COLi,H.GL. JURIDIQTJH frsnto"rrwml,r: &rud".

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Ann6e UniYersitd re 2013/2014

Licnce

II

Semestrel

DRorr rNSTrrrJTloNNEr. DE r.'IJNroN

,EI.IROPEENNIi
Cours de Monsjeur Fabrjce HOURQUEBIE, Professeur, UniversitdMontesquieu- Bordeaux]V

Travaux dirigds de Monsieur Ion calea. chargd de cours. UniveNitd de Bucarcst

S6ance no8 : Accords externes et comp6tences implicites

DOCIJT{ENTS FOURNIS

. ' '

Documcnt nol: CJCE.3l mars 1971,Commission c/ Conseil (anet AETR),Afi 2210,

263. (disponible

Re.:, p.
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do lur i=C l-ll

F.

X:6

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001: il

),

Document n"2:CJCE- 15 novenbre 1994. avis 1/94 (, OMC ,), fec. p. l-5267, (disponible ahtip/cureuropa.eu/LexUriSen/LexUriSel!. doluri=CELEX:6 I 994CV000 I :FR:PDl') exrrait. Documnt n'3: CJCE, 7 flrier 2003. avis 1103 (<l Convention de Lugano )), Rec. p. l-l t50 (disponible n h1lp:,/,'crria. eu opa. enliLlris, shor Pdf.jsfl te\L:&docid:85 61-l &paeelnder:0&doclans fr&nodFlst&d jF&occ:
lex.

!$!!part:1&cid:1 6200 1) extrait . Document o.4 : Commenlaire (airet AETR).

atAts
de la jutisptudence de

en Michael Kalpenschif,

Clril

I'Uniotl eurcpaenre,T}]'emis, PUF, 2010, p. 28 3I i

Nourissai, Zer ardnds

RESSOURCES ET

BIBLIOGR{PHItr COMPLEMENTAIRES
)',

. .

J. RA U

X, ( le droii

des

relalions ertrieures : la drnamique ds compdlences implicits en question

)n J.ts dtnaniqxe! da dr\it eatupier 2004- pp.793ets.

dibfu d!

ilch. Ehktus

en I'hanneur de

Ja

Cktdt GAUTRON, Pedone.

E. BROSSET, C. CHEVALLIER-GOVERS. V. EDJAHARIAN erC. SCHNEIDER Gous la dir.), L! traitl k Ltthonne. Re nligurutio 0u dhanstitutionnahsutinn de l'Unian eurcpln[ ? Bruylanl. 2009.

EXERCICE

Voustraitez

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sujet suiraft:
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DOCUMENT no1: CICE.

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31 mars 19?1. Commission

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Conseil (a(et

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-\'fIL\'.DLl QL]E . P\R ltECOUltS INTRODIII-LF: 19 \l\l l9]0 , L,\ COIIIIISSION DES CO\1\IUN-\L' l l:is llL Ra)lllE\\lis -1DLj,\L{^'I)E I-' \NNLI-Ir'1O\ Dli l,\ D!1-IBER\TION DU aioNsLIL , DL: 20 \t]R-\ 19;rl , RiiL-\'Il\',t r\ l- \ \FlCiOCl_\1tON LT _\ l-\ (iON(),LiSiON , P \R I-ES I]-1.1TS \IE]IItsRES DI,1.\ CI)IIIIL]\-\Lj I F] . I) \NS LI] C.\DRN DE L\ CO\L\IISSION ECONO.\IIQL]E P()Lrtt I-'EL:ROPE DltS N:!_ft!)NS UNIES , DE t_', \ccORD ELTROPELN REL \TIF \lt 'l'R-\\ .\ . DES F-Qr-rrP-\GES Dri \Lr{lCLil-ES |--.FFEC]'U.!\I r)t-:S 'R\NSPOR'rS
INTI]RN.\TION.\IX P \R ROT]TF] ( \I,,TR] : (..)l \TTF.-\DU Qt:rl (:r,TTE Qtl \] IllC |fl(l\ DLPj:\D DI1 1,.\ alllEsfl()N DE -s\\'(Ill -\ QUt \PP-\ti i\ \I.f . \ t--\ D \1 L ti\\'1s-\clar: , L \ c( ),\!)l:l itN.)i POUR ,\.'rr(]ocllj]t L'l

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DE CETTE DILIBLR {T]ON tSl Dll'l-0ttLYlE sun ,\\T QI_]E cltIJ,E ci DarrT ETlu,: coNSTDEREE CO]\IIIE CO\STrfU_\NT t-', UIERCICE D' U^'ll COIIlE'fENCll \ fLRlBUllIj -L 1-\ COi\llll-N-lUIIr (lU l- ' E)CrRllSSi()N D UNli (IO()RDIN \liON I'\R l.F:S FT\TS llFllltsRirs DF I ' EXFRCICF. DE LIr.tlRS
T]O,\ITETEN(]I]S RE'1 L\L:L]S 5 QLIE L-\ DhCISION SLIi L ' IIXCLP-IION D ' IRRFI(]]].\'
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T,\ DELI]]ER\TION LITICIEI]S]] . L.\ CO}IPETE\"(JI] D]] NEGOCILIi LT DE CO.\CLURI L , ]\ETR REI-E\'\IT DE L \ CO\IIITE\-CE DII L\ ail)InIUN \L]E OI; DE CUI-I-E DES ET-\TS
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ATTENDU QI] ' EN L'ABSENCE DE DISPOSITIONS SPECIFIQUES DU TRA.ITE RELATIVES A LIt NEGOCIATION ET A L{ CONCLUSION D ' ACCORDS INTERNT\TIONAUX DANS LE DOMAINE DE L\ POLTTIQIIE DES TRANSPORTS CATEGORIE DONT L ' AETR RELEVE POUR L I ESSENTIEL - IL CONVIENT DE SE REFERER AU SYSTEME GENERAI DU DROIT COIUIIII]NAUT,{IRE RELATTF AUX RAPPORTS AVEC LES ETATS TTERS j

QUE L'ARTICLB 210 DISPOSE QUE Li\ COIIMUNAUTE A LA PERSONNALITE JURIDIQUE " l 1,I QUE CETTE DTSPOSITION, PLACEE EN TETE DE LA SIXIEME PARTIE DU TRAITE CONSACREE AUX " DISPOSITIONS GENERALES ET FINALES N, SIGNIFIE QUE, DANS LES RELATIONS EXTERIEURES, LA COMMUNAUTE JOUIT DE LA CAPACITE D'ETABLIR DES LIENS CONTRACTUELS AVEC LES ETATS TIERS DANS TOUTE L'ETENDI]E Dt] CHAMP DES OBJECTIFS DEFINIS DANS LA PREMIERE PARTIE Dt] TRATTE , DON'I LA. SIXIEME FORN{E LE PROLONGEMENT ; 15 QU'EN VUE DE FIXEII, DANS IIN CAS DETERMINE, L{ COMPETENCE, POUR I-A COMMUNAUTE, DE CONCLLJRE DES ACCORDS IN1'ERNATIONAUX, IL CO}WIENT DE PRENDRE EN CONSIDERATION LE SYSTEME DU TRAITE, AUTANT QUE SES DISPOSITIONS MATERIELLES j
13

16 QU'I]NE TELLE

COMPSTENCE RESULTE NON SEILEMENT D'LNE ATTRIBUTION EXPLICI'I'E PAR LB TRA.ITE - CON{ME C'EST LE CAS DES ARTICLES 113 ET 11.T POUR LES ACCORDS TARIFAIRES ET COMMERCIAI,X ET DE L'ARTICLE 238 POUR LES ACCORDS D'ASSOCIATION - MAIS PEUT DECOULER EGAI-EMENT D'AUTRES DISPOSITIONS DTJ TRAITE ET D'ACTES PRIS, DANS LE CADRE DE CES DISPOSITIONS, PAR LES INSTTTUTIONS DE l-A COMMUNAUTE i 17 QI] I EN PARTICIILIER, CHAQIIE FOIS QUE, I'OUR LA MISE EN OEUVRE D'UNE POLTTIQUE COI\{MIINE PRVUE PAR LE TRAITE, I-A COMMUNAUTE A PRIS DES DISPOSITIONS INSTAUR,{NT, SOUS QT]ELQUE FORME QUE CE SOIT, DES REGLES COMMUNES, LES ETATS MEMBRES NE SONT PLUS EN DROIT, QU'ILS AGTSSENT INDIVIDUELLEMENT OU ]\{EME COLLECTIVEMENT. DE CONTRACTER AVEC LES
ETATS TIERS DES OBLIGATIONS AFFECTANT CES REGLESj 18 QTjIEN EFFET, AU FUR ET A MESI]R DE L'INS'TAURATION

DE CES REGLES COMMUNAUTE SEULE EST EN MESURE D'ASSUMER ET D'EXECUTER, AVEC EFFET POUR L'ENSEIT{BLE DU DOMAINE D'APPLICATION DE L'ORDRE JURIDTQUE COI,IMUNAT]TAIRE, LES ENGACEMENTS CONTRACTES A
COMMTINES,

