UNIVERSITATEA LIBERA INTERNATIONALA DIN MOLDOVA FACULTATEA DREPT

REFERAT
Strategii, instrumente i meto e e im!"ementare a !o"iti#ii so#ia"e

Elaborat: Macovei Nicolai Prof. Alexandru Cauia

Chisinau, 2013

PLAN
1. Consideraii generale privind politica social european 2. Istoricul politicii sociale europene 3. Obiectivele i instrumentele politicii sociale i de ocupare europene 4. esponsabilii politicii sociale europene !. "ondul #ocial $uropean %. &iitorul politicii sociale

1. Consideraii generale privind politica social european Av nd o istorie de a!roxi"ativ un secol, dar afl ndu#se $ntr#un !roces !er"anent de transfor"are i co"!letare, !oliticile sociale $nc% "ai au nevoie de edificari $nainte de anali&a !oliticilor sociale euro!ene. '. Marshall caracteri&a $n 1()* !oliticile sociale ca fiind: +,tili&area !uterii !olitice asu!ra siste"ului econo"ic !entru a obine anu"ite re&ultate !e ba&a altor valori dec t cele deter"inate de forele !ieei libere..n 1((*, /. 0antin1 a definit !olitica social%: +,n instru"ent eficace $n arta 1uvern%rii sau !olitica statului.2e ase"enea, 3. 'sou4alis definete !olitica social% astfel: +Politica social% este $n centrul divi&iunii ideolo1ice $ntre st n1a i drea!ta !olitic%.Politicile sociale !rivesc activit%ile care se desf%oar% cu a5utorul statului 6!ro1ra"e, !roiecte, etc.7, aceste activit%i influen nd situaia econo"ic% !ros!er% a fa"iliei, colectivit%ii dintr#o societate. Politicile sociale euro!ene sunt !oliticile !ro"ovate at t de ,niunea Euro!ean% c t i de %rile euro!ene, fiind denu"ite $n literatura de s!ecialitate ca +state ale bun%st%rii sociale-. .n anul 1((1, Pierson $"!arte bun%starea $n trei ti!uri: 8 0un%starea social%, care este caracteri&at% !rin oferirea sau !ri"irea $n ansa"blu a bun%st%rii9 8 0un%starea econo"ic%, caracteri&ea&% doar for"ele bun%st%rii care sunt asi1urate cu a5utorul "ecanis"elor econo"iei sau !ieelor9 8 0un%starea de stat, se refer% la asi1urarea bun%st%rii sociale cu a5utorul statului. :tatul bun%st%rii re!re&int% un stat ca!italist, "ai ales occidental, de du!a Cel de#al 2oilea ;%&boi Mondial, care a folosit unirea eficienei siste"ului econo"iei de !ia% cu su!ortul social i u"anis"ul !oluticilor sociale redistributive, !entru a constitui acest stat ca!italist $ntr#un "od s!ecific de 1uvernare. < 1ru!are a statelor#bun%st%rii a fost f%cut% de =. Es!in1#Andersen, $n funcie de siste"ele de securitate social%, av nd o i"!ortan% "a5or% 1radul de acces al infrastructurii, care !rote5ea&a $"!otriva s%r%ciei si a deficiturilor de venit. 2eosebirile dintre !oliticile sociale !racticate de %rile de&voltate au a!robat folosirea noiunii de re1i" al !oliticii sociale. =. Es!in1#Andersen $"!%rea $n 1((0 re1i"urile !oliticilor sociale sau ti!urile de state ale bun%st%rii $n trei cate1orii: 8 3iberal, folosit $ndeosebi in :,A, care evidenia&% !artici!area !e !iaa forei de "unc%, accentuea&% etica "uncii i nei"!licarea $n ine1alit%ile sociale9 8 Consevator, care are ori1ini $n =er"ania, este re1i"ul care a inventat asi1ur%rile sociale i acord% o i"!ortan% deosebit% si1uranei sociale i vi&iunea coo!eratist%9 8 :ocial#de"ocrat, ori1inar din :uedia, acord% i"!ortan% asi1ur%rilor sociale i !arteneriatul social, dar !ro"ovea&% i o vi&iune e1alitarist% cu sco!ul de a asi1ura si1urana veniturilor dar i o "ultitudine de servicii sociale. Acest conce!t de "odel social euro!ean este $ncura5at i datorit% diferenelor foarte "ici dintre %rile co"unitare i cele de&voltate din !unctul de vedere al re1i"ului !oliticilor sociale i re1le"ent%rilor !ieei forei de "unc%. 'i!urile de beneficii de ti! social !ot fi $"!%rite $n: 8 .n funcie de natura beneficiului: 1. 0eneficii $n natur%, adic% $n bunuri sau servicii9 2. 0eneficii $n bani, care for"ea&% siste"ul de securitate social%. 8 .n funcie de natura dre!tului de a beneficia: 1. 0eneficiile contributorii, sunt oferite doar dac% beneficiarul a contribuit la un anu"it fond9 o"a5ul, !ensiile, asi1ur%rile de s%n%tate sunt beneficii acordate doar !ersoanelor care au contribuit anterior la aceste fonduri. Ele sunt nu"ite asi1ur%ri

sociale, iar su"a acestor contribuii i beneficii este stabilit% !rin calcularea riscului de !roducere a acestor eveni"ente9 2. 0eneficiile necontributorii, sunt acordate de la bu1etul de stat $n ba&a dre!turilor cet%eanului f%r% a !l%ti o contribuie anterioar%. 0eneficiile universale sunt acordate tuturor cet%enilor ca de exe"!lu: alocaiile !entru co!ii, educaia etc., iar asistena social% este acordat% !ersoanelor aflate $n condiii de risc. >iind ba&at !e !rinci!iul subsidiarit%ii, siste"ul de !rotecie social% are ca sco! satisfacerea nevoilor "ini"e ale fiec%rei !ersoane. Princi!iul subsidiarit%ii cu!rinde co"!le"entaritatea "%surilor de !rotecie dintre !ia%, fa"ilie, stat, i de ceva ti"!, ,niunea Euro!ean% sau >M?, 0anca Mondial% etc. !recu" i le1%tura i co"!le"entaritatea $ntre instituiile statului i $ntre ,niunea Euro!ean% i 1uvernul din fiecare stat "e"bru ,E. Exist% dou% ti!uri de subsidiaritate: 8 Pe ori&ontal%, constituind relaia !ia%#fa"ilie#co"unitate#stat, dar "ai !ot fi ad%u1ate i instituiile transnaionale, acestea intervenind direct in ca&ul cala"it%ilor naturale, atunci c nd statul nu "ai !oate face fa%, i indirect !rin influenarea !ieei, or1ani&aiilor statelor etc. 8 Pe vertical%, constituind instituiile i"!licate la nivel co"unitar, naional, re1ional i local, dar "ai !oate fi ad%u1at i un su!ranivel internaional, el ffind i"!ortant doar $n ca&ul %rilor care a!arin ,niunii Euro!ene. @aAues Pel4"ans a!recia&% c% exist% trei co"!onente "a5ore ale !oliticii sociale care au le1%tur% cu do"eniul econo"iei: 1. ;e1le"ent%rile !rivind !iaa forei de "unc%9 2. As!ecte de ordin instituional i de !arteneriat social9 3. 'ransferurile sociale. 2avid PurdB $"!arte $n 1((C sfera !oliticii sociale $n dou% "ari cate1orii: 8 Piaa forei de "unc%, care cu!rinde "ana1e"entul "acroecono"ic sau !olitica veniturilor, !olitici ale resurselor u"ane, relaii industriale, condiiile de an1a5are, co"baterea discri"in%rii econo"ice i a excluderii sociale9 8 :tatul social, care cu!rinde serviciile sociale, transferurile sociale i !olitica fa"iliei. < "are !arte din aceste servicii a!arin statelor "e"bre, $ns% ar"oni&area acestor !olitici sociale este un el !e ter"en lun1, !e care "etoda de coordonare e"is% de Consiliul Euro!ean de la 3isabona $l !oate susine !entru a obine re&ultate. ,n nu"%r "are de instituii euro!ene au ur"at exe"!lul Maastricht#ului si A"sterda"ului, i s#au i"!licat $n stabilirea unor do"enii ale !ieei forei de "unc%, dar i $n alte do"enii care a!arin statului social. 2eoarece ,niunea Euro!ean% si %rile euro!ene s#au !reocu!at $ntotdeauna de as!ectele !oliticii sociale, s#a creat un "odel social euro!ean. Anul 2000 a re!re&entat unul dintre cele "ai i"!ortante !erioade ale acestui "odel social euro!ean, c nd s#a trecut de la abordarea ba&at% !e "iorarea consecinelor sociale ne1ative ale schi"b%rii structurale, la o abordare care are ca sco! "oderni&area siste"ului social euro!ean dar i investirea $n ca!italul u"an. Altfel s!us, se trece de la o abordare cantitativ% la o abordare calitativ%. Modelul social euro!ean cu!rinde do"enii cu" ar fi: educaie i for"are !rofesional%, ocu!area forei de "unc%, !rotecie social% i un nivel "ai ridicat de via%, dialo1ul $ntre sindicate i ad"inistrarea unei $ntre!rinderi, s%n%tate i si1uran% la locull de "unc% dar i lu!ta $"!otriva rasis"ului i discri"in%rii. A fost de&voltat un "odel social unic, re!re&ent nd !unctul forte al econo"iei euro!ene, !oliticile sociale ale ,niunii Euro!ene av nd un rol foarte i"!ortant $n crearea acestul "odel. .n ulti"ele decenii, acesta a ras!uns !ro"!t schi"b%rilor econo"iei i societ%ii euro!ene, fiind uor ada!tabil i activ. 2eoarece statul a $nce!ut s% se i"!lice din ce $n ce "ai "ult $n !rotecia social% a !ersoanelor, dar i a creterii cheltuielilor sociale ca !rocent din P?0, au a!%rut $n statele euro!ene, $n anii D*0, !ri"ele tratate i instituii transnaionale euro!ene, acestea influen nd

