Sunteți pe pagina 1din 41

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

Capitolul III. Msuri de profilaxie i prevenie a delincvenei juvenile

1. Modaliti de intervenie privind ameliorarea situaiei minorului infractor


Sensul nsui al echitii const n a corecta legea,n msura n care aceasta se dovedete insuficient din cauza caracterului ei prea general. (Aristotel)

Delincvena reprezint un fenomen firesc n existena unei societi reprezentnd un element intrinsec al progresului societii din punctul de vedere al regulilor ce o guverneaz. Evoluia societii atrage dup sine evoluia delincvenei care, la rndul ei, determin evoluia societii, crend astfel un perpetuum mobile real al crui mecanism pare imposibil de oprit.160Cum pot fi delincvenii minori resuscitai ca indivizi normali? Iat problema la care ne propunem s gsim rspuns n cele ce urmeaz.Delincvena juvenil nu reprezint un fenomen izolat guvernat de propriile legi i generat de cauze speciale, ci reprezint un segment al fenomenului general al criminalitii. Or, n opinia cercettorului francez Fr. Simianad, a explica un fapt nseamn a nelege motivele pentru care se produce, prin identificarea cauzei sale determinante.161n general, resocializarea infractorilor reprezint un proces extrem de dificil, n care ansele de reuit sunt extrem de reduse, cauzele acestui rezultat fiind multiple. n primul rnd, ne referim la acea ostilitate pe care infractorul o resimte i n mod egal o exprim fa de societate, ostilitate generat de frustrile acumulate n perioada petrecut n inchisoare. n al doilea rnd, este vorba despre acel fenomen de respingere cu care se confrunt la ieirea din penitenciar de ctre membrii societii, exprimat
160

.., . ., , 1971, . 25. 161 . ., .. , , 1980, . 41. 124


OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

n mod fi prin refuzul acceptrii n grupurile sociale prin excluderea de la obinerea de slujbe, precum i prin tratamentul dispreuitor la nivelul i cu privire la individul respectiv. O alt cauz este handicapul reprezentat de modalitile de obinere a mijloacelor de existen care-l determin s recurg la svrirea de noi fapte penale, ntruct pe aceast cale se pot obine mult mai uor cele necesare dect n cazul n care ar munci. Nu mai puin important, n opinia noastr, este i ruperea legturilor cu familia din care face parte i n mod implicit lipsa unui loc de munc n care infractorul s se poat ncadra dup ieirea din penitenciar.162 Astfel, de cele mai dese ori infractorul este negat de ctre familia din care face parte, considerndu-se c prevenia sa va genera noi probleme. Devianii stigmatizai adic etichetai i exclui vor fi constrni s elaboreze soluii ce le vor permite s supravieuiasc respingerii.163 Cercettorul american E. M. Lemert a propus termenul de deviant secundar, pentru a-l desemna pe acela care trebuie s se adapteze unor reacii stigmatizante. Dac i-a pierdut locul de munc i toate uile i sunt nchise, el ar putea fi mpins spre furt pentru a-i satisface nevoile. Dac dispreul i ostilitatea care marcheaz raporturile sale cu conformitii i se vor prea prea greu de suportat, el va prefera s comunice cu deviani ca i el.164 n mod evident aceste cauze generale se regsesc i n ceea ce privete situaia minorului infractor, ntruct, explicnd criteriile vrstei, acesta reprezint doar un alt autor de infraciuni. Dac, ns, n ceea ce privete infractorii majori, n general, resocializarea nu cunoate anse mari de succes, suntem de prerea c n ceea ce privete segmentul minorilor exist multe premise ca aciunea de reintegrare s fie ncununat de succes. Astfel, considerm oportun elaborarea unei politici concrete n acest domeniu, care s aib urmtoarele obiective:
162

modificarea percepiei societii cu privire la delincvena juvenil n

. ., , , 1968, . 11-12. 163 . . , , 1970, . 38-39. 164 . ., , , 1968, . 46-47. 125


OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

sensul dezvoltrii unei atitudini mai nelegtoare fa de delincveni; reeducarea tinerilor n spiritul valorilor tradiional acceptate de societate i determinarea lor pentru conformarea la regulile sociale; dezvoltarea de servicii publice n scopul crerii de faciliti pentru tineri n general i acordrii unui tratament nedescriminator pentru toi copiii; dezvoltarea unei reele puternice de coli postgimnaziale, n care s fie atrai toi tinerii al cror nivel de pregtire colar i aptitudini nu sunt de natur a constitui un avantaj pentru continuarea instruirii n instituiile de nvmnt liceal; conceperea de programe i activiti de natur s contracareze influenele negative pe care le exercit anturajul asupra tinerilor prin reducerea la maximum a intervalelor de timp de care acetia dispun n mod liber.165 Realizarea dezideratului cuprins n primul obiectiv poate porni de la aplicarea unor msuri de natur legislativ n sensul crerii unui sistem de tratament al minorului infractor diferit de cel actual.166 Astfel, tema principal a acestui deziderat ar trebui s fie meninerea minorului n cadrul societii, i nu izolarea lui ntr-un loc de reeducare. Aceasta nseamn renunarea la pedepsele privative de libertate pentru infraciunile cu un grad de periculozitate mai sczut n cazul minorilor aflai la prima infraciune i n acest context optm pentru probaiunea i munca n folosul comunitii, la care ne vom referi n paragrafele ulterioare. Codul Penal prevede dou tipuri de sanciuni aplicabile minorilor n caz de svrire a faptelor penale pedepse i msuri de constrngere cu caracter educativ. Particularitatea sistemului de pedepse a minorilor const nu numai n diminuarea numrului categoriilor de pedepse, dar i n reducerea termenelor pedepselor respective n comparaie cu aceleai tipuri de pedepse aplicabile adulilor.
165

. ., , , 1971, . 58-61. 166 . ., (, , ), 1989, . 50-51. 126


OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

Din cele opt categorii de pedepse, prevzute de art. 62 al Codului Penal pentru persoanele fizice, fa de minori sunt aplicabile doar cinci categorii amenda, privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, munca neremunerat n folosul comunitii, arestul i nchisoarea. Dar i din aceste cinci categorii, unele doar teoretic pot fi atribuite minorilor, neavnd practic nici o implicaie practic. Cadrul pedepselor aplicabile minorilor include: - amenda; - munca neremunerat n folosul comunitii, de la 60 la 240 de ore, ncepnd cu vrsta de 16 ani; - arestul, pe termen de la 3 la 6 luni, ncepnd cu vrsta de 16 ani (exclus din 29.06.2006); - nchisoarea pe termen de 6 luni-15 ani pentru persoane care nu au atins vrsta de 18 ani. Amenda, nefiind exclus din sfera sanciunilor justiiei penale juvenile, rmne de o aplicabilitate restrns n acest domeniu, datorit posibilitilor limitate ale persoanelor n vrst de pn la 18 ani de a fi angajate n cmpul muncii, a avea o situaie material satisfctoare, a avea o alt surs independent de venit. Astfel, minorii n vrst de 16-17 ani dispun practic de posibiliti infim de mici de a achita o amend, iar n cazul minorilor n vrst de 1415 ani, aceast pedeaps pecuniar n genere practic nu are sens. Chiar dac judectorul decide aplicarea unei amenzi fa de minori, aceasta poate avea consecine nefavorabile pentru minor n caz el totui nu reuete s o achite. Conform alin. 5 art. 64 al Codului Penal, n caz de eschivare cu rea voin a condamnatului de la achitarea amenzii stabilite ca pedeaps principal sau complementar, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu arest sau nchisoare. Iar n cazul n care condamnatul nu este n stare s plteasc amenda, ceea ce se poate ntmpla frecvent n cazul minorilor, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu munca neremunerat n folosul comunitii (alin. 7 art. 64 Cod Penal). n final, odat fiind aplicat amenda fa de minor, acesta risc pedeapsa cu arestul, nchisoarea sau munca neremunerat n folosul comunitii pedepse mai aspre dect amenda. n situaia n care judectorul aplic amenda n sperana c aceasta va fi achitat de prinii minorului, atunci nsui faptul impunerii pedepsei pierde
127
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

din esen, deoarece minorul nu este responsabil pentru faptele sale. n plus, faptul dat contravine cu principiul caracterului personal al rspunderii penale i pedepsei, conform cruia fiecare rspunde pentru faptele sale. Deci, ca i privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, amenda are o aplicabilitate extrem de restrns n cazul minorilor. Munca neremunerat n folosul comunitii. Marea majoritate a minorilor intervievai s-a expus n favoarea ispirii pedepsei lor prin executarea unei munci neremunerate n folosul comunitii. Particularitile acestui tip de pedeaps o plaseaz pe poziii net superioare n raport cu alte pedepse pasibile a fi aplicate minorilor. Avantajul ei n promovarea reabilitrii i resocializrii minorului se resimte, n special, n raport cu pedepsele privative de libertate care au un efect opus, dar sunt i totodat cel mai frecvent aplicabile. Munca neremunerat n folosul comunitii pare a fi opiunea cea mai adecvat, ndeosebi n cazul svririi infraciunilor contra societii n ntregime, care nu au o victim bine determinat huliganismul, deteriorarea sau degradarea bunurilor publice etc. Arestul i nchisoarea, fiind nite pedepse privative de libertate, pot s-i gseasc aplicabilitate i eficien doar n cazuri de manifestare a unei conduite vdit criminale, cu nclinaie pronunat i stabil antisocial, i n cazuri de svrire a unor infraciuni cu un grad de pericol social sporit. Arestul. Pedeapsa cu arestul, fiind aplicabil doar minorilor ncepnd cu vrsta de 16 ani, este restricionat n a fi aplicat de ctre instanele judectoreti prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din 12 noiembrie 1997, care recomand excluderea din practica judiciar a cazurilor de aplicare nentemeiat, n cazul minorilor, a pedepsei privative de libertate pe termen scurt, cnd, n conformitate cu legea penal, lor li se poate aplica o pedeaps neprivativ de libertate. Astfel, i pedeapsa cu arestul se afl practic sub semnul veto i nu poate s-i gseasc aplicare n sancionarea minorilor. nchisoarea. n multe cazuri nici svrirea repetat de infraciuni nu justific aplicarea pedepselor privative de libertate, ceea ce se ntmpl ns extrem de frecvent n jurisprudena Republicii Moldova. Svrirea infraciunii repetate practic exclude posibilitatea aplicrii unei alte pedepse dect cea a nchisorii (privativ de libertate).
128
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

