Partidele politice i integrarea european tefan GORDA I.

Reper istoric n cazul Republicii Moldova opiunea european a prins contur mai degrab n structurile administrative, dect n interiorul partidelor politice. Pentru prima dat autoritile moldovene iau exprimat intenia de a se orienta spre integrarea european n anul 1997, cnd Ministerul Afacerilor Externe a elaborat un mesaj respectiv, semnat ulterior de Preedintele Republicii i trimis Comisiei Europene. Dup victoria relativ a forelor pro-europene n alegerile din 1998 integrarea european ncepe s devin o tem dominant a discursului politic autohton. Dup criza financiar din Rusia Aliana pentru Democraie i Reforme, majoritar n Parlament, voteaz n 1998 o hotrre care stipula c orientarea spre integrarea european devine obiectiv strategic major al rii. La 1 iulie 1998 intr n vigoare Acordul de Parteneriat i Cooperare, crendu-se astfel un cadru instituional pentru relaiile dintre Moldova i UE. Unii membri ai corpului legislativ nainteaz diverse iniiative pentru nfiinarea unui departament sau minister al integrrii europene, adoptarea de msuri mai ferme, propunndu-se inclusiv ieirea din CSI, ns raportul de fore nu era favorabil materializrii lor. n anul 2000, urmare a unor ample consultri reciproce, 25 de formaiuni politice i obteti, cu absena notorie a Partidului Comunitilor, semneaz Documentul-apel menit s asigure un larg consens naional n jurul obiectivului de integrare european. n anii 1998-2001 o activitate consistent n sensul orientrii Republicii Moldova spre integrarea european au desfurat-o delegaiile parlamentare si guvernamentale, constituindu-se baza unei colaborri permanente cu UE. n campania electorala din 2001 partidele liberale, cretin-democrate i social-democrate au militat pentru ctigarea simpatiilor electoratului sub drapelul renaterii naionale, reformelor i integrrii europene. Continund s se manifeste ca un partid anti -sistem, formaiunea comunist considera atunci ca fiind greit linia de renatere naional, modernizare pe bazele capitalismului i democraiei liberale. Comunitii au criticat vehement i politica extern a administraiilor anterioare, promind, n caz de victorie, aderarea rii la Uniunea RusiaBielarusi. La 25 februarie 2001 Partidul Comunitilor obine majoritatea absolut n noul Parlament. Tentativa partidului de guvernmnt de a impune societii decizii ne-populare, de natur s restaureze status-quo-ul perioadei sovietice, sunt sancionate dur, Partidul Popular Cretin-Democrat organiznd ample manifestri stradale, care au durat circa trei luni. Una dintre cele mai populare lozinci ale manifestanilor, n temei tineri, era Noi vrem n Europa. n primvara anului 2002 cretin-democraii propun organizarea unui referendum privind aderarea Republicii Moldova la UE i NATO, iniiativ respins de autoriti. Medierea Consiliului Europei pune capt manifestrilor. n acelai timp Aliana Social-Democrat, partid parlamentar, i Partidul Liberal, extraparlamentar, precum i alte cteva partide fondeaz Masa Rotund cu Statut Permanent, ca alternativ derapajelor comuniste i manifestrilor de strad. MRSP i -a propus s identifice soluii pentru aprarea valorilor democratice, continuarea reformelor i integrarea european. La 5 iunie 2002 o serie de partide politice din opoziia parlamentar i extraparlamentar, precum i organizaii non-guvernamentale au semnat un Apel adresat Preedintelui rii, ndemnndu-l s creeze Comisia naional pentru integrarea european, care va elabora Strategia de pregtire a Republicii Moldova pentru aderarea la UE. Partidul Comunitilor nu a semnat nici apelul respectiv, dei ulterior, n virtutea conjuncturii externe i interne, liderii si aflai la guvernare au dat curs multor iniiative ale opoziiei. La 2 octombrie 2002 n Declaraia participanilor la Masa Rotund cu Statut Permanent n legtur cu propunerea Preedintelui Republicii Moldova, comunistul Vladimir Voronin, de a forma o Comisie naional pentru integrarea european se sublinia c depunerea de ctre autoritile statului a cererii oficiale de aderare a Republicii Moldova la Uniunea European ar reprezenta o prim aciune concret, ce ar concorda perfect cu proclamarea integrrii europene ca prioritate a politicii externe. Modificarea mesajului conducerii statului este remarcat i de UE, o declaraie 1