foarte "ult $n viitor !oliticile sociale euro!ene. 2. Istoricul politicii sociale europene Au existat eveni"ente "arcante !entru istoria inte1rarii euro!ene din cea de#a doua 5u"%tate a secolului EE. Acestea sunt: 1. Cu a5utorul 2eclaraiei :chu"ann din anul 1(*0 a fost creat% Co"unitatea Euro!ean% a C%rbunelui i <elului, ea !ro"ov nd crearea !ieei co"une. .ns% au a!%rut te"eri c% s#ar !utea a5un1e la Fdu"!in1- social, dac% ar a!%rea o distorsiune a co"!etitiei. Motivele care ar fi !utut conduce la du"!in1 social sunt: 8 2iferenele din !unct de vedere al !l%ii salariului dintre fe"ei i b%rbai, !racticate $n unele %ri, $n s!ecial $n ?talia9 8 ,n nivel s%&ut al contribuiilor la siste"ul de si1uran% social%. 2in aceste "otive, re&ult% fa!tul c% sin1ura "odalitate !rin care se !oate for"a o !ia% co"un%, este $nl%turarea diferenelor de !lata dintre fe"ei i b%rbai, !recu" i ar"oni&area securit%ii sociale. 2. .n anul 1(*), a fost creat 'ratatul de la ;o"a, unde de&voltarea social% era v%&ut% ca un efect firesc al de&volt%rii econo"ice. Princi!alul obiectiv al ecno"iei era de a $"bun%t%i condiiile de via% i "unc% ale "uncitorilor. .n tratat erau !rev%&ute trei obli1aii !entru %rile "e"bre: 8 Coordonarea siste"elor de si1uran% social%9 8 ;e"unerarea $n "od e1al a fe"eilor i b%rbailor9 8 3ibera circulaie a "uncitorilor. 'ratatul de la ;o"a se referea nu"ai la fir"e si la "uncitorii acestora, i nu la dre!turile cet%enilor. ,nul dintre !rinci!alele obiective ale 'ratatului era acela de a $"bun%t%i si1urana social% a lucr%torilor. 2e aici re&ult% c% !ri"ul !ilon al !oliticii sociale i de ocu!are este !ilonul +dre!turilor le1iferate-, care se ba&a !e "etoda co"unit%rii standard, folosit% $n s!ecial $n anii DC0 $n do"eniul ocu!%rii. Politicile din acest !ilon au fost e"ise $n unani"itate i du!% Actul ,nic Euro!ean din anul 1(GC, !rin "a5oritatea Consiliului. 3. ;e1ula"entul nu"arul 3, a fost ado!tat $n ianuarie 1(*G, din care a re&ultat i ;e1ula"entul nu"%rul H(, din anul 1()1, a !rev%&ut $nfiinarea >ondului :ocial Euro!ean. H. Pilonul al doilea, nu"it Pilonul le1ifer%rii !rin acord colectiv, are ca ori1ini dialo1urile sociale dintre confederaiile euro!ene ale !atronatelor i sindicatelor, din anii DG0. *. A!%rut $n anul 1(GC, Actul ,nic Euro!ean avea ca !rinci!ale directive si1urana i s%n%tatea la locul de "unc%: 8 <ferea co"unit%ii !osibilitatea de a ado!ta nor"e care sa conin% cerine "ini"e !rivind securitatea i s%n%tatea la locul de "unc%9 8 Actul ,nic Euro!ean a constituit $nce!utul folosirii dialo1ului social, dar a i introdus conce!tul de coe&iune econo"ic% i social%, atunci c nd a a!%rut >ondul !entru Coe&iune Econo"ic% i :ocial%, dar i >ondul !entru A1ricultur%, dar i >ondul !entru de&voltare ;e1ional%. C. ,n "o"ent foarte i"!ortant al construciei sociale euro!ene l#a constituit anul 1(G(, c nd $n luna dece"brie a fost ado!tat !ri"ul docu"ent !ro1ra"atic al !oliticii sociale, Carta Euro!ean% !rivind 2re!turile >unda"entale ale 3ucr%torilor, fiind de ase"enea docu"ent care !revedea dre!turile lucr%torilor, av nd ca obiectiv reali&area !ro1resului social. ). 'ratatul de la Maastricht din anul 1((2 avea ca !revederi: 8 .n articolul 2: # ,,Atin1erea unui nivel $nalt al !roteciei sociale i ocu!%rii forei de "unc%-9 # ,, ;eali&area coe&iunii econo"ice i sociale i a solidarit%ii dintre statele "e"bre-.H 8 :e"narea F Protocolului :ocial-, care "ai este nu"it i F Acordul de !olitic% social%-, a fost ado!tat iniial $n anul 1((1, fiind anexat ulterior 'ratatului de la Maastricht, a fost cel care a instituionali&at $n "od oficial al doilea !ilon al !oliticii sociale i de ocu!are.

