Sunteți pe pagina 1din 8

Mecanismul financiar bancar 1.

Mecanismul financiar al Romaniei


1.1. Conceptul de mecanism financiar
Potentialul economic al unei tari, posibilitatile acesteia de a satisface cerintele economico sociale, locul pe acre il ocupa in economia mondiala si masura participarii la diviziunea internationala a muncii, asigurarea unor conditii de viata decenta a populatiei, ca si independenta tarii depind de modul cum resursele materiale, financiare si umane sunt atrase si folosite in circuitul economic, de organizarea si conducerea activitatii economico-sociale, de mecanismul economico-financiar de functionare a economiei nationale. Mecanismul economico-financiar este determinat de natura economica a relatiilor de productie, de complexitatea acestor relatii, de nivelul de dezvoltare al fortelor de productie, de instrumentele financiare si bancare, de conditiile in care se desfasoara procesul reproductiei sociale, precum si de factorii morali-publici care actioneaza in societatea noastra. Mecanismul financiar reprezinta un sistem complex si dinamic de conducere, organizare si utilizare eficienta a resurselor materiale, de munca si banesti ale intregii societati. El are o sfera de aplicare larga, cuprinzand practic intregul sistem de conducere a agentilor economici , a institutiilor publice si aa utoritatilor administrativ-teritoriale, toate masurile, instrumentele si normele economico-finaciare. Mecanismul financiar este un angrenaj complex, constituit din ansamblul conexiunilor si legaturilor, din totalitatea formelor, metodelor, principiilor, instrumentelor financiare si bancare, a verigilor si celulelor independente de organizare, previziune, gestiune si conducere a activitatii finaciar, de infaptuire a gestinuii economico-financiare. Competenta principala a mecanismului economico- financiar o constituie sistemul complex al conducerii activitatii economico-financiare, care are urmatoarele elemente principale: . Principiile fundamentale de conducere a economiei nationale! ". Modul de organizare a economiei, formele legaturilor dintre celulele economiei nationale si ale acesteia cu economia mondiala! #. $elatiile de piata si planul ! %. Criterii de eficienta in diferite sfere si niveluri ale economiei nationale! &. 'nstrumentele economice si metodele administrative utilizate in conducere!

(. Mecanisme speciale pentru intensificarea, slabirea sau oprirea anumitor procese! ). *istemul informational! +. Procedee referitoare la adoptarea deciziilor, control, analiza, evaluarea rezultatelor, alocarea rationala a resurselor aflate la dispozitia agentilor economici, in vederea cresterii productivitatii muncii, obtinerii unui profit sau a unei eficiente economico-sociale ridicate, legarea mai stransa a veniturilor agentilor economici si a fiecarui salariat de rezultatele obtinute! ,unctionarea optima a mecanismului economico-financiar in profil de ramura economica si teritorial, la nivel macro si microeconomic are la baza cateva principii si snume: a- conducereea si orientarea dezvoltarii economice si sociale a tarii de catre stat! b- asezarea intregii actrivitati pe baze economice profitabile! c- realizarea gestiunii economico-finaciare a autofinantarii! d- participarea agentilor economici intr-o masura crescanda la constituirea fondurilor de resurse sociale ale statului! e- perfectionarea stimularii materiale si intarirea raspunderii! f- organizarea activitatii economico-financiare pe baza de bugeturi si venituri si c.eltuieli! g- perfectionarea autocontrolului si a controlului financiar-bancar! .- optimizarea relatiilor de plata. Crearea si aplicarea mecanismului economico-financiar presupune existenta unei conceptii clare privitoare la organizarea si conducerea economiei, finantelor, circulatiei banilor si creditelo, la modalitatile adunarii mecanismului economico-finaciar la noile conditii interne si externe. 'ntrucat este constituit ca un sistem de forme de existenta a economiei nationale, de metode si mijloace de organizare si conducere a activitati economico-sociale si financiar-bancare la nivelul macro si microeconomi, mecanismul economico-finaciar cuprinde unitatea organica a urmatoarelor mecanisme: a- organizarea si conducerea economiei nationale! b- sistemul si aparatul finaciar-bancar! c- formarea preturilor si tarifelor! d- stimularea si raspunderea materiala, celelalte instrumente economice, financiare si bancare! e- cadrul institutional format din institutii si organe cu atributii in domeniul financiar bancar, normele juridice, metodologice cu caracter

