Sunteți pe pagina 1din 6

CONVERGENA NOMINAL I REAL A ECONOMIEI ROMNETI N CONTEXTUL INTEGRRII N UE

ADINA MARTIN Bogdan FRESCU Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor, Univ. Al. I. Cuza Iai Telefon: 0232-201569; 0232-201610 E-mail: amartin@uaic.ro; firtescu@uaic.ro This paper presents the efforts of the Romanian economy in the process of European integration from the point of view of nominal and real convergence. After presenting these criteria theoretically, we will analyze them for Romania. Even though most important nominal criteria are accomplished, it is necessary to continue the efforts to accomplish the real convergence indicators too. Uniunea European cuprinde n prezent 25 de state membre, o dat cu aderarea la 1 Mai 2004 a noi 10 state din Europa Central i de Est: Republica Ceh, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. Alte patru ri, Bulgaria, Romnia, Croaia i Turcia (asociat din 1963 i membr a uniunii vamale din 1996) sunt oficial candidate la aderarea n Uniunea European. Romnia i Bulgaria vor deveni state membre cu drepturi depline la 1 ianuarie 2007, dac vor ndeplini criteriile de aderare. Acest amplu proces a condus la apariia unei economii integrate cu peste 450 milioane de consumatori, avnd o pia intern cu cea mai mare putere de cumprare absolut, ocupnd omogen un spaiu geografic clar delimitat, avnd o istorie comun de acceptare a varietii culturale n cadrul unei civilizaii bazate pe valori destul de apropiate114. Totodat, ns, crearea zonei Euro exprim o tendin de formare a unor blocuri comerciale i monetare, iar n contextul volatilitii crescnde a cursurilor de schimb, aceast zon poate fi privit i ca un adpost115. Complexul proces de integrare nu este, ns, lipsit de multiple friciuni, diferene majore manifestndu-se n principal n legtur cu situaia economic a noilor membri n raport cu cei vechi (EU-15), dar i n raport cu viitoarele candidate. n acest cadru, att n perioada pre-aderrii, dar i dup acest moment devine tot mai stringent i actual discuia legat de convergen. Termenul convergen are multiple conotaii, acesta avnd importan att pentru cadrul instituional, pentru economia nominal ct i pentru cea real. Criteriile de convergen pot fi considerate testul economic de evaluare a stadiului de pregtire a economiei unei ri pentru integrarea n Uniunea Economic i Monetar, referindu-se, deci, att la criterii de convergen nominal, real, ct i instituional. Criteriile de convergen nominal au fost stabilite prin Tratatul de la Maastricht, ratificat de ctre toate rile membre UE n 1993. Aceste criterii se refer la ndeplinirea unor
Ciupagea, C., Fugaru, A., Idu, N., Mihescu, F., Pslaru, D., Romnia ntr-un cadru comparativ. Convergena nominal i real n procesul de preaderare la Uniunea European, pp. 1-4, http://www.cerope.ro/workingp.aspx 115 Dianu, D., Vrnceanu, R., Romnia i Uniunea European: inflaie, balan de pli, cretere economic!, Editura Polirom, Iai, 2002, p. 65
114