G. .n 1((3 a fost lansat% Cartea Ierde sau =reen Pa!er, re!re&int% $nce!erea discuiilor cu !rivire la viitorul !oliticilor sociale la nivel co"unitar. (. Ca ur"are a C%rii Ier&i a!are $n anul 1((H Cartea Alb% sau Jhite Pa!er, ea stabilind ! n% $n anul 2000 !riorit%ile !oliticii sociale. 10. >iind $ncheiat $n 1(() dar intrat $n funciune $n "ai 1(((, 'ratatul de la A"sterda" a re!re&entat un "o"ent foarte i"!ortant !entru viitorul !oliticii sociale i de ocu!are euro!ean%. 3a A"sterda", !olitica de ocu!are a forei de "unc% a fost nu"it% !entru !ri"a dat% un do"eniu co"un de aciune la nivel euro!ean. ,nele dintre cele "ai i"!ortante !revederi ale 'ratatului de la A"sterda" au fost: 8 E"iterea unei strate1ii concertate !entru a !ro"ova $n interiorul Co"unit%ii un nivel $nalt de ocu!are a forei de "unc%, dar i resursa u"an% calificat%, foarte bine !re1%tit%, !recu" i o !ia% a "uncii ada!tabil% la schi"b%rile econo"ice9 8 ;eintroducerea $n 'ratat a Protocolului :ocial de la Maastricht. 'ratatul de la A"sterda" a avut ca !rinci!al sco! !unerea ocu!%rii forei de "unc% in centrul !oliticii euro!ene a ,niunii Euro!ene, solicit nd coordonarea !oliticilor de ocu!are cu cele econo"ice. .ntr#adev%r 'ratatul a elaborat aciuni $n acest sens, $ns% res!onsabilitatea co"baterii o"a5ului a revenit %rilor "e"bre. Au fost introduse obiective $"!otriva co"baterii discri"in%rii sau !entru a5utorarea !ersoanelor excluse, re&ult nd interesul !entru o societate inclusiv%. 2e ase"enea, a f%cut un obiectiv "a5or al !oliticii Co"unit%ii din e1alitatea dintre fe"ei i b%rbai. ,n alt rol "a5or al 'ratatului de la A"sterda" a fost acela c% a reuit ca !olitica social% i de ocu!are a forei de "unc% s% devin% o !olitic% co"un% a ,niunii Euro!ene. < "are !arte a "%surilor ,niunii Euro!ene cu !rivire la !olitica social% i de ocu!are, aveau ca ba&% Acordul !rivind Politica :ocial% ataat la 'ratatul ,E din 1((2 ca !rotocol, dar i !e Carta 2re!turilor :ociale >unda"entale ale 3ucr%torilor, elaborat% $n 1(G(. 2re!turile funda"entale ale lucr%torilor cu!rindeau s%n%tatea i si1urana la locul de "unc%, !recu" i e1alitatea dintre fe"ei i b%rbai i for"area !rofesional%. Carta nu era un docu"ent obli1atoriu, din !unct de vedere le1al, $ns% Marea 0ritanie nu a se"nat nici Carta i nici Acordul !rivind Politica :ocial%, re&ult nd fa!tul c% a!licarea unor re1le"ent%ri s#au f%cut doar la 11 state din 12. 'ratatul de la A"sterda" a !us !unct acestei $"!%riri $ntre statele "e"bre $n de&voltarea !oliticii sociale ale ,niunii Euro!ene. Acordul !rivind Politica :ocial% face !arte $n !re&ent din 'ratatul de la A"sterda", iar !revederile sale se a!lic% tturor statelor "e"bre. ?nstituii i !olitici euro!ene, Marius Profiroiu, Alina Profiroiu, ?rina Po!escu, Ed. Econo"ic%, 200G, !. H)0 11. Pro1ra"ul de Aciune :ocial% 1((G#2000 a stabilit un nou cadru !entru re1le"entarea !oliticii sociale euro!ene, cu a5utorul 'ratatului de la A"sterda" i cu a5utorulreali&%rilor !ri"ului !ro1ra" $n intervalul 1((*#1(().Princi!alele obiective ale Pro1ra"ului erau de a !re1%ti fora de "unc% !entru schi"b%rile !etrecute $n "unc%, !entru evoluia tehnolo1ic% dar i a 1lobali&%rii. 2e ase"enea Pro1ra"ul de Aciune :ocial% !ro"ova o societate inclusiv%. Pro1ra"ul a 1ru!at $n trei ca!itole !rinci!ale liniile directoare: 8 3ocuri de "unc%, "obilitate i calific%ri9 8 Piaa "uncii $ntr#o continua schi"bare9 8 < societate inclusiv%. Cadrul de aciune !rev%&ut de !ro1ra" a fost introdus $n acelai ti"! cu :trate1ia Euro!ean% !enttru <cu!area >orei de Munc% 6:E<>M7, ado!tat% $n anul 1((), la A"sterda". 12. Anul 2000 re!re&int% un an foarte i"!ortant !entru viitorul !oliticii sociale euro!ene. Cu oca&ia Consiliului Euro!ean de la 3isabona, din "artie 2000, 1uvernele statelor "e"bre au hot%r t s% colabore&e !entru a atin1e un el in ur"%torii &ece ani, acela de F a deveni cea "ai co"!etitiv% i dina"ic% econo"ie ba&at% !e cunoatere ca!abil% de cretere

econo"ic% durabil%, cu locuri de "unc% "ai nu"eroase i "ai bune i cu o coe&iune social% s!orit%-. :trate1ia de la 3isabona a fost creat% cu sco!ul de a oferi !osibilitatea ,niunii Euro!ene s% rec ti1e condiiile !entru ocu!area $n totalitate a forei de "unc%, dar i !entru a $nt%ri coe&iunea re1ional% $n ,niunea Euro!ean%. .n acelai an a fost ado!tat% i A1enda Politicii :ociale, care !reia obiectivele si ele"entele s!ecifice ale strate1iei !oliticii sociale, transfor" ndu#le $ntr#un !ro1ra" de aciune cu o durat% de * ani, constituind cadrul !oliticii sociale actuale. .n 2003, $n ur"a evalu%rii A1endei :ociale, au fost a5ustate !riorit%ile A1endei, $n funcie de !ro1resul avut ! n% $n "o"entul evalu%rii, dar i de schi"b%rile !olitice, sociale i econo"ice care au avut loc la nivel co"unitar. 2e ase"enea, $n anul 200C a fost ado!tat% de c%tre Co"isie Cartea Ierde nu"it% ,,Moderni&area dre!tului "uncii !entru a r%s!unde !rovoc%rilor secolului EE?-, cu sco!ul lans%rii unei de&bateri !olitice des!re "odul de ada!tare a dre!tului "uncii $n o!tica obiectivelor strate1iei de la 3isabona, av nd ca obiectiv obinerea unor locuri de "unc% de calitate i $n nu"%r "ai "are. 3. Obiectivele i instrumentele politicii sociale i de ocupare europene <biectivele i instru"entele !oliticii sociale i de ocu!are sunt: 1. Asi1urarea locurilor de "unc%. Princi!ala !roble"% care se afl% $n centrul de&baterilor euro!ene este co"baterea o"a5ului, $nc% de la Carta Alb% a Co"!etitivit%ii, Creterii i <cu!%rii >orei de Munc%, continu nd cu deci&iile ado!tate de Consiliul Euro!ean de la Essen din anul 1((H, dar i cu 'ratatul de la A"sterda" ! n% la :u""it#ul s!ecial cu !rivire la locurile de "unc% din 3uxe""bur1 din noie"brie 1((). 3a :u""it#ul de la A"sterda" din iunie 1((), efii de state i 1uverne au votat introducerea unui 'itlu !rivind locurile de "unc% $n 'ratatul de la A"sterda" i de ase"enea au convocat un Consiliu Euro!ean extraordinar !e !roble"a locurilor de "unc%. 3a :u""it#ul dedicat locurilor de "unc% din noie"brie 1((), acesta fiind i !ri"ul :u""it dedicat $n "od exclusiv acestei "ari !roble"e a o"a5ului, au fost ado!tate ?nstruciunile !rivind !olitica locurilor de "unc% !entru anul 1((G. Pentru a asi1ura i subven iona locurile de "unc%, ,niunea Euro!ean% folosete $n s!ecial >ondul :ocial Euro!ean. 2. ?niiativele co"unitare i "%surile inovatoare. ?niiativele co"unitare !ot fi descrise ca for"e de asisten% financiar% !ro!use %rilor "e"bre de c%tre Co"isie, cu sco!ul re&olv%rii !roble"elor de ti! econ"ic i social care afectea&% ,niunea Euro!ean%. M%surile inovatoare fac exce!ie de la !rinci!iul !ro1ra"%rii, d nd o!ortunitatea Co"isiei de a finana !roiecte#!ilot sau schi"buri de ex!erien% i studii etc., cu sco!ul de a oferi sti"ulente cu a5utorul unor ex!eri"ente reali&ate $n intrea1a Co"unitate. Princi!alul el al Co"unit%ii este acela de a sti"ula toi !artenerii sociali ai %rilor "e"bre sa lucre&e $"!reun% !entru a !une $n !ractic% toate "%surile de interes co"un ale ,niunii Euro!ene. .nce! nd cu anul 200) i dur nd ! n% $n 2013, Pro1ra"ul co"unitar !entru ocu!are i solidaritate care "ai este nu"it i P;<=;E::, are ca sco! !rinci!al oferirea unui s!ri5in financiar !entru !unerea $n !ractic% a obiectivelor ,niunii Euro!ene $n do"eniul afacerilor sociale. Av nd un bu1et de )H3 "ilioane euro !entru intervalul 200)#2013, !ro1ra"ul contribuie $ntr#o "are "%sur% la $nde!linirea obiectivelor :trate1iei de la 3isabona. Pro1ra"ul co"unitar !entru ocu!are i solidaritate este $"!%rit $n cinci do"enii de activitate: 8 <cu!area, !rotecia social% i inclu&iunea social%9 8 Condiiile de lucru