nchisoarea rmne i unica pedeaps care poate fi aplicat minorilor fr anumite restricii legale sau impedimente de ordin obiectiv legate de particularitile de vrst ale minorului, ceea ce tocmai explic frecvena cu care aceasta se aplic de ctre instanele judectoreti. Persoanele care nu au atins vrsta de 18 ani execut pedeapsa cu nchisoarea n penitenciare pentru minori, inndu-se cont de personalitatea condamnatului, antecedentele penale i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite. Impactul/efectele deteniei asupra minorilor. Observaiile fcute, inclusiv n cazurile investigate de echipele mobile IRP, confirm reputaia nchisorii i a locurilor de detenie, n general, ca fiind universiti ale crimei. Condamnarea minorilor la privaiune de libertate nc o dat s-a dovedit a fi o opiune nsoit de stigmat i oprobriu considerabil din partea societii. Recurgerea n cazuri de necesitate extrem la instituionalizarea delincvenilor minori apare ca una dintre valorile de baz i n Regulile de la Beijing. Conform acestui document, ncarcerarea apare ca ultim soluie, plasarea minorilor n instituii tot timpul trebuie s fie o soluie la care se apeleaz n ultimul rnd i pentru un termen minim necesar. Detenia ndelungat a minorilor n penitenciar are urmri grave, care se manifest la toate nivelele ierarhice ale personalitii. Chiar i detenia pentru scurt timp duce la schimbri importante care vor pune baza formrii unei persoane antisociale. Este vorba despre influena sistemului de valori i interese, care se produce, n primul rnd, datorit aflrii permanente ntr-un spaiu nchis i sufer schimbri calitative deoarece este oferit un spectru restrns de valori n interiorul penitenciarului. Observaiile la momentul dat arat c, cu ct este mai mare termenul de detenie a minorilor n penitenciar, cu att mai mult efort va fi necesar pentru recuperarea lor ulterioar. Problemele psihosociale de baz determinate la minorii deinui care au fost intervievai de ctre echipele mobile ale IRP sunt urmtoarele: - lipsa referinei fa de sistemul social de valori acceptate i prezena permanent a sistemului antisocial; - conformarea minorilor la valorile deinuilor pentru a evita marginalizarea i batjocura n cadrul acestor grupuri;
129
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

- epuizarea psihologic a copiilor deinui determin situaia de stres continuu; - starea de imposibilitate de a influena o situaie determin statornicirea comportamentului de Neajutorare nvat, acest comportament, nvat ntr-o situaie, fiind generalizat asupra celorlalte situaii de via. Chiar i n caz de rentoarcere n mediul social normal, personalitatea minorului va fi caracterizat i determinat de pasivitate i apatie social. Muli dintre tinerii venii n instituiile de detenie sunt deja serios prejudiciai din punct de vedere moral, n aceste instituii ei urmnd a fi prejudiciai i mai mult. Aceti tineri s-au pomenit la marginea societii, care s-a jucat cu procesul de formare i dezvoltare a personalitii lor. n consecin, tinerii au deviat de la cerinele considerate acceptabile din punctul de vedere al societii. Muli din tinerii intervievai nu doresc s fie consultai, sftuii. Ei nu doresc s aud prerea unui specialist sau profesionist cu privire la necesitile lor, referitor la ceea ce ei trebuie s fac sau cum s fac s-i schimbe situaia. Muli dintre ei i-au modelat deja o aprare n jurul lor, ca i cum acesta ar fi singurul lucru util de mprumutat de la societate, pe care ei o privesc ca ostil i antagonist. Timpul aflat n detenie nu este completat cu activiti care ar contribui la viitoarea reintegrare a minorului n societate. Nu au aplicare i nu se dezvolt programele care ar rspunde necesitilor minorilor, care i-ar aduna pe grupe de interese i i-ar antrena n unele activiti. Cei mai problematici tineri n conflict cu legea nu fac obiectul unui lucru individual din partea specialitilor. Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei. n condiiile unui asemenea cadru punitiv extrem de srac n posibiliti de a-i fixa unui minor o pedeaps alternativ la detenie, situaie n care nchisoarea practic rmne unica opiune lsat la dispoziia judectorului de ctre legiuitor i care poate fi asimilat cu un vid n legea penal, instanele de judecat exploreaz destul de activ posibilitile oferite de art. 90 al Codului Penal Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, care poate fi privit ca o form specific de liberare de pedeaps.
130
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

Informaia prezentat de echipele mobile ale IRP atest aplicarea nchisorii, precum i a condamnrii condiionate drept pedepsele cele mai frecvent aplicabile minorilor att n vrst de 14-16 ani, ct i ntre 16 i18 ani. Aplicarea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei este o practic justificat a instanelor judectoreti n sancionarea minorilor, n condiiile unui cadru legal punitiv, care nu ofer practic o alt opiune, cu excepia nchisorii. Cu toate acestea, lacunele legale ale acestei metode de pedepsire sunt evidente. Instana de judecat dispune neexecutarea pedepsei aplicate dac, n termenul de prob pe care l-a fixat, condamnatul nu va svri o nou infraciune i, prin comportare exemplar i munc cinstit, va ndrepti ncrederea ce i s-a acordat, datorit lipsei unei prevederi exprese n alin. 6 art. 90 Cod Penal Obligaiile pe care le poate impune condamnatului instana n cazul condamnrii condiionate. Instana nu-l poate obliga pe condamnatul minor s urmeze un curs de formare, instructiv sau educativ, n cadrul cruia specialitii s-i explice minorului ce nseamn purtare exemplar, n ce const rul pe care l-a comis minorul, de ce fapta sa nu este bun i prin ce se deosebete binele de ru. Aceasta ar nsemna respectarea dreptului minorilor de a fi informai despre ceea ce au svrit, drept care a rmas neglijat n toate cazurile monitorizate de echipele mobile ale IRP de aplicare a condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei minorilor aflai n instituiile de detenie. n Republica Moldova fenomenul minorului aflat n conflict cu legea a devenit un domeniu de interes pentru juriti, asisteni sociali, psihologi, pedagogi. n ultimii ani, e n curs de desfurare procesul de reformare a justiiei juvenile. n acest context o atenie deosebit se acord instituiei penitenciare ca mijloc de reeducare i reinserie social a minorilor delincveni. Evident, consecinele negative ale privrii de libertate n adolescen nu pot fi neglijate. Din aceste considerente organizaiile internaionale ncurajeaz n cazul minorilor pedepsele nonprivative, alternative deteniei (Standardele minime ONU pentru administrarea justiiei juvenile, Regulile ONU pentru protecia minorilor privai de libertate). Pedepsele nonprivative ofer adolescentului ansa de a-i continua studiile, de a menine relaiile cu familia, de a participa la viaa comunitii i de
131
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

a acumula experien social. De notat c doar n cazul n care obiectivele reabilitrii nu pot fi realizate ntr-un alt cadru dect detenia, se aplic sentina cu privaiunea de libertate, innd cont de principiul ultimei soluii i al celui mai scurt timp posibil.167 Unul dintre ultimele studii privind sntatea mental a deinuilor (Le Monde, 08.12.2004) a fost efectuat sub conducerea profesorului biostatistician Bruno Falissard, i a profesorului psihiatru Frederic Rouillon, n colaborare cu Direcia general a sntii i Administraia penitenciarelor din Frana. Acest studiu a cuprins un eantion de aproape o mie de deinui din 23 de instituii penitenciare, eantion reprezentativ pentru populaia dat. Cifrele impresioneaz: 56 % dintre subiecii studiului sufer de tulburri anxioase, 47% de tulburri depresive, 34% sunt dependeni de droguri sau alcool (inclusiv toxicomanii), 24% au tulburri psihotice. Studiul constat un risc suicidar pentru 40% dintre deinui. Chiar dac fiecare deinut triete privarea de libertate n felul su, exist multe lucruri comune n aceste ri. Pentru a elucida situaia psihosocial a minorilor din mediul penitenciar n Republica Moldova, a fost efectuat un studiu de ctre IRP, care a avut drept scop s determine gradul de adaptare psihosocial, incidena strilor depresive i anxioase, prezena unor trsturi de personalitate accentuate la 45 de minori cu vrste cuprinse ntre 16 i 21 de ani, deinui n Penitenciarul pentru minori din orelul Lipcani. Minorii au completat un ir de teste i chestionare, care au permis studierea strilor i trsturilor psihologice. Studiul a artat urmtoarele: 80% dintre deinuii testai nu manifestau nici o stare depresiv, iar 20% o uoar depresie reactiv sau de natur nevrotic. Exist mai muli factori care puteau influena acest rezultat. Starea psihologic a mai multor deinui s-a mbuntit ca urmare a amnistiei din decembrie 2004. Presupunem c s-au destrmat unele grupuri de presiune i s-au diminuat efectele negative ale fenomenului de supraaglomerare a penitenciarului. Tot pe parcursul anului 2004 n penitenciar au fost angajai doi psiho167

IRP, UNICEF, Respectarea drepturilor minorilor n locurile de detenie. Raport de monotorizare, Chiinu, 2005, pag. 20-22. 132
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

logi i un asistent social, care prin activitile desfurate au influenat pozitiv starea psihologic a deinuilor. Starea depresiv a minorilor deinui se asociaz deseori cu un nivel nalt de anxietate care reprezint stri de nelinite, tensiune, team inexplicabil legat de presupunerea unui pericol iminent sau a unui insucces. n ceea ce privete nivelul anxietii reactive, minorii deinui n penitenciarul Lipcani au prezentat urmtoarele rezultate: 46,6% au manifestat anxietate reactiv redus, 42,2% anxietate reactiv moderat, 11,2% anxietate reactiv nalt. Aceiai subieci testai au manifestat urmtorul nivel de anxietate stabil: 4,5% anxietate stabil redus, 35,5% anxietate stabil moderat, 60% anxietate stabil nalt.Ulterior a fost studiat personalitatea fiecrui minor cu ajutorul Inventarului multifazic de personalitate Minnesota (MMPI). n urma studiului au rezultat urmtoarele date: 71,1% dintre subiecii examinai au nregistrat cote nalte, respectiv pentru scala Depresie 20%, pentru scala Deviaiei psihopatice 31,1%, pentru scala Paranoie 53,3%, pentru scala Schizoidie 26,6% i pentru scala Hipomanie 26,6%. Coeficientul mediu de adaptare social este de numai 44,32%. n aceste condiii, considerm oportun aplicarea msurilor educative fa de minorii delincveni. Din aceste considerente, n cele ce urmeaz vom examina instituia probaiunii i a muncii n folosul comunitii, precum i efectele acestora asupra minorilor.168 2. Necesitatea implementrii instituiei probaiunii n cazul minorilor n Republica Moldova
Armele trebuie s cedeze n faa justiiei. (Cicero)

Reacia social fa de criminalitate de-a lungul timpului a cunoscut cteva forme de manifestare, care s-au conturat sub forma modelului represiv, preventiv i curativ. Toate aceste modele au contribuit la formarea unor tendine noi ale reaciei sociale. Conform doctrinelor criminologice, o tendin nou a reaciei sociale o reprezint tendina moderat, care abordeaz problematica prevenirii i combaterii criminalitii, ntr-o manier structural, sistematic, apreciind c re168

IRF, UNICEF, Justiia Juvenil, Buletin Informativ, Chiinu, 2005, pag. 13-15.

