Drept financiar curs 03.03.

2011

CAPITOLUL I - EVOLUTIA ISTORICA A FINANTELOR PUBLICE Finante etimologie. Latinescul finis= scadenta, termen de plata Termenul a e oluat, a capatat sensuri diferite, mai ales in ce pri este continutul si finalitatea acestuia. Finante intelesuri! " relatii sociale de natura economica ce apar in procesul constituirii resurselor #anesti, necesare satisfacerii intereselor generale ale societatii$ " mi%loace de inter entii ale statului, in coordonarea sau influentarea acti itatii economice$ " fonduri #anesti ce se pun la dispo&itia statului in scopul indeplinirii sarcinilor sale$ " acte %uridice prin care se preia la dispo&itia statului o parte din produsul intern #rut '()*+ Finantele s"au manifestat ca relatii sociale de natura economica. ,u de la inceput s"a facut distinctia intre finantele pu#lice si pri ate. ,otiunea de FINANTE PUBLICE o putem defini= acele relatii sociale referitoare la formarea si intrebuintarea fon urilor banesti! care se acumulea"a! res#ecti$ se concentrea"a in bu%etele #ublice si se utili"ea"a #entru satisfacerea ne$oilor %enerale ale societatii. -cestea au un rol multilateral, complex! contri#uie la acoperirea c.eltuielilor pu#lice, permit statului sa inter ina in iata pu#lica, sa o influente&e, sa o conduca spre o anumita directie, in conformitate cu strategia adoptarii in planul de gu ernare. NOTIUNEA &E FINANTE PUBLICE Definim finantele pu#lice din perspecti e criteriului! " institutional " material Institutional! finantele pu#lice repre&inta cadrul de manifestare a puterii politice in societate 'aterial! finantele pu#lice pot fi definite in functie de continutul lor complet, strans legat de notiunea de acti itate a finantelor pu#lice Definim finantele pu#lice= acti itatea de formare, administrare, anga%are si utili&are a fondurilor pu#lice ale statului, unitatilor administrati "teritoriale si ale institutiilor pu#lice a acestora, implicate in procesul #ugetar. F),-,T/ (0*L)1/ un ansam#lu coerent de acte si operatiuni financiare care confera, prin specificul lor, raporturilor sociale pe care le reglementea&a in legatura cu constituirea, reparti&area si utili&area resurselor financiare pu#lice necesare asigurarii, functionarii si de& oltarii generale ale societatii. TRASATURILE CARACTERISTICE ALE FINANTELOR PUBLICE 1. sunt relatii sau raporturi sociale cu un preponderent caracter si continut economic 2. se pre&inta su# forma #aneasca 3. sunt relatii fara ec.i alent nu presupune o contra"prestatie 2. mi%loacele #anesti nu se ram#ursea&a alocarea se face cu titlu definiti si nu are caracterul unui imprumut STRUCTURA FINANTELOR PUBLICE 3tructura presupune 2 elemente principale! 1. eniturile pu#lice 2. c.eltuielile pu#lice La aceste elemente pot fi adaugate si altele importante, necesare inc.egarii unui sistem! #ugetul statului, finantele locale si #ugetul unitatilor administrati "teritoriale, imprumuturile de stat, creditul pu#lic, finantele organi&atiilor internationale. Fiecare element principal sau secundar are o e4istenta de sine statatoare, dar pe de o parte repre&inta o parte dintr"un intreg. Toate elementele componente ale structurii finantelor pu#lice formea&a #ugetul

Drept financiar curs 03.03.2011

pu#lic national, denumit si sistem #ugetar, in componenta caruia intra toate eniturile pu#lice, respecti toate c.eltuielile pu#lice.