8 3u!ta $"!otriva discri"in%rii i e1alitatea dintre fe"ei i b%rbai. 3. ?"!le"entarea libert%ii de "icare 3ibertatea de "icare !oate fi definit% ca dre!tul avut de fiecare cet%ean al unui stat "e"bru al ,niunii Euro!ene de a "er1e $n alt stat "e"bru, !ut nd locui i "unci $n acel stat, av nd de ase"enea dre!tul de a ra" ne $n acel stat ! n% la $ncheierea contractului de "unc%. Este ile1al ca un an1a5at s% fie tratat diferit din !unctul de vedere al condiiilr de "unc%, salariu etc. Pentru a fi asi1urat% libertatea de "icare, au fost e"ise "ai "ulte re1le"ent%ri de c%tre ,niunea Euro!ean%: 8 ;ecunoaterea reci!roc% a titlurilor i di!lo"elor. Aceast% re1le"entare a fost e"is% !entru a#l a5uta !e lucr%tor s% $i 1%seasc% o slu5b% $n alt% ar%, fiindu#i recunoscute di!lo"ele i acolo. 8 :ecuritatea social% a !ersoanelor care se de!lasea&% $n %rile "e"bre a ,niunii Euro!ene. ,niunea Euro!ean% este doar coordonator $n do"eniul securit%ii sociale, deoarece aceasta nu este o res!onsabilitate co"un%. Co"unitatea coordonea&% siste"ele de securitate social% !entru a 1aranta !rotecia social% $n ara de reedin%. .n orice ar% "e"br% a ,niunii Euro!ene o !ersoan% !oate cere !l%i care se efectuea&% $n ca& de handica!, boal%, sarcin%, o"a5, alocaii !entru co!ii, deces, v rst% $naintat%, dar acestea nu se ofer% $n ca&ul !ros!erit%ii sociale, !ensiilor !entru veteranii de r%&boi, sau !l%ii funcionarilor !ublici. 8 A1enia Euro!ean% a 3ocurilor de Munc% ofer% a5utor celor care doresc s% consulte !iaa euro!ean% a locurilor de "unc%. Aceast% a1enie ofer% infor"aii des!re slu5be, dar i crearea unei ba&e de date co"une. Acest !ro1ra" are ca sco! a5utorarea cet%enilor s% beneficie&e de dre!tul la libertatea de "icare, contribuind astfel la de&voltarea !ieei euro!ene a forei de "unc%. H. Pro"ovarea educaiei i a !re1%tirii Punerea la dis!o&iia econo"iei euro!ene a unei fore de "unc% cu o $nalt% calificare, este un alt do"eniu de aciune al !oliticii sociale euro!ene. Cele "ai cunoscute !ro1ra"e educaionale finanate de ,niunea Euro!ean% sunt 3E<NA;2< !entru $nv%%" nt !rofesional i calificare dar i :<C;A'E: !entru $nv%%" ntul 1eneral i su!erior. *. E1alitatea anselor !entru fe"ei i b%rbai Acest as!ect este unul dintre cele "ai i"!ortante al !oliticii sociale euro!ene. Pentru a !utea fi re&olvate !rinci!alele !roble"e $n ceea ce !rivete e1alitatea anselor, au fost elaborate ur"%toarele acte le1islative: 8 2irectiva !rivind salarii e1ale !entru b%rbai i fe"ei, cu a5utorul c%reia s#a !us $n a!licare !rinci!iul e1alit%ii salariului, discri"inarea iindirect% devenind ile1al%. 8 2irectiva !rivind trata"entul nedifereniat, inter&ice orice 1en de discri"inare $n funcie de sex cu !rivire la locul de "unc%, condiii, $ncheierea contractului de "unc%. 8 2irectiva !rivind i"!le"entarea tre!tat% a !rinci!iului nedifereniat !entru b%rbai i fe"ei $n !roble"e de securitate social% !er"ite fiec%rui stat "e"bru s% stabileasc% diferite v rste !entru b%rbai i fe"ei. 8 2irectiva !rivind concediul !arental, confor" c%reia !%rinii au dre!tul la "ini"u" trei luni de concediu f%r% !lat% $n ca&ul naterii sau ado!iei unui co!il. 8 2irectiva !rivind furni&area dove&ilor $n ca&ul unei discri"in%ri, definete noiunea de discri"inare indirect% i $ncura5ea&% $nl%turarea res!onsabilit%ii de a furni&a dove&ile de c%tre !ersoana discri"inat%. Este obli1aia ! r tului s% de"onstre&e c% nu a fost $nc%lcat !rinci!iul trata"entului nedifereniat. 8 2irectiva !rivind !unerea $n a!licare a !rinci!iului e1alit%ii $ntre b%rbai i fe"ei $n "aterie de ocu!are a forei de "unc%, reunind $ntr#un sin1ur docu"ent fra1"entele adecvate din directivele care se refer% la aceast% !roble"%, !entru a fi "ai clare !entru toi cet%enii.

