Normativ NE026-2004 Reciclare La Cald

P A R T E A I
LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Anul 172 (XVI) Nr. 323 Miercuri, 14 aprilie 2004
H O T R R I A L E G U V E R N U L U I R O M N I E I
GUVERNUL ROMNIEI
H O T R R E
pentru aprobarea Regulamentului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare
a localitilor i a Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare
a localitilor prin concesiune
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 14 alin. (1) lit. b) din Legea serviciilor publice de
gospodrie comunal nr. 326/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, i al art. 11 din Ordonana Guvernului
nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 139/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Articol unic. Se aprob Regulamentul-cadru de
delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a
localitilor i Contractul-cadru de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitilor prin
concesiune, prevzute n anexele nr. 1 i 2 care fac parte
integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NSTASE
Contrasemneaz:
Ministru de stat, ministrul administraiei i internelor,
Ioan Rus
Ministrul delegat pentru administraia public,
Gabriel Oprea
p. Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Gherghina,
Bucureti, 18 martie 2004. secretar de stat
Nr. 346.
S U M A R
Nr. Pagina Nr. Pagina
HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI
346. Hotrre pentru aprobarea Regulamentului-
cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitilor i a Contractului-cadru de
delegare a gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitilor prin concesiune ............... 121
ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE
ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
87. Decizie a preedintelui Autoritii Naionale de
Reglementare n Domeniul Energiei privind
acordarea autorizaiei pentru nfiinarea obiectivului
energetic LES 110 kV Baba NovacCentru 1
Societii Comerciale Filiala de Distribuie
i Furnizare a Energiei Electrice Electrica
Dobrogea S.A. .................................................... 22
173/160/93. Ordin al ministrului agriculturii, pdurilor i
dezvoltrii rurale, al ministrului administraiei i
internelor i al ministrului integrrii europene
privind definirea i caracterizarea noiunii de spaiu
rural ............................................................................ 2223
507. Ordin al ministrului transporturilor, construciilor i
turismului pentru aprobarea reglementrii tehnice
Normativ privind reciclarea la cald a mbrcminilor
rutiere bituminoase, indicativ NE-026-2004 ............. 2332
ANEXA Nr. 1
R E G U L A M E N T-C A D R U
de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 323/14.IV.2004
2
CAPITOLUL I
Acte normative de referin
Art. 1. Prezentul Regulament-cadru de delegare a
gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor,
denumit n continuare regulament-cadru, a fost elaborat
avnd n vedere prevederile Legii serviciilor publice de
gospodrie comunal nr. 326/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare, ale Hotrrii Guvernului nr. 373/2002
privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de
Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie
Comunal A.N.R.S.C., cu modificrile ulterioare, ale
Ordonanei Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice
de salubrizare a localitilor, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 139/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, ale Legii nr. 219/1998 privind regimul
concesiunilor, ale Hotrrii Guvernului nr. 216/1999 pentru
aprobarea Normelor metodologice-cadru de aplicare a Legii
nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, cu modificrile
ulterioare, ale Ordonanei Guvernului nr. 16/2002 privind
contractele de parteneriat public-privat, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 470/2002, cu
modificrile ulterioare, ale Hotrrii Guvernului nr. 621/2002
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Ordonanei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de
parteneriat public-privat.
CAPITOLUL II
Dispoziii generale
Art. 2. Prezentul regulament-cadru stabilete cadrul
juridic unitar privind etapele i modalitile ce trebuie
ndeplinite n procedura de delegare a gestiunii serviciilor
publice de salubrizare a localitilor.
Art. 3. (1) Prevederile prezentului regulament-cadru
se aplic n toate cazurile n care autoritile administraiei
publice locale hotrsc administrarea i gestionarea
serviciilor publice de salubrizare a localitilor n sistemul
gestiunii delegate.
(2) Obiectul delegrii de gestiune l constituie gestiunea
serviciului public de salubrizare a localitilor.
(3) n termen de 30 de zile de la data adoptrii hotrrii
de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a
localitilor prin modalitatea gestiunii delegate, autoritatea
administraiei publice locale competent va elabora i va
aproba, pe baza regulamentului-cadru, propriul regulament
de delegare a gestiunii serviciului, care face parte din
documentaia de pregtire a licitaiei.
(4) n vederea ncheierii contractelor de delegare a
gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor,
autoritatea administraiei publice locale competent are
obligaia de a elabora i de a aproba, n termen de 6 luni
de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciului, un
studiu de specialitate pentru stabilirea soluiei de delegare a
gestiunii serviciului public de salubrizare a localitilor,
precum i documentaia de pregtire a licitaiei aferent
delegrii. Procedurile de licitaie vor fi demarate n termen
de dou luni de la aprobarea documentelor de licitaie.
(5) Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare
a localitilor poate fi fcut numai ctre operatori atestai
de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
Publice de Gospodrie Comunal A.N.R.S.C.
(6) Monitorizarea procesului de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitilor se face de
ctre A.N.R.S.C.
Art. 4. Delegarea gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitilor se face n conformitate cu
legislaia n vigoare, n condiii de transparen,
imparialitate i competitivitate, prin urmtoarele modaliti:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
CAPITOLUL III
Delegarea gestiunii prin contract de concesiune
SECIUNEA 1
Proceduri prealabile delegrii gestiunii serviciilor publice
de salubrizare a localitilor prin contract de concesiune
Art. 5. (1) Contractul de delegare a gestiunii prin
concesiune are ca obiect serviciul public de salubrizare a
localitilor.
(2) Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare
a localitilor se face prin licitaie public deschis, dup
parcurgerea etapelor prevzute la art. 3 alin. (3).
Art. 6. (1) n scopul inerii evidenei documentelor i
informaiilor cu privire la desfurarea procedurilor de
localitilor i la derularea contractelor de concesiune,
autoritatea administraiei publice locale competent, n
calitate de concedent, va ntocmi i va pstra dou
registre:
a) registrul Candidaturi i oferte, care va cuprinde date
i informaii referitoare la derularea procedurilor prealabile
ncheierii contractului de concesiune; se vor preciza cel
puin datele i informaiile referitoare la studiul de
oportunitate, la depunerea candidaturilor i la oferte;
b) registrul Contracte, care va cuprinde date i
informaii referitoare la ncheierea i derularea contractului
de concesiune; se vor preciza cel puin datele i
informaiile referitoare la obiectul contractului de concesiune,
durata acestuia, termenele de realizare a investiiilor,
termenele de plat a redevenei, obligaiile de mediu.
(2) Registrele se ntocmesc i se pstreaz la sediul
autoritii administraiei publice locale competente.
Art. 7. (1) Toate documentele licitaiei publice,
ntocmite pe parcursul desfurrii procedurilor de licitaie
public, se vor pstra de ctre autoritatea administraiei
publice locale competent, ntr-un dosar al delegrii
gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor, care
se va ntocmi pentru fiecare contract de concesiune.
(2) Autoritatea administraiei publice locale competent
are obligaia de a pstra confidenialitatea documentelor din
dosarul delegrii gestiunii serviciilor publice de salubrizare
a localitilor.
SECIUNEA a 2-a
Iniierea delegrii gestiunii serviciilor publice de salubrizare
a localitilor prin concesionare
Art. 8. Autoritatea administraiei publice locale
competent, n calitate de concedent, poate iniia procedura
de concesionare prin ntocmirea studiului de oportunitate, a
caietului de sarcini i prin publicarea anunului privind
organizarea licitaiei n conformitate cu prevederile Legii
nr. 219/1998 i a Hotrrii Guvernului nr. 216/1999, cu
modificrile ulterioare.
SECIUNEA a 3-a
Studiul de oportunitate
Art. 9. Iniierea delegrii gestiunii serviciilor publice
de salubrizare a localitilor are la baz un studiu de
oportunitate, efectuat n prealabil prin grija autoritii
administraiei publice locale competente, care va cuprinde,
n principal, elementele precizate n art. 7 lit. a)h) din
Legea nr. 219/1998.
Art. 10. Studiul de oportunitate va fi aprobat prin
hotrre a autoritii administraiei publice locale.
SECIUNEA a 4-a
Caietul de sarcini
Art. 11. (1) Caietul de sarcini va cuprinde condiiile
minime pentru desfurarea licitaiei pentru delegarea
gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor prin
concesiune.
(2) Coninutul caietului de sarcini mpreun cu studiul de
oportunitate se aprob prin hotrre a autoritii
administraiei publice locale.
Art. 12. (1) Caietul de sarcini va fi pus n vnzare
de ctre autoritatea administraiei publice locale la sediul
su i/sau n alte locuri stabilite de ctre aceasta i
prevzute n anunul publicitar.
(2) Preul caietului de sarcini se stabilete de ctre
autoritatea administraiei publice locale.
(3) Coninutul caietului de sarcini-cadru are caracter
minimal i este prezentat n anexa la contractul-cadru.
Art. 13. Caietul de sarcini va cuprinde, n mod
obligatoriu:
a) condiiile de exploatare a serviciului public de
salubrizare a localitilor ce face obiectul concesiunii i
obiectivele de ordin economic, financiar i de mediu
urmrite de autoritatea administraiei publice locale privind
exploatarea eficient a serviciului ce face obiectul
concesiunii;
b) sarcinile autoritilor administraiei publice locale i
ale concesionarului n ceea ce privete realizarea
investiiilor i modalitatea de finanare a acestora, inclusiv
termenele de realizare a investiiilor;
c) clauzele financiare i de asigurri;
d) regimul bunurilor utilizate de concesionar n derularea
concesiunii;
e) obligaiile privind protecia mediului, a sntii
publice i sigurana n exploatare, stabilite conform
legislaiei n vigoare;
f) obiectul concesiunii: datele necesare identificrii
exacte a serviciului public de salubrizare a localitilor ce
face obiectul delegrii de gestiune, care rezult din
fundamentarea tehnico-economic prevzut n studiul de
oportunitate, inventarul complet al bunurilor aferente
sistemului public de salubrizare a localitilor, din punct de
vedere cantitativ, tehnic i valoric, precum i aria n care
se desfoar activitatea concesionat;
g) destinaia bunurilor activitilor serviciului public de
salubrizare a localitilor;
h) obligativitatea funcionrii serviciului public de
salubrizare a localitilor delegat n regim de continuitate i
de permanen, n condiiile ndeplinirii cel puin a
indicatorilor minimi de performan prevzui de legislaia n
vigoare;
i) interdicia subdelegrii gestiunii serviciului public de
salubrizare a localitilor;
j) durata pentru care se face delegarea gestiunii;
k) redevena minim i modul de calcul al acesteia;
l) condiii specifice legate de natura bunurilor i
serviciilor ce fac obiectul delegrii de gestiune, cu privire
la aspecte precum: exploatarea n condiii de siguran,
folosirea i conservarea patrimoniului public ncredinat prin
delegarea de gestiune, protecia mediului, protecia muncii,
sntatea public, condiii impuse de acordurile i de
conveniile internaionale la care Romnia este parte,
condiii de adaptare treptat la normele Uniunii Europene
i altele;
m) cuantumul garaniilor ce urmeaz a fi depuse de
ctre concesionar n conformitate cu legislaia n vigoare;
n) clauze referitoare la ncetarea contractului de
delegare a gestiunii;
o) n cazul serviciilor publice existente, clauze referitoare
la personalul angajat i la protecia social;
p) modaliti de transfer a activitii de la operatorul
existent;
q) controlul exercitat de concedent i cerinele de
raportare;
r) condiiile de eligibilitate a operatorilor care particip la
licitaia public de concesionare a gestiunii serviciului public
de salubrizare a localitilor;
s) criteriile de selecie a ofertelor i ponderea acestora
pe o scal ce msoar importana criteriilor.
Art. 14. (1) Finanarea lucrrilor de investiii se
asigur din urmtoarele surse:
a) fonduri proprii ale concesionarului i alocaii de la
bugetul local, conform obligaiilor prevzute n contractul de
localitilor;
b) credite bancare, inclusiv credite garantate de ctre
autoritile administraiei publice locale sau de ctre stat;
c) sprijin financiar nerambursabil obinut prin
aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) alte surse constituite n condiiile legii;
e) sume alocate de la bugetul de stat ca participare la
cofinanarea unor proiecte realizate din asisten financiar
extern nerambursabil i/sau din mprumuturi externe la a
cror realizare contribuie i Guvernul, precum i pentru
finanarea unor programe aprobate prin legi speciale;
f) economii rezultate din dotri cu echipamente de
performan;
g) alte surse.
(2) Investiiile efectuate de concesionar pentru
reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea sistemului public
de salubrizare se vor amortiza de ctre concesionarul
serviciului public de salubrizare a localitilor, pe durata
contractului de delegare a gestiunii.
(3) Investiiile strine n sistemele publice de salubrizare
beneficiaz de toate facilitile legale n vigoare n
momentul ncheierii tranzaciei. Facilitile obinute vor fi
menionate n contractul de delegare a gestiunii serviciilor
publice de salubrizare a localitilor i vor fi valabile pe
perioada stabilit la ncheierea acestuia. n situaia obinerii
de ctre investitor a unor faciliti ulterioare, contractul de
delegare a gestiunii va fi modificat n mod corespunztor,
prin act adiional, semnat de ambele pri, cu avizul
A.N.R.S.C.
(4) Investiiile care se realizeaz din fonduri proprii ale
investitorilor rmn n proprietatea acestora pe toat durata
contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de
3
salubrizare a localitilor, dac nu s-a convenit altfel la
ncheierea acestuia; n contract se va meniona modul de
repartiie a acestor bunuri la ncetarea din orice cauz a
acestuia.
SECIUNEA a 5-a
Anunul publicitar
Art. 15. (1) Dup aprobarea caietului de sarcini,
autoritatea administraiei publice locale competent va
proceda la publicarea anunului privind organizarea licitaiei.
(2) n cazul procedurii licitaiei publice deschise, se va
publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a,
ntr-un cotidian de difuzare naional i ntr-un cotidian de
difuzare local anunul licitaiei publice deschise, care va
conine n mod obligatoriu:
a) denumirea i sediul autoritii administraiei publice
care organizeaz licitaia;
b) descrierea bunului, a activitii sau a serviciului public
la care se refer delegarea gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitilor i durata delegrii;
c) locul de unde poate fi achiziionat, contra cost,
caietul de sarcini i de unde pot fi obinute instruciunile
privind organizarea i desfurarea procedurii de delegare
a gestiunii serviciului public de salubrizare a localitilor;
d) obiectivele pe care i le propune autoritatea
administraiei publice;
e) actele cerute ofertanilor pentru dovedirea experienei
tehnice i manageriale n gestionarea unor sisteme
similare, a bonitii i capacitii financiare de a rspunde
la cerinele specifice prevzute n caietul de sarcini, inclusiv
cazierul judiciar al persoanei care are calitatea de
administrator al operatorului;
f) data i locul de primire a ofertelor;
g) durata n care ofertanii rmn angajai prin termenii
ofertelor lor;
h) data, ora i locul de deschidere a ofertelor.
(3) Anunul privind organizarea licitaiei se va afia i la
sediul autoritii administraiei publice locale competente,
precum i la locul unde se desfoar activitatea serviciului
public de salubrizare a localitilor propus spre
concesionare.
SECIUNEA a 6-a
Instruciuni privind organizarea i desfurarea procedurii
de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare
a localitilor prin contract de concesiune
Art. 16. Instruciunile privind organizarea i
desfurarea procedurii de concesionare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitilor, precum i
criteriile de selecie vor fi elaborate i aprobate de
autoritatea administraiei publice locale competent i vor fi
puse la dispoziia celor interesai, o dat cu vnzarea
caietului de sarcini, la sediul acesteia i/sau la locul
prevzut n anunul publicitar.
I. Comisia de evaluare
Art. 17. (1) Membrii comisiei de evaluare se numesc
prin hotrre a autoritii administraiei publice locale
competente.
(2) Reprezentanii concedentului vor fi specialiti n
domeniul furnizrii/prestrii serviciului public de salubrizare
a localitilor.
(3) Comisia de evaluare va fi alctuit dintr-un numr
impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5.
(4) Din comisia de evaluare vor face parte:
a) reprezentani ai concedentului, dintre care cel puin
unul cu pregtire juridic;
b) reprezentani ai direciei generale a finanelor publice
judeene sau a municipiului Bucureti, dup caz;
c) un reprezentant al autoritii de mediu competente.
(5) Preedintele comisiei de evaluare este numit de
concedent dintre reprezentanii acestuia n comisia de
evaluare.
(6) Secretarul comisiei de evaluare este numit de ctre
preedinte dintre membrii comisiei de evaluare.
(7) La edinele comisiei de evaluare preedintele poate
invita pentru consultare personaliti recunoscute pentru
experiena i competena lor n domeniul activitilor de
salubrizare a localitilor, n calitate de consultani.
(8) Reprezentanii autoritilor publice centrale sau locale
ori invitaii care sunt so/soie, rude sau afini pn la
gradul al patrulea inclusiv cu persoanele fizice participante
la licitaia public, cu asociaii, cu acionarii care dein
poziie de control n societile comerciale participante la
licitaia public, precum i cu administratorii sau cenzorii
acestora ori care se gsesc n conflicte de interese nu pot
fi membri ai comisiei de evaluare.
(9) Membrii comisiei de evaluare i invitaii sunt obligai
s dea o declaraie de compatibilitate, imparialitate i
confidenialitate pe propria rspundere, dup termenul limit
de depunere a ofertelor/candidaturilor, care se va pstra la
dosarul concesiunii.
(10) n caz de incompatibilitate, preedintele comisiei de
evaluare l va sesiza de ndat pe concedent despre
existena strii de incompatibilitate i va propune nlocuirea
persoanei incompatibile.
(11) Atribuiile comisiei de evaluare sunt:
a) analizarea i evaluarea candidaturilor;
b) selectarea ofertelor, pe baza datelor, informaiilor i
a documentelor cuprinse n plicul exterior;
c) analizarea i evaluarea ofertelor;
d) ntocmirea raportului de evaluare care cuprinde
descrierea procedurii de concesionare i operaiunile de
evaluare, elementele eseniale ale ofertelor depuse i
motivele alegerii ofertantului ctigtor sau, n cazul n care
nu a fost desemnat ctigtor nici un ofertant, cauzele
respingerii;
e) ntocmirea proceselor-verbale prevzute de lege;
f) desemnarea ctigtorului licitaiei publice.
(12) Comisia de evaluare este legal ntrunit numai n
prezena tuturor membrilor.
(13) Comisia de evaluare adopt decizii n mod
autonom i numai pe baza criteriilor de selecie prevzute
n instruciunile privind organizarea i desfurarea
procedurii de concesionare.
(14) Deciziile comisiei de evaluare se adopt cu votul
majoritii membrilor.
(15) Membrii comisiei de evaluare au obligaia de a
pstra confidenialitatea datelor, informaiilor i a
documentelor cuprinse n candidaturile sau n ofertele
analizate.
II. Depunerea ofertelor
Art. 18. (1) Ofertele vor fi redactate n limba romn.
(2) Ofertele se depun la locul precizat n anunul
publicitar, n dou plicuri nchise i sigilate, unul exterior i
altul interior, care vor respecta condiiile prevzute la
alin. (3) i n termenul menionat la alin. (4).
(3) Ofertele trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
a) plicul exterior trebuie s conin documentele prin
care se dovedete cumprarea caietului de sarcini, precum
i documentele enumerate la art. 21 pct. 1;
4
b) fiecare participant poate depune doar o singur
ofert;
c) ofertele vor fi nregistrate, n ordinea primirii, ntr-un
registru special denumit Candidaturi i oferte, precizndu-se
data i ora;
d) ofertele primite i nregistrate dup termenul limit de
primire prevzut n anunul publicitar vor fi excluse de la
licitaie i vor fi napoiate ofertanilor fr a fi deschise;
e) oferta va fi depus n numrul de exemplare stabilit
de autoritatea administraiei publice locale competent i
prevzut n anunul publicitar. Fiecare exemplar trebuie s
fie semnat de ctre ofertant.
