Sunteți pe pagina 1din 29

Deontologia profesional a funcionarului public

Iai 2011

Cuprins
CAPITOLUL 1 : Funcionarul public -elementul central al Administraiei Publice.....pag.3 1.1. Clasificarea funciilor publice i categorii de funcionari publici.............pag.4 1.2. Drepturile i obligaiile funcionarilor publici..........................................pag.6 1.3. Conduita funcionarilor publici................................................................pag.11

CAPITOLUL 2 : Studiu de caz privind deontologia funcionarului public vamal respectiv funcionarul din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor...........................pag.14 2.1.Funcionarul public vamal........................................................................pag.14 2.2.Funcionarul public din cadrul ANP........................................................pag.21 2.3.Comparaii ntre cei doi funcionari publici..............................................pag.26

Concluzii.....................................................................................................................pag.28 Bibliografie.................................................................................................................pag.29

CAPITOLUL 1 : Funcionarul public - elementul central al


Administraiei Publice

Administraia este o activitate veche, ntlnit n toate rile i la toate nivelurile de guvernare. Termenul de administraie provine din limba latin, administer traducnduse prin: agent, slujitor, servitor, ngrijitor sau, ntr-un alt sens, instrument. Cuvntuladminister s-a format din: rdcina minus- minor, care nseamn mai puin i prefixul ad, care arat direcia spre sau pentru a nfptui un obiectiv. n limbajul curent, termenul administraie cunoate mai multe sensuri. Astfel, prin administraie se poate nelege: coninutul principal al activitii puterii executive a statului; sistemul de autoriti publice care nfptuiesc puterea executiv; conducerea unui agent economic sau instituii social- culturale; un compartiment din unitile direct productive sau instituii social-culturale, care nu desfaoar nemijlocit o activitate direct productiv. Dintre multiplele sensuri ale termenului de administraie, preocuprile teoretice s-au axat, n principal, pe clarificarea noiunii de administraie public, privit ca form de exercitare a puterii executive n stat. Din acest motiv, definiiile din literatura de specialitate, identific administraia public cu ramura executiv a guvernrii. Astfel, John S. Corson i J.P.Harris definesc administraia public drept activitatea prin care se realizeaz scopurile i obiectivele guvernului. Mai mult, Dwight Waldo releva c, n ansamblul su, procesul administraiei publice const n aciunile de realizare a inteniei sau dorinei guvernului. Aadar, administraia public reprezint o parte a procesului politic, dobndete un rol important n formularea politicilor publice i caut mijloacele de implementare a valorilor politice n societate.1

Onofrei Mihaela- Elemente de stiina administraiei, suport de curs 2011 -2012, pag. 7,8

1.1.

Clasificarea funciilor publice i categorii de funcionari publici

Funcia,n cadrul administraiei publice poate fi definit ,,ca un ansamblu de atribuii i responsabiliti stabilite n temeiul legii, n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraia public central i local. Funcia public se caracterizeaz prin anumite trsturi dup cum urmeaz: reprezint un complex de drepturi i obligaii care nu sunt facultative , ci obligatorii are un caracter de continuitate care decurge din nsi continuitatea existenei statului nu poate face obiectul unei inelegeri ntre pari, ea este rezultatul unui act unilateral de are un caracter profesional,fiind exercitat de oameni care i fac din aceasta o profesie poate avea i caracter politic, iar titularii acestor funcii (minitrii, secretarii i este accesibil tuturor cetenilor, in condiiile legii Funciile publice se mpart n trei clase, definite n raport cu nivelul studiilor necesare ocuprii funciei publice, astfel: a. clasa I, cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de lunga clasa a II-a, cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de clasa a III-a, cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii medii liceale,

pentru persoana investit

voin prin nvestitura legala ce se acorda persoanei care exercit funcia

subsecretarii de stat, prefecii i primarii) au un regim juridic special

durata, absolvite cu diplom de licena sau echivalent b. scurt durat, absolvite cu diplom de licena sau echivalent c. absolvite cu diplom2 Deinatorul unei funcii publice n administraia de stat nu poate fi dect o persoan fizic.Alturi de toi ceilali funcionari publici, el face parte din corpul funcionarilor publici.Prin aceasta, el

Bercu Ana-Maria- Pregtirea profesional i cariera personalului din administraia publica, Editura Universitar, Bucureti 2009, pag. 90

nu este un simplu salariat, ci un membru cu drepturi, dar i cu responsabiliti bine determinate de apartenena la un corp constituit n mod legal. Pentru ocuparea unei funcii publice,canditatul trebuie s ndeplineasc o serie de condiii, aa cum sunt ele prevzute in art. 6 din Lege : s aib numai cetenie romn i domiciliul in Romnia s cunoasc limba romn scris i vorbit s aib vrsta de minim 18 ani mplinii s aib capacitatea deplin de exerciiu s aib o stare de sntate corespunztoare funciei pentru candideaz s ndeplineasc condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public pentru care candideaz s nu fi suferit nici o condamnare care s-l fac incompatibil pentru exercitarea funciei publice s catige concursul sau s fie promovat la examenul organizat pentru ocuparea funciei publice Nivelul studiilor funcionarului public este determinat n stabilirea categoriei sale,i anume: o o o categotia A categoria B categoria C

Categorii de funcionari publici: funcionarii publici din categoria A pot s desfoare activiti de aplicare i executare a legilor, de control, consiliere, coordonare, conducere, elaborare de reglementri,luare a deciziilor sau alte activiti care necesit cunotine superioare de specialitate funionari publici din categoria B efectueaz activiti de aplicare i executare a legilor, studii, nfrumare, elaborare a unor proiecte de reglemantri, lucrri pregtitoare pentru luarea deciziilor, unele activiti de conducere,precum i alte activiti care necesit pregtire superioar de scurt durat

funcionarii publici de categoria C efectueaz activiti de aplicare i executare a legilor i

a altor reglementri, activiti de birou sau de control care necesit o cultur general medie i cunotine tehnice sau profesionale de nivel mediu.3

1.2.