8 Pactul euro!ean !entru e1alitatea $ntre fe"ei i b%rbai $ncura5ea&% statele "e"bre ale ,niunii Euro!ene s% acione&e $n do"eniile care a5ut% la concreti&area obiectivului. C. ."bun%t%irea condiiilor de "unc% Pentru a atin1e acest obiectiv, ,niunea Euro!ean% a ado!tat o le1islatie cu !rivire la ur"%toarele do"enii, acestea av nd o "are i"!ortan% !entru !atroni, dar i !entru salariai: 8 'i"!ul de lucru, acesta fiind redus la HG de ore !e s%!t%" n%, iar durata "ini"% a concediului !l%tit este de H s%!t%" ni. 8 <bli1aia !atronilor de a infor"a an1a5atul $n le1%tur% cu condiiile !rev%&ute $n contractul de "unc%. Atunci c nd este $ncheiat un contract de "unc%, !ersoana an1a5at% trebuie s% !ri"easc% un docu"ent $n care s% se re1%seasc% cele "ai i"!ortante dre!turi i obli1aii extrase din contractul de "unc%. 8 Protecia dre!turilor an1a5ailor $n ca&ul transferurilor de $ndatoriri, sarcini sau o anu"it% !arte a unei sarciniK$ndatoriri, acest do"eniu av nd ca sco! asi1urarea locurilor de "unc% $n codiiile restructur%rii, iar dac% co"!ania va fi !reluat% de un nou !osesor, nu vor "ai exista "otive !entru concedieri. 8 Ar"oni&area le1islaiei din statele "e"bre cu !rivire la concedierile $n "as%. Aceast% directiv% !resu!une ca atunci c nd se intenionea&% s% se fac% un nu"%r "are de concedieri, !ro!rietarul co"!aniei trebuie s% se consulte cu an1a5aii, !entru a fi evitate sau reduse concedierile $n "as%. 8 .nfiinarea unui Consiliu Euro!ean al Muncii cu sco!ul de a infor"a i consulta an1a5aii, directiva av nd ca sco! !rinci!al oferirea an1a5ailor ansa de a fi infor"ai $n le1%tur% cu noi deci&ii ado!tate de !reedinii co"!aniilor din str%in%tate, $n s!ecial deci&ii sau !lanific%ri le1ate de !ersonal, fu&iuni, concedieri, structura i de&voltarea co"!aniei i "ulte altele. 8 ?nte1rarea "uncitorilor nere&ideni $n cadrul siste"ului de ocu!are a forei de "unc%. Cu a5utorul acestei directive, !ersoanele care "er1 s% lucre&e $n cadrul altor co"!anii din %ri "e"bre ale ,niunii Euro!ene, au si1urana c% vor avea acelea i condi ii de "unc% dar se vor su!une i re1le"ent%rilor co"!aniei din ara res!ectiv%, ne#exist nd discri"in%ri. 8 3ocuri de "unc% f%r% nor"% $ntrea1%. Prin aceast% directiv% se $nl%tur% discri"inarea celor care nu "uncesc cu nor"% $ntrea1%, dar i $"bun%t%irea coondiiilor de "unc%, !recu" i de&voltarea !e !iaa "uncii a slu5belor f%r% nor"% $ntrea1%. 8 .nt%rirea "%surilor de $"bun%t%ire i $n1ri5ire a s%n%t%ii an1a5ailor. Confor" acestei directive, !ro!rietarul co"!aniei este obli1at s% evalue&e riscurile fiec%rei slu5be i s% reduc% riscurile la care sunt !redis!ui "uncitorii. ;e&ultatele evalu%rilor trebuiesc !%strate i !re&entate autorit%ilor dac% este necesar, dar i an1a5ailor dac% ei doresc s% le fie !re&entate. 2e ase"enea, la data de * a!rilie 200C a fost ado!tat% o directiv% care !re&int% !rescrierile "ini"e de securitate i s%n%tate care se refer% la ex!unerea "uncitorilor la anu"ite riscuri datorate a1enilor fi&ici. ). Pro"ovarea siste"ului de !rotecie social% :iste"ul de !rotecie social% are un rol deosebit de i"!ortant !entru %rile euro!ene, oferind si1uran% dar i contribuind la o stabilitate social% dar i !olitic%, dar i la succesul econo"ic. 2ac% nu ar exista !rotecia social%, o "are !arte din fa"ilii ar tr%i $ntr#o stare a!roxi"ativ% de s%r%cie. 2in !%cate, siste"ul de !rotecie social% este !us la $ncercare datorit% $"b%tr nirii tre!ate a euro!enilor, dar i din cau&a sc%derii v rstei de !ensionare, uneori a5un1 nd i la ** de ani. ,n alt "otiv !entru care siste"ul de !rotecie social% este !us la $ncercare este creterea din ce $n ce "ai "are a ratei o"a5ului. 2e aceea, %rile "e"bre ale ,niunii Euro!ene sunt obli1ate s% $i refor"e&e siste"ele de !rotecie, !entru a r%" ne stabile i din !unct de vedere financiar, dar i a eficienei. >iecare ar% "e"br% a ,niunii Euro!ene are dre!tul s% $i or1ani&e&e siste"ul de !rotecie social%, dar $n anii D(0, a fost !us $n a!licare o strate1ie de conver1en%, cu sco!ul de a unifor"i&a !e ter"en lun1, !roble"ele dar i siste"ele de !rotecie social%. <dat% cu Consiliul Euro!ean de la Nisa, din dece"brie 2000, !reedinii t%rilor "e"bre au $nt%rit i !us $n a!licare deci&ia luat% la 3isabona, $n "artie 2000, !rin care susineau c% lu!ta contra s%r%ciei i excluderii sociale va fi "ai uor !us% $n a!licare cu a5utorul "etodei

deschise de coordonare 6M2C7. Consiliul Euro!ean de la :toc4hol" a evideniat fa!tul c% siste"ele de securiate social% vor fi !use la $ncercare din cau&a evoluiilor de"o1rafice, cele "ai afectate fiind !ensiile. Astfel, au fost lansate de c%tre Consiliul Euro!ean de la =otebor1 trei !rinci!ii 1enerale !entru si1urana durabilit%ii siste"elor de !ensii. Acestea sunt: 8 Meninerea durabilit%ii financiare9 8 Ada!tarea la nevoile financiare9 8 Prote5area ca!acit%ii siste"elor de !rotecie social% de a face fa% sco!urilor !ro!use. Era necesar% $nc% din anii D(0 o strate1ie de "oderni&are a !roteciei sociale $n %rile "e"bre ale ,niunii Euro!ene, care s% atin1% o serie de obiective, cu" ar fi: 8 Pro"ovarea inclu&iunii sociale9 8 Asi1urarea unui venit si1ur i !lata "uncii efectuate9 8 Pensii si1ure i adecvate "uncii de!use, !recu" i un siste" de !ensii durabil din !unct de vedere financiar9 8 Asi1urarea unui siste" de s%n%tate i $n1ri5ire "edical% si1ur i durabil. :iste"ele de !ensii re&!re&int% !entru toate %rile "e"bre ale ,niunii Euro!ene funda"entul siste"ului de !rotecie social%, 5uc nd un rol foarte i"!ortant $n coe&iunea social%, de aceea refor"a acestor siste"e trebuie s% acorde $ncredere tuturor cet%enilor ,niunii Euro!ene, c% b%tr ne ea le va fi asi1urat% i c% le va fi !%strat% inde!endena financiar%, dar i c% statutul avut $n anii trecui va fi "eninut. ;efor"a siste"ului de !rotecie social% 5oc% un rol foarte i"!ortant $n le1%tur% cu strate1ia de ocu!are, de aceea ,niunea Euro!ean% a creat !ro1ra"ul M?::<C, un siste" "utual de infor"are $n le1%tur% cu !oliticile de !rotecie social% din toate statele "e"bre ale ,niunii Euro!ene. .nce! nd cu data de * a!rilie 200C, au fost "odificate de c%tre Cosnsiliu i Parla"entul Euro!ean, re1le"ent%rile cu !rivire la a!licarea re1i"urilor de securitate social% $n ca&ul lucr%torilor salariai, lucr%torilor nesalariai i "e"brilor de fa"ilie care se de!lasea&% $n interiorul Co"unit%ii, !entru a reali&a dou% obiective: 8 :% aduc% co"!let%ri la si"!lificarea for"alit%ilor cu !rivire la $n1ri5irile "edicale !ri"ite $n str%in%tate9 8 :% in% cont de "odific%rile la nivel naional i $n noile state "e"bre du!% $ncheierea ne1ocierilor de aderare. G. ?nte1rarea social% 3u!ta $"!otriva discri"in%rii i excluderii sociale are o str ns% le1%tur% cu !oliticile antidiscri"inatorii, ale c%ror victi"e sunt $n 1eneral fe"eile, anu"ite etnii, !ersoanele cu handica! i !ersoanele $n v rst%. Au fost !use $n a!licare de c%tre ,niunea Euro!ean% o serie de "%suri s!ecifice, dar i !ro1ra"e de co"batere a s%r%ciei, cu" ar fi !ro1ra"ul Lelios, care a lu!tat !entru a5utarea !ersoanelor cu handica! al%turi de statele "e"bre i ora1ani&aiile non#1uverna"entale. .n !re&ent, ,niunea Euro!ean% !ro"ovea&% o strate1ie $n colaborare cu statele "e"bre i <N=#urile, cu sco!ul de a#i face !e oa"eni s% $nelea1% c% trebuie s% se a5ute sin1uri !entru a re&olva aceast% !roble"%. Consiliul Euro!ean din "artie 200C !ro"ovea&% !artici!area fe"eilor, !ersoanelor cu handica!, tinerilor, "inorit%ilor !recu" i a !ersoanelor $n v rst%, !rintr#o colaborare cu !artenerii sociali, dar au fost invitate i statele "e"bre s% ado!te o abordare a ocu!%rii forei de "unc% ba&at% !e ciclul de via%. 3a data 13 februarie 200C a fost ado!tat de c%tre Co"isie !roiectul de ,,;a!ort co"un des!re !rotecia i inclu&iunea social%-, $n care s#a !us acce!tul !e $ntrebuinarea educ%rii i for"%rii !entru a se $ntreru!e trans"iterea $ntre 1eneraii a s%r%ciei. 2e ase"enea, $n anul 200C, Co"isia al%turi de 1uvernul 3etoniei i !reedenia austric% au a!robat ,,2eclaraia de definire a !riorit%ilor i de identificare a aciunilor de instituire a