(4) Termenul de primire a ofertelor este ntre minimum
20 de zile calendaristice i maximum 60 de zile
calendaristice de la data publicrii anunului licitaiei
publice.
Art. 19. Oferta trebuie s conin detaliat toate
condiiile prevzute n caietul de sarcini i alte obligaii pe
care ofertantul i le asum n cazul n care va ctiga
licitaia, precum i date tehnice i financiare referitoare la:
a) investiiile pe care se oblig s le realizeze, n
condiiile art. 13 lit. b) i ale art. 14 alin. (1);
b) perioada preconizat de amortizare a investiiilor;
c) standardele de calitate a bunurilor aduse ca investiii;
d) standardele de calitate i indicatorii de performan a
serviciului public de salubrizare a localitilor ce urmeaz a
fi prestat;
e) preurile i/sau tarifele pe care i le propune s le
practice, cu respectarea condiiilor prevzute n Ordonana
Guvernului nr. 87/2001, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 139/2002, cu modificrile ulterioare;
f) redevena pe care se oblig s o achite autoritii
administraiei publice locale competente.
Art. 20. (1) Participanii la licitaie vor depune o
garanie de participare la licitaie.
(2) Garania de participare la licitaie va fi stabilit de
ctre concedent prin instruciunile privind organizarea i
desfurarea procedurii de concesionare.
(3) Ofertantul va pierde garania de participare la licitaie
dac i retrage oferta nainte de desemnarea
ctigtorului.
(4) Garania de participare la licitaie a ofertantului
declarat ctigtor va fi reinut de ctre concedent pn
n momentul ncheierii contractului de concesiune.
(5) Concedentul este obligat s restituie celorlali
ofertani garania de participare la licitaie, n termen de
7 zile de la desemnarea ofertantului ctigtor.
Art. 21. Ofertele coninnd plicurile interior i exterior
sigilate vor ndeplini urmtoarele cerine:
1. Pe plicul exterior se va indica licitaia public pentru
care este depus oferta. Plicul exterior va trebui s conin
pe lng dovada cumprrii caietului de sarcini i:
a) o fi cu informaii privind ofertantul i o declaraie
de participare semnat de ofertant, fr ngrori, tersturi
sau modificri;
b) acte doveditoare privind ndeplinirea condiiilor de
eligibilitate, precum i garania de participare la licitaie;
c) atestarea A.N.R.S.C.
2. Pe plicul interior se nscriu numele sau denumirea
ofertantului, precum i sediul social al acestuia. Acest plic
va conine oferta propriu-zis.
3. Plicurile sigilate vor fi predate comisiei de evaluare
n ziua fixat pentru deschiderea lor.
III. Desfurarea licitaiei publice deschise
Art. 22. (1) Pentru desfurarea licitaiei publice
deschise este obligatorie participarea a cel puin 2 ofertani.
(2) Dup deschiderea plicurilor exterioare n edina
public, comisia de evaluare elimin ofertele care nu conin
toate documentele i datele prevzute la art. 21 i la art. 18
alin. (3), precum i ale celor prevzute n instruciunile
privind organizarea i desfurarea procedurii de delegare
a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor.
(3) Pentru continuarea desfurrii procedurii de licitaie
este necesar ca dup deschiderea plicurilor exterioare cel
puin dou oferte s ntruneasc condiiile prevzute la
art. 21.
(4) n cazul n care pn la expirarea termenului limit
de depunere a ofertelor nu se depun cel puin dou oferte,
proceda la republicarea anunului publicitar, iar procedura
licitaiei publice va fi reluat de la etapa depunerii ofertelor.
Art. 23. Dup analizarea coninutului plicului exterior
secretarul comisiei de evaluare va ntocmi procesul-verbal,
n care se va meniona rezultatul analizei.
Art. 24. Deschiderea plicurilor interioare se face
numai dup semnarea procesului-verbal de ctre toi
membrii comisiei de evaluare i de ctre ofertani.
Art. 25. Dup analizarea ofertelor, comisia de
evaluare poate cere ofertanilor, n scris, precizri cu privire
la coninutul ofertei.
Art. 26. (1) Ponderea importanei criteriilor de
selecie a ofertelor va fi stabilit de ctre autoritatea
administraiei publice locale competent, n funcie de
caracteristicile serviciului public de salubrizare a localitilor
care face obiectul contractului de delegare a gestiunii prin
concesiune.
(2) Criteriile de selecie a ofertelor, prevzute n anexa
la prezentul regulament-cadru, au caracter minimal i se
stabilesc de ctre autoritatea administraiei publice locale
competent, prin instruciunile privind organizarea i
desfurarea procedurii de delegare a gestiunii serviciilor
publice de salubrizare a localitilor prin concesiune.
(3) Criteriile de selecie a ofertelor privesc cantitatea i
calitatea serviciilor prestate utilizatorilor.
(4) Criteriile de selecie a ofertelor au n vedere
eficiena economic, suma investiiilor propuse, preul
prestaiilor, costul lor de utilizare, valoarea lor tehnic,
modul de rezolvare a obligaiilor privind protecia mediului
i a problemelor sociale, garaniile profesionale i financiare
propuse de fiecare ofertant i termenele de realizare a
lucrrilor de investiii.
Art. 27. (1) Comisia de evaluare alege oferta pe
care o consider cea mai bun din punct de vedere al
satisfacerii criteriilor de selecie.
(2) n cazul n care exist punctaje egale ntre ofertanii
clasai pe primul loc, departajarea acestora se va face n
funcie de punctajul obinut pentru criteriul cu ponderea cea
mai mare.
Art. 28. (1) Pe baza evalurii ofertelor comisia de
evaluare ntocmete un raport care cuprinde descrierea
procedurii de concesiune i operaiunile de evaluare,
elementele eseniale ale ofertelor depuse i motivele
alegerii ofertantului ctigtor sau, n cazul n care nu a
fost desemnat ctigtor nici un ofertant, cauzele
respingerii, precum i procesul-verbal de evaluare a
ofertelor.
(2) Procesul-verbal de evaluare a ofertelor este ntocmit
de ctre secretarul comisiei de evaluare i se semneaz
de ctre toi membrii acesteia.
Art. 29. (1) Comisia de evaluare transmite autoritii
administraiei publice locale competente raportul, precum i
ofertele prezentate.
5
(2) Raportul va fi depus la dosarul delegrii de
gestiune.
(3) n termen de 5 zile calendaristice de la primirea
raportului comisiei de evaluare, autoritatea administraiei
publice locale competent procedeaz la informarea
ofertantului ctigtor despre alegerea sa, precum i la
anunarea celorlali ofertani despre respingerea ofertelor lor.
Art. 30. n cazul n care licitaia public deschis nu
a condus la desemnarea unui ctigtor, se va consemna
aceast situaie ntr-un proces-verbal, iar n termen de
30 de zile se va organiza o nou licitaie.
Art. 31. n termen de 10 zile calendaristice de la
primirea comunicrii de respingere a ofertelor, la solicitarea
n scris a ofertanilor respini, autoritatea administraiei
publice locale competent le va transmite acestora o copie
a procesului-verbal de evaluare a ofertelor.
Art. 32. (1) n termen de 5 zile calendaristice de la
primirea copiei procesului-verbal de evaluare a ofertelor,
ofertanii pot face contestaii cu privire la modul cum au
fost respectate dispoziiile legale care reglementeaz
procedura concesiunii prin licitaie public deschis, la
sediul autoritii administraiei publice locale competente
sau la locul depunerii ofertei, potrivit anunului publicitar.
(2) n termen de 10 zile calendaristice de la primirea
contestaiei, autoritatea administraiei publice locale
competent este obligat s soluioneze contestaia i s
comunice rspunsul su contestatorului.
Art. 33. (1) Pentru soluionarea contestaiilor
autoritatea administraiei publice locale competent va numi
o comisia format din 3 membri.
(2) Membrii comisiei de soluionare a contestaiilor sunt
numii de autoritatea administraiei publice locale
competent, prin hotrre, dispoziie sau decizie, dup caz.
Art. 34. (1) Comisia de soluionare a contestaiilor va
analiza toate documentele ntocmite de ctre comisia de
evaluare i va verifica respectarea dispoziiilor legale care
reglementeaz procedura delegrii de gestiune prin
concesiune.
(2) La verificarea documentelor comisia de soluionare a
contestaiilor va avea n vedere aspectele contestate de
ctre contestator cu privire la respectarea dispoziiilor
legale referitoare la:
a) modul de alctuire a comisiei de evaluare;
b) incompatibilitatea membrilor comisiei de evaluare;
c) condiiile de ntrunire legal a comisiei de evaluare;
d) evaluarea ofertelor n funcie de criteriile de selecie
prevzute n instruciunile privind organizarea i
desfurarea procedurii de concesionare;
e) modul de luare a deciziilor n cadrul comisiei de
evaluare;
f) modul de ntocmire a raportului comisiei de evaluare.
Art. 35. (1) n cazul n care contestaia este fondat,
revoca decizia de desemnare a ofertantului ctigtor i o
va notifica tuturor ofertanilor.
(2) n situaia prevzut la alin. (1) autoritatea
administraiei publice locale competent va decide anularea
licitaiei i organizarea unei noi licitaii.
Art. 36. n cazul unui rspuns negativ la contestaia
depus de ctre ofertantul respins, acesta se poate adresa
instanei judectoreti competente de drept comun n a
crei raz teritorial se afl sediul autoritii administraiei
publice locale competente.
CAPITOLUL IV
Contractul de delegare a gestiunii prin concesiune
Art. 37. Contractul de delegare a gestiunii serviciilor
publice de salubrizare a localitilor se ncheie ntre
autoritatea administraiei publice locale competent i
concesionarul cruia i se deleag gestiunea, n condiiile
prevzute n Contractul-cadru de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitilor, prevzut n
anexa nr. 2.
CAPITOLUL V
Dispoziii privind exercitarea dreptului de control
Art. 38. (1) Dreptul de control asupra delegrii
gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor se
efectueaz de ctre instituiile abilitate de lege, precum i
de ctre A.N.R.S.C.
(2) Controlul delegrii gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitilor va urmri, n special, respectarea
prevederilor referitoare la:
a) hotrrea de delegare a gestiunii;
b) publicitate;
c) coninutul documentaiei, n mod deosebit al caietului
de sarcini;
d) componena i modul de lucru ale comisiei de
evaluare a ofertelor;
e) termenele prevzute de prezentul regulament-cadru;
f) informarea factorilor interesai despre acordarea sau
ncetarea concesiunii.
Art. 39. Activitile de monitorizare i control al
modului de respectare a obligaiilor stabilite n contractele
de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a
localitilor se realizeaz de ctre A.N.R.S.C. prin
compararea continu a fiecrui indicator de performan cu
nivelul atins de cel mai performant operator n domeniu,
precum i de autoritatea administraiei publice locale
competent.
CAPITOLUL VI
Sanciuni
Art. 40. (1) ncredinarea unui contract de delegare a
gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor fr
licitaie public sau unui operator neliceniat constituie
contravenie i se sancioneaz cu amend de la
50.000.000 lei la 100.000.000 lei.
(2) Prestarea serviciilor publice de salubrizare a
localitilor fr existena licenei de operare sau fr
contract de delegare a gestiunii constituie contravenie i
se sancioneaz cu amend de la 50.000.000 lei la
100.000.000 lei.
CAPITOLUL VII
Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare
a localitilor prin contract de parteneriat public-privat
Art. 41. Delegarea gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitilor prin contract de parteneriat public-
privat se efectueaz n condiiile prevzute de Ordonana
Guvernului nr. 16/2002, aprobat i modificat prin Legea
nr. 470/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i
ale Hotrrii Guvernului nr. 621/2002.
CAPITOLUL VIII
Dispoziii finale
Art. 42. Procedurile de licitaie aflate n curs
de derulare la data intrrii n vigoare a prezentului
6
regulament-cadru i pstreaz valabilitatea i vor fi derulate
pn la finalizare, n condiiile respectrii dispoziiilor legale
n vigoare n momentul nceperii desfurrii lor, n msura
n care clauzele contractului ce urmeaz a fi ncheiat nu
contravin prevederilor legale n vigoare.
Art. 43. Contractele de concesiune a serviciilor
publice de salubrizare a localitilor valabil ncheiate i
produc efectele potrivit prevederilor contractuale, n
condiiile respectrii prevederilor legale n vigoare.
Art. 44. Toi indicatorii de performan cuprini n
Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a
serviciilor publice de salubrizare a localitilor se vor realiza
n baza planurilor de conformare elaborate de ofertant i
care fac parte din ofert. Planurile de conformare vor face
parte integrant din contractul de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitilor.
7
ANEX
la regulamentul-cadru
C R I T E R I I D E S E L E C I E
Comisia de evaluare va face evaluarea ofertelor depuse, pe baza criteriilor de selecie prezentate mai jos i n
conformitate cu numrul maxim de puncte pentru fiecare criteriu.
Criteriile de selecie prezentate sunt minimale.
Aspecte economice i financiare ale ofertei (60 de puncte):
Criteriul Numrul de puncte
Structura organizatoric a ofertantului i, dac este cazul, capitalul su social 5
Situaia economic i financiar, inclusiv bonitatea financiar a ofertantului 10
Experiena ofertantului i, dac este cazul, a acionarilor membrilor grupului acestuia
n organizarea finanrii, n scopul dezvoltrii i exploatrii serviciului public de salubrizare
sau a altor servicii cu caracter similar 10
Nivelurile tarifelor propuse pentru serviciul public de salubrizare la nceperea exploatrii
i un sistem de determinare a nivelului tarifelor, inndu-se seama de nivelurile maxime
i minime considerate adecvate pentru delegarea gestiunii, precum i de condiiile de introducere
a acestora 10
Planul de finanare pentru dezvoltarea i exploatarea obiectivului ce face obiectul delegrii
gestiunii serviciului public de salubrizare, inndu-se seama de urmtoarele aspecte, dar fr
a se limita la acestea:
1. investiiile din fondurile proprii ale ofertantului, care pot fi utilizate imediat dup semnarea
contractului de delegare 5
2. metoda obinerii finanrii externe credite, mprumuturi 5
3. capacitatea ofertantului de a asigura finanare fr garanii privind rambursarea
din partea autoritii administraiei publice locale 5
4. pli ctre autoritatea administraiei publice locale i formule propuse
pentru repartizarea profitului generat de delegarea de gestiune 5
5. asigurarea financiar de exemplu: acreditiv, garanie de execuie 5
Aspecte tehnice ale ofertei (60 de puncte):
Pregtirea organizatoric i tehnic a ofertantului, precum i procedurile i soluiile tehnice
de eficientizare propuse 20
Programul de realizare a investiiilor propuse n ofert, precum i aportul acestora
n cadrul sistemului, dup punerea n funciune 10
Programul i sistemul de supraveghere, de organizare i control al serviciului public
de salubrizare ce face obiectul delegrii de gestiune 10
Evoluia indicatorilor de calitate ai serviciului public de salubrizare prestat pe perioada
derulrii delegrii de gestiune 10
Programul de reabilitare a serviciului public de salubrizare i de reducere a tarifelor 10
Condiii generale ale ofertei (30 de puncte):
Condiiile, nivelul costurilor i procedurile privind protecia mediului, precum i cele
de pstrare, ntreinere, modernizare i returnare a patrimoniului public folosit pe perioada
derulrii contractului de delegare a gestiunii 10
Programul privind resursele umane preluate la data delegrii de gestiune, inclusiv programul
de pregtire, recalificare a personalului i condiiile de disponibilizare, dac este cazul 10
Angajarea de antreprenori romni i folosirea de materiale i produse fabricate pe plan local,
propuse de ofertant 10
Aspecte juridice ale ofertei (30 de puncte):
Condiiile delegrii de gestiune acceptate de ctre ofertant i prezentate n caietul de sarcini 10
mprirea riscului i a rspunderii ntre autoritatea administraiei publice locale i ofertant 5
Forma de control, monitorizare i dispecerizare cerut de autoritatea administraiei publice
locale competent i evoluia indicatorilor de performan care vor fi realizai n derularea
contractului de delegare a gestiunii 5
Sistemul de asigurare i garaniile propuse pentru implementarea delegrii gestiunii
serviciului public de salubrizare 5
Durata delegrii de gestiune 5
Numrul maxim de puncte 180
ANEXA Nr. 2
C O N T R A C T-C A D R U
de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor prin concesiune
CAPITOLUL I
Pri contractante
ntre Consiliul Judeean/Consiliul Local/Instituia public de interes local................................., cu sediul
n.........................., str....................................... nr. ......, bl. ....., sc. ....., et. ......., ap. ......., judeul/sectorul.....................,
reprezentat/reprezentat prin ......................................................., avnd funcia de........................................, n calitate de
concedent, pe de o parte,
i
Societatea Comercial/Regia Autonom (actul constitutiv al agentului economic)..................................................,
codul unic de nregistrare............................., cu sediul principal n......................................, str. ............................. nr. ..........,
bl. ....., sc. ....., et. ......., ap. ......., judeul/sectorul....................., reprezentat prin ..................................................., avnd
funcia de..............................., n calitate de concesionar,
la data de........................, la sediul concedentului (alt loc, adres etc.).........................................., n temeiul Legii
nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor i al Hotrrii (Guvernului, consiliului judeean, orenesc sau comunal) de
aprobare a concesionrii nr............................ din.........................., s-a ncheiat prezentul contract de concesiune.
8
CAPITOLUL II
Obiectul contractului de concesiune
Art. 1. Obiectul contractului de concesiune este
exploatarea serviciului public de salubrizare n conformitate
cu obiectivele beneficiarului.
Art. 2. Serviciile publice de salubrizare cuprind
urmtoarele activiti:
a) precolectarea, colectarea, transportul i depozitarea
reziduurilor solide, cu excepia deeurilor toxice, periculoase
i a celor cu regim special;
b) nfiinarea i administrarea depozitelor ecologice de
reziduuri i producerea de compost;
c) mturatul, splatul cilor publice, ntreinerea spaiilor
verzi i a parcurilor;
d) curarea i transportul zpezii de pe cile publice i
meninerea n funciune a acestora pe timp de polei, nghe
sau ninsoare;
e) preselectarea i organizarea reciclrii deeurilor;
f) dezinsecia, dezinfecia i deratizarea.
Art. 3. Obiectivele concedentului sunt:
a) mbuntirea condiiilor de via ale cetenilor prin
promovarea calitii i eficienei acestor servicii;
b) promovarea calitii i eficienei acestor servicii;
c) dezvoltarea durabil a serviciilor;
d) protecia mediului nconjurtor.
Art. 4. Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de
concesionar n derularea concesiunii sunt urmtoarele:
a) bunuri de retur..........................................................;
b) bunuri de preluare.....................................................;
c) bunuri proprii............................................................. .
CAPITOLUL III
Dispoziii generale
Art. 5. Contractul de concesiune are ca anexe
obligatorii urmtoarele:
a) caietul de sarcini;
b) inventarul bunurilor proprietate public i privat,
aferente serviciului public de salubrizare;
c) procesul-verbal de predare-preluare a serviciului
public de salubrizare delegat.
Art. 6. (1) Autoritile administraiei publice locale
pstreaz prerogativele privind adoptarea politicilor i a
strategiilor de dezvoltare a serviciilor publice de salubrizare,
precum i dreptul de a urmri, de a controla i de a
supraveghea ndeplinirea obligaiilor privind realizarea
serviciilor publice de salubrizare:
a) respectarea i ndeplinirea obligaiilor contractuale
asumate de operatorii de salubrizare;
b) calitatea serviciilor prestate/furnizate;
c) parametrii serviciilor furnizate/prestate;
d) modul de administrare, exploatare, conservare i
meninere n funciune, dezvoltare i/sau modernizare a
infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciilor publice de
salubrizare, ncredinat prin contractul de concesiune;
e) respectarea tarifelor pentru serviciile publice de
salubrizare;
..........................................................................................
