cazul n care educaia sau pregtirea sa profesional o solicit, tutorele poate ncuviina ca minorul
s aib i o reedin. Consiliul de familie va fi consultat, iar instana de tutel va fi, de ndat, ncunotinat
despre acest aspect (a se vedea infra, comentariul de la art. 498 NCC).
Art. 138.
Felul nvturii sau al pregtirii profesionale
(1) Felul nvturii sau al pregtirii profesionale pe care minorul care nu a mplinit vrsta de 14
ani o primea la data instituirii tutelei nu poate fi schimbat de acesta dect cu ncuviinarea
instanei de tutel.
(2) Instana de tutel nu poate, mpotriva voinei minorului care a mplinit vrsta de 14 ani, s
schimbe felul nvturii acestuia, hotrt de prini sau pe care minorul o primea la data
instituirii tutelei. ( art. 487, 498 NCC)
Comentariu
1. Schimbarea nvturii sau pregtirii profesionale a minorului sub 14 ani. Autoritatea printeasc
presupune creterea copilului, aceasta nsemnnd inclusiv grija fa de alegerea nvturii sau a pregtirii
profesionale a copilului (a se vedea infra, comentariul de la art. 487 NCC). Alegerea fcut de prini este
presupus a fi cea mai potrivit pentru copil, prin urmare, schimbarea acesteia de ctre tutore i dac minorul nu a
mplinit 14 ani nu poate fi realizat dect cu ncuviinarea instanei de tutel i cu avizul consiliului de familie.
Pentru compararea soluiilor art. 138 NCC cu art. 498 NCC, n ceea ce l privete pe minorul sub 14 ani, a se vedea
infra, comentariul de la art. 498 NCC.
2. Situaia minorului care a mplinit 14 ani. n cazul minorului care a mplinit 14 ani, instana de tutel nu
poate aproba schimbarea felului nvturii sau a pregtirii profesionale dect dac minorul este de
acord cu aceast schimbare. Textul reprezint o aplicaie a reglementrii existente n materia exercitrii autoritii
printeti, potrivit creia copilul care a mplinit 14 ani poate cere schimbarea nvturii sau a pregtirii sale
profesionale (a se vedea infra, comentariul de la art. 498 NCC).
Art. 139.
Ascultarea minorului care a mplinit vrsta de 10 ani
Instana de tutel nu poate hotr fr ascultarea minorului, dac acesta a mplinit vrsta de 10
ani, dispoziiile art. 264 fiind aplicabile. [art. 264 alin. (1) NCC]
Comentariu
1. Textul reprezint o aplicaie a regulii instituite prin art. 264 alin. (1) NCC, potrivit creia n procedurile
administrative sau judiciare care l privesc, ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie.
3
Exercitarea tutelei cu privire la bunurile minorului
Art. 140. - Inventarul bunurilor minorului
Art. 141. - Actele fcute n lipsa inventarului
Art. 142. - Administrarea bunurilor minorului
Art. 143. - Reprezentarea minorului
Art. 144. - Regimul juridic al actelor de dispoziie
Art. 145. - Autorizarea instanei de tutel
Art. 146. - ncuviinarea i autorizarea actelor minorului care a mplinit vrsta de 14 ani
Art. 147. - Interzicerea unor acte juridice
Art. 148. - Suma anual necesar pentru ntreinerea minorului
Art. 149. - Constituirea de depozite bancare
Art. 150. - Cazurile de numire a curatorului special
Art. 140.
Inventarul bunurilor minorului
(1) Dup numirea tutorelui i n prezena acestuia i a membrilor consiliului de familie, un
delegat al instanei de tutel va verifica la faa locului toate bunurile minorului, ntocmind un
inventar, care va fi supus aprobrii instanei de tutel. Inventarul bunurilor minorului va
ncepe s fie ntocmit n maximum 10 zile de la numirea tutorelui de ctre instana de tutel.
(2) Cu prilejul inventarierii, tutorele i membrii consiliului de familie sunt inui s declare n
scris, la ntrebarea expres a delegatului instanei de tutel, creanele, datoriile sau alte
pretenii pe care le au fa de minor. Declaraiile vor fi consemnate n procesul-verbal de
inventariere.
(3) Tutorele sau membrii consiliului de familie care, cunoscnd creanele sau preteniile proprii
fa de minori, nu le-au declarat, dei au fost somai s le declare, sunt prezumai c au
renunat la ele. Dac tutorele sau membrii consiliului de familie nu declar datoriile pe care le
au fa de minor, dei au fost somai s le declare, pot fi ndeprtai din funcie.
(4) Creanele pe care le au asupra minorului tutorele sau vreunul dintre membrii consiliului de
familie, soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile acestora pot fi pltite voluntar
numai cu autorizarea instanei de tutel. [art. 229 alin. (2) i (3) LPA]
Comentariu
1. ntocmirea inventarului. Dup numirea tutorelui i nainte de nceperea exercitrii sarcinii tutelei, principiul
ocrotirii intereselor minorului impune realizarea unui inventar al bunurilor acestuia. Inventarierea bunurilor
minorului permite supravegherea de ctre consiliul de familie i controlul de ctre instana de tutel a modului de
exercitare a sarcinilor tutelei. Inventarierea bunurilor se va realiza de ctre un delegat al instanei de tutel i va
ncepe n maxim 10 zile de la numirea tutorelui, n prezena membrilor consiliului de familie i a tutorelui. Textul
reia, ntr-o nou reglementare, pe cea prevzut anterior la art. 126 C.fam.
2. Evitarea conflictelor de interese. n vederea evitrii situaiilor de conflict de interese sau chiar a
suspiciunilor cu privire la modul de exercitare a atribuiilor de ctre tutore sau de ctre membrii consiliului de
familie, acetia vor fi ntrebai de ctre delegatul instanei de tutel despre creanele, datoriile i alte pretenii pe
care le au fa de minor. Declaraiile vor fi fcute n scris i consemnate n procesul-verbal de inventariere.
3. Efectul nedeclarrii conflictelor de interese. Textul alin. (3) instituie o prezumie de renunare la
creanele, datoriile sau alte interese pe care tutorele sau membrii consiliului de familie le au fa de minor i pe care
nu le-au declarat la cererea expres a delegatului instanei de tutel. Nedeclararea datoriilor poate conduce la
aplicarea sanciunii ndeprtrii din funcie a tutorelui sau membrului consiliului de familie.
4. Msur de protecie a minorului. Numai instana de tutel poate autoriza efectuarea plilor voluntare
n cazul creanelor pe care le au asupra minorului tutorele sau vreunul dintre membrii consiliului de familie, soul, o
rud n linie dreapt ori fraii sau surorile acestora. Avnd n vedere faptul c plata este efectuat sau, dup caz,
autorizat de chiar creditorii minorului, intervenia instanei de tutel este necesar pentru asigurarea proteciei
interesului minorului.
5. Situaie tranzitorie. Potrivit art. 229 alin. (2) i (3) LPA, pn la organizarea i funcionarea prin lege special
a instanei de tutel, n vederea ndeplinirii atribuiilor referitoare la exercitarea tutelei cu privire la bunurile
minorului sau, dup caz, cu privire la supravegherea modului n care tutorele administreaz bunurile minorului,
instana de tutel, reprezentat de instanele, seciile sau, dup caz, completele specializate pentru minori i familie,
poate delega, prin ncheiere, ndeplinirea unora dintre acestea ctre autoritatea tutelar. Prin urmare, spre exemplu,
inventarierea bunurilor minorului, prevzut de noul Cod civil a fi efectuat de ctre un delegat al instanei de
tutel poate fi delegat de ctre instana de tutel n sarcina autoritii tutelare.
Art. 141.
Actele fcute n lipsa inventarului
nainte de ntocmirea inventarului, tutorele nu poate face, n numele minorului, dect acte de
conservare i acte de administrare ce nu sufer ntrziere.
Comentariu
1. Msuri provizorii. ntruct realizarea inventarului poate dura o perioad de timp chiar mai ndelungat, n
funcie de ntinderea patrimoniului minorului i avnd n vedere importana realizrii inventarului pentru
desfurarea ulterioar a sarcinilor tutelei, textul autorizeaz tutorele ca, pn la finalizarea inventarului, s aib
sarcini limitate la acte de conservare i de administrare n numele minorului i numai dac acestea nu
sufer ntrziere.
Art. 142.
Administrarea bunurilor minorului
(1) Tutorele are ndatorirea de a administra cu bun-credin bunurile minorului. n acest scop,
tutorele acioneaz n calitate de administrator nsrcinat cu simpla administrare a bunurilor
minorului, dispoziiile titlului V din cartea a III-a aplicndu-se n mod corespunztor, afar de
cazul n care prin prezentul capitol se dispune altfel.
(2) Nu sunt supuse administrrii bunurile dobndite de minor cu titlu gratuit dect dac
testatorul sau donatorul a stipulat altfel. Aceste bunuri sunt administrate de curatorul ori de
cel desemnat prin actul de dispoziie sau, dup caz, numit de ctre instana de tutel. (art. 792-
857 NCC)
Comentariu
1. Natura juridic a obligaiei tutorelui. n ceea ce privete bunurile minorului, textul precizeaz natura
juridic a obligaiei tutorelui, i anume aceea de a administra bunurile minorului, n condiiile art. 792-857 NCC
referitoare la administrarea bunurilor altuia. Buna-credin n administrarea bunurilor minorului reprezint, de
asemenea, o obligaie instituit de lege n sarcina tutorelui. Administrarea bunurilor minorului se realizeaz, de
regul, n condiiile art. 792-857 NCC, cu excepia cazului n care, pentru situaii speciale, legea prevede altfel.
2. Excepii de la administrarea bunurilor de ctre tutore. Textul instituie ca excepii de la administrarea
de ctre tutore bunurile dobndite cu titlu gratuit de ctre minor, cu condiia ca donatorul sau testatorul s nu fi
dispus altfel. n aceste cazuri, administrarea se realizeaz fie de ctre cel desemnat prin actul de dispoziie, fie
de ctre un curator numit de instana de tutel.
Art. 143.
Reprezentarea minorului
Tutorele are ndatorirea de a-l reprezenta pe minor n actele juridice, dar numai pn cnd
acesta mplinete vrsta de 14 ani. ( art. 43, 501 NCC)
Comentariu
1. Reprezentarea legal a minorului care nu a mplinit 14 ani. Textul are n vedere situaia minorului
lipsit de capacitate de exerciiu, cu privire la care a fost instituit msura de ocrotire a tutelei. i n acest caz, se
aplic ns regulile prevzute cu privire la persoana lipsit de capacitate de exerciiu, inclusiv posibilitatea
acesteia de a ncheia singur anumite acte prevzute de lege, acte de conservare, precum i acte de dispoziie de
mic valoare, cu caracter curent i care se execut n momentul ncheierii lor (spre exemplu, cumprare de rechizite
colare, dulciuri etc. Gh. Beleiu, Drept civil, p. 284-285, 301, cu privire la art. 124 C.fam.). De asemenea, situaia
reglementat este similar cu cea a copilului sub 14 ani aflat sub autoritatea prinilor (a se vedea i supra
comentariul de la art. 43 NCC, respectiv infra, comentariul de la art. 501 NCC).
Art. 144.
Regimul juridic al actelor de dispoziie
(1) Tutorele nu poate, n numele minorului, s fac donaii i nici s garanteze obligaia altuia.
Fac excepie darurile obinuite, potrivite cu starea material a minorului.
(2) Tutorele nu poate, fr avizul consiliului de familie i autorizarea instanei de tutel, s fac
acte de nstrinare, mpreal, ipotecare ori de grevare cu alte sarcini reale a bunurilor
minorului, s renune la drepturile patrimoniale ale acestuia, precum i s ncheie n mod
valabil orice alte acte ce depesc dreptul de administrare.
(3) Actele fcute cu nclcarea dispoziiilor prevzute la alin. (1) i (2) sunt anulabile. n aceste
cazuri, aciunea n anulare poate fi exercitat de tutore, de consiliul de familie sau de oricare
membru al acestuia, precum i de ctre procuror, din oficiu sau la sesizarea instanei de tutel.
(4) Cu toate acestea, tutorele poate nstrina, fr avizul consiliului de familie i fr
autorizarea instanei de tutel, bunurile supuse pieirii, degradrii, alterrii ori deprecierii,
precum i cele devenite nefolositoare pentru minor. (art. 1248 NCC)
Comentariu
1. Actele de dispoziie cu privire la bunurile minorului sub 14 ani. Textul instituie trei categorii de
acte de dispoziie, dup libertatea pe care o are tutorele n efectuarea lor: a) acte pe care tutorele nu le poate
ncheia n numele minorului n niciun caz, nici chiar cu ncuviinarea instanei de tutel, i anume: donaii sau
garantarea obligaiilor altuia. Fac excepie darurile obinuite, iar stabilirea caracterului de dar obinuit se realizeaz
n funcie de starea material a minorului; b) acte pe care tutorele le poate ncheia numai cu avizul consiliului de
familie i cu autorizarea instanei de tutel: acte de nstrinare, mpreal, ipotecare ori de grevare cu alte sarcini
reale a bunurilor minorului, acte prin care renun la drepturile patrimoniale ale acestuia, orice alte acte ce depesc
dreptul de administrare; c) acte pe care tutorele le poate ncheia fr avizul consiliului de familie i fr autorizarea
instanei de tutel: acte privind bunurile supuse pieirii, degradrii, alterrii ori deprecierii, precum i cele devenite
nefolositoare pentru minor (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil, p. 301-302, cu privire la prevederile art. 129 C.fam.).
2. Sanciune. Actele de dispoziie ncheiate de tutore fr autorizarea prevzut de lege sau cu nclcarea
prevederilor alin. (1) sunt anulabile. n acest caz, prin excepie de la art. 1248 NCC, n contextul ocrotirii interesului
minorului, titularii aciunii sunt tutorele nsui, consiliul de familie sau oricare membru al acestuia, precum i
procurorul, din oficiu sau la sesizarea instanei de tutel.
Art. 145.
Autorizarea instanei de tutel
(1) Instana de tutel acord tutorelui autorizarea numai dac actul rspunde unei nevoi sau
prezint un folos nendoielnic pentru minor.
(2) Autorizarea se va da pentru fiecare act n parte, stabilindu-se, cnd este cazul, condiiile de
ncheiere a actului.
(3) n caz de vnzare, autorizarea va arta dac vnzarea se va face prin acordul prilor, prin
licitaie public sau n alt mod.
(4) n toate cazurile, instana de tutel poate indica tutorelui modul n care se ntrebuineaz
sumele de bani obinute. [art. 144 alin. (2), art. 150 alin. (2) NCC]
Comentariu
1. Coninutul autorizrii. Autorizarea are ca obiect actele juridice prevzute la art. 144 alin. (2) NCC: acte de
nstrinare, mpreal, ipotecare ori de grevare cu alte sarcini reale a bunurilor minorului, renunarea la drepturile
patrimoniale ale acestuia, ncheierea n mod valabil a oricror alte acte ce depesc dreptul de administrare. Textul
reia dispoziiile fostului art. 130 C.fam.
2. Condiiile pentru acordarea autorizrii. Urmrind ocrotirea interesului minorului, instana apreciaz
dac actul rspunde unei nevoi sau dac rspunde unui interes nendoielnic al minorului. n acest scop, poate apela
inclusiv la colaborarea autoritilor administraiei publice, a instituiilor i serviciilor publice specializate pentru
protecia copilului sau a instituiilor de ocrotire [a se vedea infra, comentariul de la art. 150 alin. (2) NCC]. Ocrotirea
interesului minorului impune ca: autorizarea s fie dat pentru fiecare act n parte, s conin indicaii cu privire
la condiiile de ncheiere a actului, iar n cazul vnzrii, s arate modalitatea de realizare (acordul prilor, licitaie
public etc.); instana de tutel s indice, dac este cazul, modul de ntrebuinare a sumelor de bani obinute.
Art. 146.
ncuviinarea i autorizarea actelor minorului care a mplinit vrsta de 14 ani
(1) Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani ncheie actele juridice cu ncuviinarea scris a
tutorelui sau, dup caz, a curatorului.
(2) Dac actul pe care minorul care a mplinit vrsta de 14 ani urmeaz s l ncheie face parte
dintre acelea pe care tutorele nu le poate face dect cu autorizarea instanei de tutel i cu
avizul consiliului de familie, va fi necesar att autorizarea acesteia, ct i avizul consiliului de
familie.
(3) Minorul nu poate s fac donaii, altele dect darurile obinuite potrivit strii lui materiale,
i nici s garanteze obligaia altuia.
(4) Actele fcute cu nclcarea dispoziiilor alin. (1)-(3) sunt anulabile, dispoziiile art. 144 alin.
(3) fiind aplicabile n mod corespunztor. [art. 40-42, art. 144 alin. (2) NCC]
Comentariu
1. Actele minorului care a mplinit 14 ani. Textul reia dispoziiile art. 133 din fostul Cod al familiei i
cuprinde regula ncheierii de ctre minorul care a mplinit 14 ani de acte juridice cu ncuviinarea scris a
tutorelui sau curatorului dac acesta a fost numit (fiind vorba de actele ncheiate de o persoan cu capacitate de
exerciiu restrns, a se vedea i supra comentariul de la art. 41 NCC). n situaia ncheierii unor acte juridice dintre
cele prevzute la art. 144 alin. (2) NCC (actele de nstrinare, mpreal, ipotecare ori de grevare cu alte sarcini reale
a bunurilor minorului, renunarea la drepturile patrimoniale ale acestuia, precum i ncheierea n mod valabil a
oricror altor acte ce depesc dreptul de administrare) este necesar i avizul consiliului de familie i autorizarea
instanei de tutel. Actele interzise minorului sunt cele pe care nici tutorele nu le poate face, n nicio situaie:
donaii, altele dect darurile obinuite potrivit strii lui materiale, garantarea obligaiei altuia.
2. Actele ncheiate fr ncuviinarea tutorelui. Pe lng actele prevzute la art. 146, noul Cod civil prevede
i alte categorii de acte pe care minorul care a mplinit 14 ani le poate ncheia: actele minorului emancipat
art. 40 NCC, actele minorului care a mplinit 15 ani art. 42 NCC, posibilitatea minorului care a mplinit 16 ani de a
se cstori (a se vedea I.P. Filipescu, Dreptul familiei, p. 675-676).
Art. 147.
Interzicerea unor acte juridice
(1) Este interzis, sub sanciunea nulitii relative, ncheierea de acte juridice ntre tutore sau
soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tutorelui, pe de o parte, i minor, pe de alt
parte.
(2) Cu toate acestea, oricare dintre persoanele prevzute la alin. (1) poate cumpra la licitaie
public un bun al minorului, dac are o garanie real asupra acestui bun ori l deine n
coproprietate cu minorul, dup caz. [art. 1654 alin. (1) lit. b) NCC]
Comentariu
1. Sanciunea ncheierii unor acte juridice. Textul se regsea anterior la art. 128 C.fam. i reglementeaz o
alt situaie n care scopul urmrit este ocrotirea intereselor minorului. Astfel, sub sanciunea nulitii relative,
tutorele sau soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tutorelui, pe de o parte, i minorul, pe de alt parte,
nu pot ncheia acte juridice, cu excepia situaiilor n care actul juridic protejeaz interesul minorului, i anume
cumprarea la licitaie public a unui bun al minorului, dac persoanele menionate anterior au o garanie real
asupra acestui bun ori l dein n coproprietate cu minorul, dup caz. n legtur cu aceast incapacitate de a
contracta, a se vedea i infra, comentariul de la art. 1654 alin. (1) lit. b) NCC.
Art. 148.
Suma anual necesar pentru ntreinerea minorului
(1) Consiliul de familie stabilete suma anual necesar pentru ntreinerea minorului i
administrarea bunurilor sale i poate modifica, potrivit mprejurrilor, aceast sum. Decizia
consiliului de familie se aduce la cunotin, de ndat, instanei de tutel.
(2) Cheltuielile necesare pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale se
acoper din veniturile acestuia. n cazul n care veniturile minorului nu sunt ndestultoare,
instana de tutel va dispune vnzarea bunurilor minorului, prin acordul prilor sau prin
licitaie public.
(3) Obiectele ce au valoare afectiv pentru familia minorului sau pentru minor nu vor fi
vndute dect n mod excepional.
(4) Dac minorul este lipsit de bunuri i nu are prini sau alte rude care sunt obligate prin lege
s i acorde ntreinere ori aceasta nu este suficient, minorul are dreptul la asisten social, n
condiiile legii. (art. 513-534 NCC)
Comentariu
1. Competena stabilirii sumei anuale necesare ntreinerii minorului. Textul reia dispoziiile
reglementate anterior la art. 127 C.fam. El instituie una dintre situaiile n care consiliul de familie intervine activ n
derularea tutelei, fiind cel care stabilete suma anual necesar pentru ntreinerea minorului. Instana de
tutel este informat, de ndat, cu privire la aceast decizie a consiliului. De altfel, avnd n vedere caracterul
facultativ al constituirii consiliului de familie, n cazul n care acesta nu se constituie, se poate considera c aceast
atribuie va reveni instanei de tutel, aceasta fiind responsabil cu controlul i supravegherea general a exercitrii
tutelei.
2. Sursele de acoperire a sumei. Veniturile bunurilor minorului reprezint principala surs pentru
acoperirea sumei necesare pentru ntreinerea acestuia, textul prevznd n mod expres posibilitatea ca aceasta s
fie acoperit inclusiv prin vnzarea unor bunuri ale minorului, prin acordul prilor sau la licitaie public. Vnzarea
nu poate avea ca obiect dect n mod excepional bunurile care au o valoare afectiv pentru minor.
3. Lipsa surselor de ntreinere. Minorul este ndreptit la asisten social n cazul n care nu dispune
nici de bunuri i nici de prini sau alte rude obligate la ntreinere (a se vedea infra, art. 513-534 NCC).
Art. 149.
Constituirea de depozite bancare
(1) Sumele de bani care depesc nevoile ntreinerii minorului i ale administrrii bunurilor
sale, precum i instrumentele financiare se depun, pe numele minorului, la o instituie de
credit indicat de consiliul de familie, n termen de cel mult 5 zile de la data ncasrii lor.
(2) Tutorele poate dispune de aceste sume i instrumente financiare numai cu autorizarea
prealabil a instanei de tutel, cu excepia operaiunilor prevzute la alin. (3).
(3) Cu toate acestea, el nu va putea folosi, n niciun caz, sumele de bani i instrumentele
financiare prevzute la alin. (1) pentru ncheierea, pe numele minorului, a unor tranzacii pe
piaa de capital, chiar dac ar fi obinut autorizarea instanei de tutel.
(4) Tutorele poate depune la o instituie de credit i sumele necesare ntreinerii, tot pe numele
minorului. Acestea se trec ntr-un cont separat i pot fi ridicate de tutore, fr autorizarea
instanei de tutel. (art. 148 NCC)
Comentariu
1. Cazuri de constituire de depozite bancare. Textul reia cu completri art. 131 C.fam. i are n vedere:
conturile cuprinznd sumele care exced nevoilor ntreinerii minorului i instrumentele financiare, respectiv
sumele necesare ntreinerii. n primul caz, sumele se vor depune la o instituie de credit indicat de consiliul de
familie n termen de cel mult 5 zile de la ncasarea lor (la fel ca i n cazul art. 148 NCC, n lipsa unui consiliu de
familie, se poate considera c aceast atribuie revine instanei de tutel). Aceste sume nu pot fi utilizate de tutore
dect cu autorizarea instanei de tutel, fiind interzis folosirea lor n scopul ncheierii de tranzacii pe piaa de
capital. n cel de-al doilea caz, tutorele are libertatea de a folosi sumele depuse, n scopul ntreinerii minorului, fr
a fi necesar autorizarea instanei de tutel.
2. Interzicerea efecturii tranzaciilor pe piaa de capital. Alineatul (3) al art. 149 stabilete interdicia
pentru tutore de a efectua orice fel de tranzacii pe piaa de capital, chiar i n situaia n care ar avea un acord din
partea instanei de tutel. Reglementarea se nscrie n cadrul scopului general al instituirii msurilor referitoare la
exercitarea tutelei cu privire la bunurile minorului, i anume protejarea patrimoniului acestuia. Prin urmare, a fost
interzis efectuarea de ctre tutore, pe seama minorului, a unor operaiuni speculative considerate ca avnd un risc
crescut. De altfel, pentru aceleai considerente, aceeai soluie a fost adoptat i n cazul ocrotirii minorului prin
prini (a se vedea infra, comentariul de la art. 500 NCC).
Art. 150.
Cazurile de numire a curatorului special
(1) Ori de cte ori ntre tutore i minor se ivesc interese contrare, care nu sunt dintre cele ce
trebuie s duc la nlocuirea tutorelui, instana de tutel va numi un curator special.
(2) De asemenea, dac din cauza bolii sau din alte motive tutorele este mpiedicat s
ndeplineasc un anumit act n numele minorului pe care l reprezint sau ale crui acte le
ncuviineaz, instana de tutel va numi un curator special.
(3) Pentru motive temeinice, n cadrul procedurilor succesorale, notarul public, la cererea
oricrei persoane interesate sau din oficiu, poate numi provizoriu un curator special, care va fi
validat ori, dup caz, nlocuit de ctre instana de tutel. ( art. 121, 186 NCC)
Comentariu
1. Cazuri de numire a curatorului special. Textul instituie urmtoarele cazuri de instituire a curatorului
special: a) contrarietatea de interese ntre minor i tutore, care nu intr n categoria celor care implic chiar
nlocuirea tutorelui (a se vedea supra, art. 121 NCC); b) boala sau alte motive care l mpiedic pe tutore s
ndeplineasc un anumit act n numele minorului pe care l reprezint sau s ncuviineze un astfel de act; c) n
cadrul procedurilor succesorale, la iniiativa notarului public sau la cererea oricrei persoane interesate, atunci cnd
notarul public numete un curator special care trebuie validat sau chiar nlocuit de instana de tutel. Cu privire la
drepturile i obligaiile aplicabile curatorului special, acestea sunt cele prevzute de lege n sarcina tutorelui (a se
vedea infra, comentariul de la art. 186 NCC).
Seciunea a 5-a.
Controlul exercitrii tutelei
Art. 151. - Controlul instanei de tutel
Art. 152. - Darea de seam
Art. 153. - Descrcarea tutorelui
Art. 154. - Interzicerea dispensei de a da socoteal
Art. 155. - Plngerea mpotriva tutorelui
Art. 151.
Controlul instanei de tutel
(1) Instana de tutel va efectua un control efectiv i continuu asupra modului n care tutorele i
consiliul de familie i ndeplinesc atribuiile cu privire la minor i bunurile acestuia.
(2) n ndeplinirea activitii de control, instana de tutel va putea cere colaborarea
autoritilor administraiei publice, a instituiilor i serviciilor publice specializate pentru
protecia copilului sau a instituiilor de ocrotire, dup caz. [art. 124-132, 136-139, 140-150 NCC; art.
108
1
alin. (1) pct. 2 C.proc.civ.; art. 182 alin. (2) NCPC]
Comentariu
1. Instana de tutel. Tutorele are obligaia de a ocroti minorul, att cu privire la persoana sa (a se vedea art. 136-
139 NCC), ct i cu privire la bunurile sale (a se vedea art. 140-150 NCC). ndeplinirea acestor obligaii este
permanent urmrit, prin exercitarea controlului de ctre autoritatea competent. Aceast soluie nu reprezint o
noutate n materie, fiind, de fapt, o preluare a textului art. 136 C.fam. Ceea ce aduce nou art. 151 NCC const ns n
schimbarea competenei efecturii controlului, ca urmare a nfiinrii instanei de tutel care nlocuiete autoritatea
tutelar. Totodat controlul instanei de tutel este extins, conform noii reglementri, i cu privire la activitatea
consiliului de familie (reglementat la art. 124-132 NCC). Raiunea acestei extinderi este dat de rolul pe care l
are consiliul de familie n exercitarea tutelei, acesta avnd, dup caz, att rol consultativ, ct i decizional cu
privire la activitatea tutorelui. Controlul efectuat de instana de tutel are un caracter efectiv i continuu n scopul
cunoaterii condiiilor de trai, a felului n care sunt ngrijii, crescui i educai copiii. Un astfel de control are
menirea de a verifica felul n care sunt aprate interesele minorilor (a se vedea M. Rusu, Protecia juridic a
minorului, p. 174).
2. Colaborarea autoritilor. n exercitarea controlului, instana de tutel, atunci cnd consider necesar,
poate cere sprijinul autoritilor i instituiilor publice specializate pentru protecia copilului, care
sunt organizate att la nivel central (de exemplu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului), ct
i la nivel local (de exemplu, Serviciul public specializat pentru protecia copilului). Instana de tutel poate solicita
acestor instituii, potrivit competenelor lor n protecia i promovarea drepturilor copilului, datele i informaiile
legate de situaia minorului (de exemplu, cele referitoare la condiiile de trai, la felul n care sunt ngrijii, crescui i
educai copiii etc).
Transmiterea de ctre autoriti a informaiilor solicitate de instana de tutel este obligatorie. Nerespectarea
acestei obligaii atrage sanciunea amenzii, aceasta din urm fiind reglementat att de actualul Cod de procedur
civil [art. 108
1
alin. (1) pct. 2], ct i de noul Cod de procedur civil [art. 182 alin. (2)].
Art. 152.
Darea de seam
(1) Tutorele este dator s prezinte anual instanei de tutel o dare de seam despre modul cum
s-a ngrijit de minor, precum i despre administrarea bunurilor acestuia.
(2) Darea de seam se va prezenta instanei de tutel n termen de 30 de zile de la sfritul
anului calendaristic.
(3) Dac averea minorului este de mic nsemntate, instana de tutel poate s autorizeze ca
darea de seam privind administrarea bunurilor minorului s se fac pe termene mai lungi,
care nu vor depi ns 3 ani.
(4) n afar de darea de seam anual, tutorele este obligat, la cererea instanei de tutel, s dea
oricnd dri de seam despre felul cum s-a ngrijit de minor, precum i despre administrarea
bunurilor acestuia.
Comentariu
1. Noiune i coninut. Darea de seam reprezint o obligaie legal a tutorelui, constnd n ntocmirea
unei situaii periodice, n termenele i condiiile stabilite de lege, att cu privire la persoana minorului, ct i cu
privire la bunurile acestuia. Sub aspectul formei i al coninutului drii de seam nici vechea reglementare i
nici cea actual nu ofer detalii, acestea urmnd a fi stabilite prin dispoziii speciale de ctre autoritatea cu
competene n domeniu. Potrivit reglementrilor anterioare, darea de seam se efectua prin completarea unor
formulare care s conin informaii referitoare la situaia social a minorului (starea de sntate, situaia colar),
inventarul bunurilor, situaia veniturilor i cheltuielilor i soldul scriptic la sfritul anului (31 decembrie). n
prezent, competena a fost preluat de ctre instana de tutel care i va stabili propriile criterii de realizare a
controlului asupra activitii tutorelui, precum i asupra coninutului drii de seam.
2. Prezentarea drii de seam. Prevederile art. 152 NCC reglementeaz trei situaii n care tutorele este obligat
s prezinte darea de seam: a) anual, n termen de 30 de zile de la sfritul anului calendaristic, fr a fi necesar o
solicitare n acest din partea instanei de tutel alin. (1); b) pe un termen mai lung stabilit de instan, dar care nu
poate depi 3 ani, numai asupra averii minorului, cnd aceasta este de mic nsemntate alin. (4); i la solicitarea
instanei de tutel, ori de cte ori o consider necesar alin. (3).
2.1. Darea de seam anual i darea de seam solicitat de instana de tutel. Potrivit alin. (1),
tutorele are obligaia de a prezenta anual instanei de tutel o dare de seam referitoare la minor i la bunurile
sale. Potrivit alin. (4), instana de tutel poate solicita astfel de dri de seam ori de cte ori le consider necesare,
fr ca legiuitorul s stabileasc vreo limitare n acest sens. Din coninutul alin. (4) reiese c aceste dri de seam
sunt independente de cea prevzut la alin. (1), astfel nct ele nu se exclud reciproc. Aceast soluie se regsea i n
reglementarea anterioar, fiind o preluare a prevederilor art. 136 C.fam.
2.2. Autorizarea instanei cu privire la termenul drii de seam. Alineatul (3) al art. 152 NCC reprezint
un element de noutate introdus prin noul Cod civil, care instituie posibilitatea ca darea de seam s fie efectuat la
o perioad mai mare de un an, dar nu mai mult de trei ani. Aa cum se poate observa, legiuitorul stabilete numai
termenul limit ce nu poate fi depit, lsnd la aprecierea instanei de tutel, n funcie de specificul fiecrui caz n
parte, instituirea perioadei de timp la care consider necesar efectuarea drii de seam. Din analiza textului de
lege, rezult c, pentru aprobarea unui termen mai mare de un an, dar nu mai mult de trei ani, trebuie ndeplinite
dou condiii: a) darea de seam s vizeze exclusiv bunurile minorului, iar b) averea minorului s fie de
mic nsemntate. Avnd n vedere condiiile mai sus menionate, se impun urmtoarele concluzii:
prevederile alin. (3) nu produc efecte cu privire la darea de seam ce vizeaz persoana minorului, tutorele
rmnnd obligat sub acest aspect potrivit alin. (1), cu respectarea termenului de un an;
aplicarea prevederilor alin. (3) reprezint o facultate a instanei de tutel, iar nu o obligaie a acesteia;
ndeplinirea condiiilor nu impune de plano instanei de tutel stabilirea unui termen potrivit alin. (3), ci ofer doar
oportunitatea unei astfel de soluii, dac instana apreciaz n acest sens;
criteriul importanei averii minorului a fost lsat de legiuitor la aprecierea instanei de tutel, ca autoritate cu
competen deplin n materie, care, pe baza unor elemente obiective, precum natura bunurilor din care este
constituit averea minorului, valoarea i numrul acestora, starea n care se afl etc., va stabili dac sunt aplicabile
prevederile alin. (3). Aprecierea instanei de tutel cu privire la nsemntatea averii minorului este determinant cu
privire la stabilirea termenului (cu ct averea minorului este mai nesemnificativ, cu att instana poate stabili un
termen mai mare, dat fiind responsabilitatea redus a tutorelui n acest caz).
Art. 153.
Descrcarea tutorelui
Instana de tutel va verifica socotelile privitoare la veniturile minorului i la cheltuielile fcute
cu ntreinerea acestuia i cu administrarea bunurilor sale i, dac sunt corect ntocmite i
corespund realitii, va da descrcare tutorelui. [art. 162 alin. (2) NCC]
Comentariu
1. Verificarea socotelilor de ctre instana de tutel. Instana de tutel, n virtutea atribuiilor sale de
control al activitii tutorelui, verific situaia veniturilor i cheltuielilor minorului, iar n urma acestei
verificri decide cu privire la descrcarea tutorelui. Astfel, n situaia n care constat c sunt ntocmite corect i
corespund realitii, instana de tutel va decide descrcarea tutorelui. Descrcarea nu constituie ns pentru tutore
o cauz de exonerare de rspundere fa de minor, tutorele rmnnd rspunztor pentru paguba pricinuit
din culpa sa, potrivit art. 162 alin. (2) NCC. Dac minorul va pretinde c i-au fost pricinuite pagube din culpa
tutorelui, n cursul administrrii bunurilor sale, el va trebui s fac dovada mpotriva concluziilor la care a ajuns
instana de tutel care a dat descrcarea (a se vedea A.-Gh. Gavrilescu, Analele Universitii Constantin Brncui
din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice nr. 2/2010, p. 166).
Art. 154.
Interzicerea dispensei de a da socoteal
Dispensa de a da socoteal acordat de prini sau de o persoan care ar fi fcut minorului o
liberalitate este considerat ca nescris. [art. 142, art. 984 alin. (2) NCC]
Comentariu
1. Dispensa considerat nescris. Interzicerea expres a dispensei de a da socoteal este o reglementare
introdus de noul Cod civil. Raiunea legiuitorului de a institui o astfel de interdicie se reflect n preocuparea sa
constant de a asigura minorului lipsit de ocrotire printeasc un ansamblu de msuri eficiente de protejare a
intereselor sale i de a evita producerea unor eventuale prejudicii din partea persoanelor sub a cror ocrotire se
afl acesta.
Prevederile art. 154 NCC instituie aceast interdicie att pentru prini, ct i pentru orice persoan care a fcut o
liberalitate minorului, prin donaie ori prin legat cuprins n testament [a se vedea art. 984 alin. (2) NCC].
Bunurile minorului dobndite prin liberaliti nu sunt, potrivit art. 142 NCC, supuse administrrii de ctre tutore (cu
excepia cazului n care testatorul sau donatorul a stipulat altfel), ele fiind administrate de curator sau de cel
desemnat prin actul de dispoziie sau, dup caz, numit de ctre instana de tutel.
Spre deosebire de administrarea bunurilor dobndite de minor prin liberaliti, cnd donatarul sau testatorul are
libertatea de a deroga de la regula general prevzut de art. 142 alin. (2) NCC, n ceea ce privete dispensa de a da
socoteal, donatorul sau testatorul nu poate deroga de la prevederile art. 154 NCC, chiar dac dispensa de a da
socoteal s-ar referi la bunuri de care acetia ar dispune cu titlu gratuit n favoarea minorului.
Dei dispoziiile art. 154 NCC fac referire la prini i la persoanele care fac liberaliti minorului, apreciem c
interzicerea dispensei de a da socoteal are un caracter general, astfel nct, dei nu exist o precizare expres n
acest sens, credem c nici instana de tutel nu poate institui, de exemplu, o astfel de dispens, ntruct aceasta ar
contraveni principiului exercitrii tutelei n interesul superior al minorului.
Pentru nerespectarea interdiciei impuse de art. 154 NCC, legiuitorul a stabilit o sanciune expres, respectiv
considerarea ca nescris a dispensei de a da socoteal, ceea ce nseamn c orice astfel de dispens este lipsit
de efecte juridice, ca i cnd ea nu ar fi existat niciodat.
Art. 155.
Plngerea mpotriva tutorelui
(1) Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani, consiliul de familie, oricare membru al acestuia,
precum i toi cei prevzui la art. 111 pot face plngere la instana de tutel cu privire la actele
sau faptele tutorelui pgubitoare pentru minor.
(2) Plngerea se soluioneaz de urgen, prin ncheiere executorie, de ctre instana de tutel,
cu citarea prilor i a membrilor consiliului de familie. Minorul care a mplinit vrsta de 10 ani
va fi ascultat, dac instana de tutel consider c este necesar. (art. 111, 139, 264 NCC)
Comentariu
1. Plngerea mpotriva tutorelui. Tutorele are obligaia de a apra interesele minorului, att n ceea ce
privete persoana, ct i n ceea ce privete bunurile acestuia. Atunci cnd tutorele nu-i ndeplinete aceast
obligaie sau o ndeplinete n mod necorespunztor, pricinuind prin aceasta prejudicii minorului, mpotriva lui se
poate formula plngere la instana de tutel.
Titularii unei astfel de plngeri sunt: minorul, dac are capacitate de exerciiu restrns, consiliul de familie,
oricare membru al acestuia, precum i persoanele prevzute la art. 111 NCC (a se vedea comentariul acestui articol).
2. Procedura. n ceea ce privete procedura aplicabil plngerii, aceasta se caracterizeaz prin urgen, ca de
altfel tot ceea ce ine de interesul minorului ocrotit prin tutel, i prin contradictorialitate (soluionarea cererii
se face cu citarea prilor). Independent de calitatea de parte n proces, plngerea se soluioneaz i cu citarea
membrilor consiliului de familie. Dei plngerea poate fi introdus numai de minorul de 14 ani, n celelalte cazuri,
cnd plngerea este introdus de oricare dintre persoanele ndreptite, conform alin. (1) instana de tutel va
asculta prerea minorului care a mplinit 10 ani. Ascultarea minorului care a mplinit vrsta de 10 ani are, potrivit
art. 155 alin. (2) NCC, un caracter facultativ, instana apreciind cu privire la necesitatea ascultrii acestuia. Potrivit
art. 139 NCC i 264 NCC, ascultarea minorului care a mplinit 10 ani este obligatorie n toate procedurile
administrative sau judiciare care l privesc.
Astfel, art. 155 alin. (2) NCC instituie, n cazul plngerii mpotriva tutorelui, o excepie de la regula privind
obligativitatea ascultrii minorului care a mplinit 10 ani. n caz contrar, ar exista o necorelare ntre art. 155 alin. (2)
NCC i art. 139 NCC i 264 NCC.
Seciunea a 6-a.
ncetarea tutelei
Art. 156. - Cazurile de ncetare
Art. 157. - Moartea tutorelui
Art. 158. - ndeprtarea tutorelui
Art. 159. - Numirea curatorului special
Art. 160. - Darea de seam general
Art. 161. - Predarea bunurilor
Art. 162. - Descrcarea de gestiune
Art. 163. - Amenda civil
Art. 156.
Cazurile de ncetare
(1) Tutela nceteaz n cazul n care nu se mai menine situaia care a dus la instituirea tutelei,
precum i n cazul morii minorului.
(2) Funcia tutorelui nceteaz prin moartea acestuia, prin ndeprtarea de la sarcina tutelei sau
prin nlocuirea tutorelui. (art. 40, 121, 157, 158 NCC)
Comentariu
1. ncetarea tutelei. Prevederile art. 156 NCC nu reprezint o noutate n materie, ns ele reglementeaz pentru
prima dat n mod expres cauzele de ncetare a tutelei. Tutela nceteaz atunci cnd dispar cauzele care au dus la
deschiderea ei (a se vedea A. Bacaci .a., Dreptul familiei, p. 349). Astfel, pot fi cauze de ncetare a tutelei:
majoratul minorului aflat sub tutel, dobndirea capacitii de exerciiu anticipate de ctre minor (conform art. 40
NCC), revenirea minorului sub ocrotirea printeasc (de exemplu, a fost ridicat decderea din drepturile printeti
sau punerea sub interdicie judectoreasc ori a reaprut unul dintre prinii declarai prin hotrre judectoreasc
disprui sau decedai), stabilirea filiaiei fa de unul dintre prini, decesul minorului (sau declararea morii prin
hotrre judectoreasc rmas definitiv).
ncetarea tutelei nu se confund cu ncetarea funciei tutorelui (a se vedea A. Bacaci .a., Dreptul familiei, p. 349).
3. ncetarea funciei tutorelui. Alineatul (2) cuprinde doar o enumerare a cazurilor de ncetare a funciei
tutorelui, acestea fiind analizate fiecare n parte, n reglementri distincte. Astfel, ncetarea funciei prin decesul
tutorelui este reglementat la art. 157 NCC, ndeprtarea de la tutel n art. 158 NCC i nlocuirea tutorelui n art. 121
NCC. Din analiza textului art. 156 alin. (2) NCC rezult c toate cazurile de ncetare a funciei tutorelui in
exclusiv de persoana acestuia. Astfel, ncetarea funciei tutorelui poate interveni fie ca urmare a manifestrii de
voin a tutorelui n acest sens (situaie n care funcia tutorelui nceteaz prin nlocuire), fie din motive care in de
culpa tutorelui (caz n care intervine ndeprtarea de la tutel), ncetarea funciei tutorelui avnd n aceast
situaie un caracter sancionator. La aceste cazuri se adaug decesul tutorelui.
Art. 157.
Moartea tutorelui
(1) n cazul morii tutorelui, motenitorii si sau orice alt persoan dintre cele prevzute la art.