unei societ%i infor"aionale accesibile tuturor-, catre a !ro"ovat co"baterea a orice for"% de discri"inare sau excludere social%. 4. esponsabilii politicii sociale europene Princi!alii res!onsabili i"!licai i care 5oc% un rol i"!ortant $n !rocesul de deci&ie i de a!licare a !oliticii sociale, sunt: 8 Co"isia Euro!ean%, este instituia direct res!onsabil% cu !unerea $n a!licare a !oliticilor sociale, !rin 2irecia =eneral% Proble"e :ociale i <cu!are a >orei de Munc%. Are rolul de a !une ba&ele i de a $ncheia noi acte le1islative $n do"eniu i de a se asi1ura c% "%surile recent ado!tate vor fi !use $n a!licare de toate statele "e"bre ale ,niunii Euro!ene. 2irecia =eneral% Proble"e :ociale colaborea&% cu 2irecia =eneral% Mediu i 2irecia =eneral% 2e&voltare ;e1ional%. 8 Parla"entul Euro!ean care !rin inter"ediul Co"itetului !entru <cu!are i !roble"e sociale, este direct i"!licat $n !rocesul deci&ional. Printre !rinci!alele res!onsabilit%i ale sale se re1%sesc cele care in de !olitica de ocu!are a forei de "unc% i !olitica social%. 8 Consiliul ,niunii Euro!ene sau Consiliul Euro!ean este for"at din "initri la nivel euro!ean, se $ntrunete de c teva ori !e an, !entru a coordona !oliticile sociale ale statelor "e"bre. 8 Co"itetul Econo"ic i :ocial 6CE:7 $i ex!une !%rerile la cererea Co"isiei Euro!ene, av nd de ase"enea un rol consultativ $n !rocesul de deci&ie. Co"itetul Econo"ic i :ocial re!re&int% le1%tura cu societatea civil%, fiind re!re&entate $n cadrul s%u anu"ite or1ani&aii econo"ice i sociale de !e teritoriul t%rilor "e"bre ale ,niunii Euro!ene. Mai !ot fi enu"erate i alte instituii cu rol consultativ $n !olitica social%: 8 >undaia Euro!ean% !entru ."bun%t%irea Condiiilor de Munc% !ro"ovea&% dialo1ul social, cu rol consultativ9 8 A1enia Euro!ean% !entru :i1uran% i :%n%tate la 3ocul de Munc%, are un rol i"!ortant $n schi"nul de bune !ractici9 8 A1enia ,niunii Euro!ene a 2re!turilor >unda"entale, creat% $n anul 200), la Iiena9 8 <bservatorul Euro!ean !entru <cu!are, a fost creat $n anul 1(G2, av nd sco!ul !ro"ov%rii !unerii $n !ractic% a unei reele $ntre ad"inistraiile statelor "e"bre i Co"isia Euro!ean% cu sco!ul obinerii schi"bului de infor"aii i cercet%ri co"!arative asu!ra !oliticilor de ocu!are i !iaa "uncii9 8 ?nstitutul Euro!ean !entru E1alitate de anse $ntre 0%rbai i >e"ei care se !revede c% va deveni !rinci!ala instituie la nivelul e1alit%ii de anse din ,niunea Euro!ean% oferind asisten% tehnic% instituiilor statelor "e"bre9 8 =ru!ul de Aciune Euro!ean !entru <cu!are 6Euro!ean E"!loB"ent 'as4force7. A fost $nfiinat $n 2003, $n acelai an a!%r nd i !ri"ul s%u ra!ort, $n care erau !ro"ovate investirea $n ca!italul u"an, atra1erea "ai "ultor !ersoane !e !iaa "uncii, !recu" i ada!tabilitatea "uncitorilor i co"!aniilor. Pentru a se !%stra o le1%tur% $ntre funcionarii !ublici re!re&entani ai %rilor "e"bre dar i !entru a !ro!une noi acte le1islative, Co"isia Euro!ean% a creat co"itete consultative, ca de exe"!lu: 8 Co"itetul !entru securitatea social% a lucr%torilor "i1rani9 8 Co"itetul de <cu!are care a fost creat !entru a se !une $n a!licare :trate1ia Euro!ean% !entru <cu!are, !ro"ov nd coordonarea $ntre statele "e"bre $n ca&ul !oliticii ocu!%rii i a !ieei "uncii. <r1ani&aiile non1uverna"entale 5oac% de ase"enea un rol foarte i"!ortant $n de&voltarea !oliticii sociale. <N=#urile au luat natere cu a5utorul 'ratatului de la A"sterda" i 'ratatului de la ;o"a, $n care era !rev%&ut fa!tul c% ,niunea Euro!ean% trebuie s% de&volte relaii cu <N=#urile.

Partenerii sociali au de ase"enea un rol i"!ortant, deoarece contribuie la conturarea i i"!le"entarea !oliticii sociale euro!ene. :unt re!re&entai de sindicate, !atronate i or1ani&aiile !rofesionale. :indicatele i or1ani&aiile !rofesionale au devenit consilieri de s!ecialitate ai instituiilor euro!ene $nce! nd cu anul 1((2, odat% cu Acordul asu!ra !oliticii sociale, $ns% aceste or1anis"e au devenit adev%rai factori de deci&ie odat% cu 'ratatul de la A"sterda". Cei "ai i"!ortani !arteneri sociali sunt: 8 Confederaia Euro!ean% a :indicatelor, for"at% $n anul 1()3, av nd sediul la 0ruxelles i cu!rinde CG de confederaii naionale din 2( de %ri. 8 ,niunea An1a5atorilor din ?ndustrie i Co"er $nfiinat% $n 1(*G, unete or1ani&aii ale an1a5atorilor din 22 de %ri9 8 Centrul Euroi!ean !entru .ntre!rinderi Publice creat $n 1(C1 reunete $ntre!rinderi de stat cu "isiuni de interes econo"ic 1eneral i are un rol "a5or $n !ro"ovarea dialo1ului social9 8 2G de or1ani&a ii care activea&% $n diferite ra"uri industriale. Partenerii sociali au un rol "a5or $n : 8 2ialo1ul social euro!ean 6Cel de#al doilea !ilon al !oliticii sociale7. A fost lansat $n 1((*, iar Actul ,nic Euro!ean a inclus un articol $n care cerea Co"isiei Euro!ene de&voltarea acestui dialo1. Partenerii sociali euro!eni au avut o i"!licare direct% $n o!eraiunile de constituire a !oliticii sociale euro!ene, 'ratatul de la A"sterda" confir" nd de&voltarea dialo1ului cu a5utorul reinte1r%rii Protocolului :ocial $n 'ratat. Pri"ul acord i"!ortat se"nat de c%tre !artenerii sociali se referea la concediul !arental, se"nat $n anul 1((*. Acesta conine !revederi $n le1%tur% cu !osibilitatea obinerii concediului !arental du!% naterea co!ilului, dar cu a5utorul acestui acord exist% si1urana rean1a5%rii du!% ex!irarea concediului !arental, sin1ura exce!ie fiind situaia econo"ic% a co"!aniei res!ective, care nu !er"ite rean1a5area, refu&ul fiind 5ustificat. ,n alt acord cu o i"!ortan% "a5or% este acela care se refer% la "unca !art#ti"e6cu 5u"%tate de nor"%7. Axordul a fost se"nat $n anul 1(() de !artenerii sociali, acesta !er"i nd lucr%torilor s% $i a5uste&e orarul, "uncitorii !ut nd ale1e $ntre un loc de "unc% cu nor"% $ntrea1% sau !art#ti"e. Acordul !rivind contractele !e ter"en li"itat 6fixed#ter"7 re!re&int% un alt acord foarte i"!ortant se"nat. Acesta !revede c% durata unui contract !e ter"en fix nu !oate fi "ai "are de un an i nu este a!licabil unui "uncitor "ai "ult de dou% ori. 2urata "axi"% a contractelor !e ter"en li"itat este de "axi" trei ani. Alte dou% acorduri de o i"!ortan% "a5or% se"nate de c%tre !artenerii sociali sunt Acordul !rivind lucrul la distan% se"nat $n 2000, i un Acord !rivind stresul le1at la locul dde "unc%.,n "are de&vanta5 al instituiilor euro!ene $l re!re&int% fa!tul c% 0anca Central% Euro!ean% are $n res!onsabilitate !olitica "onetar%, neexist nd o alt% !utere econo"ic% care s% !ondere&e !uterea 0%ncii Centrale Euro!ene. Aceast% instabilitate are nevoie de i"!licarea !artenerilor $n dialo1ul "acroecono"ic, $ns% vor exista !roble"e $n a5un1erea la un consens $n !rivina !roble"elor "acroecono"ice, deoarece este !osibil ca interesele fir"elor s% fie diferite de cele ale sindicatelor. .n anul 1(((, a avut loc la Iarovia Conferina asu!ra extinderii ,niunii Euro!ene, care a convocat !artenerii sociali !entru !ri"a dat% al%turi de ,niunea Euro!ean% i %rile candidate, cu sco!ul de a sti"ula deliberarea !rivind rolul !artenerilor sociali $n !rocesul de de&voltare a ,niunii Euro!ene. ?"!licarea !artenerilor sociali la nivel naional i euro!ean s#a extins asu!ra tuturor eta!elor, de la crearea !oliticii sociale ! n% la a!licarea ei, la observarea i ra!ortarea !rivind a!ortul la !oliticile de !rotecie social%, a avut loc nu"ai !rin !unerea $n a!licare a noii "etode deschise de coordonare la Consiliul Euro!ean de la 3isabona.

