1. Clasificarea izvoarelor dreptului Muncii. 1.1 Definiti notiunea si indentificati tipurile de izvoare a dreptului muncii.

Izvoare ale dreptului muncii se neleg totalitatea formelor de expri-mare a normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale de munc, stabi-lite n temeiul unui contract individual de munc, precum i alte relaii sociale indisolubil legate de acestea (cele privind pregtirea profesional, protecia muncii, jurisdicia muncii). zvoarele dreptului muncii pot fi clasificate n dou categorii! a) izvoare comune cu cele ale altor ramuri de drept ("onstituia #epublicii $oldova, legile, %otrrile &uvernului #$ etc.)' b) izvoare specifice dreptului muncii (conveniile colective de munc, contractele colective de munc, regulamentele interne ale unitilor etc.). (a categoria izvoarelor dreptului muncii trebuie raportate i reglemen-trile (instrumentele) internaionale (convenii, acorduri, pacte) cu condiia ca ara noastr s fie parte la ele (prin ratificare sau aderare) i, evident, numai dac acestea privesc relaiile sociale de munc. #eglementrilor internaionale li se acord o importan deosebit, deoarece, reieind din prevederile articolului )* din "odul muncii, toate conflictele ce se ivesc dintre actele internaionale la care #epublica $oldova este parte i actele normative naionale, se soluioneaz n favoarea regle-mentrilor internaionale. "el mai important izvor de drept este Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994, legea fundamental a rii! ea enumer principalele acte norma-tive sau izvoare de drept' n "onstituie snt formulate principiile fundamen-tale de drept, valabile pentru toate ramurile de drept, inclusiv pentru dreptul muncii. +n articolul ,- alin. ) din "onstituie se menioneaz c .arlamentul adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare. #aporturile de munc i cele de protecie social urmeaz s fie reglementate prin legi orga-nice. .otrivit articolului )/- din "onstituie, &uvernul #epublicii $oldova adopt %otrri i dispoziii care se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 0irete, pot fi considerate izvoare ale dreptului muncii numai acele %otrri care

conin norme generale i numai dac ele au ca obiect de reglementare relaii sociale de munc, precum i alte relaii indisolubil legate de acestea ( raporturi juridice conexe). 1stfel, snt recunoscute ca izvoare ale dreptului muncii 2 Hot r!rea "uvernului RM nr# 14$% din &'#12#2''4 ()rivind stabilirea cuantumului salariului minim pe ar *i majorarea salariilor pentru unele cate+orii de an+ajai din sectorul bu+etar,, Hot r!rea "uvernului RM nr# 24& din '2#'&#2''% ()entru aprobarea )rocedurii de stimulare a mobilit ii forei de munc , .a. 1u caracter de izvoare ale dreptului muncii i actele normative adoptate de ministere i de celelalte autoriti ale administraiei publice! regulamente, ordine i instruciuni, dac au ca obiect de reglementare relaii sociale de munc. $ajoritatea actelor emise de &uvernul #epublicii $oldova i de celelalte autoriti ale administraiei publice fac parte din categoria actelor normative adoptate ntru executarea legii. 1stfel, potrivit art. 3 alin. - din -e+ea RM privind actele normative ale "uvernului *i ale altor autorit i ale administraiei publice centrale *i locale .nr# &1$/0122''&3, actele normative ale &uvernului #epublicii $oldova i ale autoritilor administraiei publice trebuie s cores-pund ntocmai prevederilor constituionale i legilor. +n cele din urm, inem s menionm pe urmele autorilor rom4ni c 5izvoarele dreptului muncii se caracterizeaz prin faptul c normele care le alctuiesc, n marea lor majoritate, au un caracter imperativ, ceea ce constituie o garanie n plus n favoarea persoanelor ncadrate n munc cu privire la asigurarea de ctre stat a condiiilor optime desfurrii activitii, ct i pentru realizarea efectiv a drepturilor ce le revin6. 1.2 Comparati izvoarele dreptului muncii cu caracter local cu cele cu caracter general. Izvoarele dreptului muncii comune cu izvoarele altor ramuri de drept Constituia. 7ei este principalul izvor pentru dreptul constituional, "onstituia #epublicii $oldova este un izvor important i pentru dreptul muncii,