111 au datoria de a ntiina, de ndat, instana de tutel.
(2) Pn la numirea unui nou tutore, motenitorii vor prelua sarcinile tutelei. Dac sunt mai
muli motenitori, acetia pot desemna, prin procur special, pe unul dintre ei s
ndeplineasc n mod provizoriu sarcinile tutelei.
(3) Dac motenitorii sunt minori, ntiinarea instanei de tutel se poate face de orice
persoan interesat, precum i de cele prevzute la art. 111. n acest caz, motenitorii tutorelui
nu vor prelua sarcinile tutelei, ci instana de tutel va numi de urgen un curator special, care
poate fi executorul testamentar. [art. 111, art. 120 alin (2), art. 122 alin. (1), art. 155, 160-161 NCC]
Comentariu
1. Titularii obligaiei de ntiinare a instanei de tutel. Pentru a se asigura o protecie eficient a
intereselor minorului, legiuitorul a instituit pentru anumite categorii de persoane, dat fiind legtura pe care
acestea o pot avea cu minorul, obligaia de a n ntiina instana de tutel cu privire decesul tutorelui. Astfel,
potrivit alin. (1) al art. 157 NCC, au aceast obligaie motenitorii tutorelui i persoanele prevzute la art. 111 NCC.
Aa cum s-a artat anterior, acestea din urm au obligaia ca, de ndat ce afl de existena unui minor lipsit de
ngrijire printeasc, s anune instana de tutel. Aceste persoane au ns un rol important i n anumite situaii
care se ivesc pe parcursul exercitrii tutelei. Astfel, ele pot sesiza instana de tutel ori de cte ori iau cunotin de
svrirea de ctre tutore a unor acte pgubitoare pentru minor (art. 155 NCC), precum i atunci cnd iau cunotin
despre decesul tutorelui, potrivit alin. (1) al prezentului articol (acest din urm caz fiind o obligaie legal).
2. Obligaiile motenitorilor tutorelui. Spre deosebire de celelalte categorii de persoane obligate potrivit
alin. (1), n caz de deces al tutorelui, sarcinile motenitorilor lui nu se rezum la ntiinarea instanei de tutel.
Potrivit art. 122 alin. (1) NCC, tutela este o sarcin personal i pe cale de consecin nu poate fi transmis (a se
vedea A. Bacaci .a., Dreptul familiei, p. 347). Cu toate acestea, ca i n cazul reprezentrii prin mandatar, n caz de
deces al reprezentantului, motenitorii acestuia i preiau ndatoririle pn la numirea unui nou tutore. Acesta este
un element de noutate pe care l aduce noul Cod civil fa de vechea reglementare. Raiunea este dat de protejarea
intereselor persoanei reprezentate, n cazul de fa de interesul superior al miorului, care ar putea suferi prejudicii
dac nu i s-ar asigura reprezentarea pn la numirea unui nou tutore. Dei nu se precizeaz n mod expres,
apreciem c prevederile art. 120 alin. (2) NCC rmn aplicabile i n cazul motenitorilor tutorelui, ntruct nu s-ar
putea impune acestora un regim juridic mai mpovrtor dect tutorelui nsui. n cazul pluralitii de motenitori,
acetia pot desemna, prin procur special, pe unul dintre ei pentru ndeplinirea temporar a sarcinii tutelei. n
situaia n care acetia nu se pun de acord n aceast privin, ei rmn obligai solidar n ndeplinirea sarcinii
tutelei. n caz de minoritate a motenitorilor sau de imposibilitate de a ndeplini obligaiile tutelei pentru
motivele artate, instana de tutel numete un curator special. Ca i n celelalte cazuri n care se impune
instituirea unui curator special, procedura de numire va fi una n regim de urgen.
n ceea ce privete prevederile alin. (3), apreciem c ar fi fost mai potrivit referirea la incapacitatea motenitorilor,
nu doar la minoritatea acestora. Apreciem acest lucru, pe de o parte, pentru corelarea cu celelalte prevederi de
exemplu art. 160-161 NCC, care nu fac deosebirea ntre cauzele de incapacitate ale motenitorilor , iar, pe de alt
parte, soluia prevzut la alin. (3) (nepreluarea sarcinii tutelei i instituirea unui curator special) se impune n cazul
tuturor motenitorilor incapabili, nu numai n cazul minorilor.
Art. 158.
ndeprtarea tutorelui
n afar de alte cazuri prevzute de lege, tutorele este ndeprtat dac svrete un abuz, o
neglijen grav sau alte fapte care l fac nedemn de a fi tutore, precum i dac nu i
ndeplinete n mod corespunztor sarcina. (art. 113 NCC)
Comentariu
1. ncetarea funciei tutorelui prin ndeprtare. ndeprtarea tutorelui reprezint o cauz de ncetare a
funciei tutorelui care intervine ca o sanciune pentru svrirea unor fapte ce contravin interesului minorului
aflat sub tutela sa. Astfel, sanciunea ndeprtrii tutorelui este aplicat de instana de tutel n cazul svririi unui
abuz, a unei neglijene grave, a altor fapte care l fac nedemn, precum i n cazul nendeplinirii n mod
corespunztor a sarcinilor ce-i revin.
2. Alte situaii n care nceteaz funcia tutorelui. Pe lng situaiile prevzute la art. 158 NCC, ncetarea
tutelei intervine i atunci cnd, pe parcursul exercitrii tutelei, apare una dintre situaiile care mpiedic o persoan
s fie numit tutore. Astfel, prin raportare la art. 113 NCC, ndeprtarea tutorelui intervine i atunci cnd tutorele
este pus sub interdicie judectoreasc sau sub curatel, este deczut din exerciiul drepturilor printeti sau este
declarat incapabil de a fi tutore, i se restrnge exerciiul unor drepturi civile, se pronun mpotriva sa o hotrre
judectoreasc pentru rele purtri, intr n stare de insolvabilitate sau intervine un conflict de interese ntre el i
minorul aflat sub tutela sa.
n ceea ce privete procedura ndeprtrii tutorelui, aceasta este aceeai ca i la numirea acestuia [a se vedea art. 113
alin. (2) NCC].
Art. 159.
Numirea curatorului special
Pn la preluarea funciei de ctre noul tutore, n cazurile prevzute la art. 157 i 158, instana de
tutel poate numi un curator special. (art. 157-158 NCC)
Comentariu
1. Curatorul special. Prevederile art. 159 NCC nu reprezint un element de noutate n materia tutelei, ele
regsindu-se i n vechea reglementare, respectiv n art. 139 C.fam.
Reprezentarea minorului prin curator reprezint o excepie, fiind o msur de protecie dispus de instana de
tutel, cu caracter temporar i urgent, care intervine n cazurile expres i limitativ prevzute de lege (a se vedea art.
157-158 NCC). ntruct ncetarea funciei tutorelui nu atrage dup sine i ncetarea tutelei, dar face s nceteze relaia
de reprezentare a minorului, se impune luarea unei msuri care s asigure protejarea intereselor acestuia.
Astfel, instana de tutel, n cazul decesul tutorelui sau ndeprtrii ori nlocuirii acestuia, numete un curator
special, pn la numirea unui nou tutore, pentru ca interesele minorului s nu fie afectate.
n ceea ce privete natura juridic a curatelei minorului, aceasta este o varietate a tutelei, fiind calificat drept o
tutel ad-hoc. Pe cale de consecin, curatelei minorului i sunt aplicabile, n esen, regulile tutelei minorului (a
se vedea D. Lupacu, Dreptul familiei, p. 352).
Art. 160.
Darea de seam general
(1) La ncetarea din orice cauz a tutelei, tutorele sau, dup caz, motenitorii acestuia sunt
datori ca, n termen de cel mult 30 de zile, s prezinte instanei de tutel o dare de seam
general. Tutorele are aceeai ndatorire i n caz de ndeprtare de la tutel.
(2) Dac funcia tutorelui nceteaz prin moartea acestuia, darea de seam general va fi
ntocmit de motenitorii si majori sau, n caz de incapacitate a tuturor motenitorilor, de
reprezentantul lor legal, n termen de cel mult 30 de zile de la data acceptrii motenirii sau,
dup caz, de la data solicitrii de ctre instana de tutel. n cazul n care nu exist motenitori
ori acetia sunt n imposibilitate de a aciona, darea de seam general va fi ntocmit de ctre
un curator special, numit de instana de tutel, n termenul stabilit de aceasta.
(3) Darea de seam general va trebui s cuprind situaiile veniturilor i cheltuielilor pe
ultimii ani, s indice activul i pasivul, precum i stadiul n care se afl procesele minorului.
(4) Instana de tutel l poate constrnge pe cel obligat s fac darea de seam general, potrivit
dispoziiilor art. 163. [art. 152, 121, art. 156 alin. (1), art. 157-158, 161, 163 NCC]
Comentariu
1. Noiune. Dac n darea de seam reglementat de art. 152 alin. (1) i (4) NCC se are n vedere, n egal msur,
att persoana minorului, ct i averea sa, n darea de seam general se urmrete, cu precdere, evoluia strii
materiale a minorului pe perioada exercitrii tutelei. Din prevederile alin. (3) al art. 160 NCC reiese c darea de
seam presupune prezentarea unei situaii a strii materiale a minorului (veniturile i cheltuielile pe ultimii ani,
precum i activul i pasivul), dar i o prezentare a stadiului proceselor n care este implicat minorul.
Spre deosebire de darea de seam reglementat de art. 152 NCC, care are un caracter periodic, fiind efectuat la
intervalele de timp stabilite, dup caz, de legiuitor sau de instana de tutel, darea de seam general are loc o
singur dat, la sfritul activitii tutorelui i vizeaz activitatea sa de ansamblu n aceast calitate, n vederea
descrcrii de gestiune i a angajrii, atunci cnd este cazul, a rspunderii sale.
Perioada ultimilor ani de exercitare a tutelei, cu privire la care se raporteaz darea de seam general, este lsat la
aprecierea instanei de tutel, ca autoritate cu competene depline n materie.
2. Cazuri cnd intervine darea de seam general. Darea de seam general se ntocmete ori de cte ori
nceteaz tutela, fie pentru motivele artate la art. 156 alin. (1) NCC, fie ca urmare a ncetrii funciei tutorelui
cauzat de decesul, ndeprtarea sau nlocuirea acestuia, dup caz (a se vedea art. 121 i art. 157-158 NCC). Termenul
impus de legiuitor pentru efectuarea drii de seam este, potrivit alin. (1), de 30 de zile.
3. Persoanele obligate la darea de seam general. Sunt obligai la darea de seam general tutorele sau
motenitorii acestuia ori reprezentantul lor legal, dup caz, precum i curatorul special.
Aa cum se poate observa, n materia tutelei, motenitorii tutorelui au, n accepiunea noului Cod civil, un rol pe ct
de nou, pe att de important, acetia suplinind activitatea tutorelui, chiar dac temporar, sub toate aspectele
implicate de aceast funcie.
Astfel, rolul motenitorilor pornete de la simpla ntiinare a instanei de tutel despre decesul tutorelui, continu
cu exercitarea propriu-zis a tutelei i se ncheie cu ndeplinirea ultimelor formaliti de ncetare a acesteia. Altfel
spus, motenitorii preiau activitatea tutorelui de la momentul i n stadiul n care acesta a lsat-o i o continu pn
la numirea unui nou tutore sau pn la ncetarea tutelei, dup caz. Ei nu pot fi ns rspunztori pentru faptele
tutorelui care atrag rspunderea personal, dar pot fi obligai la acoperirea prejudiciilor cauzate de tutore
minorului, n limita motenirii.
n caz de incapacitate a tuturor motenitorilor, obligaia efecturii drii de seam generale revine
reprezentantului lor legal. Interesant sub acest aspect este faptul c legiuitorul a instituit n sarcina
reprezentantului motenitorilor ntocmirea drii de seam generale, un act complex, de altfel, ns nu a dispus, de
exemplu, s fie obligat la ntiinarea instanei de tutel despre decesul tutorelui [a se vedea alin. (1) al art. 157 NCC].
Avnd n vedere interesul superior al minorului, precum i faptul c, prin natura relaiei pe care o are cu
motenitorii tutorelui, reprezentantul motenitorilor ar putea lua cunotin de decesul tutorelui naintea celorlalte
categorii de persoane pentru care legiuitorul instituie aceast obligaie, apreciem c ar fi fost util obligarea lui i la
ntiinarea instanei de tutel potrivit art. 157 alin. (1) NCC. De asemenea, trebuie menionat c, dei reprezentantul
legal nu poate fi obligat la preluarea sarcinii tutelei, potrivit art. 157 alin (2) NCC, aceast obligaie revenind doar
motenitorilor (n caz de incapacitate, instana instituind un curator special), el poate fi obligat la ndeplinirea
formalitilor de predare a bunurilor administrate de tutore, potrivit art. 161 NCC.
Termenul pentru efectuarea drii de seam generale pentru motenitori sau reprezentantul lor legal este de cel
mult 30 de zile de la data acceptrii motenirii sau, dup caz, de la data solicitrii de ctre instana de tutel.
n cazul n care nu exist motenitori ori acetia sunt n imposibilitate de a aciona, obligarea ntocmirii drii de
seam va reveni curatorului special numit de instana de tutel.
4. Sanciuni. n cazul refuzului de a ntocmi darea de seam general, instana de tutel poate constrnge pe cel
obligat la aceast sarcin la plata unei amenzi civile, potrivit dispoziiilor art. 163 NCC.
Art. 160.
Darea de seam general
(1) La ncetarea din orice cauz a tutelei, tutorele sau, dup caz, motenitorii acestuia sunt
datori ca, n termen de cel mult 30 de zile, s prezinte instanei de tutel o dare de seam
general. Tutorele are aceeai ndatorire i n caz de ndeprtare de la tutel.
(2) Dac funcia tutorelui nceteaz prin moartea acestuia, darea de seam general va fi
ntocmit de motenitorii si majori sau, n caz de incapacitate a tuturor motenitorilor, de
reprezentantul lor legal, n termen de cel mult 30 de zile de la data acceptrii motenirii sau,
dup caz, de la data solicitrii de ctre instana de tutel. n cazul n care nu exist motenitori
ori acetia sunt n imposibilitate de a aciona, darea de seam general va fi ntocmit de ctre
un curator special, numit de instana de tutel, n termenul stabilit de aceasta.
(3) Darea de seam general va trebui s cuprind situaiile veniturilor i cheltuielilor pe
ultimii ani, s indice activul i pasivul, precum i stadiul n care se afl procesele minorului.
(4) Instana de tutel l poate constrnge pe cel obligat s fac darea de seam general, potrivit
dispoziiilor art. 163. [art. 152, 121, art. 156 alin. (1), art. 157-158, 161, 163 NCC]
Comentariu
1. Noiune. Dac n darea de seam reglementat de art. 152 alin. (1) i (4) NCC se are n vedere, n egal msur,
att persoana minorului, ct i averea sa, n darea de seam general se urmrete, cu precdere, evoluia strii
materiale a minorului pe perioada exercitrii tutelei. Din prevederile alin. (3) al art. 160 NCC reiese c darea de
seam presupune prezentarea unei situaii a strii materiale a minorului (veniturile i cheltuielile pe ultimii ani,
precum i activul i pasivul), dar i o prezentare a stadiului proceselor n care este implicat minorul.
Spre deosebire de darea de seam reglementat de art. 152 NCC, care are un caracter periodic, fiind efectuat la
intervalele de timp stabilite, dup caz, de legiuitor sau de instana de tutel, darea de seam general are loc o
singur dat, la sfritul activitii tutorelui i vizeaz activitatea sa de ansamblu n aceast calitate, n vederea
descrcrii de gestiune i a angajrii, atunci cnd este cazul, a rspunderii sale.
Perioada ultimilor ani de exercitare a tutelei, cu privire la care se raporteaz darea de seam general, este lsat la
aprecierea instanei de tutel, ca autoritate cu competene depline n materie.
2. Cazuri cnd intervine darea de seam general. Darea de seam general se ntocmete ori de cte ori
nceteaz tutela, fie pentru motivele artate la art. 156 alin. (1) NCC, fie ca urmare a ncetrii funciei tutorelui
cauzat de decesul, ndeprtarea sau nlocuirea acestuia, dup caz (a se vedea art. 121 i art. 157-158 NCC). Termenul
impus de legiuitor pentru efectuarea drii de seam este, potrivit alin. (1), de 30 de zile.
3. Persoanele obligate la darea de seam general. Sunt obligai la darea de seam general tutorele sau
motenitorii acestuia ori reprezentantul lor legal, dup caz, precum i curatorul special.
Aa cum se poate observa, n materia tutelei, motenitorii tutorelui au, n accepiunea noului Cod civil, un rol pe ct
de nou, pe att de important, acetia suplinind activitatea tutorelui, chiar dac temporar, sub toate aspectele
implicate de aceast funcie.
Astfel, rolul motenitorilor pornete de la simpla ntiinare a instanei de tutel despre decesul tutorelui, continu
cu exercitarea propriu-zis a tutelei i se ncheie cu ndeplinirea ultimelor formaliti de ncetare a acesteia. Altfel
spus, motenitorii preiau activitatea tutorelui de la momentul i n stadiul n care acesta a lsat-o i o continu pn
la numirea unui nou tutore sau pn la ncetarea tutelei, dup caz. Ei nu pot fi ns rspunztori pentru faptele
tutorelui care atrag rspunderea personal, dar pot fi obligai la acoperirea prejudiciilor cauzate de tutore
minorului, n limita motenirii.
n caz de incapacitate a tuturor motenitorilor, obligaia efecturii drii de seam generale revine
reprezentantului lor legal. Interesant sub acest aspect este faptul c legiuitorul a instituit n sarcina
reprezentantului motenitorilor ntocmirea drii de seam generale, un act complex, de altfel, ns nu a dispus, de
exemplu, s fie obligat la ntiinarea instanei de tutel despre decesul tutorelui [a se vedea alin. (1) al art. 157 NCC].
Avnd n vedere interesul superior al minorului, precum i faptul c, prin natura relaiei pe care o are cu
motenitorii tutorelui, reprezentantul motenitorilor ar putea lua cunotin de decesul tutorelui naintea celorlalte
categorii de persoane pentru care legiuitorul instituie aceast obligaie, apreciem c ar fi fost util obligarea lui i la
ntiinarea instanei de tutel potrivit art. 157 alin. (1) NCC. De asemenea, trebuie menionat c, dei reprezentantul
legal nu poate fi obligat la preluarea sarcinii tutelei, potrivit art. 157 alin (2) NCC, aceast obligaie revenind doar
motenitorilor (n caz de incapacitate, instana instituind un curator special), el poate fi obligat la ndeplinirea
formalitilor de predare a bunurilor administrate de tutore, potrivit art. 161 NCC.
Termenul pentru efectuarea drii de seam generale pentru motenitori sau reprezentantul lor legal este de cel
mult 30 de zile de la data acceptrii motenirii sau, dup caz, de la data solicitrii de ctre instana de tutel.
n cazul n care nu exist motenitori ori acetia sunt n imposibilitate de a aciona, obligarea ntocmirii drii de
seam va reveni curatorului special numit de instana de tutel.
4. Sanciuni. n cazul refuzului de a ntocmi darea de seam general, instana de tutel poate constrnge pe cel
obligat la aceast sarcin la plata unei amenzi civile, potrivit dispoziiilor art. 163 NCC.
Art. 161.
Predarea bunurilor
Bunurile care au fost n administrarea tutorelui vor fi predate, dup caz, fostului minor,
motenitorilor acestuia sau noului tutore de ctre tutore, motenitorii acestuia sau
reprezentantul lor legal ori, n lips, de curatorul special numit potrivit dispoziiilor art. 160
alin. (2).
Comentariu
1. Persoanele obligate la predarea bunurilor. Persoanele obligate s predea bunurile aflate n administrarea
tutorelui la ncetarea tutelei sunt tutorele nsui, motenitorii si sau reprezentantul lor legal, iar, n lipsa
acestora, curatorul special numit de instana de tutel. Bunurile trebuie predate n stare bun, tutorele urmnd
a suporta prejudiciile aduse minorului n cazul deteriorrii culpabile a bunurilor.
2. Persoanele care preiau bunurile aflate n administrarea minorului. n cazul ncetrii tutelei,
bunurile sunt predate fostului minor (cnd tutela nceteaz ca urmare a dobndirii de ctre minor a capacitii
depline de exerciiu) sau motenitorilor acestuia (cnd tutela nceteaz ca urmare a decesului minorului). n
situaia n care intervine ncetarea funciei tutorelui, bunurile sunt predate noului tutore.
Art. 162.
Descrcarea de gestiune
(1) Dup predarea bunurilor, verificarea socotelilor i aprobarea lor, instana de tutel va da
tutorelui descrcare de gestiunea sa.
(2) Chiar dac instana de tutel a dat tutorelui descrcare de gestiune, acesta rspunde pentru
prejudiciul cauzat din culpa sa.
(3) Tutorele care nlocuiete un alt tutore are obligaia s cear acestuia, chiar i dup
descrcarea de gestiune, repararea prejudiciilor pe care le-a cauzat minorului din culpa sa, sub
sanciunea de a fi obligat el nsui de a repara aceste prejudicii.
Comentariu
1. Descrcarea de gestiune. Prevederile art. 162 NCC reglementeaz descrcarea de gestiune a tutorelui. Ceea
ce reprezint o noutate fa de vechea reglementare cu privire la descrcarea de gestiune const n completarea alin.
(3), n sensul instituirii unei sanciuni pentru noul tutore n situaia n care acesta nu cere fostului tutore, chiar i
dup descrcarea gestiunii, repararea prejudiciilor pe care le-a pricinuit minorului din culpa sa. Sanciunea
const n suportarea de ctre noul tutore a prejudiciilor cauzate de fostul tutore.
Descrcarea de gestiune la ncetarea tutelei nu-l exonereaz pe tutore de rspunderea civil delictual pentru
pagubele pricinuite minorului. Momentul la care are loc descrcarea de gestiune este dup terminarea predrii
bunurilor i ncheierii socotelilor, iar competena descrcrii de gestiune revine tot instanei de tutel.
Art. 163.
Amenda civil
(1) n cazul refuzului de a continua sarcina tutelei, n alte cazuri dect cele prevzute la art. 120
alin. (2), tutorele poate fi sancionat cu amend civil, n folosul statului, care nu poate depi
valoarea unui salariu minim pe economie. Amenda poate fi repetat de cel mult 3 ori, la interval
de cte 7 zile, dup care se va numi un alt tutore.
(2) De asemenea, dac tutorele, din culpa sa, ndeplinete defectuos sarcina tutelei, va fi obligat
la plata unei amenzi civile, n folosul statului, care nu poate depi 3 salarii medii pe economie.
(3) Amenda civil se aplic de ctre instana de tutel, prin ncheiere executorie. [art. 160 alin. (3)
NCC; art. 108
4
C.proc.civ.; art. 185 NCPC]
Comentariu
1. Cazurile n care se instituie amenda civil i cuantumul acesteia. Prevederile art. 163 NCC reprezint
un element de noutate n materia tutelei, ntruct n reglementarea anterioar nu existau sanciuni specifice
instituiei tutelei, fiind aplicabile cele drept comun. Noul Cod civil introduce, n completarea sanciunilor de
drept comun, o sanciune nou ce se poate aplica tutorelui, respectiv amenda civil. O astfel de amend se
pltete n folosul statului i sancioneaz comportamentul defectuos al tutorelui fa de ndeplinirea sarcinilor
tutelei, respectiv:
pentru refuzul nejustificat de a continua exercitarea tutelei, i se poate aplica o amend care nu poate depi
valoarea unui salariu mediu pe economie. n situaia n care tutorele refuz n continuare ndeplinirea sarcinii
tutelei, amenda poate fi repetat de trei ori la un interval de cte apte zile. n situaia n care tutorele i menine
refuzul i dup aplicarea acestor amenzi, instana de tutel va trece la nlocuirea acestuia i numirea unui alt tutore;
pentru ndeplinirea defectuoas a sarcinii tutelei, amenda nu poate depi trei salarii medii pe economie;
astfel, instana apreciaz asupra gravitii nendeplinirii corespunztoare a sarcinii tutelei i n funcie de aceasta
stabilete cuantumul amenzii, fr a putea depi maximul prevzut de lege.
Un alt caz n care se aplic amenda civil este cel n care tutorele, motenitorii acestuia or reprezentantul lor legal
sau, dup caz, curatorul special refuz ntocmirea drii de seam generale [a se vedea art. 160 alin. (3) NCC].
Aplicarea amenzii civile nu exclude rspunderea civil delictual a tutorelui (atunci cnd, prin nendeplinirea sau
prin ndeplinirea defectuoas a sarcinii tutelei, tutorele cauzeaz un prejudiciu minorului), rspunderea
contravenional (cnd faptele sale sunt prevzute expres de lege ca fiind contravenie) sau penal (cnd, n
exerciiul funciei, svrete fapte care ntrunesc elementele constitutive ale unei infraciuni).
2. Competena aplicrii amenzii. Autoritatea competent s aplice amenda civil este instana de tutel care
se pronun prin ncheiere executorie. Avnd caracter executoriu, ncheierea instanei de tutel nu se mai
nvestete, n vederea executrii, cu formul executorie. Stabilirea amenzii prin ncheiere executorie este n
concordan cu dispoziiile de procedur civil (att cu art. 185 NCPC, ct i cu art. 108
4
C.proc.civ.) care
reglementeaz stabilirea amenzilor i despgubirilor prin ncheiere executorie.
Capitolul III.
Ocrotirea interzisului judectoresc
Bibliografie: Gh. Beleiu, Drept civil romn. Subiectele dreptului civil, ed. a XI-a revizuit i adugit, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2007 (citat n continuare Gh. Beleiu, Drept civil romn. Subiectele Dreptului civil); G.
Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, Ed. All Beck, Bucureti, 2005 (citat n continuare G. Boroi, Drept
civil. Partea general); E. Lupan, Drept civil. Persoana fizic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999 (citat n continuare
E. Lupan, Drept civil. Persoana fizic).
Art. 164. - Condiii
Art. 165. - Persoanele care pot cere punerea sub interdicie
Art.166. Desemnarea tutorelui
Art. 167. - Numirea unui curator special
Art. 168. - Procedura
Art. 169. - Opozabilitatea interdiciei
Art. 170. - Numirea tutorelui
Art. 171. - Aplicarea regulilor de la tutel
Art. 172. - Actele ncheiate de cel pus sub interdicie judectoreasc
Art. 173. - nlocuirea tutorelui
Art. 174. - Obligaiile tutorelui
Art. 175. - Liberalitile primite de descendenii interzisului judectoresc
Art. 176. - Minorul pus sub interdicie judectoreasc
Art. 177. - Ridicarea interdiciei judectoreti
Art. 164.
Condiii
(1) Persoana care nu are discernmntul necesar pentru a se ngriji de interesele sale, din cauza
alienaiei ori debilitii mintale, va fi pus sub interdicie judectoreasc.
(2) Pot fi pui sub interdicie judectoreasc i minorii cu capacitate de exerciiu restrns. (art.
211 LPA)
Comentariu
1. Noiune. Interdicia judectoreasc este msura de ocrotire, de drept civil, care se ia de ctre instana
judectoreasc fa de persoana fizic lipsit de discernmntul necesar pentru a se ngriji de interesele sale,
datorit alienaiei sau debilitii mintale, constnd n lipsirea de capacitate de exerciiu i instituirea tutelei (a se
vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn. Subiectele dreptului civil, p. 378). O definiie asemntoare a fost reinut i n
practica judectoreasc [punerea sub interdicie este o instituie menit s ocroteasc persoana care, din cauza
alienaiei sau debilitii mintale, nu are discernmntul necesar pentru a se ngriji de interesele sale (ICCJ, sec.
civ., dec. nr. 3653/2004, pe www.scj.ro)].
Punerea sub interdicie are caracter judiciar. Instituirea acestei msuri nu intervine de drept, fiind necesar
pronunarea unei hotrri judectoreti. Acest fapt o difereniaz de incapacitile speciale de folosin, care
opereaz ope legis. O alt difereniere const n faptul c incapacitile speciale de folosin se rsfrng
inevitabil i asupra capacitii civile de exerciiu a persoanei fizice, n vreme ce interdicia judectoreasc produce
efecte numai n privina capacitii civile de exerciiu a persoanei fizice, fiind fr efect asupra capacitii civile de
folosin (a se vedea G. Boroi, Drept civil. Partea general, p. 380).
Interdicia judectoreasc nu se confund cu tratamentul medical obligatoriu, acesta din urm aplicndu-se
bolnavilor psihic periculoi i neavnd niciun efect cu privire la capacitatea civil a persoanei fizice (a se vedea Gh.
Beleiu, Drept civil romn. Subiectele dreptului civil, p. 378).
2. Condiii. Prevederile art. 164 stabilesc expres i limitativ condiiile de fond cerute pentru punerea sub
interdicie. Aceste condiii trebuie ndeplinite n mod cumulativ i constau n:
2.1. Lipsa discernmntului. Discernmntul presupune puterea omului de a-i reprezenta corect consecinele
juridice civile ale manifestrii sale de voin (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn. Subiectele dreptului civil, p.
348). Pentru instituirea punerii sub interdicie, persoana trebuie s nu aib discernmnt, iar lipsa discernmntului
s fie consecina alienaiei sau a debilitii mintale (lipsa discernmntului se poate datora i vrstei fragede, ns
aceast situaie nu intr sub incidena interdiciei judectoreti).
Lipsa discernmntului, fiind o stare de fapt, poate fi dovedit prin orice mijloc de prob (a se vedea E.
Lupan, Drept civil. Persoana fizic, p. 251).
2.2. Lipsa discernmntului s fie cauzat de alienaia sau debilitatea mintal. Potrivit art. 211 LPA,
n sensul Codului civil, precum i al legislaiei civile n vigoare, prin expresiile alienaie mintal sau debilitate
mintal se nelege o boal psihic ori un handicap psihic ce determin incompetena psihic a persoanei de a
aciona critic i predictiv privind consecinele social-juridice care pot decurge din exercitarea drepturilor i
obligaiilor civile. Existena alienaiei sau debilitii mintale se constat de medicul de specialitate.
n jurispruden s-a mai reinut c legiuitorul condiioneaz punerea sub interdicie de existena unei stri de
tulburare mintal cu caracter general i permanent. Slbirea trectoare a facultilor mintale, incontiena generat
de beie, hipnoz, de unele decepii trectoare etc. nu sunt de natur s determine luarea unei asemenea msuri
(ICCJ, sec. civ., dec. nr. 3653/2004, pe www.scj.ro).
De asemenea, orice deficiene fizice care nu antreneaz lipsa discernmntului nu pot constitui cauze de punere sub
interdicie, deci nu se pot extinde, prin analogie, cauzele limitativ artate n textul de lege, la alte situaii sau
deficiene. Astfel de situaii pot justifica, eventual, luarea unor alte msuri n vederea ocrotirii persoanei respective,
ns pe calea curatelei (ICCJ, sec. civ., dec. nr. 2196/2004, pe www.scj.ro).
2.3. Imposibilitatea persoanei de a se ngriji singur de interesele sale. Luarea msurii de ocrotire se
justific prin faptul c persoana nu se poate ngriji de interesele sale n cadrul circuitului civil, din cauza lipsei de
discernmnt.
n concluzie, putem afirma c nu se poate dispune punerea sub interdicie n cazul n care o persoan nu este n
msur s se ngrijeasc de interesele sale, dar din alte motive dect lipsa discernmntului i nici atunci cnd lipsa
discernmntului se datoreaz altor cauze, iar nu alienaiei sau debilitii mintale (a se vedea G. Boroi, Drept civil.
Partea general, p. 381).
3. Persoanele care pot fi puse sub interdicie. Pot fi puse sub interdicie judectoreasc att persoanele
majore, ct i minorii cu capacitate de exerciiu restrns, dac sufer de alienaie sau debilitate mental.
Art. 165.
Persoanele care pot cere punerea sub interdicie
Interdicia poate fi cerut de persoanele prevzute la art. 111, care este aplicabil n mod
corespunztor. (art. 111 NCC)
Comentariu
1. Titularii cererii de punere sub interdicie. Cererea de punere sub interdicie poate fi introdus de
persoanele prevzute la art. 111 NCC care se aplic n mod corespunztor. Dei oricine afl despre o persoan aflat
n imposibilitate de a se ngriji de interesele sale din cauza alienaiei sau debilitii mintale poate avea legitimare
procesual activ n promovarea unei cereri de punere sub interdicie, de regul punerea sub interdicie
judectoreasc este cerut de oricine are interes n instituirea msurii de ocrotire (a se vedea Gh. Beleiu, Drept
civil romn. Subiectele dreptului civil, p. 380). n aceast categorie intr, n general, persoane din anturajul celui
care are nevoie de aplicarea acestei msuri de ocrotire, dar nu este exclus nici ca msura s fie cerut de instituii
medicale n a cror ngrijire se afl persoana care sufer de alienaie sau debilitate mintal sau de autoriti, n cazul
n care viitorul interzis nu are rude sau persoane apropiate care s sesizeze instana de tutel.
Art.166. Desemnarea tutorelui
Orice persoan care are capacitatea deplin de exerciiu poate desemna prin act unilateral sau
contract de mandat, ncheiate n form autentic, persoana care urmeaz a fi numit tutore
pentru a se ngriji de persoana i bunurile sale n cazul n care ar fi pus sub interdicie
judectoreasc. Dispoziiile art. 114 alin. (3)-(5) se aplic n mod corespunztor. [art. 114, 172, art.
180 alin. (2), art. 1046, 2033 NCC]
Comentariu
1. Elemente de noutate. n materia ocrotirii persoanelor, noul Cod civil introduce ca element de noutate aa-
numita tutel dativ prin instituirea posibilitii desemnrii persoanei ocrotitorului tutore sau curator, dup
caz de beneficiarul msurii de ocrotire. Tutorele poate fi desemnat de prinii minorului (a se vedea art. 114 NCC)
i de persoana care urmeaz a fi pus sub interdicie judectoreasc, iar curatorul poate fi desemnat de persoana
care urmeaz a fi pus sub curatel [a se vedea art. 180 alin. (2) NCC]. n materia interdiciei judectoreti, ca i n
cazul celorlalte msuri de ocrotire, desemnarea tutorelui se poate realiza prin act unilateral sau prin contract de
mandat (n cazul tutelei minorului, desemnarea de ctre prini se poate realiza i prin testament).
2. Capacitatea deplin de exerciiu. Desemnarea tutorelui este condiionat de existena capacitii depline
de exerciiu la momentul ncheierii actului. Altfel spus, momentul desemnrii tutorelui trebuie s fie anterior
apariiei cauzelor de alienaie sau debilitate mintal i a pierderii discernmntului. ncheierea actului
unilateral sau a contractului de mandat dup pierderea capacitii de exerciiu intr sub incidena art. 172 NCC,
potrivit cruia actele ncheiate de o persoan pus sub interdicie, altele dect cele expres permise de lege, sunt
anulabile.
3. Forma autentic. Actul unilateral sau contractul de mandat trebuie s mbrace forma solemn, cerut ad
validitatem, respectiv forma autentic.
4. Revocarea tutorelui. Dei actul care determin ineficiena unui act solemn trebuie, n principiu, s mbrace i
el forma special, revocarea tutorelui se poate realiza oricnd, fr a fi necesar respectarea formei autentice, aa
cum se impune pentru ncheierea actului de desemnare. Este suficient s fie exprimat n form scris, respectiv
printr-un nscris sub semntur privat. De asemenea, este necesar respectarea formalitilor de
publicitate prevzute la art. 1046 NCC sau la art. 2033 NCC, dup caz.
Art. 167.
Numirea unui curator special
n caz de nevoie i pn la soluionarea cererii de punere sub interdicie judectoreasc,
instana de tutel poate numi un curator special pentru ngrijirea i reprezentarea celui a crui
interdicie a fost cerut, precum i pentru administrarea bunurilor acestuia. [art. 926 alin. (3)
NCPC]
Comentariu
1. Msur de ocrotire provizorie. Numirea curatorului special reprezint, ca i n cazul minorului, o excepie
i este o msur de ocrotire, cu caracter temporar i urgent, pe care instana de tutel o dispune n caz de
nevoie i pn la soluionarea cererii de punere sub interdicie judectoreasc (aceast prevedere se regsea i n art.
146 C.fam., cu meniunea c instana de tutel a preluat competena autoritii tutelare).
Numirea curatorului este obligatorie n cazul n care starea sntii persoanei care urmeaz a fi pus sub interdicie
mpiedic prezentarea sa personal n instan [art. 926 alin. (3) NCPC].
Atribuiile curatorului special constau n ngrijirea persoanei a crei punere sub interdicie s-a cerut, n
reprezentarea acesteia, precum i n administrarea bunurilor sale astfel nct s se asigure toate msurile necesare
aprrii intereselor persoanei a crui punere sub interdicie judectoreasc se cere.
Art. 168.
Procedura
Soluionarea cererii de punere sub interdicie judectoreasc se face potrivit dispoziiilor
Codului de procedur civil. (art. 924-930 NCPC)
Comentariu
1. Sediul materiei. Procedura aplicabil soluionrii cererii de punere sub interdicie este reglementat de
prevederile art. 924-930 NCPC.
2. Instana competent. Cererea de punere sub interdicie judectoreasc a unei persoane se soluioneaz de
instana de tutel n a crei circumscripie aceasta i are domiciliul.
3. Fazele procedurii. Procedura punerii sub interdicie judectoreasc cuprinde dou faze: o faz
necontradictorie i o faz contradictorie.
3.1. Faza necontradictorie este reglementat de art. 926 i 927 NCPC i const n:
comunicarea de ctre preedinte a cererii i documentelor anexate celui a crui punere sub interdicie
judectoreasc a fost cerut, precum i procurorului (atunci cnd cererea nu a fost introdus de acesta);
efectuarea cercetrilor necesare de ctre procuror, direct sau prin organele poliiei, precum i luarea avizului unei
comisii de medici specialiti, iar dac cel a crui punere sub interdicie judectoreasc este cerut se gsete internat
ntr-o unitate sanitar, va lua i avizul acestuia;
internarea provizorie a persoanei a crei punere sub interdicie se solicit, pe o perioad de cel mult 6 luni, dac,
potrivit avizului comisiei de medici specialiti i, cnd este cazul, al unitii sanitare n care aceast persoan se
gsete, este necesar observarea mai ndelungat a strii sale mintale i observarea nu se poate face n alt mod.
3.2. Faza contradictorie reprezint judecata propriu-zis i este reglementat de art. 928-930 NCPC.
Particulariti:
la termenul de judecat este obligatorie ascultarea persoanei a crei punere sub interdicie judectoreasc este
cerut (n caz de imposibilitate de prezentare, instana l va asculta la locul n care se afl acesta);
comunicarea hotrrii de punere sub interdicie, dup rmnerea definitiv, n copie legalizat, instituiilor
prevzute de art. 929 NCPC.
n cazul n care cererea de punere sub interdicie judectoreasc a fost respins, curatela instituit pe durata
procesului nceteaz de drept.
Art. 169.
Opozabilitatea interdiciei
(1) Interdicia i produce efectele de la data cnd hotrrea judectoreasc a rmas definitiv.
(2) Cu toate acestea, lipsa de capacitate a celui interzis nu poate fi opus unei tere persoane
dect de la data ndeplinirii formalitilor de publicitate prevzute de Codul de procedur
civil, afar numai dac cel de-al treilea a cunoscut punerea sub interdicie pe alt cale.
Comentariu
1. Efectele interdiciei judectoreti. Prevederile art. 169 NCC i gsesc corespondent i n vechea
reglementare, respectiv n art. 144 C.fam. Noutile pe care noul Cod civil le aduce instituiei interdiciei
judectoreti nu determin o schimbare sub aspectul efectelor pe care aceasta le produce. Efectele interdiciei
judectoreti rmn, i din perspectiva noului Cod civil, cele consacrate anterior, respectiv:
1.1. Lipsirea persoanei puse sub interdicie judectoreasc de capacitatea de exerciiu. Lipsirea de
capacitatea de exerciiu se manifest diferit, n funcie de capacitatea pe care o avea persoana la data punerii sub
interdicie. Dac persoana pus sub interdicie este un minor ntre 14 i 18 ani, acesta i pierde capacitatea de
exerciiu restrns. n celelalte cazuri, persoana cu capacitate deplin de exerciiu devine o persoan lipsit de
capacitate de exerciiu (a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn. Subiectele dreptului civil, p. 382).
1.2. Instituirea tutelei. Tutela persoanei puse sub interdicie judectoreasc intervine ca urmare a pierderii
capacitii de exerciiu. Tutela interzisului judectoresc este mijlocul juridic prin care se realizeaz ocrotirea
acestuia i asigurarea participrii sale n circuitul civil. Numirea tutorelui este consecina fireasc i indispensabil a
rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de punere sub interdicie (a se vedea E. Lupan, Drept civil. Persoana
fizic, p. 258).
2. Efectele punerii sub interdicie judectoreasc fa de teri. Efectele interdiciei judectoreti se
produc, potrivit alin. (1), de la data la care hotrrea de punere sub interdicie a rmas definitiv. Pentru teri ns,
legiuitorul a prevzut ca opozabilitatea interdiciei s opereze de la momentul ndeplinirii formalitilor de
publicitate.
Actul juridic ncheiat de interzisul judectoresc, anterior ndeplinirii formalitilor de publicitate, cu un ter de
bun-credin (care nu a cunoscut n momentul ncheierii actului juridic c trateaz cu o persoan pus sub
interdicie) nu va putea fi anulat pentru lipsa capacitii de exerciiu. Pentru a se obine anularea unui asemenea act
juridic, este necesar dovada lipsei discernmntului, ca situaie de fapt, la momentul ncheierii actului juridic
(dovada trebuie fcut n procesul avnd ca obiect anularea actului juridic). Dac terul este de rea-credin (a
cunoscut c ncheie actul juridic cu o persoan pus sub interdicie), acesta nu se poate prevala de lipsa ndeplinirii
formalitilor de publicitate a hotrrii judectoreti de punere sub interdicie, deci va putea fi acionat n judecat
pentru a se declara nulitatea relativ a actului juridic astfel ncheiat pentru lipsa capacitii civile de exerciiu, iar n
procesul respectiv nu se va mai pune problema dovedirii lipsei discernmntului n momentul ncheierii actului
juridic (a se vedea G. Boroi, Drept civil. Partea general, p. 382).
Art. 170.
Numirea tutorelui
Prin hotrrea de punere sub interdicie, instana de tutel numete, de ndat, un tutore
pentru ocrotirea celui pus sub interdicie judectoreasc. Dispoziiile art. 114-120 se aplic n
mod corespunztor. (art. 168 NCC; art. 924-930 NCPC)
Comentariu
1. Numirea tutorelui. Numirea tutorelui, ca urmare a instituirii msurii punerii sub interdicie, este de
competena instanei de tutel, care, potrivit art. 107 alin. (1) NCC, este competent n soluionarea tuturor
procedurilor prevzute pentru ocrotirea persoanei fizice. De asemenea, art. 107 alin. (2) NCC stabilete c, n
materia msurilor de ocrotire a persoanei fizice, soluionarea cererilor se realizeaz cu maxim celeritate.
Numirea tutorelui are un caracter urgent, realizndu-se de ndat. Celeritatea este justificat prin faptul c, de
la data rmnerii definitive a hotrrii de punere sub interdicie, persoana fa de care s-a dispus aceast msur
este lipsit de capacitatea de exerciiu i, n consecin, nu i mai poate exercita singur drepturile i obligaiile
civile. Altfel spus, viaa persoanei fizice puse sub interdicie nu i poate urma cursul firesc dect prin numirea
reprezentantului legal, singurul n msur s-i reprezinte i s-i apere interesele.
