Sunteți pe pagina 1din 25

Capitolul - I Istoricul PESC: Tratatul de la Maastrich i Tratatul de la Lisabona

1.1. Evolutia istoric Politica Externa i de Securitate Comun cuprinde aciuni de cooperare: ntreprinse de instituiile UE n numele tuturor statelor membre fa de ri tere i organisme internaionale; orientate spre obiectivul specific de a interveni n realitile problemele i procesele sistemului mondial; i devenite operaionale prin intermediul unei varieti de activiti i instrumente precum dialogul politic programele de cooperare i operaiunile de meninere a pcii!1 "innd cont de natura complex a UE #respectiv coexistena UE i CE$ nu este surprin%tor c dup cum remarc &ic'ael Smit'2 n PESC sunt ntreesute trei straturi: (n primul r)nd stratul Comunitii Europene respectiv dimensiunea economic a politicii externe europene! (n al doilea rnd putem meniona stratul Uniunii Europene care pn la *ctul Unic European din +,-- consta din coordonarea neoficial. a politicilor externe ale statelor membre n cadrul procesului Cooperrii Politice Europene #CPE$! *ceast direcie de de%voltare a fost ulterior oficiali%at. i actuali%at de /ratatul privind Uniunea European i modificrile sale ncepnd cu +,,0! *l treilea strat este cel naional respectiv politicile externe separate ale statelor membre care se afl din ce n ce mai mult sub influena instituional a politicii externe a UE! *ciunile PESC sunt re%ultatul cooperrii dintre statele membre UE n situaii n care consider c nu au interese identice convenind s1i a2uste%e politicile externe n funcie de po%iiile celorlali! S1a de%voltat o relaie reciproc ntre cooperarea statelor membre n domeniul politicii externe i procesul de construcie instituional a PESC!
1

&anualul *facerilor Europene 3Proiect 45 0660766618-9!6:!6+!6;!60 <=ormare iniial. n afaceri europene pentru funcionarii publici din administra>ia public central< ?nstitutul European din 4om nia 0668 2 &ic'ael Smit' Europe@s =oreign and SecuritA PolicA Cambridge UniversitA Press 066;!

Cele mai importante date i evenimente ale etapei Cooperrii Politice Europene sunt urmtoarele: 4aportul Bavignon din +,C6 a creat procesul de Cooperare Politic European pentru a asigura nelegerea reciproc i pentru a ntri solidaritatea statelor membre n c'estiuni internaionale! Un alt important eveniment istoric a fost deci%ia Consiliului European de la Copen'aga din +,C: care urmrea stabilirea unor abordri comune i punerea n aplicare a unei diplomaii concertate! Beci%ia Consiliului European de la Stuttgart din +,-: ndemna la includerea aspectelor politice i economice ale securitii n cadrul CPE! i n sfrit *ctul Unic European din +,-9 a inclus n tratat cooperarea european n domeniu politicii externe! (n cursul acestei etape politicile externe ale rilor vest1europene au fost supuse unui proces de armoni%are n ba%a unor acorduri informale fr structuri oficiale permanente! 5 scurt cronologie a etapei PESC const n urmtoarele date i evenimente: (n +,,0 /ratatul privind Uniunea European a consacrat naterea politicii externe i de securitate comune #PESC$! /ratatul de la *msterdam din +,,C a mbuntit construcia PESC prin extinderea numrului de instrumente comune i prin de%voltarea procedurilor deci%ionale! Consiliul European de la DelsinEi din +,,, a luat deci%ii care au consolidate politica de securitate i ap.rare comun.! Bin 0666 pn n 066; reuniunile Consiliului European au de%voltat planul construirii unor capaciti militare i civile europene pentru gestionarea cri%elor! (n final n 066; Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa cuprinde importante articole privind de%voltarea att a dimensiunii politice ct i a celei de aprare a PESC7PES*!1

www.ier.ro Institutul European din Romnia

1.2. Politica E tern i de Securitate Co!un n Tratatul de la Maastrich Politica externF i de securitate comunF la nivel european constituie una din modalitFile de reali%are a relaiilor externe ale Uniunii Europene! 4eglementarea sa 2uridicF a fost reali%atF relativ t)r%iu faF de restul construciei europene av)nd n vedere natura sensibilF a acestei politici care n continuare se regFseGte n sfera competenelor statelor membre! Politica e tern" i de securitate co!un" #PESC$ este stabilitF n /itlul H al /ratatului Uniunii Europene! *stfel PESC a nlocuit Cooperarea PoliticF EuropeanF #CPE$; pe termen lung este planificatF i o politicF comunF n domeniul apFrFrii care ar putea conduce la un moment dat la alcFtuirea unei fore de apFrare comune! 5biectivele acestui al doilea pilon al Uniunii sunt stabilite n *rticolul ++ #fostul *rticol I!+$ din /ratatul Uniunii Europene fiind
urmFrite prin intermediul propriilor instrumente legale #aciune comunF po%iia comunF a Consiliului$ adoptate prin vot unanim de cFtre Consiliul Uniunii Europene! Be la intrarea n vigoare a /ratatului de la *msterdam Uniunea dispune de un nou instrument de aa numita strategie comunF #noul *rticol +0$! (n plus a fost creatF i funcia de (nalt repre%entant pentru PESC!1

Prin /ratatul de la &aastric't completat prin /ratatul de la *msterdam Uniunea EuropeanF i1a stabilit printre altele Gi obiectivul afirmFrii sale pe scena internaionalF n special prin punerea n practicF a unei politici externe Gi de securitate comunF inclu%)nd definirea n timp a unei politici de apFrare care ar putea conduce la momentul potrivit la o apFrare comunF! Conform /ratatului de la &aastric't politica externF Gi de securitate comunF #P!E!S!C!$ constituie cel de1al doilea pilon al U!E! alFturi de Comunitatea EconomicF EuropeanF #pilon nt)i$ Gi Iustiia Gi *facerile ?nterne #pilonul al treilea$!2 (n ba%a mecanismului de cooperare politicF stabilit prin *ctul Unic European al doilea pilon al /ratatului de la &aastric't instaurea%F o politicF externF Gi de securitate comunF care permite adoptarea unor aciuni comune n politica externF! Prin adoptarea /ratatului de la &aastric't n februarie +,,0 n care pentru prima datF a fost prevF%ut
1

http://eufinantare.info/Documente/Capitolele_negociere/2 .!olitica_e"terna_securitate_comuna.pdf
*rticol J?ntegrarea 4om)niei n structurile europene Gi euro1atlanticeK de Col! dr! Cosma &ircea

obiectivul unei Lpolitici externe comuneK dimensiunea de securitate Gi apFrare europeanF a cFpFtat trFsFturi mult mai pronunate (n domeniul securitFii /ratatul defineGte o politicF al cFrei obiectiv final este apFrarea comunF cu spri2inul Uniunii Europei 5ccidentale #UE5$! BouF tipuri de acte pot fi folosite n domeniul PESC: po%iii comune #Statele &embre sunt obligate sF aplice politici naionale conforme cu po%iia Uniunii referitor la un anumit aspect$ Gi aciuni comune #activitFi operaionale ale Statelor &embre$!1