adoptat n octombrie 2002 salutnd aspiraia european a Republicii Moldova i ambiia serioas de a aprofunda relaiile generale cu UE. n luna noiembrie 2002 eful Statului emite Decretul cu privire la constituirea Comisiei naionale pentru Integrarea European, care va elabora i prezenta n Parlament Strategia de Integrare European a Republicii Moldova, va elabora i aproba planul de aciuni pentru realizarea Strategiei de Integrare European i va coordona ndeplinirea acestuia. Astfel opoziia politic, dar i partea activ a societii, au reuit s impun o decizie de importan fundamental pentru viitorul european al rii, decizie care va cpta un caracter ireversibil, dup ce i dac Republica Moldova va depune o cerere oficial de aderare la UE. Dei Partidul Comunitilor nu i-a programat integrarea european ca prioritate politic i n pofida victoriei sale categorice la alegerile din 2001, deciziile anterioare au rmas n vigoare. Conducerea Republicii Moldova declar tot mai frecvent c va continua linia politic de integrare european. Cel puin trei ipoteze pot fi avansate n legtur cu aceast nou abordare a comunitilor. Ar putea fi vorba despre o manevr temporar, de conjunctur, despre o posibil modificare de proporii a programul politic al comunitilor prin abolirea ideologiei ori despre preponderena pragmatismului politic, al Realpolitik-ului. Opoziia a ntmpinat cu scepticism i suspiciune acest nou demers, fiind cunoscut poziia anterioar a comunitilor. Liderii opoziiei pun la ndoial nu numai seriozitatea inteniilor guvernanilor de integrare european, ci i capacitatea acestora de a guverna ara. Astfel, Aliana Independenilor consider c Moldova are nevoie - acum mai mult dect oricnd - de o alternativ politic pragmatic, credibil i eficient. Partidul Liberal atenioneaz c linia politic promovat de conducerea comunist ne las tot mai puine sperane n legtur cu ansele rii de a corespunde, n plan politic, economic i social, standardelor europene. La mijlocul anului 2002 asistm aadar la o stratagem a partidului comunitilor, care prin declararea integrrii europene drept direcie prioritar a guvernrii i-a asumat retorica proeuropean i a trecut ostilitile pe terenul opoziiei. De atunci critica frontal a politicii partidului de guvernmnt este nsoit de precizarea c n problema integrrii europene aci unile guvernanilor par a se ndrepta spre logica tendinelor obiective de pe continent. II. Viziunile partidelor asupra conceptului de normalitate n problema integrrii europene exist totui o distincie sistemic ntre opoziie i partidul de guvernmnt i ea rezid mai nti de toate n viziunea lor diferit asupra conceptului de normalitate. n timp ce majoritatea partidelor politice concep perioada sovietic ca una de ocupaie i respectiv independena i integrarea european ca o revenire la norm alitate, Partidul Comunitilor consider valorile sovietice ca fiind benefice. Dac am parafraza formula plastic a social-liberalilor, putem spune c opoziia aspir spre integrare european cu faa spre viitor, iar comunitii ader la ideea european cu faa spre trecut. n timp ce partidele de expresie cretin-democrat, liberal, social-liberal i social-democrat militeaz n general pentru reforme care s conduc la dispariia mentalitii i practicilor comuniste, mesajul partidului de guvernmnt dorete s creeze impresia c multe din realizrile socialismului ar fi aplicabile i astzi. Partidele de opoziie opteaz pentru de-etatizare i privatizare, pentru diminuarea rolului statului n procesul economic, iar programul comunist, secondat de aciunea guvernului, vorbete despre o micare pe contra-sens prin revenirea la elementele dirijrii i planificrii, la creterea ponderii i rolului sectorului colectiv i de stat, la modelul administrativ sovietic. Partidele democratice consider c Micarea Naional din 1988-1989 ne-a scos din tiparele unei lumi anacronice i ne-a oferit ansa de a reveni n contextul european firesc, iar comunitii spun ca acele evenimente au pus capt unei perioade de nflorire i respectiv, n viziunea lor, independena este un rezultat al greelilor anterioare i conspiraiei capitalismului mondial. n timp ce comunitii nu au renunat la ceea ce ei numesc inestimabila motenire spiritual sovietic, opoziia este contient de gravitatea problemelor generate de mentalitatea de tip 2