133
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

ducerea diferenei sociale, economice i culturale dintre indivizi este de natur s contribuie la o mai mare implicare a cetenilor la soluionarea problemelor comunitii din care fac parte. n acest context, o instituie relativ nou care propag ideea tendinei moderate o reprezint probaiunea. Sub aspect etimologic, termenul probaiune provine din latinescul probatio perioad de ncercare. Astfel, acei condamnai care au demonstrat de-a lungul perioadei stabilite dorina de a se schimba, prin ndeplinirea condiiilor impuse, sunt iertai i eliberai. X. Ulianovschi definete probaiunea drept o modalitate de intervenie prin activiti cu fundament sociopedagogic, caracterizate printr-o combinaie ntre supraveghere i asisten. Aceasta urmeaz a fi aplicat delincvenilor. Probaiunea este selecionat n funcie de personalitatea lor criminologic, scopul principal fiind acela de a oferi subiectului posibilitatea de a-i modifica atitudinea fa de viaa n societate i de a se reintegra n mediul social, la libera sa dorin i fr riscul de a nclca din nou norma penal.169 Aceeai definiie o regsim i la L. Fiscuci, care menioneaz faptul c probaiunea, fiind o sanciune comunitar reglementat ca msur alternativ la pedeapsa privativ de libertate, reprezint o modalitate de sancionare a infractorilor, cu un pronunat caracter sociopedagogic, caracterizat printr-un echilibru ntre supravegherea i asistena psihosocial n comunitate a persoanelor care au nclcat legea penal.170 Seciunea a II-a a Legii Republicii Cehe cu privire la Serviciul de probaiune prevede organizarea i executarea supravegherii infractorului, a persoanei nvinuite sau condamnate, monitorizarea executrii pedepsei nonprivative de libertate, inclusiv a obligaiunilor i restriciilor stabilite, monitorizarea comportamentului persoanei condamnate pe durata probaiunii prin suspendarea de la detenie, de asemenea, acordarea de asisten individual infractorilor i orientarea acestora spre un mod de via corect, pentru a ntruni condiiile stabilite de instana de judecat sau de procuror; prin urmare, remedierea relaiilor legale i celor sociale afectate.171
169

Ulianovschi X., Probaiunea: alternative la detenie, Chiinu, 2004, pag. 2. Implementarea probaiunii presentiniale i a muncii neremunerate n folosul comunitii pentru minori n Republica Moldova, Conferina de evaluare, Chiinu, 2004, pag.64. 171 Legea Republicii Cehia, nr. 257 din 14.07.2002 cu privire la Serviciul de probaiune i mediere, pag. 4.
170

134
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

Art. 2 al Legii Republicii Moldova cu privire la probaiune (proiect) stipuleaz urmtoarele: Prin probaiune se nelege organizarea i executarea supravegherii i monitorizrii comportamentului persoanei nvinuite, inculpate sau condamnate, acordarea de asisten individual i orientarea acestei persoane spre un mod de via corect.1726 174 n funcie de etapa la care se afl procesul de justiie, distingem trei tipuri de probaiune, respectiv probaiunea presentinial, sentinial i postsentinial. Aceasta din urm se ghideaz de urmtoarele principii: Conform principiului interveniei oportune, pentru a asigura o reacie eficace la infracionalitate i pentru a se obine succese n intervenia cu infractorul, consilierul de probaiune trebuie s aib acces la infractori n toate fazele procesului penal. Principiul normalizrii. Condiiile asigurate infractorilor trebuie s corespund condiiilor asigurate persoanelor aflate n afara sistemului de justiie penal. Principiul ajutorului imediat. Ofierul de probaiune trebuie s ia n primire cazul ct mai curnd posibil, de regul, pn la 5 zile de la momentul pronunrii sentinei de condamnare, n vederea executrii. Principiul apropierii. Se urmrete ca distana dintre client i consilierul de probaiune s fie ct mai mic, att geografic, ct i psihologic. Acest principiu se aplic i n legtur cu distana dintre client i familia acestuia. Principiul continuitii are drept scop minimizarea ntreruperii contactului cu comunitatea pe durata executrii pedepsei. Principiul coordonrii subliniaz necesitatea intensificrii colaborrii dintre diverse instituii i birouri att la nivel naional, ct i local. Principiul minimei intervenii, conform cruia nu trebuie utilizat mai mult for i constrngere dect este necesar.1737 175 Este mbucurtor faptul c principiile menionate anterior i-au gsit reflectare i n Art. 5 al Legii Republicii Moldova cu privire la probaiune (proiect), i anume: sprijinirea i ncurajarea periodic a persoanelor supravegheate, asistate i consiliate n vederea reintegrrii lor n societate i n ve172 173

Legea Republicii Moldova (proiect) cu privire la probaiune. Ulianovschi X. Probaiunea: alternative la detenie, Chiinu, 2004, pag. 4-5. 135

OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

derea asumrii responsabilitii propriilor aciuni prin formarea unei atitudini corecte fa de munca, ordinea de drept i regulile de convieuire social. Suntem de prerea c formularea sprijinirea i ncurajarea periodic vine n contradicie cu principiul apropierii i cel al interveniei oportune. Din aceast cauz optm pentru nlturarea noiunii periodic din contextul dat. Respectiv se va citi sprijinirea i ncurajarea persoanelor supravegheate, asistate i consiliate n vederea reintegrrii lor n societate, precum i n vederea asumrii responsabilitii propriilor aciuni prin formarea unei atitudini corecte fa de munc, ordinea de drept i regulile de convieuire social. Amintim c principiile generale ale probaiunii sunt: Principiul ajutorului imediat, apropierii i oportunitii asistenei persoanei supravegheate; Principiul implicrii i atragerii comunitii n procesul de reintegrare social i supraveghere a infractorilor; Principiul diferenierii i individualizrii activitii de probaiune; Principiul confidenialitii dosarului personal de reintegrare social. Salutm decizia legiuitorului de a stipula confidenialitatea dosarului personal de reintegrare social drept un principiu aparte, acest lucru fiind stipulat i de Regulile i standardele minime ale administrrii justiiei juvenile (Regulile de la Beijing) adoptate de Adunarea General prin Rezoluia 40/33 din noiembrie 1985. Astfel, art. 8.1 subliniaz importana protejrii dreptului minorului la viaa particular: Dreptul minorului la protejarea vieii sale particulare poate fi respectat n toate stadiile n scopul de a fi evitat cauzarea de daune printr-o publicitate iniial i prin ncadrarea penal. Tinerii sunt sensibili, n special, la ncadrarea penal. Cercetrile criminologice din acest domeniu au demonstrat efectele periculoase rezultate din faptul c tinerii sunt odat i pentru totdeauna ncadrai n categoria delincvenilor sau criminalilor. Art. 8.2 arat c tinerii trebuie protejai de efectele nocive ale publicrii n pres a unor informaii referitoare la problema acestora (spre ex. numele delincvenilor aflai n prevenie sau condamnai): Nu trebuie publicat nici o informaie care s poat duce la identificarea delincventului juvenil. Trebuie respectat i protejat interesul individului, fapt menionat n art. 21 Arhivele:
136
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

21.1. Arhivele privind tinerii delincveni trebuie s fie considerate strict confideniale i fr putin de legtur cu o ter parte. Accesul la aceste arhive se limiteaz numai la persoanele autorizate n mod expres. 21.2. Nu se va putea face caz de antecedentele unui tnr delincvent n urmrile ulterioare ale adulilor, urmri care implic acelai delincvent.1748 176 Instituia probaiunii este una relativ tnr pentru Republica Moldova, de aceea este cazul s ne ntrebm: care sunt originile acesteia? nceputurile probaiunii se gsesc n cadrul sistemului de drept anglosaxon, n Legea Justiiei de Pace din 1361, care pentru prima dat n istorie a reglementat institutul suspendrii pronunrii hotrrii de condamnare. Este evident c probaiunea a fost rezultatul unei succesiuni de fenomene prin care s-a manifestat dorina de umanizare a justiiei, precum i spiritul novator i avangardist al unor judectori care, n cadrul sistemului common-wealth, dispuneau de o autoritate absolut. Alte informaii cu privire la originile probaiunii se ntlnesc n sec. al XIX-lea, atunci cnd misionarii care activau pe lng tribunalele poliiei (1876) i-au convins pe judectori s le ncredineze spre ndreptare anumii delincveni, n special pe aceia care aveau probleme cu consumul de alcool. Conform opiniei misionarilor, consumul de alcool reprezenta principala cauz a delincvenei, interdicia consumului de alcool fiind, de altfel, principala obligaie stabilit n sarcina condamnailor. Dac la nceput n Anglia sistemul probaiunii a funcionat n mod empiric, ulterior, n anul 1878, acesta a fost instituionalizat prin lege (First Offenders Act), n care se prevedea c, pe durata termenului de prob, n care pronunarea sentinei este suspendat, inculpatul este obligat la o anumit conduit i pus sub supravegherea unor persoane de ncredere care aveau datoria de a-1 informa pe judector cu privire la comportamentul acestuia. Un pas important n dezvoltarea probaiunii n aceast ar 1-a constituit apariia n anul 1907 a Legii probaiunii infractorilor (Probation of Offenders Act), care a statuat dreptul judectorilor de a angaja o serie de persoane pentru a supraveghea, a asista i a se mprieteni cu infractorii plasai sub supravegherea lor. Acest act normativ stabilea, de asemenea, i condiiile pe care
174