Drepturile i obligaiile funcionarilor publici

Pe bun dreptate, candidatul la ocuparea unei funcii n administraia public precum i cel aflat deja pe un astfel de post, la apariia acestei legi ii pune ntrebarea care ar putea fi drepturile sale, n calitate de funcionar public. Capitolul V din Lege, n seciunea 1, arat care sunt aceste drepturi.4 Seciunea 1: Drepturile funcionarilor publici Art. 26 (1) Dreptul la opinie al funcionarilor publici este garantat. (2) Este interzis orice discriminare ntre funcionarii publici pe criteria politice, sindicale ,religioase, etnice, de sex, stare material, origine social sau de orice alt natur. Art. 27 (1) Dreptul de asociere sindical este garantat funcionarilor publici, in condiiile legii. (2) Cei interesati pot, n mod liber, s nfiineze organizaii sindicale, s adere la ele si s exercite orice mandat n cadrul acestora. (3) Funcionarii publici se pot asocia n organizaii profesionale sau n alte organizaii avnd ca scop reprezentarea intereselor proprii, promovarea pregtirii profesionale i protejarea statutului lor. Art. 28 Funcionarii publici ii pot exercita dreptul la grev in condiiile legii.

3 4

Avocat Boiana Augusta Berchi Cartea funcionarului public, Editura Teora, Bucureti 2000, pag. 28-29 Idem 3, pag. 39

Art. 29 Pentru activitatea depus funcionarii publici au dreptul la salariu, care se compune din salariul de baz, sporuri i indemnizaii. Art. 30 (1) Sistemul de salarizare a funcionarilor publici se stabilete prin lege. (2) La stabilirea sistemului de salarizare se vor avea n vedere urmtoarele: a) necesitatea de a restrnge costurile administraiei publice, n condiiile n care funcionarii publici competeni trebuie motivai si recompensai n mod corespunztor; b) crearea unei ierarhii a sistemului de salarizare pe categorii, grade, clase si trepte, bazate pe evaluarea postului; c) stabilirea unui raport just ntre partea fix si partea variabi a salariului, care s in seam de activitatea depus i de imporanta ei. Art. 31 Funcionarii publici care, potrivit legii, sunt obligai s poarte uniform n timpul serviciului o primesc gratuit. Art. 32 (1) Durata normal a timpului de lucru pentru funcionarii publici este de 8 ore pe zi i de 40 de ore pe saptmn. (2) Pentru orele lucrate din dispoziia conductorului autoritaii sau instituiei publice peste durata normal a timpului de lucru sau n zilele de srbtori legale ori declarate zile nelucrtoare funcionarii publici de execuie au dreptul la recuperare sau la plata majorat cu un spor de 100% din salariul de baz. Numrul orelor pltite cu sporul de 100% nu poate depi 360 ntr-un an. Art. 33 (1) Funcionarii publici au dreptul, n condiiile legii, la concediu de odihn, la concedii medicale i la alte concedii. (2) Funcionarul public are dreptul, pe lng indemnizaia de concediu, la o prim egal cu salariul de baz din luna anterioar plecrii n concediu, care se impoziteaz separat. Art. 34 n perioada concediilor de boal, a concediilor de maternitate i a celor pentru creterea i

ngrijirea copiilor, raporturile de serviciu nu pot nceta i nu pot fi modificate dect din iniiativa funcionarului public n cauz. Art. 35 (1) Instituiile publice au obligaia s asigure funcionarilor publici condiii normale de munc i igien, de natur s le ocroteasc sntatea i integritatea fizic. (2) Pentru motive de sntate funcionarilor publici li se poate aproba, n mod excepional, schimbarea compartimentului sau a autoritaii ori a instituiei publice n care ii desfsoara activitatea, cu pstrarea gradului, clasei i treptei avute. Schimbarea se poate face numai dac funcionarul public n cauz este apt profesional s ndeplineasc noile atribuii ce i revin. Art. 36 Funcionarii publici beneficiaz de asistent medical, proteze i medicamente, n condiiile legii. Art. 37 Funcionarii publici beneficiaz de pensii, precum i de celelalte drepturi de asigurri sociale de stat, potrivit legii. Art. 38 (1) n caz de deces al funcionarului public, membrii familiei, care au, potrivit legii, dreptul la pensie de urma, primesc pe o perioad de 3 luni echivalentul salariului de baz din ultima lun de activitate a funcionarului public decedat. (2) n cazul n care decizia pentru pensia de urma nu a fost emis din vina autoritii sau a instituiei publice n termen de 3 luni de la data decesului, aceasta va achita n continuare drepturile prevzute la alin. (1) pana la emiterea deciziei pentru pensia de urma. Art. 39 (1) Funcionarii publici beneficiaz n exercitarea atribuiilor lor de protecia legii. (2) Autoritatea sau instituia public n care funcionarul public ii desfsoar activitatea este obligat s i asigure protecie mpotriva ameninrilor, violenelor, faptelor de ultraj crora le-ar putea fi victim n exercitarea funciei sau n legatur cu aceasta. Art. 40Autoritatea sau instituia public este obligat s l despgubeasc pe funcionarul public n situaia n care acesta a suferit, din culpa autoritii sau a instituiei publice, un prejudiciu material n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu.5

Legea188/1991 privind Statutul funcionarilor publici, Art. 26-40

Oricrui drept trebuie s-i corespund i o obligaie corelativ, iar acest lucru este, firete, valabil i pentru funcionarul public. n fond, nu este deloc normal ca o persoan, cu att mai mult n cadrul exercitrii unei funcii publice, s aibe numai drepturi, nu i obligaii. Legea arat n capitolul V, seciunea a doua, care sunt ndatoririle funcionarului public. Aceste ndatoriri trebuie s fie bine cunoscute i respectate, pentru c de ele depind aprecierea, promovarea i chiar posibilitatea de a rmne n funcie a unui funcionar public. Iat deci care sunt cerinele principale care constituie obligaiile fiecrui funcionar public: Profesionalism, pentru c persoana care ocup o funcie public trebuie s fac Loialitate, n sensul de a respecta el nsui, n primul rnd, autoritatea sau instituia fa din punct de vedere professional cerinelor unui asemenea post; din care face parte,s aib o conduit corect fa de toi cetenii cu care vine n contact, s fie nu n ultimul rnd, devotat autoritii sau instituiei unde ii desfoar activitatea. Corectitudine, n sensul de a nu pretinde sau primi foloase din partea persoanelor Contiinciozitatea, n sensul de a fi la dispoziia ceteanului, a persoanei care se