(2) Autoritatea Naional de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodrie Comunal (A.N.R.S.C.)
are sarcina de a monitoriza modul de respectare a
obligaiilor stabilite n contractele de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitilor, n special cu
privire la: respectarea indicatorilor de performan, ajustarea
periodic a tarifelor conform formulelor de ajustare,
respectarea Legii concurenei nr. 21/1996, cu modificrile i
completrile ulterioare, asigurarea proteciei utilizatorilor i
exploatarea eficient a patrimoniului public i/sau privat
afectat serviciilor.
(3) La ncheierea contractelor de prestri de servicii se
vor meniona standardele, normativele, preurile i tarifele
n vigoare la data ncheierii contractelor.
CAPITOLUL IV
Termenul
Art. 7. Durata contractului de concesiune este
de........... ani, ncepnd de la data de............................. .
Art. 8. Contractul de concesiune poate fi prelungit
pentru o perioad egal cu cel mult jumtate din durata sa
iniial, prin acordul de voin al prilor, care vor ncheia
un act adiional cu cel puin ................ ani/luni nainte de
ncetarea lui.
CAPITOLUL V
Redevena
Art. 9. Redevena este de.......................... lei i va fi
pltit anual/lunar, n conformitate cu caietul de sarcini.
Art. 10. Redevena anual/lunar se va indexa n
fiecare an/lun cu nivelul mediu al indicatorului ratei inflaiei
sau deflaiei, prevzut n Buletinul Statistic de Preuri.
Art. 11. Concesionarul are obligaia ca, n termen de
90 de zile de la data semnrii contractului, s depun cu
titlu de garanie o sum fix reprezentnd o cot-parte din
suma obligaiei de plat ctre concedent, stabilit de
acesta i datorat pentru primul an de activitate; garania
se depune de ctre concesionar la o banc comercial
care are sediul sau filiale n localitatea....................., ntr-un
cont purttor de dobnd din care concedentul va putea
preleva penalitile i sumele datorate de concesionar n
baza contractului.
Art. 12. Aceast sum cu titlu de garanie este
de ....................... lei.
CAPITOLUL VI
Plata redevenei
Art. 13. Suma prevzut la art. 10 va fi pltit prin
fil cec, ordin de plat, n contul nr. .............................,
deschis la............................. .
Art. 14. Suma prevzut la art. 10 se face pn la
data de............................ a anului/lunii n curs, pentru
anul/luna precedent/precedent.
CAPITOLUL VII
Drepturile prilor
Drepturile concesionarului
Art. 15. Operatorul are urmtoarele drepturi:
1. de a exploata, n mod direct, pe riscul i pe
rspunderea sa, bunurile, activitile i serviciile publice de
salubrizare ce fac obiectul contractului de concesiune;
2. de a ncasa tariful pentru serviciul public de
salubrizare prestat;
3. de a ntrerupe prestarea serviciului public de
salubrizare, n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale
de ctre autoritatea administraiei publice locale, conform
4. de a iniia modificarea i/sau completarea prezentului
contract, n cazul modificrii reglementrilor i/sau a
condiiilor tehnico-economice care au stat la baza ncheierii
acestuia;
5. de a aplica tariful aprobat sau actualizat n raport cu
influenele asupra valorilor componentelor preului de cost.
Drepturile concedentului
Art. 16. Concedentul are urmtoarele drepturi:
1. de a inspecta bunurile concesionate, de a verifica
stadiul de realizare a investiiilor, precum i modul n care
este satisfcut interesul public prin realizarea serviciului
public de salubrizare, verificnd respectarea obligaiilor
asumate prin contractul de concesiune;
2. de a modifica n mod unilateral partea reglementat
a contractului de concesiune din motive excepionale legate
de interesul naional sau local;
3. de a stabili programele de reabilitare, extindere i
modernizare a dotrilor existente;
4. de a coordona proiectarea i execuia lucrrilor de
investiii n scopul realizrii acestora ntr-o concepie
unitar, corelat cu programele de dezvoltare economico-
social a localitilor i de amenajare a teritoriului;
5. de a aproba studiile de fezabilitate privind
reabilitarea, extinderea i modernizarea dotrilor publice
aferente serviciilor publice de salubrizare;
6. de a realiza investiii de interes comun n domeniul
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor publice de
salubrizare i/sau prin asociere intercomunal;
7. de a finana realizarea de lucrri necesare serviciilor
publice de salubrizare;
8. de a contracta i a garanta, n condiiile legii,
mprumuturi pentru finanarea programelor de investiii din
infrastructura aferent serviciilor publice de salubrizare;
9. de a-i manifesta intenia de a dobndi bunurile de
preluare i de a solicita concesionarului ncheierea
contractului de vnzare-cumprare cu privire la aceste
bunuri.
n termen de............................. concedentul este obligat
s-i exercite dreptul de opiune sub sanciunea decderii.
CAPITOLUL VIII
Obligaiile prilor
Obligaiile concesionarului
Art. 17. Concesionarul are urmtoarele obligaii:
1. s obin de la autoritile competente:
a) autorizaia de funcionare, potrivit legii;
b) autorizaia de operare eliberat de autoritatea
administraiei publice locale;
c) autorizaia eliberat de autoritatea teritorial pentru
protecia mediului;
9
2. s respecte angajamentele luate prin contractele de
concesiune;
3. s respecte prevederile Regulamentului-cadru de
organizare i funcionare a serviciilor publice de salubrizare
a localitilor;
4. s serveasc toi utilizatorii din aria de acoperire
pentru care au fost atestai n condiiile prevederilor
regulamentului serviciului public de salubrizare;
5. s respecte indicatorii de performan stabilii prin
contractele de concesiune;
6. s furnizeze autoritilor administraiei publice locale
i A.N.R.S.C. informaiile solicitate i s asigure accesul la
toate informaiile necesare n vederea verificrii i evalurii
funcionrii i dezvoltrii serviciilor publice de salubrizare n
conformitate cu clauzele contractului de delegare i cu
prevederile legale n vigoare;
7. s aplice metode performante de management care
s conduc la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin
aplicarea procedurilor concureniale oferite de normele
legale n vigoare;
8. s preia de la autoritile administraiei publice locale,
pe baz de proces-verbal de predare-preluare, patrimoniul,
precum i personalul angajat aferent realizrii serviciilor de
contractat;
9. s efectueze serviciul public de salubrizare conform
prevederilor caietului de sarcini, n condiii de calitate i
eficien;
10. s fundamenteze i s supun aprobrii tarifele ce
vor fi utilizate n activitatea de salubrizare;
11. s nu subconcesioneze bunurile care fac obiectul
concesiunii;
12. s plteasc redevena la valoarea prevzut i la
termenul stabilit n contractul de concesiune;
13. s ia toate msurile necesare privind bunurile de
retur, astfel nct, la ncheierea contractului de concesiune,
capacitatea concedentului de a realiza serviciul public de
salubrizare s fie cel puin egal cu cea existent la data
intrrii n vigoare a contractului;
14. s fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru
investiii din surse proprii, precum i din diferena de tarif
pentru protecie social;
15. s propun concedentului scoaterea din funciune a
mijloacelor fixe aparinnd patrimoniului concesionat n baza
16. s transmit concedentului modificrile de patrimoniu
aprute n cursul anului, precum i situaia patrimoniului
public (cantitativ i valoric) la data de 31 decembrie a
fiecrui an pentru nregistrarea n contabilitatea
concedentului;
17. s restituie bunurile de retur, n deplin proprietate,
n mod gratuit i libere de orice sarcini, la ncetarea
contractului de concesiune;
18. la ncetarea contractului de concesiune din alte
cauze dect termenul, fora major i nelegerea prilor,
operatorul este obligat s asigure continuitatea prestrii
activitii n condiiile stipulate n contractul de concesiune,
pn la preluarea acesteia de ctre concedent, dar nu mai
mult de 90 de zile;
19. s notifice cauzele de natur s conduc la
reducerea activitii i msurile ce se impun pentru
asigurarea continuitii activitii;
20. s ia msurile necesare privind igiena, sigurana la
locul de munc i normele de protecie a muncii;
21. s predea la ncheierea contractului de concesiune
toat documentaia tehnico-economic referitoare la
serviciul gestionat;
22. s realizeze urmtoarele investiii:
a) bunurile aduse ca investiii (datele de identificare a
acestora, datele tehnice): ...................................................
.............................................................................................;
b) termenele de realizare a investiiilor.......................;
c) investiiile care nu se amortizeaz pe durata
concesiunii ..........................................................................
.............................................................................................;
d) avizele ce trebuie obinute n cazul n care nu sunt
afectate bunuri cu regim special .......................................
.............................................................................................;
e) standardele de calitate a activitilor i serviciilor
publice prestate ....................................................................
.............................................................................................;
23. s respecte condiiile impuse de natura bunurilor,
activitilor sau serviciilor publice (protejarea secretului de
stat, materiale cu regim special, condiii de siguran n
exploatare, protecia mediului, protecia muncii, con-
diii privind folosirea i protejarea patrimoniului etc.)
................................................................................................;
24. la ncetarea contractului de concesiune s ncheie
cu concedentul un contract de vnzare-cumprare avnd
ca obiect bunurile de preluare prevzute ca atare n caietul
de sarcini i stabilite prin prezentul contract de concesiune,
n privina crora concedentul i-a manifestat intenia de a
le dobndi;
25. n termen de 90 de zile de la data ncheierii
contractului de concesiune, concesionarul este obligat s
depun cu titlu de garanie o sum de............. lei,
reprezentnd o cot-parte din suma datorat concedentului
cu titlu de redeven pentru primul an de activitate;
26. la ncetarea contractului de concesiune din alte
cauze dect prin ajungere la termen, excluznd fora
major, concesionarul este obligat s asigure continuitatea
prestrii activitii sau serviciului public, n condiiile
stipulate n contract, pn la preluarea acestuia de ctre
concedent;
27. n cazul n care concesionarul sesizeaz existena
sau posibilitatea existenei unei cauze de natur s
conduc la imposibilitatea realizrii activitii ori serviciului
public, va notifica de ndat acest fapt concedentului, n
vederea lurii msurilor ce se impun pentru asigurarea
continuitii activitii sau serviciului public;
28. concesionarul este obligat s continue exploatarea
bunului, activitii ori prestarea serviciului n noile condiii
stabilite de concedent, n mod unilateral, potrivit art. 16 pct. 2,
fr a putea solicita ncetarea acestuia;
29. concesionarul va menine un numr de ...............
de angajai;
30. concesionarul se oblig s plteasc ......................%
din prima de asigurare.
Art. 18. Clauze privind obligaiile concesionarului n
condiiile caietului de sarcini anexat:
..........................................................................................
Obligaiile concedentului
Art. 19. Concedentul are urmtoarele obligaii:
1. s elaboreze i s aprobe normele locale i
regulamentele de funcionare a prestatorilor de servicii care
desfoar activiti de salubrizare pe baza normelor-cadru
prevzute de lege;
2. s stabileasc i s aprobe tarifele pentru serviciile
publice de salubrizare, s stabileasc subvenia care se
pltete de la bugetul local pentru acoperirea diferenei
dintre costurile nregistrate de operatorul de salubrizare i
sumele efectiv ncasate ca urmare a prestrii serviciilor;
10
3. s predea concesionarului la data intrrii n vigoare a
contractului de concesiune toate bunurile, instalaiile,
echipamentele i dotrile aferente ntregii activiti, cu
inventarul existent, libere de orice sarcini, pe baz de
proces-verbal de predare-preluare;
4. s notifice prilor interesate informaii referitoare la
ncheierea prezentului contract de concesiune;
5. s faciliteze operatorului autorizarea lucrrilor i
investiiilor pe domeniul public i privat, n conformitate cu
reglementrile legale n vigoare;
6. s-i asume pe perioada derulrii contractului de
concesiune toate responsabilitile i obligaiile ce decurg
din calitatea sa de proprietar, cu excepia celor transferate
n mod explicit n sarcina operatorului prin contractele de
concesiune;
7. s ia toate msurile pentru nlocuirea bunurilor
scoase din uz, n aa fel nct s se pstreze capacitatea
de a realiza serviciul public de salubrizare;
8. s nu-l tulbure pe concesionar n exerciiul drepturilor
rezultate din prezentul contract de concesiune;
9. s nu modifice n mod unilateral contractul de
concesiune, n afar de cazurile prevzute expres de lege;
10. s notifice concesionarului apariia oricror
mprejurri de natur s aduc atingere drepturilor
concesionarului.
CAPITOLUL IX
Cantitatea i calitatea serviciilor,
indicatori de performan
Art. 20. (1) Indicatorii de performan, cantitatea i
calitatea serviciilor sunt prevzute n caietul de sarcini
cuprins n anexa care face parte integrant din prezentul
contract de concesiune.
(2) Indicatorii de performan stabilesc condiiile ce
trebuie respectate de operatori n asigurarea serviciilor
publice de salubrizare.
(3) Indicatorii de performan asigur condiiile pe care
trebuie s le ndeplineasc serviciile publice de salubrizare,
avnd n vedere:
a) continuitatea din punct de vedere cantitativ i
calitativ;
b) adaptarea permanent la cerinele utilizatorilor;
c) excluderea oricrei discriminri privind accesul la
serviciile publice de salubrizare;
d) respectarea reglementrilor specifice din domeniul
salubrizrii.
Art. 21. Indicatorii de performan pentru serviciul
public de salubrizare se refer la:
a) situaia ndeplinirii parametrilor din contractul de
concesiune (orar de funcionare pe ore i zile, ritmicitatea
serviciului);
b) relaiile generale operator-utilizator;
c) situaia personalului: numr, structur, accidente de
munc, stare de sntate;
d) relaiile sociale patronatsindicate;
e) starea tehnic a infrastructurii i a vehiculelor;
f) analiza comparativ a costurilor de exploatare;
g) stadiul de realizare a programului de investiii;
h) execuia bugetului de venituri i cheltuieli;
i) accesul nengrdit al autoritilor administraiei publice
centrale i locale, n conformitate cu competenele i
atribuiile legale ce le revin, la informaiile necesare
stabilirii:
modului respectrii i ndeplinirii obligaiilor
contractuale asumate;
calitii i eficienei serviciilor furnizate/prestate la
nivelul indicatorilor de performan stabilii n contractele de
concesiune;
modului de administrare, exploatare, conservare i
meninere n funciune, dezvoltare i/sau modernizare a
sistemelor publice din infrastructura edilitar-urban,
ncredinat prin contractul de delegare a gestiunii;
modului de formare i de stabilire a tarifelor pentru
serviciile publice de salubrizare;
stadiului de realizare a investiiilor;
modului de respectare a parametrilor cerui prin
prescripiile tehnice;
j) meninerea unor relaii echitabile ntre operator i
utilizator prin rezolvarea operativ i obiectiv a
problemelor, cu respectarea drepturilor i obligaiilor ce
revin fiecrei pri.
Art. 22. Indicatorii de performan minimali, generali
i garantai pentru serviciile publice de salubrizare sunt
stabilii n anexa nr. 1 la Regulamentul-cadru de organizare
i funcionare a serviciilor publice de salubrizare a
localitilor.
CAPITOLUL X
Tarife practicate i formulele de actualizare a acestora.
Modul de ncasare a facturilor
Art. 23. ..........................................................................
CAPITOLUL XI
ncetarea contractului
Art. 24. (1) Prezentul contract de concesiune
nceteaz n urmtoarele situaii:
a) la expirarea duratei stabilite prin contractul de
concesiune, dac prile nu convin, n scris, prelungirea
acestuia n condiiile legii;
b) n cazul n care interesul naional sau local o
impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu
plata unei despgubiri juste i prealabile n sarcina
concedentului;
c) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre
concesionar, prin reziliere, cu plata unei despgubiri n
sarcina concesionarului;
d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre
concedent, prin reziliere, cu plata unei despgubiri n
sarcina concedentului;
e) la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului
concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a
concesionarului de a-l exploata, prin renunare, fr plata
unei despgubiri;
f) n cazul n care interesul local o impune, prin
rscumprarea unei concesiuni, care se poate face numai
prin act administrativ, la propunerea concedentului; n acest
caz se va ntocmi o documentaie tehnico-economic n
care se va stabili preul rscumprrii. n aceast situaie
de ncetare a concesiunii nu se percep daune;
g) alte clauze de ncetare a contractului de concesiune,
fr a aduce atingere clauzelor i condiiilor reglementate
de lege.
(2) La ncetarea, din orice cauz, a contractului de
concesiune, bunurile ce au fost utilizate de concesionar n
derularea concesiunii vor fi repartizate dup cum urmeaz:
a) bunuri de retur .........................................................;
b) bunuri de preluare ...................................................;
c) bunuri proprii ........................................................... .
11
CAPITOLUL XII
Clauze speciale privind meninerea echilibrului
contractual dat de rezultatele licitaiei i de prevenire
a corupiei
Art. 25. ...........................................................................
CAPITOLUL XIII
Clauze contractuale referitoare la mprirea
responsabilitilor de mediu ntre concedent
i concesionar
Art. 26. ............................................................................
CAPITOLUL XIV
Politica de meninere i recalificare a forei de munc,
precum i protecia acesteia pe durata valabilitii
contractului de concesiune
Art. 27. ..........................................................................
CAPITOLUL XV
Fora major
Art. 28. Nici una dintre prile contractante nu
rspunde de neexecutarea la termen sau/i de executarea
n mod necorespunztor, total sau parial, a oricrei
obligaii care i revine n baza prezentului contract de
concesiune, dac neexecutarea sau executarea
necorespunztoare a obligaiei respective a fost cauzat de
for major.
Partea care invoc fora major este obligat s notifice
celeilalte pri n termen de ...................... producerea
evenimentului i s ia toate msurile posibile n vederea
limitrii consecinelor lui.
Dac n termen de .................. de la producere
evenimentul respectiv nu nceteaz, prile au dreptul s-i
notifice ncetarea de plin drept a prezentului contract de
concesiune fr ca vreuna dintre ele s pretind daune-
interese.
CAPITOLUL XVI
Rezilierea contractului de concesiune
Art. 29. ...........................................................................
CAPITOLUL XVII
Rspunderea contractual
Art. 30 ...........................................................................
Nerespectarea dovedit de ctre prile contractante a
obligaiilor contractuale prevzute n prezentul contract de
concesiune atrage rspunderea contractual a prii n
culp.
Partea n culp este obligat la plata penalitilor
prevzute n caietul de sarcini, iar dac acestea nu
acoper paguba, pentru partea neacoperit este obligat
suplimentar la daune-interese.
Prile contractante vor stabili n mod explicit care sunt
penalitile pentru nendeplinirea fiecreia dintre obligaiile
asumate n prezentul contract.
CAPITOLUL XVIII
Litigii
Art. 31. (1) Litigiile de orice fel ce decurg din
executarea contractului de concesiune sunt de competena
instanei judectoreti de drept comun.
(2) Pentru soluionarea eventualelor litigii prile pot
stipula n contractul de concesiune clauze compromisorii.
CAPITOLUL XIX
Alte clauze
(de exemplu: clauze de reziliere convenional, clauze penale)
Art. 32. ...........................................................................