1.#. PESC n Tratatul de la Lisabona

n privina pilonului ?? al UE #Politica Extern i de Securitate Comun $ /ratatul de 4eform reconfirm caracterul interguvernamental al PESC unanumitatea n luarea deci%iilor continund s rman regula de ba% n acest domeniu!2 /ratatul de la Misabona face cteva sc'imbri n Politica Extern i de Securitate Comun! *u fost introduce noi articole i modificate altele! * fost introdus un nou articol +6 C cu textul urmFtor: J *ciunea Uniunii pe scena internaionalF are la ba%F principiile urmFreste reali%area obiectivelor si se desfFsoarF n conformitate cu dispo%iiile generale prevF%ute iniial!K# *rticolul ++ se modific dup cum urmea%: JCompetena Uniunii n materie de politicF externF i de securitate comunF include toate domeniile politicii externe precum i toate c'estiunile referitoare la securitatea Uniunii inclusiv la definirea treptatF a unei politici de apFrare comun care poate conduce la o apFrare comunF! Politica externF i de securitate comunF face obiectul aplicFrii unor norme i proceduri speciale! *ceasta este definitF i pusF n aplicare de Consiliul European i de Consiliu 'otFr)nd n unanimitate cu excepia ca%ului n care tratatele dispun altfel! *doptarea de acte legislative este exclusF! Politica externF i de securitate comunF este pusF

1 2

NNN!infoeuropa!ro 1 /ratatul de la &aastric' 066C Hiitorul *r'itecturii ?nstituionale i implicaiile asupra PESC7PES* 066- pag! 0: # Iurnalul 5ficial *l Uniunii Europene 3 /ratatul de la Misabona 066C pag!09

n aplicare de (naltul 4epre%entant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate i de statele membre n conformitate cu tratatele! *rticolul +0 se modific cu textul urmtor: J Uniunea desfFsoarF politica externF i de securitate comunF prin: 1 definirea orientFrilor generale; 1 adoptarea deci%iilor care definesc aciunile care trebuie ntreprinse de Uniune i po%i iile care trebuie luate de Uniune; 1 consolidarea cooperFrii sistematice dintre statele membre privind orientarea politicii acestora!K * fost introdus un nou articol +:* cu textul urmtor: J(naltul 4epre%entant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate care pre%idea%F Consiliul *facerilor Externe contribuie prin propunerile sale la elaborarea politicii externe i de securitate comun i asigurF punerea n aplicare a deci%iilor adoptate de Consiliul European i Consiliu! (naltul 4epre%entant repre%intF Uniunea n c'estiunile referitoare la politica externF i de securitate comunF! *cesta desfFoarF n numele Uniunii dialogul politic cu terii i exprimF po%iia Uniunii n cadrul organi%aiilor internaionale i al conferinelor internaionale! (n exercitarea mandatului sFu (naltul 4epre%entant al Uniunii este susinut de un serviciu european pentru aciunea externF! *cest serviciu lucrea%F n colaborare cu serviciile diplomatice ale statelor membre i este format din funcionarii serviciilor competente ale Secretariatului Oeneral al Consiliului i ale Comisiei precum i din personalul detaat al serviciilor diplomatice naionale! 5rgani%area i funcionarea serviciului european pentru aciunea externF se stabilesc prin deci%ia Consiliului! Consiliul European 'otFrFste la propunerea (naltului 4epre%entant dupF consultarea Parlamentului European i cu aprobarea Comisiei!K 1 Sunt modificate i alte articole! *ceste modificri sunt pre%entate mai 2os: &isiunile diplomatice ale statelor membre i delegaiile Uniunii n Frile tere i n cadrul organi%aiilor internaionale cooperea%F ntre ele i contribuie la formularea i la punerea n aplicare a abordFrii comune!
1

Iurnalul 5ficial *l Uniunii Europene 3 /ratatul de la Misabona 066C pag!0C10-

(naltul 4epre%entant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate consult periodic Parlamentul European cu privire la aspectele principale i la opiunile fundamentale din domeniul politicii externe i de securitate comun i ale politicii de securitate i apFrare comun i l informea%F n privina evoluiei acestora! *cesta se asigurF ca punctele de vedere ale Parlamentului European sF fie luate n considerare n mod corespun%Ftor! 4epre%entanii speciali pot fi implicai n activitatea de informare a Parlamentului European! Consiliul adoptF cu ma2oritate calificatF la propunerea (naltului 4epre%entant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate deci%iile care stabilesc: 1 1 procedura de constituire i de finanare a fondului de lansare n special sumele alocate fondului; procedura de administrare a fondului de lansare; procedura de control financiar!1 1.$. %e la Tratatul de la Maastricht la PES& Prin adoptarea /ratatului de la &aastric't n februarie +,,0 n care pentru prima datF a fost prevF%ut obiectivul unei Lpolitici externe comuneK dimensiunea de securitate Gi apFrare europeanF a cFpFtat trFsFturi mult mai pronunate! /ransformFrile instituionale pe care Comunitatea EuropeanF le1a nregistrat prin intermediul acestui tratat #intrat n funciune la + noiembrie +,,:$ au permis asumarea de cFtre Uniunea EuropeanF a Politicii Externe Gi de Securitate ComunF 3 PESC #pilonul ??$; astfel pentru prima oarF de la sf)rGitul celui de1al Boilea 4F%boi &ondial dimensiunea europeanF de securitate Gi apFrare beneficia de un cadru 2uridic care sF1? permitF de%voltarea!2 /ratatul Uniunii Europene a ridicat mari dificultFi negocierile purtate n cadrul conferinei interguvernamentale ce a precedat summit1ul european de la &aastric't repre%ent)nd o luptF aprigF ntre federaliGti Gi interguvernamentaliGti #pentru ancorarea sau neancorarea PESC la Comunitate$ pe de o parte Gi ntre europeniGti Gi atlanticiGti #pentru introducerea n /ratat a unei referiri la o apFrare comunF$ pe de altF parte! 4e%ultatul deliberFrilor a constat ntr1un inevitabil compromis ntre aceste po%iii at)t de divergente
1 2