deoarece! )) unele drepturi fundamentale ale cetenilor snt legate de munc i intereseaz aadar dreptul muncii (dreptul de afiliere la sindicate (art. 8-), dreptul la munc i la protecia muncii (art. 8*), dreptul la grev (art. 89))' -) principiile fundamentale ale dreptului muncii au ca izvor primar c%iar textele constituionale (interzicerea muncii forate 2 art. 88 etc.). Codul muncii. "odul muncii din -: martie -//* reglementeaz totalitatea raporturilor individuale i colective de munc, controlul aplicrii reglementrilor din domeniul raporturilor de munc, jurisdicia muncii, precum i alte raporturi legate nemijlocit de raporturile de munc. "odul muncii se prezint ca un act legislativ care cuprinde ntr-un sis-tem unitar cele mai importante norme juridice din ramura dreptului muncii. ;l determin coninutul tuturor instituiilor dreptului muncii. "odul muncii consfinete cele mai importante principii ale reglemen-trii juridice a relaiilor de munc i determin statutul juridic al salariatului i angajatorului. 4lte acte le+islative. #aporturile juridice de munc snt reglementate i de alte acte legislative. +n aceast privin se cer menionate urmtoarele aspecte! -e+ea cu privire la protecia muncii .nr# 52%/0663 din 2 iulie 1991, care a consacrat drepturile salariailor la munc n condiii inofensive, ce corespund cerinelor proteciei muncii' -e+ea salariz rii .nr# 74$/013 din 14 februarie 2''2, care determin principiile economice, juridice i organizatorice ale salarizrii an-gajailor aflai n relaii de munc, n baza contractelor indivi-duale de munc' -e+ea RM privind ocuparea forei de munc *i protecia social a persoanelor aflate !n c utarea unui loc de munc .nr# 1'2/013 din 1& martie 2''&, care reglementeaz msurile privind realizarea stra-tegiilor i politicilor de meninere a unui nivel nalt al ocuprii i adaptrii forei de munc la cerinele pieei muncii etc. 4ctele normative subordonate le+ii. 1ceast categorie de acte normative se elaboreaz pe baza i n vederea executrii legilor. 7in acest motiv, se cer a fi

reinute urmtoarele aspecte! a) actele normative subordonate legii (%otrrile &uvernului #$, regulamentele i instruciunile ministerelor i departamente-lor .a.) urmeaz s fie elaborate n conformitate cu legile n vigoare' b) ele nu pot conine reglementri primare' c) ele trebuie s se nscrie n limitele com-petenei materiale i teritoriale ale organului care le emite. Izvoarele specifice dreptului muncii 7in categoria izvoarelor specifice dreptului muncii fac parte! contractele colective de munc' conveniile colective' regulamentele interne ale unitilor .a. Contractul colectiv de munc reprezint acel act juridic nc%eiat n form scris ntre salariai i angajator, care reglementeaz raporturile de munc i alte raporturi sociale n unitate. +n sistemul general al izvoarelor de drept, contractul colectiv de munc face parte din categoria contractelor normative, adic din categoria actelor ce mbin n sine trsturile contractului i actului normativ. "ontractul colectiv de munc i produce efectele asupra tuturor salaria-ilor din unitate (ntreprindere, organizaie, instituie), indiferent de data an-gajrii lor i de faptul dac s-au afiliat sau nu la o organizaie sindical din unitate. 1ceast extindere reprezint o excepie de la principiul relativitii efectelor contractului. Convenia colectiv reprezint acel act juridic care stabilete principiile generale de reglementare a raporturilor de munc i a raporturilor socialeconomice legate nemijlocit de acestea, care se nc%eie de ctre reprezentanii mputernicii ai salariailor i ai angajatorilor la nivel naional, teritorial i ramural n limitele competenei lor. "onvenia colectiv prezint toate caracterele unui act normativ! )) este +eneral , pentru c stabilete principiile generale de reglementare a raporturi-lor de munc i a raporturilor social-economice legate nemijlocit de acestea' -) este abstract , pentru c nu reglementeaz situaia unui anume salariat individual, ci a tuturor salariailor dintr-un anumit teritoriu sau dintr-o anumit ramur a economiei naionale. +n afar de aceasta, convenia colecti-v nc%eiat la nivel naional (convenia +eneral ) se extinde asupra tuturor angajatorilor, care fac parte