I-{

L'EGARD D'ETATS TIERS ; QU'ON NE SAUR.{IT, DES LORS, DANS Ld MISE EN OELryRE DES DISPOSITTONS DU TRAITE, SEPARER LE REGIME DES MESURES INTERNES A LA COMMUNAUTE DE CELUI DES REI-{TIONS EXTERIEURES! 20 .\'1-l_l-l\_Dl-- QL'\U\ IER\IUS Dli l-' lRllO.li I . h ) . l,'I-\SiI\Lrtr..\'LlOr.! D tl-\Fl
19

POLITI(]L]| C()uILrr_L D.{NS Lli D()\1.\1\F I)FS ]'RINSPi)R]S FSf SIECI \l.EllTi\_T I1ENTIONNEE PI\I|\II I-F]S ()lllE(ifItS DE L\ (l()\l\11 \-\L'tU : 21 QU ' \L_\ 'l Llt\ILS DL r- ' \1t'11(lLL 5 . Ll,S Ill-U -s IlI'itrIIlN]S DOI\Li\- l_ , D ' I- NIl P-\R'l . Pttli\Dltll IOU'lliS ItllSUIUr,S PROPIIITIS \ .\SSLllUlli l- ' llxlicll fl()\ Dl:lS (llll-]G.\'llO\S Dl(I)LJ-j\\"1 DL:'l]t\l'lfl t)Ll IUjSL'L'1 \\.-f DES \(. firs DtsS h_STITUTftINS E f .D' \l.llliu P-AlLf . S'-{B-\'1li\llt Dli'lOUl}lS llllsfltEs SLS(jLPII8I-ES DFI \iEfiRE Il:_ l'iiIUL 1,.\ RF. \1.iS \' ()\Dt::Slll tst)tI Lli\l_tt:: :2 QL. n, ltl,.SL.LITr L)Li ll \PPl{()alr I r.l\lF-\T DIi (-[.'s DISIOSITIo-jS QUE , D-\\_S ].\ IfiISIIRE Oli DF,S RE(ll-llS (I)lL\lU\.\Lr'1 \llurls Sa)\l .\ltltlrl]:lls POLrlt IIE-\I-ISF-R I-FIS IJUIS DU ]R \ITE l.lis lif\'lS \ll:.u8llLis \_E PEL'\ llNf .l1OllS DII (l\DRl:l DIiS INS_Inl:TIOr_S al()\n['\I]S Pilf:\DR]l D!:S li\ai \CjiULN'I.-s SIrSC]:,f1'lBLIiS D' \liFF'a_Tlj.R LFSDT T.FS RIi.( J |S ()i; D ' l.l\ \l-_fERERl,\lr()l{'llili: li \1-l-llNDU QUE SIII-O\- I-' \RTI.)-II i-r. LLS ()l:lJliC'I11rS DLr'l_R\lllj ]jN ll-\-l'tEltE DE 'l'lt \NSPOI{]\ Sar{f POURSUI\TS D \\S l.E C \Dttr l) Li\_L IOLITIQLTL CQ\II{UNl.: , 21 alL' ',_\ cLl 1t1.1.t1 . L' 11fflr_tl-J: 5 , l \R1(ilti\PiJF, 1 , CII\RCE I-E (l()\SE[ l) ' ET-\Bl.lR DllS R!:CLl'lS CO\[IL]\ES llf illi PliljND]lLi, h\ ()L'lRI , " 'l OLI'fl:S \U'IRES
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DISPOSITIO\S I]'J ]-ES '' : :5 QU ' \LII ]'ER,\II]S DL L ' \I,I\L.j. -1 ) DE ],T \IEIIE D]SIOSIT]OIi , CES RIl(iLlS (lo-\lllLrNLS SOr\'1 \PPI.I('.\llI.JrS ' .\Ll\ TR.\\.'\PORfS I-VTL:R\.' \TI()\.'-\U\ ll\LCLlll:S \Ll DF]!.\RT OI r \ DF.S]]N rI()\ DU l liRRrfORFl D ', t:N h'l {f \ItillBRli OI I '1.T-\\.li.RS.\N f ()Li rrr-Lrsilrul(s Lr'l \1\,\lullBluis " : LFT TFIlI(rtOrRIt D ', L

:6 QUE CLl*fE DrSpOSrlrO\: CONCInLT\iE EG \r.lirlrlrNT . PDIjR L-\ I-\RTIF- Dt,' TR\IET SffLrL[ SUR Ll: flill-R]1-OIR I (!lnlt:\l.\u1'-\1111i . LES TIL\\SIORTS FIN PR()\'L]N-\\(jL ()i: \ Dlis tlNA'lJ()\ l)t.ts I.:L {l\,flFllis i 2t QLr'llll-li SUI|OSL DO\C QUL 1--\ C()\lPElINcE llFl L.\ (lO\l\{LrN,\LlTll S ' EIEND { D]]S RLL-\TIO\S RILE\:-\NT DL] DRL]TI IN'I L]RN-\1ION \J, F]'f ]\IP],IQUI,: , DI1S LORS . D-\\.'S Lr Dor\l\l\'-l: \ ISE L:\ NIICESSITJ'I D'IC(IORDS :\\rEC l-fis FT.\]S 'fILRS

\'t{.\I QllE l.ItS ,\RftCl,LS t.r ET :5 \E PREIOIEN'f t),\s \\'EIiR D!] ]- \ COI1\IU.\.\U1T L:NE COTIPE,TENCE EN IL\TII]III DE C{)NCLUSICI\ D ' ACC!)IU)S lNl LlU\.\'flON,\UI. I-\ l{Isli l.:\ \'IGUF-LIR, I-ll 25 IL\RS 19a9 . DLr RllGLFl\Ilr-U' N-O 513/69 Dti ()NSEIL RIL\TIii -\ l-'H-\R\IONIS-\IION DI.l CERT \INF.S DISP()S|fI()NS !.\'' ll.\lIt]R]j SOC],\L! D\NS Ll- DOIL\INE DES TR-\r-SPORTS P.\R ROt.'ff: lJ() \i) l- 17 DI- 2lr IL\RS 1169 , | . .19 ) .\ LU \Ii1Nl1()lN'-S irOI iR
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COVPETE\-CE POUR

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l-ll RFICOIjI{S F-\ \N\L;I- \TIO}i DC)I'I' DO}ic ETRE OUIERT.\ L ' trG-].Rll Dll DISPOS lo)\s |RlSFlS lr \lt ]-tis I\\STITU'TIONS, QUBLI,FIS a]rj ' F.\ SOIII'\.'T L{ N-l fURIt OU I--\ FOIL\IE, QUl \ISENl -\ piiODL:IR[ DI]iS FIFFEfS DFI DROIT; (...) 5.{ QUI: Di\\_S I-n P-\RTIE DLi SIIS CCI\iiLLlSlO\.'S }lLL\fl\']jS,\ 1,:\ PltaJcJ]DURI] DE NDGO(JI-{fIO\. ]-L CO\STJIL.\ I']US DDS DISPOSI'I]ONS SUSCEPTIBI-ES DE DER{)C;ER, EVENI !-EIl-hltLNr . .\Li\ Pl1(l(lllDLrRI:lS tlUl\.Ur,S f\R LFI l'F.\ffli li\ Cl': allil (I)N(ililtr\L l-r'ls NLGOajLT\TIONS -\VEC I-ES EI \TS TIERS ET L-\ u(lNCl.U-s()N D '

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RF,P\RTITION DPS POL,\1)JRS

PI-US Dljll_ts1t1l{tto\ -\t,ll\fi POR1 ltlts .\u\ Rll(iLF-s DU l'R.\trFt ET P IRTICLTLiERFIIIF-\_'I , .\L-)i \R1ICL1]5 15.218 Ef 215 Lt-\ {iL QLlt CONCEtur"E L,\