Iurnalul 5ficial *l Uniunii Europene 3 /ratatul de la Misabona 066C pag!0,1;0

http://cssas.unap.ro/ro/pdf_pu&licatii/cs12'( .pdf

compromis reali%at deoarece toate statele comunitare au dorit o revenire n forF n relaiile internaionale! Be asemenea trebuie menionat aspectul esenial al /ratatului de la *msterdam Gi anume acela cF pune la dispo%iia Uniunii o PoliticF ComunF de Securitate Gi *pFrare #PES*$ care acoperF toate domeniile privind securitatea sa inclu%)nd formularea gradual a unei politici de apFrare comunF av)nd n vedere cF PESA este o parte a PESC. 5datF cu apariia PES* Europa a formulat pentru prima oarF o strategie de securitate ntrunitF aceasta put)nd fi consideratF drept un correspondent Gi totodatF o reacie la Strategia de Securitate PaionalF a SU*! Bocumentul ncepe cu declaraia conform cFreia L Europa nu a fost niciodat att de prosper, att de sigur i de liberK dar conc'ide cF Ltrim ntr o lume cu noi pericole, dar i cu noi oportunitiK! *lFturi de aceste afirmaii documentul susine ideea cF pentru a asigura securitatea Europei ntr1o lume a globali%Frii cooperarea multilateralF n Europa Gi n afara acesteia trebuie sF fie un imperativ deoarece L nicio naiune nu este n stare s se confrunte singur cu actualele pro!ocri comple"e#. Strategia de Securitate EuropeanF identificF o serie de ameninFri cu care trebuie sF se confrunte Europa: terorismul proliferarea armelor de distrugere n masF conflictele regionale statele falimentare Gi crima organi%atF!1 4epre%ent)nd o forF economicF dar Gi demograficF semnificativF Uniunea EuropeanF tinde sF1Gi de%volte Gi o componentF militarF care sF1? permitF sF1Gi sporeascF rolul activ pe arena internaionalF ndeosebi n ceea ce priveGte pre!enirea cri$elor i conflictelor, a asigurrii pcii i stabilitii, pe propriul continent, dar i n lume. (n acest scop ea trebuie sF acione%e pe mai multe paliere printre care: ntrirea dimensiunii strategice a Politicii E"terne de Securitate Comune %PESC&' clarificarea relaiei cu S(A' ameliorarea sistemului instituional' abandonarea definiti! a neutralitii pentru anumite state membre' ntrirea capacitii militare i a !oinei politice, fr care nimic nu este posibil. Politica EuropeanF de Securitate Gi *pFrare #PES*$ componenta militarF a PESC are drept obiectiv sF permitF Uniunii Europene de%voltarea capacitFilor sale civile Gi militare de gestionare a cri%elor Gi prevenirea conflictelor la nivel internaional! *stfel contribuia sa
1

**specte referitoare la rolul P*/5 i UE n Politica de Securitate ContinentalK 1 Universitatea Paional de *prare JCarol ?K+ Colocviu strategic Pr!+0 Poiembrie 066C

la meninerea pFcii Gi a securitFii internaionale potrivit Cartei 5PU ar spori considerabil pe mFsura forei sale economice Gi demografice! /rFsFturile eseniale ale PES* se re%umF la urmFtoarele: )u implic crearea unei armate europene, ci evoluea%F de o manierF compatibilF Gi coordonatF cu *liana Pord1*tlanticF; de fapt fiecare stat membru contribuie benevol responsabil activ Gi conGtient la alcFtuirea structurilor militare ce acionea%F Gi vor aciona n numele Gi sub conducerea Uniunii Europene pentru prevenirea cri%elor Gi conflictelor! Poate nsemna o speciali$are pe funcii militare a statelor membre. Speciali%area constF n a plasa fiecare stat al Uniunii care va dori sF o facF pe domeniul n care el dispune n totalitate sau doar de o parte a te'nologiei Gi priceperii sale militare! *vanta2ul unei astfel de construcii ar fi din punct de vedere militar evitarea risipirii Gi diluFrii mi2loacelor! *ceastF idee are nevoie sF se maturi%e%e Gi statele europene sunt ncF la stadii diferite de reflecie! *ltfel spus n aceastF privinF ncF nu existF consens! (n asemenea condiii se cuvine ca PES* sF facF de acum nainte obiectul unei cooperFri ntFrite ntre statele membre ale UE dar Gi cu P*/5! *ceastF necesitate de cooperare ntFritF se impune mai mult ca niciodatF cu aprofundarea viitorului PES*! /otuGi vor fi situaii n care toate statele member vor fi dispuse sF participe la cooperFri dar este posibil ca unele sF nu fie n mFsurF sF le facF faF! (n acest din urmF ca% cei care doresc pot folosi instrumentul cooperFrii ntFrite pentru PES*! E"clude orice form de aprare teritorial. *ceasta rFm)ne n competena exclusivF a statelor naionale Gi a P*/5! Constituia pentru Europa a prevF%ut o clau%F de solidaritate n ca% de agresiune armatF dar ea nu va intra n vigoare dec)t dacF acest document va fi ratificat de toate statele membre! *ispune de capaciti ci!ile i militare puse la dispo%iie de statele membre pentru ndeplinirea misiunilor de gestionare a cri%elor Gi conflictelor! Colaborea$ strns cu )AT+, n executarea misiunilor de gestionare a cri%elor Gi conflictelor ndeosebi n ceea ce priveGte infrastructurile Gi logistica! PES* include urmFtoarele apte domenii de acti!itate, misiuni umanitare i de e!acuare' misiuni de meninere a pcii' misiuni de fore lupttoare pentru gestionarea
,

cri$elor' misiuni de de$armare' misiuni de consiliere i asisten militar' misiuni de pre!enire a conflictelor' operaiuni de stabili$are la finele conflictelor. Participarea statelor membre la misiunile UE de prevenire Gi gestionare a cri%elor Gi conflictelor este una benevolF responsabilF Gi conGtientF! /otodatF implicarea activF a statelor la sus1menionatele misiuni conduse de UE se face n concordanF cu interesele naionale ale fiecFrui stat membru pe de o parte Gi ale UE ca entitate pe de altF parte! PES* are un impact semnificativ Gi pluridimensional asupra politicilor naionale de apFrare Gi securitate ale statelor membre ale Uniunii Europene! *ceastF politicF de apFrare comunF poate conduce la reali%area unei apFrFri comune dacF Consiliul European ia o deci%ie n acest sens Gi dacF aceasta este ratificatF de cFtre toate statele membre nsF PES* nu modificF n niciun fel anga2amentele individuale n domeniul securitFii Gi apFrFrii ale statelor membre ca de exemplu ale celor care sunt Gi membre P*/5! Politica Uniunii Europene n acest sens este orientatF spre de%voltarea capacitFilor existente la nivel naional Gi multinaional care sF poatF fi folosite pentru operaiuni de gestionare a cri%elor n urmFtoarele direcii: desfFGurarea rapidF a trupelor susinerea lor interoperabilitatea flexibilitatea mobilitatea Gi comanda! 1 (n conclu%ie PES* repre%intF instrumental militar prin care UE Gi doreGte amplificarea rolului politico1militar pe plan regional Gi internaional! 1.'. PESC i PES& dup Tratatul de la (isa
Prevederile specifice privind Politica ExternF Gi de Securitate ComunF asumate de /ratatul de la &aastric't completate Gi revi%uite prin /ratatul de la *msterdam au fost ntFrite prin /ratatul de la Pisa semnat la 09 februarie 066+ i intrat n vigoare la + februarie 066: ! BeGi Consiliul European de la Pisa #decembrie 0666$ nu a adus niciun pas nainte pentru PESC procesul totuGi continuF!