Desemnarea tutorelui, procedura de numire, msurile provizorii i garaniile, precum i refuzul continurii tutelei
sunt guvernate de prevederile din materia tutelei minorului, respectiv art. 114-120 NCC, care se aplic n mod
corespunztor.
Art. 171.
Aplicarea regulilor de la tutel
Regulile privitoare la tutela minorului care nu a mplinit vrsta de 14 ani se aplic i n cazul
tutelei celui pus sub interdicie judectoreasc, n msura n care legea nu dispune altfel. (art.
82-103, 174 NCC)
Comentariu
1. Dreptul comun n materia tutelei interzisului judectoresc. Regulile cuprinse n Capitolul II Tutela
minorului din Titlul III Ocrotirea persoanei fizice reprezint dreptul comun n material tutelei interzisului
judectoresc. Astfel:
tutorele interzisului este reprezentantul legal al acestuia i n materie patrimonial are aceleai acelai atribuii ca
i tutorele minorului;
reprezentarea interzisului de ctre tutore este interzis n aceeai sfer de acte ca i pentru minor;
att interzisul, ct i minorul au domiciliul la tutore;
tutela interzisului este, n principiu, gratuit;
numirea tutorelui se face de instana de tutel creia i se pot recomanda cele mai indicate persoane sau prin
desemnare de ctre persoanele abilitate de lege;
cauzele de incapacitate i de refuzare a tutelei, obligaiile de a face inventar i de a prezenta socotelile tutelei,
regulile privind controlul activitii tutorelui i rspunderea lui sunt aceleai ca i n cazul tutelei minorului (a se
vedea E. Lupan, Drept civil. Persoana fizic, p. 259).
Cu toate acestea, ntre tutela minorului care nu a mplinit 14 ani i tutela interzisului judectoresc exist i unele
deosebiri. Sub aspectul obligaiilor pe care tutorele le are fa de persoana ocrotit, tutorele persoanei puse sub
interdicie este dator s o ngrijeasc, spre a-i grbi vindecarea i a-i mbunti condiiile de via (a se vedea art.
174 NCC), n timp ce tutorele minorului care nu a mplinit vrsta de 14 ani exercit, practic, ndatoririle printeti
(cretere, educaie etc).
Sub aspectul ntinderii efectelor tutelei n timp, tutela minorului se exercit pe toat perioada minoritii, iar
tutela interzisului pn la ridicarea interdiciei.
Altfel spus, tutela minorului se instituie pe o perioad determinat, spre deosebire de tutela interzisului care este, n
principiu, nedeterminat (E. Lupan, Drept civil. Persoana fizic, p. 260).
Art. 172.
Actele ncheiate de cel pus sub interdicie judectoreasc
Actele juridice ncheiate de persoana pus sub interdicie judectoreasc, altele dect cele
prevzute la art. 43 alin. (3), sunt anulabile, chiar dac la data ncheierii lor aceasta ar fi avut
discernmnt. [art. 43 alin. (3), art. 44, 45, 1251 NCC]
Comentariu
1. Acte permise persoanei puse sub interdicie judectoreasc. Persoana lipsit de capacitatea de
exerciiu poate ncheia singur actele anume prevzute de lege, respectiv actele de conservare, precum i
actele de dispoziie de mic valoare, cu caracter curent i care se execut la momentul ncheierii lor [a se
vedea art. 43 alin. (3) NCC].
2. Sanciune. Actele juridice ncheiate de persoana pus sub interdicie cu nerespectarea dispoziiilor art. 43 alin.
(3) NCC sunt sancionate cu nulitatea relativ (a se vedea i art. 1251 NCC). Actele juridice astfel ncheiate sunt
anulabile, chiar dac la momentul ncheierii lor persoana pus sub interdicie avea discernmnt (discernmntul
fiind o stare de fapt poate exista i izolat, chiar i la o persoan incapabil), fr a fi necesar existena unui
prejudiciu.
Avnd n vedere faptul c legiuitorul protejeaz interesul persoanei lipsite de capacitatea de exerciiu, aceast
sanciune opereaz n favoarea interzisului judectoresc, care poate invoca i singur, n aprare, anulabilitatea
actului pentru incapacitatea sa rezultat din punerea sub interdicie judectoreasc (a se vedea art. 44 NCC).
Simpla declaraie c este capabil s contracteze, fcut de cel lipsit de capacitate de exerciiu nu nltur
anulabilitatea actului. Dac ns acesta a folosit manopere dolosive, instana, la cererea prii induse n eroare, poate
menine contractul atunci cnd apreciaz c aceasta ar constitui o sanciune civil adecvat (a se vedea art. 45NCC).
Art. 173.
nlocuirea tutorelui
(1) Tutorele celui pus sub interdicie judectoreasc este n drept s cear nlocuirea sa dup 3
ani de la numire.
(2) Pentru motive temeinice tutorele poate cere nlocuirea sa i naintea mplinirii termenului
de 3 ani. (art. 163 NCC)
Comentariu
1. nlocuirea tutorelui la mplinirea termenului de 3 ani. Prevederile alin. (1) al art. 173 NCC reprezint o
preluare a dispoziiilor art. 156 C.fam. Durata obligatorie pentru ndeplinirea sarcinilor tutelei este de 3 ani de la
numire, cu posibilitatea ca, la expirarea acestui termen, tutorele s poat fi nlocuit. Singura condiie cerut de lege
pentru nlocuirea tutorelui este manifestarea de voin n acest sens, care trebuie exprimat n mod expres, printr-o
solicitare scris, adresat instanei de tutel. Altfel spus, ncetarea tutelei nu opereaz de drept la mplinirea celor 3
ani, iar, n lipsa unei astfel de solicitri, ncetarea ndeplinirii sarcinilor tutelei atrage rspunderea tutorelui, dup
caz, precum i amenda civil, n condiiile art. 163 NCC.
2. nlocuirea tutorelui nainte de mplinirea termenului de 3 ani. Potrivit alin. (2), tutorele poate
solicita instanei de tutel nlocuirea sa i nainte de mplinirea termenului de 3 ani, ns, spre deosebire de situaia
prevzut la alin. (1), n acest caz, tutorele trebuie s fac dovada existenei unor motive temeinice care-l
mpiedic s-i ndeplineasc sarcinile tutelei. Temeinicia motivelor este apreciat de instana de tutel, n funcie
de particularitile cauzei.
Art. 174.
Obligaiile tutorelui
(1) Tutorele este dator s ngrijeasc de cel pus sub interdicie judectoreasc, spre a-i grbi
vindecarea i a-i mbunti condiiile de via. n acest scop, se vor ntrebuina veniturile i, la
nevoie, toate bunurile celui pus sub interdicie judectoreasc.
(2) Instana de tutel, lund avizul consiliului de familie i consultnd un medic de specialitate,
va hotr, innd seama de mprejurri, dac cel pus sub interdicie judectoreasc va fi ngrijit
la locuina lui sau ntr-o instituie sanitar.
(3) Cnd cel pus sub interdicie judectoreasc este cstorit, va fi ascultat i soul acestuia. [art.
92 alin. (4), art. 130 alin. (1) NCC]
Comentariu
1. Obligaiile tutorelui. Alineatul (1) al art. 174 preia soluia din art. 149 C.fam. i instituie n sarcina tutorelui
obligaia de a lua msurile necesare pentru vindecarea interzisului judectoresc i pentru a-i asigura acestuia
condiii optime de via. n acest scop, legiuitorul a permis tutorelui s dispun de veniturile i bunurile celui pus
sub interdicie, ori de cte ori se impune o astfel de msur.
n funcie de situaia i necesitile persoanei puse sub interdicie judectoreasc, instana de tutel hotrte dac
ngrijirea acesteia se poate realiza la locuina sa [a nu se confunda locuina interzisului cu domiciliul su, acesta din
urm fiind, potrivit art. 92 alin. (4) NCC, ntotdeauna la reprezentantul su legal, respectiv la tutore] ori, dac este
necesar internarea, ntr-o instituie sanitar. n luarea acestei decizii, noul Cod civil a introdus, ca element de
noutate, obligativitatea lurii avizului consiliului de familie [avizele consiliului de familie au, potrivit art. 130
alin. (1) NCC, caracter consultativ i se emit la solicitarea instanei de tutel sau a tutorelui].
Un alt element de noutate este obligativitatea ascultrii soului persoanei puse sub interdicie, reglementat
de alin. (3), instituit ca urmare a relaiilor speciale dintre soi. Obligaia de ascultare a soului persoanei pentru
care se cere punerea sub interdicie subzist i n situaia n care soul este cel care a formulat cererea de punere sub
interdicie.
Art. 175.
Liberalitile primite de descendenii interzisului judectoresc
Din bunurile celui pus sub interdicie judectoreasc, descendenii acestuia pot fi gratificai de
ctre tutore, cu avizul consiliului de familie i cu autorizarea instanei de tutel, fr ns s se
poat da scutire de raport. ( art. 144, 1146 NCC)
Comentariu
1. Interdicia liberalitilor ntre vii. Regula n materia actelor de dispoziie cu titlu gratuit este c tutorele
nu poate s fac donaii, cu excepia darurilor obinuite, sub sanciunea nulitii relative (a se vedea art. 144
NCC). Cu toate acestea, legiuitorul a instituit, prin art. 175 NCC, o excepie de la aceast regul, permind tutorelui
s gratifice anumite persoane, expres si limitativ stabilite.
2. Beneficiarii liberalitilor. Date fiind relaiile de apropiere care leag, n general, prinii i copiii, precum i
vocaia pe care acetia din urm o au la motenirea prinilor lor, legiuitorul a instituit n favoarea descendenilor
posibilitatea de a fi gratificai de ctre tutore cu bunuri aparinnd prinilor lor, pui sub interdicie judectoreasc.
Pentru a proteja, totodat, persoana pus sub interdicie, gratificarea descendenilor va putea fi fcut numai cu
avizul consiliului de familie i cu obinerea autorizaiei instanei de tutel pentru fiecare liberalitate pe
care tutorele o va dispune.
3. Raportul donaiilor. Descendenii care beneficiaz de liberaliti acordate de tutore din bunurile celui pus
sub interdicie nu pot beneficia din partea tutorelui i de scutire de raport. Astfel, ei rmn obligai la raportul
donaiei, potrivit art. 1146 NCC.
Art. 176.
Minorul pus sub interdicie judectoreasc
(1) Minorul care, la data punerii sub interdicie judectoreasc, se afla sub ocrotirea prinilor
rmne sub aceast ocrotire pn la data cnd devine major, fr a i se numi un tutore.
Dispoziiile art. 174 sunt aplicabile i situaiei prevzute n prezentul alineat.
(2) Dac la data cnd minorul devine major acesta se afl nc sub interdicie judectoreasc,
instana de tutel numete un tutore.
(3) n cazul n care, la data punerii sub interdicie judectoreasc, minorul se afla sub tutel,
instana de tutel va hotr dac fostul tutore al minorului pstreaz sarcina tutelei sau dac
trebuie numit un nou tutore. (art. 118 NCC)
Comentariu
1. Minorul aflat sub ocrotire printeasc. Atunci cnd persoana pus sub interdicie judectoreasc este un
minor care se afl sub ocrotirea prinilor, instana nu va numi un tutore, fiind n interesul minorului s rmn n
mediul su familial, care-i ofer premisele optime dezvoltrii sale fireti. Astfel, minorul rmne sub ocrotirea
printeasc i i se va numi un tutore numai n situaia n care, dup mplinirea vrstei majoratului, acesta se afl
nc sub interdicie judectoreasc (aceast soluie se regsea i n art. 150 C.fam.).
2. Minorul aflat sub tutel. Minorul lipsit de ocrotire printeasc i aflat sub tutel la data instituirii
interdiciei judectoreti continu s rmn sub tutel, ns instana de tutel va decide cu privire la persoana
tutorelui, fie n sensul pstrrii acestuia, fie va numi alt tutore, dac va considera c acest lucru este in interesul
minorului (a se vedea i art. 118 NCC).
Art. 177.
Ridicarea interdiciei judectoreti
(1) Dac au ncetat cauzele care au provocat interdicia, instana judectoreasc va pronuna
ridicarea ei.
(2) Cererea se poate introduce de cel pus sub interdicie judectoreasc, de tutore, precum i de
persoanele sau instituiile prevzute la art. 111.
(3) Hotrrea prin care se pronun ridicarea interdiciei judectoreti i produce efectele de la
data cnd a rmas definitiv.
(4) Cu toate acestea, ncetarea dreptului de reprezentare al tutorelui nu va putea fi opus dect
n condiiile prevzute la art. 169 alin. (2), care se aplic n mod corespunztor. (art. 111, 164, 165,
168 NCC; art. 929-930 NCPC)
Comentariu
1. ncetarea cauzelor care au provocat interdicia. Ridicarea interdiciei se dispune de instan, ori de cte
ori nceteaz cauzele care justific necesitatea unei astfel de msuri de protecie. Din coroborarea art. 177 cu art. 164
NCC rezult c interdicia judectoreasc se ridic atunci cnd persoana pus sub interdicie redobndete
discernmntul necesar pentru a se putea ocupa de interesele sale.
2. Procedura soluionrii cererii de ridicare a interdiciei. Ridicarea interdiciei judectoreti poate fi
solicitat de interzisul judectoresc i de persoanele prevzute de art. 111 NCC (aceste persoane pot solicita, potrivit
art. 165 NCC, i punerea sub interdicie). Procedura aplicabil soluionrii cererii de ridicare a interdiciei
judectoreti este cea aplicabil soluionrii cererii de punere sub interdicie (a se vedea art. 168 NCC i art. 929-
930 NCPC). Despre ridicarea interdiciei judectoreti se face meniune pe hotrrea prin care s-a pronunat
interdicia judectoreasc.
3. Efectele asupra tutelei. Dac interzisul judectoresc este major, ridicarea interdiciei judectoreti are ca
efect ncetarea tutelei, iar, n cazul interzisului minor, tutela continu pn la dobndirea de ctre acesta a
capacitii depline de exerciiu.
Ridicarea interdiciei judectoreti produce efecte de la data la care hotrrea judectoreasc a rmas definitiv. Cu
toate acestea, ncetarea reprezentrii de ctre tutore este opozabil terilor numai de la data ndeplinirii
formalitilor de publicitate prevzute de lege, cu excepia cazului n care terul a luat cunotin de ridicarea
interdiciei pe alt cale.
Actul juridic ncheiat de ctre tutore, n intervalul de timp cuprins ntre ridicarea interdiciei i efectuarea meniunii
despre aceasta, cu un ter de bun-credin, n numele i pe seama celui pus sub interdicie, este valabil i i va
produce efectele ntre prile sale (terul de bun-credin i cel care a fost pus sub interdicie), urmnd a se angaja,
dac este cazul, rspunderea civil delictual a tutorelui fa de cel n numele cruia a ncheiat respectivul act
juridic (G. Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, p. 383).
Capitolul IV.
Curatela
Bibliografie: I. Imbrescu, Tratat de dreptul familiei, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2010 (citat n continuare I.
Imbrescu, Tratat de dreptul familiei); A. Bacaci, V.-C. Dumitrache, C. Hageanu, Dreptul familiei, ed. 4, Ed. All
Beck, Bucureti, 2005 (citat n continuare A. Bacaci .a., Dreptul familiei); Gh. Beleiu, Drept civil romn.
Subiectele dreptului civil, ed. a IX-a revizuit i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007 (citat n continuare
Gh. Beleiu, Drept civil romn. Subiectele dreptului civil); E. Lupan, Drept civil. Persoana fizic, lumina Lex, 1999
(citat n continuare E. Lupan, Drept civil. Persoana fizic); D. Lupacu, Dreptul familiei, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, ed. a IV-a (citat n continuare D. Lupacu, Dreptul familiei); V.V. Popa, Drept civil. Partea General.
Persoanele, Ed. All Beck, Bucureti, 2005 (citat n continuare V.V. Popa, Drept civil. Partea General. Persoanele).
Art. 178. - Cazuri de instituire
Art. 179. - Competena instanei de tutel
Art. 180. - Persoana care poate fi numit curator
Art. 181. - Efectele curatelei
Art. 182. - Procedura de instituire
Art. 183. - Coninutul curatelei
Art. 184. - nlocuirea curatorului
Art. 185. - ncetarea curatelei
Art. 186. - Dispoziii speciale
Art. 178.
Cazuri de instituire
n afar de cazurile prevzute de lege, instana de tutel poate institui curatela:
a) dac, din cauza btrneii, a bolii sau a unei infirmiti fizice, o persoan, dei capabil, nu
poate, personal, s i administreze bunurile sau s i apere interesele n condiii
corespunztoare i, din motive temeinice, nu i poate numi un reprezentant sau un
administrator;
b) dac, din cauza bolii sau din alte motive, o persoan, dei capabil, nu poate, nici personal,
nici prin reprezentant, s ia msurile necesare n cazuri a cror rezolvare nu sufer amnare;
c) dac o persoan, fiind obligat s lipseasc vreme ndelungat de la domiciliu, nu a lsat un
mandatar sau un administrator general;
d) dac o persoan a disprut fr a exista informaii despre ea i nu a lsat un mandatar sau un
administrator general. [art. 107, 164-177, 792-857, 2013-2038 NCC; art. 162 alin. (3), art. 197, art. 924-930
NCPC]
Comentariu
1. Definiia curatelei. Curatela nu reprezint o instituie recent, ea datnd nc din dreptul roman, cnd putea
fi instituit n numeroase cazuri, cele mai importante dintre acestea fiind curatela nebunului, curatela prodigului i
curatela minorului de 25 de ani (a se vedea I. Imbrescu, Tratat de dreptul familiei, p. 439).
Curatela reprezint, potrivit doctrinei, o instituie juridic temporar i subsidiar de ocrotire a persoanelor
capabile, care din diferite motive nu-i pot ngriji interesele (a se vedea: I. Imbrescu, p. 440; A. Bacaci .a., Dreptul
familiei, p. 350; Gh. Beleiu, Drept civil romn. Subiectele dreptului civil, p. 299; D. Lupacu, Dreptul familiei, p.
351).
Curatela a fost definit i n jurisprudena naltei Curii de Casaie i Justiie, ca fiind o msur cu caracter
vremelnic, stabilit n vederea ocrotirii unei persoane care, dintr-un anume motiv, nu-i poate apra singur
interesele (ICCJ, sec. pen., dec. nr. 1144 din 27 martie 2008, pe www.scj.ro).
2. Elemente de noutate. Textul art. 178 NCC introduce, fa de vechea reglementare, cteva elemente de
noutate, cel mai nsemnat dintre acestea fiind modificarea competenei de instituire a curatelei, ca urmare a crerii,
prin noul Cod civil, a instanei de tutel (a se vedea art. 107 NCC). Astfel, n reglementarea anterioar,
instituirea curatelei revenea autoritii tutelare, n timp ce, potrivit prezentei reglementri, aceast competen
revine instanei de tutel.
O alt modificare, n raport cu reglementarea anterioar, o reprezint prevederea final de la lit. a), referitoare la
administrator, pentru a se realiza astfel o corelare cu prevederile din materia bunurilor, care prevd posibilitatea
numirii unui administrator pentru gestionarea patrimoniului (a se vedea art. 792 NCC).
3. Condiii
3.1. Condiie general. Curatela se instituie fa de o persoan capabil. Aceast condiie rezult expres din
formularea de la lit. a) i b) i implicit din textele de la lit. c) i d) [dac ar fi vorba de o persoan aflat n situaia de
a fi pus sub interdicie, s-ar declana aceast procedur (a se vedea art. 164-177 NCC i art. 924-930 din noul Cod de
procedur civil), n cadrul creia, eventual, ar putea fi numit curatorul special, prevzut de art. 167 NCC].
Spre deosebire de punerea sub interdicie, care este o instituie menit s ocroteasc persoana care, din cauza
alienaiei sau debilitii mintale, nu are discernmntul necesar pentru a se ngriji de interesele sale, prevederile art.
178 NCC vizeaz persoane capabile, dar aflate n situaii speciale, care le pun n imposibilitatea de a-i apra
interesele.
3.2. Condiii speciale:
art. 178 lit. a) NCC: a) persoana nu poate s-i administreze personal bunurile sau s-i apere interesele n condiii
corespunztoare; b) cauzele acestei imposibiliti sunt btrneea, boala sau o infirmitate fizic; c) din
motive temeinice nu i poate numi un reprezentant sau un administrator;
- art. 178 lit. b) NCC: a) persoana nu poate nici personal, nici prin reprezentant, s ia anumite msuri; b) cauza
acestei imposibiliti o constituie boala celui n cauz sau alte motive; c) msurile trebuie s fie necesare; d)
msurile trebuie s fie luate n cazuri a cror rezolvare nu sufer amnare, adic n cazuri urgente;
art. 178 lit. c) NCC: a) persoana este obligat s lipseasc vreme ndelungat de la domiciliu i b) nu a lsat un
mandatar sau un administrator general;
art. 178 lit. d) NCC: a) persoana este disprut, fr a exista informaii despre ea, i b) nu a lsat un mandatar sau
un administrator general.
3.3. Precizri. A. Reprezentantul la care se refer lit. a) i b) este un mandatar convenional, adic o persoan cu
care a fost ncheiat un contract de mandat cu reprezentare (a se vedea art. 2013-2038 NCC). Folosirea celor dou
noiuni [reprezentant la lit. a) i b) i mandatar la lit. c) i d) este justificat nu numai istoricete (prin preluarea
textelor din fostul art. 152 C.fam.], dar i prin faptul c desemneaz categorii juridice diferite: lit. a) i b) se refer la
reprezentantul convenional, n general, indiferent de ntinderea mandatului, n timp ce lit. c) i d) au n vedere
mandatul general [a se vedea art. 2016 alin. (1) NCC]. Cu alte cuvinte, curatela poate fi instituit n cazul celui
absent de la domiciliu sau disprut dac a lsat un mandatar special [a se vedea art. 2016 alin. (2) NCC], dar nu unul
general, care s i administreze averea.
B. Administratorul general este cel la care se refer Titlul V din Cartea a III-a, chiar dac textele corespunztoare
(art. 792-857 NCC) nu folosesc sintagma administrator general. Pornind de la aceast reglementare, curatela nu
poate fi instituit dac persoana absent sau disprut a numit un administrator, indiferent dac este vorba de
administrarea simpl (art. 795-799 NCC) sau administrarea deplin (art. 800 i urm. NCC).
C. Motivele temeinice care mpiedic numirea unui reprezentant sau administrator (lit. a) ca i motivele altele
dect boala care mpiedic luarea msurilor, caracterul necesar al acestora, precum i urgena situaiei (lit. b) sunt
chestiuni de fapt, lsate la aprecierea judectorilor fondului.
4. Cazuri de instituire a curatelei capabilului prevzute n noul Cod de procedur civil:
odat cu ncuviinarea citrii prin publicitate, instana va numi un curator dintre avocaii baroului [art. 162
alin. (3) NCPC];
n cazul coparticiprii procesuale, instana poate dispune reprezentarea prin mandatar, iar dac prile nu i
aleg un mandatar sau nu se pun de acord cu privire la persoana acestuia, judectorul va numi un curator special,
care le va asigura reprezentarea (art. 197 NCPC).
Art. 179.
Competena instanei de tutel
Instana de tutel competent este:
a) n cazul prevzut la art. 178 lit. a), instana de la domiciliul persoanei reprezentate;
b) n cazul prevzut la art. 178 lit. b), fie instana de la domiciliul persoanei reprezentate, fie
instana de la locul unde trebuie luate msurile urgente;
c) n cazurile prevzute la art. 178 lit. c) sau d), instana de la ultimul domiciliu din ar al celui
lips ori al celui disprut. (art. 178 NCC)
Comentariu
1. Competena. Articolul 179 NCC reglementeaz competena instanei de tutel cu privire la cazurile de
instituire a curatelei. Soluiile privind competena teritorial propuse de art. 179 NCC se regseau i n art. 159
C.fam., cu precizarea c autoritatea tutelar a fost nlocuit cu instana de tutel.
Instana de tutel competent este cea de la domiciliul persoanei pentru care se instituie curatela [pentru art. 178
lit. a), c) i d) NCC n ultimele dou cazuri fiind vorba de ultimul domiciliu cunoscut al acesteia]. Pentru
situaia prevzut la art. 178 lit. b) NCC, legiuitorul a stabilit o competen teritorial alternativ: fie instana
de la domiciliul persoanei reprezentate, fie instana de la locul unde trebuie luate msurile urgente (spre deosebire
de celelalte trei cazuri unde nu intervine urgena), pentru prevenirea unor eventuale prejudicii pe care o persoan
le-ar putea suferi prin ntrzierea instituirii curatelei.
Art. 180.
Persoana care poate fi numit curator
(1) Poate fi numit curator orice persoan fizic avnd deplin capacitate de exerciiu i care
este n msur s ndeplineasc aceast sarcin.
(2) Cnd cel interesat a desemnat, prin act unilateral sau prin contract de mandat, ncheiate n
form autentic, o persoan care s fie numit curator, aceasta va fi numit cu prioritate.
Numirea poate fi nlturat numai pentru motive temeinice, dispoziiile art. 114-120 aplicndu-
se n mod corespunztor. [art. 38, 40, art. 113 lit. a), art. 114-120, art. 166, 178, 180 NCC]
Comentariu
1. Numirea curatorului. Pentru ca o persoan s fie numit curator, aceasta trebuie s ndeplineasc, n mod
cumulativ, urmtoarele condiii:
1.1. S fie persoan fizic. Calitatea de persoan fizic a curatorului este menionat de prevederile alin. (1) n
mod expres.
1.2. S dein capacitatea deplin de exerciiu. Potrivit art. 38 NCC , capacitatea deplin de exerciiu ncepe
la data cnd persoana devine major, respectiv la mplinirea vrstei de 18 ani. De la aceast regul, legiuitorul a
instituit excepia dobndirii anticipate a capacitii depline de exerciiu, potrivit creia, pentru motive
temeinice, instana de tutel poate recunoate minorului care a mplinit vrsta de 16 ani capacitatea deplin de
exerciiu (a se vedea art. 40 NCC).
Deoarece dispoziiile art. 180 NCC condiioneaz numirea curatorului de deinerea capacitii depline de exerciiu,
iar n materia curatelei nu exist nicio interdicie expres cu privire la minori, aa cum exist, de altfel, n materia
tutelei [a se vedea art. 113 lit. a) NCC], este posibil ca minorul de 16 ani care a dobndit capacitatea deplin de
exerciiu, n condiiile art. 40 NCC s intre sub incidena art. 180 alin. (1) (ubi lex non distinguit, nec nos
distinguere debemus). Instana de tutel trebuie s verifice ns ndeplinirea i a celorlalte condiii pentru numirea
curatorului i, n eventualitatea n care cel desemnat este un minor de peste 16 ani care a dobndit anticipat
capacitate deplin de exerciiu, poate s nlture aceast numire, pentru motive temeinice, n condiiile alin. (2) al
art. 180 NCC.
1.3. Persoana s fie n msur s ndeplineasc sarcinile curatelei. Astfel, o persoan, dei are capacitate deplin
de exerciiu, se poate afla n anumite situaii de fapt care o pun n imposibilitatea de a-i ndeplini n mod
corespunztor obligaiile care i revin n calitate de curator. Instana urmeaz s aprecieze, de la caz la caz, asupra
acestor situaii de fapt.
1.4. Deinerea calitii de curator de ctre o persoan mpotriva creia s-a pronunat o hotrre penal
definitiv. Interzicerea dreptului de a fi tutore sau curator, ca pedeaps penal complementar, se aplic inndu-
se seama de natura i gravitatea infraciunii svrite, de mprejurrile cauzei, de persoana infractorului i de
interesele copilului ori ale persoanei aflate sub tutel sau curatel.
2. Desemnarea curatorului. Prevederile alin. (2) reprezint o reglementare nou n materia ocrotirii persoanei.
Desemnarea persoanei ocrotitorului (tutela dativ) se regsete i n materia tutelei minorului i chiar a
interdiciei judectoreti (a se vedea art. 166 NCC). Astfel, persoana pus sub curatel are posibilitatea de a desemna
ea nsi, potrivit voinei sale, persoana care s i apere i s-i reprezinte interesele. Avnd n vedere c persoanele
prevzute la art. 178 NCC sunt persoane capabile din punct de vedere juridic, o astfel de reglementare este justificat
i vine n sprijinul intereselor acestor persoane.
Desemnarea curatorului se va face cu ndeplinirea condiiilor referitoare la persoana curatorului, potrivit alin. (1),
precum i a celor referitoare la modalitile prin care se poate realiza desemnarea. Potrivit alin. (2), desemnarea
curatorului trebuie s fie expres, scris i n form autentic, iar actele juridice prin care se poate realiza sunt
actul unilateral i contractul de mandat. Dat fiind libertatea persoanei de a-i putea alege curatorul,
instana va ine seama de voina acesteia i va numi cu prioritate persoana desemnat, iar nlturarea numirii va fi
posibil numai pentru motive ntemeiate. Dispoziiile de la tutel cuprinse n art. 114-120 NCC se aplic n mod
corespunztor i n cazul curatelei.
Art. 181.
Efectele curatelei
n cazurile prevzute la art. 178, instituirea curatelei nu aduce nicio atingere capacitii celui pe
care curatorul l reprezint.
Comentariu
1. Efectele curatelei asupra capacitii de exerciiu. Persoana pus sub curatel i pstreaz capacitatea
deplin de exerciiu pe toat durata exercitrii curatelei (soluia se regsea i n art. 153 C.fam.).
Prin urmare, cel reprezentat poate ncheia personal actul juridic civil, poate s l revoce pe curator etc. (a se vedea
G. Boroi, Drept civil. Partea general, p. 384), ntruct el poate exercita singur drepturile i i poate asuma obligaii
(a se vedea V.V. Popa, Drept civil. Partea General. Persoanele, p. 385).
Art. 182.
Procedura de instituire
(1) Curatela se poate institui la cererea celui care urmeaz a fi reprezentat, a soului su, a
rudelor sau a celor prevzui la art. 111.
(2) Curatela nu se poate institui dect cu consimmntul celui reprezentat, n afar de cazurile
n care consimmntul nu poate fi dat.
(3) Numirea curatorului se face de instana de tutel, cu acordul celui desemnat, printr-o
ncheiere care se comunic n scris curatorului i se afieaz la sediul instanei de tutel,
precum i la primria de la domiciliul celui reprezentat. [art. 111, art. 178 lit. d) NCC]
Comentariu
1. Titularii cererii de instituire a curatelei. Persoanele care pot cere instituirea curatelei sunt: persoana
reprezentat, soul acesteia, rudele, precum i persoanele enumerate la art. 111 NCC (aceste categorii de persoane se
regseau i n art. 154 C.fam.).
2. Competena. Curatorul este numit de instana de tutel, prin ncheiere, care trebuie afiat la sediul
instanei i la primria domiciliului celui reprezentat.
3. Consimmntul. n materia curatelei, luarea consimmntului persoanei a crei punere sub curatel
se cere reprezint o condiie obligatorie pentru instituirea acestei msuri. n lipsa consimmntului, instana de
tutel nu poate dispune instituirea curatelei. Excepie de la aceast regul fac situaiile n care consimmntul nu
poate fi dat, cum este, de exemplu, cazul prevzut la art. 178 lit. d) NCC, cnd persoana reprezentat este disprut
i nu exist informaii despre aceasta.
n cazul n care curatorul este numit fr consimmntul celui reprezentat, dei luarea acestui consimmnt era
posibil, actele svrite de curatorul numit n aceste condiii nu vor fi opozabile persoanei cu privire la care s-a dat
decizia de instituire a curatelei, ntruct aceasta nu a consimit s fie ocrotit (a se vedea E. Lupan, Drept civil.
Persoana fizic, p. 268).
Art. 183.
Coninutul curatelei
(1) n cazurile n care se instituie curatela, se aplic regulile de la mandat, cu excepia cazului n
care, la cererea persoanei interesate ori din oficiu, instana de tutel va hotr c se impune
nvestirea curatorului cu drepturile i obligaiile unui administrator nsrcinat cu simpla
administrare a bunurilor altuia.
(2) Dac sunt aplicabile regulile de la mandat, instana de tutel poate stabili limitele
mandatului i poate da instruciuni curatorului, n locul celui reprezentat, n toate cazurile n
care acesta din urm nu este n msur s o fac. [art. 178 lit. c) i d), art. 795-799 NCC]
Comentariu
1. Regulile aplicabile curatelei. n materia curatelei, regula este c se aplic dispoziiile care guverneaz
contractul de mandat. Aceasta nseamn c reprezentarea prin curator a persoanei fizice capabile se va face
doar n condiiile precizate de ctre cel reprezentat i n limita puterilor conferite de acesta reprezentantului su
(curatorului). Numai n mod excepional, dac cel reprezentat nu este n msur s dea instruciuni curatorului su,
instana de tutel este abilitat s dea instruciuni acestuia (a se vedea E. Lupan, Drept civil. Persoana fizic, p.
269).
De la aceast regul (care se regsea i anterior, n art. 155 C.fam.), noul Cod civil introduce, ca element de noutate,
instituirea unei excepii care const n aplicarea regulilor din materia administrrii simple a bunurilor
altuia (a se vedea art. 795-799 NCC). Acest regim juridic se aplic la cererea persoanei interesate ori de instana de
tutel din oficiu. Aplicarea prevederilor referitoare la administrarea simpl i gsesc aplicabilitatea cu precdere n
cazurile prevzute de lit. c) i d) ale art. 178 NCC.
Art. 184.
nlocuirea curatorului
(1) Curatorul este n drept s cear nlocuirea sa dup 3 ani de la numire.
(2) Pentru motive temeinice curatorul poate cere nlocuirea sa i naintea mplinirii termenului
de 3 ani. (art. 173 NCC)
Comentariu
1. nlocuirea curatorului. Prevederile alin. (1) al art. 184 reprezint o preluare a prevederilor art. 156 C.fam. O
reglementare similar exist i n cazul tutorelui (a se vedea, pentru detalii, comentariul de la art. 173 NCC).
Art. 185.
ncetarea curatelei
Dac au ncetat cauzele care au provocat instituirea curatelei, aceasta va fi ridicat de instana
de tutel la cererea curatorului, a celui reprezentat sau a celor prevzui la art. 111. (art. 111 NCC)
Comentariu
1. ncetarea cauzelor curatelei. Msura curatelei nceteaz prin dispariia cauzelor care au determinat-o i
prin decesul persoanei puse sub curatel.
Funcia curatorului poate nceta prin consimmntul persoanei reprezentate chiar dac nu au ncetat cauzele
care au dus la instituirea curatelei, ceea ce echivaleaz cu revocarea curatorului, precum i prin nlocuirea la
cerere a curatorului (a se vedea: Gh. Beleiu, Drept civil romn. Subiectele dreptului civil, p. 387; E. Lupan, Drept
civil. Persoana fizic, p. 270).
2. Ridicarea curatelei este de competena instanei de tutel i se poate dispune la cererea curatorului, a
persoanei reprezentate i a celor prevzui la art. 111 NCC.
Art. 186.
Dispoziii speciale
Dispoziiile prezentului capitol nu se aplic i curatorului special prevzut la art. 150, 159 i 167.
n aceste din urm cazuri, drepturile i obligaiile stabilite de lege n sarcina tutorelui se aplic,
n mod corespunztor, i curatorului special.
Comentariu
1. Domeniul de aplicare. Dispoziiile Capitolului IV din Titlul III Ocrotirea persoanei fizice reglementeaz
exclusiv curatela persoanelor capabile aflate n situaii speciale care le mpiedic s realizeze actele pentru
care se instituie curatela. Avnd n vedere c instituia curatelei este guvernat de regulile de la mandat, precum i
specificul curatelei speciale, legiuitorul a reglementat distinct curatela interzisului judectoresc, precum i
curatela minorului, aceste tipuri de curatel fiind mult mai apropiate de instituia tutelei dect de cea a curatelei,
astfel cum este reglementat de dispoziiile Capitolului IV.
Titlul IV
Persoana juridic
Capitolul I. - Dispoziii generale
Capitolul II. - nfiinarea persoanei juridice
Capitolul III. - Capacitatea civil a persoanei juridice
Capitolul IV. - Identificarea persoanei juridice
Capitolul V. - Reorganizarea persoanei juridice
Capitolul VI. - ncetarea persoanei juridice
Capitolul I.
Dispoziii generale
Bibliografie: Fl.A. Baias, Simulaia. Studiu de doctrin i jurispruden, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003; J. Flour, J.-
Luc Aubert, . Savaux, Droit civil. Les obligations, 1. Lacte juridique, 10e dition, Armand Colin, Paris, 2002; Gh.
Piperea, Introducere n Dreptul contractelor profesionale, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011; L. Pop, Tratat de drept
civil. Obligaiile, vol. II, Contractul, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009.
Art. 187. - Elementele constitutive
Art. 188. - Calitatea de persoan juridic
Art. 189. - Categorii de persoane juridice
Art. 190. - Persoana juridic de drept privat
Art. 191. - Persoana juridic de drept public
Art. 192. - Regimul juridic aplicabil
Art. 193. - Efectele personalitii juridice
Art. 187.
Elementele constitutive
Orice persoan juridic trebuie s aib o organizare de sine stttoare i un patrimoniu
propriu, afectat realizrii unui anumit scop licit i moral, n acord cu interesul general. [art. 25
alin. (3), art. 35-36, 541 NCC]
Comentariu
1. Noiune. Persoana juridic este o entitate juridic, i nu una organic (material). Spre deosebire de
persoana fizic, entitate care este dotat de lege cu capacitate juridic nelimitat pe toat perioada de la naterea
pn la moartea sa i care poate avea drepturi nc de la concepie, cu condiia s se fi nscut viu (art. 35-36 NCC),
persoana juridic este o form de organizare care poate fi titular de drepturi i de obligaii civile doar dac
ntrunete condiiile cerute de lege [art. 25 alin. (3) NCC].
Premisele existenei persoanei juridice sunt: a) organizarea de sine stttoare; b) patrimoniul propriu, afectat
realizrii unui scop; c) un scop licit i moral, n acord cu interesul general.
Lipsa sau dispariia acestor premise pot antrena neutralizarea persoanei juridice. Lipsa sau dispariia premisei
organizrii de sine stttoare nseamn lipsa sau dispariia independenei persoanei juridice, care nu i poate
manifesta n mod real voina n raporturile juridice n care ar putea fi parte. O entitate fr organizare de sine
stttoare nu este dect un instrument al voinei constituentului i, de aceea, pe cale de aciune sau pe cale de
excepie, se poate invoca lipsa personalitii juridice a entitii respective. Existena patrimoniului propriu i
separaia acestuia de patrimoniile membrilor sau ale organelor persoanei juridice este revelatorul personalitii
juridice efective. Inexistena patrimoniului ori confuzia acestuia cu patrimoniile membrilor sau ale organelor
persoanei juridice denot o personalitate juridic fals, nereal, ceea se poate invoca pe cale de aciune sau pe cale
de excepie. Dac scopul persoanei juridice lipsete, este ilicit, imoral sau n dezacord cu interesul public, persoana
juridic poate fi declarat nul sau poate fi fcut inopozabil (neutralizat) prin invocarea, pe cale de aciune sau
de excepie, a dezacordului scopului cu legea, morala i interesul public.
2. Elemente constitutive
2.1. Organizarea de sine stttoare reprezint structura funcional a persoanei juridice: adunarea membrilor
sau echivalentul su, administratorii i reprezentanii legali i cenzorii sau auditorii interni. Prin lege, act de
nfiinare, statut sau regulament de funcionare, persoana juridic i fixeaz sau i nsuete modul de funcionare,
precum i modalitatea n care se poziioneaz n relaiile juridice cu terii. n principiu, funcionarea persoanei
juridice se bazeaz pe principiul separaiei de competene ntre organele sale i al separaiei de patrimonii ntre
constitueni, pe de o parte, i persoana juridic nsi, ca subiect de drept, pe de alt parte.
2.2. Patrimoniul propriu, afectat scopului fiinrii persoanei juridice, este format din aporturile sau contribuia
membrilor i din tot ceea ce intr n patrimoniul persoanei juridice, la constituire sau pe parcursul funcionrii. n
cazul persoanelor juridice de drept public, patrimoniul propriu este format din bunurile i drepturile cu care
entitatea constituent sau legea le doteaz. Patrimoniul persoanei juridice nu se confund cu patrimoniul de
afectaiune, care este o form de divizare a unui patrimoniu unic. Patrimoniul unic al persoanei juridice poate fi
divizat sau supus uneia sau mai multor afectaiuni, putnd conine deci mai multe patrimonii de afectaiune,
precum i una sau mai multe universaliti de fapt (n sensul pe care art. 541 NCC l d acestei noiuni), ca, de
exemplu, unul sau mai multe dezmembrminte ale personalitii juridice (sucursale, puncte de lucru, sedii
secundare) ori unul sau mai multe fonduri de comer.
2.3. Scopul constituirii persoanei juridice este motivaia nfiinrii acesteia. El poate fi un scop lucrativ, ca de
exemplu, obinerea de profit, gestionarea eficient a resurselor materiale sau financiare ale membrilor sau a celor
atrase de la teri, folosirea n comun a economiilor ce ar putea rezulta din cooperarea membrilor entitii colective
etc. Dar scopul persoanei juridice poate fi i unul nonlucrativ, cum ar fi promovarea i urmrirea satisfacerii
intereselor personal-nepatrimoniale ale membrilor, activiti filantropice, voluntariat etc. Persoanele juridice de
drept public, fr a li se interzice scopul lucrativ, sunt constituite pentru ndeplinirea sarcinilor sociale, de aprare i
ordine public, de securitate i justiie, precum i a celor economice ale autoritilor.
Odat ce persoana juridic este legal nfiinat, ea capt personalitate juridic i deci subiectivitate proprie.
Art. 188.
Calitatea de persoan juridic
Sunt persoane juridice entitile prevzute de lege, precum i orice alte organizaii legal
nfiinate care, dei nu sunt declarate de lege persoane juridice, ndeplinesc toate condiiile
prevzute la art. 187. [art. 187, art. 194 alin. (1) lit. c) NCC]
Comentariu
1. Dobndirea personalitii juridice. Odat ntrunite cele trei elemente-premis prevzute la art. 187 NCC,
entitile prevzute de lege i orice alte organizaii (instituii) legal nfiinate sunt persoane juridice, dei nu sunt
expres declarate persoane juridice prin lege (alta dect Codul civil). Cu toat generalitatea normei, exist entiti
colective ori unipersonale sau instituii publice care, dei ntrunesc cele trei premise, nu sunt persoane juridice,
ntruct acest statut le este refuzat prin declaraia sau dispoziia expres a legii. Este cazul sucursalelor de societi
comerciale, al societilor din domeniul profesiilor liberale sau reglementate, al fondurilor de pensii sau de
investiii, al instituiilor din subordinea autoritilor publice care au calitatea de ordonator secundar sau teriar de
credite (coli, spitale, universiti, teatre) etc.
Pe de alt parte, n cazul persoanelor juridice supuse nregistrrii n registrul comerului, calitatea deplin
de persoan juridic se dobndete exclusiv prin nregistrare. Lipsa nregistrrii nseamn lipsa personalitii
juridice.
n fine, persoanele juridice de drept privat nu se pot nfiina dect printr-un act de nfiinare autorizat n
condiiile legii [art. 194 alin. (1) lit. c) NCC].