normativ in domeniul finaciar, metodele de conducere in sfera finantelor, etc. Mecanismul economico-financiar cuprinde toate laturile vietii economice, financiare, bancare, toate ramurile si subramurile economiei nationale, agentii economici, institutiile publie si unitatile administrativ-teritoriale, organele financiar-bancare, instrumentele economice, financiar banacare, precum si cadrul juridicconstituit din acte normative. Mecanismul economico-financiar este axat pe functionatrea urmatoarelor laturi componente principale: mecanismul programului economic al pietei libere si mecanismul gestiunii economico-finaciare, a autofinantari cu intarirea raspunderii pentru gospodarirea rezultata din existenta si dezvoltarea proprietatii public, cooperativelor mixte si private. Mecanismul economico-finaciar trebuie astfel creat si aplicat incat sa contribuie la realizarea a tuturor obiectivelor programului de dezvoltare economica si sociala ale bugetului de stat si a ale bugetelor locale. Prin intermediul mecanismului finaciar se constituie, se repartizeaza si se utilizeaza cu eficienta fondurile banesti in concordanta cu obiectivele economice la toate nivelurile precum si in profil teritorial. /e asemenea, mecanismul finaciar este c.emat sa asigure desfasurarea normala a reproductiei sociale, a repartitiei circulatiei si utilizarii eficiente a P.0.1. Mecanismul financiar cuprinde toate fluxurile financiare, monetare si de credit din economia nationala. 'n aceasta privinta, mecanismul financiar stabileste sistemul de fonduri banesti ce se constituie in economia natioanala, repartizarea si legaturile lor de corespondenta, interventia lor in activitatea economica, astfel incat sa asigure ec.ilibrul banesc si financiar la nivelul micri si macro economic. Mecanismul financiar este o categorie complexa si dinamica, prin care se exercita o gama de functii in gradul sistemului economic, se asigura infaptuirea oboectivelor strategice ale politicii statului si desfasurarea normala a vietii economico-sociale si finaciar-bancare. 2n loc important il ocupa functia de conducere si reglare a proceselor economice in concordanta cu interesele nationale. 'n economia de piata, statul prin institutiile sale, indeplineste un rolm important in buna desfasurare a mecanismului economico-financiar. *tatul actioneaza ca autoritate public, ca producator si consumator de bunuri si servicii, organizator si finantator al asigurarilor si protectiei sociale. /e asemenea influenteza productia materiala, consumul si acumularea, sc.imburile cu strainatatea, repartitia produsului national brut. *tatul influenteaza activitatea economico-sociala prin finantarea unor obiective si actiuni din resusele bugetare,

de asemenea, cu ajutorul instrumentelor economice si financiare. 'nfluenta statului in economie se realizeaza prin constituirea si utilizarea fondurilor financiare publice, prin participarea la activitati economico-sociale ca agent economic, banc.er, asigurarilor, prin folosirea instrumentelor financiare, a normelor si normativelor financiare, a planurilor financiare. Mecanismul economico-financiar este c.emat sa asigure posibilitatea de a cunoaste, pe baze realiste si la timp, cerintele si posibilitatile economiei nationale pentru a se determina volumul c.eltuielilor necesare obtinerii unor rezultate economicofinanciare cat mai bune. C.eltuielile si rezultatele se masoara cu indicatorii economico-financiari adecvati, care sa reflecte corect situatia economicafinanciara. Mecanismul economico-financiar trebuie astfel construit incat sa functioneze normal pentru a asigura dezvoltarea economico-sociala ec.ilibrata in profil de ramura economica si teritorial, la nivel macro si microeconomic. Mecanismul economico-financiar este c.emat sa asigure cresterea eficientei economico-sociale in conditiile dezvoltarii ec.ilibrate a economiei si culturii nationale. Cresterea eficientei economico-sociale constituie una dintre functiile de baza ale mecanismului economico-financiar. Eficienta trebuie asigurata pe fiecare ramura, subramura, agent economic, produs si loc de munca.