583

obiective legate de inflaie, finane publice, ratele dobnzilor i a cursurilor de schimb. De asemenea, progresele nregistrate de ctre statele membre i cele candidate sunt evaluate din perspectiva acelorai criterii de convergen nominal. Obiectivele pe care o ar candidat trebuie s le ndeplineasc n raport cu criteriile de convergen nominal, sunt sintetizate, dup cum urmeaz: Stabilitatea preurilor rata inflaiei (calculat ca medie a indicilor preurilor de consum asupra unei baze comparabile), cu un an naintea examinrii nu trebuie s depeasc cu mai mult de 1,5 puncte procentuale rata inflaiei din primele trei state cu cele mai reduse nivele ale ratei inflaiei; n plus, ratele inflaiei din ara candidat trebuie s se dovedeasc a fi sustenabile; Finanele publice poziia bugetar a unei ri trebuie s fie sustenabil, respectiv s nu existe un deficit bugetar excesiv. n particular: (i) deficitul bugetar consolidat al statului nu trebuie s depeasc nivelul stabilit n Tratat de 3% din PIB; dac aceast valoare este depit, deficitul bugetar trebuie s fie redus substanial i continuu, ctre o valoare apropiat de cea de referin, sau depirea valorii de referin s fie temporar i excepional, i (ii) datoria public brut nu trebuie s depeasc 60% din PIB, sau dac are valori mai mari trebuie s se diminueze semnificativ i s se apropie de valoarea de referin ntr-un ritm satisfctor; Ratele dobnzii rata dobnzii nominale la titluri de stat pe termen lung calculat n ultimul an naintea evalurii nu trebuie s depeasc cu mai mult de 2 puncte procentuale media dobnzilor titlurilor de stat din primele trei state cu cele mai reduse niveluri ale inflaiei; Cursurile de schimb trebuie s se menin n marjele de fluctuaie convenite prin mecanismul ratelor de schimb din cadrul SME II, pentru cel puin 2 ani, fr a se proceda din propria iniiativ la deprecierea monedei fa de celelalte monede ale statelor membre116. n ceea ce privete convergena real, aceasta se refer, n principal, la reducerea decalajului dintre veniturile pe locuitor, proces condiionat de ctiguri importante de productivitate i de convergena preurilor relative117. Pentru accelerarea reformelor structurale se propun ca soluii, raportarea fix la Euro (funcionarea unui Consiliu Monetar cu Euro ca moned de referin) sau euroizarea nainte de aderarea la UE. Raportarea la Euro poate conduce ns la riscuri legate de manifestarea inflaiei, ca posibil rezultat al efectului Balassa Samuelson i, n final, la pierdere de competitivitate extern n timp118. Aceste implicaii rezult din apariia unei diferene n nivelul productivitii i/sau n dinamica productivitii ntre dou sau mai multe economii, sau ntre sectoarele unei economii. Diferenele de productivitate i pre n cadrul unei economii pot s apar n raport de sectoarele ce realizeaz produse comercializabile pe pieele externe (tradable) i sectoarele de produse necomercializabile n exterior (non-tradable). Conform efectului Balassa-Samuelson economiile care sunt caracterizate n mod sistematic de nivele mai nalte ale productivitii tind sa dein i monede care sunt n termeni nominali mai scumpe dect cele ale rilor mai puin productive. O alt implicaie a acestui efect este aceea c o diferen de productivitate ntre o ar cu un nivel sczut al veniturilor si una cu
116 117

conform protocolului nr.6 la Articolul 109j din Tratatul de la Maastricht privind criteriile de convergen i Fondul Monetar Internaional

Dianu, D., Vrnceanu, R., Romnia i Uniunea European: inflaie, balan de pli, cretere economic!, Editura Polirom, Iai, 2002, p. 66 118 idem
584

un nivel nalt al veniturilor determina apariia unei inflaii rezultat din procesul de ajungere din urm. Aceasta inflaie nu poate fi legat n mod direct de dezechilibrele din economie, ci reflect un proces de ajungere din urm a productivitii, ceea ce implic n acelai timp o ajungere din urm a preurilor, inclusiv a salariilor. Pe de alt parte, manifestarea convergenei nominale prin procesul de recuperare a diferenelor de inflaie ar putea da natere unor politici care s urmreasc scderea acestei inflaii, ceea ce n final ar putea avea un efect negativ asupra echilibrului economic119. Concluzia care se poate formula este c analiza convergenei nominale i reale sunt strict dependente120. Procesul de recuperare a ntrzierii rilor candidate fa de rile din Uniunea European implic, deci, reducerea diferenelor de venit, i n acest context, devine relevant convergena ntre nivelurile venitului pe cap de locuitor n rile candidate i cele din rile membre ale Uniunii. Datele statistice furnizate de ctre Eurostat msoar PIB-ul pe locuitor n raport de standardele paritii de cumprare (Purchasing Power Standards (PPS)). Media PIB pe locuitor n cele 25 de ri ale Uniunii Europene (EU25) se consider la nivelul de 100. Dac PIB-ul pe locuitor depete nivelul de 100, atunci indicatorul pentru ara respectiv depete media i invers. Evoluia ntre 1998 2005 i prediciile pentru 2006 i 2007 se prezint conform tabelului de mai jos121:

Egert, B., Drine, I., Lommatezch, K., Rault, C., The Balassa Samuelson Effect in Central and Eastern Europe: Myth or Reality?, William Davidson Working Paper No 483, July 2002, pp. 1-6; 120 Ciupagea, C., Fugaru, A., Idu, N., Mihescu, F., Pslaru, D., Romnia ntr-un cadru comparativ. Convergena nominal i real n procesul de preaderare la Uniunea European, pp. 4-6, http://www.cerope.ro/workingp.aspx
121

119

tabelul prezint doar datele pentru Romnia, Bulgaria i ultimele ri care au aderat la UE; pentru vizualizarea exhaustiv datelor:http://epp.eurostat.cec.eu.int/portal/ page?_pageid=0,1136173,0_ 45570701&_dad =portal&_schema=PORTAL