Regulile i standardele minime ale administrrii justiiei juvenile (Regulile de la Beijing) adoptate de Adunarea General a ONU, prin Rezoluia 40/33 din noiembrie 1985, pag. 34-41. 137
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

trebuia s le ndeplineasc supraveghetorul, act care mai constituie, cu toate amendamentele fcute, baza legal pentru angajarea ofierilor de probaiune, n special n Republica Irlanda. Anul 1948 a reprezentat un moment de rscruce n istoria serviciilor de probaiune din Anglia i ara Galilor, prin apariia Legii justiiei penale (Criminal Justice Act), lege ce a stabilit cadrul operaional al serviciilor i care este n vigoare i n prezent n cele dou regiuni istorice ale Marii Britanii. n Anglia i ara Galilor serviciile de probaiune sunt plasate sub tutela Ministerului de Interne (Home Office), n timp ce administrarea fondurilor i monitorizarea la nivel naional sunt realizate de ctre Inspectoratul de Probaiune al Maiestii Sale (Her Majestys Inspectorate of Probation). La nivel teritorial, serviciul de probaiune din Anglia i ara Galilor este organizat n 56 de regiuni care, n general, se suprapun cu regiunile stabilite prin organizarea administrativ, excepie fcnd Londra, mprit n ase regiuni de probaiune, precum i regiunile North Walcs i Northumbrie, acoperite de o singur regiune de probaiune. Fiecare serviciu de probaiune se afl n subordinea unui Comitet de Probaiune (Probation Committee), alctuit din magistrai i cel puin un judector de la Tribunalul Regal (Crown Court), n cadrul acestuia fiind cooptai, pe baza unor criterii stricte, membrii marcani ai comunitii locale, precum i specialiti n domeniul muncii sociale. Serviciile regionale de probaiune sunt conduse de un ef de serviciu (Chief Probation Officer), direct rspunztor de funcionarea serviciului n faa Comitetului, fiind ajutat n regiunile mari de un adjunct (Deputy Chief Officer). n Statele Unite ale Americii, apariia probaiunii a fost determinat de profundele modificri care au avut loc, la sfritul secolului al XlX-lea, n cadrul justiiei britanice, dreptul englez avnd n acea perioad o puternic influen asupra celui american. n anul 1878, statul Massachusetts a fost primul stat nord-american care a adoptat o lege n domeniul probaiunii, care prevedea, printre altele, dreptul primarului de a angaja primul ofier de probaiune. Ulterior, pn n anul 1900, alte cteva state au adoptat legi privind probaiunea, dei au existat i numeroase alte state care aplicau aceast in138
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

stituie, prin similitudine, fr a avea o lege n acest sens, n aceeai perioad producndu-se i ample reforme ale sistemului penitenciar, ca urmare fiind constituite o serie de asociaii n domeniu. n anul 1938 a fost adoptat Legea federal privind delincvena juvenil, prin care probaiunea poate fi aplicat att infractorilor minori, ct i adulilor. Probaiunea a aprut i s-a dezvoltat n mod similar i n alte state ale Common wealth-ului, cum ar fi: Australia, Noua Zeeland, Canada, Africa de Sud etc. n Olanda, n anul 1823 a fost nfiinat, pe baza unei iniiative non-guvernamentale, Societatea Olandez pentru Ameliorarea Moral a Deinuilor, care avea ca principal obiectiv asistena persoanelor care au comis infraciuni. Activnd aproximativ un secol i jumtate, aceast societate este socotit de majoritatea specialitilor ca temelie a actualului Serviciu de probaiune olandez. La nceputul secolului al XX-lea, pe lng alte activiti nregistrate de societatea olandez, n domeniul social evideniindu-se ndeosebi o serie de organizaii i asociaii de factur religioas, au avut loc i aciuni specifice probaiunii. Printre cele mai reprezentative asociaii putem meniona Clinica Olandez pentru dezalcoolizare, nfiinat n anul 1909, Organizaia Catolic de Probaiune, fondat n anul 1916, precum i Organizaia Protestant de Probaiune, fondat n anul 1928. nc din anul 1948, devenind contient de utilitatea probaiunii n prevenirea i reducerea criminalitii, guvernul olandez a creat cadrul legislativ necesar pentru instituionalizarea acestei activiti. Totui, abia n anul 1976, ia fiin, la nivel naional, Asociaia General pentru Probaiune i Asisten Postpenal prin unificarea Societii Olandeze pentru Ameliorarea Moral a Deinuilor, a Organizaiei Catolice de Probaiune, a Organizaiei Protestante de Probaiune i a Asociaiei Mijers, o asociaie ce se ocup exclusiv de infractorii cu tulburri psihice. Serviciul de Probaiune din Olanda are n prezent un caracter mixt, aproximativ 90% din ofierii de probaiune fiind angajai ai unor instituii private, a cror activitate este subvenionat i controlat de ctre statul olandez.

139
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

Organizaiile de probaiune i asisten postpenal se implic n toate fazele procesului penal, ncepnd cu momentul instrumentrii cauzei, al judecrii i condamnrii, precum i dup executarea pedepsei. Principalele obiective ale Serviciului de Probaiune din Olanda sunt promovarea integrrii i reintegrrii n societate a celor care au fost condamnai conform legii penale. n Danemarca, n a doua jumtate a secolului al XlX-lea, pe fundalul schimbrii mentalitilor cu privire la scopul pedepsei, care nu mai era privit ca un scop n sine, se acorda o mai mare atenie efectelor sale, respectiv reintegrrii sociale a infractorilor. Aceasta, evident, se datora tot existenei a numeroase asociaii i organizaii care se ocupau de asistena persoanelor liberate din penitenciare. n anul 1951 a avut loc comasarea tuturor organizaiilor de ajutorare a fotilor deinui ntr-o organizaie privat, de nivel naional, Organizaia Danez de Binefacere, care era finanat parial din fonduri publice, aflndu-se ntr-o cooperare permanent cu Administraia nchisorilor. Aceleai idei novatoare de umanizare a justiiei care au cuprins ntreaga Europ la sfritul secolului al XlX-lea s-au manifestat i n cadrul societilor belgiene i franceze. Astfel, n Belgia, prin Legea Le Jenue din anul 1888, a fost introdus n dreptul penal instituia suspendrii condiionate a executrii pedepsei. Ea avea aplicabilitate asupra delincvenilor primari, condamnai la pedepse de scurt durat, cu scopul de a evita contactul cu mediul carceral i de a-i stimula s-i modifice comportamentul. Aceeai instituie a fost introdus i n Frana, n anul 1891, prin Legea Berenger, astfel crendu-se premisele pentru apariia probaiunii moderne franceze. Ulterior, n anul 1953, s-au efectuat o serie de experimente la nivelul ctorva tribunale corecionale, pentru ca n anul 1957, prin modificarea Codului Penal i de procedur penal francez, s fie introdus instituia suspendrii sentinei cu supunere la prob. Totodat, au fost nfiinate comitetele de probaiune i asisten pentru liberai, care au funcionat pn n anul 1999, cnd au fost unite cu serviciile socioeducative din penitenciare. Dac, iniial, n domeniul executrii pedepselor n comunitate acestea aveau doar sarcina de a controla modul de ndeplinire a obligaiilor impuse, de-a lungul timpului
140
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

att organizarea, ct i atribuiile acestor comitete au fost adaptate permanent la noile realiti i cerine de nfptuire a justiiei penale. n Frana, sistemul de probaiune a fost introdus n legislaie la 31.12.1957. El instituia suspendarea sentinei cu supunere la prob i nfiina Comitetele de Probaiune i Asisten pentru Liberai (CPAL). Aceste comitete se aflau sub tutela Administraiei Penitenciare, structur distinct n cadrul Ministerului Justiiei. Prin Decretul nr. 276 din 13 aprilie 1999, modificarea Codului de procedur penal francez i nfiinarea Serviciilor Penitenciare de Inserie i Probaiune s-a realizat reforma sistemului execuional prin unificarea, la nivel departamental, a celor dou categorii de servicii ntr-o unitate administrativ unic. n prezent, instituia probaiunii este reglementat de legislaia majoritii absolute a rilor din Europa, America de Nord i cea de Sud, Australia etc.175 Instituia probaiunii a nceput s se dezvolte n Romnia relativ recent (1996) ca urmare a contientizrii, de ctre factorii de drept, a necesitii reformei sistemului execuional penal n sensul extinderii pedepselor neprivative de libertate i acordrii unei mai mari importane acestora n procesul de individualizare a pedepsei pe de o parte, precum i a necesitii reducerii populaiei penitenciare, pe de alt parte. Astfel, pe lng Penitenciarul Arad a fost iniiat n anul 1996 un program de aplicare experimental a elementelor de probaiune. Rezultatele obinute n cadrul proiectului-pilot de la Arad au creat premisele nfiinrii prin ordinul Ministerului Justiiei a nc 10 centre experimentale de probaiune n opt judee ale rii i n municipiul Bucureti, cu deschidere comunitar, coordonate de ctre Serviciul de Probaiune din Ministerul Justiiei (nfiinat n septembrie 1988). Elaborarea legislaiei n domeniul probaiunii a cunoscut un proces ndelungat de modificri i completri, dar nc de la prima form a proiectului s-a prevzut ca serviciile de probaiune s fie organizate ca structuri independente, subordonate unei Direcii de Probaiune din cadrul Ministerului de Justiie.
175

IRP, Ghidul Consilierului de probaiune, Chiinu, 2004, pag. 5-8. 141

OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

La 16.01.2001 a avut loc concursul pentru ocuparea funciilor de consilier pe probleme de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere i de ef serviciu, fiind declarai admii 110 candidai. n luna septembrie a aceluiai an au fost organizate serviciile de reintegrare i supraveghere n 27 de judee. Conform dispoziiilor O. G. 92/2000 de la aceast dat, centrele experimentale de probaiune i-au ncetat activitatea. Un an mai trziu Serviciile de reintegrare social i supraveghere s-au extins la nivel naional, n prezent pe lng fiecare tribunal din ar existnd cte un astfel de serviciu. Republica Moldova se afl n proces de reformare a sistemului de justiie penal. Astfel, n 2001 n cadrul Institutului de Reforme Penale a fost instituit un grup de lucru n domeniul alternativelor la detenie. Au fost identificate ca fiind oportune pentru Republica Moldova: probaiunea, medierea i munca n beneficiul comunitii. Iniial probaiunea (supravegherea din partea comunitii i reintegrarea social a infractorilor) era examinat n contextul general al alternativelor, ns, pe msura promovrii activitilor, aceasta obinea un caracter tot mai distinct. n iunie 2003, la solicitarea Institutului de Reforme Penale, a fost format un grup de experi internaionali (doi din Marea Britanie, doi din Romnia i doi din Republica Moldova) n vederea desfurrii unei Misiuni de Evaluare a Necesitilor ce urmeaz s rspund la urmtoarele ntrebri: Este posibil implementarea probaiunii n Moldova i se dorete implementarea ei? S-a rspuns c n Republica Moldova rolul probaiunii poart un caracter pozitiv existnd un context viabil pentru implementarea acesteia. Care este modalitatea de elaborare i implementare a probaiunii? Misiunea de Evaluare a Necesitilor este de prerea c probaiunea trebuie elaborat i implementat pentru minori i aduli separat. Astfel, pentru aduli este necesar un sistem de probaiune, iar pentru minori un sistem de Resocializare i Reintegrare, ambele urmnd a fi elaborate n evoluie, pornind de la structurile i resursele disponibile la moment. Modalitatea conform creia se va crea i implementa imediat un sistem clar formulat de probaiune
142
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

sau de Resocializare i Reintegrare nu este varianta optim, mai indicat fiind elaborarea treptat a ntregului mecanism. Care din strategii este viabil pentru dezvoltarea probaiunii n Moldova? Misiunea de Evaluare a Necesitilor are ferma convingere c responsabilitatea pentru elaborarea i implementarea unei strategii viabile este de resortul Guvernului. O asemenea strategie nu poate fi impus din afar, ci dimpotriv, trebuie s fie formulat i dirijat de cei care n ultim instan poart rspundere pentru implementarea ei176 Amintim c la 12.06.2003 au intrat n vigoare dispoziiile noului Cod Penal i ale noului Cod de Procedur Penal, care se remarc printr-o reglementare extrem de supl a alternativelor la detenie, nc din faza de urmrire penal, precum i prin crearea unui sistem sancionator preponderent educativ pentru minori. Noile instituii, precum medierea n cazurile penale, schema de repartiii i compensaii acordate victimelor pentru daunele materiale suferite, precum i munca neremunerat n folosul comunitii reprezint doar cteva exemple n acest sens. Aceste noi prevederi se grefeaz pe necesitatea transpunerii dreptului comunitar n legislaia naional, pe de o parte, iar pe de alt parte, politica penal a statului este orientat spre crearea unor alternative reale la pedeapsa nchisorii, n vederea evitrii costurilor i consecinelor negative ale ncarcerrii excesive. Aceste preocupri naionale de introducere a alternativelor la nchisoare sunt n concordan cu Recomandrile i Rezoluiile Consiliului Europei, i anume: Recomandarea 914 (1981), care definete ca principiu de baz al politicii penale nlocuirea, pe ct posibil, a pedepsei nchisorii de scurt durat cu alte msuri care au aceeai eficien; Rezoluia 3, Criza economic i infracional, a Conferinei a XIII-a a Minitrilor de Justiie din Europa (1982), prin care au fost reliefate efectele negative ale crizelor economice asupra bunei funcionri a sistemului justiiei penale;
176 178 Raportul Misiunii de Evaluare Implementarea probaiunii n Republica Moldova: realiti i perspective (16-19 iulie 2003), pag. 2-13. 143
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