1.2. Contributia instrumentelor financiar-bancare la desfasurarea activitatii economico-sociale si financiare


'nstrumentele financiare si cele bancare sunt o componenta organica a mecanismului economico-financiar. 'nstrumentele financiare si cele bancare constituie expresia valorica generalizata a unor relatii economice prin mijlocirea carora are loc repartizarea si utilizarea eficienta a P.0.1., cu titlul definitiv si respectiv temporar, in vederea dezvoltarii economiei si culturii nationale si satisfacerii cerintelor materiale si spirituale ale populatiei. 'nstrumentele financiare reprezinta , in fapt, categorii valorice folosite pentru conducerea, stimularea, impulsionarea si controlarea activitatii economico-sociale si financiar-bancare in vederea obtinerii unor rezultate superioare. 'nstrumentul financiar este o categorie economicaprin care statul actioneaza asupra obiectivelor economice ale societatii, asupra unor agenti economici sau a grupelor de populatie, in concordanta cu politica economicosociala si financiara in perioada data. /in instrumentele financiar-bancare fac parte profilul, impozitul de profit, 3.4.5., impozitele, taxele, imprumuturile de stat, taxele vamale, accizele, c.eltuielile bugetare, subventiile, alocatiile, primele de asigurare, despagubirile si

sumele asigurate acordate prin asigurari, contributiile pentru asigurari sociale, pensiile, indemnizatiile, ajutoarele etc., creditul, bancar pe termen scurt, mijlociu si lung, dobanda, cursul de sc.imb, depunerile si restituirile C.E.C., normele si normativele financiare, planurile financiare etc. 'nstrumentele financiare si bancare sunt folosite in conducerea economiei nationale la nivel micro si macroeconomic si vizeaza productia, repartitia, sc.imbul si consumul, dupa caz. Cadrul de actiune si functiile acestor instrumente sunt nemijlocit legate de infaptuirea programului economic, a bugetului de stat si a bugetelor locale, a atributiilor statului de dimensionare judicioasa a fondurilor si folosire cu eficienta a resurselor materiale si banesti. 'nstrumentele financiar-bancare au urmatoarele functii: . mijloc de dimensionare a necesarului de resurse financiar-bancare ce urmeaza a fi constituite si folosite in economia nationala! ". mijloc de semnalizare, control si reglare! #. mijloc de stimulare, de sanctionatre a agentilor economici si a lucratorilor lor! %. mijloc de cuantificare a eficientei cu care trebuie safie folosite resursele materiale, financiare si umane. 'nstrumentele economice, financiare si bancare nu exclud folosirea unor metode si masuri administrative in dirijarea si influentarea activitatii economice si social-culturale.

1.3. Rolul deciziilor financiare in functionarea mecanismului financiar


6rganizarea si conducerea activitatii economico-sociale si financiarbancare reclama adoptarea si aplicarea deciziei financiare, adica selectarea constienta, pe baza functionarii normale a sistemului informational, a solutiei optime din mai multe variante posibile. /ecizia financiara este .otararrea adoptata de organul de conducere din unitatiel economice, departamente ministere , primarii etc. pe baza unei temeinice fundamentari si motivari stiintifice, a cunoasterii realitatilor financiare cu privire la constituirea optima si utilizarea cu eficienta ridicata a resurselor financiare, in vederea realizarii programului economic sia bugetului de venituri si c.eltuieli. /ecizia financiara este actul fundamental al conducerii, care trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: - sa fie fundamentata stiintific! - sa fie adoptata la nivelul ierar.ic corespunzator! - sa fie coordonata cu celelate decizii!

- sa fie adoptata in timp util! - sa fie formulata precis, clar si concis. /ecizia financiara stabileste modalitatile concrete de realizare a activitatii financiare pe baza cunoasterii aprofundate a asmblului relatiilor economice, contractuale, financiare, de credit, banesti, a potentialului economicofinanciar, a conditiilor si factorilor care influenteaza asupra desfasurarii intregii activitati. ,undamentarea deciziilor financiare reclama existenta unui sitem informational modern, care sa furnizeze date asupra tuturor factorilor ce influenteaza activitatea economica si financiara. *istemul informational permite cunoasterea realitatilor economice, stabilirea solutiilor posibile si alegerea solutiei adecvate care sa asigura buna executare a programului economic sia bugetului de venituri si c.eltuieli.