IAiIRL LL CONSE]L E'I-J,\ COIINI]SSIO\ T"I . P.\R \TOTF, Ll]r coNStQUL,\ai!: , Lts DltolTS QUF]. r-\ COTATTSSION -\Lrtt.\IT Fr',l'E nP|rii-rj]j \ EIERCER D-\NS I-\ Nn(]OCI |l-io^" Sl.ilt l.'-\L: LIi r i\ ) \loYF-\ llRI DIi I-\ \'I()L{'II()N DI]S 1li'}-lcl.Fls ?5 liT::.c 69 -\]-ltNDll QL]r.I l-:\ (i()IAIISSIoN lr\11 \'-\l-olll QUI' , (l{)lll'fll 'lL\U D]- ]- ' t t r'r{rflL il ro\ r)r,: ()\0,r.: r'itNat.t lU rslil'f.\NT touR L \ ao\trir,N \l rTE llE I-' .\RTIcr-E

r-5 , L'-\LIR_\UR\I'f DLt UTRIT Ll CONall-Lr PtR L\ CO-\L\lLjN-\lrTE . SELOiv T.,\ ^'liG(XtIL P]IOCF]DLTRE CO\Ii\IUN IT]'f \]]UJ Dl]I]\lL },\I I, ' \R'lIC]-I] 2]8 . P \R\CiIT \II IF l ; 70 QUlr S1 , ti\' \ !:Illtl DIi CES DISPOSIT()NS ,l-ll CONSIIL PIIU'I . D,\\S (ilL\QLIL C-\S . -lPPlujcllill S 1l,IrSl U'ill fl Dll aloNal]lr']tE UN -\C(jORD i\\.ts]C LE.'q P,\YS llllts.ll, NFi S.\Lrl-\IT CEPET"D.\NI DFIlll)IlR DIS(IRITION\'-]\III[,\II\T S ' tr CON\']F.N'f DFI

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,\'1'l l,Nl)ll QliE I-,\ IIEP-\RTI'fIO\ DllS PalL,r\'()IRS ErlTTtI LllS l\SfIfUnONS COII\IUN-\UI \lRlis POLIi NEcOClEll E'I \IF:.]'lRil E\_ \-ICUEUR L' 1F.TR DOff L'r'RE Diil'llRNlINJ,Il, (loi\lP]'l.l 'l Fllitr '1'\N_f DFIS DIS])OSill()\'.'c REI-\TIYE-\ \ L\ POI,|fIQUI'] coil\IL\lt DLs 'ftt't\sP(tRfs QU! DL CEI-I-LS QI]I RIjI]ISSENT I-\ (i()N(ii-lr-sto\i D'-\CCOIIDS P-\R i,.\ COt{lfii\''.UirE : i.I QLT ' .\LJX ]-F,R]IE.T D]-] J, ' \RT(:I,I] i5 . P \R\GR \Pi II] 1 , 1L -\P1'-\RIIENT -AL: CONSF,II- . ST-\TI'-L\T SUR PROPOSITIO.\.' IlFl I-:\ (l()lL\llSSlON Iil \lRIjS (Il\sULl \TION Dtl COIIITE ECIINOIIIQUI': ET salCI.\L El' Dl: L'-\S-slllfll]-llE , Dn |RliNDllE I-ES DISIOSruO\S \tPROPIlilItS Sr)LS l-.1 l(m\1ll Rl-CL!l\ll.rN1\ltira Oi.r \U|RFI\IENT EN YLiE DL I--\ ,\[SIJ E\ OTJL]\ lui DT. L-\ POLII'IQLTI': CO\I\1L:.VE DT']S 'NL\\'SPORTS ; 75 QU]] . SEI,ON I, ' \RTI(]T,E :2It . P \R\(;R\P|U] 1 . D\\S LES \S OU DLS -\CC!)RDS 'J I-IERS {)Li U\L DO]\'LN'1' ['I'Rl] CO\CLUS ,\\'LC L'\ OTi ITLL'SIFLI(S EI-\'L: OR(i-\^\lS-\'fl()\.' lNl-f]lt-\ \1X)r_ \l-fj , (]F.S .-\CrcRDS SONT NF-COCIF.S P\R L-\ (]O\Ir\IISSTO\ T]'I CO\CJ-US P-\It ],L CONSI]I]- . SOLIS RESER|F, DE CO}IPETF]\(]LS I'LL]S ETENDI]ES, RE(:(]\\L]:S E\ ]J\'fULL]-I].\1L\'1' ,\ I,.\ CO]L\IISSION : i6 alll ' .\'ll]rtt \(IESSOIRF.,I-\ \E{IOCI \'11{)\ -l\-\NT EU POUR C\illtE t,,r CO\I\IIS-\I()N ECON()\{lQUii P()LR L ' IUItO?ll DhS Ll\_IirS , II- F.\l',7 ^.-{lt()NS Pl{ Fl\.'Dlilt t:N CO\SIDFIR \Tft\- F-G \LE\ILN'1 1, ' -\ILfICI-E 116 . .\Ll\L-\ I . -\Lra l ElltrIFlS DllQiiF-I- , \ | \lil iR DE l- \ l:rl\ DFI l- \ llllt ol)tl DFI LIL\]\_SrUON . I-LIS !l'I-\'1\ IIF-\IRITES

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S ' QLI ' ll-vE -\CTI()N C()IIIIU\E D\N.s LL

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DFIS

DE DISIOSITIONS IR1SES P.\R Ll]S INS]']TU'L'1O\S

' Il- {lONl'lEN1' D ' OBSITR\'|.R I .lll Slrllll QU ' UNE PRII,\IIERE \/ERSION DE I- ' L,T-\Bt.tE . DES i96: . \ U\.E EPOQ[,'F. Oll , ,\ DEF,\UT D' LN DE\EI-OPPEIIE.\T sli|tilsnN'f Dir l--\ P(t-fIIQlrE co\n'IliNE DES IR-\NSPoRTS , I-\ COIPII'IENCE POIIR L:ONCLLTRI Cl'l -1CCOI ) ,\PP.\ltTIrN,\ll .\UX E1'lTS llEttBRES ! 83 QUF, ],\ PH\SE DES TR,\\I.\L]}i -\U COLIRS DE L-\QIIEI,LL EST INTERVENUE I;\ DEI"IBER.\TION I-ITIGIE,USL] N'\\:.\I] T)-I.S POI:R OB]E'T 1- ' LL\BT IR\TIOI' D ' LIN NOUYEL;\CCORD. II.\IS SNIPLE\TII\T D' .\PPORII]R \ I-\ \'I]RSION }]:L\BI-]I] E]\" 1962 LES I,()DIFiC-\TIO\S NLCIIS-q-\IR!S 1rN \'UE DE PERItal-l Rl] 1,.\ R\TIFIC.ITION DE I-':\CCORD P.\IT TOLTTES LES P,\RTIES CONT]I\C'I'\N'13S ; 8+ QU!. , SOUS CE R.\PloRI , I-F-S NE(;OCL{I]Oi!S ILELATn'ES .\ L' {ETR SONTDONC C1R\C'IERISEES P\R LL] ].\I1'QUL LLUR ORIGINE T]'f UNE P.\RTIE NO'|-\BI,!] DES T}I-\V1LIX -\C(]O\IPLIS \L StrIN DE L\ CO\NISSIO\ ECO\ONIIQUE POI]R L'ELIROPF, ET,\IEN'T .L\TER]EURL.S -\ L ' -\'T'IRItsLI-I'ION DE COf,1]'TJ-IE\CL -\ L:\ COILIIUNNUTI] P-\R I-' EFFET DU REGI-E\IENT,\_O 541/6t: 85 QU '1L ll'l\rL{IT DES t.Olis QUE i,E CONSIIL \ S-f.\TLF. , r,E 20 rt{RS 1e70 , AU REC,\ITD D' IJNE SITU.\TJON DONT II- N '-\\:\If PLUS L' ENTIER]] LII]I]TfL DE