5datF cu /ratatul de la Pisa a fost elaboratF o LBeclaraie asupra viitorului Uniunii EuropeneK prin care se lansa o de%batere generalF asupra de%voltFrii viitoare a Uniunii Gi care implica at)t statele membre c)t Gi statele candidate! *spectele avute n vedere de
1

**specte referitoare la rolul P*/5 i UE n Politica de Securitate ContinentalK 1 Universitatea Paional de *prare JCarol ?K+ Colocviu strategic Pr!+0 Poiembrie 066C

aceastF declaraie sunt: delimitarea responsabilitFilor ntre UE Gi statele membre statutul Cartei drepturilor fundamentale a UE simplificarea tratatelor Gi rolul parlamentelor naionale n cadrul instituional al UE!1
/ratatul de la Pisa sublinia%F unele aspecte ale Politicii Externe cum ar fi rolul Comitetului Politic Gi de Securitate n domeniul gestionFrii cri%elor! Poi reforme vor fi ntreprinse dupF adoptarea de cFtre statele membre a tratatului instituind o Constituie pentru Europa

5biectivul /ratatului de la Pisa considerat indispensabil viitoarei extinderi este sF coninF prevederi pentru a asigura o bunF activitate instituionalF n momentul c)nd Uniunea va avea aproape :6 de membri nscriindu1se deci n vi%iunea unei reforme instituionale ale cFrei trei axe principale sunt: componena Gi modul de funcionare al instituiilor europene procedura de deci%ie din cadrul Consiliului de &iniGtri Gi consolidarea cooperFrii ntre instituii!2 Prin /ratatul de la Pisa se fac urmFtoarele modificFri Gi preci%Fri: Articolul -. T(E Politica ExternF Gi de Securitate ComunF cuprindea toate aspectele referitoare la securitatea Uniunii inclu%)nd Gi definirea progresivF a unei politici de apFrare comunF care ar putea conduce la o apFrare comunF dacF astfel decidea Consiliul European! (n acest ca% Consiliul European recomanda statelor membre adoptarea respectivei deci%ii n conformitate cu exigenele lor constituionale! Politica Uniunii n sensul acestui articol nu afecta caracterul specific al politicii de securitate Gi apFrare a diferitelor state membre Gi respecta obligaiile decurg)nd din /ratatul *tlanticului de Pord pentru acele state care considerau cF apFrarea lor comunF se reali%a mai bine prin P*/5! Befinirea progresivF a unei politici de apFrare comunF urma a fi spri2initF n mFsura n care statele membre o vor considera necesarF prin cooperarea acestora n sectorul producerii de armament! *spectele la care se refereau articolul +C includeau misiunile umanitare Gi de salvare misiunile de meninere a pFcii Gi misiunile de gestionare a cri%elor
1 2

http://www.ier.ro/documente/formare/E..pdf http://www.dadalos'europe.org/rom/grund/urs$/gasp_es0p.htm

1(

c)t Gi cele de restabilire a pFcii! Articolul /0 T(E, 1nc2eierea de acorduri internaionale n sectoarele PESC34A5 pentru care se reclam ma6oritate calificat n adoptarea deci$iilor sau a msurilor interne C)nd pentru a aplica acest articol era necesarF nc'eierea unui acord cu unul sau mai multe state sau organi%aii internaionale Consiliul autori%a PreGedinia asistat dupF ca% de cFtre Comisie sF anga2e%e negocieri n acest sens! 4espectivele acorduri se nc'eiau de cFtre Consiliu pe ba%a unei recomandFri a PreGediniei! Consiliul decidea prin unanimitate atunci c)nd acordul se referea la o c'estiune pentru care unanimitatea era reclamatF n adoptarea de deci%ii interne! *tunci c)nd acordul era anvi%a2at pentru a pune n operF o aciune comunF sau o po%iie comunF Consiliul decidea prin ma2oritate calificatF conform art! 0: paragraful 0! Bispo%iiile articolului 0; nu erau aplicabile /itlului H?! 1 Articolul /7 T(E, Se adFugau urmFtoarele douF paragrafe: Comitetul Politic si de Securitate exercita sub responsabilitatea Consiliului controlul politic Gi stabilea direcia strategicF a operaiunilor de gestionare a cri%elor; Consiliul autori%a acest Comitet sF ia deci%iile adecvate referitoare la exercitarea controlului politic Gi a direciei strategice a operaiunilor fFrF a afecta cele prevF%ute la art! ;C! *eclaraia ane" la Actul 8inal al Conferinei 5ntergu!ernamentale, referitoare la Politica European de Securitate i Aprare Conform textelor aprobate de cFtre Consiliul European de la Pisa referitoare la Politica EuropeanF de Securitate Gi *pFrare obiectivul Uniunii era acela de a o face operaionalF c)t mai repede cu putinF!
1

Uniunea European /ratatul de la Pisa! /ext aprobat de cFtre Conferina ?nterguvernamental privind 4eforma ?nstituionalF Qruxelles 0668

11

5 deci%ie n acest sens urma a fi luatF de cFtre Consiliul European n cursul anului 066+ Gi cel mai t)r%iu de cFtre Consiliul European de la MaeEen7Qruxelles pe ba%a dispo%iiilor existente n /ratat! 4atificarea /ratatului revi%uit nu va constitui o precondiie n acest sens$!2

1.). Institu*iile i or+anis!ele PESC i PES&

Instituiile i organismele PESC

n cadrul PESC sunt implicate:

?nstituiile Uniunii Europene # Consiliul European Consiliul &initrilor Parlamentul European i Comisia$; 5rganismele specifice # Comitetul Politic i de Securitate Comitetul militar al Uniunii Europene Statul &a2or al Uniunii$! Consiliul European definete principiile i orientrile PESC inclusiv c'estiunile cu implicaii asupra aprrii i decide asupra strategiilor comune care vor fi puse n aplicare de UE! Consiliul Minitrilor este organul de deci%ie al PESC! *cesta ia 'otrrile necesare pentru definirea i punerea n aplicare a orientrilor stabilite de Consiliul European stabilind po%iii i aciuni comune! /ratatul de la *msterdam a sc'imbat sistemul de vot n cadrul Consiliului! Baca prin /ratatul de la &aastric' se stabilise ca n problemele PESC Consiliul s 'otrasc n principiu pe ba% de unanimitate la *msterdam s1a introdus conceptul de Jabinere constructivK: un stat care se abine de la vot i poate nsoi votul printr1o declaraie prin care accept ca deci%ia Consiliului s anga2e%e Uniunea!
2

Uniunea European /ratatul de la Pisa! /ext aprobat de cFtre Conferina ?nterguvernamental privind 4eforma ?nstituionalF Qruxelles 0668

12

n definirea i punerea n aplicare a PESC Consiliul este asistat de un Co!itet Politic i de Securitate compus din directorii politici din ministerele de externe ale statelor membre! Consiliul este asistat de asemenea de ctre Secretarul +eneral al Consiliului naltul ,epre-entant pentru Politica E tern i de Securitate Co!un! *cesta contribuie la formularea elaborarea i punerea n aplicare a deci%iilor politice! Be asemenea el acionea%a n numele Consiliului i la cererea Preediniei Consiliului conduce dialogul politic cu tere ri! n sfrit pentru punerea n aplicare a politicii europene n materie de securitate i aprare Consiliul a creat un Co!itet Militar i un Stat-Ma.or al /niunii Europene precum i un Institut de Studii de Securitate i un Centru Satelitar al /niunii! Co!isia European are puterea de a sesi%a Consiliul de orice c'estiune relativ la PESC i a1i face propuneri! Ea poate de asemenea s solicite Preediniei convocarea de urgen a unei reuniuni a Consiliului! Parla!entul European este consultat de ctre Preedinie asupra principalelor aspecte care privesc PESC fiind inut la curent n mod regulat cu evoluia acestei politici! Parlamentul poate de asemenea s adrese%e Consiliului ntrebri i s formule%e recomandri! *nual Parlamentul organi%ea% de%bateri asupra progreselor reali%ate n domeniul aplicrii PESC!