cu care vine n contact adreseaz autoritii sau instituiei,s nu precupeeasc nimic pentru rezolvarea cerinelor legale care intr n competen.6 Art. 41 Funcionarii publici sunt datori s ii ndeplineasc cu profesionalism, loialitate, corectitudine i n mod contiincios ndatoririle de serviciu i s se abina de la orice fapt care ar putea s aduc prejudicii autoritii sau instituiei publice n care ii desfsoar activitatea. Art. 42 Funcionarii publici au obligaia c n exercitarea atribuiilor ce le revin s se abin de la exprimarea sau manifestarea convingerilor lor politice.

Art. 43 (1) Funcionarii publici rspund, potrivit legii, de ndeplinirea atribuiilor ce le revin din funcia public pe care o dein, precum i a atribuiilor ce le sunt delegate.

Avocat Boiana Augusta Berchi Cartea funcionarului public, Editura Teora, Bucureti 2000, pag. 44 -45

(2) Funcionarul public este obligat s se conformeze dispoziiilor date de func ionarii cu funcii publice de conducere crora le sunt subordonai direct, cu excepia cazurilor n care apreciaz ca aceste dispoziii sunt ilegale. n asemenea cazuri funcionarul public are obligaia s motiveze n scris refuzul ndeplinirii dispoziiei primite. Dac funcionarul public care a dat dispoziia struie n executarea acesteia, va trebui s o formuleze n scris. n aceast situaie dispoziia va fi executat de cel care a primit-o. Art. 44 Funcionarii publici au ndatorirea s pstreze secretul de stat i secretul de serviciu, n condiiile legii. Art. 45 Funcionarii publici trebuie s pstreze confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau cunotint n exercitarea funciei. Art. 46 (1) Funcionarilor publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru alii, n considerarea funciei lor publice, daruri sau alte avantaje. (2) La numirea, precum si la eliberarea din funcie funcionarii publici sunt obligai s prezinte, n condiiile legii, conductorului autoritii sau instituiei publice declaraia de avere. Art. 47 (1) Funcionarii publici au ndatorirea de a rezolva lucrrile repartizate de conductorul compartimentului n care funcioneaz. (2) Funcionarilor publici de execuie le este interzis s primeasc direct cereri a cror rezolvare intra n competena lor ori s intervin pentru soluionarea acestor cereri. Art. 48 (1) Funcionarii publici au ndatorirea s ii perfecioneze pregtirea profesional fie n cadrul autoritii sau instituiei publice, fie urmnd cursuri de perfecionare organizate n acest scop. (2) n cazul n care cursurile de perfecionare sunt organizate n alt localitate dect cea de domiciliu, funcionarii publici beneficiaz si de drepturile de delegare, potrivit prezentei legi. (3) Funcionarii publici care urmeaz o forma de specializare sau de perfecionare cu o durat mai mare de 3 luni i primesc pe aceast perioad drepturile salariale sunt obligai s se angajeze n scris c vor lucra 1-5 ani n cadrul autoritaii sau instituiei publice respective. n cazul nerespectrii acestui angajament, acetia vor suporta cheltuielile autoritaii sau instituiei publice, proporional cu timpul rmas pn la mplinirea termenului. Prevederile prezentului
10

alineat nu se aplic n cazul n care funcionarul public nu mai deine funcia public din motive neimputabile acestuia sau n cazul transferului n interesul serviciului. (4) Rezultatele obinute la cursurile de perfecionare de ctre funcionarii publici vor fi avute n vedere la evaluarea anual a activitaii acestora.7

1.3. Conduita funcionarilor publici Norme generale de conduit profesional a funcionarilor publici Loialitatea fa de Constituie si Lege Art.6. (1) Funcionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte Constituia, legile rii i s acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n conformitate cu atribuiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale. (2) Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind restrngerea exerciiului unor drepturi, datorat naturii funciilor publice deinute. Activitatea public Art.9. (1) Relaiile cu mijloacele de informare n masa se asigur de ctre funcionarii publici desemnai n acest sens de conductorul autoritii sau instituiei publice, n condiiile legii. (2) Funcionarii publici desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n calitate oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare ncredinat de conductorul autoritii sau instituiei publice n care i i desfaoar activitatea. (3) n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii publici pot participa la activiti sau dezbateri publice, avnd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia exprimat nu reprezint punctul de vedere oficial al autoritii sau instituiei publice n cadrul creia ii desfoara activitatea.

Folosirea imaginii proprii Art.11. n considerarea funciei publice deinute, funcionarilor publici le este interzis s permit

Legea188/1991 privind Statutul funcionarilor publici, Art. 41-48

11

utilizarea numelui sau imaginii proprii n aciuni publicitare pentru promovarea unei activitai comerciale, precum i n scopuri electorale

Cadrul relatiilor in exercitarea functiei publice Art.12. (1) n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau instituiei publice n care ii desfoar activitatea, precum i cu persoanele fizice sau juridice, funcionarii publici sunt obligai s aib un comportament bazat pe respect, bun-credint, corectitudine i amabilitate. (2) Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnitii persoanelor din cadrul autoritii sau instituiei publice n care ii desfoara activitatea, precum i persoanelor cu care intra n legatur in exercitarea funciei publice, prin: a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare; b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private; c)formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase (3) Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat pentru rezolvarea clar i eficient a problemelor cetenilor. Funcionarii publici au obligaia s respecte principiul egalitii cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, prin: a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceeai categorie de situaii de fapt; b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naionalitatea, convingerile religioase i politice, starea material, sntatea, vrsta, sexul sau alte aspecte. (4) Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s asigure demnitatea persoanelor, eficiena activitii, precum i creterea calitii serviciului public, se recomand respectarea normelor de conduit prevzute la alin.(1)-(3) i de ctre celelalte subiecte ale acestor raporturi.