din "onfederaia <aional a .atronatului' *) este permanent , deoarece se aplic de un numr indefinit de ori. Re+ulamentul intern al unit ii este un act juridic care se ntocmete n fiecare unitate, cu consultarea reprezentanilor salariailor, i se aprob prin ordinul angajatorului. 1cest act juridic stabilete drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor, protecia i igiena muncii n cadrul unitii, precum i alte msuri ce se impun n vederea organizrii muncii i asigurrii disciplinei muncii. +n conformitate cu art. )33 alin. * din "$ al #$, regulamentul intern al unitii se aduce la cunotina salariailor, sub semntur, de ctre angajator i produce efecte juridice pentru acetia de la data ncunotinrii.

1.3 Argumentati aplicarea practica a izvoarelor dreptului muncii cu caracter local 1plicarea normelor dreptului muncii trebuie examinat sub un triplu aspect i anume! al aplicrii n timp, n spaiu i asupra persoanelor. 4plicarea normelor dreptului muncii !n timp. +n conformitate cu teoria general a dreptului, aplicarea actului normativ comport dimensiuni temporare, care implic producerea efectelor juridice n anumite intervale de timp. ;fectul legii n timp este supus principiului activit ii le+ii, potrivit cruia legea se aplic tuturor faptelor n timpul n care se afl n vigoare, are eficien deplin i continu din momentul intrrii n vigoare i pn la abrogarea ei. (egea dispune numai pentru prezent i viitor i nu are efecte juridice pentru trecut. 1adar, trebuie artat c "odul muncii din -: martie -//* a intrat n vigoare la ) octombrie -//*. 0ormalitile pe care le instituie acest "od (cele ce in, mai ales, de obligativitatea respectrii formei scrise a contractului individual de munc) nu snt obligatorii pentru salariaii care s-au ncadrat n munc nainte de ) octombrie -//*, ntruct un asemenea conflict ntre dou legi ("odul muncii din -9 mai )3,* i "odul muncii din -: martie -//*) se soluioneaz conform principiului tempus

re+it actum. 1cesta este deci cazul ultraactivitii normei juridice care a ieit deja din vigoare. +n statul de drept, publicarea legii are o importan extrem de mare, deoarece astfel se aduce la cunotina cetenilor existena ei. .entru a o face cunoscut, legea adoptat i promulgat se public n 5$onitorul =ficial al #epublicii $oldova6. 1stfel, intrarea n vigoare a legii este condiionat de publicarea ei. "onstituia #epublicii $oldova prevede expres c nepublicarea legii atrage inexistena acesteia. .otrivit art. ,> din "onstituie, legea intr n vigoare n urmtoarele cazuri! a) la data publicrii sau b) la data prevzut n textul legii. +n conformitate cu ?otrrea "urii "onstituionale nr. *-@)33:, din sensul concret al art. ,> din "onstituie pot fi trase urmtoarele concluzii! atunci cnd data intrrii n vigoare nu este indicat n textul legii, data publicrii acesteia devine data intrrii ei n vigoare' nu este obligatoriu ca data intrrii n vigoare a legii, prevzut n textul ei, s coincid cu data publicrii acesteia n Monitorul Oficial' data intrrii n vigoare a legii, prevzut n textul ei, nu poate precede data publicrii acesteia. +n ceea ce privete ncetarea aciunii actului normativ, se cere evideniat faptul c aceasta are loc, de regul, prin abrogare. 4bro+area actului normativ, ca procedeu te%nico-juridic prin care actul normativ fr termen i nceteaz aciunea prin renunare la el, poate fi! expres (direct sau indirect) sau tacit. 1brogarea expres a actului normativ poate avea un caracter direct, atunci cnd noul act normativ prevede, n mod expres, c vec%iul act norma-tiv (sau anumite norme juridice din el) se abrog. +n acelai timp, menionm c abrogarea indirect poate avea loc cnd noul act normativ nu stipuleaz, n mod expres, actul normativ care se abrog (sau anumite norme juridice din el), dar se limiteaz la prevederea c se abrog toate actele normative ante-rioare care contravin noii reglementri.

