Pr. Prof.

Peetz Emil

DIAGNOZA PROBLEMELOR SOCIALE ABANDONUL COLAR

1 Definirea problemei: ina ap!are" e#e$" in%&$$e% #i aban on #$olar Pe fondul profundelor schimbri nregistrate n societatea romneasc, nu se poate aborda problematica educaiei fr a face referire i la fenomenul de abandon colar. Acest fapt evideniaz amploarea pe care a luat o fenomenul, gravitatea i efectele sale asupra educaiei i a societii. !enomenul de abandon colar, mrimea i efectele sale, sunt recunoscute, tratate corespunztor, dar nu e"ist o baz tiinific care s ateste e"istena i cauzele acestuia. #ergndu se de la lipsa unor definiii elaborate tiinific i pn la confundarea sau dezbaterea lui ca o parte insignifiant a unor concepte comple"e, se trage concluzia c putem vorbi de o minimalizare a importanei acestui fenomen n ciuda recunoaterii comple"itii sale. $iteratura de specialitate trateaz abandonul colar ca un simplu efect al unor fenomene comple"e, precum lipsa de interes motivaia i nencrederea n educaia colar, %&ristina 'eamu, (ai, )**+, p. ,-./ limitndu se la simpla consemnare a e"istenei acestuia, fr o analiz profund care s demonstreze amploarea fenomenului n sine. 0tudierea fenomenului de abandon colar nu este posibil prin izolarea total a acestuia de alte concepte, dar nici prin confundarea sau limitarea lui la graniele trasate pentru alte fenomene. 1n studiul devianelor colare se face referire i la abandonul colar alturi de violen, minciun, vagabonda2, copiat, alcolism i to"icomanie. %Alina #aria Paraschiva, 3ucureti, )**4, p.,5 ,56/ 7oate aceste concepte sunt nrudite, strns legate ntre ele, dar e"ist multe distorsiuni n definirea i tratarea acestor concepte, vizibile mai des n rndul practicienilor. 'u sunt izolate cazurile n care elevul rmas repetent sau care prezint un eec colar cronicizat s fie considerat inadaptat i invers. (nadaptarea colar se confund, de cele mai multe ori, cu insuccesul colar, dar i cu abandonul. Elevul neadaptat este considerat cel care nregistreaz eec colar sau
1

care renun definitiv la coal. Acestea reprezint doar o parte din efectele inadaptrii colare, dar limitarea sa la ele mpiedic surprinderea comple"itii fenomenului. (nadaptarea este asociat cu dezechilibrul aprut ntre elev i mediul colar, ntre acesta i sarcinile de nvare, care creaz tulburrile de relaionare a elevului cu profesorii, colegii, personalul specializat, precum i nclcarea regulilor colectivitii colare sau e"tracolare, mediul colar fiind privit ca o nchisoare ce nctueaz spiritul i libertatea copilului prin regulile sale. (nadaptarea reflect ineficiena aciunilor proiectate de profesor pentru stabilirea unui echilibru optim ntre posibilitile elevilor i necesitile mediului educativ, precum8 intrarea elevului n clasa (, spri2inirea elevului cu deficiene sau insuficiene n activitatea de nvare etc. Acest echilibru vizeaz att activitatea educativ, dar i procesul de integrare psihosocial a elevului. 'u se poate identifica inadaptarea colar cu abandonul colar, ultimul fiind o consecin a inadaptrii i nici nu l putem confunda cu insuccesul colar, ele dei fiind fenomene nrudite se deosebesc totui. II' E(ol&)ia $on$ep!&l&i 0uperficialitatea cu care este tratat acest fenomen din punct de vedere tiinific poate fi uor evideniat prin lipsa unor definiii comple"e n dicionarele de pedagogie i n literatura de specialitate, el fiind precizat doar ca efect sau form de manifestare a eecului colar. 'u putem contesta acest lucru, dar abandonul nu trebuie redus doar la sfera de cuprindere a eecului colar. 9ac avem n vedere cauzele abandonului colar, constatm c acesta depete sfera eecului colar, fiind o consecin a mediului familial sau social. 7ratnd abandonul colar ca efect al insuccesului colar, &ristina 'eamu surprinde dimensiunile abandonului, pe care ea l asociaz cu ncetarea frecventrii colii, prsirea sistemului educativ, indiferent de nivelul la care s a a2uns, naintea obinerii unei calificri sau pregtiri profesionale complete, sau naintea ncheierii ciclului de studii nceput.