AETR,L\'\IT Il'ra

82 QL

D\\"S LLS ltlL|IIONS -\\'i:C I,F.S TIERS E\-C;,\GES D\-\S L,\ llEliE ",\\S NFic()cI |l It)N : ,\Lir ET-\TS TIERS It6 QLrt LL i._\lt'DE Plt( )PUSER , .\ C!, ST.\DE D[. L-\ ^"F-COCL\TION , INTERESSES , L\ NOU\.EI,LI- RI]l-\R-IllIO\ DFIS CO\lPUI!NaillS -\ I-' 1\'lrilurr{,lR DE L\ COII\IU\-\I-1l1 . \UR\ff I'U IIET1'Rh lN PERII- L.\ BON^"E FIN DE L.\ NECOCI,\TION . :\INSI QLI'IL -\ il'i\II-LIlUrLs EIE ]I!CO\"NU r)-\R Ll- RxlRriSL\11NT DE Lr\ COI'I\IISSION ,\I,T COUn.S DF- ].\ DEI-i1]I]R,\']'1O\ DL: CONSI]II-: 8t QUL . DA\S UNF] TFt,t,!t SiTU.\'t ftlN . rI- r\PIr-\R1EN,\IT \U\ DELX In-STITUTIONS DQN'I LES P()U\'OIRS E.l\IllNT DlltirCTFl\IENT LN C-\USE . C ' EST- \' DIRE -\U CONS!.IL Ef i\ L\ ()II}[-\S]ON . DE S'LN'lLNilRL . CO\.FORULIIL^-1 4 L'Alfllcl,E 1a DU 'flL\ITIi DU I -{\'RIL 1965 INSIITL:-\NT UN CONSI:III- UNIQUE ET U\Fl COI{I{TSSION Lr\-IQUL DES (I)\L\iUN-\U-fllS trtrRO1'-LLNNF.S . -{LiR I-ES NIOD'\UTES ;\PPROPRIIiF.S DE COOT'IIR{TION IN \'] I! D 'ISSLRLR DI] I-.\ }L{NIERE I-\ PLLTS EFTTIC,\CE I-1 DEI'ENS]j DIr.S TNI'tiRtlTS DFr L,\ a'()rf\tLtN \tr'ni : 88 QU'IL RF.SUI_TF. Dll ]rRO{]ES-\-ERA.\I- Dl- LA Sl.SSKl\ DU 20 rf\RS 1970 QUll L.\ COII\ISSION N '-\ PI.\ t:-\II IOfu\I]'LLLIIILN'I LIS:\GE DU D]IOL1 DE PROPOSI'I']ON QUE I,UI RESF,R\"\IEN'I ],ES.\RT](]I-ES T5 F]T 116: 89Qll'F]I-I-F.N'\P1S,^_()NPI-[,S.RE\.LrvDr{lLlF.L'APPLIC-\fIONPUIIILifSINnTLEDII l',\ltItCLE 22lJ , I:\R:\GR.\PIIE 1 . EN CLi QL:] CONCERT\E sON DROff Iltl NEGOCI \T]O\ ] 90 QLI'lI- \' \ DONC LIIU D -\D\1F.T1'RFj QUE, D-\N..-s L-\ IOURSI-:ITE DE I-.{ NEGOCL\TIO)J ET P.\R l-.\ (Il\(iI-LiSI(lN -s1l{ULT.$*1-]j Dl] r-'-\CaiOltD. SEION LF.S IIOD-\I-nI1S \RRIilIjljS P,\R ],!, CO-"SEII- LES llT-\TS XIEIIBRES oN-T .\G1 El' CONIINUE^'T D ' l(lllt DAN_S l. ' l\_ IllRIi'l l.:-f POUR Ll.l COi\f! l'tt l)li L,\ (IOI\IIIU\ \UTE , cO\-l()lL\[ItLN] ,\LrX ()BLIG:YIIO\S QtiI LEUR INCO]IBENT EN YERTLI DE L' .\RTICI,L DU TL\ITE i ' 91 QU',\INSI . EN DllClD-\NT. D.\NS CBS CIRCO\-SI \NCliS, D'UNE TROCIjDURII D' -\CTION SOLID-\IRII DES FIT VfS \lTl\iBRE-s,l.l- (:ON-qFIIL N':\ P.\S I$NQLJF.,\lJ)i OllI-iGrYf()Ns DFiCOLil,r\r-'l DIIS -\RIICI-hS 75 I11 226: 92 QLiU , D.\NS CltS CONDI I'IONS . LIt ITOYE\ DOIl'ElRIi Rl{t:]'E l
DIS|OSER
(..)
100 -\'1-I ENDLT

{lUE Lt RF-tCOljRS DOT] DONO EIAE REJETE ;

DOC(

E\T o'2 : CJCC. 15 po!(mb(

lr)9{. avi' l/94. Re,,. p. l-526". e\r'air.

t..l
Ir Cour far use deme.dc d'rvis trnLoduite au titre de l. CE ont (L',botd p.!r objd lc canc$re exclusifou non dc la comparcncc dc 1, Comrunxud pod conclluc1cs r\ccolds mulLilalnru sulc commcr.c des narclundiscs, daos h mcru! on ces -\ccods c.nccrneni ler puluns Cf)C\ et les produits hur^loh. I.llles ponenr cnsurc sur h compiterce dclusive que l, CohhmNtta ffeleir sor cle i'^rticle 113 du tr.ita CFl, sot du tar^lLahsmc .]cs comtaterces lntems et e\terres. t'rt encore des amclcs 100 \ on l:5 .lu tuita C1-, p,rur .oncliF l'.\ccord sinei.l su.le coD,nercc dcs scn'ices (c1'apris le l(}-\'ls, ct l'\c.ord rel.tif xLL\ ist.ch dcs droits de pnrpnara nrtcilccnrcllc qri touchnt coNnercc. r cornpns lc comnrclcc rics m.rchandiscs de oltftfilon (ci iptas ]e (TRIPst ^u 2 Cts .l!.ers nccor.ls sont mne\is i l-{cco insltuanl I'Organsado nondie dr colnmcrc. G; Ld..o OIIO,) (:eldcl crie ur cadre institutiomcl conn,rur tou la conduitc cles ^p..\s rclaiiors commcrcialcs cntrc les pria mctnbrcs pour ioures les qEsrolls liaes ru\ accords cr instrulenrs julidiqucs quj J sonr xnncas (uriclc 11, pd,g?phe 1..ie l'\.cod ()llq. Ces .lLcrs reproneor les lisulrirs des oagoclalo'j cotmerciates hdbhtarales dn C\cle d'Liiuguar ^ccolds dont le pohr de.lap,rt a itil^ daclanrion m;risrarlcle de puta dc] Este du 20 septehlx 1986. r l.r'q.,i'.4', l..l ,r!,.. . ..d c .''.. l', odb,.. our Jc.rd,. 't,n I garaonr lc mrxinur dc c()hlrcncc d1ff L .oodnite des .igociarions,, que <la Comrnisson xgrdr conane nigo&teur uni.tuc dc li (ldnn&Mura ct dcs !.txts hehbre$. ToutcfoG.ll . ata predsi a! procis-r$rt de la riurioo qoe trie dacision .ne lrajusGdt) pas la quesrion de Ja comp6tc0ce de 1a ComtDuauta cr des Er.ts rncnbrcs *u dcs sujets prnculiebt. I Ir 15 daccmbrc 1991, l. Qr 16 des #so.irtions c,r.,mcrorlcs, orgxnisoe spdciilemcnr insnrqi
1

l,cs qucsrions dont la c{Ndssion

saisi

I'rtticlc 228, prragfiphe 6. du runi irsru.nr

pfu l^ conJ6renft .Le |urh dcl llstc pour nci.r i b,cn l.s nagoclariols du Crclc d'unrguav, r6Ldi des digociations au nilaau dcs haNi foncrlonfirrcs, a approuli L-\ctc luai reprcdanr les 'isxltlts coorme'dhs mltiLatar^tes du Crclc d'UrDgua!.
5 lF$ de sa sc$lon des : er 3 mxrs l9!+. lc Co'scil toil cr dc l'-\ccord Oll(1. 11 r aurorisi Lc prisictclt a diL_dtl de rlLr

procidcr ; i, s!+rature de cet icre

Coisen et Sir Ltor Briuan. menrbre dc h coneisslod. i sLgn{ le 15 d.ril l99l i Xlaftelech, xu nom du Corscn dc t'Unioo curop6core, 1'.\crc toai cr l'.\ccor!i OXi(]. Estih.ni quc ce5 actes (poit(aienr_6saleftnt n,r des quesdons dc compitelce natrnrler,les repiisedLxtris des g{ntrlncNits dcs blr?rs nrmbr.s lmr .or1\.ous. i la ninrc datc, dc fiilrclder; li signiture de ]'-{cte 6nal ct r:lc l'\ccorcl OI{C. Dc soo c6tc, la Commissi.n a tdt rcrcr xu procJsverbrl 9 c rl.\cte lual {...) et les ac.ods qui r soit.Mciis

,l \.,.r'l"l
.vil

{r|.,.'.e.$1.. v. I r r .nr,'

QrudssnJn { prasenta s^ denxrdc d.ris. Scs qucsrb$ sorr alnsi fomnnics: <Eu igard rw risultrts des DlgodrLions cobbter.jal.s du Clcle d'Llrugu.! du C,\TT contcms daos l'..rc l-h.l du la da..nbre 1913:
6 i-c 6 199-+,la

insiitu,ni 1()l{(: qui coocernent lc conDe(e dcs scft.s (C.\'t9 er lcs rsp.crs dcs rirotts de Foprilta ntclcctucllc qLi iorchcrr ru .omncrce, J compris le colmcre des m^r.hNodnes dc corrcLcon (l'RIPs), su la basc dr raiti CE, et plus far!rculiareheit sd li base d. l'.rncl llrl scul ou cotubha,\,..les r cles 100.\ er,'ou2l5 drdtt ftxtai 2) ]a (lohmuna ta cruopedri r t rlte conp6teice pour conclue seule les p^rdes dc l'.\ccord

1) ]-a

Colmbelli

eotot6<nn. a

kllc con|itcrlcc

pour conduc t,,ttcs

1es partres cte

laccotd

oual qu ro,lcd,knt les pn .le\ ii,iia\ (:l,l(:\ .i ( lrli \,

uits etrou

s.ri.es rclcMnt e\clusirro.nr du clmp d'appLcrtnn

rncorbres rlc corcluic

'r:i I r.t'c
l'Ollcl!