Instituii i organismele PESA:

Pentru ca diplomaia europeanF sF devinF mai influentF Gi mai vi%ibilF Uniunea a creat postul de (nalt 4epre%entant pentru *faceri Externe Gi Politica de Securitate! *cesta are rolul de a coordona eforturile depuse de statele membre pentru elaborarea Gi implementarea politicii externe! Politica externF Gi de securitate este unul dintre domeniile n care guvernele statelor membre continuF sF fie autoritatea esenialF deGi Comisia EuropeanF Gi n mai micF

1#

mFsurF Parlamentul European se asocia%F acestui proces! Beci%iile importante se iau prin vot unanim! Principalele elemente ale PES* care contribuie la fundamentarea Gi operaionali%area dimensiunii de securitate Gi apFrare a Uniunii Europene sunt: *genia EuropeanF de *pFrare #European Befence *gencA 1 EB*$; =ora de 4eacie 4apidF EuropeanF #European 4apid 4eaction =orce 1 E44=$; =ora de Iandarmerie EuropeanF #European Oendarmerie =orce 1 EO=$; Orupurile de luptF ale UE #European Union battle groups$; ?nstitutul UE pentru Studii de Securitate #European Union ?nstitute for SecuritA Studies 1 EU?SS$! Ca organisme politice Gi militare permanente au fost stabilite1: Comitetul Politic i de Securitate 3 compus din repre%entani permaneni cu rang de ambasadori ce are competena de a trata ansamblul problemelor PES*! (n ca%ul unor operaii militare de gestionare a cri%elor sub autoritatea Consiliului Comitetul va exercita controlul politic Gi va stabili direciile strategice ale acestora; Comitetul 9ilitar al (E 3 alcFtuit din Gefii de state ma2ore ale armatelor repre%entai prin delegaii lor permaneni! *tribuiile principale ale acestuia vi%ea%F: acordarea avi%ului militar Gi formularea de recomandFri destinate C5PS #Comitetul Politic i de Securitate& furni%area de instruciuni militare pentru Statul &a2or al UE! PreGedintele Comitetului va asista la sesiunile Consiliului atunci c)nd se iau deci%ii cu implicaii n domeniul apFrFrii; Statul 9a6or 9ilitar al (E 3 cu competene militare n spri2inul PES* ndeosebi n ceea ce priveGte conducerea operaiilor militare de gestionare a cri%elor conduse de UE! *cesta este nsFrcinat cu anali%a situaiilor Gi planificarea strategicF pentru misiuni de tip JPetersbergK inclusiv cu identificarea forelor europene naionale Gi multinaionale!

&i'ai1Rtefan B?PU Cristian QSDPS4E*PU ' *ctualiti i perspective n Politica European de Securitate i *prare Ed!Universitii Paionale de *prare JCarol ?K 0669 pag!+81+9

1$

Capitolul - II 0actori deter!inan*i ai structurii institu*ionale a PESC

2.1. PESC n Tratatul de la &!sterda! Prin /ratatul de la *msterdam fost creat un nou instrument n domeniul PESC: strategia comun. Uniunea poate ntreprinde misiuni de a2utor umanitar Gi de meninere a pFcii! * fost nfiinatF de asemenea o /nitate de plani1icare politic" 2i de alert" rapid" n cadrul Secretariatului Consiliului de &iniGtri! 4olul acestei unitFi este de a monitori%a Gi anali%a evoluia politicF Gi evenimentele internaionale inclusiv alerta rapidF cu privire la potenialele cri%e! Ma recomandarea Consiliului unitatea poate pre%enta studii recomandFri sau strategii! 1 /ratatul de la *msterdam autori%ea%F Consiliul European #Summit1ul European$ sF defineascF principiile Gi liniile de direcionare generale ale PESC precum Gi strategia comunF ce urmea%F a fi implementatF de cFtre Uniunea EuropeanF; ba%)ndu1se pe aceste orientFri Consiliul Uniunii Europene #Consiliul de &iniGtri$ adoptF aciunile ntrunite sau po%iiile comune necesare! * fost reali%atF o ierar'i%are Gi clarificare a instrumentelor cu care opera PESC! Se stabilea astfel cF instrumentele PESC sunt: principiile; orientFrile generale; strategiile comune! *cestea formau mpreunF Jcadrul de cooperare sistematicF a statelor membreK! Se meninea unanimitatea pentru deci%iile importante dar se atenua efectul acesteia prin
1

http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_2$.pdf

1%

adFugarea posibilitFii Jabinerii constructiveK! Se excludea trecerea generali%atF la cooperarea consolidatF n ca%ul Pilierului ??! Pentru aciunile po%iiile Gi deci%iile care se ba%au pe o strategie comunF se putea nsF utili%a ma2oritatea calificatF ori de c)te ori nu existau state membre ce s1ar fi putut opune acestei modalitFi de vot! (n scopul Jpersonali%FriiK PESC c)t Gi al reali%Frii unei JcoordonFri operative a acesteiaK se prevedea ca Secretarul Oeneral al Consiliului sF ndeplineascF Gi funcia de J(nalt 4epre%entant al UE pentru PESCK #&ister PESC$! 1 ?nteresantF Gi de viitor era deci%ia cu privire la crearea JUnitFii de Planificare Gi *lertF 4apidFK prevF%utF ntr1o Beclaraie anexF la *ctul =inal! *ceastF unitate urma a fi formatF din repre%entani ai Comisiei Consiliului statelor membre Gi UE5! (n legFturF cu politica de apFrare UE se anga2a sF str)ngF relaiile cu UE5 Gi admitea cF aceastF organi%aie fFcea parte din Jplanurile sale de de%voltare a unor capacitFi de apFrare operative care sF nu afecte%e politica de securitate Gi apFrare a unor state membre sau obligaiile lor specifice<! *supra reformei PESC a se vedea J4aportul Orupului de 4eflecieK Secretariatul Oeneral al Consiliului Uniunii Qruxelles 8 decembrie +,,8 unde se considera cF C?O trebuia sF gFseascF mi2loacele de a dota Uniunea cu o mai mare capacitate de aciune externF n spiritul loialitFii Gi solidaritFii reciproce! UE trebuia sF devinF capabilF sF1Gi identifice interesele sF decidF linia sa de aciune Gi sF o execute de o formF eficace! Extinderea putea pune n dificultate aceste obiective dar 1 n acelaGi timp 3 putea sF grFbeascF apariia unei JadevFrate PESCK! *ceasta reclama ca Uniunea sF poatF anali%a Gi pregFti n comun aciunea sa externF! (n acest scop se propunea crearea unei JUnitFi de Planificare Gi *nali%F a PESCK! 4espectiva entitate trebuia sF fie responsabilF n faa Consiliului! &embri ei se recrutau din s)nul Secretariatului Oeneral al Consiliului Statelor membre Gi Comisiei! Se aprecia cF Unitatea trebuia sF funcione%e n cadrul instituional comunitar! Se sugera ca Geful acestei UnitFi a cFrei atribuii puteau fi unificate cu cele ale Secretarului Oeneral al UE5 1 n ca%ul unor evoluii n acest sens ale UE5 1 sF fie c'iar Secretarul Oeneral al Consiliului! Se reclama de asemenea capacitate de deci%ie comunF! (n acest sens se propunea revi%uirea procedurilor deci%ionale Gi de finanare astfel nc)t sF se reali%e%e adaptarea acestora la JnaturaK politicii externe Gi de securitate comunF a UE! /rebuia reali%atF concilierea dintre
1