sovietic, primitiv, egalitarist i docil oricrei puteri. Concilierea acestor dou abordri, diametral opuse, e aproape imposibil, dei sarcina integrrii europene necesit un consens asupra istoriei recente. III. Integrarea european ca scop programatic al partidelor i model de dezvoltare Programele partidelor includ prevederi mai mult sau mai puin coerente privind redimensionarea aciunii externe a statului n jurul dezideratului de integrare european. Pentru comoditatea retrospectivei vom trece n revist partidele de la dreapta spre stnga eichierului, ceea ce nu presupune o ealonare a lor dup gradul de europeitate. Partidul Popular Cretin-Democrat consider c Republica Moldova trebuie s adopte o poziie ferm i ireversibil n problema integrrii n UE i NATO. Perspectiva aderrii la UE urmeaz s devin singura strategie realist i viabil de dezvoltare a statului, strategie care poate reui doar dac va ntruni un larg consens naional, fiind mprtit n mod contient i sincer att de Putere, ct i de Opoziie, precum i de ntreaga societate. Formaiunea cretin -democrat accentueaz c aderarea ntr-un viitor previzibil la Uniunea European constituie pentru noi un obiectiv strategic major. Orientarea european implic reforme legislative i structurale, funcionarea normal a instituiilor democratice, respectarea drepturilor omului, exercitarea actului guvernrii potrivit practicilor europene, ndeplinirea tuturor recomandrilor i condiiilor Consiliului Europei i UE. Partidul Liberal opteaz pentru prioritatea integrrii europene i euro-atlantice, prin apropierea maxim de structurile politice, economice i de securitate ale Europei. Prioritatea politic a Republicii Moldova este integrarea n Uniunea European. n acest scop, consider PL, sunt obligatorii modernizarea, n baza valorilor vest-europene, a societii i a statului, innduse cont, totodat, de specificul i de tradiiile seculare ale poporului nostru. Finalizarea construciei statale reclam formarea unui organism naional susceptibil modernizrii i integrrii europene, n care s fie asigurat respectarea strict a Legii de ctre toi cetenii i, n primul rnd, de ctre toate structurile de stat i publice. Partidul Liberal a anunat c va elabora i, ulterior, implementa un ir de programe vaste de ordin economic, social i cultural, menite s alinieze n termene relativ scurte Republica Moldova la standardele europene. Aliana Independenilor vorbete despre o adaptare a particularitilor moldoveneti la exigenele Uniunii Europene. Partidul militeaz pentru intensificarea eforturilor n vederea integrrii graduale a Republicii Moldova n Uniunea European. Lipsa planului strategic de integrare european constituie cea mai mare slbiciune a Moldovei. Nici un guvern nu l-a avut pn acum i din aceast cauz reformele nu au putut fi definitivate n mod adevrat, precizeaz programul Alianei Independenilor. Aliana Social-Democrat, amintete c integrarea Republicii Moldova n structurile europene necesit ajustarea tuturor standardelor, att n domeniul politicii i economiei, ct i n sfera dezvoltrii drepturilor i libertilor omului. Aceasta este calea edificrii unei economii de pia social orientate, bazate pe principiile modernizrii i dezvoltrii, capabile s valorifice toate resursele i competenele de care dispune societatea moldoveneasc, pentru ca poporul nostru sa i poat ocupa locul binemeritat n familia civilizaiei europene, se spune n programul ASDM. Partidul Social-Liberal consider c reactivnd potenialul economic i ncrederea n forele proprii, putem nfptui o schimbare care s reduc treptat decalajele Republicii Moldova fa de restul rilor din Europa, pentru a prinde "trenul" integrrii europene. Locul Republicii Moldova n noul tablou geopolitic al Europei, aflat n curs de configurare, va fi hotrt de rezultatele efortului propriu de dezvoltare, de performanele agenilor economici, de capacitatea de a ne gospodri eficient resursele. PSL amintete c efortul propriu este sursa fundamental a redresrii, n contextul unei ample integrri economice i culturale n orizonturile lumii contemporane. n contextul integrrii europene, rolul statului este esenial. El are datoria de a pregti ansamblul economic naional pentru a deveni compatibil cu structurile UE, aplicnd 3