Art. 189.
Categorii de persoane juridice
Persoanele juridice sunt de drept public sau de drept privat. (Legea nr. 51/1995; Legea nr. 297/2004;
O.U.G. nr. 86/2006; O.G. nr. 26/2000)
Comentariu
1. Categorii. Din art. 189 NCC rezult c exist dou categorii de persoane juridice: de drept public i de drept
privat. Realitatea normativ a legilor speciale n vigoare demonstreaz c exist persoane juridice de grani, cu un
statut intermediar, ce le situeaz ntre limitele celor dou tipuri de persoane juridice. Este vorba despre
instituiile de interes public i organizaiile nonguvernamentale cu statut de utilitate public
(acestea din urm fiind reglementate de O.G. nr. 26/2000 privind asociaiile i fundaiile).
Instituiile de interes public sunt entiti cu personalitate juridic nfiinate prin lege. Fr s fie persoane juridice
de drept public, aceste persoane juridice de drept privat sunt totui entiti care deruleaz activiti sau afaceri care
intereseaz publicul larg i care depesc sfera intereselor pecuniare sau personale ale constituenilor. Este vorba,
spre exemplu, de societi comerciale cum sunt bursa de valori, depozitarul central (reglementate de Legea pieei de
capital nr. 297/2004 i de regulamentele CNVM), companiile de utiliti publice, companiile de transport n comun,
rutier sau feroviar etc.
Pe de alt parte, n domeniile n care se exercit profesii liberale sau reglementate i care nu sunt destinate
liberei concurene, ci exerciiului persoanelor special abilitate, liceniate sau autorizate s le practice, se organizeaz
persoane juridice de interes public care gestioneaz accesul n profesie, precum i controlul i supravegherea acestor
activiti i stabilesc rspunderea disciplinar a persoanelor care exercit aceste profesii: barourile de avocai
(reglementate de Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat), Uniunea Naional a
Practicienilor n Insolven din Romnia (reglementat de O.U.G. nr. 86/2006 privind organizarea activitii
practicienilor n insolven), camerele notarilor publici sau ale executorilor judectoreti, corpul experilor
contabili, cel al evaluatorilor sau al consultanilor fiscali, colegiul medicilor etc.
i cultele religioase oficiale sunt considerate instituii de interes public.
Art. 190.
Persoana juridic de drept privat
Persoanele juridice de drept privat se pot constitui, n mod liber, n una dintre formele
prevzute de lege.
Comentariu
1. Categorii. Persoanele juridice de drept privat pot fi entiti colective de tip asociativ sau entiti unipersonale.
Ele se pot nfiina prin actul de voin al constituenilor (fondatori, membri, asociai, asociat sau acionar unic),
adic un act juridic de tip asociativ sau un act juridic unilateral.
Sunt entiti colective de tip asociativ: societile comerciale, inclusiv societile naionale i companiile
naionale, organizaiile cooperatiste, grupurile de interes economic, asociaiile i fundaiile, sindicatele, patronatele
etc.
Sunt entiti unipersonale cu personalitate juridic: societatea comercial unipersonal (cu asociat unic
sau cu acionar unic statul romn sau o autoritate ori o unitate administrativ-teritorial), ntreprinderea
profesional unipersonal cu responsabilitate limitat (de practicieni n insolven), fundaia testamentar, fundaia
unipersonal etc.
2. Libertatea de constituire. Consacrat expres de art. 190 NCC, libertatea de constituire a persoanelor juridice
de drept privat este o expresie a libertii de asociere sau, dup caz, a libertii de voin. ntr-adevr, persoanele
juridice de drept privat sunt fie entiti colective de tip asociativ, fie entiti unipersonale cu personalitate juridic
rezultate din actul unilateral de voin al constituentului. Cu toate acestea, persoanele juridice de drept privat nu se
pot nfiina legal dect n condiiile n care actul de nfiinare este autorizat.
Alegerea formei de constituire este liber, cu excepia unor tipuri speciale de persoane juridice (care se pot
organiza, spre exemplu, numai sub forma societii pe aciuni: societile de asigurare i reasigurare, societile
bancare, societile de administrare de investiii, societile de intermediere n tranzaciile cu valori mobiliare etc.).
Libertatea de alegere este ns limitat la forma juridic a persoanei juridice. Odat aleas una dintre aceste forme,
constituenii persoanei juridice sunt datori s urmeze regulile generale ce in de statutul organic al persoanei
juridice (constituirea, organizarea, funcionarea i dispariia acesteia), precum i regulile specifice formei de
persoan juridic aleas. Aceste reguli sunt impuse, n principiu, prin norme imperative i de la ele nu se poate
deroga.
Art. 191.
Persoana juridic de drept public
(1) Persoanele juridice de drept public se nfiineaz prin lege.
(2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), n cazurile anume prevzute de lege, persoanele
juridice de drept public se pot nfiina prin acte ale autoritilor administraiei publice centrale
sau locale ori prin alte moduri prevzute de lege. [art. 4 alin. (2) pct. 20, pct. 22 i pct. 37 din H.G. nr.
109/2009]
Comentariu
1. Categorii i mod de nfiinare. Persoanele juridice de drept public se nfiineaz prin lege sau, dup caz,
prin acte ale autoritilor publice centrale sau locale ori prin alte moduri prevzute de lege.
Persoanele juridice de drept public sunt: statul, autoritile (centrale, locale, autonome), instituiile publice,
att cele ierarhic subordonate autoritii centrale sau locale, ct i cele autonome, care se afl sub controlul sau
coordonarea guvernului, ale autoritii locale sau ale parlamentului, unitile administrativ-teritoriale, precum i
operatori economici constituii de stat sau de autoritile locale ori de unitile administrative-teritoriale.
2. Meniuni obligatorii n actul de nfiinare. n actul de nfiinare a persoanei juridice de drept public
(care se public, de regul, n Monitorul Oficial sau n alte registre publice, find un act normativ sau un act
administrativ cu caracter individual) se precizeaz dac autoritatea, instituia public, unitatea administrativ-
teritorial, operatorul economic de stat etc. care se nfiineaz este sau nu persoan juridic. De aici concluzia c pot
exista entiti constituite de autoritile publice care nu au i personalitate juridic. Aceste entiti publice fr
personalitate juridic sunt sub tutela administrativ a altei persoane juridice de drept public. Structurile
teritoriale ale Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, spre exemplu, sunt entiti cu sau fr personalitate
juridic, putnd fi reprezentate n relaiile cu terii, inclusiv n justiie sau n actele juridice, de Agenia Naional de
Administrare Fiscal, care poate sta n justiie n numele sau n locul lor [art. 4 alin. (2) pct. 20, pct. 22 i pct. 37 din
H.G. nr. 109/2009 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal).
Art. 192.
Regimul juridic aplicabil
Persoanele juridice legal nfiinate se supun dispoziiilor aplicabile categoriei din care fac
parte, precum i celor cuprinse n prezentul cod, dac prin lege nu se prevede altfel. (Legea nr.
31/1990)
Comentariu
1. Condiii de nfiinare. Prin legi speciale sunt stabilite condiii de nfiinare, organizare, funcionare i
dizolvare proprii fiecrei categorii de persoan juridic n parte. n mod evident, aceste dispoziii speciale se aplic
statutului organic al respectivelor persoane juridice cu prioritate, dispoziiile Codului civil relativ la persoana
juridic, n genere, fiind aplicabile n completarea acestor dispoziii, cu titlu de drept comun.
Societile comerciale, organizaiile cooperatiste, regiile autonome, grupurile de interes economic, organizaiile
nonguvernamentale, partidele politice etc. sunt reglementate prin legi speciale, unele dintre aceste persoane
juridice de drept privat fiind supuse unei specializri n cascad: spre exemplu, instituiile de credit, instituiile
financiare nonbancare, societile de asigurri, societile care activeaz pe piaa de capital etc. sunt supuse nu
numai Legii societilor comerciale (Legea nr. 31/1990), lege special fa de Codul civil, ci i legilor din domeniul
bancar, al asigurrilor, al pieei de capital etc., legi speciale, la rndul lor, fa de Legea societilor comerciale.
2. Autorizaii prealabile. Unele persoane juridice de drept privat nu se pot nfiina n lipsa autorizaiilor
administrative prealabile (asociaii i cluburi sportive, bnci, societi de asigurri).
Art. 193.
Efectele personalitii juridice
(1) Persoana juridic particip n nume propriu la circuitul civil i rspunde pentru obligaiile
asumate cu bunurile proprii, afar de cazul n care prin lege s-ar dispune altfel.
(2) Nimeni nu poate invoca mpotriva unei persoane de bun-credin calitatea de subiect de
drept a unei persoane juridice, dac prin aceasta se urmrete ascunderea unei fraude, a unui
abuz de drept sau a unei atingeri aduse ordinii publice. [art. 4-5, 11, 15, 31, 58, 203, 224, 257, 541, 1369-
1370, 2324 NCC; art. 20; art. 148 alin. (2) din Constituie; art. 27 C.proc.fisc.; art. 3 alin. (2) din Legea nr.
31/1990]
Comentariu
1. Prerogativele personalitii juridice. Personalitatea juridic i confer formei de organizare (entitii
juridice) calitatea de subiect de drept distinct de constituentul su. n calitate de subiect de drept, persoana
juridic are:
a) atribute de identificare proprii (sediu propriu, nume sau denumire, emblem);
b) voin proprie i interese proprii, pe care i le exercit sau, dup caz, i le gestioneaz prin organele proprii;
c) naionalitate proprie, distinct de cea a constituenilor;
d) patrimoniu propriu, distinct de cel al constituenilor;
e) responsabilitate juridic proprie, inclusiv responsabilitate penal.
n calitate de subiect de drept, participant la circuitul civil, persoana juridic poate dobndi drepturi (inclusiv
drepturi reale asupra unor bunuri) i i poate asuma obligaii, n limitele capacitii sale juridice. n cazul
persoanelor juridice fr scop patrimonial, capacitatea juridic se subsumeaz scopului su statutar. Alturi de
bunurile corporale, persoana juridic poate fi titular i al unor bunuri sau drepturi necorporale, cum ar fi emblema,
marca, secretul comercial sau celalalte drepturi de proprietate industrial. Persoana juridic poate dobndi i invoca
inclusiv drepturi nepatrimoniale, mai ales cele relative la nume i dreptul la propria imagine (drepturi care se
regsesc printre cele denumite de art. 58 NCC drepturi ale personalitii). Pentru nclcarea drepturilor
nepatrimoniale, persoana juridic poate pretinde despgubiri, materiale sau morale, precum i alte mijloace de
reparare a prejudiciului, i poate s utilizeze mijloacele de aprare a drepturilor personalitii. ntr-adevr, conform
art. 257 NCC, dispoziiile Titlului V din Cartea I, Aprarea drepturilor nepatrimoniale, se aplic prin asemnare i
drepturilor neptrimoniale ale persoanelor juridice.
2. Obiectul raspunderii. Conform art. 31 alin. (1) NCC, ca i persoanele fizice, persoana juridic este titular a
unui patrimoniu propriu care include toate drepturile i datoriile ce pot fi evaluate n bani i aparin acesteia.
Patrimoniul persoanei juridice se constituie din contribuiile iniiale sau ulterioare ale constituenilor, la care se
adaug bunurile, drepturile i obligaiile generate de activitatea persoanei juridice. La ncetarea persoanei
juridice, bunurile i drepturile acesteia se transmit fie la persoana juridic succesoare, fie la constituent (cu
condiia ca acestea s reprezinte un surplus valoric fa de totalul datoriei persoanei juridice care nceteaz).
Patrimoniul persoanei juridice poate fi supus unor diviziuni sau afectaiuni patrimoniale, aa cum rezult din
art. 31 alin. (1)-(2) NCC. Spre exemplu, persoana juridic poate s i constituie unul sau mai multe fonduri de
comer sau alte tipuri de universaliti de fapt, n sensul pe care l d acestei noiuni art. 541 NCC, precum i una sau
mai multe afectaiuni patrimoniale, prin tehnica fiduciei sau, dup caz, a administrrii depline a bunurilor.
3. Rspundere juridic proprie. Avnd un patrimoniu propriu, distinct de cel al constituenilor, persoana
juridic are i o rspundere juridic proprie. n cazul rspunderii civile, persoana juridic i asum consecinele
actelor sau faptelor sale generatoare de prejudicii, garantnd acoperirea acestui prejudiciu cu patrimoniul propriu.
Dispoziiile art. 2324 alin. (1) NCC relative la garania comun a creditorilor asupra tuturor bunurilor din
patrimoniul debitorului, prezente i viitoare, se aplic i persoanei juridice. Dar sunt aplicabile persoanei juridice, n
egal msur, i dispoziiile art. 2324 alin. (2)-(3) NCC, conform crora: a) unele bunuri ale debitorului sunt
insesizabile, adic nu pot fi urmrite silit; b) dac exist o diviziune sau afectaiune a patrimoniului, creditorii
afereni diviziuni sau afectaiuni sunt inui s urmreasc mai nti bunurile din acea fraciune de patrimoniu n
legtur cu care li s-a nscut creana i numai n caz de insuficien s treac la urmrirea celorlalte bunuri ale
debitorului.
n cazul rspunderii civile, suntem n prezena unei rspunderi reparatorii, care se concretizeaz fie n
executarea n natur a obligaiei, fie n despgubiri. De precizat c persoana juridic rspunde patrimonial att
pentru fapta proprie, ct i n calitate de comitent, pentru prepuii si.
ns persoana juridic poate avea i o rspundere sancionatorie, cu caracter aflictiv, aa cum este cazul
rspunderii contravenionale sau a celei penale. Dac fapta penal sau contravenia sunt generatoare de prejudicii,
rspunderea reparatorie se poate cumula cu rspunderea sancionatorie. n orice caz, n afar de sanciunile
contravenionale sau penale constnd n amenzi, persoana juridic poate fi sancionat i cu interzicerea unor
activiti, interzicerea participrii la licitaii, suspendarea activitii, dizolvarea etc. Pe parcursul procesului penal se
pot lua i msuri preventive contra persoanei juridice acuzate penal, cum ar fi suspendarea unei activiti pe tot
parcursul urmririi penale.
4. Separaia de patrimonii. Din caracteristica persoanei juridice de a fi un subiect de drept distinct de
constituenii si rezult i consecina separaiei de patrimonii ntre persoana juridic, pe de o parte, i constituenii,
membrii sau organele acesteia, pe de alt parte. Separaia de patrimonii este revelatorul personalitii juridice
reale. Ea nu poate fi confundat cu diviziunile sau afectaiunile patrimoniale, la care se refer art. 31 alin. (2)-(3)
NCC i care au n vedere patrimoniul propriu, unic, al persoanei juridice.
5. Limitarea rspunderii. n mod principial, separaia de patrimonii este i revelatorul limitrii rspunderii
constituentului sau a membrului persoanei juridice la nivelul valoric nominal al contribuiei sale la constituirea
patrimoniului iniial al persoanei juridice. Persoana juridic, o form de organizare dotat de lege cu subiectivitate
proprie, este o tehnic de limitare a rspunderii folosit n mod frecvent n dreptul afacerilor pentru a pune
de acord caracterul limitat i insuficient valoric al patrimoniului titularului cu caracterul practic nelimitat al valorii
obligaiilor generate de afacere, dar i pentru a pune la adpost averea titularului afacerii de riscurile inerente
afacerii. Societatea pe aciuni i societatea cu rspundere limitat, spre exemplu, au fost create ca tehnici de limitare
a rspunderii. Entitile colective cu personalitate juridic, altele dect cele prezente n dreptul afacerilor, au preluat
aceast tehnic de limitare a rspunderii, iar legiuitorul a sfrit prin a extinde acest efect la toate tipurile de
persoane juridice, inclusiv la cele de drept public.
Cu toate acestea, personalitatea juridic nu nseamn n mod invariabil limitarea rspunderii constituenilor sau
membrilor persoanei juridice la nivelul contribuiilor lor iniiale la formarea patrimoniului persoanei juridice. nsui
Noul Cod civil, n art. 193 alin. (1) teza final admite c de la regula rspunderii persoanei juridice pentru datoriile
proprii pot exista excepii, stabilite prin lege.
n afar de situaiile (analizate mai jos) de precaritate sau aparen de personalitate juridic i de cazurile de
confuzie de patrimonii, exist nenumrate situaii practice sau normative n care, att n cazul persoanelor juridice
de drept privat ct i mai ales n cazul persoanelor juridice de drept public, rspunderea constituenilor este fie o
rspundere nelimitat pentru datoriile persoanei juridice, fie o rspundere solidar, alturi de persoana juridic, fie,
n fine, o rspundere subsidiar, n locul persoanei juridice. Astfel, spre exemplu, exist:
a) cazuri de rspundere nelimitat, pentru persoana juridic, reglementate n Codul civil; art. 198 alin. (4)
NCC impune fondatorilor sau asociailor persoanei juridice declarate nule s acopere toate datoriile entitii; art.
203 NCC impune persoanelor nsrcinate cu efectuarea publicitii constituirii sau modificrii persoanei juridice (de
regul, fondatori sau asociai n entitatea colectiv) s acopere toate prejudiciile ce ar putea rezulta din omisiunea
efecturii publicitii;
b) cazuri de rspundere solidar, alturi de persoana juridic; conform art. 27 C.proc.fisc., membrii persoanei
juridice de tip asociativ sau constituenii entitilor unipersonale cu personalitate juridic rspund solidar cu
persoana juridic n msura n care i-au determinat starea de insolvabilitate; aa cum rezult din art. 1370 NCC, dac
prejudiciul a fost cauzat prin aciunea simultan sau succesiv a mai multor persoane, fr a se putea stabili cu
precizie imputabilitatea unora dintre ele sau, dimpotriv, lipsa acestei imputabiliti, atunci persoanele n cauz
rspund solidar fa de victim; n ce msur este implicat persoana juridic sau constituentul acesteia n
producerea prejudiciului nu are relevan fa de victima prejudiciului; de asemenea, nu au relevan sub acest
aspect nici distinciile ntre rspunderea contractual i cea delictual; principiul de rspundere solidar
reglementat de art. 1370 NCC este aplicabil n cazul grupului de societi, precum i n cazul grupului de entiti cu
sau fr personalitate juridic aflate n subordinea ori coordonarea unei instituii publice; dac nu se poate decela
rspunderea unora dintre afiliate, a unora dintre societile controlate de grup sau a unora dintre entitile
subordonate instituiei publice sau autoritii i nu se poate stabili nici lipsa total a imputabilitii vreuneia dintre
aceste persoane, atunci victima poate pretinde ntreaga despgubire de la oricare dintre ele, ntruct sunt obligate
solidar la repararea prejudiciului; rspunderea solidar se poate aplica i n cazurile n care, fr s fie pe deplin
aplicabile soluiile personalitii juridice precare sau ale celei aparente (false, fictive), este totui evident c
prejudiciul nu s-ar fi produs fr complicitatea, instigarea, determinarea, tinuirea sau favorizarea persoanei juridice
care este autorul direct al faptei prejudiciabile (art. 1369 NCC), n aceste posturi putnd fi constituentul persoanei
juridice sau persoana care controleaz persoana juridic; n fine, acelai principiu de rspundere solidar
reglementat de art. 1369-1370 NCC se poate aplica i n cazul grupului de contracte, un participant la grupul de
contracte putnd pretinde repararea prejudiciului de la un alt participant chiar dac nu este n relaii contractuale
directe cu acesta din urm;
c) cazuri de rspundere subsidiar, n locul persoanei juridice; fondatorii sau membrii unei persoane juridice
rspund n locul acesteia dac s-au folosit de calitatea de subiect de drept a persoanei juridice pentru a ascunde o
fraud, un abuz sau o atingere adus interesului public [art. 193 alin. (2) NCC]; statul sau autoritile publice i
unitile administrativ-teritoriale nu rspund dect n mod subsidiar pentru obligaiile organelor, autoritilor sau
instituiilor publice care sunt persoane juridice, fr ca situaia invers s fie posibil (art. 224 NCC); asociaii n
societile n nume colectiv sau asociaii comanditai rspund pentru datoriile societii, dac societatea nu i poate
acoperi datoriile [art. 3 alin. (2) din Legea societilor comerciale].
3. Fictivitatea persoanei juridice. O persoan juridic poate s fie fictiv:
a) fie pentru c subiectivitatea sa juridic este fictiv (n acest caz, vorbim de o aparen de personalitate juridic, de
o fals personalitate juridic);
b) fie pentru c actul constitutiv care st la baza constituirii sale este simulat (n acest caz, vorbim de o persoan
juridic simulat, care se fundamenteaz pe un act juridic simulat i care are, de aceea, o personalitate juridic
precar, adic incomplet).
Persoana juridic fictiv poate fi privit, n consecin, sub dou aspecte: a) ca persoan juridic simulat; pot
fi n aceast situaie doar entitile colective de tip asociativ, ntruct doar acestea au un fundament contractual care
permite aplicarea regulilor simulaiei; b) ca personalitate juridic aparent, manifestat prin lipsa organizrii
de sine stttoare sau prin confuzia de patrimonii n cazul societii unipersonale, al unor societi de stat sau n
cazul grupului de societi. Persoana juridic fictiv, care nu are o existen real, ci una precar, incomplet
sau fals, nu se poate confunda cu actul fictiv, ca form a simulaiei (pentru detalii privind simulaia contractului de
societate comercial, a se vedea Fl.A. Baias, Simulaia. Studiu de doctrin i jurispruden, Ed. Rosetti, Bucureti,
2003, p. 275-287).
Simulaia este o tehnic juridic, de obicei frauduloas, prin care se creeaz, prin acte juridice bi sau multilaterale,
o aparen juridic neconform cu realitatea. Un act juridic poate simula realitatea, crend aparena c el exist
cnd, n realitate, ntre pri nu exist raporturi juridice reale (act fictiv). Un act juridic poate disimula un alt act
sau raport juridic, singurul raport juridic real fiind cel din urm (act deghizat). n fine, un act juridic este ncheiat
ntre anumite persoane, dar, n realitate, el genereaz, n tot sau n parte, raporturi juridice intra alte persoane
(interpunere de persoane).
Entitile de tip asociativ cu personalitate juridic pot fi rezultatele unor simulaii. Avem n vedere simulaia
actului constitutiv, ca act juridic sinalagmatic, n toate cele trei forme ale simulaiei, adic actul fictiv (actul
secret declar c persoana juridic nu exist, de fapt), actul deghizat (persoana juridic acoper un alt act juridic: o
donaie, un contract de munc, un contract de mprumut) i interpunerea de persoane (adevraii fondatori sau
membri nu sunt cei menionai n actele constitutive, ci n totalitate sau n parte alte persoane). Personalitatea
juridic este, n aceste situaii, precar (incomplet), ntruct, prin constatarea simulaiei, se poate ajunge la
nlturarea personalitii juridice sau, dup caz, la nulitatea persoanei juridice. Printr-o aciune judiciar de
constatare a simulaiei sau pe cale de excepie, realitatea raporturilor juridice poate fi devoalat, actul simulat, actul
disimulat sau interpunerea de persoane fiind fcute inopozabile. Dac persoana juridic de tip asociativ este
rezultatul unei simulaii, ea nu va avea efecte fa de cel care a devoalat realitatea prin nlturarea simulaiei. Cel
care a devoalat pe cale judiciar realitatea va putea pretinde creana sa rezultat din rspunderea contractual sau
delictual de la adevraii titulari pasivi ai raportului juridic de rspundere, adic de la fondatori, asociaii
majoritari, managerii persoanei juridice etc.
Dac simulaia ascunde o fraud la lege sau o cauz fals ori ilicit (spre exemplu, simularea independenei
pentru a putea participa la licitaii cu reducerea sau eliminarea concurenei; disimularea unui scop ilicit sub forma
unei motivaii aparent legale i legitime a existenei persoanei juridice; utilizarea filialei pentru implementarea n
Romnia a unui model de afacere ilegal n ara de origine a societii dominante), atunci actul constitutiv al
persoanei juridice poate fi declarat nul. Ca urmare a nulitii actului constitutiv (ceea ce echivaleaz cu inexistena
lui), persoana juridic poate fi, la rndul su, declarat nul. Efectele nulitii vor fi dizolvarea i lichidarea
persoanei juridice, membrii persoanei juridice (fondatorii sau principalii decideni) fiind supui unei rspunderi
patrimoniale nelimitate pentru acoperirea oricrui prejudiciu generat de persoana juridic nul.
Pe de alt parte, att persoanele juridice de tip asociativ, ct i entitile unipersonale cu personalitate juridic pot fi
titularele unei personaliti juridice false, aparente. Aparena de personalitate juridic poate fi rezultatul
lipsei organizrii de sine stttoare sau al confuziei de patrimonii.
Personalitatea juridic fals poate fi, n cazul grupului de societi sau al operatorilor economici constituii de
stat ori de autoriti, rezultatul lipsei sau mimrii organizrii de sine stttoare. n cadrul grupului de societi,
organele societilor afiliate sau controlate sunt desemnate sau populate de societatea dominant a grupului, cu
persoane fizice sau juridice care sunt stipendiate de societatea dominant a grupului. Atunci cnd votul n adunarea
general a societii controlate este exercitat conform directivelor societii dominante, cnd directorii i
majoritatea membrilor n organele colective de administare sunt salariai ai societii dominante sau persoane
controlate de aceasta i cnd cenzorii sau auditori interni sunt controlai, de asemenea, de societatea dominant,
este evident c nu mai vorbim de personalitate juridic real, ci de o aparen de personalitate juridic, iar
societatea controlat nu mai este dect instrumentul voinei societii dominante. De altfel, este foarte des ntlnit
n ultima vreme practica crerii aa-numitelor vehicule cu scop special (special purpose vehicle, SPV), care
nu sunt altceva dect instrumente ale voinei societii dominante, adaptate scopurilor sale de moment, dar nu
neaprat i intereselor terilor cu care intr n raporturi juridice. Aceste SPV-uri mprtesc nu numai credibilitatea
societii-mam, pe baza creia obin finanri fr a furniza garanii sau fr a avea experien n tipul de afaceri
finanat, ci i consiliile de administraie, managementul i controlul intern. n aceleai coordonate se pot fixa i
practicile autoritilor de a-i desemna, pe criterii administrative i politice, reprezentani n adunrile generale, n
consiliile de administraie i, respectiv, n persoana directorilor societilor sau regiilor autonome din portofoliu.
Aa-numiii operatori economici de stat sunt i ei, n acest fel, instrumentalizai, subiectivitatea lor fiind o
aparen neltoare.
Personalitatea juridic poate fi fals i n cazul n care, n activitatea entitilor unipersonale cu personalitate
juridic sau n cadrul grupului de societi, se aduce atingere separaiei de patrimonii ntre fondatori sau
membri, pe de o parte, i persoana juridic, pe de alt parte. Asociatul sau acionarul unic folosete entitatea
unipersonal, de regul, ca pe un paravan care s l apere de rspunderea nelimitat pentru datoriile pe care le-ar
genera afacerea astfel derulat. n acest caz, afacerea nu mai este, n mod real, afacerea entitii unipersonale, ci a
asociatului sau a acionarului unic. La fel, independena economic i juridic a societilor din grup este anihilat
atunci cnd afacerile acestora sunt dictate de societatea dominant, att sub raportul circulaiei lichiditilor n
cadrul grupului i al finanrii unor afaceri n dauna altora, ct i sub raportul partenerilor de afaceri cu care
societile controlate pot contracta ori sub raportul modelului de afacere ce trebuie urmat. n aceste cazuri,
dependena juridic i economic a societilor controlate de societatea dominant determin i transgresarea
limitelor patrimoniilor acestora, rezultnd o confuzie de patrimonii. Inversul separaiei de patrimonii despre care
se poate spune c este revelatorul personalitii juridice reale, efective este confuzia de patrimonii. n mod
evident, n caz de confuzie de patrimonii, creditorii falsei persoane juridice nu mai au ca garanie comun
patrimoniul propriu al acesteia, ntruct nu se mai poate ti dac este vorba de patrimoniul persoanei juridice sau de
patrimoniul fondatorilor ori al membrilor. Aceti creditori l vor putea avea ca debitor pe adevratul stpn al
afacerii, dac probeaz confuzia de patrimonii i, implicit, falsa personalitate juridic. Creditorii falsei persoane
juridice devin creditorii asociatului sau ai acionarului unic ori creditorii societii dominante.
4. Rspunderea societii dominante pentru societatea filial. Acest tip de rspundere este consacrat
n dreptul Uniunii Europene, cele mai relevante sub acest aspect fiind speele Akzo Nobel (2009) i Clubul
Lombard (2009), soluionate de CJUE. n ambele spee s-a admis c, n msura n care comportamentul
anticoncurenial al unei filiale nu este rezultatul unei independene voliionale sau patrimoniale a filialei, ci un
comportament impus filialei de societatea dominant prin control acionarial i managerial, simplul fapt al
existenei personalitii juridice a filialei nu apar societatea-mam (societatea dominant a grupului) de
rspunderea pentru delictele civile, contravenionale sau penale ale filialei. Spea Clubul Lombard a extins
principiul rspunderii societii dominante pentru societatea controlat i n domeniul proteciei consumatorilor
(pentru mai multe amnunte privind aceste spee, a se vedea Gh. Piperea, Introducere n Dreptul contractelor
profesionale, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011, p. 332-340). Chiar dac cele dou spee par a fi cantonate la domeniul
concurenei i la cel al proteciei consumatorilor, ele au totui valoare de principiu, putnd fi extinse la toate
situaiile n care, prin nclcarea independenei juridice i patrimoniale a filialei, societatea dominant a determinat
filiala la svrirea unui delict civil, contravenional sau penal. Este, de altfel, nu numai rezultatul unei evoluii a
jurisprundenei comunitare europene, care a ajuns s nu mai parifice personalitatea juridic cu limitarea
rspunderii, aceasta din urm fiind pstrat neatins doar n msura n care nu se ncalc separaia de patrimonii
ntre filiala i societatea dominant a grupului, ci i ceea ce rezult din art. 1369-1370 NCC. Din aceste texte reiese,
pe de o parte, c cel ce determin svrirea unui un delict civil sau cel beneficiaz de consecinele acestuia
rspunde solidar fa de victima prejudiciului, alturi de autorul direct al delictului civil i, pe de alt parte, c, dac
nu se poate stabili cu precizie imputabilitatea unei fapte, care apare ca fiind svrit de mai multe persoane, atunci
toate acestea rspund solidar i integral fa de victim.
i n jurisprudena CEDO s-a considerat c acionarul majoritar poate fi inut s rspund pentru datoriile societii
controlate n condiiile n care nu a neles s menin intact independena juridic a societii cotrolate i,
respectiv, separaia de patrimonii ntre societatea controlat i acionarul majoritar. ntr-o recent spe, A. Popa
contra Romniei (pentru amunte n legtur cu aceasta, a se vedea Gh. Piperea, Introducere n Dreptul
contractelor profesionale, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011, p. 340-341), s-a statuat c statul romn este responsabil
pentru plata datoriilor societii Nitramonia Fgra, deinut de stat, ntruct statul romn nu a respectat nici
independena juridic, nici separaia de patrimonii a societii. n plus, s-a reinut c lipsa mijloacelor financiare nu
poate fi un motiv de neplat a datoriilor, mai ales atunci cnd debitorul este statul.
Ambele jurisprudene citate mai sus sunt obligatorii n dreptul intern, att art. 148 alin. (2), ct i art. 20 din
Constituie, precum i art. 5, respectiv art. 4 NCC, stabilind aplicabilitatea direct n dreptul intern a dreptului
comunitar i, respectiv, a drepturilor stabilite de CEDO, atunci cnd legea intern este n contradicie cu dreptul
comunitar sau cu dreptul european al drepturilor omului. Legea intern, n aceast situaie, este nlturat de la
aplicare.
5. Inopozabilitatea personalitii juridice. Conform art. 193 alin. (1) NCC, persoana juridic rspunde
pentru obligaiile asumate cu bunurile proprii, afar de cazul n care prin lege s-ar dispune altfel. Aadar, limitarea
rspunderii nu mai este o consecin invariabil a personalitii juridice.
n primul rnd, nsui Codul civil prevede, n art. 193 alin. (2) NCC, c nu poate fi invocat mpotriva unei persoane
de bun-credin calitatea de subiect de drept a unei persoane juridice, dac cel care o invoc urmrete s ascund
o fraud, un abuz de drept sau o atingere adus ordinii publice. Persoana de bun-credin nu trebuie s
dovedeasc nulitatea persoanei juridice, precaritatea sau falsitatea acesteia i nici confuzia de patrimonii. Nu este
necesar ca nsi persoana juridic s se fi constituit pentru a ascunde o fraud, un abuz sau o atingere adus ordinii
publice (cci, n acest caz, am vorbi, de fapt, de un motiv de nulitate a persoanei juridice). Este suficient ca persoana
interesat: a) s dovedeasc faptul c invocarea personalitii juridice ascunde frauda, abuzul sau o atingere adus
ordinii publice i b) s fie de de bun-credin (fapt care, de altfel, se prezum).
Consecina acestei dispoziii este c, fa de persoana de bun-credin care a intrat n raporturi juridice cu
persoana juridic, membrii sau asociaii vinovai de fraud, abuz sau de atingerea ordinii publice, toate acestea
ascunse sub paravanul personalitii juridice a entitii colective, vor fi responsabili patrimonial (sau chiar penal,
dup caz), alturi de sau n locul persoanei juridice. Aadar, creditorii persoanei juridice devin creditori ai
fondatorilor sau membrilor persoanei juridice care s-au folosit de paravanul personalitii juridice pentru a ascunde
o fraud, un abuz sau o atingere adus ordinii publice.
Textul art. 193 alin. (2) NCC este aplicabil mai ales atunci cnd voina proprie a fondatorului sau a membrului
persoanei se manifest prin instrumentalizarea persoanei juridice. Dar textul este aplicabil i n cazul n
care interesul persoanei juridice este intervertit n interesul fondatorului sau al asociatului majoritar, care se
folosete de personalitatea juridic pentru o fraud, un abuz sau o atingere adus ordinii publice. Interesul
persoanei juridice este interesul entitii, al formei de organizare, i nu al constituentului, chiar dac, n mod
indirect, acesta din urm se manifest ca o determinant a interesului entitii. Confundarea acestor interese poate
duce la consecine juridice devaforabile circuitului civil, ntruct actele organelor persoanei juridice pot fi anulate
pentru lipsa sau iliceitatea cauzei derivat din intervertirea interesului entitii n interesul personal al
constituentului. n plus, o persoan de bun-credin va putea invoca utilizarea paravanului personalitii juridice
n scopurile ilicite artate de art. 193 alin. (2) NCC pentru a se apra de limitarea rspunderii celui culpabil, cu care a
intrat n raporturi juridice.
Dac frauda sau abuzul sunt relativ simplu de calificat (abuzul de drept fiind chiar definit de art. 15 NCC: niciun
drept nu poate fi exercitat n scopul de a vtma sau pgubi pe altul ori ntr-un mod excesiv i nerezonabil, contrar
bunei-credine), ordinea public nu este definit, dei Codul civil face referire la aceast sintagm atunci cnd
interzice subiectelor de drept s deroge, prin conveniile sau actele lor juridice unilaterale, de la legile care
intereseaz ordinea public (art. 11 NCC).
Ordinea public, n concepia clasic, se reducea la ordinea public politic (organizare statal, aprare i ordine
public, justiie etc.). n prezent ns ordinea public este o categorie larg ce cuprinde ordinea public politic,
ordinea public economic, ordinea public social (clasificarea este propus n doctrina francez: J. Flour, J.-Luc
Aubert, . Savaux, Droit civil. Les obligations, 1. Lacte juridique, 10e dition, Armand Colin, Paris, 2002, p. 199-
218, precum i n doctrina noastr recent: L. Pop, Tratat de drept civil. Obligaiile, vol. II, Contractul, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2009, p. 51).
n noiunea de ordine public economic sunt incluse: a) ordinea public economic de protecie (dreptul
consumului, dreptul muncii) i b) ordinea public economic de direcie (dreptul concurenei). Ordinea public
economic este o dimensiune a ordinii publice care are sens doar prin raportare la activitatea profesionitilor.
ntr-adevr, profesionitii sunt cei care exploateaz o ntreprindere, adic desfoar n mod sistematic activiti
economice. Normele de direcie (concurena) i normele de protecie (dreptul consumului i dreptul muncii) sunt
limite ale activitii profesionitilor i ale libertii lor de a contracta, ntruct sunt norme care fie le direcioneaz
activitatea, n aa fel nct jocul concurenei s fie onest, fie le interzice anumite liberti, n aa fel nct partea
slab n contractele pe care profesionitii le ncheie, recte consumatorii sau angajaii, s fie protejai de abuzul de
putere economic al profesionitilor. Dac persoana juridic este un paravan pentru nclcri ale legilor ce
intereseaz ordinea public (inclusiv ordinea public economic, de direcie sau de protecie), persoana interesat
va putea invoca inaplicabilitatea limitrii rspunderii fondatorilor, membrilor sau asociailor pentru datoriile
persoanei juridice, putnd atrage rspunderea acestora pentru datoriile persoanei juridice.
Capitolul II.
nfiinarea persoanei juridice
Bibliografie: Gh. Beleiu, Drept civil. Persoanele, Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept, Bucureti, 1981;
Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, ed. a XI-a revizuit i adugit,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007; G. Boroi, Drept civil. Persoanele, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010; E. Chelaru,
Drept civil. Persoanele, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008; I. Dogaru, S. Cercel, Drept civil. Persoanele, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2007; C. Turianu, Drept civil. Partea general. Persoanele. Culegere de jurispruden, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2007; O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept civil. Persoanele, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007.
Seciunea 1. - Dispoziii comune
Seciunea a 2-a. - Nulitatea persoanei juridice
Seciunea a 3-a. - nregistrarea persoanei juridice
Seciunea 1.
Dispoziii comune
Art. 194. - Modurile de nfiinare
Art. 195. - Durata persoanei juridice
Art. 194.
Modurile de nfiinare
(1) Persoana juridic se nfiineaz:
a) prin actul de nfiinare al organului competent, n cazul autoritilor i al instituiilor
publice, al unitilor administrativ-teritoriale, precum i al operatorilor economici care se
constituie de ctre stat sau de ctre unitile administrativ-teritoriale. n toate cazurile, actul
de nfiinare trebuie s prevad n mod expres dac autoritatea public sau instituia public
este persoan juridic;
b) prin actul de nfiinare al celor care o constituie, autorizat, n condiiile legii;
c) n orice alt mod prevzut de lege.
(2) Dac prin lege nu se dispune altfel, prin act de nfiinare se nelege actul de constituire a
persoanei juridice i, dup caz, statutul acesteia. [art. 25 alin. (3), art. 187 NCC]
Comentariu
1. Condiii. Persoana juridic de drept privat se nfiineaz printr-un act de nfiinare al celor care o constituie,
autorizat, n condiiile legii. n lipsa acestei autorizaii, entitatea n cauz nu este o form de organizare care s
poat fi titular de drepturi i obligaii, n sensul art. 25 alin. (3) NCC, ntruct nu ntrunete condiiile legii. Ea poate
fi o persoan juridic n curs de constituire, dotat de lege cu personalitate juridic anticipat, sau o
persoan juridic nelegal constituit, a crei personalitate juridic este precar, incomplet, dar nu o persoan
juridic propriu-zis. Aadar, la cele trei premise ale existenei persoanei juridice, stabilite de art. 187 NCC
(organizarea de sine stttoare, patrimoniu, scop), trebuie adugat, n privina persoanelor juridice de drept privat,
i autorizarea.
Societile comerciale, organizaiile cooperatiste i grupurile de interes economic dobndesc personalitate juridic
prin nregistrarea n registrul comerului. Faptul juridic al nregistrrii valoreaz, implicit, autorizarea
constituirii.
Persoanele juridice nonprofit (asociaii i fundaii) dobndesc personalitate juridic prin autorizarea judiciar a
funcionrii i nscrierea n registrul asociaiilor i fundaiilor.
Societile cu personalitate juridic, care sunt forme de exerciiu al unor profesii liberale sau reglementate, sunt
autorizate de organismele profesionale competente, cum ar fi baroul de avocai sau Uniunea Naional a
Practicienilor n Insolven.
n cazul persoanelor juridice de drept public, care se nfiineaz prin lege sau act administrativ (normativ sau
individual), cerina autorizrii este suplinit prin faptul c nsui actul de nfiinare eman de la autoritatea public
i deci actul de nfiinare este, n sine, un act de autorizare. n toate cazurile de nfiinare a unor entiti de drept
public, actul de nfiinare trebuie s precizeze dac entitatea public (autoritate sau instituie public) este persoan
juridic.
2. Actul de nfiinare. n cazul persoanelor juridice de drept privat de tip asociativ, actul de nfiinare este un act
de tip asociativ, bi sau multilateral, n care sunt parte fondatorii i membri ulterior ai persoanei juridice. n cazul
societilor, poate fi vorba de un contract de societate, un act constitutiv sau un statut. n cazul celorlalte forme
de persoan juridic de tip asociativ, actul de nfiinare este fie actul de constituire (act constitutiv), fie statutul.
Entitile unipersonale cu personalitate juridic se constituie prin acte de nfiinare care au natura juridic a actului
unilateral de voin. Entitile unipersonale cu personalitate juridic aflate n domeniul privat al statului sau al
autoritilor se constituie prin acte administrative individuale. Spre exemplu, statutul societilor de stat este o
anex la o hotrre de guvern.
Instituiile de interes public se nfiineaz fie prin lege (aa cum este cazul, spre exemplu, al organismelor
profesionale ale avocailor, notarilor, executorilor judectoreti sau ale practicienilor n insolven), fie prin acte
juridice de tip asociativ ale membrilor profesiei respective (aa cum este cazul, spre exemplu, al camerei
evaluatorilor, contabililor autorizai, al auditorilor sau aa cum este cazul filialelor Uniunii Naionale a Practicienilor
n Insolven).
n cazul persoanelor juridice de drept public, actul de nfiinare este legea sau actul administrativ (normativ sau
individual).
3. Publicitatea. Dup constituirea legal a persoanei juridice, actul su de nfiinare se public n registrele
publice, in extenso sau in extras, pentru opozabilitate fa de teri. Spre exemplu, societile comerciale,
organizaiile cooperatiste i grupurile de interes economic sunt supuse nregistrrii n registrul comerului, dar i
publicrii n Monitorul Oficial. Asociaiile i fundaiile sunt supuse nregistrrii n registrul judectoriei, dar i n
registrul naional al asociaiilor i fundaiilor. Acelai regim de publicitate este aplicabil i hotrrii de nulitate a
persoanei juridice. Pe de alt parte, ca s funcioneze, unor forme speciale de persoane juridice le sunt necesare
autorizaii administrative de funcionare.
Art. 195.
Durata persoanei juridice
Persoana juridic se nfiineaz pe durat nedeterminat, dac prin lege, actul de constituire
sau statut nu se prevede altfel.
Comentariu
1. Durat nedeterminat. n lips de prevedere special n lege, actul de nfiinare sau statut, persoana juridic
se constituie pe perioad nedeterminat. Cu toate acestea, este evident c, la fel ca i persoana fizic, i persoana
juridic este efemer. Ea va subzista atta vreme ct legea sau autoritile, inclusiv cele de cercetare i judecata
penal, nu vor fi dispus dizolvarea i lichidarea cu titlu de sanciune, iar membrii persoanei juridice nu vor fi decis
dizolvarea sau lichidarea.