Q*4QUMESCU ?! O'! Uniunea EuropeanF Be la naional la federal /rotonic 0668

1)

respectarea suveranitFii statelor membre Gi solidaritatea diplomaticF Gi politicF a acestora! /rebuia anali%atF posibilitatea unor formule flexibile n acest domeniu care sF nu mpiedice adoptarea unor deci%ii de grup ale celor care le considerau necesare! (n acest ca% trebuia anali%at modul n care acestea ar putea deveni efective! Existau opinii n favoarea extinderii ma2oritFii calificate la PESC c)t Gi n favoarea extinderii rolului consultativ al PE! Sigur era cF Uniunea avea nevoie de o vi%ibiltate crescutF n privina aciunilor sale externe dacF dorea sF Jacompanie%eK statutul ei de mare putere economicF cu cel de mare putere politicF! *u fost examinate diferite opiuni pentru ca Uniunea sF poatF Jvorbi cu o singurF voceK! S1a stabilit p)nF la urmF figura (naltului 4epre%entant pentru Politica ExternF Gi de Securitate #&ister PESC$ ceea ce dota Uniunea cu Jun c'ipK Gi Ko voceK! 4espectiva persoanF #Iavier Solana n actualitate$ era desemnatF de cFtre Consiliul European Gi Gi desfFGura activitatea sub mandatul Consiliului! S1a stabilit necesitatea unei cooperFri structurate ntre Consiliu PreGedinia acestuia Gi Comisie astfel nc)t diferitele elemente ale dimensiunii externe ale Uniunii sF funcione%e ca un tot unitar! 1 4olul politic superior al Uniunii n lume trebuia sF fie coerent cu proiecia externF economicF a acesteia #Uniunea era de2a primul partener comercial al regiunilor puternic industriali%ate dar Gi primul donator mondial$! UE trebuia sF gFseascF mi2loacele ca PESC sF: re%ulte vi%ibilF pentru cetFenii sFi Gi pentru lumea ntreagF; fie repre%entativF pentru statele membre; fie coerentF prin continuitate Gi globalitate! (n sectorul politicii comunitare de securitate Gi apFrare Uniunea EuropeanF recurgea la structurile Uniunii Europene 5ccidentale! UE5 era consideratF ca un element integrant al de%voltFrii UE! UE5 trebuia sF elabore%e Gi execute deci%iile Gi aciunile UE referitoare la politica de apFrare! (ntr1o declaraie specificF asupra rolului UE5 Gi a relaiilor sale cu UE Gi P*/5 cele nouF state membre ale UE5 Gi UE au stabilit un program de cooperare pentru viitor! *ici se afirma cF UE5 se va transforma pas cu pas n elementul apFrFrii UE Gi va ntFri astfel pilierul european al P*/5! Bin cau%a faptului cF pentru statele membre problema apFrFrii Gi a securitFii va continua sF constitutie un sector politic foarte sensibil aceste mFsuri Gi deci%ii continuau sF se adopte prin unanimitate! =FrF ndoialF politica
1

http://www.ier.ro/documente/formare/E..pdf

comunitarF de securitate nu nsemna ncF o politicF de apFrare comunF! Be aceea trebuia cFutatF pe termen lung formali%area unei politici comune de apFrare care sF poatF conduce la un anume moment spre o apFrare comunF! &ultiplele provocFri determinate de situaia internaionalF n materie de securitate reclamau un rFspuns european eficace Gi coerent ba%at pe conceptul global de securitate! Se considera cF UE ar putea continua examinarea de%voltFrii unei JidentitFi europene n sectoarele securitFii Gi apFrFriiK! *ceastF de%voltare trebuia reali%atF n conformitate cu obiectivele /ratatului de la &aastric't n care se prevedea cF PESC includea aspectele referitoare la securitatea comunF inclusiv posibilitatea definirii unei politici comune de apFrare care sF ducF eventual la o apFrare comunF! &embri comunitari ai P*/5 considerau cF respectivele evoluii trebuiau sF ntreascF pilierul european al P*/5 Gi 4elaia /ransatlanticF! (n opinia acestora P*/5 continua sF repre%inte garania securitFii Gi apFrFrii colective a Europei! Be asemenea trebuia garantat dreptul statelor nemembre ale P*/5 dar membre ale UE de a adopta propriile deci%ii n domeniul apFrFrii! Statele membre considerau n ma2oritatea lor cF Uniunea ar trebui sF1Gi de%volte capacitFile operative sF promove%e o cooperare europeanF mai str)nsF n materie de fabricare a armamentului Gi sF garante%e o mai mare coerenF ntre aspectele militare Gi cele politice umanitare Gi economice n ca%ul gestionFrii europene a cri%elor! Plec)nd de la aceastF ba%F tot mai multe state membre UE doreau ntFrirea relaiei dintre UE Gi UE5 neleasF ca parte integrantF n de%voltarea Uniunii! 5piunile cu care s1a operat n acest sens erau: asociere ntFritF ntre UE Gi UE5 menin)ndu1se autonomia formalF a UE5; stabilirea de relaii 2uridice Gi politice obligatorii care sF permitF ca UE sF1Gi asume un rol de conducere n UE5 n vederea desfFGurFrii operaiunilor de implementare sau7Gi meninere a pFcii c)t Gi a celor de gestiune a cri%elor n general #&isiunile Petersberg$; ncorporarea n /ratate a UE5; ncorporarea progresivF a UE5 n UE fie prin fu%ionarea completF a UE cu UE5 fie prin stimularea convergenei UE7UE5 UE5 transoform)ndu1se ntr1un organ executiv al UE n c'estiuni operative Gi militare! (n ca%ul unei fu%iuni a celor douF organi%aii internaionale regionale /ratatul nu ar fi ncorporat 3 fie n corpul /ratatului fie ntr1un Protocol anexF 1
1,

doar misiuni de tip Petersberg ci Gi un anga2ament de apFrare colectivF! S1a avansat c'iar ideea includerii ntr1o revi%uire ulterioarF a /ratatului a clau%ei asistenei reciproce n scopul apFrFrii frontierelor externe ale UE!1 /oate acestea erau reali%abile doar prin acordul statelor Gi popoarelor europene deoarece Europa Gi democraia erau inseparabile! P)nF acum ntreaga construcie europeanF s1a reali%at prin acordul comun al guvernelor statelor membre ratificarea acestora de cFtre parlamentele acestor state Gi cu spri2inul respectivelor lor popoare! 2.2. Inova*iile aduse de Tratatul de la &!sterda!