politici comerciale, industriale i agricole active, orientnd producia spre export i stimulnd investiiile strine. Statul trebuie s sprijine, printr-o protecie nuanat, formarea i ntrirea capitalului autohton, n corelaie cu acordurile comerciale stabilite cu partenerii externi. De o importan special trebuie s se bucure programele ce urmresc creterea competitivitii economiei naionale, consider PSL. Partidul Social-Democrat subliniaz c aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeana este n corespundere cu parametrii de baza ai modelului de societate imaginat de formaiune. In acest sens social-democraii cer urgentarea elaborrii unei Strategiei naionale de pregtire i aderare la Uniunea Europeana. Este evident c Moldova dispune de un anumit potential economic i intelectual cu care, integrndu-se n UE, poate s contribuie eficient la edificarea unei Europe stabile i prospere. Partidul Democrat amintete de problema integrrii europene doar tangenial, formaiunea propunndu-i implementarea valorilor europene ale democraiei. Partidul Comunitilor abordeaz subiectul integrrii europene, vorbind despre necesitatea integrrii n CSI i n spaiul european, considernd c apropierea de Europa se poate efectua prin apropierea standardelor CSI de cele ale UE. Formaiunea majoritar nu dispune de un model european pentru Republica Moldova, recomandnd , n programul su, parcurgerea consecvent a dou etape pentru depirea crizei actuale. n prima etap, comunitii vor pleda pentru lichidarea consecinelor reformelor, pentru stoparea privatizrii ilicite a proprietii colective, reanimarea potenialului economic i tehnico-tiinific al rii i pentru revenirea la relaiile sociale precedente. n faza urmtoare de reanimare a socialismului, partidul intenioneaz s asigure participarea direct a clasei muncitoare la conducerea statului. Se va trece spre ordinea socialist de organizare a economiei orientat spre satisfacerea maxim a necesitilor clasei muncitoare. Politica comunitilor urmrete instaurarea socialismului n republic, avnd drept scop final edificarea comunismului. Despre poziia PC merit s vorbim mai mult, deoarece este vorba de partidul de guvernmnt, iar convertirea sa la ideea european e o experien singular. Programul Partidului Comunitilor indic care este atitudinea formaiunii fa de integrarea economic, specificnd c n pofida reformrii capitalismului esena sa rmne aceeai - exploatarea braelor ieftine de munc. Aceasta, scrie n documentul programatic al comunitilor, conduce la dezvoltare eterogen i la exploatarea unor ri de ctre altele. Comunitii consider c un argument n acest sens ne servete tendina statelor occidentale de a supune economia moldoveneasc, de a se impune pe piaa noastr i de a intra n posesia proprietilor publice, de a impune contracte ne-echitabile, de a acorda credite cu condiii sufocante i umilitoare i de a accentua dependena statului nostru fa de creditorii externi. n luna martie 2003 ziarul Comunistul publica o indicaie metodic, n care secretarul comitetului central al PCRM i concomitent preedinte al Comisiei parlamentare pentru politic extern recunotea c n mediul de partid este popular ideea creterii datoriei externe a Republicii Moldova pe msur implicrii ei tot mai active n procesele integraioniste. Membrii de partid mediteaz ce ar fi mai convenabil - s meninem calitatea de membru a rii n diverse organizaii europene ori s ndeplinim programele sociale. Analiza programului i a publicaiilor comuniste conduce spre concluzia c problema integrrii regionale este trecut deseori pe fgaul antagonismelor sociale de tip marxist, iar tendina obiectiv de integrare regional este judecat n termenii unui pronunat mesaj anti-globalist. n dialogul cu lumea exterioar conducerea comunist evit s atace frontal sistemul creat n anii de independen, declarndu-se adept a valorilor democraiei, economiei de pia i societii deschise. Partidele de opoziie consider ns c prin politica promovat de guvern i instituiile controlate de partidul comunitilor, se submin din interior sistemul democraiei pluraliste, economiei de pia i n special investiiile strine n sectorul real al economiei, un element cheie al politicii de integrare european. Partidul Liberal a declarat c procesul de naionalizare, promovat de guvernani contrar principiilor economiei de pia, a nceput prin 4