CAPITOLUL XX
Acte normative de referin
Art. 33. Prezentul contract-cadru de concesiune are
la baz urmtoarele documente de referin:
a) Legea serviciilor publice de gospodrie comunal
nr. 326/2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) Hotrrea Guvernului nr. 373/2002 privind
organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de
Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie
Comunal A.N.R.S.C., cu modificrile i completrile
ulterioare;
c) Ordonana Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile
publice de salubrizare a localitilor, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 139/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare;
d) Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor;
e) Hotrrea Guvernului nr. 216/1999 pentru aprobarea
Normelor metodologice-cadru de aplicare a Legii
nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, cu modificrile
ulterioare;
f) Hotrrea Guvernului nr. 162/2002 privind depozitarea
deeurilor;
g) Hotrrea Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea
deeurilor;
h) Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind evidena
gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd
deeurile, inclusiv deeurile periculoase;
i) Hotrrea Guvernului nr. 349/2002 privind gestionarea
ambalajelor i deeurilor de ambalaje.
Art. 34. Modificarea prezentului contract de
concesiune se face numai prin act adiional ncheiat ntre
prile contractante.
Concedentul poate modifica unilateral partea
reglementar a prezentului contract de concesiune, cu
notificarea prealabil a concesionarului, din motive
excepionale legate de interesul naional sau local, dup
caz.
Prezentul contract de concesiune mpreun cu anexele
care fac parte integrant din cuprinsul su reprezint voina
prilor.
Prezentul contract de concesiune intr n vigoare la
data semnrii lui i a fost ncheiat n ................. exemplare.
12
Concedent, Concesionar,
................................ ................................
N O T :
Art. 23, 25, 26, 27, 29, 30 i 32 vor fi completate n funcie de interesele prilor i de situaia concret, n
condiiile legii.
ANEX
la contractul-cadru
C A I E T D E S A R C I N I-C A D R U
pentru delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor
13
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. (1) Prezentul caiet de sarcini a fost stabilit pe
baza legislaiei n vigoare i precizeaz condiiile minime n
care trebuie s se desfoare licitaia pentru delegarea de
gestiune prin concesiune pentru serviciul public de
salubrizare aferent unei localiti.
(2) Caietul de sarcini se ntocmete prin grija consiliului
local competent care are obligaia de a hotr modul de
gestiune i obligaia de a elabora studiul de oportunitate
pentru stabilirea soluiei de delegare a gestiunii serviciilor
publice de salubrizare, precum i documentele de pregtire
a licitaiei.
(3) Caietul de sarcini i studiul de oportunitate se
aprob prin hotrre a consiliului local.
Art. 2. Caietul de sarcini este anex la Contractul-
cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitilor.
CAPITOLUL II
Obiectul concesiunii
A. Datele de identificare a serviciului public de
salubrizare
Art. 3. (1) Serviciul/serviciile public/publice de
salubrizare care face/fac obiectul concesiunii este/sunt:
.....................................................................................
....................................................................................
................................................................................... .
(2) Autoritate concedent a serviciului public
de sal ubri zare este consi l i ul l ocal /j udeean al
localitii/judeului .............................., situat n localitatea
...................................., str. ............................... nr. ...............,
judeul/sectorul ............................................ .
B. Activiti ale serviciilor publice de salubrizare a
localitilor
SECIUNEA 1
Precolectarea, colectarea, transportul i depozitarea
deeurilor solide, cu excepia celor toxice, periculoase
sau cu regim special
1. Descrierea activitilor
Art. 4. Aceast activitate presupune urmtorul ciclu
de operaii:
a) precolectarea;
b) colectarea selectiv a deeurilor municipale, inclusiv
a celor de ambalaje i a fraciei biodegradabile;
c) transportul deeurilor municipale;
d) verificarea/analiza deeurilor la intrarea n depozit;
e) sortarea deeurilor la depozit;
f) depozitarea deeurilor;
g) compactarea deeurilor;
h) monitorizarea factorilor de mediu la depozit;
i) cntrirea autogunoierei la intrarea i ieirea n/din
depozit;
j) dezinfectarea autogunoierei.
2. Condiii tehnice
2.1. Precolectarea deeurilor municipale
Art. 5. Precolectarea deeurilor municipale se face
de ctre productorii acestora, n punctele de precolectare
care vor fi dotate cu recipiente standardizate ce vor avea
capacitatea de nmagazinare corelat cu numrul de
utilizatori i ritmicitatea de ridicare. Punctele de precolectare
vor fi amenajate astfel nct s respecte normele sanitare
i de protecie a mediului, fr a produce disconfort
vecintilor, conform legislaiei n vigoare.
2.2. Colectarea deeurilor municipale
Art. 6. (1) Colectarea deeurilor municipale se face
numai din recipiente standardizate, prin descrcarea
acestora n autogunoiere.
(2) Recipientele folosite de ctre utilizatori vor fi
standardizate i vor fi asigurate de ctre operator prin
dotare pe baz de contract de comodat pentru persoanele
fizice i asociaiile de locatari/proprietari i prin nchiriere
sau vnzare la agenii economici.
(3) Colectarea deeurilor municipale se face n
autogunoiere, iar acestea vor fi ncrcate astfel nct
deeurile s nu fie vizibile i s nu existe posibilitatea
mprtierii lor pe calea public. Este interzis s se
rstoarne recipientele n curi, pe strad sau pe trotuare, n
vederea rencrcrii deeurilor municipale n autogunoiere.
2.3. Transportul deeurilor municipale
Art. 7. (1) Deeurile municipale se transport cu
autogunoiere, folosindu-se la maximum capacitatea de
ncrcare.
(2) Autogunoierele vor avea o stare tehnic i de
ntreinere corespunztoare circulaiei pe drumurile publice,
fr scurgeri de carburani, lubrifiani sau lichide speciale,
vor fi compatibile cu tipul recipientelor de precolectare,
benele de ncrcare vor fi etane i vor fi personalizate cu
o inscripie, vizibil pe cel puin dou laturi ale sale i nu
mai mic de 1 m
2
.
(3) Autogunoierele vor fi dotate cu dispozitive de
agare pentru transportul lopeilor sau al altor unelte
utilizate la curarea locului de lucru.
(4) Deplasarea de la zona de lucru ctre depozit se
efectueaz pe cel mai scurt traseu admis, fr staionri
intermediare.
(5) Fiecare autogunoier va deine licen de execuie
emis de Ministerul Transporturilor, Construciilor i
Turismului.
2.4. Depozitarea deeurilor municipale
Art. 8. (1) Deeurile municipale, dup colectare, se
depun numai n depozitele ............................................ care
sunt special realizate n acest scop i care funcioneaz cu
respectarea prevederilor legislaiei n vigoare.
(2) La depozitele amenajate vor fi acceptate numai
deeurile municipale aduse n mijloace de transport
autorizate.
(3) Operatorul depozitului elibereaz celui care pred
deeurile o confirmare-tip, conform prevederilor Normativului
tehnic privind depozitarea deeurilor construirea,
exploatarea, monitorizarea i nchiderea depozitelor de
deeuri, aprobat prin Ordinul ministrului apelor i proteciei
mediului nr. 1.147/2002.
3. Cantitatea de lucrri
Art. 9. (1) Municipiul/oraul/localitatea..........................
............................................ are ................................ locuitori
nregistrai n medie pe an, inclusiv flotanii, din care .......%
la case i ..............% n asociaii de locatari/proprietari.
(2) Cantitatea estimat de deeuri municipale care se ia
n calculul ofertei este:
deeuri municipale: 0,50,8 kg/locuitor/zi,
echivalentul a ................ tone/zi, ....................... tone/lun,
.................... tone/an, din care: ................. tone/lun de la
case individuale i ................ tone/lun de la asociaii de
proprietari/locatari;
deeuri asimilabile cu deeurile menajere, provenite
de la agenii economici: ........................... tone/lun, din
care .................... tone/lun de la ageni economici cu profil
alimentar i .................... tone/lun de la ageni economici
cu profil nealimentar.
(3) Greutatea medie specific a deeurilor este de
............. kg/m
3
.
(4) Natura deeurilor ce sunt colectate:
deeuri menajere provenite din sectorul casnic;
deeuri asimilabile celor menajere, provenite de la
ageni economici.
(5) Colectarea acestor cantiti de deeuri se va face
att de la utilizatorii care au contract de prestare a
serviciului de salubrizare, ncheiat cu un operator autorizat,
ct i de la persoanele scutite de la plata acestui serviciu
conform legilor n vigoare.
4. Programul prestaiei
Art. 10. (1) Activitile prevzute la art. 4 vor fi
executate n conformitate cu programele de prestaie ce se
vor constitui ca anex la contractul de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare.
(2) Programul de ridicare a deeurilor municipale va fi
stabilit prin contractul de prestare a serviciului de
salubrizare, ce se ncheie ntre operator i utilizator. La
stabilirea frecvenei de ridicare a deeurilor municipale se
vor avea n vedere cantitatea medie de deeuri produs
zilnic de fiecare locuitor i meninerea igienei la punctele
de precolectare.
(3) La completarea formularului de ofert se va avea n
vedere o frecven de colectare a deeurilor municipale
dup cum urmeaz:
a) n anotimpul cald: 1 aprilie 1 octombrie:
zilnic, din zonele centrale i de la unitile de
alimentaie public, unitile sanitare, piee, cantine,
restaurante, hoteluri, grdinie i cree;
la cel mult dou zile, de la productorii casnici;
b) n anotimpul rece: 1 octombrie 1 aprilie:
zilnic, din zonele centrale i de la unitile de
alimentaie public, unitile sanitare, piee, cantine,
restaurante, hoteluri, grdinie i cree;
la cel mult 3 zile, de la productorii casnici.
(4) n fiecare lun, anexat la factur, operatorul va
prezenta utilizatorului modificarea programului de efectuare
a prestaiei pentru luna urmtoare, cu specificarea ritmului
de colectare.
(5) Prestaia se va efectua de preferin pe timp de zi,
iar n funcie de necesiti, dup-amiaza i pe timp de
noapte, cu acordul utilizatorului.
(6) Programul de prestaie pentru deeurile municipale
va conine mprirea pe cantoane a zonei de autorizare,
cu precizarea adreselor i a numrului de persoane ale
fiecrui utilizator, a zilelor sptmnii n care se efectueaz
prestaia, traseului fiecrui utilaj n fiecare zi, itinerarului
ctre depozitele de descrcare, a numrului total, tipului i
capacitii utilajelor n activitate zilnic i/sau n rezerv.
5. Condiii de calitate
Art. 11. Prestaia va fi efectuat cu respectarea
urmtoarelor condiii de calitate:
a) precolectarea deeurilor municipale se va face numai
n recipiente standardizate i n numr suficient pentru
depozitarea temporar a deeurilor ntre dou ridicri;
b) dotarea locurilor de depozitare cu recipiente pentru
colectarea selectiv a deeurilor municipale, inclusiv a celor
de ambalaje i a fraciei biodegradabile;
c) personalul care deservete autogunoierele s nu lase
resturi de deeuri pe platforma de precolectare/locul de
amplasare a recipientelor;
d) operatorul s comunice graficul de colectare
utilizatorului;
e) s fie respectat graficul stabilit de ridicare a
deeurilor municipale;
f) dezinfectarea periodic a recipientelor de precolectare;
g) transportul deeurilor municipale s se fac cu
autogunoiere speciale, ce au o stare tehnic i de
ntreinere bun, personalizate cu numele operatorului;
h) deeurile municipale s fie depozitate numai n
depozitele autorizate;
i) autogunoierele s fie dezinfectate de operator conform
normelor sanitare n vigoare.
6. Dotri cu personal utilaje
Art. 12. Operatorul i va dimensiona structura de
personal, parcul de autospeciale, al utilajelor i
echipamentelor pentru colectarea i transportul deeurilor
municipale, n funcie de cantitatea de lucrri estimate la
art. 9, avnd n vedere respectarea cu strictee a graficului
de ridicare stabilit cu utilizatorul.
7. Tehnologii
Art. 13. Operatorul va prezenta n documentaia de
ofert concepia proprie privind modalitatea de organizare
i funcionare a prestaiei de colectare i transport al
deeurilor municipale, cu referire la utilajele din dotare
folosite, la modul de asigurare a coeficientului de utilizare
a acestora i la planul de operare a depozitului de deeuri.
8. Verificri, recepii, garanii
Art. 14. (1) Concedentul va verifica permanent modul
de efectuare a prestaiei de ctre operator, ntocmind zilnic
rapoarte de constatare privind calitatea prestaiei i
cantitile de deeuri municipale transportate efectiv, n
baza bonului de cntrire eliberat de depozit.
(2) n rapoartele de constatare zilnic concedentul va
consemna i modul de rezolvare de ctre operator a
sesizrilor primite de la utilizatori i, eventual, penalitile
aplicate operatorului pentru deficienele constatate.
(3) La sfritul fiecrei luni se ntocmete un proces-
verbal de recepie, semnat de ambele pri, care cuprinde
constatrile din rapoartele zilnice.
(4) Operatorul rspunde de i garanteaz material i
financiar buna desfurare a prestaiei, calitatea i
cantitatea stabilite.
(5) Operatorul va completa i va semna formularul de
ofert, prezentat n anexa nr. ............ la caietul de sarcini.
14
SECIUNEA a 2-a
Mturatul i splatul cilor publice
2.1. Descrierea activitii
Art. 15. (1) Activitatea de mturare i splare a
cilor publice se desfoar n scopul aducerii domeniului
public n stare de curenie.
(2) Aceast activitate presupune urmtorul ciclu de
operaii:
a) mturatul carosabilului, trotuarelor, pieelor, locurilor
de parcare, precum i al suprafeelor anexe ale spaiilor de
circulaie, de odihn sau de agrement;
b) splatul carosabilului i al trotuarelor;
c) stropitul carosabilului;
d) colectarea deeurilor stradale;
e) transportul deeurilor stradale;
f) cntrirea deeurilor stradale;
g) descrcarea deeurilor stradale n depozitele
autorizate;
h) dezinfectarea autospecialelor folosite la transportul
deeurilor stradale de ctre operator.
(3) Natura deeurilor stradale ce trebuie colectate:
deeurile rezultate din mturarea manual, rzuitul la
rigol, golirea courilor pentru hrtii, depuneri de deeuri n
locuri nepermise, diferite obiecte aruncate pe strad,
inclusiv animalele moarte.
(4) Colectarea deeurilor stradale se va efectua de pe
suprafeele domeniului public specificate n anexa
nr. ....................... .
(5) Domeniul public ce urmeaz a fi meninut n stare
salubr cuprinde toat suprafaa carosabilului i a
trotuarelor, pasajele subterane, pasajele supraterane, pieele
publice specificate n anexa nr. ............... .
(6) Meninerea n stare salubr a domeniului public se
realizeaz prin efectuarea tuturor activitilor specificate la
art. 15 alin. (2).
2.2. Condiii tehnice
2.2.1. Mturatul manual
Art. 16. (1) Mturatul manual se efectueaz pe
ntreaga suprafa a strzilor i trotuarelor, pieelor, locurilor
de parcare, suprafeelor anexe ale spaiilor de circulaie, de
odihn sau de agrement.
(2) Aceast activitate se desfoar n perioada de la
1 martie la 15 noiembrie, perioad ce se poate modifica n
funcie de condiiile meteorologice, pe baza unui act
adiional la Contractul-cadru de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitilor.
(3) Mturatul manual se efectueaz att ziua, ct i
noaptea, dar nu cnd plou.
(4) Activitatea se desfoar n zona de autorizare, pe
strzile i cu frecvenele de lucru prevzute n anexa
nr. ............. .
(5) Prestaia const n efectuarea urmtoarelor
operaiuni:
a) mturatul propriu-zis al carosabilului i al trotuarelor
cu mturi de nuiele sau de plastic; urma mturii s fie
uniform i s nu ridice praf;
b) precolectarea deeurilor stradale: hrtii, pungi, cutii,
sticle din plastic, resturi vegetale n europubele;
c) depozitarea deeurilor stradale n eurocontainere de
1,1 m
3
;
d) golirea courilor pentru hrtii n saci de plastic sau
europubele;
e) splarea courilor pentru hrtii i a eurocontainerelor
amplasate pe domeniul public;
f) descrcarea deeurilor stradale n autogunoiere i
transportul zilnic al acestora la urmtoarele depozite
autorizate: ........................................................................... .
2.2.2. Mturatul mecanizat
Art. 17. (1) Mturatul mecanizat se realizeaz cu
autoperii colectoare, echipate cu perii cilindrice i/sau
circulare care acioneaz pe toat limea strzilor.
(2) Se mtur ntreaga suprafa a carosabilului i a
trotuarelor care permit acest lucru. Activitatea se
desfoar n zona de autorizare, pe strzile i cu
frecvenele de lucru prevzute n anexa nr. ......... .
(3) Activitatea se desfoar ziua sau noaptea, dar nu
cnd plou. Durata sezonului de lucru este de la topirea
zpezii i pn la cderea primei ninsori.
operaiuni:
a) mturatul mecanic efectiv al suprafeelor de
salubrizat;
b) golirea courilor de hrtii prin tubul aspirator;
c) descrcarea deeurilor colectate n urmtoarele
depozite autorizate: ............................................................ .
2.2.3. ntreinerea cureniei
Art. 18. (1) Activitatea de ntreinere a cureniei
const n colectarea prin procedee manuale a depunerilor
grosiere normale sau accidentale de pe suprafeele
salubrizate carosabil i trotuare.
(2) ntreinerea se execut de regul n zonele care n
prealabil au fost salubrizate. Lucrarea se efectueaz pe
toat durata anului, conform programului ntocmit de
operator, excepie fcnd zilele cnd drumurile publice sunt
acoperite cu zpad.
operaiuni:
a) colectarea deeurilor grosiere n europubele;
b) golirea courilor de gunoi n saci de plastic sau
europubele;
c) ncrcarea deeurilor din sacii de plastic sau
europubele n autogunoiere i transportul zilnic al
acestora la urmtoarele depozite autorizate:
............................................................................................. .
2.2.4. Rzuitul rigolelor
Art. 19. (1) Activitatea de rzuit rigole se execut pe
toat durata anului, ori de cte ori este nevoie, exceptnd
sezonul rece cnd carosabilul este acoperit cu zpad sau
ghea.
(2) Rzuitul rigolelor este o lucrare de necesitate
determinat de cauze obiective, accidentale (ploi toreniale
ce favorizeaz transport de aluviuni), avarii la reelele
subterane, lucrri de construcii etc.
(3) Rzuitul rigolelor const n ndeprtarea noroiului,
nisipului, prafului sau a deeurilor vegetale de pe o
poriune de 0,75 m de la bordur spre axul median al
strzii, n zona de autorizare, pe strzile i cu frecvenele
de lucru prevzute n anexa nr. ............ .
operaiuni:
a) curatul rigolelor cu razul sau lopata;
b) strngerea n grmezi a noroiului, nisipului,
pmntului sau prafului rezultat din rzuire;
c) ncrcatul grmezilor n europubele;
d) golirea europubelelor n autogunoiere i transportul
zilnic al reziduurilor la urmtoarele depozite autorizate:
........................................................................................... .
15
2.2.5. Splatul strzilor
Art. 20. (1) Lucrarea const n splatul suprafeei
strzilor, aleilor i trotuarelor cu furtunul racordat la o
cistern sau la hidrani i se efectueaz numai n zilele n
care temperatura minim nu este inferioar valorii de 5C.
(2) Splatul se face cu jet puternic, dup executarea
mturatului. Pentru a se obine o calitate ct mai bun a
acestei prestaii se pot folosi soluii speciale (detergeni) i
utilaje dotate cu perii.
nr. ................. .
2.2.6. Stropitul carosabilului
Art. 21. (1) Stropitul carosabilului se execut n
perioada de la 1 aprilie pn la 1 octombrie, perioad ce
poate fi modificat n funcie de condiiile meteorologice
reale, i se practic pe suprafeele n prealabil salubrizate.