Rezoluia 76 (10), Alternative la pedeapsa nchisorii, prin care guvernelor statelor-membre ale Consiliului Europei li s-a cerut s nu precupeeasc nici un efort n dezvoltarea alternativelor existente, precum probaiunea i sanciunile pecuniare, i s studieze posibilitatea introducerii unor variante noi alternative la nchisoare, cu luarea n considerare n mod special a implicrii comunitii n procesul de resocializare a infractorilor. Recomandarea nr. R (92) 16 referitoare la Regulile Europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate, prin care guvernelor statelor-membre li se recomand s se inspire n legislaia i practica lor intern din principiile reinute n textul Regulilor Europene, cu scopul de a le pune n aplicare n mod progresiv; Recomandarea nr. R (2000) 22 referitoare la implementarea Regulilor Europene privind msurile i sanciunile comunitare, adoptate n 1992, considerndu-se c aceste msuri i sanciuni reprezint mijloace importante de lupt mpotriva criminalitii i c ele evit efectele negative ale nchisorii; Rezoluia 40/33 din 1985 Ansamblul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), care reliefeaz importana resocializrii minorilor delincveni n societate, plecnd de la particularitile biopsihosociale ale acestei categorii de persoane, precum i de la impactul negativ al mediului carceral asupra personalitii acestora; Regulile Minime ale Naiunilor Unite referitoare la msurile neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo) 45-110 din 1990, bazate pe principiul respectrii drepturilor persoanelor aflate n conflict cu legea, pe finalitatea pedepsei, i lund n considerare creterea populaiei carcerale i supraaglomerarea penitenciarelor, vizeaz ncurajarea comunitii de a participa mai activ la realizarea actului de justiie i, n special, la tratamentul delincvenilor, n vederea dezvoltrii simului de responsabilitate fa de societate; Rezoluia 45/112 din 1998 Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei Juvenile (Principiile de la Riyadh) reliOXANA ROTARI


144

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

efeaz importana concentrrii aciunilor statelor- membre n vederea eficientizrii eforturilor naionale n domeniul proteciei i ocrotirii minorilor i tinerilor, prin diminuarea factorilor criminogeni i prin consolidarea interveniilor statale n asigurarea socializrii (resocializrii) acestora. Atenionm asupra faptului c legislaia naional nu reglementeaz detaliat instituia probaiunilor (mai ales cadrul instituional), ns cadrul legal, care ofer posibilitatea de a aplica probaiunea n cauzele penale, este adoptat. Astfel, probaiunea poate fi aplicat n cazurile liberrii de rspundere penal prevzute n capitolul VI Cod Penal, respectiv: Art. 54 Liberarea de rspundere penal a minorilor. Persoana n vrst de pn la 18 ani care a svrit pentru prima dat o infraciune uoar sau mai puin grav poate fi liberat de rspundere penal n conformitate cu prevederile procedurii penale dac s-a constatat c este posibil corectarea ei fr a fi supus rspunderii penale. Persoanelor liberate de rspundere penal, n conformitate cu alin. (1), li se pot aplica msurile de constrngere cu caracter educativ, prevzute la art. 104 Cod Penal. Art. 93 Liberarea de pedeaps a minorilor. Minorii condamnai pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave pot fi liberai de pedeaps de ctre instana de judecat dac se va constata c scopurile pedepsei pot fi atinse prin internarea lor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, precum i prin aplicarea altor msuri de constrngere cu caracter educativ, prevzute de art.104. Art. 475 CPP al RM Circumstanele care urmeaz a fi stabilite n cauzele privind minorii. n cadrul urmririi penale i judecrii cauzei penale privind minorii, n afar de circumstanele prevzute n art. 96, urmeaz a se stabili: - Vrsta minorului (ziua, luna, anul naterii);

145
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

- Condiiile n care triete i este educat minorul, gradul de dezvoltare intelectual, volitiv i psihologic a lui, particularitile caracterului i temperamentului, interesele i necesitile lui; - Influena adulilor sau a altor minori asupra minorului; - Cauzele i condiiile care au contribuit la svrirea infraciunii. n cazul cnd se constat c minorul sufer de debilitate mintal, care nu este legat de o boal psihic, trebuie s se stabileasc, de asemenea, dac el a fost pe deplin contient de svrirea actului. Pentru a se stabili aceste circumstane, vor fi ascultai prinii minorului, nvtorii, educatorii lui i alte persoane care ar putea comunica datele necesare, precum i se va cere efectuarea unei anchete sociale, prezentarea documentelor necesare i se vor efectua alte acte de urmrire penal i judiciare (alin. 2, art. 475 CPP al RM). Art. 485 Chestiunile ce urmeaz a fi soluionate de instana de judecat la adoptarea sentinei n procesul unui minor. La adoptarea sentinei n procesul unui minor, n afar de chestiunile indicate n art. 385, instana de judecat urmeaz s examineze posibilitatea liberrii de pedeaps penal a minorului n conformitate cu dispoziiile art. 93 Cod Penal sau suspendrii condiionate a executrii pedepsei de ctre minor conform dispoziiilor art. 90 Cod Penal. n cazul liberrii minorului de pedeapsa penal cu internarea lui ntr-o instituie special de nvmnt i reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, precum i cu aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ, prevzute n art. 104 CP, instana informeaz despre aceasta organul specializat de stat respectiv i pune n sarcina lui efectuarea controlului asupra comportrii minorului condamnat. Art. 156 al Codului DESDP al RM Plasarea n cmpul muncii i aranjarea traiului: Persoana eliberat de executarea pedepsei este asigurat de ctre organele de administrare local, n msura posibilitii, cu lucru n conformitate cu specialitatea sa i cu necesitile sociale. Minorul eliberat de executarea pedepsei, dac are prini, este plasat n cmpul muncii de ctre organele de autoadministrare local.
146
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

Minorul eliberat de executarea pedepsei, dac nu are prini, este repartizat, la nevoie, de ctre comisia pentru minori la coala internat sau este dat n primire organului de tutel i curatel. Invocnd cele menionate anterior, optm pentru nfiinarea instituiei probaiunii n RM, n mod special n cazul minorilor i, n mod inedit, pentru adoptarea Legii Republicii Moldova cu privire la probaiune. n cadrul modificrilor eseniale ale legislaiei penale i ale pedepselor penale n lume, promovarea alternativelor la detenie a devenit o prioritate, de aceea prezint interes, n opinia noastr, i referatele presentiniale de evaluare psihosocial a minorilor: Cazul I Coninut: Introducere Sursele de informaii Date privind persoana pentru care a fost solicitat Referatul de evaluare Date privind comportamentul inculpatului Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat referatul de probaiune Perspectivele de reintegrare n societate Introducere n baza art. 100 CPP, avocatul . V., baroul de avocai sect. Buiucani al mun. Chiinu, a solicitat ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii minorului. Direcia Municipal pentru Protecia Drepturilor Copilului n colaborare cu Institutul de Reforme Penale a ntocmit prezentul referat n corespundere cu art. 385 al. 1 (7) i art. 475 al. 1. Prenumele i numele inculpatului: T.C. Vrsta: 16 ani Fapta pentru care este inculpat: Art. 179 al. 1; 195 al. 1 Cod Penal al RM (Violarea domiciliului i nsuirea bunurilor n proporii mari i deosebit de mari);
147
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

Data solicitrii referatului: 12.05.2004 Referatul va fi examinat n edina de judecat la data de: 26.05.2004 Prenumele /numele, funcia consilierilor de probaiune ce au ntocmit referatul: Vitalie Popa asistent social Rodica Moraru-Chilimar psiholog Sursele de informaii interviu cu . ., inculpata, n Izolatorul de Arest Preventiv; interviu cu N. ., tatl, la domiciliul acestuia; interviu cu secretarul Primriei s. Recea; interviu cu administraia colii din s. Recea; interviu cu vecinii familiei C.; contactarea telefonic a unchiului . ., dl M. C.; Rechizitoriu din dosarul penal nr. 2003031469 Date privind persoana pentru care a fost solicitat referatul de evaluare Istoria personal Minora T. C., s-a nscut la 14 februarie anul 1988 n satul Recea, r-nu1 Streni, fiind al treilea copil n familia lui N. C. i a V. L. Minora T. a crescut ntr-o familie vulnerabil, care nu i-a ndeplinit funciile ei de baz (educativ, financiar, comunicativ etc.). Mama a decedat n august 2003, cauza fiind ciroza hepatic. Decesul mamei a fost motivul de baz al plecrii de acas a . Tatl face abuz de alcool. Mediul familial N. . i V. L. au trit n concubinaj timp de 18 ani. Mama minorei T. a fost fire reinut, sever i exigent. Pe parcursul vieii a fcut abuz de alcool i nu a fost angajat n cmpul muncii. Periodic ncerca s stopeze comportamentul delincvent al ., manifestat prin fuga de acas, abandonul colar i furturile pentru satisfacerea necesitilor sale. Aceste tentative de educaie erau nsoite de bti i certuri.