.tit.r'J.n
l-lc.did OllC. rlols

!!.r,rI! rerJ laf,'ud. J..l

.r'

qu'd esr daji coorcou qu'ils scronim.mbrcs ongraites

dr

I l* ]i
3 Lc

Pour 1. Cotununxuta

arrd 199.1,les accords issns du Clcie d Lrrugua'i off atc cffcctildnent slg as ; i\lrhkech. $ scs F.hls indnbrs, b signarure est !1teh enue conlbrlbahenl au

dacisioos reliraes ci dssiN

l.l

(!oir Lc l'oht 5). nai lt9.l. h ddmr.le d'a\.is pr6sedtae pxt

la

(in

s{or.

6ta

sig!{iic

2u

Corscil ct aL\

I...1

VIII. Su

les pouvoiis nnpl.nes extemes de la Comhunaut6 europ6enne, lc GATS ct le TRIPs 12 Pour Ic cai on le Cou rjetletut M fias. pdnc,pale d'une conpatedcc elclusive dc li ClonnNmiur! titrc.le l'rrticle 11i, L1 (irmnssion a souteou, i trtre subsldiaire. quc h ^u .obparence e\clLNile rte L aiommuFuia poiu colclure le C,\TS cr lc I-RIPS dacoddait mplicllclrclr d!s d$postrions dn tuita aobls:xni sa conp6redce hrede ou dc i'existence d'xcres
d drort .tariri 9ui ei consttuenicnr ]a tusc cr ocun on encorc dc l: traccssita dc prcndrc 1ts engag.mcnts iot.rnation3ur cn rt cte La rialisatt,n cl'ud obicctif qd e$ ika i l, (lodDur?lta sur ic phn inrctoc. l:lllc crposc rursi que. i diaiur de disposer de pouvors Jurns.drs sur l. basc dc dispos'tions spicitqucj du rati ou cl'adcs dc rlrcit riarivd, li (iotfru,1truta iirernit des .rri.les i0{l -\ ct 2:i5 du triiia un tiire de conperenc e\clusilc- Tout cn rccoturmsirr.iuc la Conmu.uia

d6d r cct

)cs

co

co.tcstcnr lc c.uctirc c{clusll

fatcnccs.

lc Qlr$ciL er lcs htlrs qu oni pris.,nta

des obss'ations

eD

t1

PoLu possibler
1ux

nun.u#, et eniu les artlcles 1r0,\eill5. i.l],aConrmjssn]nc\Posecnprelnier1irrr9u'iln'exisl.daoSle.;{r.S^uc!nd0 &spositior |.rlclirare pour lcsqu.k lx Connnumtrta ie d8pose p,s dc ])ouvofs correspo.d^dN por:r prenclre rles nesure" sd i. plin htent. Ces p.,uvoirs ser.icrr anoncas d.,s lcs cluplncs su lc dotr d'aribl$sencnr, slr h lrbre prcstatlon de senlces .r sut les tnosports De ces pou!.'irs slr le plan hterie d;.oulerdr lle comp[teoce erteoe exc1usift. 15 cc poiff de \ak doit ire acrtt6. i6 (l'c$ en se foD.iant srt h .lispositnd de l!fli.lc r:, pam$^phe 1. ns a), qui conccmc ig^l.ment. porr ]a piLric du Lr?jcr situat $u lc rcdtoire conmunautairc. 1cs transports er ptoverancc o! i desuuui,n dls Et.ts ti.rs. ctuc la Cour r ius6. drns I'mtr .\El]R, p'ictta (n'ht 2l). que di conrparencc dc la (loo$uxure s'arcnd ; des rclitions rclelini dtr drolt htertraftn^let rnplgr,. J. 1. .1"r L,-l rn...n.'r..lar'L' ,t. 1.1..'d ,., c.r:r .r.(' .n' n..,. rl lburefois, mimc cr niriarc dc trinsports,l. cotnpatence ext.rrc e\cLusilc .L li iiloouun^lta ne .tacoule prs ipso t,cto dc n,n porvoii n'adictcr dcs rasLcs $r le plan htemc. Comnc il a ti souh$6 .tr!s l'.Irar .\E']'il (to1|ts 1: ei 18),lcs Flats ndb.es. qu''1s ind,viducllcmcnt o[ ^91$(nr .olle.tileinent, ft fcdenr le.ltolt dc conrictei des oblsatn4 i l'6s^rd de p?Ls ti.s qu'au Fu. ct i oresure 9u. sont i,Ntauracs dcs riglcs coNnnncs qLr pouraiert itrc afrc.racs prr ces ,rbLigatioas. Cc n'.s.tuc.hns lx nesurc on des rigls a,lmurcs.nr 6t6 itJ)Les snr le plan inrehe quc la compircicc .xtcift dc lx Connunanti .Ld|iert erdusile. Or. iodes les questions rclati\j atN
un obrectifde h

.r qui est plus partictrliilc cir du l;.\'r'S. li airmnnsioo lxii at.r dc t{ns $urces .l'u,r .oilpatence .xLeoe exctusile .le la Comnmmurai lcs pouron s quc confik lc rrnii hsritohons connluautaucs su lc plan ntcnc, la nlct-.siti dc co[cluc l'accc'rd |oiu rirliscr (in

tensports n'odt p.s d'ores cr daili htr l'objer dc ,:al4cs

unc polriquc cxtircure cl'rccords brlatimu arec les pars tiers ptoJuira lbh^igu{blsieit des distorsios de ilux de semces ei Imer. progressversr lc mirch; intadeu. lins. d r dle e\posi, le rr;lrgeur i prer&e sod xlnh dans l'.aroporr d.I'Etnr mcnbre qui conctu alcc uo p.vs ttcrs peLaret d'offii l. mcllcu( ei M comprgde xaticme ud iccord biliranl de rlpc (opc,r-sk1cs, qu ^ (,pfot quallrd pf,: cn nunirc dc trangott. .\nri crcore. pxr suite dc I'cistence d'ul accotcl

'! Lord(l.ud ".i.

rr,.J,

rcldurs. '.,,,\ 1.,.l, l Ll,,, l, ,a'r.l r n'.rrl ,', r-rr

gemrno poln,ris drspansanrlcs rrinsporrcurs roudcrs,lemnds dc u,r. ldc dc transit, rlxs guc l'l.cot.l sihiiaire rrtk La rrolog ,ci les t'rls Bas inf.sc rns fu^nsl)oneNs naeriaodris unc taxc dc

pildo. dun Erat incmbr!. sl lcs h61nes rcsrdct!,ns n der^tnt pAs s'applquer Laft r p.villon d'un pxls rie.s rtleriin d4s mans eiu\. ll n-co111p!e d xlors quc la d.dr rdr l6gislatil compire,lce ertehe pussc itrc excrcac, saos qull r iil eu .u pra.lnblc ^dop*n htcoe. et dtreM ,nrl e\c[Nire ri(i -L'cllc n'csr Fs l^ snu,&n d.is le dominc des sc6.1ces ia ralisxrion dc 1i libcrtc 4c'..rr. rnorrl." lLr''.ii ,re',. : l, I l,Lr. 1., ":on-. . n'est prs h&sohr rmort liic au or i,iscn-er rhns lx Cohmd,ura ?rN.cssort^s.nts de pars ti.( ou dtus lcs prl s riers arl\ .csff '.ots (lrlit.6 ncmbfts de la (irnrnhiuta 8i I" Cdnm6ron sc riLr, c. tnrisiamt ILcu, rN a, dcl.s 100 \ ct 2i5 du trata contr b^se
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b2rux

d'ue cohpatcnc. .xr.hc crclusn'c. 88 P@r ce gul esr de I'xrticle tllLr -1. il n'esr pis conics ble que. lorsque h compircocc dhrhodsinon r a# e1er.ie.les m.sues .1'L.mro1!sation ainsi arrir6es peuvcnr Lmtrcr la ljbc'td c{cs lltats irehbres dc n{go.ier des fNs tiers, \'otrc li leur cdc!.r. Uais il cst crclu qu'um cornpltencc ct'l1i$misrnoi su ^rec L'plan irtedr, qL! n'a fis aia nt1se en oeulre d.ns un dolr rc daterm;ri. puisse .l)odtir i crio, cn tNcnr d. Ia c.adnunaut6, n rifte dc .otrftence exdusive.
sur
Lc

plar ertcme, drns ce rlomrne.