(2) Stropitul const n dispersarea apei pe suprafaa
carosabilului, pentru evitarea formrii prafului i crearea
unui climat favorabil mbuntirii gradului de confort i
igien citadin.
(3) Lucrarea se efectueaz numai cu utilaje specializate.
n timpul operaiei se va evita stnjenirea circulaiei
pietonale sau stropirea cldirilor, vitrinelor ori a altor dotri.
nr. ................... .
operaiuni:
a) ncrcarea cisternei cu ap de la urmtoarele puncte
de alimentare: ..................................................., avizate de
ctre operatorul serviciilor publice de alimentare cu ap i
de canalizare;
b) stropitul efectiv al carosabilului.
SECIUNEA a 3-a
Curarea i transportul zpezii de pe cile publice i
meninerea n funciune a acestora pe timp de polei
sau de nghe
Art. 22. Activitatea se execut ziua sau noaptea, n
funcie de necesitate, are ca scop meninerea n stare
practicabil a arterelor de circulaie i cuprinde urmtorul
ciclu de operaii:
a) curatul manual al zpezii;
b) curatul, ncrcatul mecanizat i pluguitul;
c) combaterea poleiului;
d) curarea gurilor de scurgere.
3.2. Condiii tehnice
3.2.1. Curatul manual al zpezii
Art. 23. (1) Activitatea se execut ziua sau noaptea,
n funcie de necesitate. Prestaia const n strngerea
zpezii n grmezi, la distane de 1015 m n zone unde
nu se stnjenete circulaia auto sau pietonal i nu sunt
afectate utilitile domeniului public.
(2) Curarea manual a gheii se execut prin spargere
sau tiere, cu dispozitive i scule speciale.
3.2.2. Curatul, ncrcatul mecanizat i pluguitul
Art. 24. (1) Curatul mecanizat al zpezii const n
periatul mecanic al zpezii, pluguitul zpezii, ncrcatul,
transportul i descrcatul zpezii n urmtoarele locuri
autorizate: .......................................................................... .
(2) Prin periatul mecanic al zpezii se nelege
ndeprtarea acesteia de pe suprafeele de circulaie cu
ajutorul periilor metalice montate pe autovehicule.
(3) Pluguitul se aplic pe strzi unde grosimea stratului
de zpad depete n general 10 cm; nu se aplic pe
strzi cu denivelri.
(4) Arterele de circulaie vor fi practicabile n termen de
4 ore de la ncetarea ninsorii.
(5) ncrcatul i transportul zpezii se vor face cu
vehicule adecvate, pn la asigurarea condiiilor optime de
circulaie rutier i pietonal.
3.2.3. Combaterea poleiului
Art. 25. (1) Activitatea se face cu scopul mririi
coeficientului de aderen al autovehiculelor fa de drum
i se desfoar n zona de autorizare, pe strzile i cu
frecvenele de lucru prevzute n anexa nr. ............ .
(2) Combaterea poleiului se face astfel:
a) cu amestec de sare i nisip;
b) cu emulsie de sare.
(3) Prestaia se face cu utilaje speciale sau manual i
se efectueaz n special pe pante, poduri, n intersecii,
staiile mijloacelor de transport n comun, piee, pe artere
de circulaie situate n apropierea cursurilor de ap ori a
lacurilor.
3.2.4. Curarea gurilor de scurgere
Art. 26. (1) Pentru colectarea apelor meteorice se
folosete reeaua de canalizare care este n exploatarea i
ntreinerea ..................................... .
(2) Operatorul va cura de zpad ghea gurile de
scurgere n reeaua de canalizare pentru a se asigura
scurgerea apei rezultate n urma topirii zpezii.
3.3. Cantiti de lucru
Art. 27. (1) Se va salubriza un numr de ....... strzi,
conform anexei nr. ............, cu o lungime total
de ............... m, cu o suprafa total de salubrizat a
carosabilului i trotuarelor de .............. m
2
, din care
suprafaa trotuarelor este de ......... m
2
, iar suprafaa
carosabilului este de ............. m
2
.
(2) Suprafeele de salubrizat, cantitatea de deeuri
stradale rezultate de pe acestea i din courile de gunoi
stradale, precum i numrul gurilor de scurgere de pe
domeniul public de salubrizat, care vor fi luate n calcul de
operator la prezentarea ofertei, sunt prezentate n anexa
nr. ......... .
(3) Cantitile rezultate conform anexei nr. ........... vor fi
luate n calcul de ctre operator la completarea
formularului de ofert.
(4) Alte detalii cu privire la fiecare strad se vor
prezenta operatorului la nceperea lucrrilor.
3.4. Programul prestaiei
Art. 28. Programul prestaiei se va stabili de
operator, care va avea n vedere ca suprafeele domeniului
public cuprinse n program s fie zilnic n stare de
curenie prin executarea tuturor lucrrilor necesare
conform seciunii 2 i prezentei seciuni n funcie de
sezon , i va fi adus la cunotin concedentului nainte
de nceperea lucrrilor astfel programate.
3.5. Condiii de calitate
Art. 29. Domeniul public (carosabiltrotuare) pentru
care se contracteaz acest serviciu se consider salubrizat
cnd arat zilnic salubru prin efectuarea lucrrilor necesare,
enumerate mai jos, cu o frecven adecvat n acest scop
(prevzut n programul de prestaie ntocmit de operator),
n funcie de sezon i de gradul de aglomeraie urban:
mturat manual;
ntreinerea cureniei pe strzi i trotuare;
mturat mecanizat;
curatul rigolelor prin rzuire manual;
stropitul aleilor i al arterelor de circulaie;
16
splatul mecanizat al prii carosabile i al trotuarelor
prin jet de ap de la autocistern;
splatul manual cu furtunul montat la autocistern;
curatul mecanizat al zpezii;
curatul manual al zpezii;
combaterea poleiului prin mprtierea antiderapantului,
manual, din autobasculante i remorci;
combaterea poleiului prin mprtierea antiderapantului,
mecanizat, din utilaje speciale;
colectarea, ncrcarea i transportul reziduurilor
rezultate dup salubrizarea stradal, din courile i din
eurocontainerele stradale;
curarea gurilor de scurgere.
3.6. Dotri cu personalutilaje
Art. 30. Operatorul i va dimensiona personalul,
parcul de autospeciale, al utilajelor i al echipamentelor
pentru colectarea i transportul deeurilor stradale, n
funcie de volumul de lucrri estimate n seciunea 2 i n
prezenta seciune, avnd n vedere ca suprafeele
domeniului public cuprinse n programul de prestaii s fie
zilnic n stare de curenie prin exercitarea tuturor lucrrilor
necesare n funcie de anotimp , n scopul obinerii i
meninerii calitii cerute conform prevederilor prezentului
capitol.
3.7. Tehnologii
i funcionare a prestaiei de salubrizare a domeniului
public i de transport al deeurilor stradale, cu referire la
utilajele din dotare folosite, la modul de asigurare a
coeficientului de utilizare a acestora, facilitile oferite etc.
3.8. Verificri, recepii, garanii
de efectuare a prestaiei, ntocmind zilnic rapoarte de
constatare, confirmate i de operator, privind cantitatea i
calitatea prestaiei, cantitile de deeuri stradale
transportate efectiv i stabilite n baza bonului de cntrire
eliberat de depozit pentru utilajele desemnate s transporte
astfel de deeuri.
sesizrilor primite de la concedent i, eventual, penalitile
financiar buna desfurare a lucrrilor, calitatea i
cantitatea stabilite prin programul de prestaie.
ofert, prezentat n anexa nr. .......... la caietul de sarcini.
3.9. Deszpezirea
3.9.1. Descrierea lucrrilor
Art. 33. (1) Deszpezirea const n efectuarea unor
lucrri specifice de ndeprtare a zpezii sau gheii i de
combatere a poleiului n scopul asigurrii circulaiei
autovehiculelor i pietonilor n condiii de siguran.
(2) Pentru realizarea acestui complex de lucrri se
folosesc mijloace mecanice specializate sau generale i
for de munc uman.
(3) Operatorul de servicii va avea experien n
domeniu i va fi dotat cu utilaje performante. Toate utilajele
de deszpezire trebuie s fie dotate cu mijloace moderne
de comunicare (staii de emisierecepie, telefoane
mobile).
(4) Programul de deszpezire va fi stabilit de autoritatea
administraiei publice locale.
3.9.2. Programe de execuie
Art. 34. (1) Programul de deszpezire va fi supus
aprobrii organelor autoritii publice locale pn la data de
1 octombrie i se va pune n aplicare sub directa sa
coordonare.
(2) Programul va fi elaborat pentru arterele de circulaie
principale i secundare, ce sunt cuprinse n anexa nr. .....,
i va cuprinde o parte descriptiv i una grafic.
(3) Programul va cuprinde algoritmul lucrrilor de
deszpezire care va trebui respectat cu strictee. n prim
urgen vor fi executate lucrri de deszpezire pe arterele
care asigur accesul la instituii publice, fabrici de pine,
facilitile operatorilor de servicii publice, instituii de
nvmnt.
(4) Operatorul serviciilor trebuie s fie integral pregtit
de intervenie direct (utilaje, materiale, for de munc,
programe de lucru) pn cel trziu n data de
15 noiembrie a fiecrui an. Dotarea cu utilaje trebuie s
acopere ntreaga gam de lucrri ce urmeaz a fi
executate conform programului aprobat.
(5) Operatorul serviciilor va lua toate msurile pentru a
fi gata de aciune la o or de la primirea dispoziiei de
lucru i n dou ore la ntreaga capacitate programat.
Primele aciuni vor viza combaterea formrii poleiului pe
arterele n pant, poduri, n intersecii mari de circulaie,
piee, staii pentru pietoni.
(6) Arterele principale de circulaie vor fi practicabile n
termen de 4 ore de la ncetarea ninsorii.
(7) La nevoie va fi asigurat funcionarea fr
ntrerupere a utilajelor de deszpezire prin organizarea
activitii pe schimburi.
(8) Confirmarea prestaiei de deszpezire se va face n
baza planului de lucrri aprobat i a fielor zilnice de lucru
ce vor fi ntocmite de operator i confirmate de concedent.
3.9.3. Condiii financiare de execuie a lucrrilor
Art. 35. (1) Operatorul serviciilor va ncasa lunar de
la concedent, n baza contractului de prestaie,
contravaloarea prestaiei efectuate (manoper, utilaje,
materiale) i confirmate de concedent.
(2) Tarifele pentru materiale se vor alege de ctre
operator i vor fi cele mai avantajoase din minimum
3 oferte care vor fi prezentate concedentului naintea
selectrii ofertelor, pn n data de 15 octombrie a fiecrui an.
SECIUNEA a 4-a
Dezinsecia, dezinfecia i deratizarea
Art. 36. Activitatea presupune urmtorul ciclu de
operaii:
a) stabilirea obiectivelor unde urmeaz s se aplice
procedura;
b) stabilirea materialelor i a substanelor ce urmeaz a
fi folosite;
c) stabilirea utilajelor i a echipamentelor folosite;
d) stabilirea echipamentelor de protecie;
e) confirmarea prestaiei.
Art. 37. Dezinsecia se efectueaz n urmtoarele
locuri:
cldiri ale instituiilor publice;
pri comune ale cldirilor tip condominii, case;
canale n care sunt amplasate reele de alimentare
cu ap, de canalizare, termoficare;
parcuri, cimitire, maluri de lac;
piee, trguri, oboare, blciuri;
17
zone demolate i neconstruite;
pe suprafeele parcurilor, cimitirelor, spaiilor verzi i
malurilor de lac;
n subsoluri uscate, umede sau inundate.
Art. 38. Dezinfecia se efectueaz n urmtoarele
locuri:
rampe de gunoi;
gropi de gunoi;
ghene de gunoi la cldirile tip condominii;
platforme de gunoi special amenajate;
mijloace de transport n comun;
uniti de nvmnt i sanitare aflate n subordinea
autoritilor administraiei publice locale;
n locurile n care exist focare declarate care pun
n pericol sntatea oamenilor i animalelor.
Art. 39. Deratizarea se efectueaz n urmtoarele
locuri:
cldiri ale instituiilor publice;
pri comune ale cldirilor tip condominii, case;
canale n care sunt amplasate reele de alimentare
cu ap, de canalizare, termoficare;
parcuri, cimitire, maluri de lac;
piee, trguri, oboare, blciuri;
zone demolate i neconstruite;
pe suprafeele parcurilor, cimitirelor, spaiilor verzi i
malurilor de lac;
n subsoluri uscate, umede sau inundate.
4.2. Executarea lucrrii
Art. 40. (1) Activitile se vor efectua conform
normelor aprobate de autoritatea administraiei publice
locale. Materialele ce se folosesc i consumurile specifice
sunt specificate n anexa nr. ......... .
(2) Produsele ce se vor utiliza vor fi avizate de
Ministerul Sntii pentru profilaxia sanitar-uman.
(3) Lucrrile se vor executa astfel nct s nu provoace
daune de orice natur obiectivului unde se aplic
procedura i nu vor afecta viaa i sntatea oamenilor.
(4) nainte de nceperea lucrrilor n teren operatorul va
anuna utilizatorul pe baza unui preaviz de execuie.
4.3. Cantiti de lucrri
Art. 41. Activitile de dezinsecie, dezinfecie i
deratizare se vor aplica la un numr de .......... cldiri ale
instituiilor publice, la un numr de ........... condominii,
case, la un numr de .......... canale ale reelelor de
alimentare cu ap, de canalizare, termoficare, la un numr
de ........... parcuri, la un numr de .......... cimitire, la un
numr de .......... piee, trguri, oboare, blciuri i pe o
suprafa de ............ m
2
, reprezentnd suprafeele
parcurilor, cimitirelor, spaiilor verzi, malurilor de lac.
Cldirile i suprafeele ce vor fi luate n calcul la
prezentarea ofertei sunt specificate n anexa nr. ......... .
4.4. Programul prestaiei
Art. 42. (1) Programul prestaiei se va stabili de
operator avndu-se n vedere numrul de cldiri i
suprafee specificate la art. 41 i va fi adus la cunotin
concedentului nainte de nceperea lucrrilor astfel
programate.
(2) Lucrrile se vor efectua conform procedurilor stabilite
pentru fiecare tip de activitate. Pentru fiecare tip de lucrare
efectuat se va ntocmi bon de lucru.
4.5. Dotri cu personal i utilaje
Art. 43. Operatorul i va dimensiona personalul,
parcul de autospeciale, al utilajelor i al echipamentelor
pentru efectuarea lucrrilor, n funcie de cantitile de
lucrri estimate la art. 41.
4.6. Tehnologii
i funcionare a prestaiei, cu referire la utilajele din dotare
folosite, la modul de asigurare a coeficientului de utilizare
a acestora, facilitile oferite etc.
4.7. Verificri, recepii, garanii
de efectuare a prestaiei, ntocmind zilnic rapoarte de
constatare, confirmate i de operator, privind cantitatea i
calitatea prestaiei, cantitile de materiale i substane
folosite i stabilite n baza bonului de lucru eliberat de
operator.
sesizrilor primite de la concedent i, eventual, penalitile
financiar buna desfurare a lucrrilor, calitatea i
cantitatea stabilite prin programul de prestaie.
ofert, prezentat n anexa nr. ........ la caietul de sarcini.
SECIUNEA a 5-a
nfiinarea i administrarea depozitelor ecologice de deeuri
Art. 46. (1) nfiinarea i administrarea unui depozit
ecologic i a unei staii de transfer se fac n condiii de
protecie a mediului i sntii populaiei i innd cont de
prevederile Strategiei i Planului naional de gestionare a
deeurilor.
(2) nfiinarea depozitului ecologic va avea ca scop
prevenirea sau reducerea efectelor negative asupra
mediului, n special poluarea apelor de suprafa,
subterane, a solului, aerului, inclusiv efectul de ser,
precum i a oricrui risc pentru sntatea populaiei, pe
ntreaga durat de via a depozitului, ct i dup
expirarea acesteia.
5.2. Condiii tehnice de nfiinare i exploatare a unui depozit
ecologic
Art. 47. (1) La alegerea amplasamentului unui
depozit se va ine seama de:
a) planurile de urbanism general i planurile de
urbanism zonal;
b) Strategia i Planul naional de gestionare a deeurilor;
c) clasa depozitului care se intenioneaz s se
realizeze;
d) amplasamentul favorabil realizrii obiectivului;
e) tipurile de deeuri ce vor fi acceptate la depozitare.
(2) Criteriile ce trebuie respectate la alegerea
amplasamentului sunt precizate n anexa nr. .... .
(3) Distanele minime de amplasare fa de anumite
repere sunt stabilite pentru fiecare caz, pe baza unui
studiu de impact asupra mediului i sntii oamenilor, i
sunt precizate n anexa nr. ...... .
(4) Proiectul unui depozit trebuie s respecte cerinele
prezentate n anexa nr. ........, proiectantul asumndu-i
rspunderea c depozitul nu va prezenta riscuri pentru
factorii de mediu. Proiectul depozitului conine i nchiderea
depozitului, inclusiv suma necesar pentru nchidere.
(5) Depozitul trebuie s fie dimensionat astfel nct s
permit depozitarea zilnic a ............... tone de deeuri pe
o perioad de .............. ani, fiind/nefiind necesare lucrri de
18
extindere pe perioada de derulare a concesiunii, acestea
constnd din urmtoarele lucrri: .................................. .
(6) Inventarul complet al componentelor depozitului,
staiei de transfer, din punct de vedere cantitativ i valoric,
precum i caracteristicile tehnice, dimensionale i de
exploatare ale acestor componente sunt cuprinse n anexa
nr. ................ .
(7) Operatorul i va constitui Fondul de nchidere i
monitorizare postnchidere, avnd la baz costul calculat
din proiect al nchiderii depozitului.
SECIUNEA a 6-a
Preselectarea, organizarea reciclrii deeurilor i valorificarea
deeurilor refolosibile
Art. 48. (1) n circuitul deeurilor este/nu este
prevzut activitatea de preselectare la productor/selectare
n depozite speciale/selectare n depozitul final, care se
realizeaz n recipiente de colectare pe sortimente la
productor ................................/platforme de selectare
specializate amplasate n .........................../punct de
selectare n depozitul final/alte msuri de selectare care
constau n separarea urmtoarelor materiale:
sticl/textile/carton, hrtie/PET-uri/alte materiale reciclabile
nominalizate care se separ pentru valorificare,
reprezentnd ..............% din cantitatea produs,
reprezentnd pe categoriile selectate ......................kg/tone/h,
................kg/tone/24h, fiind/nefiind necesare urmtoarele
............................. dezvoltri ale capacitilor de selectare
separat i valorificare, pe perioada de derulare a
concesiunii .......................................................................... .
(2) Platformele/instalaiile de selectare sunt amplasate
n ....................................................................... i constau
din ........................................, amplasate astfel:
............................................................................................ .
(3) Platformele/instalaiile de selectare au/nu au
urmtoarele avize .................... din cele cerute de organele
de sntate public i de cele pentru protecia mediului.
(4) Materialele separate n aciunea de preselectare i
selectare a deeurilor se valorific pe categorii astfel:
a) .................................. tone/an ............................ lei;
b) .................................. tone/an ............................ lei;
c) .................................. tone/an ............................ lei;
d) .................................. tone/an ............................ lei.
(5) Sumele ncasate prin valorificarea acestor materiale
se vor folosi pe perioada de derulare a concesiunii pentru
urmtoarele destinaii: .........................................................
................................................................................................
............................................................................................. .
(6) Inventarul complet al componentelor sistemului de
preselectare, reciclare i valorificare a deeurilor din punct
de vedere cantitativ i valoric, precum i caracteristicile
tehnice, dimensionale i de exploatare ale acestor
componente sunt cuprinse n anexa nr. ................... .