148
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

Tatl minorei ., N. C., de asemenea, nu a fost angajat oficial n cmpul muncii. i ctiga existena lucrnd ocazional. Este persoan melancolic, nencrezut n sine, pasiv i apatic. Este dominat de viciul consumului abuziv de alcool. Din discuia cu tatl s-a stabilit c el are atitudine indiferent fa de fiica sa. Chiar i atunci cnd T. a fugit de acas, tatl nu a ntreprins masurile necesare pentru a stabili locul aflrii fiicei. Ba mai mult, cunoscnd c fiica este n detenie, tatl nu a vizitat-o niciodat, fiind preocupat numai de interesele personale i ducnd modul de via format anterior. Nu se simte contientizare din partea lui a situaiei grave n care se afl T. i dorina de a ntreprinde aciuni pentru a soluiona problema. Sora mai mare, O. L., a. n. 1985, a fost nscut dintr-o relaie anterioar a mamei. Actualmente este angajat n calitate de muncitoare la Combinatul de Vinuri din or. Streni. n familie nu gsete limb comun cu tatl vitreg. ntre surori n-au existat relaii de prietenie i ataament. O. permanent i fcea observaii T. referitor la comportamentul ei i la modul de via pe care l ducea. Din cauza atitudinii ostile din partea tatlui, ., de asemenea, nu iubea pe O. Deseori, cnd apreau conflicte n familie, O. pleca la vecini, pentru a evita btile tatlui vitreg. Fratele, O. C., a. n. 1987, este persoan linitit, n relaii cu surorile nu manifest agresivitate. Prinii au fost totdeauna indifereni fa de el, ceea ce l-a determinat s-i gseasc refugiu la biseric. Prinii nu-i onorau obligaiunile lor, duceau un mod de via amoral. Nepsarea din partea lor i satisfacerea intereselor personale (consumul excesiv de alcool, lipsa ndelungat de acas) a sporit atitudinea negativ a copiilor fa de ei. ntre prini i copii deseori apreau conflicte i metoda de educaie a copiilor se manifesta prin agresiune fizic, psihic i emoional. Situaia colar T. a nceput s nvee la coala din sat. Pe parcursul anilor de studii s-a manifestat ca elev mai puin srguincioas, deseori abandona orele de studii. Lipsa controlului din partea prinilor, indiferena acestora i iresponsabilitatea T. au dus la abandonul colii n clasa a 6-a. Att timp ct s-a aflat n coal fiica lor, prinii au fost invitai de nenumrate ori la edinele Comisiei pentru problemele minorilor, cu scopul de
149
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

a-i implica n schimbarea situaiei, invitaii pe care ei le-au ignorat de fiecare dat. Aceasta este nc dovad a iresponsabilitii i neglijenei prinilor fa de soarta i viitorul fiicei. Cercul de prieteni S-a constatat c T. deseori era n conflict cu prinii, fugea de acas, abandona studiile i i gsea alinare n cadrul unui grup de prietene, ceea ce a favorizat formarea comportamentului delincvent al . Fiind cea mai mic n acest grup, ea era uor influenat i manipulat de prietene. Ideea i planificarea aciunilor delincvente aparineau prietenelor, T. fiind executorul infraciunilor. Aciunile infracionale le putem caracteriza ca fiind ntmpltoare, deoarece T. nu participa la planificarea acestora. Lipsa de afeciune, empatie, sensibilitate, comptimire, atenie i laud din partea prinilor a servit drept motiv de nstrinare de ei i de apropiere de noile prietene. Dup decesul mamei s-a simit schimbare brusc n felul de a fi al . Ea hotrte s fug de acas, aducndu-i aminte de prieten din comuna Durleti, pe nume C. Prietena a ajutat-o n gsirea spaiului locativ, cu ceva bani de buzunar. Au urmat infraciuni planificate de prieteni. Date privind comportamentul inculpatului Trecutul infracional . . nu are antecedente penale. Primele tentative de infraciune s-au manifestat la vrsta de 10 ani, fiind influenat i impus de prietenele de vrst mai mare i de tatl ei. Comportamentul persoanei nainte i dup comiterea infraciunii nainte de comiterea infraciunii de care este acuzat, T. deseori fugea de acas, a abandonat coala, nimerind ntr-un anturaj delincvenial. ntruct prinii fceau abuz de alcool i erau mai mult timp plecai de acas, minora nu a fost supravegheat ndeaproape. n prezent T. a declarat ca i-a dat mult mai bine seama de gravitatea faptelor sale, precum i de urmrile acestor fapte. . . este persoan cu subapreciere nalt, la care se evideniaz timiditatea, anxietatea, nencrederea n propriile puteri, sensibilitatea i gradul
150
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

nalt de sugestibilitate. T. se simte dezorientat i disperat. Datorit particularitilor de personalitate minora a fost uor atras n infraciuni, rolul ei fiind de executor. Cauza efecturii furturilor argumenteaz ca fiind determinat de necesiti i de influena din partea altor persoane. Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat referatul de probaiune T. se afl la vrsta adolescenei, perioad specific schimbrilor de personalitate i caracterizat prin vulnerabilitate crescut la influenele exterioare. Este etap a dezvoltrii psihosociale n care tnra tinde s asimileze comportamente i modele prezente cel mai frecvent n mediul su de via. Din acest motiv perioada de arest la care a fost supus poate avea influen nociv asupra conduitei sale viitoare, asupra modului su de gndire i relaionare cu cei din jur. Infraciunea de care este acuzat se datoreaz influenei negative din partea prietenelor, faptului c nu a avut parte de empatie i afeciune n familie. Considerm c plasarea n familia lrgit poate avea influene benefice asupra dezvoltrii unui comportament, atitudini i responsabiliti pozitive. n urma discuiilor cu T. am remarcat regretul fa de ntmplrile prin care a trecut. Perspectivele de reintegrare n societate n cazul n care instana va decide pedeaps neprivativ de libertate, perspectivele de reintegrare n societate ale T. ar fi posibile din urmtoarele motive: - vrsta minorei permite asimilarea i dezvoltarea viitoare a unor roluri sociale pozitive; - ea contientizeaz faptul c a avut un comportament neadecvat; - e posibil plasarea minorei n familia lrgit; - minora manifest dorina de a continua studiile i de a cpta profesie; - este posibil plasarea n evidena inspectorului n protecia drepturilor copilului din r-nul Streni, care ar putea asigura asistena psihosocial i supravegherea.
151
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

3. Munca n folosul comunitii prin prisma minorului delincvent


Justiia interzice ca pierderea de liberti a unora s poat fi justificat prin obinerea unui bine mai mare de ctre alii. (J.Rawls)

O pedeaps relativ nou, care nu e altceva dect o opiune la care recurge instana de judecat, prin intermediul creia o persoan care a comis o infraciune uoar sau mai puin grav va presta o munc constructiv n vederea compensrii faptei comise n schimbul deteniei sale o constituie munca n folosul comunitii, care pentru prima dat a fost introdus n Anglia n 1970. Apariia acestei pedepse constituie o oportunitate pentru instana de judecat n vederea aplicrii corecte a politicii punitive n Republica Moldova. Astfel, aplicnd pedeapsa cu Munca n Beneficiul Comunitii, instana de judecat nu ine cont de gravitatea infraciunii, motivele faptei svrite, trsturile de personalitate ale subiectului atras la rspundere i efectul acestei pedepse asupra corectrii i reeducrii persoanei condamnate. Pe plan internaional, aceast pedeaps s-a dovedit a fi eficient, inclusiv sub aspect economic de tratare a unui delincvent. Astfel, conform art. 67 CP RM din 2002, munca neremunerat n folosul comunitii const n antrenarea condamnatului, n afara timpului serviciului de baz sau de studii, la munc determinat de autoritile administraiei publice locale. Munca neremunerat n folosul comunitii se stabilete pe un termen de la 60 la 240 de ore i este executat de la 2 la 4 ore pe zi. n cazul de eschivare cu rea-voin a condamnatului de la munca neremunerat n folosul comunitii, ea se nlocuiete cu arestul, calculndu-se o zi de arest pentru 2 ore de munc neremunerat n folosul comunitii. Munca neremunerat n folosul comunitii nu poate fi aplicat persoanelor recunoscute ca invalizi de gradele I i II, militarilor, femeilor gravide, femeilor care au copii n vrst de pn la 8 ani, persoanelor ce nu au atins vrsta de 16 ani i persoanelor care au atins vrsta de pensionare. Munca neremunerat n folosul comunitii va fi prestat timp de cel mult 18 luni, timp care se calculeaz de la data hotrrii judiciare definitive.
152
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

n Letonia, spre exemplu, munca n folosul comunitii a fost introdus n aprilie 1999, odat cu intrarea n vigoare a noului Cod Penal.Conform nouli Cod Penal al Letoniei, munca n folosul comunitii este executat la locul de trai cu o durat de la 40 la 280 de ore, cte 2-4 ore n zi, fr remunerare, pe o durat de 5-10 luni. Conform legislaiei letone, rspunderea penal survine de la 14 ani, iar pentru persoanele ce n-au atins aceast vrst (ncepnd cu 11 ani) poate fi aplicat Legea viznd msurile cu caracter educativ din 15.08.1993, care prevede plasarea minorului n instituiile de reeducare i de nvmnt; ncredinarea acestuia prinilor sau organizaiilor, precum i obligativitatea restituirii pagubei prin intermediul muncii sale n cazul n care a atins vrsta de 15 ani. La 01.01.2005 a intrat n vigoare Legea viznd msurile de constrngere cu caracter educativ aplicate copiilor (11-18 ani), care prevede i munca n folosul comunitii. Dei aceast munc se refer la minori, urmeaz a fi respectat legislaia muncii care reglementeaz nemijlocit munca minorilor. n or. Tukumsk din Rusia, spre exemplu, minorii, prestnd o munc neremunerat n folosul comunitii, au ajutat la tierea lemnelor, curarea teritoriului etc. Considerm c prezint interes i evoluia aplicrii acestei pedepse minorilor. Astfel, n 1999 au fost supuse pedepsei n cauz 1,4%, n 2000 4,7%, n 2001 8%, n 2002 9,6%, n 2004 12%.177 Codul Penal al Romniei adoptat la 28.06.2004 prevede n mod expres sanciunea penal distinct de munca n folosul comunitii. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 58 (4) lit. c, munca n folosul comunitii ntre 100 i 500 de ore reprezint o form de pedeaps principal aplicabil n cazul delictelor. Atunci cnd legea prevede pentru un delict pedeapsa nchisorii stricte de cel mult 3 ani, instana poate dispune n locul pedepsei privative de libertate executarea unei munci neremunerate n folosul comunitii, pe o durat de cel puin 100 de ore. n cazul n care legea prevede pedeapsa nchisorii, durata maxim a muncii n folosul comunitii este de 300 de ore, iar atunci cnd legea prevede pedeapsa nchisorii stricte de cel mult 3 ani, durata maxim a muncii n folosul comunitii este de 500 de ore.
177

