CONTEXTUL INTERNA IONAL POST-R ZBOI RECE DIN PERSPECTIVA GLOBALIZ RII

Bolborici Ana-Maria Asist. univ. drd. Universitatea Transilvania din Bra ov

Abstract: The subject of this paper is centred on the period which followed the end of the Cold-War; normally, this period generated debates regarding the political and military configuration in the international system and in this context the paper makes an attempt to synthesize a few important moments from the entire international context. Politica interna ional post-R zboi Rece a cunoscut puternice muta ii, care s-au datorat, ntr-o anumit m sur (pentru unii anali ti ntr-o mare m sur ) r spndirii democra iei, cre terii interdependen ei na ionale i rolului institu iilor interna ionale. [1] La scar global ncetarea R zboiului Rece a constituit momentul de desc tu are a regimului comunist existent n zona central-est european , marcat prin pr bu irea regimurilor totalitare din aceast zon ; destr marea U.R.S.S.-ului, desfiin area pactului de la Var ovia, c derea zidului Berlinului i reunificarea Germaniei, procesul de l rgire i extindere a N. A. T. O spre Est fiind doar cteva realit i post-belice ale anilor 90. Transform rile care s-au resim it n Europa Central i de Est la sfr itul ultimei decade a secolului al XX-lea au impus statelor, na iunilor, societ ilor din acest spa iu sfr itul comunismului i tranzi ia la democra ie i la economia de pia . Este evident faptul c aceast nou evolu ie a dezvoltat un proces istoric deosebit de complex, strategia tranzi iei acestor state la democra ie dovedindu-se a fi dificil de pus n practic . Graduala c dere a sistemului comunist din spa iul central-est european a pozi ionat na iunile ntr-o situa ie cu totul nou din punct de vedere socioeconomic, politic i istoric. n condi iile create de noua arhitectur global , postR zboi Rece, a fost necesar o redimensionare i o restructurare a factorilor comunitari de decizie interna ionali, etapa bipolarismului dovedindu-se a fi dep it . Sfr itul R zboiului Rece a f cut loc unipolarismului sau/ i multipolarismului, n sensul n care dac , ini ial S.U.A. i U.R.S.S. au constituit doi poli de putere, n noua configura ie mondial U.R.S.S., odat dezintegrat , i-a pierdut statutul de o a doua super-putere global . Literatura de specialitate a nregistrat o serie de controverse vis--vis de problema pe care o ridic mediul actual de securitate care, dup unii autori ar fi unipolar, iar dup al ii, ar fi multipolar; C. Layne, n lucrarea The Unipolar Illusion: Why New Great Powers Will Arise? (1993), considera c sistemul interna ional nu este unul multipolar, ns este caracterizat de un unipolar moment ; [2]