eliminarea Grupului "Eurofarm" i a urmat cu "Drezdenbank" - companion al "Air Moldova", "Sudzuker", "Lafarge" i alte companii occidentale. Intimidrile contra celui mai mare investitor occidental, Grupul spaniol "Union Fenosa", materializate prin deciziile unei justiii corupte, aflate sub controlul integral al guvernanilor, creeaz o imagine extrem de defavorabil statului nostru i anuleaz oportunitile de a ne nscrie procesului politic i economic european. Echipele succesive de guvernani, care acced la putere fr proiect i nva din mers, implementnd de multe ori programe ale oponenilor politici, creeaz incertitudine i subiaz baza social a integrrii europene. Conducerea actual nu este o excepie, ea avnd nevoie de doi ani pentru a nelege c nu exist nici o alternativ opiunii europene. Partidele politice au viziuni diferite asupra obiectivului strategic de integrare european, n special asupra locului i rolului statului n acest proces, modalitile concrete de reformare i ajustare a economiei i societii moldoveneti la standardele comunitare, structura economiei i proprietii, rolul investiiilor strine, modelul administrativ, rolul societii civile, etc. Din perspectiva abordrii concrete i responsabile, a perceperii complexitii sarcinilor ce le revin, partidele politice se prezint nc ne-maturizate i destul de ne-pregtite. Predilecia pentru macro-modelare i schematism pot fi fatale pentru mobilizarea tuturor straturilor sociale, a ntregii societi n vederea atingerii obiectivului de integrare european. Partidele politice care pretind a avea proiecte coerente, urmeaz s depeasc faza declaraiilor generale de subscriere i adeziune la obiectivul de integrare european i s planifice traiectoria existenial a 4,5 mln. de oameni pentru urmtorii 10-15 ani, s nglobeze 4,5 mln. de mini-proiecte n proiectul lor de integrare european. Aderena popular la ideea de integrare european este direct proporional interesului pe care fiecare din cei 4,5 mln. de suflete pot s-l ntrevad n mini-proiectul conturat de partidul su. n caz contrar, partidele risc s aib acelai sprijin popular pentru integrarea european ca i pentru construcia comunismului. Dac individul nu se va regsi n proiectele de integrare european, nu putem spera ca dezvoltarea i modernizarea s beneficieze de elanul fiecrui cetean i energia conjugat pe plan naional. IY. Uniunea European sau CSI: viziunea partidelor Un alt element definitoriu pentru nelegerea poziiei partidelor n problema integrrii europene este felul cum concep ele orientarea geopolitic a statului. Acest lucru e cu att mai important, cu ct nali responsabili europeni indic tot mai deschis c pe msura apropierii de structurile europene Moldova va trebui s decid, pentru sine, dac dorete s se integreze n UE ori n CSI. Cretin-democraii moldoveni consider c factorul timp este unul extrem de presant. Pentru a-i gsi un loc demn n viitoarea arhitectur european, statul trebuie s ntreprind o ofensiv diplomatic energic n vederea convingerii partenerilor occidentali de seriozitatea angajamentului european al rii. Aflarea n structurile Comunitii Statelor Independente, precum i intenia actualei guvernri de a integra Republica Moldova n Uniunea Rusia-Bielarusi se constituie n nite obstacole insurmontabile n calea aderrii la UE. ansele rii de a adera la UE depind, n mod decisiv, de capacitatea ei de a se alinia unui grup de ri din regiune pe filiera sud-est-european. Asocierea la acest grup de state implic abandonarea grupului de ri n care este inclus Republica Moldova la ora actual, mpreun cu Bielarusi i Ucraina, aceste dou state fiind dominate de probleme serioase care nu trebuie s afecteze ritmurile de integrare european ale statului nostru. n mod surprinztor, aceste teze ale cretin-democrailor se regsesc destul de exact n lurile de poziii ale conducerii actuale. Dar spre deosebire de autoriti, PPCD, de rnd cu Partidul Liberal, amintesc c actualul context geopolitic i interesele strategice ale statului oblig Republica Moldova s ia n calcul complementaritatea existent ntre UE i NATO. Este necesar ca statul s contientizeze logica extinderii spre Est a celor dou comuniti. Republica Moldova trebuie s parcurg aceeai cale pe care au parcurs -o rile Europei Centrale i de Sud-est, pentru care aderarea iniial la NATO a constituit un factor 5