81) S''sissaft dc l'2n'c1. 235, q prher i la (l(ranurNra de reLlidier Is hnffis"nces dcs pouvoirs.lu lui sodl corraris. !\tlcircncnr ou imfLi.ncnent, en wc de h ,irlisiftn de s.s obiccifs. iL dc pcllt cricr coinnc t{l rm firrc dc conpirence eklusr\e de li (lonnun^uti sdr le phn nrtcrnrttnaL. lh efler, cn dehors du crs on ele nc fcut irrc eaetcae utteoent qureo iDc tenps qre l. .ohpalen.e dkr e (\.otr r11s I / t6. pricita. er lc l]oiit 8a ci drsus), uoe cotnpiteorc htclr rc peut enscrdter de conpatdct eiterne .sclusile gue n elle est exercie, ct il c. vr i fdtnri d. min. pour 1. id.235. 91r De ce que Le seul obje.tifexpresslnenr irdqui rlaff l.s chapitre3 sur l drori d'irabliss.m.lt er k nbrc prcstatio. drs scaiccs t' r li rixlN,ron dc c6 liberras iu pro6t dcs icsso(issants de" 1nns nicnbrcsdc1aCrnlnulau(:,illcdIcorntccpcndrnlp^sqr]eshsdlutjonsc voicnt ntcrdirc,lc hre usrge rtes pouroirs guileur sont coM6res.lds ce cidre cn\!e de praciser ]c tmltcbcri gui .loir atre raseNa .iL\ resoiissdrts dc tir. ti.rs. D no,nbteu! x.tcs ai,itas p'.le Cdsejl .rais d.nr celulci r'a rait aucunc mcffior sut h basc ctes aticles i+ ct 5i, p.rag.aphe 2, du diiri .ohpodert .lts .ti'posjtlons i ce n,j.t 1,r (lomtrission r , dressi la listc cn riponsc r;

un. quesrion
9

de

li

Codr.

Dc l'erxmco dc ccs aocs, il rpparait que dcs objectls tras .Lftirents perrent ate pou$ un is pat
de ccs chuscs

I'nsertirn

ertcnes.

9l l.cs

dircctircs dc coordhatnn en nrti.rre.le prLbliclti rt.le cohfies.le locraras nc s'appliqurent qrirur oci6tas cn txnL que klles nlns 1trr! i lcurs succws.les. Ceh donnaltlcu i me

,.- 'r Jr l -' ,, l-ol, J.l o ',, "J F, ,-h .^',p,e .,!ot{1i.. .l ,. ldL,. r.' ,-.,r1,. ..,.,n,J' r'llr\'t',,).1\(,,.i,,ri d,. "',. 'r.'.)lc'. fi1irLcs. I-r rlnedivc ljo"6tt6lc[i|, .lu ll.nNcll,,lu:l dic.nrbre 1989. conceh,^nr lx publlcili dcs Nccnsilcs c'Aacs ddr. u itr neblb,e prr <r'flanls fomcs cle *,cli rele"arL rlu Llroir dLu, .urre l-lt llo l- 195. p. j6). Lndie su i'rrticLe 5.1 du ren6. $r dis lois ycoue rnslo lcs obiigatons

cn nrrtiirc dc puhliciri qui s'ihp.seot j dr t.lbs \rccursil.s .\fin d'arner td,te dlscrtuidllbo cn Lrsor du pavs d'olgne des sociiris, ccnc dmctic r dn igrlenarr viscr lcs rrcclsJes caler pxr dcs sociitis rclcvrnt dl rlroit rlc pars ties.

r\hsi cncorc. ir dcNiihr d;cctire 89/6+ar'(ll! d!' Co.sed. du 15 dacerbre 1189, lis.nL i h corcernalr hccis :\ cooldin^rion des disposirio.s Lg1slelilci, iiqiclDortaiks et ^dnuistr^tircs I'rctiriti dcs irablsscncnts rte crirlit eL sor erercice. er nodifii.r ld dircctile lili80/CEE 0O L trl"d.'ns -186, p 1), litulac n! I'rrhclc 5i. l)ar,$.the :, dtr ftlta. cohpor. ru rim IIT r "l.s avec tcs pars rcrsr. {lcttc .lircctir-e x instx!$ le tstamc de I'rgrioelt nni(rue et prelcrit Lr recornassu.e Licitx!quc des .orir;l.s

,l

9+ Ln. foN egrii dils Nr Dtar inehbrc, m atiblissehnr dc cidit pcot .jercer ron .ctiur dans un lutue Fht mrmbrc, pir erurplc cl r cLtrnt ure slccu':srle sans ilor ; $llidter ure rourclle rrtorisition de .ri lrii. Dms .ts condirons, n srftisait i utr 6r.bliss.he d. dAdit irant son

atablisscmcnt qu,

',"s 1..,n, l-.r ,.r\.rc r. ',,-r.,1. J- ,nlrrnL,,b,' ...r".9u( u l-.un',.-J,n r xtdi vm siigc potrrpou'or nDphnrer des ccuFdcs daos tors les ruttes

sollcirer dc noNeauvgraDents c'est Pourqbi le dLrc III ! corlpns dcs Froca.lures .le oag.r ri.d, dennries i pcrmcttrc d'obtcnr que tlcs possibiliris de corcldcrlcc c.rnpanbles soicrr ofi'eies dins les pils tics aua aribkscocr$ d. cradii coNnun^urres. Dcs dspositiols snulaircs onr lta .doptaes er m.riirc d'.ssuranccs l.rtl.ie + de l. directive rlr/618,/CEE du Crnscn. du 8 noveorbte l1l9ll. modifiant, cn cc qui concehe plus p.fticuleremeflI l'rsstd.e dc h lcsponsrbl{i .ivile rasJt^nt de le crctlarior des rihiculcs tltohoreurs. les.lrccti'es lil2:!,/CEF- ct 88,/157/CEB qLtr fortelrt coordioitrn .Les .llrposuions lasrshdvcs. rislcineDt,Lcs et x.|anisimriks conc.rnaoi t'asnud.c.tncctc gue l.snvxnce sur la ric 0O ]-330, p. l.i)r rrticle 8 de l^ d.lNimc ^utre .lirecttr'e 9rrl01rr//(lFlE du Conseil. .lu 6 trolc!$r 1990, pon.nl coordination dcs dispositror! Lisishfics. r6gleheniAilcs cr addnisffiriics concerum l'asslr^nce dire.Le nr la ue, tuant lcs disposirofls destnirs i fxcilrr* I'dercrcc cflccnf cle lx Librc plesQtion de serlices ct nodifidt la directive r9l:6;/Cl-Li (lO I- 33it. p. a0)1..t drns le donMue Inincier Llrtlcle I de la dirccrivc 9l1lzlcEE du (i'rseil du 10 m,i 1!el. cdlc.draor lcs seoices clim'cstsscmcn! .1,n! le don!$c des laleurs m$iliarcs (JO L i.ll, f.:l)1.

trtits dc li Cdnmunauta slts irolr

dc cetre &e.t1ve prarorr une sirie dc .rcsur.s,

95 Des 106 que 1^ Commiuiula

trlircncri i rascr'.r alr

hstitftnns
96
u11e

rcsvrrtissrnts de p.ls tie6 ou grlcilc r conf6ti cxprcssimtnt i ses .onpaterce pour oa'socic. a!.c lcs P.rs fles. cle,.quien ruc cobpatence errelt

. nrcl$

dans ses ,des 16s61,!ifs inlernes dcs clascs tcl^Ncs

iu

exclusivc dans h ueiurc crr!e!1e

n6gocier arcc dcs ELlts ricrs. l{,rstue ]a ColrnnumDta . i[.llsa inc h.lnoniia 'r conpldtc du raglrlc d'accis i uoe actitit,r n.,n salrcc. car lcs rcgles (a huns tnsi adopiae" polrtnelt itrc rflecties ru sen".lc l'!r.er \Ii.TR, pracita, si ies Etlts hdbrcs consenricnt Blc Lberti de ragoct^tior ?!cc ls pa)s de$.

Il

en

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etr

;Nitlnlods

tlN ds

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ces ^ctes.

6i<rldlenl msi, mimc co I'rbseoce rle

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crprc$c lubi]itrdt

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97

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'cst tourclo's 1]!s Ic

c$ drns

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les secteurs dcs s.n''ces. inrsi que lx

Cotuissbn l'.