Interdictia privind acceptarea cadourilor, serviciilor si avantajelor Art.14. Funcionarii publici nu trebuie s solicite sau s accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, prinilor, prietenilor sau persoanelor cu care au avut relaii de afaceri sau de natur politic, care le pot influena imparialitatea n exercitarea funciilor publice deinute sau pot constitui o recompens n raport cu aceste funcii.
12

Participarea la procesul de luare a deciziilor Art.15. (1) n procesul de luare a deciziilor, funcionarii publici au obligaia s acioneze conform prevederilor legale i s-i exercite capacitatea de apreciere n mod fundamentat i imparial. (2) Funcionarilor publici le este interzis s promita luarea unei decizii de ctre autoritatea sau instiutia public, de ctre ali funcionari publici, precum i ndeplinirea atribuiilor n mod privilegiat. Obiectivitate in evaluare Art.16. (1) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere, funcionarii publici au obligaia s asigure egalitatea de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei n funcia public pentru funcionarii publici din subordine . (2) Funcionarii publici de conducere au obligaia s examineze i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale pentru personalul din subordine, atunci cnd propun sau aprob avansari, promovri, transferuri, numiri sau eliberri din funcii, ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluznd orice form de favoritism ori discriminare. (3) Se interzice funcionarilor publici de conducere s favorizeze sau s defavorizeze accesul sau promovarea n funcia public pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevzute la art.3.
8

Legea nr 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici

13

CAPITOLUL 2 : Deontologia funcionarului public vamal


respectiv funcionarul din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Termenul deontologie vine din limba greac deontor i nseamn ,,ceea ce se cuvine,, i logos care nseamn ,,tiin,,.Deontologia se poate defini ca fiind ansamblul normelor eticojuridice care contureaz un comportament profesional.Pornind de la aceast definiie general, putem s distingem deontologia funcionarului public explicnd-o ca fiind ansamblul normelor ce guverneaza comportamentul profesional al funcionarului public.

2.1. Funcionarul public vamal


Drepturile personalului vamal: ART. 10 (1) Personalul vamal beneficiaz de protecia legii i este aprat de orice ingerin sau amestec n activitatea sa, de natur s i influeneze libertatea de apreciere, de execuie, de decizie sau de control, cu consecine grave asupra ndeplinirii ndatoririlor de serviciu. (2)Personalul vamal supus ingerinelor, influenei sau oricrei alte forme de presiune este ndreptit s cear efului sau direct i, n cazul n care nu este mulumit de msurile luate, s solicite efului ierarhic superior nlturarea constrngerilor care i altereaz libertatea de apreciere, de execuie, de decizie sau de control. ART. 11 Personalul vamal din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor are dreptul ca, n afara serviciului, s i exprime liber ideile, opiniile sau convingerile politice, etice, religioase ori de alt natur. ART. 12 (1) Pentru activitatea depus personalul vamal beneficiaz, n raport cu funcia exercitat, de drepturile de natur salarial ale funcionarilor publici i de sporuri specifice la salariul de baz stabilite prin prezentul statut. (2) Personalul vamal care ii desfoar activitatea n punctele de control pentru trecerea
14

frontierelor beneficiaz de un spor de frontier de 20%, calculat la salariul de baz. (3) Personalului vamal cu activitate n cadrul Autoritii Naionale a Vmilor mai mare de 5 ani i se acord un spor de stabilitate la salariul de baz, dupa cum urmeaz: a) ntre 5 ani - 10 ani 3%; b) ntre 10 ani - 15 ani 5%; c) ntre 15 ani - 20 de ani 7%; d) peste 20 de ani 10%. (4) Sporul de stabilitate prevzut la alin. (3) se acord cu ncepere de la data de nta a lunii urmtoare celei n care s-a mplinit vechimea n funcie corespunztoare tranei cuvenite. (5) Munca prestat de personalul vamal n zilele de repaus sptmnal sau de srbtori legale, n cadrul schimbului normal de lucru, pentru asigurarea continuitii activitii vamale se pltete cu un spor de 100% din salariul de baz i se aprob de ctre conductorul unitii. Munca prestat i pltit n condiiile de mai sus nu se compenseaz i cu timp liber corespunztor. ART. 13 (1) Programul de lucru al personalului vamal se stabilete prin ordin al conductorului Autoritii Naionale a Vmilor n condiiile prevzute de lege. (2) n birourile vamale n care activitatea se desfoar n schimburi, durata normal a timpului de lucru pentru personalul vamal este de 12 ore consecutiv, fr a putea depi 48 de ore pe sptmn sau media orelor de munc, calculat, potrivit legii, pe o perioad de maximum 3 sptmni. ART. 14 (1) n cursul programului normal de lucru, cu excepia programului desfurat n schimburi, se poate acorda o pauz de mas de cel mult o jumtate de or, care nu se include n durata normat a timpului de munc. (2) Pauza de mas nu trebuie s afecteze desfurarea normal a activitii vamale. ART. 15 (1) Autoritatea Naional a Vmilor constituie un fond de stimulente, astfel: a) prin aplicarea unui coeficient de 35% la sumele ncasate pentru bugetul de stat, ca urmare a
15

