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Maggiolo, Isabel; Perozo Maggiolo, Javier Polticas pblicas: proceso de concertacin Estado-Sociedad Revista Venezolana de Gerencia, vol. 12, nm. 39, septiembre, 2007, pp. 373-392 Universidad del Zulia Venezuela
Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=29014474004
Revista Venezolana de Gerencia ISSN (Versin impresa): 1315-9984 rvgluz@yahoo.es Universidad del Zulia Venezuela
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Revista Venezolana de Gerencia (RVG) Ao 12. N 39, 2007, 373 - 392 Universidad del Zulia (LUZ) ISSN 1315-9984
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Doctora en Ciencias Mdicas, MSc en Planificacin y Gerencia de Ciencia y Tecnologa, Especialista en Ginecologa y Obstetricia. Profesora Titular adscrita al Departamento de Obstetricia y Ginecologa de la Escuela de Medicina de la Universidad Zulia. E-mail: maggisab2@yahoo.com Abogado, Especialista en Tributaria. Candidato a MSc. en Gerencia Pblica, Cursante regular del Doctorado en Ciencias Jurdicas de la Universidad del Zulia. E-mail: javiersaidpm@hotmail.com
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Polticas pblicas: proceso de concertacin Estado-Sociedad Maggiolo, Isabel y Perozo Maggiolo, Javier __________________________________
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Key words: Public policy, State, society, social empowerment.
1. Introduccin
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2. Polticas Pblicas
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Subirats (1989)
Lahera (1999)
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3. La Poltica Pblica Social: dimensin social del Estado
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Actores de Poltica
Polticas Pblicas
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Polticas pblicas: proceso de concertacin Estado-Sociedad Maggiolo, Isabel y Perozo Maggiolo, Javier __________________________________
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1. Equidad, un nivel de vida mnimo compatible con la dignidad humana, y el pleno desarrollo de las personas, como nuevo enfoque de poltica social.
2. Interacciones entre lo social-polticoeconmico para integrar plenamente a la poltica social con las otras polticas de desarrollo. 3. Diferenciar criterios tales como nivel de aplicacin (nacional regional, local) y segn los sujetos de las medidas de poltica (gnero, edad, etnia, ingresos). 4. Considerar explcitamente las dimensiones internacionales de la poltica social, para una mayor equidad global y un entorno adecuado para la poltica social regional y nacional. 5. Adoptar una actitud pluralista y de experimentacin social, que convierta el diseo y ejecucin de polticas sociales en un proceso de aprendizaje colectivo.
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Provisin de servicios sociales bsicos (educacin, salud, nutricin, saneamiento, seguridad social). Lucha contra la pobreza Generacin de empleos
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Programas diseados por el Estado Mejorar la calidad de vida para mejorar la calidad de vida por medio del mejoramiento de la capacidad de los ciudadanos para participar, en actividades sociales, econmicas y polticas, tanto a nivel local como nacional Pronunciamientos, intervenciones y ac- Bienestar de los individuos, las ciones gubernamentales orientados a familias y los grupos sociales aumentar el bienestar de los individuos, las familias y los grupos sociales Programas para producir sociedad, Igualdad socio-econmica y igualdad socio-econmica y calidad de calidad de vida vida, ciudadana y actores sociales fuertes y autnomos que negocien su representacin en las esferas polticas y estatales Conjunto de objetivos, regulaciones, Equidad e integracin social sistemas y entidades por medio de los cuales el Estado se dirige a crear oportunidades y fortalecer instrumentos en trminos de la equidad y la integracin social.
Garretn, 2001
Delgado, 2001
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Polticas pblicas: proceso de concertacin Estado-Sociedad Maggiolo, Isabel y Perozo Maggiolo, Javier __________________________________
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4. Actores de poltica: Estado y Sociedad
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1. Capacidad de negociacin: este atributo da cuenta de la posibilidad de incidir en el proceso de poltica pblica a partir de la movilizacin de los recursos polticos y econmicos que se posean. Aun cuando estos autores no plantean de forma explcita el significado de capacidad de negociacin, este podra entenderse en trminos de Porter (1980: 66), como la habilidad o suficiencia de alguno de los actores de influir en el proceso de creacin de una poltica. 2. Capacidad para descifrar el contexto: Se refiere a la posibilidad que se tenga de acceso a la informacin relevante para poder influenciar en las diferentes instancias. 3. Capacidad de representacin: Alude a la posibilidad de contar con la legiti-
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midad y/o legalidad necesarias para actuar en nombre de otros. 4. Capacidad de movilizacin social: Lo que importa aqu es contar con un nmero significativo de adherentes plausibles de ser movilizados en un momento dado, como medio de presin. 5. Capacidad de accin colectiva: En el caso de actores colectivos, estos elevan sus reales posibilidades de influencia en la medida que logran controlar el problema del free rider4. En lo que se refiere a los actores estatales, estos estaran en condiciones de movilizar un recurso que les es propio, la capacidad de autoridad (posibilidad de ejercer el poder pblico en funcin de que, en ltima instancia, las polticas son fijadas e implementadas por el Estado).
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Fuente: Elaboracin propia 2006, basado en Repetto y Acua (2001).
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5. Evaluacin de Polticas Pblicas
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Implementacin de Poltica
Evaluacin de Poltica
Toma de Decisiones
ACTORES ACTORES
Elaboracin Propia, adaptado de Rossi y Freeman (1985, citado por Ballart, 1992).
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Relaciones tensas entre responsables de polticas y evaluadores. Discordancias, entre la accin de los polticos, la percepcin del problema por la comunidad y el inters del evaluador.
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Dificultad para ajustar los resultados con la pluralidad de destinatarios e intereses comprometidos.
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6. Conclusiones
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