SECIUNEA a 7-a
Producerea de compost
Art. 49. (1) Deeurile menajere organice, separate
de restul deeurilor, se trateaz i se proceseaz ntr-o
staie special de compost, cu tratare aerob/anaerob de
tip ........................................, avnd capacitatea de
procesare de .......... tone/h, .......... tone/24h i care
trateaz ...........% din cantitatea de deeuri organice,
fiind/nefiind necesare lucrri de extindere pe perioada de
derulare a concesiunii, acestea constnd n urmtoarele
lucrri: ......................................................................................
.................................................................................................. .
(2) Staia de producere a compostului este amplasat
ntr-o cldire/mai multe cldiri cu urmtoarele caracteristici
geometrice ........................................, iar compostul se
depoziteaz/se valorific astfel: ....................................
....................................................................................................
i are/nu are urmtoarele avize ........................................
cerute de organele de sntate public i de cele pentru
protecia mediului.
(3) Inventarul complet al componentelor staiei de
producere a compostului din punct de vedere cantitativ i
valoric, precum i caracteristicile tehnice, dimensionale i
de exploatare ale acestor componente sunt cuprinse n
anexa nr. .................... .
SECIUNEA a 8-a
Incinerarea deeurilor
Art. 50. (1) Incinerarea deeurilor municipale se
realizeaz printr-o instalaie de ardere sau de oxidare a
deeurilor de tip ........................................, cu
recuperare/fr recuperare de energie termic/electric,
avnd capacitatea de procesare de ........... tone/h, .........
tone/24h i care trateaz .......... % din cantitatea de
deeuri, fiind/nefiind necesare lucrri de extindere pe
perioada de derulare a concesiunii, acestea constnd n
urmtoarele lucrri: .........................................................
.....................................................................................................
.................................................................................................. .
(2) Staia de incinerare a deeurilor este amplasat ntr-o
cldire/mai multe cldiri cu urmtoarele caracteristici
principale: ................................................................................
....................................................................................................
i are/nu are urmtoarele avize ........................................
cerute de organele de sntate public i de cele pentru
protecia mediului.
(3) n staia de incinerare se/nu se produce energie
termic/electric la valoarea de .......... Gcal/24h, ..........
Mw/h, aceasta fiind folosit/valorificat astfel: ..................
.............................................................................................. .
(4) Inventarul complet al componentelor staiei de
incinerare a deeurilor din punct de vedere cantitativ i
valoric, precum i caracteristicile tehnice, dimensionale i
de exploatare ale acestor componente sunt cuprinse n
anexa nr. ........... .
CAPITOLUL III
Condiii de exploatare a serviciilor publice de salubrizare
a localitilor
A. Condiii tehnice
Art. 51. Serviciile publice de salubrizare a localitilor
trebuie s asigure prestarea serviciului n regim de
continuitate pentru toi utilizatorii din aria de autorizare, cu
respectarea condiiilor tehnice specifice fiecrei activiti.
B. Obiective de exploatare
Art. 52. Obiectivele pe care trebuie s le ating
serviciul public de salubrizare care face obiectul concesiunii
sunt urmtoarele:
a) mbuntirea condiiilor de via ale cetenilor;
b) promovarea calitii i eficiena activitilor de
salubrizare;
c) dezvoltarea durabil a serviciilor;
d) protecia mediului nconjurtor, cu evidenierea
msurilor de protecie a mediului pe etape de dezvoltare,
n concordan cu programul de adaptare la normele
Uniunii Europene.
19
C. Obiective de ordin economic
Art. 53. (1) Serviciul public de salubrizare va urmri
s se realizeze un raport calitate/cost ct mai bun pentru
perioada de derulare a contractului de concesiune i un
echilibru ntre riscurile i beneficiile asumate prin contract.
(2) Structura i nivelul tarifelor practicate vor reflecta
costul efectiv al prestaiei i vor fi n conformitate cu
prevederile legale.
D. Obiective de mediu
Art. 54. (1) Pe perioada derulrii contractului de
concesiune se vor respecta condiiile impuse de avizul de
mediu nr. ............... .
(2) Pe toat perioada derulrii contractului de
concesiune, operatorul va implementa condiionrile ce se
stabilesc prin acte normative emise de autoritile de mediu
competente conform unor programe de conformare la
cerinele de mediu.
CAPITOLUL IV
Sarcinile autoritilor administraiei publice locale i ale
operatorilor n domeniul investiiilor
Art. 55. (1) Finanarea lucrrilor se asigur, dup
caz, din urmtoarele surse:
a) fonduri proprii ale operatorului i alocaii de la
bugetul local, n valoare de ............... miliarde lei, pentru
realizarea obiectivelor ........................., cu termen de
realizare ..............................................................................;
b) credite bancare n valoare de ............... miliarde lei,
garantate de ctre autoritile administraiei publice locale
sau de ctre stat, pentru realizarea obiectivelor ...............,
cu termen de realizare ...............;
c) sprijin nerambursabil n valoare de ............... miliarde
lei, obinut prin aranjamente bi- sau multilaterale conform
programului ..............., pentru realizarea obiectivelor
..............., cu termen de realizare ....................................;
d) fonduri speciale n valoare de .................. miliarde lei,
constituite pe baza unor taxe locale instituite n condiiile
legii, pentru realizarea obiectivelor ....................................,
cu termen de realizare ......................................................;
e) contribuia de capital privat a operatorului, n valoare
de ....................... miliarde lei, pentru obiectivele ...............,
cu termen de punere n funciune ...................................;
f) fonduri transferate de la bugetul de stat, n valoare
de ...................... miliarde lei, pentru realizarea obiectivelor
..............., cu termen de punere n funciune ...............,
fondurile fiind ca participare la cofinanarea programului
extern ............................ sau pentru realizarea programului
de urgen privitor la .............................. ori a programului
cu caracter social .............................................................;
g) din economii n valoare de ..............................
miliarde lei, rezultate din dotarea cu urmtoarele
echipamente de performan: ............................................
................................................................................................
................................................................................................. .
Economiile obinute se folosesc pentru realizarea
urmtoarelor obiective: ........................................................
................................................................................................
(2) Investiiile efectuate de operator pentru reabilitarea,
modernizarea i dezvoltarea serviciilor publice de
salubrizare se vor amortiza pe perioada de derulare a
contractului de concesiune, conform urmtorului program:
.................................................................................................
..................................................................................................
................................................................................................ .
(3) Investiiile strine n serviciile publice de salubrizare
beneficiaz de toate facilitile legale n vigoare n
momentul ncheierii contractului de concesiune. Facilitile
obinute se vor meniona n contractul de delegare a
gestiunii i vor fi valabile pe perioada ........................... .
(4) Investiiile care se realizeaz din fonduri proprii ale
investitorilor rmn n proprietatea acestora pe perioada
derulrii contractului de concesiune, urmnd ca la ncetarea
contractului acestea s se repartizeze astfel
............................................................................................ .
CAPITOLUL V
Clauze financiare i de asigurri
Art. 56. (1) Investiiile menionate la art. 55 se supun
obligaiilor i clauzelor impuse de finanatori pentru fiecare
modalitate de finanare.
(2) Prin aceste clauze se stabilesc modalitile de
returnare a creditelor, termenele de rambursare, perioada
de amortizare, standardele de calitate ale bunurilor aduse
ca investiii, modalitile de preluare a bunurilor care au fcut
obiectul investiiilor, clauze referitoare la pstrarea
patrimoniului ncredinat pe perioada concesiunii i la
predarea bunurilor de retur la sfritul concesiunii, astfel
nct la ncheierea contractului capacitatea concedentului
de realizare a serviciului s fie cel puin egal cu cea
existent la data intrrii n vigoare a contractului.
(3) Caietul de sarcini va cuprinde obligativitatea
operatorului de a ncheia i onora contractele de asigurri
pentru mijloacele din patrimoniul public, conform legislaiei
n vigoare privind asigurrile.
CAPITOLUL VI
Regimul bunurilor utilizate de operator n derularea
concesiunii
Art. 57. (1) Bunurile din patrimoniul public, enunate
n cap. II Obiectul concesiunii, se preiau pe baz de
proces-verbal de predare-preluare.
(2) Operatorul este obligat s efectueze ntreinerea,
reparaiile curente i accidentale, precum i cele capitale
ce se impun la bunurile din patrimoniul public, conform
programului din anexa nr. ............... .
(3) Operatorul va scoate din funciune mijloacele fixe
aparinnd patrimoniului concesionat, n baza legislaiei n
vigoare, conform programului din anexa nr. ........................,
i va nlocui aceste mijloace conform programului din
anexa nr. ............... .
(4) Operatorul va transmite anual situaia patrimoniului
public la 31 decembrie i modificrile privind acest
patrimoniu pentru a fi nscrise n contabilitatea
concedentului.
(5) La ncetarea contractului de concesiune, bunurile de
retur se restituie concedentului, n mod gratuit i libere de
orice sarcin.
6) La ncetarea contractului de concesiune, operatorul
va ncheia cu concedentul un contract de vnzare-
cumprare avnd ca obiect bunurile de preluare din caietul
de sarcini asupra crora concedentul i-a manifestat
intenia de a le dobndi, care au o valoare de ................
miliarde lei i care reprezint ...............................................
i sunt cuprinse detaliat n anexa nr. .................................. .
CAPITOLUL VII
Obligaiile privind protecia mediului
Art. 58. (1) n caietul de sarcini se menioneaz
obligaiile privind protecia mediului, care decurg direct din
prestarea serviciilor publice de salubrizare, precum i cele
20
derivate din activitile conexe serviciului, cum ar fi
exploatarea utilajelor i a parcului auto.
(2) Acolo unde nu se pot ndeplini prevederile
acordurilor autoritilor de mediu, se va conveni cu acestea
un program de conformare, care se va introduce, cu
termene scadente de realizare, n caietele de sarcini.
CAPITOLUL VIII
Durata concesiunii
Art. 59. (1) Durata pentru care se concesioneaz
serviciile publice de salubrizare a localitilor este de
................ ani.
(2) Pe durata stabilit la alin. (1) se interzice
operatorului subconcesionarea serviciului public de
salubrizare.
CAPITOLUL IX
Redevena
Art. 60. (1) Redevena este de ..................... lei,
pltit anual/trimestrial/lunar.
(2) Plata redevenei se face astfel: ............................
............................................................................................. .
(3) Neplata redevenei sau executarea cu ntrziere a
acestei obligaii conduce la: ...............................................
..............................................................................................
.............................................................................................. .
CAPITOLUL X
Cuantumul garaniilor datorate de operator
Art. 61. n termen de 90 de zile de la data ncheierii
contractului de concesiune, concesionarul se oblig s i
plteasc concedentului o garanie n valoare de
.............................. lei, reprezentnd o cot-parte din suma
datorat concedentului cu titlu de redeven pentru primul
an de activitate.
Art. 62. (1) Pentru participarea la licitaie se fixeaz
o garanie n valoare de ............... lei.
(2) Garania de participare la licitaie se supune
condiionrilor stabilite la art. 23 din Normele metodologice-
cadru de aplicare a Legii nr. 219/1998 privind regimul
concesiunilor, aprobate prin Hotrrea Guvernului
nr. 216/1999, cu modificrile ulterioare.
CAPITOLUL XI
Clauze referitoare la ncetarea delegrii de gestiune
Art. 63. ncetarea delegrii de gestiune prin
concesiune se face n urmtoarele situaii:
a) n cazul n care operatorului i se retrage autorizaia
de funcionare sau aceasta nu este prelungit dup
expirarea termenului;
b) la expirarea duratei stabilite prin contractul de
concesiune, dac prile nu convin, n scris, prelungirea
acestuia, n condiiile legii;
c) n cazul n care interesul naional sau local o
impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu
plata unei despgubiri juste i prealabile n sarcina
concedentului;
d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre
concesionar, prin reziliere, cu plata unei despgubiri n
sarcina concesionarului;
e) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre
concedent, prin reziliere, cu plata unei despgubiri n
sarcina concedentului;
f) la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului
concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a
concesionarului de a-l exploata, prin renunare, fr plata
unei despgubiri;
g) n cazul n care interesul naional o impune, prin
rscumprarea unei concesiuni, care se poate face prin act
administrativ al organului care a aprobat concesionarea, la
propunerea concedentului; n acest caz se va ntocmi o
documentaie tehnico-economic n care se va stabili preul
rscumprrii. n aceast situaie de ncetare a concesiunii
nu se percep daune;
h) n cazul n care concesionarul nu deine autorizaiile
legale sau cnd acestea ori licena sunt retrase.
CAPITOLUL XII
Clauze referitoare la personalul angajat
i la protecia social
Art. 64. (1) Personalul actual angajat n sistemul
serviciilor publice de salubrizare a localitilor este n
numr de ......................... salariai, a crui structur
complet, pe obiective i pe profesii, este prezentat n
anexa nr. ................... .
(2) Personalul existent acoper ............... % din
necesarul de personal, fiind/nefiind necesar o suplimentare
de personal.
(3) Preluarea personalului angajat se face n condiiile
stipulate n contractul colectiv de munc care este
valabil pn la data de ..................... i care prevede
urmtoarele n privina personalului angajat:
.....................................................................................................
............................................................................................... .
(4) Disponibilizrile de personal pot fi fcute n condiiile
stipulate n contractul colectiv de munc, menionate la
art. ............... din acest contract de munc.
CAPITOLUL XIII
Dispoziii finale
Art. 65. (1) La licitaiile organizate pentru
concesionarea serviciilor publice de salubrizare a
localitilor pot participa numai operatori atestai de ctre
A.N.R.S.C.
(2) Ofertantul ............................... prezint copia de pe
licena A.N.R.S.C. nr. .............../................, prin care
dovedete c este atestat de autoritatea competent.
Art. 66. (1) Caietul de sarcini este pus n vnzare
de ctre autoritatea administraiei publice locale
............................... la sediul su ............................... i la
urmtoarele sedii: ..............................., prevzute n anunul
publicitar.
(2) Preul caietului de sarcini a fost stabilit de
autoritatea administraiei publice locale ...............................
la valoarea de ................ lei.
(3) Modalitile de plat pentru achiziionarea caietului
de sarcini sunt urmtoarele: .............................................
.................................................................................................
Art. 67. (1) Condiiile prevzute n caietul de sarcini
sunt minimale pentru desfurarea licitaiei pentru
concesionarea serviciilor publice de salubrizare.
(2) Ofertanii pot oferi i alte condiii preconizate a fi
favorabile unei bune desfurri a activitii acestui
serviciu.
Art. 68. Caietul de sarcini-cadru se folosete
mpreun cu Regulamentul-cadru i Contractul-cadru de
localitilor.
21
A C T E A L E O R G A N E L O R D E S P E C I A L I T A T E
A L E A D M I N I S T R A I E I P U B L I C E C E N T R A L E
AUTORITATEA NAIONAL DE REGLEMENTARE N DOMENIUL ENERGIEI
D E C I Z I E
privind acordarea autorizaiei pentru nfiinarea obiectivului energetic
LES 110 kV Baba NovacCentru 1 Societii Comerciale Filiala de Distribuie
i Furnizare a Energiei Electrice Electrica Dobrogea S.A.
n temeiul art. 9 alin. (6) i al art. 11 alin. (2) lit. b) din Legea energiei electrice nr. 318/2003, al Regulamentului
pentru acordarea licenelor i autorizaiilor n sectorul energiei electrice i termice, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 567/1999, cu modificrile i completrile ulterioare,
ca urmare a solicitrii Societii Comerciale Filiala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Electrica
Dobrogea S.A., cu sediul n municipiul Constana, nregistrat sub nr. 4.488 din 19 decembrie 2003,
avnd n vedere raportul prezentat de Departamentul acces la reea i autorizare i n conformitate cu Procesul-
verbal al edinei Comitetului de reglementare al Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei din ziua de
5 aprilie 2004,
preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei emite urmtoarea decizie:
22
Art. 1. Se acord Societii Comerciale Filiala de
Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Electrica
Dobrogea S.A., cu sediul n municipiul Constana,
Autorizaia nr. 229 din 5 aprilie 2004, pentru nfiinarea
obiectivului energetic LES 110 kV Baba NovacCentru 1.
Art. 2. Prezenta decizie se va publica n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, pe cheltuiala titularului
autorizaiei.
Art. 3. Departamentul acces la reea i autorizare va
asigura ducerea la ndeplinire a prevederilor prezentei
decizii i va urmri respectarea de ctre titular a condiiilor
autorizaiei.
Preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei,
Ion Lungu
Bucureti, 5 aprilie 2004.
Nr. 87.
MINISTERUL AGRICULTURII,
PDURILOR I DEZVOLTRII RURALE
Nr. 173 din 3 martie 2004
MINISTERUL ADMINISTRAIEI
I INTERNELOR
MINISTERUL INTEGRRII
EUROPENE
O R D I N
privind definirea i caracterizarea noiunii de spaiu rural
Vznd Nota i Referatul de aprobare nr. 86.186 din 10 februarie 2004, ntocmite de Direcia de dezvoltare
rural, privind necesitatea definirii i caracterizrii spaiului rural,
innd seama de obiectivele prevzute n Strategia agricol i rural pentru aderarea Romniei la Uniunea
European seciunea Construcia instituional pentru implementarea i impunerea acquisului comunitar,
avnd n vedere necesitatea transpunerii n legislaia romneasc a prevederilor reglementrilor Consiliului Europei
nr. 1.296/1996 privind Carta european a spaiului rural,
n temeiul prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 739/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii,
Pdurilor, Apelor i Mediului, cu modificrile ulterioare, ale art. 9 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 63/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, cu modificrile ulterioare, i ale
art. 6 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 734/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Integrrii Europene,
cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, ministrul administraiei i internelor i ministrul integrrii
europene emit urmtorul ordin:
Art. 1. Spaiul rural se definete prin componenta
teritorial i caracteristici dominante.
Art. 2. Componenta teritorial a spaiului rural are n
vedere zona geografic interioar i/sau de coast,
aparinnd fondului funciar al Romniei, cuprinznd terenuri
cu destinaie agricol, forestier i/sau aflate permanent
sub ape, precum i cele intravilane, aa cum sunt
prevzute n cuprinsul art. 2 lit. a), b), c) i d) din Legea
fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 3. Zona geografic definit conform art. 2 va
corespunde spaiului rural dac sunt dominante, individual
sau cumulativ, urmtoarele caracteristici:
a) majoritatea terenurilor sunt utilizate pentru:
activiti economice de producie i valorificare a
produciei agricole, silvice, piscicole i de acvacultur,
precum i activiti de protecie i conservare a mediului;
activiti economice neagricole: meteugreti i de
mic industrie, pentru prelucrarea i valorificarea materiilor
prime preponderent locale, artizanat, servicii i alte
asemenea;
activiti economice de agrement i turism;
b) populaia local este sub nivelul de 5.000 de
locuitori.
Art. 4. Autoritile administraiei publice, la cererea
solicitanilor, vor certifica apartenena terenurilor aflate n
proprietatea sau n administrarea acestora la spaiul rural
definit conform prezentului ordin.
Art. 5. Prezentul ordin va fi publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
23
Ministrul agriculturii, pdurilor
i dezvoltrii rurale,
Ilie Srbu
Ministru de stat,
ministrul administraiei i internelor,
Ioan Rus
Ministrul delegat
pentru administraia public,
Gabriel Oprea
Ministrul integrrii europene,
Alexandru Farca
MINISTERUL TRANSPORTURILOR, CONSTRUCIILOR I TURISMULUI
O R D I N
pentru aprobarea reglementrii tehnice Normativ privind reciclarea la cald
a mbrcminilor rutiere bituminoase, indicativ NE-026-2004
n conformitate cu prevederile art. 38 alin. 2 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile
ulterioare,
n temeiul prevederilor art. 2 pct. 45 i ale art. 5 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 740/2003 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului,
avnd n vedere Avizul nr. 100 din 27 februarie 2004 al Comitetului Tehnic de Specialitate CTS9,
ministrul transporturilor, construciilor i turismului emite urmtorul ordin:
Ar t . 1. Se apr ob r egl ement ar ea t ehni c
Normativ privind reciclarea la cald a mbrcminilor
rutiere bituminoase, indicativ NE-026-2004, elaborat
de Societatea Comercial Institutul de Cercetri n
Transporturi INCERTRANS S.A., prevzut n
anexa*) car e f ace par t e i nt egr ant di n pr ezent ul
ordin.