determinant n procesul de integrare ulterioar a lor n UE. Pentru realizarea acest ui obiectiv, Republica Moldova va trebui s renune la statutul de neutralitate permanent, care reprezint un principiu perimat i ineficient de aprare a securitii naionale. Dimensiunea militar a NATO nu trebuie s serveasc drept pretext pentru sustragerea Republicii Moldova din procesul de integrare euroatlantic. Partidul Liberal consider c Republica Moldova este parte integrant a spaiului cultural european i efortul principal n asigurarea unui loc firesc n noua arhitectur european l constituie integrarea - fr echivoc - n structurile europene i euroatlantice. ASDM este adeptul integrrii n structurile europene, meninnd n acelai timp relaiile tradiionale ale Republicii Moldova n Est. Integrarea european, menioneaz ASDM n nici un mod nu contravine i nu exclude continuarea i intensificarea relaiilor dintre Republica Moldova i rile-membre ale CSI. Contactele i relaiile cu structurilor euro -atlantice, n primul rnd cu NATO, urmeaz a fi orientate n sensul consolidrii stabiliti i pcii globale, cu respectarea obligatorie a neutralitii rii. Considernd ca aderarea la Uniunea Europeana reprezint pentru Republica Moldova un obiectiv strategic, Partidul Social-Democrat nicidecum nu accepta trecerea n plan secund a relaiilor rii noastre cu partenerii din CSI. Social-democraii se declar ferm convini c ineficiena acestei comuniti n raport cu ateptrile iniiale se datoreaz, n mare parte, pasivitii guvernanilor statelor membre, lipsei de iniiativ i insisten n promovarea unei colaborri reciproc avantajoase. Aceasta se refera i la autoritile moldoveneti, care aa i n-au fost capabile s aplice o strategie de dezvoltare a cooperrii economice i politice n cadrul CSI care ar fi adus rii rezultate deosebite. Micarea Ravnopravie va lupta pentru ntrirea i extinderea legturilor economice i culturale cu rile-membre ale CSI, n primul rnd cu Rusia, Ucraina, Bielarusi. Partidul Comunitilor declar c va asigura participarea activ a Moldovei n cadrul proceselor integraioniste din spaiul CSI i european i n cadrul structurilor economice internaionale. Putem remarca aadar o amplitud extrem de vast a opiunilor geopolitice a partidelor. Liberalii i cretin-democraii vorbesc despre necesitatea revizuirii calitii de membru a rii n CSI, integrarea european i cea euroatlantic fiind prezentate ca alternative CSI. Socialdemocraii din Parlament (ASDM) i cei extraparlamentari (PSDM), nu vd o contradicie n termeni ntre CSI i Uniunea European. Acetia rmn extrem de preocupai de neutralitatea Moldovei i n programele lor se pronun mpotriva aderrii la NATO, dei n ultimul timp viziunea social-democrailor evolueaz substanial, liderii respectivi vorbind despre necesitatea revizuirii poziiei anterioare. Mai spre stnga, PD i Partidul Comunitilor nici nu admit discuii despre o posibil aderare la NATO, ei vorbesc despre o complementaritate fireasc ntre Uniunea European i CSI, iar Micarea Ravnopravie face abstracie de Europa unit. Y. Managamentul politic: ntre deziderat i proiect fezabil Se pare c liderii comuniti aflai n fruntea statului sunt tentai s adopte un comportament pragmatic, nelegnd c actualmente Republica Moldova nu are nici o alternativ viabil integrrii europene. Partidul guvernant are totui dou aripi: una abilitat cu administrarea statului i alta contestatoare. Divizarea ntre ele e de nuan, de registru, uneori este mai vizibil, alteori n funcie de circumstane aceiai oameni trec destul de uor de la aciunea administrativ, mai mult sau mai puin responsabil la retorica contestatoare. Aceast dedublare doctrinar i comportamental explic i discursul virulent al conducerii actuale. Nu ntmpltor turnura spre retorica european este prezentat ca o premier pe plan naional. Liderii partidului anti-sistem, integral contestator pn la alegerile din februarie 2001, sub presiunea conjuncturii interne i regionale, schimb direcia, contestnd n mod surprinztor tot ce s-a fcut pn la ei n problema integrrii europene. Declarndu-i ataamentul pentru opiunea european, liderii partidului 6