'u este important doar fenomenul n sine, ci mai ales urmrile sale grave. 1n lipsa unei calificri, a unei diplome, dar i a unei formri morale, sociale, cei mai muli devin candidai la oma2, i la delincven, a2ungnd s se nscrie n aciuni negative care a2ung s le perturbe viaa lor i a comunitii. Principalul indicatori al absenteismului i abandonului este lipsa preocuprii pentru, care vizeaz dezanga2area fa de certificarea colar. 1n societatea acual se face distincia dintre copiii uitai8 cei care nu au fost niciodat cuprini n evidena unei coli8 copii din zonele rurale izolate, greu accesibile, copiii din mediile socioculturale sever deteriorate, :de generaii n ir care preiau condiia prinilor, la rndul lor needucai;, copiii rromi, cei mai mli menregistrai de la natere, deci in"isteni pentru societate.i copiii pierdui; i :copiii pierdui;, cei care au intrat iniial n sistemul oficial al educaiei, dar care s au pierdut pe drum, acetia fiind aaziii copii ai strzii din marile orae, cu tulburri comportamentale, precum i copiii care, dei prezint anumite deficiene au fost considerai ca educabili n colile de mas, dar apoi au fost abandonai. E"ist trei moduri de abordare a fenomenului de abandon colar care i confer acestuia un statut propriu, difereniindu l de celelalte concepte. Astfel, ntlnim8 abordarea psihosocial care ncearc s demonstreze c cei care abandoneaz sunt diferii din punct de vedere psihosocial sau n ceea ce privete trsturile de personalitate de cei care i au finalizat studiile< abordarea interacionist, care interpreteaz abandonul ca o consecin a interaciunii dintre caracteristicile individuale ale elevilor i mediul educaional. teoria constrngerii e"terne, potrivit creia abandonul colar este o consecin a unor factori e"teriori pe care elevul nu i poate controla8 sntatea, i obligaiile profesionale i familiale. Abandonul colar apare ca o consecin a eecului social, familial sau colar, n urma unei decizii individuale, prin constrngere e"terioar sau datorit procesului de respingere reciproc dintre elev i coal, avnd consecine din cele mai grave, mergnd de la incapacitatea adaptrii n societate pn la anga2area n aciuni negative ndreptate mpotriva propriei persoane, a familiei i a societii.
3

Abandonul colar poate fi att simptom ct i cauz a inadaptrii colare, inadaptarea aprnd pe fondul unor probleme sociale, culturale, individuale, accentuate la nivelul colii, care, n numele egalitii anselor, oferind acelai tip de educaie pentru toi elevii i nerespectnd individualitatea fiecruia, particularitatea fiecrei situaii, nu face altceva dect s amplifice inegalitile e"istente din start. Pe fondul acestor inegaliti, a problemelor generate de acestea i a imposibilitii rezolvrii conflictelor e"istente ntre elev i profesori, elev i colegi, consaecinele cele mai frecvente sunt apariia abandonului colar sau deplasarea problemelor de adaptare n comuniti, la nivelul vieii sociale, aceasta din urm conducnd de cele mai multe ori, att la abandon colar, ct i la abandon familial. III' Aban on&l %o$ial e%!e o problem* %o$ial* Abandonul colar reprezint un indicator ce semnalizeaz e"istena unor dificulti la nivelul sistemului colar i al societii. &u ct indicele de abandon este mai ridicat cu att sistemul colar se dovedete mai ineficient, iar dac la nivel naional numrul abandonurilor este mare i n continu cretere, aceasta reflect srcia ce caracterizeaz socitatea, precum i indiferena fa de problemele elevilor i a familiilor acestora. E"ist tendina de a blama coala, familia sau societatea de apariia i ncura2area permanent a acestui fenomen, c efectele distructive sociale i umane ale tranziiei apar ca surse poteniale de tensiune, conflicte sociale, precum i crize social morale care afecteaz n special populaia colar, e"trem de vulnerabil i puternic influenat de climatul social. (ndiferent de cauze, abandonul colar a cptat proporii ngri2ortoare n ultimii ani, nregistrnd o cretere progresiv estimndu se c, la nivel naional pe o generaie de elevi sunt ntre zece mii i cincisprezece mii de copii care renun la coal. 0tatisticile internaionale dezvluie o realitate tragic8 =omania este ara cu cei mai muli analfabei din Europa de Est. 1n rndul persoanelor adulte din ar, circa 6> nu tiu carte fa de 5> n 3ulgaria sau )> n ?ngaria. Potrivit @rganizaiei (nternationale a #uncii, situaia se prezint i mai grav n rndul copiilor. Astfel, n
4