/ratatul de la *msterdam amendea%F at)t /ratatul CE c)t Gi /ratatul UE iar elementele de noutate aduse sunt instituionali%area cooperFrii sporite prin care este combinatF nevoia unei continue integrFri #existentF n unele State &embre 1 S&$ cu nevoia respectFrii dorinei altor S& de a nu fi implicate n anumite politici comune #n domeniul cFrora vor sF Gi pFstre%e suveranitatea naionalF$2; /ratatul de la *msterdam a adus douF inovaii n deblocarea Gi accelerarea deci%iilor: Abinerea constructi! 3 c)nd o deci%ie este adoptatF un stat membru se poate abine printr1o declaraie formalF; n acest ca% nu este necesar ca respectivul stat sF aplice deci%ia ci doar sF recunoascF aceastF deci%ie ca fiind obligatorie pentru Uniune! Procedura !otului prin ma6oritate calificat : c)nd o deci%ie este adoptatF prin ma2oritate calificatF un stat membru poate invoca motive importante de politicF naionalF pentru a se opune adoptFrii textului! (n ciuda anumitor nereali%Fri ale /ratatului de la *msterdam #faF de o multitudine de aGteptFri$ prin modificFrile aduse s1a reuGit meninerea n po%iie desc'isF a unei portie spre viitor at)t c)t a fost necesar ca procesul PESC sF continue Gi sF nu ng'ee n ceva neconcludent! *ceasta s1a vF%ut ulterior c)nd la TUln #iunie +,,,$ Gi apoi la DelsinEi #decembrie +,,,$ a fost luatF deci%ia demarFrii unei veritabile dimensiuni militare a PESC prin constituirea unei fore armate a UE! #

Q*4QUMESCU ?! O'! Uniunea EuropeanF Be la naional la federal /rotonic 0668

2 #

http://www.ier.ro/documente/formare/E..pdf

*specte referitoare la rolul P*/5 i UE n Politica de Securitate ContinentalK 1 Universitatea Paional de *prare JCarol ?K + Colocviu strategic Pr!+0 Poiembrie 066C

1-

2.#. PESC i PES& - !isiuni i obiective 3biective PESC1: *u fost stabilite cinci obiective pentru PESC: apFrarea valorilor comune a intereselor fundamentale a independenei Gi integritFii Uniunii n conformitate cu principiile Cartei 5rgani%aiei Paiunilor Unite; consolidarea securitFii Uniunii prin toate mi2loacele; meninerea pFcii Gi consolidarea securitFii internaionale n conformitate cu principiile Cartei 5rgani%aiei Paiunilor Unite precum Gi cu principiile *ctului final de la DelsinEi Gi cu obiectivele Cartei de la Paris inclusiv cele privind graniele externe; promovarea cooperFrii internaionale; de%voltarea Gi consolidarea democraiei Gi a statului de drept Gi respectarea drepturilor omului Gi a libertFilor fundamentale! *nul 066C a fost primul an n care a fost pus n aplicare 5nstrumentul de stabilitate #care a nlocuit &ecanismul de reacie rapidF$! Principala sa componentF care repre%intF ,: de milioane EU4 dintr1un buget total de +;6 de milioane EU4 pentru anul 066C permite gestionarea mFsurilor de reacie la situaiile de cri%F a cFror duratF este de mai mult de optspre%ece luni! ?nstrumentul de stabilitate acoperF o serie largF de activitFi care spri2inF aciunile de mediere mFsurile de instaurare a unui climat de ncredere crearea i funcionarea unei administraii interimare 2ustiia de tran%iie mFsurile civile referitoare la demobili%area i reintegrarea combatanilor precum i reabilitarea infrastructurilor i a rFspunsului n ca% de catastrofF! 3biective PES&:

http://circa.europa.eu/irc/opoce/fact_sheets/info/data/relations/cfsp/article_ 2##_ro.htm

2(

*ceasta trebuie sF vi%e%e reducerea riscurilor Gi incertitudinilor ce pot afecta integritatea teritorialF Gi independena politicF ale UE Gi ale statelor membre caracterul lor democratic stabilitatea lor economicF precum Gi stabilitatea regiunilor nvecinate! Misiunile PES& sunt: prevenirea con1lictelor 2i +estionarea cri-elor4 5nt"rirea parteneriatului transatlantic4 apro1undarea inte+r"rii 5n /E. Politica EuropeanF de Securitate Gi *pFrare #PES*$ are drept obiectiv sF permitF Uniunii de%voltarea capacitFilor sale civile Gi militare de gestionare a cri%elor Gi prevenirea conflictelor la nivel internaional! *stfel contribuia sa la meninerea pFcii Gi a securitFii internaionale potrivit Cartei 5PU ar spori considerabil adicF pe mFsura forei sale economice Gi demografice!1 Misiuni 5n cadrul PES&2: (ncep)nd cu Summit1ul de la Saint &alo din decembrie +,,- UE Gi1a manifestat disponibilitatea de a desfFGura autonom misiuni de gestionare a cri%elor! (n iulie +,,, la Cologne Consiliul European decidea cF JUniunea trebuie sF dispunF de capacitate de aciune autonomF susinutF de fore militare credibile mecanisme deci%ionale pentru folosirea lor Gi pregFtirea de a rFspunde adecvat cri%elor internaionale fFrF a afecta aciunile P*/5K! *ceastF capacitate nu a putut fi pusF n practicF mai devreme de anul 066: c)nd UE a lansat: E/03, C3(C3,%I& 3 prima operaie militarF lansatF la :+ martie 066: n =4? a &acedoniei la cererea preGedintelui Qoris /ra2EovsEi n scopul stabili%Frii Gi implementFrii efective a *cordului de la 5'rid! *ceastF operaie a succedat misiunea de meninere a pFcii L*llied DarmonAK a P*/5! (n aceastF misiune nc'eiatF la +8 decembrie 066: s1au folosit capabilitFi P*/5! &,TEMIS 3 operaie militarF n 4!B! Congo lansatF la +0 iunie 066: n scopul stabili%Frii Gi mbunFtFirii situaiei umanitare din Qunia! &isiunea s1a nc'eiat la + septembrie acelaGi an fiind prima misiune sub comandF UE fFrF asistena P*/5! 6 E/P3L P,37IM& a /E 5n 0,I a &acedoniei a nlocuit operaia EU=54 C5PC54B?* la +8 decembrie 066:! &isiunea de poliie a vi%at monitori%area asistena Gi antrenarea