demonteaz instituii ale statului croite dup modelul i cu sprijinul european, ca de exemplu cel al autonomiei locale i instituia prefectului. E adevrat c aripa mai realist din partid cucerete teren, dar cotiznd la practica comunist liderii ei fac uz de frazeologia contestatoare, iar societatea ncepe s se obinuiasc cu acest mesaj dedublat. Faptul c partidul comunitilor n ansamblul su nu a schimbat linia i nu i-a expus opinia n problema integrrii europene, se datoreaz forei ascunse i ponderii aripii contestatoare, ct i obedienei tradiionale a comunitilor fa de vechea metropol. Preedintele partidului i al rii nu pune franc n faa formaiunii problema re-orientrii programatice, probabil evitnd riscul de a-i ifona imaginea n mediul de partid i a fragiliza unitatea formaiunii. n rezultat, administraia promoveaz o politic alternativ, declarat pro-european, care ine ntructva cont de realitile interne i mai ales de raportul de fore pe continent, dar care presupune un vizibil accent autarhic, de sprijinire pe resursele locale i pe structurile motenite din perioada sovietic. Este clar c iniiativa din 2002, cnd eful Statului a forat nota n direcia integrrii europene, este o manifestare a ponderii aripii mai realiste. Datorit presiunilor partidelor de opoziie, a societii n general, graie conjuncturii internaionale favorabile i probabil propriei lor analize, aceast pasiune spontan a comunitilor pentru integrarea european va cuceri n mod obiectiv tot mai mult teren. Pentru moment ns asistm la un paradox evident. n timp ce integrarea european devine o adevrat idee naional pentru Republica Moldova, ntrunind adeziunea majoritii populaiei, lucru reliefat de toate sondajele efectuate, aceast idee pare s divizeze iremediabil partidul de guvernmnt. S-ar putea ajunge chiar la scindarea PCRM, mai ales dac problema integrrii europene va trece de pe fgaul declaraiilor de astzi pe cel al politicii practice, i mai ales dac conducerea statului va fi pus n faa dilemei sacramentale pentru gruparea comunist - ori n Uniunea European, ori n CSI. Cu ct mai rapid va reui Moldova s avanseze pe calea integrrii europene, cu att se va ntei disputa intern din cadrul Partidului Comunitilor i se va apropia ziua disputei finale ntre moderai i aripa dur, care nimic nu a uitat i nimic nu a nvat n ultimii 15 ani. Pe termen scurt aceast disput intern va avea un anumit impact asu pra managamentului procesului de integrare european, deoarece pe lng importante sarcini de stat, conducerea actual va trebuie s fac fa unui puternic curent din interiorul partidului, care i va contesta legitimitatea opiunii europene. Miza partidului de guvernmnt pe negarea contribuiei pe care au avut-o i o pot avea n continuare partidele de opoziie, este contra-productiv procesului de integrare european. Limitnd accesul altor partide la mediile de informare de stat cu acoperire naional, partidul de guvernmnt ngusteaz baza social a procesului de integrare european. Pe de alt parte, slbiciunea cronic a opoziiei reduce substanial ansele ca propunerile ei pro-europene s fie auzite, nelese i sprijinite de societate. Opoziia nu dispune de mijloace electronice de informare n mas alternative, unele formaiuni nu dispun de un ziar, de exemplu Partidul Liberal, Democrat, Aliana Social-Democrat, altele au ziare cu un tiraj insuficient i acest lucru diminuiaz efectul mediatic al liniei lor pro-europene. Partidele de opoziie, cu mici excepii, nu au subdiviziuni speciale abilitate cu elaborarea progamelor i proiectelor de integrare european, de subiectul respectiv ocupndu-se responsabilii cu politica extern ori purttorii de cuvnt. Strategiile partidelor de comunicare cu societatea, menite s generalizeze i s permanentizeze opiunea european, sunt de cele mai multe ori incoerente i slab articulate. Gradul de pregtire pentru procesul de integrare european trebuie judecat i dup agenda dezbaterilor i refleciilor propus de partidele politice n problema integrrii europene. Menionm aici iniiativa cretin democrailor de a iniia un referendum n problema aderrii la UE i NATO, iniiativa Partidului Liberal de crea Masa Rotund cu statut permanent, propunerea participanilor la MRSP lansat Preedintelui Republicii de a crea o Comisie Naional pentru elaborarea unei noi strategii de integrare european, conferinele organizate de Partidul Social-Liberal, aciunile Alianei Independenilor n vederea promovrii democraiei i autonomiei locale, amplificarea relaiilor partidelor politice cu partidele politice din statele europene. Confruntndu-se permanent cu 7