controlului, reprezentnd dobnzi, penaliti de ntrziere i amenzi; b) prin aplicarea unui coeficient de 15% la sumele confiscate; c) prin aplicarea unui coeficient de 8% la sumele provenite din valorificarea bunurilor rezultate din confiscri, dup deducerea cheltuielilor efectuate cu valorificarea; d) prin aplicarea unui coeficient de 5% din sumele ncasate prin executare silit, cu excepia dobnzilor, penalitilor i a amenzilor prevzute la lit. a). (2) Nivelurile de constituire pentru fiecare surs i condiiile de utilizare, precum i categoriile de personal care beneficiaz de fondul prevzut la alin. (1) se stabilesc prin norme metodologice aprobate prin hotrre a Guvernului. ART. 16 (1) La solicitarea agenilor economici, a instituiilor publice sau a instituiilor private de pregtire profesional, funcionarii publici din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor pot susine cursuri i alte forme de pregtire i perfecionare profesional n domeniul vamal, pentru personalul acestora. (2) Modalitile de participare la aciunile solicitate se stabilesc prin protocoale ntre entitile interesate i Autoritatea Naional a Vmilor. ART. 17 Personalul vamal, cu excepia funcionarilor publici de conducere, poate nfiina, n condiiile legii, organizaii sindicale, poate adera la acestea i poate fi ales n organele de conducere legal constituite. ART. 18 Organizaiile sindicale ii determin liber scopul pentru care au fost create, structura organizatoric, organele de conducere, drepturile i ndatoririle membrilor. Lista cuprinznd numele membrilor alei n organele de conducere ale organizaiilor sindicale sau n celelalte forme de asociere va fi adusa la cunotin Autoritii Naionale a Vmilor sau, dup caz, direciei regionale vamale. ndatoririle personalului vamal: ART. 22 Personalul vamal are obligaia s cunoasc, s respecte i s aplice ntocmai reglementrile interne cu caracter general i special din domeniul vamal, precum i prevederile
16

incidente n materie vamal din acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. ART. 23 Personalul vamal din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor are obligaia s cunoasc coninutul tuturor reglementrilor cu caracter intern, concretizate n ordine, instruciuni, norme, proceduri i orice alte dispoziii de care depinde ndeplinirea la timp, n mod eficient i n condiii corespunztoare a ndatoririlor de serviciu ART. 24 Personalul vamal are ndatorirea s cunoasc atributiile generale i specifice care ii sunt stabilite prin Regulamentul de organizare i funcionare a Autoritii Naionale a Vmilor, prin fia postului i prin orice alt instrument juridic care modific sau completeaz regimul drepturilor i ndatoririlor profesionale i s semnaleze interventiile operate n structur ori coninutul funciei, susceptibile s i afecteze capacitatea de ndeplinire a sarcinilor de serviciu. ART. 25 (1) Personalul vamal cu funcii de conducere sau de execuie este rspunztor, potrivit legii, pentru msurile, aciunile i deciziile luate n exercitarea atribuiilor de serviciu, precum i pentru svrirea actelor i faptelor incompatibile cu reglementrile stabilite prin Legea nr. 188/1999, cu modificrile i completrile ulterioare, i prin prezentul statut. (2) Pentru pagubele cauzate n activitatea de control ca urmare a nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a atribuiilor de control, n msura n care nu sunt ndeplinite condiiile atragerii rspunderii penale, personalul vamal cu funcii de conducere sau de execuie rspunde potrivit art. 998 din Codul civil. Rspunderea delictual poate fi antrenat numai n baza hotrrii instanei de judecat sesizate i de Autoritatea Naional de Control sau de Autoritatea Naional a Vmilor. (3) Rspunderea stabilit n condiiile alin. (2) nu restrnge dreptul persoanei vtmate prin actele de control de a se adresa instanelor de judecat pentru repararea pagubelor ce i-au fost cauzate. ART. 26 Personalul vamal este obligat s ii ndeplineasc atribuiile de serviciu numai n limitele competenelor i responsabilitilor cu care a fost investit.
17

ART. 27 (1) Personalul vamal este obligat s aplice msurile adoptate prin acte normative interne, precum i cele stabilite prin acorduri i nelegeri internaionale destinate prevenirii, constatrii i sancionrii fraudei vamale. (2) Personalul vamal are ndatorirea s acioneze permanent pentru restrngerea i eliminarea practicilor de eludare sau de sustragere de la plata datoriei vamale ori de la controlul vamal. ART. 28 Personalul vamal are obligaia s cunoasc dispoziiile legale referitoare la regimul informaiilor clasificate i s le aplice n mod corespunzator documentelor, datelor i oricror alte nscrisuri de care ia cunosint n cursul operaiunilor vamale specifice. De asemenea, personalul vamal are ndatorirea s cunoasc dispoziiile legale cu privire la datele i informaiile confideniale sau care nu sunt destinate publicitii. ART. 29 n exercitarea atribuiilor de serviciu, personalul vamal este obligat s adopte un comportament civilizat, o atitudine corect i ferm n relaiile cu persoanele supuse procedurilor vamale i s contribuie n mod constant la prevenirea, combaterea i sancionarea nclcrilor aduse reglementrilor vamale. ART. 30 (1) Personalul vamal este obligat s ii perfecioneze pregtirea profesional prin formele stabilite n Legea nr. 188/1999, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Personalul vamal are ndatorirea s participe, cel puin o dat la 2 ani, la un program general de documentare n materie de legislaie vamal. ART. 31 (1) n timpul serviciului personalul vamal are ndatorirea de a purta uniforma cu nsemnele i accesoriile specifice. Este interzis portul uniformei cu nsemnele i accesoriile specifice n locuri i n condiii care ar putea afecta prestigiul funciei i interesele Autoritii Naionale a Vmilor.

18

(2) Regulamentul privind modelul uniformei de serviciu, nsemnele distinctive i accesoriile care nsoesc portul acesteia, durata normal de utilizare, condiiile de acordare i personalul care beneficiaz de uniform se aprob prin hotrre a Guvernului.9 Conduita personalului vamal: Art.11. n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, personalul autoritii vamale este obligat: a) s aib o inut vestimentar curat, ngrijit i purtat n mod corespunztor; b) s fie, n toate circumstanele, obiectiv i imparial; c) s nu se lase influenat de interesele personale n ndeplinirea atribuiilor de serviciu; d) s ndeplineasc sarcinile de serviciu n limitele competenelor i responsabilitilor atribuite, cu contiinciozitate i responsabilitate; e) s ndeplineasc toate sarcinile dispuse de conductorii ierarhici, cu condiia ca acestea s nu contravin legii; f) s aib un comportament echilibrat i nediscriminatoriu, tratnd pe fiecare n mod egal, respectndu-i drepturile i demnitatea; g) s aib un comportament bazat pe respect, bun credin, corectitudine i amabilitate; h) s pstreze confidenialitatea operaiunilor efectuate, a materialelor i informaiilor de care ia cunotin prin exercitarea funciei deinute; i) s acioneze pentru combaterea fraudei, corupiei, traficului ilicit de mrfuri i bunuri, precum i a oricror aciuni ilegale; j) s sesizeze conductorului ierarhic despre cazurile n care i se cere s acioneze contrar normelor de conduit profesional; Art.12. n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, personalului autoritii vamale i este interzis: a) s primeasc cereri, a cror soluionare nu este de competena lui sau care nu i -au fost repartizate de conductorii ierarhici; b) s intervin pentru soluionarea unor cereri; c) s se implice n svrirea unor aciuni ilegale; d) s consume alcool i/sau substane stupefiante, n timpul pragramului de activitate; e) s fumeze n locuri n care acest lucru este interzis sau cnd i desfoar activitatea n locuri
9

www.customs.ro Statutul personalului vamal /Ordonana de urgen nr.10 din 18 ma rtie 2004