95

C. A. Kupchan, n After Pax Americana: Benign Power, Regional Integration and the Sources of Stable Multipolarity, vorbe te de un tip de regiuni caracterizat de o benign unipolarity; conform lui Kupchan unipolaritatea furnizeaz ordine i stabilitate datorit puterii asimetrice i a ierarhiei structurale. [2] R. Jervis, n Security Regimes, International Organization (1982), consider c ntr-un sistem multipolar, security regimes este stabil deoarece statele apreciaz pacea i cooperarea, urm rirea ob inerii n mod unilateral a p cii fiind prea costisitoare. [2] Unipolarismul actual g se te n SUA singurul centru recunoscut interna ional ca adev rata autoritate mondial ; totu i, unipolarismul tinde a fi contrabalansat de multipolarism, desemnat ca fiind un reviriment al unor state care i-au dovedit n ultimul timp influen a i superioritatea (cum ar fi spre exemplu: Japonia, statele U.E., Rusia chiar etc). Conform lui Samuel P. Huntington politica mondial este ... trecut de la sistemul bipolar al R zboiului Rece la o perioad unipolar (ilustrat prin r zboiul din Golf), pentru a l sa loc la dou decenii uni-multipolare, nainte de a intra n secolul XXI ntr-un veritabil multipolarism , n timp ce Statele Unite vor fi, dup aprecierile lui Zbigniew Brzezinski, prima, ultima i unica superputere mondial . [3] Paralel cu progresele cooper rii i integr rii la nivel global, s-au nregistrat o serie de procese perturbatoare la adresa securit ii, cum sunt fragmentarea, marginalizarea sau izolarea unor actori interna ionali. Sistemul interna ional, consider anali tii, este fragmentat, att din punct de vedere politic, ct i al vechilor alin e, iar c derea comunismului a favorizat procesul de globalizare, concomitent cu apari ia inevitabil a necesit ii de stabilire a unei noi ordini interna ionale. Crearea noilor state independente a adus n centrul aten iei problemele tranzi iei c tre democra ie i dificult ile inerente n consolidarea statalit ii i a statului de drept. n acest sens, au ap rut tensiuni ntre integrarea regional i tendin a de fragmentare, ntre centrele interne de putere i periferii, care uneori ncorporeaz zone necontrolabile de-a lungul grani elor unor conflicte nghe ate. Democratizarea i deschiderea pie elor nu pot avansa ntr-un mod adecvat f r identificarea unor solu ii politice care s r spund acestor tensiuni. n acest context, tensiunile dintre integrare i dezintegrare ar putea fi conectate i cu tradi iile politice i existen a unei anumite iner ii a mentalit ilor. Anali tii rela iilor interna ionale au subliniat, n mod frecvent, faptul c toate conflictele i r zboaiele ultimului deceniu al mileniului doi, al c ror num r dep e te pe glob cifra de 60, sunt generate de politica identit ilor, adic , de revendicarea puterii de c tre o identitate particular , fie ea na ional , de clan, religioas sau lingvistic . Tot ace tia sus in i ideea conform c reia noii ordini globale, lumea industrial avansat (n special n Nord) se integreaz tot mai mult economic, mediatic, cultural, n timp ce p r ile mai s race ale lumii, n special n Sud i Est, se fragmenteaz . nl turarea bipolarismului, ca efect al sfr itului R zboiului Rece, a asigurat i zona oriental , eviden iindu-se o detensionare a crizei regionale, fapt marcat i de sprijinul marilor puteri interna ionale care s-au reg sit de aceea i parte a baricadei, aceea a p cii. Cu toate acestea, s-au nregistrat unele evenimente (cum sunt numeroasele ac iuni teroriste ale organiza iilor fundamentaliste) care au

96

constituit veritabile piedici n calea unui progres mai substan ial n toate sec iunile procesului de pace. ntregul areal politic al Orientului Mijlociu, pe arena comunit ii interna ionale, s-a e alonat ca fiind unul caracteristic st rilor conflictuale, constituind de-a lungul anilor mobilul a numeroase demersuri i eforturi diplomatice, al unor doritori ai p cii att din interiorul zonei ct i din exteriorul ei. Sfr itul R zboiului Rece a generat profunde consecin e i asupra Orientului Mijlociu, super-puterile diminundu- i competen ele de influen are a politicilor promovate de puterile regionale, comunitatea interna ional urm rind impactul acestora mai mult asupra intereselor regionale dect asupra celor globale. nc din perioada R zboiului Rece mai multe state ale comunit ii interna ionale i-au manifestat direct sau indirect interesul i ac iunile concrete n sprijinirea evolu iei procesului de pace din zona Orientului Mijlociu. Interesul statelor a fost manifestat pe dou direc ii: cel al rela iilor arabo-israeliene i al problemei palestinienilor; astfel, n func ie de interesul fiec rui stat, s-au afirmat n principal: S.U.A., Rusia, Japonia, Coreea de Nord, China, Fran a, Marea Britanie, Uniunea European etc. Pr bu irea U.R.S.S.-ului i ncheierea R zboiului din Golf au redefinit pozi ia i statutul S.U.A., stat cotat ca avnd standardele unei puteri influente n regiune, comunitatea interna ional recunoscnd, mai mult sau mai pu in, rolul Washington-ului de a- i exercita influen a. De i pe arena global din ultimii ani s-au nregistrat dezvolt ri dramatice, multe din interesele S.U.A. n regiune au r mas neschimbate, manifestndu- i n continuare interesul n problema petrolului, reducerea armelor de distrugere n mas , controlul armelor etc. [4] S.U.A. a men inut o politic bivalent ntre Orientul Mijlociu, pe de o parte printr-un parteneriat strategic cu Israelul, n c utarea p cii i securit ii regionale, iar pe de alt parte, prin stabilirea unui parteneriat n vederea securit ii n Golf, pe baza unei cooper ri cu statele arabe. Minimalizarea riscurilor pentru pace s-a eviden iat prin reducerea mijloacelor militare i economice de influen are a evenimentelor, avndu-se n vedere eforturile mpotriva prolifer rii rachetelor balistice, a armamentului n general, pe de-o parte, i r spndirea extremismului pe de alta, care cel pu in la modul teoretic ar degenera din agita ie n conflict. O dimensiune fundamental a contribu iei S.U.A. n sfera oriental este dimensiunea securit ii, conlucrnd pentru o viziune pozitiv a viitorului securit ii zonei; ac iunile S.U.A. au vizat o dubl securitate: securitatea statului Israel i securitatea n lumea statelor arabe, ca prghie c tre resursele de petrol din regiune, politica promovat de S.U.A. n Orientul Mijlociu axndu-se pe urm toarele aspecte: precau ia mpotriva fundamentalismului arab, promovarea reformei i a dezvolt rii economiei. Politica extern a S.U.A., de orientare pro-israelian , s-a justificat n primul rnd prin existen a grupurilor de interese americane, care faceau lobby/presiune n favoarea israelienilor, insistnd ca liderii americani s adopte o politic pro-israelit , chiar dac momentul impunea orientarea spre o politic proarab . A a-numita rela ie special americano-israelian se baza pe mp rt irea unor valori i principii comune , Israelul fiind singurul stat democratic din Orientul Milociu; [5] Israelul i-a dezvoltat o democra ie nc din 1948, caracter democratic care i-a justificat suportul extern de care s-a bucurat, aproape constant. Rela ia special a avut, totu i, de suferit ca urmare a r spunsurilor pe care