Ar t . 2. Pr ezent ul or di n va f i publ i cat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art . 3. Di rec i a general t ehni c va duce l a
ndeplinire prevederile prezentului ordin.
p. Ministrul transporturilor, construciilor i turismului,
Sergiu Sechelariu,
secretar de stat
Bucureti, 16 martie 2004.
Nr. 507.
*) Anexa se public i n Buletinul Tehnic Rutier editat de Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale.
ANEX
N O R M A T I V
privind reciclarea la cald a mbrcminilor rutiere bituminoase, indicativ NE-026-2004
CAPITOLUL I
Principii generale
SECIUNEA 1
Obiect i domeniu de aplicare
Art. 1. Prezentul normativ se refer la condiiile de reciclare la cald, in situ, a
mbrcminilor rutiere bituminoase cu adaos de liani bituminoi i cu sau fr adaos de agregate
naturale.
24
Art. 2. Reciclarea la cald in situ const n utilizarea integral a materialului recuperat prin
frezarea sau nclzirea i scarificarea mbrcminilor rutiere bituminoase existente, degradate, n
adugarea de liani i agregate naturale i n punerea n oper cu ajutorul unui utilaj de reciclare.
Art. 3. Reciclarea la cald este destinat ranforsrii, ntreinerii i consolidrii structurilor
rutiere cu o stare tehnic necorespunztoare i se aplic pe drumuri de clas tehnic IIV i
strzi de categorie tehnic IIIV cu mbrcminte rutier bituminoas.
SECIUNEA a 2-a
Prescripii generale i terminologie
Art. 4. (1) Tehnologia de reciclare la cald, in situ, a mbrcminilor rutiere bituminoase se
poate aplica n urmtoarele variante, ca principiu de lucru:
a) prin frezarea la rece a straturilor bituminoase existente, urmat de reciclarea propriu-zis,
prin amestecarea la cald a mixturii frezate cu materialele de aport, ntr-o instalaie mobil tip
usctor-malaxor;
b) prin nclzirea cu raze infraroii (panouri radiante) a straturilor bituminoase existente,
urmat de scarificarea acestora i de malaxarea mixturii asfaltice calde cu materialele de aport, fie
direct pe suport, fie ntr-o cuv sau ntr-un malaxor, deasupra stratului suport.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. a), mixtura asfaltic reciclat este preluat pentru
aternere de un repartizator, iar n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), de o grind prevzut cu
sistem de nclzire i vibrare.
(3) Operaia de compactare se realizeaz n aceleai condiii ca i n cazul mixturilor
asfaltice cilindrate, clasice, realizate din materiale noi.
Art. 5. Straturile bituminoase prevzute n prezentul normativ, realizate prin reciclarea la
cald, servesc, de regul, ca strat de uzur n condiiile protejrii acestuia, conform art. 7, dar pot
servi i ca strat de legtur sau de baz.
Art. 6. Reciclarea la cald a mbrcmintei rutiere bituminoase se execut n perioada
15 aprilie15 octombrie, cu condiia ca temperatura atmosferic s fie de minimum +5C i fr
precipitaii.
Art. 7. (1) n cazul n care capacitatea portant a structurii rutiere este corespunztoare,
straturile rutiere reciclate la cald se vor acoperi, n funcie de volumul traficului, respectiv de clasa
tehnic a drumului sau de categoria tehnic a strzii, cu un strat de rulare, conform tabelului 1.
Tabelul 1
Nr. Tipul stratului Tipul stratului Norma care reglementeaz Clasa tehnic Categoria tehnic
crt. dup reciclare de protecie execuia stratului de protecie a drumului a strzii
1. Baz mbrcminte
bituminoas SR 1742 IIV IIIV
2. Legtur Strat de uzur SR 1742 IIV IIIV
3. Uzur Straturi bituminoase Normativ AND
foarte subiri, la rece indicativ 523 IIV IIIV
Tratament SR 599 Normativ
bituminos AND indicativ 555
sau indicativ 545 IVV IV
NOT: Prin reciclarea stratului de uzur existent se poate obine, dup reciclare: strat de
uzur, de legtur sau de baz.
Prin reciclarea stratului de uzur + legtur sau a stratului de uzur + legtur + baz se
poate obine, dup reciclare: strat de legtur sau strat de baz.
(2) n cazul n care structura rutier nu are asigurat capacitatea portant, se va proceda la
ranforsarea acesteia.
Art. 8. Terminologia utilizat n prezentul normativ este n conformitate cu SR 4032/1.
SECIUNEA a 3-a
Referine
Art. 9. Reglementrile tehnice la care se face referire n prezentul normativ sunt
urmtoarele:
a) SR EN 450142000 Criterii generale pentru declaraia de conformitate de la
furnizori;
b) SR EN 1427:2002 Bitumuri. Determinarea punctului de nmuiere. Metoda inel
i bil;
c) SR 1741:2002 Lucrri de drumuri. mbrcmini bituminoase cilindrate la
cald. Condiii tehnice de calitate;
d) SR 1742:1997 Lucrri de drumuri. mbrcmini bituminoase cilindrate la
cald. Condiii tehnice pentru prepararea i punerea n
oper a mixturilor asfaltice i recepia mbrcminilor
executate;
e) STAS 53979 Filer de calcar, filer de cret i filer de var stins n
pulbere;
f) SR 599:2003 Lucrri de drumuri. Tratamente bituminoase. Condiii
tehnice generale de calitate;
g) SR 662:2002 Lucrri de drumuri. Agregate naturale de balastier;
h) SR 667:2001 Agregate naturale i piatr prelucrat pentru drumuri.
Condiii tehnice generale de calitate;
i) STAS 73089 Agregate naturale pentru lucrri de ci ferate i drumuri.
Metode de determinare;
j) SR 754:1999 Bitum neparafinos pentru drumuri;
k) STAS 86385 Lucrri de drumuri. Elemente geometrice ale traseelor,
prescripii de proiectare;
l) STAS 1338/184 Lucrri de drumuri. Mixturi asfaltice i mbrcmini
bituminoase executate la cald. Prepararea mixturilor,
pregtirea probelor i confecionarea epruvetelor;
m) STAS 1338/287 Lucrri de drumuri. Mixturi asfaltice i mbrcmini
bituminoase executate la cald. Metode de determinare i
ncercare;
n) STAS 1913/182 Teren de fundare. Determinarea umiditii;
o) STAS 1913/1383 Teren de fundare. Determinarea caracteristicilor de
compactare. ncercarea Proctor;
p) STAS 290089 Lucrri de drumuri. Limea drumurilor;
r) SR 40321:2001 Lucrri de drumuri. Terminologie;
s) SR 7970:2000 Lucrri de drumuri. Straturi de baz din mixturi astfaltice
cilindrate executate la cald. Condiii tehnice de calitate i
prescripii generale de execuie;
) STAS 460684 Agregate naturale grele pentru mortare i betoane cu liani
minerali. Metode de ncercare;
t) STAS 887772 Emulsii bituminoase cationice cu rupere rapid, pentru
lucrri de drumuri;
) STAS 10969/183 Lucrri de drumuri. Adezivitatea bitumurilor pentru drumuri
la agregatele naturale. Metoda de determinare calitativ;
u) STAS 10969/383 Lucrri de drumuri. Adezivitatea bitumurilor pentru drumuri
la agregatele naturale. Metoda de determinare cantitativ;
v) Normativ AND, ind. 523 Normativ privind execuia straturilor bituminoase foarte
subiri la rece, cu emulsie de bitum;
w) Normativ AND, ind. 537:2003 Normativ privind caracteristicile tehnice ale bitumului
neparafinos pentru drumuri;
x) Normativ AND, ind. 551 Metodologie de determinare a caracteristicilor emulsiilor
bituminoase cationice utilizate la lucrrile de drumuri;
y) Normativ AND, ind 552 Normativ privind condiiile tehnice de calitate ale emulsiilor
bituminoase cationice utilizate la lucrrile de drumuri;
z) CD 162000 Normativ privind condiiile de execuie a mbrcminilor
bituminoase uoare;
aa) CD 155/2001 Normativ privind determinarea strii tehnice a drumurilor
moderne;
bb) Ordinul ministrului Norme tehnice privind stabilirea clasei tehnice a drumurilor
transporturilor nr. 46/1998 publice;
cc) Ordinul ministrului de Norme metodologice privind condiiile de nchidere a
interne i al ministrului circulaiei i de instituire a restriciilor de circulaie n vederea
transporturilor executrii de lucrri n zona drumului public i/sau pentru
nr. 1.112/411/2000 protejarea drumului;
dd) NGPM/1996 Norme generale de protecia muncii;
ee) NSPM nr. 79/1998 Norme privind exploatarea i ntreinerea drumurilor i
podurilor;
ff) Ordinul ministrului Norme generale de prevenire i stingere a incendiilor;
de interne nr. 775/1998
gg) Ordin AND nr. 116/1999 Instruciuni proprii de securitatea muncii pentru lucrri de
ntreinere, reparare i exploatare a drumurilor i podurilor;
hh) Normativ AND ind. 514 Metodologie privind efectuarea recepiei lucrrilor de
ntreinere i reparare a drumurilor publice;
ii) Ordonana Guvernului nr. 43/1997 privind regimul
drumurilor, republicat, cu modificrile ulterioare;
jj) Norme de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 43/1997.
25
CAPITOLUL II
Condiii tehnice
SECIUNEA 1
Determinri preliminare
Art. 10. Scopul efecturii determinrilor preliminare este acela de a stabili oportunitatea
aplicrii tehnologiei de reciclare la cald, de a stabili condiiile de frezare (viteza, adncimea etc.)
i de a furniza date necesare ntocmirii proiectului privind lucrrile de ntreinere prin reciclare, n
urmtoarele dou variante:
a) prin reprofilarea prii carosabile n sens transversal i corecia local a profilului
longitudinal n cadrul pasului de proiectare;
b) prin corecia reelei mixturii asfaltice existente, n funcie de clasa tehnic a drumului sau
de categoria tehnic a strzii i de mbuntirea profilului.
Art. 11. Determinrile preliminare constau n:
a) efectuarea de sondaje (minimum 2 carote/km de band de circulaie);
b) prelevarea de probe prin frezare (minimum 2 probe, la fiecare 500 m de band de
circulaie, iar cantitatea de material prelevat pentru fiecare prob este de 1015 kg);
c) efectuarea de msurtori i ridicri topografice cu pichei din 10 n 10 m, n curbele cu
raz minim din 5 n 5 m;
d) stabilirea strii tehnice a drumului (conform Normativului CD 155);
e) prelevarea de probe suplimentare n funcie de natura stratului de uzur nscris n cartea
drumului, n cazul sectoarelor de drum eterogene.
Art. 12. Datele furnizate prin efectuarea sondajelor constau n:
a) dimensiunea maxim a granulei de agregate din straturile bituminoase care trebuie s fie
de maximum 31 mm;
b) grosimea i numrul straturilor bituminoase;
c) grosimea stratului de baz i de fundaie;
d) tipul mixturii asfaltice;
e) coninutul de bitum.
Art. 13. Probele prelevate prin frezare servesc la:
a) stabilirea granulozitii materialului frezat (granula maxim sub 31 mm);
b) determinarea compoziiei mixturii frezate (coninut de bitum i granulozitatea agregatului
natural);
c) stabilirea gradului de mbtrnire a bitumului din mixtura frezat (prin determinarea
punctului de nmuiere IB pe bitumul extras).
SECIUNEA a 2-a
Tipuri de mixturi asfaltice reciclate
Art. 14. Tipurile de mixturi asfaltice reciclate, cuprinse n prezentul normativ, sunt
prezentate n tabelul 2.
Tabelul 2
Nr. Tipul mixturii Domeniul de Norma de Clasa tehnic Categoria
crt. asfaltice reciclate
Simbolul
utilizare referin a drumului tehnic a strzii
1. Beton asfaltic BA 16 SR IIIV IIIV
bogat n criblur BA 25 174-1 IVV IV
Uzur Normativ
BAPC 16 CD IVV IV
16 : 2000
2. Beton asfaltic BAD 25 Legtur SR IIV IIIV
deschis BADPC 25 174-1 IIIV IIIIV
BADPS 25 IVV IV
3. Anrobat AB 2 Baz SR 7970 IV IV
bituminos ABPC 31 Legtur Normativ IVV IV
ABPC 31 Legtur CD 16:2000 V IV
NOT: Tipurile de mixturi asfaltice pentru stratul de uzur i de legtur, obinute dup
reciclare, precum i dimensiunea maxim a granulei trebuie s corespund prevederilor SR 174-1 n
vigoare la data execuiei lucrrilor.
26
SECIUNEA a 3-a
Elemente geometrice
Art. 15. Adncimea pn la care se frezeaz sau se scarific mbrcmintea rutier
bituminoas este limitat de alctuirea structurii rutiere i de capacitatea mainii de reciclare.
Art. 16. Limea mbrcminii rutiere bituminoase dup reciclare se menine de regul
egal cu cea a mbrcminii existente nainte de reciclare i trebuie s corespund prevederilor
STAS 2900.
Art. 17. (1) Profilul transversal n aliniament se execut sub form de acoperi cu dou
pante egale, conform SR 174-2.
(2) n curbe i n zonele aferente de amenajare profilul transversal se execut n
conformitate cu STAS 863/1.
Art. 18. Declivitile maxime admise pentru profilul longitudinal sunt n funcie de tipul
stratului de acoperire, conform SR 174-1 sau Normativ AND, indicativ 523.
Art. 19. (1) Abaterile limit locale admise n minus fa de grosimea prevzut n proiect
pot fi de maximum 10%. Abaterile n plus nu constituie motiv de respingere a lucrrii, cu condiia
respectrii prescripiilor privind gradul de compactare i uniformitatea stratului.
(2) Abaterile limit locale admise la limea mbrcminilor drumurilor pot fi cuprinse n
intervalul 50 mm.
(3) Abaterile limit admise la panta profilului transversal pot fi cuprinse n intervalul
5 mm/m pentru drumuri i n intervalul 2,5 mm/m pentru strzi cu dou benzi pe sens.
(4) La cotele profilului longitudinal se admite o abatere local de 20 mm, cu condiia
respectrii pasului de proiectare adoptat.
SECIUNEA a 4-a
Materiale
Art. 20. (1) Agregatele naturale care se utilizeaz sunt:
a) agregate naturale de aport;
b) agregate naturale rezultate din mixtura asfaltic existent.
(2) Agregatele naturale de aport sunt de regul cribluri sort 48, 816, 1625, conform
SR 667, sau pietri concasat sort 48, 816, 1625, conform SR 662, n funcie de tipul
mixturii asfaltice reciclate i de clasa tehnic a drumului sau de categoria tehnic a strzii.
Art. 21. (1) Liantul bituminos din mixtur asfaltic reciclat este alctuit din:
a) bitumul existent n mbrcmintea rutier;
b) bitumul de aport.
(2) Tipul de bitum de aport se alege n funcie de gradul de mbtrnire a bitumului existent
n mbrcmintea rutier bituminoas i de zona climatic, conform art. 25, i poate fi:
a) tip D 60/80, D 50/70, D 80/100, D 70/100 sau D 100/120, conform SR 754 i Normativ
AND, indicativ 537;
b) bitum modificat cu polimeri, pentru lucrri speciale i la solicitarea beneficiarului.
(3) Pentru mbuntirea proprietilor fizico-chimice ale bitumului existent n mixtura frezat
se poate utiliza un produs de regenerare. Produsul respectiv trebuie s fie agrementat tehnic i
s ndeplineasc urmtoarele condiii principale: s fie compatibil cu bitumul, s amelioreze
compoziia amestecului dintre bitumul de aport i cel existent din mixtur prin compensarea
fraciunilor deficitare (aromatice i rini) i s nu afecteze celelalte caracteristici ale acestuia
(adezivitate, susceptibilitate la mbtrnire, coeziune, stabilitate i susceptibilitate termic etc.). Tipul
de regenerator i procentul de adaos se aleg n funcie de gradul de mbtrnire a bitumului
existent n mixtura frezat, de ctre un laborator de specialitate profilele MD i D autorizat.
(4) Bitumul de aport, utilizat ca atare sau cu adaos de regenerator, trebuie s prezinte o
adezivitate corespunztoare fa de agregatele de aport utilizate (minimum 80% n cazul criblurilor
i minimum 75% n cazul pietriului). n caz contrar se vor utiliza aditivi pentru ameliorarea
adezivitii. Adezivitatea se determin conform STAS 19969/3 n cazul criblurilor i conform
STAS 10969/1 metoda dinamic, n cazul pietriului.
Art. 22. Mixtura asfaltic frezat sau scarificat trebuie s conin granule cu dimensiunea
de maximum 31 mm, iar punctul de nmuiere IB a bitumului coninut nu trebuie s depeasc
80 C. n cazul n care punctul de nmuiere IB depete 80C, mixtura asfaltic existent se
poate reutiliza ca agregat natural.
Art. 23. Amorsarea stratului suport n cazul frezrii la rece se efectueaz cu emulsie
bituminoas cationic cu rupere rapid, conform STAS 8877 sau Normativ AND, indicativ 552.
SECIUNEA a 5-a
Compoziia i caracteristicile fizico-mecanice ale mixturilor asfaltice reciclate
Art. 24. (1) Compoziia mixturii asfaltice reciclate se stabilete pe baza unui studiu
preliminar inndu-se seama de respectarea condiiilor tehnice impuse de prezentul normativ la
proiectarea reciclrii straturilor bituminoase existente, pe baza unui studiu de laborator.
(2) Studiul l face proiectantul sau constructorul n cadrul laboratorului propriu autorizat sau l
comand la un alt laborator autorizat. n cazul sectoarelor de drum eterogene din punct de vedere
al compoziiei mixturii asfaltice existente, se vor elabora reete pentru fiecare sector omogen.
27
Art. 25. (1) Studiul preliminar de laborator const n efectuarea (pe probele prelevate prin
frezare sau carotare i a materialelor de aport) a urmtoarelor ncercri:
a) uscarea materialului frezat sau a carotelor n etuv, la temperatura de 6080C, i
verificarea respectrii prevederii privind dimensiunea maxim a granulei (31 mm);
b) determinarea compoziiei mixturii asfaltice frezate sau din carote: coninutul de bitum,
granulometria agregatului natural i natura acestuia (de balastier sau de carier);
c) determinarea punctului de nmuiere a bitumului recuperat;
d) determinarea granulozitii agregatelor de aport;
e) elaborarea dozajelor pentru mixtura asfaltic reciclat, prin:
stabilirea proporiei de agregate care trebuie adugate pentru obinerea unei granulometrii
corespunztoare tipului de mixtur asfaltic reciclat;
stabilirea tipului i dozajului de liant de aport, conform alin. (2);
f) stabilirea caracteristicilor fizico-mecanice ale mixturii asfaltice reciclate, preparat n
laborator.