=omania se estimeaz a fi apro"imativ 5.*** de copii ai strzii i peste 5**.*** care au renunat la scoal pentru a munci. 0tatisticile mai arat c dei elevii de la sate sunt mai saraci, cea mai ridicat rat a abandonului se nregistreaz n mediul urban. %Romania are cei mai multi analfabeti din Europa de Est n http8AABBB.ziaruldeiasi.roA . !ebruarie )*,)/ Analfabetismul este o prim consecin, declannd la rndul su un ntreg lan de efecte negative, cu repercusiuni din cele mai grave la nivelul societii. Pentru a putea contracara aceste efecte este necesar cunoaterea profund a tuturor cauzelor, precum i a mi2loacelor de combatere. Abandonul colar nu este favorizat de o singur cauz, putnd fi e"plicat doar printr un comple" cauzal ce cuprinde cauze principale i cauze secundare. 9e e"emplu n unele coli e"ist un climat educativ negativ, ns nu toi elevii abandoneaz, dar pe fondul unor nenelegeri e"istente n familie sau a unor tulburri psihosociale, unii elevi aleg aceast soluie. ?nele cazuri deriv din altele, astfel, dei sunt vizibile unele probleme emoionale cu care se confrunt copilul, acestea apar pe fondul altor probleme de natur social, acestea din urm fiind vinovate de apariia fenomenului de abandon colar. Este posibil ca una i aceeai cauz s devin activ ntr un anumit conte"t i inactiv n altul. 9ei e"ist o serie de factori e"terni pe care nici individul i nici coala nu i poate controla i care duc direct la abandon colar, ma muli factori e"terni i psihosociali devin vizibili mai ales la nivelul colii, determinnd incapacitatea elevilor de a se integra n mod corespunztor, ceea ce se soldeaz cu renunarea definitiv la coal. @biectivul ?niunii Europene privind problema abandonului scolar este clar si ferm8 o rata de abandon scolar in ?E sub ,*> pana in )*)*. % Raport pe nvmnt UE: Numrul celor care citesc i socotesc cu dificultate, nc mare n Romnia , n http8AABBB.mediafa".ro/ Aceasta se va realiza prin facilitarea accesului la educaie de la vrste fragede, reducerea numrului de elevi cu performane slabe i a absenelor nemotivate i recuperarea scolar prin programe de tipul a doua ans.
5

Pentru atingerea obiectivului unei rate medii de sub ,*>, statele membre sunt invitate s elaboreze politici care s acopere intreg ciclul educaional, eliminnd factorii care determin abandonul scolar, rezolvnd din timp problemele care apar i oferind o a doua ans tinerilor care regret deciziile luate la un moment dat. Abandonul scolar este o problema grava, iar prognozele arata ca acest fenomen se va accentua din cauza crizei economice. &reterea ratei de abandon poate fi determinat i de criza economic actual. Prognoza privind impactul crizei economice estimeaz o cretere a populaiei afectat de saracie, lucru care va conduce la cresterea fenomenului de abandon colar. 9ac nainte de ,-C- rata abandonului colar era foarte scazut, imediat dupa schimbarea regimului i trecerea la democraie s a constat c elevii tind tot mai mult s paraseasc coala. Ei au fost ncura2ai i de atitudinea unor prini pentru care cartea nu mai reprezint o prioritate, dac se pot face bani uor. #ai mult, emigrarea forei de munc i afecteaz tot mai mult pe elevi, care fie c i urmeaza prinii, fie sunt lsai unor rude sau cunotine apropiate care se ocup doar superficial de situaia scolar a copiilor. Printre actiunile ce pot fi intreprinse pentru reducerea ratei de abandon n ara noastr putem enumera8 integrarea elevilor cu risc de renunare la educaie i meninerea acestora n sistemul colar, creterea responsabilizrii cadrelor didactice, reintegrarea elevilor de2a aflai n abandon, monitorizarea strii sistemului pentru prevenirea timpurie a crizelor i identificarea periodic a modificarilor n ceea ce privete factorii de abandon colar. ?n alt lucru ce se poate face este creterea atractivitii scolii prin ativiti e"tracolare desfurate n scoal permanent sau precum sptmna :@ coal altfel; %ANEXA la ordinul ministrului Educaiei, colaborare ntre coal i diferite instituii etc. ?n alt lucru care se poate face este utilizarea e"perieniei celor ce au renunat la coal pentru a preveni scderea ncrederii n educaie. ercetrii, !ineretului i "portului nr# privind structura anului colar $%&&'$%&$, n http8AABBB.is2.ph.edu.ro/, aciuni de