9u Des corsirllratrons qri pracadcnr.

p.tragae enoe
B. Le I'NPS

li

'l mc'nbrcs. CoNnumuli ct fus Iltats

risutrc quc

li

compitcncc poru cotrcluk ]e C-\TS csr

99 Pour atarc! si (vcndicatun .lun.' codrp!tt!.. exchsi\a dc la Comoun.uta po ! .onclure le lRlPs, l. (:ohhrlsslon iivoque l'elis'ence d'^ci{'s dc ctroit dlrivi qui scuicnt susceptibbs d'ine ilr.r,e ' (n. 'l n \ '-R. t,.".r.. { l. L ,'. tr '< o . nr J( lr' n coochnioo. *, conrnc dars le cas du c;-\'1S, l, n6ccssna Pou la Commwauta de pmiciper i ]'rccord er nr ctc rirhsd ud d$ objectifs qu lu, onr ata 1s6s p le tmni (.to.iire dite de I'rvls l(X) \ er:i5. 1/70) arlsi quc les ^rti.les 100 l,a perdncncc dc la r;iiieDce i f,\'is t./r-6 est tour irssi conrcsnblc 1)oui cc aui e* du TRJJ\ q'cn.cquiconcernelcC.\TS:hnificahonor1'hamonisxtlondelaploria*nrt.Icctuelcd.nsle cidre commu.auairc nc doit pas lJcessalremeat s'rccompagner. polu .!oir ud .&it utile. d'accords avcc 1cs prls tlers. 101 Q!.dt xw artlcles llr(l -\ :15,.lu trarta. s ie ltulcnr, ainsi qu't a.l6j; ti c\posa, cleel conht tls tu t1ffc de compareicc cxcllnl cn fx{crd d. l^ Comunauta. 10: Il ne lesle dooc qo: cxa n$ r lcs acrcs de drcit di$a idoplas d. s ]e c.dte conluoauiairc scns dc l'.rnt \ETR, ttacira, e,1cas de pinicip^ti.,n dcs l-lus i sort susceptibles d'itn afiec.6s ^ul. 1, c. n , . ., Rlf.. rn ,.tlt . rr r' " 'm.. "rr "ur ". 103 11 srf6r, i cci isard, de.orsrNer gue. en toutc hllorhisc, fharmonisatior t6ahsie dans le cedtc commrururairc dars cert{ds d.n.nles cori\.rts p.r le fRIPs n'cst qnc fzrliellc er (tre, dans d'autres lto iines, rucurc hamo sitkD n'r 61; r,r6nE. i-']]amonisadon o'esr quc Frtlclc er h.tiirc dc m:rqucs, par trcnple: il resson en elkt du t.isrimc consida'2lt dc h Predaie (iircc a 89/1i11,/(il-lFl du C.nseil. du 21 d6cembtc 1988, taptrochllt Lcs lisslatio$ des lllars sur les lMi.Iues 0O 11)8r,l, lil. p. I), quclle se liNte iu Dtprochedent des li$s]^rions 'ne!rbr$ .l';ncnlcncc h plus clircctc *u b fonc*'nrcoent du m^i(hi nrtadcDr. Dans n^tionNles ^l'ii1r couaefls d'autres .ldrdies frr l TRIh, aucun xcte connun.ltr;t d'h^nnonisdli{'r o'. irc pis.

1l en esr ensi da$ le doru;re de i^ p.orectuo .les nforn tloos rcdnrlqucs @n dlvulguaes, dans cdu des dess;ns et nrodiles pour lesqucLs seuLes des plopositiois Nr 6ta pr6scnta.s et dins celui

des brertts. Efl nutidre de bre\,ets. les seuls actes dorr la CoMnssion f.$e atat sort .ler conventions d'orignc nteouvcmebentxle. er nod des icres comumutaires: la CorreDtion de
du 5 octobtc I 9]3 sur ]a .liliren.e .]e brcvets cutopdens 0 Ol Ir, dicrer d 771 1 51 , du 2l septembre 1977, p. 50t)2) cr l'-\ccod dc I-uenbouig du 15 d6cehblc 1989 cr mat1ire de brelets comu^uriiLes 0O 1,401, p.1).lcqucl n'cst d'a eus P,s encorc eotL envtueur.

Iftnich

dispositions dD IRIPS teht('es rur tesues i prendle pou gir2nsr uc p(oteciion cf{ic^ce des droits de propd6r6 irrelcctucllc, telles 9 e la sarantie d'rbe procdlue lot rte ei iqu1lable, les lagles quant i 1a t!senhrion d.s morens de preu\r, le dro11 i ttrc dre!.h, l. moiivation des d6osiors, lc droit dc tecoun, les mcsures profisoircs et les domnges int6rats leld\cnr de la comptsce des Etats hehbres. Si cet argurent doit ;re .omptis cotnne signifiant que routes ces quesliods entrent d^ds ue sofLe de domlne rasena des ftits mnbtes, il ne pert atre accept6. La l'6tablGsemenr ou ]e fonctioueocnt du match cootruo. ll ieste que les institDtions coltuunautites n'ont pas ererc jusqu'io leurs comp6tences dads ie dDhxne dcs dnorens de t-&e respectet les d(ofs de propit6 intelectuene,, sauf poor ce qui st du raglemen! n' 18.12186, pr6cit6 Gi dessls au poiflr 55), $tr I'hte!&c{ion de ta nise en libre Fdtique d6 hrdMndGs dc
a ceiLalnoerr be comp6tedce poli hatuodkr les poLu autart <1u'elles aiert, poxrteprendreh fofrule dc laitrcle 100

10'1

(lertai$ des ANlerneheflrs q!! onr prcscnk Jcs .b\cnldofs onr tlJr vrlo,r

qu

les

Collmm.ut

su

igles nitiomles su
tnn6,

ces suiets,

(!re hcidenc.

dirccte

105 Des considAiations qui pdcidenr il r6sulte qle lJ LoLbnuniure et ies Lbrs mdbbks onr cotnpitence pt't,see pour conclure le lRI?s. t...1

ue

Disposirif
LA COUR
1) l,a Commudaut6 est seule comp6tentc, au rille de Larticle 111 du tidt6 ClE, poul condur les -\ccords hultnitararN .el,tifs eu commerce des marchandises. 2) Li conp6ren e pow condule le G.\TS est partagae dtte la Cotnbb.ut6 et scs 6bts mmbrc'
3) La comp6reoce

pou conclure

lc TRIPS cst partagae entie i2 Coemunauta ei ses Etfis

mabr."

Docunent n'3: CJCE,7 f6\Tier 2003, avis l/03,

t...1

Rec. p. I-11s0 (< Conventiotr de Lugano >)

Sur la conptence de la Communaute pourconclurc des accords intematioMux

I l4 La comp6tcncc de la Communaut pour conclure dcs acco s intcmationaux peut Don seuleneDt rdsulter d'une attriburion expLicite parleiraili. nujs Egalemenr

decoulerde naniCre impljcite d'autres dispositions du tmitd el d'actes pds. dans le cadre de ces dispositions. parles institutions de la Com unaut (voir alTCt AETR, pr6c;16. poi.t 16). La Cour a en outre conclu que chaque fois que le droi! communautaire avail tabli. dms le chefdesdites insiiturions. des comp6tences sur le plan intene en vue derealiserun obj ectif dtennnr6, la Connunauft 6tait
invesrie de ]a comptence pour prendre les engagements intemationaux necessaires la ralisation de cet objectil nrcnle en l'absence dune dispositio. expresse a cet sard (avis pftcit6s 1/76. point 3. et2l91, point 7).

l l' ( ete.o.nperen.e de d, ormLlaLrepeL, ire e\.|u. \eou pdnagee a.ec le, I Llr, nembres. En ce qui conceme une conp6tence exclusive,la Cour a conshte que I'h)?othise vis6e dans l'avis I /76, prdcit6. est ce11e oir la competencc inteme ne peut t e utilement exercde qu'en mCme iemps que la competence exteme (voirav;s pr6cits 1/?6. points4 et 7. et l,/9:1. poini 85).la conclusion de I'accord intemaiional tlnt ainsi necessaire pour daliserdes objectifs du tmit qui ne pouvaient pas efe arteinis pa. l'erablissement des rCgles aulonomes (voir nolamment, aret Commission/Danemark, prdcit6, !oint 57).

1i6 Au point 17 de l'arrt AETR, pr6cid, la Cour a pos le principe selon lequel. lorsque des rdglcs communes ont t6 adoptes, les Etals membres ne sont plus en droi!, gu'ils agissent individuelLement ou meme collectivement. de contracter avec les Etats tieB des obligalions affectant ces regles. Dans un tel cas galement, la Connunaue dispose d'une conpetence exclusive pourconclure les a.cords

117 Dans I'h)"othase lise par le present s, ce principe est pertinent pourapprcierle caractdre exclusifou non d'une compterlce exteme de la Communaut. 118 Au point 1l de l'avis 2/91, prdcit6, la Cour a tudique que ledit principe esi galeneni applicable lonque des rcgles onr dt adopres dds des donaines ne reLevantpas d'une politique comnrune et, notanrment- dans des donarnes oi il existe des dispositions d'harmonisation.
I 19 La Cour a rappel6 e cet 6gard que, dans tous les domaines qui correspondent aux

objeclifs du traite,l'anjcle 10 CE inpose aux Etats membres de facilitern la ComnunautE I'accomplisscment de sa nission et de s'abstenirde toutes mesures suscepribles de mettre en pril la realisation dcs buts du trait6 (avis 2/91, precite,

poinl l0)120 Prenant position au sujerde ]a paltie III de laconvention n' 170 de I'Organisation intemationale du lravail concenanl la securit dans l'uliiisalion des produits c|imiques au tEvail, partie relevanl d'un donaine deja couven en gmnde parlie par des rdgles communautaires,la Cour a pris en consid6ration le fait que celles-ci ava;enr t prca.ess;lrment adoptes depujs plus de 25 ans dans laperspecrive d'une harnonisation encore plus compldtc et desrine, d'unc pat, i 6liminer les

obstacles aux 6changes r6sultant des djvergences enlre les rglementations des Etals membrcs ct- d'autre lart. a assurer! en menle lerrys. la prctecdon de la popularion ainsi que de I'envnonnetnent. Elle a conclu que cette panie dc ladiie convention era.r de rarure d d fe.rer cec reEle, .on mJnauu|e. er qLe de. na. e. j rdr. menbres ne pouvaieit, hors du cadre conrnrunaulairej prndrc de lels engagements (avis 2/91. pldcit6. ponlts 25 et 26).
121 Dans I'avis l/94, prcit6. et da.s les an ets ciel ouvett. prcits, la Cour a .onc6 trois h)poiheses dans lcsquclles clle a rcconnu unc compeience exclusire de la Communaur. Ces trois hpothases, qui ont fait I'objct de leges discussio.s dans Ie cadre de 1a presente demande d'avis et qui sont nppel6es au point 45 du presen! avis, ne sont cependant que des exemples dofi la folmulalion trouvc son origine dans les conlexles particulieN pris en consid6ration parla Cour.