partidele pro-europene, neglijnd iniiativele opoziiei, deturnndu-le sensul i meninnd n centrul dezbaterilor publice multe din temele trecutului, comunitii slbesc coeziunea societii n vederea atingerii obiectivului de integrare european. Formaiunile de opoziie sunt deocamdat puin numeroase, muli specialiti competeni evit s se nscrie n partide, iar cei nregimentai fac parte din grupri rivale. Astfel, partidele sunt lipsite de aportul intelectual necesar pentru articularea unul mesaj profund i detaliat. Necesitatea ca fiecare partid important s dispun de un model operaional de integrare european este dictat de imperativul bunei guvernri. Partidul Liberal, spre exemplu, consider c avem nevoie de o nou gndire i practic politic, n conformitate cu care asigurarea bunstrii generale nu poate fi conceput n afara bunstrii fiecrui cetean n parte. Modelul de societate pentru care militeaz partidele democratice presupune un set de politici i aciuni, care ns nu sunt definitivate astzi. Partidele de opoziie, fragmentate, slabe din punct de vedere organizatoric i fr mijloacele financiare necesare unei ofensive mediatice intense i concentreaz demersul preponderent n sfera politicii imediate i a ameliorrii imaginii curente, n vederea sporirii anselor electorale i sunt mai puin concentrate asupra elaborrii programelor coerente, a alternativelor viabile. Nici ele nu dispun de programe politice, economice i ideologice complexe, detaliate i riguros elaborate, ealonate n timp, pentru perioada de vecintate cu UE, perioada de pre-aderare, etapele negocierii cu UE, precum i aderarea la UE. YI. Concluzii 1. Se impune o analiz a compatibilitii partidelor din Republica Moldova, i n special a celui de guvernmnt, cu partidele politice din statele-membre ale Uniunii Europene. Pentru toate partidele politice constituirea unei identiti europene, a unor politici complexe de integrare european i de comunicare cu societatea rmn sarcini de prim importan. 2. n lipsa propriei opiuni europene, partidul de guvernmnt implementeaz acum principalele revendicri ale opoziiei. Liderii si promoveaz integrarea european fr a dispune de un proiect propriu, structurat i coerent i fr a avea un consens intern n partid. Lipsa proiectului politic nu mobilizeaz partidul de guvernmnt i nici societatea n jurul dezideratului de integrare european, n pofida faptului c partidul se bucur n continuare de sprijinul electoratului. Ireversibilitatea opiunii europene a comunitilor rmne deschis, att timp ct e valabil actualul program al partidului. 3. Se remarc un decalaj evident ntre prevederile programatice i aciunile practice ale partidelor, ntre programele lor, de multe ori nvechite i anacronice, i declaraiile pro-europene ale liderilor formaiunilor. Pentru a-i sincroniza mesajul i aciunea unele partide urmeaz s-i ajusteze programele la noile realiti. 4. Partidele de dreapta, centru-dreapta, centru i centru-stnga contientizeaz importana obiectivului de integrare european pentru viitorul rii i indic ce msuri se cer adoptate. Dar programele lor politice sunt n general declarative i revendicative, ele prezint prea abstract viitorul european, ca pe un bine comun al rii, iar latura beneficiului i sacrificiului necesar nu este suficient de bine reliefat. Fragilitatea construciei conceptuale este susceptibil s creeze iluzii n rndul populaiei privind complexitatea obiectivului de integrare european. 5. Mediul politic din Republica Moldova rmne divizat n faa opiunii europene, unele partide militnd pentru aderarea la NATO i UE, altele doar la UE, un al treilea grup considernd c Moldova ar putea face parte simultan din CSI i Uniunea European. Alte linii de demarcaie separ partidele prin atitudinea lor fa de motenirea istoric i orientrile civilizaionale de urmat, politica fa de proprietatea privat, investiiile strine, rolul statului, politicile economice, sociale, culturale i alte probleme deosebit de importante. Diferenele sistemice de abordare au impact negativ asupra coeziunii naionale n faa obiectivului strategic. 6. n aceste condiii partidele politice urmeaz s identifice o modalitate acceptabil de reconciliere a intereselor, pentru a se pune de acord asupra unui pachet minim i a unor poli tici 8

coerente n domeniile importante, asupra unui Pact naional de aciuni, n vederea asigurrii unui larg consens naional pentru pregtirea condiiilor i aderarea efectiv a Republicii Moldova la Uniunea European.