A., , , 2004, . 29-36. 153


OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

Atenionm asupra faptului c munca n folosul comunitii poate fi dispus doar cu consimmntul inculpatului. Atunci cnd persoana condamnat nu execut aceast pedeaps sau n timpul executrii ei nu ndeplinete obligaiunile care-i revin ori le ndeplinete n mod defectuos, instana poate dispune, dac legea nu prevede alt mod de suspendare, revocarea muncii n folosul comunitii, nlocuind-o integral sau parial, dup caz, cu nchisoarea sau nchisoarea strict de cel mult 3 ani. 179 Modul de executare a muncii n folosul comunitii este reglementat prin Legea privind executarea pedepselor nr. 294 din 28.06.2004, care a intrat n vigoare odat cu noul Cod Penal din 29.06.2005. Executarea muncii n folosul comunitii este reglementat n mod detaliat n capitolul I din titlul II al Codului Penal al Romniei intitulat Executarea pedepselor principale neprivative de libertate. Aceast reglementare conine dispoziii cu privire la: - stabilirea activitilor n folosul comunitii; - procedura de abilitare a asociaiilor i fundaiilor; - supravegherea i controlul executrii muncii n folosul comunitii; - ncheierea judectorului delegat pentru executarea pedepselor; - obligaia de prezentare a persoanei condamnate la pedeapsa cu munca n folosul comunitii; - examenul medical; - durata muncii n folosul comunitii; - condiiile de executare a muncii n folosul comunitii; - calea de atac mpotriva msurilor privind condiiile de executare a muncii i ncheierile - judectorului delegat; - sesizarea pentru revocarea muncii n folosul comunitii; - atestarea executrii muncii n folosul comunitii. Experiena acumulat n cei trei ani de cnd a nceput s se aplice munca n folosul comunitii nu ca o pedeaps distinct, ci ca obligaii subsecvente unei msuri educative sau unei pedepse penale reprezint incontestabil un ctig pentru instanele judectoreti, serviciile de reintegrare i supraveghere i autoritile administraiilor publice locale i o garanie a aplicrii cu succes
154
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

a cadrului legislativ adoptat n aceast materie ntr-un termen ct mai scurt dup intrarea acesteia n vigoare178 Esena muncii comunitare este expus de legiuitor n p. 2 al Regulamentului cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii, aprobat prin Hotrrea Guvernului R. M. nr. 1643 din 31.12.2003 (Monitorul Oficial nr. 16/124 din 23.01.2004): Munca neremunerat n folosul comunitii este pedeaps penal, stabilit de instana de judecat a persoanei care a svrit infraciune i const n antrenarea condamnatului la munca gratuit, socialmente util, n afara serviciului de baz sau orelor de studii, fr a-i cauza suferine fizice sau a-i leza demnitatea. Munca n folosul comunitii este opiune la care recurge instana judectoreasc dac a ajuns la concluzia c delictul comis de persoan este mai puin grav i c persoana respectiv poate compensa fapta comis prin prestarea unei munci neremunerate n folosul comunitii. Munca n folosul comunitii are un efect fizic i emoional asupra delincventului, ntruct i limiteaz libertatea de deplasare, impune anumit autodisciplin i respect pentru ceilali, toate acestea implicnd condamnatul n exercitarea unor sarcini i n anumite situaii care constituie, n realitate, provocare pentru concepia, experiena i capacitile sale personale. Principiul separaiei puterilor este indispensabil legat de numele scriitorului, juristului i filozofului francez Montesquieu (1689-1755), care, la rndul su, distingea cele trei puteri: legislativ, executiv i judectoreasc. Instana de judecat este puterea chemat s judece crimele i litigiile aprute. Cu toate acestea, orice hotrre a instanei de judecat, orict de bine ar fi argumentat, va fi egalat cu zero, dac nu va fi executat. Tocmai aici apare legtura dintre puterea judectoreasc i cea executiv. Analiza problemei a condus la concluzia c un ir de persoane au comis infraciuni care nu prezint pericol mare pentru societate i aceste persoane nu ar trebui s i ispeasc pedeapsa n locuri de detenie. Pentru acest motiv s-a
178

Ungureanu F., Experiena Romniei n aplicarea muncii n beneficiul comunitii. Interaciunea prilor implicate n aplicarea i executarea pedepsei cu munca n beneficiul comunitii n privina minorilor, n Implementarea probaiunii presenteniale i a muncii neremunerate n folosul comunitii n Republica Moldova, Chiinu, 2004, pag. 24-26. 155
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

acceptat conceptul de ispire a pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii. Dat fiind faptul c ara noastr, ajustndu-i legislaia la standardele internaionale i avnd n vedere c Parlamentul Republicii Moldova, prin Legea nr. 1404 - XIV din 07.12. 2000, a exclus din Codul Penal din 1961 art. 241 Condamnarea la privaiune de libertate cu suspendarea executrii pedepsei i cu atragerea obligatorie a condamnatului la munc, s-a impus necesitatea instituirii pedepsei care ar corespunde cerinelor internaionale. Art. 67, alin. 1 din Codul Penal stabilete c munca neremunerat n folosul comunitii const n antrenarea condamnatului, n afara timpului serviciului de baz sau de studii, la munc, determinat de autoritile administraiei publice locale. Prevederile acestui articol corespund realitii, deoarece administraia public n statul de drept acioneaz n vederea realizrii funciilor sale, chemate s rspund intereselor i nevoilor ceteanului prin prisma intereselor generale ale societii. Administraia public trebuie sa prevad i s programeze, s organizeze procesul de executare, s controleze ntreaga activitate de punere n executare a legilor. Munca neremunerat n folosul comunitii se execut n baza sentinelor rmase definitive parvenite la Oficiul de executare. Copiile sentinelor nsoite de dispoziia de executare privind pedeapsa cu munca neremunerat n folosul comunitii intrate n vigoare se expediaz de ctre instanele de judecat n termen de 10 zile oficiului de executare. La parvenirea documentelor enumerate mai sus executorul judectoresc le trece ntr-un registru special, care este numerotat i sigilat. Serviciul de executare expediaz la rndul su instanei de judecat ntiinarea privind punerea n executare a pedepsei. Se introduce dosarul personal al condamnatului, prin care se ntocmete fia de control. Serviciul de executare a pedepsei penale (SEPP) anexeaz la dosarul personal al condamnatului dispoziia de executare, copia sentinei, copia ntiinrilor despre primirea sentinei spre executare judectoriei, comisariatului de politie. Dosarele personale ale condamnailor se pstreaz n safeul executorului SEPP, care la sfritul zilei de munc se ncuie i se sigileaz. Apoi condamnailor le sunt expediate citaii, prin care sunt informai despre ordinea i
156
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

condiiile de ispire a pedepsei, precum i despre consecinele neexecutrii pedepsei. Persoanei condamnate i se nmneaz sub semntur graficul de lucru ntocmit de comun acord cu prestatorul (persoana cu funcie de rspundere a Organizaiilor la care condamnatul execut pedeapsa), executorul, precum i condamnatul, obligndu-l s se prezinte la locul de munc. n procesul de executare a sentinelor privind pedeapsa cu munca neremunerat n folosul comunitii executorul explic condamnatului conceptul despre munca neremunerat n folosul comunitii, expunndu-se inclusiv prin exemple concrete i meninnd legtura cu angajatorul (scris, verbal, telefonic). Executorul, de asemenea, contribuie la ntocmirea documentaiei, lucreaz cu angajatorii, n problema muncii neremunerate n folosul comunitii, a stabilirii locurilor de munc a condamnailor. El respect legislaia muncii privind aplicarea muncii neremunerate n folosul comunitii. n perioada de la 24.03.2004 i pn n prezent au parvenit spre executare 22 de sentine de condamnare a 25 de persoane. Numrul de ore aplicate condamnailor este de la 120 pna la 180 de ore, n total 4160 ore pe care urmeaz s le ispeasc condamnaii. n aceast perioad au fost ispite 1008 ore, fiind efectuate multe lucrri importante n folosul comunitii, cum ar fi: curarea i sdirea puieilor n s. Rezina; ncrcarea i descrcarea prundiului n aceeai localitate; efectuarea lucrrilor de salubrizare a localitilor din Manoileti, Petreti, Florioaia, Mgurele, precum i curarea terenurilor aferente acestora; reparaia birourilor primriei s. Mgurele i s. Boghenii Noi (reparaia parial); salubrizarea strzilor or. Ungheni; sparea canalului i astuparea lui; amenajarea barajului iazului n s. Petreti i alte lucrri de salubrizare. Un condamnat a svrit n perioada respectiv alt infraciune pe acelai articol, fiind condamnat la 3 ani i 9 luni privaiune de libertate.
157
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

n perioada menionat 5 condamnai au fost plecai peste hotarele Republicii Moldova la munc sezonier. Acest fapt este o urmare a carenei lucrului explicativ cu condamnatul. Considerm plecarea acestor persoane la munc sezonier nclcare i totodat o consecin a situaiei finaciare dificile a acestora, deoarece dnii cnd se vor ntoarce vor fi avertizai n scris i probabil c numrul de ore care rmne s-1 presteze se va ncadra n timpul ispirii pedepsei conform art. 67 (5). Analiznd aceste 22 de sentine, putem spune c instana de judecat a aplicat pedeapsa cu munca neremunerat singur categorie de infraciuni, adic infraciuni contra patrimoniului, furtul, art. 186 Cod Penal al Republicii Moldova. Sperm c pe viitor vom avea i alte sentine de condamnare i pe alte categorii de infraciuni, deoarece munca neremunerat n folosul comunitii este considerat drept pedeapsa principal care poate fi aplicat n cazul svririi de ctre inculpat a urmtoarelor componente de infraciuni: Infraciuni contra vieii i sntii persoanei; Infraciuni contra drepturilor politice, de munc i ale altor drepturi constituionale ale cetenilor; Infraciuni contra patrimoniului. La acest capitol, 22 de sentine sunt venite spre executare; Alte categorii de infraciuni prevzute n cele 38 de articole ale Codului Penal al Republicii Moldova. Categoriile de persoane condamnate la munca neremunerat n folosul comunitii fac parte din categoriile persoanelor defavorizate. Am menionat de la nceput c e prematur s facem caracterizare a categoriilor de munc social-utile. Sperm s putem stabili n timpul apropiat categoriile acestor munci sub mai multe aspecte, inclusiv costul unei ore n domenii diferite. Cauzele neexecutrii muncii neremunerate n folosul comunitii pot fi: Aprecierea personalitii bnuitului (nvinuitului, inculpatului); Starea familial a persoanei acuzate; Lipsa unui domiciliu permanent; Locul de munc al inculpatului;
158
OXANA ROTARI