'ttp:77cssas!unap!ro7ro7pdfVstudii7pesa1cadrulVdeVmanifestareVsiVde%voltareVaVintereselorVdeVsecuritateVnationala!pdf

&i'ai1Rtefan B?PU Cristian QSDPS4E*PU ' *ctualiti i perspective n Politica European de Securitate i *prare Ed!Universitii Paionale de *prare JCarol ?K 0669 pag!+61+0

21

forelor de poliie macedonene pentru a lupta mpotriva crimei organi%ate precum Gi promovarea standardelor poliieneGti europene! 5peraia a fost finali%atF la +;!+0!0668! E/8/ST T9EMIS 3 lansatF la +9 iulie 066; n Oeorgia cu o duratF de un an a fost prima misiune de impunere a legii #rule of laN mission$ a UE! 5peraia a avut ca obiectiv spri2inirea autoritFilor pentru a face faF proceselor de reformF n special n sistemul 2udecFtoresc! UE desfFGoarF n pre%ent ++ astfel de operaii n Qalcanii de Hest Cauca%ul de Sud 5rientul &i2lociu *frica Gi *sia de Sud1Est: E/03, &lthea 3 operaie militarF a UE n Qosnia1 Deregovina lansatF la 0 decembrie 066; odatF cu transferul cFtre UE a autoritFii forelor S=54 ale P*/5! &isiunea a vi%at mbunFtFirea re%ultatelor obinute pe calea integrFrii n cadrul Procesului de Stabili%are Gi *sociere prin asistenF acordatF autoritFilor Frii! E/PM 3 la + ianuarie 066: a fost iniiatF n Qosnia1 Deregovina prima misiune de poliie a UE prin preluarea atribuiilor forelor internaionale de poliie ale 5PU! 5peraia a avut ca obiectiv susinerea Gi de%voltarea structurilor de poliie ale Frii prin activitFi de monitori%are asistenF Gi inspecie n deplin acord cu practicile europene Gi internaionale! E/P&T 3 misiune de poliie lansatF la +8 decembrie 0668 ce a urmat operaiei P45W?&* din =4? a &acedoniei! &isiunea prevF%utF a avea o duratF de Gase luni a vi%at asistenF Gi spri2in pentru de%voltarea unei structuri de poliie profesioniste ba%atF pe standardele europene din domeniul poliienesc! E/P3L C3PPS 3 misiune de poliie n teritoriile palestiniene lansatF la + ianuarie 0669 pe o perioadF iniialF de trei ani! 5biectivul operaiei a fost spri2inirea autoritFilor Gi Poliiei Civile Palestiniene n vederea reformFrii sectorului de securitate Gi 2ustiie! E/ :order &ssistance Mission ,a1ah 3 misiune de monitori%are a frontierei dintre ?srael Gi Palestina #punctul de trecere 4afa' E/8/ST LE7 3 misiune integratF de instaurare a statului de drept n ?raE lansatF la + iulie 0668 la solicitarea guvernului de tran%iie! 5peraia a avut ca scop antrenarea integratF n domeniul conducerii Gi drept penal a unor repre%entani ai sistemului 2udecFtoresc poliie Gi penitenciar!5peraia a durat un an! E/P3L ;inshasa 3 n octombrie 066: 4!B! Congo a solicitat asistenF UE pentru a nfiina o unitate integratF de poliie! 4olul EUP5M n aceastF misiune ce a devenit pe deplin operaionalF n :6 aprilie 0668 a fost de a monitori%a instrui Gi consilia aceastF unitate!

22

E/SEC %, Con+o 3 nceputF la - iunie 0668 misiunea de consiliere Gi asistenF pentru reformF n domeniul securitFii n 4!B! Congo! 5peraia a durat +0 luni! E/ Support to &MIS II <%ar1ur= 3 la solicitarea Uniunii *fricane UE a 'otFr)t n +iulie 0668 sF se implice n aciuni civil1militare de spri2inire a eforturilor politice militare Gi de poliie ale misiunii africane de soluionare a cri%ei din Barfur #Sudan$! &ceh Monitorin+ Mission - &MM 3 Uniunea EuropeanF alFturi de unele Fri din *SE*P Gi Porvegia Gi Elveia a lansat la +8 septembrie 0668 misiunea de monitori%are n *ce' #?ndone%ia$! E/ :order &ssistance Mission to Moldova and />raine 3 misiune de asistenF la frontiera dintre &oldova Gi Ucraina iniiatF la + decembrie 0668! 5peraia cu un mandate iniial de doi ani a avut ca obiectiv spri2inirea eforturilor de prevenire a activitFilor de contrabandF trafic Gi fraudF prin instruirea Gi mbunFtFirea capacitFii serviciilor vamale Gi de frontierF! Be asemenea UE a demarat la cererea 5PU la 0: martie 0669 procesul de planificare Gi pregFtire pentru o posibilF operaie de spri2inire #B4C 1 EU operation in support of &5PUC$ a misiunii 5PU din Tins'asa #4!B! Congo$! Costurile estimative ale celor ++ misiuni anga2ate de n cursul anului 066C au fost lansate patru noi operaiuni: misiunea de poliie n *fganistan #E/P3L &1+anistan$; misiunile de poliie i securitate n 4epublica BemocraticF Congo #E/P3L ,% Con+o$; ec'ipa de planificare a Uniunii Europene #EP/E ;osovo$ n vederea unei poteniale viitoare operaiuni de poliie n Tosovo i n cele din urmF operaiunea militarF a Uniunii Europene n 4epublica Ciad Gi n 4epublica CentrafricanF #E/03, Ciad?,C&$! Comisia continuF sF gestione%e aspectele bugetare ale operaiunilor civile spri2inite de bugetul alocat politicii externe i de securitate comunF!1

2.$. (oi institu*ii !ilitare


Au fost create dou instituii militare noi: Comitetul Militar al UE (CMUE) i Statul Major al UE (SMUE).

&i'ai1Rtefan B?PU Cristian QSDPS4E*PU ' *ctualiti i perspective n Politica European de Securitate i *prare Ed!Universitii Paionale de *prare JCarol ?K 0669 pag!+0

2#

Comitetul 9ilitar repre%intF cel mai nalt for al Consiliului Gi conduce toate activitFile militare! =aF de CPS el adoptF o funcie de consultant pe probleme militare oferind linii directoare Statului &a2or! C&UE este alcFtuit din Gefii de state ma2ore din statele membre! PreGedinia Comitetului este asiguratF de un general sau amiral cu patru stele numit de Consiliu pe termen de trei ani! Statul 9a6or #S&UE$ ndeplineGte X la fel ca CPS X funcii de anali%F Gi planificare n vederea ndeplinirii &isiunilor Petersberg! &ai concret acesta se ocupF cu alerta timpurie estimarea situaiilor Gi planificarea strategicF! Pentru a1Gi putea ndeplini n mod eficient funciile el ntreine relaii permanente cu statele ma2ore naionale Gi cu P*/5! 1

http://www.dadalos'europe.org/rom/grund/urs$/gasp_es0p.htm

2$

2%

S-ar putea să vă placă și