2. Durat determinat. De regul, atunci cnd persoana juridic se constituie cu un scop concret, care necesit
un timp anume sau mplinirea unei condiii pentru a fi realizat, timpul pentru care se constituie este limitat, fie la o
perioad de timp, fie la o operaiune sau un proiect concret. Spre exemplu, persoanele juridice create ca vehicule
pentru ndeplinirea unui deziderat, finalizarea unui proiect, construcia unui edificiu sau a unui ansamblu de
edificii, adic aa-numitele vehicule cu scop special (SPV), sunt esenialmente temporare. Realizarea sau
imposibilitatea realizrii scopului special sau trecerea timpului fixat pentru durata persoanei juridice determin
ncetarea de drept a acesteia i intrarea n faza terminal a dizolvrii i lichidrii.
Seciunea a 2-a.
Nulitatea persoanei juridice
Art. 196. - Cauzele de nulitate
Art. 197. - Aspectele speciale privind regimul nulitii
Art. 198. - Efectele nulitii
Art. 199. - Regimul actelor juridice ncheiate cu terii
Art. 196.
Cauzele de nulitate
(1) Nulitatea unei persoane juridice poate fi constatat sau, dup caz, declarat de instana
judectoreasc numai atunci cnd:
a) lipsete actul de nfiinare sau nu a fost ncheiat n form autentic n situaiile anume
prevzute de lege;
b) toi fondatorii sau asociaii au fost, potrivit legii, incapabili, la data nfiinrii persoanei
juridice;
c) obiectul de activitate este ilicit, contrar ordinii publice ori bunelor moravuri;
d) lipsete autorizaia administrativ necesar pentru nfiinarea acesteia;
e) actul de nfiinare nu prevede denumirea, sediul sau obiectul de activitate;
f) actul de nfiinare nu prevede aporturile fondatorilor sau ale asociailor ori capitalul social
subscris i vrsat;
g) s-au nclcat dispoziiile legale privind patrimoniul iniial sau capitalul social minim,
subscris i vrsat;
h) nu s-a respectat numrul minim de fondatori sau asociai prevzut de lege;
i) au fost nesocotite alte dispoziii legale imperative prevzute sub sanciunea nulitii actului
de nfiinare a persoanei juridice.
(2) Nerespectarea dispoziiilor alin. (1) lit. a), c)-g) se sancioneaz cu nulitatea absolut. (art. 10
NCC)
Comentariu
1. Sfera de aplicare a nulitii. Cu toat generalitatea formulrii legale, cazurile de nulitate, limitativ prevzute
de art. 196 alin. (1) NCC, nu sunt general aplicabile. Unele cauze de nulitate nu sunt aplicabile dect n cazul
persoanelor juridice de tip asociativ. Aa sunt, spre exemplu, cazurile de la lit. b), f) i h. Alte cauze de nulitate nu
sunt aplicabile dect persoanelor juridice de drept privat. Spre exemplu, cazul de la lit. d) (lipsete autorizaia
necesar nfiinrii); acest motiv de nulitate, n mod evident, nu se aplic persoanelor juridice de drept public, care
nu sunt supuse autorizrii.
2. Interzicerea analogiei. ntruct sunt situaii juridice care pot genera dispariia persoanei juridice, cu
consecine importante nu numai la adresa fondatorilor, dar i la adresa terilor cu care persoana juridic ar intra n
relaii juridice i, n genere, la adresa ntregului circuit civil, cazurile de nulitate a persoanei juridice nu se pot
extinde prin analogie la alte situaii nvecinate (art. 10 NCC). Spre exemplu, dac n urma unei aciuni n
declararea simulaiei, actul de nfiinare al unei persoane juridice este declarat simulat, rezultanta nu este
identic cu lipsa actului constitutiv, care ar justitifica anularea persoanei juridice. Actul constitutiv poate fi ns
anulat, pe motiv c simulaia este frauduloas, ceea ce nseamn lipsa actului constitutiv. Pe de alt parte, actul
constitutiv poate lipsi i n cazul n care el este anulat pentru lipsa oricreia dintre premisele persoanei juridice
(organizare de sine stttoare, patrimoniu propriu, scop n acord cu legea i cu interesul general).
3. Nulitatea persoanei juridice de drept public. n acest caz, nulitatea poate fi solicitat n toate situaiile
prevzute la art. 196 alin. (1) NCC, cu excepia celui prevzut de lit. d). Pentru a fi aplicabil cazul de la lit. a) (lipsete
actul de nfiinare), este necesar fie ca legea de nfiinare s fie abrogat, declarat neconstituional sau inaplicabil
pe motiv c este n contradicie cu dreptul Uniunii Europene sau cu dreptul european al drepturilor omului, fie ca
actul normativ inferior legii s fie anulat n contencios administrativ.
Art. 197.
Aspectele speciale privind regimul nulitii
(1) Nulitatea relativ a persoanei juridice poate fi invocat n termen de un an de la data
nregistrrii sau nfiinrii acesteia, dup caz.
(2) Nulitatea absolut sau relativ a persoanei juridice se acoper n toate cazurile, dac, pn
la nchiderea dezbaterilor n faa primei instane de judecat, cauza de nulitate a fost
nlturat. [art. 196, art. 1248 alin. (2)-(3) NCC; art. 56 din Legea nr. 31/1990]
Comentariu
1. Diferena dintre nulitatea absolut i cea relativ. n genere, dispoziiile art. 196 NCC referitoare la
cauzele de nulitate reproduc cazurile de nulitate ale unei societi comerciale, cazuri prevzute de art. 56 din Legea
societilor comerciale. Cu toate acestea, n categoria cauzelor de nulitate se face o distincie (inexistent n Legea
societilor comerciale) ntre cazurile de nulitate absolut i cazurile de nulitate relativ, aceasta din urm avnd un
regim juridic diferit doar din perspectiva termenului n care se poate invoca [un an de la data nregistrrii sau
nfiinrii persoanei juridice, conform art. 197 alin. (1) NCC] i a persoanelor care o pot invoca [persoana al crei
interes este ocrotit prin dispoziia legal nclcat, conform art. 1248 alin. (2) NCC; nulitatea relativ nu poate fi
invocat din oficiu de instan: art. 1248 alin. (3) NCC]. n rest, efectele nulitii sunt identice, inclusiv din
perspectiva posibilitii acoperirii acesteia pn la soluia judiciar definitiv asupra nulitii.
2. Situaii. Sunt cazuri de nulitate absolut:
a) cazul n care lipsete actul de nfiinare sau nu a fost ncheiat n form autentic n situaiile anume prevzute de
lege; de exemplu, n cazul societilor comerciale, actul constitutiv trebuie ncheiat n form autentic atunci cnd
se constituie o societate n nume colectiv sau cnd aportul la capitalul social este un teren; actul constitiv al
asociaiei sau al fundaiei trebuie ncheiat n form autentic;
b) cazul n care obiectul de activitate este ilicit, contrar ordinii publice ori bunelor moravuri;
c) cazul n care lipsete autorizaia administrativ necesar pentru nfiinarea acesteia;
d) cazul n care actul de nfiinare nu prevede denumirea, sediul sau obiectul de activitate;
e) cazul n care actul de nfiinare nu prevede aporturile fondatorilor sau ale asociailor ori capitalul social subscris i
vrsat;
f) cazul n care s-au nclcat dispoziiile legale privind patrimoniul iniial sau capitalul social minim, subscris i
vrsat;
Sunt cazuri de nulitate relativ toate celelalte cazuri la care nu se refer art. 196 alin. (2) NCC ca fiind cazuri de
nulitate absolut, precum i cazurile n care, prin lege special, motivul de nulitate nu este calificat ca fiind de
nulitate absolut, adic acelea n care:
a) toi fondatorii sau asociaii au fost, potrivit legii, incapabili, la data nfiinrii persoanei juridice;
b) nu s-a respectat numrul minim de fondatori sau asociai prevzut de lege;
c) au fost nesocotite alte dispoziii legale imperative prevzute sub sanciunea nulitii actului de nfiinare a
persoanei juridice; prin lege special totui, nulitatea ar putea fi calificat ca fiind absolut.
3. Momentul invocrii nulitii. Nulitatea persoanei juridice, indiferent dac este absolut sau relativ, poate
fi acoperit dac, pn la nchiderea dezbaterilor n faa primei instane de judecat, cauza de nulitate este
nlturat. Spre exemplu, actul de nfiinare poate fi autentificat, obiectul de activitate, denumirea i sediul pot fi
precizate, obiectul de activitate poate fi pus n acord cu legea, morala i bunele moravuri, se obine autorizaia
administrativ, se completeaz patrimoniul intiial pn la minimul legal etc.
Art. 198.
Efectele nulitii
(1) De la data la care hotrrea judectoreasc de constatare sau declarare a nulitii a devenit
definitiv, persoana juridic nceteaz fr efect retroactiv i intr n lichidare.
(2) Prin hotrrea judectoreasc de constatare sau declarare a nulitii se numesc i
lichidatorii.
(3) Hotrrea judectoreasc definitiv se comunic, din oficiu, spre a fi notat n toate
registrele publice n care persoana juridic a fost nregistrat sau, dup caz, menionat.
(4) n toate cazurile, fondatorii sau asociaii rspund, n condiiile legii, pentru obligaiile
persoanei juridice care s-au nscut n sarcina acesteia de la data nfiinrii ei i pn la data
notrii n registrele publice a hotrrii judectoreti prevzute la alin. (3).
Comentariu
1. ncetarea activitii. O persoan juridic nul este o persoan juridic a crei existen nceteaz, intrnd n
lichidare. Constatarea sau declararea nulitii determin ncetarea, fr efect retraoactiv, a persoanei juridice i
intrarea acesteia n lichidare. n cazul persoanelor juridice de tip asociativ, ncetarea personalitii juridice mbrac
forma dizolvrii, aceasta fiind prima etap a procesului, urmat de lichidare. n cazul entitilor unipersonale cu
personalitate juridic nu exist dizolvare.
Persoana juridic nul nu va mai putea ncheia acte juridice noi, ci numai actele i operaiunile necesare lichidrii.
Prin hotrrea de constatare sau declarare a nulitii se numesc i lichidatorii. Numirea se face dintre persoanele
care sunt autorizate, n condiiile legii, s exercite profesia de practician n insolven. Reprezentantul legal al
persoanei juridice este, n perioada lichidrii, lichidatorul. Acesta trebuie nregistrat ca atare n registrele publice n
care este nregistrat i persoana juridic, precum i hotrrea de nulitate, pentru opozabilitate fa de teri.
2. Rspunderea constituenilor. n toate cazurile de nulitate, absolut sau relativ, legea impune rspunderea
fondatorilor sau a asociailor pentru datoriile persoanei juridice declarate nul. Este o rspundere solidar i
nelimitat pentru persoana juridic. Nimic nu mpiedic ns lichidatorul s acopere datoriile persoanei juridice din
fondurile obinute n urma vnzrii bunurilor sau ncasrii creanelor persoanei juridice. Legea instituie o
rspundere suplimentar a fondatorilor i asociailor pentru datoriile persoanei juridice n intenia de a
asigura o mai bun procedur de recuperare a prejudiciilor cauzate de nulitate, adic o favoare acordat victimei, i
nu o obligaie de a urmri exclusiv fondatorii i asociaii persoanei juridice nule.
3. ntinderea efectelor nulitii. Constatarea sau declararea nulitii au efecte doar pentru viitor. Persoana
juridic nul nceteaz fr efect retroactiv i intr n lichidare.
4. Acoperirea nulitii. Dac nulitatea se constat nc de la momentul nfiinrii persoanei juridice i aceasta
este supus autorizrii sau, dup caz, nregistrrii, atunci autorizarea sau nregistrarea vor putea fi respinse, pe
motiv de nulitate. Desigur c, la fel ca n situaia postconstituire, n care cauzele de nulitate pot fi nlturate pn la
nchiderea dezbaterilor n faa instanei de fond, i n situaia preconstituire se pot nltura motivele de nulitate.
Persoana nsrcinat cu autorizarea sau, dup caz, cu nregistrarea, va putea da un termen rezonabil fondatorilor
pentru a nltura motivele de nulitate. n caz contrar, constituirea persoanei juridice va fi respins. n acest fel, se
evita introducerea n circuitul civil a unei entiti neregulat sau ilegal constituite, cu tot cortegiul de consecine
defavorabile circuitului civil, consecutive constatrii sau declarrii nulitii.
Art. 199.
Regimul actelor juridice ncheiate cu terii
(1) Constatarea sau, dup caz, declararea nulitii nu aduce atingere actelor ncheiate anterior
n numele persoanei juridice de ctre organele de administrare, direct sau prin reprezentare,
dup caz.
(2) Nici persoana juridic i nici fondatorii sau asociaii nu pot opune terilor nulitatea acesteia,
n afar de cazul n care se dovedete c acetia cunoteau cauza de nulitate la momentul
ncheierii actului.
Comentariu
1. Efectele nulitii fa de teri. Conform art. 199 NCC, actele juridice ale persoanei juridice nule, anterioare
hotrrii de nulitate, nu sunt afectate de nulitatea persoanei juridice. Bunurile, drepturile i obligaiile persoanei
juridice au putut intra n patrimoniul acesteia n mod legal, ntruct pn la constatarea nulitii sale persoana
juridic a fost legal nfiinat. Atta doar c, dup constatarea sau declararea nulitii, bunurile persoanei juridice
sunt supuse lichidrii, drepturile acesteia (inclusiv drepturile de crean) se vor exercita de ctre lichidator, iar
datoriile vor fi achitate de lichidator din vnzarea bunurilor i ncasarea creanelor persoanei juridice, precum i
prin urmrirea fondatorilor i asociailor, care vor fi considerai rspunztori solidar i nelimitat pentru datoriile
societii nule.
Nulitatea persoanei juridice nu poate fi opus fa de teri, cu excepia cazului n care acetia cunoteau cauza de
nulitate la momentul ncheierii actului (fiind deci n cunotin de cauz asupra nulitii sau chiar de coniven cu
fondatorii, asociaii sau reprezentanii persoanei juridice).
Seciunea a 3-a.
nregistrarea persoanei juridice
Art. 200. - nregistrarea persoanei juridice
Art. 201. - Obligaia de verificare a documentelor publicate
Art. 202. - Lipsa nregistrrii
Art. 203. - Rspunderea pentru neefectuarea formalitilor de nregistrare
Art. 204. - nregistrarea modificrilor aduse actului de nfiinare
Art. 200.
nregistrarea persoanei juridice
(1) Persoanele juridice sunt supuse nregistrrii, dac legile care le sunt aplicabile prevd
aceast nregistrare.
(2) Prin nregistrare se nelege nscrierea, nmatricularea sau, dup caz, orice alt formalitate
de publicitate prevzut de lege, fcut n scopul dobndirii personalitii juridice sau al lurii
n eviden a persoanelor juridice legal nfiinate, dup caz.
(3) nregistrarea se face la cerere sau, n cazurile anume prevzute de lege, din oficiu. ( art. 3, 24
NCC)
Comentariu
1. Modaliti de nregistrare. Constituirea legal a persoanei juridice poate fi condiionat de realizarea
publicitii constituirii. De regul, publicitatea constituirii persoanelor juridice se realizeaz prin nregistrarea n
registrele publice. De exemplu, societile comerciale, organizaiile cooperatiste, grupurile de interes economic i
regiile autonome se nregistreaz n registrul comerului pentru a dobndi personalitate juridic. Societile
profesionale de practicieni n insolven sau cele de avocai se nscriu n tabloul practicienilor n insolven sau,
dup caz, n tabloul avocailor, pentru legala constituire ca persoane juridice.
2. Efectele nregistrrii. Constituirea persoanei juridice este opozabil terilor prin nregistrarea n registrele
publice. Acele persoane juridice care nu se constituie prin nregistrare, ci prin autorizare (ca, de exemplu, asociaiile
i fundaiile, care se constituie prin autorizarea judiciar a actului de nfiinare), capt opozabilitate fa de teri
tocmai prin nregistrare n registrele publice.
Dar nregistrarea este necesar i pentru luarea n eviden ca persoan legal nfiinat. Spre exemplu, se
practic o nregistrare fiscal a profesionitilor, pentru a putea fi luai n eviden ca pltitori de tax pe valoare
adugat, sau o nregistrare la organismele competente n domeniul muncii sau al proteciei sociale, pentru a fi luai
n eviden ca angajatori, ca beneficiari de faciliti pentru angajarea de tineri absolveni sau de omeri etc.
De regul, nregistrarea n registrele publice se face la cererea fondatorilor, pentru persoana juridic, sau de
persoana juridic nsi, dac nregistrarea este ulterioar constiturii. Dar nregistrrile se pot face i din oficiu. De
exemplu, Fiscul poate nregistra din oficiu o persoan juridic drept pltitor de TVA, contribuabil inactiv,
contribuabil supus executrii silite fiscale etc.
Persoanele juridice care exploateaz o ntreprindere sunt profesioniti, n sensul art. 3 NCC. Din acest motiv, ei
trebuie s fie nregistrai ntr-un registru public. Faptul nregistrrii n sine, precum i detaliile relative la
nregistrare pot fi consultate de orice persoan interesat dar, mai ales, de partenerii sau de potenialii parteneri
contractuali ai persoanei juridice aa cum rezult din art. 24 NCC.
3. Excepii. Persoanele juridice care nu exploateaz o ntreprindere nu trebuie nregistrate, de regul, nici pentru
valabil nfiinare, nici pentru opozabilitate fa de teri. Este cazul, mai ales, al persoanelor juridice de drept
public, dar i al persoanelor juridice de interes public (cum ar fi cazul barourilor). Aceste persoane juridice
sunt supuse nregistrrii, cel mult, din perspectiva lurii lor n eviden ca angajator, contribuabil, beneficiar de
faciliti sau subvenii etc.
Art. 201.
Obligaia de verificare a documentelor publicate
Persoana juridic este obligat s verifice identitatea dintre textul actului constitutiv sau al
statutului i textul depus la registrul public i cel aprut ntr-o publicaie oficial. n caz de
neconcordan, terii pot opune persoanei juridice oricare dintre aceste texte, n afar de cazul
n care se face dovada c ei cunoteau textul depus la registru.
Comentariu
1. Neconcordanele ntre variantele actului constitutiv. Textul actului constitutiv al persoanei juridice
care are opozabilitate fa de teri este cel publicat. Dac exist neconcordane ntre mai multe variante de text al
actului constitutiv, publicate n mai multe registre publice sau publicaii oficiale, persoana juridic nu poate opune
terilor de bun-credin textul pe care l consider conform cu realitatea. Terul poate invoca n favoarea sa oricare
dintre aceste variante publicate. Terilor care nu invoc cu bun-credin unul din textele publicate, persoana
juridic le poate opune acel text al actului constitutiv care este depus la registru. Deci, i n acest caz, prioritate are
textul depus la registru, i nu cel care apare n diferite publicaii, scrise sau pe internet, oficiale sau gestionate chiar
de persoana juridic, chiar dac textul publicat la registru nu ar (mai) fi conform cu realitatea. Persoana juridic are,
prin dispoziie expres a legii, obligaia verificrii identitii actului constitutiv i, implicit, de a opera modificrile
necesare n aa fel nct textul real al actului constitutiv s fie nregistrat n registre.
Art. 202.
Lipsa nregistrrii
(1) Dac nregistrarea persoanei juridice are caracter constitutiv, persoana juridic nu se
consider legal nfiinat ct timp nregistrarea nu a fost efectuat.
(2) Dac ns nregistrarea este cerut numai pentru opozabilitate fa de teri, actele sau
faptele juridice fcute n numele sau n contul persoanei juridice, pentru care nu s-a efectuat
publicitatea prevzut n acest scop de lege, nu pot fi opuse terilor, n afar de cazul n care se
face dovada c acetia cunoteau c publicitatea nu a fost ndeplinit.
Comentariu
1. Condiie prealabil obinerii personalitii juridice. Lipsa nregistrrii nseamn lipsa personalitii
juridice pentru societi, organizaii cooperatiste, grupuri de interes economic, regii autonome, toate aceste entiti
fiind supuse nregistrrii n registrul comerului ca o condiie prealabil obinerii personalitii juridice.
2. Inopozabilitatea fa de teri. Lipsa nregistrrii nu nseamn ns lipsa personalitii juridice n cazul
fundaiilor, asociaiilor i al altor entiti fa de care legea nu impune nregistrarea pentru dobndirea personalitii
juridice. Lipsa nregistrrii, n cazul acestora, antreneaz inopozabilitatea fa de teri a actelor sau faptelor svrite
n numele sau n contul persoanei juridice. n fapt, suntem n prezena unei inopozabiliti a personalitii juridice
nsi a entitii n numele sau pe seama creia s-a contractat ori s-au svrit faptele generatoare de efecte juridice.
Terii care intr n relaii juridice cu o astfel de entitate, dac sunt de bun-credin, pot invoca rspunderea
fondatorilor sau asociailor persoanei juridice pentru toate obligaiile contractate sau generate n numele ori pe
seama acesteia. Totui, dac persoana juridic face dovada c terii cunoteau c publicitatea nu a fost ndeplinit i
totui au contractat cu aceasta, atunci terii respectivi nu vor mai putea invoca inpozabilitatea.
Art. 203.
Rspunderea pentru neefectuarea formalitilor de nregistrare
Fondatorii, reprezentanii persoanei juridice supuse nregistrrii, precum i primii membri ai
organelor de conducere, de administrare i de control ale acesteia rspund nelimitat i solidar
pentru prejudiciul cauzat prin nendeplinirea formalitilor de nregistrare a persoanei
juridice, dac aceste formaliti trebuiau s fie cerute de aceste persoane.
Comentariu
1. Rspundere nelimitat. Pentru nendeplinirea formalitilor de nregistrare, indiferent dac acestea sunt
prevzute pentru valabila constituire sau doar pentru opozabilitatea fa de teri, legea instituie n sarcina
fondatorilor, reprezentanilor i a primilor membri ai organelor de conducere, administrare i control o rspundere
nelimitat i solidar pentru prejudiciul cauzat de lipsa de publicitate. Rspunderea nelimitat i solidar a acestora
nu exclude rspunderea persoanei juridice pentru acest prejudiciu, dac lipsa nregistrrii nu o lipsete de
personalitate juridic. Victima prejudiciului va avea alegerea ntre a aciona n judecat persoana juridic,
persoanele care rspund pentru aceasta, precum i, n coparticipare procesual pasiv, persoana juridic i
persoanele vinovate de lipsa de publicitate.
Art. 204.
nregistrarea modificrilor aduse actului de nfiinare
Dispoziiile art. 200-203 sunt aplicabile i n cazul nregistrrii modificrilor aduse actului de
nfiinare a persoanei juridice, realizate cu respectarea condiiilor prevzute de lege sau de
actul de nfiinare a acesteia, dup caz.
Comentariu
1. Formaliti. Modificrile actului constitutiv al persoanei juridice determin modificri ale statutului organic al
acesteia, precum schimbri la nivel de obiect de activitate, sediu, reprezentani legali, patrimoniu sau capital social
etc. Toate acestea intereseaz terii care pot intra n raporturi juridice cu persoana juridic n aceeai msur n care
i intereseaz constituirea, ncetarea sau dispariia persoanei juridice. Pentru acest motiv, art. 204 NCC impune
aplicabilitatea procedurilor de nregistrare aferente nfiinrii persoanei juridice la toate modificrile aduse actului
de nfiinare.
Capitolul III.
Capacitatea civil a persoanei juridice
Bibliografie: G. Boroi, Drept civil. Teoria general, Ed. All, Bucureti, 1997; O. Cpn, Dreptul concurenei
comerciale. Partea general, ed. a II-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998; St.D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu,
Gh. Piperea, Legea societilor comerciale. Comentariu pe articole, ed. 4, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009; G.
Glescu-Pyk, Aplicarea excesului de putere n materie de societi anonime, n RDC 1934; Gh. Piperea, Drept
comercial, vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008; T. Pop, Drept civil. Teoria general, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1993; A. Pop, Gh. Beleiu, Drept civil. Teoria general a dreptului civil, Universitatea Bucureti, 1980; C. Sttescu,
C. Brsan, Teoria general a obligaiilor, Ed. All, Bucureti, 1992.
Seciunea 1. - Capacitatea de folosin a persoanei juridice
Seciunea a 2-a. - Capacitatea de exerciiu i funcionarea persoanei juridice
Seciunea 1.
Capacitatea de folosin a persoanei juridice
Art. 205. - Data dobndirii capacitii de folosin
Art. 206. - Coninutul capacitii de folosin
Art. 207. - Desfurarea activitilor autorizate
Art. 208. - Capacitatea de a primi liberaliti
Art. 205.
Data dobndirii capacitii de folosin
(1) Persoanele juridice care sunt supuse nregistrrii au capacitatea de a avea drepturi i
obligaii de la data nregistrrii lor.
(2) Celelalte persoane juridice au capacitatea de a avea drepturi i obligaii, dup caz, potrivit
art. 194, de la data actului de nfiinare, de la data autorizrii constituirii lor sau de la data
ndeplinirii oricrei alte cerine prevzute de lege.
(3) Cu toate acestea, persoanele juridice prevzute la alin. (1) pot, chiar de la data actului de
nfiinare, s dobndeasc drepturi i s i asume obligaii, ns numai n msura necesar
pentru ca persoana juridic s ia fiin n mod valabil.
(4) Fondatorii, asociaii, reprezentanii i orice alte persoane care au lucrat n numele unei
persoane juridice n curs de constituire rspund nelimitat i solidar fa de teri pentru actele
juridice ncheiate n contul acesteia cu nclcarea dispoziiilor alin. (3), n afar de cazul n care
persoana juridic nou-creat, dup ce a dobndit personalitate juridic, le-a preluat asupra sa.
Actele astfel preluate sunt considerate a fi ale persoanei juridice nc de la data ncheierii lor i
produc efecte depline. [art. 210 alin. (2) NCC; art. 46-48 din Legea nr. 31/1990]
Comentariu
1. Dobndirea capacitii de folosin. nceputul capacitii de folosin a persoanei juridice se plaseaz la
momentul nregistrrii n registrele publice, dac aceasta este supus nregistrrii n vedere legalei
constituiri. Persoanele juridice nesupuse nregistrrii dobndesc capacitate juridic de la data actului de
nfiinare (autoriti, instituii publice), de la data autorizrii sau de la data ndeplinirii oricrei alte cerine
prevzute de lege.
2. Capacitatea de folosin anticipat. Entitatea n curs de dobndire a personalitii juridice beneficiaz de
o capacitate de folosin anticipat. nc de la data actului de nfiinare, aceasta poate dobndi drepturi i poate s
i asume obligaii, n msura necesar nfiinrii sale valabile.
Personalitatea juridic anticipat este o ficiune juridic n baza creia persoana juridic n curs de formare
poate ncheia actele juridice necesare constituirii sale valabile, de genul contractului de nchiriere pentru sediul
social, contractului de deschidere de cont bancar pentru patrimoniul iniial sau capitalul social, angajrii de
personal administrativ etc. Personalitatea juridic limitat la scopurile constituirii sale, reglementat de art. 205
alin. (2) NCC, i permite entitii n curs de constituire s stea n justiie n calitate de persoan juridic n formare,
s primeasc aporturi din partea membrilor sau asociailor, aporturi care vor deveni, odat cu legala constituire a
societii, proprietatea acesteia etc. Rspunderea pentru datoriile rezultate din actele juridice fcute n cursul
constituirii aparine fondatorilor, urmnd a se consolida n patrimoniul acestora, dac persoana juridic a euat n a
se constitui legal, sau a trece n patrimoniul acesteia, dac a reuit s se constituie legal. Dup constituire, aceste
acte juridice trec asupra societii, dac s-a reuit constituirea; n cazul eecului constiturii, ele sunt opozabile doar
celor care au ncercat i nu au reuit constituirea (pseudo-fondatorii).
3. Regimul juridic al actelor ncheiate de fondatori. Actele juridice care sunt ncheiate de fondatori n
contul entitii n curs de constituire, dar care nu sunt fcute n vederea nfiinrii valabile, depind limitele
acesteia, sunt considerate a fi acte ale entitii n curs de dobndire a personalitii juridice doar n msura n care
au fost preluate de persoana juridic. Pn la data prelurii sau n lipsa prelurii, pentru obligaiile generate de
aceste acte rspund, fa de teri, nelimitat i solidar: fondatorii, asociaii, reprezentanii i orice alte persoane care
au lucrat n contul entitii.
Persoana juridic nou-creat poate prelua asupra sa aceste acte, dup nfiinarea valabil. Dup preluare, n mod
retroactiv, actele sunt considerate ale persoanei juridice i produc efecte depline. Pn la preluare, aceste acte nu
produc efecte depline asupra persoanei juridice nou-create, dar produc efecte fa de fondatori, care rmn inui
responsabili pentru aceste acte pn la preluarea lor de ctre persoana juridic. n caz de nepreluare, actele juridice
respective se consolideaz n persoana fondatorilor, n sensul c ei rmn pri propriu-zise n acele acte juridice,
avnd calitatea de debitor fa de terii cu care au contract n contul persoanei juridice. Ca i un mandatar aparent
sau care i-a depit limitele mandatului, fondatorul rmne parte n contractul ncheiat cu terul, contract
neratificat sau nepreluat de persoana juridic. Practic, aceste acte juridice genereaz drepturi i obligaii sub
condiie. Ceea ce pentru entitatea n curs de dobndire a personalitii juridice reprezint o condiie suspensiv,
pentru fondatori reprezint o condiie rezolutorie. Condiia, un eveniment viitor i incert, este cumulativ legala
constituire i preluarea acestor acte ale fondatorilor asupra persoanei juridice nou-constituite. Dac personalitatea
juridic nu se dobndete sau preluarea nu este acceptat, atunci actele juridice n cauz nu produc efecte asupra
entitii (cu sau fr personalitate juridic), fa de terii cocontractani fiind responsabili fondatorii. De altfel, din
art. 210 alin. (2) NCC rezult c persoana juridic nou-creat este inut de aceste acte juridice n condiiile gestiunii
de afaceri: ea le poate prelua sau nu, n totalitate sau n parte. n msura prelurii, actele juridice n cauz devin acte
juridice ale persoanei juridice, drepturile i obligaiile generate de acele acte consolidndu-se n patrimoniul
persoanei juridice, adic avnd efecte depline fa de persoana juridic.
n orice caz, dac persoana juridic nu se constituie, att actele juridice fcute n vederea constituirii, ct i cele
fcute cu depirea limitelor normale ale procedurii de constituire, se consolideaz n persoana fondatorului, el
devenind parte n aceste contracte i deci obligate fa de terul cocontractant.
3. Reglementri n legi speciale. Legea societilor comerciale conine reguli aplicabile societii
neregulat constituite care derog ntr-o anumit msur de la normele stabilite n Noul Cod civil. Societatea
neregulat constituit beneficiaz de personalitate juridic, ns existena sa este precar, ntruct, conform art. 46-
48 din Legea societilor comerciale, n cazul unor neregulariti constatate nainte de nmatriculare, orice persoan
poate cere respingerea nmatriculrii dac neregularitile nu sunt remediate n termenul acordat n acest scop (art.
46), iar n cazul neregularitilor constatate dup nmatriculare, dac societatea nu ia msuri de regularizare n 8
zile de la data constatatarii neregularitilor, orice persoan interesat poate cere tribunalului s oblige organele
societii, sub sanciunea plii de daune cominatorii, s le regularizeze (art. 48). Aadar, dac exist neregulariti
n procesul de constituire a societii, descoperite nainte de nmatriculare, registrul comerului restituie
cererea de nmatriculare petentului, pentru a corecta neregularitatea, n caz contrar respingnd cererea de
nmatriculare. Dac neregularitile se descoper dup nmatriculare (aadar, dup ce societatea va fi dobndit
personalitate juridic), atunci aceste neregulariti pot fi corectate prin intermediul aciunii n regularizare, aciune
care se afl, n principal, la ndemna organelor societii i, n subsidiar, la ndemna asociailor. Dac aciunea n
regularizare a fost respins ori s-a prescris sau dac neregularitatea este grav, atunci societatea este n pericol de
nulitate. Dar societatea neregulat poart rspunderea pentru datoriile societii i deci poate fi supus procedurii
insolvenei ct vreme nu a fost declarat nul.
4. Sfritul capacitii de folosin. Acest moment este identic cu cel al stingerii personalitii juridice, adic
radierea din registrele publice n care a fost nregistrat, care reprezint decesul oficial al persoanei juridice.
Dizolvarea i lichidarea nu sunt altceva dect proceduri legale de ncetare a personalitii juridice, nefiind prin ele
nsele echivalente cu stingerea acestei personaliti. Nici chiar lichidarea consecutiv declarrii nulitii, nu
reprezint decesul oficial al persoanei juridice, ci doar o faz care pregtete acest deces (radierea).
Art. 206.
Coninutul capacitii de folosin
(1) Persoana juridic poate avea orice drepturi i obligaii civile, afar de acelea care, prin
natura lor sau potrivit legii, nu pot aparine dect persoanei fizice.
(2) Persoanele juridice fr scop lucrativ pot avea doar acele drepturi i obligaii civile care sunt
necesare pentru realizarea scopului stabilit prin lege, actul de constituire sau statut.
(3) Actul juridic ncheiat cu nclcarea dispoziiilor alin. (1) i (2) este lovit de nulitate absolut.
[art. 196 alin. (1) lit. c) i e), art. 257 NCC; art. 48 din O.G. nr. 26/2000]
Comentariu
1. Capacitatea juridic proprie. Persoana juridic are o capacitate juridic proprie, distinct de cea a
fondatorilor sau membrilor, putnd fi purttor de drepturi i obligaii proprii. Persoana juridic poate avea chiar
drepturi pe care fondatorii sau membrii si nu le pot avea: o societate comercial cu participare de capital strin,
pentru c este o societate de naionalitate romn, poate dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n
Romnia, n timp ce asociaii si strini persoane fizice (alii dect cetenii Uniunii Europene sau cetenii
statelor care, prin acord bilateral cu Romnia, au acest drept) nu au acest drept.
Persoana juridic particip n nume propriu la raporturile juridice, prin reprezentanii si legali, putnd sta n
justiie n calitate de parte n proces pentru recunoaterea drepturilor i obligaiilor sale.
2. ntinderea drepturilor i obligaiilor. Dup legala constituire, persoana juridic cu scop lucrativ
(patrimonial) poate avea orice drepturi i obligaii civile, cu excepia celor care nu pot aparine dect
persoanei fizice.
Scopul unei persoane juridice cu scop patrimonial poate fi derularea oricrei afaceri, adic un scop lucrativ
oarecare. Mai mult, n cazul n care n actul constitutiv nu se precizeaz un scop nepatrimonial, se poate considera
c scopul persoanei juridice este implicit lucrativ. ntr-adevr, din art. 206 alin. (2) NCC rezult c scopul
nepatrimonial este excepia de la regula scopului patrimonial (lucrativ), din moment ce pentru persoanele juridice
cu scop nepatrimonial se instituie restricia (limitarea) capacitii juridice la scopul legal sau statutar al constituirii.
Cu toate acestea, scopul licit, moral i n acord cu interesul general al persoanei juridice este o premis a
existenei sau supravieuirii oricrei persoane juridice i, deci, i a persoanei juridice cu scop lucrativ. Lipsa sau
intervertirea acestui scop ntr-unul ilegal, imoral sau n dezacord cu interesul general poate neutraliza persoana
juridic, inclusiv printr-o aciune n nulitatea persoanei juridice pe care ar putea-o intenta orice persoan
interesat, cu consecina dizolvrii i lichidrii persoanei juridice. Aadar, persoana juridic nu poate ncheia cu
regularitate acte juridice neconforme cu un scop licit, moral i n acord cu interesul general, fr s i pun n
pericol existena.
Dar sunt valabile n sine astfel de acte juridice care relev un scop ilicit, imoral sau n dezacord cu interesul general?
Din perspectiva specialitii capacitii de folosin, aceste acte juridice sunt teoretic valabile, ntruct nu mai exist
o astfel de limitare n cazul persoanelor juridice care i propun ca scop derularea oricrei afaceri. Dar aceste acte
juridice pot, prin ele nsele, s fie lovite de nulitate, ntruct relev cauze false sau ilicite, ceea ce nseamn motive
de nulitate absolut a actelor n discuie. Este evident c actele juridice prin care se deruleaz afaceri cum
sunt splarea de bani, finanarea de activiti teroriste, evaziunea fiscal, corupia, prostituia, traficul de droguri,
concurena ilicit etc. sunt lovite de nulitate absolut pentru cauz ilicit sau imoral. Intervertirea scopului
persoanei juridice dintr-un scop teoretic n acord cu legea, cu morala i cu interesul general, ntr-un scop n
dezacord cu acestea poate, pe de o parte, s determine neutralizarea sau dispariia persoanei juridice i, pe de alt
parte, s lase actele juridice astfel ncheiate fr cauz legal sau moral i deci s determine nulitatea lor absolut.
3. Scopul lucrativ. Acest scop trebuie totui s fie concretizat n actul constitutiv al persoanei juridice. Scopul
persoanei juridice se poate preciza (concretiza) sub forma unui obiect de activitate care desemneaz
ntreprinderea persoanei juridice, adic activitile sistematice de producie, comer sau de prestri de
servicii pe care persoana juridic le desfoar n mod obinuit i pe riscul su economic (business as usual).
Precizarea scopului lucrativ sub forma unui obiect de activitate este necesar nu pentru a fixa limitele capacitii
juridice a persoanei juridice, ci pentru a nu risca desfiinarea acesteia n urmarea unei aciuni n nulitatea persoanei
juridice nsi. Din dispoziiile art. 196 alin. (1) lit. e) NCC rezult c, dac din actul de nfiinare a persoanei juridice
lipsete obiectul de activitate, atunci persoana juridic este lovit de nulitate absolut. n plus, art. 196 alin. (1) lit. c)
NCC dispune c, n cazul n care obiectul de actitivate al persoanei juridice este ilicit sau contrar ordinii publice ori
bunelor moravuri, nsi persoana juridic este nul, urmnd a fi dizolvat i lichidat. Aadar, fondatorii persoanei
juridice nu i pot asuma riscul neprecizrii obiectului de activitate cci, n caz contrar, persoana juridic este n
pericol de aneantizare.
Concretizarea scopului lucrativ este i util, n primul rnd, pentru a determina limitele puterilor
administratorilor de a angaja persoana juridic n relaiile cu terii. Interesul de a preciza acest scop rezid i n
delimitarea afacerilor obinuite ale persoanei juridice de cele neobinuite. Legea privete actele neobinuite ale
persoanei juridice n mod restrictiv. Spre exemplu, actele juridice neobinuite ale unei societi comerciale sunt
inopozabile fa de terii de bun-credin, iar actele neobinuite ale unei persoane juridice supuse unei proceduri
de insolven sunt declarate anulabile, dac vor fi fost ncheiate n perioada de 3 ani anterioar deschiderii
procedurii insolvenei (aa-numita perioad suspect). Pentru c sunt neobinuite, acest gen de acte ale persoanei
juridice nu vor putea fi fcute dect cu parcurgerea unor formaliti de abilitare a organelor persoanei juridice. Spre
exemplu, actele juridice de valoare mare, nfiinarea sau desfiinarea unor uniti, schimbarea sediului persoanei
juridice etc. nu vor putea fi ncheiate valabil dect dac sunt aprobate n prealabil de adunarea general a membrilor
sau de ctre constituentul unic (asociai, acionar, autoritate). Pe de alt parte, concretizarea scopului lucrativ este
util i pentru a delimita afacerile persoanei juridice fa de cele ale concurenei, n interesul de a putea invoca
protecia legii n contra unor acte de concuren neloial. n fine, n cazul societilor comerciale, legislaia
aplicabil procedurii de nregistrare i autorizare a funcionrii acestora impun nu numai precizarea scopului
persoanei juridice, ci i ncadrarea activitilor pe care societatea comercial le preconizeaz pe categorii, dup
tipologia clasificrii activitilor din economia naional (codul CAEN).
De altfel, Legea societilor comerciale impune precizarea activitilor principale i secundare ale societii n actul
constitutiv sub forma unui obiect de activitate.
Dar obiectul de activitate nu se confund cu scopul persoanei juridice. Persoana juridic cu scop lucrativ i, mai
ales, societatea comercial, se constituie pentru a face afaceri. Acesta este scopul statutar al persoanei juridice cu
scop lucrativ. Obiectul de activitate este o limit statutar (convenional) a scopului statutar, fr de care
persoana juridic ar putea fi supus unei aciuni n nulitate.
4. ncheierea unor acte esenialmente civile. Eficiena ntreprinderii persoanei juridice poate s depind
de o serie de acte conexe sau accesorii obiectului de activitate, ori de unele operaiuni ocazionale, chiar
cu caracter civil, care nu pot fi deci considerate ca fiind exterioare scopului statutar. Aadar, nimic nu mpiedic o
persoan juridic cu scop lucrativ (i, mai ales, o societate comercial) s ncheie valabil i acte conexe, accesorii sau
adiacente obiectului de activitate, ntruct sunt necesare ndeplinirii scopului acesteia. Sunt n aceast situaie, de
exemplu: operaiunile de trezorerie n cadrul grupului, fideiusiunile, garaniile reale pentru datorii proprii sau ale
unor teri, girurile cambiale, asociaiile n participaie, plasamentul fondurilor proprii n valori mobiliare sau efecte
de comer, participarea la constituirea altor societi, actele cu titlu gratuit, cum ar fi donaiile sau sponsorizrile,
unele dintre ele fiind obligatorii pentru o bun promovare a societii sau a produselor sale, mprumuturile n
cadrul grupului de societi etc. Persoana juridic cu scop lucrativ poate derula, cu titlu ocazional, i alte operaiuni
sau afaceri dect cele prevzute n obiectul su de activitate, atta vreme ct sunt conforme scopului su statutar. n
cazul n care persoana juridic face deja o obinuin din derularea acestor operaiuni sau afaceri, ea va avea
obligaia de a le include n obiectul su de activitate, pentru a nu risca, ntr-o procedur de insolven, anularea
actelor sau operaiunilor juridice n cauz pentru nclcarea regulii business as usual. Tot cu titlu ocazional, n
msura n care acestea vor fi fiind necesare realizrii scopului statutar, persoana juridic va putea ncheia i acte
juridice civile (de exemplu: acceptarea unei donaii, ncheierea unui act de sponsorizare sau de mecenat etc.). Este
evident ns c persoana juridic nu va putea ncheia acte esenialmente civile, ntruct, prin definiie, acestea nu
pot fi n legtur cu scopul su statutar de activitate, nu pot servi la realizarea acestuia i sunt rezervate prin lege
persoanelor fizice. Sunt acte esenialmente civile: adopia, testamentul, donaia, cstoria etc. Dei scopul societii
comerciale (sau al altei persoane juridice cu scop lucrativ) este acela de a realiza profituri, ea poate efectua acte cu
titlu gratuit i poate beneficia de astfel de acte fcute n favoarea sa de ctre alte persoane, dac att unele, ct i
celelalte sunt n legtur cu scopul statutar i servesc realizrii acestuia. De exemplu, punerea la dispoziie a sediului
social de ctre unul dintre asociai ori acceptul dat de societate ca o filial a sa s i stabileasc sediul social ntr-un
imobil care aparine societii sunt acte cu titlu gratuit care sunt necesare chiar pentru demararea activitii
societii. Dar o persoan juridic cu scop lucrativ nu poate avea ca obiect principal ori exclusiv svrirea de acte cu
titlu gratuit, acestea fiind, n principiu, de domeniul asociaiilor i fundaiilor.