122 En efel, statuanl en des temes beaucoup plus g6n6raux.la Cour a reconnu une comp6tence exclusire de la Communautd. notamment. lorsque la conclrision d'un accord parles Etats menbres est ircompatilrle avec l'unil du nurch6 commun et I'applicarion uniforne du droir cormunautairc (arCr AETR. precn. po;Dt ou que. en raison dela nature nre e des disposilions conmu.auiaires exislantes, leLles que der actes lCgislatils contenanl des clauses *latives au lmite ent A resener aux ressortissads drEtats liers ou i I'hannonisalion conplele d'une question deteminee- tout accord en la maliere affecterait ncessairement les rdgles communautaircs au sens de l'aftt AITR. pr6cit6 (von. en ce sens, avis l,/94. pr6cit, poinls 95 et 96, ainsi que anet CornissiortDanema*, p#cil, points 83

ll)

123 En revanche,la Cour n'apas reconnu la comp6ience exclusile de la Comnunaut lorsque. en mison du camcdre de frescripiions minimales tanl des dispositions communautaires que dc ccllcs d'unc convcnlion intemaiionale, celle ci ne pouvait empecher la pleine application du droit conmunautaire parles l-,tais membres (a!is 2/91, pr6cit. point l8). De mcme, la Cour n a pas recomu la neccssite d'une comp6tence exclusive de la Conmunaut motiv6c pa.le nsque que des accords bilat6mux creent des distoisio.s de flux de sen-ices dans le march6 i.lrieuren relelant que den, dans le 1rait6, n'empechait les insiirulions d'o.ganiser, dans les Gsles conrmmes qu'elles ar;tent, des actioDs conceftees A l'Cga.d des Etats tie$ ni de prcscire les altiiudcs n prcndrc parles Etats menrbrcs lis i-vis de l'exidrieur (a\'is 1/9,1, precit6. poinls 78 et 79, ainsi que art Conrmission/Danemark, precite. points 85 et 86). 12,{ Il conlient, dans ce contexle. de rappeler que la Connunaut6 ne dispose que de comptences d'attribution el que. das lois. lerislence d'une comptence. de surorcit no. cxpressement prewe parle trait et de nature exclusivc. doitlrcuverson fondenent dans des conclusions 1irces d'une analyse concrete de larelation qui existe entre I'accord envisag6 ct lc droit comnrunautaire en ligueur et don! il resson que la conclusion d'un tcl accord esr susccptibl d'affectr les rdgles comnunautaires. 125 Dans certains cas,l'examen et la compdaison des domaines couvets tut pd les ragles conrnunautaires queparl'accord envjsage suffisent a exclure toute affectation des preniares (avis prcits 1/9,{, point 103: 2/92, point 34, et 2r'00, point 46).

I26 Toutefois. il n'est pas ncessaire qu'il exisle une concordance complete enire le dornaine couvert par 1'accord intemational e!celui d la reglementation conmunautaire. Lorsqu'il y a lieu de dtemincr si le citare 6nonc par Ia fomulc (d'un domaine dje couvert en gmnde partie pardes ragles comnrunautaires) (avis 2/gl. prcit6, points 25 et 26) est remlli. I'analyse doit se fonder non seulement sur I'etendue des ragles encause. mais eealemeni sur leur narure et leurcontenu.Il impofte egalemdt deprendre en conpte non seulemen!l'eiat actuel du droi!

communautane dans lc domainc conccrn6. mais galenrcnt ses perspcclives d'6aolution, loBquc cclles ci sont previsibles au moment de cette analyse (voir. en ce sens. avis 2/91, pcir. point25).
127 La prise en conpte non seulemenl de 1'6lendue du domatue couvet. mais agalemenr de lanature et du co.lenu des ragles communautaires. se manifeste egalenren! dans lajunsprudence de la Cour, rappel6e au poin! 123 du pftsent avis, selon laquelle la naturc des prcscriptions minimalcs tigurant tanr dans les regles connunautaires que dans les dispositios de I'accold intemalional peut conduirc d la conclusion de I'absence d'affecrarion. menes si les regles conmunauta;res et les diiposilions dc l'accord couvrent le nCme donaine.

128 Fn defini!ive. il est essenliel d'assurer une application unjlbnne er coh6renie des rdgles commmaulajres ei un bon fonctiouement du systanle qu'elles irNtituent dla dr pre.eae rl.i rc eTcaci ; dL d-oir !^,rrrundurdi-c.

"

129 Parailleurs. une initiative ventuclle visant i 6vitcrdes conlmdictions enfe le drcit communautaire et I'accord enlisag ne dispense pas de dtemjner avant la conclusion de cetaccord, si ce dcmicr cst susceplible d'affecler les ragles communautaircs (voir notamment. en ce sens, alis 2/91. prciti, point 25. et anet Commission,Dancmark, prcit. points l0l et 105).
1

30

cet egard, l'existence, dans un accord, d'une clause dite <de dconncx;on). slon

laquelle.et accord n'arecte pas I'applicalion, par les ELats nenbres. des dispositions pefinerics du droit communautairc. ne constiue pas une garantie de I'absence d'affectalion des rdgles connunauta;es parles dispositions de l'accord gMcc n unc
dlimiration du champ d'applicalion respectifdes unes cl dcs aulres. mais. au contrairc. peut appamiire comne I'indice de I'afcctalion de ces -qlcs. Un tel ncanisme lisant i prdvenir tout confiit lors de l'ex6cution de ]'accord n'est prs par lui-neme un elenenr ddteminant pemrettlnt de rsoudre la question dc savoir s;1a Connunau! dispose d'unecomptence exclusive pouconclue cet accord ou si la comptence appatient aux Ltats membres- questlon i laquelle une rponse doit ere appoftee prealablcmcnt a la conclusion de celuj-ci (\,o;, en ce sens. arret ComtrissionlDanemark, prdcitd. ponrl 101).
13 1 Fnfin, la base Jundique sur laquelle sont fbnd6es les rcgles conxnunautaircs et plus pariiculidrement la cordiiion relative au bon fonctiomement du marche nrl6rjeur prtlue n l'arlicle 65 Cl sont. cn tant quc lcllcs. sans pefiinence pour!6n1iersi un accord intemational afiecte des regles com unautaires. t.a basejundique d'une rglcmcntation inteme esl en effet dteminee parla composante ptncjpale de cclle ci. alors quc la rngle dont I'affcciation csi examinec peut n'efe quune composante accessoire de cette reglementatjon. La co p6tenc. exclusive de la Connunaut a pour objet, notamment. de prdsener I'efficacite du droit connrunaulaire el le bon fonciionnement des systCmes institus par ses rigles. indipeDdamment dcs linrites 6ventuells pr6vues parla disposition du llait sur laquelle les instiulions se sonl fondes pouradopterde lelles rCgles.

112s rn*.ordilrflL,r ono .onp-erddF,d.Don o,,.r,Lppo enrunp hamonisation des disposilions l6gislatives on rglenrenlaires des Etats membres dans un donlaine on le tnite exclul une lelle hannonisaiion. la Comnunaur ne dispose pas de la conpdrence ndcessane pourconclure cet accord. Ces limites dc la competence externc de la Conrmunaut concement lexislence merne de celte
compelence elnon pas son cal2ctarc exclusit
133 Il rsulte de tout oe qui prcede qu'il y a li.u d'cffectuer une anal)arc slobale et concIe en vue de verifiersj ia Conmunauld dispose de 1a comperence pour

conclure un accord intemational et si cette comp6tnc est xclusive. A cette fir, doivent tre pris en coDsid6mtion non seulme.t le domaine couveft tant par les rCgles conrmunautzires que pd ls dispositions de I'accod nvisag, pour autant que celleeci sont connues, mais 6galem.t la nature et 1 contenu de ces Egles et dispositions, afin de s'assurer que l'accord n'est pas suscptible de porter atteinte d I'application uniforrne et coherente des rdgles communautaires et au bon fonctionnenent du sysGme qurells instituent. I...1

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