(2) Tipul i dozajul liantului de aport se stabilesc astfel nct amestecul constituit din bitumul
existent i liantul de aport (bitum de aport + regenerator) s ateste caracteristici similare bitumului
tip D 60/80 sau D 50/70 pentru zonele climatice calde, respectiv bitumului tip D 80/100 sau D 70/100
pentru zonele climatice reci. n acest sens se recomand ca bitumul de aport s fie constituit din:
a) bitum tip D 80/100 sau D 70/100, n cazul n care bitumul existent are un punct de
nmuiere IB de maximum 60C;
b) bitum tip D 100/120, n cazul n care bitumul existent are un punct de nmuiere IB
cuprins n intervalul 6080C.
NOT: 1. Bitumul tip D 60/80 sau D 50/70 se va utiliza ca aport n zonele climatice calde, n
cazul n care bitumul existent are un punct de nmuiere IB sub 55C sau n cazul n care
regeneratorul asigur condiiile menionate mai sus privind caracteristicile amestecului ternar.
2. Bitumul modificat se utilizeaz ca liant de aport n cazurile specificate la art. 21 alin. (1) lit. b).
Art. 26. Granulozitatea amestecului de agregate naturale, pentru fiecare tip de mixtur
afaltic reciclat, trebuie s corespund prevederilor SR 174-1, Normativ CD 16:2000, sau
SR 7970, n funcie de tipul de mixtur reciclat i de destinaia stratului ce urmeaz a fi executat.
Art. 27. Coninutul optim de liant de aport se stabilete prin ncercri preliminare de
laborator, conform STAS 1338/2.
Art. 28. Caracteristicile fizico-mecanice ale mixturilor asfaltice reciclate trebuie s
corespund prevederilor SR 174-1, Normativ CD 16:2000, sau SR 7970, n funcie de tipul mixturii
reciclate i de destinaia stratului ce urmeaz a fi executat.
Art. 29. Caracteristicile fizico-mecanice ale mixturilor asfaltice se determin pe mixturi
preparate n laborator pentru stabilirea compoziiilor, pe probe de mixtur prelevate de la aternere
pe parcursul execuiei, precum i din stratul gata executat.
Art. 30. Corpurile de prob cilindrice tip Marshall se confecioneaz conform STAS 1338/1.
Art. 31. (1) n cazul reciclrii la cald cu corectarea reetei, abaterile admisibile ale
granulozitii agregatului natural din mixtura reciclat fa de reeta prescris trebuie s se
ncadreze n limitele din tabelul 3.
Tabelul 3
Nr. Fraciunea Abateri admise fa de dozaj
crt. mm %
1. 0 ... 0,1 3
2. 0,1 ... 0,2 4
3. 0,2 ... 0,63 5
4. 0,63 ... 4 6
5. 4 ... 8 6
6. 8 ... 16 6
7. 16 ... 25 6
(2) Pentru coninutul de liant abaterea admis fa de dozaj este de 0,5%. (De exemplu,
pentru un dozaj prescris de 6% liant n mixtura reciclat, coninutul de liant determinat la controlul
execuiei lucrrilor se poate situa n intervalul 5,56,5%).
CAPITOLUL III
Prescripii generale de execuie
SECIUNEA 1
Lucrri pregtitoare
Art. 32. nainte de nceperea lucrrilor de reciclare se va proceda la:
a) aprobarea instituirii restriciei de circulaie n conformitate cu prevederile normelor n
vigoare;
b) amenajarea i semnalizarea sectorului de lucru conform Normelor metodologice privind
condiiile de nchidere a circulaiei i de instituire a restriciilor de circulaie n vederea executrii
28
de lucrri n zona drumului public i/sau pentru protejarea drumului, aprobate prin Ordinul
ministrului de interne i al ministrului transporturilor nr. 1.112/411/2000;
c) curarea temeinic prin splare, unde este cazul, i/sau prin periere cu perii mecanice a
suprafeei stratului ce urmeaz a fi reciclat.
Art. 33. Execuia lucrrilor va fi condus de un responsabil tehnic de drumuri i poduri
atestat, care rspunde de calitatea lucrrilor realizate.
SECIUNEA a 2-a
Utilaje
Art. 34. Pentru adugarea i rspndirea agregatelor naturale este necesar un rspnditor
mecanic care s asigure aternerea uniform a acestora i o precizie a dozrii de 4%.
Art. 35. Operaiunile de reciclare a mbrcmintei rutiere bituminoase se realizeaz cu
un ansamblu complex de reciclare mobil, a crui componen difer n funcie de varianta de
reciclare utilizat.
Art. 36. n cazul utilizrii procedeului de reciclare precedat de frezarea la rece a
straturilor bituminoase existente, componena ansamblului complex de reciclare mobil este
urmtoarea:
a) freza cu sistem electronic de control al adncimii de frezare;
b) instalaia de reciclare propriu-zis, alctuit din:
b.1) parte automotrice: sistem de traciune, conducere i producere a energiei electrice;
b.2) parte de alimentare cu materiale: sistem de ncrcare i transport al materialului frezat
i al criblurii de aport, elevator de cordon, rezervor de bitum i sistem de nclzire cu ulei a
acestuia;
b.3) parte de dozare-uscare-malaxare: sistemele de dozare a componenilor, tambur usctor-
malaxor;
b.4) sistem de evacuare a mixturii: buncr tampon, transportor cu raclei, buncr de stocare,
buncr antisegregare;
b.5) pupitru pentru comand automat a operaiilor;
b.6) sisteme de nregistrare i afiaj al dozajelor i temperaturilor bitumului, uleiului, mixturii
i gazelor de ardere;
b.7) cilindri hidraulici pentru adaptarea utilajului la execuia lucrrilor pe drumuri n pante,
rampe i curbe;
b.8) perii de srm cu aspiraie i aspiratoare pentru recuperarea fraciunilor fine din
materialul frezat, dup elevarea cordonului;
b.9) band lateral i gur de vizitare la transportorul cu raclei pentru controlul aspectului
mixturii asfaltice reciclate i prelevarea de probe;
b.10) sistem de desprfuire a gazelor de ardere din usctorul-malaxor;
b.11) rezervoare de emulsie, pomp i ramp de stropire cu duze pentru amorsarea stratului
suport nainte de aternerea mixturii asfaltice reciclate;
b.12) repartizator-finisor pentru aternerea mixturii asfaltice reciclate.
Art. 37. n cazul aplicrii procedeului de reciclare precedat de nclzirea cu raze infraroii,
ansamblul complex de reciclare mobil este alctuit din:
a) utilaj de prenclzire prevzut cu panouri de nclzire dispuse frontal, central i posterior;
b) instalaie de reciclare propriu-zis, dotat cu:
b.1) panouri de nclzire cu raze infraroii;
b.2) scarificatoare rotative telescopice cu lime de lucru variabil;
b.3) sistem de pulverizare pentru bitum sau agent regenerator;
b.4) buncr de alimentare;
b.5) buncr de dozare (tampon);
b.6) malaxor cu amestec forat;
b.7) nec distribuitor;
b.8) grind nivelatoare;
b.9) grind vibrofinisoare;
b.10) pupitru pentru comanda automat a operaiilor;
b.11) sisteme de nregistrare i afiaj al dozajelor i temperaturilor bitumului i mixturii.
Art. 38. Compactarea mixturilor asfaltice reciclate se execut cu acelai atelier de
compactare ca i n cazul mixturilor asfaltice clasice: compactor cu rulouri netede de 812 t i,
eventual, compactor cu pneuri sau mixt.
SECIUNEA a 3-a
Procesul tehnologic de reciclare i punere n oper a mixturii asfaltice reciclate
Art. 39. n cazul aplicrii variantei de reciclare prin frezarea la rece a mbrcminii
rutiere bituminoase existente, procesul tehnologic include urmtoarele operaii principale:
a) frezarea mbrcminii rutiere bituminoase care se realizeaz cu una sau dou freze ce
las materialul n cordon. Materialul din cele dou cordoane este adunat ntr-un singur cordon cu
ajutorul unui autogreder; adncimea de frezare este controlat de un sistem electronic; se
utilizeaz palpatorul pe cablu, pozat prin msurtori topografice i inclinometru transversal n
vederea compensrii n profil longitudinal a surplusului de material frezat cu necesarul de material
de umplut, conform cotelor din proiectul de execuie;
b) rspndirea agregatelor de aport peste cordonul de material frezat cu ajutorul unui
rspnditor mecanic, conform art. 34;
29
c) elevarea materialului frezat i a agregatelor de aport prin preluarea cu ajutorul elevatorului
de cordon i introducerea n buncrul predozator;
d) dozarea materialului prelevat i introducerea acestuia n usctor-malaxor;
e) reciclarea propriu-zis a mixturii asfaltice n usctor-malaxor, unde are loc:
e.1) nclzirea i uscarea materialului frezat i a agregatelor de aport;
e.2) desfacerea granulelor de mixtur frezat;
e.3) topirea bitumului coninut de aceasta i fluxarea lui cu liantul de aport (bitum plus
ageni regeneratori) nclzit n prealabil la 140150C i dozat conform reetei;
e.4) anrobarea cu bitum a agregatelor de aport;
e.5) malaxarea i omogenizarea amestecului astfel obinut care reprezint mixtura asfaltic
reciclat. Temperatura acesteia la ieirea din malaxor este de 150160C;
f) curarea i amorsarea casetei frezate cu dispozitivul descris la art. 36. Dozajul de
emulsie aplicat la amorsare este conform SR 174-2;
g) trecerea mixturii asfaltice reciclate din malaxor n buncrul repartizatorului;
h) aternerea i precompactarea mixturii asfaltice reciclate la profilul stabilit se realizeaz cu
vibrofinisoare.
Art. 40. n cazul reciclrii n varianta cu nclzirea straturilor bituminoase existente,
procesul tehnologic se desfoar, n principiu, astfel:
a) nclzirea cu panouri radiante a mbrcminii rutiere bituminoase ce urmeaz a fi
reciclat i a agregatelor de aport;
b) scarificarea mixturii existente i malaxarea acesteia cu agregatele i liantul de aport
(bitum + regenerator) sau mixtura nou, gata preparat;
c) descrcarea mixturii asfaltice reciclate din malaxor i distribuirea uniform, n cordon,
peste suprafaa nclzit, prin intermediul unui nec distribuitor;
d) aternerea mixturii asfaltice reciclate cu ajutorul unei grinzi vibrofinisoare.
Art. 41. (1) Reciclarea la cald in situ n varianta cu nclzirea straturilor bituminoase
existente se poate aplica la rndul ei n mai multe subvariante, n funcie de tipul utilajului de
reciclare folosit.
(2) Diferenele dintre aceste procedee se refer, n principal, la locul reciclrii propriu-zise
care se poate efectua direct pe stratul suport nclzit, conform art. 42, sau prin elevarea mixturii
asfaltice calde, conform art. 43.
Art. 42. n cazul reciclrii mixturii direct pe stratul suport, procesul tehnologic se
desfoar astfel:
a) rspndirea agregatelor de aport pe suprafaa existent, curat conform art. 34;
b) nclzirea agregatelor de aport i a mixturii existente pe o adncime de circa 7 cm, la
temperatura de 150160C, n etape, cu ajutorul a 3 prenclzitoare;
c) scarificarea stratului nclzit pe o adncime de circa 6 cm;
d) adugarea liantului de aport;
e) malaxarea materialului frezat cu agregatele i liantul de aport cu ajutorul unui dispozitiv
cu brae de form trapezoidal ce execut micri de dutevino combinate cu micri circulare;
f) repartizarea uniform a mixturii reciclate, cu ajutorul unei grinzi vibrante prevzute cu
sistem de nclzire.
Art. 43. n cazul reciclrii cu nclzirea straturilor existente i cu elevarea mixturii calde,
fluxul tehnologic este similar cu cel descris la art. 42, cu urmtoarele meniuni:
a) mixtura existent, dup nclzire i scarificare (fr agregate de aport), este adunat i
elevat pentru malaxare cu materialele de aport ntr-o cuv situat deasupra stratului suport sau
ntr-un malaxor;
b) materialele de aport pot fi constituite din agregate i liant (bitum+regenerator) sau din
mixtur asfaltic preparat din materiale noi cu o reet astfel elaborat nct prin malaxarea cu
mixtura recuperat s conduc la tipul de mixtur reciclat proiectat;
c) aternerea uniform a mixturii asfaltice reciclate se realizeaz cu ajutorul unui nec i al
unei grinzi vibrofinisoare.
Art. 44. Indiferent de varianta aplicat, regimul termic la malaxare, aternere i
compactare pentru mixtura asfaltic reciclat este urmtorul:
a) dup malaxare: 150160C;
b) la aternere: minimum 145C;
c) la nceputul compactrii: minimum 140C;
d) la sfritul compactrii: minimum 100C.
Art. 45. Operaia de compactare a mixturii asfaltice reciclate se efectueaz conform
SR 174-2.
CAPITOLUL IV
Controlul calitii lucrrilor
Art. 46. Controlul calitii lucrrilor de execuie a mbrcminilor rutiere bituminoase
reciclate se execut pe faze astfel:
a) controlul calitii materialelor;
b) controlul procesului tehnologic de reciclare i punere n oper a mixturii asfaltice reciclate;
c) controlul calitii straturilor rutiere bituminoase reciclate.
30
SECIUNEA 1
Controlul calitii materialelor
Art. 47. (1) Materialele destinate preparrii mixturii asfaltice reciclate vor fi verificate n
conformitate cu prescripiile din standardele respective i cu condiiile prevzute la cap. II
seciunea a 4-a, dup cum urmeaz:
a) la elaborarea dozajelor (analiz complet);
b) pe parcursul execuiei lucrrilor, pe fiecare lot aprovizionat din materialele de aport i pe
mixtura existent, conform alin. (2).
(2) Verificrile i determinrile ce se efectueaz pe parcursul execuiei lucrrilor se
efectueaz de ctre un laborator de specialitate autorizat i se desfoar conform tabelului 4.
Tabelul 4
Nr.
crt.
Tipul materialelor ncercrile efectuate Metoda de analiz Frecvena
1. Mixtur frezat compoziie STAS 1338/2 minimum o prob
sau scarificat punct de nmuiere IB SR EN 1427 la 7.000 m
2
pe bitum extras
2. Agregate de aport natura mineralogic STAS 4606
(cribluri sau pietri granulozitate STAS 4606
concasat) coeficient de form STAS 4606
corpuri strine STAS 4606
pe fiecare lot
pri levigabile (pietri) STAS 4606
aprovizionat
coninut de fraciuni STAS 730
sub 0,1 mm
3. Liantul de aport punct de nmuiere IB SR EN 1427 pe fiecare lot
aprovizionat
(3) Materialele de aport trebuie s aib certificate de conformitate a calitii, conform anexei
nr. 7 la Hotrrea Guvernului nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n
construcii, cu modificrile ulterioare, cu excepia celor reciclate, i declaraie de conformitate a
calitii, conform SR EN 45014.
SECIUNEA a 2-a
Controlul procesului tehnologic de reciclare i punere n oper a mixturii asfaltice reciclate
Art. 48. Controlul se face pe faze, conform procedurii tehnice de proces.
Art. 49. n timpul reciclrii mbrcminii rutiere bituminoase se vor efectua verificri
privind:
a) rspndirea i dozarea agregatelor naturale de aport: zilnic;
b) dozarea liantului de aport: zilnic;
c) temperatura liantului de aport: permanent;
d) temperatura mixturii asfaltice la ieirea din usctor-malaxor: n fiecare or a programului
de lucru;
e) aspectul i omogenitatea mixturii asfaltice reciclate: permanent;
f) compoziia mixturii asfaltice reciclate: o prob la 400 t mixtur asfaltic reciclat, iar n
cazul n care se constat c rezultatele pentru o prob nu se ncadreaz n limitele de toleran
admise de SR 174-2 sau de SR 7970 fa de reeta prescris, determinarea se va face pe cte
o prob la 200 t mixtur reciclat);
g) caracteristicile fizico-mecanice ale mixturii asfaltice reciclate, conform SR 174-1, Normativ
CD 16: 2000 sau SR 7970: o prob la 7000 m
2
.
Art. 50. n timpul aternerii i compactrii mixturii asfaltice reciclate se va urmri:
a) uniformitatea aternerii i grosimea stratului;
b) temperatura mixturii asfaltice la nceputul i sfritul compactrii;
c) modul de compactare i numrul de treceri.
SECIUNEA a 3-a
Controlul calitii mbrcmintei rutiere bituminoase reciclate
Art. 51. mbrcmintea rutier bituminoas reciclat gata executat va fi supus
urmtoarelor verificri:
a) verificarea gradului de compactare;
b) verificarea uniformitii i a elementelor geometrice.
Art. 52. (1) Gradul de compactare se poate verifica prin prelevarea de carote sau
nedistructiv, utilizndu-se gamadensimetrul.
(2) Gradul de compactare trebuie s fie de minimum 96% i se determin ca raport
procentual ntre densitatea aparent a mixturii asfaltice din stratul gata executat (determinat pe
carote prelevate din mbrcmintea rutier bituminoas reciclat sau cu gamadensimetrul) i
densitatea aparent determinat pe epruvete Marshall confecionate n laborator din mixtura
31
asfaltic reciclat (la stabilirea dozajelor de lucru sau pe mixtura prelevat pe parcursul execuiei
lucrrilor).
Art. 53. Planeitatea se determin cu dreptarul (lata) de 3 m sau cu analizorul de profil n
lung (APL), conform SR 174-2.
Art. 54. Grosimea mbrcmintei rutiere bituminoase reciclate se verific prin efectuarea
de sondaje, minimum dou/km.
Art. 55. (1) Verificarea cotelor profilului longitudinal se face conform SR 174-2 n axa
drumului, pe minimum 10% din lungimea traseului.
(2) La strzi cota n ax se verific n proporie de 20% din lungimea traseului, iar cotele
rigolelor, pe toat lungimea traseului, n punctele de schimbare a declivitilor.
Art. 56. Verificarea profilului transversal se face conform SR 174-2.
CAPITOLUL V
Recepia lucrrilor
SECIUNEA 1
Recepia la terminarea lucrrilor
Art. 57. Recepia la terminarea lucrrilor de ctre beneficiar se efectueaz conform
normelor n vigoare.
Art. 58. Comisia de recepie examineaz lucrrile executate conform documentaiei
tehnice aprobate i documentaiei de control ntocmite n timpul executrii.
Art. 59. Evidena tuturor verificrilor menionate n cap. IV face parte din documentaia de
control a recepiei la terminarea lucrrilor.
SECIUNEA a 2-a
Recepia final
Art. 60. Recepia final se face conform prescripiilor legale n vigoare.
Art. 61. Perioada de verificare a comportrii n exploatare a lucrrilor definitive va fi de
minimum 12 luni de la data recepiei preliminare.
Msuri de tehnica securitii muncii i PSI
Art. 62. Pe toat perioada de execuie a lucrrilor de reciclare la cald a mbrcminilor
rutiere bituminoase se vor respecta prevederile din actele normative prevzute la cap. I seciunea
a 3-a (dd-jj).
Art. 63. Actele normative menionate la art. 62 nu unt limitative, ele putnd fi completate
de uniti cu msuri suplimentare specifice fiecrui loc de munc.
32
EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR
Regia Autonom Monitorul Oficial, str. Izvor nr. 24, Palatul Parlamentului, sectorul 5, Bucureti,
cont nr. 2511.112.1/ROL Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i nr. 5069427282 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare).
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 i 411.97.54, tel./fax 410.77.36.
Tiparul : Regia Autonom Monitorul Oficial, tel. 490.65.52, 335.01.11/2178 i 402.21.78,
E-mail: marketing@ramo.ro, Internet: www.monitoruloficial.ro
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 323/14.IV.2004 conine 32 de pagini. Preul de vnzare 31.000 lei ISSN 14534495

Normativ NE026-2004 Reciclare La Cald

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Normativ NE026-2004 Reciclare La Cald

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

P A R T E A I

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

S-ar putea să vă placă și