5. Capacitate de folosin limitat. Spre deosebire de persoana fizic, care poate beneficia de toate drepturile
i i poate asuma toate obligaiile nc de la natere (iar n unele situaii, potrivit principiului infans conceptus pro
nato habetur quotiens de comodis eius agitur, chiar nainte de natere), avnd deci o capacitate de folosin
nelimitat, persoana juridic are o capacitate de folosin limitat: ea nu poate avea dect acele drepturi i nu-i
poate asuma dect acele obligaii care nu sunt rezervate prin lege persoanelor fizice. Persoanele juridice cu scop
nepatrimonial nu pot avea dect acele drepturi i obligaii care corespund scopului lor statutar de activitate. Orice
act juridic care ncalc aceste limite este lovit de nulitate. n teoria dreptului civil, aceast regul este denumit
principiul specialitii capacitii de folosin a persoanei juridice i nclcarea sa este analizat ca un caz
de nulitate absolut a actului juridic civil (a se vedea, pentru amnunte: A. Pop, Gh. Beleiu, Drept civil. Teoria
general a dreptului civil, Universitatea Bucureti, 1980, p. 362-365; T. Pop, Drept civil. Teoria general, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 1993, p. 188; G. Boroi, Drept civil. Teoria general, Ed. All, Bucureti, 1997, p. 183). Persoana juridic
nu are o voin organic proprie i, de aceea, nu poate avea o capacitate de folosin nelimitat.
Nu intr sub incidena principiului specialitii capacitii de folosin faptele juridice (stricto sensu) i
operaiunile materiale i nici drepturile i obligaiile civile care au ca izvor legea. Nulitatea acestora, de altfel, nici
nu poate fi conceput.
6. Capacitatea persoanelor juridice fr scop lucrativ. Fa de reglementarea anterioar (art. 34-35 din
fostul Decret nr. 31/1954 privind persoanele fizice i persoanele juridice), Noul Cod civil elimin limitarea generic a
capacitii juridice a persoanei juridice la scopul su statutar, pstrnd aceast limitare exclusiv pentru cazul
persoanelor juridice fr scop lucrativ. Actele juridice ncheiate de persoana juridic n domeniile rezervate prin lege
persoanelor fizice, precum i persoanelor juridice fr scop patrimonial, dar i actele juridice care exced scopului
legal su statutar pentru care s-au constituit sunt lovite de nulitate absolut. Asociaiile i fundaiile pot,
conform art. 48 din O.G. nr. 26/2000 privind asociaiile i fundaiile, s deruleze activiti economice directe sau s
i constituie societi comerciale, veniturile ce ar putea rezulta fiind orientate tot ctre realizarea scopului legal sau
statutar al organizaiei, n caz contrar actele juridice aferente acestor activiti fiind lovite de nulitate.
7. Dizolvarea, lichidarea i suspendarea persoanei juridice. Persoanele juridice aflate n dizolvare sau
lichidare nu mai pot ncheia acte juridice noi, ci numai acte juridice orientate ctre scopul stingerii personalitii
juridice a societii.
Suspendarea activitii unei societi comerciale, menionat n registrul comerului, este un caz de autolimitare a
capacitii juridice a societii, care continu s existe, dar care nu mai funcioneaz (temporar). Suspendarea
activitii societii nu poate dura mai mult de 3 ani de la notificarea acesteia la Registrul comerului i la organele
fiscale; depirea acestui termen maxim atrage dizolvarea judectoreasc a societii i radierea sa.
8. Specificitatea capacitii. Unele acte juridice sau activiti sunt permise numai anumitor forme de societate
comercial. Spre exemplu, aciuni sau obligaiuni pot emite doar societile pe aciuni; societatea cu un singur
asociat se organizeaz doar ca societate cu rspundere limitat; o societate comercial cu asociat unic nu poate avea
ca asociat unic o alt societate cu rspundere limitat alctuit dintr-o singur persoan.
9. Drepturi cu coninut nepatrimonial. Pe lng drepturile i obligaiile cu coninut patrimonial la care s-a
fcut referire, persoana juridic poate avea i drepturi cu coninut nepatrimonial, inerente personalitii sale
juridice, drepturi proprii i distincte de cele ale asociailor: dreptul la o reputaie integr, dreptul de dispune de
propria imagine i de a se opune utilizrii abuzive a acesteia, dreptul de a obine reparaia unui prejudiciu moral,
dreptul la rspuns prin pres, precum i drepturi complexe, de natura drepturilor de proprietate intelectual, care
conin i drepturi patrimoniale i drepturi nepatrimoniale. nclcarea acestor drepturi d persoanei juridice o
aciune n daune, materiale sau morale, pentru angajarea rspunderii civile delictuale a autorului faptei ilicite, dar i
dreptul la celelalte mijloace de aprare a drepturilor inerente personalitii, la care se refer art. 257 NCC.
Art. 207.
Desfurarea activitilor autorizate
(1) n cazul activitilor care trebuie autorizate de organele competente, dreptul de a desfura
asemenea activiti se nate numai din momentul obinerii autorizaiei respective, dac prin
lege nu se prevede altfel.
(2) Actele i operaiunile svrite fr autorizaiile prevzute de lege sunt lovite de nulitate
absolut, iar persoanele care le-au fcut rspund nelimitat i solidar pentru toate prejudiciile
cauzate, independent de aplicarea altor sanciuni prevzute de lege. [art. 194 alin. (1) lit. b), art.
205 alin. (3)-(4), art. 206 NCC; Legea nr. 359/2004]
Comentariu
1. Obligaia autorizrii. Prin legi speciale se stabilesc unele activiti care nu sunt permise liberei iniiative
dect n condiii restrictive consfinite n autorizaii sau licene de operare (producia i comercializarea de
armament, producia de medicamente, activitile de explorare i exploatare a rezervelor din minerit i energie etc.),
precum i activitile ce se constituie n monopol al statului sau al unei anumite categorii de persoane juridice
(bnci, societi de asigurri, societi de intermediere financiar, avocai, practicieni n insolven, notari, executori
etc.). Aceste activiti trebuie autorizate de organele competente, nainte de a ncepe derularea lor. Autorizarea
acestor activiti este, de regul, prealabil constituirii. Cnd legislaia special impune o asemenea autorizare
prealabil, n lipsa autorizrii persoana juridic nu se poate constitui. Spre exemplu, n cazul activitilor bancare, al
celor de asigurri sau al celor aferente pieei de capital, este necesar o autorizare prealabil din partea unei
autoriti de supraveghere i control (BNR, CSA, CNVM). n cazul asociaiilor sau cluburilor sportive este necesar o
autorizaie din partea ministerului de resort. n cazul organismelor de gestiune colectiv a drepturilor de autor este
necesar un aviz prealabil din partea Oficiului Romn pentru Drepturi de Autor (ORDA). n cazul societilor de
avocai cu personalitate juridic sau al societilor de practicieni n insolven este necesar o prealabil autorizare
din partea organelor profesiei pentru oricare dintre asociai, ca membri definitivi ai acelei profesii. Pe de alt parte,
n anumite situaii de nclcare a legislaiei sau de reducere a capitalurilor proprii sub limitele minime, aceste
autorizaii pot fi suspendate sau retrase. Dizolvarea persoanei juridice reprezint, implicit, o retragere a
autorizaiei de derulare a activitii. n toate aceste situaii, dreptul de a derula aceste activiti pentru care legea
impune autorizarea din partea organelor competente se nate sau subzist doar n cazul n care exist (nc)
autorizaia.
Actele i operaiunile ncheiate de persoanele juridice care nu au autorizaie pentru activitile presupuse de acele
acte sau operaiuni sunt nule. Doar persoanele juridice autorizate pot derula acele activiti, nu i alte persoane.
Suntem n prezenta unui drept privativ, n virtutea cruia pot fi reprimate orice acte sau tentative de uzurpare
din partea terilor, drept similar celui pe care l confer titularitatea fondului de comer (pentru aceast noiune, a
se vedea O. Cpn, Dreptul concurenei comerciale. Partea general, ed. a II-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998,
p. 232). Nu este vorba doar de concuren neloial sau de o uzurpare a fondului de comer al persoanei juridice
autorizate, ci i de un motiv de nulitate a actelor, la care se pot aduga alte sanciuni aplicabile persoanelor
vinovate, sanciuni patrimoniale, contravenionale sau penale.
Textul art. 207 NCC nu se refer la autorizarea constituirii persoanei juridice de drept privat [prevzut la art. 194
alin. (1) lit. b) NCC], ci la autorizarea activitilor speciale pe care persoana juridic i propune s le deruleze. De
aici concluzia c o persoan juridic poate fi autorizat s se constituie, dar nu i s deruleze activitile preconizate
i care cad sub incidena dispoziiilor speciale legale care permit aceste activiti numai cu autorizaie emis de
organele competente.
n orice caz, actele i operaiunile fcute de fondatori n vederea constituirii persoanei juridice nu cad sub incidena
acestui text, ci a art. 205 alin. (3)-(4) NCC.
2. Incapacitatea special de folosin. ntruct impune nulitatea absolut a actelor i operaiunilor efectuate
fr autorizaie, art. 207 alin. (2) NCC stabilete o incapacitate special de folosin a persoanei juridice, incapacitate
care reprezint o limitare a capacitii juridice a acesteia. Limitarea are n vedere chiar i persoanele juridice
de drept privat cu scop patrimonial (pentru care art. 206 NCC nu mai stabilete ca limit a capacitii juridice scopul
statutar al persoanei juridice).
Operaiunile la care se refer art. 207 alin. (2) NCC i care sunt lovite i ele de nulitate, alturi de actele juridice
nu sunt fapte juridice, ci acte preparatorii sau acte de executare a actelor juridice. Altfel, dispoziia legal nu ar avea
sens, ntruct nu se poate concepe nulitatea faptelor juridice. Persoanele care vor fi fcut aceste acte sau
operaiuni n lipsa autorizaiilor vor rspunde nelimitat i solidar pentru prejudiciile cauzate. Prejudiciile se pot
regsi fie n patrimoniul persoanei juridice nsi, dar i n patrimoniul terilor cocontractani sau chiar al
persoanelor juridice care sunt autorizate s exercite acele activiti i care sunt, prin acele acte sau operaiuni,
concurai ilegal de persoana juridic neautorizat. i aceti din urm teri, ca i orice alt persoan interesat, pot
ataca actul cu aciune n nulitate absolut. n caz de constatare a nulitii, repunerea n situaia anterioar
presupune restituirea prestaiilor, dar la aceasta se pot aduga i alte poteniale despgubiri. Alturi de constatarea
nulitii, organele competente (instana, autoritate de supraveghere i control, autoritile din domeniul
concurenei sau al proteciei consumatorului etc.) pot aplica i alte sanciuni, de genul sanciunilor
contravenionale sau penale. De exemplu, persoana juridic ce produce alcool fr autorizaie (la negru) poate fi
sancionat contravenional sau penal i poate fi supus unei aciuni judiciare n nulitate, cu consecina dizolvrii,
pentru exerciiul unei activiti fr autorizaie. Similar, exerciiul unei profesii pentru care cel n cauz nu este
autorizat poate fi supus aceluiai gen de sanciuni.
3. Autorizaii speciale. Autorizaiile administrative prevzute de Legea nr. 359/2004 privind simplificarea
formalitilor de nregistrare i funcionare a comercianilor nu se refer la dreptul de a derula afacerea preconizat,
ci la funcionarea conform a comercianilor. Aceste autorizaii sunt emise n vederea certificrii conformitii
amplasamentului, dimensiunii, organizrii, logisticii i personalului cu cerinele sanitare, sanitar-veterinare, de
protecie contra incendiilor i de protecie a mediului. Conformitatea cu aceste cerine este verificat i, ulterior,
certificat sau invalidat, de autoritile competente (reunite n Biroul unic de la registrul comerului). Lipsa
conformitii poate fi remediat, ns nerespectarea termenelor legale pentru remediere determin dizolvarea de
drept a persoanelor juridice comerciani i, dup caz, radierea din registrul comerului a celorlali comerciani.
Lipsa conformitii (constatat prin refuzul de emitere sau prin retragerea autorizaiei administrative) nu este
ns un motiv de nulitate absolut a actelor juridice ncheiate de persoana juridic lipsit de autorizaie
administrativ, ntruct: a) Legea nr. 359/2004 este o norm special derogatorie de la Codul civil; b) Legea nr.
359/2004 nu stabilete o incapacitate special de folosin, ci o cerin de conformare.
Consecina lipsei de conformitate este rspunderea contravenional a persoanei juridice comerciant
i a organelor sale, la care se pot aduga i unele consecine de ordin fiscal, ntruct sumele cheltuite n astfel de
operaiuni efectuate n lipsa sau n afara autorizaiei administrative pot fi declarate drept cheltuieli nedeductibile,
cu consecina majorrii impozitului pe profit.
Art. 208.
Capacitatea de a primi liberaliti
Prin excepie de la prevederile art. 205 alin. (3) i dac prin lege nu se dispune altfel, orice
persoan juridic poate primi liberaliti n condiiile dreptului comun, de la data actului de
nfiinare sau, n cazul fundaiilor testamentare, din momentul deschiderii motenirii
testatorului, chiar i n cazul n care liberalitile nu sunt necesare pentru ca persoana juridic
s ia fiin n mod legal.
Comentariu
1. Situaiile n care persoanele juridice pot primi liberaliti. De regul, o persoan juridic n curs de
formare primete liberaliti de la fondatori, n vederea legalei constituiri. Spre exemplu, fondatorii i pot pune la
dispoziie spaii n care s i stabileasc temporar sau definitiv sediul, printr-un comodat. La fel, bunurile
mobile, logistica sau personalul necesar startului activitii.
Dar persoana juridic poate primi liberaliti nu numai pentru valabila constituire, ci i n cursul funcionrii sale. n
mod evident, liberaliti pot primi persoanele juridice fr scop patrimonial (scopul acestora fiind, uneori,
chiar dependent de liberaliti cotizaii ale membrilor, contribuia iniial a fondatorilor, donaii, sponsorizri,
mecenat, voluntariat ntruct scopul lor filantropic nu se poate atinge dect cu condiia perfectrii acestor acte
juridice), dar i persoanele juridice de drept public.
n principiu, cu exceptrile artate mai sus, pot primi liberaliti i societile comerciale sau celelalte
persoane juridice cu scop lucrativ.
Seciunea a 2-a.
Capacitatea de exerciiu i funcionarea persoanei juridice
1 - Capacitatea de exerciiu
2 - Funcionarea persoanei juridice
3 - Dispoziii speciale
1
Capacitatea de exerciiu
Art. 209. - Data dobndirii capacitii de exerciiu
Art. 210. - Lipsa organelor de administrare
Art. 211. - Incapaciti i incompatibiliti
Art. 209.
Data dobndirii capacitii de exerciiu
(1) Persoana juridic i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale de
administrare, de la data constituirii lor.
(2) Au calitatea de organe de administrare, n sensul alin. (1), persoanele fizice sau persoanele
juridice care, prin lege, actul de constituire sau statut, sunt desemnate s acioneze, n
raporturile cu terii, individual sau colectiv, n numele i pe seama persoanei juridice.
(3) Raporturile dintre persoana juridic i cei care alctuiesc organele sale de administrare sunt
supuse, prin analogie, regulilor mandatului, dac nu s-a prevzut altfel prin lege, actul de
constituire sau statut. (art. 212, 216, 220 NCC; art. 71, 142 din Legea nr. 31/1990)
Comentariu
1. Categorii i efecte ale voinei persoanei juridice. Voina persoanei juridice legal constituit este o
voin juridic. Aceasta este: a) fie intenia calificat prin scopul de a genera, prin acte juridice, drepturi i
obligaii, b) fie intenia prezumat de a deveni parte n raporturile juridice de rspundere pentru prejudicii rezultate
din fapta proprie (rspunderea pentru culp) sau din riscul de activitate (rspunderea obiectiv). Voina juridic a
persoanei juridice se exprim, n actele juridice, prin organele sale de administrare. Dac sunt n limitele puterilor
ce le-au fost ncredinate, aceste acte juridice sunt considerate actele persoanei juridice nsi. Faptele juridice, licite
sau ilicite, generatoare de rspundere civil, ale organelor de administrare sunt faptele persoanei juridice nsi i
oblig nsi persoana juridic, dar numai dac ele au legtur cu atribuiile sau cu scopul funciilor ncredinate.
2. Administrarea persoanei juridice. Organele de administrare ale persoanei juridice sunt acele
persoane fizice sau juridice care, prin lege, act de constituire sau statut, au fost desemnate s acioneze, n
raporturile cu terii, individual sau colectiv, n numele i pe seama persoanei juridice.
Se observ c, spre deosebire de reglementarea anterioar (fostul Decret nr. 31/1954), cei ce exprim voina
persoanei juridice sunt denumii n Codul civil organe de administrare, i nu organe. Codul civil folosete ns i:
a) o sintagm mai larg dect cea din art. 209 NCC, respectiv pe cea organe de conducere i administrare ale
persoanei juridice, la care se refer art. 212 NCC; aceast sintagm include i cenzorii, alturi de administratori,
directori i manageri, precum i administratorii provizorii, care suplinesc sau nlocuiesc temporar administratorii
deplini;
b) noiunea de organe, la care se refer, spre exemplu, art. 216 NCC (relativ la nulitatea actelor emise de organele
persoanei juridice) i art. 220 NCC (relativ la rspunderea membrilor organelor persoanei juridice); noiunea de
organ nu mai are nelesul tradiional, de persoan care exprim voina persoanei juridice, ci nelesul de element
al structurii de organizare i funcionare a persoanei juridice, cu atribuii de decizie, de control sau deliberative
(cenzorii i adunrile generale, alturi de aceiai administratori, directori i manageri).
Este cert ns c reglementrile din noul Cod civil relative la voina persoanei juridice au n vedere doar elementele
din structura funcional a persoanei juridice mputernicite cu atribuii de decizie i de execuie, dar nu i
organele deliberative ale persoanei juridice de tip asociativ i nici organele de control i supraveghere, ntruct n
aceste din urm organe nu se formeaz i nu se exprim voina persoanei juridice, ci se stabilesc liniile directoare i
strategice ale acesteia sau se exercit controlul, direct sau indirect, i supravegherea membrilor persoanei juridice
asupra executivilor acesteia. Adunrile generale ale membrilor persoanelor juridice de tip asociativ, spre exemplu,
nu sunt organe executive, ci organe deliberative, iar cenzorii nu sunt organe de decizie, ci organe de control.
Dispoziiile din Codul civil relative la organizarea i funcionarea organelor deliberative sau de control ale persoanei
juridice li se aplic doar cu titlu de drept comun, ntruct acestea sunt reglementate prin legi speciale.
3. Reguli aplicabile n raporturile dintre persoana juridic i organele de administrare.
Raporturile dintre persoana juridic i cei care compun organele de administrare sunt supuse, prin analogie,
regulilor mandatului. ntruct legea vorbete de analogie, nseamn c nu suntem n prezena unor raporturi
juridice de mandat propriu-zis, ci a unor raporturi jurdice analoage, similare mandatului. Pe de alt parte, prin lege,
statut sau prin actul de nfiinare se poate decide ca aceste raporturi juridice s fie ncadrate n alte tipare juridice.
Spre exemplu, organul de administrare poate fi, n raport de persoana juridic, un salariat sau un prestator de
servicii. Mandatul organelor de administrare poate s se grefeze pe un contract de munc sau pe un alt raport
juridic asimilat. n plus, n cazul n care organele de administrare sunt colective, legea sau actul constitutiv al
persoanei juridice pot impune o separare de atribuii n interiorul acestor organe colective: unii membri pot s
aib atribuii de reprezentare legal, alii atribuii restrnse la gestiunea intern a persoanei juridice, iar alii
atribuii de control i supraveghere a executivilor persoanei juridice. Spre exemplu, administratorii societilor
comerciale nu au, toi, calitatea de organe de administrare, n sensul art. 209 NCC. Conform art. 71 i art. 142 din
Legea societilor comerciale, reprezentantul legal al societii poate fi un administrator; dar reprezentani legali
pot fi i mai muli administratori, lucrnd mpreun, precum i una sau mai multe persoane care nu au calitatea de
administrator; directorul societii poate fi, dup caz, un administrator executiv al societii (acesta este desemnat
dintre membrii consiliului de administraie), un administrator delegat al societii (un ter de consiliul de
administraie, cruia consiliul i-a delegat o parte din atribuiile sale) sau un membru al directoratului (n sistemul
dualist, n care nu exist administratori, ci doar membri ai directoratului i membri ai consiliului de supraveghere).
n societatea unipersonal, asociatul unic este, de regul, i reprezentantul legal al societii.
Oricum, mandatul de administrator de societate comercial nu este un mandat exclusiv contractual, ci i unul legal.
ntruct art. 209 NCC dispune c organele de administrare acioneaz n numele i pe seama persoanei juridice,
nseamn c este aplicabil, prin analogie, regimul juridic al mandatului cu reprezentare (deplin), dar nu i
cel al diferitelor forme de mandat fr reprezentare (comision, consignaie, expediie) i nici regimul juridic al
varietilor de mandat (intermediere, agenie).
4. Procesul de lichidare. Organele de administrare ale persoanei juridice aflate n proces de lichidare sunt
lichidatorii. O persoan juridic aflat n procedura insolvenei este reprezentat legal de organele de
administrare ale persoanei juridice, dac acesteia nu i s-a ridicat dreptul de administrare. Nu este vorba de organele
de administrare n funcie la data deschiderii procedurii insolvenei, ci de administratorul special, adic de
persoana desemnat de membrii persoanei juridice - debitor s reprezinte debitorul n procedur. n lipsa
desemnrii administratorului special, debitorul este reprezentat, n ce privete drepturile sale procesuale cu caracter
exorbitant (cele pe care le poate exercita n contra sau n lipsa administratorului judiciar sau a lichidatorului), de
organele statutare de administrare sau de un curator numit de instan. n orice caz, organul de administrare,
administratorul special sau curatorul sunt supui supravegherii administrarorului judiciar. Actele juridice
neobinuite (adic acelea care nu pot fi considerate curente) sunt nule, dac nu sunt aprobate n prealabil de
comitetul creditorilor sau de judectorul-sindic. Dac debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare sau dac
debitorul este n faliment, administratorul judiciar sau, respectiv, lichidatorul au atribuia de a conduce activitatea
debitorului, deci ei sunt organele de administrare ale persoanei juridice - debitor.
5. Voina persoanei juridice instrumentalizate. Dac persoana juridic este instrumentalizat, voina
exprimat de organele sale nu mai este voina persoanei juridice, ci a persoanei dominante.
Art. 210.
Lipsa organelor de administrare
(1) Pn la data constituirii organelor de administrare, exercitarea drepturilor i ndeplinirea
obligaiilor care privesc persoana juridic se fac de ctre fondatori ori de ctre persoanele fizice
sau persoanele juridice desemnate n acest scop.
(2) Actele juridice ncheiate de ctre fondatori sau de ctre persoanele desemnate cu depirea
puterilor conferite potrivit legii, actului de constituire ori statutului, pentru nfiinarea
persoanei juridice, precum i actele ncheiate de alte persoane nedesemnate oblig persoana
juridic n condiiile gestiunii de afaceri.
(3) Cel care contracteaz pentru persoana juridic rmne personal inut fa de teri dac
aceasta nu se nfiineaz ori dac nu i asum obligaia contractat, n afara cazului cnd prin
contract a fost exonerat de aceast obligaie. [art. 205, art. 209 alin. (1), art. 1913 alin. (3) NCC]
Comentariu
1. Exercitarea temporar a funciei de organ de administrare. Conform art. 209 alin. (1) NCC, persoana
juridic i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale de administrare, de la data constituirii
lor. Pluralul folosit de lege demonstreaz c textul se refer nu la data constituirii persoanei juridice, ci la data
constituirii organelor de administrare. De aici rezult c textul preconizeaz existena unei persoane juridice fr
organe de administrare. Concluzia este ntrit de faptul c art. 210 NCC se refer la lipsa organelor de administrare.
Cum persoana juridic este o form de organizare, i nu o entitate organic dotat cu voin intrinsec, trebuie ca
alte persoane s exprime totui voina persoanei juridice n perioada n care nu exist nc sau nu mai exist organe
de administrare. Art. 210 NCC opteaz pentru fondatori sau pentru persoanele fizice sau juridice desemnate n
acest scop, adic acela de a exercita temporar, provizoriu, funcia de organ de administrare al persoanei juridice. Pe
de alt parte, una dintre premisele personalitii juridice este organizarea de sine stttoare. Inexistena originar
sau survenit a organelor de administrare a persoanei juridice poate s ridice problema inexistenei sau dispariiei
organizrii de sine stttoare, cu consecina neutralizrii personalitii juridice. n cazul persoanelor juridice
de drept public, organele de administrare sunt, de regul, singurele elemente din structura organizatoric a
acestora, dar lipsa organelor persoanei juridice de drept public este puin probabil. n cazul persoanelor
juridice instrumentalizate de fondatori (spre exemplu, societi vehicul special din cadrul grupului de
societi), clonarea organelor de administrare ale fondatorilor cu organele de administrare ale persoanei juridice
vehicul special este nu numai posibil, ci chiar frecvent n practic, iar o astfel de dedublare echivaleaz cu lipsa
organelor de administrare ale persoanei juridice vehicul special. n orice caz, persoanele juridice de tip
asociativ nu au n structura lor organic i funcional doar organe de administrare, ci i organe deliberative (cum
ar fi adunarea general a asociailor) i organe de control i supraveghere (cum ar fi consiliul de supraveghere n
societile pe aciuni care au adoptat sistemul dualist de administrare sau cenzorii ori auditorii interni).
Aadar, nu n toate cazurile organele de administrare epuizeaz sfera noiunii de organizare de sine stttoare i,
de aceea, lipsa organelor de administrare nu echivaleaz cu lipsa organizrii de sine stttoare.
Este evident c, n practic, n cazul persoanelor juridice de drept privat, al cror act constitutiv este supus, n mod
invariabil, autorizrii, lipsa organelor de administrare din actul constitutiv duce la imposibilitatea autorizrii i deci
la imposibilitatea constituirii persoanei juridice. Dar exist totui persoane juridice care nu sunt supuse
autorizrii sau care nu sunt obligate s i desemneze organe de administrare, acestea fiind suplinite de membri sau
asociai. Cazul cel mai frecvent n practic este cel al societii comerciale unipersonale care, de regul, nu are organ
deliberativ i nici administrator, decizia concentrndu-se la nivelul asociatului unic.
n consecina dispoziiilor art. 209 i 210 NCC, putem admite c drepturile i obligaiile persoanei juridice care nu
are nc sau nu mai are organe de administrare se exercit i, respectiv, se ndeplinesc, de fondatorii persoanei
juridice sau de persoanele fizice sau juridice desemnate n acest scop. Ei pot fi calificai drept organe provizorii
de administrare. n unele cazuri, nsi legea dispune c, n lips de organe de administrare, acestea sunt suplinite
de membrii persoanei juridice. Spre exemplu, n materie de contract de societate, art. 1913 alin. (3) NCC prezum c,
n lips de administratori, asociaii au mandat tacit reciproc de a administra afacerile societii, unul pentru altul,
dar n interesul societii. Textul este aplicabil i societii cu personalitate juridic. De altfel, actele juridice ale
entitii aflate n curs de dobndire a personalitii juridice se ncheie prin fondatori, urmnd ca acestea s se
consolideze n persoana fondatorilor, n caz de eec al constituirii, sau s treac n patrimoniul persoanei juridice
care s-a constituit (reguli prevzute de art. 205 NCC relative la personalitatea juridic anticipat).
Regula dup care, pn la data constituirii organelor de administrare, drepturile se exercit i obligaiile sunt
asumate prin fondatori sau persoanele desemnate n acest scop, este valabil i n cazul n care au fost constituite
organele de administrare, dar acestea nu mai exist. Dac toi administratorii i pierd calitatea, din varii motive,
atunci persoana juridic va fi reprezentat de fondatori sau de persoanele desemnate n acest sens. n societile cu
sau fr personalitate juridic, aceste persoane desemnate sunt prezumate a fi asociaii, oricare dintre ei.
2. Efectele actelor ncheiate de fondatori sau de persoanele desemnate. Actele juridice ncheiate de
fondatori sau de persoanelor desemnate, pentru nfiinarea persoanei juridice, dar cu depirea puterilor conferite,
precum i actele ncheiate de alte persoane nedesemnate, oblig persoana juridic doar n condiiile gestiunii de
afaceri. Aceste acte pot fi preluate sau nu de persoana juridic. n caz de nepreluare sau dac persoana juridic nu
se nfiineaz, cel care contracteaz pentru persoana juridic rmne personal obligat fa de teri. Prin contractul
cu terul totui acesta poate fi exonerat de rspundere.
n ipoteza unei gestiuni de afaceri, geratul trebuie s existe la data gestiunii. Gestiunea de afaceri este similar
mandatului. Cu excepia faptului c nu preexist o voin expres de reprezentare a geratului de ctre gerant,
raporturile dintre acetia sunt similare mandatului, mai ales c actele juridice ncheiate de gerat n numele
gerantului pot fi ratificate de gerat. Or, textul legal se refer i la entitatea aflat n curs de dobndire a personalitii
juridice, i nu numai la o persoan juridic constituit, dar care nu are nc sau nu mai are organe de administrare.
n acest caz, am putea spune c regulile de la gestiunea de afaceri se aplic prin asemnare, i nu pentru c am fi n
prezena unei reale gestiuni de afaceri.
Art. 211.
Incapaciti i incompatibiliti
(1) Nu pot face parte din organele de administrare i de control ale persoanei juridice
incapabilii, cei cu capacitate de exerciiu restrns, cei deczui din dreptul de a exercita o
funcie n cadrul acestor organe, precum i cei declarai prin lege sau prin actul de constituire
incompatibili s ocupe o astfel de funcie.
(2) Actele ncheiate cu nclcarea dispoziiilor alin. (1) sunt anulabile. Acestea nu pot fi anulate
pentru simplul fapt c persoanele care fac parte din aceste organe sunt incapabile ori
incompatibile, dup caz, sau pentru c acestea au fost numite cu nclcarea dispoziiilor legale
ori statutare, dac nu s-a produs o vtmare. ( art. 6 din Legea nr. 31/1990; Titlul IV din Legea nr.
161/2003)
Comentariu
1. Exemple. Nu pot fi membri ai organelor de administrare persoanele incapabile, cei deczui din dreptul de a fi
ntr-o astfel de poziie ntruct sunt lipsii de onorabilitate (de exemplu, cei la care se refer art. 6 din Legea
societilor comerciale i care nu pot fi fondatori sau administratori de societi ntruct au fost condamnai penal
pentru infraciuni economice sau au determinat voluntar falimentul unei persoane juridice), precum i cei declarai
incompatibili prin lege (de exemplu, demnitarii la care se refer Legea nr. 161/2003, Titlul IV, avocaii sau notarii)
sau prin actul de constituire.
2. Capacitatea persoanelor care pot face parte din organele de administrare. Capacitatea
deplin de exerciiu a persoanei fizice ce urmeaz s fac parte din organele de administrare ale persoanei
juridice se justific, n principal, prin faptul c aceasta ncheie att acte de administrare i conservare a bunurilor din
patrimoniul persoanei juridice, ct i acte de dispoziie cu privire la acestea. n privina organelor de control,
capacitatea de exerciiu deplin a persoanelor care fac parte din aceste organe este necesar ntruct ele controleaz
i supravegheaz organele de administrare. O persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de
exerciiu restrns nu ar putea, de aceea, s exercite astfel de funcii. Sunt incapabili (lipsii de capacitatea de
exerciiu, adic de a face acte juridice n nume propriu), minorii sub 14 ani i interziii judectorete. Tot incapabili,
n sensul art. 211 NCC, sunt i cei cu capacitatea de exerciiu restrns, cci acetia nu pot face acte de
dispoziie dect cu ncuviinarea reprezentantului legal i cu autorizarea prealabil a autoritii tutelare, ceea ce este
de neconceput n cazul unor persoane juridice, care ncheie o multitudine de acte juridice.
n privina persoanelor juridice care ar urma s fac parte din organele de administrare sau de control ale unei
alte persoane juridice, nu se pune problema incapacitii, incompabilitii sau a lipsei de onorabilitate. Persoana
juridic legal constituit are capacitate juridic. Ea nu poate fi subiectul unei norme legale ce impune o
incompatibilitate i este onorabil n sine. Cazurile n care nsi capacitatea juridic a persoanei juridice este
limitat (persoanele juridice nonprofit nu pot fi membri n organele de administrare sau control dac acest gen de
activitate nu este prevzut n actul lor constitutiv; persoanele juridice supuse unei msuri preventive penale sau
chiar sancionate cu pedeapsa penal complementar a suspendrii activitii sau a dizolvrii) opresc totui
persoana juridic de la exerciiul unei asemenea funcii, dar nu pentru c am fi n prezena unei incompatibiliti,
incapacitai sau neonorabiliti, ci a unei limitri a capacitii juridice.
3. Efectele incapabilitii, neonorabilitii sau incompatibilitii. Actul juridic ncheiat de persoanele
incapabile, neonorabile sau incompatibile, ca organe de administrare ale persoanei juridice, este anulabil doar
dac s-a produs o vtmare, i nu pentru simplul fapt al incapacitii, incompatibilitii sau al lipsei de onorabilitate.
ntrebarea pe care textul legal o suscit este: cine poate invoca vtmarea, persoana juridic nsi sau
cocontractantul, victim a vtmrii? Codul civil stabilete principiul dup care nulitatea relativ poate fi invocat
doar de persoana ale crei interese i sunt protejate de normele legale ce stabilesc sanciunea nulitii relative. n
cazul analizat este vorba de normele cu privire la aceste restricii. n aceast situaie pot fi att cocontractanii
persoanei juridice, ct i persoana juridic nsi, precum i membrii acetia care nu au determinat numirea n
funcie, n ciuda acestor restricii. n mod evident, nu vor putea invoca aceast nulitate cei care nu pot proba o
vtmare i nici cei care au determinat numirea ilegal (n acest caz, ar nsemna s se admit a se invoca propria
turpitudine, ceea ce ncalc principiile nulitii).
Pe de alt parte, desemnarea n funcie cu nclcarea acestor restricii este, cel puin n cazul persoanelor
juridice de drept privat al cror act constitutiv este supus autorizrii, practic imposibil, ntruct n instan sau la
registrul comerului s-ar refuza autorizarea i, implicit, nregistrarea pentru acest motiv. Desigur c, neexistnd un
registru public al sanciunilor penale de natura celor care atrag lipsa de onorabilitate i neexistnd un sistem
transparent de incompatibiliti, numirile fcute cu nclcarea acestor restricii ar putea trece neobservate, mai ales
n cazul operatorilor economici de stat (dar i al altor persoane juridice de drept public), unde se numesc, uneori,
demnitari sau funcionari publici n funcia de organe de administrare sau de control i care s-ar putea afla n stare
de incompatibilitate sau de lips de onorabilitate nedescoperite.
4. Persoanele crora li se aplic incapacitatea, neonorabilitatea i incompatibilitatea. Regulile
relative la incapacitate i la incompatibilitate se refer i la persoanele care exercit funcii de control, spre exemplu,
la membri n consiliul de administraie al unei societi pe aciuni care a ales sistemul unitar de administrare,
membri care nu au atribuii executive, membri n consiliul de supraveghere (sistemul dualist), la cenzori i la
auditori.
2
Funcionarea persoanei juridice
Art. 212. - Actele emise de organele persoanei juridice
Art. 213. - Obligaiile membrilor organelor de administrare
Art. 214. - Separarea patrimoniilor
Art. 215. - Contrarietatea de interese
Art. 216. - Nulitatea actelor emise de organele persoanei juridice
Art. 217. - Suspendarea actelor atacate
Art. 218. - Participarea la circuitul civil
Art. 219. - Rspunderea pentru fapte juridice
Art. 220. - Rspunderea membrilor organelor persoanei juridice
Art. 212.
Actele emise de organele persoanei juridice
(1) Hotrrile i deciziile luate de organele de conducere i administrare n condiiile legii,
actului de constituire sau statutului sunt obligatorii chiar pentru cei care nu au luat parte la
deliberare sau au votat mpotriv.
(2) Fa de teri hotrrile i deciziile luate n condiiile legii, ale actului de constituire sau ale
statutului produc efecte numai de la data publicrii lor, n cazurile i condiiile prevzute de
lege, n afar de cazul n care se face dovada c acetia le-au cunoscut pe alt cale. (art. 209 NCC)
Comentariu
1. Purttorii voinei persoanei juridice. Pentru a desemna purttorii voinei juridice a entitii cu
personalitate juridic pe care o denumim, ndeobte, persoan juridic, art. 212 NCC se refer la organele de
conducere i administrare, dei art. 209 NCC se refer la organele de administrare ale aceleiai persoane juridice.
Nu exist, desigur, o diferen semnificativ ntre cele dou sintagme legale. Totui, interpretnd textul legal n
sensul n care s se aplice, i nu n sensul n care s nu se aplice, am putea concluziona c art. 212 NCC se refer la
organele de conducere ale persoanei juridice, altele dect organele de administrare (incluznd, spre exemplu,
cenzorii), sau la organele de conducere care suplinesc sau nlocuiesc organele de administrare (incluznd, spre
exemplu, persoanele care provizoriu exercit voina persoanei juridice, n lipsa sau n locul organelor de
administrare). Astfel de situaii pot fi decelate n cazul persoanelor juridice de tip nonasociativ (societi
unipersonale, regii autonome) i n cazul persoanelor juridice de drept public, precum i n societile mici, familiale
sau profesionale, n care nu se desemneaz administratori. Organele de conducere n aceste cazuri nu sunt
administratori, deci nu pot fi denumite organe de administrare. n societatea unipersonal, asociatul unic
cumuleaz calitatea de administrator cu cea de asociat (dar, n acest caz, nu mai vorbim de organe colegiale de
conducere, ci de organ unipersonal de conducere). n societile mici, fr administratori, conducerea se exercit fie
n mod individual de fiecare asociat, care este prezumat c acioneaz n numele i pe seama persoanei juridice, dar
i n numele celorlali, fie n mod colectiv, ntr-o adunare general, mai mult sau mai puin formal.
2. Organele de administrare colectiv. Dac organele de administrare ale persoanei juridice sunt entiti
colective i n actul constitutiv nu s-a decis ca fiecare dintre membri s poat aciona separat, atunci deciziile i
hotrrile acestor organe colegiale de conducere se supun regulilor relative la conducerea i administrarea colectiv.
n baza principiului majoritii, aceste decizii sau hotrri sunt obligatorii i pentru cei care nu au luat parte la
deliberare sau au votat mpotriv, cu condiia ca aceste hotrri sau decizii s fi fost luate n condiiile legii, actului
de constituire sau statutului persoanei juridice. Desigur c nu se pune problema majoritii n cazul n care organul
de administrare al persoanei juridice este unipersonal (administrator unic, director, conductor ale persoanei
juridice etc.).
Deciziile i hotrrile organelor colegiale de administrare i conducere sunt valabile i opozabile, inclusiv membrilor
persoanei juridice, din momentul trecerii lor n registrul de edine i deliberri. Dac au ca efect
modificarea actelor constitutive ale persoanei juridice, pentru valabilitate i opozabilitate fa de teri, aceste decizii
sau hotrri trebuie nregistrate n registre publice (registrul comerului, registrul de asociaii i fundaii etc.).
Fa de teri, aceste hotrri sau decizii au efecte de la data publicrii lor, n afar de cazurile n care persoana
juridic face dovada c terii le-au cunoscut pe alt cale (spre exemplu, prin comunicare sau nfiare, ori prin
publicare pe internet). Publicarea poate nsemna nregistrarea n registre publice, publicarea pe paginile de
internet ale persoanei juridice sau ale organismelor ori autoritilor de control i supraveghere, n ziare de larg
rspndire etc.
Principiul obligativitii hotrrilor i deciziilor organelor de administrare se refer att la membrii organelor
colegiale de administrare, ct i la membrii persoanei juridice. Cu toate acestea, dac exist motive de nulitate
absolut, aceste acte pot fi atacate n justiie de membrii persoanei juridice. Pe de alt parte, n societile pe aciuni,
deciziile i hotrrile organelor de conducere i administrare pot fi anulate de adunarea general a asociailor. Mai
mult chiar, o hotrre a adunrii generale a asociailor care refuz s cenzureze o astfel de hotrre sau decizie,
considerat ilegal sau nestatutar, poate fi atacat, la rndul su, cu aciune n anulare sau nulitate, mai ales n
cazul n care o astfel de decizie duce la modificarea actului constitutiv.
3. Adunrile generale. n cazul persoanelor juridice cu mai muli membri, precum i n cazul persoanelor
juridice de drept public, organele de conducere i de administrare sunt persoanele cu putere de decizie n
structura funcional a persoanei juridice. Adunrile generale ale membrilor entitilor de tip asociativ nu sunt
organe de conducere i administrare, ci organe deliberative, unde sunt controlai administratorii i se
stabilete strategia activitii persoanei juridice, pe baza propunerilor administratorilor. Adunrile generale nu
formeaz i nu exprim voina persoanei juridice, ci voina membrilor persoanei juridice. Voina i interesele
persoanei juridice se exprim i, respectiv, se urmresc, de organele de administrare. De aceea, dispoziiile art. 212
NCC nu sunt aplicabile actelor (hotrrilor) organelor deliberative ale persoanei juridice. Putem totui s
considerm c art. 212 NCC se aplic i n cazul societii cu un singur asociat, n cazul creia, de regul, asociatul
cumuleaz i calitatea de administrator al societii
4. Caracteristici ale modalitilor de lucru. Modul de lucru al organelor colegiale de
administrare este colectiv i organizat. Astfel: a) exist un preedinte i doi sau mai muli membri ordinari; b)
edinele sunt periodice; n cazul societilor comerciale pe aciuni, edinele sunt trimestriale; c) convocarea se
face, de regul, de preedintele organului colegial; d) secretariatul edinelor este n responabilitatea preedintelui;
e) la edine pot fi invitai i directorii sau, dup caz, membrii directoratul; la fel, pot fi invitai auditorii interni,
directorii de specialitate sau reprezentantul salariailor; f) regulile dup care se desfoar edinele sunt stabilite, n
principal, prin statut sau prin regulamentul de ordine interioar; unele chestiuni care intereseaz acionarii sau
terii sunt reglementate chiar n lege.
n schimb, modul de lucru al directorilor este, de regul, individual. n mod excepional, directoratul (ntr-
o societate pe aciuni care a ales sistemul dualist de administrare) poate fi obligat s lucreze i n colectiv. Dac
directoratul este constituit din mai mult de dou persoane, exist chiar i un preedinte al directoratului.
Art. 213.