I+ Poli!i$i %o$ial pri(in aban on&l #$olar $a nceputul anului )**+, (nstitutul de Dtiine ale Educaiei a iniiat un proiect pilot prin care s fie verificate fezabilitatea i condiiile interveniei prin "istemul (onelor de educaie prioritar %EE/ pentru sistemul naional de educaie. Proiectul s a derulat cu a2utorul =eprezentanei ?'(&E! n perioada )**+ )**4, n Dcoala Feneral nr. + Fiurgiu, situat ntr un mediu socio economic defavorizat, cu o concentrare mare a populaiei de etnie rom, cu un grad redus de implicare a comunitii n rezolvarea problemelor colii. 1n momentul seleciei, coala se confrunta cu numeroase dificulti precum8 rat crescut a abandonului, un numr relativ ridicat de copii necolarizai n aria de cuprindere a colii, o rat ridicat a repeteniei, o infrastructur precar %inclusiv n ceea ce privete materialele i echipamentele didactice/, un nivel redus de finanare din partea autoritilor locale, etc. Proiectul s a adresat tuturor elevilor nmatriculai n unitatea colar selectat, precum i unor copii provenii din medii familiale defavorizate socio economic, obiectivele urmrite fiind cele specifice modelului EEP. 9omeniile principale de intervenie ale proiectului au fost8 formarea %cadre didactice, manageri colari/< dezvoltarea de curriculum %pentru clasa EEP i pentru clasele de recuperare/< infrastructur colar %reabilitare spaii colare, mobilier, materiale didactice i echipamente, etc./< dezvoltarea i parteneriatul comunitar %prini, autoriti publice locale, companii private, @'F uri/ i activiti de asisten social %elevii din clasele EEP i ceilali elevi ai colii/. =ezultatele proiectului pilot au demonstrat c intervenia prin sistemul EEP poate fi o soluie pe termen lung pentru stimularea incluziunii sociale a elevilor care provin din medii dezavanta2ate socio economic. %http8AABBB.unicef.r/ 1n perioada ,C )* mai )*,*, #inisterul Educaiei, &ercetrii, 7ineretului i 0portului, n parteneriat cu =eprezentana ?'(&E! n =omnia, a organizeat, la 0inaia, &onferina naional Abandonul colar n Romnia. 0copul conferinei a fost discutarea fenomenului de abandon scolar, fenomen influenat i de actual criz economic, precum i a posibilelor modaliti de prevenire i intervenie. &ei doi parteneri, #inisterul Educatiei i ?'(&E! =omania, au considerat c toi copiii,
7

indiferent de origine, abiliti, etnie sau posibiliti materiale, au dreptul la educaie iar participarea colar, calitatea educaiei i reducerea abandonului trebuie s se afle permanent n centrul politicilor publice. % onferina naional abandonul colar n Romnia, n http8AABBB.calificativ.roA/ &entrul Educatia )***G i ?'(&E! au dezvoltat proiectul : "olutii eficiente pentru prevenirea abandonului scolar: costuri si mecanisme;, pentru a oferi un spri2in concret, dei limitat n raport cu necesitile, pentru consolidarea eforturilor generale de abordare a acestui fenomen. %http8AABBB.cedu.roA/ Pentru a ncura2a terminarea studiilor, #E& prin anumite programe aloc sume pentru renovarea colilor i schimbarea mobilierului precum i dotarea laboratoarelor de fizic, chimie, biologie, geografie, nfiintarea unor cabinete dotate cu calculatoare de ultima performan la care sa aib acces toi elevii colilor, construirea slilor n care tinerii s faca orele de educaie fizic i sport. 0 au mai implementat programe ce asigur nc de la nvmntul pre colar pn la cel primar inclusiv, un strict necesar ce constituie pachetul pentru timpul petrecut n slile de curs. Acest program a fost numit ornul si laptele i a fost ntampinat cu bucurie de copii precolari i colari, dar i de prinii acestora, mai ales acei nevoiai, la care era o problema aa numitul pachet zilnic. Programul are la baz urmtoarele acte normative8
-