19

publice; f) s utilizeze, n alte scopuri dect cele stipulate de legislaie, prerogativele funciei deinute g) s utilizeze poziia oficial pe care o deine sau relaiile pe care le-a stabilit n ndeplirea atribuiilor de serviciu, pentru a influena anchetele interne ori externe sau pentru a impune luarea unei anumite msuri; h) s fac promisiuni cu privire la luarea unei anumite decizii de ctre autoritatea vamal i ndeplinirea atribuiilor n mod privilegiat; i) s exprime opinii personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale, n relaiile cu reprezentanii altor ri; j) s ncalce legile i obiceiurile statului gazd, n deplasrile externe. Atitudinea fa de public Art.19. Personalul autoritii vamale este obligat: a) s respecte principiul legalitii, acionnd n toate circumstanele n conformitate cu legea; b) s dea dovad de seriozitate i de respect fa de persoanele cu care intr n relaii de serviciu; c) s aib un comportament civilizat, o atitudine corect i ferm n relaiile cu persoanele supuse procedurilor vamale; d) s contribuie permanent la prevenirea, combaterea i sancionarea nclcrilor legislaiei vamale; e) s nu acioneze sub imperiul emoiilor puternice, al arbitrariului, al propriilor preferine, determinate de opinii de orice natur; f) s aib o inut, o conduit i un limbaj corespunztoare n relaiile cu publicul; g) s motiveze deciziile pe care le ia i s indice publicului cile de atac a acestora; h) s adopte o atitudine imparial i justificat pentru rezolvarea clar i eficient a problemelor cetenilor; i) s respecte principiul egalitii cetenilor n faa legii i a autoritii; j) s promoveze soluii similare sau identice raportate la aceeai categorie de situaii de fapt; k) s elimine oricare form de discriminare bazat pe aspecte privind naionalitatea, convingerile religioase i politice, starea material, sntatea, vrsta, sexul sau alte aspecte.10

10

www.customs.ro Codul de conduit a personalului autoritii vamale

20

2.2. Funcionarul public din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor

Drepturile funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare ART. 34 Funcionarul public cu statut special din sistemul administraiei penitenciare are dreptul la: a) salariu lunar, compus din salariul de baz, indemnizaii, sporuri, precum i premii, ale cror cuantumuri se stabilesc prin lege. Salariul de baz cuprinde salariul corespunztor funciei ndeplinite, gradului profesional deinut, gradaiile, sporurile pentru misiune permanent si, dup caz, indemnizaia de conducere i salariul de merit; b) ajutoare i alte drepturi bneti, ale cror cuantumuri se stabilesc prin lege; c) uniform i echipament specific, alocaii pentru hran, asisten medical i psihologic, medicamente,proteze stomatologice i dispozitive medicale destinate recuperrii unor deficiene organice sau funcionale,n mod gratuit, n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului i ale respectrii dispoziiilor legale privind plata contribuiei pentru asigurrile sociale de sntate; d) locuine de serviciu i de intervenie, n condiiile legii; e) concedii de odihn, concedii de studii, nvoiri pltite i concedii fr plat, n condiii stabilite prin hotrre a Guvernului; f) o prim de concediu egal cu salariul de baz din luna anterioar plecrii n concediu, pe lng drepturile salariale aferente lunii n care se efectueaz concediul; g) concedii medicale, concedii de maternitate, pentru cresterea copilului pn la vrsta de 2 ani sau a copilului cu handicap pn la vrsta de 3 ani, precum i pentru alte situaii, n condiiile stabilite de lege; h) bilete de odihn, tratament i recuperare, n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului; odihna, tratamentul i recuperarea se pot face i n centrele aparinnd Administraiei Naionale a Penitenciarelor sau ale Ministerului Justiiei; i) pensii, n condiii stabilite prin lege special; j) indemnizaii de instalare, de mutare, de delegare sau detasare, precum i decontarea cheltuielilor de cazare, n condiiile stabilite de lege; k) decontarea cheltuielilor de transport, n cazul deplasrii n interes de serviciu, n cazul mutrii n alte localiti, n cazul deplasrii de la domiciliu la locul de munc cnd domiciliaz n alt
21

localitate dect cea n care i desfoar activitatea pn la 70 km i, o dat pe an, pentru efectuarea concediului de odihn, precum i n alte situaii, n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului; l) ncadrarea activitii n condiii deosebite, speciale sau alte condiii de munc, potrivit legii; m) portul permanent al armamentului din dotare sau achiziionat personal, n condiiile legii; n) asigurare de risc profesional pentru via, sntate si bunuri, n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului; o) tratament medical n strintate pentru afeciuni medicale contractate n timpul exercitrii profesiei, dac nu pot fi tratate n ar, n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului; p) consultan juridic asigurat de unitate, la cerere, n cazul cercetrii, urmririi penale sau judecrii sale pentru fapte comise n timpul ori n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu, potrivit metodologiei aprobate prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. ART. 35 (1) Pentru aprarea intereselor profesionale, economice, sociale i culturale, personalul din sistemul Administraiei penitenciare are dreptul la asociere sindical sau n alte organizaii profesionale, dreptul la grev, precum i la libertatea ntrunirilor, cu condiia asigurrii a cel puin unei treimi din activitate si a garantrii drepturilor deinuilor i a siguranei locurilor de detenie. (2) Administraia Naional a Penitenciarelor poate ncheia anual, n condiiile legii, cu organizaiile sindicale reprezentative ale funcionarilor publici cu statut special sau cu reprezentanii funcionarilor publici cu statut special, la solicitarea acestora, acorduri colective care s cuprind numai msuri referitoare la: a) constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de munc; b) sntatea i securitatea n munc; c) programul zilnic de lucru; d) perfecionarea profesional; e) alte msuri dect cele prevzute de lege, referitoare la protecia celor alei n organele de conducere ale organizaiilor sindicale. (3) n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici cu statut special nu sunt Organizai n sindicat, acordul se ncheie cu reprezentanii funcionarilor publici cu statut special, desemnai n condiiile legii.