Obligaiile membrilor organelor de administrare
Membrii organelor de administrare ale unei persoane juridice trebuie s acioneze n interesul
acesteia, cu prudena i diligena cerute unui bun proprietar. [art. 144
1
, 152, art. 153
2
alin. (6), 153
8

alin. (3) din Legea nr. 31/1990]
Comentariu
1. Obligaia de fidelitate. Organele de administrare ale persoanei juridice au obligaia de fidelitate fa de
aceasta, fiind inute s acioneze permanent n interesul persoanei juridice ca un bonus pater familias, cu
prudena i diligena cerute unui bun proprietar. Dei nu sunt proprietarii bunurilor din patrimoniul persoanei
juridice, organele de administrare ale persoanei juridice sunt inute s se comporte ca i cnd ar fi. Ceea ce impune
textul este nu o proprietate indirect a organelor de administrare asupra bunurilor din patrimoniul persoanei
juridice, ci o rspundere agravat a acestora pentru toate eventualele prejudicii aduse persoanei juridice de
modul n care sunt gestionate afacerile sau activitile nonprofit ale acesteia. Riscul presupus de ntreprinderea
persoanei juridice este, practic, riscul asumat de membrii organelor de administrare. Membrii acestor organe
trebuie s fie profesioniti ai riscului. Ei nu pot ncheia acte juridice sau nu se pot antrena n afaceri cu persoana
juridic dac interesele lor personale (sau interesele unor teri) sunt n conflict cu interesele persoanei juridice. n
cazul n care i ncalc obligaia de loialitate, organul de administrare nu numai c rspunde patrimonial pentru
acoperirea prejudiciului cauzat, dar el se expune i unor sanciuni penale, precum i revocrii din funcie.
Neobservarea ori deturnarea interesului societii comerciale, spre exemplu, provoac rspunderea patrimonial sau
penal a administratorului mai ales n cazul n care societatea este n insolven.
2. Legea societilor comerciale. Textul art. 213 NCC transpune n planul generic al obligaiilor organelor de
administrare ale persoanei juridice obligaia de fidelitate care era deja impus, n dreptul nostru,
administratorilor de societi comerciale. Aa cum rezult din art. 144
1
din Legea societilor comerciale, membrii
consiliului de administraie i vor exercita mandatul cu pruden i diligena unui bun proprietar, n interesul
societii (care este persoana juridic). Aadar, administratorul societii comerciale i, prin extrapolarea permis
de art. 213 NCC, organul de administrare al persoanei juridice are obligaia esenial de a urmri interesul
persoanei juridice. Administratorul i va exercita funcia (asimilat cu mandatul) cu loialitate i nu va divulga
informaiile confideniale i secretele comerciale ale societii, att n timpul mandatului, ct i dup expirarea
acestuia [art. 144
1
alin. (4)-(5) din Legea societilor comerciale, regul aplicabil, de asemenea, i directorilor i
membrilor n consiliul de supraveghere].
3. Exonerarea de rspundere. Dar obligaia de pruden i diligen nu este nclcat dac n momentul lurii
unei decizii de afaceri administratorul este n mod rezonabil ndreptit s considere c acioneaz n interesul
societii i pe baza unor informaii adecvate. Aceast exonerare de rspundere se aplic administratorilor,
directorilor ( art. 152 din Legea societilor comerciale), membrilor directoratului [art. 153
2
alin. (6) din Legea
societilor comerciale], precum i membrilor consiliului de supraveghere [153
8
alin. (3) din Legea societilor
comerciale], dar i, n mod generic, tuturor organelor de administrare ale persoanei juridice, prin extrapolarea pe
care o permite art. 213 NCC. Legea nu ofer dect protecie contra neglijenei i fraudei organelor de
administrare. Acionarii i, prin extrapolare, membrii tuturor persoanelor juridice nu sunt aprai de riscurile
inerente ale afacerilor persoanei juridice. ntr-adevr, regula discernmntului n afaceri (business judgement
rule) i exonereaz de rspundere pe membrii consiliului de administraie dac eecul sau prejudicul nu sunt
consecinele incompetenei sau fraudei. Insuccesul unei afaceri nu este, neaprat, consecina unei aciuni sau
judeci neglijente ori frauduloase a organelor de administrare ale persoanei juridice. n orice afacere, riscul inerent
poate transforma deciziile luate cu bun-credin n eecuri. Dac discernmntul organelor de administrare nu este
afectat de o miz personal, iar membrii acestor organe sunt informai corespunztor n legtur cu natura afacerii
i sunt convini c hotrrile sunt luate n interesul persoanei juridice, atunci ei sunt exonerai de rspundere.
Testul bussines judgement rule presupune c deciziile luate cu celeritate, pe baza unor informaii rezonabile, nu
atrag rspunderea organelor de administrare, orict de mare ar fi prejudiciul suferit de persoana juridic. Testul
business judgement rule este, de fapt, varianta american, atenuat, a regulii bonus pater familias.
Art. 214.
Separarea patrimoniilor
(1) Membrii organelor de administrare au obligaia s asigure i s menin separaia dintre
patrimoniul persoanei juridice i propriul lor patrimoniu.
(2) Ei nu pot folosi n profitul ori n interesul lor sau al unor teri, dup caz, bunurile persoanei
juridice ori informaiile pe care le obin n virtutea funciei lor, afar de cazul n care ar fi
autorizai n acest scop de ctre cei care i-au numit. [art. 193 alin. (2), 215 NCC]
Comentariu
1. Titularii obligaiei. Membrii organelor de administrare ale persoanei juridice au, n mod individual, obligaia
de a prezerva liniile de demarcaie juridic ntre patrimoniul persoanei juridice i propriile patrimonii i de a asigura
delimitarea precis ntre acestea. n caz contrar ei ar crea o confuzie de patrimonii care ar atenta la nsi fiina
persoanei juridice.
Ca i n cazul n care separaia de patrimonii este nclcat de fondatorii, membrii sau asociaii persoanei juridice, i
n cazul n care membrii organelor de administrare ncalc separaia de patrimonii, se ajunge la o confuzie de
patrimonii, cu consecina rspunderii directe i personale a celui care a creat confuzia de patrimonii, n detrimentul
separaiei de patrimonii, rspundere care se angajeaz pentru datoriile persoanei juridice. De altfel, de regul,
membrul dominant al persoanei juridice (acionarul majoritar sau unic, de exemplu) ntrunete i calitatea de
administrator unic sau de membru dominant de iure sau de facto al organelor de administrare ale persoanei
juridice, din aceast poziie putnd fi tentat s ncalce aceste linii de demarcaie juridic sau s le fac fictive.
Aadar, membrii organelor de administrare ai persoanei juridice vor putea fi urmrii de creditorii persoanei juridice
ca i cnd acetia ar fi creditorii personali ai membrilor organelor de administrare ai persoanei juridice. Dac nsi
persoana juridic devine fictiv (fals) n urmarea confuziei de patrimonii, toate datoriile persoanei juridice, de
natur contractual sau delictual, vor putea fi considerate datorii personale ale membrului organelor de
administrare care a determinat confuzia de patrimonii. Practic, n aceast situaie, afacerea sau activitatea nonprofit
a persoanei juridice este deturnat ntr-o afacere a membrului organelor de administrare ale persoanei juridice
culpabil de nclcarea separaiei de patrimonii. Acest membru este beneficiarul real al afacerii, ceea ce poate atrage
consecine penale (spre exemplu, pentru splare de bani sau finanare de activiti teroriste sub masca unor
persoane juridice), dar i consecine patrimoniale sau nepatrimoniale (cel n cauz va putea fi considerat drept
comerciant de facto i, n aceast calitate, va putea fi supus unei proceduri simplificate de faliment, cu consecina
lichidrii patrimoniului personal, dar i a excluderii din relaiile de afaceri, cu titlu de decdere din dreptul de a mai
fi fondator sau conductor de persoane juridice). Dac totui confuzia de patrimonii nu relev o persoan juridic
fals n ntregime, ci numai parial, adic doar n raport de contractanii sau victimele prejudiciilor generate de
nclcarea ocazional a separaiei de patrimonii, atunci, dup opiunea persoanei de bun-credin interesate, se va
putea antrena rspunderea persoanei juridice, alturi sau n solidar cu membrul organelor de administrare
culpabil de nclcarea separaiei de patrimonii sau rspunderea acestuia din urm, calitatea de subiect de drept a
persoanei juridice folosit ca paravan pentru afacerile acestuia fiind inopozabil [art. 193 alin. (2) NCC].
2. Coninutul obligaiei. n virtutea obligaiei de pstrare a separaiei de patrimonii, membrii organelor de
administrare ale persoanei juridice nu pot folosi n profitul ori n interesul lor personal sau al unor teri bunurile
persoanei juridice. Este o reflectare n planul generic, al persoanei juridice, reglementat de Codul civil, a unor
reguli sau soluii aplicabile n materie de societi comerciale. Fa de reglementarea din Legea societilor
comerciale a acestei interdicii, Codul civil introduce ns o noutate: alturi de bunuri, sunt incluse n sfera
interdiciei i informaiile pe care membrii organelor de administrare le-ar dobndi n exerciiul funciei lor.
Aceste informaii, de altfel, mai ales n societile comerciale, nseamn bunuri, ele avnd valoare intrinsec. Dar
noul Cod civil omite s se refere la creditul persoanei juridice. n Legea societilor comerciale, folosirea
bunurilor sau a creditului societii nu numai c este interzis, dar este considerat chiar infraciune. Desigur c,
fiind vorba de o interdicie, ea nu se poate extinde prin analogie. Aadar, folosirea n interes personal sau al unui
ter a creditului persoanei juridice, alta dect o societate comercial, nu este interzis de textul art. 214 NCC, dei o
astfel de folosire ar putea veni n conflict cu obligaia de fidelitate (de urmrire a interesului persoanei juridice) sau
ar putea cdea sub incidena art. 215 NCC relativ la contrarietatea de interese. n orice caz, incriminarea din Legea
societilor comerciale a acestei fapte de abuz de bunurile sau de creditul societii nu se poate extinde la toate
persoanele juridice, ntruct s-ar nclca principiul legalitii incriminrii.
Prin excepie, folosirea bunurilor persoanei juridice sau a informaiilor pe care membrii organelor de administrare
le obin n exerciiul funciei lor poate fi expres autorizat de ctre cei care i-au numit (constituentul, fondatorii,
membrii majoritari ai persoanei juridice etc.). ntruct acordul de folosire este dat de cei care i-au numit,
nseamn c acei membri ai persoanei juridice care nu au numit membrii organelor de administrare pot contesta
acest acord, fie n adunrile generale, pe considerente de oportunitate, fie n justiie, pe considerente de legalitate.
n mod evident, interdicia nu se refer dect la folosirea bunurilor sau a informaiilor n interes personal sau n
interesul unor teri, nu i la folosirea acestor bunuri sau informaii n interesul nsi al persoanei juridice. Spre
exemplu, logistica persoanei juridice (spaii de birouri, maini, tehnic de calcul, reele de comunicaii), informaiile
relative la persoana juridic sau la activitatea sa (cele folosite pe reclam, de exemplu) nu sunt folosite de membrii
persoanei juridice n interes personal, ci n interesul persoanei juridice. Pe de alt parte, este evident c, dac un
conductor de instituie public folosete, spre exemplu, un elicopter din dotarea instituiei pentru deplasri n
interes personal sau electoral, atunci interdicia este pe deplin aplicabil.
3. Obligaia membrilor organelor de administrare de opoziie la confuziunea de patrimonii. Din
art. 214 alin. (1) NCC rezult c obligaia de asigurare a separaiei de patrimonii i are n vedere pe membrii
organelor de administrare, privii n mod individual, ntruct textul legal nu se refer la organele de administrare, ci
la membrii acestora. Se poate ridica problema de a ti dac exist o astfel de obligaie i la nivelul colectivitii
organelor de administrare, mai precis dac membrii acestei colectiviti, n mod solidar, sunt datori s asigure
separaia de patrimonii n raport de patrimoniul personal, dar i n raport de patrimoniul celorlali membri ai
organelor de administrare. Aadar, au toi ceilali membri obligaia solidar de a interveni pentru a opri confuzia
patrimoniului persoanei juridice cu patrimoniul unuia dintre ei, care i aproprie prin nclcarea separaiei de
patrimonii bunurile i informaiile persoanei juridice? Rspunsul afirmativ poate fi fundamentat pe obligaia de
fidelitate fa de persoana juridic. Este evident c nu e n interesul persoanei juridice s se confunde patrimoniul
su cu al unuia dintre membrii organului su de administrare. De aceea, toi ceilali membri ai organului de
administrare sunt datori, n mod colectiv, s se opun la confuziunea de patrimonii. n caz de omisiune, ei sunt
responsabili alturi de acel membru al organului de administrare care a creat confuziunea, n aceleai coordonate cu
acesta.
Art. 215.
Contrarietatea de interese
(1) Este anulabil actul juridic ncheiat n frauda intereselor persoanei juridice de un membru al
organelor de administrare, dac acesta din urm, soul, ascendenii sau descendenii lui, rudele
n linie colateral sau afinii si, pn la gradul al patrulea inclusiv, aveau vreun interes s se
ncheie acel act i dac partea cealalt a cunoscut sau trebuia s cunoasc acest lucru.
(2) Atunci cnd cel care face parte din organele de administrare ale persoanei juridice ori una
dintre persoanele prevzute la alin. (1) are interes ntr-o problem supus hotrrii acestor
organe, trebuie s ntiineze persoana juridic i s nu ia parte la nicio deliberare privitoare la
aceasta. n caz contrar, el rspunde pentru daunele cauzate persoanei juridice, dac fr votul
lui nu s-ar fi putut obine majoritatea cerut. (art. 144
1
, 153
15
, 153
16
din Legea nr. 31/1990; Legea nr.
161/2003; art. 225 din Legea nr. 297/2004)
Comentariu
1. Condiiile anulabilitii. Actele juridice n care este parte persoana juridic i n care un membru al
organelor de administrare sau o persoan apropiat acestuia (so, rud apropiat, afin) are un interes, sunt
anulabile, cu condiia ntrunirii a trei condiii cumulative: a) actele juridice s se fi ncheiat n frauda intereselor
persoanei juridice; b) actele juridice s se fi ncheiat de un membru interesat al persoanei juridice; c) terul
cocontractant s fi cunoscut sau fi avut obligaia de cunoate faptul c membrul persoanei juridice care a ncheiat
actele juridice n numele i pe seama persoanei juridice este interesat i c actul juridic fraudeaz interesele
persoanei juridice.
n privina primei condiii, este de precizat c nu este vorba de o simpl contrarietate de interese, aa cum ar
indica denumirea marginal a art. 215 NCC, ci de un conflict de interese care se ridic la nivelul de gravitate al
fraudei la adresa intereselor persoanei juridice.
A doua condiie nu este ndeplinit dac actul juridic a fost ncheiat n numele i pe seama persoanei juridice de
un alt membru al organelor de administrare dect membrul interesat; n acest caz, actul juridic n cauz nu este
anulabil. Cu toate acestea, ne putem ntreba dac nu cumva un membru al organelor de conducere care l substituie
pe cel interesat n ncheierea actului este dependent (sau insuficient de independent) n asemenea msur de cel
interesat nct s nu poat urmri cu prioritate interesul persoanei juridice, n dauna interesului colegului su,
interesat n ncheierea actului. Un director general, contractant n nume propriu, cu societatea comercial pe care o
conduce, nu va avea n directorul general-adjunct un partener de negociere a contractului, ci un subordonat care l
va substitui n mod formal, doar pentru a salva aparenele. Un astfel de act ar putea fi simulat. Pentru a rezista unei
aciuni n anulare, un astfel de act ar trebui s releve condiii contractuale aplicate directorului general la acelai
nivel de severitate cu cele practicate n mod curent pe pia (pre, dobnd, termene de plat, condiii favorabile sau
facilitate, clauze de nerspundere etc.).
n privina celei de-a treia condiii, observm c sanciunea intervine doar n cazul n care terul este participant
la fraud, cunoscnd sau trebuind s cunoasc faptul c actul juridic se ncheie n frauda intereselor persoanei
juridice, cu o persoan interesat. Sanciunea nu este aplicabil i n cazul terului de bun-credin, ceea ce
nseamn c frauda organului de administrare ar putea rmne nesancionat n acest caz.
Dincolo de limitele stricte ale sanciunii pentru contrarietatea de interese, este evident c actele juridice care sunt
ncheiate n frauda intereselor persoanei juridice relev nclcarea obligaiei de fidelitate pe care organul de
administrare o are fa de persoana juridic. Interesul prioritar al persoanei juridice este ignorat sau pus n umbr
de interesul personal al organului de administrare i, de aceea, sanciunea care ar trebui s intervin ar trebui s fie
nulitatea absolut pentru lips de cauz sau cauz ilicit.
2. Analogia ntre interesul persoanei juridice i scopul, respectiv cauza actului. Considernd
interesul persoanei juridice drept cauza (scopul) actului juridic ncheiat de organul de administrare, ar urma ca
acest act juridic, ncheiat cu nerespectarea interesului persoanei juridice, s fie sancionat cu nulitatea absolut, dat
fiind c un astfel de act este lipsit de cauz.
Deoarece organele de administrare nu ncheie n nume propriu actele juridice ce in de activitatea persoanei
juridice, ci pe seama persoanei juridice, el fiind asimilat unui mandatar, nseamn c scopul acestor operaiuni l
reprezint satisfacerea intereselor persoanei juridice. Cnd acest scop al actului juridic nu exist, este fals,
ilicit sau imoral, sau atunci cnd interesul persoanei juridice este deturnat n interesul propriu al organului de
administrare ori nclcat, actul juridic astfel ncheiat este nul.
Codul civil analizeaz cauza actului juridic civil ca o condiie de valabilitate a acestuia. Cauza reprezint scopul
urmrit de prile actului juridic la ncheierea acestuia (cauza finalis), mai precis motivul determinant al ncheierii
actului juridic, care se refer fie la nsuirile unei prestaii, fie la calitile unei persoane, cnd e vorba de un contract
cu caracter intuitu personae. Spre deosebire de scopul imediat (causa proxima) al obligaiei, care este general i
tipic pentru diferitele categorii de acte juridice, scopul mediat (causa remota), adic motivul determinant al
ncheierii contractului, este concret i variabil, n funcie de interesele prilor actului juridic civil. Obligaia fr
cauz sau fondat pe o cauz fals, ilicit sau imoral este nul. Cauza este nelicit cnd este prohibit de legi, cnd
este contrar bunelor moravuri i ordinii publice; nu se poate deroga prin convenii sau dispoziii particulare de la
legile care intereseaz ordinea public i bunele moravuri. Ori de cte ori, cu toate aparenele unei legturi
obligaionale, judectorul va constata, dintr-o analiz a finalitii (scopului) actului juridic, c debitorul (n cazul
analizat, persoana juridic) s-a obligat fr cauz, fr scop, obligaia va fi privat de efecte juridice. n doctrina
interbelic s-a observat c unele hotrri ale adunrilor generale ale acionarilor societilor comerciale respect
prescripiile legale sau statutare, dar sunt n vdit contradicie cu interesele sociale, fiind impuse, spre exemplu, de
administratorii care controleaz, prin voturile lor sau prin influen asupra acionarilor, adunrile generale i fiind
orientate n acest fel ctre ratificarea unor acte sau operaiuni i, mai mult, ctre refuzul acionrii n rspundere a
administratorilor, dei acetia vor fi acionat contrar intereselor sociale, n interes propriu. S-a admis c astfel de
decizii sunt nule, apelndu-se pentru aceast soluie, prin analogie, la teoria deturnrii de putere din dreptul
administrativ (a se vedea G. Glescu-Pyk, Aplicarea excesului de putere n materie de societi anonime, n RDC
1934, p. 588, citat n Codul comercial comentat, Ministerul Justiiei 1946, reeditat de Ed. Tribuna, Craiova, 1995, nota
6 de sub art. 230 C.com.). Conform acestei teorii, puterea pe care o are o autoritate administrativ trebuie s fie
utilizat n vederea scopului pentru care i-a fost conferit. Dac puterea nu este utilizat n acest scop, legea nu mai
este respectat n spiritul ei. Aceeai este situaia i n cazul n care votul n adunarea general a fost deturnat de la
menirea sa esenial. Dac nu s-au urmrit interesele societii, decizia nu mai respect scopul voit de legiuitor i ea
poate fi anulat, cu consecina c nulitatea pentru lipsa, falsitatea sau ilicietatea unui act juridic ncheiat de
administrator nclcnd interesul social nu poate fi acoperit nici mcar prin confirmarea operaiunii n adunarea
general.
ntruct convenia este valabil chiar i cnd cauza nu este expres, cauza fiind prezumat pn la proba contrarie,
nseamn c cel ce are interes s rstoarne aceast prezumie trebuie s fac dovada nclcrii sau deturnrii
interesului social, adic a nelegalitii sau imoralitii cauzei. Conform regulilor regimului juridic al nulitii
absolute, oricine are interes poate invoca nulitatea absolut. Dar acest interes trebuie s fie legal proteguit pentru a
putea fi aprat, nscut i actual. Din acest punct de vedere, interesul, ca element al aciunii civile, nu trebuie
confundat cu interesul persoanei juridice. Instana, n faa unei aciuni n constatarea nulitii absolute a unui act
juridic ncheiat de organul de administrare cu nclcarea interesului persoanei juridice are sarcina dificil de a stabili
i circumscrie acest interes, pentru a putea trece la constatarea nulitii pentru cauza ilicit a actului juridic. n
esen, definirea interesului persoanei juridice ofer i soluia la problema existenei, legalitii i moralitii
cauzei actului juridic. n societile comerciale cotate, n care gradul de dispersie a aciunilor este ridicat, acionarii
sunt mai mult investitori n aciuni dect asociai. n plus, n general, n societile comerciale moderne, mai ales n
societile pe aciuni mari, sunt interesai ca firma s fie rentabil acionarii, creditorii sociali (bnci, obligatari, ali
investitori n valori mobiliare emise de societate, furnizori, achizitori), salariaii, statul i comunitile locale,
ntruct fiecare dintre acetia, ntr-o msur mai mic sau mai mare, au fcut o investiie ireversibil (fie i parial)
n firm. Aceste persoane sunt denumite, n teoria guvernrii corporatiste, acionari indireci (stakeholders,
ntr-o oarecare opoziie cu shareholders, adic cei care mpart n mod indirect versus cei care mpart n mod direct
riscul ntreprinderii societii). Administrarea i conducerea societilor comerciale reprezint structura
organizatoric prin care societatea reprezint i servete interesele investitorilor. n principiu, interesul social
este circumscris la nivelul asociailor (acionarilor), acesta manifestndu-se n adunarea general. Cum hotrrile n
Adunarea general a acionarilor se iau cu votul majoritii, nseamn c, n linii eseniale, interesul societii este
interesul acionarului majoritar. Principiul majoritii nu trebuie ns folosit de acionarii care controleaz
societatea pentru a-i expropria pe acionarii minoritari de aciunile lor ori pentru a le crea prejudicii, de unde
concluzia caracterului mult mai complex al noiunii de interes al societii, care trebuie neles n sensul de
interes colectiv al acionarilor (shareholders) i al acionarilor indireci (stakeholders).
3. Organele de administrare colegiale. n cazul n care organele de administrare ale persoanei juridice sunt
colegiale (sunt compuse din 2 sau mai multe persoane), acel membru al organelor de conducere care se afl
interesat personal la ncheierea actului juridic cu persoana juridic va trebui s anune interesul su, adic s
ntiineze persoana juridic de acest interes personal i s se abin de la orice deliberare n legtur cu acel act. n
caz contrar, el va fi obligat s suporte daunele cauzate persoanei juridice, dac fr votul su nu s-ar fi obinut
majoritatea cerut (pentru decizia de ncheia actul juridic). Dac terul a ncheiat actul juridic cunoscnd
contrarietatea de interese i potenialul de fraud n dauna intereselor persoanei juridice, actul juridic va putea fi
anulat, pagubele urmnd a fi suportate de membrul interesat al organului colegial de conducere care a votat pentru
luarea deciziei de a semna actul, dei era n poziie de contrarietate de interese. Aceste pagube sunt cele rezultate
din repunerea n situaia anterioar (restituirea prestaiilor). Aceeai soluie ar urma s fie aplicabil i n cazul n
care se va fi constatat nulitatea absolut pentru cauza ilicit. n caz de respingere a aciunii n nulitate,
precum i n cazul n care terul cocontractant este de bun-credin, pagubele de suportat de membrul culpabil al
organelor de administrare vor fi cele rezultate din executarea sau continuarea contractului.
4. Sanciuni. Reglementarea contrarietii de interese din art. 215 NCC este similar cu reglementarea din art. 144
1

din Legea societilor comerciale. Dac n Noul Cod civil ns se prevede sanciunea (nulitatea relativ), n
Legea societilor comerciale nu se prevede nicio sanciune. n aplicarea teoriei cauzei actului juridic, se poate
considera c, n caz de conflict de interese, actul juridic ncheiat n asemenea condiii este nul absolut. n orice
caz, trebuie s fie vorba de contrarietate de interese, i nu de aparente conflicte sau contrarieti de
interese. Spre exemplu, dac un manager se mprumut de la banc pentru a completa necesarul de lichiditi sau
de garanii ale societii, faptul c societatea i garanteaz cu bunuri proprii aceste mprumuturi nu nseamn
conflicte de interese, ci, dimpotriv, comuniune de interese. Este evident ns c mprumutul n interes personal al
managerului nu poate fi garantat cu bunuri ale societii fr riscul de nulitate.
5. Interdicii. Din obligaia de loialitate (fidelitate) fa de societate rezult i interdicia administratorului sau a
managerului de a face concuren societii. Administratorul sau managerul care are direct sau indirect un interes
contrar societii ntr-o anumit afacere trebuie s i fac public acest interes fa de ceilali administratori i de
cenzori i s nu ia parte la nicio deliberare privind acea afacere. Interdicia se extinde i la afacerile soului sau
rudei apropriate a administratorului cu societate. De asemenea, societatea nu l poate credita pe administrator
sau manager i nici nu i poate acorda faciliti ori garanii, iar vnzarea-cumprarea de bunuri ntre administrator
i societate, dac valoarea bunurilor respective depete 10% din valoarea activelor nete ale societii, sunt valabile
numai dac au aprobarea prealabil a Adunrii generale a acionarilor. n fine, managerii societii nu pot fi
manageri, cenzori sau asociai cu rspundere nelimitat ai altor societi concurente i nici nu pot exercita un
comer concurent celui al societii fr autorizarea Consiliului de administraie sau, dup caz, a Consiliului de
supraveghere, iar administratorii neexecutivi nu pot ocupa aceast funcie n mai mult de 5 societi pe aciuni (art.
153
15
i, respectiv, art. 153
16
din Legea societilor comerciale).
n cazul n care societatea ncheie acte juridice cu aceste persoane, vor fi respectate interesele societii, n raport cu
ofertele de acelai tip existente pe pia.
Legea societilor comerciale instituie, ncepnd cu modificarea intervenit prin Legea nr. 161/2003, un regim strict
aplicabil afacerilor fondatorilor, administratorilor sau acionarilor cu societatea, precum i afacerilor cu societatea
ale rudelor lor sau ale persoanelor juridice afiliate lor, regim menit a asigura protecia acionarilor minoritari. Fiind
vorba de dispoziii din Legea societilor comerciale, regimul juridc al acestor afaceri ale societii este aplicabil
oricrei societi pe aciuni, i nu numai societilor cotate. Astfel, societatea poate dobndi de la un fondator sau
acionar majoritar, ntr-un interval de 2 ani de la autorizarea funcionrii, bunuri de valori mai mari de 10% din
capitalul social, numai cu aprobarea prealabil a adunrii generale extraordinare a acionarilor, care va dispune
efectuarea unei expertize pentru evaluarea bunului n cauz. Operaiunea va fi fcut public, prin trei formaliti
de publicitate (nregistrare n registrul comerului, publicare n Monitorul Oficial, publicare ntr-un ziar de larg
rspndire). Nu sunt supuse acestor restricii actele juridice de asemenea natur care in de activitatea curent a
societii, cele fcute din dispoziia unei autoriti sau instane i nici cele efectuate n cadrul operaiunilor de
burs. Condiia aprobrii prealabile este cerut i n cazul actelor juridice de valoare mare ntre administrator i
societate. n acest caz ns, procentul de 10% se refer la activele nete ale societii, i nu la capitalul social. Cerina
aprobrii prealabile se extinde i la rudele apropiate i la persoanele juridice afiliate ale administratorului. Este
interzis creditarea de ctre societate a administratorilor i directorilor societii sau acordarea de garanii acestora
pentru alte operaiuni de credit sau afaceri, cu excepia actelor de o valoare mai mic de 5.000 euro i a actelor
juridice ce in de activitatea curent a societii i nu-i favorizeaz pe administratori sau directori fa de partenerii
obinuii de afaceri ai societii; aceeai interdicie are n vedere i pe rudele apropiate sau afiliaii administratorilor
sau directorilor. Singura remuneraie a administratorilor i directorilor este cea aprobat de adunarea
general a acionarilor. n cazul n care actele juridice ncheiate ntre societate i administratori sau alte persoane
intiiate depesc ca valoare, cumulat, suma de 50.000 euro, societatea este obligat s publice un raport curent cu
referire la aceste acte de valoare mare. Conform art. 225 din Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital,
administratorii societilor admise la tranzacionare sunt obligai s raporteze, de ndat, orice act juridic ncheiat
de ctre societate cu administratorii, angajaii, acionarii care dein controlul, precum i cu persoanele implicate cu
acetia, a crui valoare cumulat reprezint cel puin echivalentul n lei a 50.000 euro. Rapoartele vor meniona,
ntr-un capitol special, actele juridice ncheiate sau amendamentele la acestea i vor preciza prile actului juridic,
data ncheierii i natura actului, descrierea obiectului acestuia, valoarea total a actului juridic, creanele reciproce,
garaniile constituite, termenele i modalitile de plat. Rapoartele vor meniona i orice alte informaii necesare
pentru determinarea efectelor actelor juridice respective asupra situaiei financiare a societii.
Art. 216.
Nulitatea actelor emise de organele persoanei juridice
(1) Hotrrile i deciziile contrare legii, actului de constituire ori statutului pot fi atacate n
justiie de oricare dintre membrii organelor de conducere sau de administrare care nu au
participat la deliberare ori care au votat mpotriv i au cerut s se insereze aceasta n procesul-
verbal de edin, n termen de 15 zile de la data cnd li s-a comunicat copia de pe hotrrea sau
decizia respectiv ori de la data cnd a avut loc edina, dup caz.
(2) Administratorii nu pot ns ataca hotrrea privitoare la revocarea lor din funcie. Ei au
numai dreptul de a fi despgubii, dac revocarea a fost nejustificat sau intempestiv i au
suferit astfel un prejudiciu.
(3) Cererea de anulare se soluioneaz n camera de consiliu de ctre instana competent n
circumscripia creia persoana juridic i are sediul, n contradictoriu cu persoana juridic n
cauz, reprezentat prin administratori. Hotrrea instanei este supus numai apelului.
(4) Dac hotrrea este atacat de toi administratorii, persoana juridic este reprezentat n
justiie de persoana desemnat de preedintele instanei dintre membrii persoanei juridice,
care va ndeplini mandatul cu care a fost nsrcinat pn cnd organul de conducere
competent, convocat n acest scop, va alege o alt persoan.
(5) Hotrrea definitiv de anulare va fi menionat n registrul public n care este nregistrat
persoana juridic, fiind opozabil de la aceast dat fa de orice persoan, inclusiv fa de
membrii acelei persoane juridice.
(6) Dac se invoc motive de nulitate absolut, dreptul la aciunea n constatarea nulitii este
imprescriptibil, iar cererea poate fi formulat de orice persoan interesat. Dispoziiile alin.
(3)-(5) rmn aplicabile.
(7) Prevederile prezentului articol se aplic n msura n care prin legi speciale nu se dispune
altfel. (art. 220 NCC; art. 132-133, 144din Legea nr. 31/1990)
Comentariu
1. Sfera de aplicare. Hotrrile sau deciziile contrare legii sau statutelor pot fi atacate n justiie de oricare din
membrii organelor de conducere sau de administrare ale persoanei juridice care nu au participat la deliberare sau au
votat mpotriva lurii deciziei sau hotrrii [art. 216 alin. (1) NCC]. Se observ c textul nu precizeaz la ce hotrri
sau decizii se refer. Corelnd dispoziia alin. (1) cu denumirea marginal a art. 216 NCC, rezult c pot fi atacate n
justiie de ctre membrii organelor de conducere sau de administrare ai persoanei juridice hotrrile sau
deciziile oricrui organ al persoanei juridice, adic:
a) deciziile i hotrrile organelor colegiale de administrare ale persoanei juridice;
b) deciziile cenzorilor (acetia sunt i ei organe de conducere, aa cum rezult, indirect, din art. 220 NCC);
c) hotrrile adunrilor generale ale membrilor persoanei juridice.
Membrii organelor de conducere i administrare ai persoanei juridice care nu au participat la deliberare sau au votat
contra lurii deciziei sau hotrrii pot ataca n justiie toate aceste decizii sau hotrri, att pentru motive de
nulitate relativ (caz n care aciunea trebuie introdus n 15 zile de la comunicare, pentru cel care a lipsit, sau de la
luarea hotrrii ori deciziei, pentru cel care a participat, dar a votat contra), ct i pentru motive de nulitate
absolut. Ceilali membri ai organelor de conducere sau administrare pot ataca aceste decizii sau hotrri doar
pentru motive de nulitate absolut.
Cu toate c lipsa unei distincii fcute de lege oprete interpretul de la a face el nsui distincii, vom reine c,
pentru a participa sau vota ntr-un conclav deliberativ, cel n cauz trebuie s aib calitatea de membru al acestui
conclav. Aadar, cel puin la nivel principial, un administrator ar putea ataca n justiie deciziile sau hotrrile
organelor colegiale de administrare, adic cele ale organului din care face parte, dar nu i pe cele ale cenzorilor sau
pe cele ale adunrii generale ale membrilor persoanei juridice.
n orice caz, textul art. 216 NCC are n vedere organele colective de administrare, ntruct n cazul administratorului
unic nu se pune problema unei deliberri a dou sau mai multe persoane.
2. Anularea hotrrilor sau deciziilor organelor de conducere. Hotrrile sau deciziile organelor
persoanei juridice care sunt contrare legii sau statutului persoanei juridice pot fi atacate cu aciune n anulare
doar de ctre membrii organelor de conducere, nu i de ctre constituenii persoanei juridice (fondatori, membri,
asociai). n plus, nu orice membru al organelor de conducere are legitimare procesual activ n aciunea n
anulare, ci numai acei membri care au lipsit de la deliberare sau care au votat mpotriva lurii deciziei i au fcut s
se insereze n procesul-verbal de edin opoziia lor la luarea deciziei sau hotrrii. Ei nu vor putea ataca ns
decizia sau hotrrea de revocare a lor din funcie, ci vor avea doar dreptul la despgubiri pentru revocarea
intempestiv.
A ataca n justiie o decizie sau hotrre nseamn a ncerca, prin aciune judiciar, desfiinarea sau
ineficientizarea n alt mod a acestor acte. Totui, art. 216 NCC are n vedere nu o aciune revocatorie i nici o aciune
n rezoluiune sau o aciune n inopozabilitate, ci o aciune n anulare. ntr-adevr, art. 216 alin. (3) NCC se refer la
aciunea n anulare cu referire la dreptul pe care l au persoanele artate la art. 216 alin. (1) NCC de ataca n justiie
aceste acte, iar art. 216 alin. (6) NCC se refer la nulitatea absolut a acelorai acte, nulitate care este
imprescriptibil i poate fi introdus de orice persoan.
Aciunea n anulare se formuleaz n termen de 15 zile de la comunicarea hotrrii sau deciziilor organelor
societii sau de la luarea lor (pentru cei care au participat). Ea se poate formula i de toi membrii organelor de
conducere (desigur, cu condiia ca acetia s nu i invoce propria turpitudine), caz n care persoana juridic va fi
reprezentat de un membru al persoanei juridice desemnat ad-hoc i provizoriu de instana sesizat cu aciune,
funcia acestuia supravieuind doar pn la data la care organele competente ale persoanei juridice vor fi decis
nlocuirea sa din aceast funcie de reprezentare judiciar.
3. Constatarea nulitii absolute a hotrrilor i deciziilor organelor de conducere. Hotrrile i
deciziile organelor persoanei juridice pot fi atacate i cu aciune n nulitate absolut, caz n care aciunea este
imprescriptibil i poate fi introdus de orice persoan, chiar i de membrii persoanei juridice sau de teri ori
de acei membri ai organelor de conducere sau de administrare care au votat pentru luarea deciziei sau hotrrii
atacate (cu condiia s nu i invoce propria turpitudine).
Aadar, membrii persoanei juridice sau terii pot ataca i ei n justiie hotrrile i deciziile organelor de
administrare, dar numai cu aciune n nulitate absolut. Pentru motive de oportunitate, deciziile organelor de
administrare ale societii comerciale pot fi atacate de asociai i la adunarea general. La rndul su, hotrrea
adunrii generale care n mod nelegal refuz s cenzureze deciziile organelor de administrare ale societii poate fi
atacat n justiie, pentru motive de legalitate. Legea societilor comerciale permite terilor s atace hotrrile
adunrilor generale ale acionarilor (i ale asociailor), dar numai pentru motive de nulitate absolut. n lipsa unei
prevederi contrare n Legea societilor comerciale, rezult c terii pot, n condiiile art. 216 alin. (6) NCC, s atace
cu aciune n nulitate absolut i deciziile organelor de administrare ale societilor comerciale (consiliu de
administraie, directorat, consiliu de supraveghere) i nu numai hotrrile adunrii generale a acionarilor sau
asociailor, aa cum este acest drept reglementat de art. 132 alin. (2
1
) din Legea societilor comerciale. Dei pare
excesiv pentru o societate comercial s li se permit terilor s atace n justiie deciziile organelor de administrare
ale societii comerciale, care sunt, n majoritatea covritoare a cazurilor, decizii de afaceri, ce presupun
independena i asumarea riscului din partea acestor organe, totui textul din Noul Cod civil nu face distincie i, n
plus, exist decizii ale organelor de administrare ale societii comerciale (cum ar fi modificrile actelor
constitutive) care afecteaz n mod direct terii i ridic probleme de legalitate. Desigur c, n chestiuni de
oportunitate, nu ar trebui s se permit interferena unor teri prin aciuni n nulitate, cci o asemenea interferen
ar duna securitii circutului civil.
4. Dovedirea interesului. n toate cazurile ns, interesul ntr-o aciune n nulitate absolut trebuie s fie
personal, nscut i actual. O decizie a Consiliului de administraie care afecteaz drepturile acionarilor nu ar
putea fi atacat de teri, nici chiar cnd exist motive serioase de legalitate, ntruct terul nu este direct interesat de
anularea deciziei. Dar o decizie a Consiliului de administraie privind o concediere colectiv ar putea fi atacat de
un sindicat pentru motive de legalitate, ntruct, n mod evident, sindicatul reprezint interesele salariailor
membri, interese afectate de luarea deciziei de concediere colectiv. O decizie care ncalc dreptul unuia dintre
membrii organelor de conducere de a nu fi revocat intempestiv nu poate fi atacat cu nulitate absolut de un
membru al persoanei juridice, ntruct interesul nu i este personal, dar dac sunt revocai toi administratorii fr a
fi substituii, cel puin temporar, cu ali administratori care s reprezinte persoana juridic, atunci o aciune n
nulitate formulat de membrii persoanei juridice este admisibil. Sau o decizie luat n urm cu 10 ani, care a putut
produce efecte juridice multiple i consolidate n timp, nu va putea fi atacat cu aciune n nulitate absolut n
prezent, ntruct interesul nu mai este actual, dar o aciune n nulitate absolut formulat n epoca lurii deciziei,
dar soluionat n justiie n decursului unei lungi perioade de timp este admisibil i actual, ntruct actualitatea
aciunii se analizeaz la epoca lurii deciziei, i nu la epoca soluionrii aciunii.
5. Hotrrile asociailor n societile comerciale. Dei evoc o parte din dispoziiile art. 132 din Legea
societilor comerciale (n baza crora se pot ataca cu aciune n nulitate hotrrile adunrii generale a acionarilor),
textul art. 216 NCC evoc i dispoziiile art. 144 din Legea societilor comerciale cu privire la aprarea de
rspundere sau de solidaritate a administratorilor membri ai organelor colegiale de conducere ai societii
comerciale, care s-au opus la luarea deciziilor prejudiciabile pentru societate, i nu dreptul i modalitatea de atacare
n justiie a hotrrilor acestor organe. Dar desigur c textul din Codul civil relativ la atacarea n justiie a deciziilor
i hotrrilor organelor persoanei juridice este aplicabil i n societile comerciale, n lips de prevedere contrar n
lege. De aici concluzia c, n afar de aprarea de rspundere, membrii Consiliului de administraie sau ai
Consiliului de supraveghere ale societilor pe aciuni vor putea ataca, pentru nelegalitate, i n justiie deciziile
acestora, urmrind anularea sau, dup caz, constatarea nulitii acestora.
n cazul societilor comerciale, deciziile consiliului de administraie, ale directoratului sau chiar ale
administratorului unic pot fi atacate direct n justiie chiar i de acionari, dar numai dac sunt decizii de modificare
a actelor constitutive. Aceste decizii sunt, de regul, n competena adunrii generale, dar adunarea general poate
s-i delege exerciiul acestora la administratori.
6. Procedura de judecat. Conform art. 216 alin. (3) NCC, cererea de anulare a hotrrilor sau deciziilor
organelor de administrare ale persoanei juridice se soluioneaz n camera de consiliu, cu citarea persoanei
juridice, iar hotrrea judectoreasc, pronunat n contradictoriu cu persoana juridic (implicit, aceasta este
prt n cererea n anulare, dei actul juridic atacat nu este un act al persoanei juridice, ci al organelor colegiale de
administrare), este supus numai apelului, nu i recursului.
Dup ce devine definitiv, hotrrea de anulare se public n registrele publice, iar dup publicare, devine opozabil
erga omnes, inclusiv membrilor persoanei juridice.
Dac hotrrea sau decizia organelor de administrare este anulat, voina persoanei juridice exprimat prin aceste
decizii este anihilat. n consecin, actul juridic (sau setul de acte juridice) preconizate a fi ncheiate sau perfectate
cu terii nu se mai poate ncheia. Dac totui actele juridice cu terii au fost ncheiate, acestea vor putea fi anulate
sau fcute inopozabile pentru depirea limitelor mandatului doar n relaiile cu un ter de rea-credin. n rest,
aceste acte juridice vor rmne n fiin i, perfect legale, vor produce efecte depline, rmnnd persoanei juridice
sau fondatorilor ori membrilor dreptul de a pretinde deaspgubiri de la cei care au determinat decizia sau hotrrea
anulat.