Hotrrea de Fuvern nr. -+) din )- august )**) pentru aprobarea (I din

=egulamentului de aplicare a @rdonanei de urgen a Fuvernului nr. -6A)**) privind acordarea de produse lactate i de panificaie pentru elevii din clasele ( nvmntul de stat %#onitorul @ficial, Partea ( nr. 65) din *)A*-A)**)/
-

Hotrrea de Fuvern nr. CC) din *. august )**5 privind actualizarea limitei

valorii zilnice pentru produsele lactate i de panificaie acordate pentru elevii din clasele ( (I din nvmntul de stat i pentru copiii precolari din grdiniele de stat cu program normal de . ore, precum i pentru modificarea i completarea =egulamentului de aplicare a @rdonantei de urgen a Fuvernului nr. -6A)**) privind acordarea de produse lactate i de panificaie pentru elevii din clasele ( (I din

nvmntul de stat, aprobat prin Hotararea Fuvernului nr. -+)A)**) %#onitorul @ficial nr. 4,*A5 aug. )**5/ 1n anul colar )*,, )*,), s au dat elevilor mere n limita a *, +,5 lei pe elev, timp de -. de zile, ncepand cu data de +, octombrie. 'umarul elevilor care au beneficiat de fructe n coli a fost de ,.6)*.***. (@?F ).A)*,* privind implementarea programului de ncura2are a consumului de fructe n coli/ Acestor proiecte li s au mai alaturat i altele cum ar fi8 bursele pentru rezultate deosebite pe parcursul unui an de studio i bursa )anii de liceu, aciune legiferat prin Hotararea de Fuvern nr. ,.CC din *- septembrie )**. privind aprobarea criteriilor i a cuantumului spri2inului financiar ce se acorda elevilor n cadrul Programului naional de protecie social )ani de liceu %#@ nr.C6* din ), septembrie )**./. 0au mai oferit a2utoare bneti i pentru achiziionarea de calculatoare personale pentru elevii cu un venit modest. % $egea nr. )6- din ,6 iunie )**. privind acordarea unui a2utor financiar n vederea stimulrii achiziionarii de calculatoare, modificat i completat prin @rdonanta de ?rgenta nr. )C din ,. aprilie )**5/. 9e asemenea li s a mai pus la dispozitie mi2loace de transport pentru a nu mai fi un impediment distana dintre coal i locuinele lor. ?n alt fel de spri2in pentru a continua studiile este si oferirea gratuit de manuale i rechizite colare. Patriarhia =omn desfoar deasemeni activiti n spri2inul evitrii abandonului colar. Proiectul Ale*e coala+ se ncadreaz n linia de finanare a proiectelor strategice nr. 6,, :A doua ans n educaie;, a"a prioritar ), domeniul ma2or de intervenie ).)., :,revenirea i corectarea prsirii timpurii a colii ;. Proiectul se va desfura pe o perioad de +. de luni %ncepnd cu luna septembrie )**-/, n trei regiuni de dezvoltare8 3ucureti i (lfov, 'ord J Est i 0ud. 3eneficiarii direci ai proiectului sunt ,)*6 preoi %dintre care +** de profesori de religie/ din cuprinsul #itropoliei #unteniei i 9obrogei i #itropoliei #oldovei i 3ucovinei, iar beneficiarii indireci +5.*** de copii de vrst colar, aflai sub riscul abandonului colar. @biectivul general al proiectului este prevenirea i combaterea fenomenului de prsire timpurie a colii i prevenirea delincvenei 2uvenile prin dezvoltarea unor soluii alternative de tip coala de duminic.
9

0e urmrete dezvoltarea unor comportamente i atitudini pozitive fa de coal i semeni pentru copiii din mediul rural i urban, cu vrste cuprinse ntre 5 i ,. ani, acetia fiind asistai n nsuirea educaiei morale de baz, n dezvoltarea motivaiei necesare rmnerii n coal prin intermediul participrii la coala de duminic, la concursuri i la tabere de creaie. Activitile din proiect presupun8 -) de sesiuni de formare pentru preoi, -, de tabere, concursuri regionale, etc. %BBB.hristosimpartasitcopiilor.com/

10

Biblio,rafie 'eamu, &ristina, -eviana colar, Polirm, (ai, )**+. Paraschiva, Alina #aria, ,si.olo*ia educaiei, Printech, 3ucureti, )**4. 0ite8 BBB. cedu.ro BBB.hristosimpartasitcopiilor.com BBB.monitoruloficial.ro

11