22

(4) Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile de penitenciare vor furniza sindicatelor reprezentative sau reprezentanilor funcionarilor publici cu statut special informaiile necesare pentru ncheierea acordurilor privind raporturile de serviciu, n condiiile legii. ART. 36 (1) Funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare vor fi sprijinii n construirea sau cumprarea, o singur dat n timpul carierei profesionale, a unei locuine proprietate personal, n localitatea n care i are sediul unitatea la care sunt ncadrai, din fondurile Administraiei Naionale a Penitenciarelor sau alte fonduri guvernamentale, n condiiile legii. ART. 39 (1) Instituiile i organele specializate ale statului au obligaia de a acorda protecie, la cerere, funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare i membrilor de familie ai acestora, n cazul n care viaa, integritatea corporal, demnitatea sau avutul le sunt puse n pericol, n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu acestea. (2) Conducerea Administraiei Naionale a Penitenciarelor sau, dup caz, a unitilor din subordinea acesteia este obligat s asigure personalului prevzut la alin. (1) protecie mpotriva ameninrilor, violenelor si faptelor de ultraj crora le-ar putea fi victim n exercitarea funciei sau n legtur cu aceasta.Modalitile de acordare a proteciei se stabilesc prin decizie a directorului general al AdministraieiNaionale a Penitenciarelor. ART. 40 (1) Funcionarul public cu statut special, n activitate ori pensionat, precum si soul sau soia, copiii aflai n ntreinerea legal a acestuia beneficiaz, n mod gratuit, de servicii de asisten medical, medicamente i proteze, n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate, n condiiile respectrii dispoziiilor legale privind plata contribuiei la asigurrile sociale de sntate. ART. 41 (1) Funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare au dreptul la despgubiri n Situaia n care au suferit, din culpa instituiei, un prejudiciu material n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu. ART. 42 (1) Pentru ndeplinirea exemplar a atribuiilor de serviciu, funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare li se pot acorda recompense morale sau materiale, n condiiile stabilite prin ordin al ministrului justiiei.
23

(2) Pentru activitatea desfsurat, funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare li se confer decoraii potrivit legii.

Condiiile de munc ale funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare: ART. 43 (1) Durata normal a programului de lucru este de 8 ore pe zi i de 40 de ore pe sptmn. (3) Orele prestate de funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare peste durata normal a timpului de lucru se compenseaz cu timp liber corespunztor. n cazul n care compensarea muncii suplimentare cu timp liber corespunztor nu a fost posibil n urmtoarele 30 de zile dup efectuarea acesteia, orele suplimentare se vor plti, n luna urmtoare, cu un spor din salariul de baz, dup cum urmeaz: a) 75% din salariul de baz pentru primele dou ore de depsire a duratei normale a zilei de lucru; b) 100% din salariul de baz pentru orele urmtoare. Cu un spor de 100% se pltesc i orele lucrate n zilele de repaus sptmnal sau n celelalte zile n care, n conformitate cu reglementrile n vigoare, nu se lucreaz. ART. 44 Modul de organizare a timpului de lucru, a pauzelor si evidena prezenei funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare la serviciu se stabilesc prin regulamente de ordine interioar, elaborate de conducerea Administraiei Naionale a Penitenciarelor si a unitilor din subordinea acesteia. ART. 45 Funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare au dreptul, potrivit legii, la msuri de securitate si igien a muncii si la echipament de protecie gratuit.

ndatoririle funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare

ART. 46 Funcionarul public cu statut special din sistemul administraiei penitenciare are urmtoarele obligaii:
24

a) s cunoasc i s respecte principiile generale prevzute de Constituie i de celelalte legi, precum i sapere valorile democraiei; b) s respecte si s protejeze viaa, sntatea i demnitatea persoanelor private de libertate, a drepturilor i libertilor acestora; c) s mpiedice orice aciune care presupune discriminare pe criterii de etnie, ras, limb, naionalitate,sex, apartenen sindical i religie; d) s execute, cu profesionalism si n termenul stabilit, toate atribuiile de serviciu stabilite prin fia postului, precum i dispoziiile date de conductorii ierarhici; e) s fie disciplinat, respectuos i corect fa de efi, colegi sau subalterni i s respecte ierarhia conferit de funcia i gradul profesional deinute; f) s informeze conductorii ierarhici si celelalte autoriti abilitate cu privire la infraciunile de care a luat cunostin n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul, ndeosebi cu privire la faptele decorupie; g) s manifeste preocupare i interes pentru perfecionarea nivelului de instruire profesional; h) s pstreze secretul de stat i de serviciu, n condiile legii, precum i confidenialitatea informaiilor sau documentelor care au acest caracter, n condiiile legii; i) s se abin de la exprimarea sau manifestarea convingerilor lui politice n exercitarea atribuiilor ce i revin; j) s se conformeze dispoziiilor date de conductorii ierarhici crora le este subordonat direct, cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (3); k) s respecte ntocmai programul de munc; l) s se prezinte la programul de munc stabilit, precum i n afara acestuia, n situaii temeinic justificate; m) s informeze seful ierarhic despre existena unui conflict de interese privind exercitarea atribuiilor de serviciu, n condiiile legii; n) n situaii de catastrofe, calamiti, alarmare ca urmare a revoltelor n penitenciar, evadrilor, prsirii locurilor de deinere sau alte tulburri de amploare ale activitilor n unitile de penitenciare, personalul de penitenciare aflat n activitate este obligat s se prezinte, de ndat, la unitatea din care face parte; o) la instituirea strii de urgen sau a strii de asediu ori n caz de mobilizare si rzboi, personalul va aciona conform legii.11