7. Anularea adunrii generale. Dispoziiile relative la anularea sau nulitatea hotrrilor i deciziilor organelor
persoanei juridice nu se aplic adunrilor generale ale acionarilor (asociailor) i nici cenzorilor, ntruct aceste
aspecte sunt reglementate n detaliu de Legea societilor comerciale. Spre exemplu, hotrrile adunrii generale a
acionarilor (asociailor) pot fi atacate n condiiile art. 132 din Legea societilor comerciale i pot fi suspendate prin
ordonan preedinial ( art. 133 din Legea societilor comerciale). Legitimarea procesual activ aparine:
a) administratorilor societii comerciale; b) acionarilor (asociailor) care au lipsit de la edin sau au votat contra
lurii hotrrii (aciunea n anulare); c) administratorilor, acionarilor (asociailor) sau terilor care au un interes
personal, nscut i actual de a invoca nulitatea absolut a hotrrii adunrii generale a acionarilor. Aadar,
analiznd comparativ art. 216 NCC n raport de art. 132 din Legea societilor comerciale, vom observa c: a)
acionarii (asociaii) pot invoca, n baza art. 216 NCC, nu numai nulitatea absolut a hotrrii adunrii generale a
acionarilor (asociailor), ci i nulitatea absolut a deciziilor organelor colegiale de administrare, supraveghere i
control; b) aceleai persoane de la pct. a) nu pot formula aciune n anulare n baza art. 216 NCC, dar pot formula
aciune n anulare n baza art. 132 alin. (2) din Legea societilor comerciale, cu condiia s fi lipsit de la edin sau,
dup caz, s fi votat contra lurii hotrrii i s fi introdus aciunea n maxim 15 zile de la publicarea hotrrii; c)
administratorii i teri pot invoca nulitatea absolut a hotri adunrii generale a acionarilor (asociailor), att n
baza art. 216 NCC, ct i n baza art. 132 alin. (2
1
) din Legea societilor comerciale, cu condiia ca acetia s poat
dovedi un interes personal, nscut i actual; d) aceleai persoane de la pct. c) pot invoca, n aceleai condiii, i
nulitatea deciziilor organelor de administrare, supraveghere i control ale societii comerciale, n baza art. 216
NCC.
Articolul 216 alin. (3) NCC, conform cruia hotrrea asupra aciunii n nulitate este supus numai apelului, nu este
aplicabil n cazul aciunii n nulitatea hotrrilor adunrii generale a acionarilor.
Art. 217.
Suspendarea actelor atacate
(1) Odat cu intentarea aciunii n anulare, reclamantul poate cere instanei, pe cale de
ordonan preedinial, suspendarea executrii actelor atacate.
(2) Pentru a ncuviina suspendarea, instana l poate obliga pe reclamant s depun o cauiune,
n condiiile legii. [art. 581 alin. (2) C.proc.civ.; art. 982 alin. (4) NCPC; art. 133 din Legea nr. 31/1990]
Comentariu
1. Ordonana preedinial. Efectele hotrrilor sau deciziilor pot fi suspendate, la cerere, pe cale de ordonan
preedinial. n dreptul comun se poate formula o cerere de ordonan preedinial chiar dac s-a formulat
aciune pe fond, de unde concluzia c, de regul, cererea de ordonan preedinial se formuleaz fr a exista
(nc) o aciune pe fond [art. 581 alin. (2) C.proc.civ., respectiv art. 982 alin. (4) NCPC].
ntruct art. 217 NCC pretinde ca cererea de suspendare pe cale de ordonan preedinial a efectelor hotrrilor
sau deciziilor organelor persoanei juridice s fie formulat odat cu intentarea aciunii n anulare, nseamn c
cererea de suspendare se poate face numai dac s-a formulat deja aciune n nulitate, adic aciune pe fond. Dei nu
se poate introduce cererea de suspendare nainte de cererea de nulitate, totui o astfel de cerere de suspendare se
poate introduce concomitent sau ulterior aciunii pe fond. n orice caz, cele dou cereri se judec n dosare separate,
ntruct regulile procedurale (inclusiv cele relative la celeritate) sunt diferite.
n cererea de suspendare trebuie dovedite condiiile ordonanei preediniale, cu excepia condiiei urgenei (care
este prezumat).
2. Cauiunea. Cererea de suspendare a efectelor hotrrii unei adunri generale a acionarilor (asociailor) se
supune dispoziiilor art. 133 din Legea societilor comerciale. Acestea sunt similare cu dispoziiile art. 217 NCC. Cu
toate acestea, n timp ce suspendarea hotrrilor adunrii generale a acionarilor (asociailor) nu presupune
consemnarea unei cauiuni, art. 217 NCC dispune c, pentru a ncuviina suspendarea, instana l poate obliga la o
cauiune pe reclamant. Cauiunea nu este stabilit la valoarea preteniilor pentru simplul motiv c aciunea este
neevaluabil n bani. n consecin, judectorul va stabili o cauiune n valoare fix, i nu adaptat valorii
pricinii, dar va fi o cauiune adaptat urgenei i gravitii aciunii sau, dup caz, posibilitilor financiare ale
reclamantului.
Art. 218.
Participarea la circuitul civil
(1) Actele juridice fcute de organele de administrare ale persoanei juridice, n limitele
puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persoanei juridice nsei.
(2) n raporturile cu terii, persoana juridic este angajat prin actele organelor sale, chiar dac
aceste acte depesc puterea de reprezentare conferit prin actul de constituire sau statut, n
afar de cazul n care ea dovedete c terii o cunoteau la data ncheierii actului. Simpla
publicare a actului de constituire sau a statutului persoanei juridice nu constituie dovada
cunoaterii acestui fapt.
(3) Clauzele sau dispoziiile actului de constituire ori ale statutului, precum i hotrrile
organelor statutare ale persoanei juridice care limiteaz sau lrgesc puterile conferite exclusiv
de lege acestor organe sunt considerate nescrise, chiar dac au fost publicate. (art. 219 NCC)
Comentariu
1. Exercitarea drepturilor i asumarea obligaiilor de ctre persoana juridic. Persoana juridic i
exercit drepturile i i asum obligaiile prin organele sale de administrare, adic prin administratori. Actele
juridice fcute de administratori, n limitele puterilor ce le-au fost ncredinate, sunt actele persoanei juridice nsi.
Textul art. 218 NCC se refer exclusiv la organele de administrare ale persoanei juridice, nu i la organele de
conducere i administrare i nici la organele persoanei juridice, n general. Aadar, numai actele organelor de
administrare a persoanei juridice sunt considerate actele persoanei juridice nsi, ntruct numai aceste organe de
administrare reprezint voina persoanei juridice. Celelalte organe sunt fie organe deliberative, fie organe cu
atribuii de control i supraveghere, care nu se manifest n relaiile cu terii prin acte juridice ale persoanei juridice.
Puterile ncredinate organelor de administrare, precum i limitele acestor puteri le sunt conferite, de regul, prin
lege organelor de administrare ale persoanei juridice. Spre exemplu, persoana juridic nu poate ncheia acte juridice
care sunt destinate prin lege persoanei fizice i, n cazul persoanelor juridice fr scop patrimonial, acestea nu pot
ncheia acte juridice care exced scopului lor nepatrimonial. Limitele capacitii juridice (de folosin) a persoanei
juridice sunt i limite ale puterilor organelor de administrare ale persoanei juridice. Dar aceste puteri i, mai ales,
limitele acestora, pot fi stabilite i prin act constitutiv, statut sau hotrri ale organelor persoanei juridice (spre
exemplu, sub forma unui obiect de activitate principal sau subsidiar ori sub forma unor limite valorice ale actului
juridic), putnd fi concretizate prin contracte de mandat, de munc, de prestri servicii, de administrare, de
management etc., ntre membri organelor de administrare, pe de o parte, i persoana juridic, pe de alt parte.
2. Efectele depirii limitelor puterilor de reprezentare. Efectele depirii limitelor legale ale puterii de
reprezentare sunt concretizate fie n nulitatea absolut a actului juridic ncheiat cu terii (spre exemplu, pentru
nclcarea specialitii capacitii de folosin), fie inopozabilitatea actului fa de persoana juridic. Actul
juridic ncheiat cu depirea limitelor legale ale puterilor organelor de administrare nu sunt actele juridice ale
persoanei juridice. Ele oblig personal, n relaiile cu terii, pe acel membru al organelor de administrare a persoanei
juridice care a nclcat limitele legale ale puterii (mputernicirii) sale. Dac terul a suferit prejudicii din nsui faptul
depirii limitelor mputernicirii (cu consecina inopozabilitii actului juridic astfel ncheiat), el va putea pretinde
acoperirea prejudiciului att persoanei juridice, ct i membrului culpabil al organului de administrare, n condiiile
art. 219 NCC.
n schimb, dac actul juridic este ncheiat cu nclcarea limitelor convenionale ale puterilor organelor de
administrare (cele stabilite prin actul constitutiv sau statut), el este totui valabil i opozabil persoanei juridice. n
caz de prejudiciu cauzat persoanei juridice prin nclcarea limitelor convenionale ale mputernicirii, persoana
juridic va putea s-l acioneze n rspundere pe membrul culpabil al organelor de administrare. Cu toate acestea,
actul juridic ncheiat cu depirea limitelor convenionale ale puterii de reprezentare va putea fi declarat inopozabil,
dac persoana juridic dovedete c terii cunoteau depirea acestor limite. Un astfel de act nu va obliga persoana
juridic, ci l va obliga personal pe membrul culpabil al organelor de administrare, cu aceeai posibilitate pentru ter
de a cere acoperirea prejudiciului de la persoana juridic sau de la membrul culpabil, n condiiile art. 219 NCC.
Simpla publicare a actului constitutiv sau a statutului care conin limitarea convenional a puterii de
reprezentare nu constituie dovad a cunoaterii limitrii. n consecin, faptul notoriu al publicrii trebuie
completat cu alte mijloace de prob ale cunoaterii de ctre ter a limitrii puterii.
3. Sanciuni. Limitele convenionale ale puterilor ncredinate organelor de administrare sau lrgirea prin acte
juridice (act constitutiv, hotrre a organelor persoanei juridice, mandat) a acestor puteri n raport de puterile
conferite exclusiv de lege sunt considerate nescrise, chiar dac au fost publicate. Aadar, nu se pot stabili n actul
constitutiv sau prin hotrre a organelor persoanei juridice ori prin contract ntre persoana juridic i membrii
acestor organe limite ori, dup caz, extinderi (lrgiri) ale puterilor care sunt stabilite exclusiv prin lege. Exist
situaii reale i expres reglementate n lege n care se stabilesc exclusiv atribuii ori competene ale organelor de
administrare a persoanei juridice de la care nu se poate deroga, nici n sens limitativ, nici n sens extensiv. Spre
exemplu, n societile comerciale, numai consiliul de administraie, ca organ colectiv de administrare, are atribuia
de a convoca adunarea general a acionarilor sau de a cere insolvena societii; nu se poate limita aceast putere
spre exemplu, n favoarea adunrii generale i n defavoarea consiliului de administraie; directorii societilor
comerciale, n sistemul unitar, nu au aceste atribuii, ntruct legea interzice delegarea lor de la consiliul de
administraie la directori; de aceea, aceste atribuii exclusive nu vor putea fi ncredinate directorilor n baza
actului constitutiv sau prin hotrre a adunrii generale a acionarilor ori prin decizie a consilului de administraie
i, n fine, nici prin contractul de mandat sau de management ntre societate i directori; n caz contrar, astfel de
decizii sau clauze contractuale sunt considerate nescrise. De altfel, principiul separaiei puterilor n cadrul
infrastructurii societii comerciale se opune ca adunarea general s decid n chestiuni ce in de competena
consiliului de administraie sau ca directorii s decid n chestiuni de competena consiliului de administraie sau a
cenzorilor.
Noiunea de clauze sau dispoziii considerate nescrise ale actului constitutiv sau ale statutului nu este definit de
Noul Cod civil. De altfel, noiunea de clauz nescris este prezent destul de frecvent n Codul civil, fr a fi
definit. Interpretnd gramatical noiunea, dar i n sensul n care dispoziia legal s se aplice, putem admite c o
clauz sau o dispoziie considerat nescris este o clauz sau o dispoziie inexistent n cuprinsul actului juridic. Ea
poate fi ignorat, legal, de cel cruia i se opune. Nu este vorba de o prezumie (care, eventual, s poat fi rsturnat),
ci de o sanciune, mai energic dect nulitatea. Consecina calificrii unei clauze ca fiind nescris este lipsirea ei de
efecte. Nu este nevoie de o aciune n instan pentru a invalida clauza, prin anularea, constatarea nulitii sau prin
declararea inopozabilitii ei, ci doar de afirmarea n caz de solicitare amiabil sau judiciar de aplicare a sa a
caracterului de clauz nescris.
Art. 219.
Rspunderea pentru fapte juridice
(1) Faptele licite sau ilicite svrite de organele persoanei juridice oblig nsi persoana
juridic, ns numai dac ele au legtur cu atribuiile sau cu scopul funciilor ncredinate.
(2) Faptele ilicite atrag i rspunderea personal i solidar a celor care le-au svrit, att fa
de persoana juridic, ct i fa de teri. (art. 73 alin. final din Legea nr. 31/1990; art. 138 din Legea nr.
85/2006)
Comentariu
1. Condiiile rspunderii. Faptele licite sau ilicite svrite de organele persoanei juridice sunt faptele persoanei
juridice nsi, cu condiia ca acestea s aib legtur cu atribuiile sau cu scopul funciilor ncredinate. Fa de
reglementarea anterioar, care stabilea rspunderea proprie a persoanei juridice doar pentru acele fapte ale
organelor sale care erau svrite cu prilejul exercitrii funciilor lor, actuala reglementare este mult mai larg
(pentru amnunte privind rspunderea civil delictual a persoanei juridice pentru fapta proprie, a se vedea C.
Sttescu, C. Brsan, Teoria general a obligaiilor, Ed. All, Bucureti, 1992, p. 195-198), permind victimei
prejudiciului s pretind rspunderea extins a persoanei juridice pentru fapte juridice care nu sunt exclusiv
cantonate la exerciiul efectiv, faptic, al funciilor ncredinate, ci au o legtur, oarecare, cu atribuiile sau scopul
funciilor ncredinate.
Persoana care face parte din organele de administrare ale persoanei juridice nu este un simplu prepus al persoanei
juridice (care nu este un simplu comitent pentru acesta). Comitentul nu este inut s rspund dect pentru fapta
ilicit a prepusului (nu i pentru faptul juridic licit) care a fost svrit n cadrul funciile ncredinate. Pentru
faptele ilicite ale prepusului svrite cu depirea limitelor acestor funcii ori prin exercitarea abuziv a acestora,
comitentul este aprat de rspundere. n schimb, persoana juridic va fi inut s rspund pentru orice fapt licit
sau ilicit a organelor sale, svrit n legtur cu atribuiile sau cu scopul funciei ncredinate (deci i atunci cnd
membrul organului de administrare s-a folosit de funcie pentru a svri fapta ilicit), ntruct aceste fapte sunt
considerate fapte ale persoanei juridice nsi.
Pe de alt parte, se observ c, din nou, Codul civil se refer n mod generic la faptele organelor persoanei juridice,
nu la cele ale organelor de administrare i nici la faptele organelor de conducere i administrare. n mod evident,
legea nu se poate referi i la organele deliberative ale persoanei juridice (adunrile generale) i nici la cenzori,
ntruct acestea nu formeaz i nu exprim voina persoanei juridice.
2. Suportarea prejudiciului. Victima are opiunea ntre a antrena rspunderea civil delictual a persoanei
juridice sau pe cea a organelor persoanei juridice. Desigur c victima prejudiciului va face opiunea dup
solvabilitatea prtului: dac persoana juridic este solvabil, aciunea n daune se va introduce n contra acesteia;
dac administratorul este solvabil, aciunea n daune se va introduce mpotriva acestuia; dac solvabilitatea celor
dou persoane responsabile este n dubiu, aciunea se va introduce mpotriva amndurora.
Dac pltete daune victimei prejudiciului, persoana juridic are regres contra persoanei vinovate. Persoana
juridic are ea nsi o aciune n rspundere contra autorilor faptelor (organele sale), aciune pe care o poate
exercita fie cu titlu de chemare n garanie n aciunea formulat de victim, fie pe cale direct, fie n regres.
Persoana juridic are drept de regres contra administratorului culpabil pentru fapta sa prejudiciabil; rspunderea
persoanei juridice pentru fapta proprie nu nseamn o exonerare de rspundere a administratorului culpabil, ci un
beneficiu acordat victimei prejudiciului (a se vedea, n acest sens, C. Sttescu, C. Brsan, Teoria general a
obligaiilor, Ed. All, Bucureti, 1992, p. 198).
3. Ipoteza societilor comerciale. Rspunderea civil (contractual sau delictual) a administratorului
societii comerciale nu poate fi angajat, n principiu, fa de teri, dat fiind c art. 73 alin. final din Legea
societilor comerciale limiteaz aciunea n rspundere a creditorilor sociali contra administratorilor numai la
cazul insolvenei societii. n condiiile de funcionare normal a societii, terii (creditori sociali), trebuie s se
mulumeasc cu o aciune civil contra societii. Aceast regul, ct i unele excepii importante generate de
depirea, de ctre administrator, a limitelor mputernicirii sale sau ale obiectului social, se explic, de altfel, prin
raportul juridic asimilat mandatului n care se afl administratorul fa de societate: el nu acioneaz n nume
propriu, ci n numele i pe seama societii, dar dac i depete mandatul, se angajeaz personal fa de teri.
Rspunderea direct fa de teri a administratorilor poate fi totui angajat, dei o astfel de rspundere are
caracter excepional. Rezumativ, o astfel de rspundere poate fi angajat n urmtoarele categorii de situaii:
a) cnd societatea comercial se afl n cursul activitii sale normale, administratorii rspund direct fa de teri
dac actele sau faptele lor sunt detaabile de exerciiul funciilor lor i: a) actul este ncheiat cu depirea limitelor
puterilor ncredinate (actul nu oblig societatea dect dac actul este ratificat sau dac se poate constata c sunt
ndeplinite condiiile mandatului aparent); rspunderea administratorului (o rspundere contractual direct) fa
de terul cocontractant poate fi angajat n aceste situaii dac terul respectiv nu poate invoca, din diverse motive,
inopozabilitatea fa de teri a limitelor atribuiilor administratorului; b) faptul juridic (licit sau ilicit) este ndeplinit
sau svrit n afara funciei ncredinate (fr legtur cu aceasta); pentru faptele juridice ilicite ale
administratorului (organ al societii) victima prejudiciului poate s-l cheme n judecat pe administrator,
personal sau alturi de societate, dar societatea nu va fi inut s rspund fa de victima prejudiciului dac fapta
ilicit cauzatoare de prejudicii nu are nicio legtur cu exerciiul funciei administratorului;
b) cnd administratorul a garantat personal datoriile societii, n calitate de fideiusor, codebitor solidar sau avalist;
administratorul (mai ales administratorul-persoan juridic), pentru a da mai mult trie i credit unei operaiuni a
societii, fie garanteaz societatea n calitate de fideiusor, fie se angajeaz alturi de societate, n calitate de
codebitor solidar. n aceast situaie, operaiunea fiind necesarmente comercial (cci societatea comercial are ca
obiect de activitate svrirea de acte i fapte de comer), chiar dac administratorul nu are calitatea de comerciant,
el este prezumat a se fi obligat solidar cu debitorul principal (societatea);
c) n cazul insolvenei societii, creditorii nscrii n tabelul creanelor pot antrena, prin intermediul
administratorului judiciar, al lichidatorului sau al comitentului creditorilor, dar i direct, dac dein mai mult de
50% din creanele contra societii insolvente, o aciune n rspundere contra administratorilor, de iure sau de
facto, care au cauzat starea de insolven a societii prin anumite fapte enumerate de art. 138 din Legea insolvenei
nr. 85/2006.
Art. 220.
Rspunderea membrilor organelor persoanei juridice
(1) Aciunea n rspundere mpotriva administratorilor, cenzorilor, directorilor i a altor
persoane care au acionat n calitate de membri ai organelor persoanei juridice, pentru
prejudiciile cauzate persoanei juridice de ctre acetia prin nclcarea ndatoririlor stabilite n
sarcina lor, aparine, n numele persoanei juridice, organului de conducere competent, care va
decide cu majoritatea cerut de lege, iar n lips, cu majoritatea cerut de prevederile statutare.
(2) Hotrrea poate fi luat chiar dac problema rspunderii persoanelor prevzute la alin. (1)
nu figureaz pe ordinea de zi.
(3) Organul de conducere competent desemneaz cu aceeai majoritate persoana nsrcinat s
exercite aciunea n justiie.
(4) Dac s-a hotrt introducerea aciunii n rspundere mpotriva administratorilor, mandatul
acestora nceteaz de drept i organul de conducere competent va proceda la nlocuirea lor.
(5) n cazul n care aciunea se introduce mpotriva directorilor angajai n baza unui alt
contract dect a unui contract individual de munc, acetia sunt suspendai de drept din
funcie pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.
Comentariu
1. Persoanele responsabile. Spre deosebire de textele anterioare, care se refer la organe, organe de
administrare i organe de conducere i administrare, art. 220 NCC vorbete chiar de administratori, directori i alte
persoane care au acionat n calitate de membri ai organelor persoanei juridice, precum i de cenzori, toi acetia
fiind termeni specifici societilor comerciale. De aici concluzia c, cel puin din perspectiva aciunii n rspundere,
termenii specifici din Legea societilor comerciale au fost ridicai la rangul de noiuni generice care denumesc o
parte din organele persoanei juridice.
n sensul legii societilor comerciale, director nseamn: administrator executiv, administrator delegat (un ter de
consiliul de administraie, cruia i s-au delegat atribuii de conducere) sau membru al directorului (specific
sistemului dualist de administrare a societilor pe aciuni). Aa-numiii directori de specialitate, funcionari de
rang nalt ai societii crora li s-a ncredinat gestiunea sau conducerea unor departamente ale societii, nu sunt
directori n sensul Legii societilor comerciale, ns, n sensul noului Cod civil, noiunea de director i include i
pe directorii de specialitate (n lipsa unei precizri exprese n noul Cod civil).
Noiunea de persoan care a acionat n calitate de membru al organelor persoanei juridice, altul dect
administratorii, directorii sau cenzorii, este echivalent cu ceea ce, n dreptul societilor comerciale, se numete
administrator de facto , adic persoana care a uzurpat calitatea de administrator de iure, cu sau fr acordul
acionarilor, ori i-a intervertit calitatea de fondator, acionar, consultant, creditor dominant, contractant etc. n
calitatea de administrator, de conductor de facto al societii. Codul civil extinde rspunderea administratorilor
sau directorilor scriptici, de iure, la administratorii de facto. n aceast calitate vor putea fi chemai s rspund
acionarul majoritar sau dominant, societatea dominant a grupului de societi din care face parte societatea, statul
sau autoritile care susin cu credite, subvenii sau ajutoare de stat persoana juridic i i orienteaz activitatea n
direcia politic sau social dorit (cu sau fr mpotrivirea membrilor persoanei juridice), banca ce a fcut
dependent persoana juridic prin modul n care a neles s deruleze creditul acordat sau, dup caz, s
restructureze acest credit etc. Sunt soluii preconizate de mult n dreptul societilor comerciale sau n procedurile
de insolven i care, iat, sunt asimilate de Noul Cod civil i ridicate la rangul de soluii generale, aplicabile oricrei
persoane juridice.
Cenzorii sunt, n concepia Noului Cod civil, organe ale persoanei juridice, dei ei nu au atribuii de execuie sau
de decizie, ci numai atribuii de control al managerilor.
2. ntinderea rspunderii. Aciunea n rspundere la care se refer art. 220 NCC are n vedere prejudiciile
cauzate persoanei juridice de ctre organele acesteia prin nclcarea ndatoririlor stabilite n sarcina lor. Neexistnd
nicio precizare, rezult c textul are n vedere toate ndatoririle organelor persoanei juridice, indiferent dac sunt
stabilite n sarcina lor prin lege, act constitutiv, hotrre a adunrii generale, contract de mandat sau de
management etc. Pe de alt parte, art. 220 NCC nu se refer la rspunderea membrilor organelor persoanei juridice
fa de teri (creditorii persoanei juridice, spre exemplu) i nici la rspunderea fa de membri persoanei juridice
(asociai, acionari), ci la rspunderea fa de persoana juridic.
3. Demararea procedurilor. Aciunea se exercit, n numele persoanei juridice, de organul de conducere
competent.
Se observ, din nou, dihotomia greu de explicat organ organ de conducere; n mod normal, antrenarea rspunderii
ar trebui s fie n competena acelui organ al persoanei juridice care a desemnat sau mputernicit organul de
conducere din care face parte membrul supus unei poteniale aciuni n rspundere; spre exemplu, membrii
consiliului de administraie al unei societi comerciale pot fi acionai n rspundere de adunarea general a
acionarilor; directorii pot fi acionai n rspundere de consiliul de administraie .a.m.d.
Organul de conducere competent va decide asupra antrenrii rspunderii cu majoritatea prevzut de lege. Se poate
ridica problema de a ti cine reprezint persoana juridic i cine ia decizia de antrenare a rspunderii, dac toi
membrii organelor de conducere sau de administrare sunt acionai n rspundere. n societile comerciale,
aciunea n rspundere aparine, n acest caz, adunrii generale a acionarilor; dar acesta nu este un organ de
conducere al societii, ci un organ de deliberare. Extrapolnd, putem admite c i n cazul celorlalte persoane
juridice, antrenarea rspunderii ntr-un asemenea caz aparine organului deliberativ al persoanei juridice.
4. Judecata. Dup luarea hotrrii de angajare (antrenare) a rspunderii, se va introduce aciune n justiie pentru
recuperarea prejudiciului. Cel ce reprezint persoana juridic n aciunea n justiie este desemnat de organul de
conducere competent, acelai cu cel care a decis antrenarea rspunderii. Se poate admite c textul art. 220 alin. (3)
NCC se refer la reprezentantul legal sau judiciar al persoanei juridice, dar nu i la avocat, care va fi desemnat n
maniera normal, adic prin ncheierea unui contract de asisten juridic.
5. ncetarea mandatului. Dac se introduce aciunea n rspundere, mandatul celui acionat n rspundere
nceteaz de drept, aa cum rezult din art. 220 alin. (4) NCC. De notat c, cel puin sub aspectul aciunii n
rspundere, raportul juridic dintre membrii organelor de administrare i persoana juridic nu mai este unul
asimilat, prin analogie, mandatului, ci chiar un raport juridic de mandat propriu-zis. Organul de conducere (n
cadrul societilor comerciale, organul de deliberare) competent va proceda la nlocuirea celui (celor) acionat n
rspundere.
Dac directorii sunt angajai n baza altui contract dect contractul de munc, acetia sunt suspendai de drept din
funcie pn la soluionarea definitiv a aciunii n rspundere. Nu este clar care este soarta contractului de munc
(dac rmne n vigoare sau este suspendat). Din modul n care este formulat textul legal rezult cel puin per a
contrario c acest contract rmne n vigoare pe toat perioada aciunii n rspundere, dei situaia reprezint un
paradox, ntruct persoana juridic i-a manifestat deja nencrederea n persoana respectiv, prin nsui faptul
antrenrii rspunderii. Prin aplicarea regulilor din dreptul muncii, rezult c, pentru suspendarea sau desfiinarea
contractului de munc, trebuie parcurse procedurile disciplinare necesare n aceste cazuri.
6. Rspunderea organelor societii fa de societate. Rspunderea organelor societilor comerciale se
antreneaz prin hotrre a adunrii generale a acionarilor sau, n mod direct, prin aciune n justiie,
la cererea acionarilor minoritari care au euat n antrenarea rspunderii prin adunarea general, dat fiind
influena managerilor asupra adunrii generale. ntruct adunarea general este o form de organizare i de
exerciiu a drepturilor colective ale acionarilor, i nu o entitate colectiv care s poat sta n justiie pentru a fi tras
la rspundere, nici nu este de imaginat o astfel de aciune n rspundere contra adunrii generale, ca organ al
persoanei juridice. n fine, dei un acionar poate fi acionat n justiie pentru prejudicii aduse societii sau
celorlali acionari, spre exemplu pentru abuz de drepturile conferite de deinerea de aciuni, o astfel de antrenare a
rspunderii nu presupune o aprobare prealabil a organelor deliberative ale societii, ea fiind posibil oricnd n
termenul de prescripie, prin aciune direct n instan.
3
Dispoziii speciale
Art. 221. - Rspunderea persoanelor juridice de drept public
Art. 222. - Independena patrimonial
Art. 223. - Statul i unitile administrativ-teritoriale
Art. 224. - Rspunderea civil a statului i a unitilor administrativ-teritoriale
Art. 221.
Rspunderea persoanelor juridice de drept public
Dac prin lege nu se dispune altfel, persoanele juridice de drept public sunt obligate pentru
faptele licite sau ilicite ale organelor lor, n aceleai condiii ca persoanele juridice de drept
privat. [art. 219-220 NCC; art. 16, art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004]
Comentariu
1. Regula. Prin legi speciale se poate deroga de la regula rspunderii persoanei juridice pentru faptele organelor
sale de administrare svrite n legtur cu atribuiile sau scopul mputernicirii acestor organe. n lips de
prevedere special, persoanele juridice de drept public se supun acelorai canoane prevzute de art. 219 NCC pentru
persoanele juridice de drept privat.
2. Rspunderea persoanelor fizice, organe ale persoanei juridice de drept public. Rspunderea
proprie a conductorului persoanei juridice de drept public pentru depirea limitelor mandatului sau, dup caz,
pentru fapte juridice detaabile de exerciiul funciei sunt, de asemenea, supuse regulilor enunate, aferente art. 219-
220 NCC.
Un caz special de rspundere personal a conductorului autoritii emitente sau a persoanei din cadrul structurii
funcionale a autoritii obligate la executarea hotrrii judectoreti de anulare a actului administrativ este acela n
care se continu executarea acelor acte administrative chiar i dup anularea lor n contencios administrativ, caz
prevzut de art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ (sanciunea const n despgubiri
pltibile reclamantului pentru ntrziere i amend de 20% din salariul mediu pe economie pe fiecare zi de
ntrziere n aplicare hotrrii judectoreti de anulare). De altfel, aciunea n anulare a unui act
administrativ de autoritate, aciune n care se solicit i despgubiri, se poate formula i mpotriva persoanei
care a contribuit la elaborarea, emiterea sau ncheierea actului administrativ atacat, aa cum rezult din art. 16 din
Legea contenciosului administrativ. Persoana astfel chemat n judecat l poate chema n garanie pe superiorul
ierarhic de la care a primit ordin scris s elaboreze sau s refuze elaborarea actului administrativ atacat. Dac se
decide anularea actului, autoritatea i persoana chemat s rspund alturi de autoritate vor fi obligai solidar la
despgubiri fa de reclamant.
Art. 222.
Independena patrimonial
Persoana juridic avnd n subordine o alt persoan juridic nu rspunde pentru neexecutarea
obligaiilor acesteia din urm i nici persoana juridic subordonat nu rspunde pentru
persoana juridic fa de care este subordonat, dac prin lege nu se dispune altfel.
Comentariu
1. Destinatara reglementrii. Chiar dac, din punct de vedere juridic, ar exista o relaie de subordonare ntre
dou persoane juridice, legea oprete confuziunea patrimonial ntre aceste persoane juridice i, n consecin,
oprete rspunderea reciproc a celor dou persoane juridice pentru datoriile proprii. Chiar dac nu se face nicio
distincie (cu excepia faptului c textul art. 222 NCC este plasat ntr-un paragraf cuprinznd patru dispoziii
speciale, dintre care trei sunt relative la persoane juridice de drept public), este evident c textul se refer la
persoanele juridice de drept public, ntruct persoanele juridice de drept privat nu se pot afla ntr-o relaie
de subordonare din punct de vedere juridic (ci doar din punct de vedere economic). Independena juridic a
persoanei juridice de drept public nseamn independen patrimonial (separaie de patrimonii) i deci, din start,
limitarea rspunderii. Cu toate acestea, dac separaia de patrimonii nu se pstreaz pe tot parcursul existenei
persoanei juridice, atunci ne aflm n prezena confuziei de patrimonii, care duce la extinderea rspunderii ctre
membrul dominant sau ctre membrul dominant al organului de administrare (acetia putnd fi i persoane
juridice) care au creat confuzia de patrimonii.
Art. 223.
Statul i unitile administrativ-teritoriale
(1) n raporturile civile n care se prezint nemijlocit, n nume propriu, ca titular de drepturi i
obligaii, statul particip prin Ministerul Finanelor Publice, afar de cazul n care legea
stabilete un alt organ n acest sens.
(2) Dispoziiile alin. (1) sunt aplicabile n mod corespunztor i unitilor administrativ-
teritoriale care particip la raporturile civile n nume propriu, prin organele prevzute de lege.
Comentariu
1. Reprezentantul statului romn. Statul romn are calitate de persoan juridic de drept public. n aceast
calitate, statul romn este reprezentat de Ministerul Finanelor Publice, ori de cte ori este vorba de raporturi
juridice civile n care statul romn este parte nemijlocit, n nume propriu, ca titular de drepturi i obligaii. Dac
prin lege se stabilete altfel, atunci statul romn este reprezentat n aceste raporturi juridice de persoana sau
instituia indicate n legea special. n orice caz, statul romn este reprezentat, n raporturile de drept public sau n
raporturile de drept internaional public, de Guvern sau, dup caz, de Preedintele Romniei.
Regula reprezentativitii stabilit pentru statul romn se aplic, n mod corespunztor, i unitilor administrativ-
teritoriale care particip la raporturile civile n nume propriu, reprezentantul acestora fiind, dup caz, primarul
sau preedintele consiliului judeean.
Art. 224.
Rspunderea civil a statului i a unitilor administrativ-teritoriale
(1) Dac prin lege nu se dispune altfel, statul nu rspunde dect n mod subsidiar pentru
obligaiile organelor, autoritilor i instituiilor publice care sunt persoane juridice i niciuna
dintre aceste persoane juridice nu rspunde pentru obligaiile statului.
(2) Dispoziiile alin. (1) sunt aplicabile n mod corespunztor i unitilor administrativ-
teritoriale care nu rspund dect n mod subsidiar pentru obligaiile organelor, instituiilor i
serviciilor publice din subordinea acestora atunci cnd acestea au personalitate juridic. (art.
222 NCC)
Comentariu
1. Cazurile de rspundere. Contrar dispoziiilor art. 222 NCC, care consacr independena patrimonial ntre
persoanele juridice subordonate, statul romn rspunde, n mod subsidiar, pentru obligaiile organelor, autoritilor
i instituiilor publice, dac prin lege nu se prevede altfel (adic, spre exemplu, n sensul instaurrii unei rspunderi
directe a statului pentru aceste organe, autoriti sau instituii, sau invers, n sensul eliminrii oricrei rspunderi).
n consecin, statul este un garant al executrii obligaiilor asumate de toate organele, autoritile i
instituiile publice. n cauza A. Popa contra Romniei (2010), CEDO a statuat c statul rspunde chiar i ca
acionar majoritar al unor societi comerciale (care nu sunt persoane juridice de drept public), dac nu a respectat
independena patrimonial a acestei societi comerciale i c statul nu se poate apra de rspundere, inclusiv fa
de aceast rspundere subsidiar, de garanie, invocnd criza financiar.
n schimb, niciuna dintre persoanele juridice de drept public pentru obligaiile crora statul rspunde (cu titlu
subsidiar sau nemijlocit, dup cum legea special pstreaz sau transform n rspundere direct aceast
rspundere de garanie) nu poart nicio rspundere pentru obligaiile statului.
Aceleai reguli sunt aplicabile i unitilor administrativ-teritoriale i organelor, instituiilor sau serviciilor publice
din subordinea acestora. ntruct serviciile publice pot fi exercitate de unitile administrativ-teritoriale, ele nsele,
sau de persoane juridice de drept public din subordine ori de societi comerciale deinute de unitile
administrativ-teritoriale, iar textul legal nu face nicio distincie, nseamn c unitile administrativ-teritoriale pot
rspunde chiar i pentru societile comerciale deinute n proporie majoritar sau ca acionar unic, dei aceste
societi comerciale sunt persoane juridice de drept privat i ar trebuie tratate ca fiind independente patrimonial.
Capitolul IV.
Identificarea persoanei juridice
Bibliografie: Gh. Beleiu, Drept civil. Persoanele, Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept, Bucureti, 1981;
Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, ed. a XI-a revizuit i adugit,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007; G. Boroi, Drept civil. Persoanele, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010; E. Chelaru,
Drept civil. Persoanele, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008; I. Dogaru, S. Cercel, Drept civil. Persoanele, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2007; C. Turianu, Drept civil. Partea general. Persoanele. Culegere de jurispruden, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2007; O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept civil. Persoanele, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007.
Art. 225. - Naionalitatea persoanei juridice
Art. 226. - Denumirea persoanei juridice
Art. 227. - Sediul persoanei juridice
Art. 228. - Schimbarea denumirii i sediului
Art. 229. - Dovada denumirii i sediului
Art. 230. - Alte atribute de identificare
Art. 231. - Meniunile obligatorii
Art. 225.
Naionalitatea persoanei juridice
Sunt de naionalitate romn toate persoanele juridice al cror sediu, potrivit actului de
constituire sau statutului, este stabilit n Romnia.
Comentariu
1. Determinarea naionalitii. Persoana juridic are o naionalitate proprie, distinct de cea a constituenilor
si, naionalitate care se determin n funcie de sediul su real. Dac sediul su real este n Romnia, entitatea
juridic este o persoan juridic romn, iar n aceast calitate ea beneficiaz de toate drepturile i i poate asuma
toate obligaiile prevzute de legea romn, atta timp ct actele sale juridice, ncheiate prin reprezentanii si
legali, se ncadreaz n limitele specialitii capacitii sale de folosin. n ipoteza n care persoana juridic are, pe
lng sediul principal i alte sedii secundare, naionalitatea se va determina n funcie de sediul ei principal.
Dac sediul stabilit n Romnia este fictiv, naionalitatea persoanei juridice nu mai este cea romn. n acest caz,
naionalitatea este cea a statului pe teritoriul cruia se afl sediul su real.
Art. 226.
Denumirea persoanei juridice
(1) Persoana juridic poart denumirea stabilit, n condiiile legii, prin actul de constituire sau
prin statut.
(2) Odat cu nregistrarea persoanei juridice se vor trece n registrul public denumirea ei i
celelalte atribute de identificare. (art. 252-257 NCC)
Comentariu
1. Obligaia nregistrrii. Denumirea persoanei juridice se stabilete prin actul de constituire sau prin statut.
Pentru persoanele juridice supuse nregistrrii se cere ca, odat cu nregistrarea, s se treac n registrul public
denumirea ei i celelalte atribute de identificare (naionalitate, sediu, numr de nregistrare fiscal etc). Pentru
persoanele juridice nesupuse nregistrrii, trecerea denumirii n registrele publice nu este necesar, aa cum nu este
necesar nici nregistrarea persoanei juridice nsi. Opozabilitatea fa de teri a atributelor de identificare se
asigur prin actul de constituire, care este el nsui publicat.
2. Dreptul la denumire. Denumirea persoanei juridice, ca i celelalte atribute de identificare, face parte din
patrimoniul persoanei juridice. n fapt, denumirea face parte din categoria drepturilor de proprietate
intelectual ale persoanei juridice, avnd att o faet patrimonial, ct i una nepatrimonial.
Denumirea, ca drept nepatrimonial aparinnd persoanei juridice, poate fi aprat att prin aciune n justiie, ct i
prin celelalte mijloace de aprare a drepturilor nepatrimoniale ale persoanei prevzute de art. 252-256 NCC. Dreptul
la nume poate fi aprat, de persoana fizic, prin mijloacele prevzute de art. 254 NCC. Corelativ, aa cum rezult din
art. 257 NCC, persoana juridic i poate apra, n baza acestui text, dreptul la denumire; denumirea este, pentru
persoana juridic, ceea ce este numele pentru persoana fizic.
nclcarea sau uzurparea dreptului la denumire poate da natere la o aciune n daune pentru concuren
neloial sau pentru daune morale.
Art. 227.
Sediul persoanei juridice
(1) Sediul persoanei juridice se stabilete potrivit actului de constituire sau statutului.
(2) n funcie de obiectul de activitate, persoana juridic poate avea mai multe sedii cu caracter
secundar pentru sucursalele, reprezentanele sale teritoriale i punctele de lucru. Dispoziiile
art. 97 sunt aplicabile n mod corespunztor. [art. 97, 252-257 NCC; art. 3 din Regulamentul (CE) nr.
1346/2000]
Comentariu
1. Naionalitatea persoanei juridice este determinat de sediul su. Sediul central al persoanei
juridice, stabilit conform actului de constituire sau statutului, este cel care d naionalitatea persoanei juridice.
2. Alegerea de sediu. n virtutea art. 97 NCC, la care face trimitere art. 227 NCC, persoana juridic i poate alege
un sediu diferit de sediul principal, n vederea exercitrii drepturilor sau executrii obligaiilor generate de un act
juridic. ntr-adevr, art. 97 NCC poate s i aleag domiciliul ntr-un alt loc dect domiciul su real sau la o alt
persoan n vederea executrii unui act juridic. Domicilierea se poate alege n orice loc sau la orice persoane
cunoscute de cocontractant. Aadar, dac pn acum se putea alege domiciliul doar la un avocat i doar n vederea
derulrii unui litigiu, prin art. 227 coroborat cu art. 97 NCC, alegerea de domiciu este liber i se poate face pentru
orice alt scop dect litigiul.
Alegerea de sediu (domiciliu) nu se prezum, ci trebuie fcut prin act scris. De aici rezult c n alegerea de
domiciliu nu se aplic nici uzanele, nici practicile statornicite ntre pri, chiar dac fiecare dintre pri tie despre
cealalt c utilizeaz, de regul, alegerea de domiciliu.
n orice caz, alegerea de domiciliu este opozabil numai cocontractanilor, nu i terilor, ntruct art. 97 NCC
permite alegerea de domiciliu n vederea exercitrii drepturilor i executrii obligaiilor prevzute de un act juridic.
Principiul relativitii efectelor actului juridic se opune la un efect mai larg dect inter partes a alegerii de
domiciliu.
3. Sediile secundare (sucursalele, reprezentanele teritoriale, punctele de lucru). Acestea sunt
dezmembrminte ale personalitii juridice, extensii n teritoriu ale activitii persoanei juridice. Sediile secundare
nu sunt noi ntreprinderi i nici noi subiecte de drept, ci alte universaliti de drept, mase patrimoniale distincte sau
fonduri de comer. Ele pot fi vndute separat de masa patrimoniului unic al persoanei juridice.
Constituirea de sedii secundare este, de regul, un motiv de modificare a actului de constituire sau a statutului
persoanei juridice. Dar organele de administrare pot s aib n competen, prin lege sau prin statut, s constituie
(sau s desfiineze) sedii secundare.
Din faptul c art. 227 alin. (2) NCC arat c persoana juridic poate avea, n funcie de obiectul de activitate, unul
sau mai multe sedii secundare, rezult c persoana juridic, avnd o extensie teritorial, are un sediu principal i
unul sau mai multe sedii secundare. Naionalitatea persoanei juridice este dat de sediul ei principal. De altfel,
sediu principal este prezumat a fi i sediul real, ntruct se presupune c el este centrul principalelor interese ale
persoanei juridice. n cazul societilor comerciale, sediul social este prezumat a fi centrul principalelor interese
economice ale acesteia. De altfel, soluia este preconizat n dreptul Uniunii Europene, n materie de insolven
transfrontalier. Regulamentul (CE) nr. 1346/2000 privind procedurile de insolven arat, la art. 3, c este compent
a deschide procedura de insolven fa de o societate instana de la sediul principalelor interese economice ale
debitoarei (center of the main interest of the debtor COMI). ns din acest Regulament aplicabil direct n
dreptul intern romn rezult c acest COMI este nu numai sediul central al societii dominante a grupului de
societi, ci sediul filialei (aceasta, dei este o persoan juridic distinct de societatea-mam, este calificat drept
sediu secundar al societii-mam, i nu o societate de sine-stttoare).
4. Dreptul la sediu. ntruct denumirea persoanei juridice este un drept ce face parte din patrimoniul persoanei
juridice, avnd i o faet