!. "ondul #ocial $uropean >ondul :ocial Euro!ean 6>:E7, a fost creat !rin 'ratatul de la ;o"a, i re!re&int% !rinci!alul instru"ent al !oliticii sociale euro!ene, re!re&ent nd de ase"enea unul din fondurile structurale ale !oliticii re1ionale. :co!ul !rinci!al este $"bun%t%irea o!ortunit%ilor cet%enilor cu a5utorul !oliticilor sociale. .n !lan !articular, >ondul :ocial Euro!ean re!re&int% instru"entul de i"!le"entare a :trate1iei euro!ene de ocu!are, finan nd trei ti!uri de aciuni: 8 >or"area !rofesional%9 8 ;econversia !rofesional%9 8 M%suri din care re&ult% locuri de "unc%. .n anul 1(((, fondurile structurale au trecut !rintr#un !roces de refor"%, de aceea !riorit% ile de ac iune au fost schi"bate, iar $ n !erioada de desf%urare a !ro1ra"ului, >ondul :ocial Euro!ean a finanat aciuni ale statelor "e"bre cu !rivire la cinci do"enii !rinci!ale: 8 2e&voltarea i !ro"ovarea !oliticilor active !e !iaa forei de "unc%9 8 Pro"ovarea anselor e1ale !rivind accesul !e !iaa "uncii, $n s!ecial celor care se confrunt% cu exclu&iunea social%. 8 Pro"ovarea i $"bun%t%irea instruirii, educaiei i consilierii, ca !arte a !oliticii de for"are continu%. :e !reconi&ea&% c% $n viitor for"area continu% va avea o i"!ortan% la fel de "a5or% ca a educaiei. 8 Pro"ovarea unei fore de "unc% $nalt calificate, instruite i ada!tabile, a inovaiei i ada!tabilit%ii la "unca $n or1ani&aie, de&voltarea antre!renoriatului i facilitarea unor condiii !entru crearea locurilor de "unc%, $"bun%t%irii calific%rii i folosirea !otenialului u"an $n cercetare, tiin% i tehnolo1ie9 8 Pro"ovarea unor "%suri s!ecifice care s% $"bun%t%easc% accesul i !artici!area fe"eii la !iaa "uncii, inclusiv de&voltarea unei cariere, de&voltarea unor o!ortunit%i de locuri de "unc% i de de"arare a unor afaceri i care s% reduc% se!ararea !e !iaa "uncii, !e vertical% i ori&ontal%, datorit% diferenelor de sex. .n cadrul !erioadei de !ro1ra"are 200)#2013, exist% obiective nu"ite ,,Conver1en%i ,,Co"!etitivitate re1ional% i ocu!are a forei de "unc%-, are ca obiective: 1. Creterea ada!tabilit%ii lucr%torilor i $ntre!rinderilor, cu a5utorul: 8 Pro"ovarea creterii investiiilor $n resursele u"ane9 8 Mana1e"entul !o&itiv i antici!area schi"b%rilor econo"ice. 2. Creterea accesului !e !iaa forei de "unc% !rin: 8 Moderni&area instituiilor de !ia% a forei de "unc%9 8 Punerea $n a!licare a unor "%suri de !revenire, care s% asi1ure din ti"! nevoile i su!ortul !entru fiecare9 8 Aciuni !entru creterea ocu!%rii $n r ndul fe"eilor, cu sco!ul evit%rii $"!%ririi de acest fel !e !iaa forei de "unc%9 8 Aciuni !entru $nt%rirea inte1r%rii sociale !recu" i a ocu!%rii i"i1ranilor !e !iaa forei de "unc%. 3. .ncura5area inclu&iunii sociale a !ersoanelor defavori&ate i co"baterea discri"in%rii !rin: 8 Co"baterea discri"in%rii !e !iaa forei de "unc%9 8 2iversitate la locul de "unc%9 8 <ferirea de soluii !entru includerea !e !iaa forei de "unc% a !ersoanelor defavori&ate9 Proiectele de dob ndire i $"bun%t%ire a a!titudinilor !rofesionale re!re&int% !rinci!alele obiective ale Asistenei >ondului :ocial Euro!ean. >inanarea >ondului :ocial Euro!ean !oate fi oferit% i instituiilor care au ca sco! $"bun%t%irea !re1%tirii sau de !ost!re1%tire, de !roiectele "odel sau do"enii cu" ar fi devoltarea contienti&%rii. Pentru a fi oferit% finanarea, !roiectele trebuie s% asi1ure condiii e1ale at t !entru fe"ei