1brogarea tacit a actului normativ survine n cazul n care, n noul act normativ, nu se conine nici o dispoziie (prevedere) referitoare la aciunea vec%ilor norme juridice. 4plicarea normelor dreptului muncii !n spaiu. "a regul, normele dreptului muncii snt aplicabile pe ntreg teritoriul #epublicii $oldova. Aotui, avnd n vedere c actele normative, ce constituie izvoare ale acestei ramuri de drept, pot fi emise de organe diferite, a cror competen teritorial variaz de la o categorie la alta, ntinderea aplicrii lor n spaiu variaz n funcie de aceast competen. 0olosind drept criteriu competena teritorial a organelor abilitate s emit acte normative n domeniul dreptului muncii, acestea pot fi clasificate n felul urmtor! a) acte normative care se aplic pe !ntre+ teritoriul Republicii Moldova . 1ceast categorie de acte este format din acte normative emise de ctre organele legislative (.arlamentul #$) i cele executive (&uvernul #$, ministerele i departamentele). 7in aceast categorie de acte normative fac parte! "onstituia #epublicii $oldova din -3 iulie )338, legile organice i ordinare, %otrrile i dispoziiile &uvernului #$, regulamentele i instruc-iunile ministerelor i departamentelor etc.' b) actele normative care se aplic !n limitele teritoriale ale unit ilor administrativ/teritoriale. 7in aceast categorie fac parte conveniile colective nc%eiate la nivel teritorial (raional), deciziile consiliului raional i dispoziiile primarului. +n msura n care aceste acte normative reglementeaz relaii de munc, ele devin izvoare ale dreptului muncii' c) actele normative care se aplic numai !n cadrul unit ilor . 7in aceast categorie fac parte! regulamentul intern al unitii, contractul colectiv de munc i instruciunile proprii. 4plicarea normelor dreptului muncii asupra persoanelor. $odul de aplicare a normelor dreptului muncii asupra persoanelor este reflectat n art. * din "$ al #$. 1stfel, dispoziiile acestui "od snt aplicabile fa de! salariaii ceteni ai #epublicii $oldova, ncadrai n baza unui contract individual de munc' salariaii ceteni strini sau apatrizi, ncadrai n baza unui contract indivi-dual de munc,

care presteaz munc pentru un angajator care i desfoar activitatea n #epublica $oldova' salariaii ceteni ai #epublicii $oldova care activeaz la misiunile diplomatice ale #epublicii $oldova de peste %ota-re' angajatorii persoane fizice sau juridice din sectorul public, privat sau mixt care folosesc munca salariat' salariaii din aparatul asociaiilor obteti, reli-gioase, sindicale, patronale, al fundaiilor, partidelor i altor organizaii neco-merciale care folosesc munca salariat. 7in punctul de vedere al subiectelor, izvoarele dreptului muncii se mpart n dou categorii de baz! a) izvoare cu vocaie +eneral de aplicare, adic acele izvoare care snt aplicabile tuturor categoriilor de salariai. 1stfel, la aceast categorie de izvoare se raporteaz! "odul muncii al #$, (egea #$ nr. >-9B @)33) cu privire la protecia muncii, ?otrrea &uvernului #$ nr. 8-> din ->./8./8 5.rivind aprobarea $odului de calculare a salariului mediu6 .a.' b) izvoare cu vocaie special .aplicabile anumitor cate+orii de salariai3 . 7in aceast categorie de izvoare fac parte! ?otrrea &uvernului #$ nr. )-,* din )3.))./8 5"u privire la aprobarea <omenclatorului lucrrilor sezoniere6, "onvenia colectiv de munc la nivel de ramur pentru anii -//8--//9, nc%eiat de ctre 0ederaia .atronatului din "onstrucii i .roducerea $ate-rialelor de "onstrucie din #$ i 0ederaia Cindicatelor din "onstrucii i $aterialelor de "onstrucie 5Cindicons6 .a. ndustria