97

Israelul le-a dat Intifadei; politica S.U.A. a sus inut frecvent faptul c a ez rile israeliene (coloniz rile) n teritoriile ocupate sunt ilegale, constituind un obstacol pentru pace , ceea ce a determinat oficialii americani s diferen ieze suportul S.U.A. pentru Israel, de suportul pentru politicile israeliene din teritoriile ocupate. Cel mai vizibil semnal, care a demonstrat c rela ia special s-a erodat, a fost marcat de dezbaterea legat de ajutorul S.U.A. dat Israelului (un mprumut de 10 miliarde dolari), ajutor acordat cu condi ia ca aceste fonduri s nu fie folosite pentru construirea de noi a ez ri evreie ti/colonii. Actualmente, oficialii S.U.A. sus in faptul c Israelul este un partener strategic preferabil statelor arabe, datorit caracterului democratic al statului evreu i valorilor liberale. [5] Richard Murphy (fost secretar de stat, al S.U.A., n Departamentul pentru Orientul Mijlociu) considera c alian a strategic israeliano-american se bazeaz pe n elegeri, obliga ii i aranjamente morale; cu toate acestea au existat numeroase declara ii care sus ineau c rela ia S.U.A. Israel se bazeaz mai mult pe valori, dect pe amenin ri comune. [5] Au exitat i puncte de vedere sensibil diferite, care sus ineau c islamul reprezint o amenin are la adresa Vestului (pornind de la faptul c statul i religia, pentru islam, reprezint un tot unitar, ceea ce era de neacceptat pentru statele occidentale); ace tia sugerau c Israelul ar avea mult mai multe n comun cu vecinii arabo-islamici dect cu Vestul (dac se au n vedere: stilul de via , tradi iile, educa ia etc, toate acestea fiind ghidate de legea evreiasc i de obiceiuri). Totu i, pentru mul i actori interna ionali, din Vest i chiar pentru S.U.A., fundamentalismul islamic reprezint o amenin are comun . [5] n ultima decad a secolului al XX-lea i nceputul secolului al XXI-lea, s-a remarcat cre terea rolului Turciei, care n perioada R zboiului Rece a fost tratat ca o putere european , un partener al N.A.T.O. n controlarea Uniunii Sovietice. n prezent, Turcia joac un rol important nu numai n Asia Central , ci i n Orientul Mijlociu (marginit fiind de Iran, Irak, Siria), afirmndu-se ca o na iune musulman democratic , cu putere economic i o pozi ie militar strategic . Rusia i-a dezvoltat raporturi multilaterale n special cu statele arabe, Orientul Mijlociu fiind astfel delimitat n zone de influen e. n prezent, Rusia este eliminat ca factor destabilizator i sus in tor al agresiunilor militare n Orientul Mijlociu, dovedindu-se a fi o important for politic i un contribuabil pozitiv la men inerea securit ii regionale; dup sfr itul R zboiului Rece, Moscova a refuzat s continue sus inerea regimurilor radicale arabe (de ex: regimul lui Mu'ammar Ghadafi, n Liban), a deschis por ile (grani ele) pentru evreii care doreau s emigreze n Israel, fapt ce a determinat o cre tere a popula iei israeliene cu aproximativ 15 procente, n mai pu in de 5 ani; n anul 1987, pre edintele Mihail Gorbaciov, ntr-o discu ie cu pre edintele Siriei, sublinia necesitatea rezolv rii conflictului arabo-israelian pe cale pa nic . Interesele Rusiei n zon s-au manifestat n primul rnd la nivel economic i la cel al capabilit ilor nucleare, fiind perfectat o cooperare militar strns ntre aceasta i statele arabe, de i pentru mul i oservatori arabi Moscova devenise adversarul de facto al arabilor, deoarece furnizase Israelului o resurs important mai mult popor (prin valul de imigran i evrei ru i). [6] Abdullah Toukan cercet tor al problematicii Orientului Mijlociu n studiul Arab national Security Issues: Perceptions and Policies, sus ine/argumenteaz faptul c statele arabe nu au ncheiat nici un acord cu Uniunea Sovietic (comparativ cu evidenta rela ia strategic a Israelului cu SUA, autorul men ionnd acel Memorandum of Understanding Between the