c t i !entru b%rbai, s% foloseasc% tehnolo1ia "odern% de infor"aii i co"unicaii. 2ac% cet%enii !artici!% la !ro1ra"e de !re1%tire sau alte activit%i or1ani&ate la nivel local, acetia !ot beneficia de s!ri5inul >ondului :ocial Euro!ean. Pentru a avea acces la >ondul :ocial Euro!ean, un stat "e"bru trebuie s% !re&inte un !roiect !entru care este necesar% cofinanarea de la bu1etul naional de stat, local, sau !rivat, nu"it !rinci!iul cofinan%rii. >inaarea >ondului :ocial Euro!ean !oate fi obinut% i !rin !ro1ra"ul co"unitar EM,A3, acesta susin nd aciuni care !ro"ovea&% e1alitatea la anse !recu" i lu!ta $"!otriva discri"in%rii. %. &iitorul politicii sociale Polititica social% este !roble"a fiec%rui stat "e"bru, $n fiecare ar% siste"ul de securitate social% fiind re&ultatul "ultor ani de lu!t% !olitic% dar i de&voltare. Politica social% euro!ean% este nevoit% s% in% cont de diversitatea de obiceiuri, evoluii i "oduri de de&voltare. 2ar, un nu"%r din ce $n ce "ai "are de !roble"e care necesit% o re&olvare euro!ean% a!ar: 8 Proble"a finali&%rii !ieei unice i a ,niunii Econo"ice i Monetare este una dintre cele "ai i"!ortante. Pentru a fi dus la bun sf rit, va fi nevoie de atin1erea unui 1rad $nalt de confor"itate social%9 8 Nivelul ridicat al o"a5ului $n co"!araie cu nu"%rul locurilor de "unc% la nivel euro!ean $n co"!araie cu statele 5a!one&e i a"ericane. Pentru a fi $nde!linit acest obiectiv, va fi nevoie de i"!le"entarea unei !olitici a !ieei "uncii i a locurilor de "unc%, !entru toatele statele "e"bre ale ,niunii Euro!ene9 8 ."b%tr nirea societ%ilor euro!ene9 8 A!ariia tehnolo1iilor "oderne de infor"are i co"unicare a !rodus o schi"bare !entru societ%ile euro!ene, transfor" ndu#le $n societ%i ba&ate !e infor"aii9 8 2ivi&iunea 1lobal% a "uncii, 1lobali&area i ur"%rile folosirii noilor tehnolo1ii vor duce la o schi"bare i"!ortant% a "uncii $n Euro!a. .n cadrul :u""it#ului de la 3isabona din "artie 2000, cu !rivire la refor"a econo"ic% i coe&iunea social%, s#a a!robat elaborarea unei noi strate1ii econo"ice i sociale !entru $nce!utul noului "ileniu. Preedinii statelor "e"bre c%&ut de acord asu!ra unui obiectiv strate1ic !entru ,niunea Euro!ean%, !entru ur"%torii &ece ani, !entru a deveni cea "ai co"!etitiv% i !uternic% econo"ie ba&at% !e infor"aii din lu"e, av nd !osibilitatea s% susin% creterea econo"ic% cu un nu"%r foarte "are de locuri de "unc% dar i o coe&iune social% "ai "are. Pentru a atin1e acest obiectiv, Co"isia Euro!ean% a su1erat !unerea $n a!licare a unor aciuni cu sco!ul $"bun%t%irii "odelului social euro!ean. Noua A1end% social% a ur"%rit !ro"ovarea ocu!%rii de!line, dina"is"ul econo"ic i social dar i coe&iunea i 5ustiia sociala $n ,niunea Euro!ean%. Noua A1end% de&volt% o dubl% strate1ie: 8 Pune accentul !e rolul de a crete $ncrederea cet%enilor9 8 Pre&int% aciunile#cheie $n confor"itate cu cele dou% axe "a5ore: ocu!area i e1alitatea anselor i inclu&iunea social%. Pentru a s!ori $ncrederea cet%enilor, "%surile luate de A1enda social% au ca sco! !er"iterea cet%enilor s% !rind% $ncredere $n !ro!riile ca!acit%i de a 1estiona !rocesul schi"b%rii referitor la creterea concurenei, de&voltarea tehnolo1iei, dar i $"b%tr nirea de"o1rafic%. Condiiile cheie ale A1endei sunt: 8 Abordarea inter#1eneraional%, care !er"ite tratarea !roble"ei "i1raiei, inte1rarea "ai bun% a tinerilor dar i abordarea "ai uoar% a siste"elor de !ensii i !rotecie social%9 8 .nfiinarea unui !arteneriat !entru schi"bare9

8 ?nte1rarea di"ensiunii externe, $n sensul inte1r%rii "odelului social euro!ean $n dialo1urile i aciunile externe la nivel bilateral, re1ional i "ultilateral. .n !rivina axelor !rioritare, acestea au o le1%tur% str ns% cu obiectivele A1endei: 8 <cu!area9 8 E1alitatea anselor i inclu&iunea. Ocuparea Pentru a atin1e obiectivele $n "aterie de cre tere i ocu!are, Co"isia a !ro!us un nou ciclu al :trate1iei Euro!ene !entru <cu!are 6:E<7. Acesta trebuie s% !er"it% susinerea creterii econo"ice, lu!ta $"!otriva o"a5ului, dar i a dis!arit%ilor re1ionale, !recu" i !ro"ovarea coe&iunii sociale. 2e ase"enea, Co"isia a "ai !ro!us de&voltarea unei strate1ii !entru antici!area, 1estionarea i !roducerea "ai uoar% a "utaiilor econo"ice. Aceast% strate1ie are $n co"!onen% !atru ele"ente: 8 < inte1rare "ai bun% a !oliticilor euro!ene9 8 < i"!licare "ai "are a !artenerilor sociali9 8 < asociere "ai i"!ortant% $ntre !olitici i instituii financiare9 8 ,n cadru !uternic $ntre :E< i evoluia cadrelor 5uridice i acordurilor $ncheiate $ntre !artenerii sociali. .n noua A1end%, Co"isia a introdus o nou% dina"ic% !entru relaiile industriale, a indicat iniiative asu!ra evoluiei dre!tului "uncii, a si1uranei "uncii !recu" i a res!onsabilit%ii sociale a $ntre!rinderilor. Co"isia a ado!tat o !ro!unere cu sco!ul oferirii !artenerilor sociali un funda"ent !entru a cretere ca!acitatea de a aciona la nivel transnaional. Princi!alul obiectiv al acestei !ro!uneri $l re!tre&int% !unerea la dis!o&iie a !artenerilor un instru"ent !entru a oficiali&a conduita dar i re&ultatele ne1ocierii colective transnaionale. Egalitatea anselor i incluziunea ;olul !rinci!al $n !unerea $n a!licare a !rinci!iului e1alit%ii de trata"ent $l re!re&int% ,niunea Euro!ean%. 2eoarece strate1ia 2000#200* a ex!irat, Co"isia a $ntre!rins "ai "ulte aciuni care au ca obiectiv re&olvarea !roble"elor care in de !lata salariului fe"eilor i b%rbailor, !artici!area fe"eilor !e !iaa "uncii, e1alitatea anselor !entru !ersoanele cu di&abilit%i etc.

'ibliogra(ie
$% *% .% 2% 5% )% 7% 6% (% Sa&u V% D%, Integrarea euro!ean', Bu#uresti, E itura Os#ar Print, $(() UN+UREANU OLE+% Integrarea euro!ean'% C,iin'u, *--$% /a""a#e, 0e"en /i""iam /a""a#e%Pro#esu" !o"iti# 1n Uniunea Euro!ean'%C,%*--. +ornig +i"3ert, Rusu Ioana E"eonora, Dre!t Euro!ean% E % C%0%BEC4, Bu#ureti *-$-% 2.*!% Po!es#u Eugen, Teorii"e integr'rii euro!ene% E % C%0%BEC4, Bu#ureti *--(% *()!% Cristian +,eorg,e, Dre!t #omer#ia" euro!ean% E % C%0%BEC4, Bu#ureti *--(% .)6!% Vataman Dan, Organi8atii euro!ene si euroat"anti#e% E % C%0%BEC4, Bu#ureti *--(% 7-2!% Dragos Da#ian Cosmin, Uniunea Euro!eana9 institutii si me#anisme E % C%0%BEC4, Bu#ureti *--6% 2.*! An resan:+rigoriu Beatri#e, Ste;an Tu ore" Dre!t #omunitar, E % C%0%BEC4, Bu#ureti *--7% 722!% $-% Paras#,i& +a&ri", Dre!t !ena" a" Unuinii Euro!ene, E % C%0%BEC4, Bu#ureti *--6% $)6!% $$% +ro8a Anamaria, Uniunea Euro!eana9 re!t institutiona", E % C%0%BEC4, Bu#ureti *--6% 2*2!% $*% Ignatoiu:Sora Emanue"a Ega"itate si non is#riminare in <uris!ru enta Curtii Euro!ene e =ustitie% E % C%0%BEC4, Bu#ureti *--6% $.)!% $.% Se"e<an:+utan Bian#a, S!atiu" euro!ean a" re!turi"or omu"ui% Re;orme% Pra#ti#i% Pro&o#ari% E % C%0%BEC4, Bu#ureti *--6% $)6!% ,tt!9>>???%euro!a%m

1H. 1*. ,tt!9>>???%in;oeuro!a%ro