2. Mecanismul financiar-bancar
2.1. Formarea fondurilor de resurse financiare
/erularea economiei nationale implica constituirea si folosirea mai multor categorii de fonduri de resurse financiare: . 7a nivel microeconomic la dispozitia si folosirea agentilor economici! ". 7a nivelul macroeconomic la dispozitia administratiei de stat centrale si locale a bancilor cu capital de stat, a societatilor de asigurari si reasigurari cu capital de stat, mixt sau privat, necesare pentru satisfacerea cerintelor social-culturale si economiei. ,ondurile respective se constituie, se repartizeaza si se utilizeaza cu ajutorul metodelor fiscale, bugetare de asigurari, bancare, pentru intreaga comunitate sau pentru fiecare membru al societatii. ,ondurile financiare se pot grupa dupa mai multe criteri, si anume: '. /upa nivelul la care se constituie: . la nivellul macroeconomic se constituie fondul de stat, fondul asigurarilor sociale, fondul asigurarilor de bunuri, persoane si raspundere civila, fondul de creditare! ". la nivel mediu se constituie fonduri bugetare ale judetelor, municipiilor, oraselor si comunelor!

#. la nivelul microeconomic se constituie fonduri proprii ale agentilor economiei, institutiilor si persoanelor fizice. . ". ''. 'n functie de destinatia ce li se da, se disting: fonduri de inlocuire, cum este fondul de amortizare care sa compeseze uzura fizica si morala a activelor fixe! fonduri de dezvoltare, care privesc crearea de noi unitati economice, modernizarea si dezvoltarea celor existente, avand in vedere atat activele fixe, cat si circulante. 'n aceasta categorie se regasesc fondurile proprii si fondurile procurate de agentii economici de pe piata capitalului de imprumut, o parte din fondurile bugetare si extrabugetare ale statului si o parte din resursele proprii ale populatiei! fonduri de consum, care cuprind o parte din fondurile bugetare, fondurile de asigurari sociale, o parte din fondurile agentilor economicipen8tru stimulare si actiuni sociale, cat si o parte din resursele populatiei! fonduri de rezerva, care cuprind fonduriel prevazute in bugetul de stat si in bugetele locale ce servesc pentru finantatrea unor obiective si actiuni noi, neprevazute, precum si fonduri de rezervacare se constituie la dispozitia agentilol economici pentru compensarea eventualelor pierderi! fondul de asigurare se constituie la dispozitia societatilor de asigurare menite sa compenseze daunele suferite de bunuri, ca urmare a calamitatilor naturale, accidentelor, precum si plata sumelor asigurate persoanelor cuprinse in asigurare. '''. /upa forma de proprietate, fondurile de resurse financiare se clasifica astfel: . fonduri de proprietate publica, cum sunt: - fondul bugetului de stat! - fondul asigurarilor sociale de stat! - fonduri publice extrabugetare! - fondurile proprii ale regiilor autonome si societatilor comerciale cu capital de stat! - fonduri proprii ale bancilor cu capital de stat! - fonduri sociale de asigurarecu capital de stat. ". fondul proprietatii coopetratiste cuprinde fondurile cooperativelor mestesugaresti, ale celor de consum si de credit, cele care se constituie la uniunile cooperatiei, fondurile asigurarilor sociale cooperatiste! #. fondurile proprietatilor mixta sau privata cuprind: - fondurile proprii ale agentilor economici! - fondurile societatilor de asigurari cu capital privat sau mixt.

#. %.

&.

'4. ,ondurile proprietatii de stat se pot clasifica si in functie de calitatea pe care o are statul ca titular al acestora: *tatul poate aparea in calitate de : - autoritate publica! - agent economic! - asigurator! - banc.er 9imprumutatorCa autoritate publica, statul foloseste o parte din resursele bugetare pentru finantarea c.eltuielilor cu mentinerea ordinii interne, aparare nationala, relatii externe, si satisfacerea cerintelor social-culturale.

S-ar putea să vă placă și