98

Government of the United States and the Government of Israel on Strategic Cooperation , ncheiat la 30 noiembrie 1981) cu excep ia ctorva state arabe care au ncheiat a a-numitele Agreements of Friendship and Cooperation i d ca exmple: acordul sovieto-sirian, ncheiat n anul 1980, precum i acordurile ncheiate cu Irak i Yemen. [6] Cu toate acestea, U.R.S.S.-ul se consider c a fost patronul for elor radicale extremiste n regiune, fiind for a care a sus inut curentul anti-vestic, de orientare pro-sovietic. [6] Uniunea Sovietic a fost perceput , de c tre statele vestice, ca un actor care a profitat de conflictul arabo-israelian, din zon , pentru a i avansa/promova propriile interese, printre care i interesul de a elimina din Orient tot ceea ce reprezenta vestul; de asemenea, se considera c scopurile Uniunii Sovietice erau de a elimina influen a vestului, urm rind instalarea n regiune ca putere dominant , c tignd de partea sa toate rile produc toare de petrol. Potrivit aceluia i studiu, R zboiul Rece a condus n mod natural Uniunea Sovietic n spa iul Orientului Mijlociu, aceasta oferindu- i suportul direct statelor arabe n ceea ce prive te conflictul arabo-israelian. Alian a turco-pakistanez , semnat n aprilie 1954, a fost principalul semnal c R zboiul Rece este prezent n Orientul Mijlociu, rela ie care dorea s creeze o leg tur strategic cu Marea Britanie i S.U.A.; acest tratat a generat multiple dezbateri, n regiune, n ceea ce prive te noua situa ie provocat de c tre Vest, la adresa colectivit ii arabe. [6] n prezent, pozi iile celor dou puteri (S.U.A. i Federa ia Rus ) s-au modificat considerabil, acea delimitare de influen a Orientului Mijlociu fiind practic inexistent , printre statele cu interes n evolu ia procesului de pace nscriindu-se i cele ale Uniunii Europene, Orientul Mijlociu fiind deja angrenat n multiple proiecte de dezvoltare economic a zonei. Sfr itul R zboiului Rece a determinat, la modul global, o normalizare a politicii interna ionale, ajungndu-se la o fluidizare a rela iilor ntre state, n contextul unei societ i interna ionale marcat de procesul evolutiv al globaliz rii.

99

Bibliografie: 1. Waltz K. N., Realismul structural i R zboiul Rece , International Security (Vol. 25, Nr 1). 2. Krahmann E., Conceptualizing Security Governance , Cooperation and Conflict: Journal of the Nordic International Studies Association, Vol. 38 (1): 5-26, www.sagepublications.com, p. 7. 3. Huntington S. P., Superputerea solitar , n Foreign Affairs/New York Times Syndicate, 1999, preluat din Volumul Securitate na ional la nceput de secol XXI, Editat de Centrul de Studii Strategice de Securitate, 2001, p. 75. 4. The Soref Symposion Challenges to the U.S. Interests in the Middle East: Obstacles and Opportunities , The Washington Institute, May 18-19, 1993, p. 1. 5. Katzenstein P. J. (Ed), The Culture of National Security: Norms and Identity in World Politics, capitolul 11 Identity and Alliances in the Middle East (autor Michael N. Barnett) , Columbia University Press, New York, 1996, p. 400-441. 6. Toukan A., Arab National Security Issues: Perceptions and Politicies , la http://www.wilsoncenter.org/subsites/ccpdc/pubs/brgap/bkfr.htm , p. 38-42.

100