585

Tabel nr.1 - PIB pe locuitor exprimat n raport de media UE 25 =100122 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 UE 25 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 UE 15 109.4 110.0 109.8 109.7 109.4 109.1 (v) 108.6 (v) 108.2 (v) 107.9 (v) Zona Euro 110.0 110.6 110.1 108.6 107.7 107.3 (v) 106.7 (v) 106.2 (v) 105.7 (v) (v) (v) (v) Zona Euro (12 ri) 108.6 109.2 108.7 108.6 107.7 107.3 106.7 106.2 105.7 (v) Cehia 65.3 (e) 64.8 63.7 64.8 66.3 67.8 70.3 73.3 (v) 75.0 (v) (e) (v) Estonia 39.1 38.8 41.0 42.2 45.0 48.2 51.2 55.8 58.9 (v) (e) (v) Cipru 79.0 80.2 80.8 82.9 82.0 79.9 82.8 83.7 84.6 (v) Letonia 33.1 (e) 34.1 35.4 37.1 38.7 40.8 42.8 46.8 (v) 49.5 (v) (e) (v) Lituania 38.3 37.2 38.1 40.1 41.9 45.3 47.8 51.0 53.2 (v) Ungaria 50.7 (e) 51.8 52.9 55.8 58.1 59.3 60.1 61.9 (v) 63.2 (v) (v) Malta 76.6 77.0 77.8 74.0 74.2 72.6 69.2 69.5 68.3 (v) (e) (v) Polonia 44.9 46.0 46.8 46.1 46.3 47.0 48.8 49.8 51.0 (v) Slovenia 71.5 (e) 73.8 72.8 73.9 74.5 76.0 79.1 80.9 (v) 82.5 (v) (e) (v) Slovacia 46.9 46.6 47.4 48.5 51.0 52.0 53.0 55.4 57.3 (v) Bulgaria 25.9 (e) 26.1 26.5 28.0 28.3 29.7 30.6 32.0 (v) 33.3 (v) (v) (v) Romnia : 25.4 24.9 26.2 28.1 30.0 32.2 32.9 34.2 (v) Sursa: Eurostat, http://epp.eurostat.cec.eu.int/portal/ page?_pageid=0,1136173,0_ 45570701&_dad =portal&_schema=PORTAL 2007 100.0 107.6 (v) 105.3 (v) 105.3 (v) 76.5 (v) 62.1 (v) 85.3 (v) 52.1 (v) 55.2 (v) 64.5 (v) 67.3 (v) 52.2 (v) 84.2 (v) 59.6 (v) 34.4 (v) 35.3 (v)

122

n tabel, simbolurile reprezint: (e) valori estimate, (v) - valori viitoare (previzionate)