11

www.anp-just.ro / Legea nr.293 din 2004 privind Statutul funcionarilor publici cu statut special din ANP

25

2.3. Comparaie ntre cei doi funcionari publici Funcionarul public vamal n birourile vamale n care activitatea se Funionarul public din cadrul ANP Durata normal a programului de lucru este de 8 ore pe zi i de 40 de ore pe sptmn
Funcionarii publici cu statut special din sistemul ANP vor fi sprijinii n construirea sau cumprarea, o singur dat n timpul carierei profesionale, a unei locuine proprietate personal,

desfoar n schimburi, durata normal a timpului de lucru pentru personalul vamal este de 12 ore consecutive; Autoritatea Naional a Vmilor nu sprijin funionarii publici n construirea unei locuine proprii; Funcionarului recompense public pentru vamal nu primete ndeplinirea

n localitatea n care si are sediul unitatea la care sunt ncadrai, din fondurile ANP ;

exemplar a atribuiilor; n exercitarea atribuiilor de serviciu, personalul vamal este obligat s adopte un comportament civilizat, o atitudine corect i ferm n relaiile cu persoanele supuse

Pentru

ndeplinirea

exemplar

atribuiilor de serviciu, funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare li se pot acorda recompense morale sau materiale, n condiiile stabilite prin ordin al ministrului justiiei; Funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare au dreptul, potrivit legii, la msuri de securitate si igien a muncii si la echipament de protecie gratuit; Funcionarul public cu statut special din administraiei penitenciare are sistemul

procedurilor vamale; Personalul vamal are ndatorirea s participe, cel puin o dat la 2 ani, la un program general de documentare n materie de legislaie vamal; n timpul serviciului personalul vamal

are ndatorirea de a purta uniforma cu nsemnele i accesoriile specifice. Este interzis portul uniformei cu nsemnele i accesoriile specifice n locuri i n condiii care ar putea afecta prestigiul funciei i interesele Autoritii Naionale a Vmilor

dreptul la uniform i echipament specific,

26

Indiferent de domeniul de care aparine un funcionar public, fie el funcionar public vamal,sau din cadrul ANP,ori din cadrul unei primrii, acesta trebuie s aib anumite valori etice fundamentale,cum ar fi : a. Responsabilitate- este valoarea prin care funcionarul public este responsabil de tot ceea ce face n funcie;. b. Discernmnt- valoarea etic prin care datoria fiecrui fincionar public este de a aciona legal i moral atunci cnd ii exercit sarcinile; c. Eficiena unui fincionar public se observ foarte bine atunci cnd acesta nu face risip, cnd folosete resursele de care dispune ntr-un mod eficace; d. Confidenialitatea presupune ca funcionarul public s nu fac uz de informaiile aflate n exercitarea funciei i s nu dezvluie secretele instituiei n care lucreaz; e. Profesionalismul presupune ca funcionarul public s lucreze ntr-un mod exemplar; f. Respectul funcionarului pentru cetenii cu care intr n contact explicndu-le dac este necesar fiecare nelmurire pe care o au indiferent de importana ei.Un semn de respect trebuie s arate i fat de superiorii lui dar i fat de colegii din acelai nivel. g. Rapiditatea oblig funcionarul public s lucreze ntr-un timp scurt i s duc la ndeplinire toate sarcinile venite de la superiori; h. inuta este o valoarea etic foarte important.Aceasta, pe lng faptul c trebuie s fie obligatorie,trebuie s fie decent, far a-i arta formele n cazul femeilor sau a da dovad de neglijen n cazul brbailor. i. Punctualitatea; j. Rezistena; k. Spiritul de echip.

27

Concluzii
Funcia public,n cadrul administraiei publice poate fi definit ,,ca un ansamblu de atribuii i responsabiliti stabilite n temeiul legii, n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraia public central i local. Deinatorul unei funcii publice n administraia de stat nu poate fi dect o persoan fizic.Alturi de toi ceilali funcionari publici, el face parte din corpul funcionarilor publici.Prin aceasta, el nu este un simplu salariat, ci un membru cu drepturi, dar i cu responsabiliti bine determinate de apartenena la un corp constituit n mod legal. Termenul deontologie vine din limba greac deontor i nseamn ,,ceea ce se cuvine,, i logos care nseamn ,,tiin,,.Deontologia se poate defini ca fiind ansamblul normelor eticojuridice care contureaz un comportament profesional. Pornind de la aceast definiie general, putem s distingem deontologia funcionarului public explicnd-o ca fiind ansamblul normelor ce guverneaza comportamentul profesional al funcionarului public. n cele dou exemple pe care le-am abordat funcionarul public vamal respectiv funcionarul public din cadrul ANP am observat c dei cei doi fac parte din domenii diferite, exist totui multe asemnri n ceea ce privete drepturile i obligaiile. ns indiferent de domeniul n care lucreaz un funcionar public trebuie s aib anumite valori etice fundamentale cum ar fi : dicernmnt, responsabilitate, eficien, confidenialitate, profesionalism, respect, rapiditate i altele.

28

Bibliografie
Cri:
1. Bercu Ana-Maria- Pregtirea profesional i cariera personalului din administraia public, Editura Universitar, Bucureti 2009 2. Avocat Boiana Augusta Berchi Cartea funcionarului public, Editura Teora, Bucureti 2000 3. Onofrei Mihaela- Elemente de stiina administraiei, suport de curs 2011-2012

Legislaie:
1. Legea188/1991 privind Statutul funcionarilor publici 2. Legea nr 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici 3. Legea nr.293 din 2004 privind Statutul funcionarilor publici cu statut special din ANP

Resurse electronice:
1. www.anp-just.ro 2. www.customs.ro 3. www.google.ro

29