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

Neinformarea condamnatului despre munca neremunerat n folosul comunitii la momentul pronunrii sentinei. Aceste motive trebuie luate n considerare la momentul pronunrii sentinei. n faza de executare cauzele sunt: Lipsa profesionalismului persoanei responsabile; Lucrul explicativ ineficient cu condamnatul; Loialitatea administraiei publice locale la executarea muncii neremunerate n folosul comunitii, n teritoriul deservit; Lipsa instituiilor de ispire a pedepsei cu arestul; Lacunele legislative. Punctul 15 din Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii prevede: Munca neremunerat n folosul comunitii se execut n baza dispoziiei de executare a Hotrrii judectoreti, care se expediaz de ctre preedintele instanei de judecat serviciului de executare, mpreun cu copia hotrrii definitive n termen de 10 zile. Punctul 29 al aceluiai Regulament prevede: s se prezinte la serviciul de executare de la locul de trai n termen de 5 zile din momentul intrrii n vigoare a sentinei (deciziei). Deci, condamnatul nu poate veni mai nainte la serviciul de executare dac sentina (decizia) nu a parvenit la oficiul de executare. n acest caz, executorul nu poate stabili persoana neavnd copia sentinei (deciziei) i dispoziia de executare. Nu este stipulat dac munca neremuneart n folosul comunitii poate fi prestat n zilele de odihn sau de srbtoare. i n acest context venim cu urmtoarele propuneri: Termenul de prezentare a condamnatului la serviciul de executare i prezentarea spre executare a copiei sentinei i dispoziiei de executare s fie aceleai, fie 5 zile, fie 10 zile sau de la 5 pn la 10 zile, dup intrarea hotrrii n vigoare; Organizarea unor cursuri de perfecionare a cadrelor privind executarea muncii neremunerate n folosul comunitii, cu participarea persoanelor responsabile i a executorului SEPP;
159
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

Organizarea unei conferine privind implicarea nemijlocit a Administraiei Publice Locale referitor la executarea pedepsei cu munca neremunerat n folosul comunitii, cointeresarea acestora; Determinarea unor restricii fa de condamnat pe perioada ispirii pedepsei cu munca neremunerat n folosul comunitii, de exemplu: neprsirea locului de trai .a., pe perioada ispirii pedepsei; La capitolul minori putem meniona c n aceast perioad a parvenit spre executare singur sentin, cu un termen de 120 de ore, care a i fost ispit pe perioad de numai 2,5 luni. Acest fapt ne-a determinat, n primul rnd, s inem cont c este vorba de minor; Pornind de la faptul c deseori minorul nu are condiia fizic a unei persoane adulte, limita de antrenare a minorului la lucru poate fi stabilit de la 2 la 4 ore; Dac antrenarea condamnatului minor la lucrri n perioada vacanei este benefic, atunci n zilele de coal, ea i poate genera oboseala, implicnd consecine negative pentru procesul de instruire. Din aceste considerente, mpreun cu Consiliul Coordonator Local, a fost stabilit graficul de ispire a pedepsei minorei pe perioada vacanei de var. Codul de procedur penal i Regulamentul de executare a muncii neremunerate n folosul comunitii nu conin descrierea obligaiunilor funcionale ale persoanelor. Aceste acte descriu doar obligaiunile generale, independent de faptul care persoan este supravegheat: persoana minor sau adult. Deci, dac acceptm conceptul existenei instanelor specializate sau judectorilor specializai n cauzele minorilor, este necesar s menionm n Regulament c n cadrul subdiviziunii teritoriale a Departamentului de executare, la fel, vor fi selectai astfel de specialiti i n domeniul executrii. Rapoartele intermediare i de evaluare vor conine, probabil, propuneri de nlturare a neajunsurilor existente, precum i a celor care mai pot aprea. n urma celor analizate apare fireasca ntrebare: care sunt beneficiile muncii n folosul comunitii?
160
OXANA ROTARI

Pentru minor: Posibilitatea de a nu ajunge la nchisoare i micorarea riscului recidi-

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

vei (comiterea repetat a infraciunilor). nchisoarea este un model de comunicare i abordare a celor din jur; nchisoarea rmne pat pentru tot restul vieii condamnatului; la eliberarea din locurile de detenie comunitatea l privete ca pe un criminal; aici risc de a se mbolnvi (tuberculoz, boli venerice etc.); Posibilitatea de a-i dezvolta capacitile de munc (oferirea lucrului alturi de oamenii din cadrul societii, i nu alturi de criminali); Posibilitatea de a se dezvolta ca un copil normal n cadrul societii (frecventarea colii, posibilitatea de a avea aproape rudele, de a avea acces liber la informaie, biblioteci); Posibilitatea de a demonstra c nu prezint un pericol social i poate fi reeducat fr aplicarea unei pedepse penale (este uor s l izolm pe copil de societate i s uitam de el, mai complicat este ns s ncercm s nelegem motivele svririi infraciunii, s ncercam s-1 ajutm). Pentru victim: Victima poate vedea c infractorul este pedepsit pentru infraciunea svrit (munca n beneficiul comunitii este ans pentru copil de a repara dauna cauzat); Satisfacie psihologic n legtur cu faptul c infractorul regret aciunile sale i dorete s se corecteze (copilul poate recunoate c a comis greeal, poate s-i cear iertare de la victim, ulterior s se mpace cu aceasta). Pentru societate: Economisirea banilor/resurselor. Este demonstrat c se cheltuiesc mult mai puini bani n cazul n care sunt aplicate alternativele la detenie, cum ar fi munca neremunerat n folosul comunitii, dect atunci cnd minorul ajunge n nchisoare. De exemplu, n Brazilia pentru deinerea unei persoane n pucrie se cheltuiesc lunar 300 de dolari, pe cnd n cazul aplicrii alternativei la detenie munca neremunerat, se cheltuiesc lunar 25 de dolari. Repararea prejudiciului/a daunei cauzate societii, victimei (prin munca pe care face minorul, el repar fapta sa, astfel i se d de neles c el nu este privit ca un criminal i c are un loc n societate. Aceasta
161

OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

este foarte important, deoarece astfel se evit formarea unui recidivist care, dat ajuns n nchisoare, nu face dect s nceap s urasc tot mai mult i mai mult oamenii. Societatea poate s participe activ la reeducarea copilului, poate s-i arate c este interesat de dezvoltarea i corectarea lui). - - - Obligaiile minorului condamnat la munc n folosul comunitii: S se prezinte la serviciul de executare atunci cnd este chemat (fie prin intermediul unei citaii, fie c este anunat la telefon); S se prezinte n termenul stabilit de serviciul de executare la organizaia n care va lucra; S nu prseasc locul de trai fr acordul serviciului de executare (s anune din timp serviciul de executare despre schimbarea domiciliului); S respecte legislaia muncii i regulamentul interior al organizaiei la care lucreaz (s nu ntrebuineze buturi alcoolice n cadrul orelor de munc); S efectueze orele de munc conform programului stabilit (n comun acord cu administraia ntreprinderii). Drepturile minorului condamnat la munc n folosul comunitii: S fie consultat la stabilirea orarului de munc (acest orar trebuie s fie stabilit n afara orelor de munc i de studii); S nu fie expus unei exploatri (s nu fie implicat n activiti cu profit personal, s nu fie expus la munc degradant, riscant, care ar duna educaiei copilului sau i-ar afecta dezvoltarea); S-i fie asigurat un loc de munc n condiii ce nu i-ar duna sntatea; S fie tratat ntr-un mod care nu i-ar leza onoarea i demnitatea (s nu fie discriminat, n cazul n care va lucra n public, s se ia n considerare prerea minorului); S-i fie respectat viaa personal (dreptul la intimitate, s nu fie impus s rspund la anumite ntrebri ce in de infraciunea pe care a comis-o, de ceea ce 1-a motivat s comit aceast infraciune i alte ntrebri de acest gen);
OXANA ROTARI

- -

- -

162

MSURI DE PROFILAXIE I PREVENIE A DELINCVENEI JUVENILE

- S presteze munc n condiii care s nu-i lezeze personalitatea (s nu fie privit ca un criminal de ctre angajaii ntreprinderii /instituiei / organizaiei); - S nu fie limitat de posibilitatea de a se dezvolta sub aspect social, intelectual i spiritual; - S nu fie abuzat n cadrul organizaiei n care lucreaz (s fie impus s presteze altfel de munc forat sau obligatorie dect cea care este stabilit de serviciul de executare, s nu fie numit cu cuvinte care 1-ar afecta psihologic); - S-i fie asigurat dreptul de a depune plngeri la eful instituiei, serviciul de executare sau instana de judecat (s-i fie respectate opiniile privind munca pe care desfoar); - S fie asigurat securitatea muncii (s se ia msuri de evitare a accidentrilor sau s se evite anumite munci care ar putea s duc la consecine grave). Cazul unui minor care a fost recuperat prin munca neremunerat n folosul comunitii (Timioara, Romnia) Andrei a rmas orfan de tat. Familia dezorganizat i dezinteresul mamei 1-au determinat pe biat s manifeste dumnie fa de ordine i s nu respecte pe nimeni. El a crescut mai mult n strad. Avea prieteni ca i el: fr de coal, din familii dezorganizate. Tinerii pierdeau timpul prin baruri, pe la jocuri de noroc, se ncierau cnd aveau ocazia. Uneori, jefuiau pe cineva aflat pe strad lturalnic. Furau casetofoane din maini i le vindeau. ntr-o zi, Andrei a ieit dimineaa devreme n strad. Era flamnd i a hotrt s fac rost de bani. Deodat n fa i-a aprut tnr care avea la gt dou lnioare de aur. A urmrit-o pe fat, pn au ajuns pe strad izolat. A atacat-o i i-a rupt lnioarele de la gt. ns Andrei nu a reuit s fug n apropiere erau doi poliiti. Oamenii legii s-au luat dup el i 1-au prins imediat. Astfel, minorul de 17 ani a fost condamnat la munc neremunerat n folosul comunitii. Pe perioada de executare a pedepsei minorul a avut oca163
OXANA ROTARI

DELINCVENA JUVENIL: PROBLEME ACTUALE I CI DE SOLUIONARE

zia s se afle ntr-un colectiv ai crui membri, unii i nelegtori, nu 1-au condamnat pentru ceea ce a fcut n trecut, ci, dimpotriv, au ncercat s se apropie de el, s-1 ajute cu sfaturi i s-i dea rspunsuri la ntrebrile pe care le avea minorul. Dup ispirea pedepsei, minorul a fost preluat de specialista de la Asociaia Umanitar Sf. Petru i Pavel din Timioara, care se ocupa cu prevenirea delincvenei juvenile. Neavnd nici bani i nici un sprijin, exista pericolul c odat ce el a nclcat legea poate s repete faptele sale. Andrei a fost consiliat i s-a ncercat ajutorarea lui. A fost gsit un serviciu pentru el, la care se cerea munc fizic mai mult dect intelectual i unde ar urma s primeasc un salariu de peste 100 $. S-a nscris la coal profesional. Tot acolo i-a gsit prieten, cu care a hotrt s se cstoreasc. S-au mutat la gazd i sunt mpreun de 11 luni. Acum, Andrei este linitit i mulumit de viaa pe care duce.

164
OXANA ROTARI