Se constat c att rile care au aderat n 2004 ct i viitoarele candidate pentru 2007 prezint niveluri ale PIB-ului pe locuitor sub media european, Romnia i Bulgaria, situndu-se pe ultimele locuri la un nivel cu puin peste 30% fa de aceast medie. Datele exprim c principala caracteristic a procesului de integrare este dat de dificultatea de a realiza convergena real, ce deriv din diferen major de nivel ntre PIB pe cap de locuitor ntre rile candidate, ultimele zece ri admise i vechile statele membre ale Uniunii. Cu toate acestea ns, procesul de negociere a aderrii rilor candidate la Uniunea Europeana nu vizeaz acest aspect, obligaia statelor candidate constnd doar n adoptarea acquis-ului comunitar, care abordeaz armonizarea funcionrii pieelor i instituiilor din aceste ri cu cele ale Uniunii. Astfel, o concluzie este c, la nivelul Uniunii Europene, nu s-a manifestat o convergen real, iar, n prezent, aceasta nc nu se realizeaz, nici ntre statele membre recent admise i statele candidate, i cu att mai puin ntre statele candidate i cele 15 ri ce erau membre ale Uniunii Europene nainte de mai 2004. n ceea ce privete situaia Romniei, raportat la convergena nominal, conform analizelor realizate de ctre BNR i INSSE123, la nivelul anului 2004, s-au nregistrat evoluii pozitive ale principalilor indicatori macroeconomici. Creterea economic a nregistrat cea mai bun performan din perioada de tranziie, dinamica PIB (8,3%) fiind superioar cu 3,1 % rezultatului atins n anul 2003 i cu 2,8% obiectivului iniial. Rata inflaiei a cobort la 9,3 %, cu 4,8 % sub nivelul anului anterior, n pofida ocurilor interne i externe nefavorabile. Procesul de ajustare fiscal a continuat, deficitul bugetului general consolidat reducndu-se la 1,1% din PIB (2,3% n 2003). Rezervele valutare oficiale s-au majorat de la 6,4 miliarde euro la 10,8 miliarde euro, asigurnd meninerea acoperirii importurilor viitoare de bunuri i servicii la un nivel confortabil, situat n zona de optim internaional acceptat (4-6 luni), rezervele internaionale administrate de BNR (inclusiv aur) acopereau la finele anului 5,2 luni de importuri. Aceste rezultate au consolidat progresele obinute ncepnd cu anul 2000 pe linia stabilizrii macroeconomice i au contribuit la obinerea de ctre Romnia a statutului de economie de pia funcional, acordat de Comisia European. Se constat c din punctul de vedere al principalilor indicatori macroeconomici, Romnia se ncadra n limitele convergenei nominale stabilite de tratatul de la Maastricht. La nivelul anului 2005, dup o cretere economic ncurajatoare n trimestrul I 2005 de 5,9% fa de trimestrul I 2004, n trimestrul al II-lea s-a nregistrat o cretere mai slab, respectiv de 4,1% fa de trimestrul al II-lea 2004. Ca urmare, PIB-ul, conform datelor statistice provizorii, n semestrul I 2005 a fost cu 4,9% mai mare fa de perioada corespunztoare a anului precedent. La finele lunii august 2005, excedentul bugetului general consolidat a fost de 1.539,4 milioane lei, reprezentnd 0,55% din PIB. Gradul de ndatorare public a Romniei nregistrat n ultimii ani se situeaz pe un trend descendent, pe fondul creterii economice susinute, astfel c la sfritul anului 2004 i al semestrului I 2005 gradul de ndatorare public se situeaz sub 25% din produsul intern brut, net inferior
n conformitate cu date furnizate de ctre BNR i INSSE, n principal din Sinteza principalelor evoluii economice, financiare, monetare i valutare n anul 2004, Raport anual BNR; http://www.bnr.ro/statistici i http://www.insse.ro
123

587

plafonului de 60% stabilit prin Tratatul de la Maastricht. La 30 iunie 2005 datoria public reprezenta 20,5% din PIB comparativ cu 23,2% la sfritul anului 2004. La nivelul anului 2006, produsul intern brut se estimeaz c va crete n anul 2006 cu 6,0%, pe seama mririi volumului de activitate, cu deosebire n construcii i servicii. n domeniul inflaiei se preconizeaz o reducere gradual, rata inflaiei considerndu-se c se va reduce fa de sfritul anului 2005 la 5,5%, n timp ce media anual se va situa la 6,3%. Deficitul bugetar, proiectat pe anul 2006 la 0,5% din produsul intern brut, reprezint un parametru de baz al politicii macroeconomice, fiind corelat cu ali indicatori pentru asigurarea echilibrelor macroeconomice necesare respectrii angajamentelor asumate de Romnia n procesul de aderare la Uniunea European124. Pe aceast baz putem aprecia c Romnia ndeplinete n condiiile actuale principalii indicatori de convergen nominal, dar n ceea ce privete convergena real, raportat n principal la exprimarea PIB pe locuitor, se constat un decalaj important fa de statele membre ale Uniunii Europene, ceea ce implic realizarea de eforturi n continuare n aceast direcie. Bibliografia: 1. Basno, C., Dardac, N., - Integrarea monetar bancar european, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2001 2. Dianu, D., Vrnceanu, R. - Romnia i Uniunea European: inflaie, balan de pli, cretere economic, Editura Polirom, Iai, 2002 3. Ignat, I. De la Piaa Comun la moneda unic, Editura Economic, Bucureti, 2002 4. Gonzlez, M., Genaro, D., - La ampliaciin de UE: luces y sombras, Editura Fundacin Caja Rural de Granada, Granada, 2005 5. Stoica, O. Integrare financiar-monetar european curs Jean Monnet, Editura Junimea Iai, 2003 6. Working Paper nr.1 din aprilie 2004 Melguizo, A., Taguas, D. La ampliacin europea al este, mucho ms que economa 7. http://www.cerope.ro/workingp.aspx 8. http://www.bnr.ro 9. http://www.insse.ro 10. http://www.mfinante.ro 11. http://europa.eu.int/index_en.htm

analiza s-a realizat dup Raport privind situaia macroeconomic pentru anul 2006 i proiecia acesteia pe anii 2007-2009, www.mfinante.ro/buget/buget2006/pdf/Raportbuget2006definitiv _ Parlament.pdf

124

588